國有企業(yè)員工獎勵辦法精選(九篇)

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第1篇：國有企業(yè)員工獎勵辦法范文

關鍵詞：國有企業(yè)；競爭力；提升

國有企業(yè)的核心競爭力是一個企業(yè)的整體能力體系，包括企業(yè)經營管理能力、創(chuàng)新能力、環(huán)境能力和文化能力等諸多要素以及戰(zhàn)略管理能力等若干個子要素，這些子要素對企業(yè)的核心競爭力的構建同樣具有重要意義。本文從研究國有企業(yè)在培育和提升核心競爭力進程中采取的對策以及成效，力求為國有企業(yè)核心競爭力的培育和提升提供一定的借鑒與啟示。改革開放以來，隨著國民經濟持續(xù)快速發(fā)展，我國企業(yè)國際競爭力不斷得到提升，逐步縮小了同跨國公司之間的差距，部分企業(yè)躋身全球領先企業(yè)之列。特別是在“十五”期間，我國大幅度增加科技投入，制定了一系列政策措施，鼓勵和引導企業(yè)參與國家科技計劃項目，促進了企業(yè)自主創(chuàng)新能力及國際競爭力的不斷增強。但從整體上講，國有企業(yè)的國際競爭力是不容樂觀的。首先，我國多數企業(yè)不掌握產業(yè)核心技術，無法與全球領先的跨國公司同臺競爭。在當前的國際產業(yè)分工體系中，我國多數企業(yè)位于產業(yè)和市場低端。在我國全部出口商品中，高科技產品所占的比重較低，而且90%以上是由中外合資企業(yè)、外商獨資企業(yè)提供的。其次，我國多數企業(yè)無法取得類似于領先跨國公司的經營業(yè)績。經營規(guī)模小、獲利能力低、國際市場占有率低、品牌知名度不高，仍然是我國企業(yè)的顯著特征。再次，我國多數企業(yè)尚不具備在全球范圍內優(yōu)化資源配置的能力。在資源獲取方面，真正能夠充分利用世界各國自然資源、技術資源、人才資源和信息資源的企業(yè)寥寥無幾，多數企業(yè)只能在國內甚至本地區(qū)非常狹小的要素市場獲取資源。我國的企業(yè)要想在經濟全球化的利益中獲得國際利益,必須鞏固和培養(yǎng)企業(yè)的競爭能力，通過各種途徑提高競爭力水平，建立完善的企業(yè)競爭力管理系統(tǒng)，揚長避短，最大限度地發(fā)揮自己的優(yōu)勢，從而提高競爭能力。

一、現代企業(yè)制度的建立是培育核心競爭力的制度保證

國有企業(yè)改革的核心是要建立現代企業(yè)制度。而規(guī)范、科學的現代企業(yè)制度的建立是構建和提升國有企業(yè)核心競爭力在制度上的要求和保證。國有企業(yè)要在市場競爭中處于有利地位，就必須自覺規(guī)范企業(yè)行為，建立規(guī)范的公司治理平臺。國有企業(yè)嚴格按照現代企業(yè)制度的要求，規(guī)范和完善公司法人治理結構，不斷強化信息披露，主動接受股東監(jiān)督，樹立對股東、員工和公眾負責任的大公司形象。進一步優(yōu)化子公司產權結構，使母子公司管理體制更加健全，產權更加明晰，責任更加明確，運作更加規(guī)范。加強董事會實體化建設，建立健全董事會的各項制度，明確了股東會、董事會、監(jiān)事會和經理層的職責權利和義務關系。

二、準確的戰(zhàn)略定位是培育核心競爭力的基礎所在

核心競爭力是企業(yè)持續(xù)競爭優(yōu)勢之源。金川公司站在戰(zhàn)略的高度對核心競爭力的培育進行準確定位，明確樹立“變革思維、創(chuàng)新行動”的觀念，發(fā)揚“艱苦奮斗、敢爭第一”的精神，培育“愛公司、愛崗位、愛學習”的風尚，堅持“出資者滿意、員工幸?！钡淖谥嫉钠髽I(yè)發(fā)展理念。制定了未來的發(fā)展戰(zhàn)略為堅定不移地走規(guī)模——成本——效益型發(fā)展道路，壯大主業(yè)，增強核心競爭力；實施資源控制戰(zhàn)略，為公司做大做強提供充足的原料；大力采用高新技術，提升主流程的工藝技術，提高產品的科技含量；利用信息技術，全面提升企業(yè)管理水平；按照現代企業(yè)制度的要求，全面完成股份制改制任務；加強環(huán)境保護，走可持續(xù)發(fā)展的道路；堅持一業(yè)為主，相關產業(yè)共同發(fā)展；大力加強人力資源的開發(fā)利用，全面提高員工素質。三、特色管理機制的形成是核心競爭力構建的保障

（一）追求自主技術創(chuàng)新

技術創(chuàng)新是企業(yè)核心競爭力的基石，對于提高國有企業(yè)的核心競爭力具有重要的意義。回顧金川的發(fā)展史，就是一部技術創(chuàng)新史。

（二）重視產品質量和成本控制

國有企業(yè)以提高產品質量為重點，在產品產量不斷增長的同時，千方百計提升產品質量。將抓質量作為公司產品生產貫穿始終的決策。按照IS09001：2000質量管理體系認真抓好產品質量達標管理工作，通過依靠科技進步、創(chuàng)新工藝、提升裝備水平，積極開展選難題，攻難關等活動為產品質量創(chuàng)造了有利條件。提倡廣大職工把維護產品質量當成一種自覺的行動貫穿到日常的生產中，立足本職崗位，推廣先進操作法，實施精細化操作。聘請專職質量檢查員，每天到現場進行包裝質量檢查，注重質量信息反饋及質量波動分析，并有針對性地制定整改措施，不斷提升產品質量。

四、人力資本的打造是提升核心競爭力的重要條件

人才是企業(yè)的核心戰(zhàn)略資源，企業(yè)之間的較量歸根結底是人才及其綜合素質的較量。金川公司堅持人力資源是第一資源的人才戰(zhàn)略，建設一流企業(yè)，造就一流人才，不斷提高員工隊伍整體素質，造就一批有技術、懂管理、適應國際經營的高素質人才隊伍。不斷健全和完善科技創(chuàng)新機制，建立了技術改造負責人治和科技項目負責人治，激勵廣大技術人員積極參與科技攻關。出臺了項目負責人管理辦法、科技進步獎勵辦法、專利管理辦法等一系列重要的管理制度，這是國有企業(yè)實現國際化經營，增強企業(yè)國際競爭力的最重要的保證。制訂了與經濟責任制相配套的一系列考核管理制度。成立了國家人事部批準的博士后工作站和中級、高級工商管理培訓基地、甘肅省繼續(xù)教育基地。每（下轉第19頁）（上接第23頁）年選送一定數量的中青年技術骨干外出深造，對取得碩士、博士學位的工程技術人員給予高額工資性獎勵。

五、企業(yè)文化的培育是提升核心競爭力的重要內容

企業(yè)核心競爭力不僅受到組織、資源、管理模式等因素的影響，而且與企業(yè)的文化密切相關。企業(yè)文化是企業(yè)生存和發(fā)展的元氣，是企業(yè)核心競爭力的活力之根和動力之源。近年來，金川公司從建立現代企業(yè)制度，全面提升企業(yè)管理水平，培育核心競爭力的內在要求出發(fā)，把企業(yè)文化建設作為公司的一個發(fā)展戰(zhàn)略來實施，通過不斷地實踐、總結、提煉出公司企業(yè)文化的豐富內涵和核心價值觀念；通過學習，借鑒國際國內成功企業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)文化，不斷提升企業(yè)文化建設的文化底蘊；通過繼承、挖掘思想政治工作，精神文明建設已有的經驗和優(yōu)勢，全面創(chuàng)新企業(yè)文化建設；通過系統(tǒng)、扎實的創(chuàng)建活動，精心培育，穩(wěn)步推進，成功構筑了企業(yè)文化的基本框架。

參考文獻

[1]費明勝，水家耀.核心能力——現代企業(yè)持續(xù)競爭的奧秘[M].華南理工大學出版社，2001.

第2篇：國有企業(yè)員工獎勵辦法范文

    目前我國風險投資機構的組織形式主要有以下幾種:

    1.政府授權經營集團。如廣東省風險投資集團。

    2.國有獨資公司。如上海市創(chuàng)業(yè)投資公司、江蘇省高新科技風險投資公司。

    3.股份公司/有限責任公司。這類公司是由國有企業(yè),高新科技開發(fā)區(qū)企業(yè)、上市公司、民營企業(yè)等籌組的公司,其特點是共同籌組資金、共擔風險。如深圳創(chuàng)新科技投資公司、北京科技風險股份有限公司等。

    4.上市公司分立機構。如聯想投資公司、紅塔創(chuàng)新投資公司、上海申能創(chuàng)業(yè)投資公司。

    5.大學發(fā)起設立公司。如清華科技創(chuàng)業(yè)投資有限公司、北大招商創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司等。

    6.民營及外資發(fā)起設立公司。如IDG中國投資公司(基金)、時代在線風險集團。

    國有風險投資機構的特點與管理構架:

    企業(yè)特點:

    由地方政府及相關部門全資或控股出資組建;

    授權經營、委任企業(yè)法人代表或聘任經營管理班子;

    通過多種形式的風險投資,促進當地創(chuàng)新科技產業(yè)發(fā)展;

    通過項目投資及資本市場運作,實現國有資產增值保值;

    根據風險投資行業(yè)特點,可用全額資本進行投資;

    賦予組建區(qū)域性“風險投資行業(yè)協會”的功能;

    可用國有風險資本,發(fā)起設立區(qū)域性或專業(yè)性的各類“風險投資基金”;

    根據發(fā)展需要,經批準可在國內外設立子公司或分支機構;

    接受委托,管理及運作地方政府支持中小企業(yè)發(fā)展的專項“風險創(chuàng)新項目資金”;

    根據發(fā)展需要,地方政府可分階段向風險投資機構增加注入“風險投資引導資金”,壯大其風險資本金。

    管理構架:

    授權經營公司不設立股東會,由董事會行使出資者職權;

    參股、控股公司設立股東會;

    董事會決策機構,決定公司重大事項;

    監(jiān)事會是經營監(jiān)督機構,按公司法和公司章程行使職權;

    經營班子負責公司資產運營管理及投資事務,對董事會負責;

    通常設立項目投資部、財務管理部、戰(zhàn)略發(fā)展部、基金(資產)管理部、人力資源部等工作機構,確保風險投資業(yè)務運作暢順;

    風險投資機構與獨資、控股、參股公司的關系是以產權為紐帶的出資者與經營者的關系。

    風險投資機構可聘任獨立的專家委員會,為進一步改善經營運作及創(chuàng)新發(fā)展,定期提供研究咨詢。

    風險投資機構的主要運作管理模式及內部治理結構:

    以有限責任公司方式設立,對投資項目以股權管理方式運作。

    其管理特點有:

    選擇投資項目——需符合國家產業(yè)政策及鼓勵發(fā)展領域的創(chuàng)新科技項目;

    投資項目評審——由公司內部的“投資決策委員會”和董事會,審定投資項目及投資金額;

    股權方式投資——以風險資金作股權投入,派出人員進入被投資企業(yè)的董事會、監(jiān)事會,參與企業(yè)的重大決策;

    組成項目管理團隊——由擅長技術與企業(yè)管理、金融財務等3至4名員工,跨越不同的功能管理部門組成,負責投資企業(yè)的動態(tài)跟蹤管理,以及籌劃資本增值退出方案;

    定期匯報進展——由管理團隊定期交流項目管理及進展情況,對投資項目進行全過程動態(tài)研究與跟蹤,建立共識。避免局部管理不善而且危及整個項目計劃失敗;

    資本運作退出——通過項目股權轉讓或推薦項目企業(yè)上市,作為風險資本退出的主要途徑;

    激勵與約束機制——對管理團隊實施“風險投資項目資本增值退出獎勵辦法”。以及對因跟蹤管理不善的項目人員進行調整直至解聘;

    風險投資公司必須制定包括“廉潔自律”在內的基本管理規(guī)定,建立激發(fā)員工創(chuàng)造力的“開拓、求實、嚴謹、高效”的企業(yè)文化。

    按培養(yǎng)風險投資家的目標,建立員工隊伍的聘任與激勵機制

    風險投資機構需要高素質的人才,員工大多擁有雙學歷或多年企管經驗

    采用矩陣式聘任體系,按人才的配備要素進入相應的聘用職務系列

    公司可按行政管理系列、投資管理系列、財務管理系列、行政輔助系列等聘用劃分,每個系列都有近20個檔次,并且各系列的檔次都有相對應的聘用待遇平衡關系,以體現公司對每位員工的聘任都進入系統(tǒng)全面考慮。公司可在不同類別和不同層次上確定不同員工的任職資格、工作規(guī)范、薪酬標準。這樣就構筑了一個系統(tǒng)化的全員聘任及工作平臺,便于員工對本職工作、崗位、能力的認同,便于公司按投資管理需要實行跨職務系列的“項目團隊”優(yōu)化組合。

    加強典型投資案例分析,加速管理層專業(yè)化和項目團隊職業(yè)化建設

    中國大陸在20世紀90年代初成立運作的風險(創(chuàng)業(yè))投資公司,大多經歷過采用類似信托投資或金融借貸的運作方式。這種運作方式,很難培養(yǎng)出富有創(chuàng)意又有務實操作能力的風險投資隊伍。而部分從海外回國參與中國風險投資的專才,對中國國情(含法律、稅務、企管等諸因素)要有一個深刻的理解過程,其對在中國的投資風險運作及項目企業(yè)的判斷控制能力,有待實踐中提高。因此,風險投資機構若擁有了較成熟的風險投資人才,擁有了眾多的風險投資家團隊,就擁有了持續(xù)發(fā)展的未來。

    最近三年間,由于亞洲金融風暴的警示,中國的風險資本才真正以股權的方式進入被投資企業(yè),風險機構的團隊參與被投資企業(yè)的決策及市場運作。因此,真正以市場化運作的風險投資機構,需要在投資經營理念、選擇項目指引、企業(yè)跟蹤管理、資本運作退出、管理團隊激勵等方面,進行深刻的研究與總結。以典型的風險投資案例,以豐富的投資經歷、經驗或教訓,以內部研討的方式訓練業(yè)務管理團隊,迅速提升風險投資機構整體的專業(yè)化與職業(yè)化水平。

