農村綜合改革實施方案精選(九篇)
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第1篇：農村綜合改革實施方案范文
近日，河北省政府印發(fā)了《關于深化考試招生制度改革的實施方案》，省教育廳黨組書記、廳長劉教民2月29日就《實施方案》有關情況作了簡要說明。
據(jù)劉教民介紹，本次考試招生制度改革的一項重要內容是將高中學業(yè)水平考試納入普通高校招生選拔體系，目的是引導學生認真學習每一門課程，避免發(fā)生嚴重偏科，同時也為高?？茖W選拔人才創(chuàng)造條件。此外，學業(yè)水平考試實行隨學隨考、一考兩用，既用于評價高中學業(yè)水平，又用于高校選拔錄取，還可以在一定程度上緩解考生的統(tǒng)一高考壓力。河北省將從2019年秋季入學的高一年級學生開始實行新的學業(yè)水平考試制度。
關于高中學生綜合素質評價，《實施方案》定于從2019年秋季入學的高一年級學生開始，在全省實行新的普通高中學生綜合素質評價制度，并在2020年高等職業(yè)教育分類考試招生中試行參考普通高中學生綜合素質評價的錄取方式，為2021年推廣至普通高校招生錄取使用奠定基礎。
關于高等職業(yè)教育分類考試改革，《實施方案》提出要將高職院校單獨考試招生(高職單招)作為河北省高等職業(yè)教育分類考試招生的主渠道，根據(jù)中職畢業(yè)生和普通高中畢業(yè)生的不同情況，實行文化素質+職業(yè)技能的評價方式，即中職院校畢業(yè)生報考高職院校，參加文化基礎與職業(yè)技能相結合的測試;普通高中畢業(yè)生報考高職院校，參加職業(yè)適應性測試，文化素質部分的考查可以使用高中學業(yè)水平考試成績，同時參考綜合素質評價;社會考生則可根據(jù)自身情況選擇報考方式?？忌绻麉⒓恿烁呗殕握?，并且已經(jīng)被確定錄取后，將不再參加普通高考。
此外，《實施方案》決定從2019年秋季入學的高一年級學生開始實施高考綜合改革。完全遵循國務院《實施意見》確定的改革方向，即保持統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學、外語科目不變，分值不變，不分文理，外語科目提供兩次考試機會;普通高校招生錄取依據(jù)統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學、外語成績和學業(yè)水平考試3個選考科目成績，參考綜合素質評價;學業(yè)水平考試選考科目成績計入高校招生錄取總成績時采取按等級賦分的辦法。
拓展
河北省《實施方案》中有哪些執(zhí)行的是國家政策?有哪些是對國家政策的細化和拓展?
第2篇：農村綜合改革實施方案范文
一、體制改革的指導思想
按照省、市文件精神要求，我縣農村公路管理養(yǎng)護體制改革的指導思想是以“三個代表”重要思想為指導，以服務社會主義新農村建設為目的，堅持“建、管、養(yǎng)”并重原則，以科學的發(fā)展觀，明確各級政府管護職責，強化管理部門管護職能，穩(wěn)定管護資金渠道，建立健全“統(tǒng)一領導，分級負責，以縣為主，管養(yǎng)分離，分類養(yǎng)護，依法管護”的農村公路管理、養(yǎng)護新體制。逐步實現(xiàn)“有路必管，有路必養(yǎng)，管必到位，養(yǎng)必良好”的新的農村公路管理養(yǎng)護體制和工作運行機制，推進我縣農村公路管護工作步入正軌。
二、我縣農村公路管理養(yǎng)護現(xiàn)狀
我縣總面積418平方公里，公路總里程422.6公里，除3*國道17公里，GZ35高速公路18.6公里外，由我縣承擔日常管理養(yǎng)護任務的公路總里程為387公里，其中縣道6條94公里，鄉(xiāng)道11條133公里，村道160公里。
目前，公路管理機構設置為*縣地方公路管理站，隸屬*縣交通局，正科級事業(yè)單位編制，在冊在編人員38人，其中在崗32人，（離）退休4人，到退休年齡人事部門尚未出文2人。另有遺屬1人。設編機構為“三室一所”即：養(yǎng)護管理室、財務管理室、綜合辦公室、路政管理所(副科級事業(yè)編制)。在管理養(yǎng)護制度改革期間，縣農村公路管理機構人事凍結。
三、體制改革的機構設置及職責
1、將原*縣地方公路管理站更名為*縣農村公路管理站。隸屬*縣交通局，為具有行政職能的正科級事業(yè)單位建制，崗位設置、工作職能不變，人員經(jīng)費依照現(xiàn)行工資標準納入縣級財政預算。其主要職責是承擔縣鄉(xiāng)公路的日常管理和養(yǎng)護工作；擬定農村公路養(yǎng)護工程計劃和養(yǎng)護計劃，并按照批準的計劃組織實施；組織養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作；檢查、驗收和考核縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護質量；負責縣鄉(xiāng)公路路政管理和路產(chǎn)路權的保護，指導村級公路的養(yǎng)護管理和路政管理工作。
2、組建全縣8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村公路管理所，每鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設編2-3人，隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府內設機構，人員經(jīng)費納入縣財政預算。為保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路養(yǎng)護管理業(yè)務工作的順利開展，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村公路管理所由原縣地方公路管理站配備1名業(yè)務技術人員，其余人員由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府內部調配，所長建議由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）現(xiàn)有的副職兼任。其主要職責是配合支持縣鄉(xiāng)公路管理養(yǎng)護工作及縣鄉(xiāng)公路管理養(yǎng)護的環(huán)境保障和公路及設施的保護工作，接受縣農村公路管理站業(yè)務指導；與村民委員會共同負責本轄區(qū)村級公路的管理養(yǎng)護和必要的養(yǎng)護資金籌集及勞動力投入等工作；負責村級公路的規(guī)劃和編報并指導村公路的路政管理工作。
四、崗位人員設置及經(jīng)費
根據(jù)《*市農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》要求，農村公路管理站要科學定編定崗，縣、鄉(xiāng)公路養(yǎng)護里程以每10-15公里1人的標準（縣公路1人/10公里，鄉(xiāng)公路1人/15公里，村公路1人/20公里）配備在職養(yǎng)管人員，結合我縣農村公路均處在黃土高原溝壑地區(qū)，坡陡、彎急、抗自然災害能力低、養(yǎng)護極其困難,每到雨季水毀搶修、檢查和養(yǎng)護任務十分繁重；其次是我縣人口密度較大，公路密度遠遠高出全市平均水平（我縣公路密度101.1公里/百平方公里、全市公路密度51.4公里/百平方公里），公路沿線村鎮(zhèn)密布，房屋林立，廣大群眾在享受公路給生活帶來便捷的同時也給公路的養(yǎng)護管理帶來了不可避免的負面影響，路產(chǎn)設施的破壞、路面的“蠶食”屢屢發(fā)生，加之超限車輛的擅自駛入，“破壞性”地行駛地方公路，為此我站管理人員必須經(jīng)常不定時上路巡查、管理、養(yǎng)護。再次隨著我縣煤田的開發(fā)，公路等級會逐年提升、公路里程將迅速增加，如按市政府《農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》的標準配備養(yǎng)管人員，我縣公路養(yǎng)管人員將嚴重不足，會出現(xiàn)公路建設和公路養(yǎng)護脫檔的情況，要養(yǎng)護和管理好全縣縣鄉(xiāng)村公路存在很大的困難。根據(jù)省、市改革精神，依照渭南澄城縣的試點經(jīng)驗及毗鄰市、縣（區(qū)）的改革辦法，結合我縣公路分布特點，以往的管理、養(yǎng)護經(jīng)驗，縣站共定崗32個，定人32人。
農村公路管理站工作崗位設置及人員配備：
（1）站長崗位：1個。
（2）書記崗位：1個。
（3）副站長崗位：2個。
（4）工會主席崗位：1個。
（5）路政所長崗位：1個。
（6）綜合辦公室：2人。
（7）養(yǎng)護管理室：12人（含配往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術人員8人）。
（8）財務管理室：2人。
（8）農村公路試驗室：3人。
（9）路政管理所：5人。
（10）統(tǒng)計核算：1人。
