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關(guān)鍵詞:企業(yè);績效管理;體系構(gòu)建
中圖分類號:C29 文獻標識碼: A
一、專業(yè)管理的的目標描述
1.專業(yè)管理的理念和策略
績效管理是個系統(tǒng)工程??冃Ч芾硎瞧髽I(yè)戰(zhàn)略、資源、業(yè)務和行動有機結(jié)合的完整體系。延安局在構(gòu)建多層次、全方位的績效管理體系工作中,以企業(yè)戰(zhàn)略目標為導向,堅持系統(tǒng)管理和過程管理,遵循“前饋控制、過程控制、反饋控制”原則,建立統(tǒng)一規(guī)范、上下銜接、左右協(xié)同、全方位覆蓋的績效管理工作機制,完善配套保障支撐體系,強化目標管理,突出績效評價結(jié)果應用,注重文化氛圍營造,有效提升企業(yè)整體經(jīng)營業(yè)績和管理水平,最終實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標。
2.專業(yè)管理的范圍和目標
在構(gòu)建和實踐績效管理體系的過程中,S公司切實按照公司集約化管理和標準化建設(shè)的要求,堅持“總體設(shè)計、強化責任、明晰考核、突出應用”的總體原則,有序開展績效管理各項工作。
一是在績效診斷分析的基礎(chǔ)上,研究確立了績效管理的原則,即理念與導向的統(tǒng)一、績效框架的統(tǒng)一、績效流程的統(tǒng)一和績效責任的統(tǒng)一。
二是進一步明確標準化理念,積極推進績效管理制度建設(shè),廣泛動員各層級員工積極參與,有力地保證了績效管理工作的可控、在控和能控。
三是積極探索長效機制建設(shè),將績效考評的結(jié)果應用到獎金分配、工資調(diào)整、評優(yōu)評先、崗位晉升等方面,并在員工成長方面積極應用,并形成長效分析改進機制,對各項績效管理的制度標準、結(jié)果應用等方面進行完善,尋求突破,真正建立起績效管理的長效工作機制。
二、專業(yè)管理的主要做法
S公司結(jié)合《全員績效管理實施細則》,修訂完善《全員績效管理辦法》,建立明確了績效管理組織體系和職責,明確了績效管理相關(guān)部門職責;建立績效經(jīng)理人制度,明確了不同層級員工的績效考核方法,強化目標落實和考核管理,已形成了一套較為實用的全過程績效管理體系。
1.專業(yè)管理工作的流程圖
2.主要流程說明
2.1積極實踐探索,明確工作思路
一是確立了“以人為本、和諧共贏”的績效管理理念。“以人為本”強調(diào)人在企業(yè)中的突出地位,弘揚現(xiàn)代企業(yè)的價值觀,注重企業(yè)的全過程管理;“和諧共贏”強調(diào)自我和諧、人際和諧和人企和諧,實現(xiàn)職工更優(yōu)秀、企業(yè)更卓越。
二是建立了以組織績效、員工績效為核心的績效管理制度。以部門(單位)業(yè)績考核為主線,強化全員績效考核建設(shè),全面促進企業(yè)和諧發(fā)展。
三是明確了“雙贏、雙效、雙激勵”的績效管理目標?!半p贏”,即實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和職工素質(zhì)提高雙贏;“雙效”,即通過績效管理提高工作效能和效率,實現(xiàn)又好又快發(fā)展;“雙激勵”,即把正向激勵和負向激勵有效結(jié)合。
2.2以目標管理為基礎(chǔ)的績效管理指標體系
根據(jù)公司業(yè)績考核和企業(yè)負責人考核的關(guān)鍵業(yè)績指標,結(jié)合S公司總體的工作目標要求,按照流程清晰、責任明確、突出核心的思路,全面梳理組織層面、部門層面、崗位層面的績效指標,修訂完善《S公司部門(單位)年度業(yè)績考核辦法》,根據(jù)各部門、單位的經(jīng)營范圍和業(yè)務重點,明確各部門、公司的年度業(yè)績考核指標及考核指標目標值,重點加強對關(guān)鍵業(yè)績指標和重點工作任務指標的考核,明確考核分值,明確考核結(jié)果的應用方向和應用力度,不斷加強部門業(yè)績考核,提升部門總體執(zhí)行能力。
建立了完整統(tǒng)一的績效指標庫。明晰績效指標分解流程,確保指標分解工作的層層落實。以年度績效指標為例,主要設(shè)置了生產(chǎn)經(jīng)營和管理類指標、安全生產(chǎn)管理指標和黨風廉政建設(shè)等指標,年度業(yè)績考核分為年度關(guān)鍵業(yè)績考核、日常考評、公司領(lǐng)導班子綜合評價和“四好”班子評價四個部分。年度關(guān)鍵業(yè)績考核占40%、日常考評占40%、公司領(lǐng)導班子綜合評價占10%?!八暮谩卑嘧釉u價占10%。如:年度關(guān)鍵業(yè)績考核指標以各部門(公司)年度業(yè)績考核責任書確定的指標內(nèi)容為準;日常考評指標包括以下15項量化指標:部門(單位)年度目標任務(包含綜合計劃、同業(yè)對標等指標)、月度重點工作及任務、安全管理、黨風廉政及反腐敗工作、重點工作督辦及內(nèi)部管理、財務及資產(chǎn)管理、人力資源管理、企業(yè)文化及文明建設(shè)、維護穩(wěn)定及輿情監(jiān)控、物資集約化管理、行風及優(yōu)質(zhì)服務、信息化管理、職工培訓、新聞宣傳、后勤管理。最終建立公司級指標85項,部門級指標約450項,班組級指標約320項,班組級指標約2900項,共計約3670項,績效指標覆蓋全公司主業(yè)各部門、班組、崗位。
2.3以強化責任落實為核心的績效管理責任體系
長期以來,電力行業(yè)專業(yè)化管理色彩比較濃厚,企業(yè)化管理色彩相對不足。與之相對應,普遍存在的一個現(xiàn)象是,各級人員重視“管事”,忽視“管人”,輕視“績效”。而根據(jù)現(xiàn)代績效管理體系要求,各層級人員在擔任業(yè)務負責人的同時,要對職工的績效狀況進行反饋,而且要關(guān)注職工的培養(yǎng)與發(fā)展,對職工的能力提升進行指導。S公司通過制度辦法建立和固化了各層級的績效考核制度,細化落實了責任體系,并以此作為貫穿整個績效管理制度的主線,將績效責任作為績效管理責任鏈條的核心和關(guān)鍵環(huán)節(jié),形成主管領(lǐng)導對主要領(lǐng)導負責、中層干部對主管領(lǐng)導負責、員工對中層干部負責、主要領(lǐng)導對員工負責的全過程管控體系,既保證了績效責任和壓力的層層傳遞,也體現(xiàn)了對員工的人文關(guān)懷。
2.4以閉環(huán)管理為導向的績效管理流程體系
從組織和個人、年度和月度、目標設(shè)定和結(jié)果考核等三個維度,明晰績效管理流程,即組織年、月度績效目標設(shè)定和結(jié)果評定,個人年度績效目標設(shè)定和結(jié)果評定,個人月度績效結(jié)果評定。在實施過程中,形成主管領(lǐng)導、職能部門、基層單位之間多維互動的績效考核體系,就績效考評的結(jié)果進行溝通或面談,共同制定績效提升計劃,從而實現(xiàn)了績效的閉環(huán)管理。
2.5以深化激勵為目標的績效配套保障體系
全面梳理了崗位說明書,進一步明晰了崗位職責,避免了績效責任的重疊和真空。初步建立不同崗位狀態(tài)下的薪酬分配模式,形成與員工發(fā)展相適應的崗位成長機制,加大薪酬向一線、重要崗位傾斜力度,進一步理順了收入分配關(guān)系。同時,將導師帶徒、技術(shù)比武、競賽調(diào)考、科技進步納入薪酬激勵,進一步提升薪酬激勵作用。
2.6以突出應用為重點的績效考核評價機制
一是修訂完善《S公司中層干部考核管理辦法》,明確中層干部考核的重點,以強化工作執(zhí)行、提升工作效率為核心,全面加強對中層管理人員的“德、能、勤、績、廉”等全方位的考核,建立科學、合理的考核方式和方法,明確中層干部考核結(jié)果的應用方向和應用力度,將中層干部下一年度薪酬水平和年度兌現(xiàn)獎與中層干部考核結(jié)果進行有效掛鉤,不斷激勵中層干部改進工作作風,提升工作執(zhí)行力。如:年度考核結(jié)果得分排名為前10名(含第10名)的,下一年度內(nèi)執(zhí)行崗位所在歸級區(qū)間薪酬待遇上限;年度考核考核結(jié)果得分排名為11-30(含第30名)名的,下一年度內(nèi)崗位工資維持原待遇不變,獎金系數(shù)執(zhí)行所在崗位歸級區(qū)間上限;年度考核結(jié)果得分排名為中間名次的,下一年度內(nèi)崗位工資、獎金系數(shù)維持原待遇不變;年度考核結(jié)果得分排名為后10名的,下一年度內(nèi)執(zhí)行崗位所在歸級區(qū)間薪酬待遇下限;年度考核結(jié)果得分排名為后3名的,下一年度內(nèi)執(zhí)行崗位工資所在歸級區(qū)間下限,獎金系數(shù)按照所在歸級區(qū)間下限的基礎(chǔ)上下浮0.1執(zhí)行;年度考核結(jié)果得分前10名的中層干部中選拔推薦3名作為公司年度先進生產(chǎn)(工作)者。
二是修訂完善《S公司員工考核辦法》,明確員工考核主要以工作業(yè)績考核、工作能力考核和工作態(tài)度考核為主,實行日??己撕湍甓瓤己讼嘟Y(jié)合的方式,日??己艘栽露瓤冃Э己藶橹鳎饕己藛T工的業(yè)績和勞動紀律,年度考核以橫向互評、縱向考評對員工進行全方位的考核評價,加大考核結(jié)果的應用,明確考核結(jié)果的應用方向和應用力度,將員工下一年度崗級薪酬水平與員工年度考核結(jié)果進行有效掛鉤。員工年度最終考核結(jié)果,按年度最終考核得分劃分為A(優(yōu)秀)、B(良好)、C(合格)、D(不合格)四個等級,員工年度考核結(jié)果將作為崗位變動、薪酬分配、教育培訓、評優(yōu)評先的重要依據(jù)?!皟?yōu)秀”在下一年度內(nèi),執(zhí)行所在職級薪酬待遇上限;“良好”在下一年度內(nèi),崗位工資不變,獎金系數(shù)執(zhí)行所在職級上限;“合格”在下一年度內(nèi),崗位工資和獎金系數(shù)不變,下一年度評先選優(yōu)和后備干部推薦原則上不予以考慮;“不合格”在下一年度崗位工資和獎金系數(shù)執(zhí)行所在職級下限,下一年度的進修、評先選優(yōu)和后備干部推薦原則上不予以考慮;連續(xù)兩年被評為“優(yōu)秀”的員工,在下一年度內(nèi),崗位薪酬待遇可上浮一檔(管理崗位最高不超過8級管理崗、技能崗位最高不超過1級技能崗);連續(xù)兩年被評為“不合格”的員工,崗位工資和獎金系數(shù)均下浮一個職級,按照新職級的下限崗位工資和獎金系數(shù)執(zhí)行;年度考核結(jié)果為優(yōu)秀的員工優(yōu)先享受參加教育培訓、進修、評優(yōu)評先和后備干部推薦的待遇。不斷激勵員工改進工作方法,提升自身素質(zhì)和綜合能力。
3.確保流程正常運行的保證體系
3.1建章立制,強化組織與制度保障
要持續(xù)有效開展績效管理,理念輸導與機制保障相輔相成,缺一不可。S公司從強化組織保障入手,成立了各層級績效管理領(lǐng)導小組,加強對績效管理工作的領(lǐng)導。強化對績效管理工作的管控和指導,制定S公司《部門(單位)業(yè)績考核辦法》、《中層干部考核辦法》、《員工考核辦法》和《全員績效管理辦法》等制度,修訂完善員工崗位說明書,出臺配套實施的相關(guān)細則。通過以制度的形式明確績效管理組織與管理機構(gòu),實現(xiàn)了組織與制度保障的有機融合,保證了績效管理工作的常態(tài)化和有效性。
3.2文化引領(lǐng),營造良好工作氛圍
職工是績效管理的主人。要想使績效管理工作真正落地,必須發(fā)揮好“參與管理”的作用,切實讓廣大職工參與績效管理建設(shè)應用的全過程。為此,S公司采用專題會議、知識講座、發(fā)放宣傳手冊、網(wǎng)絡(luò)信息、熱線電話答疑等多種形式,全方位、分階段、有重點地開展績效管理的理念、方法和系統(tǒng)操作培訓。為績效管理工作的高效推進和扎實開展奠定了堅實基礎(chǔ)。
三、評估與改進
1.專業(yè)管理的成效
通過實踐,S公司績效管理的制度日臻完善,并主要在以下四個方面有了初步成效:
一是在管理理念上,已經(jīng)初步實現(xiàn)“人事管理”向“人力資源管理”的轉(zhuǎn)變。S公司以績效標準化為載體,以深化結(jié)果應用為基礎(chǔ),全員績效管理的理念得到了落實,人力資源部門的行政事務性職能逐漸淡化,人力資源部門的角色和職能也得以重新定位和釋放。
二是在管理重點上,逐步由“績效考核”向“績效管理”轉(zhuǎn)變。以前,各部門、單位績效考核的職能普遍分散,各種考核辦法自成體系,考核指標粗細不均,考核的內(nèi)容與全局目標的關(guān)聯(lián)不夠緊密,考核的資源也得不到有效利用。而通過建立統(tǒng)一的績效管理體系,安全生產(chǎn)、黨風廉政、生產(chǎn)經(jīng)營和管理、經(jīng)濟責任制等各項考核辦法整合在了一起,并形成了企業(yè)管理制度的核心。
三是在管理模式上,逐步由“重視管事、忽視管人”向“管人管事相結(jié)合”轉(zhuǎn)變。通過明確各層級員工績效責任,各級管理者的角色和職責有了重新定位,管理模式也發(fā)生了很大變化,更加關(guān)注員工的績效提升與能力發(fā)展。
四是在管理效力上,逐步由“均等文化”向“高績效文化”轉(zhuǎn)變。以前,各部門、公司對于員工相對缺乏有效的績效管理辦法,企業(yè)安全生產(chǎn)、電網(wǎng)建設(shè)等業(yè)績的壓力往往停留在單位領(lǐng)導、職能部門層面,沒有真正分解和傳遞到廣大員工身上,平均主義、“大鍋飯”的現(xiàn)象比較普遍。通過建立現(xiàn)代績效管理體系,將組織績效與員工績效緊密結(jié)合,真正激勵先進,鞭策落后,形成追求高績效的企業(yè)文化。