第3篇：國有企業(yè)員工獎勵辦法范文

關鍵詞：國有企業(yè)；薪酬；設計

薪酬制度是員工為企業(yè)提供勞動而得到的貨幣報酬與實物報酬的總和?？茖W、合理的薪酬制度是人力資源開發(fā)最重要、最敏感的管理環(huán)節(jié)，也是企業(yè)建立“拴心留人”機制的關鍵措施之一。如何設計出有競爭力符合企業(yè)實際的薪酬制度，以激勵內部員工、吸引外部人才，關鍵是要分析企業(yè)當前薪酬制度中存在的問題，系統(tǒng)地設計薪酬制度方案。

在市場經濟中，各行業(yè)千差萬別，即使在同一行業(yè)，不同企業(yè)也有不同的個性，企業(yè)內部還有許多形態(tài)各異的工作崗位。因此，不可能存在一種薪酬管理制度能夠適用于所有企業(yè)。實際上，不同性質的企業(yè)，其薪酬制度有不同的構成，側重點也不同，本文探討其中的一種模式。

一、當前國有企業(yè)薪酬制度設計中存在的問題

1、現行企業(yè)分配制度缺乏市場機制調節(jié)。不少國企現行薪酬制度與勞動力市場工資價位脫節(jié)，仍是計劃機制、行政機制發(fā)揮作用，而且部分國企單純從增加工資的角度進行薪酬制度設計，不符合現代企業(yè)制度的要求。

2、分配方式比較單一。由于許多國企工作分析、職位評價工作比較簿弱，薪酬管理處在經驗管理階段，缺乏科學管理的基礎。更沒有實行按生產要素進行分配，與現代企業(yè)薪酬制度不相適應。

3、員工民主參與率低。由于勞動力供大于求，使企業(yè)與勞動者在協商報酬時，勞動者處于弱勢地位。雖然勞動者以合同的形式約定了薪酬標準及支付制度，但在實際操作中，勞動者并沒有多大發(fā)言權，大多服從企業(yè)安排，缺乏根據企業(yè)的效益狀況調整勞動報酬的民主參與意識和參政議政平臺。

4、企業(yè)尚未成為完全的分配主體。國有企業(yè)高于或低于市場工資價位的崗位普遍存在，還不能完全靠市場機制調控工資分配；同時，有的地方政府直接干預企業(yè)內部工資等具體管理決策，企業(yè)不能完全按照勞動力市場工資指導價位和經濟效益狀況擁有自主決定權，影響了內部分配制度改革的進行。

5、目前仍有一部分國有企業(yè)，由于效益不佳，用于維持基本薪酬開支的費用不足，對于建立新型的薪酬制度無能為力，從而缺乏創(chuàng)新的積極性。

二、企業(yè)薪酬制度設計的思路和原則

隨著企業(yè)外部環(huán)境、內部狀況及員工素質水平和需求層次，任何一種單一的薪酬體系都不能適應企業(yè)現狀，而且會成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此，以一種基本薪酬制度為主，輔助以不同類型的薪酬制度已成為現代企業(yè)尤其是大中型國企薪酬設計的基本思路。

依據這一思路，國企薪酬制度設計應遵循以下原則：

1、公平一致原則。在企業(yè)薪酬制度設計中，應著重考慮企業(yè)內部工作崗位與生產經營的關聯度、工作內容與職責的差別性、對企業(yè)的貢獻度、工作環(huán)境、強度、員工能力與技能等，通過分析及評價，為建立薪酬制度提供依據。

2、薪酬優(yōu)勢原則。即在勞動力市場工資價位中，本企業(yè)的薪酬標準應比相關企業(yè)更具優(yōu)越性，這樣才能吸引和保留優(yōu)秀人才。

3、突出崗位特點、個人技能和工作業(yè)績原則。在進行崗位評價的基礎上確定崗位薪酬標準，使風險責任大、技術要求高的崗位和人員達到或超過市場價位工資水平。對職位相同及具有同等技能的員工，著重考核員工的工作表現、勞動貢獻，使工作能力強和經驗豐富的員工比貢獻一般的員工獲得較多的報酬。

4、優(yōu)化人力資源配置原則。建立企業(yè)內部員工流動機制，調整人員結構，使從事管理的人員精干、高效；從事生產第一線的人員穩(wěn)定。從非生產崗位向生產崗位流動，從專業(yè)不對口向專業(yè)對口崗位流動。

5、員工民主參與原則?，F代企業(yè)薪酬制度更加注重分配工作的透明度，職位、崗位職責、薪酬標準、業(yè)績考核等要公開、透明，接受員工的監(jiān)督。

三、企業(yè)薪酬制度設計的內容及措施

以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略引導薪酬制度設計是我國國企薪酬制度改革的方向。設計薪酬制度一般要經過職位分析、職位評價、薪酬調查、薪酬結構設計等步驟。企業(yè)在設計薪酬制度之前，要對崗位進行全面評價，將崗位評價數據進行分析、分配和分級。有了崗位等級，才能確定與之對應的薪酬等級。

（一）建立科學的工作評價制度

工作評價是設計企業(yè)薪酬制度最基本的工作內容之一。凡是與勞動付出的數量和質量有關的因素，都是報酬因素。通用的報酬因素有：

1、工作職責；2、知識和技能；3、工作強度；4、工作環(huán)境。

（二）建立以崗位績效工資制度為主體，其他制度為輔助的薪酬體系

簡化工資項目、優(yōu)化工資結構、體現崗位特點是設計薪酬制度的基本要求。本文所構想的“崗位績效工資制度”主要由崗位工資、績效工資和基本生活保障工資三部分組成。

崗位工資是“崗位績效工資制度”的基本工資單元，崗位工資的確定要按照工作分析的要求，在分析各類崗位現行收入基礎上，參考勞動力市場價位確定。企業(yè)一般都有經營管理、專業(yè)技術、技能操作、服務四大類崗位，所以崗位工資標準可設置技術、管理、技能操作、服務四大序列，每一序列根據需要設置不同的崗位。如專業(yè)技術序列設高級工程師崗、工程師崗、助工崗、技術員崗等；經營管理和行政管理序列設置中層正職崗、中層副職崗、高級主管、主管、主辦崗、辦事員崗等；技能操作序列按崗位分別設置高級技師、技師、高級工、中級工、初級工等。根據“按需設崗、易崗易薪”原則，崗位工資標準按照員工所競聘的崗位執(zhí)行。

績效工資是“崗位績效工資制度”的主要單元，體現企業(yè)經濟效益和員工工作業(yè)績，側重于員工勞動貢獻?？冃ЧべY可根據崗位與企業(yè)生產經營的關聯度，確定經營管理、專業(yè)技術和技能操作、服務四個序列不同崗位的不同系數，具體分配時按考核結果執(zhí)行。實際操作時要體現向生產一線傾斜，向貢獻大的生產、管理骨干傾斜。同時績效工資應為動態(tài)的，要始終同企業(yè)的經濟效益掛鉤進行浮動。

基本生活保障工資是“崗位績效工資制度”的補充工資單元。企業(yè)可以在撤并原有各類津貼的基礎上，根據實際和員工的承受能力確定?；旧畋Ｕ瞎べY可以是一個絕對額，也可以根據員工在企業(yè)的工作年限分段確定標準，最低不低于當地的最低工資標準?；旧畋Ｕ瞎べY可用于在企業(yè)停工、員工待崗期間的最低生活保障和繳納各種社會保險金等，從而體現國有企業(yè)員工收入的穩(wěn)定性和保障性。

“崗位績效工資制度”突出崗位特點、業(yè)績貢獻和個人技術水平的原則，使管理、知識和技術等生產要素參與工資分配，通過崗位工資和績效工資實行“四個序列”設計，構建各類人員發(fā)展的平臺和通道。

在“崗位績效工資制度”這一基本工資制度的前提下，對一些特殊崗位人員，還輔助以其他薪酬制度。

1、對中高層經營管理人員試行模擬年薪制

企業(yè)中高層管理人員這個群體決定企業(yè)發(fā)展的關鍵，對他們可以實行基本薪酬加業(yè)績獎金加中長期激勵的方式。年薪可參照企業(yè)所在地市場勞動力價位和行業(yè)中同類企業(yè)標準來確定。重點考核其經營管理業(yè)績，特別是提高企業(yè)經濟效益能力，強化薪酬收入與其經營管理業(yè)績掛鉤的機制，增強薪酬分配對其經營管理行為的激勵和約束作用。對中長期激勵要與其任期目標掛鉤，考核發(fā)放，要將其一部分收入存入個人薪酬帳戶，延期支付或者待任期屆滿審計后支付，形成有效的長期激勵和約束機制。

2、對科技人員實行收入激勵政策，探索按生產要素分配

國企薪酬制度必須有利于科技人員扎根企業(yè)，充分發(fā)揮其聰明才智。實行按科技成果實施獎勵的辦法，如項目成果獎、利潤提成獎等，制定《科技人員重大成果獎勵辦法》等政策，對做出突出貢獻的科技人員給予重獎。

具備條件的企業(yè)可以制定優(yōu)惠政策。通行試行技術入股，探索技術要素參與收益分配的辦法，使科技人員獲取與自身價值較為接近的報酬。

3、建立特殊人才和關鍵崗位薪酬制度

企業(yè)薪酬制度的設計不可忽視對特殊人才和關鍵崗位人員的激勵。探索建立特殊人才和關鍵崗位薪酬激勵制度，可從以下幾個環(huán)節(jié)入手。

（1）人員范圍。一是在技能操作崗位上取得突出成績的高級技術工人，以及在生產技術工作關鍵崗位中解決難題的技術能手、崗位標兵等高技能人才；二是承擔了國家、?。ú浚┘?、企業(yè)級重點科研攻關項目的主要負責人或專利發(fā)明人；三是急需引進的短缺專業(yè)技術人才。

（2）確定辦法。在確定特殊貢獻人員時，切忌按資排輩，提倡論功行賞。確定特薪人員由企業(yè)根據實際情況而定，可以制度健全沒有人享受，但確有突出貢獻時要硬性兌現，真正體現“特”字的含義。

特崗特薪制的關鍵是做好崗位分析評價，通過競聘上崗享受相應的待遇或對擬享受特崗待遇的人員進行評審。

4、對掌握重要商業(yè)秘密的人員給予保密費

第4篇：國有企業(yè)員工獎勵辦法范文

1.經濟效益低的局面依然存在

（1）管理不規(guī)范，宏觀調控手段乏力。改革開放以來，國有交通行業(yè)企業(yè)由于“享受”慣了各級各類關于國有企業(yè)的種種優(yōu)惠待遇，溶入商品經濟、市場經濟之后，僵化的體制，老化的機制以及有關法律法規(guī)不健全，不盡完善的市場機制還不能保證交通市場的規(guī)范運作。執(zhí)法不嚴、監(jiān)督不力，從而導致了目前交通行業(yè)市場秩序混亂，無序競爭、惡意競爭狀態(tài)嚴重。諸如在招投標過程中，業(yè)主片面強調投資效益，提出不切實際甚至違背科學的工期要求，市場一味順從業(yè)主的要求，不規(guī)范的市場競爭最終使施工企業(yè)、特別是國有交通行業(yè)企業(yè)處于弱勢、劣勢地位。

（2）企業(yè)經營風險加大。第一，市場競爭異常激烈情況下的訂單風險。第二，低報價中標的效益風險。第三，全面履行合同承諾的信譽風險。第四，工程結算不及時的訴訟風險。第五，提升企業(yè)經營層次的投資風險。第六，股東的收益風險。

2.機制不健全，管理滯后

（1）管理運行機制不暢。我國交通企業(yè)的企業(yè)管理與“管理科學”的現代企業(yè)制度要求仍有較大差距，主要表現在：企業(yè)忽視發(fā)展戰(zhàn)略的研究，沒有明確的發(fā)展目標，不能適應未來多變的經營環(huán)境和嚴峻的競爭挑戰(zhàn)；沒有本企業(yè)文化獨特的經營理念，沒有良好的外部企業(yè)形象；企業(yè)決策盲目隨意，缺乏科學論證、民主參與；企業(yè)經營思想落后，基礎管理薄弱，沒有完善系統(tǒng)的項目管理、成本管理制度。規(guī)章制度不健全，管理不規(guī)范，有章不循，執(zhí)法不嚴，管理層次不清，責任不明，影響了企業(yè)正常能力的發(fā)揮，效益流失、浪費現象嚴重，致使職業(yè)發(fā)展后勁不足。

（2）信息化建設滯后。我國交通企業(yè)多年來閉關自守，行業(yè)壟斷，對現代化信息工作的重要性及關鍵程度認識不足，重視不夠，人才匱乏，信息制度落后，加之交通企業(yè)自身場所具有流動性、使數據采集工作難度較大，從而導致了企業(yè)不能迅速有效的獲得準確有用的信息，造成資源浪費現象嚴重，企業(yè)潛能得不到充分發(fā)揮。

（3）人才資源匱乏。目前，國有交通企業(yè)普遍存在著人力資源投資不足現象。效益尚好的企業(yè)，雖然有一定的財力物力，卻不敢大規(guī)模在人力資源上投資建設；效益差的企業(yè)，卻又無財力物力在人力資源上投資建設，使得國有交通企業(yè)的職工在年齡、知識、技術結構上普遍存在著老化和青黃不接的不均衡人力資源現狀，真正掌握現代知識、技術的人員，懂得現代管理的人員更是稀缺。

二、國有交通企業(yè)未來發(fā)展的應對策略

1.深化改革，切實轉換管理機制

（1）完善管理機制。第一，按照經營層、管理層與作業(yè)層分離的總體要求，搞好組織結構調整，進一步明確責權，合理各級在職能上的定位，在更大意義和范圍上實現項目法管理。第二，以深化企業(yè)體制改革為契機，以建立內部市場機制為平臺，以加強工程隊建設為導向，以活化管理機制激發(fā)企業(yè)活力為目的，實現三級公司及工程隊的股份制改造。第三，實行分公司、項目部、工程隊三級核算管理體制。建立起（子）分公司下屬公司與市場開發(fā)、總管項目和工程隊建設掛鉤，項目部與項目管理達標考評和工程隊建設掛鉤，工程隊實行責任成本核算的責任保證體系。第四，加快構筑專業(yè)化優(yōu)勢的進程。在集團公司范圍內進行資源的優(yōu)化配置和整合，分公司按照各自相對的專業(yè)優(yōu)勢，組建專業(yè)工程隊或專業(yè)化公司，逐步弱化、減少，直至取消一般勞務型的工程隊，實現企業(yè)向管理型轉化。第五，加快資源配置市場化進程，構建企業(yè)內部的生產要素市場。充分發(fā)揮內部市場機制的自我調節(jié)作用，激發(fā)企業(yè)內部活力。第六，進一步完善激勵機制。推行企業(yè)經營管理者與員工共同持股，積極探索虛擬企業(yè)股份、薪酬折股獎勵辦法，真正實現個人勞動價值與收入報酬的統(tǒng)一，個人能力與工作崗位的統(tǒng)一，更好的體現經營者的價值。