（12）駕駛員：1人。
以上各崗位及股室的職責已整理匯編。在崗32人，（離）退休4人，到退休年齡人事部門尚未出文2人工資及其他經(jīng)費、遺屬人員補助金統(tǒng)一納入縣財政預算。根據(jù)現(xiàn)工資標準以上人員全年需工資總額為53萬元。
五、管理養(yǎng)護經(jīng)費的籌措
農村公路養(yǎng)護資金分為日常養(yǎng)護費和養(yǎng)護工程費。日常養(yǎng)護是指對管養(yǎng)范圍內的公路及其沿線設施經(jīng)常進行維護保養(yǎng)和修補其輕微損壞部分的作業(yè)。養(yǎng)護工程是指對公路及其沿線設施的一般性損壞部分和較大損壞進行定期的修理加固和周期性的綜合修理，以恢復公路原有技術狀況和全面恢復到原有技術標準的工程以及對公路及其沿線設施因不適應現(xiàn)有交通量增長和載重需要而提高技術等級指標，顯著提高其通行能力的較大工程項目。
按照有路必養(yǎng)、確保質量的原則，將農村公路養(yǎng)護資金納入養(yǎng)路費年度計劃和各級政府財政年度預算，并應隨著農村公路里程增加、技術標準提高和地方財力增長的實際逐步增加和提高養(yǎng)護資金投入,確保農村公路正常養(yǎng)護。農村公路養(yǎng)護工程費主要由省級財政和汽車養(yǎng)路費安排，省財政每年安排一定的專項資金與汽車養(yǎng)路費安排的養(yǎng)護工程費捆綁使用，與農村公路養(yǎng)護工程計劃統(tǒng)一下達。不足部分由縣財政自籌解決。農村公路日常養(yǎng)護費本著縣不籌市不補的原則，主要由縣財政自籌安排，市級財政給予補助。縣政府要統(tǒng)籌本級財政預算，在財政資金和轉移支付資金中安排農村公路養(yǎng)護資金。其中從轉移支付中安排的農村公路養(yǎng)護資金不得少于原來從“五統(tǒng)籌三提留”中提取的農村公路養(yǎng)護資金比例。
全縣有縣級公路94公里，鄉(xiāng)級公路133公里，村級公路160公里，依據(jù)*政發(fā)〔20*〕72號、榆政辦發(fā)〔20*〕112號文件精神，用于農村公路日常養(yǎng)護維修保養(yǎng)的資金水平不低于以下標準：縣公路每年每公里7000元，鄉(xiāng)公路每年每公里3500元，村公路每年每公里1000元。根據(jù)這一標準，全縣縣級公路需日常養(yǎng)護費65.8萬元；鄉(xiāng)級公路需日常養(yǎng)護費46.55萬元；村級公路需日常養(yǎng)護費16萬元。按目前里程計算每年共需日常養(yǎng)護經(jīng)費128.35萬元。日常養(yǎng)護費由*市財政承擔其中50%，縣財政承擔50%（即市財政64.175萬元,縣財政64.175萬元）。日常養(yǎng)護費隨著每年實際養(yǎng)護里程的變化而確定。
省補養(yǎng)護工程費用,縣級公路每年每公里不少于15000元（縣級94公里、141萬），鄉(xiāng)級公路每年每公里6000元（鄉(xiāng)級133公里、79.8萬），村級公路每年每公里1000元（村級160公里、16萬）。全縣每年共需養(yǎng)護工程費236.8萬元。
六、公路養(yǎng)護計劃及養(yǎng)護費用管理
農村公路養(yǎng)護工程計劃由縣農村公路管理站根據(jù)本轄區(qū)的規(guī)劃與路況擬定建議計劃，經(jīng)縣交通局、市公路局、市交通局審查，省公路局審核，報省交通廳審定后下達，由縣農村公路管理站按審批計劃執(zhí)行；日常養(yǎng)護計劃由縣農村公路管理站根據(jù)路況實際編制，經(jīng)縣交通局審核，市公路局審批后下達執(zhí)行。養(yǎng)護工程費由縣農村公路管理站按照工程定額預算和工程量進行核定，依照養(yǎng)護合同按工程進度撥付。農村公路養(yǎng)護要逐步取消養(yǎng)護包干費，實施以養(yǎng)護工程費為主的市場化運作。
農村公路養(yǎng)護實行合同管理，計量支付，市、縣財政資金主要用于日常養(yǎng)護。養(yǎng)護工程費、日常養(yǎng)護費，實行分戶儲存，單獨核算，?？顚Ｓ?，縣農村公路管理站應按縣交通局審批的養(yǎng)護工程計劃和日常養(yǎng)護計劃安排使用養(yǎng)護資金。所有養(yǎng)護資金應接受財政部門和上級交通、公路部門的監(jiān)督、檢查。
七、農村公路管理體制改革的方法和步驟
從20*年10月-20*年底為改革工作全面實施階段。20*年10月我縣根據(jù)試點縣的經(jīng)驗，在充分調查摸底的基礎上結合我縣實際，制定上報改革實施方案，全面推開，12月底前完成全縣農村公路管理養(yǎng)護體制改革工作，將改革情況書面總結報市交通局。
從20*年元月起全縣農村公路將按新的管理養(yǎng)護體制運行。同時組建全縣8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村公路管理所。
第3篇：農村綜合改革實施方案范文
一、指導思想
農村宅基地（包括其它集體建設用地）置換，是以促進農民增收、農業(yè)增效和農村發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，在確保土地所有權、使用權人自愿的前提下，按照城鄉(xiāng)建設用地總量不增加，耕地總量不減少，復墾耕地質量有保證，節(jié)約集約用地程度有提高的要求，將土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍外的，土地利用率較低的農村宅基地（簡稱“拆舊區(qū)”）和集中安置的用地、節(jié)余的建設用地（簡稱“建新區(qū)”）共同組建成農村宅基地置換項目（簡稱“置換項目”），采取建設新村（居）與貨幣補償相結合的方式，實現(xiàn)搬遷安置，把舊址復墾為農田，將縮減的農村宅基地調劑到其他急需建設項目中使用的過程。
農村宅基地置換試點工作的指導思想是，堅持以落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以保護耕地、維護農民合法權益、讓農民切實分享到改革發(fā)展成果為出發(fā)點，以改善農村生活生產(chǎn)條件，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標，以優(yōu)化用地結構和節(jié)約集約用地為重點，通過農村土地綜合整治，有效解決工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“缺地”、新農村建設“缺錢”、耕地保護“缺動力”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“缺抓手”等難題，達到城鄉(xiāng)用地布局更加合理，促進城鄉(xiāng)一體化的建設發(fā)展。
二、基本原則
農村宅基地置換試點工作，要按照群眾自愿、因地制宜、量力而行、依法推進的方針，堅持保護耕地、統(tǒng)籌規(guī)劃、自愿合法、惠農利民、政府主導、綜合整治、產(chǎn)權清晰的原則實施。
㈠保護耕地原則農村宅基地置換拆舊區(qū)必須按照耕地、林地、草地的優(yōu)先順序復墾，確保復墾農用地質量及實際生產(chǎn)能力不低于周邊原有農用地，并及時組織利用。各個置換項目都必須保持農用地基本平衡，建新區(qū)占用非建設用地面積不得大于拆舊區(qū)復墾的非建設用地面積，建新區(qū)占用耕地面積不得大于拆舊區(qū)復墾的耕地面積。
㈡統(tǒng)籌規(guī)劃原則組織實施置換項目必須符合市和各旗縣區(qū)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，拆舊區(qū)、建新區(qū)要因地制宜分類制定拆舊安置的途徑，將選址建設新村、在原有城鎮(zhèn)（村）建設安置等統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)村莊布局規(guī)劃，與新農村建設、村容村貌整治、土地整治等專項規(guī)劃設計及其實施充分銜接，統(tǒng)籌決策、分期分批安排實施。
㈢自愿合法原則農村宅基地置換試點工作，要切實尊重法律賦予農民集體和農民的集體建設用地所有權或使用權，確保在農村集體經(jīng)濟組織、宅基地使用權人自愿前提下開展工作，杜絕強行或采取破路、斷電、斷水等辦法變相強行拆遷，防止違背群眾意愿大拆大建、過度集中或強行遷入城鎮(zhèn)。
㈣惠農利民原則組織實施置換項目，要在拆舊復墾、建新安置、節(jié)余建設用地指標使用收入環(huán)節(jié)充分體現(xiàn)惠及農民、方便農民、讓利于民的政策。拆舊補償公平到位，復墾農用地使用權歸還農民，建新安置要合理負擔、便利生產(chǎn)生活、明顯提高居住條件和改善居住環(huán)境，節(jié)余建設用地指標使用收入全額用于拆舊復墾和建新安置。
