市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟的區(qū)別精選(九篇)

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第1篇：市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟的區(qū)別范文

關(guān)鍵詞：社會主義市場經(jīng)濟；本質(zhì)內(nèi)涵；辨析；再理解

盡管黨和國家在政策層面上一再強調(diào)我國社會主義市場經(jīng)濟是與社會主義基本經(jīng)濟制度結(jié)合在一起的，是以公有制經(jīng)濟為主體的，不是只講市場經(jīng)濟，不講社會主義，同時強調(diào)在國家宏觀調(diào)控下發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。然而，長期以來，理論界的主流觀點與政策主張卻背道而馳。這不僅影響到改革的政策取向，更對經(jīng)濟改革造成不應有的負面效應。在改革開放已走過三十年的今天，有必要重新梳理各種觀點，糾正錯誤的理解和導向，正本清源，在經(jīng)濟學原理指導下，恢復對社會主義市場經(jīng)濟的科學理解。

一、對社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)的不同理論闡釋

(一)計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟不相容的觀點

這種觀點認為，計劃經(jīng)濟是社會主義特有的東西，市場經(jīng)濟是資本主義特有的東西，社會主義制度與資本主義制度是不能共存于一個社會的，因而計劃與市場也是不能共存于同一經(jīng)濟體中的。這種理論觀點并沒有社會主義市場經(jīng)濟的概念，而只有社會主義計劃經(jīng)濟與資本主義市場經(jīng)濟的概念。改革開放以來，持這種觀點的經(jīng)濟學者所提出的由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟，實際上一方面把我國經(jīng)濟改革的對象——舊的高度集中的社會主義計劃產(chǎn)品經(jīng)濟體制等同于計劃經(jīng)濟。另一方面把市場經(jīng)濟同計劃經(jīng)濟對立起來，認為二者是相互排斥、不能相容的，從而將改革的正確方向即由產(chǎn)品經(jīng)濟轉(zhuǎn)到市場經(jīng)濟，錯誤地改為由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)到市場經(jīng)濟，否定計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的結(jié)合，錯誤地將計劃經(jīng)濟列為否定的對象，實質(zhì)上主張自由市場經(jīng)濟。在這種教條主義的影響下，或竭力反對搞社會主義市場經(jīng)濟，或轉(zhuǎn)而主張搞私有化，認為市場經(jīng)濟等同于私有制。

(二)公有制與市場經(jīng)濟不相容的觀點

這種觀點認為，公有制與市場經(jīng)濟格格不入，要發(fā)展市場經(jīng)濟必須消滅公有制，實行私有制。該觀點認為，公有制經(jīng)濟不具有私有制經(jīng)濟的排他、獨占等性質(zhì)，其所有者是一個抽象主體，產(chǎn)權(quán)是不確的。公有制經(jīng)濟的實際經(jīng)營者只享有從經(jīng)營中獲取利益的權(quán)利，而不負有為自身錯誤決策承擔相應責任的義務。因而，公有制經(jīng)濟的實際經(jīng)營者極易從個人角度出發(fā)作出各項決策，而不惜損害所在經(jīng)濟體的利益。并且由于公有制經(jīng)濟的特殊地位，其他所有制經(jīng)濟很難與之公平競爭，市場發(fā)揮資源配置作用的平等性和競爭性條件無法滿足，自然也無法達到所謂的整個社會利益的實現(xiàn)。而只有私有制經(jīng)濟才是市場經(jīng)濟的天然溫床。私有制經(jīng)濟的企業(yè)和個人具有完全的排他性和獨享性，一切行為以實現(xiàn)自身和增加自身福利為目的，而恰恰在追求自身個人利益的過程中，實現(xiàn)了全社會的利益。這也是亞當·斯密“看不見的手”的作用機制的主要內(nèi)容。這種觀點的政策主張實質(zhì)是搞私有化，建立私有制，在改革中的表現(xiàn)就是主張對國有企業(yè)進行私有化改革。

(三)新自由市場經(jīng)濟的觀點

新自由市場經(jīng)濟的觀點是新自由主義思想體系的一部分，是自由市場經(jīng)濟理論的現(xiàn)代再現(xiàn)。自由主義理論的思想來源主要有三個：一是洛克和密爾的政治自由學說與財產(chǎn)所有權(quán)理論。二是啟蒙思想家合理的利己主義學說。三是亞當·斯密“看不見的手”理論，這是新自由主義最重要的理論基礎。新自由主義思想和傳統(tǒng)的自由主義思想一樣重視市場的作用，認為市場是最佳的可自我調(diào)節(jié)的社會結(jié)構(gòu)。因為，一方面，經(jīng)濟運行是有規(guī)律的。另一方面，在自由市場情況下，個人能實現(xiàn)最大限度的自由，市場調(diào)節(jié)在不受外界干預的情況下能最有效率地滿足各方面需求，自動實現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置，而政府只充當“守夜人”的角色，其干預行為往往會使情況變得更糟。新自由市場經(jīng)濟理論認為，計劃經(jīng)濟是市場經(jīng)濟不可調(diào)和的對立物，因而建議用市場經(jīng)濟取代計劃經(jīng)濟，主張實行全面的私有化，認為私有財產(chǎn)制度是自由市場制度的基礎。其基本觀點和政策主張是：國民經(jīng)濟基本上由市場自發(fā)調(diào)節(jié)，國家實行最低程度的干預，取消國家計劃機構(gòu)，否定國家發(fā)展規(guī)劃；在所有制結(jié)構(gòu)上，取消國家所有制，實行最大限度的私有化，大量吸收外國資本參與私有化改制；在國有企業(yè)改革上，主張改掉公有制，實行私有產(chǎn)權(quán)制度，最大限度地縮小國有企業(yè)涉及的領域和在經(jīng)濟總量中的比重?？梢姡谛伦杂墒袌鼋?jīng)濟理論中，社會主義市場經(jīng)濟就是自由市場經(jīng)濟，就是實行全盤私有化的市場經(jīng)濟。很明顯，這套改革主張是與社會主義市場經(jīng)濟改革方向背道而馳的，應警惕這種觀點的不良影響。

(四)以“現(xiàn)代市場經(jīng)濟”取代社會主義市場經(jīng)濟的觀點

這種觀點認為，社會主義市場經(jīng)濟只是宏觀調(diào)控下的市場經(jīng)濟，不必考慮所有制問題。市場在國民經(jīng)濟資源配置中起基礎作用，國家通過財政和貨幣手段間接參與經(jīng)濟資源配置和國民經(jīng)濟運行。由于“現(xiàn)代市場經(jīng)濟”的核心是競爭機制，我國社會主義市場經(jīng)濟體制建設的內(nèi)容就應包括：一是進行國有企業(yè)改革，建立獨立自主、自負盈虧、自我積累、自我發(fā)展的市場主體。二是破除舊的計劃經(jīng)濟體制，建立健全現(xiàn)代市場體系。三是建立并完善我國的市場經(jīng)濟法制體系，為市場主體創(chuàng)造一個公平、公正、公開的競爭環(huán)境。四是摒棄舊的干預經(jīng)濟發(fā)展的行政手段，改用間接的財政和貨幣手段來調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟的發(fā)展。為此，該觀點認為，在實踐上的首要任務是實行廣泛的私有化，將國有企業(yè)私有化或?qū)嵭泄煞葜?，使國家的作用從微觀經(jīng)濟運行中逐漸淡出，直至完全消逝。

(五)將社會主義市場經(jīng)濟理解為“社會公平+市場效率”的觀點

這種觀點將社會主義市場經(jīng)濟理解為社會主義與市場經(jīng)濟的結(jié)合，即社會主義+市場經(jīng)濟，進一步說就是社會公平與市場效率的結(jié)合，即社會公平+市場效率。該觀點提出摒棄計劃經(jīng)濟而實行市場經(jīng)濟是因為在社會資源的配置上，市場經(jīng)濟比計劃經(jīng)濟更具效率。但市場經(jīng)濟在運行中存在市場失靈，進而產(chǎn)生各種社會經(jīng)濟問題，其一便是要素社會分配不公。追求社會公平是社會主義最本質(zhì)的要求。在從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟后，必須使社會公平與社會效率完善地結(jié)合起來，這就是我國要建立的社會主義市場經(jīng)濟體制。這種觀點的影響較大，在很長時間內(nèi)成為社會上一種主流觀點。在這種觀點影響下，學術(shù)界出現(xiàn)了如各種“社會主義”的定義，主張將“公有制為主體”從社會主義定義中抽掉，提出“普遍幸福社會主義”、“功能社會主義”、“社會公平等于社會主義”、“股份制等于公有制”等概念的現(xiàn)象。這種觀點將社會主義市場經(jīng)濟理解為“社會公平+市場效率”，顯然是片面的。一方面，混淆了社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)特征與表象。社會公平和市場效率是一種表象概念，是所有市場經(jīng)濟國家追求的目標或判斷國家經(jīng)濟運行水平的標準，但不能成為區(qū)別任何兩個市場經(jīng)濟國家經(jīng)濟制度不同的判斷標準。另一方面，淡化了社會主義市場經(jīng)濟的特殊性即生產(chǎn)資料公有制。生產(chǎn)資料的所有制形式，是區(qū)別社會主義經(jīng)濟制度和資本主義經(jīng)濟制度的根本標準。社會主義市場經(jīng)濟的制度基礎必須是生產(chǎn)資料公有制。公有制經(jīng)濟的主體地位是社會主義市場經(jīng)濟最本質(zhì)的特征。

縱觀以上五種觀點可發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟理論史上，長期存在將市場經(jīng)濟與公有制對立起來的觀點，這已成為一種教條。整個現(xiàn)代西方經(jīng)濟學都表明：自私經(jīng)濟人是出發(fā)點，市場經(jīng)濟必須以私有制為基礎。這種教條思想在改革初期表現(xiàn)為社會主義國家排斥市場經(jīng)濟，在改革后期表現(xiàn)為市場經(jīng)濟必然意味私有化，這成為國有企業(yè)私有化改革的思想根源之一。

二、科學理解社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)

科學理解社會主義市場經(jīng)濟，要在辨析計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟、市場經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟、現(xiàn)代市場經(jīng)濟制度與社會主義市場經(jīng)濟制度關(guān)系的基礎上，對社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)內(nèi)涵進行再理解。

(一)計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的關(guān)系

在我國經(jīng)濟改革過程中，計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟不相容論一直存在。實際上一些持這種觀點的學者對市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟的概念及其關(guān)系的認識本身就是不正確的。首先，市場經(jīng)濟的概念包括三個層面的內(nèi)容。第一，市場經(jīng)濟是商品經(jīng)濟發(fā)展的高級階段，與商品經(jīng)濟沒有本質(zhì)區(qū)別，只有發(fā)展程度與階段的不同。厲以寧曾說：“從本質(zhì)上講，商品經(jīng)濟與市場經(jīng)濟是一樣的。”第二，社會分工決定市場經(jīng)濟的形成和發(fā)育程度。一方面，社會分工是商品交換產(chǎn)生與發(fā)展的條件。馬克思曾指出，“這種分工是商品生產(chǎn)存在的條件”。另一方面，社會分工決定商品經(jīng)濟的發(fā)展程度和水平。列寧根據(jù)這一原理分析俄國資本主義的發(fā)展，指出，“國內(nèi)市場的建立(即商品生產(chǎn)和資本主義的發(fā)展)的基本過程是社會分工”，“市場和社會勞動專業(yè)化的程度有著不可分割的聯(lián)系”。第三，市場經(jīng)濟是社會分工發(fā)展的必然產(chǎn)物，是與社會制度沒有必然聯(lián)系的一種生產(chǎn)組織形式。市場經(jīng)濟是在社會分工發(fā)展的推動下，由商品經(jīng)濟發(fā)展而來的。在生產(chǎn)力不發(fā)達的封建社會，社會分工簡單、低下，不能形成市場經(jīng)濟機制。歷史發(fā)展到近現(xiàn)代，社會分工越來越細密、復雜、全面，人類社會的生產(chǎn)形式才由自然經(jīng)濟發(fā)展到商品經(jīng)濟、市場經(jīng)濟。所以市場經(jīng)濟是由社會分工的發(fā)展狀況所決定的一種生產(chǎn)形式，并不是某個社會制度所特有的。其次，計劃經(jīng)濟是一種和無政府狀態(tài)經(jīng)濟相對應的生產(chǎn)形式，政府宏觀調(diào)控是計劃經(jīng)濟的一種具體形式。所謂計劃是指國家作為一個社會主體代表的角色，監(jiān)控市場經(jīng)濟的運行，通過事先的計劃對宏觀市場和微觀主體進行適當干預，維護國民經(jīng)濟的均衡、平穩(wěn)發(fā)展。以市場為基礎的計劃經(jīng)濟能有效克服自由市場經(jīng)濟先天的自發(fā)性、滯后性、盲目性缺陷，從而有效保證社會生產(chǎn)與社會需求的平衡，避免生產(chǎn)過剩造成社會資源浪費。最后，無論是單純的市場經(jīng)濟還是計劃經(jīng)濟，在經(jīng)濟資源配置上都有其固有的優(yōu)勢與不足。對單純的市場經(jīng)濟來說，一方面，在市場機制作用下，市場主體通過對自身利益的追求來實現(xiàn)整個社會的利益，在大部分情況下能避免社會資源的浪費。另一方面，市場調(diào)節(jié)有其固有的自發(fā)性、盲目性、滯后性等缺陷，無法支持公共物品的供給以及保證社會收入分配的公平，不能使社會經(jīng)濟發(fā)展的利益為人民共享，惠及全體人民。對作為生產(chǎn)形式范疇的計劃經(jīng)濟來說，一方面，它可從全局和總體利益上布局生產(chǎn)力，實現(xiàn)資源的合理配置，避免經(jīng)濟運行的劇烈波動。另一方面，計劃調(diào)節(jié)容易受到主觀認識能力的限制，不能完全滿足利益創(chuàng)造者對個體利益的追求，需要復雜的組織體系推動，并具有一定的時滯性。因此，將兩者取優(yōu)補短結(jié)合在一起，組成一個優(yōu)勢更加明顯、不足相對弱化的新的生產(chǎn)形式，即計劃市場經(jīng)濟體制，這是生產(chǎn)力與社會分工發(fā)展的必然結(jié)果。我國正在建立和完善的社會主義市場經(jīng)濟就是一種計劃市場經(jīng)濟，計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟內(nèi)在地結(jié)合在一起，計劃以市場為基礎，市場以計劃為指導。在計劃市場經(jīng)濟體制下，市場被納入到國家計劃的軌道，按照國民經(jīng)濟有計劃、按比例發(fā)展的要求有序運行，可保持社會總供給與總需求的基本平衡。

