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秋風漸起,兗州區(qū)小孟鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興服務隊聯(lián)合兗州區(qū)司法局,為小孟鎮(zhèn)的老百姓帶來了一場別開生面的普法宣傳文藝演出。濟寧普法宣傳演出團的老師們表演了豫劇、相聲、歌舞、琴書說唱等農(nóng)村百姓喜聞樂見的節(jié)目,在演繹家長里短的過程中普及法律知識,倡導中華傳統(tǒng)美德,弘揚社會正能量。演出場外,小孟鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興服務隊全體隊員和兗州區(qū)司法局的工作人員一起向老百姓發(fā)放宣傳書籍,進行義務宣講。
小孟鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興服務隊隊長、兗州區(qū)政協(xié)副主席張貴民、兗州區(qū)司法局黨組書記局長劉學民、小孟鎮(zhèn)黨委副書記宋剛參加活動。
小孟鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興服務隊入駐小孟三個月以來,依托鎮(zhèn)黨委政府支持,積極作為,不等不靠,在結(jié)合各村實際的基礎上,科學制定工作規(guī)劃,從產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、生態(tài)振興、組織振興、文化振興五個方面全面推廣鄉(xiāng)村振興工作。文化振興作為鄉(xiāng)村振興的靈魂,是農(nóng)民提高自身素質(zhì)、增強幸福感的需要,也是鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定的基石,更是推動鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在強大力量。鄉(xiāng)村文化振興,既要“富口袋”也要“富腦袋”,要加強農(nóng)村思想道德建設,傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風,提升農(nóng)民精神風貌,提高鄉(xiāng)村社會文明程度,煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。
1鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理對策應與時俱進
在城鎮(zhèn)化背景下,需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理觀念,應把鄉(xiāng)村生態(tài)建設與城鎮(zhèn)化發(fā)展進行有效結(jié)合,從而加快整個鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理的步調(diào),使鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理更規(guī)范,鄉(xiāng)村旅游行業(yè)發(fā)展才更有活力。在管理中應鼓勵貧困戶參與到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展中來,通過產(chǎn)業(yè)帶動、企業(yè)幫扶等形式,讓鄉(xiāng)村生態(tài)旅游助推脫貧攻堅。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快,鄉(xiāng)村生態(tài)旅游可采取“旅游+”的模式,開發(fā)農(nóng)旅、文旅、體旅等山地旅游新業(yè)態(tài),為貧困戶創(chuàng)造更多的就業(yè)機會,從而帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟的良好發(fā)展,進一步提升鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理的科學化、規(guī)范化和專業(yè)化。充分重視各類專家對于鄉(xiāng)村生態(tài)旅游領(lǐng)域所提出的政策和建議,利用業(yè)務咨詢、理論指導、評審評價等形式,不斷強化鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理內(nèi)容,大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游,推動鄉(xiāng)村振興。從而以科學合理的城鄉(xiāng)統(tǒng)一化管理辦法,提升我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平,在緊跟新形勢下促進鄉(xiāng)村生態(tài)旅游行業(yè)良好的發(fā)展趨勢與方向。
2倡導村民參與到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設中
由于目前我國大部分鄉(xiāng)村生態(tài)旅游行業(yè)的發(fā)展正處于起步階段,人們的參與感也較低,因此可倡導當?shù)卮迕駞⑴c到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設中,通過這樣的方式給當?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造了新的就業(yè)機會,同時也形成了管理的新模式。例如可以以社會實踐旅游振興為特色,加大對我國自然資源的保護力度,在制定出鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理體制改革和整體營銷辦法后,實現(xiàn)當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的聯(lián)合互動。論文格式是論文寫作時的寫作標準和樣式要求。同時促進當?shù)厝藚⑴c到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設中,通過對農(nóng)業(yè)公園、濕地保護區(qū)的深度體驗和走訪,使村民充分了解并積極發(fā)掘當?shù)氐穆糜螡摿?,從而以自然資源保護為前提,以生態(tài)環(huán)境建設為目標,為未來的建設發(fā)展提供可行性的建議,以此充分發(fā)揮鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)對當?shù)剜l(xiāng)村發(fā)展振興的帶動作用。
3加大政府扶持力度,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
在城鎮(zhèn)化背景下鄉(xiāng)村生態(tài)旅游是一種新型的旅游方式,所以必須要獲得當?shù)卣拇罅χС?。當?shù)鼗鶎硬块T應加大力度促進產(chǎn)業(yè)扶貧政策基礎,做好有前瞻性地規(guī)劃與管理工作。論文格式是論文寫作時的寫作標準和樣式要求。例如在開發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的過程中,給予村民政策和項目扶持。在村民依托鄉(xiāng)村振興發(fā)展的良好政策下,也積極開始發(fā)展了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的產(chǎn)業(yè),促使當?shù)剞r(nóng)村環(huán)境更美、農(nóng)村收入更多,村民們的幸福指數(shù)也在不斷提高?;鶎硬块T應明確對利用存量建設用地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的市、縣,可給予新增建設用地計劃指標獎勵。對使用荒山、荒坡、荒灘及石漠化、邊遠海島土地建設的旅游項目,優(yōu)先安排新增建設用地計劃指標以此不斷促進鄉(xiāng)村振興發(fā)展,帶動農(nóng)村經(jīng)濟效益的提高。
解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重。黨的X屆x中全會提出要走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
作為一名在村任職的選調(diào)生,要把深入學習、全面貫徹黨的X屆x中全會精神,作為當前和今后一個時期首要政zhi任務,在具體工作中既抓住關(guān)鍵,在“干什么”上明確重點,更要講求方法,以“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民”為抓手,推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,在“十四五”新征程中加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