㈤政府主導原則農村宅基地置換試點工作，是經(jīng)自治區(qū)人民政府批準，在市人民政府統(tǒng)一組織、協(xié)調、領導和監(jiān)督管理下，以置換項目所在地旗縣區(qū)人民政府為責任主體，由各部門協(xié)調配合、共同推進的創(chuàng)新性系統(tǒng)工程，涉及民生和區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展大計，必須堅持政府主導原則。
㈥綜合整治原則
組織實施置換項目，要堅持田、水、路、林、村綜合整治，與新、舊農村宅基地，以及周邊的農田基本建設體系實現(xiàn)有機對接。置換項目座落在國家和自治區(qū)確定的土地整治計劃項目區(qū)的，應當統(tǒng)一組織編制和實施工程的勘測、規(guī)劃、設計和施工。
㈦產(chǎn)權清晰原則組織實施置換項目，要堅持權屬、產(chǎn)權管理及時跟進，確保集體土地所有權、集體土地使用權、土地承包經(jīng)營權的原狀清晰、有據(jù)可查，完整準確反映置換項目實施引起的土地權屬和產(chǎn)權的調整變化，同步完成調整變化后土地權屬和產(chǎn)權的變更登記發(fā)證。
三、組織實施置換項目的條件
㈠置換項目拆舊區(qū)位于土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍之外。
㈡農村宅基地自然形成、居住分散、空閑地和廢棄院落較多、農村人口城鎮(zhèn)化趨向明顯、戶均建設用地面積大，整理復墾有潛力。
㈢政府高度重視，群眾響應并積極參與。㈣置換項目所在地旗縣區(qū)人民政府能夠及時、足額籌措并支付所需資金。
㈤土地管理基礎業(yè)務扎實，地政管理到位、規(guī)范，具有較強的制度創(chuàng)新和實踐探索能力。
四、置換項目申報
㈠專項調查，征求意見對符合置換項目條件的區(qū)域，要組織專項調查，查清置換項目區(qū)社會、經(jīng)濟、土地利用現(xiàn)狀及其潛力、農村地籍、土地權屬、住房現(xiàn)狀、農民生活和農業(yè)生產(chǎn)方式等情況，充分調查了解項目區(qū)群眾對農村宅基地置換的民情民意。項目區(qū)選點布局、安置補償和土地使用權調整方案要實行公告、聽證，尤其要吸收當?shù)剞r民和社會公眾的意見。
㈡編制方案、科學論證旗縣區(qū)人民政府組織編制《農村宅基地置換試點項目實施方案》，統(tǒng)籌確定項目區(qū)規(guī)模、范圍和布局。
置換項目實施方案容主要包括：
⒈置換目的、指導思想、原則、任務、依據(jù)和實施期限；
⒉置換項目區(qū)基本情況。項目區(qū)所涉及村莊的自然、社會經(jīng)濟狀況和土地利用現(xiàn)狀、城鄉(xiāng)建設用地空間布局情況等，拆舊區(qū)、建新區(qū)的范圍和規(guī)模布局；
⒊置換項目區(qū)土地利用平衡統(tǒng)計分析。分析項目建新區(qū)占用耕地及其他用地情況，以及土地整理復墾耕地和其他地類面積等；
⒋置換項目實施的可行性分析。項目的合法性、土地整理復墾的潛力及可行性、建新區(qū)開發(fā)建設的條件及可行性、拆遷補償安置的可行性；
⒌置換項目規(guī)劃方案。項目建新安置區(qū)規(guī)劃方案、項目建新安置地塊土地利用現(xiàn)狀及規(guī)劃用途情況，與城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關規(guī)劃銜接情況，項目區(qū)安置補償方案；
⒍置換項目工作計劃。項目的總體安排與工作計劃、置換周轉指標規(guī)模的使用和歸還計劃；
⒎置換項目投資預算與資金籌措。項目融資平臺組建和資金籌措渠道，拆遷補償、建新安置區(qū)建設、拆舊區(qū)土地整理復墾和項目管理等資金使用計劃和安排；
⒏置換項目區(qū)土地權屬調整方案。項目區(qū)土地權屬現(xiàn)狀，提出土地權屬調整的原則和具體調整措施；
⒐擬定實施置換項目方案和規(guī)劃的保障措施。
㈢申報材料
⒈市、旗縣區(qū)人民政府置換項目請示文件；
⒉市國土資源局審查意見；
⒊置換項目實施方案（含文本、圖件及附表等）；
⒋旗縣區(qū)人民政府組織的專家論證意見；
⒌經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意進行農村宅基地置換的意見書（蘇木鎮(zhèn)人民政府、村委會、村民小組簽章）；
⒍旗縣級人民政府出具的資金保證證明和按規(guī)劃完成拆舊區(qū)復墾的承諾書；
⒎置換項目區(qū)影像資料（建新拆舊區(qū)照片，最新遙感影像資料）；
⒏1：1萬土地利用現(xiàn)狀圖（標注項目區(qū)范圍情況）、1：1萬置換項目實施規(guī)劃示意圖（標注土地利用總體規(guī)劃圖上）、置換項目總體布局圖、置換項目區(qū)1：2000勘測定界技術報告書和勘測定界圖；
⒐置換項目公告、聽證、論證材料；⒑土地權屬證明材料。
㈣申報審批
⒈置換項目申報單位為旗縣區(qū)人民政府。置換項目申報材料經(jīng)市國土資源局審查并出具審查意見，報市人民政府審查后，參照《自治區(qū)建設用地置換辦法》規(guī)定的程序報批。自治區(qū)人民政府批復置換項目實施方案時，一并下達農村宅基地置換周轉分類指標及規(guī)模（簡稱置換周轉指標）。
⒉置換項目實施方案進行整體一次性審批，建新區(qū)不再另行辦理農用地和未利用地轉用審批，拆舊區(qū)整理復墾項目不再單獨立項。
⒊旗縣區(qū)人民政府對置換項目申報材料的真實性、可靠性、可行性承擔直接責任，市人民政府為報批件審查核實的第一責任人。
⒋經(jīng)批準的置換項目，必須在置換項目實施方案通過自治區(qū)人民政府審批之日起算的三個年度竣工并通過驗收。
五、置換周轉指標使用管理
㈠置換周轉指標實行建庫管理。經(jīng)自治區(qū)人民政府批準的置換周轉指標，分別由自治區(qū)、市、旗縣區(qū)三級國土資源管理部門建立置換周轉指標儲備庫。
㈡市、旗縣區(qū)國土資源局應按照“總量控制、封閉運行、定期考核、到期歸還”的原則，建立置換周轉指標管理臺賬，對置換周轉指標的下達、使用和歸還進行全程監(jiān)管。置換周轉指標應當在置換項目實施方案批準之日起算的三年歸還。
㈢置換周轉指標由市人民政府統(tǒng)籌安排，主要用于城鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)的基礎設施建設和工業(yè)項目用地。置換周轉指標異地調劑的，指標調入地應當向調出地旗縣區(qū)人民政府支付不低于置換周轉指標形成成本投入的費用。
㈣置換周轉指標調劑實行分級審批。置換周轉指標的調劑經(jīng)市調出調入地旗縣區(qū)人民政府雙方協(xié)商，由調入地旗縣區(qū)人民政府委托國土資源管理部門上報，市國土資源局代表市人民政府審批，并在批準后的10個工作日報自治區(qū)國土資源廳備案。其他置換周轉指標的調劑由自治區(qū)人民政府委托國土資源廳審批。
㈤置換周轉指標調劑所得收入在調出地旗縣區(qū)人民政府財政設立專戶，專項集中用于置換項目的拆遷補償、土地復墾、拆遷安置的基礎設施建設等，不得挪作他用。
㈥自治區(qū)國土資源廳組織對置換項目竣工驗收時，具體認定拆遷安置用地歸還、以及剩余復墾農用地可歸還置換周轉指標的類型和數(shù)量。
六、置換項目實施
置換項目實施工作主要包括：建新區(qū)、拆舊補償復墾、置換項目驗收、置換周轉指標歸還四部分。
㈠建新區(qū)
⒈安置建新用地
⑴建新村安置使用農用地和未利用土地的，由旗縣區(qū)人民政府依據(jù)自治區(qū)人民政府對置換項目實施方案的批復，確認并出具準予建設用地轉用類型、面積、四至及用途的文件。
安置建新宅基地面積不得超過規(guī)定標準，即城郊每戶宅基地面積不超過250平方米，農區(qū)每戶宅基地不超過400平方米、牧區(qū)每戶宅基地不超過500平方米。
⑵建新村安置使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍土地的相關問題，由市人民政府依據(jù)本方案及相關法規(guī)政策規(guī)定組織研究解決方案。
⒉城鎮(zhèn)建新用地使用建設用地置換周轉指標涉及征用國有土地的，由市、旗縣區(qū)人民政府依據(jù)自治區(qū)人民政府對置換項目實施方案的批復，依法依規(guī)批準和實施土地征用，按照規(guī)定程序和方式供應土地；涉及征收集體土地的，由旗縣區(qū)政府組織建設用地置換批復、置換指標批文、及其他規(guī)定的土地征收材料，依法辦理土地征收報批手續(xù)。
㈡拆舊補償復墾
⒈旗縣區(qū)人民政府應根據(jù)本方案及相關法規(guī)政策的規(guī)定，區(qū)分農戶遷入安置新村、已在城鎮(zhèn)定居并自愿放棄新村安置房、一戶一宅以外宅院、原住房價值差異、區(qū)位差異、特困群體等情況，制定拆遷安置補償辦法。
⒉拆舊區(qū)土地整理復墾堅持以土地整治為平臺，整合各類涉農資金，將土地整理復墾開發(fā)、土地置換、農業(yè)綜合開發(fā)、農田水利建設、村鎮(zhèn)建設、農村公路建設等進行深度整合，聚合資金，形成整體推進田、水、路、林、村綜合整治的工作格局。