通過開展全員績效管理工作的實踐,主要有以下三點體會:
(一)優(yōu)秀的績效文化,是順利開展績效管理的前提。只有強化執(zhí)行,努力探索,逐步建立起具有生命力的績效文化、構(gòu)建注重實效的績效管理體系,全員績效管理工作才能全方位順利開展。
(二)堅強的組織領(lǐng)導,是深層推進績效管理的關(guān)鍵??冃Ч芾砩婕暗狡髽I(yè)管理的方方面面,僅靠人力資源管理部門不可能把工作做好,需要各級領(lǐng)導高度重視,部門、員工共同參與和協(xié)調(diào)推進。
(三)實用的管理制度,是實施績效管理的長效保障。管理的變革常常伴隨著制度的創(chuàng)新。全員績效管理要實現(xiàn)長效運行,必須要有好的管理機制和制度保駕護航。只有將管理的責任、流程和結(jié)果應用等內(nèi)容以制度的形式加以明確,全員績效管理工作才能實現(xiàn)常態(tài)運行和長效應用。
2.今后的改進方向
績效管理工作是只有起點沒有終點,周而復始、循環(huán)往復的系統(tǒng)工程。在今后的工作中,將進一步強化工作執(zhí)行,實踐機制創(chuàng)新,以落實公司戰(zhàn)略為核心,在提管理、保質(zhì)量、強基礎(chǔ)等方面抓落實,將高效工作與績效指標相結(jié)合,工作提升與創(chuàng)新實踐相結(jié)合,轉(zhuǎn)變觀念與績效文化相結(jié)合,不斷完善績效管理制度保障體系,強化績效考核落實,不斷提高績效管理的管控力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力,為企業(yè)更好更快發(fā)展提供堅強的人力資本保障。
參考文獻:
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一、全員績效考核總體實施情況
(一)公司全員績效考核體系的建立
2014年年初,企管部根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況,按照科學規(guī)范、職能清晰、權(quán)責明確的原則,重新進行了職能的劃分和崗位設(shè)置,重新明晰了崗位的隸屬關(guān)系、目標責任、工作內(nèi)容、主要權(quán)限、工作流程及各崗位之間的干系,避免了職能交叉、權(quán)責不清的問題。
建立了“全員績效考核領(lǐng)導小組”:礦長、黨委書記任組長;生產(chǎn)副礦長、安全副礦長、機電副礦長、總工程師、黨委副書記、經(jīng)營副礦長任副組長;各副總工程師、各部(室)負責人、各基層隊負責人擔任小組成員。全員績效考核領(lǐng)導小組負責全礦業(yè)績考核管理辦法的制定,負責對全礦業(yè)績考核工作進行指導,負責對各部(隊)相關(guān)人員實施考核。辦公室設(shè)在企業(yè)管理部,負責業(yè)績考核資料收集、匯總、公示等日常事務工作。
另外,還成立了“業(yè)績管理仲裁小組”:礦工會主席任組長;礦工會副主席、人力資源部部長、組織紀監(jiān)審計部部長、企業(yè)管理部部長及員工代表擔任成員。仲裁小組負責處理業(yè)績考核管理工作過程中的申訴和仲裁,由礦工會負責日常事務。
企管部按照崗位職責要求,設(shè)立完善的績效考評體系。設(shè)定科學合理有效的考核指標體系;確定重點突出、涵蓋全面的考核內(nèi)容;劃定因時而定、張弛有致的考核周期。形成了公司領(lǐng)導、中層部門領(lǐng)導、一般員工分別進行的三級考核機制。建立了礦級領(lǐng)導對分管部(室)負責人和基層隊負責人進行評價考核,各部(隊)主要負責人對本部(隊)其他員工進行評價考核的分級考核體系。構(gòu)建了“考核責任層層落實,績效高低人人有關(guān)”的考核環(huán)境,使績效考核切實提高了日常管理水平,促進生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展。
另外,我們還對績效體系進行了再造,作為對管理體系的支撐。打破了“不患寡而患不均”的思想,突出“多勞多得、科技有限”原則,管理人員業(yè)績的優(yōu)劣與效益分配相掛鉤、增產(chǎn)增效,成本費用的節(jié)余與效益分配掛鉤、基礎(chǔ)管理工作與效益分配掛鉤的全員的量化考核。
(二)績效管理相關(guān)制度建設(shè)及具體做法
1、按工作職責任務與業(yè)績相結(jié)合定酬,實行全員分級量化考核。
對部(隊)級管理人員,實行以崗位責任制和業(yè)績考核指標為主要內(nèi)容的業(yè)績考核辦法,側(cè)重考核崗位責任制的履行情況和業(yè)績考核指標的完成情況;對一般管理和專業(yè)技術(shù)人員,實行以崗位責任制和工作計劃為主要內(nèi)容的業(yè)績考核辦法,側(cè)重考核崗位責任制的履行情況和工作計劃的完成情況;對技能操作人員,根據(jù)計時和計件的工作性質(zhì),實行以崗位職責和勞動定額等業(yè)績考核辦法,做到量化考核。
2、業(yè)績考核指標按權(quán)重百分制設(shè)置。
根據(jù)各級人員的崗位職責所體現(xiàn)的經(jīng)濟、技術(shù)和工作標準,設(shè)置基本指標、工作指標和輔助指標三類,權(quán)重分別占40%、50%和10%。
3、業(yè)績考核流程包括業(yè)績計劃、監(jiān)控與輔導、考核評價、反饋與溝通等四個必要環(huán)節(jié)。
(1)業(yè)績計劃:根據(jù)業(yè)績考核指標體系,將業(yè)績目標進行分解,結(jié)合員工崗位說明書,按業(yè)績考核層次,評價人下達工作計劃和工作任務,管理人員在《管理人員工作日志簿》上做好記錄,機關(guān)操作員工在《機關(guān)操作員工工作日志簿》上做好記錄,基層隊操作員工在《班組管理手冊》上做好記錄。
(2)業(yè)績監(jiān)控與輔導:按照層級管理原則,評價人必須全程追蹤業(yè)績計劃進展情況,及時糾正被評價人行為與目標之間可能出現(xiàn)的偏差,尋找問題與原因,探求調(diào)整方法,并對被評價人進行必要的輔導,及時填寫《管理人員工作日志簿》和《班組管理手冊》,促進業(yè)績計劃的實現(xiàn)。
(3)業(yè)績評價與考核:按照業(yè)績計劃確定的工作任務與目標、評價標準與辦法,從數(shù)量、質(zhì)量、效益和效果等方面進行每月評價,建立個人業(yè)績考核記錄。
(4)溝通與考核:每月業(yè)績評價完成后,被評價人有權(quán)了解自己的考核結(jié)果,評價人必須與被評價人進行面談溝通,填寫《打通一礦業(yè)績考核溝通表》。被評價人對考核結(jié)果有異議,可以按渠道申訴。
4、業(yè)績考核結(jié)果的應用。
(1)業(yè)績考核結(jié)果與薪酬分配掛鉤
除執(zhí)行計件(分)制的員工外,個人業(yè)績考核分與員工當月工資掛鉤。計算公式為:
(a)副礦級績效預支季薪=正礦級預支績效季薪×0.9×(正礦級季度績效即季度組織績效得分×0.8+副礦級季度個人績效得分×0.2),其它年薪按照或參照公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;
(b)部級月薪=(崗位工資+業(yè)績系數(shù)×業(yè)績基數(shù))×個人業(yè)績考核分+津補貼+特殊薪酬+假工工資-缺勤工資-處罰
(c)隊級月薪(含副隊級、技術(shù)員)=系數(shù)×隊人均工資×個人業(yè)績考核分+生產(chǎn)性津貼+特殊薪酬+假工工資-缺勤工資-處罰
(d)其它員工月薪=(崗位工資+業(yè)績系數(shù)×業(yè)績基數(shù))×個人業(yè)績考核分+津補貼+特殊薪酬+假工工資-缺勤工資-處罰
(2)業(yè)績考核結(jié)果分類
全員業(yè)績考核結(jié)果等級劃分:每月員工業(yè)績考核結(jié)果原則上設(shè)立A、B、C、D、E五個等級。個人業(yè)績考核分在95分及其以上為A級,個人業(yè)績考核分在90分(含90分)~95分為B級,個人業(yè)績考核分在85分(含85分)~90分為C級,個人業(yè)績考核分在80分(含80分)~85分為D級,80分以下為E級;
(3)業(yè)績考核結(jié)果與員工獎勵、福利掛鉤
(a)礦將根據(jù)業(yè)績考核結(jié)果評定各類先進;
(b)礦每年將按比例組織各部(隊)個人業(yè)績優(yōu)秀的員工外出旅游、參觀或療養(yǎng);
(c)礦將為業(yè)績考核優(yōu)秀者提供學歷教育和崗位培訓機會;
(d)管理人員業(yè)績考核等級獎罰:A級獎勵150元/人•月;B級獎勵100元/人•月;D級處罰100元/人•月;E級處罰150元/人•月;
(e)機關(guān)享受崗位績效系數(shù)的操作員工(部帶隊除外)業(yè)績考核等級獎罰:A級獎勵100元/人•月;B級獎勵60元/人•月;D級處罰60元/人•月;E級處罰100元/人•月;
(f)業(yè)績考核加分只能當月兌現(xiàn),考核得分與加分之和最高不超過110分;
(g)副礦級領(lǐng)導獎罰按月考核,季度兌現(xiàn);其余人員獎罰按月考核,月度兌現(xiàn)。對基本指標實行適時考核,全年完成公司下達指標,可適度返還考核扣款;
(h)其余操作員工業(yè)績考核等級獎罰由各部(隊)根據(jù)實際情況自行規(guī)定。
5、實行個人業(yè)績考核申訴制。
員工對考核結(jié)果不服,可在考核結(jié)果公布后5日內(nèi),在本部(隊)工會主席處填寫申訴表,提請民管會討論;如對民管會考核結(jié)果仍不服,可在民管會決定后5日內(nèi),到礦工會向業(yè)績管理仲裁小組提請仲裁。部(隊)級管理人員和機關(guān)部室員工直接到礦工會向業(yè)績管理仲裁小組提請仲裁。
二、全員業(yè)績考核工作中存在的問題與不足
雖然全員業(yè)績考核工作實施以來切實推動了企業(yè)日常管理工作,對企業(yè)的發(fā)展起到了重要的積極作用,但其中也有一些問題和不足存在,主要有一下幾點:
1、考核的標準及方式單一,員工對考核體系缺乏理解,考核過程形式化、核敷衍了事,搞平均主義、績效考核結(jié)果沒有合理利用、績效考核重考核、輕反饋等,這對企業(yè)今后發(fā)展對績效考核要求還有一定的差距。
2、對各部門、各單位的履職情況考核時,定性的多,定量的少,在執(zhí)行中,人為因素多,客觀因素少,使考核對管理人員的約束力度較小,對改善提高公司整體管理水平的促進左右,哈體現(xiàn)不夠,有待進一步加強。
三、下一步開展并完善全員績效考核工作的總體思路和改進計劃
1、在集團的領(lǐng)導下,進一步開展全員績效考核工作,深入貫徹集團的全員業(yè)績考核辦法,推動礦公司可持續(xù)發(fā)展。
2、進一步完善全員績效考核體系建設(shè),真正實現(xiàn)“考核責任層層落實,績效高低人人有關(guān)”的考核環(huán)境,使考核切實促進企業(yè)管理水平的提高,推動企業(yè)快速穩(wěn)步的發(fā)展。
煙草企業(yè)績效考核中存在的問題
績效考核的激勵性沒有起到作用??冃Э己四康膯我?,應用范圍狹窄。煙草企業(yè)績效考核考核體系和結(jié)果不合理,大部分員工對績效考核的意義理解不清,對現(xiàn)有的績效考核制度認同感比較差,這對煙草企業(yè)的發(fā)展是十分不利的。績效考核的結(jié)果沒有應用到職業(yè)晉升,只是僅僅應用在工資的發(fā)放之上,很容易將管理者和員工之間的關(guān)系走向?qū)α⒚?。煙草企業(yè)的績效考核停留在為考核而考核的層面上,很多員工認為企業(yè)績效考核的目的就是為了扣工資,績效考核工作造成這樣的效果視為失敗。
部分崗位的職位說明和崗位本身的實際工作要求不符。崗位說明書是對崗位職責的基本說明,進行績效考核的依據(jù),如果崗位說明書和崗位職責脫離的話,那么必須進行修改,否則員工難以明確地履行自身的職責,容易造成員工的困惑,企業(yè)也沒辦法對員工的行為進行量化、明確的考核,沒有實現(xiàn)真正意義上的全方位考核。
崗位設(shè)置混崗現(xiàn)象嚴重。在實際中發(fā)現(xiàn),煙草企業(yè)人員和崗位設(shè)置沒有實現(xiàn)一一對應,有的崗位在一個名稱下設(shè)置并由多人獨立負責,在職責權(quán)限分配中又沒有劃分清楚職責權(quán)限進行進一步的,在這種情況下,績效考核結(jié)果是難以落實到具體的某個人身上的。
績效考核指標的隨意性很大,績效考核體系缺失。針對員工的績效考核大多局限在員工的具體工作內(nèi)容上。在選取考核指標不能和主要業(yè)務流程的聯(lián)系在一起。績效考核的最終目的是為了改善工作、提升企業(yè)效益,但是現(xiàn)有的績效考核體系變成為了考核而考核,用于監(jiān)督員工的行為,員工在績效考核之前甚至都不知道自己被考核的依據(jù)和標準是什么。煙草企業(yè)績效考核指標從內(nèi)容的選擇到真正的落實實施都是為了幾項重要的任務而存在的,難以體現(xiàn)出事前、事中和事后考核的優(yōu)勢,也沒有形成完善的績效考核體系,績效考核也難以形成有效的反饋。想當然這樣的績效考核工作并不能起到提升員工工作效率的作用,長此以往員工就會對績效考核的真正意義產(chǎn)生質(zhì)疑,并最終產(chǎn)生極端的抵觸情緒,沒有實現(xiàn)績效考核和最初的目標。
煙草企業(yè)績效考核適用性措施
健全績效考核的激勵機制。企業(yè)考核就不能流于形式,要充分發(fā)揮績效考核的激勵作用,首先,要構(gòu)建公平的考評標準,設(shè)計一套綜合性、規(guī)范化、可操作的目標體系;其次,要實現(xiàn)評價過程的規(guī)范性,在績效考核過程中要應用評價標準衡量工作,減少人為因素的干擾;同時要將員工績效與個人職業(yè)生涯發(fā)展結(jié)合起來,提升員工工作積極性。