(二)市場經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟的關(guān)系

生產(chǎn)資料公有制是社會主義經(jīng)濟制度的基礎，如果說市場排斥公有制經(jīng)濟，也就等于社會主義經(jīng)濟制度與市場經(jīng)濟不相容，亦即社會主義市場經(jīng)濟體制無法建立。事實上，市場經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟可以相容，且以公有制為主體的市場經(jīng)濟仍能發(fā)揮其高效率配置社會經(jīng)濟資源的作用。從理論上看，生產(chǎn)資料公有制是我國社會主義經(jīng)濟制度的基礎，沒有公有制，也就沒有我國的社會主義。馬克思認為，社會主義代替資本主義是人類歷史發(fā)展的必然趨勢。因為，資本主義制度下存在生產(chǎn)資料私有制和生產(chǎn)社會化這一對基本矛盾，在這一基本矛盾的作用下，資本主義社會存在社會平均利潤率下降和相對人口過剩兩大規(guī)律，必然導致生產(chǎn)過剩，爆發(fā)經(jīng)濟危機。這是資本主義社會不可調(diào)和的矛盾。隨其發(fā)展，資本主義私有制必然會被社會主義公有制所代替。卓炯在上世紀80年代末就明確提出，“一個社會主義國家不建立強大的生產(chǎn)資料公有制是一個最大的缺陷”。從實踐上看，即使在西方資本主義國家，國有經(jīng)濟也存在并與市場經(jīng)濟機制相適應。郎成平對西方資本主義國家股權(quán)結(jié)構(gòu)做的研究表明，歐洲國家持股現(xiàn)象非常普遍。在被研究的歐洲5232家公司中，奧地利國家持股14.81％，芬蘭國家持股15.12％，意大利國家持股9.98％，挪威國家持股11.81％，瑞士國家持股7.59％。這充分說明國有經(jīng)濟完全能適應市場經(jīng)濟的要求，不會成為市場經(jīng)濟發(fā)揮其資源配置作用的阻礙因素。當然，必須承認我國舊的公有制經(jīng)濟形式存在嚴重問題，必須改革。但同樣必須承認，我國舊的公有制經(jīng)濟尤其是國有經(jīng)濟的問題，在于其長期處于我國舊的高度集中的計劃產(chǎn)品經(jīng)濟體制管理模式下所遺留下來的管理層面的問題。如，嚴重的官僚主義傾向，以長官意志、行政手段管理指導生產(chǎn)經(jīng)營等問題。要解決這些問題，需要探索建立新的公有制經(jīng)濟管理與運行機制，建立以市場為導向的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運行機制，在公有制的基礎上改革一切不適應市場經(jīng)濟要求的管理運行方法和體制。而認為要發(fā)展市場經(jīng)濟必須改掉公有制、實行私有化，則是脫離了中國客觀的歷史和現(xiàn)實，是對西方資本主義市場經(jīng)濟制度的照抄照搬。

    總之，市場經(jīng)濟是不排斥公有制的。我國的社會主義市場經(jīng)濟體制是以生產(chǎn)資料公有制為基礎的，其最基本的特征就是公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中占主體地位。

(三)現(xiàn)代市場經(jīng)濟制度與社會主義市場經(jīng)濟制度的關(guān)系

現(xiàn)代市場經(jīng)濟是市場經(jīng)濟的更高發(fā)展階段，是自由市場經(jīng)濟適應生產(chǎn)力和社會分工新的發(fā)展，是加入政府干預因素而形成的新的生產(chǎn)組織形式。其顯著特征是：市場經(jīng)濟發(fā)展到更高的階段，形成更加完善、復雜的現(xiàn)代市場體系；市場對社會經(jīng)濟資源配置發(fā)揮基礎主導作用，國家通過間接的財政和貨幣手段對宏觀經(jīng)濟運行進行干預。但這并不意味著我國要建立的中國特色社會主義市場經(jīng)濟就是現(xiàn)代市場經(jīng)濟。因為現(xiàn)代市場經(jīng)濟只是社會主義市場經(jīng)濟含義中的一個層面，除此之外還有計劃市場經(jīng)濟和公有制為主體兩個層面的內(nèi)容。社會主義市場經(jīng)濟是一種計劃市場經(jīng)濟，是計劃與市場的有機結(jié)合，是把市場納入到國家計劃的軌道，使之按照國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有計劃地運行與發(fā)展，保持社會總供給與社會總需求基本平衡，自覺按價值規(guī)律的客觀要求組織生產(chǎn)。在計劃市場機制中，計劃機制和市場機制是統(tǒng)一的、有機結(jié)合的、互相滲透和融合在一起的，其作用覆蓋全部市場范圍，而非相互割裂。計劃市場經(jīng)濟能克服自由市場經(jīng)濟的弊病，基本保持市場供給與需求的平衡，有利于國民經(jīng)濟綜合平衡的實現(xiàn)，有利于社會再生產(chǎn)過程的順利運行。社會主義市場經(jīng)濟是以公有制為主體的市場經(jīng)濟。市場經(jīng)濟本身固然沒有什么“姓資”、“姓社”問題，但現(xiàn)實具體的市場經(jīng)濟是不能離開歷史上某種特定的生產(chǎn)關(guān)系而運行的，它必然會與某種生產(chǎn)資料所有制結(jié)合，形成一種歷史的、現(xiàn)實的、具體的社會經(jīng)濟制度。就社會主義市場經(jīng)濟的社會形式或社會性質(zhì)來說，它是姓“社”的。從另一個角度說，社會主義市場經(jīng)濟具有一般性與特殊性這兩重性質(zhì)。從一般性看，社會主義市場經(jīng)濟以發(fā)達的社會分工為根據(jù)，是一種計劃化了的現(xiàn)代市場經(jīng)濟。從特殊性看，社會主義市場經(jīng)濟的社會性質(zhì)是社會主義公有制決定的。

總之，社會主義市場經(jīng)濟的含義主要包括三個層面的內(nèi)容：一是現(xiàn)代市場經(jīng)濟。二是計劃市場經(jīng)濟。三是社會主義公有制為主體的所有制結(jié)構(gòu)。它是這三層含義的綜合或統(tǒng)一。前二者屬于生產(chǎn)形式的范疇，后者是特殊生產(chǎn)關(guān)系即所有制的范疇。這三個層面結(jié)合，組成一種新的生產(chǎn)方式，即社會主義市場經(jīng)濟。

三、正確認識社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)的實踐意義

正確認識社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)內(nèi)涵，對我國經(jīng)濟改革的實踐具有十分重要的指導意義，只有把目標搞清楚了，才能找到實現(xiàn)目標的正確方法和途徑。從社會主義市場經(jīng)濟的科學內(nèi)涵出發(fā)，要深化改革，探索完善社會主義市場經(jīng)濟體制的新途徑。

(一)大力發(fā)展現(xiàn)代市場經(jīng)濟

第一，建立和完善現(xiàn)代市場經(jīng)濟的載體，即現(xiàn)代市場體系。建立和完善我國的商品市場、勞動力市場、資本市場、房地產(chǎn)市場、知識產(chǎn)權(quán)市場、職業(yè)經(jīng)理人市場及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。第二，建立中國特色社會主義現(xiàn)代企業(yè)制度，培育市場競爭主體。確立中國特色社會主義現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征與制度安排，建立健全科學的企業(yè)管理制度；理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實現(xiàn)出資者所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)的分離；形成產(chǎn)權(quán)約束機制，使企業(yè)真正成為法人實體和市場競爭主體。第三，建立有利于科學發(fā)展的國家宏觀調(diào)控體系。建立健全我國宏觀調(diào)控決策、監(jiān)督、評估體系；用科學的宏觀調(diào)控手段，選擇合適的中間目標，通過財政和貨幣手段間接調(diào)控市場，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的均衡運行，促進社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展；要把國家的宏觀調(diào)控同科學發(fā)展觀聯(lián)系起來，積極引導我國企業(yè)走上科學發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展、有限制發(fā)展的軌道。

(二)積極探索實現(xiàn)社會主義計劃市場經(jīng)濟的運行模式

計劃市場經(jīng)濟存在多種具體形式。探索實現(xiàn)計劃市場經(jīng)濟的方式方法，筆者提出一種基于公有制分享經(jīng)濟理論基礎上的“凈收入分成制”的企業(yè)管理方法。其具體做法是將企業(yè)凈收入在國家、企業(yè)、職工個人三個經(jīng)濟主體之間按一定的比例分享。職工不拿固定工資和獎金，而是按事先確定的比率分享凈收入。凈收入分成制不僅是一種新型的公有制分享經(jīng)濟的微觀經(jīng)濟運行機制，而且也必然對國民經(jīng)濟整體運行產(chǎn)生重大影響。一方面，它能克服總量失衡與結(jié)構(gòu)失衡，促進國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)高速增長和社會經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高。另一方面，實行凈收入分成制，國家、企業(yè)和個人之間必然形成榮辱與共的局面，能從微觀上解決社會主義條件下的“滯漲”問題。

第2篇：市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟的區(qū)別范文

在國人傳統(tǒng)的意識里，法律只是政府管理人民的重要手段。但是民商法律有別于其他的法律制度，具有一定的強制性之外，也包括了對社會軟環(huán)境建設的具體要求。民商法律文化是政府干預市場經(jīng)濟的具體表現(xiàn)，對我國市場經(jīng)濟的健康發(fā)展起到了一定的保障作用。

二、市場經(jīng)濟體制對我國民商法律文化的影響

在當今的中國社會，法律制度與市場經(jīng)濟發(fā)展之間的聯(lián)系非常微妙，總體上來說，中國社會的法律形態(tài)在一定程度上決定了我國市場經(jīng)濟的發(fā)展方向。社會矛盾是人類經(jīng)濟活動的重要體現(xiàn)，也是推動人類社會快速發(fā)展的主要動力之一。在社會主義初級階段我國社會的主要矛盾由兩部分，一是生產(chǎn)與生產(chǎn)力之間的矛盾，二是經(jīng)濟基礎與上上層建筑之間的矛盾。自從我國改革開放以來，中國社會的經(jīng)濟基礎有了明顯的改善，與此相對應的民商法律文化培養(yǎng)也成為中國社會進步的必要環(huán)節(jié)，適合中國國情的社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展離不開法律軟環(huán)境的支持。在市場經(jīng)濟體制的干涉下，我國人民的價值和思想認知開始逐漸發(fā)生改變。市場經(jīng)濟為社會主義建設帶來發(fā)展機遇的同時，其帶來的負面影響也越來越嚴重。為了滿足我國社會對市場經(jīng)濟、文化、政治等方面的要求，必須加強民商法律文化的培育工作。相比傳統(tǒng)的社會主義制度，有中國特色的社會主義制度更加注重以人為本的發(fā)展觀念，為此對人類經(jīng)濟活動的限制逐漸放松，在一定程度上影響了我國市場經(jīng)濟的正常發(fā)展。由此可見，我國市場經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀決定我國政府和相關(guān)機構(gòu)必須增強民商法律文化培育工作，從而保證市場經(jīng)濟體制在社會主義現(xiàn)代化建設的過程中起到應有的主導作用。

三、我國民商法律文化基礎對市場經(jīng)濟發(fā)展的作用

我國現(xiàn)行的市場經(jīng)濟體制與傳統(tǒng)的社會主義計劃經(jīng)濟體制相比有本質(zhì)上的區(qū)別，傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟的活動主體是政府，而現(xiàn)行的市場經(jīng)濟體制的活動主體是市場，政府對社會經(jīng)濟活動的干涉是極為有限的。因此，市場經(jīng)濟的正常運行離不開市場經(jīng)濟體制的內(nèi)部淘汰機制，例如:誠信淘汰、資本淘汰和時代淘汰等。但是，在具體的運作實踐過程中，有很多商業(yè)主體試圖忤逆市場經(jīng)濟的淘汰制度，致使我國市場經(jīng)濟體制陷入混亂。法律作為新時代最有效、最有效的管理方式，在市場經(jīng)濟發(fā)展的過程中，有其一定的可行性和有效性。法律作為國家和政府對市場經(jīng)濟進行干涉的重要手段，在應用過程中的具體表現(xiàn)就是民商法律文化的培養(yǎng)?？梢哉f只有引導我國市場經(jīng)濟體制向法制化管理的方向發(fā)展，才能確保市場經(jīng)濟體制在我國社會健康快速的發(fā)展。實際上，人們在傳統(tǒng)的心理認知上就有對法律敬畏的思想，民商法律文化的培養(yǎng)，只是將民眾心中的這種敬畏思想有效的挖掘出來，使之產(chǎn)生應有的作用。綜上所述，良好的民商法律文化基礎，是市場經(jīng)濟在我國社會健康快速發(fā)展的必要保障。