⒊置換項目涉及工程建設的，應當執(zhí)行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、公告制等制度。嚴格執(zhí)行置換項目規(guī)劃設計、土地整理復墾標準，確保拆舊整理復墾保質保量如期完成。
㈢置換項目驗收
⒈申請驗收置換項目應提交的材料
⑴竣工驗收請示文件及自檢報告；
⑵市國土資源局初驗意見；
⑶竣工報告（包括置換項目規(guī)劃設計執(zhí)行情況、復墾耕地數(shù)量和質量情況，建新安置用地及城鎮(zhèn)建新區(qū)用地情況、資金使用與管理情況，土地權屬調整與變更登記發(fā)證情況，檔案資料管理、工程后期管護、置換周轉指標歸還情況等）；
⑷竣工圖、竣工后實測的勘測定界圖；
⑸實施方案及批準文件；
⑹拆舊區(qū)復墾項目規(guī)劃設計及批準文件；
⑺項目實施前后土地利用結構變化表及相關影像資料（包括實施前后同一拆舊區(qū)照片及遙感影像資料）；
⑻土地權屬調整方案落實情況報告；
⑼項目招投標、監(jiān)理有關資料；
⑽資金使用、財務決算及審計報告；
⑾項目區(qū)農民滿意程度調查報告及拆舊地塊農民安置情況；
⑿項目區(qū)后期管護協(xié)議。上述材料除紙質材料外，還需提供電子文檔。
⒉項目區(qū)驗收程序
項目區(qū)驗收采取自下而上方式進行。在完成拆舊區(qū)土地整理，具備農業(yè)灌溉和耕種條件，并完成建新區(qū)農村居民安置及其配套的公共和基礎設施建設后，先由項目區(qū)所在試點旗縣區(qū)國土資源局自檢，再由市國土資源局組織初驗，初驗合格后向自治區(qū)國土資源廳提出竣工驗收申請。經(jīng)驗收合格后，自治區(qū)國土資源廳出具項目區(qū)驗收意見。
㈣置換周轉指標歸還置換項目竣工驗收合格后，經(jīng)確認的復墾農用地要嚴格加以保護，并不斷提高質量，符合條件的耕地，劃入基本農田保護區(qū)。
經(jīng)驗收確認的復墾農用地用于歸還置換周轉指標，復墾的耕地面積歸還耕地置換周轉指標，復墾的其他農用地面積分類歸還相應地類的置換周轉指標。
項目區(qū)驗收不合格的，責令限期整改，整改仍不合格的，暫停該旗縣區(qū)實行置換試點政策，補繳經(jīng)批準使用置換周轉指標報批建設用地的新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費、耕地占用稅等相關稅費。
七、保障措施
㈠置換項目成果經(jīng)驗收不合格、整改不到位的，或因置換項目實施中違背群眾意愿、強拆強建、損害農民合法權益等造成較大影響的，暫停該旗縣區(qū)建設用地審批，并依據(jù)有關規(guī)定實行問責。
㈡建立市長、旗縣區(qū)長領導負責制，加強領導，明確責任，確保置換項目順利實施。市人民政府為置換項目組織實施監(jiān)管的第一責任人，旗縣區(qū)人民政府是置換項目組織實施的直接責任人。
㈢建立推進農村宅基地置換試點工作聯(lián)席會議制度和協(xié)同推進工作機制，分別由市、旗縣區(qū)長牽頭負總責，國土資源、發(fā)展和改革委、財政、勞動和社會保障、民政、建設、規(guī)劃、交通、水務、農牧業(yè)、審計、新農辦、電力、通訊等部門參與決策、協(xié)同動作、合力推進。
第4篇：農村綜合改革實施方案范文
一、項目目標
（一）總目標
通過在項目縣建設無害化衛(wèi)生廁所示范戶，提高我市農村無害化衛(wèi)生廁所普及率和糞便無害化處理率，力爭到年底全市農村衛(wèi)生廁所普及率達到50%以上。
（二）年度目標
1、建設4500座農村無害化衛(wèi)生戶廁。
2、開展健康教育宣傳活動，使項目縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾對改廁的知曉率達到30％以上，項目村居民的改廁知曉率達到80％以上。
二、項目內容
1、利用中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金225萬元，在涉縣、雞澤縣和磁縣3個項目縣按照全國愛衛(wèi)辦推薦的衛(wèi)生廁所類型，建設雙甕式和三格式無害化衛(wèi)生廁所，本著因地制宜、經(jīng)濟適用、農民接受的原則，選擇適合本地區(qū)的衛(wèi)生戶廁類型加以實施。設計施工和維護管理嚴格按照《農村改廁管理辦法（試行）》、《農村改廁技術規(guī)范（試行）》和年版《中國農村衛(wèi)生廁所技術指南》等標準和要求。具體名單見“市執(zhí)行中央年度農村改廁示范建設項目任務和資金分配表”。
2、在農村改廁項目縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村，全面開展健康教育工作，設立固定衛(wèi)生宣傳欄、刷寫農村改廁墻體標語，利用集市向農民發(fā)放農村改廁宣傳畫和明白紙，宣傳衛(wèi)生知識，讓農民認識到改建衛(wèi)生廁所的好處和正確使用衛(wèi)生廁所的方法。
3、在改廁項目村組織開展環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，清除柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑等現(xiàn)象，進一步顯現(xiàn)改廁效益，更好地發(fā)揮示范作用。
4、改廁項目縣要舉辦農村改廁技術培訓班，培訓基層改廁技術人員和健康教育宣傳骨干，提高工作人員的技術水平和工作能力。每個項目縣要建立一支改廁技術指導隊伍，力爭每個項目村建立一支專業(yè)改廁施工隊伍。
三、項目組織實施
（一）組織形式
1、市愛衛(wèi)辦成立農村改廁項目工作領導小組，負責項目組織、協(xié)調、監(jiān)督等項工作。市愛衛(wèi)辦組織相關人員成立農村改廁技術指導小組，負責農村改廁的技術指導、人員培訓和質量控制。
2、各項目縣要按照項目目標和項目范圍，結合實際情況制定具體實施方案，包括制定目標、確定范圍、組織形式、工作計劃，并具體負責項目的實施、管理、協(xié)調、監(jiān)督和質量控制，保證項目的進度和效果。
3、改廁項目實施過程中，各項目縣對款物發(fā)放要有清楚詳細的記錄，到戶物資應有領取人簽名；土建工程有明細預算和決算；培訓和健康教育檔案資料齊全，以備檢查。
(二)資金安排
年度中央財政安排給我市農村改廁專項資金225萬元，主要用于農村無害化衛(wèi)生廁所建設地下部分，每戶補助標準為500元。地下部分應包括貯糞池、便器、廁屋地面（腳踏預制板）。
按照國家項目要求，每戶需安排地方配套資金500元。省和縣財政配套資金用于農村無害化衛(wèi)生廁所地上部分的建設以及開展相關技術指導、培訓、健康教育等工作，其中本級配套資金的20％用于本級項目活動。
項目縣（市、區(qū)）要從推進醫(yī)改工作的高度，確保農村改廁項目中央資金和地方配套資金落實到位。專項補助資金要及時撥付到基層項目執(zhí)行單位，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得以任何形式截留、擠占和挪用。嚴格按照國家有關專項資金管理的規(guī)定，制訂本地項目資金管理的具體辦法，加強項目經(jīng)費管理，提高資金使用效益。
（三）招標采購
農村改廁項目縣要按照公開招標的方式，選擇和培訓有資質的廠家和施工隊伍，開展改廁工作。項目縣要將物資采購和選擇施工隊伍招投標情況報市愛衛(wèi)辦備案。
四、項目執(zhí)行時間
年月底前，3個改廁項目縣要完成4500座農村無害化衛(wèi)生戶廁建設工作。月日前完成縣級自查驗收和市級考核驗收，并將項目評估驗收總結報省愛衛(wèi)辦。
五、項目監(jiān)督與評估
1、農村改廁項目縣要每月23日前向市愛衛(wèi)辦報告項目工作進度。各項目縣要將確定的項目村名單報市愛衛(wèi)辦。項目村一旦確定不得隨意變動。項目文件要規(guī)范存檔備查，全市改廁農戶要進行統(tǒng)一編號。
第5篇：農村綜合改革實施方案范文
為認真貫徹落實《國務院關于深化改革加強基層農業(yè)技術推廣體系建設的意見》(國發(fā)(2006)30號)、《云南省人民政府關于深化改革加強基層農業(yè)技術推廣體系建設的實施意見》(云政發(fā)(2007)85號)及《文山州人民政府關于印發(fā)文山州基層農業(yè)技術推廣體系改革實施方案的通知》（文政發(fā)〔20**〕77號）以及今年7月7日全州基層農業(yè)技術推廣體系改革工作會議精神，切實推進我縣基層農業(yè)技術推廣體系改革工作，縣人民政府決定今天召開全縣基層農業(yè)技術推廣體系改革工作動員會。剛才，縣編辦、農業(yè)局、林業(yè)局、水務局的領導分別就開展好農業(yè)技術推廣體系改革工作作了很好的發(fā)言，下面，我講四點意見。
一、提高認識，充分認識開展好基層農業(yè)技術推廣體系改革工作的重要意義