完善績效考核的反饋制度??冃Э己朔答仚C制的建立能進一步完善考核辦法。企業(yè)要專門成立績效考核領(lǐng)導小組,負責考核工作的組織和實施,承擔考核情況收集和數(shù)據(jù)匯總等工作,在具體工作中通過反饋機制來促進考核工作的提高,保證考核結(jié)果全面、準確、客觀、公正,同時對考核過程中出現(xiàn)的問題,建立糾偏機制,努力使年度考核結(jié)果更準確、更全面。
績效考核制度的公平性??冃Э己说闹贫ㄒ屓珕T參與,全體企業(yè)員工都必須有相應的考核內(nèi)容,并且簽訂相對規(guī)范的個人績效承諾;同時對考核的結(jié)果進行公示,接受全員的監(jiān)督,還要給被考核者申訴權(quán),促使每一位參與考核的人員能嚴格按照考核細則公正地進行考核。
轉(zhuǎn)變企業(yè)員工對績效考核的觀念。要讓員工明白,績效考核不僅僅是對薪酬的分配和為企業(yè)增加效益,而是為了更好地提高員工自身的績效能力,讓員工做得更好,獲得更多自我實現(xiàn)的價值。
不同工作崗位特點采用了不同的績效管理方式
勝任力模型法。首先從德、能、勤、績的角度構(gòu)建一個勝任力模型,一方面考核員工的德,另一方面還能夠從能力特性、知識體系、性格特征、績效行為四個維度來分別考核員工的績、勤、能,將一個員工的性格特征進行評價,對其是否適合一個崗位的工作要求進行評價;其次要對員工的知識體系和能力特長進行評價,判斷一個員工是否適合一個崗位的工作,是否具備從事一個崗位工作的技能和知識。勝任力模型法可以對員工的性格、能力、知識和績效行為進行從淺到深的逐步評判,從而找到驅(qū)動員工行為的根本動力。
360度關(guān)鍵績效指標法。KPI指標是明確績效考核目標,從而實現(xiàn)企業(yè)企業(yè)目標,是一種建立在目標導向基礎(chǔ)上的一種績效管理辦法,是對工作全過程進行考核管理。但KPI指標不是每個都能分解到各個員工進行考核的,即使是生產(chǎn)經(jīng)營部門,一些指標需要一個團隊來完成,還有支持部門人員,沒有具體的KPI指標。這樣對關(guān)鍵績效考核指標進行考核,并不是所有崗位都適用,且考核方式及對員工的評價結(jié)果來源比較單一,需要進行品質(zhì)特性和行為過程方面的考核。實踐和理論分析表明,采用360度關(guān)鍵績效指標法,對員工績效考核比較全面比較客觀,是一種將考核維度和考核反饋全方位體現(xiàn)的一種績效考核方法,是從被考核者的上級、下屬、同事和客戶四個角度對被考核進行測評的一種績效考核方式。企業(yè)的每一項工作(包括涉及業(yè)績指標和非財務指標的工作)都由員工來做,為了達到某一項工作的目標,員工需要從多方面進行努力,工作業(yè)績應由多個角度來體現(xiàn),且不同的員工對同一工作的重要性判斷是不同的,所以這樣才能對員工的工作業(yè)績?nèi)轿?、多角度考核,員工的工作積極性才能得到最大的發(fā)揮和調(diào)動,企業(yè)的目標才能最終實現(xiàn)。另外,考核不應該僅僅在年底或者月底進行,更要在平時加強考核,使得考核在整個工作過程中貫徹,這樣對于及時評價和修正偏差是很有幫助的??冃Э己诉€要努力找出差距并進行改進,從而最終達到企業(yè)的績效。
(作者單位:貴州省煙草公司黔東南州公司卷煙營銷中心)
姓名:李光錦
一、科學合理分解各項指標,力求保證措施到位。
年初,根據(jù)公司工作會、常任制黨代表會、職代會及鋼司發(fā)[2005]4號文件有關(guān)精神,我廠嚴格按照橫向到邊、縱向到底的原則,科學、合理地層層分解各項責任制指標,制定了切實可行的保證措施。印發(fā)了《關(guān)于下達2005年攻關(guān)挖潛增效指標的通知》和《燒結(jié)廠2005年挖潛增效主要保證措施》(燒廠發(fā)[2005]8號),對各項責任制指標按照工序成本核算的原理,橫向分解到科室,縱向分解到工段、班組、崗位和個人,并制訂印發(fā)了《關(guān)于下達燒結(jié)廠財務預算的通知》(燒廠發(fā)[2005]2號)、《2005年燒結(jié)廠提質(zhì)增量攻關(guān)實施方案》(燒廠發(fā)[2005]19號),明確了今年工作的重點任務和主攻方向,責任到人、考核到人,為實現(xiàn)全年生產(chǎn)經(jīng)營目標奠定了堅實的基礎(chǔ)。
二、立足“誠信”,開拓創(chuàng)新,深化“保鐵”理念,確保生產(chǎn)經(jīng)營取得新突破。
煉鐵高爐“一大帶五小”生產(chǎn)格局形成后,生產(chǎn)一直較為穩(wěn)順,生鐵產(chǎn)量穩(wěn)步提高,給我廠提出了質(zhì)和量上更高的要求。為全面提高我廠全體員工的“保鐵”意識,將“誠信”理念落到實處,我廠加大了教育力度,利用工作會、先代會、形勢報告會、廠務公開欄等各種形式大力宣講“誠信保鐵”,將打造“誠信燒結(jié)”作為今年我廠完成各項工作的出發(fā)點和根本點,教育廣大干部職工認清當前的嚴峻形勢,保持清醒頭腦,緊緊圍繞“保鐵”這一核心來開展工作,牢固樹立一切為了煉鐵、一切服從煉鐵、一切服務煉鐵的誠信意識。從嚴制訂及落實各項保鐵措施,及時處理反饋煉鐵及各部門對燒結(jié)廠提出的意見,分析處理我廠發(fā)生的各類影響煉鐵生產(chǎn)的事故,努力提高產(chǎn)品實物質(zhì)量,降低返礦率,提高成品率,確保高爐爐況穩(wěn)順,從而最大限度地釋放燒結(jié)產(chǎn)能,使“誠信”二字落在實處,確保了生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)順和健康發(fā)展。
一是在工藝控制上嚴格按章辦事,工藝紀律進一步強化。
針對煉鐵產(chǎn)量大幅升高,供礦問題矛盾突出的現(xiàn)狀,我廠進一步細化了對工藝紀律和能源管理的責任考核。及時分析通報各類工藝違規(guī)事故,責任到人,考核到人。要求主管科室牽頭,各工段自查自糾,加強工藝紀律整頓,強化工藝技術(shù)點檢,穩(wěn)定生產(chǎn)過程,努力改善入爐礦質(zhì)量,加強生產(chǎn)協(xié)調(diào)組織,穩(wěn)定水碳,穩(wěn)定燒結(jié)過程,堅定不移地推行低水、低碳、厚料層燒結(jié)工藝,無條件地滿足高爐對燒結(jié)礦和球團礦的需求,為煉鐵高爐的穩(wěn)順提供了良好的外部條件,產(chǎn)品實物質(zhì)量不斷提高,基本實現(xiàn)了對煉鐵生產(chǎn)的零影響。
二是強化設(shè)備管理,合理安排計劃檢修,確保燒結(jié)產(chǎn)能進一步釋放。
今年制約燒結(jié)廠生產(chǎn)經(jīng)營的主要因素是進入工序限制環(huán)節(jié)(產(chǎn)量供不應求)后如何有效提高作業(yè)率、降低設(shè)備故障停機率,盡可能滿足煉鐵質(zhì)和量的需求。對此,我廠不等不靠,努力從自身挖掘潛能,對影響生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)兩機(燒結(jié)機、翻車機)、兩爐(2×8m2豎爐)、兩倉(高料倉、成品倉)、兩場(中和場、塊礦場)及關(guān)鍵設(shè)備(主抽風機、圓筒、振動篩、翻車機、三燒進出料系統(tǒng)等)從嚴管理,制訂了周密的事故應急預案、設(shè)備事故管理辦法、設(shè)備點巡檢管理制度、計劃檢修管理考核辦法、物資管理及考核辦法、“四項費用”管理辦法,明確了設(shè)備維修系統(tǒng)區(qū)域及職責范圍劃分,進一步強化了設(shè)備管理責任。抓住有利時機合理安排計劃外檢修,努力縮短事故搶修時間,落實點巡檢職責,從嚴管理,加大隱患自查整改力度,建立完善激勵機制,充分調(diào)動了維修系統(tǒng)人員工作積極性。要求操作人員和設(shè)備維修人員盡快全面掌握設(shè)備控制與操作、維護知識,加強設(shè)備隱患、故障排查力度。加強備件與各類物資的管理,提高備件的準確性與及時性,降低檢修、搶修、故障排除的時間,提高設(shè)備作業(yè)率。一季度,未發(fā)生一起大設(shè)備事故,設(shè)備作業(yè)率達95.57%,尤其是3月份40m2燒結(jié)機作業(yè)率超過97%,130m2、180m2燒結(jié)機作業(yè)率超95%,創(chuàng)歷史最好水平,有力地保障了生產(chǎn)的穩(wěn)順進行。
由于措施得力,在全廠職工群眾的共同努力下,燒結(jié)礦產(chǎn)量達111,6823噸,球團礦17,6865噸,產(chǎn)量連破歷史最好記錄。燒結(jié)礦合格率92.02%,球團礦合格率96.97%,堿度穩(wěn)定率89.66%,燒結(jié)礦品位穩(wěn)定率97.67%,確保了煉鐵高爐對燒結(jié)礦質(zhì)和量的需求。
三、從嚴管理,狠抓落實,攻關(guān)挖潛工作扎實有效。
2005年,漣鋼生產(chǎn)規(guī)模歷史性地跨上400萬噸鐵的臺階,通過對全年生產(chǎn)經(jīng)營綜合計劃的分析,我廠將攻關(guān)挖潛的目標鎖定在提質(zhì)增量上,印發(fā)了《燒結(jié)廠提質(zhì)增量攻關(guān)實施方案》(燒廠發(fā)[2005]19號),明確了攻關(guān)時間、目標、組織機構(gòu)、攻關(guān)措施和責任考核辦法,在保證燒結(jié)礦、球團礦質(zhì)量的前提下,最大限度的挖掘燒結(jié)礦、球團礦產(chǎn)能成為實現(xiàn)全年成本降低額目標又一新的亮點。從強化生產(chǎn)組織與質(zhì)量管理,提高豎爐、燒結(jié)機利用系數(shù)入手,廣泛宣傳發(fā)動,狠抓內(nèi)部管理,加強設(shè)備管理,有針對性地提出優(yōu)化措施,加大獎勵考核力度,充分調(diào)動了全廠員工提質(zhì)增量的積極性。制訂了《2005年燒結(jié)廠污泥綜合利用實施方案》(燒廠發(fā)[2005]21號),重點抓好轉(zhuǎn)爐污泥的應用工作。充分利用球團、二燒、三燒、中和場、備料工段的污泥利用項目,力爭全年轉(zhuǎn)爐污泥利用率達95%。切實加強對瓦斯灰、除塵灰和粗污泥的管理,積極研究和開發(fā)大高爐瓦斯泥利用的途徑和方法。據(jù)統(tǒng)計,一季度累計配加轉(zhuǎn)爐污泥16825噸,綜合利廢總量達51292t。及時合理調(diào)整配礦結(jié)構(gòu),加強了中和料場料堆取樣檢測工作,預配料取得了良好效果。
3月份,我廠加大攻關(guān)挖潛力度,大力開展對標挖潛工作。瞄準公司的目標,瞄準全國先進水平,通過強化管理考核,優(yōu)化工藝操作與控制,嚴格原料進廠、出廠全過程管理,把好原料結(jié)算關(guān),實施優(yōu)化配礦,實現(xiàn)了節(jié)能降耗攻關(guān)工作的穩(wěn)步提高,其中:含鐵原料及熔劑降成本553.777萬元。
四、創(chuàng)新管理,從嚴治企,形成規(guī)范的績效考核模式。
按照“效益優(yōu)先、兼顧公平,以崗定薪,崗變薪變,寬帶薪酬,區(qū)間浮動”的原則,制訂并印發(fā)了《燒結(jié)廠崗效工資管理辦法》(燒廠發(fā)[2005]9號),以工作分析為基礎(chǔ),以崗位工資為主體,以組織的整體效益和崗位的工作績效作為分配依據(jù),充分體現(xiàn)崗位價值、勞動價值和市場價值。對崗位按管理類、技術(shù)類、生產(chǎn)操作(維護類)進行劃分,進行分序列管理,對工資結(jié)構(gòu)進行了合理調(diào)整,員工個人的崗位工資實行動態(tài)管理,以崗定薪,崗變薪變,并嚴格與本單位內(nèi)部經(jīng)濟責任制掛鉤。制訂并下發(fā)了《2005年燒結(jié)廠經(jīng)濟責任制實施辦法》(燒廠發(fā)[2005]13號),加強內(nèi)部分配管理,合理確定各工段、科室之間的分配關(guān)系,充分發(fā)揮經(jīng)濟責任制的激勵和約束作用,以量化考核為主、定性評價考核為輔的原則,對全廠各單位的經(jīng)濟責任制考核指標均分為否決指標和掛鉤指標兩部分,所有單位及科室均以成本為中心,采取成本“分檔否決”的經(jīng)濟責任制模式。將成本指標、安全環(huán)保、質(zhì)量、能源、三大費用、作業(yè)率、績效考核、誠信保鐵等各項工作均納入考核體系,同時加大了單項獎總額,加大了效益獎提獎比例,員工工作積極性得到進一步激發(fā)。廠黨委印發(fā)了《燒結(jié)廠2005年班組經(jīng)濟核算責任考核辦法》(燒黨發(fā)[2005]4號),著力于“誠信保鐵”大局,注重內(nèi)部系統(tǒng)優(yōu)化,大力實施全員節(jié)能降耗,為全面改善經(jīng)濟技術(shù)指標、實現(xiàn)整體效益最大化提供了有力保障。強化全員績效管理,印發(fā)了《燒結(jié)廠2005年績效管理實施辦法》(燒廠發(fā)[2005]4號)、《燒結(jié)廠關(guān)鍵崗位實施尾數(shù)淘汰競爭上崗管理辦法》(燒廠發(fā)[2005]5號)、《燒結(jié)廠基層管理人員考核評價及激勵約束辦法》(燒廠發(fā)[2005]11號)等一系列文件,進一步規(guī)范和加強了全員績效考核管理,真正發(fā)揮全員績效考核的激勵與約束作用,形成了全員動態(tài)競爭的良性循環(huán)。在績效管理上,積極探索適應我廠實際和發(fā)展要求的新路子,嚴格執(zhí)行公司績效管理有關(guān)要求,對全廠員工進行按崗位分序列分線排名,并及時張榜公布,在月度排名的基礎(chǔ)上,季度、半年度、年度進行綜合排名并實行相應考核。要求各工段、科室根據(jù)員工的崗位性質(zhì)、崗位特點制定考核指標和核定額度,根據(jù)員工完成的工作質(zhì)量、工作數(shù)量、工作效率、工作態(tài)度、工作難度、工作環(huán)境、技術(shù)水平、業(yè)務能力、所起的作用等關(guān)鍵指標正確評價員工,定量考核與定性考核相結(jié)合,量化指標,用數(shù)據(jù)、業(yè)績、事實和結(jié)果說話,工作內(nèi)容和考核標準定到個人,考核結(jié)果公開,并在當月工資中體現(xiàn)。經(jīng)過一個季度的實施與完善,目前我廠全員績效管理已逐步走上正軌。
