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2015年安全工作重心:“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”為安全生產(chǎn)方針, “全員、全過程、全方位、全天候”為安全管理原則,健全和落實(shí)以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的各項(xiàng)安全管理制度,做到有章可循,違章必究,獎(jiǎng)罰分明,杜絕違章、違紀(jì)現(xiàn)象,確保安全生產(chǎn),以取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。特制定2015年年度安全工作計(jì)劃。
一、2015年年度安全目標(biāo):
重大火災(zāi)事故為零,重大交通事故為零,重大資金安全事故為零,重大因工傷亡事故為零,重大設(shè)備事故為零,重大食物中毒事故為零,重大煙草物資被盜、霉變事故為零,重大網(wǎng)絡(luò)與信息安全事故為零。
二、2013年年度工作要點(diǎn):
(一)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,完善安全組織和管理體系,落實(shí)安全責(zé)任,強(qiáng)化安全管理,并保障有效實(shí)施。
1、進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)的目標(biāo)責(zé)任制管理,層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書,落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)人。并實(shí)行“誰主管,誰負(fù)責(zé);誰的崗位,誰負(fù)責(zé);”的管理原則,層層落實(shí),加強(qiáng)監(jiān)督,嚴(yán)格考核。
2、實(shí)施全過程風(fēng)險(xiǎn)管理。完善風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)組織,加強(qiáng)作業(yè)活動(dòng)的危險(xiǎn)因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià),切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施,對重大風(fēng)險(xiǎn)要制定風(fēng)險(xiǎn)削減計(jì)劃并予以落實(shí)(過程改進(jìn)),確保作業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)在可承受范圍內(nèi)。組織職業(yè)健康安全管理體系的評審,實(shí)現(xiàn)管理承諾,保持體系持續(xù)合規(guī)、有效運(yùn)行。
3、嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)《重大危險(xiǎn)源管理制度》,強(qiáng)化各項(xiàng)監(jiān)控措施,確保重大危險(xiǎn)源安全平穩(wěn)運(yùn)行。并深入繼續(xù)開展消除危險(xiǎn)源的工作。
4、嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)《安全生產(chǎn)責(zé)任制》,落實(shí)安全責(zé)任,保證安全所必須的投入,做到組織措施、管理措施、技術(shù)措施的認(rèn)真落實(shí)。
(二)加強(qiáng)全員安全技能、意識(shí)的培養(yǎng)和企業(yè)安全文化建設(shè)。
1、加強(qiáng)新進(jìn)廠職工三級安全教育,使之掌握基本安全生產(chǎn)技能,合格上崗。
2、組織開展班組安全活動(dòng),抓好安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)學(xué)習(xí)和日常安全教育。以部門為單位組織職工學(xué)習(xí)《安全管理制度》和安全標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)規(guī)定,明確各自安全職責(zé),增強(qiáng)安全意識(shí),提高安全技能,提升管理水平。
3、組織開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。通過“安全生產(chǎn)月”,不斷提高企業(yè)全員安全意識(shí)和安全技能,查找隱患,加大整改力度,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4、開展安全競賽活動(dòng)。通過各種競賽活動(dòng),進(jìn)一步學(xué)習(xí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī),增強(qiáng)做好安全工作的責(zé)任感和緊迫感。認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全規(guī)章制度,杜絕各類違章作業(yè)和違章指揮,提高職工遵守勞動(dòng)紀(jì)律、工藝紀(jì)律、安全紀(jì)律、環(huán)保紀(jì)律、提高操作技能的自覺性,總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),確保企業(yè)長周期安全運(yùn)行。
(三)、強(qiáng)化隱患排查治理,提高安全防范水平
1、強(qiáng)化車輛管理。定期組織駕駛員進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育;全面排查車輛管理中存在的問題和隱患,把查出的不安全隱患擺在桌面上,讓大家去研究,去解決。堅(jiān)持“提醒”制度。每月由安全委員會(huì)發(fā)送一條安全提示短信給駕駛員,提醒時(shí)刻注意安全,提高安全意識(shí);
2、堅(jiān)持巡查值班。健全每日巡查登記制度,保安加強(qiáng)對外來人員的盤問與登記,看樓護(hù)院隊(duì)伍加強(qiáng)義務(wù)巡邏,較好的消除了各類事故的發(fā)生。節(jié)日期間認(rèn)真安排好了安全值班工作,實(shí)行24小時(shí)值班,并且落實(shí)值班責(zé)任人,確保了節(jié)日期間無任何安全事故。