基層農技推廣體系是設立在縣鄉(xiāng)兩級為農民提供種植業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、農業(yè)機械、水利等科研成果和實用技術服務的組織，是實施科教興農戰(zhàn)略的重要載體。長期以來，我縣基層農技推廣體系在推廣先進適用農業(yè)新品種新技術、防治動植物病蟲害、搞好農田水利基本建設、提高農民素質等方面發(fā)揮了極其重要的作用，為全縣農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展做出了較大的貢獻。但是，隨著現(xiàn)代農業(yè)和新農村建設步伐的不斷加快，農業(yè)市場化、標準化、科技化、國際化程度的不斷提高，在新形勢下，現(xiàn)有的基層農技推廣體系已不能完全適應改革發(fā)展的需要，在一定程度上制約了農業(yè)科技進步和農村社會經(jīng)濟發(fā)展速度。當前，我縣農業(yè)和農村經(jīng)濟已進入一個新的發(fā)展階段，無論是從新階段農業(yè)和農村經(jīng)濟的特點看，還是從新時期農業(yè)和農村工作的任務看，農技推廣體系工作的作用越來越突出，地位也越來越重要。為此，開展農技推廣體系改革工作已勢在必行，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門一定要嚴格按照省、州的安排部署，著眼于現(xiàn)代農業(yè)和新農村建設的大局，科學謀劃，精心組織，扎實推進基層農技推廣體系改革工作，不斷鞏固和強化基層農技推廣體系的基礎地位和作用，更好地為“三農”發(fā)展服務。
二、總結經(jīng)驗，前一階段農業(yè)技術推廣體系改革工作取得了一定的成績
按照國務院、省州有關文件精神和全州基層農業(yè)技術推廣體系改革工作會議要求，在前一階段的工作中，我縣首先成立了由我任組長，縣政府辦、農業(yè)、林業(yè)、水務、人事、財政、發(fā)改、社保、編辦等相關部門領導為成員單位的“硯山縣深化改革加強基層農業(yè)技術推廣體系建設工作領導小組”，并下設辦公室于縣農業(yè)局。通過組織縣農業(yè)局、林業(yè)局、水務局對全縣基層農業(yè)技術推廣體系開展廣泛的調研，摸清基層情況，我縣研究提出了《硯山縣農業(yè)技術推廣體系改革實施方案》，經(jīng)過征求各有關部門的意見和領導小組會議討論審定后上報文山州人民政府。20**年7月30日，州人民政府以《文山州人民政府關于對全州八縣人民政府上報基層農業(yè)技術推廣體系改革實施方案的批復》（文政復〔20**〕97號）文件原則同意我縣農業(yè)技術推廣體系改革實施方案。同時要求要進一步完善實施方案，精心組織實施，確保今年11月底前完成主體改革，12月底完成全部改革任務。
三、明確思路，認真按照省州有關要求開展好機構設置、人員編制工作
根據(jù)上級的安排和部署，這次基層農技推廣體系改革的基本思路是：強化公益性職能，放活經(jīng)營，合理布局基層農業(yè)技術推廣機構，有效發(fā)揮主導和帶動作用，充分調動社會力量參與農業(yè)技術推廣活動，為農業(yè)農村經(jīng)濟全面發(fā)展提供有效服務和技術支撐。工作目標是：著眼于新階段農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的需要，通過明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、充實一線、創(chuàng)新機制等一系列改革，逐步構建起以國家農業(yè)技術推廣機構為主導，農村合作經(jīng)濟組織為基礎，農業(yè)科研、教育等單位和涉農企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、運轉協(xié)調、服務到位、充滿活力、農民信任的多元化基層農業(yè)技術推廣體系。為此，圍繞上述工作思路和目標，全縣在下步農技推廣體系改革工作中，要認真抓好以下幾個方面的工作：
（一）要注重推動體制改革，合理設置機構人員
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要根據(jù)《文山州人民政府關于印發(fā)文山州基層農業(yè)技術推廣體系改革實施方案的通知》(文政發(fā)〔20**〕77號)要求，按照科學合理、精干高效、方便服務的原則，科學設置公益性農業(yè)技術推廣機構，不斷優(yōu)化基層農業(yè)技術推廣服務隊伍。
1.農業(yè)系統(tǒng)機構設置：縣級設農業(yè)技術推廣中心、經(jīng)濟作物站、種子管理站、植保植檢站（加掛“農藥監(jiān)督管理站”牌子）、漁業(yè)工作站（加掛“漁政監(jiān)督管理站”牌子）、土壤肥料工作站（加掛“土壤肥料測試中心”牌子）、農業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測站（加掛“綠色食品發(fā)展中心”、“農產(chǎn)品質量安全檢測中心”牌子）、農業(yè)機械技術推廣站（將農機校并入統(tǒng)一管理，加掛“農機產(chǎn)品質量投訴站”牌子）、農機安全監(jiān)督管理站、農業(yè)廣播電視學校。新組建農業(yè)執(zhí)法大隊。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級設農業(yè)技術推廣站。
2.林業(yè)系統(tǒng)機構設置：縣級設林政稽查大隊、林業(yè)技術推廣站、林木種苗站、農村能源站、森林調查規(guī)劃設計隊。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級設林業(yè)技術推廣站。
3.水務系統(tǒng)機構設置：縣級設水利電力勘測設計隊、水政監(jiān)察大隊、水土保持站、水利水電工程質量監(jiān)督站。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級設水務站。
按照（文政復〔20**〕97號）文件規(guī)定：在這次農技推廣體系改革中，參公事業(yè)單位和農村經(jīng)濟經(jīng)營管理站暫不列入此次改革，其職能、編制等不作調整。而其它未列入改革的事業(yè)單位也不納入此次改革，其管理、編制等維持現(xiàn)狀不變。
（二）要注重理順管理體制，合理核定編制人員
結合我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構改革和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革的有利時機，為便于縣級農業(yè)技術推廣部門整合縣鄉(xiāng)技術力量，加大對優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的培植，確保重大農業(yè)、林業(yè)、水利工程項目的實施，根據(jù)有關文件要求，我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農業(yè)技術推廣機構實行以縣級行政主管部門主管、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府協(xié)助管理的雙重領導管理體制，其人員和業(yè)務經(jīng)費由縣級業(yè)務主管部門統(tǒng)一管理，但在人員的考核、調配、晉升等方面，要書面征求所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的意見?？h級業(yè)務主管部門要按照各自職責加強對鄉(xiāng)級農業(yè)技術推廣機構的管理、指導，提供服務和支持。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要負責綜合協(xié)調和監(jiān)督，并提供必要的工作、生活條件，配合縣級業(yè)務主管部門共同管理好鄉(xiāng)級農業(yè)技術推廣機構。在這次改革中，州政府核定我縣農林水系統(tǒng)人員編制總額是410名，其中：農業(yè)系統(tǒng)編制229名（縣級1**名、鄉(xiāng)級121名），林業(yè)系統(tǒng)117名（縣級30名、鄉(xiāng)級87名），水務系統(tǒng)64名（縣級24名、鄉(xiāng)級40名）。涉及改革的部門要根據(jù)各自的職能和任務，合理確定基層公益性農業(yè)技術推廣機構的人員編制，保證公益性職能的履行。同時，鄉(xiāng)級農業(yè)技術推廣機構人員編制不再調整。若要對縣級農業(yè)技術推廣機構人員編制重新進行核定的，要在不突破總編制的前提下進行統(tǒng)一平衡后上報人事（編辦）部門審批。
四、精心組織，認真開展好農技推廣體系改革下步各項工作