四、市場經(jīng)濟呼喚民商法律文化培育的作用

國家和政府強制執(zhí)行民商法律文化培育活動有其一定的局限性，不利于人們從根本上理解民商法律文化，甚至可以說，這在一定程度上違背了國家以人為本的科學發(fā)展觀念。為此，必須發(fā)揮市場經(jīng)濟的引導作用，對民商進行法律文化培育，從根本上改變民商的主觀認知，端正經(jīng)濟發(fā)展態(tài)度。在市場經(jīng)濟體制中，民商法律文化不足的企業(yè)勢必會淘汰，長此以往，在民商的潛意識里逐漸形成對民商法律文化重要性的認知?？偟膩碚f，市場經(jīng)濟的發(fā)展情況會與當時社會的民商法律文化基礎相對應，在經(jīng)濟利益的引導下，進行民商法律文化培育工作的有效性會大幅度提升。

五、總結(jié)

第3篇：市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟的區(qū)別范文

長期以來，人們一直堅信，市場經(jīng)濟和商品經(jīng)濟雖有聯(lián)系，但它們二者之間有著質(zhì)的區(qū)別:

市場經(jīng)濟反映的是社會的經(jīng)濟本質(zhì)，它與生產(chǎn)資料私有制是緊密聯(lián)系在一起的，如資本主義經(jīng)濟就是市場經(jīng)濟;而商品經(jīng)濟則是以交換為目的的經(jīng)濟形式，它可以存在于不同的經(jīng)濟時代，如簡單商品經(jīng)濟和發(fā)達商品經(jīng)濟，它可以存在于截然不同的經(jīng)濟制度下，如資本主義商品經(jīng)濟和社會主義商品經(jīng)濟，如此等等。后來，隨著觀念的轉(zhuǎn)變和認識的深化，人們逐漸放棄了傳統(tǒng)的觀點，認為市場經(jīng)濟并不反映社會的本質(zhì)屬性，資本主義可以搞市場經(jīng)濟，社會主義同樣也可以搞市場經(jīng)濟，市場經(jīng)濟是中國走向繁榮富強的必由之路;而且認識到，市場經(jīng)濟與商品經(jīng)濟不同，它是國際通用的經(jīng)濟學術(shù)語。但是，在觀念更新的同時，人們又苦苦地追尋著商品經(jīng)濟和市場經(jīng)濟之間的某種區(qū)別，苦苦追尋著嶄新的市場經(jīng)濟理論與傳統(tǒng)經(jīng)濟理論的某種聯(lián)系，他們引經(jīng)據(jù)典，留戀著自己過去的某些研究成果。他們在原有理論的基礎__七，提出了市場經(jīng)濟是商品經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物、只有到了商品經(jīng)濟高度發(fā)達，高度社會化時才成為市場經(jīng)濟;市場經(jīng)濟和商品經(jīng)濟是兩個既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念，前者是經(jīng)濟運行的內(nèi)容，而后者則是經(jīng)濟運行形式，即內(nèi)容和形式的關(guān)系，等等。我們的觀點是:

第一，商品經(jīng)濟就是市場經(jīng)濟。商品經(jīng)濟是以交換為目的的經(jīng)濟，在這里交換的客體是各種各樣的商品，交換的目的或者是為了使用價值以滿換主體的某一方面的需要，或者是為了價值形式本身，即增加了的價值額。在貨幣產(chǎn)生以后，貨幣代表著商品價值，一般等價物，除了在極端落后和封閉的地區(qū)進行物物交換(W一W)以外，任何交換都是貨幣為媒介的交換(W一G一W);更重要的是，任何交換都是在市場上進行的。因為，市場不單純是商品交換的場所這一空間概念，市場也是商品交換關(guān)系的總和，是聯(lián)結(jié)商品的買者和賣者，生產(chǎn)者和消費者場來解決，等等，這些都需要由宏觀經(jīng)濟管理來進行矯正云(l)建立公平的市場環(huán)境，制定嚴格的市場競爭規(guī)則，這是市場機制得以正常運行的基本經(jīng)濟前提;(2)政府著力于解決外部不經(jīng)濟間題，迫使市場參與主體在追求最大限度利潤的同時也照顧到社會利益;(3)確定社會發(fā)展廣目標，使經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長，同時嚴格控制貨幣發(fā)行量，有效地運用財政、稅收、利率、信貸等經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟活動;(4)搞好國防建設、塞礎教育、生態(tài)平衡等，以保證社會穩(wěn)定，環(huán)境優(yōu)化，以及全民素質(zhì)的不斷提高;實現(xiàn)社會公平和收入均等化，建立較為完善的社會保障體系和社會福利制度。

第二，宏觀管理是社會化大生產(chǎn)的客觀要求，也是社會主義經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。社會化大生產(chǎn)要求各部門、各行業(yè)、各地區(qū)以及再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)經(jīng)常保持平衡，而單純地依靠市場的作用是無法做到的;社會主義經(jīng)濟的發(fā)展也要求加強宏觀管理，這是因為，社會主義經(jīng)濟的主導成分是全民所有制經(jīng)濟，它在現(xiàn)階段主要采取國家所有制形式。這里的“國家”，實際上指的是政府(包括各級地方政府)，這樣國家所有制實際上就變成了政府所有制.由此，這時的政府就具有了雙重的身份:一方面，它是經(jīng)濟調(diào)控和宏觀經(jīng)濟管理的主體;另一方面，它又是經(jīng)濟活動的主體，直接參與市場經(jīng)濟活動.這就決定社會主義國家的宏觀經(jīng)濟管理不只是浮在經(jīng)濟活動的表面，它已經(jīng)深入到經(jīng)濟活動的內(nèi)部。‘這種管理在促使整個經(jīng)濟協(xié)調(diào)運行的同時，也要維護生產(chǎn)資料公有產(chǎn)權(quán)，維護社會主義制度本身。

三、深化改革是市場經(jīng)濟體制形成的前提和保障

我國經(jīng)濟改革的目標取向是建立社會主義市場經(jīng)濟新體制。改革伊始，我們雖然未明確提出這一目標，但實際上也是在進行市場取向的改革。改革一開始，我們便放開部分計劃管制的，范圍，使一部分商品進入市場自由交換和自由定價，就是一個很好的證明?？v觀14年改革，我們可以得出結(jié)論，不管那時我們承認市場經(jīng)濟與否，但我們所走的道路就是逐步縮小計劃調(diào)節(jié)的范圍，從而擴大市場交換的范圍，使市場機制更加充分有效地發(fā)揮作用。但是，向市場經(jīng)濟過渡，確立一種嶄新的經(jīng)濟體制畢竟不是一件容易的事，它需要經(jīng)過長期艱苦的努力才能形成。這樣現(xiàn)階段就正處在新舊體制的轉(zhuǎn)軌時期，經(jīng)濟運行的特征是新舊兩種體制同時并存，一方面是日漸消亡的舊體制，另一方面則是富有旺盛生命力的市場經(jīng)濟新體制。兩種經(jīng)濟體制的同時并存和起作用，使經(jīng)濟活動和社會經(jīng)濟關(guān)系變得更加紛繁復雜.由于舊的集中命令型經(jīng)濟體制還沒有完全退出歷史舞臺，它還在不斷地滲透到市場經(jīng)濟活動和各種市場關(guān)系中，再加上向市場經(jīng)濟過渡所需要的一些基礎保障設施不健全，因而在現(xiàn)實生活中出現(xiàn)了種種矛盾和摩擦，諸如通貨膨漲嚴重、經(jīng)濟秩序紊亂、權(quán)力與貨幣交換等現(xiàn)象，如何看待這些問題，以及如何解決這些問題，是我們目前所面臨的重大抉擇之一。

第一，首先應當明確各種間題的存在決不是搞市場經(jīng)濟造成的.當前各種向題的存在，究其原因有二:其一是由于舊體制運行的慣性，使現(xiàn)實經(jīng)濟運行往往偏離正常的軌道。如在舊體制中，政府對于經(jīng)濟活動實行指令性控制，后來，通過簡政放權(quán)和縮減指令性計劃，政府在經(jīng)濟生活中的權(quán)限大大縮小，這時政府對于經(jīng)濟活動主要施以指導性計劃調(diào)節(jié)。但是，由于指導性計劃涵義不清，而且缺乏具體實施辦法，在實際執(zhí)行中，“指導”變成了各級政府部門干預市贊場經(jīng)營的借口。由于政府(人格化為各級政府官員)的某些行為不規(guī)范，在經(jīng)濟調(diào)節(jié)中出現(xiàn)隨意性，用不負責任的長官意志代替市場經(jīng)濟規(guī)律的作用。由此看來，舊體制雖然打破了，但建立起來的市場經(jīng)濟新體制還很脆弱，舊體制的慣性，舊的習慣勢力隨時都威脅甚至絞殺著新體制;其二，在新體制形成的過程中沒有形成各種配套機制和各種保障措施，致使市場機制難以正常運軌。市場機制本身是一種“殘酷”的機制，它優(yōu)勝劣汰，通過保證最有效率的生產(chǎn)者來保證社權(quán)會經(jīng)濟活動，如果沒有相應的社會保障體系和福利制度，就不能把我國經(jīng)濟的主體國有大中型企業(yè)推向市場參與竟爭。而我國目前之所以出現(xiàn)各種社會經(jīng)濟病癥，其深刻原因就在于各種措施不配套導致市場法則無法貫徹。由此可見，由于市場中存在著兩種截然不同的規(guī)則，那么，各種利益，各種勢力的碰撞和摩擦就是不可避免的了。

第二，既然存在各種矛盾和問題的癥結(jié)在于兩種體制和兩種規(guī)則同時起作用，那么解決問題的辦法就只能是迅速地實現(xiàn)單一經(jīng)濟體制和經(jīng)濟運行規(guī)則。在這里，如果實行體制復歸，恢復到以前的集中計劃型體制，那是沒有出路的，這樣，我們就只有向前走，就是徹底地變舊體制為新體制，運用各種行之有效的辦法促使舊體制迅速死亡，并使之徹底退出歷史舞臺，從而過渡到單一的市場經(jīng)濟新體制中。關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟新體制，專家、學者們一致認為有四大支柱:(l)自主的企業(yè)制度，徹底割斷與政府的行政隸屬關(guān)系;(2)完善的市場體系，包括商品市場和要素市場;(3)有效的宏觀調(diào)控機制，包括科學的調(diào)控體系和靈活的調(diào)控手段;(4)開放的經(jīng)濟聯(lián)系方式，發(fā)展統(tǒng)一的國內(nèi)市場，適應國際經(jīng)濟一體化的大趨勢，擴大國際經(jīng)濟合作與交流。

向市場經(jīng)濟體制過渡的關(guān)鍵問題，一是徹底轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機制，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，劃清產(chǎn)權(quán)界限;二是培育生產(chǎn)要素市場，完善商品市場，理順價格關(guān)系，三是深化分配體制改革，完善社會保障體系;四是加快政府職能轉(zhuǎn)換。

第四、思想障礙是向市場經(jīng)濟過渡的深層障礙

市場經(jīng)濟是一種社會經(jīng)濟的組織形式和組織制度。但我們認為，更為重要的是，市場經(jīng)濟還是一種人類長期以來形成的獨特的文化觀念和歷史傳統(tǒng)，它有共同的價值觀念、道德規(guī)范和行為準則，它要求人們突破傳統(tǒng)的思維方式和樹立一種嶄新的哲學觀念。

市場經(jīng)濟不是資本主義的，社會主義也可以搞市場經(jīng)濟，只有搞社會主義市場經(jīng)濟，中國才能繁榮富強，中國的經(jīng)濟也才能有活力.這一點已成為人們的共識。故此，經(jīng)濟界才放開膽子大搞市場經(jīng)濟，理論界才放開膽子大談市場經(jīng)濟。但這決不意味著，人們在一夜之間就放棄他們格守多年的信條而改信市場經(jīng)濟。事實上，由于習慣勢力的作祟，有相當多的人雖然公開不反對搞市場經(jīng)濟;但是，他們帶著有色眼鏡，用傳統(tǒng)的不合時宜的觀點來衡量市場經(jīng)濟現(xiàn)象，用嫉妒和猜疑的眼光打量著周圍所發(fā)生的事情，這是阻礙向市場經(jīng)濟過渡的一股逆流。它大體分為兩種情況:

