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回顧創(chuàng)園歷程,淮安全市上下齊心協(xié)力,不斷創(chuàng)新機(jī)制,付出了7年的努力,走出了一條節(jié)約型、生態(tài)型的創(chuàng)建之路,取得了建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率為35.1%和38.3%,人均公園綠地面積9.12平方米的豐碩成果。與創(chuàng)建初期相比,新增各類(lèi)綠地1727.3公頃,新增公園綠地556公頃,綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別提高了15.7%、18.1%和5.44平方米。水綠相映、城在園中、水在城中、人在景中的綠水特色已成為淮安一張響亮的名片。
俗話說(shuō),攻城難,守城更難。作為專(zhuān)業(yè)綠化養(yǎng)護(hù)管理單位,按照市委市政府“經(jīng)典規(guī)劃,精致建設(shè)、精細(xì)管理”的要求,我們要做好精細(xì)養(yǎng)護(hù)管理。就本人的養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)和觀察,認(rèn)為我市綠化養(yǎng)護(hù)管理方面存在一些頑固性的問(wèn)題,一定程度制約了綠化養(yǎng)護(hù)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展:
一是設(shè)計(jì)缺陷。植物生長(zhǎng),是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。在綠化工程中一般都普遍存在一個(gè)弊端,設(shè)計(jì)者在設(shè)計(jì)一個(gè)綠化體系的過(guò)程中比較注重前期的綠化體系的整體美,往往忽略了綠化后期的植物生長(zhǎng)的因素,而造成一些后期養(yǎng)護(hù)管理的不合理因素。如過(guò)度密植,不留通道,不設(shè)欄桿、店前高植、滿栽等。
二是長(zhǎng)效考核機(jī)制不完善??己耸枪芾淼氖侄沃唬鉀Q問(wèn)題是關(guān)鍵。并不是定期的檢查、扣分就了事的。要科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、還要對(duì)考核反饋意見(jiàn)進(jìn)行匯總分析,幫助找出應(yīng)對(duì)措施。切忌類(lèi)似問(wèn)題反復(fù)考核反復(fù)扣分,就是解決不了。標(biāo)準(zhǔn)中有的條款操作性不強(qiáng);對(duì)部分養(yǎng)護(hù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的單位未嚴(yán)格采取相應(yīng)處理措施,標(biāo)準(zhǔn)也就得不到強(qiáng)化;未發(fā)揮考核的深層次作用,對(duì)考核反饋未進(jìn)行認(rèn)真研究與分類(lèi),不清楚主、客觀原因,也就長(zhǎng)期制定不出切實(shí)可行的整改方案。
三是養(yǎng)護(hù)技術(shù)手段不精細(xì)。一些養(yǎng)護(hù)單位并未按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)長(zhǎng)效管理措施。其中原因有的是單位不專(zhuān)一,未把主要精力放在綠地養(yǎng)護(hù)上;有的是個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)不重視,特別是屬地管理后暴露出養(yǎng)護(hù)力度參差不齊等很多問(wèn)題;有的是養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)格,滿足于過(guò)得去、不扣分就行了,特別是修剪方面。另外,技術(shù)更新、投入也相對(duì)滯后與不足。
四是病蟲(chóng)害防治疲于應(yīng)付。無(wú)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)職隊(duì)伍,未建立預(yù)警機(jī)制,大多單位都是等病蟲(chóng)大量造成危害后才采取補(bǔ)救措施。
五是職能部門(mén)技術(shù)指導(dǎo)不到位,服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。不注重歷史積累,工作抓手不實(shí)。對(duì)面上長(zhǎng)期、大量存在的問(wèn)題技術(shù)指導(dǎo)不及時(shí),對(duì)日常工作如技術(shù)規(guī)范、臺(tái)帳管理等要求不明確,專(zhuān)業(yè)競(jìng)技活動(dòng)開(kāi)展不足,上下溝通不暢。一般就停留在考核、扣分、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告等層面上。
要捍衛(wèi)國(guó)家園林城市的成果,造?;窗踩嗣?,還需要我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),實(shí)事求是、堅(jiān)持以人為本,進(jìn)一步解放思想,抓住綠化養(yǎng)護(hù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)與細(xì)節(jié),全面推進(jìn)精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理。
1.完善設(shè)計(jì)方案評(píng)審機(jī)制。要嚴(yán)格設(shè)計(jì)方案評(píng)審,充分了解施工場(chǎng)地情況與植物習(xí)性,要聽(tīng)取包括養(yǎng)護(hù)方面的意見(jiàn)和建議,讓一個(gè)好的方案除了“美”外,還要真正滲透“以人為本”的理念。
2.建立科學(xué)的考核機(jī)制??己藱C(jī)構(gòu)與被考核單位的利益是一致的。被考核單位應(yīng)樹(shù)立攻堅(jiān)克難的意識(shí),制定科學(xué)養(yǎng)護(hù)方案,主動(dòng)采取養(yǎng)護(hù)措施,提高養(yǎng)護(hù)管理水平;考核機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),為被考核單位提供及時(shí)、有效的技術(shù)指導(dǎo),促進(jìn)被考核單位提高工作效率與效能。二者要互為促進(jìn)。要放大考核的對(duì)養(yǎng)護(hù)工作的指導(dǎo)意義。對(duì)考核中出現(xiàn)的問(wèn)題要從解決問(wèn)題的角度出發(fā),進(jìn)行階段性疏理分析,分類(lèi)給出整改意見(jiàn)。如純屬養(yǎng)護(hù)單位主觀疏忽的問(wèn)題無(wú)條件由養(yǎng)護(hù)單位限期整改,屬部門(mén)協(xié)調(diào)的事項(xiàng)要有渠道去溝通,純屬客觀原因的要制定整改方案上報(bào)。技能比武、專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試等專(zhuān)業(yè)活動(dòng)要計(jì)劃性、常態(tài)化,促進(jìn)上下溝通、廣泛調(diào)動(dòng)工作積極性。
3.創(chuàng)新技術(shù)手段。一是強(qiáng)化修剪。針對(duì)植物特性制定科學(xué)的年度修剪方案。如行道樹(shù)要在不同時(shí)段采取不同修剪措施,抹芽、疏枝、短截、重修等每個(gè)環(huán)節(jié)都要落到實(shí)處。平籬類(lèi)要適度重修,保持高度。通過(guò)合理的修剪技巧,能持久增強(qiáng)樹(shù)木生長(zhǎng)勢(shì),長(zhǎng)效保持綠化景觀優(yōu)美。二是合理分栽:綠化養(yǎng)護(hù)并不是單純的維持植株生長(zhǎng),在先期合理密植的前提下,養(yǎng)護(hù)后期還得因時(shí)而宜、因美而定地適當(dāng)疏減或增添、甚至局部改造,將一些疏減下來(lái)的植株移植于需補(bǔ)的地方,多余的將其植于苗圃留用,這樣一舉兩得。
4.建立病蟲(chóng)害防治預(yù)警機(jī)制。組建專(zhuān)業(yè)專(zhuān)職隊(duì)伍,建立預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與資料收集。可擴(kuò)大預(yù)警面,組織統(tǒng)防統(tǒng)治。
5.規(guī)范臺(tái)帳管理。臺(tái)帳管理也能出效益。綠化養(yǎng)護(hù)是經(jīng)驗(yàn)型工作,通過(guò)記錄臺(tái)帳,能反映工作的過(guò)程,能及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并順勢(shì)創(chuàng)新,對(duì)提高綠化長(zhǎng)效養(yǎng)護(hù)管理水平有不可替代的作用。
一是結(jié)合實(shí)際。班子成員和各科室思想上高度重視,方法上科學(xué)公道,作風(fēng)上深進(jìn)嚴(yán)謹(jǐn),圍繞各自課題深進(jìn)調(diào)研。調(diào)研報(bào)告全面且不失深度,系統(tǒng)又不失細(xì)致,對(duì)當(dāng)前存在的題目,既有原因分析,又有對(duì)策建議,還有案例說(shuō)明,不但生動(dòng),而且實(shí)際可行,達(dá)到了預(yù)期的目的。
二是針對(duì)性強(qiáng)。從各自的工作職能出發(fā),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞破解影響和制約旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙、當(dāng)前旅游行業(yè)的重點(diǎn)題目、熱門(mén)、難點(diǎn)題目確定課題,開(kāi)展調(diào)研,為推動(dòng)旅游業(yè)大發(fā)展大繁榮打下了較好的基礎(chǔ)。
三是涵蓋面廣。這次調(diào)研課題基本涵蓋了旅游局工作的主要方面,又突出了旅游體制創(chuàng)新、金融危機(jī)下旅游建設(shè)、進(jìn)境旅游發(fā)展等重點(diǎn),通過(guò)成果轉(zhuǎn)化,對(duì)推動(dòng)旅游工作科學(xué)發(fā)展、整體進(jìn)步將起到積極的作用。
2012年1月10日,教育部、、財(cái)政部、文化部、總參謀部、總政治部和聯(lián)合印發(fā)了《教育部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校實(shí)踐育人工作的若干意見(jiàn)》(教思政[2012]1號(hào)),這一文件明確規(guī)定“有條件的高校要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)環(huán)節(jié)“。高職院校應(yīng)加強(qiáng)旅游專(zhuān)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐教學(xué),定期或不定期組織旅游專(zhuān)業(yè)學(xué)生到旅游景區(qū)、景點(diǎn)實(shí)地參觀、考察和旅游資源調(diào)查,使學(xué)生對(duì)旅游活動(dòng)的組織和管理、導(dǎo)游業(yè)務(wù)流程以及旅游景區(qū)景點(diǎn)產(chǎn)生感性認(rèn)識(shí),進(jìn)而在以后的學(xué)習(xí)和工作中轉(zhuǎn)變?yōu)槔硇哉J(rèn)識(shí),促成實(shí)際工作崗位的明確和適應(yīng)。
一、開(kāi)設(shè)《旅游景點(diǎn)認(rèn)知實(shí)習(xí)》課程的必要性
(一)旅游景點(diǎn)認(rèn)知實(shí)習(xí)是檢驗(yàn)所學(xué)知識(shí)的試金石