五、全員參與,精心組織,技改工程建設(shè)穩(wěn)步推進
2005年燒結(jié)廠技改工作的主要任務是完成原料場二期工程改造和實現(xiàn)280m2燒結(jié)機工程節(jié)點。一方面要確保公司提質(zhì)增量,實現(xiàn)產(chǎn)鋼425萬噸、產(chǎn)鐵400萬噸、熱軋薄板250萬噸目標,燒結(jié)廠要確保產(chǎn)能實現(xiàn)最大化,生產(chǎn)組織面臨嚴峻挑戰(zhàn);另一方面技改建設(shè)要克服時間緊、任務重、新老系統(tǒng)交錯等困難,確保原料場二期工程和280m2燒結(jié)機工程按期投產(chǎn),技改與生產(chǎn)再度交織,困難重重。為此,我廠要求各職能科室和工段要積極配合燒結(jié)項目部工作,抽調(diào)一批精干的工程專業(yè)技術(shù)人員充實項目部工作,確保全員參與,保證了工程的順利施工。截止3月份止,原料場二期工程已順利實現(xiàn)工程節(jié)點,280m2燒結(jié)機工程場地平基完成總量的60%,擋土墻、主廠房樁基均實現(xiàn)工程節(jié)點,成品倉月底已投入生產(chǎn),部分設(shè)備采購、監(jiān)制計劃已完成,預計4月上旬可完成場地平基和主廠房樁基工程。
六、存在的問題和解決辦法
1、由于市場原因,進廠大宗原材料質(zhì)和量均得不到很好的保證,燒結(jié)用含鐵原料不僅品種多、成份很不穩(wěn)定,有些品種不能滿足燒結(jié)的要求,導致燒結(jié)礦化學成份波動大,物理質(zhì)量也很難滿足高爐的需要。燒結(jié)用熔劑不僅量保不住,造成頻繁變料,而且?guī)准夜┴泦挝毁|(zhì)量水平不一致,給穩(wěn)定燒結(jié)礦質(zhì)量帶來很大困難。在外部影響較大情況下,我們采取了一系列措施,來保證產(chǎn)品的質(zhì)量和高爐的需要。如:降低產(chǎn)量,加大成本投入,加強進廠原材料質(zhì)量把關(guān),提前制訂應對措施,加強內(nèi)部工藝控制,穩(wěn)定燒結(jié)過程,加強員工的責任心,杜絕事故的發(fā)生等等。球團用含鐵原料同樣存在成份不穩(wěn)定、雜物多、粒度達不到要求,給豎爐的生產(chǎn)帶來了很大的困難,制約了產(chǎn)能的發(fā)揮,造成球團一季度欠產(chǎn)嚴重,特別是爐內(nèi)結(jié)塊處理非常困難,處理的時間很長,我們針對一季度球團的生產(chǎn)召開了幾次分析會,制訂了措施,希望公司能采取有力措施,確保燒結(jié)用原材料質(zhì)量的基本穩(wěn)定,為燒結(jié)提質(zhì)增產(chǎn)創(chuàng)造條件。
關(guān)鍵詞:電力公司;績效管理;改進方法
中圖分類號: F279.23 文獻標識碼: A 文章編號: 1673-1069(2016)30-8-2
0 引言
人力資源部通過診斷分析、訪談領(lǐng)導、走訪調(diào)研各部門等方式,對公司績效管理中存在的問題進行梳理,提出改善方案,明確優(yōu)化改進的五個方面,落實六個改進重點,達到績效管理質(zhì)效七個提升。
1 明確績效管理優(yōu)化改進五個方面
某電力公司績效管理基本實現(xiàn)了績效指標體系全面覆蓋,各專業(yè)績效考核指標層層分解到公司、部門和員工,績效管理職責分解落實到位,各級績效經(jīng)理人、被考核者能高度重視考核結(jié)果,各級組織和個人參與績效管理的主動性、積極性得到了充分調(diào)動,為進一步提升公司績效管理水平,到達卓越要求,提出了績效優(yōu)化改進的五個方面。
一是對職能管理機構(gòu)的重點工作任務考核流程進行優(yōu)化。二是對減項指標評價標準進行修訂。三是增加了職能管理機構(gòu)間的協(xié)同考核。四是基層單位對職能管理機構(gòu)的綜合評價方法進行了完善,加入關(guān)聯(lián)緊密程度區(qū)分,并分為服務意識和服務質(zhì)效兩個維度進行評價。五是對基層單位的日常考核增加專業(yè)指標對標考核內(nèi)容。
2 落實績效管理六個改進重點
績效管理作為公司目標任務實現(xiàn)和業(yè)績提升的重要支撐工具,公司設(shè)計了適應各專業(yè)實際績效管理模式,通過考核促進各專業(yè)流程、職責、制度、標準的不斷完善。為充分發(fā)揮績效的激勵和導向作用,促進各專業(yè)業(yè)績提升和公司目標任務的全面實現(xiàn),該電力公司落實績效管理六個改進重點。
2.1 進一步優(yōu)化、完善績效考核指標體系
各職能管理機構(gòu)在認真學習上級單位企業(yè)負責人業(yè)績考核辦法及相關(guān)評價標準的基礎(chǔ)上,結(jié)合本專業(yè)管理實際需要,制定出科學合理的專業(yè)考核標準,對有條件采用三元比較法(與目標比、與歷史比、與標桿比)的指標,應在評價標準中加入三元比較法,保證考核結(jié)果更加科學、客觀、合理,不斷強化績效考核的激勵約束作用,助推公司整體業(yè)績提升。對基層單位進行專業(yè)對標的指標,精心篩選,選取影響企業(yè)關(guān)鍵業(yè)績指標、反映專業(yè)工作水平、具有對標意義的關(guān)鍵因素,認真制定評價標準,分類進行對標排序。
2.2 加強考核過程溝通,做到考核結(jié)果客觀公平公正
各職能管理機構(gòu)在科學合理設(shè)置指標體系的基礎(chǔ)上實施考核,在考核過程中,注重與被考核對象的充分溝通,作好溝通記錄,最大限度減少考核產(chǎn)生的矛盾。各基層單位在對職能管理機構(gòu)進行綜合評價時,對被評價機構(gòu)進行簡要評述,通過簡要評述,促使各單位對職能機構(gòu)的評價更加客觀、公正,同時也為職能管理機構(gòu)改進工作提供有益的參考,提升職能管理機構(gòu)的服務質(zhì)效。
2.3 組織學習績效制度,充分發(fā)揮各級績效經(jīng)理人作用
充分發(fā)揮各級績效經(jīng)理人是績效管理關(guān)鍵作用,將績效管理作為管理工作的有效工具和手段,充分發(fā)揮其激勵約束作用。對于公司的績效管理相關(guān)規(guī)定,除人力資源部牽頭組織的宣貫培訓外,各單位、各部門進一步組織學習,宣貫到每一位員工。對各級績效經(jīng)理人,在認真學習理解相關(guān)制度的基礎(chǔ)上,不斷提高績效管理工具的應用能力,充分發(fā)揮績效管理應有的作用,共同為公司整體業(yè)績提升努力。
2.4 落實績效考核指標體系全面覆蓋
公司每年年初將企業(yè)負責人業(yè)績考核指標進行分解下達,各級績效經(jīng)理人結(jié)合上級下達指標、同業(yè)對標指標、年度重點工作任務,梳理相關(guān)流程關(guān)鍵指標,制定年度績效計劃,形成全面覆蓋各專業(yè)并層層分解到公司、部門和員工的績效指標體系。公司通過績效管理相關(guān)流程的規(guī)定將績效管理職責分解落實到位,各級績效經(jīng)理人結(jié)合管理要求實施績效管理、修訂績效指標、實施考核,在績效管理的整個過程中,考核者和被考核者充分溝通,高度重視,共同為業(yè)績改善和提升努力。
2.5 強化班組一線員工工分制考核應用
通過公司全員績效管理辦法規(guī)定,對一線員工應實行工作任務積分制考核,通過員工工作數(shù)量和質(zhì)量、承擔角色等因素,對其進行績效認定,真正體現(xiàn)多勞多得、公平合理的績效薪金分配。針對目前部分單位仍然未完全實行工作積分制考核,存在吃大鍋飯的現(xiàn)象,個別班組長直接憑印象打分,使考核結(jié)果毫無根據(jù),缺乏可信度等實際情況。人力資源部負責組織積極聯(lián)系基層班組,指導開展班組工作積分制考核工作。并要求基層單位聯(lián)系專業(yè)管理部門,探索更加精益化、高效率的工作積分制考核模式,總結(jié)出典型經(jīng)驗,在公司范圍內(nèi)推廣應用。
2.6 推行績效考核結(jié)果精準運用
公司績效結(jié)果充分應用于薪酬福利、表彰獎勵、崗位晉升、培訓培養(yǎng)等方面,各單位業(yè)績考核年度結(jié)果用于確定單位負責人年薪及單位員工工資總額,各崗位績效考核結(jié)果用于結(jié)算員工月度及年度績效工資;在表彰獎勵、崗位晉升、培訓培養(yǎng)等方面均優(yōu)先考慮年度績效等級為A或B的單位和個人,通過結(jié)果應用引導各級組織和個人通過績效管理過程全面提升管理水平和工作業(yè)績,各級組織和個人參與績效管理的主動性、積極性得到充分調(diào)動。
3 實現(xiàn)績效管理七個質(zhì)效提升
該電力公司績效管理以企業(yè)戰(zhàn)略為導向,建立健全績效管理制度體系,制定清晰明確的績效考核流程,建立以企業(yè)負責人親自負責的績效管理組織機構(gòu)并明確職責分工,實行分層分類考核并建立科學合理的指標體系,通過對戰(zhàn)略目標和年度重點工作任務的層層分解制定績效計劃,在績效管理的過程中不斷對績效管理體系本身進行分析診斷優(yōu)化,并在績效管理中大膽創(chuàng)新,增加績效考核指標體系可比性、激勵效果和強度,增加績效管理的激勵約束作用,實現(xiàn)了績效管理七個質(zhì)效提升。
3.1 完善的管理制度
2014年至2016年間,公司對績效管理制度體系進行了三次優(yōu)化完善,制定了目前正在實施的《某電力公司職能管理機構(gòu)績效考核實施細則》、《某電力公司單位負責人業(yè)績考核實施細則》、《某電力公司崗位績效考核實施細則》、《某電力公司績效獎勵工資管理辦法(試行)》等,實現(xiàn)了績效考核制度的完善及提升。
3.2 清晰的考核流程
在績效管理制度中,對相關(guān)的績效考核流程進行了規(guī)定,建立了組織績效計劃流程、KPI指標確定流程、年度重點工作任務確定流程、季度重點工作任務確定流程、考核總流程、KPI指標考核流程、職能管理機構(gòu)重點工作任務考核流程、綜合評價考核流程、卓越貢獻指標考核流程、減項指標考核流程、績效申述處理流程等,通過流程明確相關(guān)方的責任,使整個績效管理過程更加規(guī)范高效。
3.3 健全的組織機構(gòu)
成立各級績效管理委員會及其辦公室,明確成員構(gòu)成情況和相關(guān)成員在績效管理各個階段的職責任務分工。建立績效經(jīng)理人制度,加強績效溝通輔導,注重績效改進提升。
3.4 合理的指標體系
對職能管理機構(gòu)、二級單位、企業(yè)負責人、管理機關(guān)員工、一線員工,分別明確了各自的績效指標體系構(gòu)成,對組織績效,又進一步明確了年度和季度的不同指標構(gòu)成,通過從時間維度、空間維度的不同設(shè)置,使績效考核的指標體系更加科學合理。
3.5 科學的管理模式
績效管理過程中,通過PDCA循環(huán),在每一個績效考核周期,對存在的問題和不足進行分析診斷,提出改進建議方案。通過不斷的自診斷,促進公司的績效管理體系不斷完善,公司績效管理水平不斷提高。使用績效管理信息系統(tǒng)平臺,提高績效管理效率。
3.6 高效的管理過程
通過分組織績效、崗位績效進行績效管理,其中組織績效管理中,根據(jù)考核對象的不同業(yè)務范圍和特點,分為職能管理機構(gòu)和二級單位,二級單位又分為縣公司、支撐機構(gòu)和集體企業(yè)三類進行考核,增加考核對象間的可比性。
3.7 大膽的創(chuàng)新突破
結(jié)合公司實際,實行分層分類考核,對職能管理機構(gòu)實行年度和季度考核相結(jié)合,年度以關(guān)鍵業(yè)績指標考核為主,季度則以重點工作任務考核為主,并引入卓越貢獻加分,對二級單位實行季度評價與年度考核相結(jié)合,年度考核關(guān)鍵業(yè)績指標,季度則評價專業(yè)管理成效,使過程監(jiān)控和結(jié)果導向有機結(jié)合,更加充分發(fā)揮績效管理的激勵約束作用。
實施背景
創(chuàng)建“兩個一流”的需要
面對“十二五”發(fā)展的新形勢,國家電網(wǎng)公司提出加快創(chuàng)建世界一流電網(wǎng)、國際一流企業(yè)的戰(zhàn)略目標。人力資源管理作為企業(yè)管理的重要組成部分,必須順應創(chuàng)建“兩個一流”的需要,不斷創(chuàng)新管理體系,形成分工明確、高效協(xié)同的人力資源管理機制,有效提高資源配置效率,激發(fā)員工工作熱情,實現(xiàn)人力資源管理的“三個轉(zhuǎn)變”,即由總量控制向結(jié)構(gòu)調(diào)控與總量管控相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變;由事后控制向事前計劃控制、事中流程控制和事后結(jié)果控制相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變;由單項工作的推進向體系建設(shè)和系統(tǒng)集成的方向轉(zhuǎn)變。
建設(shè)“三集五大”體系的需要
按照“總體設(shè)計、效率優(yōu)先、安全穩(wěn)定、與時俱進”的原則,“三集五大”體系建設(shè)將進一步優(yōu)化“五大”業(yè)務模式、縮短管理鏈條、實現(xiàn)協(xié)同運作。建設(shè)與“兩個一流”相適應的“三集五大”管理體制和運行機制,需要按照新的組織架構(gòu)和管理模式規(guī)范機構(gòu)、崗位和人員配置,需要以創(chuàng)新的手段加強考核、考試和考勤,以有效服務于公司發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整和人力資源配置效率的提升。
