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論文摘要:對(duì)高層建筑消防設(shè)施管理現(xiàn)狀存在的問(wèn)題進(jìn)行了歸納、分析.整理,并提出了改進(jìn)對(duì)策。
人民網(wǎng)重慶視窗2008年l1月9臼電記者今天從重慶市消防總隊(duì)獲悉,重慶全市高層建筑消防安全檢查目前已經(jīng)結(jié)束,其中有5650棟高層建筑存在隱患,已超過(guò)全市高層建筑總數(shù)量的一半。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前,重慶已經(jīng)建成投入使用的高層建筑總共有8664棟.?dāng)?shù)量?jī)H次干上海,位居全國(guó)第二。在這些建筑中,高度超過(guò)l00米的就有84棟。在今年下半年,重慶開(kāi)始了有史以來(lái)最大規(guī)模的高層建筑消防安全夫檢查。在歷經(jīng)近半年的檢查中發(fā)現(xiàn),有565O棟高層建筑存在火災(zāi)隱患22706條。
以上報(bào)道只是重慶市的現(xiàn)狀,這種現(xiàn)狀在全國(guó)其他城市也是會(huì)存在。今年國(guó)外和國(guó)內(nèi)也發(fā)生了幾起高層建筑火災(zāi),所幸沒(méi)有造成大量人員傷亡,這是一種僥幸,只要高層建筑的火災(zāi)隱患不徹底解決,火災(zāi)隨時(shí)會(huì)發(fā)生。
1高層建筑消防設(shè)施的常見(jiàn)問(wèn)題
(1)消防設(shè)施配備不符合規(guī)范要求。依據(jù)高層建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范,高層建筑在建設(shè)時(shí),應(yīng)設(shè)有較完善的消防設(shè)施,以便為火災(zāi)預(yù)防和火災(zāi)撲救、自救工作提供有利條件。但是,在工程竣工驗(yàn)收或日常監(jiān)督檢查中經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn),高屢建筑或多或少存在著消防設(shè)施欠缺、質(zhì)量性能低劣和功能全等違規(guī)行為。有些建筑由于缺少對(duì)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、事內(nèi)消火栓等消防設(shè)施的經(jīng)常性維修保養(yǎng)工作導(dǎo)致了部分消防設(shè)施長(zhǎng)期處于故障或癱瘓狀態(tài),不能正常使用。
(2)擅自降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),將按規(guī)范要求應(yīng)設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的高層建筑物擅自取消,有的取消了消防水池、消防水泵、屋頂水箱以及聯(lián)動(dòng)控制裝置的設(shè)置,僅靠市政室內(nèi)消火拴管網(wǎng),更有甚至靠生活用水管網(wǎng)供水,根本不考慮系統(tǒng)的可靠性,導(dǎo)致消防水源、工作壓力無(wú)保障。有的管道材質(zhì)、管徑不符合要求。部分自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)管道未按國(guó)家規(guī)范要求采用熱鍍鋅鋼管。有的連接方式不規(guī)范,自動(dòng)噴水系統(tǒng)未按規(guī)范要求采用絲接或構(gòu)楷式機(jī)構(gòu)連接,而是大量焊接,未對(duì)焊接處進(jìn)行二次鍍鋅。更嚴(yán)重的是部分場(chǎng)所出現(xiàn)“假?lài)娏堋爆F(xiàn)象,將噴頭置于吊頂而不與供水管網(wǎng)連接;有的受管道材質(zhì)和施工質(zhì)量影響,產(chǎn)生漏水,業(yè)主干脆將其關(guān)閉。
(3)應(yīng)設(shè)控制中心報(bào)警系統(tǒng)的高層建筑改設(shè)集中報(bào)警系統(tǒng)或區(qū)域報(bào)警系統(tǒng),有的根本不設(shè)火災(zāi)向動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。有的高層建筑消防水泵、防排煙設(shè)施、消防電梯、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志和電動(dòng)的防火門(mén)、窗、防火卷簾、以及非消防電源的切換等無(wú)法實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)控制。
(4)消防電源無(wú)法保證消防用電設(shè)備需要。按照設(shè)計(jì)規(guī)范要求,應(yīng)設(shè)計(jì)滿足電力負(fù)荷的高層建筑,不考慮消防控制室、消防水泵、防排煙設(shè)施、消防電梯、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志和電動(dòng)的防火門(mén)、窗、防火卷簾,以及其它消防用電設(shè)備的消防用電;個(gè)別高層建筑在無(wú)自備發(fā)電設(shè)備的情況下,都僅有一路供電;且消防用電線路的敷設(shè)未按要求,應(yīng)穿管保護(hù)的消防用電線路,穿管不到位,造成大量的線路。
(5)防排煙系統(tǒng)設(shè)計(jì)施工隨意性大。按照規(guī)范要求,一些本應(yīng)設(shè)置機(jī)構(gòu)加壓送風(fēng)防煙設(shè)施的不具備自然排煙條件的防煙樓梯問(wèn)、消防電梯間前室或合用前室,其不具備自然排煙條件的前室,卻不設(shè)加壓送風(fēng)系統(tǒng);有些雖然設(shè)置了機(jī)械加壓送風(fēng)系統(tǒng),但防火門(mén)未安裝或損壞嚴(yán)重,達(dá)不到防煙樓梯間壓力要求。
(6)消防電梯功能不具備。消防電梯的消防電源、消防電源線路敷設(shè)、末端自動(dòng)切換、消防電梯前室設(shè)置、消防電梯載質(zhì)量、消防電梯運(yùn)行速度、井底排水和電梯門(mén)擋水設(shè)施以及前室內(nèi)的室內(nèi)消火栓、應(yīng)急照明或正壓送風(fēng)系統(tǒng)等不滿足規(guī)范。消防電梯缺少上述條件,不能起到保護(hù)作用,會(huì)危及消防隊(duì)員生命安全。
(7)防火門(mén)、防火卷簾材質(zhì)各異。一些防火門(mén)、防火卷簾門(mén)的填充材料違規(guī)采用可燃材料;一些防火門(mén)的木制品只經(jīng)過(guò)了的阻燃浸泡處理,耐火極限達(dá)不到規(guī)定要求;有的防火門(mén)裝飾面層未經(jīng)過(guò)阻燃處理,采用普通油漆,降低防火門(mén)耐火極限;閉門(mén)器回彈力度不夠,導(dǎo)致無(wú)法正常關(guān)閉;復(fù)合防火卷簾達(dá)不到背火面溫升要求采用噴水滅火系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)時(shí),未設(shè)置獨(dú)立的噴水保護(hù)系統(tǒng);用作防火分區(qū)的防火卷簾無(wú)消防電源和聯(lián)動(dòng)控制裝置,發(fā)生火災(zāi)斷電后只能靠人為手動(dòng)關(guān)閉。
2產(chǎn)生問(wèn)題的根本原因
導(dǎo)致上述問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因:一是建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位和業(yè)主消防安全意識(shí)不夠,對(duì)高層民用建筑防火一無(wú)所知。二是經(jīng)濟(jì)制約了消防安全的發(fā)展。為了“節(jié)約”成本,降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),將應(yīng)當(dāng)按規(guī)范要求設(shè)置消防設(shè)施大量節(jié)儉,埋下大量火災(zāi)隱患。三是執(zhí)法不嚴(yán),不廉,給少數(shù)人可乘之機(jī)
3高層建筑消防設(shè)施管理整改對(duì)策
加強(qiáng)高層建筑消防工作必須把重點(diǎn)放在管理措施的落實(shí)上。
(1)全面落實(shí)消防安全責(zé)任制。新《中華人民共和國(guó)消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》60號(hào)令等法律法規(guī),就消防安全責(zé)任作了具體的規(guī)定,任何單位和個(gè)人應(yīng)嚴(yán)格遵守,自覺(jué)履行法律規(guī)定的消防安全艾務(wù),努力提高全體人員消防安全意識(shí),增強(qiáng)抗御火災(zāi)整體能力。高層建筑涉及多家產(chǎn)權(quán)位,承包、出租或委托經(jīng)營(yíng)時(shí),又涉及多家使用單位。各產(chǎn)權(quán)單位、租賃單位在房地產(chǎn)商簽訂購(gòu)買(mǎi)租賃合同時(shí),必須與房地產(chǎn)商簽定相應(yīng)的消防安全責(zé)任,明確各自責(zé)仟,共同維護(hù)高層建筑消防安全。房地產(chǎn)商應(yīng)提供符合消防安全要求的建筑物.產(chǎn)權(quán)單位與使用單位應(yīng)在訂立合同中明確備方消防安全責(zé)任,特別是各產(chǎn)權(quán)單位在消防車(chē)通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施方面明確管理責(zé)任。同時(shí),針對(duì)高層建筑的管理特點(diǎn),產(chǎn)權(quán)單位、使用單位和物業(yè)管理單位要細(xì)化消防安全管理,落實(shí)自主管理,嚴(yán)格日常檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患,確保高層建筑安全。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)
(2)建立健全各項(xiàng)管理制度,并嚴(yán)格落實(shí),針對(duì)高層建筑內(nèi)部功能復(fù)雜、使用單位人員多、消防設(shè)施多、危險(xiǎn)性大、火災(zāi)后果嚴(yán)重的特點(diǎn),督促高層建筑產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)重點(diǎn)要抓好規(guī)章制度的建設(shè)落實(shí),消防安全人員值班、培訓(xùn)制度,消防設(shè)施的檢杏保養(yǎng)制度和應(yīng)急預(yù)案必須落實(shí)。同時(shí),高層建筑產(chǎn)權(quán)單位還要組織人員加強(qiáng)對(duì)那些已投入使用消防設(shè)施維修和保養(yǎng),提高消防設(shè)施整體安全系統(tǒng)使用性能。
為了切實(shí)做好當(dāng)前消防安全工作,有效預(yù)防和遏制重大火災(zāi)的發(fā)生,根據(jù)《**市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市公安局關(guān)于深化消防安全“五大”活動(dòng)開(kāi)展“清剿火患”戰(zhàn)役實(shí)施方案的通知》文件要求,從**年**月**日至**年**月**日,在全市開(kāi)展“清剿火患”戰(zhàn)役。現(xiàn)制定**市司法局實(shí)施方案如下:
一、戰(zhàn)役目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展“清剿火患”,深入排查各單位火災(zāi)隱患,采取行政、法律等手段,按照“各單位100%檢查,一般隱患100%整改,重大隱患100%掛牌”的工作要求,積極整合隱患排查整治力量,全面消除各類(lèi)火災(zāi)隱患,堅(jiān)決杜絕發(fā)生重大特大火災(zāi),實(shí)現(xiàn)火災(zāi)“四項(xiàng)指數(shù)”穩(wěn)中有降。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)市政府辦公廳關(guān)于《**市消防工作責(zé)任制實(shí)施辦法》及機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的要求,結(jié)合我局實(shí)際情況調(diào)整了我局消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市司法局局長(zhǎng)**任組長(zhǎng),市司法局副局長(zhǎng)**、**、依法治市專(zhuān)職副主任**任副組長(zhǎng),局機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人、公證處主任、市法律援助中心主任為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。主要職責(zé):確定消防安全責(zé)任,組織本部門(mén)、本單位人員學(xué)習(xí)、提高消防安全意識(shí),做好預(yù)防及逃生等教育培訓(xùn),保障消防安全。
三、戰(zhàn)役重點(diǎn)
對(duì)本單位進(jìn)行全面排查,重點(diǎn)整治違章用火用電,消防設(shè)施損壞、關(guān)停、癱瘓和疏散通道堵塞、安全出口鎖閉,以及自動(dòng)消防設(shè)施操作人員未經(jīng)培訓(xùn)無(wú)證上崗,單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)不落實(shí)等問(wèn)題,著力消除影響本地本單位消防安全的突出問(wèn)題。
四、戰(zhàn)役階段
(一)動(dòng)員部署(**年**月**日至**月**日)。各單位要結(jié)合各自實(shí)際,制定具體工作方案,明確各階段工作任務(wù),組織召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),迅速打響“清剿火患”戰(zhàn)役。
(二)清剿火患(**年**月**日至**月**日)。重點(diǎn)檢查各單位消防安保工作,尤其在圣誕節(jié)、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間的消防安保工作,核查本單位隱患整改落實(shí)情況、隱患排查整治反彈情況和內(nèi)部消防安全管理情況。
(三)總結(jié)階段(**年**月**日至**月**日)。對(duì)本單位工作情況進(jìn)行匯總分析,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,查找工作中存在的不足,研究建立長(zhǎng)效排查整治機(jī)制,鞏固、深化戰(zhàn)役成果。
五、工作要求
(一)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。對(duì)本單位及所屬各部門(mén)的消防安全進(jìn)行逐一排查,明確監(jiān)管人員,滾動(dòng)清剿火災(zāi)隱患,并對(duì)排查的每一單位場(chǎng)所要逐一登記造冊(cè),認(rèn)真填寫(xiě)《社會(huì)單位消防安全“戶籍化”管理臺(tái)賬》,并由檢查人員簽字確認(rèn),及時(shí)上報(bào)市局辦公室。
一、建立消防安全管理和火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)機(jī)制
根據(jù)全市消防工作情況定期組織召開(kāi)消防安全工作形勢(shì)分析會(huì)議,及時(shí)掌握各單位消防安全管理工作情況,特別是單位履行消防安全職責(zé)、落實(shí)防火安全責(zé)任制、火災(zāi)隱患排查整改工作情況等,督促各單位落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施。組織有關(guān)部門(mén)成立火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)專(zhuān)家組,對(duì)現(xiàn)有火災(zāi)隱患的火災(zāi)危險(xiǎn)性程度進(jìn)行評(píng)價(jià)。視評(píng)價(jià)結(jié)果,有針對(duì)性地采取行政手段、技術(shù)手段和管理措施,督促火災(zāi)隱患單位按期整改,預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、建立單位火災(zāi)隱患整改責(zé)任機(jī)制
依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》和《市消防安全責(zé)任追究實(shí)施辦法》規(guī)定要求,各縣區(qū)人民政府的主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)為本行政區(qū)消防安全主要責(zé)任人,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重大火災(zāi)隱患的督促整改工作;機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的法定代表人為本單位消防安全的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)本單位的火災(zāi)隱患排查和整改工作,按照公安消防部門(mén)提出的整改要求按期整改;公安機(jī)關(guān)和公安消防部門(mén)依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重大火災(zāi)隱患的整改工作實(shí)施監(jiān)督。
重大火災(zāi)隱患整改工作實(shí)行行政負(fù)責(zé)制,采取簽訂責(zé)任狀、政府主管領(lǐng)導(dǎo)包案的形式,落實(shí)火災(zāi)隱患整改措施、整改期限和整改資金,并進(jìn)行跟蹤督辦。對(duì)于確定的重大火災(zāi)隱患,各級(jí)政府應(yīng)與行業(yè)、單位或系統(tǒng)主管部門(mén)簽訂督促整改責(zé)任書(shū),行業(yè)或系統(tǒng)主管部門(mén)協(xié)調(diào)督辦轄屬單位存在重大火災(zāi)隱患的整改,按期整改完畢,火災(zāi)隱患單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)自覺(jué)承擔(dān)起本單位的消防安全管理和火災(zāi)隱患排查整改工作,并確保整改中和使用期間的消防安全。
對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位未依法履行消防安全職責(zé)進(jìn)行火災(zāi)隱患整改工作的單位和個(gè)人,公安消防機(jī)構(gòu)要依法進(jìn)行處罰。因火災(zāi)隱患整改不及時(shí),引發(fā)火災(zāi)事故的,追究單位有關(guān)人員的責(zé)任,觸犯刑律的,追究刑事責(zé)任。
整改期限:重大火災(zāi)隱患的整改期限一般為一個(gè)月,應(yīng)增設(shè)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警和滅火設(shè)施的應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)整改完畢;其他特殊情況難以整改的,由專(zhuān)家組結(jié)合實(shí)際情況合理確定整改期限和整改方式。
三、建立重大火災(zāi)隱患論證機(jī)制
重大火災(zāi)隱患實(shí)行專(zhuān)家組認(rèn)定機(jī)制,由公安消防部門(mén)牽頭,成立專(zhuān)家組,對(duì)確立的重大火災(zāi)隱患統(tǒng)一論證、立案,并報(bào)市政府及有關(guān)部門(mén)備案、督辦。
具有下列情形之一且情況嚴(yán)重,可能導(dǎo)致重大人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)確定為重大火災(zāi)隱患:(1)影響人員安全疏散或者滅火救援行動(dòng),不能立即改正的;(2)消防設(shè)施不完好有效,影響防火滅火功能的;(3)擅自改變防火分區(qū),容易導(dǎo)致火勢(shì)蔓延、擴(kuò)大的;(4)在人員密集場(chǎng)所違反消防安全規(guī)定,使用、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品,不能立即改正的;(5)不符合城市消防安全布局要求,影響公共安全的。
四、建立重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦機(jī)制
對(duì)重大火災(zāi)隱患實(shí)行政府掛牌督辦,是充分發(fā)揮政府在火災(zāi)隱患整治工作中的主導(dǎo)作用,強(qiáng)化對(duì)火災(zāi)隱患的輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,保障公眾消防安全知情權(quán),推進(jìn)火災(zāi)隱患整治活動(dòng)取得成效的必要手段;是新形勢(shì)下加強(qiáng)和維護(hù)公共消防安全的重要舉措。對(duì)確定為重大火災(zāi)隱患的單位,經(jīng)市、縣政府批準(zhǔn)后,按照國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)《火災(zāi)隱患排查整治方案》的要求,以政府名義在單位醒目的位置懸掛“重大火災(zāi)隱患單位”警示牌,直至火災(zāi)隱患徹底整改。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作責(zé)任
為切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作,社事辦始終將安全生產(chǎn)作為重點(diǎn)工作常抓不懈,將消防安全工作列入社事口對(duì)各社區(qū)的年度目標(biāo)考核。同時(shí),通過(guò)一季度社區(qū)工作例會(huì),組織社事口所有工作人員及社區(qū)書(shū)記學(xué)習(xí)《江蘇省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》,進(jìn)一步明確民政部門(mén)、社區(qū)在消防安全工作的職責(zé),牢固樹(shù)立安全主體責(zé)任意識(shí),落實(shí)好消防安全責(zé)任制。并根據(jù)文件精神,要求各社區(qū)健全消防安全管理各項(xiàng)制度,建立微型消防服務(wù)站,一季度組織一次消防演練。結(jié)合全要素網(wǎng)格巡查,督促社區(qū)每月定期對(duì)困境兒童、孤寡老人、低保戶、失獨(dú)家庭等特殊人群進(jìn)行走訪,了解他們的生活狀況,確保他們的人身安全。
二、強(qiáng)化自查督查,緊抓安全管理
堅(jiān)持系統(tǒng)各單位堅(jiān)持自查督查兩手抓,例行專(zhuān)項(xiàng)兩不誤,扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)保障工作。一是開(kāi)展民政系統(tǒng)行業(yè)單位內(nèi)自糾自查。在明確責(zé)任分工的基礎(chǔ)上,要求運(yùn)河山莊、陵園、衛(wèi)生院、中小學(xué)等社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)單位單位開(kāi)展自我檢查,堅(jiān)持重點(diǎn)排查,定期檢查,專(zhuān)人管理相結(jié)合的自查形式,將安全生產(chǎn)管理全面落到行動(dòng)上。在檢查過(guò)程中,嚴(yán)格做好臺(tái)賬記錄,力爭(zhēng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即知即改;對(duì)于不能立即整改的安全問(wèn)題,要明確整改時(shí)限,責(zé)任人,整改方案,并跟蹤監(jiān)督直至整改完成。4月份,通過(guò)自查自糾,相關(guān)單位共上報(bào)安全隱患16個(gè),目前已整改12個(gè)。二是開(kāi)展不定期督查。今年以來(lái),社事辦根據(jù)上級(jí)指示精神,結(jié)合工作實(shí)際,積極到各社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及紀(jì)念堂督促檢查,在“元旦”、“春節(jié)”及全國(guó)兩會(huì)等重點(diǎn)時(shí)期要求各單位開(kāi)展各種形式的宣傳活動(dòng),并聯(lián)合安監(jiān)、市場(chǎng)監(jiān)管、消防、派出所等部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)3次,提高了民政領(lǐng)域重點(diǎn)單位的安全生產(chǎn)防范意識(shí),保證了安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。