抓好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和市場競爭力。一要提高農(nóng)業(yè)科技化水平,建設主要農(nóng)作物、經(jīng)濟作物的種子庫,培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種,積極向群眾推廣,提高農(nóng)業(yè)良種化水平;同時強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐,應用好無人機、“生物兵器”等工具,加強對農(nóng)作物病蟲害的防治工作。
二要保護和發(fā)展基本農(nóng)田,堅持最嚴格的耕地保護制度,加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設,防范化解土壤污染問題;同時加大農(nóng)業(yè)水利設施建設力度,積極實施高標準農(nóng)田建設工程,提高耕地生產(chǎn)效率。
三要積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,通過農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等市場主體向農(nóng)戶提供農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的信息技術(shù)等服務,帶動農(nóng)戶發(fā)展。
抓好“農(nóng)民”知識化,不斷做好農(nóng)村人才引進和培養(yǎng)工作。一要引進人才不斷“加血”,針對大部分農(nóng)村“失血”十分嚴重的問題,實施本地在外人才引進工作,依托本村項目、鄉(xiāng)愁、生態(tài)等資源,激發(fā)人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的動力,并以村集體土地、扶貧資金、勞動力等入股方式助力人才發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營,帶動農(nóng)民發(fā)展;同時積極引導本地鄉(xiāng)賢助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作,動員鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)“三回歸”,促進信息、文化、人氣“三回流”。
一、基本情況
XXXX鎮(zhèn)位于XXXX縣的最北端,總面積xx平方公里,擁有耕地xx萬畝,有“XXXX糧倉”、“蘆筍之鄉(xiāng)”、“蔬菜瓜果之鄉(xiāng)”之美譽。 經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展,XXXX鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本實現(xiàn)全程機械化生產(chǎn),擁有農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)產(chǎn)品市場、家庭農(nóng)場、合作社等多家農(nóng)業(yè)經(jīng)營場所。
為扎實推進XX鄉(xiāng)村振興工作,了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,學習先進的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)和經(jīng)營理念,學習生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)運營模式,促進XXXX鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)與服務業(yè)深度融合,促進XXXX鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展適應新時代、新業(yè)態(tài),制定更加科學更加合理更加符合本地特點的鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃,分2批赴蘭陵縣、壽光市、青州市進行考察調(diào)研。
二、收獲體會
1、推進鄉(xiāng)村振興,要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)觀念,積極學習新知識。通過考察,考察團成員切實感受的科技進步的力量。壽光作為世界級的蔬菜集散地,之所以能夠長盛不衰,不斷發(fā)展壯大,離不開對于農(nóng)業(yè)科技孜孜不倦的探索和創(chuàng)新,離不開思想觀念的轉(zhuǎn)變??疾靾F深刻的體會到唯有加強學習,解放思想,不斷接受新知識、新技術(shù),更新自身知識結(jié)構(gòu)和技能才能更好地適應新時代,因地制宜發(fā)展XXXX特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。XXXX鎮(zhèn)作為全縣最大的種植業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),我們必須要對下一步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有一個準確而清晰的認識,加強農(nóng)業(yè)知識學習,及時更新知識結(jié)構(gòu),進一步轉(zhuǎn)變觀念,逐步從粗放型、個體型農(nóng)業(yè)向“以科技為本”規(guī)?;?jīng)營型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,從以簡單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)服務為主線逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生態(tài)、農(nóng)民生活為主線的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。積極借鑒蘭陵、壽光發(fā)展模式,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局中科學合理規(guī)劃,做到種植現(xiàn)代化、管理精細化、產(chǎn)銷一體化、形式多樣化、生產(chǎn)全程化,既要搞好全周期的技術(shù)培訓,又要注重信息服務、營銷服務,注重線上線下融合,推進XXXX鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局合理、生產(chǎn)專業(yè),形成獨具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
2、推進鄉(xiāng)村振興,要注重人才培育,提高農(nóng)民素質(zhì)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,關(guān)鍵在人,關(guān)鍵在懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的人才優(yōu)先發(fā)展。XXXX鎮(zhèn)近些年也開展了形式多樣的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓,轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民的素質(zhì)有了一定的提高,但整體水平仍然較低。尤其是XXXX鎮(zhèn)靠近高新區(qū)和濟寧市,交通便利,農(nóng)村青壯年勞動力向城市和非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)流動厲害,農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化,使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)新業(yè)態(tài)的推廣使用進度較慢。在這種情況下,提高農(nóng)民的綜合素質(zhì),培育一批愛農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)愛農(nóng)民的專業(yè)人才顯得更加迫切更加重要。在蘭陵、壽光、青州,考察團發(fā)現(xiàn)它們都有一個共同點就是尤其注重人才培養(yǎng),引進高科技人才,同時積極對接上級農(nóng)業(yè)部門加強技術(shù)支持和培訓,花大力氣挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村實用型人才。大批三農(nóng)人才投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去,改變了落后的生產(chǎn)模式,也保障了產(chǎn)業(yè)的良性可持續(xù)發(fā)展。
3、推進鄉(xiāng)村振興,要科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè),拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