人力資源工作自身發(fā)展的需要
當前,國家電網(wǎng)公司面臨的改革發(fā)展任務繁重,對人力資源管理產(chǎn)生新影響、提出新要求,需要我們在開展人力資源管理的過程中,跟緊環(huán)境變化,適時優(yōu)化調(diào)整,以進一步提升人力資源管理對業(yè)務發(fā)展的有效支撐。
具備完善的實施條件
公司集團化運作格局基本形成,集約化發(fā)展成效顯著,精益化管理和標準化建設(shè)持續(xù)推進,信息化建設(shè)水平整體提升,初步實現(xiàn)了由傳統(tǒng)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。以信息化為支撐的管理基礎(chǔ)全面夯實,為公司推行“三定”“三考”、深化人力資源集約化管理提供了基礎(chǔ)條件。
內(nèi)涵和做法
深化人力資源集約化管理的內(nèi)涵
(1)以“三定”管理為抓手,優(yōu)化組織體系?!叭ā惫芾砉ぷ靼ㄈ肆Y源管理中的“定編、定崗、定員”等內(nèi)容,是依據(jù)業(yè)務組織模式和生產(chǎn)管理流程,在特定的組織架構(gòu)下,核定與發(fā)展目標相適應的企業(yè)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、崗位設(shè)置和人員配置的過程。作為企業(yè)管理的基礎(chǔ)性工作,公司“三定”工作的開展為企業(yè)發(fā)展提供了重要的支撐和保障。
“三定”工作的目標是:適應公司“兩個轉(zhuǎn)變”的深入推進,根據(jù)構(gòu)建“三集五大”體系建設(shè)和推進直屬單位重組整合的工作部署,全面推進“三集五大”體系機構(gòu)設(shè)置和人員配置方案的實施,進一步規(guī)范直屬單位機構(gòu)設(shè)置和人員編制管理,建立和完善機構(gòu)、編制、崗位和定員標準,加強“定編、定崗、定員”規(guī)范管理,形成統(tǒng)一集約、高效協(xié)調(diào)的組織、崗位和人員配置體系。
(2)以“三考”管理為抓手,提升管理效益?!叭肌惫芾砉ぷ靼ㄈ肆Y源管理中的“考核、考試、考勤”等內(nèi)容,“三考”工作是提升企業(yè)管理水平和隊伍素質(zhì)的重要手段,推行全員量化考核,深入開展全員培訓考試和專業(yè)領(lǐng)軍人才考試選拔工作,以考促學、以考提績,持續(xù)提升隊伍素質(zhì)和工作業(yè)績,是全面提升員工業(yè)績、能力和工作作風的重要抓手。
(3)圍繞“三定”“三考”,深入推進“六統(tǒng)一。一是深化人力資源規(guī)劃和計劃銜接,用規(guī)劃指導計劃。建立人力資源需求預測機制和管理咨詢機制,滾動修訂完善人力資源規(guī)劃;建立完善計劃管理指標體系,實現(xiàn)傳統(tǒng)勞動計劃管理向現(xiàn)代人力資源計劃管理的轉(zhuǎn)變。二是深化機構(gòu)設(shè)置和人員編制統(tǒng)一,著重解決定崗問題。三是深化勞動用工管理,提高新入職員工整體素質(zhì)。全面優(yōu)化各類人力資源的配置,用工計劃和員工入口的規(guī)范管理從長期職工擴展至農(nóng)電用工、勞務派遣用工和集體企業(yè)用工,重視提高各類用工的整體素質(zhì)。四是深化薪酬福利制度改革,規(guī)范收入分配管理。全面加強人工成本管控,收入分配的規(guī)范管理從工資性收入擴展至福利保障等領(lǐng)域,加快實現(xiàn)薪酬福利制度的統(tǒng)一。五是以量化考核為重點,健全分類分級考核機制。在統(tǒng)一規(guī)范考核體系的基礎(chǔ)上,增強考核的實效性和可操作性,構(gòu)建與業(yè)務類型、員工結(jié)構(gòu)和地區(qū)條件相適應的差異化考核模式,提高企業(yè)和員工的價值創(chuàng)造能力。六是建立人才分級分類管理制度,提高人才培訓效率。在全員培訓基礎(chǔ)上,注重整合培訓資源,打造品牌培訓項目;在各類人才隊伍建設(shè)基礎(chǔ)上,注重培養(yǎng)高層次人才、創(chuàng)新型科技人才、緊缺專項人才。
實施“三定”管理,搭建適應集團發(fā)展戰(zhàn)略的組織體系
(1)搞好頂層設(shè)計,構(gòu)建集約化、扁平化、專業(yè)化的組織架構(gòu)。圍繞深化“兩個轉(zhuǎn)變”開展頂層設(shè)計,著力構(gòu)建“三集五大兩中心”(人財物集約化管理和“大規(guī)劃、大建設(shè)、大運行、大檢修、大營銷、運營監(jiān)測(控)中心、客戶服務中心”)管理體系,提高集團化運作的效率和效益。按照集約化、扁平化、專業(yè)化要求,統(tǒng)籌設(shè)計“三集五大兩中心”體系框架下的組織管理模式和人力資源配置標準,實現(xiàn)總部、省公司(直屬單位)、地市和縣公司各層級職能管理部門和支撐實施機構(gòu)的規(guī)范統(tǒng)一。全面梳理工作流程和崗位職責,制定613項核心業(yè)務流程,明晰總部各部門職責、管理界面和協(xié)同關(guān)系。推進組織架構(gòu)變革,建立集約化、扁平化、專業(yè)化的核心業(yè)務管理模式,有效解決長期以來困擾電網(wǎng)企業(yè)管理層級多、鏈條長、小而全、小而散的問題。
(2)堅持集約高效,統(tǒng)一組織、崗位和人員配置標準。制定定編標準。制定《“三集五大”體系機構(gòu)設(shè)置補充方案》《縣公司機構(gòu)設(shè)置和人員配置補充方案》,本著職責全覆蓋、無交叉、相銜接的原則,明確省、市、縣各層級機構(gòu)的主要職責和工作界面。
一是編制《供電企業(yè)組織機構(gòu)規(guī)范標準》和《直屬單位組織機構(gòu)規(guī)范標準》,明確組織機構(gòu)分類、名稱、負責人稱謂、規(guī)模、信息規(guī)范等標準;二是制定定崗標準。制定覆蓋全口徑業(yè)務的《崗位分類標準》,將崗位性質(zhì)劃分為核心、常規(guī)、一般和通用四種類型,為規(guī)范用工形式、優(yōu)化用工策略提供了重要參考。三是制定供電企業(yè)2012版勞動定員標準,按照各板塊業(yè)務范圍和特點,運用設(shè)備定員法、工作量定員法、效率定員法、比例定員法、崗位定員法、同業(yè)比較法等多種技術(shù)手段研究編制而成,為指導直屬單位精干勞動用工、提高勞動效率提供了依據(jù)。
(3)注重規(guī)范管理,完善定編、定員、定崗制度體系。完善機構(gòu)編制管理制度。制定頒布《國家電網(wǎng)公司機構(gòu)編制管理辦法》,明確各層級和部門的管理職責,建立統(tǒng)一規(guī)范、動態(tài)可控、高效有序的機構(gòu)編制管理體系,實現(xiàn)公司各層級機構(gòu)編制的統(tǒng)一規(guī)范管理。編制《供電企業(yè)組織機構(gòu)管理辦法》和《直屬單位組織機構(gòu)管理辦法》。強化組織機構(gòu)歸口管理原則,規(guī)定各層級單位以及省公司本部內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)立、變更和撤銷,均須總部審批。
健全勞動定員管理制度。修訂《勞動定員管理辦法》,建立定員標準動態(tài)完善機制,規(guī)范定員管理工作流程;完善勞動定員工作評價指標,建立與“三集五大”體系建設(shè)有機銜接的定員工作評價體系,持續(xù)推進定員達標工作。各單位結(jié)合“三集五大”體系的推進,將定員評價工作與“三集五大”體系建設(shè)驗收工作有機銜接,推進了“三定”工作的持續(xù)深化。
建立“三定”工作績效考核制度。對各單位“三定”工作情況進行考核量化評分,并將“三定”工作納入企業(yè)負責人和業(yè)務部門負責人考核得分,納入同業(yè)對標指標體系進行對標分析,為促進“三定”工作的深入開展提供有效的制度保障。
(4)健全崗位責任體系,形成與崗位職責相匹配的激勵約束機制。崗位責任體系是分解、實現(xiàn)部門責任體系、企業(yè)責任體系的基礎(chǔ)。國家電網(wǎng)公司堅持以流程為載體,以崗位為核心,以績效為杠桿,完善三個體系(工作流程體系、工作標準體系和全員績效管理體系)、形成三個成果(規(guī)范各單位組織機構(gòu)、形成公司統(tǒng)一的崗位分類標準、形成各單位標準崗位名錄)、實現(xiàn)三個匹配(崗位與工作流程的匹配、績效指標與工作流程的匹配、崗位與績效指標的匹配)。通過明確崗位職責、崗位目標,科學評價崗位目標完成情況,建立以“明責、盡責、考責、問責”為主線的崗位責任體系,提高了基于科學管理的能動執(zhí)行力。
(5)建立長效機制,運用信息化手段固化“三定”工作標準。國家電網(wǎng)公司編制《組織機構(gòu)信息規(guī)范業(yè)務操作指南》和《組織機構(gòu)規(guī)范示意圖》,通過ERP信息系統(tǒng)全面反映“三集五大兩中心”體系建設(shè)后,集團所屬各單位組織機構(gòu)、崗位設(shè)置、人員調(diào)整情況。按照《組織機構(gòu)規(guī)范標準》和《崗位分類標準》,調(diào)整ERP系統(tǒng)相關(guān)設(shè)置,編制修訂了“三集五大”體系下的組織機構(gòu)相關(guān)報表,將“三定”各項標準通過ERP系統(tǒng)進行固化。
強化“三考”管理,全面提升員工業(yè)績、能力和工作作風
(1)建立分類分級考核機制和差異化考核模式,提高考核工作實效。
①統(tǒng)一組織體系,加強考核制度建設(shè)。建立“分級管理、分類考核”的全員績效管理組織體系。管理分為兩級,總部考核省級單位、省級單位考核地市縣級單位;考核分為三類,即企業(yè)負責人考核、管理機關(guān)考核和一線員工考核。公司總部設(shè)立企業(yè)負責人年度業(yè)績考核委員會和業(yè)績考核委員會辦公室,負責制定制度和指導工作;省級單位設(shè)立績效管理委員會和績效管理委員會辦公室,負責細化辦法和組織實施;各級管理部門負責制定方案和具體實施。逐級制定考核制度,修訂印發(fā)《企業(yè)負責人年度業(yè)績考核管理辦法》和《全員績效管理暫行辦法》,明確考核原則、考核內(nèi)容和考核流程等;省地縣公司逐級制定實施細則,細化考核方案。
②統(tǒng)一指標體系,規(guī)范考核內(nèi)容和程序。實行分類考核,根據(jù)企業(yè)性質(zhì)和功能定位,將所屬單位劃分為供電公司、科研教培、專業(yè)公司、產(chǎn)業(yè)公司、金融企業(yè)五類,對省公司的關(guān)鍵業(yè)績指標,重點從提升電網(wǎng)企業(yè)核心業(yè)務價值創(chuàng)造能力、電網(wǎng)發(fā)展能力、安全供電水平、供電服務質(zhì)量等方面進行設(shè)計;對科研教培、專業(yè)公司的關(guān)鍵業(yè)績指標,重點從為電網(wǎng)發(fā)展提供科研支撐、技術(shù)服務和智力支持等方面進行設(shè)計;對產(chǎn)業(yè)公司、金融企業(yè)的關(guān)鍵業(yè)績指標,重點從提高市場競爭能力、企業(yè)盈利能力以及風險防范能力等方面進行設(shè)計,突出考核重點。統(tǒng)一過程監(jiān)控,規(guī)范考核流程,開展“雙定(定指標、定任務)”工作,推行《重點工作任務計劃書》,將工作任務落實到每位員工,實現(xiàn)由注重“事后總結(jié)”向“事前計劃、事中監(jiān)控、事后總結(jié)”全過程管控的轉(zhuǎn)變。建立“績效看板”制度,按月將所屬單位關(guān)鍵業(yè)績指標完成情況進行分析排序并公布,鼓勵先進,鞭策后進。
③統(tǒng)一評價方法,深化考核結(jié)果應用。明確考核主體,實施全員簽訂績效合約。完善評價標準,采取“完成考核目標得標準分100分,超額完成最高加20分,未完成按指標評價標準扣分”的方式,客觀反映各單位業(yè)績貢獻。統(tǒng)一考核結(jié)果分級,將各類單位年度績效考核結(jié)果分為A、B、C、D、E五個級別,各級管理機關(guān)和一線員工分為A、B、C、D四級,合理拉開了考核差距。建立員工年度績效等級積分制度,按照年度績效等級進行累計積分。明確績效結(jié)果兌現(xiàn)方式,企業(yè)負責人年度考核結(jié)果,既與被考核單位領(lǐng)導班子薪酬總額掛鉤,也與被考核單位工資總額掛鉤;管理機關(guān)和一線員工績效考核結(jié)果與其績效薪金掛鉤??冃浇鹪瓌t上不低于薪酬收入總額的40%??己私Y(jié)果應用拓展至人才選拔、升遷競聘、評優(yōu)評先、職稱評定、技能鑒定、考核培訓等人力資源管理的各個方面。
(2)建立全員常態(tài)培訓考試機制,深化人才分級分類管理。
①開展全員培訓考試活動。建立完善各類培訓考試管理制度,逐步形成覆蓋各類人員、各個層級、各個專業(yè)、各個階段的全員常態(tài)考試機制,激勵員工主動學習,提高履職能力。全面落實教育培訓專項計劃,高度重視全員培訓效果,強化培訓項目過程控制,實現(xiàn)培訓全過程閉環(huán)管理,提高培訓針對性。按照統(tǒng)一考試內(nèi)容和要求,對各級領(lǐng)導班子、管理人員、技術(shù)人員和技能人員開展全員普考。
②建立人才分級分類管理制度。制定并下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范公司系統(tǒng)人才分級分類管理的意見》,建立健全公司系統(tǒng)四級(國家級、公司級、省公司級、地市公司級)、四類(經(jīng)營、管理、技術(shù)、技能)人才選拔培養(yǎng)體系,拓展完善各類人才成長通道。