由于此次農技推廣體系改革時間緊、任務重，工作較為復雜，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門一定要以科學發(fā)展觀為指導，以高度負責的精神，求真務實的作風，切實有效的措施，扎實開展好全縣農技推廣體系改革下步工作。一是要高度重視，加強組織領導。主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，要抽調精干工作人員，認真抓好各項工作落實。同時，對改革中涉及的機構、編制、職能設置、管理模式、富余人員分流安置、財政經(jīng)費保障、公益性職能與經(jīng)營性職能的界定等重大問題，要嚴格把握政策規(guī)定，在通過充分調研論證的基礎上，落實好各項工作方案，扎實穩(wěn)妥地推進農技推廣體系改革工作。二是要落實責任，明確任務分工。要在縣人民政府的統(tǒng)一領導下，按照職責分工，加強協(xié)調，密切合作，確保改革工作的順利進行。農業(yè)部門作為牽頭部門，要加強與相關部門的協(xié)調，合理設計農業(yè)技術推廣機構布局，科學設置職能，優(yōu)化專業(yè)技術人員配備結構。人事（編辦）部門要科學構建基層農業(yè)技術推廣體系改革的機構設置，將縣、鄉(xiāng)作為有機整體統(tǒng)盤考慮。財政部門要對改革提供必要的經(jīng)費支持，做好公益性農技推廣機構經(jīng)費保障和農技人員工資、補貼待遇的落實等工作。其他有關部門要按照各自職責，全力做好相關工作。三是要精心部署，細化工作措施。要認真按照國務院及省州有關文件要求，“公平、公正、公開”地開展好各階段的各項工作。特別是在競爭上崗這個關鍵環(huán)節(jié)上，一定要做到“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”，堅決杜絕暗箱操作。工作中要做到重心下移，深入一線，靠前指揮，對改革中可能出現(xiàn)的矛盾和問題，要認真分析，提前排查，制定預案，爭取主動，及時妥善地給予解決。四是妥善安置，做好人員分流及安置工作。要站在維護社會穩(wěn)定的高度，積極穩(wěn)妥地做好基層農業(yè)技術推廣體系改革中富余人員的分流和安置工作。對原簽訂的基層農業(yè)技術推廣機構人員的聘用合同和勞動合同關系，要進行認真清理，依法辦理合同的變更、解除、終止等手續(xù)。對基層農業(yè)技術推廣機構中的臨時人員，要耐心細致地做好清退工作。對于超編單位，原為國家正式職工并且由財政供養(yǎng)的人員，要把住人員只減不增的底線，嚴格進人控制，逐步消化超編人員。對距離國家法定退休年齡5年以內，符合云南省有關事業(yè)單位未聘人員提前退休規(guī)定的技術人員，經(jīng)本人書面申請，單位及主管部門同意并報人事部門批準，可以提前退休，并納入退休人員管理。對超編單位的技術人員申請到農村自主創(chuàng)業(yè)或從事科技服務人員，按照《文山州人民政府印發(fā)〈關于鼓勵農業(yè)技術人員到農村自主創(chuàng)業(yè)或從事科技服務的規(guī)定（試行）〉的通知》要求執(zhí)行。五是要加強監(jiān)督管理，防止國有資產(chǎn)流失。要切實加強農業(yè)技術推廣機構的資產(chǎn)監(jiān)督和管理，縣財政局、審計局等部門要加強對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的業(yè)務指導和工作監(jiān)督，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農業(yè)技術推廣機構的資產(chǎn)要依法進行清查，登記產(chǎn)權權屬，核清資產(chǎn)，摸清家底，防止國有資產(chǎn)流失。六是要加快工作進度，確保按時完成改革工作。根據(jù)州政府的要求，各縣要于今年10月底前全面組織完成基層農技推廣體系改革，11月份進行檢查總結，由于時間緊、任務重。這次會后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門必須盡快組織，根據(jù)州人民政府批復的《實施方案》批復意見的要求，積極主動地開展工作，確保按時完成任務。同時，在加快工作進度的同時，還要密切關注改革動態(tài)，把握好改革的力度和進度，及時研究解決改革中出現(xiàn)的新情況新問題，保證改革過程中人心不亂、隊伍不散、工作不間斷，確保改革任務的順利完成。最后，我再強調一下工作時間安排：20**年10月6日至15日，要全面完成清產(chǎn)核資工作；20**年10月16日至30日，要全面完成競爭上崗工作；20**年11月1日至15日，對前一階段的工作要認真進行總結，到時領導小組將組織有關部門對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門改革工作進行一次全面評審，以確保按州人民政府要求按時完成改革任務。七是要嚴明紀律，維護社會穩(wěn)定。要從維護農村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，嚴格執(zhí)行各項政策規(guī)定。嚴肅政治紀律、組織人事紀律、財經(jīng)紀律和紀律，堅決杜絕有令不行、有禁不止、暗箱操作、、違法亂紀等行為。要密切注意各種思想動態(tài)，大力開展正面、積極的宣傳教育工作，確保改革期間人員思想不散、工作秩序不亂，確保社會穩(wěn)定。八是要溝通協(xié)調，抓好農村經(jīng)營管理體制改革工作。由于在這次改革過程中，國務院、省、州人民政府規(guī)定:農村經(jīng)濟經(jīng)營管理站不再列入基層農業(yè)技術推廣體系改革范圍，但仍然要履行農村土地承包管理、農民負擔監(jiān)督管理、農村集體資產(chǎn)財務管理等職能，其隸屬關系不變，資產(chǎn)、人員、編制等維持現(xiàn)狀，不作調整。按照《云南省人民政府關于開展云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革工作的通知》（云政發(fā)〔2007〕92號）和《云南省人民政府關于加強和改進統(tǒng)計調查工作的意見》（云政發(fā)〔20**〕123號）文件要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革過程中，可將鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)站合署設置，進一步整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站和農經(jīng)站統(tǒng)計資源，在原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)站的基礎上，加掛統(tǒng)計站牌子。這對于促進整合統(tǒng)計資源，加強農業(yè)和農村統(tǒng)計工作，避免數(shù)出多門具有十分重要的現(xiàn)實意義。為此，請農業(yè)部門主動會商統(tǒng)計和人事（編辦）部門提出意見后盡快上報縣人民政府，待州人民政府的意見出臺后，全面完成農村經(jīng)營管理體制改革工作。
第6篇：農村綜合改革實施方案范文
卓越醫(yī)生教育培養(yǎng)計劃：加快推進臨床醫(yī)學教育綜合改革，經(jīng)研究，教育部、衛(wèi)生部共同組織實施“卓越醫(yī)生教育培養(yǎng)計劃”。國家支持不同類型醫(yī)學院校參與“卓越醫(yī)生教育培養(yǎng)計劃”的實施。
根據(jù)地方教育、衛(wèi)生行政部門的初審意見，教育部、衛(wèi)生部共同組織專家對提交的項目實施方案進行審核，確定了第一批卓越醫(yī)生教育培養(yǎng)計劃項目試點高校125所，改革試點項目178項，其中拔尖創(chuàng)新醫(yī)學人才培養(yǎng)模式改革試點項目26項，五年制臨床醫(yī)學人才培養(yǎng)模式改革試點項目72項，農村訂單定向免費醫(yī)學教育人才培養(yǎng)模式改革試點項目39項。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
第7篇：農村綜合改革實施方案范文
關鍵詞:西南地區(qū);農村義務教育;課程改革;三級課程;國家課程;地方課程;校本課程
中圖分類號:G527 文獻標識碼:A 文章編號:1673-9841(2012)04-0053-10
新課程改革的突出亮點就是三級課程的實行。有關何為三級課程,大家有著不同的認識:有理解為課程管理體制的,有理解為課程政策的。其實,從不同的主體來看,三級課程有不同的內涵:從國家層面來看,三級課程可以理解為一種課程政策或體制;從各級教育行政部門來看,三級課程可以理解為一種管理體制或模式;而從教師的角度來看,三級課程則是一種課程體系,即為國家課程、地方課程和校本課程的體系集合。三級課程自提出之日起,許多研究者就對其進行了系統(tǒng)分析和探討。本文無意對三級課程的內涵進行深究,側重于從教師的角度對三級課程的實施進行觀照。
一、調查目標、工具及樣本
調研主要圍繞西南五省(市/區(qū))(即云南、貴州、四川、重慶、廣西)教師對三級課程內涵的理解及認同、國家課程在西南地區(qū)農村學校的落實情況、西南五省(市/區(qū))針對農村地區(qū)的地方課程開況及地方課程的實施情況、西南五省(市/區(qū))農村學校校本課程的開發(fā)與實施情況四個方面展開。