通過考察我們可以看到,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不再是孤立的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而是整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前、中、后全方位、全過程的活動,是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)、服務業(yè)相融合的新發(fā)展模式。蘭陵農(nóng)博園讓農(nóng)產(chǎn)品與沂蒙紅色文化相融合發(fā)展紅色旅游,壽光菜博園和蘭陵農(nóng)博園培育多種觀賞花卉,青州花卉博覽園線上線下融合,利用物流業(yè)將鮮花送到各地。綠水青山就是金山銀山,在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)促農(nóng)增收的同時要更加注重農(nóng)村生態(tài)保護,努力挖掘本地特色,使一產(chǎn)接二產(chǎn)連三產(chǎn)、四產(chǎn),延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,開展農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游。XX隊員要用活上級幫扶資源,深入調(diào)研,因地制宜,努力打造農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力。
三、下一步計劃
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村水利建設;發(fā)展環(huán)境;問題;建議
農(nóng)村水利建設迎來了新的挑戰(zhàn)和機遇,為了全面踐行綜合發(fā)展方針和要求,要結(jié)合農(nóng)村水利基礎設施建設工作的基本標準,整合具體管控方案,打造多元科學的管理方針,從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的和諧統(tǒng)一。
1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村水利建設發(fā)展環(huán)境
1.1政策元素
為了進一步踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需求,提高基礎設施建設水平,打造更加合理的融資平臺。相關(guān)規(guī)劃指出,到2022年,我國農(nóng)村基礎設施建設條件要基本完成改善目標,要在關(guān)注公益屬性的同時,解決政府融資難的問題。也正是基于政策方面的傾斜,農(nóng)村各級政府單位要積極響應水利部門鄉(xiāng)村振興規(guī)劃水利工作要求,秉持因地制宜的管理原則,從而提高農(nóng)村水利建設的整體效果[1]。
1.2經(jīng)濟元素
對于農(nóng)村水利建設發(fā)展工作而言,要想積極提高綜合管理水平和效率,不僅要對基礎設施建設質(zhì)量予以關(guān)注,也要從融資平臺和渠道等方面予以分析,相較于2018年,2019年我國水利建設投資完成率提高了0.3%,另外,地方在財政支出方面的投入見表2。結(jié)合表2可知,2018年和2019年的地方水利建設投資總額差距不大,略有下降,然而對應的投資完成率卻有一定上升,這不僅證明了當?shù)卣畬τ谒ㄔO投資項目的重視度提高,也說明相應的政策落實效果更加明顯和突出,地方水利建設工作逐漸有了新的發(fā)展方向。
1.3社會需求因素
對農(nóng)民而言,農(nóng)村水利建設工作順應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展要求是眾望所歸。因此,政府要積極完善信息收集和匯總工作機制,充分了解農(nóng)民的實際需求,確保水利基礎設施建設工作能真正落實到位,為農(nóng)戶帶來更多的經(jīng)濟收益。值得一提的是,農(nóng)村水利建設項目也是重要的農(nóng)村公共產(chǎn)品,需要貼合農(nóng)民的實際需求。結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)(見表3)可知,我國農(nóng)村居民人均收入在逐步提高,人們的生活質(zhì)量也逐步變好,推動了人們生產(chǎn)生活需求的提升。農(nóng)村水利基礎設施建設工作的基本目標就是打造更加科學規(guī)范的農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺,為農(nóng)村發(fā)展提供保障,因此在農(nóng)村水利建設工作中,要將農(nóng)村地區(qū)的實際發(fā)展訴求作為根本,順應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[2]。
1.4技術(shù)因素
在科學技術(shù)不斷發(fā)展的背景下,落實水利信息化,帶動水利現(xiàn)代化發(fā)展具有重要的意義。也就是說,推動水利項目向著智慧水利建設方向發(fā)展是城市轉(zhuǎn)型升級的根本。目前,我國農(nóng)村水利建設項目在融資方面也在積極升級,旨在實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”應用模式,真正意義上維護農(nóng)村水利建設工作的價值[3]。
2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村水利建設存在的問題
1)基層政府在水利建設工作方面開展的資金融資方案實效性不足,只有維持資金鏈的穩(wěn)定,才能打造穩(wěn)定的發(fā)展平臺,但是相關(guān)部門的管理機制不足、人員配置不到位、技術(shù)水平更新速度慢等問題造成資金融資效率較低,對農(nóng)村水利建設項目現(xiàn)代化、智能化發(fā)展產(chǎn)生了嚴重的制約作用。而資金不到位,對應的工作就無法得到全面優(yōu)化升級,基層農(nóng)村水利建設工作就會陷入惡性循環(huán)[4]。2)基礎設施質(zhì)量不高,特別是在一些較為偏遠的區(qū)域,由于地理環(huán)境及發(fā)展水平的限制,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展水平一般,對應的水利建設工作受到制約,配套設施無法發(fā)揮作用,甚至存在配套設施安裝和應用不到位的問題,制約了整體水利發(fā)展水平。3)技術(shù)水平落后。技術(shù)不足是制約農(nóng)村水利建設工作全面升級轉(zhuǎn)型的重要因素,會導致農(nóng)村水利建設管理和應用方面無法滿足實際發(fā)展需求,嚴重制約后續(xù)水利建設水平的提升。
3鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村水利建設建議
為了全面提升農(nóng)村水利建設水平,要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展要求,整合管理控制方案,踐行管理方針,從制度層面、技術(shù)層面等落實積極有效的升級機制,為農(nóng)村水利建設工作的順利開展提供保障。
3.1轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y思路
在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下落實農(nóng)村水利建設工作方案,要綜合管控,提高資金融資水平,確保能合理規(guī)避融資短板問題,維護資金鏈的穩(wěn)定性。1)要建立多樣化的升級模式,吸引民間資本進入農(nóng)村基礎水利設施建設工作中,從而一定程度上減少財政壓力。特別是近幾年,民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出全面升級轉(zhuǎn)型的趨勢,配合政策扶持方案,積極打造更加合理化的民營資本吸納框架,就能提升項目運營的合理性和科學性,降低投資風險[5]。例如,2015年,我國提出專項過橋貸款項目的建設意見,利用信用方式完成貸款發(fā)放,且無需擔保,以3年為貸款周期進行滾動發(fā)放。2)積極優(yōu)化PPP模式,配合合同內(nèi)容、特許權(quán)協(xié)議內(nèi)容及所有權(quán)歸屬內(nèi)容等落實相應的模式處理工作,并結(jié)合實際發(fā)展需求完成PPP基金的設置工作。
3.2創(chuàng)新發(fā)展思路
一方面,要平衡農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設和農(nóng)民需求,實現(xiàn)三者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,真正打造順應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展趨勢的管控和治理模式,維持綜合應用效果的同時,夯實管理基礎,并著重關(guān)注發(fā)展動態(tài)要求,提高水利工作的綜合水平。另一方面,在建立發(fā)展機制的過程中,要將水資源節(jié)約發(fā)展作為核心,活水、優(yōu)水作為根本,響應國家發(fā)展戰(zhàn)略的同時,滿足新時代新思路的具體要求,從而維持水利建設項目的平穩(wěn)運行。
