農(nóng)村合作社的種類精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村合作社的種類范文

作者：李曉楠 徐嘉奇 單位：吉林省建設(shè)銀行 吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)

國外農(nóng)村金融法律制度對我國的啟示

⒈為了輔助農(nóng)村發(fā)展，加快農(nóng)村金融事業(yè)建設(shè)，日本借鑒美國的一些經(jīng)驗(yàn)，建立了完善而明確的農(nóng)村金融體制。政府為了更加完善農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營范圍，以及規(guī)范監(jiān)管事項(xiàng)和相應(yīng)權(quán)限問題，頒布了《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》。同時(shí)也通過法律的形式確定了農(nóng)協(xié)的特殊地位，規(guī)定重建后的日本農(nóng)協(xié)應(yīng)以“促進(jìn)發(fā)展農(nóng)民的合作組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與農(nóng)民的社會(huì)地位，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”為宗旨。此法令的實(shí)施，加快了日本農(nóng)村金融市場的發(fā)展速度，日本的“農(nóng)業(yè)協(xié)同組織”如雨后春筍般的建立起來，而依附于“農(nóng)業(yè)協(xié)同組織”的合作金融機(jī)構(gòu)也大量的成立。這些合作金融機(jī)構(gòu)對幫助日本農(nóng)村發(fā)展，消除農(nóng)村的貧困現(xiàn)象起到了極大的作用。而農(nóng)村金融市場的興起也帶動(dòng)著日本金融市場的發(fā)展乃至于全日本的經(jīng)濟(jì)。日本農(nóng)村合作金融法律制度的特點(diǎn)及借鑒意義：一是日本農(nóng)村合作金融立法精細(xì)。日本對不同類型的合作金融立法分門別類，在立法的技術(shù)上雖然簡單一些，但是輔以了較完善的配套制度。針對我國目前的合作金融立法狀況，制定一部統(tǒng)一的合作金融法還比較困難，但國家可以就不同類型的合作金融先制定單行法，如針對我國廣泛存在的信用合作社制定一部《信用合作社法》，在填補(bǔ)合作金融立法空白的同時(shí)，也為促進(jìn)合作金融立法工作做出基墊。二是日本農(nóng)村合作金融制度非常注重與民法、商法的協(xié)調(diào)，專門指出了涉及到民法、商法的適用問題，并多次提到民法、商法適用于合作金融時(shí)應(yīng)作的調(diào)整，這就有利于法律體系的協(xié)調(diào)和完整，避免在實(shí)踐中出現(xiàn)法律適用的沖突和界限模糊，對我國的農(nóng)村合作金融立法有著重要的借鑒意義。三是在概念上區(qū)別“合作社”與“合作社企業(yè)”的做法。日本的合作金融組織在登記時(shí)就將其分為兩類不同的法人實(shí)體，在具體的操作上也更為容易、便捷。由于我國目前并沒有合作社作為特殊的組織機(jī)構(gòu)登記注冊的規(guī)定，也沒有說明合作社如何參照適用其他民事主體的登記注冊的規(guī)則，所以要完善農(nóng)村合作金融制度是首要的。四是日本在合作金融立法中有專章規(guī)定政府監(jiān)管，尤其對稅收優(yōu)惠政策等作出了細(xì)致的描述，在制度上保證了政府對合作金融的扶持。根據(jù)我國合作金融的發(fā)展，合作金融機(jī)構(gòu)與政府有著十分密切的關(guān)系，如果要合作金融脫離與政府的聯(lián)系實(shí)現(xiàn)其自身發(fā)展不太可能。但可以嘗試在經(jīng)歷一定時(shí)間的過渡之后，再由合作金融依靠自身力量發(fā)展。而這段時(shí)期內(nèi)要做好的就是在承認(rèn)合作金融機(jī)構(gòu)與政府聯(lián)系的同時(shí)，加強(qiáng)其外部監(jiān)管。⒉綜合立法模式———美國農(nóng)村金融立法體系。美國在對待農(nóng)村金融的問題上，也選擇了構(gòu)建比較完善的合作金融法律體系。從1909年開始到1933年，美國頒布了一系列的與農(nóng)村金融相關(guān)的金融法案，并建立了農(nóng)業(yè)合作信用體系。馬薩諸塞州可謂是美國農(nóng)業(yè)金融的先驅(qū)者，該州通過了美國第一部信用社法，建立了第一家信用社———圣瑪麗信用社。而且這部信用社法也是聯(lián)邦政府制定信貸聯(lián)盟法的基礎(chǔ)。1916年，美國通過了第一部農(nóng)業(yè)信貸法，并在該法案的規(guī)定下設(shè)立了合作金融組織，建立了合作金融信貸系統(tǒng)，也開創(chuàng)了農(nóng)業(yè)長期貸款的先河。此后，這部法典為滿足金融市場的需求，經(jīng)過了五次修改。1922年到1929年，美國針對農(nóng)業(yè)合作金融先后頒布了《卡帕一沃爾斯坦德法》、《農(nóng)業(yè)市場法》、《合作社銷售法》等法律。其中《卡帕一沃爾斯坦德法》最為重要，它標(biāo)志著美國合作社在法律上有了真正的定義。而《合作社銷售法》的出臺，使得美國農(nóng)業(yè)信貸體系步入良性軌道，并滿足了農(nóng)民對貸款的需求。之后，美國制定并實(shí)施了信用法規(guī)，代表著美國合作金融走上了正規(guī)化道路。1934年是美國合作金融業(yè)發(fā)展最重要的一年，國會(huì)通過了《聯(lián)邦信用社法》，這標(biāo)志著美國的合作金融業(yè)有了更加完善的法律制度環(huán)境。美國農(nóng)村合作金融法律制度發(fā)展的特點(diǎn)及借鑒意義：一是規(guī)定了合理而明確的機(jī)構(gòu)分工。美國的農(nóng)村信用合作系統(tǒng)龐大且復(fù)雜，但分工明確，聯(lián)邦土地銀行的任務(wù)是向人們提供不動(dòng)產(chǎn)的抵押貸款，地區(qū)合作銀行的任務(wù)則是為較小的農(nóng)村合作金融組織提供資金，而聯(lián)邦信貸銀行的職責(zé)是為客戶提供中期和短期信貸業(yè)務(wù)。這三家農(nóng)村金融組織相互獨(dú)立，每個(gè)組織責(zé)任明確，形成了一個(gè)分工協(xié)作的農(nóng)村金融體系，確保了農(nóng)村金融發(fā)展的良好環(huán)境。我國的農(nóng)村金融業(yè)在組織分工上應(yīng)予以借鑒，明確職責(zé)，為農(nóng)村金融發(fā)展提供良好環(huán)境。二是獨(dú)立的組織制度。美國農(nóng)村金融是一個(gè)獨(dú)立體系，美國農(nóng)業(yè)信貸管理局作為其監(jiān)督和管理的主要單位，負(fù)責(zé)日常的監(jiān)督和全面的協(xié)調(diào)，這樣才能較好地保證其資金用于農(nóng)業(yè)。農(nóng)村合作金融與聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)以及各聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行之間并沒有任何隸屬關(guān)系。美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)信貸委員會(huì)作為農(nóng)業(yè)信貸方針的制定者，可以根據(jù)不同時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，把握農(nóng)業(yè)信貸的方向。三是專門的法律與其他相關(guān)法律的完備保證。美國的農(nóng)村金融運(yùn)作具有完備的法律體系，可以把農(nóng)村金融大的運(yùn)作融合到其他相應(yīng)的法律中，使得農(nóng)村金融在運(yùn)作中不會(huì)出現(xiàn)無章可循、無法可依的局面，從而避免了行政干預(yù)以及因領(lǐng)導(dǎo)換屆而造成影響。四是在監(jiān)管模式上，美國農(nóng)村合作金融的監(jiān)管以1999年的《金融服務(wù)現(xiàn)代化法》為依據(jù)，采取了不同于商業(yè)銀行的監(jiān)管模式，設(shè)立了由監(jiān)管機(jī)構(gòu)、行業(yè)自律協(xié)會(huì)資金融通清算中心和互助保險(xiǎn)集團(tuán)及其附屬機(jī)構(gòu)組成的以農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)為服務(wù)對象的監(jiān)管體系。這對我國合作金融缺乏監(jiān)管的現(xiàn)狀來說，要完善農(nóng)村合作金融監(jiān)管制度應(yīng)做到“三重”監(jiān)管，一是實(shí)行農(nóng)村合作金融組織內(nèi)部監(jiān)管的獨(dú)立審計(jì)；二是實(shí)行一套行業(yè)自律組織監(jiān)管體系；三是實(shí)行外部監(jiān)管，特別是審計(jì)監(jiān)管。

社會(huì)主義新農(nóng)村金融法律體系的實(shí)踐路徑

綜合立法與分業(yè)立法相結(jié)合的立法技術(shù)選擇。作為合作經(jīng)濟(jì)的一種形式，合作金融立法應(yīng)當(dāng)在合作社立法的框架之下。從現(xiàn)有的各國合作社立法上看，可以概括為兩種立法形式，一種是綜合性立法，就是不同類型的合作社適用同一法律規(guī)范。另一種是分業(yè)立法，也就是一對一的模式。金融合作社立法模式一直是學(xué)界爭議的話題。有觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)合作社本質(zhì)相似、形式相仿時(shí)應(yīng)該統(tǒng)一立法。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)，可能會(huì)出現(xiàn)一些新型的合作社類型，此時(shí)分業(yè)立法不能及時(shí)地進(jìn)行法律規(guī)范，綜合性立法作為一種大的概括形勢，對這種新型的合作社有規(guī)范力。合作經(jīng)濟(jì)立法，應(yīng)在我國發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的前提下，為符合我國市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律而建立。筆者認(rèn)為，在我國，現(xiàn)有的農(nóng)村合作社種類較多，各合作社涉及的行業(yè)廣泛，在現(xiàn)有的條件下，制定適用于所有類型合作社的綜合法尚不具備。因此，我國應(yīng)先采用分業(yè)立法模式，待條件成熟后，再制定一部綜合性農(nóng)村合作金融基本法。明確農(nóng)村合作金融企業(yè)法人的法律屬性。農(nóng)村金融合作社作為農(nóng)村合作金融的主要組織其法律定位尚不明確，因此，合作社是否應(yīng)有法人、法人的類型成為了當(dāng)下學(xué)界探討的問題。筆者認(rèn)為，合作社應(yīng)有法人，而且應(yīng)該是一種特殊的法人類型，也可以叫農(nóng)作社法人。主要原因如下：首先，國際合作社聯(lián)盟通過對世界各地的合作社立法進(jìn)行總結(jié)，已明確合作社是一個(gè)企業(yè)。由此可以得出，農(nóng)村信用合作社作為合作社的一種形式，也應(yīng)具有法人。其次，分配原則。合作社的確不同于以資本為制度設(shè)計(jì)基本邏輯的公司，而人們往往強(qiáng)調(diào)合作社是以社員互助以增進(jìn)社員利益為主要目的而不以營利為直接目的。實(shí)際上，羅虛代爾原則仍然體現(xiàn)了營利性，因?yàn)楹献魃缰挥型ㄟ^市場營利行為取得利潤，才能對社員進(jìn)行利潤返還。馬克思在分析合作社的二重性質(zhì)時(shí)指出，在資本主義所有制下，合作社是集體的資本主義企業(yè)，在合作社與其他企業(yè)的交換中，同樣要營利極大化，并參與資本主義企業(yè)平均利潤率的形成。而且羅虛代爾原則自身也在發(fā)生變化，現(xiàn)代許多國家合作社法規(guī)定社員的投票權(quán)不再是絕對的一人一票，一人一票只限于初級社，其他級的合作社則可按成員社的規(guī)模采取按比例投票，在堅(jiān)持惠顧返還的基本原則下，也可采取有限制的股金分紅，這種改變均體現(xiàn)出對資本的重視。因此，合作社的特征應(yīng)該是“對內(nèi)以服務(wù)為主，對外以營利為目的”。最后，合作社主要以成員交易為主，對外交易為輔。在合作社破產(chǎn)時(shí)，優(yōu)先解決債權(quán)的為合作社成員。因此，農(nóng)村合作金融組織，作為企業(yè)應(yīng)有的法人，考慮其行業(yè)的特殊性，所以應(yīng)該是具有特殊性的法人。完善農(nóng)村合作金融市場準(zhǔn)入與退出的法律制度。各國的法律均對本國金融機(jī)構(gòu)規(guī)定了市場準(zhǔn)入門檻，我國規(guī)定商業(yè)銀行的最低注冊資本金為10億，而農(nóng)村信用合作社的最低注冊資本金為1千萬。從這個(gè)角度看，國家已經(jīng)放寬了對農(nóng)村信用合作社的標(biāo)準(zhǔn)。但從農(nóng)村合作金融的目的來看，它是一種以互助合作為目的的組織，對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起到了不可替代的作用。而在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，其資金量較小，社員集中資金的能力較弱，很難達(dá)到國家所規(guī)定的千萬標(biāo)準(zhǔn)。因此，放寬準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，降低門檻勢在必行。農(nóng)村合作金融市場退出機(jī)制，可以構(gòu)建以收購與合并為主、行政關(guān)閉或撤銷為輔、破產(chǎn)清算為補(bǔ)充的多元化退出方式。收購與合并主要可以免除因某一金融組織的倒閉給市場帶來的動(dòng)蕩，可以最大限度地降低其負(fù)面影響。而在合作金融中，由于其特殊性，所以對破產(chǎn)清算這種退出形式一定要格外慎重，稍有失誤，很可能會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村合作社的“波米諾骨牌”效應(yīng)，給農(nóng)村金融市場造成巨大損失。因而，為預(yù)防這種情況的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。筆者認(rèn)為，當(dāng)破產(chǎn)清算程序發(fā)生時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)聯(lián)系經(jīng)營較好的一個(gè)或多個(gè)合作金融組織對破產(chǎn)清算的金融組織進(jìn)行并購。而金融組織受到的損失，政府可以通過相應(yīng)的政策來對其進(jìn)行補(bǔ)償，目的是使影響降到最低。⒋確立農(nóng)村合作金融的政府支持與監(jiān)管法律制度。為保證農(nóng)村合作金融組織穩(wěn)定、健康的發(fā)展，政府應(yīng)在政策上對其進(jìn)行扶持，為其創(chuàng)造出良好的環(huán)境。扶持類型可以分以下幾種：第一，傾斜性財(cái)政支持。在我國，由于“三農(nóng)”問題的切實(shí)存在，農(nóng)村合作金融組織在市場競爭中必然會(huì)遭受到損失，而政府可以在金融政策上給予農(nóng)村合作金融組織適當(dāng)?shù)膬A斜性保護(hù)。政府可以對明顯帶有政策性扶貧功能的貸款做出一些合理的政策性虧空空間，此政策性損失由地方財(cái)政貼補(bǔ)。尤其對于偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的農(nóng)村信用社，農(nóng)村確實(shí)需要而又達(dá)不到規(guī)模效益而引起的經(jīng)營虧損，政府可以給與彌補(bǔ)。此外，農(nóng)村合作金融組織承擔(dān)著大量的低息放貸任務(wù)，這直接影響了農(nóng)村合作金融組織的利潤或帶來虧損，政府應(yīng)適當(dāng)補(bǔ)償其因低息放貸造成的損失。第二，減免性稅收支持。我國政府在稅收政策的制定上，應(yīng)充分給予農(nóng)村合作金融組織傾斜性的扶持和鼓勵(lì)。如畜牧業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款與補(bǔ)貼、扶貧貸款，對于山區(qū)貧困合作金融組織以及以農(nóng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)為主體的虧損合作金融組織，應(yīng)加大扶持力度。具體措施包括營業(yè)稅免征，提高資本充足率以促進(jìn)經(jīng)營不善的企業(yè)扭虧轉(zhuǎn)盈，增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力；對盈余不大的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)采取免征所得稅措施；另外，應(yīng)采取措施引導(dǎo)資金流向農(nóng)村金融市場，以此提高農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的資本收益率。應(yīng)在法律法規(guī)上制定具有傾斜性和保護(hù)性的農(nóng)村金融優(yōu)惠政策，從而觸發(fā)社會(huì)閑散資金自發(fā)流向廣大農(nóng)村地區(qū)。第三，市場化利率浮動(dòng)調(diào)控機(jī)制。過分對利率人為控制會(huì)導(dǎo)致資金使用價(jià)格的嚴(yán)重扭曲，并且會(huì)引發(fā)資金配置的不合理等問題，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)勢必會(huì)受到上述因素的影響?，F(xiàn)實(shí)中，過分的利率控制手段只會(huì)阻礙農(nóng)村合作金融組織自身金融業(yè)務(wù)的操作。為此，利率的調(diào)控應(yīng)該遵循市場需求，讓市場自發(fā)地調(diào)節(jié)利率浮動(dòng)的范圍，只有逐步放手對利率的管制，合作金融在農(nóng)村金融市場上才會(huì)有更加美好的前景。總之，完善我國農(nóng)村金融法律制度，需要從立法角度上提高其權(quán)威性、全面性，并合理地承認(rèn)我國農(nóng)村非正規(guī)金融組織的合法地位，盡量滿足農(nóng)村金融的發(fā)展需求。農(nóng)村合作金融法律制度的完善，有利于提高農(nóng)村合作金融組織在金融市場的競爭能力與生存能力，而對農(nóng)村非正規(guī)融資等現(xiàn)象進(jìn)行法律制度的規(guī)范，在一定程度上搞活了農(nóng)村的金融市場，使得過去單一、缺乏競爭機(jī)制的農(nóng)村金融市場煥然一新。同時(shí)，值得注意的是，在我國農(nóng)村金融處于改革和轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，農(nóng)村金融法律制度的設(shè)置應(yīng)當(dāng)充分尊重市場的制度構(gòu)造與選擇功能，在通過立法對農(nóng)村金融市場進(jìn)行制度性干預(yù)以及市場自發(fā)選擇之間達(dá)致理性平衡。