旅游景點(diǎn)認(rèn)知實(shí)習(xí)可以安排在旅游專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)理論課向?qū)I(yè)能力課程學(xué)習(xí)的過(guò)渡期間,一來(lái)可以檢驗(yàn)課堂上所學(xué)理論知識(shí),二來(lái)可以運(yùn)用所學(xué)知識(shí)強(qiáng)化應(yīng)用能力。從教學(xué)情況和學(xué)生反饋來(lái)看,學(xué)生們普遍感覺(jué)專(zhuān)業(yè)課的理論知識(shí)抽象單一。專(zhuān)業(yè)課老師絞盡腦汁采取多種教學(xué)方法,教學(xué)效果仍然不盡如人意,尤其是《旅游資源學(xué)》和《全國(guó)導(dǎo)游基礎(chǔ)》課程,學(xué)生們渴望通過(guò)親自體驗(yàn)和感知,來(lái)強(qiáng)化對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的理解與掌握?!度珖?guó)導(dǎo)游基礎(chǔ)》課本上提到的黃山“五絕“包括“奇松、怪石、云海、溫泉和冬景“,這一內(nèi)容很抽象,學(xué)生只能憑借死記硬背和想象來(lái)記憶,如果能夠身臨其境,體驗(yàn)黃山的絕美,在導(dǎo)游講解中才會(huì)有感而發(fā),真情流露。
(二)旅游景點(diǎn)認(rèn)知實(shí)習(xí)是了解崗位的最有效途徑
旅游景點(diǎn)認(rèn)知實(shí)習(xí)是旅游專(zhuān)業(yè)學(xué)生認(rèn)識(shí)社會(huì)、專(zhuān)業(yè)以及崗位的最直接且最重要的途徑之一,通過(guò)實(shí)習(xí),學(xué)生能夠?qū)β糜尉皡^(qū)、旅游專(zhuān)業(yè)崗位及其崗位關(guān)系有個(gè)初步了解,對(duì)未來(lái)職業(yè)形成由表及里的了解過(guò)程,幫助他們?cè)趯?zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)和就業(yè)指導(dǎo)兩個(gè)方面發(fā)掘自身的興趣和潛力,為進(jìn)一步專(zhuān)業(yè)能力的培養(yǎng)提打下良好基礎(chǔ),從而提高專(zhuān)業(yè)興趣,明確就業(yè)方向;同時(shí),在實(shí)習(xí)過(guò)程中還會(huì)發(fā)現(xiàn)自身存在的弱點(diǎn)和缺陷,明確今后的學(xué)習(xí)重點(diǎn)和職業(yè)生涯規(guī)劃。
(三)旅游景點(diǎn)認(rèn)知實(shí)習(xí)為完善實(shí)踐教學(xué)提供依據(jù)
認(rèn)知實(shí)習(xí),可以架起從理論到實(shí)踐的橋梁,這里的“橋梁“不僅指學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程,同時(shí)也指教師的教學(xué)過(guò)程。學(xué)校通過(guò)分析學(xué)生的實(shí)結(jié)和調(diào)研報(bào)告,指導(dǎo)老師的總結(jié)和實(shí)習(xí)單位的反饋,能夠收集到關(guān)于行業(yè)的一手信息和真實(shí)資料,進(jìn)而反思課程設(shè)置、辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式。例如,有些課程開(kāi)設(shè)脫離實(shí)際,實(shí)踐性時(shí)數(shù)較少,實(shí)踐能力訓(xùn)練不到位等,經(jīng)過(guò)一定時(shí)期的積累和實(shí)踐,使得教學(xué)內(nèi)容愈加豐富,教學(xué)效果越發(fā)顯著,實(shí)踐教學(xué)體系日臻完善,
二、旅游景點(diǎn)認(rèn)知實(shí)習(xí)存在的主要問(wèn)題
(一)對(duì)認(rèn)知實(shí)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足
我國(guó)曾經(jīng)一度倡導(dǎo)高校要加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)、開(kāi)展素質(zhì)教育,但在不少院校的教學(xué)實(shí)踐中,認(rèn)知實(shí)習(xí)并沒(méi)有得到應(yīng)有的重視,而只是被當(dāng)作期末階段的象征性的或輔教學(xué)環(huán)節(jié),課程開(kāi)設(shè)形同虛設(shè),還有一部分院校甚至從未有過(guò)這一環(huán)節(jié)??傊糜尉包c(diǎn)認(rèn)知實(shí)習(xí)缺乏系統(tǒng)的教學(xué)組織,校方和許多旅游專(zhuān)業(yè)學(xué)生對(duì)認(rèn)知實(shí)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足。
(二)學(xué)校保障力度不夠
在教學(xué)實(shí)踐中,很多學(xué)校更多注重的是畢業(yè)實(shí)習(xí),也就是為期半年的頂崗實(shí)習(xí)或長(zhǎng)期實(shí)習(xí),對(duì)于時(shí)數(shù)較少的認(rèn)知實(shí)習(xí)重視較少或者根本不重視,學(xué)校沒(méi)有固定的認(rèn)知實(shí)習(xí)單位或?qū)嵙?xí)基地,導(dǎo)致《旅游景點(diǎn)認(rèn)知實(shí)習(xí)》課程開(kāi)設(shè)的具體實(shí)施過(guò)程中,指導(dǎo)教師急促地尋找臨時(shí)實(shí)習(xí)景點(diǎn),課程穩(wěn)定性不高,而且時(shí)效性差。建議學(xué)校應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn),積極出臺(tái)旅游專(zhuān)業(yè)的認(rèn)知實(shí)習(xí)相關(guān)政策,大力支持、鼓勵(lì)認(rèn)知實(shí)習(xí)工作的開(kāi)展。
(三)學(xué)生的熱情和積極性不高
學(xué)生參與認(rèn)知實(shí)習(xí)的積極性不高的最主要的原因是費(fèi)用問(wèn)題。由于在校大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)承受能力有限,對(duì)于旅游景點(diǎn)類(lèi)認(rèn)知實(shí)習(xí),很多學(xué)生“心有余而力不足“,導(dǎo)致認(rèn)知實(shí)習(xí)規(guī)模縮小,很多學(xué)生沒(méi)能親自體驗(yàn),是一大遺憾。建議學(xué)校方早作準(zhǔn)備,指定認(rèn)知實(shí)習(xí)合作單位,給予學(xué)生適當(dāng)優(yōu)惠和補(bǔ)助。
三、關(guān)于開(kāi)設(shè)《旅游景點(diǎn)認(rèn)知實(shí)習(xí)》課程的建議
(一)完善課程設(shè)置
旅游景點(diǎn)認(rèn)知實(shí)習(xí)應(yīng)與所學(xué)課程及相關(guān)考證有效銜接,應(yīng)該將認(rèn)知實(shí)習(xí)需要用到的基本理論、知識(shí)和技能課程安排在認(rèn)知實(shí)習(xí)之前,最好安排在大一下學(xué)期或者大二上學(xué)期,此時(shí)學(xué)生基本掌握了旅游學(xué)概論相關(guān)知識(shí),為實(shí)習(xí)做好鋪墊,同時(shí),他們又渴望真正觀賞旅游資源,真正體驗(yàn)帶團(tuán)和了解工作過(guò)程和就業(yè)崗位,同時(shí)在實(shí)習(xí)中發(fā)現(xiàn)自己知識(shí)和能力方面的缺陷,以便在后續(xù)的學(xué)習(xí)中有針對(duì)性的改進(jìn)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身是否適合該工作崗位。在旅游景點(diǎn)認(rèn)知實(shí)習(xí)的基礎(chǔ)上,高校可以嘗試新模式,例如安排學(xué)生寒暑假進(jìn)行專(zhuān)業(yè)短期實(shí)習(xí),即旅游景區(qū)短期實(shí)習(xí),目的是了解和熟悉旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)體制、運(yùn)行模式、管理方法及導(dǎo)游講解的技能等,安排指導(dǎo)教師進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo),要求學(xué)生撰寫(xiě)實(shí)習(xí)報(bào)告,最終給予考核評(píng)定。
(二)合理選擇景點(diǎn)
旅游景點(diǎn)認(rèn)知實(shí)習(xí)方式有很多種,如旅游資源調(diào)查、游客市場(chǎng)調(diào)查實(shí)習(xí)、旅游景區(qū)考察和帶團(tuán)技巧實(shí)習(xí)等。每一種認(rèn)知實(shí)習(xí),其目的和任務(wù)都各不相同,為了保證實(shí)習(xí)效果,實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師要提前告知學(xué)生,要求學(xué)生提前查閱資料并準(zhǔn)備相關(guān)問(wèn)題,學(xué)生帶著明確而清晰的目標(biāo)才會(huì)高質(zhì)量完成相應(yīng)的實(shí)習(xí)任務(wù)。假如此次認(rèn)知實(shí)習(xí)是帶團(tuán)技巧訓(xùn)練,那么,在前往景區(qū)之前就應(yīng)該要求學(xué)生了解景區(qū)概況,撰寫(xiě)相關(guān)導(dǎo)游詞,了解導(dǎo)游帶團(tuán)過(guò)程中的問(wèn)題和預(yù)防措施等內(nèi)容。在旅途過(guò)程中要爭(zhēng)取導(dǎo)游人員的配合,可以懇請(qǐng)全陪或地陪給學(xué)生分享帶團(tuán)技巧和經(jīng)驗(yàn),給學(xué)生做示范,體現(xiàn)真正的言傳身教。此外,指導(dǎo)教師可以在旅游景區(qū)為學(xué)生的導(dǎo)游講解進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍攝,為后續(xù)工作做好鋪墊,讓學(xué)生回校后根據(jù)視頻糾正自身偏差,提升講解能力。
(三)信息反饋控制
關(guān)鍵詞:大學(xué)生;短途旅游
在校大學(xué)生是旅游市場(chǎng)中一個(gè)重要的細(xì)分市場(chǎng),具有很大的開(kāi)發(fā)潛力。在校大學(xué)生在知識(shí)結(jié)構(gòu)、價(jià)值取向、心理特征,特別是旅游經(jīng)費(fèi)來(lái)源方面,使大學(xué)生旅游市場(chǎng)有別于傳統(tǒng)的大眾旅游市場(chǎng)。為了進(jìn)一步開(kāi)發(fā)大學(xué)生旅游市場(chǎng),打造更好的大學(xué)生旅游市場(chǎng)服務(wù),我們根據(jù)大學(xué)生旅游經(jīng)費(fèi)來(lái)源有局限性、偏好的出游方式等方面,再次探討短途旅游組合在大學(xué)生旅游市場(chǎng)以及對(duì)大學(xué)生旅游價(jià)值的重要性。
首先,讓我們了解短途旅游的大致概念。我們這里的短途旅游是指,在以出游者所在地為地理中心,向周?chē)怀^(guò)2小時(shí)高鐵/動(dòng)車(chē)車(chē)程的旅游景點(diǎn)城市為范圍的概念,例如以南京為例,在南京周?chē)奶K州、杭州、揚(yáng)州安徽合肥等都可視為短途旅游,這是我們對(duì)短途旅游的定義。
本次調(diào)研我們采取問(wèn)卷調(diào)查和景點(diǎn)訪問(wèn)兩種方法結(jié)合。(200份問(wèn)卷中有效問(wèn)卷186份)。下面我們會(huì)根據(jù)幾組與短途旅游密切相關(guān)的調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)分析大學(xué)生短途旅游的重要性。
一、短途旅游有利于結(jié)伴出游的旅游方式下產(chǎn)生的問(wèn)題的解決