3.3發(fā)動群眾的力量
為了提高農(nóng)村水利建設工作的綜合水平,要積極響應國家號召,全面提高水利建設工作的實際水平,切實滿足農(nóng)民的實際需求,進一步促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)水利事業(yè)和諧發(fā)展,推動水利建設工作全面發(fā)展。例如,利用技術(shù)團隊對農(nóng)民予以指導,確保其能積極參與到水利事業(yè)建設工作中。另外,要積極落實技術(shù)指導方案,將技術(shù)體系和農(nóng)村水利建設項目結(jié)合在一起,提高農(nóng)民的科技意識,從而滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展需求。
4結(jié)語
農(nóng)村水利建設工作要將時展要求作為關(guān)鍵,積極整合具體管控方案,秉持多元發(fā)展原則,落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求,實現(xiàn)建設和管理工作并行,建構(gòu)更加和諧的循環(huán)系統(tǒng)及配套設施建設體系,為地區(qū)水利事業(yè)的全面發(fā)展提供保障。
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關(guān)鍵詞:休閑農(nóng)業(yè);特色小鎮(zhèn);規(guī)劃策略
0引言
特色小鎮(zhèn)建設是新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求,江蘇作為“魚米之鄉(xiāng)”和沿海發(fā)達省份,休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)具有得天獨厚的優(yōu)勢,已經(jīng)引起關(guān)注。高卓、王?。?018)[1]分析了農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)文化建設;王瑋、黃春曉(2018)[2]研究了江蘇農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的現(xiàn)狀和發(fā)展路徑;蔡宇超、唐依依(2018)[3]研究了江蘇農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。本文擬從江蘇休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設的意義出發(fā),分析江蘇休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)發(fā)展目前存在的問題,最后從規(guī)劃視角提出優(yōu)化江蘇休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的策略。
1江蘇休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設的意義
促進休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的建設發(fā)展,對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,提高農(nóng)民收入,傳承優(yōu)秀農(nóng)耕文明具有重要意義。
1.1促進鄉(xiāng)村振興,縮小城鄉(xiāng)差距
在發(fā)展不平衡不充分矛盾中,城鄉(xiāng)差別是重點。鄉(xiāng)村振興和特色小鎮(zhèn)建設是解決主要矛盾的重要抓手。作為城鄉(xiāng)差距最小省份,通過特色小鎮(zhèn)建設,改善農(nóng)村民生,優(yōu)化城鄉(xiāng)布局,促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,實現(xiàn)城鄉(xiāng)服務均等化,可以最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。
1.2促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是徹底走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化必由之路。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有多種發(fā)展路徑,休閑農(nóng)業(yè)是一種重要路徑,有利于實現(xiàn)江蘇的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,也有利于江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建立,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)化升級。
1.3有利于進一步擴大內(nèi)需,促進城鄉(xiāng)消費升級
農(nóng)業(yè)休閑小鎮(zhèn)擴大了農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展空間。一方面,厭倦城市生活的人們向往鄉(xiāng)村田園風光,希望去鄉(xiāng)村、小鎮(zhèn)、田園去旅游和體驗生活,去升級消費層次;另一方面,地處鄉(xiāng)村和小鎮(zhèn)的人們希望通過休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展來實現(xiàn)現(xiàn)代化和收入提高,當?shù)鼐用裉岣呤杖牒笠部梢愿玫叵M和生活。
1.4有利于江蘇優(yōu)秀文化的傳承創(chuàng)新
江蘇“魚米之鄉(xiāng)”特色鮮明,耕讀文化傳統(tǒng)深厚,歷史上就是最富庶之地,也是南北文化交匯區(qū)域,農(nóng)業(yè)文明源遠流長,人文景觀遍地皆是,風格迥異的吳韻漢風概括了江蘇的文化特征,“一帶一路”戰(zhàn)略背景下,作為亞歐大陸橋東橋頭堡和海上絲綢之路的起點,優(yōu)秀文化傳統(tǒng)需要進一步傳承創(chuàng)新,休閑農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)可以有效地擔負起這個重大歷史責任。
2江蘇休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設面臨的問題
江蘇是中國唯一同時擁有大江大河大海大湖省份,省內(nèi)基本都是平原,河網(wǎng)密布,農(nóng)業(yè)休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展條件較好,但是仍然面臨一系列的問題。
2.1工業(yè)化和城市化使鄉(xiāng)村環(huán)境面臨污染破壞風險
作為長三角、長江經(jīng)濟帶和沿江城市群主要組成部分,江蘇省是工業(yè)最發(fā)達省份。拓展的城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等不斷侵蝕鄉(xiāng)村資源,在沿江和蘇南地區(qū)尤為明顯,太湖、淮河等環(huán)境治理壓力大,農(nóng)村面源污染形勢嚴峻,水、土壤、空氣受到不同程度的污染,影響了休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2.2城鄉(xiāng)差距使鄉(xiāng)村公共服務設施不足
休閑農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)需要現(xiàn)代公共服務設施配套與支撐,作為鄉(xiāng)村建設較好省份。城鄉(xiāng)差距和鄉(xiāng)村公共服務設施的不足,影響了鄉(xiāng)村地區(qū)的現(xiàn)代化,也影響了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.3文明建設不足,優(yōu)良傳統(tǒng)文化傳承不夠
作為文明繁盛之地,有“天下才子出三江”之說,江蘇為三江之首,耕讀傳統(tǒng)深厚,南北交匯的地理區(qū)位和通江達海的開放胸懷,使江蘇文明發(fā)展一直走在全國前列。鄉(xiāng)村地區(qū)相對較為封閉,蘇北農(nóng)村尤甚。鄉(xiāng)村封建思想影響和市場經(jīng)濟沖擊,使優(yōu)良傳統(tǒng)文化沒有得到較好傳承,封建迷信、賭博、拜金等現(xiàn)象屢見不鮮,影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展。
2.4休閑農(nóng)業(yè)特色沒有凸顯