（2）立足自身挖掘潛力，構建內部市場經營體系。首先，建立內部人才市場，包括內部經理人才、專業(yè)管理人才、專業(yè)技術人才和勞動力市場。在企業(yè)集中建立人才庫，包括人才特長、使用情況記錄、考核情況，實施分類管理。其次，徹底摒棄長官意志和指令分配這種內部計劃體制陋習，建立內部市場運營機制，建立和實施內部招投標制度，真正實現集約化經營，以增強企業(yè)內部的活力。第三，建立和促進企業(yè)內部閑置機械設備、周轉材料的市場化運作機制，發(fā)揮內部市場的調節(jié)作用，有效利用企業(yè)資源服務生產，減少資產沉淀造成的浪費。第四，培育內部銀行借貸市場，促進企業(yè)資本金的有效利用，為企業(yè)生產提供有效保證。

2.加強管理，進一步提高整體管理水平

（1）加強基礎管理工作，提高管理水平。第一，實施組織結構改革，實現 “扁平化 ”管理。第二，推行“法人管項目”的理念，強化管理效率。實行法人管項目，是施工企業(yè)縮短管理鏈條，將管理重心下移而提高其經濟效益的重要舉措。第三，進行人力資源管理，提高員工積極性。第四，開展企業(yè)形象管理。交通企業(yè)首先從文明施工管理入手，包括交通企業(yè)CI識別系統(tǒng)布景及形象宣傳、安全管理、現場施工環(huán)境的規(guī)范管理等。交通企業(yè)應要求各項目部統(tǒng)一掛置企業(yè)標識和工程標牌、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一宣傳用語，加強企業(yè)宣傳。

（2）切實有效地加快企業(yè)信息化建設，向信息化企業(yè)邁進。企業(yè)信息化絕不僅僅是一個技術問題，而是與企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務流程、組織結構、管理制度等密不可分的。在現代企業(yè)管理模式中，運用現代化管理信息體系，為企業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供可靠的信息服務和輔助決策支持，提高企業(yè)管理的效率和決策的正確性，增強企業(yè)競爭能力，己經成為現代企業(yè)發(fā)展方向。

3.完善人才管理，構筑企業(yè)技術、管理人才高地

（1）實現人本管理，把人才留好用好。必須樹立人本管理思想，如實施柔性化管理、公平對待、尊重員工個性發(fā)展，鼓勵創(chuàng)新，關注員工社會生活，設計多系列的職業(yè)通道，創(chuàng)造人性化軟硬環(huán)境等。

第5篇：國有企業(yè)員工獎勵辦法范文

關鍵詞：國有香港公司 治理機制 分析 措施

改革開放以來，我國中央及地方政府先后在香港成立“窗口公司”，為中國對外貿易和招商引資作出重要貢獻，但1997年東南亞金融危機爆發(fā)以后，“窗口公司”的弊端日益顯現，國有香港公司即國有香港中資公司因管理不善而破產倒閉的比比皆是，監(jiān)管不嚴而資金外逃、資產流失等現象屢見報端。2008年10月曝光的中信泰富（中信集團相對控股公司）外匯套期保值交易巨虧146.32億港元案，董事會主席榮智鍵辭職，更加彰顯公司治理機制不健全、管理不規(guī)范是國有香港公司的頑疾。分析國有香港公司經營失敗的關鍵因素是公司治理機制存在嚴重的問題，完善公司治理機制是國有香港公司當前最緊迫的任務。

一、公司治理理論基礎及國有香港公司治理特征

（一）公司治理理論基礎 西方學者研究國有企業(yè)公司治理機制是探討國有企業(yè)存在的合理性。費方域（1996）認為，深入研究了國有企業(yè)中出現的內部人控制現象，應采取措施防止內部人控制的一些措施。林毅夫等（1997）認為，充分競爭市場對國有企業(yè)制度的效率和成功是根本性的，而不是所有制問題，充分信息問題解決后，委托關系就不會有差異。于立等（1998）認為，國有企業(yè)公司治理的主要問題是國有股過分集中，并由此導致政府對企業(yè)干預過多。張維迎（1999）認為，國有企業(yè)公司治理結構的目的是解決企業(yè)內在的兩個基本問題：激勵問題和經營者選擇問題。吳敬璉（2002）認為，我國國有企業(yè)公司治理存在問題的根源在于股權結構不合理以及授權投資人制度和多級法人制度，完善公司制度要解決“一股獨大”問題等。李維安（2005）認為，國有企業(yè)公司治理機制設計應遵循激勵相容原則、資產專用原則、等級分解原則及效用最大化的動機和信息不對稱假設的原則。目前對國有香港公司治理機制研究至今還很少。許多國有香港公司由于受到國內法律法規(guī)的影響，沒有完全按照香港的法律和公司條例來經營管理，不能算是真正意義上的香港公司。國有香港公司治理機制普遍存在問題，導致國有資產流失嚴重，引起中央和地方政府及有關部門的高度重視。國有香港公司治理所要解決的核心就是問題，公司治理應該更關注股東的利益。公司治理機制關鍵是協調不同利益相關者即股東、債權人、經理層、顧客及員工等利益關系，以實現企業(yè)價值最大化。

（二）國有香港公司治理機制特征 香港本地企業(yè)采用由自由市場經濟基礎上發(fā)展起來的英美模式的公司治理機制，具有以下特征：（1）公司治理結構。采用英美模式的香港公司治理結構一般分為股東大會、董事會和總經理為代表的高級管理團隊三個層次。（2）市場機制。香港市場機制十分健全，股票市場、借貸市場、經理市場、勞動力市場和產品市場一起構成了對香港公司和CEO等高級管理人員的市場監(jiān)控體系。（3）激勵機制。CEO等高級管理人員激勵措施除了采用年薪制外，還包括年終獎金、股票期權及認股權證等形式。（4）監(jiān)督機制。香港政府采信來源是中介機構，香港政府對公司治理監(jiān)督通過社會中介機構來實施。與國內的國有資產監(jiān)管相比較，國有香港公司的國有資產監(jiān)管的難度更大。一是在地理位置上，在境外香港；在管理模式、人員配置、監(jiān)控機制等方面，很難像國內國有企業(yè)組織結構齊全。二是國有香港公司具有雙重管理的特點，即國有香港公司的國有資產必須同時接受投資國（中國）和投資所在地（香港）的雙重管理，為了規(guī)避復雜的申請和審批程序，許多國有香港公司的國有資產采用個人名義注冊公司，操作相當不規(guī)范，存在相當大的法律風險和國有資產監(jiān)管風險。三是在管理環(huán)境上，國有香港公司的國有資產的保值增值受到更多外部環(huán)境因素的影響，如香港社會環(huán)境、投資政策、匯率制度、稅收制度、企業(yè)文化等。因此，構建國有香港公司治理機制的新思路，設計科學的公司治理機制來防范國有香港公司各種風險，有利于跨境監(jiān)管國有資產，保障國有資產保值與增值，同時，彌補國有香港公司治理機制理論方面存在的不足。

二、國有香港公司治理機制存在的問題分析

（一）國有股一股獨大 國有香港公司基本由國有獨資公司改制形成的，股權相對比較集中，存在國有股一股獨大，小股東較為分散的股權結構，分散的小股東在公司治理中的作用甚微。而且，國有香港公司的董事普遍存在兼職情況，既在大股東處任職，又兼任國有香港公司的高級管理人員，公司的執(zhí)行董事一般由大股東所委派的，因此，公司董事會成員不能代表全體股東利益，董事會成為大股東操縱公司的工具，如果小股東利益與大股東利益發(fā)生沖突時，小股東的利益難以得到保障。

（二）激勵約束不完善 完善的激勵機制能夠引導公司員工努力為企業(yè)創(chuàng)造價值，實現人利益最大化和委托人的利益最大化的協同。目前國有香港公司還沒有形成一個獨立職業(yè)經理人隊伍，經營管理者收入與企業(yè)業(yè)績的關聯性不強。許多國有香港公司過分強調精神激勵，忽視經營者的物質報酬，且經營者收入結構不合理。在約束機制方面，公司治理結構不規(guī)范，所有者缺位使約束機制不健全，經營者的競爭約束難以實現，導致“內部人控制”及經理人員的“在職消費”擴張等。

（三）董事會制度不合理 國有香港公司董事會采用多重制肘的制度，其委托關系，如（圖1）所示。這種委托模式具有三大特點：第一，委托關系是多層次的。如果把全國人們作為所有者，初始委托關系發(fā)生在全國人們與中央政府之間，中央政府又對下級政府部門進行資產所有權委托，通過各級政府主管部門委托給國有香港公司及其管理層，最后是企業(yè)的各個利益相關者。第二，委托關系中的角色是重疊的。在國有香港公司長長的委托鏈條中，除初始委托人和最終人之外，所有的中間層次，包括政府主管部門和國有香港公司都具有雙重身份，對其上級是人，對其下級是委托人。第三，委托關系具有發(fā)散性的外延。國有香港公司的管理層并不是委托鏈條中的最終人，而最終人包括企業(yè)的供應商、雇員、顧客、債權人和其他利益相關者。雖然國有香港公司這種“多重制肘”委托管理有一定的制衡作用，但是委托鏈較長導致制衡效果不理想。

（四）監(jiān)督機制不健全 國有香港公司是香港的企業(yè)，受香港法律約束，內地政策和法律不適應于香港。但在實際的操作和管理上，國有香港公司仍然受到內地政府的監(jiān)管和法律約束。最初的國有香港公司，無論是國家各部委辦所屬企業(yè)，還是各省市地方政府所屬企業(yè)，基本上都是由相關的政府部門出資到香港注冊成立公司，并由國有資本獨資經營的市場運作，被稱為上級主管部門或地方政府在香港的“窗口公司”。因此，在某種意義上，國有香港公司只是國有企業(yè)與國有資產在海外的延伸和發(fā)展，其仍受國務院或地方國有資產監(jiān)督管理委員會的管理，被納入國有企業(yè)監(jiān)管范圍。同時，國有香港公司依照香港《公司治理常規(guī)守則》設立了戰(zhàn)略及預算委員會、提名委員會、審核委員會、薪酬委員會等，發(fā)揮非執(zhí)行獨立董事的監(jiān)督功能，并接受香港中介機構審計，起到一定監(jiān)督作用。由于大陸和香港兩地政策法律不一致，國有股占絕對優(yōu)勢，制約監(jiān)督機制的發(fā)揮。

三、國有香港公司治理機制完善對策

（一）明晰公司產權 在法律規(guī)定范圍內，產權主體能自主行使各項權利的獨立性，是完善公司治理機制的關鍵。股東控制權能否在公司治理機制中有效地發(fā)揮作用，有賴于產權主體明晰、資產歸屬明確和具有獨立行使所有者權利的產權主體。針對目前國有香港公司產權虛偽，“內部人控制”問題，公司產權受到限制，企業(yè)價值無法被市場正確評價，國有資產的流失嚴重的情況。完善公司治理機制，必須明晰公司產權，根據業(yè)務特點和市場環(huán)境不斷優(yōu)化股權結構，充分發(fā)揮董事會、監(jiān)事會及經理層作用，提高企業(yè)經營管理水平。

（二）優(yōu)化董事會結構 優(yōu)化公司董事會結構應按照香港法律董事會由三類董事組成，即非執(zhí)行董事、執(zhí)行董事、獨立董事，且確定三類董事的合理比例。董事會下設戰(zhàn)略發(fā)展委員會、風險控制委員會、薪酬與考核委員會、提名委員會四個專門委員會，如（圖2）所示。具體職責為：戰(zhàn)略發(fā)展委員會一直處于公司控制的核心，代表懂事會執(zhí)行公司重大決策，就重要投資、收購及出售項目作出考慮、評估及檢討，并向董事會提出建議，同時對投資項目進行投資后的評估工作，并檢討及考慮本公司的整體策略方向及業(yè)務發(fā)展。風險控制委員會為董事會提供獨立支持，協助董事會識別、監(jiān)測及管理營運風險，為公司風險管理策略明確方向，并強化本公司的風險管理體系。薪酬與考核委員會對公司董事、監(jiān)事及高級經理的薪酬政策和架構向董事會提出建議，制定一般管理人員的報酬和管理股票期權計劃，并對業(yè)績進行考核。提名委員會的主要職責是提名董事人選、審議董事提名及向董事會就該等任命做出推薦。明確劃分董事會和經理層的職權，制定出相應的工作制度，如《董事會工作條例》、《總經理工作條例》。董事會要積極支持管理層的工作，一些非關鍵性戰(zhàn)略的制訂應當交給管理層，戰(zhàn)略具體實施方案以及日常經營管理更要充分授權給管理層。加強獨立董事的監(jiān)督作用，通過獨立董事完善公司的經營監(jiān)督制度，加強對經營者的業(yè)績評價和行為評價。規(guī)范董事會的運行機制，實行個人負責制和個人責任追究制度，確保董事會高效運作和科學決策。公司董事會會議應嚴格按照規(guī)定的程序進行，按規(guī)定的時間事先通知所有董事，并提供足夠的資料。董事會授權董事長在閉會期間行使的職權，應在公司章程中做出明確規(guī)定，授權的原則和授權內容應當明確、具體。董事長與總經理的職權劃分可以采取董事長和總經理分設的做法，董事長是決策者，總經理是執(zhí)行者。確立董事的激勵與約束機制，對董事會成員的激勵和約束機制的制定是決定董事會運轉成效，也是決定整個公司運轉成效的重要條件之一。合理的董事會機構是公司治理結構的重心，確定董事會的評價主體和評價內容，設計科學、有效的董事激勵和約束機制，以促進董事提高工作積極性和提高工作效果。

