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Abstract: the reform and opening the way to get rich peasant in a number of things, to become rich, road first. Visible rural road in the rural economy development the important position and role. To speed up the rural economic development, we must increase the rural economy development, must increase rural highway construction force, strengthening the management of highway, improve transportation environment for the agricultural structure adjustment and the circulation of commodities to pave the road to the farmers.
中圖分類號(hào): F540.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一、鄉(xiāng)村公路存在的問(wèn)題
1、規(guī)劃建設(shè)不當(dāng)
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后,基本上都在原有老路上改建,既受地形環(huán)境限制,規(guī)劃技術(shù)性差,又受貧窮的經(jīng)濟(jì)條件制約.。農(nóng)村公路建設(shè)沒有考慮整個(gè)公路網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào),農(nóng)民想修路,但未能達(dá)到公路通行設(shè)計(jì)要求。盼路致富心切,由于大多數(shù)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱,不少通村公路由村民委員會(huì)組織,對(duì)鄉(xiāng)村公路建設(shè)的投資有限,村民大會(huì)討論決定,鄉(xiāng)村公路的建設(shè)造價(jià)低,村民們自行規(guī)劃和建設(shè)。施工隊(duì)伍不顧質(zhì)量,為此鄉(xiāng)村公路的規(guī)劃,偷工減料的情況時(shí)有發(fā)生,主要為滿足農(nóng)村分散居住條件下的交通需求,造成部分地段鄉(xiāng)村公路路況較差,鄉(xiāng)自為“陣”,各村為線,未能起到為農(nóng)民提供交通服務(wù)的作用。
2、建設(shè)資金投入短缺
按全鄉(xiāng)交通建設(shè)規(guī)劃,建設(shè)資金短缺、投入分散,路建設(shè)需要一大批資金,是直接制約鄉(xiāng)村公路發(fā)展的瓶頸。只靠目前的鄉(xiāng)村公路資金籌集機(jī)制,直接投入嚴(yán)重不足,很難籌集到這筆資金。受益農(nóng)民不愿出資,鄉(xiāng)村公路的建設(shè)主體是當(dāng)?shù)劓?zhèn),一般情況下,縣級(jí)以上政府投入資金很少,投資分散,獎(jiǎng)勵(lì)少量資金。受“一事一議”政策和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制,由于農(nóng)村稅費(fèi)改革后,導(dǎo)致鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金減少,對(duì)公提留和義務(wù)工全部取消,村民自籌資金難度加大,鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府已經(jīng)沒有能力投入大量資金進(jìn)行鄉(xiāng)村道路建設(shè)。
3、路政管理不規(guī)范
由于鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金短缺,公路路政管理遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),公路建設(shè)點(diǎn)多面廣,綜合治理的原則。缺乏有力的管理手段和相關(guān)的技術(shù)支持等問(wèn)題,路政管理的最低級(jí)別單位是縣級(jí)公路主管部門的路政機(jī)構(gòu),造成鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金管理比較混亂,主要對(duì)鄉(xiāng)道以上的公路實(shí)施路政管理,工程質(zhì)量難以得到保證。縣級(jí)以下未設(shè)專門的路管機(jī)構(gòu),不能完全獲得群眾信任,村道也未納入路政法規(guī)管理之中,嚴(yán)重影響了農(nóng)民群眾的投資積極性。農(nóng)村的村級(jí)公路的路產(chǎn)、路權(quán)和設(shè)施,鄉(xiāng)村道路的路政管理力量極為有限。
4、養(yǎng)護(hù)管理難度大
鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)應(yīng)由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府和村委會(huì)自行養(yǎng)護(hù),公路養(yǎng)護(hù)同路政管理一樣,沒有專業(yè)的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍??h以上才設(shè)有專門養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu),養(yǎng)護(hù)資金、技術(shù)、物質(zhì)、人員缺少,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村未成立公路養(yǎng)護(hù)單位。有些鄉(xiāng)村道路建成后根本就沒有養(yǎng)護(hù)過(guò),凡規(guī)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村養(yǎng)護(hù)的公路難以按常規(guī)養(yǎng)護(hù)?!爸亟ㄝp養(yǎng)”情況相當(dāng)普遍,國(guó)家依法征收籌集的公路養(yǎng)護(hù)資金,鄉(xiāng)村道路完好率很難保障。按公路“分級(jí)管理”原則,鄉(xiāng)村公路兩邊的違章建(構(gòu))筑物較多,鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)未納入其統(tǒng)籌資金養(yǎng)護(hù)范圍。鄉(xiāng)村公路的路產(chǎn)、路權(quán)得不到有效的保障,鄉(xiāng)村公路受益區(qū)域情況復(fù)雜。管護(hù)責(zé)權(quán)不清,致使鄉(xiāng)村公路缺管失修、有名無(wú)實(shí),任務(wù)不明,經(jīng)常出現(xiàn)“晴通雨不通,加上農(nóng)民各顧各的小農(nóng)意識(shí),通車路難行”的現(xiàn)象,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和群眾在實(shí)際管護(hù)中互相依賴。
二、加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)的建議
1、提高認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
在鄉(xiāng)村公路建設(shè)中,充分發(fā)揮好鄉(xiāng)交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用,要堅(jiān)持一切從實(shí)際需要出發(fā),認(rèn)真履行好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查職責(zé)。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要出發(fā),定期不定期地召開會(huì)議,堅(jiān)持做到與全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)相結(jié)合,及時(shí)研究解決鄉(xiāng)村公路建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題。與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,積極探索建立以鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府、村民委員會(huì)為主體,與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開發(fā)、資源開發(fā)和小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合,多元投入、共同建設(shè)的鄉(xiāng)村道路建設(shè)機(jī)制。提高對(duì)鄉(xiāng)村公路建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí),強(qiáng)化宣傳學(xué)習(xí),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),營(yíng)造鄉(xiāng)村公路建設(shè)的良好氛圍。提高服務(wù)質(zhì)量,鄉(xiāng)財(cái)政每年在農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金中安排專項(xiàng)資金用于鄉(xiāng)村公路建設(shè),注重科技含量,提高村民修路的積極性。確保生態(tài)環(huán)境,將鄉(xiāng)村公路建設(shè)納入目標(biāo)管理,提高鄉(xiāng)村公路等級(jí),嚴(yán)格進(jìn)行考核,定期通報(bào)情況。
2、嚴(yán)格鄉(xiāng)村公路建設(shè)管理
鄉(xiāng)道規(guī)劃由縣級(jí)政府交通主管部門協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制,公路建設(shè)資金管理和公路質(zhì)量是農(nóng)民群眾關(guān)注的焦點(diǎn),村道也應(yīng)按鄉(xiāng)道規(guī)劃要求執(zhí)行,公路質(zhì)量不過(guò)關(guān),鄉(xiāng)道村道規(guī)劃與縣道規(guī)劃相協(xié)調(diào)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村公路建設(shè)的管理,統(tǒng)一由縣交通主管部門編號(hào)規(guī)劃設(shè)計(jì),有效保護(hù)群眾投資修路的積極性,形成縣、鄉(xiāng)和村三級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真進(jìn)行貫徹實(shí)施,將分散居住的村民集中或吸引到公路上來(lái),確保鄉(xiāng)村公路規(guī)范、健康發(fā)展,使其最大限度滿足村民交通需要才。針對(duì)公路建設(shè)工程隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊,盡可能減少公路用地,管理者專業(yè)素質(zhì)不高等具體實(shí)際,少破壞森林植被,加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo),使鄉(xiāng)村公路做到保護(hù)性開發(fā)。組織工程技術(shù)人員深入到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)等進(jìn)行指導(dǎo),鄉(xiāng)村道路建設(shè)不要盲目無(wú)序開工建設(shè),認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量責(zé)任追究制,無(wú)論鄉(xiāng)道村道都要嚴(yán)格依照《公路法》規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行,建立健全監(jiān)督機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾修路積極性,依法對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行科學(xué)、有序、高效的監(jiān)督管理。爭(zhēng)取各級(jí)政府和社會(huì)的廣泛支持,設(shè)立由村民代表組成的民主財(cái)務(wù)小組,籌集足夠的建設(shè)資金,負(fù)責(zé)修建鄉(xiāng)村公路資金的管理使用,進(jìn)行工程招標(biāo)建設(shè)、監(jiān)理驗(yàn)收,確保鄉(xiāng)村公路建設(shè)質(zhì)量,并定期公布帳務(wù),消除群眾疑慮。
3、探索建立鄉(xiāng)村公路建設(shè)體制
建養(yǎng)并重是鄉(xiāng)村公路得以鞏固、改善和提高的基本保證,要多渠道多途徑向上級(jí)部門爭(zhēng)取鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金。要堅(jiān)持“建養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展、深化改革、強(qiáng)化管理”,抓住扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇,進(jìn)一步認(rèn)識(shí)養(yǎng)護(hù)管理工作在鄉(xiāng)村公路發(fā)展中的重要作用,積極向上爭(zhēng)取新農(nóng)村建設(shè),養(yǎng)護(hù)工作責(zé)任感和積極性。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民修路的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,村組年度目標(biāo)管理掛勾。要充分利用宣傳鄉(xiāng)村公路建設(shè)的有關(guān)政策,與村兩委主要負(fù)責(zé)人年終考核獎(jiǎng)懲掛勾,報(bào)道鄉(xiāng)村公路建設(shè)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型,通過(guò)協(xié)議辦法使公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任到鄉(xiāng)村、到組、到人。在全縣各地形成人人關(guān)心鄉(xiāng)村公路建設(shè),建立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)目標(biāo)責(zé)任制規(guī)章制度,消除廣大農(nóng)民修路占地要錢小農(nóng)意識(shí),并把鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)內(nèi)容寫入村規(guī)民約,讓他們認(rèn)識(shí)到建設(shè)鄉(xiāng)村公路是自己的事,制定鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),主動(dòng)參與,積極參與。堅(jiān)持全面養(yǎng)護(hù)、經(jīng)常養(yǎng)護(hù)和預(yù)防性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合,要堅(jiān)持“一事一議”,充分給予農(nóng)民自和決策權(quán),提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。讓農(nóng)民高興出資和樂(lè)意出力,村民自籌一點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。促進(jìn)鄉(xiāng)村公路建設(shè)順利進(jìn)行,大力籌措鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金。積極培育養(yǎng)護(hù)市場(chǎng),多渠道引資籌資,有效提高鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)水平,切實(shí)解決鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金不足的問(wèn)題。
總結(jié)
農(nóng)村公路是我國(guó)公路網(wǎng)的重要組成部分,連接廣大的縣、鄉(xiāng)、村,直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民出行。農(nóng)村公路規(guī)模大、覆蓋面廣,其里程占全國(guó)公路通車總里程的四分之三以上,是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的基礎(chǔ)條件之一。農(nóng)村公路的建設(shè)需要全民的參與,需要完善的修路制度,更需要完善的養(yǎng)路制度。
參考文獻(xiàn):
LS Research Limited.The Royal Commission’s Report or transport and The Environment and economic analysis.1995.