魚米之鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)資源豐富,具有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的先天優(yōu)勢。由于地域分割和過于強調(diào)農(nóng)業(yè)某一方面優(yōu)勢,導致各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)單一現(xiàn)象突出,蘇南、蘇北、沿海、沿江、沿湖、沿河及內(nèi)陸各有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),但是沒有農(nóng)事體驗、休閑觀光、養(yǎng)生度假、民歌民謠、節(jié)慶活動、手工藝品、特色農(nóng)產(chǎn)、餐飲住宿、文化展示等綜合考慮,影響了農(nóng)業(yè)休閑功能發(fā)揮。
2.5水鄉(xiāng)田園風光遭到侵蝕
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和城市化推進,圍湖造田、填河造田等情形時有發(fā)生,使水鄉(xiāng)面貌發(fā)生很大變化,片面追求經(jīng)濟效益,不注重生態(tài)保護,很多地方農(nóng)作物種植品種較為單一,河湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖較多,化肥農(nóng)藥農(nóng)膜使用過度,水鄉(xiāng)田園風光遭到了一定破壞。
2.6現(xiàn)代服務支撐體系不足
現(xiàn)代特色小鎮(zhèn)離不開現(xiàn)代服務體系支撐,很多特色小鎮(zhèn)都是在傳統(tǒng)小鎮(zhèn)基礎上建設,傳統(tǒng)小鎮(zhèn)處于城鄉(xiāng)之間,缺少像大城市那樣現(xiàn)代服務支撐體系,醫(yī)療衛(wèi)生、休閑養(yǎng)老、購物娛樂、交通出行、教育培訓、政府服務、餐飲住宿等較為缺乏,影響了休閑農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)建設。
3江蘇休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃策略
由于江蘇休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)在規(guī)劃建設中面臨這樣和那樣的一些問題,建議在休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃發(fā)展中,選用如下一些規(guī)劃策略。
3.1立足魚米資源,打造水鄉(xiāng)特色
作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)和傳統(tǒng)稻作發(fā)達區(qū),水域面積比例較大,淡水資源豐富,坐擁長江、淮河、大運河、太湖、洪澤湖等河流和湖泊,東臨大海,可以大做水文章,突出水鄉(xiāng)特色。像稻作、荷藕、芡實、螃蟹、魚蝦、海水養(yǎng)殖捕撈等資源豐富,陽澄湖大閘蟹、盱眙龍蝦、金湖荷藕、長江三鮮、太湖三白名聞天下,在規(guī)劃中,充分發(fā)揮水鄉(xiāng)觀光、農(nóng)事體驗、特色美食、休閑宜居、健康養(yǎng)老、會議會展等休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
3.2發(fā)掘文化資源,傳承吳韻漢風
作為南北文化交匯之地,兼具南北方特點,沿江及蘇南是吳文化發(fā)源地,吳語軟儂,淮北又是楚漢風云之地,漢風濃郁,蘇中兩者兼具,形成中國特有的文化遺存和文明特色。文化資源豐富,歷史文化名城和勝跡眾多,歷史遺跡和血脈中的文明,都值得充分發(fā)掘。
3.3注重城鄉(xiāng)結(jié)合,發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢
特色小鎮(zhèn)是城也是鄉(xiāng),是城鄉(xiāng)的橋梁,與城市相比生態(tài)優(yōu)勢明顯,與農(nóng)村相比,現(xiàn)代設施豐富。要注重城鄉(xiāng)結(jié)合,發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢,打造生態(tài)宜居之地,成為市民綠色家園和城市化新的發(fā)展空間,成為鄉(xiāng)村振興重要抓手,使生態(tài)特色貫穿在休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設的始終。
3.4保護人文資源,實現(xiàn)古今融合
作為中國歷史文化名城最多的省份,人文薈萃,京杭大運河縱貫南北,徐州、揚州位列九州,南京是六朝古都,蘇州地區(qū)為吳文化的中心,在眾多人文資源和古城古鎮(zhèn)中,可以追憶歷史,在高鐵高樓旁又可以感受現(xiàn)代,在規(guī)劃休閑農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)中,保護好古跡,又體現(xiàn)現(xiàn)代文明氣息,實現(xiàn)古今融合。
3.5結(jié)合功能分區(qū),培育農(nóng)旅混合城鎮(zhèn)
隨著淮河生態(tài)經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略,全省各功能區(qū)逐漸明晰,相互有一定差異,發(fā)展路徑也不同。蘇南走在現(xiàn)代化前列,蘇中蘇北追趕越來越快。長江城市帶、沿海經(jīng)濟帶、長江城市群、江淮生態(tài)功能區(qū)特征明顯,規(guī)劃建設農(nóng)旅混合休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)。
3.6結(jié)合國家戰(zhàn)略,發(fā)展宜居鄉(xiāng)村
由于“一帶一路”戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、沿海發(fā)展戰(zhàn)略等各不相同,又同時疊加在江蘇,要充分依托國家發(fā)展戰(zhàn)略促進自身發(fā)展,在規(guī)劃建設時,在國家各種發(fā)展戰(zhàn)略疊加中找準自身定位,為國家發(fā)展戰(zhàn)略添磚加瓦,規(guī)劃宜居宜業(yè)現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)[4]。
鄉(xiāng)村建設一直是全面建設小康社會的短板,鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。X縣近幾年以來搭建了“四梁八柱”;舉措扎實,推進有力,一是在鄉(xiāng)村治理、小農(nóng)戶帶動、工商資本下鄉(xiāng)、美麗城鎮(zhèn)建設、空心化改造等方面加強創(chuàng)新,全面打開鄉(xiāng)村振興局面。二是在打造X及周邊地區(qū)鄉(xiāng)村振興省級示范的基礎上,在村莊、風景線、區(qū)域公用品牌建設等方面打造更多示范。三是探索指標、工作、政策、評價、統(tǒng)計、標準體系建設,創(chuàng)設更完善的體系。
X啟動以來又在X年實施了行動:一是開展美麗農(nóng)業(yè)行動,圍繞做大農(nóng)業(yè)的目標,以園區(qū)、基地為載體,進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等主體的示范帶動作用,努力打造美麗農(nóng)業(yè)示范點;二是開展美麗村莊行動,按照全域旅游發(fā)展要求,進一步鞏固“無違建”創(chuàng)建和“五水共治”成果,在源內(nèi)開展美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建;三是開展X美食行動,進一步鞏固美麗鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村旅游節(jié)活動成果,挖掘美食文化,發(fā)展美食經(jīng)濟;四是開展X營銷行動,圍繞品牌效應帶動農(nóng)業(yè)增值目標,進一步鞏固X農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣和農(nóng)產(chǎn)品品牌合作運營成果,提升X知曉度;五是開展X文化行動,大力挖掘X傳統(tǒng)文化、歷史故事、傳統(tǒng)技藝,編寫X故事,努力將文化軟實力轉(zhuǎn)化經(jīng)濟效益;六是開展美麗清溪行動,進一步鞏固“河長制”成果,樹立原生態(tài)理念,尊重自然,通過實施重要堤防、河道綜合整治等項目建設,加強源內(nèi)溪流形態(tài)、水源和保潔管理,確保不發(fā)生占用河道、妨礙行洪等違法現(xiàn)象,努力讓溪流水更清、魚更歡、景更美;七是開展美麗公路行動,以最美公路X為樣板,進一步鞏固美麗公路建設成果,以源內(nèi)主干道為對象,通過路面修復、“兩路兩側(cè)”整治,打造平安、通暢的美麗公路,推動公路旅游;八是開展美麗庭院行動,進一步鞏固美麗庭院示范村創(chuàng)建成果,在實現(xiàn)清潔庭院X%目標的同時,從民宿農(nóng)家樂經(jīng)營主體和村干部入手,強化美麗庭院指導,充分發(fā)揮農(nóng)村群眾創(chuàng)造積極性,讓源內(nèi)農(nóng)戶庭院成為節(jié)點景觀。