（三）建立有香港特色激勵機制 國有香港公司應按照香港公司績效考核體系，確定公司績效考核標準，設計合理薪酬考核體系。（1）年薪制。以國有香港公司經營年度為單位，確定經營者的基本報酬，并視其經營成果浮動發(fā)放風險收入的工資制度。經營者報酬與其經營風險、經營業(yè)績直接掛鉤，根據公司的銷售收入、凈利潤總額、所有者權益增長及EVA考核指標，按照香港市場人力資源價格標準確定公司經營者的年薪收入。年薪制比較客觀地反映了經營者的工作績效，同時，讓經營者的收入與公司經營業(yè)績掛鉤，體現了利益、責任與風險配比的原則。但是，年薪制只考慮公司的年度收益，在信息不對稱的情況下，它會促使經營者的短期行為，同時會導致經營者在考核指標上弄虛作假，它和固定工資制一樣對企業(yè)經營者缺乏長期激勵作用。（2）年終花紅。為了激勵經理層精神振奮、積極進取、實現公司的經營管理目標，國有香港公司可以采用年終花紅的獎勵辦法。年終花紅原則上公司有利潤才有花紅，花紅總額根據公司實現凈利潤的一定比例來確定，經理層成員根據承擔責任大小、年度貢獻情況來確定具體花紅數額。（3）經理層持股。國有香港公司可以采取出售少量股權給經理層，有利于對經理層長期激勵。由于公司價值的變化直接影響到經理層個人財富的增減，因此能驅動經理層努力提高公司價值。如果經理人不能保持公司獲利，或者公司經營失敗的話，那么經理層將因為公司價值下降而損失個人財富，這顯然不是經理人所希望的，所以經理層一定會努力經營管理公司。此外，經理層持有一定比例的公司股份有利于擺脫經理層與國有香港公司的長期雇用關系，真正發(fā)揮主人翁的作用。經理層持有公司股份是克服委托人與人之間目標追求不一致的較為理想的措施之一，其優(yōu)點是促進經理層與公司財富一起發(fā)展壯大。（4）股票期權。股票期權是國有香港上市公司對高級管理人員實行期權激勵措施。享有這種權利的高級管理人員可以在規(guī)定的時間內以股票期權的行權價格購買公司的股票，這個購買過程稱為行權。在行權以前，股票期權持有人沒有任何的現金收益，行權以后，個人收益為行權價與行權日市價之間的差價。高級管理人員可在規(guī)定的時間范圍內自行決定何時出售行權所得股票，這樣就將經理人員的個人利益同公司的股價聯系在一起。股票期權激勵的優(yōu)點體現在以下幾方面：第一、實行股票期權激勵，使經營者利益與股東利益、企業(yè)發(fā)展目標相統(tǒng)一，有效克服經營者貢獻與報酬不對等問題。第二、實行股票期權能使經營者通過購買企業(yè)的股票成為企業(yè)的所有者，使經理人員的利益與企業(yè)的利益結合得更加緊密，有利于減少經理層短期行為出現和降低成本。第三、實行股票期權有利于培育職業(yè)經理人隊伍。股票期權是一種有效的激勵機制，對管理能力出眾和經營業(yè)績突出的經理人員提供豐厚的回報，可以激勵經理人員充分發(fā)揮其經營管理才能，為職業(yè)經理人員隊伍的培育和建立提供了有利條件。

（四）健全內部審計監(jiān)督 （1）監(jiān)事會監(jiān)督。監(jiān)事會是國有股份公司法定的監(jiān)督機關，是在股東大會領導下，與董事會并列設置，對董事會、總經理以及行政管理系統(tǒng)行使監(jiān)督的內部組織。監(jiān)事會只向股東大會負責，并依法行使下列主要職權：審查公司財務，可在必要時以公司名義委托會計師事務所獨立審查公司財務；對公司董事、總裁、副總裁、財務總監(jiān)和董事會秘書執(zhí)行公司職務時，違反法律、法規(guī)或《公司章程》的行為進行監(jiān)督；當公司董事、總裁、副總裁、財務總監(jiān)、董事會秘書的行為損害公司的利益時，要求他們予以糾正；審核董事會擬提交股東大會的財務報告、營業(yè)報告和利潤分配方案等財務資料，發(fā)現疑問的可以公司名義委托注冊會計師、執(zhí)業(yè)審計師幫助復審；可對公司聘用會計師事務所發(fā)表建議；提議召開臨時股東大會，也可以在股東年會上提出臨時提案；第七、提議召開臨時董事會；第八、代表公司與董事交涉或對董事。（2）內部審計監(jiān)督。內部審計是由國有香港公司設立公司審計部、各事業(yè)部配備專職的審計人員，獨立地對本部門、本單位的財政財務收支及有關經濟活動進行審查，用以健全內部控制，維護財經紀律，改善經營管理，提高經濟效益的綜合經濟監(jiān)督活動。內部審計是由監(jiān)事會指導下，對股東負責，按照國有資產管理委員會的要求開展內部審計工作。內部審計的本質在于對企業(yè)管理手段妥善與否、有無弊漏和是否經濟有效，進行經常性的檢查、分析和評價，具有及時性、連續(xù)性、針對性、預防性等特點。內部審計具有以下作用：科學、合理的內部審計能證實企業(yè)財務收支是否真實、合法、完整，保證公司財產安全、合理、有效使用；內部審計能促使被審計單位及相關人員遵守財經法規(guī)和財務制度，預防經濟犯罪的發(fā)生和堵塞財務漏洞，確保公司經營方針、政策以及制度的貫徹執(zhí)行；通過審查和評價被審計單位經營管理活動狀況，為企業(yè)經營決策提出建議。（3）完善規(guī)章制度。加強財務、資金、投資、人事管理，強化內部稽核和監(jiān)察，加大董事會對經營層的監(jiān)察力度等方面入手，建立一套行之有效的內部監(jiān)察、制約體系。建立健全各項規(guī)章制度，嚴格紀律，對包括公司董事長、董事、總經理、副總經理、總監(jiān)在內違反規(guī)章制度的人員一律嚴肅處理；因違法而造成損失的，一律依法追究責任。堅決做到有令必行、有禁必止、嚴格照章辦事。

（五）構建積極的公司治理文化 公司治理文化是指公司股東、董事會、監(jiān)事會以及經理層等公司治理機關在運作過程中逐步形成的有關公司治理的理念、目標、哲學、道德倫理、行為規(guī)范、制度安排等及其治理實踐。公司治理文化直接影響著公司治理結構和公司治理機制的有效性，是構成企業(yè)競爭力的核心要素之一。構建積極的公司治理文化需采取以下措施：第一，樹立競爭意識的治理理念。國有香港公司必須樹立適應市場競爭，以增強市場競爭力為目標的治理理念，提高員工參與公司治理積極性，增強風險控制能力。第二，加快產權改革。產權結構與公司治理文化密切相關，特定的產權結構體現了特定的公司治理文化，同時，產權結構的變化也影響著公司治理文化的變遷。國有香港公司盡快實現產權多元化，尤其是引入具有先進公司治理理念的戰(zhàn)略投資者，有利于形成先進的公司治理文化。第三，加強公司治理的制度化建設。公司治理的核心問題就是以保證股東為主體的利益相關者為前提的一整套有關公司治理權利安排、責任分工以及激勵約束的制度安排。完善公司治理機制的過程中，加強制度建設，明確股東、董事會、監(jiān)事會、經理層的權利與責任，并形成有效的相互制衡、科學決策以及激勵與監(jiān)督機制。第四，宏觀層次配套改革。完善市場體系，形成公平、有序的市場競爭環(huán)境。加快立法進程，建立一套完善的公司治理法律體系。繼承與弘揚我國優(yōu)秀的民族文化，推動國有企業(yè)的先進公司治理文化的形成，進一步探索符合公司治理發(fā)展要求的政治文化，建設推動管理創(chuàng)新的公司治理體制。

*本文系中南林業(yè)科技大學青年科學研究基金項目“金融危機下家具生產企業(yè)財務風險管理研究”（項目編號：2009QN023）的階段性成果

參考文獻：

第6篇：國有企業(yè)員工獎勵辦法范文

一、廣西職工基本養(yǎng)老保險制度實踐的主要成效

（一）企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度和政策進一步完善，有力地維護了全區(qū)社會穩(wěn)定。全區(qū)各地認真貫徹落實國家有關完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的文件精神，不斷深化城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度改革，確保了全區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度健康、持續(xù)、高效運轉。

（二）緊緊圍繞確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放目標，確保當期不發(fā)生新的拖欠，基本養(yǎng)老金的社會化發(fā)放率保持在100%。改革創(chuàng)新調整辦法，科學合理制定調整方案，順利完成連續(xù)九年調整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金工作，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平大幅提高。

（三）城鎮(zhèn)企業(yè)在職參保人數快速增長，擴面工作取得穩(wěn)步進展。加大養(yǎng)老保險法律法規(guī)和政策宣傳力度，強化勞動保障執(zhí)法監(jiān)督手段，以政策促擴面，實現無政策障礙參保，養(yǎng)老保險覆蓋面進一步擴大，參保人數穩(wěn)步增長。按同口徑統(tǒng)計，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋率達到90%以上。

（四）強化基本養(yǎng)老保險費征繳工作，養(yǎng)老保險基金積累快速增長，極大提高了城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金支撐能力，為全區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度良性發(fā)展提供有力的物質基礎。

（五）企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險在全區(qū)實現統(tǒng)一政策、統(tǒng)一繳費基數和繳費比例、統(tǒng)一計發(fā)辦法和調整制度，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金實行全區(qū)統(tǒng)一預（決）算、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調劑使用，在業(yè)務經辦上逐步統(tǒng)一經辦機構建設、統(tǒng)一業(yè)務經辦流程、統(tǒng)一信息建設，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基本實現自治區(qū)級統(tǒng)籌，養(yǎng)老保險關系在自治區(qū)內外實現順暢、快速轉移接續(xù)。

（六）原有企業(yè)年金按計劃有步驟平穩(wěn)移交，實現了企業(yè)年金制度化、規(guī)范化管理。逐步完善多層次、多元化的養(yǎng)老保險體系，為有條件的企業(yè)積極開展補充養(yǎng)老保險搭建政策平臺，使之納入市場化運營的軌道。

（七）穩(wěn)步推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作。嚴格執(zhí)行企業(yè)退休人員社會化管理服務工作月調度制度和季調度通報制度，不斷創(chuàng)新管理服務的方式和手段，加強督促檢查，企業(yè)退休人員社會化管理服務工作不斷加強。

二、職工基本養(yǎng)老保險制度實踐中存在的問題

（一）制度碎片化等有待改革完善。一是機關事業(yè)單位退休人員和企業(yè)退休人員退休待遇的差距增大，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金普遍偏低，已成為社會熱點問題之一；二是在待遇計發(fā)辦法的改革中，新老辦法不能做到平衡銜接，新老退休人員待遇水平出現倒掛；三是由于工齡政策上下不同，新舊不一，給工齡認定工作造成極大困難，導致相關人員對現行政策的不理解、不支持；四是機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革由于歷史原因和現實條件的制約，特別是利益平衡難以處理，在推進中遇到了很大的阻力。

（二）基金征繳缺乏有效手段，部分企業(yè)瞞報漏報繳費基數，造成基金不能足額征收。僅2013年1—6月，廣西實地稽核1458戶參保單位，查出違規(guī)戶數38戶，查出少繳社保費并追回148.4萬元。部分企業(yè)生產經營困難，欠繳基本養(yǎng)老保險費的情況有增無減。在2010年6月底，全區(qū)共有6927戶企業(yè)欠費，累計欠費24.63億元；而到2013年6月底，全區(qū)欠費企業(yè)共有14992戶，累計欠費達31.90億元。另外，個體參保人員因收入低而無力繳費，中斷繳費的情況日益凸顯。

（三）確保發(fā)放的壓力不斷增大。一些當期收支缺口大、基金支撐能力弱、財力有限的地方，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放的壓力不斷增大。養(yǎng)老保險基金的管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，風險管理機制尚未建立，信息管理系統(tǒng)尚未全區(qū)聯網，未能實現對各地基金收支及管理情況的動態(tài)實時監(jiān)控。

（四）人口老齡化持續(xù)加快，向基本養(yǎng)老保險的保障能力提出嚴峻的挑戰(zhàn)。據有關資料測算，到2050年，職工基本養(yǎng)老保險制度的贍養(yǎng)比將達到1.5∶1，負擔極為沉重。

三、統(tǒng)籌推進基本養(yǎng)老保險制度建設的思考

（一）制度建設的目標規(guī)劃

到2020年，全區(qū)建立起與經濟發(fā)展水平相適應，覆蓋城鄉(xiāng)全體從業(yè)人員，保障有力、管理規(guī)范、服務優(yōu)質的基本養(yǎng)老保險制度及運行機制，并形成比較健全的多層次的養(yǎng)老保險體系。

（二）制度建設的基本任務

主要內容有：

1.改革完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。

2.探索建立可與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度相銜接的機關事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險制度。

3.制定職工基本養(yǎng)老保險制度與城鄉(xiāng)居民社會保險制度互轉銜接辦法。

4.建立新型的基本養(yǎng)老保險制度。

5.建立完善以企業(yè)年金、職業(yè)年金為主要內容的補充養(yǎng)老保險制度。

6.實現基礎養(yǎng)老金全自治區(qū)乃至全國統(tǒng)籌。

7.實現基本養(yǎng)老保險經辦管理屬地化、標準化、規(guī)范化。

8.享受基本養(yǎng)老保險待遇人員的養(yǎng)老服務完全實現社會化。

（三）制度建設遵循的基本原則

1.堅持頂層設計，深化改革。以現行基本養(yǎng)老保險政策為基礎，將基本養(yǎng)老保險制度擴大到包括機關事業(yè)單位工作人員在內的所有勞動者和成年公民，消除影響?zhàn)B老保險事業(yè)發(fā)展的制度，注重把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度協調起來。在對重大問題作出決策、制定和實施政策的過程中，從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，把工作的出發(fā)點和落腳點始終放在維護人民群眾的利益上，妥善處理不同利益群體關系，特別是關心和幫助困難群體的生活，加快完善養(yǎng)老保險體系，積極促進社會和諧穩(wěn)定。

2.堅持統(tǒng)籌兼顧，協調推進。在擴大養(yǎng)老保險覆蓋面的同時，注重制度體系的完善；在全面維護勞動者合法權益的同時，注重各類社會群體利益關系的協調平衡；在推進各項制度改革的同時，注重法制、規(guī)劃、信息網絡、監(jiān)管和服務體系等基礎建設，促進養(yǎng)老保險事業(yè)全面協調可持續(xù)發(fā)展。

3.堅持整體提升，重點突破。著眼于養(yǎng)老保險工作的整體性，在做好已有領域的各項工作的基礎上，堅持典型引路、統(tǒng)籌協調，力促尚未完善的領域各項工作迅速趕上，努力開創(chuàng)各項工作齊頭并進、整體提升、相互協調的良好局面。同時，抓住機遇重點突破一些制度迫切需要、社會影響較大、具有普遍意義的工作，為養(yǎng)老保險事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供保證。