關(guān)鍵詞:農(nóng)村公路 建設(shè) 新思路
固原市位于寧夏南部,2002年7月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立省轄地級(jí)固原市。2002年下半年,我們組織有關(guān)人員對(duì)全市農(nóng)村公路建管養(yǎng)情況進(jìn)行了一次全面的調(diào)查。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),我市農(nóng)村公路在總體上仍十分落后,建養(yǎng)管問(wèn)題不少,主要表現(xiàn)在:一是農(nóng)村公路的總量不足,等級(jí)較低,通達(dá)問(wèn)題沒有根本解決,部分老少邊窮地區(qū)交通條件還相當(dāng)落后。二是農(nóng)村公路質(zhì)量不高,暢通問(wèn)題沒有根本解決。有的地方斷頭路多年沒有修通,有的公路缺橋少涵,常年失修。有的公路晴通雨阻,抗災(zāi)通力非常低。三是農(nóng)村公路缺乏科學(xué)、有效的管理養(yǎng)護(hù),建養(yǎng)管不能協(xié)調(diào)一致,存在重建設(shè)輕管養(yǎng)的傾向。針對(duì)我市農(nóng)村公路工作存在的問(wèn)題,通過(guò)全面分析,查找根源,我們決定把加快農(nóng)村公路作為當(dāng)前交通工作的重點(diǎn),努力從根本上改變農(nóng)村公路的落后面貌。《安徽省農(nóng)村公路管理暫行辦法》的頒布實(shí)施,也為我們加快農(nóng)村公路建設(shè)提供了難得的歷史機(jī)遇。2003年,在各級(jí)政府的大力支持和相關(guān)部門的全力配合下,全市農(nóng)村公路掀起了前所未有的建設(shè),國(guó)債項(xiàng)目、通達(dá)工程、通村油路工程“三箭齊發(fā)”,農(nóng)村公路“三六一機(jī)制”工作、家庭承包養(yǎng)護(hù)全面展開,呈現(xiàn)出農(nóng)村公路建養(yǎng)管齊頭并進(jìn)的發(fā)展勢(shì)態(tài)。當(dāng)年累計(jì)完成投資1.78億元,同比增長(zhǎng)178%。到2004年4月底,全市180個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)行通油路,2264個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)晴雨通車。農(nóng)村公路好路率同比增長(zhǎng)6個(gè)百分點(diǎn),榮獲全省第三名。
在加快農(nóng)村公路建設(shè)的過(guò)程中,特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革以后,我們也遇到了前所未有的新情況、新問(wèn)題,怎么面對(duì)和解決這些問(wèn)題,我們始終堅(jiān)持解放思想,實(shí)事求是的工作指導(dǎo)思想,堅(jiān)持用發(fā)展的眼光思考問(wèn)題,用發(fā)展的思路求證問(wèn)題,用發(fā)展的手段解決問(wèn)題。
今天的座談會(huì),對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一次很好地交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),下面,介紹一下固原市農(nóng)村公路建管養(yǎng)工作方面的情況。
一、統(tǒng)一思想,抓住機(jī)遇,增強(qiáng)加快農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。
“十五”后三年,國(guó)家和省將進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的投入,為加快農(nóng)村公路建設(shè)提供了難得的歷史機(jī)遇,固原市政府高度重視,要求各級(jí)政府和交通行政主管部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度,統(tǒng)一思想,抓住機(jī)遇,進(jìn)一步增強(qiáng)加快農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,切實(shí)把農(nóng)村公路建設(shè)作為一件大事、實(shí)事來(lái)抓,并作為任期內(nèi)應(yīng)實(shí)現(xiàn)的主要目標(biāo)任務(wù)來(lái)完成。每一個(gè)年度市、縣(市區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府都要逐級(jí)簽訂加快農(nóng)村公路發(fā)展的責(zé)任狀。交通行政主管部門充分發(fā)揮管理職能,強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo),提供技術(shù)服務(wù),培訓(xùn)人員。農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)切實(shí)負(fù)起責(zé)任,抓好各項(xiàng)目標(biāo)的落實(shí)。各級(jí)計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、水利、財(cái)政、稅務(wù)、環(huán)保、供電、電信、廣播、城建等部門也高度重視,并按照各自的職能積極支持和配合農(nóng)村公路建設(shè)工作。認(rèn)真研究,積極爭(zhēng)取出臺(tái)一切有利于農(nóng)村公路發(fā)展的政策。
二、統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點(diǎn),明確農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)。
“十五”后三年,我們結(jié)合國(guó)家和省對(duì)我市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的安排,以及固原市的實(shí)際,規(guī)劃提出改建農(nóng)村油路1000公里。重點(diǎn)修好“三路”:即農(nóng)村出口路、經(jīng)濟(jì)路、通村路。在全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通砂石路的基礎(chǔ)上,切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣與縣之間,以及出省出市的斷頭線、循環(huán)線和一些對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大影響的連接線。實(shí)施“油路、水泥路進(jìn)村”工程,修通行政村的油路、水泥路。加強(qiáng)農(nóng)村公路的全面養(yǎng)護(hù)管理工作,建立完善四級(jí)農(nóng)村公路管養(yǎng)體制。同時(shí)要求各縣(市區(qū))要根據(jù)各地實(shí)際情況,制定本地農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃,突出重點(diǎn),分步實(shí)施。
三、爭(zhēng)取政策,組織資金加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐。
落實(shí)建設(shè)資金,是農(nóng)村公路建設(shè)的前提。國(guó)家對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的投資重在引導(dǎo),關(guān)鍵要充分調(diào)動(dòng)各縣(市)地方政府和社會(huì)的積極性。我們針對(duì)配套資金的政策制定容易落實(shí)難的問(wèn)題,積極爭(zhēng)取政策支持,保證資金落實(shí)到位。2002年至2003年固原市政府連續(xù)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快我市農(nóng)村公路建設(shè)的意見》,各縣(市)也出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠政策,給予農(nóng)村公路建設(shè)以來(lái)前所未有的政策鼓勵(lì)。從近兩年全市配套建設(shè)資金的落實(shí)情況看,各縣市均從實(shí)際出發(fā),因地制宜,發(fā)揮出各自的主觀能動(dòng)性,積極做好建設(shè)資金配套工作。落實(shí)配套資金不是喊口號(hào)、表決心就能解決的事,必須要有實(shí)實(shí)在在的具體行動(dòng),各地絕不能在要項(xiàng)目時(shí)滿口承諾落實(shí)配套,項(xiàng)目批準(zhǔn)后卻一再拖延,不予兌現(xiàn)。
四、規(guī)范操作,保證質(zhì)量,建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)村公路。
農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一定很高,但質(zhì)量要求決不能降低。我們要針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目小分散、涉及面廣,執(zhí)行層面經(jīng)驗(yàn)不多的特點(diǎn),充分發(fā)揮自身的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì),加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)特別是通村公路建設(shè)的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)工作,要將高等級(jí)公路建設(shè)的質(zhì)量意識(shí)和管理理念逐步延伸到農(nóng)村公路建設(shè)中來(lái),積極推行規(guī)范化、機(jī)械化施工。嚴(yán)格執(zhí)行“四制”規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,推行適宜的工程監(jiān)理制度,建立切實(shí)可行的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量終身制,嚴(yán)格工程驗(yàn)收。對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題,采取堅(jiān)決措施,該整改的必須整改,該返工的必須返工,確保工程質(zhì)量,讓農(nóng)民兄弟走上優(yōu)質(zhì)的“放心路”。
五、依靠政府,發(fā)動(dòng)群眾,引導(dǎo)并保護(hù)好農(nóng)民參與建設(shè)的積極性。
“要想富,先修路”對(duì)于廣大農(nóng)民兄弟而言,絕不是一句空泛的口號(hào),他們更愿意將之變?yōu)榭蓪?shí)施的行動(dòng)。近年來(lái)大規(guī)模的修建農(nóng)村公路,各級(jí)政府有計(jì)劃、有秩序地落實(shí)“一事一議”政策,農(nóng)民對(duì)政府的可信度在增加,農(nóng)民自愿修路的意識(shí)在增強(qiáng)。各級(jí)政府是修建農(nóng)村公路的組織者,而農(nóng)民則是支持修路營(yíng)造良好環(huán)境的建設(shè)者,廣大農(nóng)民群眾蘊(yùn)藏著巨大的修路熱情,關(guān)鍵在于引導(dǎo)好、調(diào)動(dòng)好、組織好、保護(hù)好。在這方面,定遠(yuǎn)縣進(jìn)行了積極探索并取得了較好的經(jīng)驗(yàn),定遠(yuǎn)縣是個(gè)貧困縣,農(nóng)村公路建設(shè)相對(duì)滯后,近兩年來(lái),他們領(lǐng)導(dǎo)重視,搶抓機(jī)遇,廣泛宣傳加快農(nóng)村公路建設(shè)的重要性和致富奔小康的關(guān)系,激發(fā)廣大干部群眾修路的積極性,取得了廣大農(nóng)民群眾的支持。
一、農(nóng)村小學(xué)數(shù)學(xué)習(xí)題課教學(xué)方式
1.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育觀念
我國(guó)農(nóng)村地區(qū)小學(xué)教育發(fā)展緩慢,教師的教學(xué)實(shí)踐主要受到傳統(tǒng)教學(xué)觀念的影響,以教師的灌輸式教學(xué)為主,學(xué)生只能被動(dòng)地接受教師的講解,特別是由于農(nóng)村地區(qū)教師資源緊缺,教師對(duì)于整個(gè)學(xué)校的重要性不言而喻,在一定程度上導(dǎo)致教師始終是教學(xué)活動(dòng)的主體,對(duì)教學(xué)效果的強(qiáng)化產(chǎn)生不良影響[1]。新時(shí)期,教師要想提升教學(xué)質(zhì)量就應(yīng)該對(duì)教學(xué)方法進(jìn)行創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育觀念,將學(xué)生作為教學(xué)活動(dòng)的主體,培養(yǎng)學(xué)生的思維活躍性和創(chuàng)造性,為教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效率的提升提供保障。
2.積極引進(jìn)先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備
隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)教育設(shè)備對(duì)教學(xué)活動(dòng)的影響也逐漸增強(qiáng),所以為了提升農(nóng)村地區(qū)學(xué)生的科學(xué)文化意識(shí),加強(qiáng)學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)識(shí),學(xué)校應(yīng)該有選擇性地引入一些相對(duì)先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備,如投影儀、錄音機(jī)、小型多媒體播放器等,讓學(xué)生在圖片和聲音的引導(dǎo)下加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的理解,為后期網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。針對(duì)習(xí)題課教育,教師可以利用這些設(shè)備向?qū)W生展示習(xí)題的解析過(guò)程,節(jié)省板書時(shí)間,增強(qiáng)教學(xué)效率,為教學(xué)質(zhì)量的提升提供相應(yīng)的保障。
3.加強(qiáng)與生活實(shí)際的聯(lián)系
為了加強(qiáng)習(xí)題教學(xué)與學(xué)生生活實(shí)際之間的聯(lián)系,農(nóng)村小學(xué)數(shù)學(xué)教師在教學(xué)實(shí)踐中可以適當(dāng)?shù)貫閷W(xué)生提供一些知識(shí)應(yīng)用題型,并引導(dǎo)學(xué)生聯(lián)系生活實(shí)際對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分析,在兼顧農(nóng)村地區(qū)教學(xué)特色的基礎(chǔ)上,提升習(xí)題課教學(xué)質(zhì)量。例如,針對(duì)面積問(wèn)題,教師就可以讓學(xué)生加強(qiáng)聯(lián)想與想象,分析面積與自身生活之間的關(guān)系,如土地面積、房屋墻壁面積的求取等,進(jìn)而根據(jù)學(xué)生的聯(lián)想設(shè)計(jì)習(xí)題課習(xí)題,加深學(xué)生對(duì)相關(guān)知識(shí)的理解,提升教學(xué)質(zhì)量[2]。
二、農(nóng)村小學(xué)教學(xué)習(xí)題課學(xué)習(xí)方式
1.結(jié)構(gòu)重組
受到教學(xué)資源的限制,農(nóng)村地區(qū)學(xué)生學(xué)習(xí)方式的掌握一般有限,一般只會(huì)對(duì)與例題相似的學(xué)生進(jìn)行鞏固訓(xùn)練,學(xué)習(xí)效果相對(duì)較差。所以教師在教學(xué)實(shí)踐中,應(yīng)該結(jié)合學(xué)生的學(xué)習(xí)需求引導(dǎo)學(xué)生對(duì)部分習(xí)題進(jìn)行結(jié)構(gòu)重組,通過(guò)多層分析,簡(jiǎn)化理解難度,并加強(qiáng)知識(shí)之間的聯(lián)系,拓展學(xué)生思維,促使學(xué)生獲得更好的發(fā)展。
2.題材激活
當(dāng)前我國(guó)小學(xué)數(shù)學(xué)教材中一般會(huì)含有大量的習(xí)題資源,包含豐富的教學(xué)信息,能夠?qū)W(xué)生進(jìn)行數(shù)學(xué)思維引導(dǎo)。所以教師在教學(xué)實(shí)踐中應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)這一部分內(nèi)容的重視,通過(guò)適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和修改,引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行題材激活,引發(fā)學(xué)生對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行思考。例如,在講解完百分?jǐn)?shù)的應(yīng)用相關(guān)知識(shí)后,教師可以引導(dǎo)學(xué)生對(duì)修路習(xí)題進(jìn)行激活:原習(xí)題內(nèi)容為修路隊(duì)修筑一條公路,前4天完成計(jì)劃的20%,按照這樣的速度完成整個(gè)工程需要多少天?此時(shí),教師可以引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合自身認(rèn)識(shí)增加一個(gè)條件,激活題材,對(duì)這一知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行更為深入的探索,拓展解題思路,促使學(xué)生獲得更好的發(fā)展。