鄉(xiāng)村振興必須要以農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為基礎,在鄉(xiāng)村中形成經(jīng)濟的新亮點,創(chuàng)造發(fā)展空間,才能得到切實的提高。然而,目前我縣鄉(xiāng)村在發(fā)展中還存在諸多問題:
X、開發(fā)規(guī)劃不科學,內(nèi)容設計無特色?,F(xiàn)在鄉(xiāng)村經(jīng)濟開發(fā)建設缺乏科學規(guī)劃,存在一定的無序性。內(nèi)容同質(zhì)少創(chuàng)意,雖然X已建成很多的農(nóng)業(yè)采摘基地,但未能很好地與當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)、民俗文化有效結(jié)合。
X、品牌化運作乏力,旅游附加產(chǎn)品不豐富,宣傳營銷不給力。經(jīng)營者不注重品牌建設,許多項目僅以“地名+內(nèi)容”命名,層次較低;出售的多為初級農(nóng)產(chǎn)品,包裝簡陋,難刺激購買欲。經(jīng)營者市場促銷意識不強,與旅行社等服務機構(gòu)聯(lián)系不密切,宣傳營銷不善,項目知名度難以擴展。
X、產(chǎn)業(yè)鏈不完善,融合程度不夠。這種格局必然導致農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出,普通農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量多、但價格低迷,這種格局既不能滿足消費者生活水平提高的需要,又嚴重制約農(nóng)民增收。尤其在產(chǎn)品設計、品牌打造,及下游的市場推廣、售后服務等發(fā)展不足,影響了產(chǎn)業(yè)增值和規(guī)模擴展。各區(qū)域、各經(jīng)營主體、各項目各自為戰(zhàn),未能做到資源整合、優(yōu)勢互補,產(chǎn)業(yè)帶動能力不強。
X、經(jīng)營管理不規(guī)范,服務保障不到位。經(jīng)營主體管理水平不高、經(jīng)營方式粗放,服務人員素質(zhì)偏低、技能較差。建設用地難、民間資本介入不足、環(huán)保安全等問題,阻礙了產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大和檔次的提升,難以同旅游、銷售大市場對接。
鄉(xiāng)村在新時代承載著無可替代的歷史任務、時代使命,我們要以新時代“三農(nóng)”思想為指導,因地制宜、循序漸進,科學謀劃推進鄉(xiāng)村振興的重大項目、重大改革、重大舉措,積極打造美麗鄉(xiāng)村的“升級版”。衡量鄉(xiāng)村振興的一個重要標志就是青年人回歸鄉(xiāng)村,回到生養(yǎng)自己的土地,安居樂業(yè)......基礎設施、村莊環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,三個方面并重,突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展,完善項目安排和項目建設考核機制:
X、統(tǒng)籌規(guī)劃,優(yōu)化布局。結(jié)合城鄉(xiāng)一體化發(fā)展需要,統(tǒng)籌制定鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃,強化頂層設計。要配合區(qū)域規(guī)劃實施。在保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的基礎上,按照工業(yè)化經(jīng)營方式,在有條件的鄉(xiāng)村聚集區(qū)建設具有農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售、民俗展示及傳統(tǒng)農(nóng)耕文化展示功能的園區(qū),構(gòu)筑“城市-郊區(qū)-鄉(xiāng)間”點片相連的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
X、突出創(chuàng)意設計,重視文化傳承。園區(qū)可以結(jié)合地域特色資源和傳統(tǒng)習俗進行創(chuàng)意設計,提升休閑農(nóng)業(yè)項目的持續(xù)競爭力。通過深度參與提升體驗價值。大力挖掘民俗文化,以文化產(chǎn)業(yè)拉動旅游消費,民宿建設應注重鄉(xiāng)風民俗在傳統(tǒng)裝修、風土經(jīng)營、鄉(xiāng)情服務等各環(huán)節(jié)的體現(xiàn)。
X、聯(lián)動優(yōu)化,融合發(fā)展。促進資本、技術(shù)和資源要素集約化配置,大力推廣“園區(qū)+游購”模式,形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售、餐飲、休閑、物流服務業(yè)等有機整合,利用雙創(chuàng)的新思路,使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值得到提升,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。
一、工作舉措
(一)緊扣發(fā)展,全力推動農(nóng)村公路建設
我區(qū)始終把農(nóng)村公路建設作為服務鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設、農(nóng)村環(huán)境整治的重要抓手,努力開創(chuàng)農(nóng)村交通發(fā)展新局面,營造生態(tài)宜居的農(nóng)村環(huán)境。2018年以來我區(qū)累計完成村道窄路加寬、建制村“暢返不暢”整治、旅游公路建設、通組入戶公路、窄路面增設錯車道等農(nóng)村公路改擴建項目186.375公里,完成投資15779萬元,其中2020年上半年完成農(nóng)村公路建設10.575公里,完成投資833萬元。
(二)突出重點,深入推進專項工程建設
1.結(jié)合全域旅游,努力推動“路旅融合”發(fā)展。始終把農(nóng)村公路建設作為推動全域旅游的著力點和突破點,積極探索交通與旅游、文化、產(chǎn)業(yè)的深度融合,以“串珠成鏈”的模式,努力把農(nóng)村公路打造成全域生態(tài)旅游之路。一是建設美麗鄉(xiāng)村示范路。探索采用“融資+EPC”的建設模式,引入社會資本1億元,用于美麗鄉(xiāng)村旅游路建設。2018年以來已累計完成35.7公里道路建設。此外,我區(qū)還包裝美麗鄉(xiāng)村旅游示范公路50余公里上報省廳爭取項目和資金支持,待建設計劃下達后將立即啟動實施。二是打造全域旅游大環(huán)線。以“一路風景讀”為目標,重新編制全區(qū)旅游環(huán)線規(guī)劃,計劃利用現(xiàn)有道路打造115.3公里農(nóng)旅大環(huán)線,串聯(lián)白馬關(guān)景區(qū)、李調(diào)元故里、春花秋月等全區(qū)旅游景區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),推動“交通+旅游+產(chǎn)業(yè)”的深度共融,助推全域旅游發(fā)展。
2.結(jié)合鄉(xiāng)村振興,努力推動農(nóng)村公路的提檔升級。積極發(fā)揮農(nóng)村公路對鄉(xiāng)村振興的支撐保障作用,圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,建設產(chǎn)業(yè)路,2018年以來,累計投入5000余萬元,完成產(chǎn)業(yè)道路建設60余公里,其中2020年投入833萬元,完成產(chǎn)業(yè)道路建設10.575公里,便捷、綠色的運輸通道為沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的動能。
3.結(jié)合脫貧攻堅,努力做好扶貧增收工作。以支撐保障脫貧攻堅重任為目標,以打通貧困地區(qū)群眾出行“最后一公里”為導向,攻堅克難,著力抓好交通扶貧工作。一是實施交通扶貧專項工程。根據(jù)各扶貧產(chǎn)業(yè)園、建檔立卡貧困村和貧困人口較多的自然村道路情況,按照統(tǒng)籌規(guī)劃,分批推進的原則,對影響群眾出行、阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路開展提檔升級,2018年以來,累計投入1332.5萬元,建成扶貧專項道路25.8公里,拆除重建危橋4座,其中2020年完成扶貧道路建設5公里,拆除重建危橋2座,完成投資432.6萬元。二是創(chuàng)造公益性崗位。在農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護、管理過程中增設公益性崗位,充分調(diào)動沿線受益群眾尤其是貧困群眾的積極性,引導鼓勵他們參與施工建設、質(zhì)量監(jiān)督和道路養(yǎng)護,在改善貧困地區(qū)交通環(huán)境的同時助力增收脫貧。