第2篇：農(nóng)村合作社的種類范文

山東省供銷社系統(tǒng)通過一系列改革，推動(dòng)社有企業(yè)、參與投資的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)及領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展，農(nóng)村合作金融更是發(fā)展迅猛，從而對農(nóng)村合作金融專業(yè)人才產(chǎn)生了巨大需求。本文正是在這一背景下對高職農(nóng)村合作金融專業(yè)人才培養(yǎng)模式進(jìn)行探討，希望對本專業(yè)人才的培養(yǎng)提供一定的指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：

高職；農(nóng)村合作金融；人才培養(yǎng)模式；供銷社

本文是中華全國供銷合作總社2013年職業(yè)教育專項(xiàng)研究課題：“基于供銷系統(tǒng)集團(tuán)化辦學(xué)，以服務(wù)供銷系統(tǒng)人才需求為主導(dǎo)的高職農(nóng)村合作金融專業(yè)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新研究———以山東省為例”階段性研究成果（課題編號：GX1313）近年來，山東省供銷社系統(tǒng)圍繞創(chuàng)新體制機(jī)制、推進(jìn)服務(wù)規(guī)?；⒘魍ìF(xiàn)代化和發(fā)展農(nóng)村合作金融等項(xiàng)目開展了一系列改革，2014年又配套實(shí)施了“六項(xiàng)創(chuàng)新提升工程”，使社有企業(yè)得到大力發(fā)展，領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展地更是如火如荼。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展推動(dòng)了農(nóng)村合作金融的發(fā)展，山東省供銷社系統(tǒng)投資領(lǐng)域涉及銀行、小額貸款公司、典當(dāng)行等各類金融機(jī)構(gòu)，領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部普遍開展資金互助業(yè)務(wù)；2014年山東省供銷社又牽頭成立了山東供銷融資擔(dān)保股份有限公司，注冊資本2.76億元。農(nóng)村合作金融的發(fā)展對該專業(yè)人才，尤其是對高職層次本專業(yè)人才產(chǎn)生了巨大需求。人才培養(yǎng)模式?jīng)Q定了人才培養(yǎng)的結(jié)果，下面從高職農(nóng)村合作金融專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)確定、培養(yǎng)規(guī)格確立及專業(yè)課程體系開發(fā)、人才培養(yǎng)模式三個(gè)方面做以重點(diǎn)闡述。

一、培養(yǎng)目標(biāo)的確定

通過對山東省供銷社系統(tǒng)社有企業(yè)、參與投資的各類農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)及領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社開展專業(yè)調(diào)研，了解到本專業(yè)畢業(yè)生將來主要在縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社就業(yè)，因此該專業(yè)學(xué)生除了掌握基本的金融理論知識、技能外，還必須對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征具有一定的了解；另外，相對于城市，基層縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各方面條件相對落后，所以要求該專業(yè)學(xué)生必須具備較強(qiáng)的吃苦精神和堅(jiān)定的意志。因此，本專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)可描述為：培養(yǎng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特征具有一定了解、具有一定金融理論基礎(chǔ)、熟練掌握金融業(yè)務(wù)知識和財(cái)務(wù)知識、具備較強(qiáng)金融業(yè)務(wù)技能和會(huì)計(jì)核算技能、具有吃苦耐勞和敬業(yè)精神以及創(chuàng)新意識，能夠勝任各類與農(nóng)村金融業(yè)務(wù)相關(guān)一線工作崗位的高水平技術(shù)技能型金融職業(yè)人才。

二、專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格的確立及專業(yè)課程體系的開發(fā)

專業(yè)調(diào)研是專業(yè)人才目標(biāo)確定的基礎(chǔ)，也是人才培養(yǎng)規(guī)格確定及專業(yè)課程體系開發(fā)的基礎(chǔ)?？梢哉f，專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格的確立過程與課程體系的開發(fā)過程是一體的，因此下面兩個(gè)過程合二為一進(jìn)行介紹。另外，在課程體系開發(fā)過程中重點(diǎn)詳細(xì)介紹專業(yè)核心課程的開發(fā)，公用基礎(chǔ)課程的開發(fā)由于與其他專業(yè)相差不大，因此將一帶而過。

（一）專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格確立及課程體系開發(fā)流程。

在剛剛開設(shè)本專業(yè)時(shí)，應(yīng)選擇一定數(shù)量的典型單位，如村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用社、小額貸款公司、開展資金互助業(yè)務(wù)的農(nóng)民專業(yè)合作社及部分基層中小企業(yè)開展專業(yè)調(diào)研，詳細(xì)了解本專業(yè)所對應(yīng)的核心崗位（群），結(jié)合崗位（群）所要求的技能和素質(zhì)提煉出需要掌握的專業(yè)知識（確立專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格），進(jìn)而根據(jù)需要掌握的知識選擇專業(yè)核心課程，最終整合出課程體系。待專業(yè)開設(shè)以后，還應(yīng)定期（一般一年一次）開展相關(guān)的專業(yè)調(diào)研，及時(shí)了解本專業(yè)核心崗位（群）的變化情況，結(jié)合最新崗位（群）所要求的技能、素質(zhì)需求，對所需的理論知識進(jìn)行調(diào)整（從而完善人才培養(yǎng)規(guī)格），不斷優(yōu)化專業(yè)課程體系。

（二）專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格確立及課程體系的開發(fā)。

經(jīng)過廣泛調(diào)研，我們得出適合高職層次農(nóng)村金融人才的常見崗位有四個(gè)，依次為柜員崗、信貸崗、金融會(huì)計(jì)核算崗和大堂經(jīng)理崗。其中，農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行擬招聘崗位多數(shù)為信貸崗、大堂經(jīng)理崗，也有部分柜員崗有人才需求；擔(dān)保公司、小額貸款公司擬招聘崗位更多為信貸崗，也有少量金融會(huì)計(jì)核算崗的人才需求；有資金互助業(yè)務(wù)的農(nóng)民專業(yè)合作社有招聘需求的更多的是柜員崗、金融會(huì)計(jì)核算崗；一般基層企業(yè)的金融會(huì)計(jì)核算崗有一定的人才需求。通過匯總調(diào)研結(jié)果，總結(jié)出了上述四類崗位的典型工作任務(wù)及完成該任務(wù)所需的能力及素質(zhì)，并進(jìn)一步推理出應(yīng)掌握的專業(yè)知識，確立人才培養(yǎng)規(guī)格，找出支撐的專業(yè)核心課程，最終整合出專業(yè)課程體系，具體開發(fā)流程如下：柜員崗需完成的典型工作任務(wù)是儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)處理、個(gè)人貸款業(yè)務(wù)處理及中間業(yè)務(wù)處理。完成這些任務(wù)應(yīng)具備的能力有：能夠規(guī)范辦理重要憑證、印章等的出入庫，能夠正確使用和保管重要空白憑證、印章、機(jī)具等，能夠具備熟練操作個(gè)人儲(chǔ)蓄、貸款、結(jié)算、、外匯等業(yè)務(wù)能力。培養(yǎng)以上能力所需的專業(yè)知識有：存貸款業(yè)務(wù)相關(guān)制度、種類、操作流程、利息計(jì)算等，結(jié)算業(yè)務(wù)相關(guān)操作規(guī)程與手續(xù)處理，業(yè)務(wù)種類、基本規(guī)定與操作流程，外匯業(yè)務(wù)種類、操作流程與處理手續(xù)，電子銀行業(yè)務(wù)種類，基本規(guī)定和操作流程。支撐課程有金融基本技能和商業(yè)銀行綜合柜臺業(yè)務(wù)。信貸崗需完成的典型工作任務(wù)有授信業(yè)務(wù)受理、授信業(yè)務(wù)調(diào)查、授信業(yè)務(wù)審查與審批、貸款合同簽訂與發(fā)放，貸款、授信后管理及貸款收回。完成以上任務(wù)需具備的能力有：信息收集和調(diào)研分析，財(cái)務(wù)分析，授信業(yè)務(wù)受理，貸前調(diào)查分析、可行性分析及撰寫調(diào)查報(bào)告，審查審批信貸業(yè)務(wù)能力，簽訂授信合同、發(fā)放貸款，貸后檢查與風(fēng)險(xiǎn)管理。培養(yǎng)以上能力應(yīng)掌握的知識有：授信業(yè)務(wù)基本類型，目標(biāo)市場分析、信貸營銷策略，貸款申請受理、貸前調(diào)查，貸款環(huán)境和借款需求分析，客戶財(cái)務(wù)分析、信用評級，貸款項(xiàng)目評估和貸款擔(dān)保分析，貸款合同簽訂與管理，貸后檢查等。對應(yīng)支撐課程有小額信貸業(yè)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)管理。大堂經(jīng)理崗常見典型工作任務(wù)有服務(wù)管理、業(yè)務(wù)咨詢及產(chǎn)品推介等三項(xiàng)。完成上述任務(wù)需具備的核心能力有：維護(hù)大廳秩序并解決一般客戶糾紛，能指導(dǎo)客戶正確填寫各類業(yè)務(wù)流程單，圓滿完成產(chǎn)品營銷任務(wù)及并能為客戶提供滿意的咨詢服務(wù)。培養(yǎng)以上能力需掌握的知識：基本禮儀規(guī)范、大堂經(jīng)理日常工作流程、金融產(chǎn)品與服務(wù)營銷賣點(diǎn)分析與技巧及客戶投訴處理技巧。支撐課程有金融基本技能、個(gè)人理財(cái)規(guī)劃實(shí)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管理及保險(xiǎn)原理與實(shí)務(wù)。金融會(huì)計(jì)核算崗常見典型工作任務(wù)有存貸款業(yè)務(wù)核算、支付結(jié)算業(yè)務(wù)核算、往來業(yè)務(wù)核算及年終決算。完成以上任務(wù)需具備的核心能力有：能夠正確使用和審核各種銀行業(yè)務(wù)憑證，能夠熟練掌握各項(xiàng)業(yè)務(wù)的內(nèi)容和操作流程，能夠熟悉各種單證的管理和操作規(guī)范，具備憑證填制、審核記賬、報(bào)表填制及分析能力，能夠進(jìn)行年終決算。培養(yǎng)以上能力需掌握的知識有：各類存款核算手續(xù)及存款賬務(wù)登記方法、結(jié)計(jì)利息規(guī)定、存款利息計(jì)算和核算方法，貸款業(yè)務(wù)核算手續(xù)、利息計(jì)算與核算方法、貸款損失準(zhǔn)備計(jì)提，往來核算科目、核算原理和手續(xù)，各種結(jié)算方式的核算手續(xù)、會(huì)計(jì)科目及核算。相應(yīng)支撐課程有基礎(chǔ)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及農(nóng)村合作金融會(huì)計(jì)。專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格包括該專業(yè)人才培養(yǎng)需具備或培養(yǎng)的能力、素質(zhì)和知識。上述分析已經(jīng)分崗位詳細(xì)介紹了所需的能力和知識，而素質(zhì)由于與崗位沒有明確的對應(yīng)關(guān)系，所以沒有進(jìn)行分析，在此進(jìn)行概括分析：從農(nóng)村合作金融的專業(yè)特性來看，所培養(yǎng)人才應(yīng)具備的素質(zhì)有：具備基本的思想政治素質(zhì)、人文素質(zhì)及身心素質(zhì)，還要做到誠實(shí)守信、愛崗敬業(yè)，尤其能吃苦耐勞、耐得住寂寞，能經(jīng)得住金錢的誘惑，避免職務(wù)犯罪。