3.轉(zhuǎn)換解題角度
小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)對(duì)習(xí)題的訓(xùn)練主要以例題加習(xí)題的方式為主,例題與習(xí)題之間存在一定的對(duì)應(yīng)關(guān)系,這種習(xí)題訓(xùn)練雖然也能夠提升學(xué)生的數(shù)學(xué)成績(jī),但是不利于學(xué)生數(shù)學(xué)建模,對(duì)學(xué)生數(shù)學(xué)思維的養(yǎng)成產(chǎn)生不利影響。特別是在農(nóng)村地區(qū)數(shù)學(xué)習(xí)題教學(xué)資源匱乏的情況下,這種不良影響更為嚴(yán)重。所以,教師應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變解題角度,多元化探究解題思路,提升教學(xué)實(shí)效。例如,在學(xué)習(xí)完分?jǐn)?shù)的性質(zhì)后,教師就可以引導(dǎo)學(xué)生在習(xí)題學(xué)習(xí)中將3/4=3×3/4×()轉(zhuǎn)換為3/4=(3+9)/(4+?),這樣學(xué)生換角度思考問(wèn)題,能夠?qū)Ψ謹(jǐn)?shù)的性質(zhì)形成更為深刻的理解。特別是掌握這種習(xí)題方法后,學(xué)生可以將有限的習(xí)題轉(zhuǎn)化為無(wú)限的學(xué)習(xí)資源,對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)效果的提升產(chǎn)生著積極影響。
綜上所述,農(nóng)村地區(qū)的小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)具有鮮明的農(nóng)村地域特征,所以農(nóng)村小學(xué)數(shù)學(xué)習(xí)題課的開展應(yīng)該兼顧農(nóng)村地區(qū)的特點(diǎn),在新課改的指導(dǎo)下對(duì)教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式進(jìn)行改革和創(chuàng)新,提升教學(xué)質(zhì)量,最大限度地維護(hù)城鄉(xiāng)教育均衡。
參考文獻(xiàn):
今天召開交通系統(tǒng)工作會(huì)議,主要目的是總結(jié)前段全縣農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)進(jìn)展情況,尋找工作中的不足和差距,分析當(dāng)前工作面臨的形勢(shì),安排部署下半年全縣農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理工作。前面,交通局郭局長(zhǎng)簡(jiǎn)要總結(jié)了上半年工作,具體安排部署了下半年公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)管理工作;茍局長(zhǎng)宣讀了交通系統(tǒng)先進(jìn)工作者表彰獎(jiǎng)勵(lì)決定;各分管局長(zhǎng)與局屬單位簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書和安全生產(chǎn)責(zé)任書,上述安排和要求,我都完全同意。下面,我重點(diǎn)就如何抓好下一階段全縣農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理工作講三個(gè)方面的意見:
一、總結(jié)成績(jī),尋找差距,增強(qiáng)加快農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感
今年以年,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣交通部門認(rèn)真貫徹省市縣交通工作會(huì)議精神,搶抓機(jī)遇,團(tuán)結(jié)一心,奮力拼搏,扎實(shí)工作,全縣農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)都取得了新的成績(jī)。一是各方面參與公路建設(shè)的積極性較高。近年來(lái),隨著農(nóng)村公路擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后重建、通達(dá)通暢工程的深入實(shí)施,干部群眾爭(zhēng)項(xiàng)目修公路的意識(shí)和工作主動(dòng)性明顯增強(qiáng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在省市項(xiàng)目一經(jīng)下達(dá)時(shí),就積極與縣交通局聯(lián)系,爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目能在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施。通達(dá)工程建設(shè)過(guò)程中,廣大群眾能夠積極參與、籌資投勞,涉及到農(nóng)戶的占地問(wèn)題,絕大多數(shù)都能夠主動(dòng)割讓,各地致富能人積極為當(dāng)?shù)毓方ㄔO(shè)捐資助物,形成了全民參與修公路的良好氛圍。二是公路建設(shè)取得階段性成效。積極配合天定高速公路(段)建設(shè),涉及到的征地拆遷工作基本完成,工程進(jìn)入全面建設(shè)階段;金西公路、八里灣至大莊公路已全部完工,六峰至古坡公路水泥路路面工程全部結(jié)束,現(xiàn)只剩掃尾工程,準(zhǔn)備交工驗(yàn)收;磐安經(jīng)謝家灣至金川公路完成砂礫墊層鋪筑30.93公里,金川段8.93公里水泥路于去年全部完成,磐安至謝家灣段油路已完成20公里;開工建設(shè)農(nóng)村公路通達(dá)通暢17條62公里,建成路基62公里,鋪筑水泥路58.9公里,完成總量的80%。三是公路養(yǎng)護(hù)管理取得初步成效??h公路養(yǎng)護(hù)管理站采用劃段包干的辦法對(duì)15條281.8公里市、縣列重養(yǎng)線路及時(shí)進(jìn)行了整修和鋪砂養(yǎng)護(hù),共拉運(yùn)養(yǎng)護(hù)砂1500立方米,整修路基7365.4立方米,整修路面5.5萬(wàn)平方米,疏通邊溝750立方米。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》要求,在鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村之間埋設(shè)了公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任分界牌,按路段確定了養(yǎng)護(hù)人員,儲(chǔ)備了一定數(shù)量的養(yǎng)護(hù)用砂,及時(shí)對(duì)水毀路段進(jìn)行了修復(fù)處理,對(duì)部分邊溝做了規(guī)范整修,基本保證了已建成公路的安全暢通。
這些成績(jī)的取得,是交通系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)一致、協(xié)調(diào)配合、苦干實(shí)干的結(jié)果,也是全縣廣大干部群眾和社會(huì)各界朋友廣泛參與、大力支持的結(jié)果。在此,我代表縣委、縣政府向奮戰(zhàn)在公路建設(shè)一線上的全體工作人員以及關(guān)心支持全縣公路建設(shè)的社會(huì)各界朋友表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到,由于歷史上我縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳大,目前全縣公路技術(shù)等級(jí)低、通行能力弱、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)差等問(wèn)題還十分突出。從近年來(lái)特別是今年上半年全縣農(nóng)村公路建設(shè)的情況來(lái)看,在主觀方面,還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題:一是農(nóng)村公路建設(shè)面臨的任務(wù)依然艱巨,仍有相當(dāng)一部分行政村不通等級(jí)公路,晴通雨不通的狀況比較突出。二是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還不高。在已建成的農(nóng)村公路中,還存在標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)的問(wèn)題,一些路段的路基、路面寬度、坡度達(dá)不到技術(shù)要求,沒有建成安全路,群眾不滿意。三是配套工程跟不上。一部分公路只建成了路基,邊溝、涵管、鋪砂等配套工程比較滯后,遇雨沖毀嚴(yán)重,重建輕養(yǎng),管護(hù)責(zé)任和措施不到位,吞食道路的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,影響了建設(shè)成果。
今年是全面完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)的最后一年,也是謀劃“十二五
”發(fā)展規(guī)劃的重要的一年。因此,我們要搶抓關(guān)中—經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史機(jī)遇,正確把握新形勢(shì)下交通工作面臨的新挑戰(zhàn),不斷深化對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí),將農(nóng)村公路建設(shè)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展的重要舉措,切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感,搶抓機(jī)遇,團(tuán)結(jié)協(xié)作,加大工作力度,加快建設(shè)步伐,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供更加有力的保障和支撐。
二、明確任務(wù),突出重點(diǎn),全面推動(dòng)全縣農(nóng)村公路建設(shè)再上新臺(tái)階
下半年,全縣公路建設(shè)的主要任務(wù)是:天定高速公路輔道建設(shè)項(xiàng)目,為二級(jí)公路,全長(zhǎng)3.26公里;通鄉(xiāng)三級(jí)公路三十鋪至水泥硬化工程11.8公里;通村水泥公路17條62公里。實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程2項(xiàng),其中:通甘公路深溝危橋加固30米/1座,維修路面32000平方米;新建磐溫公路溫泉溝小橋1-16米;完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站場(chǎng)建設(shè)和??奎c(diǎn)建設(shè)等。圍繞上述目標(biāo)任務(wù),我們要重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作:
一要加大公路建設(shè)項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。交通局要搶抓關(guān)中——經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史機(jī)遇,及時(shí)捕捉相關(guān)信息,加大前期工作力度,認(rèn)真篩選論證一批具有前瞻性的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。同時(shí)要加強(qiáng)與上級(jí)部門的匯報(bào)銜接,加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度,重點(diǎn)要做好“十二五”規(guī)劃的農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)通暢工程、升等改造工程等項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作。
二要全面加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐。要嚴(yán)格按照全縣農(nóng)村公路通達(dá)通暢項(xiàng)目實(shí)施方案要求,在確保工程質(zhì)量的前提下,加快建設(shè)進(jìn)度,在8月底完成磐金公路,力爭(zhēng)11月中旬全面完成農(nóng)村公路通達(dá)通暢工程建設(shè)任務(wù)。要千方百計(jì)拓寬融資渠道,吸納各方面資金,參與農(nóng)村公路建設(shè),彌補(bǔ)公路建設(shè)缺口資金。同時(shí),要采取多種形式,認(rèn)真細(xì)致的做好群眾的思想發(fā)動(dòng)工作,形成工作合力,加快公路建設(shè)步伐,確保按期完成建設(shè)任務(wù)。
三要嚴(yán)格控制工程質(zhì)量。交通部門要全面提升農(nóng)村公路工程質(zhì)量管理水平,嚴(yán)格按照“程序嚴(yán)格、設(shè)計(jì)合理、工藝規(guī)范、監(jiān)理到位、質(zhì)量為先”的要求,把工程質(zhì)量作為鄉(xiāng)村公路建設(shè)的“生命線”,放在突出位置,繼續(xù)建立健全“政府督查、部門指導(dǎo)、企業(yè)自檢、專業(yè)監(jiān)理、群眾監(jiān)督”五級(jí)質(zhì)量保證體系,努力把質(zhì)量責(zé)任落到實(shí)處,高標(biāo)準(zhǔn)完成農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。要加大技術(shù)指導(dǎo)力度,每條路都要配備質(zhì)量監(jiān)督人員,從路基、路拱、線型、邊溝、涵管等環(huán)節(jié)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督,對(duì)質(zhì)量檢測(cè)不合格的工程,要責(zé)令限期整改,返工重修,直至合格為止。要聘請(qǐng)一批縣、鄉(xiāng)、村質(zhì)量監(jiān)督員,公開質(zhì)量監(jiān)督電話、暢通舉報(bào)投訴渠道,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)整改,確保把每一條公路都建設(shè)成為能夠經(jīng)受歷史檢驗(yàn)、群眾滿意的工程。
三、健全制度,靠實(shí)責(zé)任,全面提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平
一、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀形成的共識(shí)
通過(guò)開展深入學(xué)習(xí)、廣泛調(diào)研、專題討論等活動(dòng),村兩委深刻認(rèn)識(shí)到,科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針,是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,對(duì)于加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè),具有重要而深遠(yuǎn)的意義。
二、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀取得的主要成效
?在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我村結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,取得了明顯成效。
(一)圍繞工作重點(diǎn)、村民關(guān)心問(wèn)題,提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。積極完成鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府下達(dá)的工作任務(wù)。在村里挖排水溝6萬(wàn)多米,修村外環(huán)路2000米,修路6公里,挖大口井2眼,修橋3座。改善了村民的生產(chǎn)生活條件,同時(shí)做好舊屋改造、合作醫(yī)療、小麥直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等關(guān)系村民利益的工作。
(二)增強(qiáng)了村級(jí)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力。通過(guò)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí),黨員干部充分認(rèn)識(shí)到了科學(xué)發(fā)展的重要性和必要性,并在日常的生活工作中積極實(shí)踐,充分起到了模范帶頭作用,形成了一個(gè)團(tuán)結(jié)、向上的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。