三、突出重點(diǎn)問(wèn)題,力求工作實(shí)效
一、工作目標(biāo)
實(shí)施“養(yǎng)老院安全達(dá)標(biāo)工程”,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、聚焦隱患“清零”,根據(jù)消防安全治理“社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化”的要求,促進(jìn)全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全教育培訓(xùn)常態(tài)化、隱患排查整治常態(tài)化、安全服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化,不斷提升老年人幸福水平。
二、整治內(nèi)容
(一)盯緊養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)安全。按照管行業(yè)管安全、管業(yè)務(wù)管安全,一崗雙責(zé)的原則,負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全。
(二)抓實(shí)電氣火災(zāi)綜合治理。在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)推廣安裝智慧型電氣火災(zāi)監(jiān)控裝置,強(qiáng)化安全用電動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理。要加強(qiáng)電器產(chǎn)品使用領(lǐng)域消防安全管理,嚴(yán)防電氣火災(zāi)事故發(fā)生。
(三)開(kāi)展建筑消防設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)整治。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè),要嚴(yán)格按照國(guó)家建設(shè)工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、安裝建筑消防設(shè)施。重點(diǎn)排查整治養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑消防設(shè)施老化、損壞未及時(shí)維修更換、自動(dòng)消防設(shè)施功能失效、消防控制室值班操作人員業(yè)務(wù)不熟練,未落實(shí)24小時(shí)值班制度,離崗、脫崗、睡崗,擅自關(guān)閉停用消防設(shè)施等問(wèn)題。
(四)因地制宜開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際,按照“什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題”的原則,因地制宜開(kāi)展針對(duì)性的消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理,全力消除火災(zāi)隱患,減少火災(zāi)事故發(fā)生。
(五)開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化宣貫。組織開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)班,宣貫《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理規(guī)范》等安全標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,增樹(shù)一批示范單位。
(六)推進(jìn)消防宣傳教育和培訓(xùn)演練。將消防安全知識(shí)納入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)職工和院民教育培訓(xùn)內(nèi)容,定期組織開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)。督促各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)制定應(yīng)急預(yù)案,每半年開(kāi)展一次應(yīng)急演練,開(kāi)展有針對(duì)性的實(shí)操實(shí)訓(xùn)。
三、整治步驟
專(zhuān)項(xiàng)整治分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員階段(2月至3月)。認(rèn)真總結(jié)2018年消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)經(jīng)驗(yàn),制定《深化全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》,明確專(zhuān)項(xiàng)整治工作主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和工作要求。召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署,并利用網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治工作,形成強(qiáng)大聲勢(shì)和輿論氛圍。
(二)排查階段(4月到6月)。全面組織基層養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展“六個(gè)一”活動(dòng)(向社會(huì)作一份消防安全承諾、開(kāi)展一次消防安全自查、一次建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、一次全員培訓(xùn)、一次全員應(yīng)急疏散演練、向消防部門(mén)報(bào)告一次工作)。要對(duì)照整治內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求,開(kāi)展排查,完善臺(tái)賬資料。
(三)整治階段(7月至10月)。對(duì)排查出的火災(zāi)隱患開(kāi)展“清零”行動(dòng),能立即整改的要立即整改,不能立即整改,要限期整改,逾期未整改的,抄送相關(guān)執(zhí)法部門(mén),推動(dòng)隱患整改到位。政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患機(jī)構(gòu),要制定整改方案,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。對(duì)一般火災(zāi)隱患要在單位顯著位置張貼限期改正等隱患整改法律文書(shū),實(shí)現(xiàn)群眾對(duì)火災(zāi)隱患的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(四)提升階段(11月至12月)。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展“回頭看”,總結(jié)固化專(zhuān)項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步建立長(zhǎng)效機(jī)制,針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作中暴露出的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),采取針對(duì)性措施,補(bǔ)齊短板,全面提升社會(huì)消防安全管理水平。
四、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》和《江西省消防條例》,縣局成立深化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,王寧勝任組長(zhǎng),胡德平任副組長(zhǎng),組員:李小瓊、劉蘭、萬(wàn)潤(rùn)華,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在救助局,劉蘭為聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)整治行動(dòng)的信息報(bào)送工作。
(二)細(xì)化工作措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全整治情況,要與相關(guān)部門(mén)緊密銜接配合,形成工作合力。發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在可能危及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間約談機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,下發(fā)整改通知書(shū),責(zé)令限期改正;
逾期不改正的,責(zé)令停業(yè)整頓。發(fā)現(xiàn)屬于建筑、消防、食品衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)抄告住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門(mén),并積極配合做好后續(xù)相關(guān)查處工作。情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知登記管理機(jī)關(guān),由登記管理機(jī)關(guān)依法予以行政處罰乃至吊銷(xiāo)登記證書(shū)。
(三)加強(qiáng)信息報(bào)送??h民政局繼續(xù)實(shí)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理集中督查通報(bào)制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)推進(jìn)整治行動(dòng),切實(shí)做好整治行動(dòng)的信息報(bào)送工作,安排專(zhuān)人負(fù)責(zé),并于3月15日前將聯(lián)系人姓名及聯(lián)系方式(見(jiàn)附件1)報(bào)送縣民政局307室。從3月至11月,每月22日前將工作小結(jié)及附件2和附件3報(bào)送至縣民政局307室,12月22日前報(bào)送全年工作總結(jié)。
附件:1.整治行動(dòng)信息報(bào)送和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作聯(lián)絡(luò)人員情況表
2.全縣深化消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作情況統(tǒng)計(jì)表一
3.全縣深化消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作情況統(tǒng)計(jì)表二
附件1
整治行動(dòng)信息報(bào)送和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作聯(lián)絡(luò)人員情況表
填報(bào)單位(公章):
單位
