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第一條為加強對成都**資產(chǎn)經(jīng)營治理有限公司(以下簡稱總公司)下屬全資及控股子公司(以下簡稱子公司)的治理,確保子公司規(guī)范、高效、有序運作,根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)會計制度》、《企業(yè)財務通則》、《成都市國有資產(chǎn)監(jiān)督治理委員會關于加強市屬監(jiān)管企業(yè)財務治理的通知》及國家相關法律法規(guī)的要求,結(jié)合本公司實際情況,制定本辦法。
第二條本辦法所稱子公司是指依法設立的具有獨立法人主體資格的全資子公司(總公司持股比例為×××%)、控股子公司(總公司持股比例超過××%)及相對控股子公司(總公司持股比例低于××%但對該子公司擁有實質(zhì)控制權(quán))。
第三條總公司各職能部門應依照本辦法及相關內(nèi)控制度,及時、有效地對子公司做好治理、指導、監(jiān)督等工作??偣疚芍磷庸镜亩?、監(jiān)事、高級治理人員對本辦法的有效執(zhí)行負責。
第四條各子公司可遵循本辦法規(guī)定,制定符合自身行業(yè)特點及治理要求的財務治理實施細則,報總公司財務融資部備案后實施。子公司控股的其他公司,應參照本辦法的要求逐層建立對其控股子公司的財務治理制度,并接受總公司的監(jiān)督。
第二章財務治理組織機構(gòu)
第五條本公司實行“統(tǒng)一治理、分級核算、層層負責”的內(nèi)部財務治理體制。建立以總公司財務融資部為中心,對各下屬子公司財務部進行業(yè)務治理及指導,各下屬子公司財務部在本單位總經(jīng)理領導下依法對財務治理及會計核算進行有序治理的財務治理體系。
第六條子公司的財務負責人實行由總公司派駐治理,對其實行雙重考核,即由總公司財務融資部考核其綜合業(yè)務工作能力,總公司人力資源部定期向子公司有關領導了解其工作表現(xiàn),二者相結(jié)合得出子公司財務負責人的考核結(jié)果。其具體考核辦法由總公司人力資源部制訂。子公司財務負責人實行輪崗制,由總公司財務融資部根據(jù)工作需要提出輪崗意見。
第七條每月財務報表編制完成后,子公司財務負責人需向總公司財務融資部經(jīng)理述職,述職內(nèi)容由總公司財務融資部規(guī)定??偣矩攧杖谫Y部定期召開公司財務工作會議,以指導子公司的財務工作。
第三章會計制度
第八條公司統(tǒng)一執(zhí)行中華人民共和國《企業(yè)會計制度》及其補充規(guī)定。
第四章資金治理
第九條庫存現(xiàn)金治理
現(xiàn)金出納必須做到日清日結(jié),隨時清點庫存現(xiàn)金,不得挪用現(xiàn)金、坐支和以白條抵庫?,F(xiàn)金支取必須依照合法票據(jù)并通過公司審批程序,超過現(xiàn)金結(jié)算起點的應通過銀行劃轉(zhuǎn)。嚴禁私設小金庫。
第十條銀行存款治理
(一)子公司銀行賬戶必須按國家相關規(guī)定開設和使用,且僅供本公司經(jīng)營業(yè)務收支結(jié)算使用,嚴禁出借賬戶供外單位或個人使用,嚴禁為外單位或個人代收代支、轉(zhuǎn)賬套現(xiàn)。
(二)公司所有銀行賬戶的開立與撤消必須經(jīng)總公司批準,本辦法執(zhí)行前已經(jīng)開立的需報總公司備案。
第十一條資金計劃治理
(一)公司實行資金使用計劃治理,總公司根據(jù)各子公司具體經(jīng)營特點及治理要求,下達各子公司總經(jīng)理審批權(quán)限。子公司預算內(nèi)資金的使用由子公司總經(jīng)理及財務經(jīng)理簽批,預算外開支及超出子公司總經(jīng)理審批權(quán)限的資金使用,須經(jīng)過總公司審批后方可執(zhí)行。
(二)子公司月度資金使用計劃須結(jié)合當月財務預算在年度預算范圍內(nèi)按部門和項目編制,子公司財務部匯總平衡上報總公司審核批準后下達執(zhí)行。
第十二條應收款項治理
(一)各子公司需根據(jù)內(nèi)部會計控制規(guī)范的要求,建立健全適合本單位財務特點及治理要求的應收款項及預付款項內(nèi)部治理制度,并將其報總公司備案。
(二)企業(yè)發(fā)生因清理追收不力,造成壞賬甚至造成損失的,應依情節(jié)輕重和損失大小對有關責任人予以經(jīng)濟和行政處罰,情節(jié)嚴重,損失巨大的,要追究法律責任。
第五章籌資治理
第十三條總公司對各子公司籌資實行總量控制,子公司籌資項目是年度資本項目預算的重要組成部分,子公司年末在充分考慮自身償債能力和盈利能力的基礎上,確定下年度籌資規(guī)模和籌資結(jié)構(gòu),并編制下年度籌資預算及籌資方案(包括籌資渠道、用途、借款期限、還款來源等)上報總公司??偣緦Ω髯庸矩攧諣顩r及經(jīng)營成果進行總體平衡后,確定各子公司的籌資規(guī)模和方式,并下達給各子公司。
第六章對外投資治理
第十四條子公司應嚴格按照《成都市國有企業(yè)投資治理暫行辦法》的要求進行各項對外投資治理。
第十五條總公司實行投資項目審批和備案制度,子公司對外投資的相關事項,按照總公司相關制度執(zhí)行。公司對外投資行為統(tǒng)一由總公司戰(zhàn)略投資部負責,對外投資必須事前進行可行性論證,投資申請附可行性研究報告經(jīng)總公司審核后報市國資委審批。
第七章對外擔保行為治理
第十六條公司對外擔保必須符合《中華人民共和國擔保法》及市國資委的相關規(guī)定,經(jīng)總公司審查并報市國資委批準后方可執(zhí)行。
第十七條貸款擔保是企業(yè)的潛在負債,預期可能會給公司帶來一定風險,故各子公司不得擅自為任何單位或個人提供貸款擔保。
第十八條總公司財務融資部建立對外擔保登記、跟蹤檢查制度,定期對子公司擔保事項進行核查,并跟蹤其發(fā)展變化。各子公司財務部應建立本單位擔保項目明細檔案,并進行跟蹤監(jiān)督。
第八章財務預算治理
第十九條財務預算治理體系
公司實行全面預算治理(具體內(nèi)容見總公司相關文件),總公司預算治理委員會負責審查批準子公司財務預算方案,協(xié)調(diào)預算的執(zhí)行、調(diào)整、檢查、考核工作,總公司財務融資部負責預算治理的日常工作。各子公司財務部為本單位預算治理部門。
第二十條子公司預算內(nèi)容和編制要求
(一)子公司預算內(nèi)容
子公司預算分年度、季度、月度,預算體系包括業(yè)務預算、籌資預算、資本預算及財務預算(利潤預算、資產(chǎn)負債預算、現(xiàn)金流量預算)。
(二)子公司年度預算編報時間要求
×、各子公司在每年××月底之前編報下一年度預算草案;
×、總公司在每年××月××日前,確定各子公司下一年度目標利潤、資產(chǎn)負債率、資產(chǎn)回報率、壞賬損失率和投資收益率等預算指標,并下達給各子公司;
×、各子公司按照總公司批復的各項預算指標,對預算草案修訂后,于××月××日前上報總公司。
(三)子公司月度預算編報時間要求
×、各子公司在預算月份前一月××日前,向總公司編報月份預算草案;
×、總公司預算治理委員會在每月××日召開預算審核會議,確定各子公司預算月份指標,并在每月××日下達。
第二十一條子公司預算執(zhí)行情況分析與考核
(一)預算執(zhí)行情況分析。子公司財務部對預算的執(zhí)行情況按季度進行分析,對當期實際發(fā)生數(shù)與預算數(shù)之間存在的差異,不論是有利還是不利,都要認真分析其成因,而且要寫明擬采取的改進措施。
(二)預算執(zhí)行情況考核。總公司預算治理委員會及相關職能部門負責對預算執(zhí)行情況進行考核,考核的內(nèi)容包括預算完成情況、預算編制準確性與及時性等指標。具體考核辦法總公司另行下發(fā)。
第九章資產(chǎn)治理
第二十二條子公司每年應對各項資產(chǎn)進行全面清查,編制財產(chǎn)清冊和債權(quán)債務清單。總公司對子公司資產(chǎn)清查工作進行定期和不定期檢查。
第二十三條子公司的小額物資及辦公用品在核定預算內(nèi)自行購買,但必須雙人經(jīng)辦。對固定資產(chǎn)和低值易耗品的治理必須辦理出、入庫手續(xù),建立治理臺賬。
第二十四條子公司按照財政部有關規(guī)定,制定具體的存貨及固定資產(chǎn)治理辦法,報總公司批準后執(zhí)行。
第二十五條子公司發(fā)生的資產(chǎn)損失,包括壞賬損失、存貨損失、股權(quán)投資損失、固定資產(chǎn)及在建工程損失、擔保(抵押)等損失,應及時予以核實,查清原因,分清責任,按照現(xiàn)行財務制度做好賬務處理工作,并報總公司備案。經(jīng)政府有關部門及總公司審批的具備資產(chǎn)核銷條件的資產(chǎn),應及時進行賬務處理。
第十章中介機構(gòu)聘用治理
第二十六條公司根據(jù)經(jīng)濟活動的需要,聘用中介機構(gòu)進行審計、評估、提供咨詢及法律服務等,統(tǒng)一按照成都市國有資產(chǎn)監(jiān)督治理委員會《中介機構(gòu)聘用治理暫行辦法》的要求進行。
第十一章重大事項報告制度
第二十七條子公司經(jīng)營治理中的重大財務事項(包括合并、分立、轉(zhuǎn)讓、注冊資本變動、重大投融資、對外擔保、固定資產(chǎn)處置、工資總量及分配原則、財務預算、利潤分配等),報總公司審核確認后,再按公司章程規(guī)定的程序批準、執(zhí)行。
第二十八條由于關聯(lián)交易行為不存在市場競爭性的自由交易條件,其交易可能帶來較大的財務風險,故各子公司在關聯(lián)交易發(fā)生前須專項報告總公司,經(jīng)審批后方可執(zhí)行。
第十二章利潤分配治理
第二十九條總公司依法審定子公司稅后利潤分配方案。
第十三章財務報告
第三十條公司按照《企業(yè)會計制度》的規(guī)定,定期編制財務報告,各下屬子公司須定期向總公司進行財務匯報,其具體要求如下:
(一)財務報告包括會計報表及其編表說明。會計報表應包括:主表、附表、附注。編表說明應對表列項目顯示的重要和重大變動情況以及資產(chǎn)、負債、權(quán)益結(jié)構(gòu)比例的主要項目做出明確注釋。對于資產(chǎn)抵押、擔保、訴訟、票據(jù)貼現(xiàn)等或有事項作表外事項隨同會計報表一同報送。
(二)子公司會計報表應包括如下幾種:
×、資產(chǎn)負債表(年、季、月)
×、利潤表(年、季、月)
×、現(xiàn)金流量表(年度)
×、主要銷售利潤明細表(年、季,商業(yè)企業(yè)填報)
×、主要業(yè)務收支明細表(年度、工業(yè)及服務型企業(yè)填報)