基于以上目標,主要采用問卷和訪談的方法進行調研,并輔之以觀察法。本次調查共選擇了5省(市/區(qū))農村地區(qū)16個縣79所中小學作為樣本。
在以上樣本中,共發(fā)放教師問卷1109份,回收1077份,其中有效問卷1029份,有效率92.8%;共發(fā)放校長問卷124份,回收120份,其中有效問卷117份,有效率94.5%。
二、西南地區(qū)農村三級課程實施現(xiàn)狀
新課程實施初期,研究者把更多的目光集中在城市,而農村往往被人忽視。而偏居祖國西南的云、貴、川、渝、桂5省(市/區(qū))的農村地區(qū)則更易被忽略,而實際上這5省(市/區(qū))在全國經(jīng)濟社會發(fā)展中具有突出的地位,其人口約占全國總人口的20%左右,面積占全國14.3%,因此選擇該地區(qū)作為研究對象,意義重大。
(一)西南地區(qū)農村教師對三級課程的認知情況
教師對三級課程的認知包含三個層面的意蘊:一是對三級課程內涵的理解與認識,二是對三級課程實施狀況的把握,三是對實施三級課程影響因素的關注。內涵的理解直接影響后面兩層含義的把握。從調查的結果來看:
1.各省基本建立三級課程體系,教師認為三級課程符合教育發(fā)展需要
通過資料的收集,發(fā)現(xiàn)云、貴、川、渝、桂5省(市/區(qū))都按照國家的規(guī)定和要求制定了本省的課程實施方案,基本建立起了國家課程、地方課程和學校課程體系,并對具體的課時比例進行了規(guī)定。同時發(fā)現(xiàn):云南省在義務教育階段的1-2年級和9年級全為國家課程,地方課程和校本課程缺失;四川省是五省(市/區(qū))中唯一對地方和校本課程的課時比例進行嚴格劃分的省份。從國家課程、地方課程和校本課程的比例來看。
根據(jù)教育部頒布的《義務教育課程設置實驗方案》,國家課程所占比例在80%以上,而新增加的必修課程綜合實踐活動與地方和校本課程占16 %-20%。觀察右圖發(fā)現(xiàn):云南省綜合實踐活動、地方和校本課程占總課時的比例未達到規(guī)定要求;貴州省各年級都規(guī)定了地方和校本課程的比例,總體上亦沒有達到規(guī)定的要求;四川省是唯一與國家頒布。的課程方案中所規(guī)定的課時匹配的省份;重慶市義務教育階段綜合實踐活動、地方課程和校本課程的課時未達到國家規(guī)定的要求,且在五個省份中處于最低水平;廣西則恰恰相反,從頒布的方案來看,其綜合實踐活動、地方課程和校本課程的課時所占比例超過了20%。總的來說,五省(市/區(qū))的課程方案存在差異性,四川省是唯一符合國家規(guī)定要求的,其他省份與規(guī)定都有一定差距,但基本上都建立了三級課程體系。
從對教師和校長的調查來看,70%以上的教師認為三級課程是符合當前教育發(fā)展需要的,其中四川省最高,基本同意以上教師占96.9%。這說明絕大多數(shù)農村中小學教師認為三級課程符合當前教育發(fā)展的需求;在三級課程的組織機構建設方面,超過45%以上的教師認為是健全的,其中四川達到84.7%。這說明三級課程的組織建設還有待于加強。
2.三級課程實施不容樂觀,執(zhí)行監(jiān)察不夠
三級課程作為新生事物,其有力推行需要多方面條件和制度保障。從教師的反映來看,總體上義務教育階段國家課程能做到開齊課程,開足課時,但小學,尤其是村小,專業(yè)教師比較缺乏,特別是音、體、美、科學等課程,一般都是語文、數(shù)學教師兼任;在地方課程和校本課程方面,總體上小學實施得比初中好,進一步追問發(fā)現(xiàn),由于初中面臨升學壓力,學校和學生把更多的時間和精力用于需要考試科目的學習上。教師在回答“三級課程執(zhí)行監(jiān)察不夠”時。
從以上結果看來,除四川省外,其余省份都有超過50%的教師認為三級課程執(zhí)行監(jiān)察不夠,這與實地走訪所得的結論比較一致。在調研中發(fā)現(xiàn),四川省教育管理部門在新課程實施中非常注重課程的制度建設和資源建設。尤其是地方課程的開發(fā)和實施方面,四川省教育管理部門出臺了系列相關的文件和具體的實施方案,并開發(fā)了配套的課程資源。這些做法得到了教師的認可。而其他省份在三級課程的實施方面,對課程的監(jiān)察則相對不夠,尤其是地方課程和校本課程,基本處于被忽視的狀態(tài)。
第8篇：農村綜合改革實施方案范文
一、密切聯(lián)系實際，力盡所能，為扶貧工作聯(lián)系鄉(xiāng)辦好事辦實事，奠定脫貧致富堅實基礎
我局對口幫扶鎮(zhèn)村扶貧開發(fā)工作，落實了扶貧分管領導和駐鎮(zhèn)扶貧工作人員，并定點幫扶鵝池村，切實開展扶貧工作，為民做好事辦實事。
1、充分利用我局“學教”活動的工作經(jīng)驗，指導、協(xié)助村開展村級“學教”活動，使干部受教育、農民得實惠，“學教”活動深入開展，為扶貧工作提供了政治保障。
2、指導村搞好農村稅費改革工作，落實稅費改革配套措施，規(guī)范農民負擔管理，切實減輕了農民負擔。
3、全局黨員和領導干部與村貧困戶結成幫扶對子，到所幫扶的貧困戶家中幫助發(fā)展生產(chǎn)，均辦了1—2件看得見摸得著的實事，收入明顯增長，奠定了貧困戶脫貧致富的基礎。
4、幫助貧困戶修建農村家用沼氣池110口，安裝沼氣灶110套，沼氣燈具180套，解決用能問題，綜合利用沼液、沼渣，提高了土壤綜合生產(chǎn)能力，使每戶年均增收達800元以上。
5、指導該鎮(zhèn)抓好種植業(yè)結構調整，確立增收項目。發(fā)展青蒿7000畝，山茱萸1000畝，白術1500畝，銀花1000畝，實現(xiàn)產(chǎn)值800余萬元；發(fā)展蔬菜2000畝，戶平種蔬0.5畝，推廣設施栽培技術，生產(chǎn)市場需求的優(yōu)質蔬菜；推廣水稻拋秧、地膜玉米等農業(yè)實用技術和農作物新品種，提高作物單產(chǎn)，增加總產(chǎn)。
6、幫助村村進行抗災自救，開展科技救災。我局抽派技術業(yè)務骨干10人次，赴村指導災民開展生產(chǎn)自救工作。對受災較重的水稻、玉米、紅苕、黃豆、烤煙、中藥材等農作物進行補救，排水防漬，清沙洗苗培土63畝，育苗施肥110畝，二次栽插和改種45畝，綜合防治水稻病蟲害100畝，烤煙病蟲害40畝。積極為村捐款捐物，捐款3500元，贈送價值3000元的機動噴霧器2臺，蔬菜種子100斤，幫助發(fā)展優(yōu)質蔬菜生產(chǎn)400畝。
二、積極立項爭資，科學制定項目實施方案，嚴密組織實施，增強農業(yè)發(fā)展后勁，為脫貧致富提供有力保障
我局加大立項爭資力度，向上爭取財政扶貧、以工代賑建設項目，促進扶貧開發(fā)。嚴格按照財政性扶貧資金專戶專帳管理制度，管好用好扶貧資金，制定項目實施方案，落實專人負責，嚴格項目實施，收到良好實效。
1、農村能源（沼氣）建設，涉及全縣39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，掃尾完工2001年度沼氣池建設2000口，動工修建2002年度農村家用沼氣池4000口，目前已完工1500余口，發(fā)放安裝沼氣灶、沼氣燈各2500余套，解決了農村用能問題，改善了生活環(huán)境。
2、小壩生態(tài)環(huán)境建設項目河堤改造，今春竣工2001年度河堤整治1320米，動工實施2002年度900余米河堤改造，工程建設已全面展開，極大地增強了農田抗御洪災的能力。
3、甘藍型黃籽油菜基地建設。引進“渝黃一號”黃籽油菜品種4000斤，新增基地面積5000畝，在銅古鄉(xiāng)辦縣級示范片2000畝，改善了全縣油菜品質。
第9篇：農村綜合改革實施方案范文
一、主要問題
（一）資金申報階段
其他項目資金大多需要對上爭取，地方為了爭取上級項目專項資金，需要根據(jù)不同的項目管理部門和項目資金性質，對每個項目都要編撰實施方案等申報材料。而農業(yè)綜合開發(fā)項目與其他項目申報時間又不一致，這就在申報時可能存在不知道其他項目資金有多少，能夠做些什么。這就使農業(yè)綜合開發(fā)項目無法與其他項目資金形成很好的優(yōu)勢互補作用，致使項目實施中可能就存在項目調整或變更。
（二）規(guī)劃設計階段
由于整合的資金性質不同，在規(guī)劃設計階段可能存在使用的標準就不同。如：公路建設，交通資金的規(guī)劃設計使用的是交通部門的標準，其他資金的規(guī)劃設計使用的可能就是農機部門機耕道的標準。在概算方面，各項目主管部門使用的概算標準可能不一樣。另外，有的項目需要農戶投工投勞，屬財政補助項目；有的項目又是財政全額預算。這就會造成在今后工程整合發(fā)包時，一樣的工程不同的單價，不同的要求。
（三）組織實施階段
1、整合項目實施監(jiān)督管理要求不一樣。有的項目需要聘請監(jiān)理（農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目），有的項目是要求村組、群眾代表組成監(jiān)督小組對項目實施進行監(jiān)督管理。由于監(jiān)理單位與監(jiān)督小組的專業(yè)、素質不同，在項目監(jiān)督管理中無法一致。