負(fù)責(zé)人
職務(wù)
電話
手機(jī)
電子郵箱
聯(lián)絡(luò)人
職務(wù)
電話
手機(jī)
附件2
全縣深化消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作情況統(tǒng)計(jì)表一(月至月份)
填報(bào)單位(公章):
檢查情況
場(chǎng)所
公共娛樂(lè)場(chǎng)所
星級(jí)賓館飯店
易燃易爆場(chǎng)所
客運(yùn)車(chē)站、港口、碼頭
養(yǎng)老
機(jī)構(gòu)
醫(yī)院、疾病控制中心
學(xué)校(含托兒所、幼兒園)
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工院校
施工現(xiàn)場(chǎng)
老舊
小區(qū)
群租房
城中村
“三合一”
場(chǎng)所
大型商業(yè)綜合體
電動(dòng)自行車(chē)綜合治理場(chǎng)所
博物館和文物建筑
電氣火災(zāi)綜合治理場(chǎng)所
檢查單位數(shù)(家)
發(fā)現(xiàn)隱患數(shù)(處)
整改隱患數(shù)(處)
注:1、每月報(bào)表為累計(jì)數(shù)據(jù)。電氣火災(zāi)綜合治理場(chǎng)所為電器產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用單位,建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)、施工以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位。
2、電動(dòng)自行車(chē)綜合治理場(chǎng)所為電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售、維修改裝、使用管理等單位。
附件3
全縣深化消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作情況統(tǒng)計(jì)表二(月至月份)
填報(bào)單位(公章):
重大火災(zāi)隱患單位整改(家)
一般火災(zāi)隱患公示
建立信用體系
“一警六員”消防基本技
能實(shí)操實(shí)訓(xùn)
2019年
2月以前
存量
2019年
2月以后
新增
政府掛牌督辦
銷(xiāo)案整改
媒體集中曝光
一般火災(zāi)隱患公示單位(家)
納入社會(huì)征信記錄系統(tǒng)(個(gè))
納入消防違法行為“黑名單”(個(gè))
培訓(xùn)合格單位(家)
培訓(xùn)合格人數(shù)(個(gè))
培訓(xùn)人員成功撲救火災(zāi)(起)
縣級(jí)掛牌
市級(jí)掛牌
省級(jí)掛牌
單位
個(gè)人
單位
個(gè)人
安裝智慧型火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器(個(gè))
安裝智慧型電氣火災(zāi)監(jiān)控裝置(套)
接入物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)單位(家)
查處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為(起)
培樹(shù)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理示范單位(個(gè))
消防安全達(dá)標(biāo)社區(qū)(個(gè))
設(shè)置集中停放場(chǎng)所和智能充電控制設(shè)施(個(gè))
注:1、每月報(bào)表為累計(jì)數(shù)據(jù)。
【關(guān)鍵詞】消防設(shè)施;檢測(cè)管理;科學(xué)發(fā)展
一、從科學(xué)發(fā)展的高度充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)消防設(shè)施檢測(cè)重要性
(一)消防設(shè)施檢測(cè)是消防工程質(zhì)量保證體系的重要組成部分
目前,我國(guó)消防工程質(zhì)量保證體系主要由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)實(shí)施技術(shù)監(jiān)管、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、監(jiān)理單位及施工單位內(nèi)控等幾方面組成。他們?cè)谫|(zhì)量保證體系中的地位和作用及其承擔(dān)的責(zé)任是法定的、相輔相承的。而消防設(shè)施檢測(cè)體現(xiàn)的是工程質(zhì)量的基礎(chǔ),其檢測(cè)數(shù)量的多少和具體數(shù)據(jù)是國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的,屬于一種強(qiáng)制性的質(zhì)量行為。多年來(lái),南京地區(qū)消防工程施工質(zhì)量經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等單位的共同努力和公安消防機(jī)關(guān)強(qiáng)有力的監(jiān)督措施,穩(wěn)中有升。取得如此的成績(jī),除了建設(shè)者的辛勤工作外,包括消防檢測(cè)在內(nèi)的一系列強(qiáng)制質(zhì)量保證體系的切實(shí)履行起到了至關(guān)重要的作用??梢?jiàn)消防設(shè)施檢測(cè)作為工程質(zhì)量體系的一個(gè)重要組成部分,對(duì)保證消防工程施工質(zhì)量具有不可替代的作用??梢哉f(shuō),沒(méi)有消防設(shè)施檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具大量科學(xué)公正的檢測(cè)數(shù)據(jù),就無(wú)法體現(xiàn)優(yōu)良的工程質(zhì)量。
(二)消防設(shè)施檢測(cè)是消防工程質(zhì)量過(guò)程控制的必要手段
隨著建筑工程的大型化,以及新型材料、新設(shè)備的廣泛應(yīng)用,過(guò)去那種憑經(jīng)驗(yàn)老套路對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行管理的傳統(tǒng)做法,已無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代消防工程施工質(zhì)量控制的要求。2009年5月1日頒布的《中華人民共和國(guó)消防法》第九條明確規(guī)定:“建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工必須符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位依法對(duì)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)?!钡谌臈l規(guī)定“消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測(cè)、消防安全監(jiān)測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)、資格;依照法律、行政法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,接受委托提供消防技術(shù)服務(wù),并對(duì)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)?!庇纱丝梢?jiàn),消防設(shè)施檢測(cè)在消防工程質(zhì)量控制過(guò)程中的重要。如竣工消防驗(yàn)收中,缺少消防檢測(cè)這一環(huán)節(jié),必失去重要的質(zhì)量控制手段,埋下潛在的消防安全隱患、危及民生安全。而使用先進(jìn)儀器設(shè)備對(duì)工程使用的消防材料及設(shè)備功能進(jìn)行的檢測(cè),就是依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)用技術(shù)手段從源頭上把關(guān),防止把不合格的消防材料和有瑕疵的劣質(zhì)產(chǎn)品用于消防工程,從而確保工程質(zhì)量。
(三)消防設(shè)施檢測(cè)是消防工程質(zhì)量驗(yàn)收的重要依據(jù)
公安部頒布的《建筑消防設(shè)施檢測(cè)技術(shù)規(guī)程》GA 503-2004及江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《建筑消防設(shè)施技術(shù)檢驗(yàn)規(guī)程》DB32/186—1998的頒布實(shí)施,從根本上改變了過(guò)去消防質(zhì)量驗(yàn)收對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)重視不夠、質(zhì)量指標(biāo)量化不全面的狀況,強(qiáng)化了消防工程質(zhì)量驗(yàn)收中的消防檢測(cè)手段和內(nèi)容,增加了驗(yàn)收的科技含量,尤其是省標(biāo)中對(duì)涉及關(guān)鍵安全及使用功能的重要項(xiàng)目,必須進(jìn)行全數(shù)檢測(cè)的要求更為突顯。隨著建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的細(xì)化實(shí)施,今后,凡涉及消防工程的質(zhì)量驗(yàn)收,無(wú)一不需通過(guò)消防設(shè)施檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供大量科學(xué)、公正、準(zhǔn)確數(shù)據(jù)的檢測(cè)報(bào)告,包括用于消防工程的各類(lèi)消防材料、消防設(shè)備、產(chǎn)品的質(zhì)量和工程實(shí)物狀況特征進(jìn)行的描述和判定。消防設(shè)施檢測(cè)貫穿于整個(gè)工程管理的全過(guò)程。
綜上,我們不難悟出,消防設(shè)施檢測(cè)不僅僅是科學(xué)的測(cè)試手段,也是控制消防工程施工質(zhì)量不可缺少的技術(shù)措施。從一定意義上講,沒(méi)有消防設(shè)施檢測(cè)就沒(méi)有建筑的消防安全,這就是消防安全發(fā)展的前瞻。必須從法律責(zé)任上加以明確, 切實(shí)把消防設(shè)施檢測(cè)的各個(gè)環(huán)節(jié)抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。
二、依法規(guī)范消防設(shè)施檢測(cè),以人為本、聚才發(fā)展
(一)《中華人民共和國(guó)消防法》、《江蘇省消防條例》對(duì)消防設(shè)施檢測(cè)都作出了規(guī)定。
江蘇省公安廳消防局于2012年5月頒布了《江蘇省建筑消防設(shè)施檢測(cè)技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》,明確要求:“檢測(cè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵循客觀公正、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則,依照法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,開(kāi)展建筑消防設(shè)施檢測(cè)技術(shù)服務(wù)活動(dòng),對(duì)檢測(cè)質(zhì)量終身負(fù)責(zé),并自覺(jué)接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理?!?/p>
“ 檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)1-2名技術(shù)負(fù)責(zé)人,對(duì)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)實(shí)施全過(guò)程管理及質(zhì)量監(jiān)督,并對(duì)檢測(cè)結(jié)論作最終審查確認(rèn)。技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得執(zhí)業(yè)資格,且具有一級(jí)注冊(cè)消防工程師資格的執(zhí)業(yè)人員擔(dān)任。”