(三)選準(zhǔn)一條好路子,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。結(jié)合本村是以農(nóng)業(yè)為主的實(shí)際情況,找出了種植黃煙的發(fā)展道路,現(xiàn)在黃煙種植以初見規(guī)模,種植面積達(dá)到了350畝,真正的為村民找出了一條富裕之路。
三、影響和制約本村發(fā)展的突出問(wèn)題
總體上看,我村在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上取得了明顯成績(jī)。但是,用科學(xué)發(fā)展觀的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量,與鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的要求相比較,我們還存在一些不足,主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,農(nóng)民增收困難。
(二)外出打工人員年年增加,勞動(dòng)力流失嚴(yán)重。
(三)計(jì)劃生育工作有待加強(qiáng)。
(四)農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重,急需整治。
四、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本思路和主要打算
針對(duì)存在的問(wèn)題,我們將以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī),進(jìn)一步解放思想、開拓奮進(jìn),把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃本村事業(yè)發(fā)展的正確思路,轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)本村事業(yè)發(fā)展的實(shí)際能力。
(一)堅(jiān)持解放思想,進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村事業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新。
(二)學(xué)習(xí)典型鄉(xiāng)村的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),結(jié)合本村實(shí)際,努力帶領(lǐng)本村群眾快速致富。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路;建設(shè);探析
“十五”期間,我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。農(nóng)村公路建設(shè)投資力度之大、增長(zhǎng)里程之快、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益之好是前所未有的,成為交通發(fā)展的突出亮點(diǎn)和農(nóng)民群眾直接受益的“民心工程”,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題作出了重要貢獻(xiàn)。
1 發(fā)展現(xiàn)狀、困難和問(wèn)題
農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展,雖然正在努力實(shí)現(xiàn)市縣(區(qū))鄉(xiāng)一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的目標(biāo)和交通發(fā)展、速度、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一,但從總體上講,農(nóng)村公路總量不足、通達(dá)深度不夠、技術(shù)等級(jí)低、抗災(zāi)能力弱的問(wèn)題仍很突出,還不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活的需要,仍還存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題。
1.1 地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,公路建設(shè)渠道單一,資金嚴(yán)重不足
盡快改善農(nóng)村公路運(yùn)輸條件,是我縣人民多年來(lái)的迫切愿望,但是,地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的薄弱,嚴(yán)重制約著全市公路建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1.1.1 農(nóng)村公路建設(shè)配套資金基礎(chǔ)薄弱。地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,導(dǎo)致農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作進(jìn)度比較滯后,致使前期工作深度不夠、質(zhì)量不高。
1.1.2 政府籌措公路建設(shè)資金的渠道單一。目前地方農(nóng)村公路的建設(shè)資金主要來(lái)源于省市補(bǔ)助、以工代賑、扶貧資金、拖拉機(jī)、農(nóng)三輪車養(yǎng)路費(fèi)和沿線群眾的投工投勞等,除此而外,無(wú)法籌措到其它資金,投資渠道十分單一。
1.1.3 農(nóng)村公路建設(shè)資金嚴(yán)重不足。省上通鄉(xiāng)油路每公里補(bǔ)助50萬(wàn)元,通村油路每公里補(bǔ)30萬(wàn)元,行政村修建農(nóng)二級(jí)公路每公里補(bǔ)助10萬(wàn)元。但是,根據(jù)測(cè)算,除省上補(bǔ)助資金外,通鄉(xiāng)油路每公里還需投資15萬(wàn)元,行政村通油路每公里還需投資15萬(wàn)元。另外,再加上行政村通農(nóng)二級(jí)公路,每公里還需增加5萬(wàn)元的補(bǔ)助。對(duì)比之下,資金缺口很大,資金缺口使公路建設(shè)進(jìn)程不得不徘徊于發(fā)展速度緩慢時(shí)期,在一定程度上不但影響了全市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,而且也影響到廣大農(nóng)民群眾致富奔小康的步伐。
1.2 農(nóng)村公路通行能力弱,通達(dá)深度不夠,抗災(zāi)能力弱
1.2.1 路網(wǎng)通行能力弱,通達(dá)深度不夠。由于資金狀況的制約,迫使農(nóng)村公路建設(shè)不得不在技術(shù)和設(shè)施要求上降低相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),致使農(nóng)村公路在建設(shè)之初就處于先天不足,同時(shí)也加大了今后的養(yǎng)護(hù)工作難度,公路的運(yùn)輸功能難以得到正常發(fā)揮,通達(dá)深度不夠,使農(nóng)村公路建設(shè)難以逃脫自身的惡性循環(huán)。
1.2.2 農(nóng)村公路普遍等級(jí)低,抗災(zāi)能力弱。全市境內(nèi)市縣(區(qū))管養(yǎng)的縣鄉(xiāng)道路普遍等級(jí)低,路況差,缺橋少涵,抗災(zāi)能力弱,部分道路仍處于睛通雨阻狀況。其余公路均為砂礫路面或土路面,抵抗自然災(zāi)害的能力極差,行路難的問(wèn)題依然存在。
1.3 農(nóng)村公路管理制度不完善,個(gè)別單位和個(gè)人全民修路意識(shí)淡薄
1.3.1 農(nóng)村公路管理體制不健全??h鄉(xiāng)管理部門對(duì)當(dāng)?shù)毓方ㄔO(shè)沒有比較完善的管理辦法,沒有建立相應(yīng)的管理工作體制。如不能依照《公路法》規(guī)定依法進(jìn)行管理的問(wèn)題還十分突出,分級(jí)管理體制還沒有真正地體現(xiàn)在農(nóng)村公路建設(shè)之中。
1.3.2 全民修路建橋意識(shí)淡薄。個(gè)別單位和個(gè)人為了個(gè)人和小集體利益,阻礙施工的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。
2 對(duì)策建議
珍惜機(jī)遇、增強(qiáng)壓力、不辱使命、造福人民是農(nóng)村公路建設(shè)的基本要求。因此,今后我市的農(nóng)村公路建設(shè)要緊緊圍繞農(nóng)村脫貧致富奔小康的目標(biāo),把農(nóng)村公路建設(shè)作為幫助農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的大事來(lái)抓。
2.1 提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)加快農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感
2.1.1 統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)全民建設(shè)公路意識(shí)。面對(duì)地方財(cái)力困難、基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)實(shí),要采用分級(jí)管理體制,遵循“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則,不氣餒、不退縮、不等待,迎難而上,將農(nóng)村公路建設(shè)作為 “民心工程”和“德政工程”來(lái)抓,加大宣傳工作力度,樹立全民全社會(huì)都來(lái)關(guān)心公路建設(shè)和參與公路建設(shè)的意識(shí),提高市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)各級(jí)政府和交通主管部門以及村民委員會(huì)自建、自養(yǎng)和自管公路的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)全民全社會(huì)關(guān)心農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。
2.1.2 完善工程建設(shè)機(jī)制,樹立全局公路建設(shè)觀念。全市各級(jí)政府和有關(guān)部門要從落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度來(lái)認(rèn)識(shí)農(nóng)村公路建設(shè)的重要性和緊迫性,將這項(xiàng)工作作為全年工作的大事、急事和特事來(lái)抓,建立起政府重視、部門負(fù)責(zé)、群眾參與、社會(huì)支持的工程建設(shè)管理機(jī)制,強(qiáng)化農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作職責(zé),具體負(fù)責(zé)好工程的實(shí)施協(xié)調(diào)管理工作。
2.1.3 建立健全工作目標(biāo)責(zé)任制,推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的有效轉(zhuǎn)變。各縣(區(qū))政府要把加快農(nóng)村公路建設(shè)納入政府主要領(lǐng)導(dǎo)年度工作目標(biāo),創(chuàng)新公路建設(shè)新機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)從單純交通管理部門的業(yè)務(wù)行為向各級(jí)政府和沿線廣大人民群眾共同參與的社會(huì)行為轉(zhuǎn)變,有力地保障農(nóng)村公路建設(shè)的全面落實(shí)。
2.2 強(qiáng)化農(nóng)村公路建設(shè)力度,堅(jiān)持資金籌措多元化
資金問(wèn)題是制約農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展的最大難題,誰(shuí)解決的好,誰(shuí)的發(fā)展就快。市、縣(區(qū))人民民政府要按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)投資”原則,籌措農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金。
合理配置,抓好項(xiàng)目資金監(jiān)管。實(shí)行各級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)部門跟蹤監(jiān)督檢查,重點(diǎn)對(duì)招投標(biāo)和資金管理進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督,公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金要專款專用,設(shè)立統(tǒng)一的專用賬戶,實(shí)行逐級(jí)審批,確保資金的安全有效運(yùn)行。嚴(yán)禁截留、擠占、挪用和超范圍使用項(xiàng)目資金。
2.3 嚴(yán)格工程技術(shù)要求,保證標(biāo)準(zhǔn)“實(shí)”、目標(biāo)“準(zhǔn)”、效益“大”、設(shè)計(jì)“早”
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)村公路建設(shè)組織機(jī)構(gòu),配置人力資源,是保證農(nóng)村公路建設(shè)快速推進(jìn)的有效措施。因此,在項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施中應(yīng)采取把握重點(diǎn)、實(shí)事求是的原則,努力做到 “四個(gè)保證”。
2.3.1 保證設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要“實(shí)”。農(nóng)村公路的設(shè)計(jì)要嚴(yán)格按照交通部提出的“因地制宜、就地取材、技術(shù)適用、保證質(zhì)量”的原則進(jìn)行,做到一路一策,保證勘測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和可靠性,提高設(shè)計(jì)深度,降低工程造價(jià)。同時(shí),還要注重舊路的利用,降低主要材料的費(fèi)用。
2.3.2 保證規(guī)劃目標(biāo)要“準(zhǔn)”。在規(guī)劃中要注重區(qū)域生產(chǎn)力布局、城鎮(zhèn)化以及與綜合運(yùn)輸規(guī)劃的銜接,在突出區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心和“四大支柱”產(chǎn)業(yè)上下功夫,努力提高農(nóng)村公路的通達(dá)深度與晴雨通車能力。
2.3.3 保證綜合效益要“大”。要側(cè)重進(jìn)行公路立體開發(fā),結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè),采用科學(xué)合理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),因地制宜,降低造價(jià)、保證質(zhì)量、保證工期。
2.4 建立有效的管理機(jī)制,確保農(nóng)村公路可持續(xù)、健康發(fā)展
在農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理上,堅(jiān)持以質(zhì)量、效益、安全為核心,依照干線公路路網(wǎng)工程管理的相關(guān)要求,加大農(nóng)村公路監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)力度,是保證農(nóng)村公路的持續(xù)、健康發(fā)展的必然要求。
2.4.1 依法進(jìn)行建、養(yǎng)、管。為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理,市政府制定的《張掖市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法》,使全市農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理、資金籌措、獎(jiǎng)懲等都有章可循,本辦法執(zhí)行后,全市各級(jí)政府及有關(guān)部門要加大工作落實(shí)力度,確保我市農(nóng)村公路建設(shè)步入法制化、規(guī)范化軌道。
1 農(nóng)村公路及路面路基壓實(shí)度檢測(cè)