第一種情況，在經(jīng)濟活動的執(zhí)行管理部門中有一部分人，傳統(tǒng)的經(jīng)濟理論對他們影響至深，他們習慣于計劃經(jīng)濟下的某些做法，包括下達指示、命令、規(guī)定硬性任務等等，并對此駕輕就熟，因而在廢除舊體制和建立新體制的過程中，他們?nèi)匀谎赜眯姓霓k法來管理經(jīng)濟。試分析一下近年來我國經(jīng)濟生活中的“白條”現(xiàn)象吧。迄今，人們在分析“白條”現(xiàn)象時，都認為，“白條”的產(chǎn)生系由于收購副產(chǎn)品時資金短缺以及國家當年撥付的農(nóng)副產(chǎn)品收購資金被一些久嘴挪用、擠占所致。然而，我們卻認為，“白條”的產(chǎn)生有兩個探層背景:其一，是忽視市場經(jīng)濟規(guī)律所致。就是說，在市場經(jīng)濟下，交換的雙方都必須承認并尊重對方的所有權(quán)，按等價的原則進行交換，而打“白條”正是對于廣大農(nóng)民的產(chǎn)品所有權(quán)進而是對其財產(chǎn)所有權(quán)的蔑視和對市場經(jīng)濟原則的踐踏。其二，在我國長期以來存在著“官貴民賤”的封建遺毒，因而在與農(nóng)民交換中，不以平等(經(jīng)濟上和政治上)作為雙方交換的基礎，而是在交換中滲進許多超經(jīng)濟的因素。這樣，“白條”的產(chǎn)生就成為不可避免的了。所以，要消滅“白條”，除了要剔除一系列制度和體制上積弊，實現(xiàn)制度和體制上的創(chuàng)新以外，還要使市場經(jīng)濟的平等原則、所有權(quán)制度深入人心。

第二種情況，在經(jīng)濟學界，有相當多的人長期以來學習和接受傳統(tǒng)的經(jīng)濟理論，而對新的市場經(jīng)濟形勢，他們無所適從，無力或者從情感上不愿意吸收當今經(jīng)濟發(fā)展的新成果和放棄自己的陳舊理論，不愿意承認自己所學的知識過時了。制度主義大師加爾布雷恩教授有一段絕妙的分析:經(jīng)濟學家們之所以不愿意放棄陳舊的理論，這是因為知識分子之擁有知識恰如手工業(yè)者之擁有技巧和企業(yè)家擁有機器一樣，他們都以此為憑借，都怕它過時。但手工業(yè)者的技巧和企業(yè)家的機器都是有形的和客觀的，而知識分子的知識是看不見的和摸不著的，所以，他們更容易否認自己所學知識的過時。正因為這樣，許多以傳統(tǒng)經(jīng)濟理論所著名的經(jīng)濟學工作者面對新形勢憤世嫉俗，懷古傷今，經(jīng)常自覺不自覺地貶斥和低毀市場經(jīng)濟，把許多社會不良現(xiàn)象統(tǒng)統(tǒng)歸罪于市場經(jīng)濟，而這部分人本身又是很有影響力的。

所以，在向市場經(jīng)濟的過渡中，必須徹底地更新我們的觀念，最最重要的是用新的思維方式和新的價值觀念去培養(yǎng)適合于市場經(jīng)濟需要的一代新人，這是市場經(jīng)濟最終確立并且深入人心的關(guān)鍵一步。

第4篇：市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟的區(qū)別范文

在任何一種經(jīng)濟體制下，要使經(jīng)濟生活正?；?，就要有一定的經(jīng)濟秩序。計劃經(jīng)濟的經(jīng)濟秩序是和行政秩序是同一的?？梢哉f，計劃經(jīng)濟實質(zhì)上是行政  經(jīng)濟。而市場經(jīng)濟的一個顯著特點在于宅的經(jīng)濟秩序是通過法制形式和維持的，或者說，是一種法律秩序?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟并不是單純的自由競爭，而是一個有序化，制度化過程，這一過程是通過一系列具體的法律制度來實現(xiàn)的。與計劃經(jīng)濟相比，市場經(jīng)濟可以更有效地配置資源。但是，市場只有具備合理而完備的法律前提，才能發(fā)揮有效配置資源的功能。正如美國經(jīng)濟學家布坎南新說：“沒有合適的法律和制度，市場就不會產(chǎn)生任何體現(xiàn)價值最大化意義上的效率?！雹購倪@個意義上說，市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟?；蛘哒f，法制是市場經(jīng)濟的法律特征。

    市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，具體表現(xiàn)在社會經(jīng)濟活動中各個主體的權(quán)利、義務的行為規(guī)則、政府行為等方面都以法律的形式全面規(guī)范，即一切經(jīng)濟活動法制化。

    （一）通過法律來治理是市場經(jīng)濟有效運行的內(nèi)在要求。

    1、市場主體的經(jīng)濟行為需要法律規(guī)范。

    市場主體是經(jīng)營的企業(yè)，它有兩個廣大，兩個方面需要法律規(guī)范：一方面企業(yè)的產(chǎn)權(quán)問題，企業(yè)能夠行使全部法人財產(chǎn)權(quán)而不受侵犯地自主經(jīng)營需要法律保證；另一方面企業(yè)在自主經(jīng)營中，必然要追求自己的經(jīng)濟利益，那么，一旦企業(yè)對利益關(guān)系采取非正當競爭手段，損害其他自主經(jīng)營的企業(yè)或國家的利益時，這也需要法律規(guī)范。沒有上述法律規(guī)范，市場經(jīng)濟就難以正常運行。

    2、市場運行的規(guī)則需要靠法律來構(gòu)筑維系。

    市場是市場經(jīng)濟的基礎，市場運行就是市場經(jīng)濟的運轉(zhuǎn)，而市場運行的各次規(guī)則要靠法律來構(gòu)筑。市場運行有眾多的規(guī)則，如生產(chǎn)資料市場規(guī)則、金融市場規(guī)則、勞動力市場規(guī)則、技術(shù)市場規(guī)則，等等。這些規(guī)則都要用法律手段加以規(guī)定。因為法律手段具有嚴密性、規(guī)范性、公開性，以及國家的法制性和相對穩(wěn)定性等特點，可以從根本上規(guī)范經(jīng)濟和社會生活運行。沒有行之有效的法律，市場經(jīng)濟就不可能有效運轉(zhuǎn)。

    3、市場競爭的公平競爭需要法律保障市場經(jīng)濟的核心是公平競爭。公平競爭就是自由、等價交換。沒有自由交換，商品就很難流通；生產(chǎn)再多的產(chǎn)品，不能實現(xiàn)等價交換，就不能實現(xiàn)其內(nèi)在價值和獲得利潤，生產(chǎn)者就沒有生產(chǎn)和再生產(chǎn)的積極性。商品生產(chǎn)者要求平等、自主、自由地等價交換，進行公平競爭，就要求法律保障。同樣，消費者為了維護自己的合法權(quán)益，也要求法律保護。沒有這種法律保障，市場經(jīng)濟同樣不可能有效運轉(zhuǎn)。

    4、市場經(jīng)濟的一般性和特殊性需要法律來強制體現(xiàn)市場經(jīng)濟的一般性表現(xiàn)為在各個市場經(jīng)濟國家都發(fā)揮作用的一般規(guī)律。這些規(guī)律一旦為人們所認識，就將在理性的度上用法律來規(guī)范，使遵循經(jīng)濟規(guī)律成為具有法律得來的行為，市場經(jīng)濟的特殊性反映社會制度的本質(zhì)特征，體現(xiàn)一定歷史時期社會制度的要求，它不僅表現(xiàn)在市場主體的經(jīng)濟活動之中，更重要的是通過一定的立法程序用法律確立起來。

    5、市場經(jīng)濟的自主性需要法律來確認市場經(jīng)濟是自主性的經(jīng)濟，即承認和尊重市場主體的意志自主性。這就要求用法律確認市場主體資格，明確產(chǎn)權(quán)，充分尊重和平等保護各類市場主體的財產(chǎn)權(quán)及其意志自由。同時，規(guī)定市場主體行使權(quán)利的方法、原則和保障權(quán)利的程序。如果沒有法制，市場主體的財產(chǎn)權(quán)以及其他權(quán)利就無法實現(xiàn)，市場就是一句空話。

    6、市場經(jīng)濟的契約性需要法律來確認保護。

    市場經(jīng)濟的基地在于市場，而市場交換或市場經(jīng)濟的具體動作，主要是通過市場主體之間經(jīng)過自由、平等的協(xié)商新訂立的契約來進行的。契約是市場的法律原型，市場經(jīng)濟最主要的法律特征就是經(jīng)濟關(guān)系的契約化。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，契約成為經(jīng)濟交往的主要形式。通過契約的形式來建立經(jīng)濟關(guān)系和實現(xiàn)資源配置，是市場經(jīng)濟不同于計劃經(jīng)濟的最本質(zhì)的區(qū)別，而契約這種法律形式，市場經(jīng)濟就寸步難行。而契約這種法律形式對契約原則、方式和法律的確認與保護為前提。

    7、市場經(jīng)濟的競爭性需要法律來保障。

    競爭是市場經(jīng)濟的命脈，沒有競爭就沒有市場經(jīng)濟。通過競爭達到優(yōu)勝劣汰，合理配置資源，這是市場經(jīng)濟的優(yōu)越性之一。但競爭必須是公平合法的競爭，否則，市場經(jīng)濟就可能失靈或扭曲。因為在競爭過程中，有些競爭者為了貪圖利益不惜冒最大的風險，采取各種不正當手段如制造假冒偽劣商品，虛假廣告、資取別人商業(yè)秘密等，這就必然妨礙市場競爭的正常運行。如同球賽一樣，球員必須按照一定的規(guī)則進行比賽。沒有規(guī)則，比賽就無法進行。因此，必要的法律是維護正當競爭的保障。

    8、市場經(jīng)濟的主體地位平等原則需要法律來確認和維護。

    與計劃經(jīng)濟不同，市場經(jīng)濟中的經(jīng)濟主體是通過契約發(fā)生關(guān)系的，這就是意味著雙方當事人在地位上是平等的，因此，必須通過法律確認所有人的平等地位，至少在形式上平等地享有權(quán)利和履行義務。如果沒有法律上的平等地位，市場主體之間的平等就失去了前提和保障。

    9、市場經(jīng)濟開放性要求有完備的法律制度以適應加入國際經(jīng)濟法律體系的需要。

    市場經(jīng)濟是開放經(jīng)濟。它一方面要求統(tǒng)一開放的國內(nèi)市場體系；另一方面也要求市場國際化。統(tǒng)一的、開放的市場體系必須有統(tǒng)一的調(diào)整手段和相應的規(guī)則。要使我國市場與國際市場接軌，就必須按照現(xiàn)代法制的要求，加入國際經(jīng)濟法律體系。

    （二）通過法律來治理是市場經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)的反映。

    在不同的發(fā)展時期，法律反映不同市場經(jīng)濟形態(tài)的特點。資本主義市場經(jīng)濟經(jīng)歷了自由競爭階段的市場經(jīng)濟和壟斷階段的市場經(jīng)濟兩種發(fā)展形態(tài)，每個時期都有相應的法律規(guī)范。

    在自由競爭的資本主義時期，原始積累是資本主義生產(chǎn)方式得以確立的前提，即在“劍與火”的文明中把直接生產(chǎn)者轉(zhuǎn)化為工資勞動者，把貨幣轉(zhuǎn)化為資本。經(jīng)濟法在這一過程中起了重要作用，其中英國最為典型。從17世紀開始，英國就推行了“圈地運動”，把廣大農(nóng)民從耕地上趕走，土地改作“牧場”。為此，英國國會于1700—1760年頒布了208個圈地法規(guī)，1761—1801年又通過了2000個土地法令。這些法律反映了把封建土地所有制改為資本主義所有制，使農(nóng)民從土地上游離出來，為適應資本主義發(fā)展提供了大量的雇傭勞動者。與此同時，為了轉(zhuǎn)化和積累資本，開展自由貿(mào)易與自由競爭，促進資本主義的發(fā)展，各主要資本主義國家都制定和實施了《氏法》和《商法》，以保證讓“看不完的手”調(diào)節(jié)市場的運行。

    19世紀未到20世紀初，金融機構(gòu)與工商業(yè)相結(jié)合，以金融為主的壟斷資本形成以后，美國國會于1899年制定了《謝爾曼法》，1914年又制定了《克萊頓法》和《聯(lián)邦委員會貿(mào)易法》，統(tǒng)稱為反托拉斯法。它壟斷資產(chǎn)階級的整體利益出發(fā)，對托拉斯進行了若干限制，以調(diào)節(jié)資本主義的內(nèi)部矛盾，維護社會經(jīng)濟秩序。

    第二次世界大戰(zhàn)以后，壟斷資本主義發(fā)生了新的變化，由一般壟斷階段轉(zhuǎn)變?yōu)閲覊艛嚯A段?，F(xiàn)代科學技術(shù)的發(fā)展，生產(chǎn)進一步社會化，促使資本主義的壟斷程度進一步提高。同時，為了減弱經(jīng)濟危機對經(jīng)濟的實現(xiàn)調(diào)控。因此，經(jīng)濟法得到全面的發(fā)展，深入經(jīng)濟生活的主要手段。

    隨著生產(chǎn)社會化和經(jīng)濟商品化程度的日益擴大和提高，自由市場經(jīng)濟日益暴露出它的弊端，重復出現(xiàn)的經(jīng)濟危機和周期性波動，表明自由市場經(jīng)濟無法有效地完成資源配置任務。因此，在市場競爭的基礎上，需要國家通過經(jīng)濟杠桿、法律手段和非經(jīng)濟手段間接調(diào)控市場，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

    不論資本主義市場還是社會主義經(jīng)濟，無不通過法律來反映不同發(fā)展形態(tài)的要求，體現(xiàn)國家對市場經(jīng)濟的不同調(diào)控形式。國家運用法律手段逐步加強對市場經(jīng)濟實現(xiàn)調(diào)控的過程，實際上就是法治的過程。法律制度同市場經(jīng)濟發(fā)展安密不可分，是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。從這個意義上說，市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟。