據(jù)我們的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,84.29%會(huì)選擇與親朋好友結(jié)伴出游,獨(dú)自或是報(bào)團(tuán)出游占15.71%,與陌生人出游的比例近乎于零。如下圖:
大學(xué)生大多數(shù)選擇結(jié)伴出游,關(guān)于結(jié)伴出游,我們根據(jù)生活經(jīng)驗(yàn)可以了解到,參與者越多可變因素就越多,那么意見(jiàn)就越難統(tǒng)一。因?yàn)槊咳说那闆r不一,對(duì)景點(diǎn)偏好不同、各種出游方式的支付能力不一等,所以結(jié)伴出游對(duì)長(zhǎng)途旅游來(lái)說(shuō)是非常不利的。此時(shí),商量的結(jié)果可能會(huì)偏向短途旅游。短途旅游可以說(shuō)是結(jié)伴出游各種出游問(wèn)題最好的解決方式。
二、短途旅游有利于沒(méi)有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收能力的大學(xué)生旅游問(wèn)題的解決
據(jù)我們的調(diào)研報(bào)告數(shù)據(jù)顯示:在校大學(xué)生在經(jīng)濟(jì)上基本不能獨(dú)立。關(guān)于“出游資金來(lái)源”,我們的調(diào)查顯示,約61.5%的 大學(xué)生旅游資金來(lái)自父母長(zhǎng)輩,其中22.86%的同學(xué)都是在自己的生活經(jīng)費(fèi)中節(jié)省出出游費(fèi)用。
同時(shí),在大學(xué)生出游消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面,車(chē)費(fèi)以及住宿費(fèi)占著重要的組成成分,面對(duì)大學(xué)生無(wú)法通過(guò)自己的努力爭(zhēng)取出游費(fèi)用這種狀況,為了能滿足出游渴望,在自己的經(jīng)濟(jì)可允許的范圍下,最好的決策就是選擇短途旅行。一是短途旅行中乘車(chē)費(fèi)用人民幣100元以內(nèi),可以大大減少乘車(chē)費(fèi)成本。同時(shí)大學(xué)生可以早出晚歸,返校解決住宿問(wèn)題,節(jié)省夜晚住店費(fèi)用,提高安全性;二是,短途旅游城市的旅游信息容易得到充分獲取,大學(xué)生相對(duì)比較了解短途出游地點(diǎn)的情況,減少互聯(lián)網(wǎng)或廣告宣傳的偏差性,旅游效用相對(duì)較高;三是,總的來(lái)說(shuō),短途旅游在交通住宿等各方面對(duì)于大學(xué)生來(lái)說(shuō)都相對(duì)安全。
三、短途旅游有利于地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展
上面我們已經(jīng)提出短途旅游的概念,即以所在城市為中心,不超過(guò)兩小時(shí)的車(chē)程的其他城市輻射范圍。屬于短途旅游輻射的旅游城市可以根據(jù)季節(jié)以及自身的地理?xiàng)l件等設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)旅游宣傳點(diǎn),以此吸引游客進(jìn)行不同季節(jié)的出游活動(dòng)。以南京為例,南京的著名景點(diǎn)有鐘山風(fēng)景區(qū)的中山陵、梅花山、明孝陵,夫子廟、雞鳴寺、玄武湖等。其中,元宵節(jié)秦淮河重要一段的夫子廟燈會(huì)、玄武湖的夏荷和秋天的金燦銀杏林、冬末春初的梅花山等等,都是可以根據(jù)自身旅游資源結(jié)合四季變化開(kāi)發(fā)出來(lái)的旅游契機(jī),既最大效用的宣傳城市旅游,又能消除淡旺季對(duì)城市旅游也得沖擊。
短途旅游概念的提出與提倡,既能讓游客領(lǐng)略到旅游城市四季不同的美景特色,增強(qiáng)旅游城市魅力,同也從各個(gè)不同方面拉動(dòng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增強(qiáng)地區(qū)旅游業(yè)的旅游地位。對(duì)于大學(xué)生旅游,也是一種最經(jīng)濟(jì)的旅游視野拓展,能達(dá)到成本最低下領(lǐng)略美景,放松心情等效果。
按照縣委“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促工作”主題調(diào)研活動(dòng)要求,以承辦旅發(fā)大會(huì)為契機(jī),推進(jìn)我縣全域旅游實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展,我們抽調(diào)部分人大代表組成調(diào)研組,先后聽(tīng)取了縣旅游局的情況匯報(bào),組織旅游企業(yè)及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)座談,深入重點(diǎn)景區(qū)和在建旅游項(xiàng)目,對(duì)我縣旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研?,F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、我縣旅游產(chǎn)業(yè)的基本情況
1、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。我縣地處太行山東麓,總面積797平方公里,全縣總?cè)丝?0.1萬(wàn)人。境內(nèi)旅游資源豐富,集山、水、洞、林、文物遺址遺存及生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)等資源于一體,具有發(fā)展旅游業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。以1990年崆山白云洞的對(duì)外開(kāi)放為標(biāo)志,拉開(kāi)了全縣旅游發(fā)展序幕,現(xiàn)已開(kāi)發(fā)開(kāi)放景區(qū)景點(diǎn)7個(gè):崆山白云洞、天臺(tái)山、蝎子溝、岐山湖、普利寺塔、豐樂(lè)園、綠嶺核桃基地。先后獲得了國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家地質(zhì)公園、國(guó)家森林公園等九項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。全縣有各類(lèi)賓館飯店以及農(nóng)家樂(lè)200多家,旅行社和營(yíng)業(yè)部6家,旅游從業(yè)人員5000余人。全年接待能力達(dá)50萬(wàn)人,客源市場(chǎng)以三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈為主,輻射到京、津兩市及河北、山東、山西、河南四省的13個(gè)地市。22年來(lái),先后接待各地游客近千萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入8500萬(wàn)元,帶動(dòng)社會(huì)效益5億多元。今年十一黃金周和中秋節(jié)期間,全縣共接待游客 6.7萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)69.7%,再創(chuàng)歷史新高。
2、主要工作成效和措施
(一)重視規(guī)劃編制,指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展??h政府投資70萬(wàn)元聘請(qǐng)浙江遠(yuǎn)見(jiàn)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制完成了《臨城縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。該規(guī)劃是我縣歷史上第一個(gè)旅游發(fā)展總體規(guī)劃,為全縣旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)和法律依據(jù)。
(二)多方爭(zhēng)取資金,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是自籌資金688萬(wàn)元完成崆山溶洞景區(qū)生態(tài)停車(chē)場(chǎng)和天臺(tái)山旅游專(zhuān)線硬化工程及后續(xù)工程,溶洞景區(qū)新停車(chē)場(chǎng)占地30000平方米,天臺(tái)山旅游專(zhuān)線總長(zhǎng)5.3公里。已于“五一”小長(zhǎng)假期間投入使用。二是在縣城主干道和景區(qū)內(nèi)增設(shè)指示牌和說(shuō)明牌38塊,在崆山溶洞景區(qū)投資40萬(wàn)元新建四星級(jí)廁所一座。三是爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委“崆山白云洞自然遺產(chǎn)地保護(hù)工程專(zhuān)項(xiàng)資金”600萬(wàn)元,爭(zhēng)取國(guó)家地質(zhì)公園專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)資金430萬(wàn)元。與石家莊客商徐子林簽訂投資4000萬(wàn)元的天臺(tái)山合作開(kāi)發(fā)協(xié)議,并參加省旅游局組織的深圳旅游招商會(huì),對(duì)投資3800萬(wàn)元的邢窯文化博覽園項(xiàng)目進(jìn)行。四是對(duì)天臺(tái)山景區(qū)步游路改造,新建步游路2507米。五是在景區(qū)周?chē)灾舶貥?shù)、雪松、國(guó)槐、楊樹(shù)、火炬等樹(shù)木3406棵,栽植花卉3030株,在天臺(tái)山旅游專(zhuān)線兩側(cè)栽植楊樹(shù)10000棵。
(三)加強(qiáng)宣傳促銷(xiāo),提升臨城品牌知名度。一是每年春節(jié)期間開(kāi)展“臨城人游臨城”惠民活動(dòng),臨城人憑身份證游溶洞20元。通過(guò)電視宣傳、張貼海報(bào)、馬戲演出等方式進(jìn)行宣傳推介,擴(kuò)大我縣景區(qū)知名度。二是在省臺(tái)天氣預(yù)報(bào)節(jié)目投放景區(qū)廣告,繼續(xù)在省內(nèi)七個(gè)重點(diǎn)地市的28家縣級(jí)電視臺(tái)開(kāi)展常年宣傳,同時(shí)在河北電視臺(tái)、農(nóng)民頻道、移動(dòng)電視開(kāi)展為期一個(gè)月的春季宣傳。三是廣泛與省內(nèi)外206家旅行社合作,制定專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策,鞏固和拓展市場(chǎng)。四是開(kāi)展中秋、國(guó)慶雙節(jié)促銷(xiāo)。實(shí)施景區(qū)與超市互動(dòng),圍繞景區(qū)周邊半徑200公里,聯(lián)合河北、河南、山東等省的41個(gè)縣市區(qū)大型超市,通過(guò)超市海報(bào)、購(gòu)物贈(zèng)票等形式發(fā)放優(yōu)惠門(mén)票50000張,推出“50元游遍臨城”優(yōu)惠促銷(xiāo)活動(dòng)。
二、影響制約我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題
1.旅游開(kāi)發(fā)缺少拳頭產(chǎn)品,核心競(jìng)爭(zhēng)力有待形成。目前,我縣旅游資源開(kāi)發(fā)檔次不高、規(guī)模偏小且分布散亂,旅游資源優(yōu)勢(shì)挖掘不夠。岐山湖旅游度假區(qū)的“核心”作用尚須進(jìn)一步發(fā)揮,基本上還是以觀光游覽為主,深層次的特色產(chǎn)品很少,沒(méi)有形成具有轟動(dòng)效應(yīng)的拳頭產(chǎn)品和具有較強(qiáng)吸引力的精品旅游線路。在鄉(xiāng)村休閑游方面,由于鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化的問(wèn)題突出,景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)和旅游線路沒(méi)有吸引力,加上受季節(jié)等因素影響,特色不夠鮮明,消費(fèi)鏈條短,很難吸引游客的眼球,往往是“過(guò)路客多、過(guò)夜客少”。