4.結(jié)合民生發(fā)展,努力服務和保障民生。堅持把交通基礎設施建設作為服務和保障民生的重要抓手,努力做好與群眾密切相關(guān)的民生實事。一是實施民生工程。2018年以來,累計投入1068萬元,建成民生交通道路29.6公里,其中2020年投入350萬元,建成民生交通道路5公里。二是實施農(nóng)村公路窄路面增設錯車道工程。聚焦農(nóng)村公路短板,實施農(nóng)村公路增設錯車道專項工作,2018年累計完成錯車道建設442個。三是整治建制村“暢返不暢”。針對通建制村道路路面破損嚴重的地段開展集中整治,2018年整治建制村“暢返不暢”12.438公里,2020年已完成子漢路白寶村段、子漢路龍形村段、白馬關(guān)鎮(zhèn)小鞍村、羅新路、河黃路廣富場鎮(zhèn)段、調(diào)元鎮(zhèn)三漁村村道“暢返不暢”的整治。
5.結(jié)合人居環(huán)境治理,努力推動路域環(huán)境整治。區(qū)政府出臺了《農(nóng)村公路路域環(huán)境綜合治理工作方案》,明確了各單位目標任務,制定了獎懲辦法。今年以來,按照公路路域環(huán)境清理基本要求,著重清理公路沿線拋灑滴漏、揚塵污染、占道經(jīng)營、占道堆物、非交通標志標牌,共排查和消除道路安全隱患30處,制止公路打場曬糧、擺攤設點、堆物作業(yè)等活動20余起,清除各類路面障礙物、拋灑物以及堆積物40余處,發(fā)放各類宣傳資料800余份。
二、取得的成效
(一)出行難問題得到解決,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整
農(nóng)村公路的建設,使沿線群眾告別了“晴天一身土、雨天兩腳泥”的出行現(xiàn)狀,解決了出行難的問題,使農(nóng)村地區(qū)交通運輸環(huán)境得到有效改善,各種特色農(nóng)產(chǎn)品銷售數(shù)量劇增,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運輸成本降低,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整,帶動沿線青花椒、貴妃棗、金花梨、翠冠梨等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,增加沿線群眾的農(nóng)業(yè)收入。
【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村跨境電商;品牌培育;問題與對策
隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的開啟,跨境電商的商業(yè)模式隨之興起,帶動了農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展,將其市場從國內(nèi)拓展至國際,使得世界各地的消費者都因此能夠獲取農(nóng)村賣家的商品信息,大大有利于農(nóng)村企業(yè)的做大做強。在其發(fā)展過程中,品牌化是農(nóng)村企業(yè)成長發(fā)展必須重視的關(guān)鍵點。在社會經(jīng)濟迅速增長的情況下,農(nóng)村跨境電商在國家鄉(xiāng)村振興利好的政策支持下,要加快品牌化的轉(zhuǎn)型。
一、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村跨境電商品牌培育的重要性
品牌化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標志,是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手。農(nóng)村跨境電商進行品牌培育有利于提升農(nóng)村企業(yè)形象,提高農(nóng)民收入,維護農(nóng)村產(chǎn)品市場秩序,促進我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,這對我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施、促進我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。2021年是貫徹落實中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年,大力發(fā)展農(nóng)村跨境電商經(jīng)濟,實施“品牌強農(nóng)”戰(zhàn)略,是助力鄉(xiāng)村振興、提振縣域經(jīng)濟發(fā)展的一條可行和必由之路。近年來,在各地政府高度重視、引導和扶持下,跨境電商經(jīng)濟在助農(nóng)增收、推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了積極的作用。在此背景下,面對日益激烈的國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭,農(nóng)村跨境電商應抓住機會堅持走“質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)”的發(fā)展道路,通過不斷開辟國際市場,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,整合優(yōu)化品牌的資源配置,增強品牌的黏性,借助跨境電商平臺和互聯(lián)網(wǎng)的傳播,加速農(nóng)村特色品牌出海,從而帶動農(nóng)產(chǎn)品國際化,打造地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級新動力。
二、當前農(nóng)村跨境電商品牌培育存在的問題
1.品牌培育意識薄弱,知識產(chǎn)權(quán)缺乏有力保護當前農(nóng)村跨境電商經(jīng)營者受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的慣性束縛,品牌培育意識較為薄弱,只關(guān)注產(chǎn)品的銷量,對提升品牌形象、打造品牌知名度缺乏積極性和主動性,長此以往,勢必影響企業(yè)經(jīng)濟利益和自主創(chuàng)新能力,導致產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營受制于人。此外,有些農(nóng)村跨境電商經(jīng)營者盡管已經(jīng)建立了自主品牌,但對品牌的保護重視程度不夠,容易使其合法權(quán)益在受到侵犯時難以運用法律武器來保護自身的經(jīng)營成果,使其品牌長期處于弱勢地位。2.品牌推廣與維護不足,品牌效應不明顯在激烈的國際市場競爭中,品牌效應已經(jīng)成為農(nóng)村跨境電商發(fā)展不可或缺的國際競爭力。然而不少農(nóng)村跨境電商品牌只是一種形式上的存在,企業(yè)并未真正重視品牌的推廣與維護,品牌作用難以發(fā)揮其真正的價值。主要體現(xiàn)在以下兩個方面:一是對品牌宣傳力度不夠,國際市場銷路難以打開,品牌效力難以發(fā)揮,加之同類同質(zhì)產(chǎn)品較多,競爭壓力較大。二是企業(yè)缺乏戰(zhàn)略眼光和長遠謀劃,只注重短期效益,在進行跨境產(chǎn)品銷售時往往容易做出損壞品牌形象的行為,從而影響商品的成交率。3.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和國際認證體系不健全,品牌質(zhì)量參差不齊隨著跨境電商規(guī)模的不斷擴大,農(nóng)村企業(yè)越來越重視產(chǎn)品的質(zhì)量,然而當前農(nóng)村跨境電商主要的出口商品——“農(nóng)產(chǎn)品”卻普遍存在質(zhì)量標準與國際認證體系不健全的問題,導致品牌質(zhì)量參差不齊,不利于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下方面:一是管理主體不清晰,參與標準體系建設的部門較多,無法進行統(tǒng)一的規(guī)劃管理。二是標準體系的配套技術(shù)、標準并不完善,僅對農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)指標進行了要求,卻沒有規(guī)范相應的檢驗方法,使得農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量難以得到保障。三是標準體系針對性不強,對跨境電商的發(fā)展缺乏適應性,很難配合農(nóng)村跨境電商進行品牌的培育。4.農(nóng)村金融體系不完善,品牌培育缺乏足夠資金支持當前農(nóng)村金融體系不夠完善,農(nóng)村跨境電商在品牌培育過程中難以獲得足夠資金的支持。主要是因為商業(yè)銀行作為營利性機構(gòu)需要進行商業(yè)化運作,其資金需要在安全的范圍內(nèi)靈活流動,但由于農(nóng)業(yè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的特點造成的高風險、低收益導致農(nóng)村跨境電商進行貸款融資時困難重重。再加上農(nóng)村當前的信用環(huán)境并未得到較好的建設,其進行金融活動時需要進行煩瑣的抵押程序,開展金融業(yè)務的成本較高,審批周期較長,使得農(nóng)村金融體系發(fā)展速度緩慢,難以提升整體水平。