×、企業(yè)資金運用月報表(年、季、月)
×、貸款償還情況表(年、季、月)
(三)會計報表月報必須在月度終了××日內(nèi)上報,季度終了后××日內(nèi)上報,半年報、年報在半年度、年度終了后××日內(nèi)上報。
(四)各子公司財務部在季度財務報表編制完成后,須編制相應的財務分析報總公司。季度財務分析應隨同財務報表同時上報,半年度及年度財務分析在半年度或年度終了后××日內(nèi)上報。
第十四章罰則
第三十一條總公司對各子公司違反本辦法的相關經(jīng)營治理人員追究責任并進行相應的處罰,具體罰則見總公司相關考評制度文件。涉及違反有關法律法規(guī)者,追究法律責任。
第十五章附則
關鍵詞:國有融資平臺資產(chǎn)管理;問題;措施
中圖分類號:F540.34 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2015)003-000-02
面對國有融資平臺公司的資產(chǎn)管理這一課題,我們要建立建全國有資產(chǎn)融資平臺,對國有融資平臺公司的資產(chǎn)要加強管理。這不但是一課題,更是一難題。對其資產(chǎn)要確保能夠?qū)崿F(xiàn)保值增值,以此來增強政府性的融資能力,同時還能增加國資收入,并對財政壓力的減輕有著重要的意義。
一、目前,國有融資平臺企業(yè)在資產(chǎn)管理中存在的問題與不足
(一)資產(chǎn)的粗放化管理, 導致嚴重的流失與損壞
國有融資平臺企業(yè)的意識不到位,管理部門的理解不深刻,使資產(chǎn)管理制度遲遲不能建立和未能進一步將財產(chǎn)管理制度盡善盡美,導致資產(chǎn)的粗放化的管理, 和嚴重的流失與損壞。其主要體現(xiàn)在以下兩個方面:其一,是資產(chǎn)處置隨意, 國有融資平臺企業(yè)對資產(chǎn)的管理沒有一個規(guī)范化、公正化的審批程序。在這一環(huán)節(jié)中,其普遍存在低價處理與無償借貸和擔保的情形,且處置資產(chǎn)的收入通過職工福利的渠道,把國有資產(chǎn)變更為私有資產(chǎn),導致大量的資產(chǎn)流失。其二,是資產(chǎn)有效保管的缺失和合理使用的程度過低, 較高比重的國有資產(chǎn)的丟失與損壞,使資產(chǎn)的實際使用壽命降低;同時,日新月異的更新?lián)Q代速度, 導致國有融資平臺公司的資產(chǎn)大量浪費。
(二)低效率的資金使用
國有投融資平臺公司因其特殊性,使其忽略了融資能力的可持續(xù)性發(fā)展的建設。其主要表現(xiàn)在,國有投融資公司的資產(chǎn)負債率一般較高,然而凈資產(chǎn)的收益率卻較低。當債務危機出現(xiàn)時,雖然國家可以對之給予一定的支持,然而所給予的資金畢竟有限,加之政府擔保的不可靠性,所以其還款能力的是否具有,最終無法得到全部的保障,進而對銀行等金融機構(gòu)帶來嚴重的影響和巨大的危機,干擾有序進行的金融秩序。同時,居于前列的國有投融資平臺型企業(yè)資產(chǎn)負債率高于50%的比重很大,但其凈資產(chǎn)收益率反而都偏低,不難看出流入地方政府的投融資平臺的偏低的資金使用效率。另一方面,從投資角度來看,領先于全國的地方性政府投融資平臺企業(yè)的投資方向多集中于電力、城市交通、房地產(chǎn)和能源等領域。而這些領域都是資本密集型和資源密集型的企業(yè),其回報周期長,和對就業(yè)吸收能力的有限,因而使之為了刺激經(jīng)濟所增加的信貸投放,當其流入地方政府的投融資平臺時,刺激經(jīng)濟的效果就十分有限,資金使用的效率也較低。
(三)不規(guī)范的資產(chǎn)會計核算,不齊全的賬簿設置,數(shù)量巨大的賬外資產(chǎn)
在會計核算時,一部分國有融資平臺公司將購置的固定資產(chǎn)的費用列支其中,但不計入固定資產(chǎn);亦或是對無償調(diào)入和捐贈的資產(chǎn)不做會計核算。還有一種現(xiàn)象也很普遍――不完整的賬簿設置或沒有明細賬的賬簿設置,導致總賬與明細賬不符,這一情況極易形成賬外資產(chǎn),使公司的實際資產(chǎn)數(shù)目不清,其資產(chǎn)的真實性和完整性不能夠得到準確的驗證?;虿糠仲Y產(chǎn)長期掛賬,不能按時進行清理, 形成了呆賬、壞賬,使資產(chǎn)流失。
(四)國有融資平臺常投資于一些難以取得自身平衡性的項目上,具有一定的財務資產(chǎn)風險
因具有公益色彩的項目大多由政府融資平臺所承擔,項目本身的收益率較低,所以自身運營所帶來的收益將還本付息能力的實現(xiàn)大大降低。故行貸款和各類企業(yè)債券等多數(shù)債務融資平臺,都對政府采取了應收賬款質(zhì)押、土地資產(chǎn)質(zhì)押、第三方擔保、項目回購等增信方式。若一部分增信方法與財政收入和支付能力相掛鉤的話,則這種財政隱性擔保,將金融風險也帶入其中,所以說這種風險是多年累積下來的結(jié)果。所以,當政府實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策時,這種方式的缺點立即得到迅速的放大。然而實際上,國有融資平臺公司的財務資產(chǎn)還依然存在著較多的連帶責任風險。
(五)監(jiān)管機制的作用難以有效發(fā)揮
在形成、使用、處置等方面,國有融資平臺的資產(chǎn)都缺少有效的管理機制。在資產(chǎn)的形成上,缺乏統(tǒng)籌性與科學性;在資產(chǎn)的配置上,缺乏公正性與合理性。由于家底數(shù)目不清,對資產(chǎn)分布的情形缺乏真實準確的統(tǒng)計,財政預算的約束力發(fā)揮的作用難以實現(xiàn),也無法對之約束。加之,在資金來源的渠道上,公司具有多元化的特性, 所以,在籌集和使用資金的方面,其過低的透明度,極易導致在寬松的資產(chǎn)配置環(huán)境中的隨意性、不公性與重復性。資產(chǎn)使用效率評價標準與評價方法因其缺失與失效,在資產(chǎn)的使用和利用上無法客觀公正的對之進行約束和激勵,導致因資產(chǎn)無法正確評估而使用效率低下。管理手段的落后和跟蹤管理與統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)資料的不規(guī)范, 導致其處于長期無人監(jiān)管的狀態(tài)。同時,普遍的帳外資產(chǎn)存在的現(xiàn)象,皆由資產(chǎn)的實物與價值的脫節(jié)管理所導致。而在資產(chǎn)處置的環(huán)節(jié)中的漏洞與缺失,導致處置程序和監(jiān)督機制表現(xiàn)出了過多的隨意性。而且財政同意管理中沒有把資產(chǎn)處置的收入一起納入,而是形成了單位的賬外收入或者小金庫,使國有資產(chǎn)流失,并為腐敗提供了溫床。
二、加強國融資平臺公司的資產(chǎn)管理的措施
(一) 存量資產(chǎn)進一步優(yōu)化
國有投融資平臺雖然擁有數(shù)額龐大的資產(chǎn),但是多數(shù)資產(chǎn)并未能發(fā)揮其作用。優(yōu)化資產(chǎn)的結(jié)構(gòu),使現(xiàn)有資產(chǎn)得以盤活,進一步深化資本運營,使其能夠滿足未來資金的需求,這對于提高其盈利的水平具有深遠的意義。而公司儲備的土地資源,可以進行房地產(chǎn)行業(yè)的大規(guī)模開發(fā),使儲備的土地價值得到兌現(xiàn),同時利用國家給予的優(yōu)惠政策對土地資源繼續(xù)進行儲備。其中地段好、價值高的土地,通過成立獨立的開發(fā)公司對之進行開發(fā);而價值低或開發(fā)難度大的土地,則直接轉(zhuǎn)讓以快速回籠資金,以用于新的項目的建設。在無法掌控的經(jīng)營領域上,公司可根據(jù)長遠的戰(zhàn)略發(fā)展和實際的投資需求,通過轉(zhuǎn)讓股權(quán),積極退出,使資產(chǎn)得到高效利用,并進行新的投資或后期投資,使之得以迅速升值或變現(xiàn)。
(二)對國有融資平臺公司資產(chǎn)管理的基礎性工作進一步加強
1.開展產(chǎn)權(quán)登記工作
對國有融資平臺公司資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)進行登記工作。通過對國有資產(chǎn)的清查和登記,從而依法確認國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán),以及單位對之的占有與使用的法律行為。為保證國有資產(chǎn)的安全性和完整性,及為使資產(chǎn)的所有者和使用者的合法權(quán)益得到維護和保障,故凡占有和使用國有資產(chǎn)的融資平臺,都需按照法律法規(guī)進行申報、審批和產(chǎn)權(quán)登記。
2.統(tǒng)計報告制度的建立
國有資產(chǎn)總賬和明細賬的建立制度,不但要通過清查和核對資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)登記, 而且要對融資平臺公司的國有資產(chǎn)賬、表、報告和資產(chǎn)檔案的管理機制進行進一步的完善。通過定期的盤點,對國有資產(chǎn)的增減和分布情況做出準確的記錄,并使公司對資產(chǎn)的占有、使用、購置、變動、處置等做出書面的解釋與說明。統(tǒng)一印刷和制定財務報表,向財政部門定期報送,將產(chǎn)權(quán)進一步的劃分清晰,使其配置科學、使用合理、處置規(guī)范、監(jiān)督公正、真實準確的管理制度建立起, 并成為分配預算資金和評資產(chǎn)績效的科學、準確、可靠的依據(jù)。
3.發(fā)展融資平臺公司的資產(chǎn)登記制度
不但要核對公司資產(chǎn),還要對之進行全面的登記造冊。做到賬卡相符、賬實相符、賬賬相符的要求,并使資產(chǎn)賬、卡的制度確立。對于新的資產(chǎn)配置,公司在登記、建卡、設賬方面要具有時效性,并且對之要深化和跟蹤資產(chǎn)登記制度。
4.資產(chǎn)配置與定額標準進行統(tǒng)一規(guī)定
公司資產(chǎn)管理的關鍵是融資平臺公司的國有資產(chǎn)配置定額的標準,同時也是資產(chǎn)管理中的一個難點。根據(jù)政府的要求和公司的實際需求,具體問題具體分析,使資產(chǎn)配置標準的制定更加合理和科學,確定房產(chǎn)、車輛和辦公設備等的定額標準,對之進行統(tǒng)一的管理、調(diào)配和購置。其不但能讓資產(chǎn)的存量盤活,按照一定的、統(tǒng)一的標準配置辦公設施,還能降低行政的運行成本,打壓攀比風。
5.資產(chǎn)購置、處置的權(quán)限和程序要進一步完善