我國(guó)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó),一直以來(lái),農(nóng)業(yè)人口都占據(jù)著我國(guó)人口的絕大部分。要想促進(jìn)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必須要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),減小農(nóng)村與城市之間的發(fā)展差距。而要謀求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必須要建設(shè)農(nóng)村公路。所謂“要想富,先修路”,只有將農(nóng)村的交通運(yùn)輸論文事業(yè)發(fā)展起來(lái),保證農(nóng)村公路的暢通,才能讓農(nóng)民們將農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)酵獾剡M(jìn)行銷售,也能夠?qū)⑼饨绲南冗M(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、外界的資金等帶入農(nóng)村。近些年,城鄉(xiāng)之間的差距越來(lái)越大,政府也意識(shí)到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性,意識(shí)到了農(nóng)村公路建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性,并且已經(jīng)開始加大農(nóng)村公路的建設(shè)力度。但是在這個(gè)過(guò)程中,怎樣提高公路的建設(shè)質(zhì)量,延長(zhǎng)公路的使用壽命,成為了目前的重點(diǎn)問(wèn)題。
要提高公路的建設(shè)質(zhì)量,需要做好公路質(zhì)量檢測(cè),而公路的路基路面壓實(shí)度檢測(cè),是公路質(zhì)量檢測(cè)中的重要指標(biāo)之一。一般來(lái)說(shuō),壓實(shí)度越高,證明公路的整體密度越大,公路的質(zhì)量越高。傳統(tǒng)的檢測(cè)方法主要有灌沙法、環(huán)刀法以及核子密度儀三種方法:第一種方法是用沙置換公路試洞的體積,這種方法對(duì)檢測(cè)段公路具有一定的破壞性,但是檢測(cè)方法相對(duì)比較精確,而且適合各類土質(zhì)的檢測(cè);第二種方法主要是將環(huán)刀打進(jìn)土中進(jìn)行檢測(cè),但是這樣會(huì)導(dǎo)致土質(zhì)疏松,檢測(cè)結(jié)果不夠準(zhǔn)確;第三種方法是技術(shù)含量較高的且對(duì)路面沒有破壞性的檢測(cè)方法,它能夠在最短的時(shí)間內(nèi)測(cè)出公路的密度以及路基路面中的含水量,但是在使用中工作人員必須要將其與第一種方法進(jìn)行對(duì)比,然后找出最適合的測(cè)量方法進(jìn)行檢測(cè)。目前我國(guó)已經(jīng)研究出了新型的檢測(cè)方法,比如智能檢測(cè)法,但是這一方法還沒有得到普及,而且在一定程度上只是作為傳統(tǒng)檢測(cè)方法的輔助手段使用。它能夠連續(xù)、快速地對(duì)路面路基進(jìn)行壓實(shí)度檢測(cè),且對(duì)路面沒有破壞性,但是這種檢測(cè)方法相對(duì)灌沙法來(lái)說(shuō)有一定的誤差,不過(guò)仍然值得在檢測(cè)中大力推廣。
2 農(nóng)村公路路基路面壓實(shí)度檢測(cè)存在的問(wèn)題
2.1 不同工程采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)
農(nóng)村公路由于所處的地理位置不同,土質(zhì)結(jié)構(gòu)也不同,但是目前在農(nóng)村公路的路基路面檢測(cè)中,檢測(cè)人員往往沒有考慮到公路土質(zhì)的不同,通常都使用統(tǒng)一的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè),這樣的檢測(cè)結(jié)果其實(shí)是不科學(xué)的。一般來(lái)說(shuō),土質(zhì)不同,疏松程度也不同,在進(jìn)行檢測(cè)時(shí),也應(yīng)當(dāng)考慮到這些實(shí)際情況。但是現(xiàn)狀往往是一些工作人員為了節(jié)省時(shí)間,在檢測(cè)時(shí)使用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),這種方式對(duì)路基路面的壓實(shí)度檢測(cè)并不科學(xué),難以判斷出實(shí)際的壓實(shí)度。
2.2 偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)
部分地區(qū)的公路施工單位在施工中偷工減料,導(dǎo)致工程的壓實(shí)度不合格,公路的質(zhì)量相對(duì)較低。但是為了應(yīng)付檢查,單位往往會(huì)通過(guò)造假來(lái)蒙混過(guò)關(guān)。有的施工單位與檢查人員串通一氣,偽造虛假的檢測(cè)數(shù)據(jù),故意隱瞞真實(shí)情況,通過(guò)這種方式拿到工程施工款,但是公路在投入使用的過(guò)程中,由于質(zhì)量問(wèn)題,不斷出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題,嚴(yán)重影響了公路的正常使用,對(duì)當(dāng)?shù)厝藗兊纳a(chǎn)和生活都造成了惡劣的影響。
2.3 重視度不夠
部分農(nóng)村公路管理人員對(duì)公路壓實(shí)度檢測(cè)的重視度不夠,并沒有真正意識(shí)到壓實(shí)度對(duì)公路質(zhì)量的重要性。在管理工作中比較消極,對(duì)檢測(cè)人員的檢測(cè)工作的管理程度不夠。檢測(cè)人員在開展檢測(cè)工作時(shí),也往往沒有真正認(rèn)識(shí)到自己工作的重要性。甚至很多檢測(cè)人員在工作中只是敷衍了事或者收受施工單位賄賂,為其提供虛假的檢測(cè)數(shù)據(jù)。
2.4 檢測(cè)位置選取不合理
對(duì)公路的路基路面的壓實(shí)度檢測(cè),需要選取合適的檢測(cè)位置。在位置選取時(shí),要考慮到不同地段的地質(zhì)情況,如果兩段之間的地質(zhì)情況不同,即使沒有達(dá)到理論上的路段間距,也應(yīng)當(dāng)分別設(shè)置檢測(cè)點(diǎn)進(jìn)行檢測(cè),這樣才能夠保證整段公路的質(zhì)量。如果路段的地質(zhì)情況相同,需要按照相關(guān)規(guī)范設(shè)置檢測(cè)點(diǎn)。一般來(lái)說(shuō),按照公路的路面面積來(lái)計(jì)算,面積每達(dá)到1000平方米,就應(yīng)該設(shè)置最低兩個(gè)檢測(cè)點(diǎn)。但是目前農(nóng)村公路的檢測(cè)中,為了節(jié)省開支,往往在一個(gè)路段中僅僅設(shè)置兩個(gè)檢測(cè)點(diǎn),這樣完全不能保證對(duì)公路的壓實(shí)度檢測(cè)的準(zhǔn)確性。除了檢測(cè)點(diǎn)的距離位置選取不當(dāng),目前還存在著對(duì)檢測(cè)點(diǎn)的實(shí)際位置選取的問(wèn)題。在位置選取時(shí),不僅要考慮到間距的問(wèn)題,也要考慮到選取的檢測(cè)點(diǎn)是否具有代表性,是否能夠代表這段公路的整體壓實(shí)度,比如有的工作人員在選取檢測(cè)點(diǎn)時(shí),往往隨意取點(diǎn),但是卻沒有意識(shí)到不同的點(diǎn)由于地質(zhì)及受到車輛的碾壓度不同,其路面的壓實(shí)度也是不同的。
2.5 試洞尺寸不合格
試洞對(duì)公路壓實(shí)度的檢測(cè)具有重要的作用。要對(duì)路面路基的壓實(shí)度進(jìn)行檢測(cè),必須要挖試坑,對(duì)試洞的壓實(shí)度進(jìn)行檢測(cè)。而這個(gè)檢測(cè)結(jié)果便需要反映這個(gè)檢測(cè)段的公路的路面壓實(shí)度。工作人員在挖試洞時(shí),需要依據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),保證試洞的深度、寬度等都符合要求。但是在實(shí)踐中工作人員往往難以達(dá)到這一要求,導(dǎo)致檢測(cè)的結(jié)果由于試洞深度不合格等原因而受到影響。
3 農(nóng)村公路路基路面壓實(shí)度檢測(cè)的策略
3.1 制定具體檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行檢測(cè)
對(duì)農(nóng)村公路的壓實(shí)度檢測(cè),需要制定相關(guān)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),并且要根據(jù)實(shí)際情況如土質(zhì)、路面含水量等情況采取不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)。尤其是對(duì)不同土質(zhì)的路段,其壓實(shí)度的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)必然不同,而采用不同的建筑材料建設(shè)的公路壓實(shí)度也不同。工作人員在檢測(cè)中必須要仔細(xì)考慮到這些差異。
3.2 健全檢測(cè)制度,加強(qiáng)管理與重視
對(duì)目前存在的檢測(cè)數(shù)據(jù)造假等行為,公路管理部門必須要加強(qiáng)重視,健全相關(guān)的檢測(cè)制度,并保證檢測(cè)制度能夠真正得以執(zhí)行,對(duì)相關(guān)的檢測(cè)造假人員必須要進(jìn)行嚴(yán)厲懲處。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)人員及其工作的重視,對(duì)檢測(cè)人員加強(qiáng)培訓(xùn),提高相關(guān)人員的專業(yè)水平,并做好對(duì)檢測(cè)工作的管理。尤其是對(duì)檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)的管理,在現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)或者取土質(zhì)標(biāo)本時(shí),必須要有至少兩個(gè)工作人員在場(chǎng),這樣才能夠做到互相監(jiān)督。
3.3 合理選取檢測(cè)位置
對(duì)公路壓實(shí)度的檢測(cè),必須要選取合理的檢測(cè)位置。一般來(lái)說(shuō),公路的最薄弱點(diǎn)的質(zhì)量達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn),則這段公路整體的質(zhì)量較好,因此要選取公路的最薄弱點(diǎn)作為監(jiān)測(cè)點(diǎn)。如果選取質(zhì)量最好的點(diǎn)進(jìn)行檢測(cè),檢測(cè)的結(jié)果不能反映公路的整體水平。一般來(lái)說(shuō),建筑工人在修建公路時(shí),往往會(huì)過(guò)分重視公路中間部位的修建,而忽視了邊緣位置的壓實(shí)度。因此,選取的這個(gè)點(diǎn)應(yīng)該在公路的邊緣位置或者靠近邊緣0.5~1米的地方,這樣檢測(cè)的結(jié)果才能夠反映這段公路的整體質(zhì)量。
3.4 科學(xué)選取檢測(cè)標(biāo)本
在路基路面壓實(shí)度的檢測(cè)中,需要選取合理位置,然后從這個(gè)位置的土壤中抽取一部分土質(zhì)作為檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)本合格與否關(guān)系著檢測(cè)結(jié)果是否準(zhǔn)確,而含水量便是標(biāo)本合格與否的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。一般來(lái)說(shuō),越接近路面的土質(zhì)含水量越低,因?yàn)樵绞窃诒韺樱浇咏諝?,且受到?yáng)光直射,水分蒸發(fā)的較快;而土質(zhì)越深,含水量越高。因此在選取土質(zhì)標(biāo)本時(shí),必須要選取合理的位置,并且將挖出的土質(zhì)進(jìn)行攪拌,將含水量不同的土質(zhì)進(jìn)行混合,這樣才能夠合理地控制土質(zhì)中的含水量,使其最能夠代表這一路段的整體的含水量。然后再對(duì)土質(zhì)進(jìn)行檢測(cè),以保證最終檢測(cè)的路面壓實(shí)度的結(jié)果最為真實(shí)。除此之外,選取檢測(cè)標(biāo)本時(shí)要盡可能多留存幾份,這樣才能夠提高檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。
3.5 保證試洞尺寸合格
試洞的尺寸對(duì)檢測(cè)的結(jié)果有很大的影響,如果它的尺寸不合格,最終的檢測(cè)結(jié)果也會(huì)受到影響。比如在用灌沙法進(jìn)行測(cè)量時(shí),試洞的尺寸必須要與灌沙筒的尺寸保持一致,一般為圓柱體形狀,不可挖出上部偏大下部偏小或者相反的形狀,這樣可能導(dǎo)致檢測(cè)的壓實(shí)度結(jié)果不科學(xué)。同時(shí),對(duì)一處路段的壓實(shí)度測(cè)量,必須要在一個(gè)試洞內(nèi)選取不同土層的土質(zhì)作為檢測(cè)標(biāo)本,最上層的壓實(shí)度最高,所受到的外界壓力最大;而越往下所受到的壓力越小。因此需要將地下的土質(zhì)分為不同土層,并在每一層選取定量的標(biāo)本進(jìn)行檢測(cè)。
4 結(jié)語(yǔ)
總之,農(nóng)村公路的質(zhì)量關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的命脈,關(guān)系著國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要提高農(nóng)村公路的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量,必須要做好對(duì)公路的路基路面的壓實(shí)度的檢測(cè)。目前我國(guó)農(nóng)村公路的路基路面壓實(shí)度檢測(cè)工作中還存在著很多問(wèn)題,而要解決這些問(wèn)題,需要公路管理部門制定具體的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),并且根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行檢測(cè);需要健全檢測(cè)制度,加強(qiáng)對(duì)公路壓實(shí)度檢測(cè)工作的管理與重視;需要選取合理的檢測(cè)位置;需要科學(xué)選取檢測(cè)標(biāo)本,控制標(biāo)本土質(zhì)的含水量,保證標(biāo)本具有代表性;需要保證試洞的尺寸合格。這樣才能夠最大限度地保證路基路面壓實(shí)度的檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性,進(jìn)而提高農(nóng)村公路的整體質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
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(責(zé)任編輯:秦遜玉)
農(nóng)村公路是一個(gè)富有中國(guó)特色與中國(guó)農(nóng)村相關(guān)的詞語(yǔ),我們關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)的研究出現(xiàn)的比較晚,所以一些理論尚不完善,有待于進(jìn)一步發(fā)展.而國(guó)外關(guān)于此方面的研究已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)比較成熟的階段,國(guó)外稱為低交通量公路.國(guó)外結(jié)合了各個(gè)國(guó)家及地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色建設(shè)低交通量公路,這是值得我們國(guó)家借鑒的.大力發(fā)展農(nóng)村公路是交通運(yùn)輸業(yè)趨向于繁榮的必然結(jié)果,是解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的關(guān)鍵所在.目前,我國(guó)的農(nóng)村公路建設(shè)還是處于初級(jí)發(fā)展階段,也就是探索階段.農(nóng)村公路建設(shè)還有很大的發(fā)展空間,如何把握好適時(shí)投入建設(shè)投資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義所在.安徽省的總?cè)丝跀?shù)截止到2013年底達(dá)到6929萬(wàn),其中非農(nóng)業(yè)人口比重為22.92%,也就是說(shuō)絕大數(shù)人是分布在農(nóng)村的.所以,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要,而發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)離不開農(nóng)村公路的建設(shè).“要想富,先修路”是不無(wú)道理的,公路的建設(shè)降低了交通運(yùn)輸成本,時(shí)間,空間等成本.并且,越是人口密集,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū),其交通運(yùn)輸網(wǎng)也就越完善,成連通網(wǎng)狀分布,處處連通,四通八達(dá).我省公路里程已經(jīng)達(dá)到了173763公里,客運(yùn)量總計(jì)達(dá)237516萬(wàn)人.這是我省公路發(fā)展的基本狀況,我省的公路建設(shè)有逐年上升的趨勢(shì).而公路的建設(shè)對(duì)于整體省內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民收入水平增高,生活水平的提高有著積極的作用,但是對(duì)于公路建設(shè)的盲目投資,土地資源的濫用,會(huì)產(chǎn)生一些負(fù)面影響,反而會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展.