綜上，不難得出本專業(yè)課程體系包含以下專業(yè)課程：金融基本技能、基礎(chǔ)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、農(nóng)村合作金融會(huì)計(jì)、商業(yè)銀行綜合柜臺業(yè)務(wù)、小額信貸業(yè)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管理、個(gè)人理財(cái)規(guī)劃實(shí)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管理及保險(xiǎn)原理與實(shí)務(wù)等。此外，公共基礎(chǔ)課程應(yīng)包括思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)、思想和中國特色社會(huì)主義理論體系、財(cái)經(jīng)應(yīng)用文寫作、體育與健康、計(jì)算機(jī)文化基礎(chǔ)等。

三、人才培養(yǎng)模式

人才培養(yǎng)模式是人才培養(yǎng)方案的組織實(shí)施形式，貫穿于學(xué)生的整個(gè)學(xué)習(xí)過程。通過探索學(xué)習(xí)，我院總結(jié)出農(nóng)村合作金融專業(yè)適合實(shí)施“校企共育、能力遞進(jìn)”的人才培養(yǎng)模式。“校企共育”是指人才培養(yǎng)過程由學(xué)校和企業(yè)共同來培養(yǎng)學(xué)生，充分發(fā)揮校外實(shí)訓(xùn)基地和校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地、專任教師和企業(yè)指導(dǎo)教師的優(yōu)勢；“能力遞進(jìn)”主要是遵循學(xué)生職業(yè)能力成長規(guī)律，逐步培養(yǎng)學(xué)生的人文素養(yǎng)和專業(yè)基礎(chǔ)能力、崗位核心能力和綜合職業(yè)能力，三層能力培養(yǎng)逐步遞進(jìn)。該人才培養(yǎng)模式的實(shí)施過程可描述如下：第一個(gè)階段（第1、2學(xué)期），人文素養(yǎng)和專業(yè)基礎(chǔ)能力培養(yǎng)。利用校內(nèi)理實(shí)一體化教室，通過開設(shè)綜合素質(zhì)課、品德實(shí)踐課，培養(yǎng)學(xué)生的人文素養(yǎng)；通過開設(shè)金融基本技能、基礎(chǔ)會(huì)計(jì)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)等課程，培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)基礎(chǔ)能力；第二個(gè)階段（第3、4學(xué)期），專業(yè)核心能力培養(yǎng)。利用理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)室，通過開設(shè)專業(yè)核心能力課程，培養(yǎng)學(xué)生熟練操作柜面服務(wù)、信貸服務(wù)、金融營銷服務(wù)等崗位業(yè)務(wù)的專業(yè)核心能力；第三個(gè)階段（第5、6學(xué)期），綜合職業(yè)能力培養(yǎng)。第5學(xué)期，利用理實(shí)一體化教室、校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室，重點(diǎn)學(xué)習(xí)專業(yè)拓展課，并開展金融業(yè)務(wù)綜合實(shí)訓(xùn)；第6學(xué)期，利用校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)室和校外實(shí)訓(xùn)基地，重點(diǎn)開展校內(nèi)校外“輪崗”實(shí)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的綜合職業(yè)能力。從畢業(yè)生就業(yè)調(diào)查結(jié)果看，通過該人才培養(yǎng)模式的實(shí)施，較好實(shí)現(xiàn)了既定的人才培養(yǎng)目標(biāo)，本專業(yè)對口就業(yè)率達(dá)到90.8%，畢業(yè)生受到供銷系統(tǒng)內(nèi)單位一致好評。

作者：張清亮 單位：山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院

第3篇：農(nóng)村合作社的種類范文

關(guān)鍵詞： 新型農(nóng)村；合作經(jīng)濟(jì)；工商行政管理運(yùn)行

中圖分類號：F324.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）16-0010-02

0 引言

中國加入世界貿(mào)易組織后，如何將分散經(jīng)營的小農(nóng)戶組織起來，建立了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，正在參與激烈的國際市場競爭，對于新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)如何進(jìn)行工商行政管理。同時(shí)能更好的為該種經(jīng)濟(jì)模式提供服務(wù)和平臺是一個(gè)值得考慮的問題。進(jìn)而促進(jìn)新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

1 我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題

70年代末，以為標(biāo)志的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，打破了中國農(nóng)村長期存在的、單一的“三級所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”的政社合一的集體經(jīng)濟(jì)模式，農(nóng)村中涌現(xiàn)出了各種類型的合作經(jīng)濟(jì)組織。但長期處于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，我國農(nóng)村千家萬戶分散的小生產(chǎn)方式與千變?nèi)f化的大市場之間的矛盾日益突出。80年代，中國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展沿著兩大路徑展開，一是政府主導(dǎo)下改革體制形成的社區(qū)型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織；二是農(nóng)民自發(fā)形成、政府積極引導(dǎo)的新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。前者由于創(chuàng)立的基礎(chǔ)是政府自上而下、一相情愿的設(shè)計(jì)，沒有徹底脫離傳統(tǒng)體制，因此收效甚微；后者則是農(nóng)民適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在要求的自我創(chuàng)新，并得到了政府的積極支持，具有旺盛的生命力。從未來發(fā)展看，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織將成為完善農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度的一個(gè)創(chuàng)新方向[1]。

進(jìn)入21世紀(jì)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營和管理現(xiàn)代化使得農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織向真正農(nóng)業(yè)企業(yè)化演變[2]。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開始加入國際競爭的行列中，這對于提升我國農(nóng)業(yè)競爭力和增加農(nóng)民收入具有十分重要的意義。但是建立農(nóng)戶參與專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的行為模式，受到戶主的文化水平、生產(chǎn)的商品化程度和政府支持等多方面因素的影響，并隨這些因素的變化而不斷變化[3]。逐步涌現(xiàn)出許多問題：合作制本質(zhì)規(guī)定與實(shí)現(xiàn)形式問題；合作制與商業(yè)化問題；合作制的產(chǎn)權(quán)特征與管理體制創(chuàng)新問題：合作社資本結(jié)構(gòu)與資本運(yùn)營問題；政府在合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用問題[4]。

2 中國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)作保障

農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織成功運(yùn)作主要保障：一是通過建立有效的契約與激勵(lì)機(jī)制，合作組織的產(chǎn)品在質(zhì)量上得到嚴(yán)格保證；二是合作組織的成立是一個(gè)農(nóng)業(yè)市場自然演進(jìn)的過程，符合市場發(fā)展規(guī)律；三是合作組織在規(guī)模擴(kuò)張與利潤流分配過程中，堅(jiān)持了市場導(dǎo)向的原則，符合合作組織現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境[5，6]。

3 工商行政管理在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)中的職能

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)是基層工商實(shí)踐的大舞臺，迫切需要理論指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)交流?；鶎庸ど绦姓芾聿粌H僅是執(zhí)法、監(jiān)督管理，更應(yīng)該是一個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供給農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)市場運(yùn)營源源不斷的養(yǎng)分。進(jìn)而去指引、啟迪、幫助農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)市場成功運(yùn)營。根據(jù)目前我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，工商行政管理正可以提供這樣一個(gè)平臺，讓農(nóng)民們能及時(shí)了解到工商方面新出臺的法律法規(guī)、國家工商總局各項(xiàng)工作的部署，借鑒和學(xué)習(xí)全國各地農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)運(yùn)營的成功經(jīng)驗(yàn)及其在管理工作上的探索研究。例如近年來，山東省工商行政管理局在全省實(shí)現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)一體化，產(chǎn)加銷一條龍的“公司+農(nóng)戶”的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營和合同購銷流通機(jī)制[7]。

4 在新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)中工商行政管理的運(yùn)行情況

新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是市場經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物，在新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)中工商行政管理的運(yùn)行情況并不順利，主要原因一是對新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性和必要性認(rèn)識不足，對新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作用、法律地位、行為規(guī)范認(rèn)識模糊。沒有真正認(rèn)識到發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是提高農(nóng)民組織化程度、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的需要；沒有真正認(rèn)識到新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織取得合法主體資格的重要性和必要性。二是運(yùn)作還很不規(guī)范，新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部制度不健全，以信譽(yù)為擔(dān)保，運(yùn)作和管理隨意性大，有利則合，無利則散還普遍存在[8]。

5 在新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)中工商行政管理的運(yùn)行對策與建議

①基層工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)擴(kuò)大宣傳力度，增強(qiáng)服務(wù)意識，為農(nóng)民免費(fèi)提供有關(guān)設(shè)立政策法規(guī)和市場咨詢服務(wù)。②從農(nóng)民銷售難開始介入，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，因地制宜，實(shí)事求是，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢。圍繞優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，積極培育各種新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。③降低市場行政監(jiān)管門檻，放寬市場準(zhǔn)入條件，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境；積極引導(dǎo)從事經(jīng)營活動(dòng)的新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織依照法律取得企業(yè)法人資格和經(jīng)營資格，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)開辟優(yōu)質(zhì)服務(wù)綠色通道。④協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、科技等有關(guān)部門有計(jì)劃的對新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行法律法規(guī)、合同規(guī)范、市場營銷、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)，幫助提高新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部工作人員的業(yè)務(wù)技能素質(zhì)、服務(wù)水平和增強(qiáng)駕馭市場的能力。

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第4篇：農(nóng)村合作社的種類范文

第一，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)化，是農(nóng)村發(fā)展的根本路徑。沒有專業(yè)化發(fā)展，效率難以提高。除一部分農(nóng)民因病殘喪失勞動(dòng)能力這個(gè)原因之外，大部分農(nóng)民貧困是因?yàn)樗麄儧]有穩(wěn)定地進(jìn)入社會(huì)專業(yè)化分工系統(tǒng)，就業(yè)不充分，實(shí)際的有效工作日少。要讓他們脫貧，就是要大力推進(jìn)市場化，讓農(nóng)民參與市場競爭。大竹縣這方面做了很多努力，培育了幾種大宗農(nóng)產(chǎn)品市場，發(fā)展前景良好。

第二，大竹縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移在逐漸拉平城鄉(xiāng)收入差距，縣域內(nèi)的城市化取得了顯著成績。大竹縣在推進(jìn)低成本、高標(biāo)準(zhǔn)的縣域新型居民點(diǎn)建設(shè)中做了積極探索，具有一定示范意義。筆者在其他一些地方看到，政府用巨額資金打造一兩個(gè)村莊，看起來成績顯著，但實(shí)際上很難推廣。大竹縣因地制宜改造村莊環(huán)境，花小錢解決急迫問題，引導(dǎo)群眾在家園建設(shè)中投資，更具有推廣意義。

第三，大竹縣在農(nóng)村合作社發(fā)展的引導(dǎo)工作中，注意提高合作社質(zhì)量。全國農(nóng)村合作社發(fā)展情況，基本上是數(shù)量多、質(zhì)量差，可資示范的并不多。筆者注意到，大竹縣水果合作社能按照國家有關(guān)法規(guī)建立工作規(guī)范，效果明顯。對于一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，合作社應(yīng)該向做大、做強(qiáng)的方向逐步發(fā)展，不必求多、求快?？梢灾攸c(diǎn)發(fā)展幾個(gè)合作社，針對一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)著力發(fā)展一個(gè)合作社，鼓勵(lì)這些合作社“走出去”，跨縣、跨市、跨省發(fā)展。合作社與龍頭企業(yè)都是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要中堅(jiān)力量。目前，國家的政策導(dǎo)向還是發(fā)展龍頭企業(yè)，這會(huì)加大合作社發(fā)展過程中的一些困難。合作社進(jìn)一步發(fā)展需要協(xié)調(diào)好其與龍頭企業(yè)二者之間的關(guān)系，這方面全國還沒有經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。能不能通過支農(nóng)資金引導(dǎo)龍頭企業(yè)進(jìn)入合作社？政府的支農(nóng)資金能不能向符合規(guī)范的合作社傾斜？大學(xué)生村官制度能不能與合作社發(fā)展緊密結(jié)合？合作社的管理干部能不能與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員有某種程度的交流？這些事項(xiàng)都值得嘗試、探索。從長遠(yuǎn)看，農(nóng)民合作社必須有一個(gè)大的發(fā)展，以便讓農(nóng)民享有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上更多的收入。希望大竹縣在這方面有更成功的探索。

第5篇：農(nóng)村合作社的種類范文

當(dāng)前圍繞農(nóng)村信用合作社體制改革所進(jìn)行的爭論，其焦點(diǎn)在于合作制在我國農(nóng)村到底具備不具備生存條件？如果具備，那么農(nóng)村信用合作社應(yīng)該如何規(guī)范和發(fā)展？如果不具備，那么農(nóng)村金融組織的主體形式應(yīng)該是什么？實(shí)際上，關(guān)于合作制問題的爭論由來已久，這個(gè)事實(shí)本身可能已經(jīng)在一定程度上表明，合作制這種金融組織形式在我國農(nóng)村確實(shí)存在著客觀需求。然而，圍繞合作制問題長期爭論不休，而且至今尚未得出明確結(jié)論，可能也在一定程度上意味著合作制是否存在客觀需求，不一定是我國農(nóng)村金融改革和發(fā)展過程中最基本的問題。最基本的問題可能是需要進(jìn)一步認(rèn)清現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的主要特征，并以此為基礎(chǔ)對我國農(nóng)村金融改革的基本思路作出新的選擇。