關于大宗資產(chǎn)的購置,要在預算中列入,由政府的統(tǒng)一采購進行購置;而在處置大宗資產(chǎn)上,則通過統(tǒng)一拍賣的資產(chǎn)管理機構(gòu)進行處置, 并將其收入統(tǒng)一納入財政進行管理。
(三)進一步改進國有融資平臺公司的資產(chǎn)監(jiān)管體系
在建立健全國有融資平臺公司的資產(chǎn)管理、營運和監(jiān)督體系上,要遵循以下原則:政資分開、政企分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離,建立現(xiàn)代化企業(yè)管理體制,使資產(chǎn)管理與生產(chǎn)經(jīng)營分開。一是建立資產(chǎn)監(jiān)管部門,對管理公司資產(chǎn)的使用情況做到監(jiān)督負責,建立健全公司的管理體系,使運營、考核評價、內(nèi)外部監(jiān)管等制度都有依據(jù)可循。二是確保融資平臺公司的現(xiàn)代化管理制度得到健全和完善,真正發(fā)揮董事會、監(jiān)事會、職代會的監(jiān)督、決策的作用。
三、總結(jié)
總而言之,完善的資產(chǎn)管理制度對國有融資平臺公司的發(fā)展、運營起到重要的作用,所以國有融資平臺公司的管理者不要只重視本身的融資業(yè)務,還要加強公司內(nèi)部的資產(chǎn)管理,保證公司的資產(chǎn)安全不受到損失,為公司的經(jīng)營、發(fā)展提供良好的后勤保障。
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關鍵詞:公司改制 固定資產(chǎn)管理
固定資產(chǎn)作為集團公司總財產(chǎn)的重要組成部分,是企業(yè)如何正常運營的基礎。抓好子公司固定資產(chǎn)管理,延長子公司物資使用效率是增強集團公司綜合能力的有效途徑。隨著企業(yè)改革的不斷深入,如何有效管理固定資產(chǎn)是一個重要的話題。沒有完善的管理機制和管理制度,將無法達到固定資產(chǎn)規(guī)范化的要求。因此,集團公司改制后,加強子公司固定資產(chǎn)管理是重要的工作。
一、集團公司固定資產(chǎn)管理的特點
(一)固定資產(chǎn)管理中資產(chǎn)核算特點
由于集團公司固定資產(chǎn)單位價值較大且增減變化方式多元化。如,子公司購置、建造;總公司在投資、融資更新改造以及非貨幣性質(zhì)的交易介入等,都會造成核算復雜。集團公司的固定資產(chǎn)管理直接反應其價值轉(zhuǎn)移和折舊情況。影響折舊的因素主要有:折舊基數(shù)、固定資產(chǎn)可用年限、固定資產(chǎn)減值準備以及已累計折舊數(shù)額。
(二)固定資產(chǎn)管理中的管理特點
由于固定資產(chǎn)的使用期限較長,單位價值高,在使用的過程中一直保持實物形態(tài)。因此,固定資產(chǎn)管理是一項涉及到企業(yè)計劃、采購、財務等復雜的多管理部協(xié)同完成的復雜性管理工作,必須有這些部分聯(lián)手來完成。
二、集團公司固定資產(chǎn)管理的重要性
國家深化預算體系改革和強化財務管理工作對集團公司財務管理提出了更高的要求。要不斷推進財政機制改革、深化部門預算和收支兩條線的管理方式,建立起嚴格的預算過程,嚴密監(jiān)督的參政體系等。因此,加強集團公司固定資產(chǎn)管理尤為重要。
(一)集團公司加強對子公司固定資產(chǎn)管理是新市場經(jīng)濟形勢下的重要任務
加強子公司固定資產(chǎn)管理防止資產(chǎn)流失,是提高資金使用效率的重中之重。因此,集團公司必須不斷的總結(jié)經(jīng)驗,推出一系列的創(chuàng)新之舉,用科學規(guī)范的方法來完善固定資產(chǎn)管理工作。
(二)加強子公司固定資產(chǎn)管理是強化資產(chǎn)管理意識的需要
目前,一些集團公司對子公司財產(chǎn)管理存在輕購置、輕管理等現(xiàn)象,認為固定資產(chǎn)是大眾物品,看得見摸得著,管不管都一樣。從而在認識上忽略了管理,這就導致集團公司管理制度不健全、職責分工不明確、部門與部門之間的協(xié)調(diào)合作不順暢等危害。因此加強子公司固定資產(chǎn)管理就是要通過完善的管理制度、強化監(jiān)督操作,讓各個部門之間注重其價值運動。
三、集團公司固定資產(chǎn)管理中存在的問題
目前,我國集團公司固定資產(chǎn)管理存在著以下問題,如,重采購輕管理、輕管理重賬目等。這就造成固定資產(chǎn)管理混亂、分工不明確,在入賬銷賬時很難做到流暢鏈接,造成盤點工作失敗以及固定資產(chǎn)內(nèi)涵不清等。同時,由于剝離資產(chǎn)的面積廣、結(jié)構(gòu)不同意卻管理主體較為分散管理水平參差不齊,導致在子公司固定資產(chǎn)管理過程中管理力度不夠,使用效率不高等問題。
四、集團公司改制中子公司固定資產(chǎn)管理對策
(一)強化固定資產(chǎn)管理意識
企業(yè)領導是企業(yè)的組織者和領導者,要克服重改制輕資產(chǎn)的思想,及時制定企業(yè)固定資產(chǎn)管理方案,引導干部職工理清資產(chǎn)與經(jīng)濟效益之間的關系,自覺搞好固定資產(chǎn)管理職責,并將管理工作放到日程之中。
(二)理清集團公司與子公司之間的關系
公司改制后,母公司與子公司之間的關系有行政隸屬關系變成了資產(chǎn)紐帶關系,原有的資產(chǎn)管理方式已經(jīng)不能適應新條件下的管理工作,集團公司作為總資產(chǎn)的持有者,首先要對公司內(nèi)部資產(chǎn)管理重新劃分,完善公司與子公司之間的租賃或轉(zhuǎn)換。如,子公司資產(chǎn)對外轉(zhuǎn)讓,可以利用總公司的固定資產(chǎn)進行投資入股或者進行抵押貸款,改制公司在占有和代管固定資產(chǎn)增值保值外,要應該積極的組織完善基礎管理工作和現(xiàn)場管理工作。
(三)規(guī)范工作,確保固定資產(chǎn)增值保值
在企業(yè)改制后,集團公司是自主經(jīng)營的實體法人。為保障固定資產(chǎn)的完成首先要做到定期進行資產(chǎn)核查。其次是要做好老賬目和債權(quán)債務的銜接工作。最后是發(fā)揮原有的資源優(yōu)勢,通過招商租賃等多元化的形式來激活閑置資產(chǎn),通過市場化運作,提高資產(chǎn)的使用效益。
(四)建立健全管理制度,注重新型人才吸收
人才是企業(yè)生存發(fā)展的核心基礎,企業(yè)在引進人才的同時首先要完善固定資產(chǎn)管理機制,只有好的管理根基和優(yōu)秀的管理人才,才能努力提高并完善固定資產(chǎn)管理力度。如,子公司固定資產(chǎn)處理;加強固定資產(chǎn)領用與保費處理以及對子公司固定資產(chǎn)調(diào)撥等。
四、結(jié)束語
綜上所述,子公司固定資產(chǎn)管理是集團公司經(jīng)營發(fā)展的重要手段,是任何事物都不能取代的。公司想要發(fā)展,必須將這項工作重視起來。如果子公司固定資產(chǎn)管理不善就會造成固定資產(chǎn)減值,也會給企業(yè)造成巨大的損失。因此,集團公司首先要采取先進的管理技術(shù)和手段,建立完善有效的管理制度和管理體系。從而使集團旗下的子公司固定資產(chǎn)管理工作更下科學化、精細化,以便適應企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,讓集團公司在市場經(jīng)濟的浪潮中立于不敗之地。
參考文獻:
[1]張麗珍.淺析企業(yè)固定資產(chǎn)管理的安全約束機制[J].中國城市經(jīng)濟.2010(12)
主持人:由于駐外銷售機構(gòu)的特殊性,分公司的資產(chǎn)管理成為制藥企業(yè)非常頭疼的問題,分公司負責人或部分銷售人員挪用貸款、坐支現(xiàn)金的現(xiàn)象并非鮮見,這給企業(yè)造成?相當大的經(jīng)濟損失。如何應對這個難題呢?
蘇奕智:首先應根據(jù)經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)分離的原則,對分公司的資產(chǎn)管理采取財務總監(jiān)委派制的組織架構(gòu)。
經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)分離,可以使經(jīng)營者對其經(jīng)營成果(無論是盈利還是虧損)負責,也可以使所有者(管理者代表)有效地對資產(chǎn)(特別是貨幣資金)的安全性進行評估與控制。
其次,定期對分公司稽查與審計。這是檢查日常管理工作的一個重要環(huán)節(jié)。通過稽查與審計可判斷日常管理工作是否得到有效控制。
韓亮:總公司為保障資產(chǎn)的安全性和完整性,應成立市場監(jiān)察部,其主要職責是對分公司定期進行財務稽查與審計,包括現(xiàn)金、銀行存款、應收賬款、待攤費用、預提費用、其他應收款、其他應付款等科目的審核;管理制度執(zhí)行情況審計以及市場信息反饋,如賣場陳列、新品反饋、售后服務、商家建議以及分公司建議等。
另外,審計分公司貨幣資金時,首先要對分公司的庫存現(xiàn)金進行盤點,如發(fā)現(xiàn)庫存現(xiàn)金超過規(guī)定限額的,立即督促有關人員存入貸款賬戶,并對負責人進行處罰;其次,對分公司的“銷售收入專戶”、“費用賬戶”進行審查,檢查銀行對賬單上的余額是否與銀行日記賬相符,重點對銀行存款余額調(diào)節(jié)表中的調(diào)節(jié)項日進行逐項檢查,發(fā)現(xiàn)問題立即予以糾正;第三,如在對批發(fā)商賬務時發(fā)現(xiàn)零星貨款已支付但分公司尚未回籠的,立即通知分公司總經(jīng)理和財務總監(jiān),并對有關人員進行處理。在與這些批發(fā)商簽訂“帶款提貨”買賣合同時,規(guī)定付款方式一律為匯款(電匯或信匯),并在合同中增加“如未經(jīng)總公司或分公司授權(quán),任何人在需方(批發(fā)商)收取的現(xiàn)金與供方無關,由此造成的后果供方一概不負責”等字樣,從法律的角度防止貨款的流尖。
通過對分公司財務的稽查與審計,及時掌握分公司的經(jīng)營運作狀況、各項管理制度的執(zhí)行情況、總公司資產(chǎn)的保障能力,真正起到為企業(yè)保駕護航的作用。
細化日常操作
主持人: 分公司是銷售網(wǎng)絡中最重要的通路,因此加強對分公司的管理,特別是對分公司的資產(chǎn)管理是保證分公司良性運作的前提。在具體操作方面各位有何高見?