2現(xiàn)階段農(nóng)村公路的狀況
2.1農(nóng)村公路的內(nèi)涵
交通運(yùn)輸系統(tǒng)由于其自身的復(fù)雜性,使我們很難對(duì)農(nóng)村公路有一個(gè)比較明朗和界限分明的定義.農(nóng)村公路一詞最早出現(xiàn)于2003年國(guó)家計(jì)委、交通部頒布的《縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法》的文件中.有人認(rèn)為農(nóng)村公路是包括縣道、鄉(xiāng)道和村道三個(gè)層次,連接城市和鄉(xiāng)村,鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村的公路,是國(guó)家交通運(yùn)輸網(wǎng)的一個(gè)有機(jī)組成部分.也有人認(rèn)為農(nóng)村公路要與其服務(wù)的對(duì)象和功能進(jìn)行定義,它是為廣大農(nóng)村人口服務(wù)的,解決他們?nèi)粘I钪杏山煌ǖ牟槐惝a(chǎn)生的問(wèn)題.筆者認(rèn)為以上的幾種說(shuō)法都有一定的道理,因?yàn)檗r(nóng)村公路本來(lái)其性質(zhì)的界定比較模糊,所以很難下一個(gè)讓所有人都認(rèn)可的定義.一般來(lái)說(shuō),交通運(yùn)輸網(wǎng)四通八達(dá),節(jié)點(diǎn)與節(jié)點(diǎn)之間的連接要?dú)w入哪一個(gè)部分,也是很是困難的.我們就其有一定的區(qū)域特性來(lái)說(shuō)明農(nóng)村公路,農(nóng)村公路可以理解為可以帶動(dòng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有著極強(qiáng)的區(qū)域特性,連通全國(guó)主干道網(wǎng)的地方交通路線.
2.2我省公路密度及公路通達(dá)概況
我省應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展的需要,結(jié)合地區(qū)發(fā)展特色,加大對(duì)公路的投資建設(shè).農(nóng)村公路是支撐農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施,是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),是農(nóng)村地區(qū)特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)唯一的交通運(yùn)輸通道.我省的公路密度在逐年增長(zhǎng),以國(guó)土面積為計(jì)算指標(biāo),由2005年的52.23公里/百平方公里,發(fā)展到2013年的124.65公里/百平方公里.行政村的不通公路占行政村的比率有逐年下降的趨勢(shì).我省的公路建設(shè)達(dá)到了一定的規(guī)模,公路的密度和通行情況有了很大的改善.農(nóng)村公路連通率的增加,帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的相互融合,帶來(lái)城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)和文化的交流.最大限度地滿足人的出行要求,創(chuàng)造出安全、舒適、便捷的交通條件,使用戶直接感受到高速公路系統(tǒng)給生產(chǎn)、生活帶來(lái)的便利.
2.3運(yùn)輸路線的數(shù)量與質(zhì)量
農(nóng)村公路建設(shè)不僅要從數(shù)量上把關(guān),還要兼顧質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn).數(shù)量是在公路建設(shè)初期的要求,是基本的要求.當(dāng)公路數(shù)量達(dá)到一定指標(biāo)時(shí),人們更多地要求公路的質(zhì)量問(wèn)題.如果由于農(nóng)村公路的質(zhì)量問(wèn)題不達(dá)標(biāo),可能導(dǎo)致一系列惡性循環(huán)時(shí)間,加重滯后地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度.所以,數(shù)量與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是建設(shè)農(nóng)村公路的兩個(gè)重要指標(biāo).數(shù)量上我們以公路的里程數(shù)為指標(biāo),公路里程逐年增長(zhǎng),其中縣道,鄉(xiāng)道的發(fā)展尤為迅速.對(duì)比于鐵路,內(nèi)河,民航等交通運(yùn)輸線,公路的運(yùn)輸線長(zhǎng)度達(dá)到第二(民航為第一).客運(yùn)量也為第二,位于鐵路運(yùn)輸之后.公路運(yùn)輸有著極其重要的作用,所以地方政府要重視起來(lái).公路按建造技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)可劃分為不同的類別,即可分為高速、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)和等外公路六個(gè)等級(jí),而我國(guó)有國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)、村道和專用公路.目前,我省的等級(jí)公路有不斷上升的趨勢(shì).也就是說(shuō),我省在公路建設(shè)的同時(shí),越來(lái)越重視公路的質(zhì)量問(wèn)題.等級(jí)公路的比重呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì),其覆蓋率從2008年的90.5%,截止到2013年為止,達(dá)到了96.7%.我省在公路建設(shè)上成果顯著,不再是僅僅關(guān)注數(shù)量上的增長(zhǎng),同時(shí)也意識(shí)到質(zhì)量的重要性.
3農(nóng)村公路對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響
3.1農(nóng)村公路對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的正效應(yīng)
3.1.1增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民生活水平
在一定的程度上,農(nóng)村公路建設(shè),降低了運(yùn)輸成本,產(chǎn)生節(jié)約成本效應(yīng).交通、水、電和通信等基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)投入的中心要素,能夠提高市場(chǎng)的運(yùn)行效率,增加貨物和服務(wù)的流動(dòng)性與時(shí)效性.一方面,農(nóng)村公路建設(shè)為資源的合理流動(dòng)提供了條件,使得農(nóng)村物資流向匱乏的地區(qū),解決了生產(chǎn)過(guò)剩問(wèn)題,給農(nóng)民增加了收入.另一方面,城市的信息,技術(shù)等要素也流向了相對(duì)閉塞的農(nóng)村.而信息和技術(shù)的流入對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特別是技術(shù)對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造的影響,可以說(shuō)是巨大的.我省2013年主要農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為4009.24億元,位列第11位,總體來(lái)說(shuō)屬于比較靠前的排名.各市縣的農(nóng)民收入水平都有所增加,而隨著收入水平的增加,農(nóng)民的生活水平自然就提高了.
3.1.2調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),趨于合理化
農(nóng)村雖然有著豐富的資源,但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一,基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)力量薄弱,造成產(chǎn)業(yè)結(jié)不合理現(xiàn)象.我國(guó)的產(chǎn)業(yè)可以分為第一產(chǎn)業(yè),第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)三大類.第一產(chǎn)業(yè)是指提供生產(chǎn)資料的產(chǎn)業(yè),包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等直接以自然物為對(duì)象的生產(chǎn)部門.第二產(chǎn)業(yè)指加工業(yè),利用基本的生產(chǎn)資料進(jìn)行加工并出售.第三產(chǎn)業(yè)又稱服務(wù)業(yè),它是指第一、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他行業(yè).農(nóng)村公路建設(shè)將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展,使發(fā)展的重心不再是傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè),而向第二第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,轉(zhuǎn)移的過(guò)程也就是重組的過(guò)程,逐漸使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向于合理化.安徽省目前第二、第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占88%,而第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值只占12%.說(shuō)明農(nóng)村公路的建設(shè)對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有著十分重要的作用,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得益于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化,資源才能達(dá)到最優(yōu)配置,杜絕了資源的浪費(fèi),而經(jīng)濟(jì)學(xué)最重要的也就是資源的最優(yōu)配置.農(nóng)村公路建設(shè)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一條有效路徑.
3.1.3溢出效應(yīng)
對(duì)農(nóng)村公路的充分利用可以產(chǎn)生極強(qiáng)的溢出效應(yīng),經(jīng)濟(jì)學(xué)中有一個(gè)專用名詞叫正外部性.通過(guò)農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)了的城鄉(xiāng)文化,經(jīng)濟(jì),資源,信息等之間的交流,而這種交流是有效的,并且也是必要的.農(nóng)村公路使城鎮(zhèn)居民駕車去農(nóng)村游玩成為可能,不僅對(duì)于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著推動(dòng)作用,而且這些人的心理也得到了滿足,雙方都有利,實(shí)現(xiàn)了雙贏的局面.又如長(zhǎng)豐縣盛產(chǎn)草莓,由于其便利的交通條件,使得它的草莓很方便地進(jìn)入合肥市.草莓在合肥市是屬于需求的物品,而交通的便利拉動(dòng)了這一需求.農(nóng)民不愁沒有銷售市場(chǎng),自然增加了農(nóng)民的積極性.大量的草莓供給不僅降低了農(nóng)民的生產(chǎn)成本,也節(jié)約了廣大消費(fèi)者的可支配收入.農(nóng)村是一個(gè)有著較大消費(fèi)潛力的群體,只是這部分消費(fèi)潛力而未被開發(fā)出來(lái),而隨著現(xiàn)代交通的發(fā)達(dá),很多現(xiàn)代化設(shè)備產(chǎn)品引入農(nóng)村,農(nóng)村可以就地取材,創(chuàng)辦新廠,過(guò)剩的一部分農(nóng)動(dòng)力可以從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)投入到其他產(chǎn)業(yè).以上的這些,都是農(nóng)村公路所產(chǎn)生的溢出效應(yīng)
3.2農(nóng)村公路的負(fù)面效應(yīng)
3.2.1“擠占”耕地資源問(wèn)題
農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)占用了大量的土地資源,如道路、客貨運(yùn)站場(chǎng)以及運(yùn)輸服務(wù)區(qū)等交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),都需要占用大量土地.目前,我國(guó)的耕地面積越來(lái)越少,加強(qiáng)對(duì)土地的合理應(yīng)用日趨重要.要在多大范圍上修路,路修到什么程度,如何合理使用土地資源都是目前要解決的問(wèn)題.政府不能修過(guò)多馬路,一方面是造成土地資源的不合理利用,另一方面太多了會(huì)涉及管理成本支出.倘若政府修太少的馬路,根本不能滿足農(nóng)民對(duì)馬路的需求,也就不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件.這就要求馬路的數(shù)量上要達(dá)到一個(gè)供需平衡的數(shù)值.3.2.2環(huán)境問(wèn)題農(nóng)村公路的建設(shè)雖然對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有貢獻(xiàn)作用,但可能會(huì)造成環(huán)境污染問(wèn)題.例如,汽車尾氣的排放,汽車尾氣中包含了很多有害物質(zhì),鉛污染,油污染等.大型車輛帶來(lái)的噪音污染,打擾了原來(lái)鄉(xiāng)村的寧?kù)o.環(huán)境問(wèn)題又會(huì)反過(guò)來(lái)影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,兩者成惡性循環(huán),不僅不會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,反而加重經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān).正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境的關(guān)系至關(guān)重要,這就要求對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)的正確規(guī)劃.