（四）制度建設的路徑和政策措施

1.科學穩(wěn)妥地構建基本養(yǎng)老保險制度體系框架。始終堅持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，研究制定包括機關事業(yè)單位工作人員在內的城鎮(zhèn)其他未參保人員養(yǎng)老保險制度的政策和辦法，妥善解決歷史遺留問題，不斷完善廣西多層次、多元化的基本養(yǎng)老保險制度體系。

2.科學合理規(guī)劃設計新型基本養(yǎng)老保險制度。新型基本養(yǎng)老保險制度框架主要政策內容設想：

（1）制度覆蓋范圍為城鄉(xiāng)全體從業(yè)人員。（2）實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的制度模式。（3）基本養(yǎng)老保險基金的籌集：開征用人單位（雇主）社會養(yǎng)老保險稅，參保人員個人繳納社會養(yǎng)老保險費。稅收納入統(tǒng)籌基金，個人繳費記入個人賬戶。（4）基本養(yǎng)老保險待遇由“基礎養(yǎng)老金+績效養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金”構成?；A養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，由國家建立的統(tǒng)籌基金統(tǒng)一支付；各省市自治區(qū)根據各自經濟發(fā)展狀況，依據參保者的實際繳費年限、個人賬戶積累等制定“績效養(yǎng)老金”計發(fā)辦法，并制定鼓勵參保人員繼續(xù)繳費延緩退休的獎勵辦法；個人賬戶養(yǎng)老金按現行辦法計發(fā)。（5）新舊制度平穩(wěn)銜接。一是新的基本養(yǎng)老保險制度實施后參保的人員（新人）按新制度規(guī)定的辦法計發(fā)基本養(yǎng)老保險待遇。二是新制度實施前參保、實施后退休領待遇的人員（中人），采取“基本加過渡辦法”執(zhí)行。即：按新計發(fā)辦法計算，以就高不就低發(fā)放基本養(yǎng)老金。達不到新辦法計算標準或低于原退休金標準的，可通過財政補貼分10年逐步補足。新制度實施前的連續(xù)工齡視同繳費年限（最多按15年計）。三是新制度實施前已退休領取待遇的人員（老人）原待遇保持不變，今后一并統(tǒng)一參加基本養(yǎng)老金的調整。（6）領取基本養(yǎng)老保險待遇的條件按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

3.補充養(yǎng)老保險。為保持公務員隊伍穩(wěn)定及經營效益好的企業(yè)員工的利益，對這類參保人員可通過建立職業(yè)年金和企業(yè)年金制度加以補充解決，并積極鼓勵參保人員通過購買商業(yè)養(yǎng)老保險提高其養(yǎng)老待遇，國家在政策上給予優(yōu)惠政策。

4.相關保障措施。主要有：

（1）多渠道籌措資金解決歷史欠債（隱性債務）問題。國家通過發(fā)行社會保險基金彩票、特種長期國債，變現部分國有企業(yè)或其他國有資產、減持國有企業(yè)股權、開設社會保險新稅源等措施籌措資金，解決過渡養(yǎng)老金的缺口以及政府應當承擔的歷史欠債（隱性債務）、做實個人賬戶、為城鄉(xiāng)無保障老人出資等問題，尤其是解決新型基本養(yǎng)老保險制度規(guī)定的中人過渡及老人補貼的資金問題。另外，每年按一定比例從央企中征收社會保險稅，納入社會保險基金進行統(tǒng)一管理。（2）確保社會基金保值增值。授權允許各?。ㄊ?、自治區(qū)）人民政府按一定比例提取社會保險基金進行商業(yè)投資運營，以確保社會保險基金和個人賬戶的保值增值。同時，研究制定特殊優(yōu)惠政策，通過運營確保社會保險基金增值。（3）建立統(tǒng)一的基本養(yǎng)老金正常調整機制。機關、事業(yè)、企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金調整實行時間、標準統(tǒng)一，在全國統(tǒng)一調整標準基礎上，再適當根據各省市自治區(qū)物價上漲水平給予適當增加調整系數。（4）將現行機關事業(yè)單位工資進行改革，將基本工資比重提高到80%左右，降低生活補貼標準占工資收入比重，嚴格控制各地自行出臺津補貼標準；嚴格控制企業(yè)內部工資分配差距，特別是國有企業(yè)經營者年薪收入水平。今后，企業(yè)工資分配制度改革要適應經濟社會發(fā)展和圍繞著基本養(yǎng)老保險制度改革發(fā)展同步進行。（5）嚴格遵循“?；尽焙汀岸嗬U多得”的原則。嚴格依法參保，努力營造用人單位和個體工商戶自覺依法參保繳費（或納稅）的社會氛圍，積極宣傳“多繳多得”的理念，參保人員參保繳費達40年或以上的，年齡達到申領條件的，可按月計發(fā)上年度統(tǒng)籌地區(qū)在崗職工平均工資80%的基本養(yǎng)老金；實際繳費達到15年，年齡達到申領條件的，遵循“?；尽钡脑瓌t，按月計發(fā)上年度統(tǒng)籌地區(qū)在崗職工平均工資55%的基本養(yǎng)老金或略高于統(tǒng)籌地區(qū)最低生活保障標準（高于50%左右）的基本養(yǎng)老金。

第7篇：國有企業(yè)員工獎勵辦法范文

關鍵詞：執(zhí)行力；探討與實踐

中圖分類號：F27文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）09-0025-02

1 執(zhí)行力內涵

執(zhí)行力是一種現代管理理念，其核心是指集體或個人把上級的思路、觀念、決策、規(guī)劃付諸實施的能力。具體來說，執(zhí)行力就是一個企業(yè)中間層、執(zhí)行層理解并組織實施決策層所部署的工作任務的能力，其目的是提高企業(yè)的工作效率。

2 目前企業(yè)執(zhí)行力不到位的原因分析

(1)觀念滯后。目前國內企業(yè)特別是國有企業(yè)，對待執(zhí)行力建設問題，更多是停留在口頭上，真正高度重視，認真研究，自覺運用者少之又少。計劃經濟體制下某些陳舊觀念仍然存在，干部職工安于現狀、墨守成規(guī)現象根深蒂固，團隊意識差，缺少紀律約束，追求卓越績效理念不強，企業(yè)許多戰(zhàn)略決策和措施得不到有效執(zhí)行。

(2)不注重制度建設，管理起來無制度可依。制度建設是各項管理工作基礎。推行執(zhí)行力建設，達到內化于心、外化于形的目的，必須用有形的管理制度加以規(guī)范，使各項工作有章可依、有據可查。但現實工作中，由于不注重或無意識制度建設，導致問題發(fā)生了無據可查、無法處罰現象比比皆是，末了靠領導拍腦瓜或口頭警告了之。

(3)制度制定不嚴密。許多制度不是經過深思熟慮、集體研究后出臺，往往是迎合某種形勢或者個別領導意愿倉促出臺，未經過認真論證，導致制度朝令夕改，員工無所適從，或出臺的措施、制定的辦法不切實際，缺乏可操作性，不利于執(zhí)行。

(4)制度落實不到位。部分部門無視制度要求，對上級的規(guī)定和決議不落實、不執(zhí)行；個別干部“我”字當頭，本位主義較強，紀律觀念淡薄，有令不行，有禁不止；還有個別單位以會議落實會議，照本宣科，形式主義嚴重。

(5)缺乏責任追究機制。對日常工作中出現的執(zhí)行不徹底、執(zhí)行不到位的單位或個人，以及陽奉陰違、拒不執(zhí)行者，未實行責任追究制。導致干多干少一個樣，干與不干一個樣，干得標準與干得不標準一個樣。

3 加強執(zhí)行力建設的對策

(1)根本在制度。要克服制定制度時的盲目性，在規(guī)范一項工作前，認真分析規(guī)范對象及其關聯工作的性質、存在的機理和規(guī)律性，分析過去相關制度執(zhí)行過程中存在的問題，增加針對性和可操作性，注重制度制定過程的程序化、規(guī)范化。其次，依據全方位、精細化管理要求，對各崗位、各工種工作標準進行細化、量化，努力形成嚴密工作標準體系。再次，需要對原有各項管理制度進行優(yōu)化整合，保留、增補可行、易操作部分，剔出繁瑣、不合理的規(guī)定。

(2)關鍵在考核。在考核過程中樹立嚴干部、嚴過程、嚴細節(jié)精神，實行精細化考核，把握四個重點：一是對中層管理層考核。中層管理層既是領導的參謀，同時又是各項制度具體落實者、執(zhí)行者，在管理鏈中起至關重要作用?，F實情況看，企業(yè)制度得不到有效執(zhí)行，多數問題就出在中層管理層身上。因此，要將管理重點放在中層身上，使其恪盡職守，成為管理工作中的中堅力量。二是建設一支精英管理隊伍。企業(yè)管理涉及安全、生產、經營等方方面面，要使各項制度不折不扣、規(guī)范化執(zhí)行，必須建立一支責任心強、執(zhí)行力強的管理團隊。這個團隊要由熟悉各項業(yè)務、高素質管理精英組成，作為決策層的大腦和眼睛去監(jiān)督和實施各項管理制度。三是對每個人、每個崗、每道工序、每個環(huán)節(jié)都制定考核標準，建立全面考核體系，真正形成“縱到底、橫到邊”目標責任體系。四是明確考核責任，進行動態(tài)性、全過程考核，將考核結果定期通報，出現的問題嚴格處罰。

(3)成敗在落實。制度健全固然重要，但只有與落實統(tǒng)一起來，才能最終收到預期效果。提高執(zhí)行力建設絕非一日之功，是一個系統(tǒng)工程。要求企業(yè)在日常工作中，從小事做起，從點滴抓起，創(chuàng)新執(zhí)行模式，提高執(zhí)行能力，從而達到：①在執(zhí)行態(tài)度上，實現由被動執(zhí)行向主動執(zhí)行轉變；②在執(zhí)行動機上，實現由本位主義向整體利益轉變；③在執(zhí)行方式上，實現由常規(guī)執(zhí)行向創(chuàng)新執(zhí)行轉變。

(4)激勵與約束相結合。堅持以業(yè)績論英雄，建立競爭機制，公開選拔人才，推行績效管理，將個人收入與個人業(yè)績緊密結合，真正將“按勞分配”原則落到實處。實現風險抵押，將安全、生產、經營工作與個人業(yè)績掛起鉤來，調動全體職工工作積極性。

4 鶴煤鐵運處執(zhí)行力建設之實踐

(1)樹立全新執(zhí)行力意識。意識決定行為，強力推進執(zhí)行力建設首先要推進觀念建設，樹立執(zhí)行意識。鶴煤鐵運處在強力推進執(zhí)行力建設工作中，要求所有員工必須做到“四個須知”，即須知本單位的作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和質量標準，須知本單位質量標準化工作的職責和制度，須知本單位質量標準化工作的重點，須知本單位存在的隱患和防范措施。所有單位要做到“八個到位”，即全員標準意識到位，教育培訓到位，標準執(zhí)行到位，技術技能到位，資金投入到位，檢查整改到位，考核獎罰到位，責任追究到位。在質量管理上執(zhí)行“七零”（即安全工作零事故、設備運行零故障、業(yè)務工作零差錯、維修質量零缺陷、環(huán)境衛(wèi)生零死角、服務零投訴、行為零違章）工作規(guī)范。從規(guī)范管理入手，做到軟指標硬化，硬指標量化，定性與定量相結合，達到定性的規(guī)范化和定量的數據化，最終達到“事事有標準，人人有規(guī)范，時時有監(jiān)控，處處有獎懲，精細化、明細化管理”。這“四個須知、八個到位、七零工作規(guī)范”，既是提高執(zhí)行力的必然要求，也是強化全員執(zhí)行力意識的理性選擇，受到全處員工高度認同。

(2)建立目標保證體系。將處奮斗目標層層分解，縱向落實到班組、個人，橫向落實到各分管領導和各相關專業(yè)人員，時間落實到年、月、日，真正形成縱到底、橫到邊目標保證體系。

(3)完善管理體系。首先，該處依據《煤炭工業(yè)鐵路技術管理規(guī)程》等國家標準，結合鶴壁礦區(qū)鐵路運輸設備具體情況、作業(yè)特點，制定出《鶴壁礦區(qū)鐵路行車組織規(guī)則》，明確了各部門運輸職責，保證準確、迅速、安全協調地完成煤炭運輸任務。制定出《運輸調度規(guī)則》，實現集中領導，統(tǒng)一指揮，逐級負責原則。根據各車站具體情況，完善了各車站《站細》。依據鐵道部《鐵路機車運用管理規(guī)程》等標準，制定出《鶴煤鐵運處內燃機車質量保養(yǎng)管理辦法》，對內燃機車用油范圍、乘務員自檢、機車文化狀態(tài)、檢查考核辦法給予明確規(guī)定，保證了礦區(qū)鐵路運輸動力需要。其次，該處健全了以處長負全面責任的安全生產管理體系。修訂了安全生產責任制度、重大事故應急救援預案、安全隱患排查及責任追究制度等30余項安全生產規(guī)章制度，并裝訂成冊下發(fā)到各基層單位。健全了各級安全生產責任制，對117個不同管理崗的《安全生產責任制》和30個工種的《安全操作規(guī)程》進行了補充修訂。嚴格落實“六級隱患排查責任制”。六級隱患排查制度是該處長期堅持且行之有效的安全管理有效手段，是該處做好安全生產工作的有力保證，為全面實現安全生產5472天、創(chuàng)全國煤炭鐵路行業(yè)先進水平起到了至關重要的作用。第三，鶴煤鐵運處依據鐵道部《鐵路技術管理規(guī)程》、《煤炭工業(yè)專用鐵路質量標準化標準及考核評級辦法》及各種鐵路管理規(guī)范、規(guī)則，結合鶴壁礦區(qū)鐵路實際，建立完善了以技術標準為主，工作標準，管理標準健全的企業(yè)標準體系。制定出《調車工作規(guī)則》、《貨物運輸管理規(guī)則》等技術標準10余種，管理標準80種，編制了23個工種“應知應會”。將專用鐵路質量標準化標準各項考核指標逐項分解，縱向落實到段、班組。制定出質量標準化段考評細則，共五大項35小項。制定出標準化電務工區(qū)、工務工區(qū)、道口、車站、調車、列檢等22個班組考評細則，共160多項2.2萬字，內容覆蓋車、機、工、電、輛各工種，保證了每道工序、每個工種都有嚴格的標準和責任。