韓亮:為加強劉‘分公司的財務管理,總公司應成立歸口管理部門銷售財務部,并制定相應的管理考核標準。我曾經(jīng)服務過的一家公司,在它制定的《駐外銷售機構(gòu)財務管理崗位考核評分標準》中,將考核評分標準主要分為三大部分,總分值100分:第一是財務管理制度的執(zhí)行,考核分值50分,由銷售財務部考核;第二是電腦應用考核,考核分值30分,先由市場信息部進行單項考核,最后由銷售財務部負責匯總考核;第三是會計核算與財務處理,考核分值10分,由銷售財務部考核。
在“財務管理制度執(zhí)行”考核中牽涉到貨幣資金管理的內(nèi)容有出納及費用賬戶管理(考核分值10分)、費用預決算(考核分值5分)、稽查與審計(考核分值5分)、各科目清理(考核分值10分)等幾個考核大類,根據(jù)考核大類再細定考核細則(具體內(nèi)容見相關鏈接)。
根據(jù)公司管理的實際需要,每月可通過及時調(diào)整考核內(nèi)容和考核分值來加強對分公司的財務管理。例如,可以對“財務管理制度執(zhí)行”中的“費用預決算”考核細則進行調(diào)整,比如在該考核細則中增加“代收代伺?款項”的考核內(nèi)容,并將“費用預決算”考核細則中其他考核內(nèi)容的分值進行調(diào)整;同時也可將“費用預決算”的考核分值從原來的5分增加到10分,并將其他類別次要考核分值減少。這樣不斷通過月度反反復復地考核,使得公司的管理目標得以實現(xiàn)。
杜勁松:我們公司除健全各種管理制度外,特別加強了對分公司財務總監(jiān)考核和激勵。我們對分公司財務總監(jiān)實行“月考核扣分制度”,財務總監(jiān)每月實際得分=00-每月實際扣分;月工資=月實際得分×基本工資。通過財務總監(jiān)的工資與考核扣分掛鉤的形式,最大限度地鞭策分公司財務總監(jiān)嚴格按照總公司的各項管理要求去操作。
每月通過對財務總監(jiān)下發(fā)“重點工作”的形式,來對財務總監(jiān)及其他財務人員進行指導和溝通。一是將上月工作中存在的問題曝光,并進行剖析;二是及時將總公司最新的管理思路、管理制度告訴他們,并用調(diào)整分值的方式來貫徹執(zhí)行。另外,每年還舉行兩次財務總監(jiān)會議,加強財務制度的培訓工作。
在財務總監(jiān)的考核機制中,我們還融入了晉級獎勵制度:一是工齡補貼機制;二是晉級制度;三是年度(半年)獎勵基金制度。這樣給大家創(chuàng)造了一種“工作有方向,事業(yè)有奔頭”的良好氛圍。
完善管理制度
主持人:貨幣資金管理是資金管理的一個重要環(huán)節(jié)。大家都知道,貨幣資金主要包括現(xiàn)金、銀行存款和其他貨幣資產(chǎn),而最主要的是現(xiàn)金和銀行存款。由于貨幣資金的流動性較大,一旦失控就容易出現(xiàn)分公司坐支、挪用貸款的現(xiàn)象。請問各位,怎樣才能避免這種現(xiàn)象呢?
蘇奕智:在實踐中我們推行了“收支兩條線”的管理思路。所謂“收支兩條線”是指各分公司在當?shù)刂袊r(nóng)業(yè)銀行分支機構(gòu),開設“銷售收入專戶”和“費用賬戶”。分公司轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)銷商根據(jù)與總公司簽訂的“買賣合同”將銷售貨款全部存入“銷售收入專戶”(即結(jié)算賬戶);各分公司在當?shù)氐闹袊r(nóng)業(yè)銀行分支機構(gòu)按照與中國農(nóng)業(yè)銀行總行簽訂的合作書規(guī)定劃款(每星期或每滿5萬元劃款一次),及時向總公司匯劃資金;“費用賬戶”(即基本賬戶)的資金是總公司每月根據(jù)分公司“利潤表”中的毛利而撥付給分公司的資金;分公司所有經(jīng)營費用、管理費用以及稅金都必須在“費用賬戶”支付。
實現(xiàn)“收支兩條線”后,總公司規(guī)定:銷售貨款必須全部存入“銷售收入專戶”,不得坐支現(xiàn)金,更不能將貨款存入“費用賬戶”;分公司所有費用開支必須通過“費用賬戶”支付,所有支付的費用都必須經(jīng)過總公司審批,并按總公司審批的費用額度支付(如發(fā)??偣久麚芸畈蛔阋灾Ц斗止举M用的,則以總經(jīng)理個人借款的形式撥付)。
通過實行“收支兩條線”,基本上保證了總公司貨幣資金的安全和貨款回籠的及時性,沒有發(fā)生過分公司人員挪用貨款的現(xiàn)象。
關鍵詞 廣電網(wǎng)絡公司 固定資產(chǎn) 問題 措施
廣電網(wǎng)絡公司背負著全省廣播電視信息網(wǎng)絡傳輸?shù)闹匾熑?。固定資產(chǎn)尤其是網(wǎng)絡資產(chǎn),是保證公司正常運營的首要條件,能否管理好固定資產(chǎn),營造良好的經(jīng)營環(huán)境,對公司提高競爭力、提升經(jīng)濟效益以及拓展業(yè)務空間有著重要意義。
一、廣電網(wǎng)絡公司固定資產(chǎn)管理面臨的問題
(一)廣電網(wǎng)絡公司固定資產(chǎn)量大、種類多、系統(tǒng)性強,管控難度大
以某廣電網(wǎng)絡公司為例,至2015年底,公司固定資產(chǎn)原值31,297502億元,其中網(wǎng)絡資產(chǎn)24,257973億元,網(wǎng)絡資產(chǎn)原值占比達到77.51%;公司固定資產(chǎn)卡片數(shù)量2564.15萬張,其中網(wǎng)絡資產(chǎn)1320.42萬張,網(wǎng)絡資產(chǎn)卡片數(shù)量占比達到51.50%。公司固定資產(chǎn)金額巨大,卡片數(shù)量龐大,網(wǎng)絡資產(chǎn)占比重。按照一般企業(yè)通過管理資產(chǎn)卡片來管理公司資產(chǎn),對于廣電網(wǎng)絡公司確有較大困難。
廣電網(wǎng)絡公司資產(chǎn)按照實物功能,可粗分為房屋及建筑物、管道及構(gòu)筑物、網(wǎng)絡資產(chǎn)、運輸工具、辦公設備及家具五大種類。各大類明細分項繁多,且一項資產(chǎn)往往包含很多不同的設備及配件,具有很強的系統(tǒng)性。根據(jù)不同專業(yè)的要求,技術(shù)人員及財務人員對固定資產(chǎn)的確認標準是有所差異的。技術(shù)人員側(cè)重于技術(shù)參數(shù)、實際用途,反應單項資產(chǎn)的功能性,財務人員側(cè)重于資產(chǎn)的價值、數(shù)量及存放地點,一般不做調(diào)整,較為穩(wěn)定。雙方對于資產(chǎn)認定的標準不太一致,各有側(cè)重,沒有實現(xiàn)有機的銜接。
(二)廣電網(wǎng)絡公司固定資產(chǎn)分布廣,部分網(wǎng)絡資產(chǎn)難以盤點
廣電網(wǎng)絡公司因其資產(chǎn)的特殊性遍布全省,地域廣、范圍寬、較為分散。且網(wǎng)絡資產(chǎn)中,架空、地埋、輔材等資產(chǎn)都難以通過現(xiàn)場盤點方法實現(xiàn),歷史數(shù)據(jù)中更是未對其地理位置予以準確記錄,給盤點工作帶來不少困難。
(三)廣電網(wǎng)絡公司資產(chǎn)增長較快,按照財務規(guī)定,對于系統(tǒng)的升級、擴建、擴容處理有困難
為了增強廣電網(wǎng)絡公司的競爭實力,逐步縮小傳統(tǒng)業(yè)務基本收視維護費的收入占比,廣電網(wǎng)絡公司開始大力創(chuàng)新及開拓新的業(yè)務,重視研發(fā)支出并開辟新項目。很多新增資產(chǎn)都是在原有資產(chǎn)系統(tǒng)上升級、擴建、擴容。按照財務規(guī)定,固定資產(chǎn)發(fā)生可資本化的后續(xù)支出時,應將原值、已計提的累計折舊和減值準備轉(zhuǎn)銷,將固定資產(chǎn)的賬面價值轉(zhuǎn)入在建工程,當達到預定可使用狀態(tài)后,再從在建工程轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)。而原資產(chǎn)系統(tǒng)是由多張卡片組合而成,要將多張卡片轉(zhuǎn)入在建工程,再逐一重新定價,較為困難。
(四)廣電網(wǎng)絡公司普遍重經(jīng)營,輕管理,重采購,輕實物,固定資產(chǎn)管理意識較為淡薄
以某廣電網(wǎng)絡公司為例,其固定資產(chǎn)涉及運行維護部、技術(shù)研發(fā)部、節(jié)目信息部、行政綜合部、財務部等不同的部門,并未設立專門的資產(chǎn)管理部。其固定資產(chǎn)按照屬地原則分級管理,但各分子公司乃至各部門之間對于資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移毫無報告意識,常常出現(xiàn)賬物不在一處的情況。財務一經(jīng)查實后,各部門之間就相互推諉,加重了部門矛盾,不利于公司內(nèi)部團結(jié)。
(五)廣電網(wǎng)絡公司固定資產(chǎn)報廢流程較長,資產(chǎn)處置滯后
廣電網(wǎng)絡公司的基層單位,因沒有自主報廢處置權(quán)限,須經(jīng)上級主管部門的審批后才能報廢處置資產(chǎn)。而上級主管部門批復周期較長,影響了資產(chǎn)報廢的回收價值,同時造成了資產(chǎn)的滯留,不利于公司資產(chǎn)的盤活使用。
二、應對措施
第一,通過固定資產(chǎn)信息化管理平臺加強對固定資產(chǎn)的管控,采取條形碼粘貼,隨時掃描監(jiān)管,避免人工錄入造成數(shù)據(jù)錯誤、重復情況,以保證其唯一性。
第二,對于地埋、架空等難以通過現(xiàn)場盤點的固定資產(chǎn),利用GIS地圖和資產(chǎn)實時聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)定位追溯。將以前的靜態(tài)管理轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)管理,實時監(jiān)控,隨時監(jiān)督,資產(chǎn)管理人員坐在辦公室就能知道全省物資的位置。
第三,最小化固定資產(chǎn)卡片的計量單位,盡量保證每一個資產(chǎn)單位都可以執(zhí)行相應的變動操作,并保留變動記錄。對于原有資產(chǎn)系統(tǒng)升級、擴建、擴容的情況,建議新增資產(chǎn)卡片,不調(diào)整原值,但需對新增的資產(chǎn)卡片予以標記,使其能夠在同一個項目中篩查,便于單項系統(tǒng)資產(chǎn)的歸集和盤點等工作。
第四,加強全公司人員對固定資產(chǎn)管理的意識,建立固定資產(chǎn)考核機制??己藘?nèi)容主要包括資產(chǎn)管理制度和辦法是否熟練掌控、資產(chǎn)是否按規(guī)定粘貼條形碼、資產(chǎn)變動是否有完整手續(xù)、是否根據(jù)相關手續(xù)完善資產(chǎn)變動、固定資產(chǎn)是否賬實相符。對于資產(chǎn)清晰的分子公司加以表揚,并發(fā)放相應考核獎金;對于造成資產(chǎn)混亂的違規(guī)人員,落實到各人進行相應的處罰,以此提高全員對資產(chǎn)管理的重視度,調(diào)動資產(chǎn)管理部門的積極性。
第五,設立資產(chǎn)管理部門,有針對性、全方位地實時跟蹤資產(chǎn)變動狀態(tài),緊密的將資產(chǎn)使用部門與財務部門銜接起來,保證賬實相符。對于遺留的不完善歷史數(shù)據(jù),可同時聘請中介機構(gòu)一同參與徹底清查,將其修正完善。資產(chǎn)管理部門是將固定資產(chǎn)管理平臺與財務軟件管理平臺無縫連接的一個紐帶,它將資產(chǎn)的變動情況及時反饋到財務部門,使財務部門在賬面上進行處理,以此保證實物與賬面數(shù)據(jù)的一致性和有效性,實現(xiàn)全方位固定資產(chǎn)管理業(yè)務的集成。
第六,簡化報廢處置程序,加快報廢速度,及時處置報廢資產(chǎn)。對于基層單位,要考慮其實際情況,按照報廢金額和次數(shù),分設不同層級的報廢流程。
三、結(jié)語
固定資產(chǎn)是廣電網(wǎng)絡公司的重要經(jīng)濟資源,是基礎和重點,也是難點。重視固定資產(chǎn)管理在公司經(jīng)營過程中的有著重要意義,只有這樣才能使企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,降低生產(chǎn)成本,提高企業(yè)利潤,從而帶來更大的經(jīng)濟利益。
(作者單位為貴州省廣播電視信息網(wǎng)絡股份有限公司)
參考文獻
[1] 戴冬慧.論新時期加強廣電網(wǎng)絡公司固定資產(chǎn)管理的方法及對策分析[J].財經(jīng)界,2015.