3.2.3管理問(wèn)題
農(nóng)村公路建成以后需要管理,而很多公路出現(xiàn)“有人修,無(wú)人管”的局面.管理需要管理費(fèi)用,也就是管理支出.由于農(nóng)村公路太多,總體管理成本昂貴;而農(nóng)村公路利用率(相對(duì)于國(guó)道省道)普遍很低,管理投入都得到的效應(yīng)不高,也就是邊際收益低.在無(wú)人管理的情況下,由于農(nóng)村公路的準(zhǔn)公共物品的特性,大家都可以不花費(fèi)成本使用它,這就會(huì)造成公路的濫用,過(guò)度使用,最終會(huì)造成“公地悲劇”.但是管理這部分的支出由誰(shuí)分?jǐn)偩统闪艘粋€(gè)難題,所以,要解決這一問(wèn)題不僅要靠管理技術(shù)的提高,更要提高大家的自覺性.
3.2.4安全問(wèn)題
有交通工具的地方總會(huì)或多或少地存在人身安全隱患問(wèn)題,交通工具的使用增加了交通事故的發(fā)生率.一方面,農(nóng)民對(duì)安全防范意識(shí)缺乏,加大了交通事故的發(fā)生;另一方面,隨著大型機(jī)動(dòng)車輛的流通量在農(nóng)村公路的增加,也會(huì)加大交通事故的發(fā)生;再者,很多地方公路未達(dá)到指定路面狹窄,兩輛車不易及時(shí)避開,而且沒有紅路燈,也會(huì)造成交通事故的發(fā)生.交通事故可能會(huì)造成財(cái)產(chǎn)的損失,嚴(yán)重時(shí)會(huì)造成人員傷亡.所以,要有一定的措施來(lái)防范交通事故的發(fā)生,盡可能降低社會(huì)成本.
4結(jié)論性評(píng)價(jià)及建議
坐擁青山綠水、精致秀逸的漾濞小城,其區(qū)位之優(yōu)越,交通之便捷,是州內(nèi)各縣市中屈指可數(shù)的。漾濞地處博南古道要沖,滇緬公路蜿蜒西去,大保高速公路和320國(guó)道穿境而過(guò),與周邊縣市連接的公路四通八達(dá)??h城距大理州府下關(guān)僅29公里,與大理火車站相距僅30公里,與大理飛機(jī)場(chǎng)相距35公里,是離州府最近的“衛(wèi)星城”。
“阡陌交通,雞犬相聞”。早在魏晉時(shí)期,陶淵明就在他的《桃花源記》中描繪了一幅人間勝景。而直至21世紀(jì)的今天,我們還一直為交通問(wèn)題困擾不已。“村村通公路”已成為衡量一方政績(jī)的指標(biāo)之一,而“要想富,先修路”的大幅標(biāo)語(yǔ)也在數(shù)年前刷在了墻上。事實(shí) 上也是如此,交通便捷,道路暢達(dá)的地方,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐邁得更快,市場(chǎng)活躍,農(nóng)副產(chǎn)品交易興隆。而交通閉塞的縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)村,發(fā)展步子相對(duì)遲滯,這是眾所周知的。
記者驅(qū)車前行,向漾濞疾馳。切切實(shí)實(shí)地感受到,近年來(lái)漾濞的道路交通條件已得到了較大改善,公路增多、改寬,公路等級(jí)提升。隨著交通條件的改善,以核桃為龍頭的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也邁出更加堅(jiān)實(shí)有力的步伐。
2003年以來(lái),以大漾二級(jí)公路為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。共完成了交通建設(shè)投資1.96億元,順利完成了省重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)干線大漾二級(jí)公路18.96公里建設(shè)工程,完成了瓦雞公路43公里彈石路面的鋪筑,美翕公路瀝青路面和彈石路面的改造,建成雪山河第二大橋,改造了石門關(guān)公路,改造續(xù)建了瓦雞公路,鋪筑了雞龍公路(漾濞段)及徐瓦公路彈石路面,改造了垃圾處理場(chǎng)公路,新建了鄉(xiāng)村社公路83公里。為全縣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
重點(diǎn)工程:
通向美好未來(lái)的康莊大道
峽谷飄玉帶,青山舞長(zhǎng)絳。大漾二級(jí)公路是近年來(lái)漾濞境內(nèi)交通建設(shè)的大手筆。這條連接著大理市下關(guān)的交通要道,起點(diǎn)為大保高速公路大合江立交橋,終點(diǎn)為漾濞縣城,全長(zhǎng)18.96公里,屬省重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)干線建設(shè)項(xiàng)目。此項(xiàng)工程分兩期,第一期工程于1996年12月開工,至1998年5月竣工,主要完成了拾家村至積村路基工程3公里和雪山河大橋建設(shè)。第二期工程全線改為二級(jí)公路,于1999年11月27日開工,整個(gè)工程于2002年10月全面竣工。2003年8月25日至27日,經(jīng)省交通廳組織驗(yàn)收,工程被評(píng)為優(yōu)良工程。隨后,省交通廳對(duì)整個(gè)工程的財(cái)務(wù)和工程進(jìn)行了全面審計(jì),對(duì)指揮部的財(cái)務(wù)管理和工程管理作了充分肯定。最終決算投資為17190.30萬(wàn)元。大漾二級(jí)公路的建成,是漾濞縣公路建設(shè)史上一個(gè)新的里程碑,樹立了對(duì)外開放的嶄新形象,為促進(jìn)縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用,滿足了廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的交通需求,是一件功在當(dāng)代,利在千秋的造福工程。
雪山迎旭日,碧水跨長(zhǎng)虹。雪山河第二大橋是漾濞縣城市交通建設(shè)中的重要舉措。此橋是平甸公路穿過(guò)漾濞縣城的主通道,也是連接漾濞新老城區(qū)的重要通道。此橋的建成,是縣城建設(shè)規(guī)劃的畫龍點(diǎn)睛之筆,極大地緩解了交通擁堵的壓力,同時(shí)方便了廣大人民群眾的生產(chǎn)生活,使縣城顯得更為緊湊和通達(dá)。設(shè)計(jì)為9孔30米預(yù)應(yīng)力T形梁橋,主橋長(zhǎng)277.08米,引道長(zhǎng)122.92米,工程路線全長(zhǎng)400米,工程預(yù)算總投資為1128萬(wàn)元。工程經(jīng)公開招標(biāo),中標(biāo)單位為中國(guó)航空港昆明建筑工程局,中標(biāo)價(jià)為965萬(wàn)元(不含征地拆遷費(fèi))。工程監(jiān)理由云南公路監(jiān)理咨詢有限公司大理監(jiān)理處承擔(dān)。
雪山河第二大橋于2003年12月31日開工建設(shè),整個(gè)工程于2006年10月20日竣工。大橋如長(zhǎng)虹一般橫臥在雪山河上,見證著漾濞縣的改革發(fā)展。
為人民謀福祉,改善交通奔富路
“要致富,先修路”,對(duì)廣大的農(nóng)村來(lái)講,這的確是一條真理。農(nóng)村公路是我國(guó)公路網(wǎng)重要的組成部分,是保障農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一。加快農(nóng)村公路發(fā)展,對(duì)保證公路網(wǎng)建設(shè),優(yōu)化路面結(jié)構(gòu),完善農(nóng)村客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),加快貧困地區(qū)開發(fā),促進(jìn)人流、物流、信息流和民族團(tuán)結(jié),促進(jìn)農(nóng)村乃至全社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障社會(huì)穩(wěn)定都具有十分重要的經(jīng)濟(jì)意義和社會(huì)意義。為此,漾濞縣根據(jù)州交通局的要求和安排,2005年對(duì)全縣農(nóng)村公路網(wǎng)分近期(2005年至2010年)、中期(2011年至2015年)、遠(yuǎn)期(2016年至2020年)進(jìn)行了系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃,制定了《漾濞彝族自治縣農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》,為今后的公路建設(shè)科學(xué)規(guī)范化提供了重要保障。同時(shí),在幾年里傾力改善了縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)村公路和自然村之間的交通狀況。
瓦雞公路改造及續(xù)建,屬大理州通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路彈石路面計(jì)劃項(xiàng)目。這條路是漾濞縣瓦廠、龍?zhí)?、雞街鄉(xiāng)通往縣城的縣鄉(xiāng)公路,建好瓦雞公路對(duì)這三個(gè)鄉(xiāng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響深遠(yuǎn)。該工程項(xiàng)目經(jīng)省、州于2003年2月份審查通過(guò)批準(zhǔn)立項(xiàng)。經(jīng)公開招標(biāo)后,于2003年4月8日正式開工,分三個(gè)合同段。其中瓦廠段17公里,龍?zhí)抖?公里,雞街段20公里。主要工程內(nèi)容為鋪筑43公里彈石路面、增設(shè)部分涵洞和排水及防護(hù)設(shè)施,至2003年6月全部竣工,共完成投資480萬(wàn)元。2006年2月,投資280多萬(wàn)元進(jìn)行瓦雞公路續(xù)建,工程全長(zhǎng)82公里。
石門關(guān)公路是漾濞縣公路網(wǎng)規(guī)劃中的主要公路之一,是通往省級(jí)旅游風(fēng)景名勝區(qū)石門關(guān)、玉皇閣、光明村的唯一公路,也是通往漾濞縣縣城的唯一通道。該公路起點(diǎn)于大漾公路K8+660處,止于石門關(guān)收費(fèi)亭旁,全長(zhǎng)2.735公里,按四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造,預(yù)算建安工程總投資235.6萬(wàn)元(不包括征地拆遷款)。該工程經(jīng)公開招標(biāo)后,于2005年5月11日正式動(dòng)工,共計(jì)完成投資190萬(wàn)元。石門關(guān)公路經(jīng)全線改建后,隨著公路等級(jí)的提高,運(yùn)輸條件的改善,對(duì)石門關(guān)旅游景區(qū)開發(fā)、擴(kuò)大對(duì)外開放起到了重要的推動(dòng)作用,從而也促進(jìn)了石門關(guān)附近漾濞縣蒼山西鎮(zhèn)金牛村、光明村的發(fā)展。
美翕公路路面改造工程,從蒼山西鎮(zhèn)縣城始,沿雪山河左側(cè)逆向而上,途經(jīng)金星村、密場(chǎng)村,至漾濞縣美翕村(雪山河一級(jí)電廠大門口)止。這條路全長(zhǎng)8.245公里,按四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行路面改造,該工程經(jīng)公開招標(biāo)后,于2004年12月開工,縣城至金星段瀝青路面1公里鋪筑于2005年春節(jié)前完成,金星至電廠段彈石路面改造于7月30日全部完成,共完成投資220萬(wàn)元。
漾濞縣城東片區(qū)24米街入口段瀝青路面鋪筑工程。即大漾線K16+900處與東片區(qū)24米大街的連接線,經(jīng)縣委政府研究,決定建設(shè)此路并鋪筑瀝青路面。此項(xiàng)工程路線長(zhǎng)123米,路基寬24米,兩邊設(shè)置4.5米寬的人行道,中間為15米寬的行車道。工程于2005年4月28日正式開工,于2005年6月底完工,共投資40萬(wàn)元。
小浪壩垃圾處理場(chǎng)公路改建工程。此路段全長(zhǎng)1.2公里,投資6.15萬(wàn)元。
此外,鄉(xiāng)至村、村與自然村連接公路建設(shè)共完成了83.8公里,投資302.5萬(wàn)元。使廣大農(nóng)村、山區(qū)的交通運(yùn)輸狀況得到了前所未有的改善,切實(shí)提高了人民群眾的生活質(zhì)量,為脫貧致富奔小康打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。馬廠村1.2公里水泥路面鋪筑工程,投資34萬(wàn)元;富恒鄉(xiāng)村公路新建6公里,投資10萬(wàn)元;喜鵲窩村公路新建6公里,投資9萬(wàn)元;大鋼廠及電站公路新建1公里,投資2萬(wàn)元;雞街盤龍寺公路新建9公里,投資15萬(wàn)元;平坡彈石路面建設(shè)2.5公里,投資24萬(wàn)元;阿尼么橋3×20米新建,投資60萬(wàn)元;脈地麻地場(chǎng)高峰公路新建7公里,投資8.4萬(wàn)元;富恒巖前、阿里郎鄉(xiāng)村公路新建10公里,投資18萬(wàn)元;黃莊公路彈石路面建設(shè)1.7公里,投資13.6萬(wàn)元;阿尼么、黑大么、木自臘公路新建10.2公里,投資26萬(wàn)元;擺村、阿里臘新建公路3.3公里,投資6萬(wàn)元;雙澗鄉(xiāng)雙河小橋新建10米,投資13萬(wàn)元;順濞鄉(xiāng)順濞小橋新建8米,投資12萬(wàn)元;苦姜坡公路新建12公里,投資13萬(wàn)元;新建哈臘左村??嗣?、羅武公路6.2公里,投資12萬(wàn)元;馬廠公路鋪筑彈石路面0.7公里,新建小橋一座5米,投資8.5萬(wàn)元;下街村公路水泥路面建設(shè)0.2公里,投資7萬(wàn)元;河西鎮(zhèn)小水塘公路新建6.8公里,投資11萬(wàn)元。