③加快專業(yè)領(lǐng)軍人才選拔培養(yǎng)。專業(yè)領(lǐng)軍人才每兩年選拔一次,研究完善十大專業(yè)領(lǐng)軍人才培訓培養(yǎng)方案,采取集中培訓、跟蹤培養(yǎng)、國際合作培訓相結(jié)合的方式,進行為期三年的重點培養(yǎng)。每年開展集中培訓,制定并實施個性化的崗位跟蹤培養(yǎng)方案,通過領(lǐng)銜和參與重大課題研究、工程項目、交流鍛煉和授課等方式,提升綜合管理能力和解決實際問題的能力,加快造就權(quán)威型、復合型專業(yè)領(lǐng)軍人才。
(3)健全考勤管理制度,提升考勤規(guī)范化管理水平。印發(fā)《關(guān)于進一步加強考勤管理工作的意見》,督促基層單位緊緊圍繞考勤工作的總體思路,加強組織領(lǐng)導,加大宣傳力度,狠抓工作落實,確保完成各項重點工作。各單位在建立各級考勤組織的基礎(chǔ)上,不斷完善各類考勤制度并全面組織執(zhí)行。每半年對考勤工作執(zhí)行情況進行督導檢查,并將督導檢查情況上報公司人力資源部,確保考勤管理常抓不懈,促進考勤管理工作制度化、常態(tài)化,不斷提升考勤管理規(guī)范化水平。
創(chuàng)新勞動用工和薪酬福利管控模式,提高人力資源集約化管理水平
(1)深化人力資源規(guī)劃和計劃銜接,用規(guī)劃指導計劃。
①建立人力資源需求預測模型。建立與公司發(fā)展戰(zhàn)略、管控模式相適應的需求預測指標體系和數(shù)學模型,指導所屬各單位開展2013-2015年人力資源需求預測工作,滾動修訂“十二五”人力資源規(guī)劃。根據(jù)勞動用工管理和人才隊伍建設(shè)的需要,在加強各類用工需求預測的基礎(chǔ)上,著力解決各類人才的配置。
②統(tǒng)一計劃管理總體策略。國家電網(wǎng)公司人力資源計劃管理的總體策略是:控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、提素質(zhì)、控成本。一是控總量。嚴控公司全資控股、代管和集體企業(yè)的用工總量,采取各種措施,加強勞動用工管理,力爭到“十二五”末用工總量控制在166.24萬人以內(nèi)。二是調(diào)結(jié)構(gòu)。按照公司確定的基本用工策略,推廣業(yè)務委托用工,減少全資控股單位、代管單位的勞務派遣用工、農(nóng)電用工、非全日制用工等用工總量,將相關(guān)業(yè)務和用工轉(zhuǎn)至集體企業(yè)和社會性企業(yè)。加強集體企業(yè)規(guī)范管理,控制用工總量,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,提高勞動效率。三是提素質(zhì)。加強員工入口管理和培訓開發(fā)工作,優(yōu)化員工隊伍結(jié)構(gòu),不斷提高隊伍素質(zhì)。四是控成本。健全人工成本管控機制,加強薪酬福利管理,提高人工成本投入產(chǎn)出效率,促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
③優(yōu)化人力資源計劃指標??偨Y(jié)提煉勞動計劃管理和同業(yè)對標的經(jīng)驗,優(yōu)化增加計劃指標,統(tǒng)一編制下達各單位人力資源綜合計劃,加強用工總量、專項補員、人工成本、人才開發(fā)、勞動效率等方面的計劃管控。調(diào)整后人力資源計劃指標體系共設(shè)置指標27項,包括:全資控股單位人力資源計劃(18項)、代管單位用工總量計劃(4項)、集體企業(yè)用工總量計劃(5項)。不斷深化全資控股單位人力資源計劃管理,加強代管單位、集體企業(yè)用工總量管控,構(gòu)建“指標科學、流程規(guī)范、管控有效、全面覆蓋”的人力資源綜合計劃管理體系。
(2)深化勞動用工管理,提高新入職員工整體素質(zhì)。
①優(yōu)化勞動用工策略。根據(jù)企業(yè)發(fā)展實際,明確國家電網(wǎng)公司勞動用工的基本策略:電網(wǎng)企業(yè)、金融和產(chǎn)業(yè)公司嚴格控制長期職工總量,適量使用非全日制用工和勞務派遣用工,不再使用直接建立勞動關(guān)系的短期職工和農(nóng)電用工,推廣業(yè)務委托用工。嚴格控制集體企業(yè)用工總量,加強與電網(wǎng)企業(yè)的勞動用工協(xié)作。
②嚴格員工入口管理。國家電網(wǎng)公司新增人員原則上均實行考試考核等方式。適量減少招聘高校畢業(yè)生,提高主干專業(yè)和重點院校的招生比例,從2013年招聘畢業(yè)生開始,公司實行統(tǒng)一招聘考試。面向社會招聘智能電網(wǎng)、金融、國際業(yè)務等領(lǐng)域的高層次專業(yè)人才。
③推進內(nèi)部職工轉(zhuǎn)崗分流。根據(jù)“三集五大兩中心”體系建設(shè)要求,利用3年左右時間,通過電網(wǎng)發(fā)展、拓展新型業(yè)務、勞務輸出以及減少勞務派遣、非全日制等其他用工,拓寬內(nèi)部長期職工的轉(zhuǎn)崗分流渠道。
④推廣業(yè)務委托用工。統(tǒng)一組織加強業(yè)務委托用工模式的研究,指導各單位根據(jù)運維檢修、客戶服務、信息通信、物流管理等業(yè)務特點,理清核心業(yè)務和常規(guī)業(yè)務、一般業(yè)務的界面,確定業(yè)務委托的崗位范圍。通過公開招標等方式確定業(yè)務受托單位,加強規(guī)范管理,防止“假外委、真派遣”問題。培育業(yè)務受托主體,逐步擴大委托規(guī)模。
(3)深化薪酬福利制度改革,重點解決收入分配問題。
①優(yōu)化工資結(jié)構(gòu),增強收入分配的調(diào)控能力。全面實行崗位績效工資制度,主要包括崗位工資、績效工資、輔助工資和其它工資四個單元。崗位工資以崗位評價為基礎(chǔ),依據(jù)崗級確定工資,按照職工能力發(fā)展和績效考核結(jié)果確定工資晉升,用薪級和薪點數(shù)設(shè)置工資標準和分配關(guān)系,用點值計算工資發(fā)放額度??冃ЧべY體現(xiàn)職工實際工作業(yè)績和貢獻,與職工的工作績效考核結(jié)果緊密掛鉤。輔助工資綜合反映職工勞動積累。其它工資是以津貼、補貼、加班工資等形式支付給職工的工資性收入。崗位績效工資制度實行動態(tài)管理,職工工資變動主要依據(jù)崗位變動、能力發(fā)展和績效考核結(jié)果確定,工資水平隨效益上下浮動。
②理順收入分配關(guān)系,增強收入分配的激勵作用。落實國資委《關(guān)于進一步規(guī)范中央企業(yè)職工收入分配管理的指導意見》,堅持業(yè)績貢獻優(yōu)先等原則,研究建立與績效考核、崗位職責、能力素質(zhì)等掛鉤的收入分配機制,促進傳統(tǒng)保障型薪酬制度向創(chuàng)新激勵型薪酬制度的轉(zhuǎn)變。注重用好工資總額增量,向高端人才和關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線及艱苦地區(qū)的員工合理傾斜,發(fā)揮激勵調(diào)節(jié)作用。堅持“雙控”等原則,通過各項監(jiān)督檢查工作的開展,進一步規(guī)范收入項目、發(fā)放標準和來源。繼續(xù)抓好企業(yè)負責人薪酬報告制度和典型崗位收入報告制度的實施。加強各單位本部職工收入管理,建立未休年休假補助、五項補貼等計劃外單列項目的發(fā)放核準制度。
③加強福利制度建設(shè),全面規(guī)范福利保障管理。建立健全福利制度,制定印發(fā)《關(guān)于加強福利保障管理的意見》,統(tǒng)一了福利保障管理的工作思路、工作內(nèi)容、工作目標,明確人力資源部門福利保障的管理職責。分類規(guī)范福利列支渠道和項目管理,有效遏制福利項目列支渠道不規(guī)范、擠占福利費等問題。加強福利計劃管理,印發(fā)《國家電網(wǎng)公司福利計劃管理暫行辦法》,進一步明確福利有關(guān)內(nèi)容釋義、管理原則、管理職責、工作流程、管理要求、考評內(nèi)容,實現(xiàn)福利管理從分散粗放到統(tǒng)一規(guī)范。開展福利規(guī)范管理評價工作,建立月度工作簡報和福利保障執(zhí)行情況分析、評價、預警制度,督導各單位扎實開展。
實施效果
人力資源集約化程度不斷增強
理順了總部、省公司(直屬單位)、地市公司間的管理職能和管理關(guān)系,增強了各層級、各單位、各業(yè)務領(lǐng)域間的管理協(xié)同和工作協(xié)同,實現(xiàn)了對公司核心資源的統(tǒng)籌運作和高效利用。2012年,根據(jù)“三集五大”體系建設(shè)的部署,國家電網(wǎng)公司完成第一批“三集五大”推廣單位驗收。制定了全業(yè)務覆蓋的2012版勞動定員標準,全面優(yōu)化定員項目,業(yè)務定員標準較2008版的7個增加至10個,定員項目由44項增加至97項。根據(jù)直屬單位業(yè)務范圍廣、業(yè)務特征差異大、多種發(fā)展階段并存等特點,針對性采用多種定員技術(shù)方法,開創(chuàng)性研究制定了直屬單位勞動定員標準,標準分4大板塊、13個子版塊,共計124項業(yè)務定員標準,有力推動了直屬單位人力資源管理標準化水平。適應“三集五大兩中心”體系建設(shè)對企業(yè)組織架構(gòu)和業(yè)務模式帶來的調(diào)整與變革,制定了統(tǒng)一、規(guī)范、完整、科學的《國家電網(wǎng)公司崗位分類標準》,將公司崗位體系大類由原來的4個擴展為經(jīng)營、管理、技術(shù)、技能、服務5個大類,中類由原來的44個擴展為59個、小類由原來的135個擴展為357個,實現(xiàn)了崗位分類標準對電網(wǎng)業(yè)務和直屬業(yè)務的全覆蓋。完成中國電力科學研究院等16家重組單位機構(gòu)人員編制審核、批復工作,管理人員用工水平提高31%。
員工隊伍素質(zhì)進一步提高
通過推進人才分級分類管理,國家電網(wǎng)公司完善了人才選拔培養(yǎng)體系和競爭性選拔人才機制,以考試考核等方式定期組織開展人才選拔工作,在廣大職工中產(chǎn)生了強烈的震動和反響,為各級各類人才提供了科研攻關(guān)、決策咨詢、培養(yǎng)人才的廣闊平臺,對實現(xiàn)人才閉環(huán)管理、打破人才聘用終身制、調(diào)動人才積極性、更好地發(fā)揮人才作用產(chǎn)生了積極意義。組織實施了國家電網(wǎng)公司有史以來涉及單位和專業(yè)最廣、考生人數(shù)最多的選拔考試。對12855名報名員工,通過考試、考核和綜合評價等方式,在人力資源、財務、物資、規(guī)劃、建設(shè)、運行、檢修、營銷、金融和國際商務十大專業(yè)遴選產(chǎn)生546名專業(yè)領(lǐng)軍人才,承擔了各專業(yè)部門提出的116個課題。2012年全員培訓率達到93.5%,同比增長0.5%,全員培訓考試人員達93.96萬人;人才當量密度達到0.8915,同比增長2.85%;教育培訓經(jīng)費達到34.5億元,與上一年持平。此外,通過引入高端人才、對外交流合作、公司內(nèi)部培養(yǎng)等機制建設(shè),2012年公司新增664名特高壓、智能電網(wǎng)、金融、國際化等領(lǐng)域的高層次緊缺人才,新增18名享受政府特殊津貼專家。
企業(yè)經(jīng)濟效益大幅提升
實現(xiàn)了機構(gòu)編制和勞動用工管理的規(guī)范和統(tǒng)一,減少了管理層級,縮短了管理鏈條,構(gòu)建了公司系統(tǒng)內(nèi)部人力資源市場運營模式,優(yōu)化了勞動用工策略,人員總量得到有效的控制,專業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理,人力資源配置效率和集團運營效益均得到了大幅提升,并取得了顯著的經(jīng)濟效益。2012年底公司用工總量182.54萬人,比2010年減少10.44萬人;在崗職工勞動生產(chǎn)率達到61.11萬元/人年,同比增長13.5%。
業(yè)績考核體系建設(shè)取得重大突破
公司實行分級分類考核體系,充分發(fā)揮了考核的導向作用,公司價值創(chuàng)造能力與經(jīng)營業(yè)績顯著提升,在較為嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢和復雜的外部環(huán)境下,保證公司主要經(jīng)營業(yè)績指標平穩(wěn)較快增長,公司連續(xù)八年、兩個任期獲得中央企業(yè)業(yè)績考核A級,人均利潤同比增長21%。公司統(tǒng)一規(guī)范了各級單位2913項考核辦法和2108項考勤制度,健全了“責任層層傳遞、考核層層落實”的績效管理體系,增強了考核的科學性和實用性,提升了各級單位和干部員工的執(zhí)行力,為全面落實公司發(fā)展戰(zhàn)略和年度重點工作提供了強有力的支撐。公司全面拓展和深化績效評價結(jié)果應用,完善企業(yè)負責人薪酬與考核結(jié)果掛鉤機制,創(chuàng)新員工年度績效等級積分制度,建立了績效評價結(jié)果在薪酬分配、人才選拔、升遷競聘、評優(yōu)評先等全方位的應用體系,將個人績效與企業(yè)整體績效、自身職業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合,激發(fā)了員工的創(chuàng)造性和成才動力,促進企業(yè)與員工共同發(fā)展。
關(guān)鍵詞:績效;考核;評價
2010年,國務院國資委出臺了《關(guān)于進一步加強中央企業(yè)全員業(yè)績考核工作的指導意見》,要求各中央企業(yè)要切實加大國有企業(yè)負責人業(yè)績考核的力度、廣度和深度。并指出,各中央企業(yè)要積極借鑒國內(nèi)外先進的考核方法和理念,鼓勵使用EVA、BSC、360度反饋評價、關(guān)鍵績效指標(KPI)等先進的考核方法。中央企業(yè)從2010年開始全面引入考核方案,經(jīng)濟增加值(以下簡稱EVA)將成為國企負責人業(yè)績考核的最核心指標。云南省國資委也隨之積極響應國家號召,并建立和完善了企業(yè)績效評價管理辦法,同時將EVA納入省管國有企業(yè)負責人的績效考核指標中。