“ 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得執(zhí)業(yè)資格,且具有二級(jí)注冊(cè)消防工程師資格的執(zhí)業(yè)人員擔(dān)任。”
“檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行建筑消防設(shè)施檢測(cè)技術(shù)服務(wù),應(yīng)當(dāng)通過(guò)建筑消防設(shè)施檢測(cè)信息管理系統(tǒng)出具真實(shí)、規(guī)范的檢測(cè)報(bào)告。檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)分別由現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人簽名,并加蓋檢測(cè)機(jī)構(gòu)印章?!?/p>
《規(guī)定》的出臺(tái),為規(guī)范消防設(shè)施檢測(cè)奠定了法律基礎(chǔ),有據(jù)可依。
(二)實(shí)施“注冊(cè)消防工程師制度”是規(guī)范和提升消防檢測(cè)技術(shù)服務(wù)行業(yè)人才技術(shù)含量的重要舉措。
2012年9月,人力資源和社會(huì)保障部、公安部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)注冊(cè)消防工程師制度暫行規(guī)定和注冊(cè)消防工程師資格考試實(shí)施辦法及注冊(cè)消防工程師資格考核認(rèn)定辦法的通知》,這標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)消防專(zhuān)業(yè)技術(shù)職業(yè)資格的注冊(cè)消防工程師制度正式建立。這是社會(huì)消防安全管理的一大創(chuàng)新,根據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)目前社會(huì)上從事消防專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員大概在20萬(wàn)人,這個(gè)數(shù)字離社會(huì)實(shí)際需求相差很遠(yuǎn),而且從業(yè)人員長(zhǎng)期以來(lái)缺乏有效的規(guī)范管理,職業(yè)地位也沒(méi)有得到社會(huì)的認(rèn)同,執(zhí)業(yè)能力缺乏評(píng)價(jià),素質(zhì)良莠不齊,因此制約了社會(huì)消防技術(shù)人才隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展,也影響了社會(huì)消防管理水平的提高。所以說(shuō),這次建立注冊(cè)消防工程師制度就是貫徹落實(shí)國(guó)家法律、法規(guī)的重要舉措,也是通過(guò)法律化、規(guī)范化的手段來(lái)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)消防專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的建設(shè),也標(biāo)志著我國(guó)消防工程領(lǐng)域關(guān)鍵崗位準(zhǔn)入制度的實(shí)施。所以,就迫切需要我們單位盡快地建立一支高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)人才隊(duì)伍,來(lái)發(fā)揮專(zhuān)業(yè)人才的作用,提升他們的水平和能力。
三、用科學(xué)發(fā)展思路,促進(jìn)消防檢測(cè)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求
國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,也促進(jìn)了消防技術(shù)服務(wù)行業(yè),消防設(shè)施檢測(cè)技術(shù)服務(wù)行業(yè)的改革和規(guī)范已迫在眉睫。如何適應(yīng)改革,在改革中求生存、謀發(fā)展,這是當(dāng)前檢測(cè)行業(yè)十分關(guān)注的熱門(mén)話題,也是必須應(yīng)對(duì)的一件大事 。
首先,要認(rèn)清形勢(shì)。江蘇省建筑消防設(shè)施自成立檢測(cè)機(jī)構(gòu)以來(lái),特別是2002年取消行政審批以來(lái),經(jīng)過(guò)十多年的建設(shè)和發(fā)展,從無(wú)到有,從弱到強(qiáng),形成了機(jī)構(gòu)健全、人員齊備、設(shè)備配套的消防設(shè)施檢測(cè)體系,為保證建筑消防設(shè)施的完好有效發(fā)揮了不可低估的作用。但也存在不少問(wèn)題需要解決和完善,消防檢測(cè)機(jī)構(gòu)急需規(guī)范的改革步伐已在議事日程,這是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、關(guān)乎民生、且有序的市場(chǎng)準(zhǔn)入,個(gè)人認(rèn)為其改革的基本思路與重點(diǎn)應(yīng)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求,體現(xiàn)以下幾方面:一是檢測(cè)機(jī)構(gòu)的社會(huì)化,即運(yùn)用市場(chǎng)的手段,有效的配置檢測(cè)資源,實(shí)現(xiàn)資源共享;二是檢測(cè)業(yè)務(wù)的市場(chǎng)化,即由過(guò)去的檢測(cè)市場(chǎng)的封閉走向競(jìng)爭(zhēng)和開(kāi)放,平等、公開(kāi);三是檢測(cè)監(jiān)督管理的法制化,執(zhí)法將更加透明、程序化,依照行政法規(guī)和技術(shù)法規(guī)的要求來(lái)保證行業(yè)的健康發(fā)展。從改革形勢(shì)的艱巨和任務(wù)難點(diǎn)看,一方面,隨著消防工程檢測(cè)在工程質(zhì)量管理活動(dòng)中的地位和作用的逐步提高,發(fā)展前景看好;另一方面,隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷深入,新情況、新問(wèn)題將不斷出現(xiàn),須有足夠的思想準(zhǔn)備。
其次,要正視存在的差距。實(shí)驗(yàn)室自成立以來(lái),逐步發(fā)展壯大,制定了檢測(cè)工作《質(zhì)量手冊(cè)》、《程序文件》及相關(guān)的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、檢測(cè)方案等,還明確了各業(yè)務(wù)部門(mén)的職責(zé)及工作程序,制度化了檢測(cè)流程,確保了檢測(cè)工作有章可循。但目前的檢測(cè)水平、能力等綜合實(shí)力與先進(jìn)實(shí)驗(yàn)室相比,確有不小差距,從業(yè)人員知識(shí)、年齡結(jié)構(gòu)不盡合理,高技術(shù)人員不足,只有奮起直追,才能趕上時(shí)代要求,否則必落伍。
第三,強(qiáng)化素質(zhì),增強(qiáng)實(shí)力。檢測(cè)業(yè)務(wù)走向市場(chǎng)后,要依靠自身的信譽(yù)來(lái)支持,依靠自身實(shí)力來(lái)展示。依據(jù)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》,健全內(nèi)部質(zhì)量保證體系;加大人才培養(yǎng)力度,保證軟硬件設(shè)施的有效投入,提高檢測(cè)報(bào)告的準(zhǔn)確性;實(shí)現(xiàn)檢測(cè)工作的規(guī)范化管理,全方位的增強(qiáng)自我生存、自我發(fā)展的綜合實(shí)力,順應(yīng)改革的要求,與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓進(jìn)取,勤奮工作,以良好的信譽(yù)和較強(qiáng)的實(shí)力,迎接消防檢測(cè)改革的到來(lái)。
參考文獻(xiàn):
今天,我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣消防安全工作會(huì)議,主要是安排消防安全工作責(zé)任,布置年消防安全工作任務(wù)。剛才,消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)通報(bào)了近期全省及火災(zāi)情況,縣防火委副主任、公安局副局長(zhǎng)代表縣防火委,部署了上海世博會(huì)“環(huán)滬護(hù)城河”消防安全保衛(wèi)工作。我完全同意他們的意見(jiàn)。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位抓好貫徹落實(shí)。過(guò)去的一年,在縣委、縣政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)和消防重點(diǎn)單位的共同努力下,市定的各項(xiàng)指標(biāo)均未突破,考核等級(jí)為良好。下面,我就今后一個(gè)時(shí)期的消防工作再講幾點(diǎn)意見(jiàn):
一、認(rèn)清形勢(shì),全面落實(shí)消防安全責(zé)任制
消防安全事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局,責(zé)任重于泰山。今年第一季度,全縣實(shí)際共發(fā)生火災(zāi)起,損失約萬(wàn)元(紡織廠火災(zāi)損失還在統(tǒng)計(jì)中,未計(jì)算在內(nèi)),特別是春節(jié)以來(lái),生態(tài)園區(qū)長(zhǎng)盛化工、化工及鄉(xiāng)紡織廠連續(xù)發(fā)生三起火災(zāi),給社會(huì)群眾帶來(lái)極大大負(fù)面影響。月日,新區(qū)紡織廠倉(cāng)庫(kù)發(fā)生火災(zāi),過(guò)火面積約平方米,財(cái)產(chǎn)損失、火災(zāi)原因還在調(diào)查當(dāng)中。由此可見(jiàn)當(dāng)前消防形勢(shì)仍然嚴(yán)峻,消防工作不容樂(lè)觀。為此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門(mén)要切實(shí)履行好職能,深入貫徹落實(shí)年新頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)消防法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》、《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的實(shí)施意見(jiàn)》精神,將縣政府下達(dá)的《年消防工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》納入重要議事日程,全面落實(shí)消防安全責(zé)任制,大力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局。其中工作中務(wù)必做到三點(diǎn):
一是要切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面落實(shí)消防安全責(zé)任制,將消防安全工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和干部政績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容,各有關(guān)部門(mén)要制定加強(qiáng)行業(yè)(系統(tǒng))消防安全的規(guī)劃和方案,明確和細(xì)化其履行消防安全管理的職責(zé)和任務(wù),將目標(biāo)責(zé)任和任務(wù)落實(shí)到崗、到人。市政府與縣政府已經(jīng)簽訂了《消防安全工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,共條要求,其中有條實(shí)行一票否決。