2.旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)單一,旅游配套有待完善。目前,我縣旅游資源開(kāi)發(fā)仍以景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)為主,基礎(chǔ)設(shè)施還不完備,旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)較為單一,區(qū)域發(fā)展不平衡性和旅游產(chǎn)業(yè)鏈不發(fā)達(dá)等狀況突出存在。在“住”的方面,沒(méi)有一家國(guó)際知名的品牌酒店或大型集團(tuán)式旅游飯店,個(gè)體飯店接待能力有限,吃、住主要靠縣內(nèi)消費(fèi)為主;在“行”的方面,尚未開(kāi)通城際及境內(nèi)特色旅游公交專(zhuān)線,景區(qū)內(nèi)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的旅游車(chē)輛,不利于游客游覽觀光;在“游”的方面,旅游人才短缺,導(dǎo)游、講解員學(xué)歷偏低,業(yè)務(wù)水平不高,涉外導(dǎo)游目前還是空白,同時(shí),旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)設(shè)置不規(guī)范,沒(méi)有形成覆蓋全縣的旅游交通引導(dǎo)和標(biāo)識(shí)系統(tǒng);在“購(gòu)”的方面,旅游紀(jì)念品等配套開(kāi)發(fā)尚未形成規(guī)模,缺少能為散客提供咨詢、報(bào)名、購(gòu)物、旅游等一條龍服務(wù)的旅游集散中心;在“娛”的方面,旅游娛樂(lè)項(xiàng)目還比較薄弱,缺少能夠反映特色的代表性文娛節(jié)目及其與旅游景點(diǎn)相銜接的演出場(chǎng)所,難以滿足游客視聽(tīng)需求,與旅游目的地的要求有一定的差距。
3.旅游產(chǎn)業(yè)要素制約有待突破。旅游管理體制有待健全。目前,我縣旅游景點(diǎn)投資主體多且各自為政,旅游建設(shè)、管理的職責(zé)不夠清晰,投融資能力相對(duì)較弱,與城區(qū)資源融合不夠充分,沒(méi)有形成統(tǒng)籌全縣旅游資源、合力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制,難以統(tǒng)籌全縣旅游資源的開(kāi)發(fā)和管理。受經(jīng)濟(jì)下行形勢(shì)影響,政府無(wú)論是在旅游項(xiàng)目的投入上,在旅游發(fā)展的政策扶持上,在完善公共基礎(chǔ)設(shè)施和形象包裝、宣傳促銷(xiāo)上,還是在旅游人才培訓(xùn)上,與其他地區(qū)相比,都處于較低水平,土地、資金等要素對(duì)我縣旅游產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的制約較為明顯。
4.旅游資源與文化的融合有待挖掘。文化資源本應(yīng)是我縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)所在,我縣歷史悠久,西漢初年置縣,唐天寶元年改稱(chēng)臨城縣,有5000年的文明史和2200多年的建縣史,文化積淀深厚,但目前,我縣的旅游景區(qū)對(duì)文化內(nèi)涵挖掘不夠,未能將歷史人物、歷史遺跡和獨(dú)特的文化有機(jī)融合和利用起來(lái),旅游發(fā)展重資源輕內(nèi)涵的現(xiàn)象比較普遍,文化內(nèi)涵挖掘不深,缺乏有效的載體支撐。古跡資源較多,稟賦條件較好,但沒(méi)有很好的開(kāi)發(fā)與保護(hù),可視性不強(qiáng),有文而少景,有景而少物,沒(méi)有很好的開(kāi)發(fā)為旅游產(chǎn)品。
三、幾點(diǎn)建議
1.實(shí)施規(guī)劃引領(lǐng)。規(guī)劃是先導(dǎo)。旅游業(yè)發(fā)展必須以規(guī)劃為引領(lǐng),隨著形勢(shì)與情況的不斷變化,要對(duì)現(xiàn)有的旅游發(fā)展規(guī)劃布局進(jìn)一步修編優(yōu)化。規(guī)劃修編要聘請(qǐng)有成功案例經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)嗅覺(jué)靈敏、實(shí)力雄厚的旅游規(guī)劃專(zhuān)家和團(tuán)隊(duì),在充分調(diào)查了解我縣旅游資源稟賦,在確立“旅游目的地”發(fā)展大方向的前提下,突出比較優(yōu)勢(shì),高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn),提煉出切合實(shí)際、個(gè)性鮮明、能引領(lǐng)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)的品牌主題,編制具有科學(xué)性、特色性、實(shí)用性的旅游發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要明確旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,著重突出留住游客的功能,完善山上游和住地游客娛樂(lè)要素,全力破解我縣景區(qū)內(nèi)游客滯留時(shí)間過(guò)短和季節(jié)性旅游難題。
2.發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。要進(jìn)一步創(chuàng)新旅游發(fā)展理念,跳出旅游來(lái)發(fā)展旅游,充分利用工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等其他行業(yè)中蘊(yùn)藏的豐富資源,通過(guò)發(fā)展工業(yè)旅游、城市旅游、商貿(mào)旅游、鄉(xiāng)村旅游,最大限度地把相關(guān)產(chǎn)業(yè)的資源有效轉(zhuǎn)化成為特色旅游產(chǎn)品,積極推動(dòng)旅游業(yè)與一、二、三產(chǎn)形成聯(lián)合發(fā)展的格局,與城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境整治互動(dòng)促進(jìn),拓展旅游發(fā)展空間,豐富旅游產(chǎn)品供給,推動(dòng)我縣旅游以文化觀光旅游為主的單一領(lǐng)域向文化、休閑、生態(tài)、運(yùn)動(dòng)、體驗(yàn)等多領(lǐng)域旅游轉(zhuǎn)變。要推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的景區(qū)化改造,發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游。
3.配套完善戰(zhàn)略。圍繞旅游吃、住、行、游、購(gòu)、娛六要素,加快完善旅游配套設(shè)施。一要加快旅游集散中心建設(shè)。二要大力發(fā)展旅游交通。加強(qiáng)旅游交通與區(qū)域交通干線、交通站場(chǎng)的對(duì)接,開(kāi)通城際及境內(nèi)特色旅游公交專(zhuān)線,優(yōu)化旅游公共交通系統(tǒng),不斷優(yōu)化完善旅游交通網(wǎng)絡(luò),以及重點(diǎn)景區(qū)配套的主要道路建設(shè)。加快建設(shè)、改造、提升主要旅游景區(qū)之間的道路、快速公交、交通標(biāo)識(shí)、停車(chē)場(chǎng)和自駕車(chē)營(yíng)地等。三要培育壯大旅游經(jīng)營(yíng)主體。積極培育高品質(zhì)旅行社,引進(jìn)品牌酒店管理公司,創(chuàng)建一批星級(jí)飯店和特色主題酒店,扶持一批經(jīng)濟(jì)型商務(wù)酒店。
一、著力建“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān),不斷提高機(jī)關(guān)隊(duì)伍素質(zhì)
一是形成機(jī)制。每年年初制定出全年的學(xué)習(xí)計(jì)劃,對(duì)局黨組中心組、各處室和全局人員在理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、廉政教育、責(zé)任教育、作風(fēng)教育等方面的學(xué)習(xí)內(nèi)容,按階段提出明確要求,保證學(xué)習(xí)有計(jì)劃、有步驟、有成效。
二是鼓勵(lì)自學(xué)。我們大力倡導(dǎo)和鼓勵(lì)干部加強(qiáng)業(yè)余自學(xué),通過(guò)自學(xué)取得各種專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)和學(xué)歷文憑,不斷提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。目前三位局領(lǐng)導(dǎo),一位正在讀博士,兩位是研究生。全局每年參加英語(yǔ)、法律、管理等各類(lèi)自選培訓(xùn)和在職進(jìn)修的人數(shù)超過(guò)50%,全局干部中研究生以上學(xué)歷達(dá)50%,有不少干部獲得中、高級(jí)職稱(chēng)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師、經(jīng)濟(jì)師、旅游企業(yè)總經(jīng)理資格證、導(dǎo)游證資格證書(shū)等。
三是結(jié)合實(shí)際。我們緊密結(jié)合旅游工作實(shí)際,以專(zhuān)題報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等形式組織機(jī)關(guān)人員參加政治理論、形勢(shì)動(dòng)態(tài)、旅游業(yè)務(wù)、旅游案例等各類(lèi)學(xué)習(xí),局領(lǐng)導(dǎo)帶頭作輔導(dǎo)報(bào)告,寫(xiě)心得體會(huì),在報(bào)刊雜志上發(fā)表研究文章。池雄標(biāo)局長(zhǎng)近年來(lái)發(fā)表了兩本散文集和數(shù)十篇旅游方面的文章,其他局領(lǐng)導(dǎo)和各處室負(fù)責(zé)人等也都撰寫(xiě)多篇旅游方面理論文章,我們每年都將主要文稿編印成冊(cè)供大家學(xué)習(xí)交流。通過(guò)“常學(xué)習(xí)”,全局形成了學(xué)習(xí)、鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)的良好風(fēng)氣,有效的提高了理論素養(yǎng),增強(qiáng)了改革創(chuàng)新、執(zhí)政和服務(wù)能力。
二、著力提高調(diào)研能力,切實(shí)解決基層企業(yè)實(shí)際問(wèn)題
一是制度化。每年年初都圍繞全年重點(diǎn)工作制定全局年度主要調(diào)研計(jì)劃,明確調(diào)研工作的責(zé)任人,局領(lǐng)導(dǎo)每年用三個(gè)月以上的時(shí)間調(diào)研,各處室主要負(fù)責(zé)人每年安排兩個(gè)月的調(diào)研。對(duì)于有出國(guó)促銷(xiāo)、考察任務(wù)的人員,回來(lái)后要交一份調(diào)研報(bào)告。同時(shí),實(shí)行調(diào)研工作情況和調(diào)研成果檢查通報(bào)制。
二是求實(shí)效。調(diào)研要有的放矢,不走形式,注意帶著問(wèn)題去調(diào)研,聽(tīng)取各方意見(jiàn),了解基層企業(yè)實(shí)際情況。對(duì)調(diào)研中反映的問(wèn)題,能當(dāng)場(chǎng)解決的,馬上解決;不能當(dāng)場(chǎng)解決的,帶回來(lái)研究解決;涉及到其他部門(mén)的,積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決。通過(guò)調(diào)研,陸續(xù)制定了《旅行社四統(tǒng)一管理辦法》、《對(duì)旅行社組織外國(guó)游客來(lái)深旅游獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等十多項(xiàng)服務(wù)企業(yè)、規(guī)范行業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的政策。