在建工程,富民興縣更添活力
如今,具有“中國(guó)核桃之鄉(xiāng)”美譽(yù)的漾濞,四通八達(dá)的公路網(wǎng)將城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、山區(qū)連為一體,而一大批在建工程項(xiàng)目的實(shí)施,將為漾濞的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更為強(qiáng)大的活力。
一是省道平甸線建設(shè);漾濞境內(nèi)段全長(zhǎng)30公里,已于2007年8月1日正式開工。計(jì)劃沿老路鋪筑瀝青路面,目前工程正在緊張施工中。
二是楚大高速公路平坡互通式立交橋。平坡互通式立交橋由省公路規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)測(cè)量設(shè)計(jì)工作,省公路投資開發(fā)公司負(fù)責(zé)工程款和項(xiàng)目管理。由云南省第一公路橋梁工程公司承建,2007年正式開工。
三是2007年農(nóng)村公路通達(dá)工程。漾濞縣成立了農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組和農(nóng)村公路建設(shè)監(jiān)督委員會(huì)。截止2007年11月共完成農(nóng)村公路建設(shè)投資計(jì)劃5857.5萬(wàn)元。其中中央補(bǔ)助2690萬(wàn)元,州補(bǔ)助1830萬(wàn)元,其余為縣自籌。
通達(dá)工程已下達(dá)計(jì)劃12條,共計(jì)133公里,總投資2091.5萬(wàn)元。其中有8公里瀝青路1條(光明線),投資320萬(wàn)元。新鋪彈石路面6條,包括沙河線、紫陽(yáng)線、高平線、平地線、獨(dú)田線、阿尼么線等,共計(jì)58公里,投資914萬(wàn)元。路基改造5條,包括白章線、阿家線、彎坡線、新寨線、菜白線等,共67公里,投資857.5萬(wàn)元。以上項(xiàng)目已進(jìn)入施工階段。州交通局下達(dá)的2007年農(nóng)村公路補(bǔ)充計(jì)劃須年內(nèi)完成的彈石路面通達(dá)項(xiàng)目3條,包括長(zhǎng)壽線、密馬線、己路河線等,共22公里,投資386萬(wàn)元。
公路養(yǎng)護(hù),常抓不懈保暢達(dá)
建是前提,養(yǎng)是關(guān)鍵,三分筑路,七分養(yǎng)護(hù)。的確,建好的每一條路,不僅有資金的大量注入,同時(shí)也凝聚著勞動(dòng)者的心血。只有將養(yǎng)護(hù)工作常抓不懈,才能保障道路的通暢與長(zhǎng)期使用。漾濞縣始終加大對(duì)養(yǎng)護(hù)管理的投入,加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的建設(shè),不斷深化養(yǎng)護(hù)體制和養(yǎng)護(hù)方法,把養(yǎng)護(hù)管理作為一項(xiàng)大事來(lái)抓,并取得了較好的成效??h道養(yǎng)護(hù)方面,由縣交通局進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的縣道有8條,共168.1公里,彈石路面為109.6公里,砂石路面58.5公里。2003年以來(lái),交通局認(rèn)真按照《大理州縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)工作內(nèi)容》開展公路養(yǎng)護(hù)工作,使縣鄉(xiāng)公路平均好路率達(dá)到了70%,完成了州局下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo),并被評(píng)為大理州交通系統(tǒng)2004年度縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)先進(jìn)集體。鄉(xiāng)道共有406.3公里,全屬等外公路面,由地方公路管理段進(jìn)行養(yǎng)護(hù),交通局根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。部分鄉(xiāng)道由交通局采取突擊性、季節(jié)性養(yǎng)護(hù)。此外,漾濞縣的縣鄉(xiāng)公路歷年來(lái)的水毀都較為嚴(yán)重,因此,交通部門除了對(duì)縣鄉(xiāng)公路進(jìn)行正常的日常養(yǎng)護(hù)外,還要對(duì)鄉(xiāng)村公路水毀路段投入大量人力財(cái)力進(jìn)行搶修,2003年以來(lái)共投入資金100多萬(wàn)元。
在抓好縣道、鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)和水毀搶險(xiǎn)的同時(shí),漾濞縣積極加強(qiáng)了養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的建設(shè)。漾濞縣的縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)主要由交通局下屬單位地方公路管理段負(fù)責(zé)。此單位成立于1991年,原屬自收自支事業(yè)單位,但多年來(lái)沒有實(shí)際收入來(lái)源,因此養(yǎng)護(hù)工作開展十分困難。為此,縣委、縣政府非常重視,于2007年8月份起對(duì)地方公路管理段實(shí)行全額財(cái)政撥款,為縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)工作規(guī)范化起到了重要的作用。
建設(shè)是基礎(chǔ),養(yǎng)護(hù)是保障,運(yùn)輸是目的。農(nóng)村公路發(fā)展,須堅(jiān)持建管養(yǎng)運(yùn)并重,積極推進(jìn)“路站運(yùn)管安一體化”,充分發(fā)揮農(nóng)村公路的效益。農(nóng)村運(yùn)輸場(chǎng)站應(yīng)與農(nóng)村公路同步規(guī)劃、同步建設(shè),客運(yùn)班線應(yīng)同步開通,實(shí)現(xiàn)路站運(yùn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。漾濞縣繼續(xù)抓好了鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)場(chǎng)站建設(shè),同時(shí),采取有效措施,推進(jìn)了農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程,確保農(nóng)村客車開得通、有效益?,F(xiàn)在脈地客運(yùn)站建成的基礎(chǔ)上,簽訂了雞街農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)協(xié)議書,該站已于2007年11月16日開工建設(shè),同時(shí)還辦理了順濞農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)有關(guān)手續(xù)。
藍(lán)圖繪就,百尺竿頭,再上一步
蒼山之門,雄踞天南;漾水歡波,濺玉鳴金。在過(guò)去的幾年里,漾濞縣的交通事業(yè)取得了令人矚目的成就。在成績(jī)面前,漾濞縣交通部門不會(huì)就此止步。藍(lán)圖已經(jīng)繪就,漾濞縣四通八達(dá)、方便快捷的一流交通網(wǎng)絡(luò)將指日可待。2008年將努力在各方面實(shí)現(xiàn)新的突破。
強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、規(guī)劃和建設(shè)。隨著公路建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展,建設(shè)程序的不斷規(guī)范化、科學(xué)化,項(xiàng)目前期工作日益顯現(xiàn)出重要性。首先,加強(qiáng)農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃。2005年對(duì)全縣農(nóng)村公路網(wǎng)分近期(2005年至2010年)、中期(2011年至2015年)、遠(yuǎn)期(2016年至2020年)進(jìn)行了系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃,制定了《漾濞
彝族自治縣農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》,為今后的公路建設(shè)科學(xué)規(guī)范化提供了重要保障。其次,實(shí)現(xiàn)路站運(yùn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè),解決目前普遍存在的征地、資金、營(yíng)運(yùn)等方面的問(wèn)題。同時(shí),采取有效措施,推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程,對(duì)已通公路未通車的,要?jiǎng)?chuàng)造條件,盡快通車。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,研究制定對(duì)農(nóng)村客運(yùn)的扶持政策,確保農(nóng)村客車開得通、有效益。配合大理州交通運(yùn)輸集團(tuán)公司搞好漾濞客運(yùn)站建設(shè)和抓緊實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)工作。再次,積極完成上級(jí)下達(dá)的農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃,積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門做好村組公路的測(cè)設(shè)和技術(shù)指導(dǎo)工作。
公路養(yǎng)護(hù)時(shí)時(shí)抓,行業(yè)管理再加強(qiáng)。積極推進(jìn)管理養(yǎng)護(hù)體制改革,努力提高地方公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,保障農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和正常使用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)正?;鸵?guī)范化,使農(nóng)村公路完好、安全、暢通。堅(jiān)持建管養(yǎng)運(yùn)并重,積極推進(jìn)“路站運(yùn)管安一體化”,充分發(fā)揮農(nóng)村公路的效益。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)路政、海事、運(yùn)政的管理,提高執(zhí)行人員的素質(zhì),建立健全機(jī)構(gòu),加強(qiáng)路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù),加大水上安全的管理和監(jiān)督,杜絕重大事故的發(fā)生。
強(qiáng)化農(nóng)村公路建設(shè)。“十一五”期間,全縣將對(duì)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)約639.5公里通鄉(xiāng)公路進(jìn)行柏油路或水泥路、彈石路改造,其中通鄉(xiāng)項(xiàng)目8個(gè)183公里,通村項(xiàng)目46個(gè)455.7公里。抓住機(jī)遇,認(rèn)真實(shí)施好農(nóng)村公路改造工程,嚴(yán)格項(xiàng)目、計(jì)劃、制度、資金管理,認(rèn)真做好協(xié)調(diào)服務(wù),確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完成一批農(nóng)村公路。
漾濞,是一座具有濃郁民族風(fēng)情的省級(jí)歷史文化名城,是一方青山捧翠、漾江歡波的天成之境。而交通,其實(shí)更形象地承載了歷史滄桑,記載了時(shí)代更迭:
博南古道,滄桑悠遠(yuǎn)的石板路,經(jīng)風(fēng)歷雨的云龍橋。數(shù)千年歷史,就從這里搖搖晃晃地走來(lái)……
史迪威公路,在崇山峻嶺間逶迤穿行,的輸血管,記錄了中國(guó)抗戰(zhàn)的血淚與榮光……
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)