(4)實行零缺陷管理。各單位每天工作完成情況實行一天一報，除報完成情況外，對發(fā)現的各種問題及隱患及時報調度室，由調度室值班人員在次日調度會上予以通報，安排有關單位予以解決。相關單位將問題解決后，將結果反饋給調度室，由調度值班人員登記備案，一事一結。每周三安全辦公檢查查出問題，限期整改。每月安委會除總結本月安全問題，安排部署下月安全任務外，對各項重點工作進展情況、工作中遇到的突出問題，及時研究解決，對執(zhí)行不力的單位及個人進行責任追究并嚴厲查處。

(5)建立嚴密的檢查驗收體系。關鍵在機制，成敗在考核。管理體系的建立為考評提供了依據，但是如何建立有效的考核評估機制，是成敗之所在。鶴煤鐵運處在充分醞釀基礎上，結合實際工作，建立起嚴密的考核評估機制。每月25日前，各科(段)進行自檢，同時對當月處、段動態(tài)檢查查出屬本單位的問題和隱患整改情況進行復核（復核結果列入當月自檢報告中）。次月5日前，由總工程師組織各職能科室按照各科（段）當月工作計劃及各單位考評細則對各科（段）進行考評。檢查采取“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，保留原始檢查記錄備查。驗收必須全面，不能出現漏單位、漏項。查出問題，依據“五定”（定整改責任人、定復核人、定標準、定完成日期、定措施）原則落實整改。

(6)建立完善激勵機制。對執(zhí)行到位、完成月度任務，季度內未發(fā)生輕傷、一般及其以上事故，達到處、段（科、公司）規(guī)劃目標，材料支出不超計劃的單位，予以重獎。獎勵辦法如下:①各單位基礎分定為93分；②針對各單位不同情況，確定不同考核系數;③分段獎勵。93＜綜合得分≤95，每分獎50元；95

對未達要求者進行處罰：

90≤綜合得分＜93，每分罰50元；85≤綜合得分＜90，每分罰100元，80≤綜合得分＜85，每分罰150元，以下每降5分分數段，每分罰款遞加50元；

計算公式: 處罰金額=（實得分數―93）×考核系數×每分處罰；

第8篇：國有企業(yè)員工獎勵辦法范文

一、當前國有商業(yè)銀行不良貸款的現狀

所謂銀行不良貸款，主要是指銀行不能正常收回或已收不回的貸款。隨著我國加入wto后的金融業(yè)對外開放，國有商業(yè)銀行的不良貸款問題受到了人們前所未有的特別關注。當前我國國有商業(yè)銀行不良貸款數額巨大，不僅成為國有商業(yè)銀行經營中最大的風險隱患，更是全社會沉重的“不良包袱”，成為阻礙我國經濟可持續(xù)發(fā)展的重大“惡癥”之一。據了解，2002年初中國金融機構的不良貸款額為3.2萬億元，其中四大國有商業(yè)銀行不良貸款就占了1.8萬億元。經過近年來多方的努力，不良貸款率己有所下降。據中國人民銀行2月20日公布的《2002年貨幣政策執(zhí)行報告》顯示：

1、按累收累放計，2002年銀行、信用社累計發(fā)放貸款12.1萬億元，增長25.4％，貸款周轉次數為0.88次，比上年加快0.05次。

2、按四級分類標準，金融機構不良貸款額比上年減少951億元，不良貸款率下降4.5個百分點，2002年末為19.8%，其中四大國有商業(yè)銀行不良貸款減少640億，不良貸款率下降3.95個百分點，2002年末為21.4%。

3、按五級分類標準，四大國有商業(yè)銀行不良貸款減少782億元，不良貸款率下降4.92個百分點，2002年末為26.1%。2002年末,境內金融機構人民幣賬面盈利達385億元，比上年增加245億元，金融機構經營效益顯著提高。

上述的數據顯示，國有商業(yè)銀行不良貸款率已有所下降，但是數額仍然很巨大，如此巨額的不良貸款將會給我國的經濟及銀行業(yè)帶來哪些不良影響呢？

二、國有商業(yè)銀行不良貸款過多所帶來的嚴重后果

貸款是商業(yè)銀行的基本業(yè)務之一，所有商業(yè)銀行都要不斷地大量發(fā)生貸款業(yè)務，而這就難免發(fā)生一定數量的不能按期收回或收不回的貸款。因此，存在不良資產幾乎是所有商業(yè)銀行的共同問題。我國商業(yè)銀行的問題是不良貸款過多，如不盡快加以解決，將帶來一系列嚴重后果。

1、不利于銀行業(yè)乃至國民經濟的持續(xù)健康發(fā)展。銀行發(fā)放貸款的資金主要來自存款，不良資產過多，許多貸款不能收回或不能按期收回，就有無法支付到期存款、發(fā)生存款支付危機的可能。我國主要商業(yè)銀行現在存款支付沒有發(fā)生問題，是因為有多年來形成的良好信譽，國有銀行還有國家作為其強大后盾，能吸收到大量新的存款，可以利用新存款支付老存款。萬一情況發(fā)生變化，某家銀行的新存款減少，老存款的支付就可能出現困難。如果國有商業(yè)銀行出現支付困難，則我國銀行業(yè)甚至整個國民經濟就可能出現動蕩。

2、助長企業(yè)相互拖欠貨款，使社會信用惡化。企業(yè)相互拖欠貨款和國有企業(yè)拖欠國有銀行貸款，是當前社會信用惡化的兩種主要表現，而且它們的根源是相通的、互為因果的。企業(yè)相互拖欠，銷貨企業(yè)不能及時收回銷貨款、歸還到期銀行貸款，銀行的不良資產就會增加。反過來，銀行不良資產增加，即接受了被拖欠貨款企業(yè)轉嫁過來的損失，減輕對企業(yè)催收貨款的促進和推動力度，就等于放縱和助長企業(yè)相互拖欠貨款。因此，只有采取堅決措施解決企業(yè)拖欠銀行貸款問題，才能促進和推動企業(yè)之間盡快清理貨款拖欠，使整個社會信用狀況得到改善。

3、銀行改革無法進一步深入。我國商業(yè)銀行改革的方向是四家國有商業(yè)銀行逐步實行股份制，已實行股份制并具備上市條件的其他商業(yè)銀行逐步實行股票上市。實行股份制和股票上市，需要增加透明度，公開資產負債和財務狀況，達到有關標準。如果不能把不良資產降下來，就達不到上市標準，就不可能上市，即使上市了，股票的出售也將成為問題。這就會延滯我國銀行業(yè)的改革進程。

4、損害經濟和銀行業(yè)務的發(fā)展。經濟要加快發(fā)展，必須有相應的信貸支持。如果銀行的不良資產越來越多，則銀行不僅可用于貸款的資金減少，而且不敢放手發(fā)放信貸，從而對經濟發(fā)展造成不利影響。銀行不良資產增多，對銀行業(yè)務的發(fā)展危害更大。一些國有企業(yè)信用狀況不好，主要表現為對其他國有企業(yè)和國有銀行不守信用，而對外國銀行和企業(yè)一般是守信用的。我國銀行同外國銀行的競爭激化后，外國銀行必然千方百計地同我國銀行爭奪業(yè)務。如果不迅速采取有效措施，整頓國有銀行同國有企業(yè)的借貸關系，徹底消除企業(yè)隨意拖欠國有銀行貸款的現象，則我國銀行不僅要背負已形成的大量不良資產的歷史包袱，而且還要比外國銀行更多地考慮放款能否收回的問題，從而不敢大膽發(fā)放貸款、放手開展業(yè)務，這必然會使國有銀行處于十分不利的競爭地位。

為了化解四大國有商業(yè)銀行的不良貸款問題，從1994年，政府就對國有銀行的政策性業(yè)務和商業(yè)性業(yè)務進行了分離，以及采取銀行業(yè)、信托業(yè)和證券業(yè)分業(yè)經營和分業(yè)管理的原則，貨幣當局又對中國的金融機構體系進行了大規(guī)模的改組。同時，四大國有銀行也明確了按照商業(yè)銀行的規(guī)范進行改革的要求。如采用了新會計制度，集中了貸款決策，創(chuàng)造了新的監(jiān)管主體等。而且還在早幾年，政府為了化解國有銀行不良資產問題曾通過債轉股(一萬四千億元)、特種債券注資(二千七百億元)、呆帳注銷等方式來填補國有銀行不良資產這個黑洞。但是，實際的情況并不如人們所設想的那樣好，到2002年底四大國有銀行不良資產率仍然高于25%以上。四大國有商業(yè)銀行不良貸款應如何化解？不找到問題之癥結所在，可能改無所改。那么，四大國有銀行不良貸款產生的根源何在呢？

三、造成國有商業(yè)銀行不良貸款的原因

1、有人指出，企業(yè)的產權結構和政府角色定位是解釋國有銀行不良貸款成因的第一變量，可解釋現有的銀行不良貸款的70%；銀行自身的產權，公司治理結構和經營管理不善等則是第二變量，只解釋銀行不良資產剩下的30%。國有銀行巨大的不良資產就在于相關利益者(國有企業(yè)、地方政府、國有銀行本身)把其當成各自謀利的工具，也曾指出過銀行管理者行政化以及由此派生出來的“官本位制度”為重要之原因。也有人說是由于中國沒有成熟的信用文化、是由于銀行被迫給國有企業(yè)貸款、是由于轉軌經濟中計劃經濟的影響等。但是這些解釋無疑有一定的合理性，但都沒有觸及到中國銀行業(yè)尚未改革的核心，即中國銀行業(yè)不成為其銀行，即國內銀行的實質不是風險定價。

其實，在現實的經濟生活中，面對著未來的不確定性，風險是無所不在，無時不有的，市場中許多制度安排的出現就在于如何減少人們經濟生活的不確定性，就在于降低人們在經濟生活中的風險。而銀行體制的出現就是這樣一種制度安排。其工作的實質就為風險定價，就是承擔風險及分散風險。銀行核心功能是進行風險的交易，其盈利模式就是買進風險與賣出風險之間的價格差。

在中國，為什么銀行的不良貸款會越來越多？最大的問題就在于沒有有效風險定價機制，整個風險的價格完全是在政府的管制下。比如銀行業(yè)，在嚴格利率管制的條件下，國內銀行既沒有自來確定其自身產品的價格(存款利息管制)，也沒有權利對購買的產品按市場情況確定其競標價格(貸款利息管制)，銀行只有按政府規(guī)定的價格來出售風險產品。

2、一些國有企業(yè)資本金嚴重不足，銀行貸款被用作鋪底資金。企業(yè)在生產經營過程中需要占用的資金是不等量的，其最低額是企業(yè)必須經常占用，在需要資金最少的時候也不會空閑出來的。這種最低限額的鋪底資金，應該使用資本金，而不宜使用銀行貸款，使用了貸款就無法歸還。改革開放以來，財政安排的經濟建設資金絕大部分用于基本建設方面，老企業(yè)需要增加的流動資金幾乎完全依靠向銀行借款，甚至有的新企業(yè)基本上是使用銀行貸款建成的。這就使一些國有企業(yè)負債率過高，大量銀行貸款被用做鋪底資金，到期收不回來。

3、許多企業(yè)甚至銀行存在不正確的觀念。有的企業(yè)認為，國有銀行是國家的管錢部門，向國有銀行借款就是向國家借款，多多益善。還有的國有企業(yè)認為，我是國家的企業(yè)，資金上有了困難，不拖欠國有銀行的借款拖欠誰的！而國有銀行在一定程度上也曾存在類似看法，對貸款能否及時收回注意不夠，對到期貸款的催收工作也抓得不緊。

4、少數地方政府和主管部門維護社會信用不力。國有銀行直屬中央政府，盈虧最終都歸全國人民享有和承受。而國有企業(yè)雖然也屬于全民所有，但由地方政府或主管部門管理，包含著地方或部門的一定利益。因此，在企業(yè)拖欠國有銀行貸款，想把自己的損失轉嫁給國有銀行時，一些地方政府和主管部門往往持默許的態(tài)度，個別地方政府甚至幫助企業(yè)拖欠貸款、逃債賴債。

5、信用觀念扭曲。由于企業(yè)拖欠貨款和銀行到期貸款的現象已經存在多年，且大多數拖欠者的利益不但沒有因此受到損害，有的還得到了好處，天長日久就使人們的信用觀念淡化、扭曲，甚至是非顛倒，認為遵守信用是笨蛋，不會算計；不遵守信用才算有能耐、會算計。

國有銀行面對數額如此巨大的不良貸款，以及其所帶來的嚴重后果，如何減少不良貸款，降低不良貸款率，顯然是刻不容緩的，而且必須下大力氣，協調全社會力量，對癥下藥解決不良貸款的風險隱患問題，使我國經濟進入真正的可持續(xù)發(fā)展的健康狀態(tài)。

四、化解國有商業(yè)銀行不良貸款的對策

(一)深化國企改革是有效防止國有商業(yè)銀行不良貸款產生的根本途經：不良貸款產生在國有商業(yè)銀行是標，而在大量的國有企業(yè)仍然存在機制不活，仍然在制造虧損則是本。因此，治標必須先治本。要徹底根治不良貸款問題，必須深化國企改革，消滅不良貸款產生的根源。

1、以建立現代企業(yè)制度為核心，改造國有企業(yè)。要提高國有企業(yè)經濟效益必須在加快產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業(yè)制度上深化改革。建立與政府行政管理徹底脫鉤的國有資產運營部門，并由其派出股東代表、董事會成員；聘用符合條件的經理人，并設立行之有效的激勵獎懲制度，改變產權不明晰、所有人主體缺位以及法人治理結構缺損的現狀，借此真正提高國有企業(yè)的經營管理水平。這是提高國有商業(yè)銀行信貸資產質量、降低信貸風險的重要基礎。

2、按照“有所為有所不為”的方針，除了那些關系國防建設，關系國家安全的領域和部門外，國有企業(yè)要盡快退出競爭領域尤其是中小企業(yè)和服務性行業(yè)。

3、引導企業(yè)堅定不移地走規(guī)范破產、鼓勵兼并、下崗分流、減人增效、大力實施再就業(yè)工程的路子。積極推進企業(yè)的重組，解決效率不高規(guī)模小的問題，提高經濟效益。

4、加強對企業(yè)的財務約束和監(jiān)督，防止繼續(xù)侵蝕國有資產的現象發(fā)生。建立和國際接軌的審慎會計制度，強化和完善對國有企業(yè)派駐監(jiān)事會制度，防止國有資產流失現象的發(fā)生。