一、合作制問題為什么會(huì)爭論不休？

關(guān)于合作制問題的爭論，大致可以歸納為兩種較有代表性的觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，我國農(nóng)村信用合作社不符合合作制的原則，所以農(nóng)村金融改革和發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)該是按照合作制原則改造現(xiàn)有的農(nóng)村信用合作社（龔方樂，2000）。這種觀點(diǎn)可以稱之為堅(jiān)持合作制的觀點(diǎn)。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，我國農(nóng)村信用合作社不符合合作制原則的歷史已經(jīng)表明，這些原則在我國農(nóng)村金融領(lǐng)域是行不通的，因此，農(nóng)村金融改革和發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向組建和發(fā)展股份制商業(yè)銀行（謝平，2001）。這種觀點(diǎn)可以稱之為放棄合作制的觀點(diǎn)。

根據(jù)合作金融理論，合作制原則包括以下一些要點(diǎn)：（1）實(shí)行一人一票制的民主管理；（2）對所有人平等開放；（3）不以盈利為目的；（4）不負(fù)債經(jīng)營以保護(hù)會(huì)員利益等（史紀(jì)良，2000）。如果用這些原則來衡量，那么，長期以來我國農(nóng)村信用合作社的確是非常不規(guī)范的。但是，在不同時(shí)期導(dǎo)致不規(guī)范的原因卻是不一樣的，所以不能不進(jìn)行具體分析。

首先，改革開放以前，在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，既不存在市場經(jīng)濟(jì)主體和市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，也不具備與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)信用環(huán)境，因而也就根本不可能存在作為市場經(jīng)濟(jì)主體的、符合合作制原則的農(nóng)村信用合作社。當(dāng)時(shí)的農(nóng)村信用合作社不過是為打擊農(nóng)村高利貸而設(shè)立的、為農(nóng)民發(fā)放口糧和基本生活（醫(yī)?。┵J款與傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相配套的政府機(jī)構(gòu)的附屬物。事實(shí)上，當(dāng)時(shí)不但缺乏實(shí)行合作制原則的主觀意愿，也不具備實(shí)行合作制原則的客觀條件。所以，對這個(gè)時(shí)期里合作制問題的爭論實(shí)際上沒有多大實(shí)際意義。

其次，從改革開放以來到90年代中期，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，金融業(yè)也獲得了前所未有的發(fā)展，農(nóng)村信用合作社也伴隨著金融業(yè)的發(fā)展而發(fā)展起來。然而，居于壟斷地位的國有銀行基本上還是作為政府機(jī)構(gòu)而不是市場經(jīng)濟(jì)主體來辦，仍然相當(dāng)缺乏經(jīng)營自和承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的能力。所以一直由（四大國有銀行之一的）農(nóng)業(yè)銀行管理的農(nóng)村信用合作社的發(fā)展也主要是表現(xiàn)為數(shù)量型的擴(kuò)張，其性質(zhì)和經(jīng)營仍然主要受到行政體制的影響。但是，市場經(jīng)濟(jì)體制的初步形成和社會(huì)信用環(huán)境的初步改善，使農(nóng)村信用合作社的性質(zhì)問題越來越引起關(guān)注。在明確國有商業(yè)銀行改革的大方向是必須辦成與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的商業(yè)銀行的同時(shí)，農(nóng)村信用合作社要按照合作制原則來辦的觀點(diǎn)也日益成為主流觀點(diǎn)。并且，合作的某些原則，如合作社“由社員人股組成，實(shí)行社員民主管理，主要為社員提供金融服務(wù)”等，已經(jīng)寫入了國務(wù)院的有關(guān)文件之中。但也不能不看到，一方面，農(nóng)村信用合作社的改革進(jìn)程必然會(huì)受到國有商業(yè)銀行改革進(jìn)程的制約，即在國有商業(yè)銀行尚未能做到自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧之前，很難想像合作社原則會(huì)在農(nóng)村信用合作社得到有效貫徹實(shí)施。另一方面，社會(huì)信用環(huán)境還相當(dāng)不盡如人意，按合作制原則經(jīng)營農(nóng)村信用合作社的客觀條件還有一定差距。所以，在這個(gè)時(shí)期里關(guān)于合作制問題的爭論盡管已經(jīng)越來越具有實(shí)際意義，卻還難以有效實(shí)施。

再次，從90年代后期以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制改革都進(jìn)入了一個(gè)以注重規(guī)范為主要特征的階段。這一特征在金融領(lǐng)域里表現(xiàn)得尤為明顯。一系列整頓金融機(jī)構(gòu)，規(guī)范金融秩序的措施陸續(xù)出臺；無論在城市金融領(lǐng)域還是在農(nóng)村金融領(lǐng)域都相繼發(fā)生了一些前所未有的破產(chǎn)、關(guān)閉、兼并、重組等案例。這些案例，一方面暴露出一些原來早以潛伏著的金融風(fēng)險(xiǎn)并形成了一定的經(jīng)濟(jì)損失（這是早晚都必然會(huì)發(fā)生的事情）。另一方面也大大增加了人們的風(fēng)險(xiǎn)意識，對市場經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步趨向規(guī)范和改善社會(huì)信用環(huán)境起到了相當(dāng)積極的促進(jìn)作用（這是不可否認(rèn)的客觀事實(shí)），從而為金融機(jī)構(gòu)行為規(guī)范化營造了更加良好的外部條件。所以，從90年代后期以來，關(guān)于合作制問題的討論越來越熱烈，而且也越來越具有現(xiàn)實(shí)意義，以至于可以說，它已經(jīng)不是一個(gè)能不能實(shí)行的問題，而是變成一個(gè)如何實(shí)行的問題了。

如此看來，堅(jiān)持合作制的觀點(diǎn)和放棄合作制的觀點(diǎn)各有短長。堅(jiān)持合作制的觀點(diǎn)始終看到合作制原則在我國農(nóng)村存在著生存和發(fā)展的客觀需要，而且這種客觀需要隨著經(jīng)濟(jì)金融的發(fā)展和體制條件的演變而變得越來越具有實(shí)際意義，這是正確的。但是，這種觀點(diǎn)忽略了是否具有按合作制原則辦農(nóng)村信用社的主觀意愿也是實(shí)行條件之一，如果不同時(shí)具備這個(gè)實(shí)行條件，再強(qiáng)烈的客觀需要也難以轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。放棄合作制的觀點(diǎn)則正確地指出，幾十年來我國農(nóng)村信用合作社之所以遠(yuǎn)離合作制原則，其中一個(gè)重要原因，就是因?yàn)槿鄙侔凑蘸献髦圃瓌t去辦農(nóng)村信用社的主觀意愿。而只要缺少這個(gè)主觀意愿，不但在客觀條件不具備時(shí)，就是在客觀條件具備時(shí)，合作制原則也難以得到有效的貫徹執(zhí)行。但是，正像客觀條件是可以改變的一樣，主觀意愿也是可以發(fā)生變化的，尤其是當(dāng)客觀條件已經(jīng)變化之后，主觀意愿的變化就具有更大的可能性和必然性，而放棄合作制的觀點(diǎn)正是忽略甚至否定了這一點(diǎn)。由于這兩種觀點(diǎn)各有短長，所以雖然爭論不休，卻很難有實(shí)際結(jié)果，而事物的實(shí)際發(fā)展很可能會(huì)是另外一種結(jié)果，這種結(jié)果正是我們下面所要討論的。

二、我國經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展現(xiàn)階段的主要特征

經(jīng)過2O多年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制都有了很大變化，呈現(xiàn)出一些新的階段性特征。這些特征不僅在城市經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有明顯體現(xiàn)，而且在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也有明顯體現(xiàn)。一是由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的普遍發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)總量水平顯著提高，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)，從而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿φ趶臄?shù)量型擴(kuò)張向效益型提高轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變對經(jīng)濟(jì)體制也提出了相應(yīng)的客觀要求，促成其發(fā)生了相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。二是伴隨著經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯趨于多元化和多層次化。多元化是指各種所有制形式、各種經(jīng)濟(jì)組織類型、各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

的經(jīng)濟(jì)主體在市場中都已穩(wěn)定地占有相當(dāng)?shù)谋壤?，且都呈現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。這一特點(diǎn)在東南沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)體現(xiàn)的尤為明顯。多層次化是指在全國經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的過程中，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的差距進(jìn)一步拉大。這一特點(diǎn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域體現(xiàn)的尤為突出，東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)和西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人均GDP水平相差十幾倍甚至幾十倍。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化和多層次化，對經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)也提出了多元化和多層次化的客觀要求，并促成了經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)向多元化和多層次化的方向轉(zhuǎn)變。三是與經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所發(fā)生的變化相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步呈現(xiàn)市場化?，F(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展對經(jīng)濟(jì)體制的要求已經(jīng)不再是簡單的放權(quán)讓利，而是越來越強(qiáng)烈地要求按照公平競爭的原則加以規(guī)范。削除不公平競爭，整頓不規(guī)范市場秩序，不僅成為經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，而且也成為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)能否進(jìn)一步發(fā)展的必要條件。這一特點(diǎn)集中表現(xiàn)為各經(jīng)濟(jì)主體的市場風(fēng)險(xiǎn)意識普遍得到增強(qiáng)，市場競爭能力普遍得到提高。而市場風(fēng)險(xiǎn)意識的增強(qiáng)和市場競爭能力的提高，反過來又為市場經(jīng)濟(jì)主體的進(jìn)一步發(fā)育提供了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)階段的上述特征在金融領(lǐng)域也得到明顯體現(xiàn)。一是伴隨著經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大，金融總量也迅速擴(kuò)大；與此同時(shí)，金融業(yè)務(wù)的發(fā)展也呈現(xiàn)出從數(shù)量型增長向效益型增長的轉(zhuǎn)變。二是金融機(jī)構(gòu)也明顯多元化，這不僅表現(xiàn)為金融組織體系的多元化，即非國有獨(dú)資金融機(jī)構(gòu)的種類和數(shù)量不斷增多；而且表現(xiàn)為金融市場體系的多元化，即非國有獨(dú)資金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)量在金融市場業(yè)務(wù)總量中所占的比例不斷上升。三是金融體制也進(jìn)一步市場化。金融作為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，在過去一些年里吃了更多不公平競爭、不規(guī)范市場秩序的苦頭，因而也形成了更強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識和規(guī)范競爭要求，這為進(jìn)一步規(guī)范金融市場競爭提供了更加有利的條件。

經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展現(xiàn)階段特征對農(nóng)村金融改革的要求可以概括為：通過多元化和規(guī)范競爭促進(jìn)發(fā)展。但是長期以來我們受單一化傳統(tǒng)思維模式的影響，總是想找到一種辦法來解決所有問題。這種思維模式至今仍困擾著我們對農(nóng)村金融改革思路的設(shè)計(jì)。如前所述，堅(jiān)持合作制的觀點(diǎn)盡管在主張按合作制原則來辦農(nóng)村信用合作社這一點(diǎn)上是無可非議的，但似乎把合作制原則絕對化了，以為僅靠這一種辦法便能解決農(nóng)村金融改革和發(fā)展中的所有或主要問題。再如前所述，放棄合作制的觀點(diǎn)盡管在分析我國農(nóng)村信用合作社不規(guī)范的歷史原因方面是十分深刻的，但卻因此否定合作制原則今后仍然可以得到貫徹執(zhí)行，這就像因?yàn)閲猩虡I(yè)銀行過去不規(guī)范而得出今后必然不能規(guī)范的結(jié)論一樣顯得缺乏內(nèi)在邏輯的～致性；而且用組建股份制商業(yè)銀行的單一化思路來取代農(nóng)村信用合作社，實(shí)際上也流露出受傳統(tǒng)思維模式影響的痕跡。說到底，像其它方面的改革一樣，農(nóng)村金融改革思路也不是一個(gè)單純的主觀設(shè)計(jì)問題，而是如何認(rèn)識農(nóng)村金融發(fā)展的客觀需要，從而按照或適應(yīng)這種客觀需要去設(shè)計(jì)。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融已經(jīng)并且還將更加明顯地呈現(xiàn)出多元化發(fā)展特征的今天，我們需要對此有更加清醒的認(rèn)識。

三、轉(zhuǎn)換思路，推動(dòng)農(nóng)村金融組織向多元化、農(nóng)村金融市場向規(guī)范化方向發(fā)展

為什么要提出農(nóng)村金融改革轉(zhuǎn)換思路，為什么要提出農(nóng)村金融組織向多元化、農(nóng)村金融市場向規(guī)范化的方向發(fā)展，這要從目前正在試點(diǎn)的以縣為單位的農(nóng)村信用聯(lián)社一級法人說起。去年曾經(jīng)提出過兩種農(nóng)村金融改革方案，一種是把農(nóng)村信用聯(lián)社改造為由農(nóng)業(yè)銀行控股的農(nóng)村合作銀行；一種是取消各個(gè)獨(dú)立的農(nóng)村信用社的法人資格，以縣為單位組建只有一級法人資格的農(nóng)村信用聯(lián)社。后來在江蘇開展了以組建縣農(nóng)村信用聯(lián)社一級法人為主要內(nèi)容的農(nóng)村金融改革試點(diǎn)工作。這項(xiàng)工作計(jì)劃于今年內(nèi)結(jié)束。屆時(shí)有可能允許各地農(nóng)村信用聯(lián)社依據(jù)本地實(shí)際情況進(jìn)行選擇?；蛘呓M建農(nóng)村合作銀行，或者組建一級法人的縣農(nóng)村信用聯(lián)社。如果從實(shí)際情況出發(fā)，由于中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融條件較差，距離組建股份制農(nóng)村合作銀行的差距較大，因此自愿組建農(nóng)村合作銀行的可能性不是很大，數(shù)量不會(huì)很多。即使在東南沿海經(jīng)濟(jì)金融條件較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，也會(huì)因農(nóng)村合作銀行的組建要求高、經(jīng)營約束嚴(yán)而缺乏自愿性。我們曾在寧波市9家縣級農(nóng)村信用聯(lián)社（包括已于3年前完成了一級法人組建的鄞縣聯(lián)社）搞了一次十分深入的調(diào)查，結(jié)果表明，除了1家條件有一定差距的聯(lián)社自愿改造為農(nóng)村合作銀行以外，其余8家（既有具備條件的，也有暫不具備條件的）都不愿意改造為農(nóng)村合作銀行，而只愿意改組為縣農(nóng)信聯(lián)社一級法人。其原因主要在于現(xiàn)有的縣農(nóng)信聯(lián)社從主客觀兩方面都難以適應(yīng)股份制商業(yè)銀行的改造要求。如果可以另作選擇的話，不少縣農(nóng)信聯(lián)社愿意選擇股份合作制，實(shí)際上是指望利用這種變通體制，既可以享受到股份制擴(kuò)充資本金等方面的好處，又可以免受股份制治理結(jié)構(gòu)對經(jīng)營者的約束。由此看來，在目前情況下實(shí)際選擇的結(jié)果很可能會(huì)是縣農(nóng)信聯(lián)社一級法人遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于農(nóng)村合作銀行。