    在質(zhì)的方面，市場經(jīng)濟所需要的法律與自然經(jīng)濟和產(chǎn)品經(jīng)濟所需要的法律有著根本的區(qū)別。與自然經(jīng)濟和產(chǎn)品經(jīng)濟相比，市場經(jīng)濟在法律上表現(xiàn)出來的獨特之處，主要不在于它有更多的法律，而在于這些法律體現(xiàn)了不同的原則，精神和程序。例如，計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟都要求經(jīng)濟主體合法經(jīng)營，但在計劃經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟主體的合法經(jīng)營意味著它對行政權(quán)力的絕對無條件地服從。法律的任務就在于用強制力將經(jīng)濟主體限制于行政權(quán)力的直接控制之下。因此，計劃經(jīng)濟的法律是以行政權(quán)力為核心的命令法體系。而在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟主體的合法經(jīng)營首先在于經(jīng)濟主體具有法定的、任何行政權(quán)力都不得侵犯的獨立權(quán)利。法律為經(jīng)濟主體的合法經(jīng)營留下了廣闊的、可以選擇的自由空間。因此，市場經(jīng)濟的法律是以經(jīng)濟發(fā)主體的權(quán)力為核心的選擇法體系。

    市場經(jīng)濟的發(fā)展導致了經(jīng)濟和政治的分離，這就更要求對行政權(quán)力的范圍和行使方式進行限制。市場經(jīng)濟造就了獨立于行政權(quán)力之處的經(jīng)濟力量—市場主體，它可以對抗行政權(quán)力的不合理、不正當行使，改變過去那種行政權(quán)力不受約束的狀況。雖然在市場經(jīng)濟條件下，政府也援引法律來實施控制和干預，但政府的權(quán)力本身已經(jīng)受到了法律的嚴格限定。市場經(jīng)濟對行政權(quán)力的經(jīng)濟限制構(gòu)成了對權(quán)力法律約束的基本條件?？傊?，法制的一系列基本原則、制度和特征都是在經(jīng)濟市場化的基礎上形成和發(fā)展的。在自然經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟條件下，法律再多、再完備，也不可能實行法制。市場經(jīng)濟需要以權(quán)力為核心，具有極大權(quán)威和獨立運行機制的法律制度，這正是法制形成和發(fā)展的經(jīng)濟動因?？墒?，并不是任何一種法律制度都可以適應市場經(jīng)濟的要求，只有法制才能成為市場經(jīng)濟提供它賴以存在和發(fā)展的法律形式。

    從法制史來看，奴隸社會和封建社會之所以不存在法制，根本原因在于自然經(jīng)濟無法提供法制生長的土壤。法制是伴隨著資本主義市場經(jīng)濟的出現(xiàn)而產(chǎn)生和發(fā)展的，資本主義市場經(jīng)濟為法制奠定了堅實的經(jīng)濟基礎。社會主義的法律制度是隨著社會主義的國家的產(chǎn)生而建立的。但是，由于社會主義國家在相當長的一段時期內(nèi)否定市場經(jīng)濟，實行高度集權(quán)的計劃經(jīng)濟，結(jié)果導致法律長期以來不僅得不到重視和發(fā)展，反而屢屢遭到削弱和破壞。黨的明確提出了加強社會主義的法制。從此，我國社會開始朝著法制化方向發(fā)展，但當時還沒有從市場經(jīng)濟發(fā)展的角度提示出社會主義法制的經(jīng)濟動因，黨的十四大明確提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制，這標志著社會主義法制建設進入一個新的階段。

    但是，我們必須看到，我國目前還處于從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的初始階段，社會主義市場經(jīng)濟還是一個有待實現(xiàn)的目標，而不是已經(jīng)建成的現(xiàn)實。因此，建立社會主義法制的經(jīng)濟基礎還十分薄弱，這就決定了我國現(xiàn)階段的法制化程度還很低。只有大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，才能為社會主義法制奠定堅實的經(jīng)濟基礎。

    二、法律制度在市場經(jīng)濟形成和發(fā)展過程中的地位和作用

法律制度的產(chǎn)生和發(fā)展具有悠久的歷史。而經(jīng)濟法制則是進入資本主義社會以后，為了適應自由市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果?，F(xiàn)代意義上的運用經(jīng)濟立法手段調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系，是第一次世界大戰(zhàn)時期在主要參戰(zhàn)國出現(xiàn)的。當時在世界范圍內(nèi)，資本主義已經(jīng)從自由競爭走向壟斷，國家干預經(jīng)濟已成為壟斷階段市場經(jīng)濟的客觀要求。為了克服戰(zhàn)時經(jīng)濟中出現(xiàn)的物資供應困難，有關(guān)國家采取經(jīng)濟立法手段，進一步實行國家對經(jīng)濟活動的干預和控制。為什么經(jīng)濟法首先在西方市場經(jīng)濟國家出現(xiàn)并逐步形成較為完善的制度呢？有以下原因：

（一）在社會化大生產(chǎn)條件下，經(jīng)濟關(guān)系日益復雜，原有氏法雖然還是調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟的重要手段，但已遠遠不能適應調(diào)節(jié)更方形態(tài)的市場經(jīng)濟的要求，于是經(jīng)濟法便逐步從民法中分離出來形成獨立體系，以推動市場經(jīng)濟的發(fā)展。

    （二）壟斷資本組織、企業(yè)集團的巨大發(fā)展及其權(quán)力體系的擴張，對社會生活發(fā)生了重大影響，在國際間進行廣泛的經(jīng)濟活動，使市場經(jīng)濟向全球化發(fā)展，因而必然要求通過國家立法在世界范圍內(nèi)爭奪資源和分割利潤。

    （三）壟斷資本與國家政權(quán)緊密結(jié)合，通過經(jīng)濟立法手段，干預社會經(jīng)濟生活，調(diào)控市場經(jīng)濟運行，緩和爆發(fā)經(jīng)濟危機。

    上述分析表明，經(jīng)濟法是從市場經(jīng)濟的母體中孕育出來的，或者說市場經(jīng)濟的產(chǎn)生和發(fā)展為資本主義法制制度的調(diào)整和完善提供了實踐舞臺。那么，法制在社會主義市場經(jīng)濟形成和發(fā)展過程中的作用怎么樣呢？概括起來講，法制在社會主義市場經(jīng)濟中的作用有四個方面：

（一）引導作用。法律對市場經(jīng)濟的引導作用，是由市場經(jīng)濟運行的規(guī)律決定的?？陀^地認識這些規(guī)律，真實地反映這些規(guī)律，并通過對市場的引導使之符合這些規(guī)律的要求，這就是法律的根本任務。市場經(jīng)濟經(jīng)歷著復雜的生產(chǎn)、分配、流通和消費的過程，實質(zhì)上是人與人之間的社會互動過程。為了使密集的、復雜的、且隨機性很在的社會互動井然有序，必須運用法律對人的活動進行引導。在社會主義條件下搞市場經(jīng)濟既要借鑒現(xiàn)代市場經(jīng)濟的一般經(jīng)驗，  又要結(jié)合中國的具體情況，并使之符合社會主義的要求，這也必須借助法律的引導。必須明確的是：現(xiàn)代市場經(jīng)濟覆蓋面越來越大，無論是市場機制，還是市場體系規(guī)模，都是復雜而龐大的。再也不能按近代市場經(jīng)濟那樣單純依靠“私人自治”或“意思自治”而自發(fā)運行與發(fā)展，必須實行高層次宏觀調(diào)控，并使這種調(diào)控的形式多樣化、精密化，并以引導為主要形式。

    （二）促進作用。法律對社會主義市場經(jīng)濟的促進作用主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

1、直接促進作用。那些直接調(diào)整市場經(jīng)濟的法律，如氏法、經(jīng)濟法以及經(jīng)濟行政法、勞動法、知識產(chǎn)權(quán)法等等，不僅促使市場經(jīng)濟按照法律所確認的原則深入發(fā)展，而且為市場的進一步完善掃除障礙和創(chuàng)造條件。任何一項直接調(diào)整市場關(guān)系的法律，只要它是符合我國實際情況和反映市場規(guī)律的，就定能促進市場經(jīng)濟的發(fā)展。

    2、間接促進作用。這主要指那些以調(diào)整政治關(guān)系、管理關(guān)系、家庭關(guān)系為主的那些法律。如刑法、訴訟法、家庭婚姻法等等。雖然它們不直接或多數(shù)不直接調(diào)整市場經(jīng)濟中的各種行為，但由于通過對各種政治關(guān)系、管理關(guān)系和家庭關(guān)系的調(diào)整，正確處理各種矛盾和糾紛，從而調(diào)動人們從事社會主義市場經(jīng)濟活動的積極性。

    （三）保障作用。法律以其特有的屬性——國家強制性和規(guī)范性，在保障經(jīng)濟順利發(fā)展的過程中，起著不可替代的特殊作用。這種保障表現(xiàn)在如下幾個方面：

1、利益保障。市場經(jīng)濟關(guān)系的各種行為，大都為了實現(xiàn)一定的物質(zhì)利益并體現(xiàn)為一定權(quán)利。法律通過及時制止、制裁那些侵犯他人、集體和國家利益的違法、犯罪行為，來保障市場經(jīng)濟的建立和完善。

    2、秩序保障。市場行為只有在良好的、穩(wěn)定的、有序的秩序中進行才能達到預期目的效果。沒有秩序，就不可能建立市場，更不可能進行商品交換，也就談不上建立社會主義市場經(jīng)濟體制了。市場秩序?qū)嵸|(zhì)上就是法律秩序。

    （四）制約作用。法律在引導、促進和保障市場經(jīng)濟發(fā)展和同時，還發(fā)揮制約限制市場經(jīng)濟發(fā)展中某些消極因素的作用。我國市場經(jīng)濟雖然尚處于初始階段，但市場競爭中的某些消極因素已開始出現(xiàn)，必須運用法律手段抑制和消除這些消極因素，保證社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。

    三、社會主義市場經(jīng)濟要求法律制度

改革開放以來，高度集中的計劃經(jīng)濟體制逐漸萎縮，市場機制逐漸進入了社會經(jīng)濟生活。推動了社會生產(chǎn)力的發(fā)展。但在這一過程中，不斷出現(xiàn)新的社會經(jīng)濟問題嚴重影響和干擾了經(jīng)濟的順利發(fā)展。其主要原因是缺乏完善的經(jīng)濟立法、司法、執(zhí)法，特別是缺乏保障和規(guī)范市場正常運行的法律、法規(guī)體系。

    大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，建立起充滿生機和活力的市場經(jīng)濟運行機制，呼喚并依靠著與之相適應的法制建設的發(fā)展與變革。法制建設必須以解放和發(fā)展生產(chǎn)力、促進經(jīng)濟建設為中心，推動社會全面進步。所謂“立法是對現(xiàn)行行為的規(guī)范和對經(jīng)驗的總結(jié)和固定”這一傳統(tǒng)觀念，已經(jīng)不適應建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要。這一傳統(tǒng)觀念是導致我國的法制建設長期滯后于經(jīng)濟生活和改革開放步伐的重要原因。在過去傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下，主要靠行政命令來管理，而在改革開放，特別是在發(fā)展市場經(jīng)濟的條件下，各種新經(jīng)濟關(guān)系層出不窮，日益錯蹤復雜，如不事先加以規(guī)范和調(diào)控，就可能對市場經(jīng)濟造成巨大的沖擊和危害。如果立法沒有預見性、超前性，就適應不了新形勢的要求。

    現(xiàn)代市場經(jīng)濟無論以哪種模式存在，都具有一些基本的要素。這就是：建立在明確界定的產(chǎn)權(quán)基礎上，獨立自主地進行決策的企業(yè)（包括各種所有制）；企業(yè)有權(quán)自由進行平等競爭的能提供正確價值參數(shù)的市場；政府的宏觀管理和調(diào)控。以上要素都要法制做保證。

    四、我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)育及發(fā)展過程中對市場經(jīng)濟法制化的影響。

    一般來說，經(jīng)濟的市場化必然伴隨著社會法制化，但是，在市場經(jīng)濟發(fā)育的不同時期，由于市場經(jīng)濟發(fā)育方式的差異，社會的法制化方式和程度是不同的。我國的市場經(jīng)濟發(fā)育過程，從一開始就帶有不同于西方國家的特點。這些特點不可避免地影響了經(jīng)濟市場化過程及其法制化方式。

    （一）在西方國家，市場經(jīng)濟的發(fā)育起點是封建的自然經(jīng)濟。而且，從封建自然經(jīng)濟向資本主義市場經(jīng)濟的過渡是通過所有權(quán)的徹底私有化完成的。作為資本主義法制基本內(nèi)容的財產(chǎn)法、契約法等正是在這一背景下發(fā)展起來的。

    在我國，市場經(jīng)濟發(fā)育的起點是計劃經(jīng)濟。而且，從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變是在堅持公有制為主體前提下進行的。由于公有制主要通過國家所有權(quán)的形式表現(xiàn)出來，產(chǎn)權(quán)關(guān)系的一方是享有行政權(quán)力的國家，其法律調(diào)控的方式，程序顯然不同于私有制。

第5篇：市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟的區(qū)別范文

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟;水利建設;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