二是要抓好消防工作發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)。年,是全面落實(shí)《縣消防事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃》的最后一年,下半年,市政府將組織對(duì)“十一五”規(guī)劃落實(shí)情況進(jìn)行考核驗(yàn)收,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要引起高度重視,務(wù)必要對(duì)照“十一五”規(guī)劃,查漏補(bǔ)缺,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)任務(wù),以此推動(dòng)消防工作更好更快的發(fā)展,為構(gòu)建“和諧平安”提供強(qiáng)有力的消防保障。消防部門(mén)和防火委要做好具體的指導(dǎo)和檢查督促工作。
三是要全面建立健全消防工作考核評(píng)議制度??h政府將根據(jù)年度工作任務(wù),對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)消防工作的開(kāi)展情況進(jìn)行量化考評(píng),凡因工作不落實(shí)造成重、特大火災(zāi)事故或造成重大影響火災(zāi)事故的,評(píng)先評(píng)優(yōu)實(shí)行一票否決,同時(shí)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
二、強(qiáng)化責(zé)任,加快公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
近年來(lái),全縣各地積極采取多種措施,加大投入力度,消防設(shè)施建設(shè)和消防裝備建設(shè)取得了一定的成效,但由于多種原因,全縣公共消防設(shè)施建設(shè)和消防裝備建設(shè)還比較落后,城鎮(zhèn)抵御火災(zāi)的整體能力仍然較弱,特別是撲救重特大惡性火災(zāi)和搶險(xiǎn)救援的裝備還無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展的需要。為此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要緊緊圍繞“發(fā)展、平安、和諧”這一主線,進(jìn)一步加強(qiáng)消防基礎(chǔ)工作,加快公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防隊(duì)伍裝備建設(shè),為全縣消防安全形勢(shì)從根本上得到好轉(zhuǎn)打好基礎(chǔ),同時(shí)還要督促社會(huì)單位落實(shí)好建筑固定消防設(shè)施的安裝,配齊配足必要的消防器材。這里特別要強(qiáng)調(diào)的是,三個(gè)工業(yè)園區(qū),生態(tài)化工園區(qū)、新都工業(yè)園區(qū)、新區(qū),面對(duì)規(guī)模日益擴(kuò)大的企業(yè)群,園區(qū)市政給水管網(wǎng)建設(shè)明顯有些滯后。月日,紡織廠倉(cāng)庫(kù)發(fā)生火災(zāi),消防部門(mén)共出動(dòng)輛消防車(chē),在同時(shí)出水滅火的情況下,廠區(qū)市政供水壓力就顯得十分不足,客觀上給火災(zāi)撲救帶來(lái)的很大的困難。這個(gè)問(wèn)題,希望有關(guān)部門(mén)要引起高度重視,尤其是城市建設(shè)、公安消防、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)等單位,要認(rèn)真研究,提出措施,加強(qiáng)園區(qū)供水建設(shè),切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。此外,根據(jù)“十一五”規(guī)劃的要求,同時(shí)還要繼續(xù)加強(qiáng)城市老城區(qū)及建制鎮(zhèn)市政消防供水設(shè)施的建設(shè),要確保在年底前,鎮(zhèn)市政消火栓基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政供水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)根據(jù)實(shí)際需要建設(shè)消火栓,沒(méi)有條件設(shè)置室外消火栓的地方要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,通過(guò)修建消防水池、借助天然水源以解決消防車(chē)(泵)取水問(wèn)題。
三、采取措施,加大火災(zāi)隱患整治力度
隱患險(xiǎn)于明火,尤其是一些重大火災(zāi)隱患如果長(zhǎng)期得不到有效根治,將對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成直接威脅,并嚴(yán)重危害公共消防安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要按照國(guó)家和省、市政府的有關(guān)要求,繼續(xù)加大對(duì)火災(zāi)隱患排查整治的力度,特別是對(duì)重大火災(zāi)隱患的整改力度。各職能部門(mén)要建立健全監(jiān)督檢查、火災(zāi)隱患群眾舉報(bào)機(jī)制,依法督促有關(guān)單位及時(shí)整改和消除重大火災(zāi)隱患。公安消防部門(mén)要以工業(yè)園區(qū)、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所和“城中村”等為重點(diǎn),以固定消防設(shè)施、消防安全疏散、電氣消防安全等為主要內(nèi)容,開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理。特別是去年年底以來(lái),縣政府部署出租房屋消防安全綜合整治工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要引起高度重視,切實(shí)負(fù)起責(zé)任,完成年內(nèi)出租房屋火災(zāi)隱患整治的工作任務(wù),縣防火委也要經(jīng)常組成檢查組,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)切實(shí)開(kāi)展整治工作。而且,上海世博會(huì)即將開(kāi)始,做好世博會(huì)消防安保工作責(zé)任重大、意義重大,是當(dāng)前消防安全工作的一項(xiàng)緊迫的、最重要的任務(wù),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要切實(shí)按照縣委、縣政府關(guān)于世博會(huì)安保工作的統(tǒng)一部署,加大措施,扎實(shí)開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治。各行業(yè)(系統(tǒng))主管部門(mén)要按照各自責(zé)任,認(rèn)真開(kāi)展自查,督促隱患整改。各職能部門(mén)要密切配合,加大執(zhí)法力度,確保火災(zāi)隱患排查整治的順利進(jìn)行。市縣政府掛牌的火災(zāi)重點(diǎn)隱患單位,要按目標(biāo)責(zé)任要求,抓緊進(jìn)行設(shè)施投入和整改,確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)摘帽達(dá)標(biāo)。對(duì)督促后仍不整改或整改不力的火災(zāi)隱患和消防違法行為,要嚴(yán)格依法查處,努力做到火災(zāi)隱患“不增新量、減少存量”,切實(shí)改善社會(huì)消防安全環(huán)境。
四、齊抓共管,切實(shí)抓好農(nóng)村消防工作
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),農(nóng)村火災(zāi)約占全縣火災(zāi)的%。對(duì)此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要引起重視,要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村消防組織,將農(nóng)村消防工作納入社會(huì)治安綜合治理范圍,協(xié)調(diào)解決當(dāng)?shù)刂卮笙腊踩珕?wèn)題。要及時(shí)研究制定村鎮(zhèn)消防規(guī)劃,特別是全縣個(gè)建制鎮(zhèn),根據(jù)“十一五”規(guī)劃的要求,務(wù)必要在年完成消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制,并認(rèn)真抓好實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村配消防車(chē)、消防泵,建專(zhuān)職、義務(wù)消防隊(duì)工作,努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)齊抓共管、村民委員會(huì)組織管理、村民共同參與”的農(nóng)村消防安全管理機(jī)制。同時(shí),要根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)各方面的積極性,積極推進(jìn)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè),根據(jù)《省社會(huì)消防組織實(shí)施辦法》要求,加快專(zhuān)兼職消防隊(duì)伍建設(shè)步伐。年, 鎮(zhèn)成立了第一支專(zhuān)職消防隊(duì),但由于人員、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題,這支隊(duì)伍至今未能真正投入執(zhí)勤。對(duì)此,鎮(zhèn)政府和公安消防等有關(guān)部門(mén),要繼續(xù)努力,切實(shí)解決人員、經(jīng)費(fèi)問(wèn)題,建立長(zhǎng)效機(jī)制,使這支隊(duì)伍真正參加滅火執(zhí)勤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極探索充實(shí)消防力量的辦法、措施,緩解消防工作任務(wù)與消防力量不足的矛盾,大力發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍,尤其是要加強(qiáng)對(duì)義務(wù)消防隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練,組織開(kāi)展防火安全檢查、消防宣傳教育和火災(zāi)撲救等工作,提高自防自救能力。根據(jù)市政府“十一五”考核工作要求,今年年底前全縣所有行政村要完成配備機(jī)動(dòng)泵等基本滅火器材的義務(wù)消防隊(duì)的組建工作。
從目前情況看,農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,滯后于村鎮(zhèn)整體建設(shè),農(nóng)村群眾文化程度相對(duì)來(lái)說(shuō)偏低,消防安全意識(shí)和法制觀念較淡薄。農(nóng)村消防工作還處于非常薄弱的階段,各地要從實(shí)際出發(fā),因地制宜,積極探索強(qiáng)化農(nóng)村消防工作的措施、方法。只要黨委、政府重視,各負(fù)其責(zé),協(xié)調(diào)配合,齊抓共管,農(nóng)村的消防工作就肯定能夠得到進(jìn)一步改善,從而增強(qiáng)廣大農(nóng)村防御火災(zāi)的整體能力,推動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。