那么，對縣農(nóng)信聯(lián)社一級法人這種改革方案到底應(yīng)如何看待呢？第一，這種方案不失為從實(shí)際出發(fā)的一種現(xiàn)實(shí)選擇。但是，也不能不同時(shí)看到，這種方案只能作為一種過渡性制度安排（而且過渡期越短越好），而不宜作為一種長期性制度安排。因?yàn)榭h農(nóng)信聯(lián)社一級法人不是一種規(guī)范的金融企業(yè)組織形式，與我國金融改革和發(fā)展的要求相比，它既沒有賴以生存和發(fā)展的制度基礎(chǔ)，也缺乏有效的內(nèi)控機(jī)制，極易受到來自外部的行政干預(yù)而演變?yōu)閲?yán)重的內(nèi)部人控制。第二，從宏觀管理角度選擇這種方案的一個(gè)主要考慮恐怕在于，通過把農(nóng)村信用合作社的法人組織擴(kuò)大，達(dá)到把農(nóng)村信用合作社的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)納人到可控范圍的目的。因?yàn)閲猩虡I(yè)銀行體系龐大，且有國家信用作擔(dān)保，其系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)基本上處于可控范圍。而農(nóng)村信用合作社各自為政，不成系統(tǒng)，其系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)沒有國家擔(dān)保，也超出地方政府財(cái)力的承受能力，所以需要采取某種方式將農(nóng)村信用合作社的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)納入可控范圍。但是，這可能是一種過高的期望值。以前通過擴(kuò)大法人組織以降低金融風(fēng)險(xiǎn)的嘗試（如海南發(fā)展銀行兼并18家城市信用社）沒有成功的先例；已有的縣農(nóng)信聯(lián)社一級法人試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)也表明，除非政府拿錢（如江蘇），否則即使擴(kuò)大了法人組織，縣農(nóng)信聯(lián)社的風(fēng)險(xiǎn)也不會(huì)得到降低或有效控制（如三年前已實(shí)行了一級法人的寧波市勤縣農(nóng)信聯(lián)社）。而如果政府有足夠的錢的話，那么與其扶植過渡性制度安排，不如扶植長期性制度安排。第三，這種方案即使作為一種過渡性制度安排，在選擇時(shí)也必須有一個(gè)重要的前提條件，這就是要同時(shí)作出長期性制度安排。不但要明確長期性制度安排是過渡性制度安排的必然演變方向，而且要鼓勵(lì)并創(chuàng)造條件讓長期性制度安排能夠同時(shí)生長。否則，過渡性制度安排將失去過渡的實(shí)際意義。

由此可見，我國農(nóng)村金融改革的基本思路需要從以單一模式為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐远嘣Ｊ綖橹?，從以過渡性制度安排為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐蚤L期性制度安排為主。這里特別需要強(qiáng)調(diào)指出的是，這兩個(gè)轉(zhuǎn)變是相互聯(lián)系的，不可分割的。既然在現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展條件下，縣農(nóng)信聯(lián)社一級法人或股份制農(nóng)村合作銀行都不宜作出單一性的制度安排，那么，就應(yīng)該允許（可以是逐步允許）多種形式的金融組織形式在農(nóng)村同時(shí)生存和發(fā)展，以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的客觀需要。目前，這些適宜在農(nóng)村經(jīng)營和發(fā)展的金融組織形式不僅包括原有的農(nóng)村信用聯(lián)社（獨(dú)立法人的和縣農(nóng)信聯(lián)社一級法人的）、農(nóng)業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機(jī)構(gòu)等；還應(yīng)包括合作制的農(nóng)村信用社、股份合作制的農(nóng)村信用社、股份制的農(nóng)村合作銀行（可以由農(nóng)業(yè)銀行控股，也可以不由農(nóng)業(yè)銀行控股）、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的分支機(jī)構(gòu)（對原有的、以承擔(dān)政策性業(yè)務(wù)為主的農(nóng)村信用合作社進(jìn)行改造）、國有獨(dú)資商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)、股份制商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)、甚至外資和合資商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)等；以及證券公司的分支機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司的分支機(jī)構(gòu)、信托投資公司和財(cái)務(wù)租賃公司的分支機(jī)構(gòu)或網(wǎng)點(diǎn)等。

然而，允許多種金融組織形式在農(nóng)村金融領(lǐng)域共同生存、競爭和發(fā)展，并非單純出于農(nóng)村金融組織結(jié)構(gòu)多元化的考慮，更重要、更長遠(yuǎn)的考慮在于把農(nóng)村金融領(lǐng)域的過渡性制度安排和長期性制度安排結(jié)合起來，并且更突出地強(qiáng)調(diào)長期性制度安排。所以，除了縣農(nóng)信聯(lián)社一級法人這種過渡性的農(nóng)村金融組織形式之外，其它的農(nóng)村金融組織形式（包括政策性農(nóng)村金融組織形式）都要在生存和發(fā)展的過程中格外強(qiáng)調(diào)規(guī)范化。只有農(nóng)村金融組織（從治理結(jié)構(gòu)到內(nèi)控制度）按規(guī)范化的要求進(jìn)行組建或改組，其經(jīng)營行為才能夠規(guī)范，才能逐步形成規(guī)范化的農(nóng)村金融市場，才能從根本上化解農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)。不同形式的農(nóng)村金融組織形式其規(guī)范化的要求有所不同，但結(jié)合目前我國農(nóng)村金融領(lǐng)域的實(shí)際情況，有必要強(qiáng)調(diào)以下幾種形式的規(guī)范化。

合作制的農(nóng)村信用合作社。合作制原則前面已經(jīng)列舉過。目前農(nóng)村信用合作社之所以不規(guī)范．主要是沒有按照這些原則來辦，而是按照國有商業(yè)銀行的模式在辦農(nóng)村信用合作社，再繼續(xù)這樣辦下去是沒有出路的。應(yīng)該明確，按合作制原則辦農(nóng)村信用合作社的目的是為廣大農(nóng)村居民提供社區(qū)化的、互（非盈利性）的、數(shù)額有限的金融服務(wù)。那些技術(shù)要求高、數(shù)額大、盈利性的金融服務(wù)應(yīng)該由商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)去承擔(dān)。因此，目前多數(shù)農(nóng)村信用合作社都應(yīng)該按照一人一票、民主管理、合作互助、非盈利性、社區(qū)化服務(wù)等原則逐步進(jìn)行規(guī)范化改造。在歐、美那些經(jīng)濟(jì)金融條件高度發(fā)達(dá)的國家里，互的信用合作金融組織至今仍大量存在的事實(shí)表明，我國農(nóng)村信用合作社無論在經(jīng)濟(jì)金融條件較不發(fā)達(dá)地區(qū)，還是較發(fā)達(dá)地區(qū)都有著廣闊的生存和發(fā)展空間。為此，還需解決的另一個(gè)認(rèn)識障礙是，農(nóng)村信用合作社機(jī)構(gòu)規(guī)模小并不是導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)或防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)不力的原因，而組織制度和經(jīng)營行為不規(guī)范才是真正的原因所在。所以，通過規(guī)范農(nóng)村信用合作社的組織制度和經(jīng)營行為才是解決當(dāng)前農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)真正有效的途徑。

第6篇：農(nóng)村合作社的種類范文

我國的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在20世紀(jì)20年代就已經(jīng)出現(xiàn)，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新型的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在不斷的出現(xiàn)?，F(xiàn)代農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者為了共同進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，按照自愿互利原則組成的經(jīng)濟(jì)組織，包括了以共同生產(chǎn)為目的的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，以共同購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、共同銷售農(nóng)產(chǎn)品為目的的供銷合作社，以共同吸收和使用信貸資金為目的的信用合作社，以及某一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的合作組織等。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)成為現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢，并且在促進(jìn)農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)整體經(jīng)濟(jì)水平提升等方面做出了很大貢獻(xiàn)。然而，它的發(fā)展也存在著一定缺陷，而這些弊端的根源則是中國根深蒂固的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想，因此，為了發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織就必須要建立起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理的組織，為其發(fā)展提供制度和管理保障。

2農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織對促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

2.1提高農(nóng)民市場主體地位，有利于促進(jìn)農(nóng)民收入增加

農(nóng)民是“三農(nóng)”問題中的關(guān)鍵之一，幫助農(nóng)民增加收入是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設(shè)和諧農(nóng)村，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)水平的關(guān)鍵因素，而傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)市場上，由于絕大部分農(nóng)民都是以單一的個(gè)體進(jìn)行經(jīng)營，并不能得到市場的足夠重視，還會(huì)受到強(qiáng)勢群體的利益侵占，造成了農(nóng)民的市場主體地位不斷下降，合法權(quán)益得不到有力的保障。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織能夠?qū)我坏霓r(nóng)民組織結(jié)合起來，通過共同勞動(dòng)，分享生產(chǎn)資料等，大大降低了農(nóng)民的生產(chǎn)成本，以群體形式出現(xiàn)在市場上的農(nóng)民更容易受到保護(hù)，逐步提高市場主體地位，同時(shí)也降低了單一農(nóng)民生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，提高抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。農(nóng)民的主體地位提升，生產(chǎn)成本不斷下降，也在很大幅度上提高了農(nóng)民收入，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民因素。

2.2有利于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理水平

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的出現(xiàn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，然而由于我國依然是發(fā)展中國家，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的管理水平比較低，經(jīng)驗(yàn)不足，在農(nóng)業(yè)管理方面的經(jīng)驗(yàn)匱乏，成為阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的主體是自愿加入的農(nóng)民，因此，組織的每一項(xiàng)決定都必須要尊重每一位農(nóng)戶成員的意見，這種類似于“民主管理”的方式，更大程度上避免了錯(cuò)誤決定的出現(xiàn)，幫助新型的技術(shù)能夠得到盡快實(shí)施，它的出現(xiàn)，為農(nóng)業(yè)管理提出了新的要求，一些國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)不斷被引進(jìn)，這對提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理水平，促進(jìn)管理模式的更新具有重要意義，也讓農(nóng)民逐漸意識到管理是提高任何先進(jìn)措施的重要保障，對改變農(nóng)民思想，提高農(nóng)民整體素質(zhì)具有重要作用。

2.3有利于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)市場

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建立使農(nóng)民單一進(jìn)入市場的弱勢現(xiàn)象被打破，這種有以組織的形式建立起來的合作組織能夠擺脫單一的形式，提升農(nóng)民的市場地位，提高競爭力。同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的建立，有利于先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)資源的合作共享，這樣有利于增加農(nóng)業(yè)種植的品種，互利共享的合作方式幫助降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，農(nóng)民有更多的精力提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量和提高產(chǎn)品種植技術(shù)上，這對于開拓農(nóng)業(yè)市場，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展有重要意義。

2.4有利于社會(huì)主義和諧農(nóng)村的建設(shè)

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是建立在勞動(dòng)力基礎(chǔ)上的，這決定了在其管理上將更加注重以人為本理念，注重人的發(fā)展，這對促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)的提高，建設(shè)和諧農(nóng)村、和諧社會(huì)具有重要意義。以往分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式，農(nóng)民依靠自己的勞動(dòng)力，利用僅有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息進(jìn)行種植，不僅成本大，還有很大的風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)戶之間很容易由于一點(diǎn)利益就產(chǎn)生矛盾，而農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在幫助解決這一矛盾上做出了重要貢獻(xiàn)。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建立將農(nóng)戶組織起來，它更需要農(nóng)戶之間的精誠合作才能達(dá)到互利共贏的效果，不僅僅使農(nóng)戶在經(jīng)濟(jì)上受益，還能夠讓農(nóng)戶體會(huì)到農(nóng)業(yè)政策真正落實(shí)到身邊的成就感和歸屬感，其合作意識、監(jiān)督意識和守法意識等都在逐步提高，更重要的是農(nóng)戶之間團(tuán)結(jié)友愛、共同進(jìn)退，成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。

3提高合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行效率的建議

3.1秉持實(shí)事求是的態(tài)度發(fā)展合作組織

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用，但是在實(shí)施的過程中不能夠照抄照搬成功地區(qū)的經(jīng)營模式，而應(yīng)該從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，做到具體情況具體分析，實(shí)事求是，總結(jié)出當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，找出其中存在的缺陷，吸取成功地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的具體要求做出合理的規(guī)劃。

3.2加快制定農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)行規(guī)范

第7篇：農(nóng)村合作社的種類范文

農(nóng)業(yè)在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。在我國已加入世貿(mào)組織的背景下，我國農(nóng)業(yè)在享有經(jīng)濟(jì)全球化收益的同時(shí)，開放市場所帶來的種種風(fēng)險(xiǎn)將急劇增大，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)等等將經(jīng)受生存與發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。僅僅依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思維方式和經(jīng)營方式無法解決現(xiàn)存的問題。為此，進(jìn)一步解放思想，認(rèn)真研究分析我國農(nóng)村經(jīng)營組織的現(xiàn)狀與問題，并對我國農(nóng)村經(jīng)營組織形式進(jìn)行創(chuàng)新，建立起真正符合市場要求，與國際接軌的農(nóng)村經(jīng)營組織體系顯得尤為重要。

一、我國農(nóng)村經(jīng)營組織的現(xiàn)狀與問題分析

合作經(jīng)濟(jì)是市場上弱小而分散的市場主體為了保衛(wèi)自身利益而組織起來開展自我服務(wù)的經(jīng)濟(jì)形式。合作經(jīng)濟(jì)的典型載體是合作社。合作社最本質(zhì)的特征為社員是最大的受惠者。就農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)而言，合作社本身不以盈利為目的，主要幫助農(nóng)民解決分散經(jīng)營與大市場不相適應(yīng)的矛盾，以獲得公平的農(nóng)副產(chǎn)品收入，減少經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)。國際上公認(rèn)的合作原則是國際合作社聯(lián)盟1995年提出的七項(xiàng)原則：(1)自愿與公開的社員制；(2)社員的民主管理；(3)社員的經(jīng)濟(jì)參與；(4)自治與自立；(5)教育、培訓(xùn)和信息原則；(6)社間合作原則；(7)關(guān)心社區(qū)原則。

用這一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量，不難看出，我國傳統(tǒng)合作經(jīng)濟(jì)組織基本上喪失了合作功能，就是新發(fā)育的合作經(jīng)濟(jì)組織也存在著這樣或那樣的不足。

(一)雙層經(jīng)營合作制的現(xiàn)狀與問題

雙層經(jīng)營合作制被認(rèn)為是我國最為普遍的合作經(jīng)濟(jì)。它包括集體統(tǒng)一經(jīng)營和農(nóng)戶分散經(jīng)營。

雙層經(jīng)營合作制中所含的農(nóng)戶分散經(jīng)營是的生動(dòng)體現(xiàn)，它最大的好處無疑是極大地激發(fā)調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但其分散經(jīng)營的性質(zhì)與大市場的矛盾是愈來愈明顯，愈來愈尖銳。

調(diào)節(jié)這一矛盾的任務(wù)似乎很自然地落在了集體統(tǒng)一經(jīng)營組織上了， 而作為集體統(tǒng)一經(jīng)營組織載體的村委會(huì)能夠勝任這一角色嗎?