灌溉之利，田之大本，農(nóng)業(yè)豐收源于引水，成于輸水。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，國家對大江大河，人飲，環(huán)境等與水直接相關(guān)的重視遠遠重于對農(nóng)田建設的投入，雖然我們時刻都在講必須堅持開發(fā)利用與保護相結(jié)合的方針，貫徹全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益的原則，推廣節(jié)水工程，科學用水，適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。但作為非政治任務的農(nóng)田水利工作在政治口號下顯得力不從心。要改變這種狀態(tài)，我們必須以政府加強對農(nóng)田水利的建設和管理為引導，充分認識地域性變化對水的要求制定適應性的政策、方針，同時改革現(xiàn)有農(nóng)田水利在市場中所處地位，正確劃分市場體制下農(nóng)田水利公益性性能，再有就是發(fā)揮市場在農(nóng)田水利建設和管理中的作用。

一、菏澤市農(nóng)田水利建設的現(xiàn)狀及出現(xiàn)的問題

菏澤市屬魯西南地區(qū)的一部分，全年平均降雨量達1000多mm，但降雨量過于集中，造成春旱夏澇，很不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。于是，菏澤地區(qū)建成許多蓄水、引水工程，所有這些水利設施的管理都是依照誰受益、誰負擔和誰擁有誰主管的原則進行管理的，一般來說：支渠以上的設施都是由供水單位自行管理，但支斗農(nóng)毛渠（直接進入農(nóng)田）卻是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組建設與管理，這里所講的農(nóng)田水利建設主要指支渠以下的建設管理。從近年來農(nóng)田水利建設的規(guī)模和建設效果來講，新建項目沒有一項，毀損卻十分嚴重，使得設施總量不增反減，再者灌區(qū)內(nèi)水質(zhì)污染和水土流失加速水利設施完全喪失輸水功能。具體表現(xiàn)三個方面：

1、經(jīng)濟利益中下的水利設施完全失去經(jīng)濟的扶植，農(nóng)民對水利不再用"公益"去認識。

（1）前人種樹，后人乘涼。洙趙新河、東漁河等河流10萬多人義務投勞、上工修建的三邊工程，興建于七十年代。其支渠建設也相應配套，但之后，幾乎沒有更多的配套建設。特別是近年來，在市場經(jīng)濟沖激下，要想有更完善、更配套的水利建設可以說是不可能的。每一處建設都關(guān)系經(jīng)濟，沒有錢寸步難行。在國家把有限的財力投入在一些防洪工程上，再加上鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政和農(nóng)民對水利的狹隘認識，農(nóng)田水利建設這一塊，就成了被人遺忘的角落。

（2）農(nóng)田水利設施破壞嚴重。多年來新建設的調(diào)水、分水、提水、排泄設施在疏于管理的同時，也遭受著人為破壞。一些值錢的設備被地方組織變賣，或被人盜竊。這與人們對水利認識的不足有著直接的聯(lián)系，當然更多的是對經(jīng)濟利益的追求。

（3）水質(zhì)污染，渠系自然損毀嚴重。在洙趙新河流域，僅有洙趙新河工程為當?shù)靥峁┥a(chǎn)、生活用水，但由于渠系途經(jīng)長，渠系所經(jīng)之處有群居地、工廠生活垃圾、生產(chǎn)排放物等，甚至農(nóng)民生產(chǎn)剩余物、畜牧排放物和死尸等，都很自然也方便地污染著洙趙新河水。灌區(qū)人飲用水就是在這樣的條件下不需處理直接飲用洙趙新河水，中下游人民到了"談水色變"卻又無奈的地步。另外，水利工程發(fā)揮的好壞最關(guān)鍵還是要建設。支渠工程年年建年年修，功能卻一年不如一年，渠道淤積堵塞，堤毀渠亡。人們對工程建設僅有一點信心更是到了絕忘的極限。

2、管理不適應現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展。

（1）雖然現(xiàn)有的水利工程大多都是在六、七十年代修建的三邊工程，土溝土渠，滲漏十分的嚴重，渠系水利用系數(shù)極低。但是，計劃經(jīng)濟體制下的水利建設卻沒有停止。始終保持著每年的徹底掏溝（渠）、除草、蓄水，呈現(xiàn)的是小溝通大溝，大溝通河流的狀況，基本實現(xiàn)灌溉自流化?？墒乾F(xiàn)在，市場開放了，經(jīng)濟也發(fā)展了，原有的劃段管理，分級管理、受益管理模式，都是計劃經(jīng)濟下的產(chǎn)物，不再適應現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展，于是，溝渠內(nèi)雜草從生，淤沙滿溝，甚至個別地方出現(xiàn)了把莊稼種在溝渠里的現(xiàn)象。在洙趙新河流域，因為支渠以下管理不善，造成水澇與水旱，于是有上游淹死，下游之說。

（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，水利設施呈現(xiàn)分割狀態(tài)，無法發(fā)揮水利工程整體配合優(yōu)勢。市場經(jīng)濟條件下，每戶人在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上各有不同，造成用水季節(jié)和用水量的不同，出現(xiàn)水利設施功能的發(fā)揮不同步現(xiàn)象?？空w發(fā)揮效益的水利設施，在獨立系統(tǒng)下就失去原有的功能和自身的發(fā)展，其結(jié)果是水庫失修，河渠干涸，工程毀壞。

3、政策制定和經(jīng)濟發(fā)展抑制水利建設的進程。

在水利灌溉區(qū)域，我們清楚地看到這么一種與時不俱進的現(xiàn)象。一是受益戶對水利建設不再有義務建設和自覺交納水費的觀念，農(nóng)村的義務工已成為歷史。二是村級基層干部有力無法使，干涸的村級財政無法保證水利建設中的正常開支，招投標的工程建設更是一紙空文。另外，水利建設最根本的保證是水費，而在洙趙新河流域140萬的水費，每年收取率不足70%。收取的水費除去管理費、手續(xù)費，所乘費用根本不能維持正常的水利維修與管理，更不用說的水利設施配套建設。

三、出現(xiàn)問題的原因分析

增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負擔，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，靠現(xiàn)有農(nóng)田水利狀況是無法保障的，但一邊要發(fā)展，一邊卻又在退化，這不是十分矛盾嗎？分析其原因可以為我們改善農(nóng)田水利發(fā)展提供一些參考。

1、計劃經(jīng)濟的思想認識在市場經(jīng)濟條件下無法得到保證。首先是思想認識發(fā)生偏差：

（1）一是國家財政投入比例小。近年來，國家為保證大江大河安全或者環(huán)境保護，把資金投入在防洪工程和穩(wěn)定項目上，極少把資金用于農(nóng)田水利建設。就菏澤市來說，農(nóng)田水利資金僅限于水毀工程和節(jié)水配套工程，爭取的資金也因為這樣那樣地被分割不少。二是地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組對水利建設投入不夠、認識狹隘。按分級管理原則，支渠以下一級的農(nóng)田水利建設管理由這一級的政府負責，其建設投入也由其承擔。但說到投入，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是村組都是入不敷出，即使能向上級爭取資金，地方領導都會為自已建政治功績，修建一些地方民眾最直接最受益的事，如修建公路、建設集鎮(zhèn)等。決不會把這些本不夠?qū)捰嗟馁Y金投用于不見功德又不能立馬見效益的水利建設，那水利建設怎么辦？村組依賴鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)依賴水管單位，水管單位又按分級管理原則，如此循環(huán)……。

（2）對原建水利設施保護不力。在計劃經(jīng)濟時代修建的水利設施大都存在不科學與不合理性上，人們對那些不能發(fā)揮水利功能的設施進行了最為直接的經(jīng)濟轉(zhuǎn)換。如提灌機械拆賣、水閘門拆除，更有的把認為渠堤上的條石挪作他用。問其原因：最簡單也最實在的回答是經(jīng)濟實惠，利益所趨。

（3）水土流失與人為污染喪失了水利設施的功能和降低了人們對水利建設的信心。水法明文禁止向水渠內(nèi)排放任何有污染水質(zhì)的物質(zhì)，同時也規(guī)定了渠系的保護與管理范圍。但由于農(nóng)田水利灌溉對象為農(nóng)民，農(nóng)民意識在灌區(qū)內(nèi)甚至全國都較為普遍。生產(chǎn)后的農(nóng)作物垃圾、畜養(yǎng)物排放物、死尸等不費力地去搬運處理，直接進入鄰近的渠道內(nèi)。污染了水質(zhì)，使得下游居民生活用水水質(zhì)無法保障。再有，在渠道保護與管理范圍內(nèi)隨意種植、開墾、修筑建筑物等，破壞了渠道的運行安全，也增加了水土流失，加劇了渠道淤積，洪水期，因渠系不暢通，排洪不及時，又造成水了毀。在這種反復建設又不能治根條件之下，誰還愿意建設水利工程呢？

2、從計劃向市場機制轉(zhuǎn)換的結(jié)果是水利設施管理制度存舊，不能適應市場經(jīng)濟的管理體制。隨著改革開放的進行，農(nóng)田水利建設管理舊體制已不適應現(xiàn)行體制，但新的體制還沒有完全確立，使得農(nóng)田水利管理和建設的主體不清，也沒有有效的約束機制，一個突出的表現(xiàn)就是用水、管水、建設三者之間的惡性循環(huán)。

（1）水利上的誰受益誰負擔，水是商品的理念深入人心，農(nóng)民認為農(nóng)田水利建設就應該由水利工程單位管理，而水利工程單位最根本的生存來源就是水費。水費價格僅包含由工程單位管理的工程費用，而村組一級的工程管理則不能從水費中支出。市場講究的是經(jīng)濟，建設更需要經(jīng)濟，水利建設所需經(jīng)濟恰恰是從水費和受益的義務中來。更有在市場面前說不清的就是水是商品，法律賦予了的，既然是商品，我沒用水那就不交水費，更無義務可言。然而，水利設施的維護，決不會因為風調(diào)雨順而不會出現(xiàn)水毀，不出現(xiàn)淤積。天旱之時，再說用水，水從那里來，水又怎么來，……？

（2）在用水上，農(nóng)民對種田也不在再是增收的手段，而是養(yǎng)家糊口的的主要目的。各自為營的用水方式使水利設施疏于管理維護，利用自然降雨和輔助其他設備來解決農(nóng)田灌溉成為農(nóng)民普遍做法。如此一來，用水成本的增加，導致用水戶對輸水設施的管理更為疏遠，最終是水利設施無人用也無人管，投入不能產(chǎn)生效益，又限制各方對水利設施的投入，用水、管水、建設矛盾從從，惡性循環(huán)。

3、政策的制定和市場經(jīng)濟發(fā)展的趨勢制約農(nóng)田水利建設的規(guī)?；_展。

許多水利政策、規(guī)范、技術(shù)性要求都產(chǎn)生于北方地區(qū)，其區(qū)域的不同并沒有隨實際的差別在政策等方面有更大的區(qū)別，僅隨市場經(jīng)濟的深入而統(tǒng)一。計量收費，按方收費及價差節(jié)水等等政策的制定，出發(fā)點就是用經(jīng)濟的杠桿使其用水戶節(jié)約能源，搞活水利經(jīng)濟。這在國外特別是以色列最具代表性，且非常適應地方經(jīng)濟的發(fā)展，這在我國部分地區(qū)實現(xiàn)這一政策，農(nóng)田用水中的漫灌、跑灌現(xiàn)象實為普遍。按隨著市場經(jīng)濟的廣泛推進，人們看到的是經(jīng)濟利益的趨使，在同一件議事的比較中，一個人就有一個看法，往往是"一事一個議，決定早過時"。令人憂慮的是，至今為止，我們水利建設似乎沒有充分認識到這種合法性卻不合理的危機正在悄然來臨，對于整個基層政治權(quán)威的沖擊就會產(chǎn)生怎樣的惡劣后果。

四、對當前農(nóng)田水利建設的建議

建立市場經(jīng)濟體制是我國經(jīng)濟體制改革的目標，按照全面建立社會主義市場經(jīng)濟的變革要求，把農(nóng)業(yè)推向市場已是整個農(nóng)村工作的主題。大氣候影響下，農(nóng)田水利也要破除原來那種國家、集體建設和管理，農(nóng)戶無償或低費用用水的方式，進入市場機制。但是農(nóng)田水利建設和管理并不能完全市場化，而是有規(guī)范和政策性偏向的市場化。

1、對于農(nóng)田水利主體設施應加大投入，加強管理。

首先，農(nóng)田水利建設工程耗資大，建設周期長，投資回報率低，國家應該全力承擔。因為自身經(jīng)濟實力有限以及對水利利益的追求使得市場經(jīng)濟條件的各種組織不愿承擔這種風險。其次，對社會上其他資金投入到農(nóng)田水利建設有很好的引導作用。只有對農(nóng)田水利設施的主干部分實施配套，水管單位或社會團體才會把對主體部分的重視放入到支斗農(nóng)毛那些本由受益戶自行管理、建設的工程建設中，主、支才能共同發(fā)揮作用。

加大投入和市場經(jīng)濟的發(fā)展是相符的。一是經(jīng)濟實力可以保證。自改革開放以來，我國的經(jīng)濟實力大大增強，特別是現(xiàn)在，在世界經(jīng)濟增長普遍乏力的情況下，中國的經(jīng)濟卻保持了8%左右的增長率，完全有能力支持農(nóng)田基本建設。二是符合國家宏觀經(jīng)濟政策，對基本農(nóng)田的糧食直補就是有力的證明，社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展正是通過這種減和補的方式來保證農(nóng)民對基礎設施的建設。