五、加強(qiáng)宣傳,提高群眾防火自救能力
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)關(guān)于社區(qū)消防建設(shè)的一系列文件精神,堅(jiān)持“分步推進(jìn),整體提升”的原則,全面推進(jìn)社區(qū)消防工作社會(huì)化進(jìn)程,努力構(gòu)筑政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),社區(qū)全面管理,單位安全自負(fù),消防依法監(jiān)督的社會(huì)化消防工作新機(jī)制。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立由街道黨工委副書(shū)記陳愈新任組長(zhǎng),分局派出所長(zhǎng)鐘躍平、司法所長(zhǎng)吳友華為副組長(zhǎng),處綜治辦馬圖云、各社區(qū)居委會(huì)、紅旗村委會(huì)主任為成員的街道社區(qū)消防建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)社區(qū)消防建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),具體工作由處綜治辦負(fù)責(zé)。
三、建設(shè)任務(wù)
1、加強(qiáng)社區(qū)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各社區(qū)居委會(huì)、紅旗村委會(huì)主任任組長(zhǎng),社區(qū)民警、治保員、義務(wù)消防隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)為成員的社區(qū)消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組建由5-10名青壯年組織的義務(wù)(志愿)消防隊(duì)伍,成立由老干部、老教師、老退伍軍人為成員的志愿消防宣傳巡防隊(duì)伍,并明確分工,落實(shí)制度。
2、建立健全社區(qū)消防工作制度
各社區(qū)居(村)委會(huì)要結(jié)合實(shí)際制定完善居民防火公約、社區(qū)消防器材設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度、火災(zāi)隱患整改制度、社區(qū)消防宣傳教育制度、社區(qū)消防安全檢查巡查制度等社區(qū)消防工作相關(guān)制度,并按照制度要求抓好工作落實(shí)。
3、全面落實(shí)社區(qū)消防工作任務(wù)
各社區(qū)居(村)委會(huì)要按照《江西省城市社區(qū)消防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求,(每月不少于2次)消防安全排查,以及安全提示,發(fā)現(xiàn)和糾正消防違章行為,指定專(zhuān)人管理,維護(hù)轄區(qū)消防設(shè)施、器材;制定居民防火公約,對(duì)轄區(qū)居民開(kāi)展消防安全宣傳教育。受理群眾消防舉報(bào),消防檢查巡查檔案,消防設(shè)施器材檔案,消防會(huì)議記錄等。
4、完善社區(qū)消防器材設(shè)施
各社區(qū)居委會(huì)、紅旗村委會(huì)主要建立專(zhuān)(兼)用公共消防器材室(懸掛社區(qū)義務(wù)站標(biāo)牌),配備消防戰(zhàn)斗服(含頭盔、消防靴、腰帶)5套,消防水帶(卡式按扣)5盤(pán),消防水槍1支,消防栓、扳手1把、揚(yáng)威喊話器1個(gè)、救生繩2根,4KG干粉滅火器10具、照明手電5把、消防斧1把,設(shè)立消防器材架,室內(nèi)懸掛張貼社區(qū)消防道水源圖,社區(qū)消防組織網(wǎng)絡(luò)圖,以及社區(qū)消防管理相關(guān)制度(包括工作職責(zé)、消防宣傳教育制度、消防安全檢查巡查制度、消防器材設(shè)施維修保養(yǎng)制度、火災(zāi)隱患整改制度)等。
5、加大社區(qū)消防宣傳力度
各社區(qū)居(村)委會(huì)要進(jìn)一步加大消防宣傳力度,在社區(qū)要設(shè)立居民防火公約牌,消防宣傳欄,在居民樓道內(nèi)要設(shè)立消防警示牌,要充分發(fā)揮社區(qū)義務(wù)消防宣傳隊(duì)作用,利用社區(qū)活動(dòng)室、社區(qū)文化站、社區(qū)文體廣場(chǎng)開(kāi)展好消防宣傳工作。
6、實(shí)施步驟
采取分步實(shí)施辦法,確保2年內(nèi)9個(gè)社區(qū)居委會(huì),1個(gè)村委會(huì)全部達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。年內(nèi),主要安排下壕塘、、蔚藍(lán)半島社區(qū)居委會(huì)、紅旗村委會(huì)等4個(gè)社區(qū)(村)達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);2010年內(nèi)東陽(yáng)山、大碼頭、木欄井、三康廟、土地廟、羊婆巷5個(gè)社區(qū)居委會(huì)達(dá)標(biāo)。
四、具體要求
1、社區(qū)消防建設(shè)時(shí)全處消防工作的重要內(nèi)容之一。加強(qiáng)社區(qū)消防工作,對(duì)提高社區(qū)抗御火災(zāi)的整體能力,實(shí)現(xiàn)社區(qū)自我管理,自我教育,自我服務(wù),自我提高,具有極其重要的意義,各社區(qū)(村)委會(huì)要站在講政治、講大局的高度,切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),以更加積極的態(tài)度,更加有力的措施,深入扎實(shí)的開(kāi)展社區(qū)消防建設(shè)工作,積小安創(chuàng)大安,營(yíng)造良好的消防安全環(huán)境。
2、精心組織,嚴(yán)格責(zé)任。各社區(qū)(村)委會(huì)要按照本方案,成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),指定好專(zhuān)人負(fù)責(zé)本社區(qū)的消防工作,要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人和具體責(zé)任人員,逐一抓好落實(shí),年12月中旬,辦事處開(kāi)展組織相關(guān)人員會(huì)同區(qū)消防大隊(duì)對(duì)年內(nèi)4個(gè)社區(qū)居(村)委會(huì)的社區(qū)消防工作開(kāi)展情況進(jìn)行指導(dǎo)、督查,對(duì)工作開(kāi)展不力,工作滯后的社區(qū)將予以通報(bào)批評(píng)。
3、加大投入,狠抓落實(shí)。各社區(qū)居委會(huì)、紅旗村委會(huì)要?jiǎng)?chuàng)新方法,多點(diǎn)籌措,加大社區(qū)消防的建設(shè)投入,按照《江西省城市社區(qū)消防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》及區(qū)、辦事處的實(shí)施方案的內(nèi)容,抓好社區(qū)消防建設(shè)工作,確保我處9個(gè)社區(qū)居委會(huì)按分步驟完成年度社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)任務(wù)。
附件:1、社區(qū)消防建設(shè)相關(guān)制度(參考)
2、社區(qū)消防建設(shè)工作臺(tái)帳(參考)
3、社區(qū)消防站消防器材配備明細(xì)表
委會(huì)要站在講政治、講大局的高度,切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),以更加積極的態(tài)度,更加有力的措施,深入扎實(shí)的開(kāi)展社區(qū)消防建設(shè)工作,積小安創(chuàng)大安,營(yíng)造良好的消防安全環(huán)境。
一、工作目標(biāo)
以確?;馂?zāi)形勢(shì)穩(wěn)定為目標(biāo),以全面落實(shí)消防安全責(zé)任制為核心,以推行“網(wǎng)格化”管理為手段,堅(jiān)持“重心下移、關(guān)口前移”,按照“有組織、有隊(duì)址、有車(chē)輛、有執(zhí)勤、有訓(xùn)練”的工作要求,充分整合轄區(qū)消防監(jiān)管力量,不斷拓展消防監(jiān)管層面,建立科學(xué)、規(guī)范、高效的消防安全管理機(jī)制,形成機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任清晰、措施落實(shí)、管理到位的基層消防工作格局,全面提升基層火災(zāi)防控能力,堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、組織機(jī)構(gòu)
經(jīng)研究決定成立鎮(zhèn)消防“網(wǎng)格化”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、實(shí)施步驟:
(一)動(dòng)員部署階段(2012年月至2012年月)各村(居、場(chǎng))、各部門(mén)要對(duì)本轄區(qū)2012年的“網(wǎng)格化”消防管理工作進(jìn)行深入的動(dòng)員部署,迅速將“網(wǎng)格化”消防管理工作模式傳達(dá)學(xué)習(xí)到位。2012年月底前,各相關(guān)單位要健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),完善相關(guān)的工作制度,依據(jù)下發(fā)的“網(wǎng)格化”消防管理工作實(shí)施方案,明確各自的工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)和措施要求,并填寫(xiě)《區(qū)鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理工作組織人員統(tǒng)計(jì)表》上報(bào)鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理工作辦公室。
(二)全面開(kāi)展階段(2012年月至2012年8月)各村(居、場(chǎng))、各部門(mén)要認(rèn)真按照《鎮(zhèn)消防網(wǎng)格化管理責(zé)任書(shū)》的要求,切實(shí)將“網(wǎng)格化”消防管理制度落實(shí)到位。鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理工作辦公室年底將根據(jù)《鎮(zhèn)消防網(wǎng)格化管理責(zé)任書(shū)》對(duì)各村(居)、場(chǎng)開(kāi)展“網(wǎng)格化”消防管理工作的進(jìn)度進(jìn)行考評(píng)并公布排名。6月底前,所有村(居)、場(chǎng)須建立專(zhuān)(兼)職消防隊(duì)或建設(shè)治安、消防合一的聯(lián)防隊(duì)或志愿消防隊(duì)。
(三)自查自糾階段(2012年9月)各村(居)、場(chǎng)在2012年8月底前應(yīng)完成“網(wǎng)格化”消防管理工作的建設(shè)任務(wù)。鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理工作辦公室將于9月份根據(jù)各村(居)、場(chǎng)開(kāi)展“網(wǎng)格化”消防管理工作的進(jìn)度及情況,選取兩個(gè)工作組織嚴(yán)密,制度落實(shí)到位,成績(jī)亮點(diǎn)突出的單位為標(biāo)準(zhǔn),組織全鎮(zhèn)各村(居)、場(chǎng)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交流學(xué)習(xí),促進(jìn)全鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理工作水平整體提高。