在我國，村委會(huì)和村集體經(jīng)濟(jì)組織是“兩塊牌子，一套人馬”，村委會(huì)既執(zhí)行社區(qū)職能，又兼具集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營職能。其社會(huì)職能包括辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)整民事糾紛，協(xié)助維護(hù)治安，向鄉(xiāng)人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等。其經(jīng)濟(jì)職能包括組織村民發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)；對合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展進(jìn)行總體規(guī)劃和控制，對分散的家庭經(jīng)濟(jì)進(jìn)行協(xié)調(diào)；利用合作經(jīng)濟(jì)組織協(xié)助國家農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)為農(nóng)戶提供知識、技術(shù)、信息、資金、運(yùn)轉(zhuǎn)、營銷等各方面的服務(wù)。

實(shí)際的情況是，村委會(huì)的經(jīng)濟(jì)職能除了在我國部分發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村有所體現(xiàn)之外，大多數(shù)農(nóng)村的村委會(huì)將主要精力花在了履行社區(qū)職能上，實(shí)際上成為鄉(xiāng)政府的延伸機(jī)構(gòu)，一級“準(zhǔn)”行政組織，其統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)職能幾乎不存在。這種將經(jīng)濟(jì)職能和社區(qū)職能混為一體的經(jīng)濟(jì)，并非真正意義上的合作經(jīng)濟(jì)，因而也就不可能履行好其經(jīng)濟(jì)職能。對此，楊柳靜先生有過精彩的論述：首先，村民委員會(huì)是一級“準(zhǔn)行政組織”，而不是真正意義上的合作經(jīng)濟(jì)組織，至多只是集社區(qū)職能和經(jīng)濟(jì)職能為一體的混合物，不論其經(jīng)濟(jì)職能如何發(fā)達(dá)，社區(qū)職能是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)職能是以社區(qū)職能為基礎(chǔ)才發(fā)揮作用。其次，現(xiàn)階段由村委會(huì)控制的合作經(jīng)濟(jì)組織并不符合國際公認(rèn)的合作原則。較為典型的表現(xiàn)是，未遵循門戶開放原則，在社區(qū)內(nèi)的所有農(nóng)民，無論是否愿意都得加入集體經(jīng)濟(jì)組織，也無論怎樣不滿意，不能退出集體經(jīng)濟(jì)組織。因此，雙層經(jīng)營合作制不是規(guī)范的合作經(jīng)濟(jì)，只能算是“體制”的變異。但不可否認(rèn)的是，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的農(nóng)村雙層經(jīng)營體制的建立，充分尊重了農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營自立權(quán)。至于如何解決農(nóng)戶分散經(jīng)營與統(tǒng)一大市場的矛盾則需要我們另辟蹊徑。

(二)供銷社和信用社的現(xiàn)狀與問題

供銷社作為合作商業(yè)組織，信用社作為合作金融組織，是我國農(nóng)村傳統(tǒng)合作經(jīng)營組織中最為重要的兩股力量。應(yīng)該肯定的是，它們自50年代初成立以來，對我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到過積極的推動(dòng)作用，至今仍在發(fā)揮著一定的作用。但不容忽視的是，兩社存在的問題已使它們“合作”的性質(zhì)有名無實(shí)，且正逐漸成為與農(nóng)民進(jìn)行博弈爭利的市場主體。

當(dāng)前困擾供銷社的兩大問題一是企業(yè)辦社會(huì)，離退休人員包袱重，人浮于事；二是債務(wù)包袱(掛賬、政策性虧損)沉重。這使得供銷社的市場競爭力急劇下降，已逐步發(fā)展到難以為繼的境地。為“三農(nóng)”服務(wù)也力不從心，而變成一種口號。扭虧增盈成了供銷社的頭等大事。利益已成為它經(jīng)營的準(zhǔn)繩。

信用社突出的問題是：第一、職能定位不清。我國農(nóng)村信用社都是以行政指令組成的名義上的合作組織，不符合“自愿、互助合作、民主管理”等合作制原則規(guī)范，以后經(jīng)歷了多次整頓、改革，現(xiàn)在合作金融的基本屬性已所剩無幾。第二、產(chǎn)權(quán)虛置。信用社經(jīng)過幾十年的制度變遷，其產(chǎn)權(quán)關(guān)系已得十分模糊，法人治理中權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任嚴(yán)重失衡。第三、內(nèi)部管理機(jī)制殘缺。“鐵飯碗”、“大鍋飯”的體制和分配機(jī)制仍普遍存在于信用社內(nèi)部，規(guī)章制度不健全或執(zhí)行不力，貸款審批制度不嚴(yán)、運(yùn)作不規(guī)范、隨意性大、財(cái)會(huì)制度不嚴(yán)密，財(cái)務(wù)管理不同程度地存在漏洞。這一切導(dǎo)致信用社的信貸資產(chǎn)質(zhì)量低下，拖欠率和風(fēng)險(xiǎn)貸款率高，存在較大的金融風(fēng)險(xiǎn)；多數(shù)信用社處于虧損狀態(tài)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高。盡管信用社仍扎根于農(nóng)村，但它已把盈利最大化作為自己追逐的目標(biāo)，為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨已變得十分淡薄。

(三)新型合作經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)狀與問題

在全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢下，我國農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程的步伐正日益快捷。千家萬戶分散的小生產(chǎn)經(jīng)營模式和國內(nèi)外大市場之間的矛盾也正日益凸現(xiàn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中由此出現(xiàn)了一些新情況，新問題：隨著農(nóng)產(chǎn)品總量的增加和市場競爭的加劇，農(nóng)民迫切需要加強(qiáng)技術(shù)信息服務(wù)；由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，規(guī)模經(jīng)營和專業(yè)分工的發(fā)展，農(nóng)民迫切需要加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)；農(nóng)業(yè)效益比較低下，農(nóng)民增收困難，迫切需要有一種載體能夠帶領(lǐng)他們直接進(jìn)入市場；農(nóng)業(yè)面臨自然和市場兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民迫切需要建立一種能夠保護(hù)自身利益的互助組織。各類新型的合作經(jīng)濟(jì)組織為此應(yīng)運(yùn)而生。

新型合作經(jīng)濟(jì)組織其種類形式多樣。從外部表現(xiàn)形式看，主要有：公司＋農(nóng)戶、基地(農(nóng)戶)＋工商企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶、專業(yè)批發(fā)市場＋農(nóng)戶、公司＋中介組織＋農(nóng)戶等。從合作主體來看，大致可以分為三種類型：一為龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。即以農(nóng)業(yè)企業(yè)或加工企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、農(nóng)工商綜合企業(yè)為“龍頭”、為主體，通過銷產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)眾多農(nóng)戶，發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)。二為專業(yè)協(xié)會(huì)帶動(dòng)型，即以由農(nóng)村種養(yǎng)大戶或是經(jīng)銷大戶挑頭的農(nóng)村協(xié)會(huì)為主體，組織農(nóng)戶進(jìn)行專業(yè)生產(chǎn)協(xié)作，為農(nóng)戶提供各種有償服務(wù)。這類組織主要采取同業(yè)聯(lián)合的形式，通過成立同業(yè)公會(huì)、專業(yè)協(xié)會(huì)等民間合作組織，把分散個(gè)體農(nóng)戶、企業(yè)聯(lián)合起來，形成行業(yè)合力，壯大同業(yè)規(guī)模，增加規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和市場競爭的能力。三為產(chǎn)權(quán)帶動(dòng)型。即以產(chǎn)權(quán)為紐帶，吸收廣大農(nóng)戶和有關(guān)單位以土地、資金、高新科技等生產(chǎn)要素入股，建立股份合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行公司、農(nóng)戶和服務(wù)單位相結(jié)合，形成“互惠互利、相互聯(lián)動(dòng)”的利益共同體。新發(fā)育的農(nóng)村合作經(jīng)營組織與傳統(tǒng)的農(nóng)村合作經(jīng)營組織相比，其根本性的區(qū)別在于新型的農(nóng)村合作經(jīng)營組織遵循了自愿進(jìn)出、社員主體、民主管理、利潤返還等原則。各類新型的農(nóng)村合作經(jīng)營組織以市場需求為導(dǎo)向，一頭連著市場，一頭連著農(nóng)戶，組織農(nóng)戶進(jìn)行規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)，并向農(nóng)戶傳遞市場信息、傳授生產(chǎn)技術(shù)，使千家萬戶分散的農(nóng)戶得以組織起來共同對抗變幻莫測的市場風(fēng)險(xiǎn)，滿足千變?nèi)f化的市場需求。在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程等方面發(fā)揮著不可替代的作用。如江西省贛縣的“沙地牌”板鴨，在省內(nèi)頗有名氣。可長期以來，由于生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，品牌包裝混雜，廠商壓級壓價(jià)惡性競爭，導(dǎo)致板鴨產(chǎn)業(yè)總是做不大。為此，該縣采取“農(nóng)民＋協(xié)會(huì)＋公司”的合作經(jīng)營形式，組織沙地鎮(zhèn)100多家板鴨加工戶聯(lián)合起來成立了沙地板鴨加工協(xié)會(huì)，所有入會(huì)會(huì)員按統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)加工板鴨，然后協(xié)會(huì)與龍頭企業(yè)贛州沙地板鴨有限公司相聯(lián)結(jié)，由龍頭企業(yè)與協(xié)會(huì)發(fā)生聯(lián)系，簽訂合同，對會(huì)員的板鴨實(shí)行統(tǒng)一收購，統(tǒng)一品牌包裝，統(tǒng)一外銷，“沙地牌”板鴨的生產(chǎn)規(guī)模迅速由原來的年產(chǎn)50萬只擴(kuò)展到100萬只以上。

在肯定新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作用的同時(shí)，其存在的一些問題與不足亦應(yīng)引起我們足夠的重視。

第一、其外部發(fā)展環(huán)境尚不夠?qū)捤伞?1)管理上政出多門，行政干預(yù)過多。民政部門從社團(tuán)登記、社團(tuán)管理角度進(jìn)行管理；科協(xié)從技術(shù)角度對一些協(xié)會(huì)實(shí)行歸口管理；農(nóng)業(yè)部門從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化角度對其進(jìn)行指導(dǎo)……多頭管理的結(jié)果往往是遇有問題各個(gè)管理部門缺乏協(xié)商，甚至相互推諉，造成合作經(jīng)營組織的一些困難與問題得不到解決。(2)法律上缺乏保障。我國至今尚未出臺《合作社法》，合作社缺乏法律、法規(guī)等方面的制度規(guī)范，制約了它的存在和發(fā)展。各類農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)在法律地位上的差異雖然在一定程度上反映了各自制度的不同，但在更大程度上則揭示了制度供給上的缺陷。(3)資金融通困難。在國內(nèi)外工商業(yè)資本和金融資本進(jìn)入中國農(nóng)業(yè)之時(shí)，農(nóng)民自己組成的合作社卻沒有資金為依托。在許多國家，農(nóng)村合作金融組織是農(nóng)村其他各類合作組織堅(jiān)實(shí)的依托，這些國家往往通過農(nóng)村合作金融與合作保險(xiǎn)的贏利來支持其他合作組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。但在我國現(xiàn)階段不具備這樣的條件，這是農(nóng)民合作組織發(fā)展的極重要的制約因素。

第二、其內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制尚待健全、規(guī)范。(1)不少合作經(jīng)濟(jì)組織沒有規(guī)范章程，宗旨模糊，職責(zé)不清，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，合約的制定不夠完備，技術(shù)監(jiān)督及質(zhì)量檢測措施不到位，導(dǎo)致其組織內(nèi)部缺乏活力。(2)也正因?yàn)槠鋬?nèi)部制度設(shè)計(jì)上的缺陷，使得“訂單農(nóng)業(yè)”的履約率低。公司追求的是利潤最大化，農(nóng)戶則希望農(nóng)產(chǎn)品能賣個(gè)好價(jià)錢，二者在利潤分配上常有矛盾發(fā)生，這在一定程度上制約了合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、對策思考

(一)傳統(tǒng)合作經(jīng)濟(jì)組織的改革

如前所述，我國傳統(tǒng)合作經(jīng)濟(jì)組織的合作功能已基本喪失，村委會(huì)已演變?yōu)椤皽?zhǔn)行政組織”，供銷社和合作社已蛻變?yōu)橥r(nóng)民進(jìn)行博弈的市場主體。因此，對它們進(jìn)行改革已是迫在眉睫。