一、BSC與EVA概述
傳統(tǒng)的平衡計分卡(以下簡稱BSC)作為一種戰(zhàn)略績效管理及評價工具,主要是從財務、客戶、內(nèi)部業(yè)務流程、學習和成長四個維度評價和改善公司的績效管理,緊緊圍繞企業(yè)制定的長期戰(zhàn)略目標,展示業(yè)績改進與業(yè)績動因之間的關(guān)系,創(chuàng)造性地將財務評價指標與體現(xiàn)企業(yè)關(guān)鍵成功因素的非財務指標結(jié)合起來;但BSC也存在指標太多,易分散管理者的注意力,需要不斷研究和發(fā)展,確立核心指標,完善評價方法。EVA是指公司在扣除了投資者的機會成本后所創(chuàng)造的價值,它主要通過測算投資資金的“機會成本”,突出強調(diào)企業(yè)真正的利潤和價值。從根本上看,EVA關(guān)注的是企業(yè)是否真正盈利,是否創(chuàng)造了財富和價值,并更多關(guān)注投資者是否在企業(yè)的經(jīng)營活動中得到價值增值和回報。BSC注重所有的利益相關(guān)者,綜合平衡他們的利益最大化,促使企業(yè)價值最大化。EVA強調(diào)股東第一,但不否認利益相關(guān)者;其認為股東和其他利益相關(guān)者之間雖然存在短期利益沖突,但兩者的利益最終是一致的、互補的。規(guī)范國有企業(yè)的運行需要有有效的績效評價體系,EVA與BSC結(jié)合的企業(yè)績效評價體系有助于企業(yè)的長遠發(fā)展,并且會在實踐中得到驗證。將BSC和EVA整合構(gòu)建企業(yè)的價值管理體系,提出EVA和BSC能夠互相取長補短,兩者的結(jié)合,可以實現(xiàn)股東價值創(chuàng)造與企業(yè)戰(zhàn)略的融合,使企業(yè)戰(zhàn)略落地,做強做大,持續(xù)發(fā)展。
二、BSC和EVA在M集團的應用實例
(一)戰(zhàn)略與績效傳遞途徑
M集團是一家省屬的大型生產(chǎn)制造型企業(yè),M集團對所屬二級單位的績效評價及管理過程為:“中長期規(guī)劃年度董事會工作鋼要總經(jīng)理年度工作計劃年度預算制定各項責任書分解簽訂績效合同績效考核與評價評價反饋考核兌現(xiàn)”。形成了以業(yè)績評價引導戰(zhàn)略執(zhí)行,通過戰(zhàn)略逐層分解,進一步明確新管控模式下的崗位要求和業(yè)績期望;通過科學設(shè)定關(guān)鍵業(yè)績指標,實現(xiàn)對運行過程和結(jié)果的控制與掌握。具體體現(xiàn)為:一是將集團戰(zhàn)略逐層分解到子公司、部門、崗位的重點工作措施,通過以計劃考核為主的考核方式,實現(xiàn)戰(zhàn)略自上而下的拆分、崗位自下而上的支撐,保證戰(zhàn)略的有效落地;二是在指標設(shè)計上通過重要性和緊迫性的分析手段,突出部門和崗位的重要工作,使業(yè)績期望和考核更具針對性;三是規(guī)范業(yè)績管理各個環(huán)節(jié),強化業(yè)績輔導和績效溝通意識,促使考核雙方在考核目標和結(jié)果上達成一致;四是將評價結(jié)果與薪酬對接,強化績效管理的正向激勵作用。
(二)評價考核依據(jù)
M集團對所屬二級單位的評價考核依據(jù)包括:基本制度—職能管理制度—考評辦法及標準(包括單項重點工作評價及考核辦法)—計算規(guī)則。1.企業(yè)基本制度包括公司章程、董事會、總經(jīng)理辦公會等工作規(guī)則。2.職能管理制度包括人力資源、財務核算、項目規(guī)劃,產(chǎn)品營銷、安全環(huán)保、紀檢監(jiān)察、內(nèi)部審計、行政管理、黨群工作等一系列管理規(guī)范。3.考評辦法及評價標準包括預算管理、資金管理、工程管理、薪酬管理、市場營銷、節(jié)能減排等若干專項工作及任務的考核管理辦法。
(三)指標分級及權(quán)重確定
年度目標:大類—分項指標—1級指標—2級指標(KPI)。根據(jù)評價指標體系內(nèi)部各指標對評價目標重要程度,采用層次分析的權(quán)重確定法(AHP),確定各項指標權(quán)重。
(四)組織保證
1.集團薪酬與績效考核委員會確定權(quán)重結(jié)構(gòu)。2.指標對應的責任部門分別制定各自的評價考核依據(jù)、評分標準及辦法、計算規(guī)則等;年終根據(jù)年度評價及考核辦法進行評分。3.人力資源部門做好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、復核和匯總等工作。
(五)績效評價和考核結(jié)果
M集團對所屬二級單位的績效評價經(jīng)歷了從單一指標到綜合績效指標,再從參照BSC的綜合指標到BSC與EVA相結(jié)合ÁÁ表3M集團所屬二級單位2010至2013年績效考核得分匯總表Á表2M集團所屬二級單位2010至2013年資產(chǎn)總額、利潤總額及EVA計算情況匯總表Á表1M集團2010年度所屬二級單位績效考核表(“BSC+EVA”表)注:各部門要對負責的指標提出具體考核辦法并提交人力資源部,年終依據(jù)辦法考核評分,并將考核結(jié)果報送人力資源部匯總、審核、確認。的,不斷優(yōu)化評價指標的過程。1.參照BSC的綜合績效評價指標。2009年以前M集團還沒有引入EVA考核指標,績效評價及考核表是參照BSC原理和上述原則確定績效指標體系及權(quán)重,指標層級單一,指標項目相對較多,考核以利潤為導向,這一時期的績效評價一級指標為:利潤總額(20%),凈資產(chǎn)收益率(10%),銷售收入(15%),工業(yè)增加值(8%),資產(chǎn)負債率(2%),銷售回款率(4%),預算管理(4%),資金管理(4%),重大工程項目建設(shè)管理(7%),工資總額調(diào)控(4%),安全責任目標(5%),節(jié)能減排(5%),制度執(zhí)行(3%),黨建工作(3%),穩(wěn)定工作目標(3%),黨群工作(3%)。2.BSC與EVA相結(jié)合的綜合績效評價。2010年起,M集團分別構(gòu)建了包含財務、客戶、內(nèi)部流程、學習和成長以及EVA五個維度的評價指標體系,其中非財務方面(指標有職能管理、對標管理、客戶、內(nèi)部流程、學習和成長、領(lǐng)導班子評價等),和財務方面(財務維度和EVA)結(jié)合在一起,逐步系統(tǒng)地構(gòu)建了“BSC+EVA”的企業(yè)績效評價體系,將績效評價和戰(zhàn)略管理的理念聯(lián)系在一起,有效地彌補了以財務指標為核心的傳統(tǒng)業(yè)績管理系統(tǒng)的不足。經(jīng)過改進,出臺了“BSC+EVA”構(gòu)架的績效評價及考核表。當然,由于是第一次引入新概念,集團及所屬企業(yè)有理解和接受的過程,EVA的權(quán)重值初定較低,采取的是逐年提高的方式。經(jīng)濟增加值(EVA)從2010年開始納入集團對所屬二級單位的考核指標,2010年至2013年共四年的指標權(quán)重分別為:8%、10%、12%、15%。并統(tǒng)一規(guī)定了計算公式:經(jīng)濟增加值(EVA)=稅后凈營業(yè)利潤-資本成本=稅后凈營業(yè)利潤-調(diào)整后資本×平均資本成本率(資本成本率原則上定為5.5%,資產(chǎn)負債率在75%以上的單位資本成本率上浮0.5個百分點)。稅后凈營業(yè)利潤=凈利潤+(利息支出+研究開發(fā)費用調(diào)整項-非經(jīng)常性收益調(diào)整項×50%)×(1-25%)。調(diào)整后資本=平均所有者權(quán)益+平均負債合計-平均無息流動負債-平均在建工程。M集團優(yōu)化后的績效考核表如表1所示。3.近4年以來的經(jīng)營業(yè)績及績效評價考核結(jié)果。(1)M集團2010至2013年所屬單位資產(chǎn)總額、凈利潤及EVA計算如表2。(2)依據(jù)所屬企業(yè)的實際情況,按BSC及“BSC+EVA”兩種模式進行績效評價考核打分,2010至2013年M集團所屬單位績效考核得分如表3。從以上計算結(jié)果可以看出:隨著M集團的EVA計算值在BSC考核中所占的指標權(quán)重不斷增大,從2010至2013年,M集團的資產(chǎn)規(guī)模也在不斷壯大,利潤總額卻在不斷下降直至虧損,若從單一指標利潤總額看,整個集團的盈利能力已呈現(xiàn)較大幅度的下滑;就單一EVA指標看,集團所屬的二級單位從2010至2013年的EVA計算值也均呈下降趨勢,整個集團的可持續(xù)發(fā)展后勁明顯不足;再從BSC及“BSC+EVA”兩種模式考核計分結(jié)果比較看,M集團經(jīng)營考核得分也在趨同下降;并與國務院國資委每年的《企業(yè)績效標準值》,進行同行業(yè)對標后,E集團處于全國同類化工行業(yè)的中偏下水平,整個集團企業(yè)經(jīng)營績效明顯欠佳。通過對比,進一步驗證了“BSC+EVA”考核模式的得分更接近企業(yè)的真實情況,具有更高的客觀性和可靠性,特別是三家核心生產(chǎn)制造單位(A、B、C公司)的EVA負值趨勢相當明顯,在企業(yè)總資產(chǎn)不斷增大的同時,其資產(chǎn)負債率也不斷提高,利潤總額大幅下滑,充分表明M集團的經(jīng)營業(yè)績已向不利形勢發(fā)展,企業(yè)在借用外債加速膨脹,有盲目擴張的跡象,其主營業(yè)務盈利能力下降,新投產(chǎn)項目在短期內(nèi)未實現(xiàn)實質(zhì)效益貢獻,M集團已無競爭核心力和長遠發(fā)展優(yōu)勢,公司價值不夠理想,應遏制好投資沖動和規(guī)避風險,加強內(nèi)部控制管理,多投入研發(fā),盡快調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級,開辟新的利潤增長點。
三“、BSC+EVA”績效評價考核的啟示
從BSC綜合績效評價再到“BSC+EVA”綜合績效評價考核模式的演變。M集團對所屬二級單位的績效考核已實現(xiàn)了“BSC+EVA”結(jié)合的績效評價嘗試,并以四年實踐數(shù)據(jù)對“BSC+EVA”計算方法在實際績效評價工作中進行驗證,得出“BSC+EVA”評價方法比單一指標及BSC評價方法更能客觀、真實地反映公司的整體狀況,體現(xiàn)股東對企業(yè)價值創(chuàng)造的期望。加入EVA考核指標,意味著國有企業(yè)的考核導向從重利潤到重價值的重大變化,避免企業(yè)片面追求規(guī)模擴張的發(fā)展模式。此前的業(yè)績考核主要體現(xiàn)為以財務指標為主,而財務指標最終又體現(xiàn)為以利潤為中心的考核導向,這樣的結(jié)果,容易造成國有企業(yè)不計成本,盲目擴大規(guī)模,追求做大,大肆的施行收購、兼并、新建等行為,形成了“看數(shù)量,重規(guī)模,輕質(zhì)量”的現(xiàn)狀。換而言之,企業(yè)如果不能獲得超出資本成本的利潤,不能具備可持續(xù)的健康發(fā)展,即使其會計報表利潤為正,對股東而言實際也是處于虧損的狀態(tài)。EVA指標的引入將有助于國有企業(yè)從規(guī)模導向轉(zhuǎn)向價值取向,更重視質(zhì)量和長遠發(fā)展,以鞏固其在市場經(jīng)濟舞臺上“做大、做強、做久”。
作者:李良 單位:云南煤化工集團有限公司
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:火電廠 “兩全”管理 體系 應用
1.”兩全”管理實施以前電廠績效管理情況
大唐耒陽發(fā)電廠始建于上世紀八十年代中期,通過20多年的發(fā)展,各種管理制度雖然完善,但是依然存在很多不足的地方。主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
1.1目標和計劃設(shè)定過程簡單。每年年底,廠里按慣例要求各部門上報次年工作目標和工作計劃。各部門在給自己留足余地的基礎(chǔ)上制定了年度工作目標和工作計劃。廠里將各部門上交的年度工作目標和工作計劃經(jīng)過討論、審核、匯總,就成為下年度指導各部門工作任務完成情況的依據(jù)。
1.2目標值單一。年初制定的每個工作目標只設(shè)定一個目標值。在制定年度工作目標時,廠里會根據(jù)每個部門的職責確定幾個重要的工作目標,各部門再根據(jù)自己的實際情況算好年內(nèi)能達到的目標值。至于與全國同行業(yè)先進企業(yè)對標,只不過停留在口頭上。
1.3考核重點針對生產(chǎn)部門。廠里的考核分月度考核和年度考核,但是考核只是相對生產(chǎn)部門而言。比如月度考核,廠里年初時先會根據(jù)部門的重要程度確立一個月獎權(quán)重系數(shù),系數(shù)一經(jīng)確定后就會維持不變。每個月月末,都會按年初確定的系數(shù)發(fā)放月度獎勵。對于沒有按時完成生產(chǎn)任務的,則按照相應的管理辦法在確定好的獎勵中扣除。但是對非生產(chǎn)部門(如后勤部門和行政機關(guān)部門),則基本上沒有什么考核。
2.“兩全”管理實施的意義:
“兩全”管理是新形勢下中央企業(yè)實施的一項重要工作。積極推進全面責任管理、全員績效考核是大唐集團公司轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,創(chuàng)新發(fā)展模式,增強企業(yè)實力的重大舉措。更是集團公司激勵員工,進一步提高員工積極性和創(chuàng)造性的有效機制。