5、加強企業(yè)技術改造和設備更新,引導企業(yè)按照現代化的科學管理制度進行管理，開拓市場，提高效益，擺脫困境，從而最終提高銀行的信貸資產質量。

6．健全社會保障機制。加快和完善社會保障法律法規(guī)的制定和執(zhí)行，建立規(guī)范的企業(yè)破產淘汰機制、失業(yè)救濟機制等社會保障機制，使政府在企業(yè)、銀行改革中無后顧之憂，直接按市場經濟的規(guī)則行事，從而保證商業(yè)銀行的各項信貸政策和信貸原則切實得以貫徹，減少不良貸款產生的機會。

(二)抓緊國有商業(yè)銀行的全面改革，提高其化解不良貸款的能力

銀行是不良貸款直接的產生和承載者，通過對國有商業(yè)銀行的全面改革，完全有可能提高其“免疫能力”，從而制止不良貸款的繼續(xù)產生。

1、深化國有商業(yè)銀行產權制度改革，使其轉變?yōu)檎嬲灾鹘洜I的商業(yè)銀行。進行產權制度改革，建立現代銀行制度，是防范信用風險的最根本的舉措?，F代公司制銀行的本質主要體現在兩個方面：即法人財產權和公司機關權力構造即法人治理結構。健全我國商業(yè)銀行法人制度，建立現代金融企業(yè)制度。首先要求商業(yè)銀行有明確的法人產權，即國有商業(yè)銀行必須實行政企分開、兩權分離，確立商業(yè)銀行獨立的法人地位；政府和監(jiān)督機構不得直接支配銀行法人財產，確保商業(yè)銀行能夠獨立自主經營。當前，要加強商業(yè)銀行的內控管理，化解不良貸款及財務包袱，建立審慎的會計制度，逐漸實行透明的信息披露制度，待條件成熟時，推薦國有商業(yè)銀行上市、實行股份制，建立國家控股的股份制商業(yè)根行，允許國有企業(yè)和民營企業(yè)參股，變國有獨資商業(yè)銀行為股份有限責任商業(yè)銀行，以便建立多元性權力機關的現代公司運行機制，使決策權力、管理權力、監(jiān)督權力分開。與此相適應，搭建科學合理的法人治理結構，配合建立有效的獎懲制度，從而實現微觀經營機制脫胎換骨的全面轉換，并借此提高資本充足率，乘勢加強外部監(jiān)督。真正把國有商業(yè)銀行辦成自主經營、自負盈虧、自擔風險、自求平衡、自我約束、自我發(fā)展的現代金融企業(yè)。

2、解決財務困難問題，形成國有商業(yè)銀行自身化解不良貸款的良性循環(huán)機制。目前，國有商業(yè)銀行不良資產比例過高，與其財務狀況困難，不能自我消化不良貸款高度相關。對國有商業(yè)銀行最現實最根本的改革，就是解決財務困難的問題，使其具有自我消化不良貸款的能力。四大國有商業(yè)銀行去年雖然帳面都有利潤，但如果剔除掉表內應收息墊付和表內應付息少提的因素，四家銀行仍然虧損。

(1)建議取消銀行表內應收息科目，將應收未收利息列入表外核算。取消把銀行應收而未收到的利息當作實現收入記入銀行帳的作法，從根本上剔除銀行虛盈實虧的因素，促使銀行財務問題浮出水面，及早解決。目前縮短由表內應收進人表外未收科目時間的作法，仍不能從根本上解決應收問題，還將拖延財務問題的解決時間，增加虧損和最終解決問題的難度。

(2)確立在發(fā)展中解決國有銀行財務困難的指導思想。要鼓勵國有銀行創(chuàng)新，增強其競爭能力。在我國入世后的過渡期內，國家尤其要注重有意識地扶持國有大銀行。特別在利率政策上，在入世后5年過渡場內，保持住一個相對足夠的利差空間，延緩利差收窄的速度，使得國有很行保持較大盈利空間，更多地消化資產和財務包袱。

(3)減輕國有商業(yè)銀行的稅賦負擔是解決國有銀行財務困難的充要條件。要改變目前對國有商業(yè)銀行竭澤而漁的稅收方式，將營業(yè)稅8%下調至5%仍然太高，應當在今年內就減至5%，而不是3年后才減到5%。并且應在減至5%的基礎上，一年下降2個百分點，至2005年完全取消營業(yè)稅。取消和減少的營業(yè)稅，銀行同比例用于消化不良資產和財務問題，促使國有銀行5年內解決財務困難。

3、調整優(yōu)化貸款結構，提高信貸資產質量。調整優(yōu)化貸款結構，是化解不良貸款的根本措施。各國有商業(yè)銀行應抓住我國經濟增長、所有制結構調整、產業(yè)結構升級、實施積極財政政策的有利機遇，擴大對效益好的非國有企業(yè)、技術含量高的產品、風險小的基礎設施項目的貸款支持。配合擴大內需的政策，繼續(xù)增加對個人住房等消費貸款的投放，提高優(yōu)良貸款占全部貸款的比重，使貸款結構趨于合理。

4、進一步完善和加強國有商業(yè)銀行貸款風險控制制度，增強自我約束能力。貸款是我國商業(yè)銀行資產的主要存在形式，因此，貸款風險控制系統(tǒng)是商業(yè)銀行金融風險控制系統(tǒng)的重要組成部分由商業(yè)銀行貸款風險控制系統(tǒng)要圍繞防止和降低信貸風險，實行有效的內部控制

（1）建立以貸款風險管理為核心的貸款決策控制制度。在貸款審批權限上，實行按貸款風險度和貸款金額雙向控制的分級審批制度。對風險度較低、金額較小的貸款，由支行進行企業(yè)信用等級評估和貸款審批，報總行（或上級分行）備案；對風險度較高或貸款金額較大的貸款，則報總行（或上級分行）企業(yè)信用等級評估委員會、貸款審批委員會審批。貸款等級管理的權限確定，不能根據分支機構的行政級別，而要將其信貸資產規(guī)模、質量、結構。管理水平等，通過量化標準，以計分方式進行綜合考核。根據考核結果確定不同的信貸管理等級，授予不同的審批權限。發(fā)現有重大違規(guī)或重大事故發(fā)生時，應立即采取調減權限的斷然措施。

（2）在貸款管理中，要實行貸款調查、貸款審查和貸款發(fā)放人員在人事上分離，在業(yè)務上相互配合，在權力上相互制約，在責任上彼此分明的嚴格制度。

（3）要完善和加強包括風險責任制度、貸款審批制度、審貸分離制度、貸款抵押制度、貸款本息收回制度在內的信貸管理制度，使新發(fā)放的貸款建立在嚴格的風險控制基礎之上，防止再發(fā)生新的不良貸款。

（4）要認真執(zhí)行資產負債比例方法，按照安全性、流動性、效益性原則，謹慎經營，提高國有商業(yè)銀行的信貸經營管理水平，實現信貸經營方式的根本性轉變。

（5）要進一步完善國有商業(yè)銀行的內部稽核制度。目前要把對信貸資產質量和風險狀況的稽核作為頭等重要的工作來抓，跟蹤分析不良貸款的變化。對大額不良貸款進行專項稽核，對稽核發(fā)現的問題和有關責任者進行嚴肅處理，促使各項規(guī)章制度的全面執(zhí)行，將風險損失和影響控制在最小限度之內，并將其作為考核行長業(yè)績的重要指標之一。

在完善和加強國有商業(yè)銀行貸款風險控制制度的同時，要注意防止“一管就死”的傾向。當前各家銀行為完成壓縮不良貸款的指標，出現了明顯的“惜貸”現象，使企業(yè)尤其是中小企業(yè)很難取得貸款支持。這種傾向使貸款發(fā)放和管理走向了另一個極端。它阻斷了正常的貨幣傳導機制，甚至去加劇通貨緊縮，損害國家宏觀上采取的治理通貨緊縮的政策。去年國有商業(yè)銀行貸款少增在很大程度上與此相關，對我國經濟發(fā)展是很不利的。不能因為控制不良貸款就索性不發(fā)放貸款，根據信息不對稱原理，商業(yè)銀行在信貸經營中，不良貸款是客觀和不可避免的，關鍵是要控制在一定比例之內和及時核銷之。而消極對待也將使商業(yè)銀行正常的資產業(yè)務萎縮，丟棄業(yè)務機會，從而縮小贏利空間，最后使商業(yè)銀行自身消化不良貸款的能力受到損害。

5、加強央行對國有商業(yè)銀行經營活動的監(jiān)督管理，增強國有商業(yè)銀行經營的外部約束，是防范不良貸款產生的重要外部防線。央行目前常用的行政監(jiān)管手段，在操作中事實上留下許多監(jiān)管真空，加大了金融體系的風險。所以，一方面，央行要率先與國際金融監(jiān)管機制接軌，進一步完善監(jiān)管體系，理順監(jiān)管體制，改進監(jiān)管手段，綜合運用法律的、行政的、經濟的手段加強監(jiān)管。要加大金融執(zhí)法力度，強化對國有商業(yè)銀行不良貸款的稽核檢查，及時糾正各種違法、違規(guī)、違章行為。

6、提高貸款呆賬準備金提取比例，形成國有商業(yè)銀行自身化解不良貸款的能力。提高貸款呆賬準備金提取比例，逐漸向國際運行標準靠攏，最后達到一致。并允許國有銀行自主使用貸款呆賬準備金，允許使用呆賬準備金沖銷企業(yè)資產重組中形成的部分貸款損失和處置借貸資產后形成的部分損失。

7、繼續(xù)給予國有商業(yè)銀行不良貸款化解的優(yōu)惠政策。從歷史看巨額的不良貸款是全社會的“不良包袱”，是整個國家的改革成本；從現實來看，國有商業(yè)銀行依靠自身的能力絕無可能在短期內予以化解。因此，國家繼續(xù)給予國有銀行不良發(fā)軟化解的優(yōu)惠政策是絕對必要的。具體建議是：國有商業(yè)銀行對資產管理公司再搞一次剝離。此次剝離與上次政策性剝離方法不同，采用確定額度、談判價格的商業(yè)辦法。價差由商業(yè)銀行排隊逐年消化，所需資金可考慮由資產管理公司對國有商業(yè)銀行定向發(fā)行長期投資債券解決，債券由財政部進行擔保，資產管理公司可以發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢保本或微利經營，最后歸還債券。這樣做的好處：一是國有商業(yè)銀行迅速地改善了不良貸款的高額占比，騰出資金通過有效的經營增加贏利能力，有利于其應對挑戰(zhàn)；二是掛賬消化差額又使商業(yè)銀行承擔了損失，可以避免產生道德風險；三是繞開了商業(yè)銀行不能打折處置的政策障礙，會加速不良貸款的處置，盤活呆滯資金；四是有利于發(fā)揮資產管理公司的專業(yè)優(yōu)勢。

8、貸款證券化。國有商業(yè)銀行和資產管理公司可以將部分質量相對較好的不良貸款實施證券化，把類似的貸款從整個不良貸款中分離出來，并發(fā)行以預期現主流量為擔保的證券、可以象其他有價證券一樣出售和轉讓。發(fā)行人一般以預期的資產處置現金收入作為所發(fā)證券的擔保，把它們出售給其他的銀行和投資者，或者是通過互換交易達成與其他銀行投資者互利的交易，使國有商業(yè)銀行和資產管理公司預先取得不良貸款的處置收入。

9、重視發(fā)揮資產管理公司的作用減少化解不良貸款的成本。剝離接受1.4萬億元不良貸款成立資產管理公司，采取國際通行的專業(yè)化手段處置不良貸款，無疑是非常正確的。2001年四大資產管理公司共處置資產1245億元，收回現金271億元。中國金融資產管理公司與國外相比，存在以下問題：一是使命特殊。國外同類機構一般只有單一的處置不良資產的使命，而中國的資產管理公司在處置不良債權同時，還要積極推動國有企業(yè)重組改造，最大限度地提升并實現資產價值。二是國外同類公司往往是以發(fā)包商的身份來處置資產，大量的處置業(yè)務是由中介機構來做的，因而機構和人員規(guī)模較小。而我國由于資本市場不發(fā)達，大量的資產處置業(yè)務必須由資產管理公司自己來做，機構和人員規(guī)模較大，但是各資產管理公司在業(yè)務經營中又處處顯得力不從心。三是接收的資產質量狀況更差。國外銀行資產按照通行的五級分類標準來區(qū)分資產質量，不良資產中的損失資產一般由銀行自己消化，只有可疑類和關注類交由專門機構去處置。中國銀行業(yè)目前的不良資產標準是所謂的“一逾兩呆”，不僅口徑比國外銀行的不良資產標準狹窄，而且受不良資產剝離規(guī)模和剝離順序的限制，在資產管理公司收購的銀行不良資產中，均屬質量很差的不良貸款。四是與國外同類公司相比，中國金融資產管理公司處置不良資產的外部法律環(huán)境和制度環(huán)境存在較大差距。從國外情況看，一些國家為了加速處置銀行不良資產，提高回收率，都為處置不良資產制定了大量專門的法律，原有的民商法也對債權人起到強有力的保護作用，而且信用制度和會計制度都比較健全。我國目前尚未有一部有關資產管理公司的專門法律，現有的民商法對債權人的保護程度十分有限，資產管理公司業(yè)務運作中的問題主要靠行政文件，而且信用制度和會計制度存在較大的缺陷。中國的金融資產管理公司和國外同類機構相比，工作難度顯然要大得多。按照每年處置1245億元的速度，還需要10年以上才能處置完畢。因此，要總結資產管理公司二年來運作的實踐經驗，充分認識全社會支持資產管理公司工作對于消除不良貸款風險的重要意義。制定有利于資產管理公司管理處置不良貸款所需的法律，改善資產管理公司的法律、市場環(huán)境，實施切實可行的激勵措施，最終提高資產處置效率，減少處置損失。