2、整合項目建設方式可能不一樣。有的項目由工程隊施工，有的項目由農戶自建或村委會委托建設，這就需要項目主管部門和項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加更多的現(xiàn)場技術人員和指導人員。這樣整合項目實施的組織協(xié)調困難加大。
3、整合項目實施對農戶的要求不一樣。如：國土整理項目不用農戶自籌，而農業(yè)綜合開發(fā)項目必須農戶自籌，項目區(qū)農戶存在攀比心理，給農業(yè)綜合開發(fā)項目的實施增加了一定的難度。
4、整合項目實施招投標規(guī)定不一樣。有的項目要求農戶投工投勞參與建設，實施“民辦公助”，有的項目要求嚴格按招投標管理規(guī)定進行全包建設，這些都會給項目實施和管理帶來較大難度。
（四）驗收報賬階段
1、整合項目驗收確認有一定難度。有的在整合項目實施時，并沒有明確哪種資金實施哪一部分，可能是把兩種或多種資金合起來做一個工程，但項目驗收又是各個項目驗收各個項目。驗收時就會無法確認各種資金完成的具體工程量。
2、整合項目報賬難度大。由于是整合資金實施，可能存在一個工程的建設由兩種或多種資金構成，如何實施報賬，在哪種資金中報賬多少，存在一定困難和問題。比如：農業(yè)綜合開發(fā)項目與其他項目資金整合實施，農業(yè)綜合開發(fā)項目基建工程需要進行竣工審計，但絕大部分其他項目資金不需要竣工審計，只是通過財政投資竣工結算評審就可以與施工單位進行結算。農業(yè)綜合開發(fā)項目基建工程竣工審計需要縣級農發(fā)機構承擔一定的審計費用，并作為工程成本間接費用列支報賬；而對于整合項目在進行聘請中介機構或審計局進行工程竣工審計時，不可能只審計農業(yè)綜合開發(fā)項目而不審計其他項目資金投入部分（實際上有的項目也無法分開），這樣就會多產(chǎn)生審計費用。
二、對策建議
要真正改變財政資金使用分散、效益低下的狀況，就必須加大農業(yè)綜合開發(fā)與其他項目資金整合的力度，集中財力辦大事，形成規(guī)模出效益，實現(xiàn)“開發(fā)一片、見效一片”的目標。
（一）高度重視，形成整合機制
1、提高到項目整合的認識。深入推進項目資金整合，是貫徹落實科學發(fā)展觀的客觀要求，是推進財政科學化、精細化管理的重要舉措，是加強財政管理、推進財政改革的重大措施，是做好新形勢下財政工作的迫切需要。特別是縣級政府及相關職能部門，要高度重視，充分認識深入推進項目資金整合的重要性和迫切性，在全面總結經(jīng)驗的基礎上，進一步提高認識，努力克服對財政資金整合的認識還不到位、一些部門和單位對項目資金整合仍有畏難情緒等困難和問題，積極創(chuàng)新，深入推進項目資金整合工作，形成機制，以保長效。
2、建立健全整合機制。在整合機制上要做到：一是成立整合機構，落實責任和人員。縣級政府應當成立財政資金整合辦事機構，負責對全縣項目整合工作進行統(tǒng)一協(xié)調和組織實施。同時，要明確縣級相關職能部門的責任，按統(tǒng)一要求進行項目整合，確保整合項目實施具有可操作性。二是要明確整合范圍。要根據(jù)中央、省、市關于整合項目資金的要求，積極探索農業(yè)綜合開發(fā)與土地整理、扶貧開發(fā)、新農村建設、農村中小型基礎設施建設、農業(yè)科技推廣等其它項目資金相互配合、統(tǒng)籌安排的投入機制。三是堅持整合原則。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補、各記其功”的原則，圍繞農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農村建設，將各類項目資金捆綁使用，充分發(fā)揮各類項目資金互相支持、相互配合的聚合效應，提高項目建設標準和資金使用效益，避免重復投資，避免低水平的重復建設。
（二）統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施
科學規(guī)劃是整合項目資金、實行規(guī)模開發(fā)的前提和基礎。沒有一個統(tǒng)一的中長期規(guī)劃，就很難對財政資金進行統(tǒng)籌安排，就仍然會“各吹各的號、各唱各的調”，整合資金、規(guī)模開發(fā)就會是一句空話。因此，縣級政府應當對某個區(qū)域或哪些鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展什么主導產(chǎn)業(yè)，建設哪些基礎設施要有一個統(tǒng)一的規(guī)劃。
在農業(yè)綜合開發(fā)的統(tǒng)一規(guī)劃中要堅持“因地制宜、集中連片、科學合理布局”的原則。一是注重項目區(qū)選擇的科學性。在深入調研、認真分析的基礎上，堅持集中連片規(guī)模開發(fā)、整合項目集約建設的原則，根據(jù)基礎條件好、開發(fā)潛力大的標準，選定農業(yè)綜合開發(fā)與其他項目資金有機結合起來的項目區(qū)。二是注重項目建設內容的完整性。整合項目區(qū)的總體規(guī)劃和年度實施方案編制，要按照“圍繞產(chǎn)業(yè)搞開發(fā)、搞好開發(fā)促產(chǎn)業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)促增收”的總體思路，緊緊圍繞提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農業(yè)綜合生產(chǎn)效益兩大目標，做到既有基礎設施建設項目，又有高效農業(yè)發(fā)展社會公共服務項目。三是注重項目工程的互補性。針對國土、交通與農發(fā)辦之間項目建設內容交叉、標準不一的實際，對同類工程采取規(guī)劃時地點結合、建設時工程互補的辦法進行處理，確保工程標準一致、質量可靠。四是注重項目建設時間的連續(xù)性。為真正發(fā)揮規(guī)模開發(fā)效益，規(guī)劃時始終堅持大手筆、高起點的原則，實行“滾動開發(fā)”、分步實施，而不是“遍地開發(fā)”，既有總體規(guī)劃，又有年度實施計劃，確保項目區(qū)建設時間的連續(xù)性。
（三）有序管理，統(tǒng)一實施
1、整合項目要做到有序管理。對農業(yè)綜合開發(fā)與其他項目資金整合實施的項目，要落實牽頭部門，避免多頭管理，最終造成無人管理的問題；要形成整合項目實施方案，對整合的各個項目的實施地點、實施內容、資金投入、資金報賬等進一步明確，對項目實施的管理責任進行明確，做到整合項目只有一個牽頭部門，根據(jù)實施的內容明確責任人和技術指導人員，確保項目實施有人管理、有序管理。
2、強化項目實施管理。實行“四個統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一質量標準。根據(jù)有關行業(yè)標準，結合總體規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)范路、渠等基礎建設項目的工程質量標準，使工程質量管理有章可循。二是統(tǒng)一管理程序。要對每個項目制訂詳細具體的實施方案，要對整合項目實行“一名領導、一套班子、一抓到底”的工作機制，杜絕一個項目多人領導、多人管理。嚴格執(zhí)行合同管理制、質量監(jiān)理制，對凡不執(zhí)行上述規(guī)章制度的，或未按規(guī)劃設計施工且工程質量不合要求的一律實行“四不”，即不收方、不驗收、不報賬、不劃款。同時，采取現(xiàn)場查看、臨時抽查和定期檢查相結合的方式，加強技術指導、質量監(jiān)督和矛盾協(xié)調。三是統(tǒng)一竣工驗收。明確了復驗內容，規(guī)定復驗程序?？h級復查驗收時，要請紀檢監(jiān)察、審計、財政、發(fā)改以及有關職能部門人員為成員組成的縣級驗收工作小組，對項目工程嚴格統(tǒng)一驗收，凡經(jīng)復核驗收不合格的一律不予辦理資金結算手續(xù)。四是統(tǒng)一建后管護。工程竣工驗收后，統(tǒng)一移交所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村管理和維護，要求項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立工程管護領導小組、村成立管護委員會，制訂管護制度，明確專人負責，籌措管護資金，進行經(jīng)常性管護，并鼓勵發(fā)展農民用水協(xié)會建立長效管理機制，確保項目工程發(fā)揮長久效益。
（四）強化資金管理，規(guī)范資金報賬
目前，農業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)資金實行了縣級財政報賬制，其他大部分項目資金實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政報賬。要進一步完善項目資金管理辦法，規(guī)范運行操作，加強了資金運行全過程的監(jiān)管，提高了財政資金的使用效益。