(四)考評(píng)驗(yàn)收階段(2012年10月)鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理工作辦公室將于2012年10月對(duì)各村(居)、場(chǎng)開(kāi)展“網(wǎng)格化”消防管理工作的情況進(jìn)行年度考評(píng)驗(yàn)收。各村(居)、場(chǎng)在迎接年度考評(píng)驗(yàn)收前應(yīng)全面歸納全年工作內(nèi)容,認(rèn)真提煉總結(jié)工作亮點(diǎn),并形成匯報(bào)材料。鎮(zhèn)政府將把考評(píng)結(jié)果作為村(居)、場(chǎng)年終考核的重要依據(jù),并對(duì)工作成效明顯的單位給予通報(bào)表彰。
四、工作措施
“網(wǎng)格化”管理是將鎮(zhèn)按轄區(qū)劃分為14個(gè)網(wǎng)格,明確每個(gè)網(wǎng)格消防管理的人員、職責(zé)和任務(wù),組織開(kāi)展消防安全檢查和消防宣傳教育,及時(shí)發(fā)現(xiàn)督促整改火災(zāi)隱患、掌握轄區(qū)單位消防安全管理信息情況,形成橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、監(jiān)管到位的全面覆蓋和動(dòng)態(tài)監(jiān)管消防管理網(wǎng)絡(luò)。
實(shí)施“網(wǎng)格化”消防管理的基本模式為:一是構(gòu)建鎮(zhèn)級(jí)“大網(wǎng)格”。以鎮(zhèn)為主要單元,各成員單位在消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,明確并依法履行消防職責(zé),定期召開(kāi)會(huì)議研究和解決消防安全工作中的重要事項(xiàng)和問(wèn)題。二是構(gòu)建村(居)、場(chǎng)級(jí)“中網(wǎng)格”。以各村(居)、場(chǎng)為基本單元,建立主要負(fù)責(zé)人分包的消防責(zé)任體系,定期開(kāi)展消防隱患排查和宣傳工作。三是構(gòu)建責(zé)任片區(qū)“小網(wǎng)格”。在每個(gè)村(居)、場(chǎng)中,以轄區(qū)主要道路、居民樓、村民組為單元,劃分為若干責(zé)任片區(qū),形成“小網(wǎng)格”,明確專(zhuān)人負(fù)責(zé),定期開(kāi)展隱患排查和落實(shí)督促整改工作。
五、職責(zé)分工
(一)鎮(zhèn)政府(大網(wǎng)格):
1、健全消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)。消防“網(wǎng)格化”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組依托安監(jiān)站等機(jī)構(gòu),設(shè)置專(zhuān)(兼)用的消防工作室,配備專(zhuān)職消防安全管理員,在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,并接受轄區(qū)公安消防大隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),建立健全鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理的各項(xiàng)工作制度,實(shí)行消防安全工作目標(biāo)管理責(zé)任制,與各村(居)、場(chǎng)簽訂消防安全工作目標(biāo)責(zé)任書(shū),對(duì)本轄區(qū)消防工作進(jìn)行組織、督促、協(xié)調(diào)和管理。
2、推動(dòng)社會(huì)消防力量發(fā)展。鎮(zhèn)消防“網(wǎng)格化”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取單獨(dú)建設(shè)或政府、企業(yè)聯(lián)建的方式,按照“有組織、有隊(duì)址、有車(chē)輛、有執(zhí)勤、有訓(xùn)練”的標(biāo)準(zhǔn)建成專(zhuān)(兼)職消防隊(duì)。配備至少1臺(tái)手抬泵、400米消防水帶、2支水槍、10只4公斤ABC干粉滅火器,并根據(jù)實(shí)際對(duì)專(zhuān)(兼)職消防隊(duì)員適當(dāng)給予訓(xùn)練和滅火補(bǔ)貼。
3、加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)實(shí)際編制符合國(guó)家法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的消防規(guī)劃并組織實(shí)施。結(jié)合城鄉(xiāng)道路建設(shè),逐步打通消防通道;結(jié)合村民住宅建設(shè),逐步落實(shí)建筑防火間距;結(jié)合飲水工程建設(shè),逐步落實(shí)消防水源等公共消防設(shè)施建設(shè)。在有自來(lái)水管網(wǎng)的村居的供水干線上建設(shè)消火栓。在自來(lái)水管網(wǎng)無(wú)法到達(dá)的村居,修建消防水池或者利用池塘等天然水源,設(shè)置消防取水口。在10月份之前,力爭(zhēng)全鎮(zhèn)80%的村(居)、場(chǎng)擁有消火栓或消防水池。
4、嚴(yán)格火災(zāi)隱患網(wǎng)格化管理。鎮(zhèn)安監(jiān)站、綜治辦要對(duì)轄區(qū)消防工作情況進(jìn)行督促指導(dǎo)和安全檢查。安監(jiān)員和消防監(jiān)督員每月應(yīng)到分包聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行安全檢查和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作不少于1次。公安派出所民警、巡防隊(duì)員和多種形式消防隊(duì)員每天結(jié)合各自崗位對(duì)轄區(qū)單位或場(chǎng)所開(kāi)展消防巡查檢查。各相關(guān)單位發(fā)現(xiàn)重大火災(zāi)隱患應(yīng)及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門(mén)。鎮(zhèn)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在各行業(yè)主管部門(mén)在開(kāi)展行業(yè)或系統(tǒng)管理的同時(shí),督促有關(guān)單位和人員做好消防工作。
5、開(kāi)展社會(huì)消防宣傳教育。積極協(xié)助消防大隊(duì)開(kāi)展消防宣傳“五進(jìn)”工作,實(shí)施消防宣傳標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)牌、櫥窗工程,在街區(qū)主干道(外立面、外墻)設(shè)置不少于1處的固定消防宣傳櫥窗,定期更換宣傳內(nèi)容,在重大民俗活動(dòng)、春節(jié)、元宵節(jié)、清明、安全生產(chǎn)活動(dòng)月和“11.9”消防活動(dòng)期間集中組織開(kāi)展消防宣傳教育活動(dòng)。
(二)村(居)委會(huì)、農(nóng)場(chǎng)(中網(wǎng)格):
1、建立消防工作組織。村(居)、場(chǎng)應(yīng)成立由村(居)委會(huì)主任、農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、其他村(居)委會(huì)、農(nóng)場(chǎng)成員和轄區(qū)警務(wù)人員參加的消防安全小組,根據(jù)實(shí)際,制定消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)圖、消防安全網(wǎng)格化管理責(zé)任圖(消防“小網(wǎng)格”分布圖),將轄區(qū)劃分為若干個(gè)消防“小網(wǎng)格”,明確消防安全專(zhuān)(兼)職管理人員及管理對(duì)象(小網(wǎng)格),制定切合實(shí)際的消防工作計(jì)劃,負(fù)責(zé)開(kāi)展日常消防安全工作。
2、整合治安巡防消防力量。鎮(zhèn)治安巡防隊(duì)要將消防工作納入治安巡防內(nèi)容,認(rèn)真履行查糾火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)、宣傳教育群眾、報(bào)告消防動(dòng)態(tài)的職責(zé)。工業(yè)聚集區(qū)、車(chē)站周邊地區(qū)等消防安全管理薄弱區(qū)域、火災(zāi)高危區(qū)域的街道、社區(qū)巡防隊(duì)伍應(yīng)配備小型多功能消防車(chē)或消防電動(dòng)巡邏車(chē)、摩托車(chē)等;其他巡防隊(duì)伍應(yīng)在現(xiàn)有的治安巡邏車(chē)上配置滅火器材。沒(méi)有治安巡防隊(duì)的村(居)、場(chǎng)應(yīng)單獨(dú)建立志愿消防隊(duì)。
3、設(shè)置公共消防器材配置點(diǎn)。每個(gè)村(居)、場(chǎng)應(yīng)建設(shè)不少于1處的公共消防器材配置點(diǎn),每點(diǎn)必須配置:4公斤ABC干粉滅火器4具、消防水帶100米、水槍1把、消防斧1把、救生繩50米、強(qiáng)光應(yīng)急照明手電1把、消火栓板手1把。同時(shí)各村(居)、場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公共消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng),按照鎮(zhèn)購(gòu)置的消防器材,合理布置公共消防器材配置點(diǎn),明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理,定期檢查消防設(shè)施完好情況、統(tǒng)計(jì)需增配、維護(hù)的消防設(shè)施,及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。
4、強(qiáng)化火災(zāi)隱患網(wǎng)格化管理。各村(居)、場(chǎng)應(yīng)定期組織消防管理人員、宣傳員開(kāi)展消防安全檢查,及時(shí)向鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門(mén)匯報(bào)檢查情況。轄區(qū)警務(wù)室應(yīng)認(rèn)真履行消防檢查、宣傳教育、服務(wù)群眾等職能,對(duì)“九小場(chǎng)所”實(shí)行標(biāo)牌化管理,標(biāo)志場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性,明示消防管理人員,提示消防注意事項(xiàng),警示業(yè)主和消費(fèi)人員。
5、開(kāi)展消防宣傳教育。村(居)、場(chǎng)至少設(shè)立1塊固定居民防火公約牌;每月定期組織開(kāi)展1次消防宣傳活動(dòng);每塊區(qū)域明確1名專(zhuān)(兼)消防宣傳員,合理布置轄區(qū)消防宣傳陣地。
(三)責(zé)任片區(qū)(小網(wǎng)格)。
由轄區(qū)工作人員、小組組長(zhǎng)、社會(huì)單位保衛(wèi)人員、巡防隊(duì)員3—4人組成“小網(wǎng)格”。堅(jiān)持日常巡查、每月定期組織火災(zāi)隱患排查,協(xié)助處置火災(zāi)險(xiǎn)情。
五、工作要求
(一)精心組織、重點(diǎn)保障“網(wǎng)格化”消防管理是防止全鎮(zhèn)消防工作失控漏管的創(chuàng)新之舉,也是強(qiáng)化全鎮(zhèn)消防安全責(zé)任制落實(shí)的長(zhǎng)效之策。各村(居)、場(chǎng)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí),將“網(wǎng)格化”消防管理工作擺上重要議事日程,確保“網(wǎng)格化”消防管理工作的開(kāi)展,對(duì)參與“網(wǎng)格化”消防管理的工作人員給予適當(dāng)?shù)墓ぷ餮a(bǔ)貼,確保此項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)展取得實(shí)效。