10、不回避矛盾，對不良貸款損失應做出明確具體的財政安排。3.2萬億元的不良貸款是一個龐大的數額，此問題不盡早解決，永遠是我國經濟持續(xù)發(fā)展的重大障礙。雖然不良貸款問題已引起國家的高度重視，成立了資產管理公司專門剝離、管理、處置不良貸款，但是對不良貸款已經和將要形成的損失并沒有出具體的財政安排，也就是沒有真正的安排化解不良貸款損失的資金準備措施，這只能是風險的繼續(xù)累積。資產管理公司如果按30％的收回率計算，損失額應為9800億元；四大國有商業(yè)銀行1．8萬億元不良貸款，按50％的損失率計算，損失額應為9000億元，兩項合計將高達l．88萬億元。按照目前的做法，剝離給資產管理公司的1.4萬億元的資金來源，主要是靠國家財政的擔保而發(fā)行的由四大國有商業(yè)銀行購買的特別債券，債券的年息為2．25％，資產管理公司一年應付債券利息約為300億元。四大資產管理公司2001年共處置不良貸款1245億元，收回現金271億元，也就是說收回的現金尚不夠支付債券的利息。四大國有商業(yè)銀行按照目前的財務盈利狀況，在未來的五年內，也絕無能力消化9000億元的損失。l．88萬億元是一個巨大的額度，約占2001年中國gdp的13．7％。從一定意義上說這就是整個國家的改革成本（全部的改革成本還應加上社?；鸬那穾ぃ?。因此，這是不可逾越的、必須盡快安排子以解決。當前我國宏觀經濟中仍然存在通貨緊縮的現象，這為解決不良貸款損失提供了絕佳的政策空間。具體設想是：每年在正常的增發(fā)貨幣1500億元之外再增發(fā)1500億～2000億元，專門用于核銷不良貸款損失，加上財政再安排一塊，銀行自身再消化一塊，用6－7年時間，徹底解決不良貸款的損失。這樣做的好處：一是化解了業(yè)已嚴重存在的金融風險隱患，抵消了改革成本。二是可以大大緩解通貨緊縮，使我國經濟繼續(xù)保持良好的可持續(xù)發(fā)展的好局面。

(三)積極開展貸款營銷，努力拓展優(yōu)質有效信貸市場：

1、更新觀念，步出重大輕小的認識誤區(qū)，實行“大中小”并舉的信貸營銷戰(zhàn)略?，F在國有銀行在具體選擇貸款客戶時，大多把眼光盯在國有大企業(yè)和大集團上，忽視了中小企業(yè)的群體作用。而中小企業(yè)在保證國有經濟持續(xù)穩(wěn)定增長，拉動民間投資，帶動地區(qū)發(fā)展，增加就業(yè)機會，實現科技創(chuàng)新與成果轉化等方面，均發(fā)揮越來越重要的作用，這其中不少可成為國有商業(yè)銀行信貸營銷的優(yōu)秀客戶。客戶的大小和其優(yōu)劣并不完全成正比例關系，中小也并不等于弱小。因此，國有商業(yè)銀行要堅決摒棄那種“惟成分論”的觀點，淡化客戶的經濟所有制“身份”，采取“大中小”并舉的信貸營銷戰(zhàn)略，著重在行業(yè)地位，管理水平，現金流量，營業(yè)收入，收支差額，信譽記錄，擔保抵押等方面進行全面的客戶評價，適時、積極地對其開展信貸營銷。同時加大消費信貸營銷力度，將法人和自然人的信貸業(yè)務同等看待，占領市場和贏得客戶，搶抓市場效益增長點來實現其經營效益，從而以開拓優(yōu)質信貸市場，提高優(yōu)質信貸資產來降低不良貸款的既有存量。

2、確定批發(fā)貸款和零售貸款的比例，適當延伸貸款審批權限，適度開展貸款零售業(yè)務。批發(fā)貸款主要是指集中在一級分行手中，由一級分行確定投放方向的大宗貸款，零售貸款則指分配到二級分行及縣級支行的小額貸款。國有商業(yè)銀行應在信貸計劃總盤子中確定一個批發(fā)貸款和零售貸款的合理比例，同時適當下放和延伸貸款審批權限，對小額質押貸款、消費貸款、低風險貸款、100%保證金的銀行承兌匯票等，給予基層行能夠適時適量地開展貸款零售業(yè)務。這樣在調動基層行經營積極性的同時，也可促使基層行具有更大的責任感，產生力爭把有限的有效信貸投放與清收轉化不良貸款密切結合起來的內在動力和工作機制，由此降低不良貸款有了堅實的基礎，降低不良貸款總體成就大大提高。

(四)處置手段和激勵約束機制需要創(chuàng)新。目前商業(yè)銀行在處置不良資產的手段上主要以催收、法律訴訟、以物抵債、呆壞賬核銷等傳統(tǒng)手段為主。諸如債轉股、資產證券化、包裝上市、打包出售等有效手段，由于受多種因素的限制，尚不具備條件，有待進一步創(chuàng)新。應堅持"三個有利于"原則，即只要有利于保全銀行資產，有利于降低風險、減少損失，有利于提高貸款本息收回的各種保全盤活方法、手段均可采用。在激勵約束機制方面，必須建立科學有效的專項獎勵約束政策，以區(qū)別于其他業(yè)務部門和優(yōu)良貸款經營行。應建立信貸人員清收"三定一掛"機制，即定戶數、定金額、定時限，將員工的收入與不良資產清收盤活實績掛起鉤來，打破大鍋飯。第一，建立科學的盤活不良資產激勵機制。不僅要實行經營效益、資產質量同工資總額掛鉤分配的質量效益工資制，理順權利與責任、利益與風險、動力與壓力間的相互關系，而且要制定專門的不良資產清收獎勵辦法，對那些在清收工作中取得突出成績的人員，敢于在物質上給予重獎，敢于在待遇上打破常規(guī)。通過有效的競爭激勵機制，調動信貸人員和全行上下清收盤活不良資產的工作積極性。第二，建立嚴格的責任人追究制度。依據相關金融政策以及規(guī)章辦法，明確行長、主管信貸行長以及信貸人員的具體工作和應承擔的工作責任，特別是對違規(guī)操作、違章放貸、監(jiān)督不力造成債權喪失等嚴重事件要從嚴從重處理；對一線信貸人員及管理人員制定工作績效和工資、獎勵相結合的目標責任制，通過嚴格的追究制約束相關人員，實現對現有信貸資產的有效管理。

(五)行政干涉障礙需要突破。目前在涉及金融借貸案件中，由于政府行政保護，部分企業(yè)即使有履行能力也往往對金融債務采取推、托、躲、賴的方式。對此，銀行應主動與政府協調，密切關注企業(yè)改制動態(tài)，做到以大局為重，有理、有節(jié)，據理力爭，從而能動地保護銀行債權。

(六)市場瓶頸需要突破。目前，我國市場社會化、信息共享化程度不高，因而基層銀行在依法收貸中獲取的房地產、設備等資產被再三擱置。而在這個過程中，或由于更新換代，或由于自身折舊等等，導致資產價值逐漸下跌，結果是信貸資產受損。要突破這種障礙，除了要關注市場動態(tài)、市場信息外，各家銀行要以科技為手段，以信息經濟為導向，結合收貸的成本、效果，建立多層次、覆蓋廣闊的收貸信息網，突破市場的制約。

第9篇：國有企業(yè)員工獎勵辦法范文

關鍵詞：樹立施工；成本控制；主要問題；加強措施

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A

引言

由于我國的經濟實力有限，我國的水利建設投資不足，如何利用有限的資金讓其發(fā)揮更大的作用，水利施工企業(yè)成本的控制將會成為關鍵。文章在分析了目前我國水利施工企業(yè)成本控制存在的問題及水利工程施工的基本特點，提出了基于過程管理的水利工程施工成本控制方法。該方法將整個水利工程按照其基本的施工流程劃分為幾個基本階段，在每一個階段及時分析影響項目成本的因素，從而及時發(fā)現問題并采取相應的措施，避免損失的擴大，從而實現項目成本控制的目的。

一、水利工程施工管理的特點

水利工程與一般的土木工程施工相比有自身的特點，水利工程建設大多地處于偏遠的地區(qū)，交通不便，且施工過程中受到外在環(huán)境的影響更大，同時施工過程中涉及的單位比較多，工程使用的壽命更長，對質量的要求更高。主要體現在以下幾個方面：（1）工程質量要求高。由于水利工程建設后其使用壽命要比一般的工程長，且水利工程是關系國家安全和社會穩(wěn)定的重要工程。（2）工程項目管理復雜。水利工程施工由于施工周期長，投資額比一般的土木工程建設大，且施工環(huán)境差，大多處于偏遠的地區(qū)，交通不便，受各種自然災害的影響大，施工技術要求高，所以項目工程施工管理復雜。（3）管理體制不健全。目前我國的水利工程施工企業(yè)大部分是國有企業(yè)，這些企業(yè)的管理體制還是計劃經濟時代下的模式，管理水平落后，施工成本控制的觀念沒有得到落實，難以適應市場經濟條件下的競爭。

二、水利工程施工成本控制的主要問題

目前我國正處于社會主義發(fā)展中階段，為了能夠更好地實現我國社會整體經濟不斷快速發(fā)展，加強水利工程等建設項目成本控制管理工作，能夠保障施工資金的合理有效利用，降低不必要的人員和工程浪費。由于我國在水利施工成本管理制工作中沒有相應完善健全的監(jiān)管體系，同時在施工過程中操作人員成本控制意識不強以及內部控制人員因個人利益加以虛假呈報工程費用等問題，造成我國水利工程成本控制工作效果不明顯。如下對我國水利工程施工成本控制的主要問題進行詳細介紹：（1）員工缺乏經濟成本概念。在水利工程施工中，施工操作人員以及工程建設項目管理員工自身成本節(jié)省意識不強。部分建筑施工企業(yè)項目各部門之間缺乏相應的橫向溝通交流，從而造成工程業(yè)務常常出現脫節(jié)現象，影響工程成本管理工作。同時在材料交接以及工作面交接的過程中交底不能實現清晰化、透明化，造成工程材料浪費。部分建筑施工企業(yè)為了能夠縮短工程周期，在不考慮質量的前提下一味強調快速施工，造成返工問題常常出現，這樣更加導致了成本費用和時間的浪費。（2）非生產性開支不合理。社會整體發(fā)展快速化模式，導致我國建設市場越發(fā)激烈，已經出現了供不應求的現象。建筑施工企業(yè)為了能夠得到工程項目承包權，不惜利用一些社交手段拿下工程承包權以及維護合作關系，這樣就造成了一些非生產性開支的出現，無形中增加了施工成本費用，同時這種行為隨意性特別強管理控制難度大。（3）成本控制管理制度不完善和依據不完備。很多施工企業(yè)對于工程目標成本的制定過于簡單化和表面化，甚至有些施工企業(yè)只是簡單地按照經驗工程成本降低率確定一個目標成本，而忽略了該工程的現場環(huán)境以及施工條件和工期的要求。在項目成本管理措施方面，只有簡單的規(guī)章制度，這樣的目標成本由于沒有和實際施工程序結合起來，可操作性差，起不到控制作用，更無法分析出成本差異產生的原因，使得目標成本永遠停留在口號上。（4）內部人控制現象相對普遍。建筑企業(yè)中部分人員為了個人利益，通過自己所有的權利指使內部控制人員隨意更改工程費用開支表單。部分項目經理常常對材料采購人員以及會計人員進行相應的謀利控制，意圖獲得更多的私人利益，這樣不僅不利于水利工程施工管理控制工作的開展，同時還會產生相當大的資金損失。

三、加強水利工程施工成本控制的方法與重點

1、目標管理

目標管理就是施工企業(yè)對中標項目的單價水平、施工條件、市場環(huán)境、技術復雜程度以及風險因素等有關方面進行綜合分析，合理測定該項目的目標成本或者利潤指標，以此作為施工項目班子的績效考核標準。目標管理的方法也可用于作業(yè)隊對班組的考核，班組對個人的考核，也可用于項目部對分包隊伍或者作業(yè)包干的考核與管理。在成本（利潤指標）的目標管理中，最關鍵的環(huán)節(jié)是科學測定項目的成本目標或者利潤指標。應有效避免因指標高不可攀而喪失承包者的積極性，同時也應避免因指標過低而造成效益流失。

2、預算管理

預算管理就是對施工項目（跨年度的每年進行一次）的收入、支出，成本、費用、資金的來源和運用等做出事前具體安排，實現成本最低和效益最大化。在預算執(zhí)行過程中，定期對預算執(zhí)行情況進行分析評價，當偏離預算較大時及時分析原因并采取適當的糾偏措施。

3、定額控制

定額控制就是依據工、料、機的企業(yè)定額（也可參照預算定額）嚴格控制工、料、機的投入數量，從而達到控制成本的目的。在人工費的管理中，要全面推行全額計件的勞動管理辦法和單項工程集體承包的經濟管理辦法，以不突破成本目標中人工費指標為先決條件，對施工班組實行工資費用包干管理辦法；在材料費控制中，要嚴格按照消耗定額實行限額發(fā)料制度，對于超過限額領用的材料，必須說明原因，經過一定的審批手續(xù)后方可領用。對于沒有消耗定額的材料可根據以往類似項目的實際耗用情況，結合施工項目的具體內容和相關要求，確定材料領用指標；在機械費控制中，要科學核定投入施工的機械設備的臺班定額產量，推行超產獎勵辦法，加快施工進度，提高機械設備單位時間的生產效率和利用率。

4、過程控制

過程控制就是要時時監(jiān)控各項費用是否超過計劃目標。采用贏得值法準確計算實際成本和計劃成本之間的差異，深入研究成本偏差產生的原因，有針對性的采取糾偏措施，確保實際施工成本控制在目標成本允許的偏離范圍之內。

5、分包控制

隨著社會主義市場經濟的不斷成熟，工程建設領域的專業(yè)分包模式日益普遍，對分包隊伍進行管理控制的重要性也日益突出，單從成本控制的角度講應做好以下幾點：一是建立相對穩(wěn)固的協作關系；二是做好分包工程的詢價，訂立平等互利的分包合同；三是加強分包工程的質量驗收、工程量計量和分包結算等工作。

6、綜合管理與控制

從表面上看，項目的進度、質量與安全控制管理工作同施工成本控制并無直接聯系，但實質上它們卻對項目的總成本構成了致命影響。試想一個施工項目如果實際工期超過合同工期、項目出現嚴重的工程質量事故和生產安全事故，不僅僅會造成人力、物力、財力的巨大浪費，還可能給國家、社會甚至家庭造成損失和不良影響，更有甚者會影響到施工企業(yè)的信譽。因此，在項目的實施過程中，要做到統(tǒng)籌兼顧，綜合管理，絕不能片面追求降低施工成本而影響項目的進度、質量與安全。

結束語

綜上所述,水利工程施工成本能否得到有效控制,不僅與施工企業(yè)的經濟利益密切相關,同時對國家的經濟利益都會造成一定影響。因此,各部門必須充分重視水利工程施工成本控制的重要性。并在其施工過程中,將成本控制管理深人到每個階段,以確保水利工程的成本控制管理工作得到健康有序的發(fā)展。

參考文獻

［1］黃海平.水利水電工程項目施工成本管理與控制方法探究[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊)，2010(07).