5.農(nóng)產(chǎn)品跨境物流冷鏈發(fā)展緩慢,無法與國際標準接軌農(nóng)產(chǎn)品不同于常規(guī)商品,在進行跨境交易時要保證物流的時效性和運輸質(zhì)量,做到全過程“無斷鏈”。因此,需要依靠冷鏈物流,從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲存到其運輸、銷售,都應當被“無斷鏈”的體系建設覆蓋,進而實現(xiàn)產(chǎn)品物流一體化。然而,目前在物流行業(yè)中跨境冷鏈物流體系建設尚未完備,冷鏈的集中度較低,部分運輸中缺乏預冷環(huán)節(jié),運輸效率低下,無法與國際標準接軌。國際物流條件的不足導致農(nóng)產(chǎn)品在進行冷鏈運輸時質(zhì)量得不到有效保障,這已經(jīng)成為農(nóng)村跨境電商品牌培育的瓶頸之一。6.農(nóng)村跨境電商品牌營銷人才嚴重欠缺人才是發(fā)展的生產(chǎn)力。農(nóng)村跨境電商進行品牌培育時,需要既懂得電子商務技術(shù),又熟悉國際市場營銷以及品牌管理的復合型人才。就目前實際情況來看,農(nóng)村地區(qū)跨境電商領(lǐng)域的專業(yè)人才嚴重缺乏,導致農(nóng)村跨境電商品牌的培育舉步維艱。究其原因,主要是農(nóng)村地區(qū)培訓條件不夠完善,農(nóng)民接觸跨境電商的時間相對較短,無法充分理解和掌握電商的相關(guān)知識和技術(shù),使得網(wǎng)絡營銷和品牌運營的實際操作能力相對較低。再加上農(nóng)村跨境電商很難留住電商人才,人才流動頻繁。沒有專業(yè)人才的支持,跨境電商的發(fā)展和品牌的培育都陷入了難題。
三、鄉(xiāng)村振興背景下加強農(nóng)村跨境電商品牌培育的措施
1.提高農(nóng)村跨境電商經(jīng)營者品牌意識,加強知識產(chǎn)權(quán)保護對于農(nóng)村跨境電商而言,在跨境經(jīng)營過程中應當重點強化品牌意識與知識產(chǎn)權(quán)保護意識,及時注冊商標專利,打造品牌,把握主動權(quán)。同時,企業(yè)應定期組織員工參加培訓,學習品牌文化與知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)則,了解與跨境電商銷售侵權(quán)的相關(guān)案例,從而在經(jīng)營過程中能夠避免侵犯他人知識產(chǎn)權(quán),也能夠在自身知識產(chǎn)權(quán)被侵犯時進行有力的法律反擊,維護企業(yè)的利益。對于當?shù)卣?,在鄉(xiāng)村振興政策的指引下,應當有效發(fā)揮自身作用,在信息檢索、法律援助、搭建資金支持通道等方面給予一定的幫助和支持,從而進一步推進農(nóng)村跨境電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和品牌的培育。2.落實品牌推廣與維護,提高品牌競爭力農(nóng)村跨境電商品牌的宣傳和推廣是延長農(nóng)村產(chǎn)品品牌生命周期、提高品牌市場競爭力的重要措施。通??梢酝ㄟ^提高網(wǎng)絡搜索中品牌關(guān)鍵詞的排名,獲取更多互聯(lián)網(wǎng)搜索流量,在網(wǎng)絡上擴大品牌的知名度,也可以開通企業(yè)公眾號以及微博、抖音賬號等自媒體平臺進行產(chǎn)品的推廣,還可以通過邀請紅人明星參與助農(nóng)活動,在其公眾平臺進行品牌的聯(lián)合宣傳,提高品牌影響力,或者通過網(wǎng)紅明星直播帶貨的方式擴大品牌知名度。除此之外,還需要做好品牌文化口碑維護,建立網(wǎng)絡輿情監(jiān)測體系,做好數(shù)據(jù)分析,在第一時間處理負面輿情,做好輿論引導工作,擴大正向推廣,維護好品牌形象。只有徹底落實好品牌的推廣與維護,才能夠樹立良好的農(nóng)村品牌形象,取得較好的品牌效應。3.健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和國際認證體系,控制品牌質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品標準化是農(nóng)村跨境電商品牌培育與建設的基礎,通過農(nóng)產(chǎn)品標準化規(guī)定才能全面確保品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。因此,在培育農(nóng)村跨境電商品牌時,政府相關(guān)部門應基于鄉(xiāng)村振興政策,加強農(nóng)產(chǎn)品的標準化建設,健全質(zhì)量標準與國際認證體系,對區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進行嚴格控制。在此過程中,應當精簡標準體系建設部門,明確標準體系建設的方向,充分發(fā)揮標準控制質(zhì)量的作用。應當進一步加強其配套技術(shù)和標準開發(fā),使所有農(nóng)產(chǎn)品具有質(zhì)量標準,規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場。除此之外,應當加強質(zhì)量標準的針對性和適應性,細化農(nóng)村跨境電商相關(guān)信息的國家標準、行業(yè)標準與地方標準,應及時修訂和完善相關(guān)標準與體系,將其控制效果最大化發(fā)揮。4.完善農(nóng)村金融體系,落實品牌培育資金支持培育農(nóng)村跨境電商品牌離不開資金的支撐。因此,需要全面推動農(nóng)村地區(qū)金融改革,完善農(nóng)村金融體系,落實品牌培育資金支持,進一步提升農(nóng)產(chǎn)品品牌以及跨境電商的市場。為此,金融機構(gòu)應積極響應鄉(xiāng)村振興政策的號召,不斷拓展金融業(yè)務,簡化貸款手續(xù)、提升服務水平,為農(nóng)村跨境電商提供小額信貸和多樣化的金融產(chǎn)品,確保其能夠更便捷地獲取信用貸款,并在跨境結(jié)算時能夠享受針對性的“即時到賬”的金融服務。與此同時,為了確保品牌培育資金到位,政府應當進行專項資金扶持,為其構(gòu)建安全、高效、通暢的融資渠道,必要時可以通過立法手段對農(nóng)村跨境電商資金投入進行保障。5.加快冷鏈物流發(fā)展,與國際標準接軌物流運輸是鄉(xiāng)村振興背景下跨境電商品牌化發(fā)展的重要保障因素。因此,政府需要出臺相關(guān)優(yōu)惠政策,使冷鏈物流配送走進農(nóng)村合作社與個體經(jīng)營戶,重點應關(guān)注以下方面:一是針對跨境電商經(jīng)營進行政策傾斜,使越來越多的農(nóng)產(chǎn)地加入電商發(fā)展;二是給予其適當?shù)牧魍ū憷?,重點加大對農(nóng)產(chǎn)品預冷、農(nóng)產(chǎn)品加工、儲存以及生鮮類型農(nóng)產(chǎn)品的運輸、配送全過程中所需設施的支持力度,以此保證綜合質(zhì)量;三是需要加快冷鏈物流集散中心的建設,縮短運輸過程中花費的時間,提高冷鏈物流集散、運輸?shù)男?,盡可能地保障質(zhì)量問題;四是需要對冷鏈物流中的農(nóng)產(chǎn)品做好質(zhì)量檢查工作,落實風險監(jiān)測與源頭追溯,從而打造高價值的跨境電商品牌。6.加強專業(yè)人才培育農(nóng)村跨境電商品牌培育的過程中,專業(yè)人才不可或缺。因此,需要將跨境電商經(jīng)營與品牌培育納入當?shù)匦滦吐殬I(yè)農(nóng)民的相關(guān)培訓計劃之中,通過舉行知識下鄉(xiāng)活動使當?shù)剞r(nóng)民能夠免費接受高質(zhì)量的跨境電商教育。當?shù)叵嚓P(guān)部門可以對農(nóng)業(yè)大戶、網(wǎng)店店主等開展針對性的培訓,提升其網(wǎng)絡營銷、品牌推廣與維護等方面的水平和能力,使其具備實戰(zhàn)經(jīng)驗以便應對跨境電商品牌發(fā)展中的實際問題。同時,政府還應制定相應的人才引進優(yōu)惠政策,建立有吸引力的獎勵機制,鼓勵農(nóng)村大學生畢業(yè)回村開展跨境電商經(jīng)營活動,讓農(nóng)村大學生起到較好的模范帶頭作用,從而推動農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
四、結(jié)語
農(nóng)村跨境電商培育品牌時只有貼合國家鄉(xiāng)村振興各項相關(guān)政策,積極提高經(jīng)營者品牌意識,加強知識產(chǎn)權(quán)保護、落實品牌推廣和維護,提升品牌競爭力、健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和國際認證體系,控制品牌質(zhì)量、完善農(nóng)村金融體系,落實品牌培育資金支持、加快冷鏈物流發(fā)展,與國際標準接軌以及加強專業(yè)人才培育,才能夠加強農(nóng)村跨境電商品牌的培育力度。隨著各項措施的逐漸落實,農(nóng)村跨境電商品牌化建設必然會取得突破,獲得更多的發(fā)展機會與更長遠的發(fā)展前景。
參考文獻
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