關鍵詞:資金安全 內(nèi)部控制 人力資源政策 影響
在2010年,我國制定了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》將合理保證資產(chǎn)安全作為內(nèi)部控制目標之一,同時單獨制定了《企業(yè)內(nèi)部控制應用指引第8號——資產(chǎn)管理》,著重對庫存現(xiàn)金、存貨、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等資產(chǎn)提出了全面風險管控要求,旨在促進企業(yè)在保障資產(chǎn)安全的前提下,提高資產(chǎn)效能。雖然在現(xiàn)在企業(yè)中存在這么完善的制度來約束企業(yè)的資產(chǎn)管理,但有些企業(yè)還是面臨資金挪用、非法占用和實物資產(chǎn)被盜的情況。
由此可以看出,對于我國企業(yè),當前的問題不是沒有比較完善的資產(chǎn)管理制度,而是制度執(zhí)行力較弱,從某種意義上一也可以說是人力資源政策薄弱。這致許多制度成為一紙空文,給企業(yè)帶來眾多資產(chǎn)安全隱患。只有通過合理的人力資源政策,才能充分調(diào)動員工的積極性,發(fā)揮其潛能。所以筆者認為制度在企業(yè)資金管理過程中是基礎,具體的實施和控制得靠人力資源政策。
一、人力資源政策和企業(yè)資金安全及其主要內(nèi)容
人力資源政策指的是指對人力資源進行有效開發(fā)、合理配置、充分利用和科學管理的制度、法令、程序和方法的總和,它貫穿于人力資源的整個運動過程。《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》第16條規(guī)定企業(yè)應當制定和實施有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的人力資源政策,并且規(guī)定人力資源政策的基本內(nèi)容應包括:
(1)員工的聘用、培訓、辭退與辭職;(2)員工的薪酬、考核、晉升與獎懲;(3)有關人力資源管理的其他政策。
資金安全的基本內(nèi)容從狹義上來說包括:
(1)貨幣資金是否被挪用;(2)是否非法占用企業(yè)的貨幣資金或者實物資產(chǎn);(3)實物資產(chǎn)是否被盜。資產(chǎn)的安全性還應包括兩個方面的內(nèi)容:一是有相對穩(wěn)定的現(xiàn)金流和流動資產(chǎn)比率;二是短期流動性比較強,不至于影響盈利的穩(wěn)定性。
二、人力資源政策對企業(yè)資產(chǎn)安全的影響
從上面可以看出人力資源政策和資金安全所包含的內(nèi)容各不相干,但是人力資源政策的各個環(huán)節(jié)都從側(cè)面上無時無刻影響著企業(yè)資金安全,也就是說企業(yè)資金管理制度的準確實施需要人力資源政策各個環(huán)節(jié)做保證。
(一)員工的聘用、培訓、辭退與辭職對企業(yè)資產(chǎn)安全的影響
員工的聘用、培訓、辭退與辭職是人力資源管理的過程。新招聘的員工不管是在學歷、經(jīng)驗、道德上,還是前沿的、創(chuàng)新的管理思想和理念上,都必須符合企業(yè)的需要,這是建立內(nèi)部控制的基礎。員工招聘進來之后培訓是必不可少的,培訓能夠使員工了解應遵循的工作職責、行為要求及業(yè)務流程。
(二)員工的薪酬、考核、晉升與獎懲對企業(yè)資產(chǎn)安全的影響
公司薪酬福利結(jié)構(gòu)及政策是吸引、保留和激勵員工的重要手段,是公司經(jīng)營成功的影響要素。只有讓企業(yè)的薪酬福利做到以人為本,員工才會一心一意地按照企業(yè)的規(guī)則工作,這樣才能保證企業(yè)的利益不被員工利用,才能有利于企業(yè)的資金安全。可持續(xù)發(fā)展的公司薪酬福利結(jié)構(gòu)需要在制訂薪酬政策時充分考慮短期、中期、長期報酬的關系,并為特殊人才設計特殊的”薪酬方案”。企業(yè)必須堅持”職業(yè)精神,相互尊重”的用人哲學。員工在為公司創(chuàng)造價值,也得給員工創(chuàng)造持續(xù)發(fā)展的空間,保證企業(yè)的人才不流失,加強企業(yè)資金安全。
(三)關鍵崗位員工的強制休假制度和定期崗位輪換制度對企業(yè)資產(chǎn)安全的影響
崗位輪換制在企業(yè)經(jīng)營上有重要的作用。首先能夠有助于打破部門橫向合作上的隔閡和界限,為部門合作打好基礎。將心比心,換位思考。其次能夠讓員工認清本職工作與別人、其他部門的關系,能夠提供工作積極性。但最重要的是,關鍵崗位員工輪崗制度是保證內(nèi)部審計獨立性的有效方法。崗位定期輪換和強制關鍵崗位員工休假可以讓別的第三人介入工作查看以前工作是否合法,是否存在非法轉(zhuǎn)移資金,侵吞公司資產(chǎn)的行為,做到互相監(jiān)督保證企業(yè)資金安全完整。
(四)掌握國家秘密或重要商業(yè)秘密的員工離崗的限制性規(guī)定對企業(yè)資產(chǎn)安全的影響
對掌握重要商業(yè)秘密的員工包括高級管理人員、高級技術(shù)人員和其他負有保守商業(yè)秘密的人員。此人力資源政策要求其在本單位任職期間履行對企業(yè)的忠誠義務,保守企業(yè)的商業(yè)秘密,不得在與本單位競爭的企業(yè)兼職或任職。不難看出,對掌握商業(yè)秘密的員工離崗的限制性規(guī)定本身就屬于企業(yè)內(nèi)部控制的一個方面,而且其與內(nèi)部控制環(huán)境要素中的權(quán)責分配相聯(lián)系,因此保證了企業(yè)資金的安全。
【關鍵詞】 資產(chǎn)管理; 全方位; 全壽命周期
一、實物資產(chǎn)管理系統(tǒng)的建設背景及必要性
以野外工程施工為主的電力企業(yè),資產(chǎn)數(shù)量多、類別多、使用部門多、資產(chǎn)分散。資產(chǎn)的價值管理由公司財務部負責,資產(chǎn)的采購及出入庫管理按照類別分別由物資分公司、綜合服務分公司、信息中心負責,資產(chǎn)的使用保管分別由各個使用部門負責。傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理側(cè)重于價值管理,認為資產(chǎn)管理是財務部的職責,缺乏全方位資產(chǎn)管理理念,對資產(chǎn)的實物管理不到位,尤其對資產(chǎn)的維修、消耗、調(diào)撥、處置等后期管理缺乏足夠的認識。各實物管理部門分別采用不同的管理手段,部門之間各行其是,形成信息孤島,存在諸多管理漏洞以及大量重復勞動、無效工作,管理效率低下而且容易出現(xiàn)差錯。由于缺乏統(tǒng)一、科學、實用的管理手段,致使各類別資產(chǎn)在各環(huán)節(jié)不同程度地存在管理控制風險。企業(yè)要在市場經(jīng)濟大潮中繼續(xù)生存,就必須不斷提高自身的管理水平,摒棄原外延式、粗放型的管理模式,提高資產(chǎn)的使用率,節(jié)約資產(chǎn)成本,增加企業(yè)效益,同時防止資產(chǎn)流失,保障資產(chǎn)的安全和完整。這不僅需要積極推行資產(chǎn)全壽命周期管理的管理理念,不斷完善各項管理制度,還要提供能夠保證制度執(zhí)行及原則落實的實用有效的保障手段。因此,通過科學的信息化管理手段,提高對資產(chǎn)的精益化管理水平,已經(jīng)成為迫切需要。
二、實物資產(chǎn)管理系統(tǒng)的理念、范圍、手段和特點
(一)實物資產(chǎn)管理系統(tǒng)的基本理念和策略
實物資產(chǎn)管理系統(tǒng)以資產(chǎn)全壽命周期管理為理念,利用公司網(wǎng)絡平臺,運用信息化手段,以源頭治理和過程控制為核心,以防范風險和提高效率為重點,對公司現(xiàn)有資產(chǎn)管理制度、職責分工和業(yè)務流程進行全面梳理,力求促進各項資產(chǎn)管理工作實現(xiàn)標準化、信息化、制度化、規(guī)范化,使公司各項資產(chǎn)從增減變動、使用維護到報廢處置,每時每刻均處于受控狀態(tài),保障賬物相符,同時為資產(chǎn)的購置及合理配備提供有效的參考依據(jù),降低設備故障率,有效防范資產(chǎn)流失風險。
(二)實物資產(chǎn)管理系統(tǒng)的管理范圍及目標
實物資產(chǎn)管理系統(tǒng)的管理范圍為“全方位范疇”,除了作為固定資產(chǎn)管理的資產(chǎn)之外,還包括低值易耗品、電子信息產(chǎn)品、消耗性辦公用品等全部公司自用的流動資產(chǎn)與非流動資產(chǎn)。
實物資產(chǎn)管理系統(tǒng)的管理目標是“全過程控制、全壽命周期管理”。對資產(chǎn)的計劃申請、合同簽訂、采購分配、入庫、租賃計劃、租賃、退租、租賃結(jié)算、領用、維修、消耗、調(diào)撥、盤點、報廢、處置、殘值回收以及資產(chǎn)的配件更換和消材領用等一系列資產(chǎn)活動進行流程控制,實現(xiàn)對資產(chǎn)使用的全過程控制、全壽命周期的管理。
(三)實物資產(chǎn)管理系統(tǒng)管理的內(nèi)容及管理手段
資產(chǎn)全壽命周期管理所要解決的問題主要有三大類:一是資產(chǎn)的計劃采購,包括計劃申請、合同簽訂、采購分配、入庫;二是資產(chǎn)的使用,包括資產(chǎn)領用、維修、消耗、調(diào)撥、盤點、報廢、處置等;三是內(nèi)部資產(chǎn)租賃,含租賃計劃、租賃、轉(zhuǎn)租、退租、租賃結(jié)算等。
實物資產(chǎn)管理系統(tǒng)通過梳理《招標管理實施細則》、《固定資產(chǎn)管理制度》、《工器具管理辦法》、《機械設備管理規(guī)定》、《辦公用品管理辦法》、《廢舊物資管理辦法實施細則》等規(guī)章制度,完善和優(yōu)化各環(huán)節(jié)相應的管理體系和工作流程,明確各個崗位的管理權(quán)限,收集、分析和運用資產(chǎn)新增、調(diào)撥、維修、消耗、租賃、報廢等全壽命周期的相關基礎數(shù)據(jù)和信息,使資產(chǎn)的增減變動、使用維護每時每刻均處于受控狀態(tài),保障了賬物相符,同時為資產(chǎn)的購置及合理配備提供有效的參考依據(jù),實現(xiàn)資產(chǎn)的全過程控制、全壽命周期的閉環(huán)管理。在實物資產(chǎn)管理系統(tǒng)使用中,流程控制、權(quán)限控制是各關鍵控制點的核心內(nèi)容。
(四)實物資產(chǎn)管理系統(tǒng)的功能分類
資產(chǎn)信息系統(tǒng)的功能可以概括為三大塊:
1.資產(chǎn)的計劃采購:包括計劃申請、采購分配、驗收、入庫和領用(如圖1)。
2.資產(chǎn)的使用:包括資產(chǎn)維修、消耗、調(diào)撥、報廢、移交、處置、折舊、轉(zhuǎn)讓和盤點(如圖2)。
3.資產(chǎn)的內(nèi)部租賃:包括項目部計劃、資產(chǎn)租賃、資產(chǎn)退租、租賃結(jié)算(如圖3)。
(五)實物資產(chǎn)管理系統(tǒng)的功能特點
1.通過“一站式”的資產(chǎn)信息管理系統(tǒng),達到了價值管理、實物管理、運行使用等部門的數(shù)據(jù)共享,改變信息孤島現(xiàn)象,實現(xiàn)統(tǒng)一管理。