三是抓重點(diǎn)。幾年來(lái),我們由局領(lǐng)導(dǎo)掛帥,成立多個(gè)課題小組,對(duì)旅游業(yè)對(duì)gdp的貢獻(xiàn)、濱海旅游城市發(fā)展、城市旅游發(fā)展中政府職能定位、香港迪斯尼樂(lè)園對(duì)深圳旅游業(yè)的影響等重點(diǎn)課題進(jìn)行調(diào)研。通過(guò)調(diào)研,對(duì)全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了較好的指導(dǎo)作用。
三、著力提高綜合協(xié)調(diào)能力,有效解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題
旅游業(yè)涉及多個(gè)行業(yè)和多個(gè)部門(mén),遇到的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題也多,單憑旅游部門(mén)自身力量難以有效解決,因此需要綜合協(xié)調(diào),借助外力,解決問(wèn)題。
一是破難點(diǎn)。我們主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào),為基層企業(yè)解決了大量熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。如:我們就深圳城市公廁設(shè)置與管理、酒店車(chē)輛進(jìn)入羅湖口岸交通樓重復(fù)收費(fèi)、旅游車(chē)在火車(chē)站及口岸停車(chē)不方便等問(wèn)題,分別與市城管、口岸、火車(chē)站等部門(mén)協(xié)調(diào),使問(wèn)題得到解決;我們與市
勞動(dòng)部門(mén)協(xié)調(diào),解決了70多名導(dǎo)游員和深圳導(dǎo)游大賽優(yōu)勝導(dǎo)游員的深圳戶籍問(wèn)題,為旅游企業(yè)留住優(yōu)秀人才;我們還協(xié)調(diào)市公安、交通、工商等十多個(gè)部門(mén),牽頭組織開(kāi)展了打擊非法旅游經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),形成了旅游市場(chǎng)聯(lián)合整治工作機(jī)制,使旅游市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。二是解瓶頸。我們注意借助人大、政協(xié)的力量協(xié)調(diào)解決深圳旅游業(yè)發(fā)展中的瓶頸問(wèn)題,如華僑城、青青世界等旅游景區(qū)周邊環(huán)境遭受破壞、中英街購(gòu)物欺詐、城市缺少旅游公益廣告、旅游宣傳促銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)不足和旅游法律法規(guī)建設(shè)滯后等問(wèn)題,在市人大、政協(xié)的幫助下得以解決。近3年來(lái),市人大代表、政協(xié)委員就我市旅游業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題以及如何進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展提出了60多項(xiàng)建議、提案,其中大部分得到解決,有力地促進(jìn)了我市旅游業(yè)的發(fā)展。
三是調(diào)糾紛。深圳目前年接待游客5800萬(wàn)人次,受理游客咨詢和投訴的工作量非常大,,我們共接聽(tīng)各類(lèi)旅游咨詢投訴電話8046次。我們本著“游客滿意、企業(yè)滿意”的原則,做了大量協(xié)調(diào)、調(diào)解工作,全年召開(kāi)投訴協(xié)調(diào)會(huì)120多次。對(duì)一些涉及人數(shù)較多、影響較大的旅游投訴案件,認(rèn)真分析案情,制定詳細(xì)的處理方案,分清責(zé)任,合理調(diào)解,使旅游投訴案件結(jié)案率達(dá)100%。
四、著力
提高服務(wù)能力,真誠(chéng)為基層企業(yè)辦實(shí)事
一是主動(dòng)服務(wù)。我們建立完善了與基層企業(yè)、游客的溝通機(jī)制,制定了具體的實(shí)施辦法,如:取消旅游審批職能后,我們妥善解決各區(qū)歷史遺留的旅游項(xiàng)目問(wèn)題,積極幫助部分未辦理審批手續(xù)的旅游酒店項(xiàng)目補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù);推動(dòng)旅游咨詢中心、旅游集散中心的建設(shè),為游客提供旅游咨詢和快捷便利的短途旅游服務(wù);主動(dòng)與市義工聯(lián)合作,黃金周期間在羅湖等口岸為游客提供各種便利服務(wù);與電信部門(mén)合作給外地來(lái)深游客發(fā)送提示信息;24小時(shí)接聽(tīng)、受理旅游投訴電話,為游客提供快捷、高效的旅游投訴受理服務(wù),等等;我們編印《深圳市旅游質(zhì)量監(jiān)督管理工作手冊(cè)》、《深圳旅游投訴典型案例匯編》,指導(dǎo)旅行社合理合法地處理投訴,為游客提供優(yōu)質(zhì)售后服務(wù);為提高導(dǎo)游素質(zhì),幾年來(lái),共出資170萬(wàn)元舉辦導(dǎo)游大賽,免費(fèi)為全市導(dǎo)游人員進(jìn)行輪訓(xùn),編印《深圳導(dǎo)游詞》、《深圳社會(huì)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)匯編》、《深圳地方景點(diǎn)》等導(dǎo)游人員專(zhuān)用資料,免費(fèi)發(fā)給每位導(dǎo)游員;在我局網(wǎng)站免費(fèi)為基層企業(yè)提供網(wǎng)頁(yè),在旅游咨詢中心免費(fèi)擺放、派發(fā)基層企業(yè)宣傳資料;出資兩百多萬(wàn)元印制深圳旅游畫(huà)冊(cè)、地圖、指南,免費(fèi)發(fā)給各星級(jí)酒店;統(tǒng)一組織海內(nèi)外旅游促銷(xiāo)活動(dòng),參展基層企業(yè)的布展費(fèi)、展位費(fèi)均由我局承擔(dān);我們還主動(dòng)為華僑城等大型重點(diǎn)旅游企業(yè)提供“直通車(chē)”服務(wù),做到企業(yè)的事情隨到隨辦,真心真意為企業(yè)服務(wù)。
二是及時(shí)服務(wù)。我們對(duì)基層企業(yè)和游客所需的服務(wù),確保第一時(shí)間內(nèi)服務(wù)到位。如:非典初期,我們迅速向市政府上報(bào)了《關(guān)于對(duì)我市旅游企業(yè)給予應(yīng)急政策扶持的請(qǐng)示》,提出七項(xiàng)應(yīng)急扶持措施。深圳市政府在全國(guó)第一個(gè)出臺(tái)了幫助旅游企業(yè)度難關(guān)的政策,在最短時(shí)間內(nèi)把3750萬(wàn)元補(bǔ)貼資金發(fā)放給旅游企業(yè)。
一是黨委、政府重視程度空前。國(guó)務(wù)院總理xx、副總理,國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉曾多次來(lái)江蘇調(diào)研。省委省政府明確把旅游業(yè)納入全省轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求的重要內(nèi)容加以發(fā)展。梁保華書(shū)記、羅志軍省長(zhǎng)和張衛(wèi)國(guó)副省長(zhǎng)親赴國(guó)家旅游局,簽訂了《建立局省緊密合作機(jī)制備忘錄》,梁保華書(shū)記率團(tuán)訪問(wèn)澳大利亞和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)期間,羅志軍省長(zhǎng)率團(tuán)訪問(wèn)日本期間,均把旅游交流活動(dòng)作為訪問(wèn)的重要內(nèi)容。張衛(wèi)國(guó)副省長(zhǎng)還率團(tuán)赴西班牙,與世界旅游組織共商旅游合作、應(yīng)對(duì)危機(jī)事宜;二是財(cái)政扶持力度空前。各級(jí)財(cái)政在大力節(jié)流的同時(shí),對(duì)旅游業(yè)的投入不減反增。省級(jí)財(cái)政投入1.4億元用于引導(dǎo)旅游項(xiàng)目建設(shè)、開(kāi)展旅游宣傳促銷(xiāo)和獎(jiǎng)勵(lì)旅游企業(yè),比上年增長(zhǎng)了15%;三是政策支持力度空前。南京全面實(shí)施旅游百企發(fā)展計(jì)劃,引導(dǎo)銀行業(yè)與旅游業(yè)合作。鎮(zhèn)江進(jìn)一步細(xì)化旅游業(yè)振興綱要,出臺(tái)了一系列獎(jiǎng)勵(lì)政策。淮安和連云港出臺(tái)了旅游業(yè)發(fā)展意見(jiàn),明確了新形勢(shì)下旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。宿遷制定了《旅游地接獎(jiǎng)勵(lì)和高等級(jí)旅游企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,為企業(yè)營(yíng)造寬松的政策環(huán)境。
二、旅游產(chǎn)業(yè)宣傳促銷(xiāo)成果豐碩
全省旅游行業(yè)緊緊圍繞應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、積極擴(kuò)大內(nèi)需這一主題和省委省政府的中心工作,以壯大國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)、穩(wěn)定國(guó)際旅游市場(chǎng)為重點(diǎn),旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)工作亮點(diǎn)頻現(xiàn)。江蘇國(guó)際生態(tài)旅游節(jié)、江蘇國(guó)際旅游周、江蘇首屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)等系列活動(dòng),營(yíng)造了“月月有活動(dòng),季季有”的旅游氛圍;基本完成江蘇旅游整體形象和口號(hào)標(biāo)識(shí)征集活動(dòng),并結(jié)合整體形象策劃制作了新的江蘇旅游形象宣傳片,拍攝了不同版本的《美好江蘇》風(fēng)光片,展示了江蘇旅游鮮明而又全新的形象;“百城旅游宣傳周”、“同游大江南北,共享美好江蘇”、“2010相約江蘇·全國(guó)旅游廣播網(wǎng)年會(huì)”等主題活動(dòng),形成了省內(nèi)城市間客源互送、市場(chǎng)共促的喜人局面;圍繞省委省政府出訪活動(dòng),分別在日本、澳大利亞和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)等地舉辦江蘇旅游推介會(huì),取得了實(shí)實(shí)在在的促銷(xiāo)成果?!疤K臺(tái)旅游合作交流年”、“蘇韓旅游交流年”、“蘇新旅游合作年”等活動(dòng),加強(qiáng)了與客源地的合作交流,旅游企業(yè)赴歐洲、東南亞各國(guó)開(kāi)展旅游推介、組團(tuán)參加國(guó)家旅游局在日本、東南亞、美洲、北歐等地的促銷(xiāo)活動(dòng)效果顯著;為切實(shí)推進(jìn)對(duì)接上海世博旅游市場(chǎng),全省積極參加各項(xiàng)與“世博”有關(guān)的宣傳促銷(xiāo)活動(dòng),省局組織省轄市旅游局局長(zhǎng)與上海市旅游局共商合作事宜,支持太倉(cāng)建立世博江蘇旅游集散中心,還精心推出了55條世博精品線路手冊(cè)。
三、旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)成效顯著