對企業(yè)而言,不僅可以發(fā)現(xiàn)自身的優(yōu)勢短板,更可以找到自己與先進企業(yè)、一流企業(yè)和標桿企業(yè)的差距,明確努力的方向,促使企業(yè)轉(zhuǎn)變管理方式和方法,提升企業(yè)盈利水平,提高企業(yè)競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。更可以增強企業(yè)活力,使企業(yè)找到源源不斷上進的動力。大唐耒陽發(fā)電廠“兩全”管理設(shè)置的考核指標都設(shè)立了基準線、目標線和創(chuàng)新線三種標準。同時建立了業(yè)績考核與企業(yè)工資總額緊密掛鉤、員工收入與崗位職務變動緊密掛鉤的考評機制(簡稱為“三線雙掛”機制)。對應企業(yè)考核指標的“基準線、目標線和創(chuàng)新線”,把企業(yè)的年度工資總額分為“基本工資、績效工資和創(chuàng)新嘉獎”三個部分,按照一定比例、三年遞進的原則,全部按業(yè)績考核實際結(jié)果兌現(xiàn)。當年業(yè)績考核總體結(jié)果在基準線及以下的企業(yè),只兌現(xiàn)基本工資部分;業(yè)績考核結(jié)果在基準線至目標線的企業(yè),根據(jù)實際考核結(jié)果,按照一定系數(shù)兌現(xiàn)績效工資;達到目標線的企業(yè),全部兌現(xiàn)績效工資;超過目標線,創(chuàng)造行業(yè)新記錄的企業(yè),除全部兌現(xiàn)基本工資、績效工資以外,給予創(chuàng)新嘉獎。
“兩全”管理追求的是全面責任管理、全員業(yè)績考核,面向的是所有企業(yè)和企業(yè)內(nèi)的全體員工。最根本的目的是培養(yǎng)出“負責任的人才”。 通過對定期工作和目標任務的層層落實、管理和經(jīng)營壓力的層層傳遞,激發(fā)各類人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性,做到用當適任、用當其時、用當盡才。促進企業(yè)深化用人、用工和分配制度改革,真正建立起管理者能上能下,員工能進能出、薪酬能升能降的激勵機制。打破大鍋飯和念經(jīng)和尚意識,激勵員工提升素質(zhì)、盡責履職,使優(yōu)秀的員工成為企業(yè)需要的人才。
3.“兩全”管理體系的創(chuàng)建與實施
2010年10月,大唐耒陽發(fā)電廠開始分階段實施“兩全”管理,召開了“兩全”專題推進會,成立了相應的機構(gòu),主要分三個階段。
3.1組織宣傳發(fā)動階段:在這個階段,設(shè)立了“兩全”管理領(lǐng)導小組和辦公室,利用各種途徑(如專題會、職代會、電視、網(wǎng)站、報刊雜志等),全方位、立體式,大張旗鼓地宣傳“兩全”管理,使“兩全”管理深入人心。
3.2數(shù)據(jù)收集整理階段:通過舉辦兩期培訓班,把各部門的”兩全”管理專責發(fā)動起來。組織各部門、公司負責人及“兩全”管理專責學習“兩全”考評指標的原則、方法,并布置了數(shù)據(jù)收集工作。經(jīng)過近3個月的努力,完成了廠級領(lǐng)導副職、部門(或中層干部)和班組(或基層員工)三個層級的指標收集、整理和測試,并制訂了相對應的考評管理辦法和考評審批規(guī)則。
3.3考評階段:2011年1月起,我廠在一體化平臺中正式開展了“兩全”考評。每個月初,各部門“兩全”管理專責督促本部門員工、班組按部門目標設(shè)定的流程,經(jīng)各個層級的上級主管審核批準,完成月度目標設(shè)定。月末或次月月初,上級主管對考評指標的完成情況進行考核,并給考評對象進行考評打分?!皟扇惫芾韺X熞罁?jù)“兩全”等級標準負責為員工、班組和部門進行等級評定。
4.“兩全”管理實施后的變化
自實施“兩全”管理后,電廠在許多管理工作方面發(fā)生了很大的改變。
首先體現(xiàn)在計劃制訂和考核指標設(shè)定上。從2011年起,廠里在制定各部門工作計劃和考核指標時,先根據(jù)集團公司和分公司下達的考核指標進行分類,將不同類的指標分解到相關(guān)的各個部門。然后每個計劃和每個指標都設(shè)立了三線:基準線、目標線和創(chuàng)新線。同時對比國內(nèi)同行業(yè)先進水平,開展對標、對表、對照;以同行業(yè)平均值為基準線,以超過基準線的年度目標確認值為目標線,以創(chuàng)造行業(yè)新記錄為創(chuàng)新線,認真查找差距,不斷改進自我,力求創(chuàng)新超越。
其次是第一次真正體現(xiàn)了全面考核。按照大唐集團公司和大唐湖南分公司的要求,我們建立了三個層級的管理辦法:《大唐耒陽發(fā)電廠廠領(lǐng)導副職綜合考核評價辦法》、《大唐耒陽發(fā)電廠二級部門及中層管理人員績效管理辦法》和《大唐耒陽發(fā)電廠班組及員工績效管理辦法》,完善了《大唐耒陽發(fā)電廠工資管理辦法》、《大唐耒陽發(fā)電廠生產(chǎn)綜合管理考核辦法》、《大唐耒陽發(fā)電廠獎金考核辦法》和《大唐耒陽發(fā)電廠責任制考核管理辦法》等制度。這樣,從廠級領(lǐng)導到普通員工,從生產(chǎn)部門到機關(guān)科室到后勤服務部門,都有了考核管理辦法。
第三是各級員工工作狀態(tài)得到了改觀。正是因為“兩全”考核的全面性,使每一層級的員工對自己的努力有了目標和方向。每個考核指標的三線值,讓所有的部門和員工都有了前進的動力。優(yōu)秀的員工和部門不會再沉迷于已有的成績,他們將把創(chuàng)新線當作自己的更高追求。普通的員工也會積極向上,為達到目標線而奮斗。無所事事、閑聊的員工少了,參加學習、培訓和競賽的員工多了。一種新的氣氛逐漸形成。
第四,2011年1月起正式實施兩全管理以來,耒陽電廠盡管經(jīng)營環(huán)境困難重重,但各項生產(chǎn)經(jīng)營指標仍然保持可控在控,順利完成了年初制定的各項生產(chǎn)經(jīng)營計劃。全年完成發(fā)電量56.17億千瓦時,同比增加5.45億千瓦時,超過年初制訂的56億千瓦時創(chuàng)新線,比集團公司“一保一降”任務要求減虧1559萬元。安全生產(chǎn)保持持續(xù)穩(wěn)定態(tài)勢,全年沒有發(fā)生安全事故和環(huán)境污染事故,實現(xiàn)連續(xù)安全運行3260天。迎峰度夏期間,夏季單日負荷創(chuàng)下了2450萬千瓦時的歷史最高記錄,四臺機組同時滿負荷運行超過72小時。多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)“造血”能力增強。在主業(yè)因政策性虧損的情況下,多經(jīng)企業(yè)不等不靠,積極開拓市場,全年實現(xiàn)收入5.67億元,實現(xiàn)利潤2896萬元,在大唐湖南分公司2011年度多種經(jīng)營考核中,綜合得分位列五家火電企業(yè)第一名。
與此同時,機組各項運行指標優(yōu)良,其中#3機組連續(xù)運行安全穩(wěn)定時間超過450天,機組長周期連續(xù)運行指標取得突破,在全國213臺300MW級純凝濕冷機組競賽中,被中國電力企業(yè)聯(lián)合會及中國能源化學工會全國委員會授予300MW純凝濕冷機組競賽優(yōu)秀機組,榮獲三等獎,這是我廠在全國大機組競賽中取得的突破性進展,并且是作為大唐在江南企業(yè)唯一獲得此項榮譽的企業(yè)。
5.深化“兩全”管理,促進企業(yè)發(fā)展上水平
大唐耒陽發(fā)電廠的“兩全”管理體系創(chuàng)建已有1年多時間。在這一年多的時間里,我們做了不少的工作,也取得了一定的成效。今后,我們應該更堅定不移地深化“兩全”管理,優(yōu)化“兩全”工作機制,強化“兩全”考核結(jié)果的應用,為企業(yè)在提高勞動生產(chǎn)率、增加經(jīng)濟效益發(fā)揮出積極的推動作用。主要應做好以下幾個方面的工作:
5.1堅持推行”兩全”管理系統(tǒng)。
好的管理辦法離不開好的實施平臺。為了實時掌握各部門、員工的考評狀態(tài),我們應繼續(xù)推行和應用”兩全”管理系統(tǒng)。通過系統(tǒng)數(shù)據(jù),可以及時了解各項考核指標的科學性、先進性和可操作性。同時,通過改進系統(tǒng)操作流程和加強考評人培訓,使各級考評人熟練掌握各種操作流程,讓考評暢通無阻。
5.2完善三個管理辦法。
完善《大唐耒陽發(fā)電廠廠領(lǐng)導副職綜合考核評價辦法》、《大唐耒陽發(fā)電廠二級部門及中層管理人員績效管理辦法》和《大唐耒陽發(fā)電廠班組及員工績效管理辦法》,使得各種管理辦法更加合情合理,更加貼近實際,考評過程和結(jié)果有據(jù)可依。
5.3健全兌現(xiàn)”兩全”考評結(jié)果,推動企業(yè)發(fā)展上水平。
堅持公開、公平、公正的原則,增強員工業(yè)績考核與獎懲兌現(xiàn)的透明度。在這個基礎(chǔ)上,探索建立健全業(yè)績考核結(jié)果不合格者轉(zhuǎn)崗、培訓、再上崗機制。只有堅持兌現(xiàn)結(jié)果,管理辦法的制定和完善、考核過程的堅持才變得有意義。只有堅持兌現(xiàn)考核結(jié)果,才能促使員工改變觀念,才能推動企業(yè)健康良性循環(huán),使企業(yè)在歷史的長河中利于不敗之地,使企業(yè)進一步發(fā)展壯大。
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[關(guān)鍵詞]績效考核 績效考核推動 考核實施
[中圖分類號]C962 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349(2013)10-0017-01
績效考核就是企業(yè)在既定的戰(zhàn)略目標下,運用特定的標準和指標,對員工過去的工作行為及取得的工作業(yè)績進行評估,并運用評估的結(jié)果對員工將來的工作行為和工作業(yè)績產(chǎn)生正面引導的過程和方法??冃Ч芾韺τ谏现羾蚁轮疗髽I(yè)的組織更好的生存和發(fā)展無疑是一種有效的工具。
一、績效考核的推動與實施
績效考核推行成敗的關(guān)鍵在于考核是否得到有效執(zhí)行和實施落地。方案再好、計劃再完善,考核推不動或阻力重重,無法得到有效的執(zhí)行落實,考核是注定要失敗的。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,有近85%的企業(yè)有過類似考核推行受阻的現(xiàn)象發(fā)生。究其原因,主要是領(lǐng)導和管理層不重視、員工對考核排斥、不認可考核方案、沒有配套的數(shù)據(jù)收集機制,認為考核數(shù)據(jù)不公平等。要解決這個問題,第一、要解決人們的意識形態(tài)問題,即對績效考核的正確認識和理解;第二,領(lǐng)導和高層對推行考核的重視和決心也是第一位的,只有領(lǐng)導重視績效考核,才有利于推動績效考核;第三,考核制度、方案、方式、指標、目標等制訂是否合理,也是影響執(zhí)行的關(guān)鍵因素,得不到廣大員工認可和擁護的考核勢必難于推行。最后,就是人事部門要在全公司上下積極營造績效考核的氛圍,建立績效考核文化,如成立績效推行委員會、召開考核推行動員大會、數(shù)據(jù)收集統(tǒng)計分工說明會及培訓等,把績效考核當成是公司首要大事、要事重點來抓,全員動員和齊心協(xié)力,這樣才能有效推行??己藢嵤┲校瑢τ诔霈F(xiàn)“工作忙”等原因或理由遲遲不提交相關(guān)考核資料,要在績效管理辦法中清楚規(guī)定相關(guān)部門和相關(guān)人員的職責,其次,詳細做出考核實施計劃并落實責任人,再其次制定適當?shù)莫剳痛胧?,然后是對參與考核的相關(guān)人員進行培訓或接受隨時咨詢,最后是嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。只有形成公司上下聯(lián)動,共同參與到考核工作中來,才能避免人事部門獨自跳舞。
二、如何有效推動考核實施的進度
第一,完善績效考核制度,明確個人崗位職責及完成時間表。制度在公布前應與各部門負責人討論執(zhí)行方案,讓部門的負責人參與進來,大家討論通過后決定實施方案,會提高配合度,只要得到部門負責人的配合與支持,相信成功率會達到80%-90%。運行制度后,定期舉行績效會議檢討不足,及時優(yōu)化運作方法及流程,提高執(zhí)行力。
第二,在制定考評標準時,除分數(shù)之外,在員工業(yè)績達標、考核周期內(nèi)表現(xiàn)不錯的,必須要加分,否則每次考評只有罰無獎,時間長了就會變成形式上的績效考核,也就不會起到真正的激勵作用。俗話說得好,重獎之下必有勇夫,重罰之下必有弱夫。給員工一種多勞多得的概念,讓他們知道績效考評帶給他們的成就感、榮譽感。要做到這一點,少不了培訓。
第三,制定績效考核流程圖,確定每個步驟的完成時間,由人事負責人員定時跟進,把那些不配合的部門訂為重點監(jiān)督部門。
第四,績效考核不能按時完成,直接影響工資計算與發(fā)放,所以績效報告及結(jié)果不能拖,必須得準時才行。人事部門可以提前發(fā)出口頭通知,不按時提交績效考評報告的部門,將延遲所屬部門工資至月底發(fā)放,部門負責人也不愿意影響自己下屬的直接利益,會提高配合執(zhí)行度。
第五,做好績效面談,在整個績效考評過程中,千萬不能忽略了績效面談這一過程。通過與員工的交流,一來可以避免考評者的不公平性,二來被考評者可以提出對績效操作的意見,還有就是可以了解員工對績效考核的理解程度以及對自己的期望。如果員工提出他們的期望,條件允許,單位可以協(xié)助員工盡量滿足。
第六,必須得到單位領(lǐng)導的支持,這點非常重要,各部門有時對人事部門不夠重視,但是對領(lǐng)導的話都是重視的。只要有高層領(lǐng)導出面,管理人員一般都會配合。