國家對農(nóng)田建設的投入可以重新樹立農(nóng)民對政府的信心和威望。在農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)，逐漸發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)民對政府官員、村級領導的不滿，兩者充滿不信任，甚至敵視。更有甚者，政府的工作還需要水管單位人員出面才能得到農(nóng)員的支持和理解。農(nóng)民的話說：只有對農(nóng)業(yè)建設投入的部門才是直得信任的。

2、土地制度的改革應適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，以促進農(nóng)田水利的建設與管理。

土地制度上應適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，國家政策下重新核實土地實有灌面，保證有效灌面的準確性和真實性，確保農(nóng)民對按面積收費的信任度。改變原有誰受益誰負擔為誰投資誰受益，鼓勵農(nóng)民、集體和社會團體投資。充分發(fā)展小型水利工程的效益，解決建設和管理在市場機制下的作用，利益就是市場下最原始的動力。菏澤市水利建設正在試行的成立用水戶協(xié)會來管理正是這種模式的體現(xiàn)。但這種格局的改變其前提是在國家對水利主體工程配套后，剩余的具有獨立的區(qū)域或獨立的灌面下才能得以保證。

3、向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變應符合市場發(fā)展規(guī)律

第6篇：市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟的區(qū)別范文

 

關(guān)鍵詞:權(quán)利　權(quán)力　法治　法律價值

    在20世紀的最后20多年，中國的改革和面向國際社會的開放加快了民主法制建設的步伐，真正啟動了中國邁向現(xiàn)代法治社會的歷史進程。黨的十六大報告明確提出:政治上要發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，經(jīng)濟上要發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟，是黨在21世紀的奮斗目標。

    然而，中國公民權(quán)利意識的淡薄，國家權(quán)力對公民權(quán)利的侵犯，已成為制約中國法治進程的巨大障礙。

1權(quán)利意識是社會主義市場經(jīng)濟和民主政    治發(fā)展的必然要求

    權(quán)利意識是指每一個公民不論存在多大差別，都具有同等的尊嚴和政治、經(jīng)濟和社會權(quán)利，并按照法律規(guī)定行使自己的權(quán)利，依照正當?shù)姆赏緩骄S護自身權(quán)益的意識。

    社會主義市場經(jīng)濟不僅是法治經(jīng)濟，同時也是權(quán)利經(jīng)濟，這意味著市場經(jīng)濟要求市場參與者(主體)具有民事行為能力和民事權(quán)利能力，能夠獨立享有民事權(quán)利并承擔民事責任。市場主體既包括各種經(jīng)濟組織，如法人、企業(yè)，也包括作為自然人的公民。市場主體是各種權(quán)利和義務的集合體，其權(quán)利和義務由法律規(guī)定或當事人設定，而不允許有任何人加以侵犯或者非法設定和強加。由于市場經(jīng)濟是追逐利益的經(jīng)濟，所以特別強調(diào)權(quán)利，如果法律不為市場主體設定并保護權(quán)利，市場主體就喪失了權(quán)利能力，失去生機和活力，也就沒有了在市場中存在的任何價值。市場主體依法享有各種權(quán)利，如財產(chǎn)保值增值權(quán)、追求經(jīng)濟利益權(quán)、自我管理和自主經(jīng)營權(quán)等，享有這些權(quán)利，既是市場經(jīng)濟要求的權(quán)責需明確的一個主要內(nèi)容，也是市場經(jīng)濟與傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的重大區(qū)別所在。

    傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟以權(quán)力為本位，通過行政命令方式來組織、管理經(jīng)濟，本應作為社會經(jīng)濟主體主要組成部分之一的企業(yè)，只是國家的一個生產(chǎn)車間，自身沒有獨立的權(quán)利;另一個應是主要社會經(jīng)濟主體的公民則附屬于單位和企業(yè)。由于社會參與者不具備獨立的民事行為能力，其相應的權(quán)利也就無從談起，因而企業(yè)缺乏活力和生機，在市場競爭中步履維艱。從國家最初改革國有企業(yè)時采取的措施“放權(quán)讓利”上看，即可真切地看出舊體制下的企業(yè)“無權(quán)無利”或“少權(quán)少利”。而市場經(jīng)濟是以權(quán)利為本位的經(jīng)濟，市場主體及其一切經(jīng)營活動、投資活動、交易活動都主要圍繞權(quán)利或經(jīng)濟利益而運轉(zhuǎn)，企業(yè)和個人不再是政府的附屬物，不再受政府意志支配、圍繞政府的行政權(quán)力和行政意志來運轉(zhuǎn)，企業(yè)有自己的意志利益，其一切活動都體現(xiàn)著“權(quán)利本位”的原則而不再體現(xiàn)“權(quán)力本位”。

    所以說，提倡并鼓勵市場主體追求經(jīng)濟利益，并對市場主體及其各種民事權(quán)利加以保護，是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求和本質(zhì)特征。同時，市場經(jīng)濟的發(fā)展還會產(chǎn)生許多新的觀念、新的權(quán)利需要來進一步豐富和發(fā)展權(quán)利內(nèi)容。市場經(jīng)濟為完善和保障公民權(quán)利的實現(xiàn)提供了條件和基礎。

    民主政治的基本含義是使政治權(quán)力按法律設定的既定途徑運行，防止政治權(quán)力的失控和異化，即政治權(quán)力的運行不聽從或不利于它的主人—人民。憲法中明確規(guī)定:中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民是國家的主人。保障公民在經(jīng)濟、政治和社會文化等方面的權(quán)利是符合社會主義的本質(zhì)的。而政治權(quán)力的失控和異化，是當前社會對公民權(quán)利侵犯的最大威脅。因此，完善民主政治實質(zhì)上是為了保障公民的權(quán)利不受侵犯。

2公民權(quán)利意識薄弱的歷史原因

第7篇：市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟的區(qū)別范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展；法律；作用

就目前市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢來看，作為與經(jīng)濟內(nèi)容息息相關(guān)的專項法律，經(jīng)濟法對于宏觀經(jīng)濟調(diào)控以及發(fā)展模式具有極為重要的作用和意義。而在經(jīng)濟發(fā)展過程中要想加強中央調(diào)控能力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，法律的作用和意義不容忽視。從國內(nèi)現(xiàn)狀來看，法律在經(jīng)濟發(fā)展過程中所扮演的角色越來越重要，完善、合理與嚴謹?shù)穆煞ㄔ谕苿咏?jīng)濟發(fā)展的同時又為其高速增長創(chuàng)造了有利前提。本文著重探究了經(jīng)濟發(fā)展過程中法律所發(fā)揮的促進作用。

一、在經(jīng)濟發(fā)展過程中，經(jīng)濟法對于其實現(xiàn)外部性內(nèi)部化轉(zhuǎn)變極為有利

“外部性內(nèi)部化”是指在經(jīng)濟發(fā)展過程中外部性制造者創(chuàng)造出的社會收益或者成本變成私人收益或成本，而由創(chuàng)造者本人享有并承擔的過程。在此轉(zhuǎn)變中，經(jīng)濟法的推動作用不容忽視。

（一）經(jīng)濟法所具有的規(guī)范性

在外部性內(nèi)部化這一轉(zhuǎn)變中，其實現(xiàn)手段主要包括協(xié)商、談判以及契約等經(jīng)濟行為。然而在實施此類經(jīng)濟行為時，參與方經(jīng)常在利益最大化影響下過度謀求單方利益而做出過激的、不合理的經(jīng)濟行為，導致其與經(jīng)濟規(guī)律、商業(yè)規(guī)律相悖，而違反了經(jīng)濟法相關(guān)規(guī)定。基于此，必須建立并不斷完善經(jīng)濟法，實現(xiàn)對此類經(jīng)濟行為的有效管控。

（二）經(jīng)濟法所具有的調(diào)節(jié)效應

經(jīng)濟法不僅對外部性內(nèi)部化轉(zhuǎn)變中的經(jīng)濟行為予以規(guī)范，更約束了轉(zhuǎn)變過程本身。因而，在對經(jīng)濟法各類手段加以有效利用的同時，應統(tǒng)一考慮民商法和經(jīng)濟法，并利用二者的調(diào)節(jié)作用，對外部性內(nèi)部化轉(zhuǎn)變加以引導，確保這一轉(zhuǎn)變過程被合理控制在法律框架內(nèi)，由此確保這一經(jīng)濟行為能夠創(chuàng)造積極的效益。由此，應對民商法以及經(jīng)濟法二者的調(diào)節(jié)效應予以足夠關(guān)注，充分發(fā)揮其自身優(yōu)勢。

（三）經(jīng)濟法對外部性內(nèi)部化過程進行調(diào)節(jié)與控制，保障其利益不受損失

為保證整體利益在外部性內(nèi)部化這一轉(zhuǎn)變中不致受損，我們應對經(jīng)濟法自身特點加以充分利用，以此來進行調(diào)控、確保其轉(zhuǎn)變過程是有效而且準確的。除了約束力以外，經(jīng)濟法所發(fā)揮的調(diào)節(jié)作用也不容忽視。我們應熟練掌握經(jīng)濟法所具有的特性并加以靈活運用，從而在外部性內(nèi)部化轉(zhuǎn)變時為總體利益提供最大限度的保障。

二、在經(jīng)濟發(fā)展過程中，經(jīng)濟法對建設與維護市場經(jīng)濟秩序具有推動作用

對于市場經(jīng)濟體系而言，建立經(jīng)濟秩序是關(guān)鍵而且必要的，市場經(jīng)濟要想實現(xiàn)健康、有序、高效的發(fā)展，與之相對應的經(jīng)濟秩序必須被建立起來并不斷完善。經(jīng)濟法在建立經(jīng)濟秩序方面發(fā)揮了積極作用。

（一）經(jīng)濟法對利益最大化這一市場經(jīng)濟的本質(zhì)特征予以闡明

市場經(jīng)濟區(qū)別于計劃經(jīng)濟最明顯的一點就是前者在發(fā)展過程中對利益最大化原則予以明確，市場經(jīng)濟整體性發(fā)展始終堅持圍繞利益最大化原則，而市場經(jīng)濟所具有的本質(zhì)特征也體現(xiàn)于此。同時市場經(jīng)濟發(fā)展過程是抽象的，要想對其本質(zhì)特征加以正確地闡述和明確，必須選擇一個合理的載體，即經(jīng)濟法。經(jīng)濟法能夠?qū)孀畲蠡@一市場經(jīng)濟的本質(zhì)特征予以闡明，而在此過程中，我們也應正確理解經(jīng)濟法所發(fā)揮的積極作用。

（二）在建立市場經(jīng)濟秩序過程中，經(jīng)濟法是法律保障

在建立社會活動相關(guān)秩序時必須始終堅持以法律為準繩，所有社會活動必須與相關(guān)法規(guī)相符合，并堅持以法律為指導，同樣，建立市場經(jīng)濟秩序也同樣如此。經(jīng)濟法的宗旨是服務經(jīng)濟，其指導作用在建立市場經(jīng)濟秩序過程中具有積極意義，市場經(jīng)濟秩序由此與經(jīng)濟法相關(guān)規(guī)定相符合。

（三）對于市場經(jīng)濟秩序來說，經(jīng)濟法是其建立有效性的保障

任何一項活動必然需要秩序來約束，而在經(jīng)濟發(fā)展過程中建立市場經(jīng)濟秩序極為重要，這是建設整體經(jīng)濟體制以及運行的有利前提，對于市場經(jīng)濟運行所收到的最終效果也具有密切關(guān)聯(lián)性。因此我們應確保建立市場經(jīng)濟秩序的正確性，并在建立市場經(jīng)濟秩序時保證其有效性與及時性；同時還應高度重視這一工作，著重發(fā)揮經(jīng)濟法所具有的優(yōu)勢以及促進效果。

三、經(jīng)濟法確保了政府有法可依，從而實現(xiàn)了對政府權(quán)力的有效約束

自立法伊始，經(jīng)濟法始終針對經(jīng)濟行為；而在執(zhí)行過程中，經(jīng)濟法的載體則為政府，政府通過經(jīng)濟法實現(xiàn)對市場的干預和調(diào)控，從而確保市場經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)既定目標。簡而言之，政府在經(jīng)濟法實施過程中發(fā)揮著極為突出的作用。而在政府調(diào)控干預市場經(jīng)濟的同時，經(jīng)濟法為其調(diào)控與干預手段始終遵循經(jīng)濟規(guī)律提供了重要的法律保障。在其立法環(huán)節(jié)中，經(jīng)濟法明確規(guī)定了政府干預，并對其權(quán)利加以有效約束，從而保證了市場經(jīng)濟行為的獨立性。

四、結(jié)語

在市場經(jīng)濟運行中，經(jīng)濟人作為市場主體始終堅持利益最大化原則，而政府作為經(jīng)濟管理者同樣具有這一本質(zhì)屬性。而在經(jīng)濟活動參與方中，無論是立法者、執(zhí)法者還是司法者，超個人主義的經(jīng)濟與社會目標并非是其追求的根本所在。經(jīng)濟法律市場與經(jīng)濟市場二者差別在于經(jīng)濟人獲取利益過程中所用的手段與方法的差異。這在經(jīng)濟立法過程中反應為無法有效地制約權(quán)力以及政府依法干預調(diào)控經(jīng)濟活動時安排了過多的強制性制度，其中以經(jīng)濟行政規(guī)章以及法規(guī)條文數(shù)量過多為典型表現(xiàn)。與其他類別行政法規(guī)相比，經(jīng)濟法應保持更強的針對性，并充分發(fā)揮其在約束政府權(quán)力方面所具備的積極作用。因此，我們應充分認識并分析在經(jīng)濟發(fā)展過程中法律的作用，善于運用法律手段來干預和調(diào)控經(jīng)濟發(fā)展，從而實現(xiàn)調(diào)控宏觀經(jīng)濟的最終目的。