《江蘇省旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究》取得重大進(jìn)展,圍繞“一圈一軸三沿”的格局,五大省域旅游規(guī)劃全面推進(jìn),《沿江旅游規(guī)劃》已經(jīng)實(shí)施,《古運(yùn)河旅游發(fā)展規(guī)劃》、《蘇錫常地區(qū)休閑度假旅游發(fā)展規(guī)劃》形成了初步成果,《沿海地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》完成初稿,“十二五”旅游專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃順利啟動(dòng);據(jù)初步統(tǒng)計(jì),今年全省在建旅游項(xiàng)目超過(guò)800個(gè),投資金額突破400億元?!笆駥菸骱L(fēng)景名勝區(qū)”被國(guó)家文化部、國(guó)家旅游局授予全國(guó)唯一的“國(guó)家文化旅游示范區(qū)”稱(chēng)號(hào),積極創(chuàng)建“全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)(村)”,啟動(dòng)省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作,鄉(xiāng)村旅游精品工程正式啟動(dòng),景區(qū)創(chuàng)a工作取得新業(yè)績(jī);“12301”公益旅游服務(wù)熱線、江蘇省旅游咨詢中心等設(shè)施相繼投入使用,各地也就完善城市旅游服務(wù)功能開(kāi)展探索性工作。同時(shí),旅游產(chǎn)業(yè)鏈不斷拓展,建成“江蘇旅游裝備品集散中心”、各地發(fā)展購(gòu)物旅游、打造夜游線路。
四、旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)范管理取得新進(jìn)展
通過(guò)宣貫會(huì)、在線訪談等方式,認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)旅行社新條例。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管,理順管理體制,制定《江蘇省國(guó)內(nèi)旅游合同示范文本》,編制《江蘇省居民赴臺(tái)旅游手冊(cè)》,倡導(dǎo)誠(chéng)信旅游,試行第三方暗訪對(duì)星級(jí)飯店進(jìn)行復(fù)核;《鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等級(jí)劃分和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《城市旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》、《自駕車(chē)旅游基地標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)》、《旅行社訪查規(guī)范》、《散客旅游接待工作規(guī)范》等五個(gè)標(biāo)準(zhǔn),獲省質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)立項(xiàng),部分已經(jīng)編制完成并開(kāi)展試點(diǎn)工作;全面推行旅游安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),有效增強(qiáng)旅游行業(yè)安全防范意識(shí),增強(qiáng)旅游從業(yè)人員主動(dòng)應(yīng)對(duì)和有效防范甲流的能力;積極支持企業(yè)發(fā)展,完善《江蘇省入境旅游貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》,引導(dǎo)企業(yè)度過(guò)危機(jī),為我省企業(yè)“走出去”開(kāi)拓市場(chǎng)、開(kāi)展包機(jī)業(yè)務(wù)、舉辦重大商務(wù)活動(dòng)、為省(境)外企業(yè)和項(xiàng)目落戶江蘇提供服務(wù)。
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五、旅游產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升
站在2010的起點(diǎn),展望江蘇旅游工作,省旅游局局長(zhǎng)周乃翔表示,江蘇旅游業(yè)要在現(xiàn)有較高發(fā)展平臺(tái)上乘勢(shì)而上,加快發(fā)展,為建設(shè)美好江蘇、為我國(guó)建設(shè)旅游強(qiáng)國(guó)多做貢獻(xiàn)。
一、以國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》為指導(dǎo),推動(dòng)江蘇旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展全省旅游行業(yè)將按照省委省政府的要求,深刻領(lǐng)會(huì)《意見(jiàn)》精神,把貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的思想統(tǒng)一到擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的總體要求上來(lái)。省局將舉辦2—3期旅游局長(zhǎng)輪訓(xùn)班,對(duì)全省旅游管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行分批培訓(xùn);將開(kāi)展大規(guī)模旅游調(diào)研活動(dòng),不僅要了解各市對(duì)于《意見(jiàn)》政策落實(shí)情況和政策建議,還要學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市發(fā)展旅游業(yè)的政策,形成各地關(guān)于扶持旅游業(yè)發(fā)展的政策、綜合性調(diào)研報(bào)告、《關(guān)于加快發(fā)展江蘇旅游業(yè)的意見(jiàn)》初稿三項(xiàng)成果;適時(shí)籌備召開(kāi)旅游產(chǎn)業(yè)大會(huì),進(jìn)一步部署《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)工作。
二、以上?!笆啦睘槠鯔C(jī),拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際旅游大市場(chǎng)
三、以轉(zhuǎn)型升級(jí)為抓手,推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整
首先,大力完善規(guī)劃體系。在積極實(shí)施《“十一五”旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上,基本完成《江蘇省“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃》。完成《江蘇省沿海地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》和《華東片區(qū)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》,啟動(dòng)《洪澤湖旅游圈規(guī)劃》。加快《旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《文化旅游研究》、《公共服務(wù)體系研究》等課題研究進(jìn)度;其次,加快推進(jìn)重大旅游項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)建成一批投入使用,開(kāi)工一批加快建設(shè),儲(chǔ)備一批后續(xù)開(kāi)發(fā)。嚴(yán)格按照《省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(旅游產(chǎn)業(yè))發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金管理辦法》確定的“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”原則,做好對(duì)旅游項(xiàng)目建設(shè)的補(bǔ)助工作,充分利用會(huì)議、活動(dòng)、聯(lián)盟等方式為投資商與國(guó)際品牌酒店管理公司搭建合作平臺(tái);其三,著力提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)。全年力爭(zhēng)新評(píng)國(guó)家等級(jí)旅游景區(qū)30家,做好5a創(chuàng)建工作。與商務(wù)部門(mén)聯(lián)合推進(jìn)蘇州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國(guó)家商務(wù)旅游示范區(qū),與建設(shè)部門(mén)聯(lián)合打造全國(guó)特色旅游名鎮(zhèn)(村),與環(huán)保部門(mén)聯(lián)合發(fā)展省級(jí)生態(tài)旅游區(qū)。貫徹落實(shí)《全國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展綱要》,積極開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游評(píng)星定級(jí)工作,建成首批“江蘇十大鄉(xiāng)村旅游精品”,積極打造我省商務(wù)會(huì)展旅游、包機(jī)旅游、海上旅游專(zhuān)線等新業(yè)態(tài)。第四,繼續(xù)健全旅游公共服務(wù)體系。充分利用12301旅游公益服務(wù)熱線和江蘇旅游咨詢中心等平臺(tái),為游客提供及時(shí)有效的服務(wù)。積極推廣《江蘇省旅游景區(qū)道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)指引》,構(gòu)建旅游電子商務(wù)、電子政務(wù)等平臺(tái)建設(shè),提升信息化水平。大力發(fā)展旅游商品,加快發(fā)展文化旅游項(xiàng)目,支持有關(guān)城市打造面向游客市場(chǎng)的大型演藝活動(dòng)。
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四、以市場(chǎng)整頓為手段,促進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量大提升
一是加強(qiáng)管理。大力實(shí)施《旅行社條例》和新的《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》,通過(guò)年審和檢查,強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。舉辦全省旅行社發(fā)展論壇,幫助旅行社企業(yè)做大做強(qiáng)。繼續(xù)開(kāi)展飯店星評(píng)和綠色飯店創(chuàng)建工作,并在酒店業(yè)開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人評(píng)選。倡導(dǎo)低碳旅游,鼓勵(lì)旅游企業(yè)積極利用新能源、新技術(shù),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。探索新的管理模式,如通過(guò)開(kāi)發(fā)實(shí)施旅行社出境業(yè)務(wù)管理平臺(tái)、推廣第三方暗訪星級(jí)飯店、定期旅游服務(wù)質(zhì)量報(bào)告等;二是服務(wù)企業(yè)。完善入境游獎(jiǎng)勵(lì)辦法,推出對(duì)國(guó)內(nèi)旅游的獎(jiǎng)勵(lì)。推廣旅行社責(zé)任險(xiǎn)統(tǒng)保工作,提高旅行社抗風(fēng)險(xiǎn)能力。開(kāi)展第二批省級(jí)誠(chéng)信示范旅行社評(píng)選。在旅游企業(yè)和投資商之間搭建交流平臺(tái),吸引更多的國(guó)際品牌和投資商來(lái)江蘇落戶。三是確保安全。針對(duì)世博、黃金周等重大旅游活動(dòng),制定專(zhuān)門(mén)的安全保障方案,聯(lián)合督察,實(shí)行安全值班制度,建立安全員網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)做好應(yīng)對(duì)甲流的防控工作。貫徹落實(shí)國(guó)家旅游局《規(guī)范全國(guó)宗教旅游場(chǎng)所燃香活動(dòng)意見(jiàn)》的精神,聯(lián)合相關(guān)部門(mén)推進(jìn)宗教場(chǎng)所的旅游安全工作。四是完善標(biāo)準(zhǔn)。試點(diǎn)完善《自駕車(chē)旅游基地標(biāo)準(zhǔn)》和《鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等級(jí)劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》,加快完成《江蘇省旅游飯店行業(yè)節(jié)能減排考核體系》和《旅行社綜合評(píng)價(jià)體系》的編制。