集體經(jīng)濟(jì)組織的載體是集社區(qū)職能和經(jīng)濟(jì)職能為一體的村委會(huì)，這種體制使其經(jīng)濟(jì)職能的發(fā)揮過多地依賴其社區(qū)職能。這顯然不符合市場經(jīng)濟(jì)的法則。因此，改革的第一步我們認(rèn)為應(yīng)將其社區(qū)職能從集體經(jīng)濟(jì)組織中剝離出去，使其成為真正意義上的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立體。成為經(jīng)濟(jì)獨(dú)立體的集體經(jīng)濟(jì)組織其改革并不能算完全成功，因?yàn)樗媾R的另一個(gè)問題是：在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)每個(gè)成員對集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)產(chǎn)擁有完全平等、無差異的所有權(quán)，這造成的結(jié)果是“人人有份、人人無份；人人有責(zé)、人人無責(zé)”，集體產(chǎn)權(quán)處于虛置狀態(tài)。所以，對成為了經(jīng)濟(jì)獨(dú)立體的集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行股份合作制改造就顯得十分重要。通過這種改造，可以實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)濟(jì)權(quán)的分離，可以實(shí)現(xiàn)管理職能，機(jī)構(gòu)專門化和獨(dú)立化，從而明晰產(chǎn)權(quán)，提高資本、資源的運(yùn)作效率，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。廣州市天河區(qū)石牌村的股份合作改造可以說是一個(gè)成功并值得借鑒的個(gè)案。該村從1988年開始，用10年時(shí)間，分三個(gè)階段對村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了“合作經(jīng)濟(jì)股份制”改革，1988―1991年，村里簡單地將村集體資產(chǎn)折股給享受村民待遇的村民；1992―1994年，對股份合作制進(jìn)行調(diào)整和完善，清產(chǎn)核資，調(diào)整股份，設(shè)集體股70％和社員股30％，年終按比例分紅，但股份不抽資退股，不得轉(zhuǎn)讓、買賣、抵押和繼承；1994年以后，經(jīng)濟(jì)聯(lián)社對股份合作制進(jìn)一步完善，將村隊(duì)兩級集體資產(chǎn)按照人口股、工齡股、勞動(dòng)安置股、福利股這4種股權(quán)，全部量化分配到本村村民個(gè)人名下。這種“真金白銀”式的改革不僅界定了村民對村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)權(quán)屬，也解決了農(nóng)村的社會(huì)保障問題，全村的集體資產(chǎn)也在實(shí)行股份合作制改革的10年間增長了40多倍。

供銷社和信用社面對自身的問題近幾年都進(jìn)行了改革的嘗試。供銷社從體制創(chuàng)新的角度，提出了投資主體多元化，合作社企業(yè)聯(lián)合，開放辦社、經(jīng)營方式創(chuàng)新、基層社改造創(chuàng)新和聯(lián)合社職能定位等等改革思路。信用社則試圖通過吸引農(nóng)民的股金進(jìn)行股份合作制改造使其成為農(nóng)民為主人的農(nóng)村信用合作組織。但二者的改革都收效甚微。究其原因，供銷社和信用社目前都是處于嚴(yán)重虧損的狀態(tài)。就拿信用社來說，其11000億元的信貸資產(chǎn)中，共有2000億左右的歷史包袱，加上1000億元的虧損掛賬，共有3000億元的沉淀資金需要消化。但無論是供銷社還是信用社，其現(xiàn)行的改革方向都試圖在目前的情況下走“股份合作”改造的路子。但有誰愿意成為這種不僅沒有收益，反而要承擔(dān)巨額債務(wù)的合作股東呢?因此，我們認(rèn)為，供銷社和信用社的出路應(yīng)該是在國家政策的扶持下，甩掉包袱，消化債務(wù)后，再按現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行徹底的改組、改制，將供銷社改造成為農(nóng)村股份制供銷公司，信用社改造為農(nóng)村股份制商業(yè)銀行。

(二)新型合作經(jīng)濟(jì)組織的完善

對新型合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)范，完善，必須在堅(jiān)持以下兩項(xiàng)原則的前提下進(jìn)行：一是堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則；二是堅(jiān)持家庭承包經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，堅(jiān)持農(nóng)民擁有對土地等生產(chǎn)資料的使用權(quán)和支配權(quán)的原則。在此基礎(chǔ)上，從以下幾個(gè)方面多下功夫：

1、與時(shí)俱進(jìn)、更新觀念。我國20世紀(jì)50年代中期的“合作化”，由于其強(qiáng)制因素較多，違背了群眾的意愿和利益，以至于現(xiàn)在仍有一些干部，群眾心存疑慮，談“合”色變。這就要求我們要從“左”的路線的陰影和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛下走出來，與時(shí)俱進(jìn)，更新觀念。充分認(rèn)識新型合作經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民組織進(jìn)程中的地位和作用。提高農(nóng)民的組織化程度，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是我國農(nóng)業(yè)面對加入WTO新形勢的必然選擇。

2、優(yōu)化環(huán)境，政策扶持。農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織是一項(xiàng)新生事物，目前尚處于探索階段，需要積極引導(dǎo)和扶持。各級部門要轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化環(huán)境，努力搞好服務(wù)，要支持而不要干預(yù)，更不要包辦代替合作經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；要從實(shí)際出發(fā)，按照“先發(fā)展、后規(guī)范”的原則，在登記注冊和法人管理上給予扶持和幫助；要制定扶持政策，在財(cái)政支付、稅收、貸款等方面，扶持壯大農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織。

第8篇：農(nóng)村合作社的種類范文

（一）宏觀環(huán)境變化目前，在WTO談判與貿(mào)易規(guī)則制定中，國際農(nóng)產(chǎn)品市場作為各國極為重視的領(lǐng)域，競爭日益激烈，面臨的市場環(huán)境也越來越復(fù)雜。長期以來，我國農(nóng)產(chǎn)品出口市場主要集中在美國、歐盟及日本等發(fā)達(dá)國家，由于我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與出口涉及的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)水平以及檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)都要低于這些發(fā)達(dá)國家，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品競爭力相對較弱，即使是具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，如肉類食品、蔬菜、水果等，也面臨發(fā)達(dá)國家極其苛刻的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，綠色壁壘情況十分嚴(yán)重。如日本實(shí)行了食品化學(xué)品殘留列表制度，農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)多達(dá)2.8萬個(gè)，這種幾乎不允許有農(nóng)藥殘留的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，將我國傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品出口基本都拒之門外。從國際農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展趨勢來看，發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)肯定會(huì)越來越嚴(yán)，設(shè)置的綠色壁壘也越來越高。此外，一些發(fā)展中國家和新興市場國家也開始實(shí)施越來越高的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，加大了對我國出口產(chǎn)品的雙反調(diào)查力度，所有這些都將對我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易造成巨大影響。

（二）關(guān)稅配額、匯率調(diào)整加入WTO以來，我國按照承諾加大了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整力度，平均關(guān)稅降低15%，加之進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品多為低關(guān)稅農(nóng)產(chǎn)品，我國已成為全球農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅總水平最低的國家之一，甚至比不少發(fā)達(dá)國家關(guān)稅水平還低。隨著部分農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額取消及我國農(nóng)產(chǎn)品市場的進(jìn)一步放開，國外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入我國市場的可能性大大增加。特別是我國農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)偏低，很多國家農(nóng)產(chǎn)品都可以輕易通過農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫，順利進(jìn)入我國市場，這也是近年來我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口持續(xù)增長的重要原因。2005年新一輪匯率改革以來，人民幣匯率出現(xiàn)了外升內(nèi)降的現(xiàn)象，人民幣對美元的匯率持續(xù)上升，使我國包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的商品出口貿(mào)易受到巨大影響。與大件商品不同，單件農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格都比較低，匯率上升對農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響更為顯著，它直接削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品的國際市場競爭力，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易難以得到改善也就在情理之中了。人民幣對內(nèi)持續(xù)貶值，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格大幅上漲，打擊了我國農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品種植積極性，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的比較優(yōu)勢逐步喪失。

（三）國內(nèi)供求狀況當(dāng)前，我國已進(jìn)入城鎮(zhèn)化高速發(fā)展階段，受此影響，全國保持18億畝耕地面積的壓力越來越大，能夠用于其他農(nóng)產(chǎn)品種植的土地越來越少。在今后較長時(shí)期，農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)模擴(kuò)大目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。受水利、耕地、生態(tài)等因素影響，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量提升也越發(fā)困難，同時(shí)，受技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、加工技術(shù)等因素影響，我國農(nóng)產(chǎn)品出口受到極大限制。隨著人民生活水平的提高，居民飲食結(jié)構(gòu)日益改善，對高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的需求進(jìn)一步增加，而這些正是我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不高、市場監(jiān)管不嚴(yán)，使得農(nóng)產(chǎn)品安全問題越發(fā)得不到保障，越來越多的人對國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品失去信心，轉(zhuǎn)而傾向于購買進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品。

（四）農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢下降從根本上分析，導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差越來越大的原因在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平落后，農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢下降。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢不明顯。以美國為例，由于實(shí)行了農(nóng)場化大規(guī)模經(jīng)營方式，人工成本在農(nóng)產(chǎn)品總生產(chǎn)成本中所占比重不到10%，在我國農(nóng)戶分散經(jīng)營模式下，人工成本要占到總生產(chǎn)成本的45%左右。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢缺失，農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢也不再顯著。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降。一方面，我國農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫一直沿用20世紀(jì)八九十年代的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，新農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推廣嚴(yán)重滯后。另一方面，一直以來農(nóng)民只重視提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，忽視了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升，加之缺少成熟、完善的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)，使得我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力不斷下降，往往采取薄利多銷的策略。三是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本上升。隨著近年來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資價(jià)格上漲，很多時(shí)候農(nóng)民種植農(nóng)產(chǎn)品的收入甚至不足以保證其農(nóng)資投入。

二、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差應(yīng)對策略

（一）提高相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行合理保護(hù)由于實(shí)行了較低的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝、加工技術(shù)水平低下，中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場的難度加大。因此，必須采取有效措施改變這一現(xiàn)狀。一方面，提高相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使之與國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)接軌。對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格審查，主要是在農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、衛(wèi)生防疫等方面提高技術(shù)檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，有效限制一些國家的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。雖然這種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提高對發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口到中國的限制意義不大，但對發(fā)展中國家農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口到中國具有很好的抑制作用。這些發(fā)展中國家農(nóng)產(chǎn)品直接面向我國消費(fèi)者主體，正是我國農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)市場上強(qiáng)有力的競爭對手。提高農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可以使我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場更加規(guī)范、更加嚴(yán)格，從而降低不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入我國農(nóng)產(chǎn)品市場的幾率。另一方面，要在國內(nèi)逐步推廣更嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，以提升我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝、加工技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，延長農(nóng)產(chǎn)品保鮮保質(zhì)期，使我國農(nóng)產(chǎn)品能夠順利進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場，擴(kuò)大我國農(nóng)產(chǎn)品國際市場份額，樹立中國農(nóng)產(chǎn)品品牌形象。

（二）進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)村合作社，扶植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有效解決農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差問題，最終需要通過市場主體壯大途徑實(shí)現(xiàn)。目前，全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較高的國家，大多也是農(nóng)民組織化程度較高的國家。我國必須進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)村合作社，扶植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，通過農(nóng)村合作社與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力提升。一方面，要大力推進(jìn)農(nóng)村合作社建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度。農(nóng)村合作社可以將原本分散的農(nóng)戶有效組織起來，在保持農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)與經(jīng)營資質(zhì)相對獨(dú)立的情況下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售的規(guī)模化、集約化，提高農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益。與分散的農(nóng)戶種植模式相比，農(nóng)村合作社可以與市場實(shí)現(xiàn)有效對接，獲得更多信息與技術(shù)服務(wù)，進(jìn)而提高農(nóng)戶的市場談判份量，分散農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)農(nóng)村合作社，應(yīng)按照農(nóng)民意愿劃分農(nóng)產(chǎn)品種植種類，以實(shí)現(xiàn)更高效率的信息共享與技術(shù)服務(wù)專業(yè)化，促使農(nóng)業(yè)種植與農(nóng)產(chǎn)品國際市場聯(lián)系更加緊密，提高我國農(nóng)產(chǎn)品出口水平。另一方面，要大力扶植龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，特別是要扶植農(nóng)業(yè)出口龍頭企業(yè)的發(fā)展。政府要通過設(shè)立專項(xiàng)資金、稅費(fèi)減免等多種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)村龍頭企業(yè)積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略，大膽在境外開展農(nóng)業(yè)合作，將那些投資周期長、市場風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目轉(zhuǎn)移出去。龍頭企業(yè)實(shí)施走出去戰(zhàn)略要著重在品牌創(chuàng)立上下功夫，通過樹立中國農(nóng)產(chǎn)品品牌，發(fā)展壯大中國農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭力。此外，政府要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口、農(nóng)業(yè)國際合作等信息系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)向國內(nèi)龍頭企業(yè)提供國際農(nóng)產(chǎn)品市場信息，為龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。應(yīng)通過生產(chǎn)端農(nóng)業(yè)合作社和加工銷售端龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)，不斷擴(kuò)大我國農(nóng)產(chǎn)品出口，改善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差困境。

（三）科學(xué)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口市場，建立多元化市場長期以來，我國農(nóng)產(chǎn)品出口過于集中在發(fā)達(dá)國家，忽視了發(fā)展中國家和新興市場國家的市場拓展，應(yīng)科學(xué)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口市場，建立多元化市場。一是大力開發(fā)發(fā)展中國家市場。并不是所有發(fā)展中國家都是農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家，中東、北非等一些國家受地理?xiàng)l件限制，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力相對較差，對農(nóng)產(chǎn)品的需求量非常大，如果能夠有效開發(fā)這些發(fā)展中國家市場，將進(jìn)一步促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易。事實(shí)上，即使是東南亞國家，也有一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)是弱項(xiàng)。應(yīng)注重開發(fā)這些國家的農(nóng)產(chǎn)品市場，充分發(fā)揮我國農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易。二是積極調(diào)整對西方發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品出口戰(zhàn)略。針對西方發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)較高的現(xiàn)實(shí)，科學(xué)調(diào)整我國農(nóng)產(chǎn)品出口品種，同時(shí)，積極開展農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易合作，通過簽訂雙邊或多邊協(xié)定，實(shí)行互惠貿(mào)易，避開歧視性農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口限制政策。努力開拓東歐、南歐等國家市場，充分利用這些國家農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)相對較低的機(jī)遇，擴(kuò)大中國農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模。

第9篇：農(nóng)村合作社的種類范文

關(guān)鍵詞：復(fù)興農(nóng)村手工業(yè)；城市機(jī)制工業(yè)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；國民經(jīng)濟(jì)；新鄉(xiāng)村工業(yè)制度