參考文獻：

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第8篇：市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟的區(qū)別范文

事實上，收入分配模式只是一個國家經(jīng)濟體制的一部分，與政治體制、社會管理體制有著密切的聯(lián)系，并不存在一個獨立于基本經(jīng)濟制度之外的收入分配模式。因此，討論收入分配模式，不能離開對基本經(jīng)濟制度的討論。而在整體改革大方向不明確的情況下制定收入分配政策、收入分配改革方案，恐怕難以取得有效的成果。

那么，中國應該建立一個什么樣的經(jīng)濟模式以界定收入分配？我認為有5個基本問題需要作出回答。

首先，是計劃體制還是市場體制？中國不能為了追求平均主義而偏離市場經(jīng)濟軌道，或倒退回計劃經(jīng)濟時代。上世紀社會主義計劃經(jīng)濟模式在實踐中的失敗，已清楚地告訴我們哪些事是不能做的：不能因為暫時的社會不公而否定市場，用政府分配代替市場分配，實行平均主義的分配政策。否則，每個公民必須放棄個人自利，把自身命運的決定權(quán)和收入的分配權(quán)交給上級和少數(shù)金字塔頂端的決策者，給了政府過大的決策權(quán)力，也使濫用權(quán)力或輕率錯誤的經(jīng)濟決策成為可能。歷史事實已經(jīng)證明這條路違背多數(shù)人的利益，甚至可能給社會帶來重大災難。

其次，是原始市場還是現(xiàn)代市場？中國需要現(xiàn)代市場經(jīng)濟，需要自由競爭，需要在競爭中鼓勵進步、淘汰落后。但這種淘汰是指資源重組，而非人身淘汰。中國不能重走已經(jīng)被西方發(fā)達國家丟棄的完全自由放任、“叢林法則”式的原始資本主義。這兩者的區(qū)別是，前者承認和保護市場競爭帶來的收入差別和社會差別，同時通過一系列的制度保障每個公民的基本生存權(quán)利和生活條件，并通過再分配和社會保障，把收入差距限制在一個社會可接受的范圍內(nèi)，從而保證社會和諧發(fā)展；后者則單純強調(diào)私人所有權(quán)神圣不可侵犯，反對一切政府干預，主張把經(jīng)濟活動中自由競爭、優(yōu)勝劣汰的法則推廣到整個人類社會生活領域，即社會達爾文主義。目前，國內(nèi)關(guān)于市場經(jīng)濟是好是壞的爭論，常常沒有區(qū)分清楚這兩種不同的市場經(jīng)濟。

第三，是權(quán)貴資本主義還是公平競爭？市場經(jīng)濟之路可能出現(xiàn)兩種結(jié)果：一種是權(quán)力與資本結(jié)合，通過錢權(quán)交易把公共資源轉(zhuǎn)化為私人財產(chǎn)，形成少數(shù)侵占社會公眾利益、把持經(jīng)濟命脈的既得利益階層或，形成高度壟斷的市場；另一種是權(quán)力在公眾監(jiān)督下行使，市場按公平競爭的原則運行，鼓勵提高效率和創(chuàng)新。前者不僅造成巨大的社會不公平，也導致經(jīng)濟效率的喪失，把社會引向腐敗和停滯、倒退。而只有在公眾監(jiān)督下運作的權(quán)力和實行公平競爭的市場經(jīng)濟模式，才可能是一個和諧、高效、發(fā)展可持續(xù)的經(jīng)濟模式。

歐洲國家在19世紀和20世紀前期和拉美國家在20世紀后期的歷史經(jīng)驗都證明，當收入分配嚴重向少數(shù)人傾斜，而把大多數(shù)人拋在一邊時，它帶來的經(jīng)濟失衡和社會沖突早晚會導致體制發(fā)生改變。

第四，是低福利還是高福利？中國的經(jīng)濟發(fā)展水平走到了今天這一步，能夠并需要在確立市場經(jīng)濟主體地位的同時，建立一套收入再分配和社會保障、公共福利制度，以保證全體公民基本的生存、生活和發(fā)展條件。但在中國現(xiàn)階段的發(fā)展水平上，不能照搬發(fā)達國家的高福利制度。社會保障和福利的標準不能過高，不能超過經(jīng)濟的承受能力，否則將變成未來發(fā)展的沉重負擔。希臘等南歐一些高福利國家發(fā)生的嚴重債務危機，就是前車之鑒。不過，中國當前面臨的主要問題不是福利過高，而是相當一部分居民還沒有得到最基本的福利和保障。簡單概括，中國目前的社會福利和保障原則應該是：相對低水平的福利和保障，全社會公眾的全面覆蓋。

第五，是國富還是民富？社會發(fā)展的最終目的是為了人民，使全體人民走向富裕和進步。GDP增長是實現(xiàn)這一目標的途徑，但不是目標本身，國富民窮更不是中國應當選擇的模式。在政府、國有企業(yè)與居民之間的分配關(guān)系上，政府不應集中過多資源，國有企業(yè)不應與民爭利，尤其要防止憑借政府權(quán)力假公濟私和國有企業(yè)壟斷，侵害公眾利益。

為此，我們必須建立一套制度以保證政府收入有節(jié)制，公共資源使用有限制，保證公共資源用于公共目的。我們需要有一套健全的制度保證公共資源管理在陽光下進行，讓公眾能夠監(jiān)督，其使用需要符合公眾利益，而不能允許揮霍濫用，更不能成為少數(shù)人牟利的工具。

第9篇：市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟的區(qū)別范文

關(guān)鍵詞:建筑業(yè);工程造價;管理辦法

中圖分類號:TU723.3

文獻標識碼:A

建筑工程造價管理是基本建設工作中十分重要的部分,社會的發(fā)展要求工程造價管理加快改革步伐,沖破建筑建設領域計劃經(jīng)濟下舊體制的束縛,建立起適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的工程建設標準定額新體制和工程造價管理新辦法。本文對建筑工程造價管理辦法提出一些個人看法。

一、現(xiàn)行的建筑工程造價管理模式

隨著市場經(jīng)濟體制的形成和發(fā)展,人工、材料、機械的價格已不再長期穩(wěn)定不變,而是同其它商品一樣隨市場變化;業(yè)主與承包商的性質(zhì)大有改變并呈現(xiàn)出多元化,現(xiàn)行施行的建筑工程造價管理模式的弊端逐漸顯露出來。

(一)施工企業(yè)利益嚴重受損,造成施工企業(yè)“計劃經(jīng)濟的收入,市場經(jīng)濟的支出”的局面。如果為外資業(yè)主,則等于肥水外流。

(二)施工企業(yè)為了追求利潤最大化,將管理費用大幅度降低,使工程管理大打折扣,從而影響建筑產(chǎn)品質(zhì)量。

(三)由于業(yè)主與施工企業(yè)地位不平等,施工企業(yè)為承攬任務墊資施工,大量貸款,不僅使企業(yè)發(fā)展走人死胡同,而且造成嚴重不良債務,給金融業(yè)帶來負面影響。

(四)在項目招標中業(yè)主片面壓低取費,從而造成資質(zhì)等級低、管理水平低的企業(yè)的中標率高于資質(zhì)等級高、管理水平高的企業(yè),使國有大、中型施工企業(yè)的管理、技術(shù)、裝備優(yōu)勢難以得到發(fā)揮,并且挫傷了企業(yè)進一步提高管理、技術(shù)和裝備水平的積極性。

(五)導致了取費等級高的企業(yè)在承攬任務后,將工程層層轉(zhuǎn)包給資質(zhì)等級和取費等級較低的企業(yè),坐收管理費,不僅產(chǎn)生腐敗,而且,由于這些企業(yè)管理水平低,技術(shù)、裝備水平有限,致使工程事故頻發(fā),使業(yè)主利益受損的同時,帶來惡劣的社會影響。

(六)承包商為了中標片面壓低報價,中標后利用增加現(xiàn)場簽證等手段彌補損失,不可避免地帶來。“三超”,即概算超估算、預算超概算、決算超預算。國家對基本建設投資規(guī)模難以控制。

二、建筑業(yè)工程造價管理辦法新思考

(一)建筑工程造價管理形態(tài)的轉(zhuǎn)變一動態(tài)管理。為了使建筑工程造價管理模式適應市場經(jīng)濟體制的要求,建筑工程造價管理形態(tài)正在由靜態(tài)向動態(tài)轉(zhuǎn)變,并在以下方面取得進展。

1.定額由“量價合一”改為“量價為離”,作為工程消耗量標準是統(tǒng)一、固定的,而工程實物消耗量的單價和物化勞動,在空間上各地是有區(qū)別的,在時間上不同時期是變化的。因此,最新編制的定額只體現(xiàn)工程消耗量標準,而將全省各市、地的人工、材料、機械價格按季度定期在造價信息刊物上予以,并實現(xiàn)了全省市范圍的價格信息聯(lián)網(wǎng)。

2.取費標準的確定依據(jù)由按施工企業(yè)資質(zhì)等級取費,改為按工程類別取費,實行以取費證書和取費認證單相結(jié)合的取費管理辦法取費證書用以表明施工企業(yè)所具有的最高取費級別,取費認證單用以判定工程類別并確定工程項目的取費標準,這樣既避免了業(yè)主編制標底時片面壓價。損害施工企業(yè)利益;又使達不到工程項目所要求的取費等級的施工企業(yè)被預先排除在招標范圍之外,從而保證了公平競爭的實現(xiàn),也保護了業(yè)主的利益。

3.材料價格的調(diào)整要適應市場的變化建筑材料是構(gòu)成工程實體的物質(zhì)基礎,其費用是形成工程造價的主要組成部分。在市場經(jīng)濟條件下,建材價格應該因供需矛盾而變化,遵循價值規(guī)律。它是工程造價的重要動態(tài)因素。

(二)以人工費加機械費為計取綜合費用的基礎一費用項目簡化?，F(xiàn)行的綜合取費是以基期基價基本直接費為計算基礎,難以適應社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求,不能體現(xiàn)“按勞分配”的社會主義分配原則,很大程度上保護了落后,使施工企業(yè)安于現(xiàn)狀、不思技術(shù)進步、經(jīng)營管理水平上不去,不利于建筑業(yè)的發(fā)展。若以人工費為綜合計算基礎,就忽略了施工企業(yè)的設備技術(shù)、機械化程度,只有以人工費加機械費為計算基礎,才能真正反映綜合取費中施工管理費和計劃利潤的真正含義,符合綜合取費的原則。

(三)按不同類型的工程確定間接費率。市場經(jīng)濟把一切的經(jīng)濟關(guān)系都市場化、貨幣化。建筑工程造價中的間接費就是施工企業(yè)組織施工管理中所消耗人力、物力的貨幣形式?，F(xiàn)行的間接費計取辦法是按施工企業(yè)所有制性質(zhì)和施工企業(yè)資質(zhì)等級在施工管理費、人工費、利潤和遠地施工增加費等方面劃分了若干等級費率標準,形成了施工企業(yè)間的“級差成本”、“級差利潤”,人為地造成了同一工程不同價格的不合理狀況。在市場經(jīng)濟條件下,則恰恰制約了施工企業(yè)的技術(shù)進步。工程造價必須由工程消耗的社會必要勞動時間確定,按企業(yè)資質(zhì)等級只反映了施工企業(yè)營業(yè)范圍的交叉,造成了一個工程有幾個不同等級的施工企業(yè)都有資格承建的情況,這產(chǎn)生了許多弊端。

(四)改革傳統(tǒng)定額,實行競爭性的間接費率。現(xiàn)行的建筑產(chǎn)品定價方式仍然是沿襲計劃經(jīng)濟的工程造價制度,實行統(tǒng)一的“量、價、費”,市場經(jīng)濟條件下就要改變現(xiàn)行的定額管理模式,按“控制量、指導價、競爭費”的思路進行改革。借鑒國際先進管理辦法,將定額改“定”為“活”,適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需求,定價因素中的價、費全部放開,定額的作用不再是指令性標準而是指導性依據(jù),作為國家或基建單位預測、控制工程造價的參考。

(五)工程造價管理信息化、網(wǎng)絡化。在計算機網(wǎng)絡技術(shù)日益普及的今天。各方面的信息流鋪天蓋地、紛至沓來。面對如此巨大的信息流。傳統(tǒng)的管理模式、管理方法顯然已無能為力了,我們必須尋找現(xiàn)代化的管理手段。這時計算機網(wǎng)絡、軟件就成了時代的寵兒。普遍為人們看好。計算機的引入標志著我們的工作有了新意。同時也給社會創(chuàng)造了效益。充分發(fā)揮現(xiàn)代化管理手段,既是向國際接軌的需要,也是工程造價管理的需要。

為此,從長遠看,建筑工程造價管理的最終目標是與國際接軌。目前在建筑工程造價管理的改革中所采取的諸項措施都是以此為出發(fā)點進行的,我們只有加強建筑工程造價管理工作力度,提高建筑工程造價行業(yè)專業(yè)人員的素質(zhì),才有可能使建筑工程造價管理走上國際化的道路。

參考文獻:

[1]儼玲,尹貽林.工程造價導論[M],天津大學出版社,2004