五、以教育培訓(xùn)為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)旅游隊(duì)伍素質(zhì)大提高
1.注重察實(shí)情求實(shí)效。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年到基層調(diào)查研究時(shí)間不少于一個(gè)月。其中要安排3-5天時(shí)間開(kāi)展駐點(diǎn)調(diào)研,推動(dòng)“三解三促”活動(dòng)常態(tài)化、制度化。要緊緊圍繞國(guó)土資源管理工作的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題,深入基層了解實(shí)情,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問(wèn)題、解決困難、指導(dǎo)工作。局班子成員每年要確定重點(diǎn)調(diào)研課題,開(kāi)展重點(diǎn)調(diào)研活動(dòng),并向局黨組提交有質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。
2.切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。局領(lǐng)導(dǎo)到基層考察調(diào)研,要避免在時(shí)間、地點(diǎn)上過(guò)于集中。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般不同時(shí)到一個(gè)縣(市、區(qū))局或同一國(guó)土所考察調(diào)研,也不要集中或輪番到一個(gè)點(diǎn)、一條線考察調(diào)研。局領(lǐng)導(dǎo)到基層考察調(diào)研要堅(jiān)持輕車(chē)簡(jiǎn)從,嚴(yán)格控制陪同和工作人員。
3.著力簡(jiǎn)化接待工作。局領(lǐng)導(dǎo)到基層考察調(diào)研,一律不打電子屏滾動(dòng)標(biāo)語(yǔ),不贈(zèng)送各類(lèi)紀(jì)念品和土特產(chǎn)品。就餐不上高檔菜肴,不安排宴請(qǐng),自助餐也要注意節(jié)儉。住宿安排在定點(diǎn)接待賓館,一律住標(biāo)準(zhǔn)間,不擺放高檔生活用品。除工作需要外,不去名勝古跡、風(fēng)景區(qū)參觀。召開(kāi)座談會(huì)、匯報(bào)會(huì),一律不擺放花草、香煙、水果等。國(guó)土資源部、省國(guó)土資源廳領(lǐng)導(dǎo)同志來(lái)考察調(diào)研,按照部、省簡(jiǎn)化接待工作的要求執(zhí)行。
二、改進(jìn)會(huì)議管理和會(huì)風(fēng)
4.大力減少會(huì)議活動(dòng)。堅(jiān)持精簡(jiǎn)務(wù)實(shí)高效的原則,減少各類(lèi)會(huì)議活動(dòng),能不開(kāi)的堅(jiān)決不開(kāi),可以合并的堅(jiān)決合并。嚴(yán)格控制以市局名義召開(kāi)的全系統(tǒng)會(huì)議和舉行的重大活動(dòng),可通過(guò)局發(fā)文部署的工作,原則上不再開(kāi)會(huì)部署。未經(jīng)局黨組批準(zhǔn),局領(lǐng)導(dǎo)一律不出席各類(lèi)剪彩、奠基活動(dòng)和慶祝會(huì)、紀(jì)念會(huì)、表彰會(huì)、博覽會(huì)及各類(lèi)論壇。嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于清理和規(guī)范評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰與慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)的各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格控制常規(guī)性、階段性檢查的次數(shù)和頻率,避免多頭檢查、重復(fù)檢查。
5.切實(shí)提高會(huì)議活動(dòng)的效率和質(zhì)量。市局召開(kāi)的全系統(tǒng)會(huì)議,要嚴(yán)格控制會(huì)議的參會(huì)人數(shù)和會(huì)議時(shí)間,切實(shí)提高會(huì)議效率。簡(jiǎn)化會(huì)議活動(dòng)程序,堅(jiān)持開(kāi)短會(huì)、講短話,力戒空話、套話,提高會(huì)議實(shí)效。需要安排座談?dòng)懻摰臅?huì)議,要精心設(shè)置議題,提高討論會(huì)質(zhì)量。座談會(huì)不擺座簽。要充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段改進(jìn)會(huì)議形式,提高會(huì)議效率。
6.嚴(yán)格控制會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格控制會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)全年支出規(guī)模,嚴(yán)禁超預(yù)算列支會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議活動(dòng)開(kāi)支綜合定額標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍,減少會(huì)務(wù)人員,嚴(yán)禁提高會(huì)議活動(dòng)用餐、住宿標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂(lè)、健身活動(dòng)。會(huì)議活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)布置要儉樸,工作會(huì)議一律不擺放花草、不制作背景板。一般性會(huì)議不制作非紙質(zhì)專(zhuān)用材料袋,不發(fā)筆和記錄本等。不得組織會(huì)議活動(dòng)代表游覽和參加與會(huì)議無(wú)關(guān)的參觀活動(dòng)。會(huì)議期間安排工作餐,不宴請(qǐng)與會(huì)人員,嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品。
三、精簡(jiǎn)各類(lèi)公文簡(jiǎn)報(bào)
7.規(guī)范公文簡(jiǎn)報(bào)的制發(fā)。規(guī)范公文起草和報(bào)送程序,各處室、各單位主要負(fù)責(zé)同志要親自組織參與公文的起草,負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)溝通和審核把關(guān)。在局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)之前,局辦公室要做好相關(guān)審核工作。凡上級(jí)文件已作出具體規(guī)定的,一律不再制發(fā)文件。凡能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話、電報(bào)、便函等方式傳遞辦理的,不再印發(fā)紙質(zhì)文件。
8.積極推行電子臺(tái)賬。要加快推進(jìn)機(jī)關(guān)信息化建設(shè),積極推廣電子公文,逐步推行文件的網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理,減少紙質(zhì)文件和資料,降低運(yùn)行成本,提高傳遞辦理效率。積極推行電子臺(tái)賬,運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳輸手段調(diào)閱臺(tái)賬,逐步實(shí)現(xiàn)臺(tái)賬資料無(wú)紙化管理。
四、提高行政效能
9.提高行政審批效率。進(jìn)一步深化推進(jìn)“三集中、三到位”,簡(jiǎn)化審批手續(xù),優(yōu)化審批程序,強(qiáng)化審批責(zé)任,提高審批效率。大力推行網(wǎng)上審批和審批過(guò)程公開(kāi),切實(shí)規(guī)范和固化行政審批中的自由裁量權(quán)。
10.提高議事決策效能。堅(jiān)持月會(huì)制度,堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體研究,通過(guò)黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)、月會(huì)等會(huì)議研究解決工作中的問(wèn)題。凡需要提請(qǐng)黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)討論審議研究的議題,提交單位要認(rèn)真深入研究。
11.提高行政執(zhí)行能力。深入開(kāi)展“一評(píng)五制”工作,通過(guò)書(shū)面和網(wǎng)絡(luò)評(píng)議等形式,接受包括服務(wù)對(duì)象在內(nèi)的社會(huì)各界的評(píng)判,堅(jiān)持首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、效能公示制、干部?jī)?nèi)部交流輪崗制、失責(zé)追究制等制度。堅(jiān)持績(jī)效考評(píng)制度,強(qiáng)化月評(píng)季考,完善督查方式方法,增強(qiáng)行政執(zhí)行能力。
五、厲行勤儉節(jié)約
12.嚴(yán)格執(zhí)行車(chē)輛等設(shè)備和使用規(guī)定。嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定配備和使用車(chē)輛,嚴(yán)禁公車(chē)私用。租用車(chē)輛等辦公設(shè)施的,要嚴(yán)格控制并嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度。
13.嚴(yán)格出訪管理。根據(jù)省、市規(guī)定和工作需要安排領(lǐng)導(dǎo)干部出訪,嚴(yán)格控制因公出訪的人次、批次、經(jīng)費(fèi)和時(shí)間,嚴(yán)格按照規(guī)定乘坐交通工具。
六、加強(qiáng)督促檢查
14.堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)示范帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是局黨組成員要堅(jiān)持以身作則、率先垂范,帶頭改進(jìn)工作作風(fēng),帶頭深入基層調(diào)查研究,帶頭密切聯(lián)系群眾,帶頭解決實(shí)際問(wèn)題,帶頭執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定和要求。要厲行勤儉節(jié)約,嚴(yán)格遵守廉政從政有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格管好配偶、子女和身邊的工作人員。