中圖分類號：F092.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-1573（2013）04-0101-03

20世紀(jì)30年代，受世界經(jīng)濟(jì)不景氣影響，中國農(nóng)村手工業(yè)產(chǎn)品滯銷，價(jià)格逐漸低落，農(nóng)民收入減少，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)衰退。在此背景下，各種振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主張如雨后春筍般涌現(xiàn)，“復(fù)興農(nóng)村手工業(yè)”就是其中之一。近年來學(xué)界對這一主張缺乏一定研究。為此，本文擬對這一問題作一初步探索，以就教于各位專家。

一、“復(fù)興農(nóng)村手工業(yè)”主張的緣起

所謂農(nóng)村手工業(yè)，簡單說，就是指農(nóng)村中的一切制造工業(yè)，例如紡紗、織布、繅絲、榨油、釀酒、制茶、制粉、造紙、織花邊……都是我國重要的農(nóng)村手工業(yè)。[1]中國自古以來就是一個(gè)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)國家。農(nóng)業(yè)與手工業(yè)緊密結(jié)合一直是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。手工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中一直占有重要地位。特別是我國生產(chǎn)落后，手工業(yè)在生產(chǎn)和消費(fèi)過程中所占地位更重要。有人估計(jì)中國日常生活用品中，手工業(yè)產(chǎn)品占75%。在許多農(nóng)村日用品中除煤油以外，100%是手工業(yè)品。如面粉需要12萬萬包，廠粉占7 600萬包，輸入400萬包，其余4 000萬包是磨的；全國植物油類年產(chǎn)2 830萬擔(dān)，其中80%是手工榨制的產(chǎn)品。[2]

農(nóng)村手工業(yè)與城市機(jī)制工業(yè)比較。在我國各種制造工業(yè)中，農(nóng)村手工業(yè)與城市工廠工業(yè)各占多少？以棉紡業(yè)為例，生產(chǎn)方法有機(jī)器和手工兩種，動(dòng)力機(jī)多應(yīng)用于城市紗廠、織布廠，手織機(jī)則散布于內(nèi)地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多為農(nóng)民使用的舊式布機(jī)。國內(nèi)布匹的生產(chǎn)中，據(jù)方顯庭先生統(tǒng)計(jì)，1930年我國棉紗消費(fèi)總量為960 699 736磅，其中動(dòng)力織機(jī)所消費(fèi)的占21.54%，而手織機(jī)所消費(fèi)的則占78.46%。[3]由此可見我國手工織布業(yè)的產(chǎn)量比機(jī)器織布業(yè)的產(chǎn)量多。正因?yàn)槭止I(yè)有如此大的作用，以前被忽視的農(nóng)村手工業(yè)，近年來已逐漸被人關(guān)注。在《中國經(jīng)濟(jì)改造》一書中曾有提倡作為農(nóng)業(yè)副業(yè)的小工業(yè)的主張，方顯庭在《南開政治經(jīng)濟(jì)學(xué)報(bào)》發(fā)表過我國鄉(xiāng)村手工業(yè)調(diào)查與研究的論述，其他刊物也散見學(xué)人討論。而外國學(xué)者如唐烈教授（Prof. Tawney）、戴樂仁教授（Prof. Jaylor）、沙爾德爵士（Sir Artbur Salter）等也認(rèn)為發(fā)展鄉(xiāng)村手工業(yè)適合中國經(jīng)濟(jì)。

但自20世紀(jì)初以來，中國手工業(yè)逐漸趨向衰落。那么，手工業(yè)衰落的原因是什么呢？從外部原因來講，一是帝國主義經(jīng)濟(jì)侵略。中國自從后，門戶洞開，外國機(jī)制品源源流入，中國的手工業(yè)隨其侵入而逐漸崩潰。以后，各國資本的侵略更是變本加厲，日本有在中國境內(nèi)從事制造業(yè)的權(quán)利，其他各國依照最惠國條款規(guī)定取得同樣權(quán)利，從此以后，手工業(yè)被摧殘無遺。二是社會(huì)需要改變。日用品款式日新月異，如以往婦女用的發(fā)網(wǎng)現(xiàn)因剪發(fā)而不用，又如湖南湘潭一帶最流行的木屐，因有廉價(jià)托鞋也少有人用。再從內(nèi)部原因看，一是因?yàn)橹袊止I(yè)品質(zhì)劣而價(jià)高。因洋貨侵入，凡手工制品無不成本昂貴，品質(zhì)不精，致使原有市場被洋貨所奪。二是技術(shù)不改進(jìn)。中國手工業(yè)技術(shù)，僅憑經(jīng)驗(yàn)，不重科學(xué)，大多墨守成規(guī)而不精益求精，導(dǎo)致消費(fèi)者失去信心，固有市場丟失。三是資金缺乏。各地手工業(yè)大多為農(nóng)家副業(yè)，資金不充裕，業(yè)主平時(shí)需要現(xiàn)金購買原料，則向地主商人或典當(dāng)?shù)脕?，近年來資金集中都市，農(nóng)村資金不足，手工業(yè)區(qū)大多數(shù)在農(nóng)村，農(nóng)民生計(jì)，困苦異常。因此農(nóng)村手工業(yè)每況愈下，雪上加霜。中國多數(shù)手工業(yè)無不慘遭崩潰厄運(yùn)。例如手工繅絲業(yè)，1895年，中國出口人工繅絲達(dá)83 565擔(dān)，占生絲全部出口量75%，爾后逐年下降，1900年為64%、1910年為54%、1920年為30%、1930年17%，到1931年降為17 300擔(dān)，僅占13%。又如高陽專織人造絲的提花機(jī)，1929年有4 324架，到1930年減為3 089架，1931年2 355架，1932年118架，1933年4月間僅剩209架而已。[4]

二、手工業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

一是手工業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，手工業(yè)的作用不言而喻。中國農(nóng)民僅靠種地吃飯，很辛苦，如不想辦法賺錢，生活是難以改善的，而手工業(yè)可彌補(bǔ)農(nóng)民這一弱點(diǎn)。如云南易村因?yàn)槿硕嗟厣伲锏厥斋@不夠維持全村人口食用，故不能不在農(nóng)業(yè)之外另謀生產(chǎn)。由于他們每年有四五個(gè)月在農(nóng)業(yè)上是完全閑暇，使他們有時(shí)間可以從事別的工作。如造土紙和編篾器以維生計(jì)。因此時(shí)人評論農(nóng)村手工業(yè)。一可利用農(nóng)家的剩余勞動(dòng)，二可以調(diào)節(jié)勞動(dòng)力的供給及補(bǔ)救正業(yè)之損失，三可使地盡其利，物盡其用，四可因農(nóng)產(chǎn)物的加工而增大收益，五可免除農(nóng)民沾染賭博及其他惡習(xí)?！盵5]農(nóng)民有了手工業(yè)品，可以把它委托合作社賣給國貨公司，國貨公司也可以把各種國貨委托合作社賣給農(nóng)民，合作社輸出農(nóng)村手工業(yè)品，同時(shí)收進(jìn)各地的國貨，經(jīng)濟(jì)流通，人民逐漸富裕，生活程度可逐漸提高。

二是手工業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)。國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)運(yùn)動(dòng)，特別是在抗戰(zhàn)時(shí)期“目前中國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)之基本任務(wù)應(yīng)為：（1）在抗敵之前提下完成適應(yīng)于國防需要的經(jīng)濟(jì)建設(shè)；（2）穩(wěn)固并擴(kuò)充獨(dú)立的民族經(jīng)濟(jì)，建立國家資本主義；（3）改善人民生活?！盵6]我們現(xiàn)在提倡手工業(yè)，期望它成為普通人的日用品來抵抗舶來商品，同時(shí)要使它成為一件大生產(chǎn)品，對于國民經(jīng)濟(jì)大有幫助。手工業(yè)在以農(nóng)立國的國家里占重要地位，在中國對外貿(mào)易中，能彌補(bǔ)巨額入超的大部分為手工業(yè)產(chǎn)品。如我國農(nóng)村手工業(yè)品，其中絲茶二項(xiàng)為我國二大宗出口品。油類中桐油為近年來中國出口最旺盛的商品，1935年桐油占出口貨第一位，生絲占第二位，茶葉占第五位。除此之外，其他農(nóng)村手工制品如抽紗品挑花品、草帽緶及草帽、綢緞及繭綢、地席等也是我國大宗出口貨，每年輸出價(jià)值自500萬元～2 000萬元不等。1934年各項(xiàng)農(nóng)村手工業(yè)品出口價(jià)值1.495 5萬余元，占當(dāng)年我國出口總值27.94%。1935年有1.613 1萬余元，占當(dāng)年我國出口總值28.18%。換句話，即我國出口貨品中至少有1/4以上是農(nóng)村手工業(yè)產(chǎn)品。

農(nóng)村手工業(yè)品出口價(jià)值與我國機(jī)制工業(yè)品出口價(jià)值來比較。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1934年我國主要機(jī)制品出口價(jià)值（包括絲茶、面粉、紙煙、味精粉、針織品、棉紗、棉布、絲織品、玻璃、化妝品、電泡等共26項(xiàng)）共計(jì)為6 818.9萬元，僅相當(dāng)于同年農(nóng)村手工業(yè)品出口值45%。1935年各項(xiàng)機(jī)制品出口價(jià)值為5 952.9萬元，僅及同年農(nóng)村手工業(yè)品出口價(jià)值36%。由此可見農(nóng)村手工業(yè)品在我國對外貿(mào)易中的地位遠(yuǎn)超過機(jī)制工業(yè)出品。不僅在我國出口價(jià)值總額中農(nóng)村手工業(yè)品占重要地位，就是在我國對各國出口貿(mào)易額中農(nóng)村手工業(yè)品也都占重要份額，通常在1/4、1/3或1/2。[7]我們甚至可以說農(nóng)村手工業(yè)的興衰就可以決定我國對各國出口貿(mào)易的發(fā)展與衰落。

三、復(fù)興農(nóng)村手工業(yè)的途徑

“復(fù)興手工業(yè)”主張論者剖析了手工業(yè)的現(xiàn)狀與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，思考復(fù)興農(nóng)村手工業(yè)的方法和途徑。

第一，應(yīng)改變國人對手工業(yè)的觀念和態(tài)度。因?yàn)橹袊卮笪锊?，以現(xiàn)有的人力財(cái)力興辦機(jī)械工業(yè)，范圍局限于都市，不能普及農(nóng)村，手工業(yè)恰可補(bǔ)其不足；手工藝品為地方特色工藝，往往比機(jī)制品精巧，且就地取材，原料不需轉(zhuǎn)運(yùn)，人工不需集中。

第二，發(fā)展中國手工業(yè)需做好調(diào)查、宣傳、技術(shù)指導(dǎo)、資金貸款、運(yùn)輸銷售等方面工作。首先，要把我國的手工業(yè)全部、有計(jì)劃地加以建設(shè)，必須先做一次大規(guī)模的調(diào)查研究。其次，要把我國農(nóng)村手工業(yè)發(fā)展起來，宣傳工作最重要。再次是技術(shù)指導(dǎo)，技術(shù)是促成事業(yè)成功的基本條件。最后是資金貸與，這是發(fā)展農(nóng)村手工業(yè)的資金條件，只要把農(nóng)民組織好，是不怕都市金融機(jī)關(guān)不肯投資的。

第三，要復(fù)興日漸衰落的農(nóng)村手工業(yè)，需要建立一種能夠改善其組織與技術(shù)的新鄉(xiāng)村工業(yè)制度。合作制度便是各方所提倡的一種，也可以說是唯一適合的制度。建立合作社在組織方面要做好如下工作：（1）由各省農(nóng)村合作委員會(huì)先調(diào)查本省各地鄉(xiāng)村工業(yè)種類、當(dāng)?shù)仄渌鐣?huì)的需要程度和存在的必要。（2）在本省各地分別組織中心鄉(xiāng)村手工業(yè)合作社，因地制宜地開展鄉(xiāng)工合作。（3）組織系統(tǒng)以村為單位，進(jìn)一步設(shè)立區(qū)、縣、省聯(lián)合會(huì)。此種組織系統(tǒng)重在業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)，以同類自成系統(tǒng)。在行政方面：（1）各縣鄉(xiāng)村手工業(yè)合作組織可由現(xiàn)有縣農(nóng)村合作委員兼辦，不必另設(shè)特種委員會(huì)。（2）在省農(nóng)合會(huì)內(nèi)附設(shè)全省鄉(xiāng)村手工業(yè)合作委員會(huì)，負(fù)責(zé)推進(jìn)、設(shè)計(jì)、指導(dǎo)等工作。（3）實(shí)業(yè)部合作司附設(shè)鄉(xiāng)村手工業(yè)合作委員會(huì)。在技術(shù)改進(jìn)方面，設(shè)立中央鄉(xiāng)村手工業(yè)研究所，研究全國各種手工業(yè)技術(shù)改進(jìn)。在人才訓(xùn)練方面，招收學(xué)員盡量容納農(nóng)村學(xué)員在中央訓(xùn)練。[8]當(dāng)時(shí)人們已認(rèn)識到組織合作社對復(fù)興農(nóng)村手工業(yè)的重要意義。由此可見，合作社的建立已成為當(dāng)時(shí)復(fù)興農(nóng)村手工業(yè)的重要途徑之一。

四、結(jié)語

中國以農(nóng)立國，手工業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中一直扮演重要角色。在20世紀(jì)30年代中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)陷入衰退的背景下，復(fù)興農(nóng)村手工業(yè)無疑成為當(dāng)時(shí)拯救農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、國民經(jīng)濟(jì)的一劑良方。農(nóng)村手工業(yè)種類多樣，許多已經(jīng)成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主業(yè)。如蠶絲業(yè)收入已經(jīng)是江南地區(qū)農(nóng)民收入的主要來源。有些手工業(yè)具有所需資金少、技術(shù)含量低、易于推廣的特點(diǎn)，如草編、紡織等業(yè)。當(dāng)然，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的復(fù)興是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要一個(gè)長期過程。“復(fù)興農(nóng)村手工業(yè)”主張對解決當(dāng)今的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題提供了一種可資借鑒的方法和思路。

參考文獻(xiàn)：

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