2.通過按照資產(chǎn)管理制度、標準、辦法等規(guī)定,設計制作統(tǒng)一的管理流程,對資產(chǎn)管理進行嚴格的流程控制,有效防范風險;所有環(huán)節(jié)實現(xiàn)信息化管理,結(jié)合短信平臺的通知功能,縮短審批時間,提高工作效率,進一步實現(xiàn)無紙化辦公,為企業(yè)管理提供了有力的制度保障。
3.支持多功能查詢,適應不同的管理層次對數(shù)據(jù)的不同需求。如:分別以資產(chǎn)使用人、資產(chǎn)類別、部門分類等進行查詢,實現(xiàn)資產(chǎn)管理到物、責任到人,全過程管控。
4.在資產(chǎn)流程中隨時提供流程圖,使系統(tǒng)簡單易用、方便操作。
5.具備嚴格的權(quán)限管理,根據(jù)不同崗位設置申報、審批、查詢、匯總等多種權(quán)限,方便不同管理層面的管理者的具體應用,保證數(shù)據(jù)安全、資料保密。
6.系統(tǒng)有較完善的安全措施,關鍵數(shù)據(jù)進行加密處理,防止各種途徑的非法訪問,做到安全保密。
7.實物資產(chǎn)管理系統(tǒng)可針對單項資產(chǎn)進行全方位管理,主要體現(xiàn)在對單項資產(chǎn)的維修、消耗進行單一管理。資產(chǎn)生命周期功能記錄了資產(chǎn)使用過程中產(chǎn)生的維修費用和使用成本,為部門考核和內(nèi)部核算提供詳細的資產(chǎn)使用數(shù)據(jù)。實現(xiàn)了資產(chǎn)管理精細化要求,使管理者對每項資產(chǎn)的維修消耗狀況了如指掌。
8.加強公司施工設備和工器具的內(nèi)部租賃管理,保證每月租賃費結(jié)算的準確及時,為財務核算提供區(qū)分租賃單位和工程項目的施工成本數(shù)據(jù),為內(nèi)部考核工程項目結(jié)算提供可靠依據(jù);提供不同項目部之間設備及工器具的轉(zhuǎn)租功能,滿足租賃單位的使用需求,使管理者掌握設備及工器具的分布及使用情況。
三、實物資產(chǎn)管理系統(tǒng)的應用效果
(一)規(guī)范崗位工作,推進依法理財
通過實物資產(chǎn)管理系統(tǒng)的使用,開展資產(chǎn)全壽命周期管理工作,建立健全公司資產(chǎn)管理與內(nèi)部租賃核算制度,梳理崗位工作內(nèi)容,反思工作中存在的認識誤區(qū),規(guī)范資產(chǎn)管理,有效促進資產(chǎn)管理職能的更好實現(xiàn),確保資產(chǎn)安全。
(二)固化工作流程,提高工作效率
通過實物資產(chǎn)管理系統(tǒng)的流程控制,進一步固化了資產(chǎn)管理流程,完善了內(nèi)部控制管理體系,突出了技術(shù)和專業(yè)管理,提高了資產(chǎn)內(nèi)部運轉(zhuǎn)效率,實現(xiàn)了資產(chǎn)管理中對“實物”生命周期的精細化管理。
(三)提高人員素質(zhì),提升業(yè)務水平
資產(chǎn)全壽命周期管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和使用,通過優(yōu)化管理流程,使資產(chǎn)管理相關人員崗位職責更加明確,工作程序更加規(guī)范。加強了信息化管理手段的使用,通過業(yè)務培訓,提高了相關人員的業(yè)務水平,同時管理系統(tǒng)制定了嚴格的流程控制、權(quán)限控制,有利于加強內(nèi)部控制,糾錯防弊。
(四)推動信息化建設,實現(xiàn)資產(chǎn)全壽命周期管理
實物資產(chǎn)管理系統(tǒng)的開發(fā)和應用,進一步加強了資產(chǎn)信息化管理,提高了信息技術(shù)應用水平,建立了報批方便、流程快捷、賬目清晰、責任明確的全方位管理模式,使資產(chǎn)信息、業(yè)務流程信息實時共享,實現(xiàn)了資產(chǎn)全過程控制、全壽命周期管理。
四、實物資產(chǎn)管理系統(tǒng)的問題及解決途徑
企業(yè)的實物資產(chǎn)管理,不能只依靠一套資產(chǎn)管理軟件的約束和控制,實際操作中,資產(chǎn)全壽命周期管理業(yè)務橫跨財務、規(guī)劃設計、物資、生產(chǎn)等部門,需要企業(yè)設立專門的責任部門統(tǒng)管整個資產(chǎn)管理工作,需要遵循資產(chǎn)全生命周期管理的理念,建立相應的資產(chǎn)管理評估和考核制度,提高對資產(chǎn)管理者的可控性。
實物資產(chǎn)管理系統(tǒng)作為實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期管理的技術(shù)手段,要求公司各個部門、資產(chǎn)使用的各個環(huán)節(jié)相互配合。隨著管理的不斷深化,資產(chǎn)管理的流程需要做出相應的調(diào)整,為了與公司實際管理現(xiàn)狀保持協(xié)調(diào)、融合,還需要在使用中進行各個細節(jié)的完善。
【參考文獻】
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資產(chǎn)是企業(yè)效益產(chǎn)生的源泉,資產(chǎn)管理的好壞將直接影響著企業(yè)的運營與發(fā)展。作為國際化的電網(wǎng)企業(yè),有必要實行資產(chǎn)經(jīng)營,力求資產(chǎn)運營上的高效益、低成本。在新的形勢下,企業(yè)要樹立科學發(fā)展觀,自覺地按照市場經(jīng)濟的內(nèi)在規(guī)律辦事,以實現(xiàn)企業(yè)價值最大化為目標,注重價值形態(tài)經(jīng)營管理,實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。本文試就目前電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀,結(jié)合ERP工程的推廣實施,就如何改進和提高這方面的管理工作作一些有益的探討。關鍵詞:固定資產(chǎn),經(jīng)營杠桿,ERP,國有資產(chǎn)管理體制
前言
固定資產(chǎn)管理是企業(yè)經(jīng)營管理的一部分,是企業(yè)經(jīng)營管理的基礎,良好的資產(chǎn)管理可以減少浪費,提高資產(chǎn)的利用率,直接降低企業(yè)運行成本。固定資產(chǎn)進行規(guī)范化、制度化、科學化管理可以提高固定資產(chǎn)的利用率、完好率、使其發(fā)揮更大的效益。
固定資產(chǎn)管理在企業(yè)經(jīng)營管理中的作用
固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上,單位價值在規(guī)定標準以上,并且能在使用過程中保持原有實物形態(tài)的資產(chǎn)。具有投資時間長,技術(shù)含量高;收益能力高,風險較大;價值雙重存在;投資的集中性和回收的分散性等特點。我們電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)除了具備一般固定資產(chǎn)的特點外,還具有數(shù)量多、分類復雜、較為分散又更新迅速的獨特之處。正是由于電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)的上述特性,給企業(yè)相關部門及時、準確地反映資產(chǎn)狀況和變化帶來了管理和核算上的許多困難,如何來做好固定資產(chǎn)的管理工作就顯得更為重要。
傳統(tǒng)意義上的固定資產(chǎn)日常管理是指企業(yè)對固定資產(chǎn)的投資、使
用、保管、維護、修理等各個環(huán)節(jié)和各使用部門所進行的管理。通過對固定資產(chǎn)的日常管理保證固定資產(chǎn)正常運轉(zhuǎn),完整無缺,充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的效能,提高其利用效果。下面從兩個方面談談固定資產(chǎn)管理在企業(yè)經(jīng)營管理中的作用。
1.固定資產(chǎn)使用效率管理
以較小的力量獲得較大效果的現(xiàn)象成為杠桿作用。財務管理利用杠桿的目標是:在控制企業(yè)風險的基礎上,以較低的代價獲得較高的收益。
財務管理中的杠桿作用產(chǎn)生于固定費用的存在:生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的固定費用(如計時工資、固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)價值攤銷額、固定的辦公費用等,但不包括籌集資金和使用資金方面的費用),形成經(jīng)營風險?;I集資金和使用資金過程中存在的固定費用(如債券利息、優(yōu)先股股利等),形成財務風險。也就是說,沒有固定費用的存在就無所謂杠桿作用。
為達到企業(yè)總風險程度不變而企業(yè)總收益提高的目的,企業(yè)可以通過降低經(jīng)營杠桿系數(shù)來降低經(jīng)營風險(可采取減少固定成本或擴大銷售的方法),而同時適當提高負債比例來提高財務杠桿系數(shù),以增加企業(yè)收益。雖然這樣做會使財務風險提高,但如果經(jīng)營風險的降低能夠抵消財務風險提高的影響,則仍將使企業(yè)總風險下降。于是,就會產(chǎn)生企業(yè)總風險不變(甚至下降)而企業(yè)總收益提高的好現(xiàn)象。
經(jīng)營杠桿與固定資產(chǎn)投資規(guī)模的關系如下:
由此可見,通過控制企業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)??梢宰鳛槠髽I(yè)經(jīng)營杠桿系數(shù)的調(diào)整機制,在經(jīng)營杠>:請記住我站域名/
2.固定資產(chǎn)折舊政策管理
由于固定資產(chǎn)可以在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中長期使用,并可以在多個會計期內(nèi)為企業(yè)帶來經(jīng)濟利益,因而,在企業(yè)采用權(quán)責發(fā)生制原則核算的條件下,按照配比原則的要求,需要將固定資產(chǎn)的價值按一定的分配方式在固定資產(chǎn)的折舊年限內(nèi)進行分配,以正確計算產(chǎn)品成本和當期損益,這就是企業(yè)按照不同的折舊方法計提的折舊。企業(yè)在制定折舊政策時應考慮固定資產(chǎn)的磨損狀況、企業(yè)獲利能力、一定時期的現(xiàn)金流動狀況、納稅義務的考慮、資本保全與技術(shù)更新的考慮、會計信息的穩(wěn)定性等因素。
企業(yè)計提資產(chǎn)的折舊方法,直接關系到固定資產(chǎn)回收時間和某一時期的經(jīng)濟效益,折舊的提取對企業(yè)籌資和現(xiàn)金流量、對企業(yè)投資、對利潤等等都有較大的影響,特別是對于固定資產(chǎn)規(guī)模較大的電網(wǎng)企業(yè)來講意義更是重大。
電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