關(guān)鍵詞:旅游管理本科專(zhuān)業(yè);多元化教學(xué)模式;實(shí)踐教學(xué);教學(xué)質(zhì)量
一、實(shí)踐教學(xué)模式的現(xiàn)狀與問(wèn)題
近年關(guān)于高校旅游管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)模式改革的研究已經(jīng)很多,比較一致的觀點(diǎn)認(rèn)為,現(xiàn)行的實(shí)踐教學(xué)模式大都未能充分體現(xiàn)該專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo),實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容單一,以認(rèn)知為主,缺少求知性[1];時(shí)間安排缺乏連續(xù)性,教學(xué)方法和手段陳舊,重動(dòng)手操作的“硬實(shí)踐”能力,輕解決實(shí)際問(wèn)題、處理突發(fā)事件、自主創(chuàng)新的“軟實(shí)踐”能力[2] ,且明顯滯后于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。其主要原因表現(xiàn)在以下幾方面:第一,對(duì)實(shí)踐教學(xué)認(rèn)識(shí)存在著實(shí)踐等同于實(shí)習(xí)、實(shí)踐教學(xué)就是簡(jiǎn)單的技能培訓(xùn)等方面的誤解[3];第二,部分實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容與社會(huì)需求和培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐與創(chuàng)新性能力的目標(biāo)有一定程度的脫節(jié),學(xué)生綜合能力及素質(zhì)的培養(yǎng)未能得到有效加強(qiáng);第三,實(shí)踐教學(xué)設(shè)施及條件還不能完全滿足學(xué)生綜合能力培養(yǎng)的要求;第四,實(shí)踐教學(xué)管理體制不完善,在一定程度上也影響了實(shí)踐教學(xué)效果。盡管蘇甦提出了“三?三?二”模式[4],白凱等提出了基于遷移理論的CRP實(shí)踐教學(xué)遞進(jìn)模式[3],朱麗等提出了3M教學(xué)實(shí)習(xí)模式[5],劉文濤等提出了基于能力培養(yǎng)(CBE)的實(shí)踐教學(xué)模式[6],對(duì)解決和改進(jìn)旅游管理專(zhuān)業(yè)現(xiàn)行實(shí)踐教學(xué)模式中存在的問(wèn)題及不足,對(duì)于提高學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力和培養(yǎng)符合社會(huì)發(fā)展需求的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才起到了一定的指導(dǎo)性和建設(shè)性作用,但這些研究大多側(cè)重每個(gè)具體實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì),而在實(shí)施主體、實(shí)施平臺(tái)以及實(shí)施操作細(xì)節(jié)等方面,還需做更深入系統(tǒng)的研究。
本文在上述研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合目前高校加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐與創(chuàng)新能力培養(yǎng)的新要求,針對(duì)旅游管理專(zhuān)業(yè)本科的教學(xué)特點(diǎn),提出實(shí)施多元化實(shí)踐教學(xué)模式改革的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)與建議。
二、多元化實(shí)踐教學(xué)模式的含義
無(wú)論什么樣的實(shí)踐教學(xué)模式,都應(yīng)遵循由淺入深、 由單一到綜合、邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐的原則,都應(yīng)充分利用現(xiàn)有資源,既考慮到人的認(rèn)識(shí)規(guī)律與高等教育的學(xué)年周期,又要兼顧旅游發(fā)展對(duì)旅游專(zhuān)業(yè)人才所要求的能力、知識(shí)與素質(zhì)結(jié)構(gòu)以及每個(gè)學(xué)生在學(xué)識(shí)、能力、興趣方面的差異等因素[7]。本文提出的旅游管理專(zhuān)業(yè)多元化實(shí)踐教學(xué)模式,主要包括課內(nèi)實(shí)驗(yàn)教學(xué)、課外實(shí)踐教學(xué)、校外企業(yè)綜合實(shí)踐教學(xué)三大部分內(nèi)容。依托多種實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)和手段實(shí)施,帶有多方位、多角度的管理評(píng)價(jià)體系,貫穿大學(xué)四年,是一個(gè)多時(shí)段、階梯式的實(shí)踐教學(xué)過(guò)程。
三、旅游管理專(zhuān)業(yè)實(shí)施多元化實(shí)踐教學(xué)模式的建議
1. 多元化的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容
多元化實(shí)踐教學(xué)模式的教學(xué)內(nèi)容包括課內(nèi)專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)、課外實(shí)踐以及校外的企業(yè)綜合實(shí)踐。
課內(nèi)專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)由專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課實(shí)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)必修課實(shí)驗(yàn)等教學(xué)環(huán)節(jié)組成,如“旅游學(xué)概論”、“飯店管理”、“旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)”、“旅行社管理”等專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課。教師根據(jù)課程教學(xué)實(shí)際,安排若干實(shí)驗(yàn)學(xué)時(shí),利用校內(nèi)旅游專(zhuān)業(yè)模擬實(shí)驗(yàn)室或校內(nèi)實(shí)習(xí)基地,或者通過(guò)野外實(shí)習(xí)、參觀、考察、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、見(jiàn)習(xí)、觀看音像資料、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)虛擬技術(shù)等手段,使學(xué)生及時(shí)地將所學(xué)的理論專(zhuān)業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)化為學(xué)生的感性認(rèn)識(shí)。
課外實(shí)踐教學(xué)是現(xiàn)行實(shí)踐教學(xué)模式中很容易被忽視、但卻更有利于增加豐富多彩的教學(xué)內(nèi)容,以提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題和創(chuàng)新思維能力的內(nèi)容,它包括課外活動(dòng)、體驗(yàn)實(shí)踐和學(xué)習(xí)研究三部分。
課外實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)可以采用多樣化的方式開(kāi)展,如積極組織引導(dǎo)建立興趣小組,開(kāi)展各類(lèi)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng);請(qǐng)指導(dǎo)教師指導(dǎo)旅游協(xié)會(huì)各類(lèi)活動(dòng);積極組織參加各類(lèi)競(jìng)賽和課題申報(bào),在培訓(xùn)、選拔、組隊(duì)、競(jìng)賽、總結(jié)或在選題、申報(bào)、實(shí)現(xiàn)、總結(jié)等環(huán)節(jié)上請(qǐng)專(zhuān)業(yè)老師給予指導(dǎo);建立高年級(jí)學(xué)生幫帶低年級(jí)學(xué)生的傳、幫、帶機(jī)制等方式。
校外企業(yè)綜合實(shí)踐就是安排學(xué)生到校外的一些酒店、旅行社或旅游景區(qū),以“員工”的身份親身接觸旅游企業(yè)的工作,進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練,增強(qiáng)對(duì)將來(lái)工作崗位的適應(yīng)性,綜合訓(xùn)練適應(yīng)職業(yè)變化的能力。
2. 多元化的實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)
要讓學(xué)生獲得更多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),就要提供多樣化的教學(xué)平臺(tái),使其有施展訓(xùn)練的空間和環(huán)境。學(xué)校要盡可能建立模擬導(dǎo)游實(shí)驗(yàn)室、模擬客房、模擬餐廳、模擬酒吧、旅游規(guī)劃與景觀設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)室、旅游企業(yè)管理實(shí)驗(yàn)室、景觀景點(diǎn)模擬沙盤(pán)等實(shí)踐設(shè)施,也可利用學(xué)校的賓館建立校內(nèi)實(shí)習(xí)基地,采用“校企投入,企業(yè)化操作,專(zhuān)業(yè)指導(dǎo),自主經(jīng)營(yíng),自主管理,自我服務(wù)”為主要內(nèi)容的“一二三”運(yùn)作模式[8],既提供酒店業(yè)務(wù)又有旅行社服務(wù),也可長(zhǎng)期用于實(shí)驗(yàn)教學(xué)和實(shí)習(xí)基地,使學(xué)生的實(shí)踐環(huán)節(jié)與企業(yè)實(shí)地操作同步進(jìn)行,為將來(lái)校外企業(yè)實(shí)習(xí)和就業(yè)奠定基礎(chǔ)。校外企業(yè)實(shí)習(xí)基地也要多元化,根據(jù)專(zhuān)業(yè)的就業(yè)去向選擇實(shí)習(xí)單位,要兼顧酒店、旅行社、旅游景區(qū)規(guī)劃與設(shè)計(jì)、旅游景區(qū)管理等方向。企業(yè)實(shí)習(xí)也可以根據(jù)不同的旅游企業(yè)、不同的季節(jié)而采取靈活多樣的形式,而且既可以采取學(xué)校安排的形式,也可以采取學(xué)生自主的形式[9]。
3. 多元化的實(shí)踐教學(xué)管理與評(píng)價(jià)
在實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中,還要構(gòu)建嚴(yán)格的多方位、多角度的實(shí)習(xí)評(píng)價(jià)體系,建立長(zhǎng)效的激勵(lì)機(jī)制,以便發(fā)揮學(xué)生的積極性,提高學(xué)生的創(chuàng)新能力。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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