電網(wǎng)企業(yè)是資金密集型企業(yè),同時資產(chǎn)較分散,資產(chǎn)使用部門多,使用地點范圍大,可以說從市區(qū)到郊區(qū),從平地到山坡,遍及轄區(qū)的每一個角落。同時結(jié)構(gòu)分類復雜,覆蓋面大,可以分為輸電線路、變電設備、配電線路及設備、用電計量設備及通訊設備、自動化設備、工具器具、運輸設備、房屋建筑物、土地、福利設施等十幾大類。另外電網(wǎng)資產(chǎn)通常數(shù)量多,金額大,更新快,在管理上就要求及時準確反映這些變化,所有這些都為如何做好電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)管理工作提出了挑戰(zhàn)。
目前電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理基本上都能做到賬卡相符,在固定資產(chǎn)管理辦法中明確要求各單位要經(jīng)常對資產(chǎn)進行清查盤點,每年至少全面清點一次,保證賬、卡、物相符,但是事實上電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)量大,分布廣,很難做到定期的盤點。同時還有一個普遍的問題就是,資產(chǎn)的實物管理與價值管理分屬不同的部門,財務不能及時反映資產(chǎn)的各種的變化,固定資產(chǎn)價值的真實性和財務帳面資產(chǎn)信息的準確性是值得推敲的。由此可見,就目前狀況來說電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作相對薄弱。總的看來無外乎如下幾個原因:
原因之一:領導重視不夠。領導重視的是企業(yè)直接的效益和安全生產(chǎn)狀況,其考核指標主要有:利潤總額、主營業(yè)務收入、資產(chǎn)總額、資產(chǎn)負債率、凈資產(chǎn)收益率、應收電費余額、購電量、公司經(jīng)營電網(wǎng)線損率、售電量等。根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)的特點,一直以來公司對固定資產(chǎn)更重要的要求是使用價值上的,即只要電網(wǎng)能夠安全地輸送電能,因而就比較容易忽視對固定資產(chǎn)經(jīng)濟價值的管理。
原因之二:固定資產(chǎn)管理辦法相對滯后。要保證固定資產(chǎn)賬卡物一致,首先要保證各部門在管理上的一致性和連貫性。從物料領用的申請到發(fā)料、建卡、財務入帳,都應該有一套完整的管理流程,需要在固定資產(chǎn)管理辦法中用制度的形式確定下來,形成工作流程的標準化。資產(chǎn)管理是各個部門互動的管理,對企業(yè)管理水平有一定的要求,需要各個部門的協(xié)調(diào)配合。財務部門應作為資產(chǎn)綜合管理部門、生技部門作為主管部門、相關科室作為歸口管理部門、使用部門作為具體保管部門。而我們目前的固定資產(chǎn)管理辦法明顯存在職能部門之間工作不銜接,即存在多頭管理又有管理上的真空地帶,實物管理與價值管理沒有并軌,因此要搞好固定資產(chǎn)管理
工作首先就要做到制度先行,有必要在管理制度上保證資產(chǎn)的日常管理。
原因之三:部分資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)問題。部分地區(qū)的10KV線路資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)復雜,農(nóng)電體制改革相對滯后,由于歷史原因,一條線路既有地方所屬,又有農(nóng)網(wǎng)改造中投入,還有用戶投資形成,這對資產(chǎn)管理帶來了較多的不便和難度。也有一些城市的用戶工程產(chǎn)權(quán)沒移交,供電公司卻承擔了運行維護以及相應的安全責任。根據(jù)目前國家稅務總局《關于執(zhí)行需要明確的有關所得稅問題的通知》(國稅發(fā)[20__]45號)規(guī)定,企業(yè)接受捐贈的貨幣性資產(chǎn),須并入當期的應納稅所得,依法計算繳納企業(yè)所得稅。企業(yè)接受捐贈的非貨幣性資產(chǎn),須按接受捐贈時資產(chǎn)的入帳價值確認捐贈收入,并入當期應納稅所得,依法計算繳納企業(yè)所得稅。對于此類用戶工程,企業(yè)入帳后將直接影響公司的現(xiàn)金流。因為對電網(wǎng)企業(yè)而言,稅是現(xiàn)錢,資產(chǎn)固有即存在,這就意味著要用一筆“活資金”去換“死資產(chǎn)”,從財務上來看這么一筆交易對企業(yè)而言是不經(jīng)濟的,但事實上該資產(chǎn)本身又確實已經(jīng)在為企業(yè)創(chuàng)造效益,由此導致用戶工程不能及時移交、入帳,這也為電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理埋下了弊病。改進電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的建議
加強固定資產(chǎn)管理的宣傳,改變觀念,重視管理。領導的重視是做好工作的關鍵,應努力在提高認識上下功夫,要把企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量和財務狀況作為建立業(yè)績考核和績效評價的基礎,業(yè)績考核和績效評價要做到公平、公正、客觀、科學,必須保證企業(yè)有關資產(chǎn)及財務指標的統(tǒng)一、真實、完整、可靠和準確。建立企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核和績效評價于固定資產(chǎn)管理掛鉤的體系,建立企業(yè)固定資產(chǎn)管理的激勵機制。
適應經(jīng)濟體制改革的要求,樹立市場經(jīng)濟觀念,建立系統(tǒng)的資產(chǎn)管理體制。針對供電企業(yè)長期以來形成的重生產(chǎn)輕管理,各自為政,隨意處置電力資產(chǎn)的現(xiàn)象,打破條塊分割,轉(zhuǎn)變思想觀念,增強國有資產(chǎn)的保值增值意識,實物管理和價值管理并舉,建立健全公司總部、分公司、班組三級的資產(chǎn)管理體系,并嚴格制定考核和獎懲制度。還要注意加強各級資產(chǎn)管理人員的協(xié)調(diào),建立起資產(chǎn)管理信息傳遞及時、工作相互協(xié)調(diào)的管理模式,建立資產(chǎn)管理的網(wǎng)絡,便于及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中存在的問題,防止國有資產(chǎn)的流失
以清產(chǎn)核資工作為契機,解決歷史遺留問題,提高資產(chǎn)質(zhì)量、優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。清產(chǎn)核資的一個重要目的就是要充分利用清產(chǎn)核資的成果,結(jié)合企業(yè)實際,建立健全一套既符合今后電網(wǎng)企業(yè)實行新企業(yè)財務制度要求,又兼顧企業(yè)特性的資產(chǎn)管理制度,不斷完善企業(yè)內(nèi)部控制制度和資產(chǎn)管理約束機制,并加以認真實施,繼續(xù)深化資產(chǎn)管理事前預測,事中控制和事后分析,以適應今后電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的新形式。
具體來看,首先,企業(yè)應完善公司治理結(jié)構(gòu),健全內(nèi)部控制制度,在所有者和經(jīng)營者之間建立起一種相互制約機制。其次,應建立以出資人管理制度為中心,以資本管理為突破口,企業(yè)資產(chǎn)與財務統(tǒng)一管理的模式。它具體包括企業(yè)資本投入、運營、收益管理,企業(yè)資本保值增值、評價考核等。為實現(xiàn)這個目標,國家頒布了統(tǒng)一的企業(yè)會計核算制度、會計報告格式,統(tǒng)一了對不同行業(yè)的監(jiān)管,對企業(yè)接受資產(chǎn)的捐贈等加強管理,從而達到防止企業(yè)國有資產(chǎn)流失的目的。再次,應加強企業(yè)資產(chǎn)管理的基礎工作。比如利用清產(chǎn)核資工作,摸清企業(yè)家底,核實財物,使賬外資產(chǎn)及時入賬;再如切實做好企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作,進一步明確產(chǎn)權(quán)關系,糾正和制止侵害企業(yè)資產(chǎn)的行為,清理出那些長期脫離管理的企業(yè)資產(chǎn)
強化對資產(chǎn)的核算、監(jiān)督和審查,提高財務人員的管理水平。財務部門擔負著對電力資產(chǎn)核算、監(jiān)督和管理的重任。首先要強化對自己的要求,對新建資產(chǎn)要確保及時準確入帳,并正確計提折舊。對久拖未決的工程項目要督促有關方面及時編制決算。對隨意處置電力資產(chǎn)的行為要嚴肅處理,并令其補償損失。對該報廢的電力資產(chǎn)及時向主管部門申請報廢。對未在資產(chǎn)目錄中列出的新設備要及時向主管部門反映,并積極探討對策。同時財務人員不僅要努力學習財會業(yè)務知識,而且還要學習生產(chǎn)知識,熟悉生產(chǎn)技術(shù)設備,經(jīng)常深入現(xiàn)場了解資產(chǎn)的使用、變動情況,加強與實物管理部門、使用保管部門的聯(lián)系,及時掌握資產(chǎn)變動情況。
四、結(jié)合ERP上線,展望上海電力公司固定資產(chǎn)管理的前景
隨著20__年國資委的設立,一整套全新的國有資產(chǎn)管理體制將隨之得以建立,其中明確提出了要實行權(quán)利、義務和責任的統(tǒng)一,管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的管理體制。在這么一個大背景下,上海市電力公司以“科學發(fā)展觀”為指導,適時地提出了“實施ERP工程,構(gòu)建精品電網(wǎng)”的宏偉計劃,將公司各個業(yè)務模塊集大成于一體,旨在靈活地將管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合,大大提升了電網(wǎng)公司的整體管理水平和綜合競爭能力。
可以預見,ERP工程的成功實施也必將會使電力公司的固定資產(chǎn)管理水平躍上一個新的水平。它通過運用科學合理的資產(chǎn)管理手段對企業(yè)的固定資產(chǎn)管理模式進行業(yè)務流程的重組,明確相關職能部門間的溝通和職責,實現(xiàn)實物管理與價值管理的并軌,從而旨在通過自動化的資產(chǎn)管理系統(tǒng)自行監(jiān)控固定資產(chǎn)(比如重型機械)和商品(比如零件和原材料),并與會計系統(tǒng)和后勤系統(tǒng)相集成,使它能提供大量的功能,最佳化地用以控制和使用企業(yè)的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)管理模塊是ERP項目的核心環(huán)節(jié),它所倡導的管理模式的確改變了我們過去傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式,將資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合的要求落到了實處:
實現(xiàn)資產(chǎn)變動管理與流程控制,加強動態(tài)監(jiān)督(管資產(chǎn));
通過實現(xiàn)跨部門流程處理,強調(diào)動態(tài)管理,加強資產(chǎn)監(jiān)控。系統(tǒng)根據(jù)預設業(yè)務流程,實現(xiàn)資產(chǎn)變動信息的自動記錄與傳遞,確保信息及時共享,達到數(shù)據(jù)規(guī)范準確的目的,并能對全公司資產(chǎn)的分布提供及時的掌控、分析與統(tǒng)計,強調(diào)對資產(chǎn)的統(tǒng)一調(diào)度和配置管理,提高資產(chǎn)的使用效率。
落實資產(chǎn)管理責任,防止資產(chǎn)流失,降低生產(chǎn)成本(管人);
通過建立一整套資產(chǎn)損失責任追究制度,將資產(chǎn)管理的責任落實到每個資產(chǎn)的使用者,實施嚴密的資產(chǎn)控制與監(jiān)管,達到防止資產(chǎn)流失,杜絕產(chǎn)生帳外資產(chǎn)的目的,從而有效地控制資產(chǎn)的使用成本,提高資產(chǎn)保值增值能力。
加強內(nèi)控機制,分清工作責任,使得管理及時、有效(管事);
通過一體化的流程設計,使得資產(chǎn)管理不再只是部門級事務,實現(xiàn)跨部門的過程處理,有利于分清工作中的責任,督促企業(yè)建立健全各項資產(chǎn)管理制度,確保資產(chǎn)管理與信息的及時、完整、有效,將對資產(chǎn)管理
落實為企業(yè)經(jīng)營活動考核的一項重要內(nèi)容,為企業(yè)做好資產(chǎn)的保值增值工作打好基礎。五、總結(jié)
關鍵詞:煙草公司 RFID技術(shù)應用 資產(chǎn)管理 現(xiàn)狀
中圖分類號:F270.7 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2014)02-249-02
一、煙草公司資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
目前,煙草公司資產(chǎn)管理主要通過NC財務系統(tǒng)及精誠固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)對房屋、建筑物、辦公家具、電腦、打印機、車輛等實物資產(chǎn)進行管理,基本實現(xiàn)了資產(chǎn)的歸屬管理,并規(guī)范了資產(chǎn)管理流程。隨著資產(chǎn)數(shù)量的不斷增加,目前的管理方法已無法滿足日常管理需求。
1.盤點工作量大、工作效率低下。根據(jù)現(xiàn)行資產(chǎn)管理制度規(guī)定,每半年需對全市系統(tǒng)所有資產(chǎn)實行實地盤點,工作人員需隨身攜帶盤點表、固定資產(chǎn)及低值易耗品卡片等資料親赴縣級局(營銷部)進行實地盤點,對每項資產(chǎn)進行逐一核對,核對賬賬、賬卡、賬實是否相符。對于使用部門、使用人、存放地點等信息與實際不符及新增資產(chǎn),均需及時更換資產(chǎn)卡片并粘貼。事后,對系統(tǒng)中信息與實際不符的,還需逐條更改。資產(chǎn)數(shù)量多、時間短、任務重,依靠純手工完成此項工作,所消耗的人力物力多、差錯率高、效率低下。
2.無法及時獲取設備信息。在實際盤點中,當遇到車輛正在送貨途中、客戶經(jīng)理正在走訪市場、專賣人員外出辦案等情形時,就無法及時獲取車輛及員工所攜帶設備的具體信息,是否損壞、是否丟失,均無法考證。
3.低值易耗品數(shù)量較多,不易管理。低值易耗品數(shù)量較多,更換頻率較快,部分報廢資產(chǎn)未能及時辦理核銷手續(xù),致使帳實不符,容易造成管理混亂。
二、RFID技術(shù)概述
根據(jù)煙草公司資產(chǎn)數(shù)量多、使用地點分散的特點,引入RFID技術(shù)來實現(xiàn)對實物資產(chǎn)的管理,達到高效、便捷的目的。
1.RFID技術(shù)概念。RFID(Radio Frequency Identification)技術(shù),即射頻識別技術(shù),是一種基于射頻原理實現(xiàn)的非接觸式自動識別技術(shù),它通過射頻信號和空間電磁耦合的傳輸特殊性,在有效的空間范圍內(nèi)自動識別目標對象并獲取相關數(shù)據(jù)。RFID具有防磁、防水、耐高溫、使用壽命長、識別速度快、距離遠、數(shù)據(jù)存取加密、同時識別多個標簽等優(yōu)點,而且在有物體遮擋標簽時也不影響數(shù)據(jù)的讀取。
2.RFID系統(tǒng)組成。RFID系統(tǒng)主要由RFID設備,網(wǎng)絡及服務器,資產(chǎn)管理應用軟件組成。RFID設備:包含了RFID固定設備、智能手持終端、標簽等設備,主要用于收集原始數(shù)據(jù),同時把采集到的信息傳送給資產(chǎn)管理軟件。網(wǎng)絡及服務器:資產(chǎn)管理RFID系統(tǒng)所需要的網(wǎng)絡及服務器設備。資產(chǎn)管理軟件:進行資產(chǎn)管理,實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、查詢、存儲或共享;接收、處理來自RFID設備采集到的數(shù)據(jù),根據(jù)具體要求完成數(shù)據(jù)處理,包括手持終端應用軟件。
3.RFID系統(tǒng)工作原理。在實際應用中,電子標簽貼在待識別物體的表面或外包裝箱上,標簽中保存有約定格式的電子數(shù)據(jù)。識讀器通過射頻天線發(fā)送一定功率的射頻信號,當電子標簽進入磁場時,產(chǎn)生感應電流從而獲得能量,此時,電子標簽被激活。電子標簽通過內(nèi)置發(fā)送天線向識讀器發(fā)送自身編碼等信息;識讀器對接收的信號進行采集和解碼,然后傳送到后臺主系統(tǒng)進行相關處理工作,原理如圖1所示。
三、RFID技術(shù)在煙草公司資產(chǎn)管理工作中的應用
本文將RFID技術(shù)應用于煙草公司資產(chǎn)管理工作中,方便工作人員盤點、查詢和掌握資產(chǎn)的實時狀態(tài)及使用情況,以求提高工作效率和質(zhì)量。
1.系統(tǒng)整體方案。本方案通過RFID讀寫器即可不需接觸,將電子標簽內(nèi)的信息讀取至數(shù)據(jù)庫內(nèi),實現(xiàn)日常管理、變動管理、統(tǒng)計查詢、系統(tǒng)管理等功能。方案結(jié)構(gòu)如圖2所示。
2.系統(tǒng)組成。RFID資產(chǎn)管理系統(tǒng)采用B/S 架構(gòu),主要包括RFID設備,網(wǎng)絡及服務器,資產(chǎn)管理應用軟件。RFID設備包含RFID固定設備、智能手持終端、標簽等設備,主要用于收集原始數(shù)據(jù),同時把采集到的信息傳送給資產(chǎn)管理軟件;網(wǎng)絡及服務器主要是為資產(chǎn)管理RFID系統(tǒng)所服務的網(wǎng)絡及服務器設備;資產(chǎn)管理軟件包括手持終端應用軟件,其主要用途是實施資產(chǎn)管理,實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、查詢、存儲或共享,接收、處理來自RFID設備采集到的數(shù)據(jù),根據(jù)具體要求完成數(shù)據(jù)處理。
3.系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)。依托RFID技術(shù)的資產(chǎn)管理系統(tǒng),主要實現(xiàn)資產(chǎn)新增管理、資產(chǎn)實施調(diào)撥管理、資產(chǎn)盤點管理、人員信息管理等功能,具體功能結(jié)構(gòu)如圖3所示。
(1)資產(chǎn)新增管理:給新采購的資產(chǎn)建立電子標簽信息檔案,將電子標簽ID號與資產(chǎn)和人員信息關聯(lián)起來并導入數(shù)據(jù)庫,電子標簽粘貼在相應的資產(chǎn)面板上,人員管理卡分配給人員。
(2)資產(chǎn)實時調(diào)撥管理:資產(chǎn)購入即成為資產(chǎn),投入使用后會有正常的位置變更、調(diào)撥、維修以及退出使用的報廢操作,通過RFID門禁與定位系統(tǒng)完成對操作人員信息及資產(chǎn)實時跟蹤定位管理。
(3)資產(chǎn)盤點管理:盤點前通過RFID手持機讀出操作人員卡信息和基站卡信息,然后通過GPRS網(wǎng)絡或手持機數(shù)據(jù)線從服務器下載當前需盤點的資產(chǎn)分類信息列表,再用手持機采集該基站內(nèi)的當前資產(chǎn)信息。
(4)人員信息管理:每個現(xiàn)場操作人員持有工作卡與工作人員信息對應,實現(xiàn)人員操作信息自動監(jiān)控管理。
四、系統(tǒng)效益分析
本系統(tǒng)在資產(chǎn)管理實際工作中,將會取得以下幾方面的效益:
1.實時采集資產(chǎn)信息,避免手工收集并錄入資產(chǎn)信息過程中因人為因素造成的數(shù)據(jù)失真一系列問題。
2.實現(xiàn)移動資產(chǎn)從購置、使用、維修、報廢及其處置全生命周期的管理,解決現(xiàn)有管理模式下諸多管理的盲點。
3.RFID后臺系統(tǒng)和電子標簽一次性寫入資產(chǎn)信息,資產(chǎn)日常管理中繁瑣的手工記錄變?yōu)椤盁o需作任何手工記錄”。
4.通過對資產(chǎn)全生命周期的智能化動態(tài)實時跟蹤集中監(jiān)控管理,為投資決策、資產(chǎn)合理調(diào)配提供準確的參考數(shù)據(jù)。
5.充分利用RFID技術(shù)的特點和后臺管理系統(tǒng)功能,展現(xiàn)“自動管理”、“資產(chǎn)管理前沿”和“資產(chǎn)全生命周期管理”。
6.整個系統(tǒng)具有遠距離快速識別、高可靠性、高保密性、易操作、易擴展特點。系統(tǒng)可獨立運行,不依賴于其他的系統(tǒng)。
7.充分利用RFID自動采集,實現(xiàn)資產(chǎn)變動信息與系統(tǒng)信息的實時一致,實現(xiàn)對工作流程進行有效的實時監(jiān)控和記錄。
8.所有資產(chǎn)數(shù)據(jù)一次性輸入,系統(tǒng)根據(jù)不同區(qū)域RFID讀寫器采集的數(shù)據(jù)自動判斷資產(chǎn)狀態(tài),操作便利。
五、結(jié)束語
RFID無線射頻技術(shù)之所以能廣泛應用于各個領域,主要依賴其讀取距離遠、識別速度快、存儲量大等優(yōu)勢。本文將RFID技術(shù)引入煙草公司,同樣是依托RFID的技術(shù)優(yōu)勢,通過安放在資產(chǎn)上的標簽,利用RFID設備對數(shù)據(jù)自動采集,經(jīng)過后臺應用軟件的智能決策,快速實現(xiàn)對資產(chǎn)的管理,方便資產(chǎn)管理部門實時、準確的統(tǒng)計資產(chǎn)對帳數(shù)據(jù),來提高資產(chǎn)管理的信息化、自動化、網(wǎng)絡化、智能化。
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