今年來我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作在黨委政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,始終堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,加大安全監(jiān)督檢查力度,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)整體形勢穩(wěn)定向好,現(xiàn)將相關(guān)工作匯報(bào)如下:
1、 構(gòu)建安全責(zé)任體系,壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
一是起草了2020年度安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)和安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃,做好各專業(yè)委員會(huì)、行政村以及全鎮(zhèn)300余家企事業(yè)單位2020年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書簽訂歸檔工作,協(xié)調(diào)各安委會(huì)工作、村安全生產(chǎn)管理工作落實(shí)安全生產(chǎn)“行業(yè)管理”、“屬地管理”,實(shí)現(xiàn)壓力層層傳導(dǎo),壓實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任。
二是繼續(xù)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,轉(zhuǎn)變檢查巡查方式,從以往的幫企業(yè)找隱患轉(zhuǎn)變?yōu)槎酱倨髽I(yè)自己找隱患,將安全檢點(diǎn)放在有沒有相關(guān)的自己的管理制度,制度有沒有執(zhí)行到位,相關(guān)記錄是否完整,沒有定期開展隱患排查和員工安全培訓(xùn)等基礎(chǔ)工作。
2、 細(xì)化整治舉措,提高重點(diǎn)企業(yè)安全基礎(chǔ)。
在五家飼料企業(yè)推行“安全隱患雙重預(yù)防機(jī)制”。 企業(yè)通過聘請中介機(jī)構(gòu)專家對現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行識(shí)別,采取風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查治理的雙重預(yù)防性工作機(jī)制提升企業(yè)的安全管理水平。規(guī)范五家金屬冶煉企業(yè)安全管理現(xiàn)狀,聯(lián)合應(yīng)急管理局相關(guān)科室對轄區(qū)內(nèi)五家企業(yè)進(jìn)行了走訪檢查,由專業(yè)中介機(jī)構(gòu)出具安全評價(jià)報(bào)告,并根據(jù)報(bào)告要求完成整改確認(rèn)。開展礦山企業(yè)交叉檢查行動(dòng),由區(qū)局工作人員、礦山安全專家、**區(qū)礦山安全管理人員組成檢查小組,對轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)開展檢查并交流管理經(jīng)驗(yàn),通過交叉檢查,了解其他礦山的先進(jìn)生產(chǎn)工藝、新技術(shù)和新理念,不斷提升管理水平。
3、 結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際開展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)。
加大危險(xiǎn)化學(xué)品、涉爆粉塵企業(yè)、人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的排查整治力度,強(qiáng)化國慶安保等重點(diǎn)時(shí)期的安全督查檢查。一是開展涉爆粉塵企業(yè)隱患排查治理,對排查出的7家涉燃爆粉塵企業(yè),通過企業(yè)自查、專家復(fù)查、部門督查三方結(jié)合的形勢,將整改行動(dòng)落地實(shí)處。二是開展特種作業(yè)人員持證情況排查專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的特種作業(yè)人員進(jìn)行摸底,重點(diǎn)打擊假證、無證上崗行為。截止目前發(fā)現(xiàn)并處理一起無證作業(yè)案件。三是開展以危險(xiǎn)化學(xué)品為重點(diǎn)的安全隱患“清零”專項(xiàng)行動(dòng)。對轄區(qū)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位和取證經(jīng)營單位的7家重點(diǎn)經(jīng)營點(diǎn)位開展全面排查。四是開展?!氨0踩?、迎大慶”安全專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),安保聯(lián)合區(qū)執(zhí)法大隊(duì),累計(jì)開展四次雙隨機(jī)抽查,檢查企業(yè)46家,開具限期整改指令書32份,出具行政處罰決定書4份。
進(jìn)一步加強(qiáng)檢查執(zhí)法,保持安全監(jiān)管高壓態(tài)勢。截止目前共出具檢查記錄表600余份,行政處罰案件8起,同比增長33.3%,通過打擊違法違規(guī)行為,倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加大安全生產(chǎn)投入,提升安全基礎(chǔ)。
4、強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳工作,合力營造安全生產(chǎn)氛圍。
一是組織開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)。組織全鎮(zhèn)300余家生產(chǎn)經(jīng)營單位,600名主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員,分五期開展安全生產(chǎn)培訓(xùn),并取得證書,完成全年培訓(xùn)任務(wù)。
二是開展安全生產(chǎn)“七進(jìn)”活動(dòng)。今年在南山村、星聯(lián)村、星敏村三個(gè)行政村開展安全文化示范村創(chuàng)建工作,目前相關(guān)工作已基本完成,等待上級驗(yàn)收。結(jié)合“三服務(wù)”要求,在等重點(diǎn)企業(yè)開展安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)。利用安全生產(chǎn)月、消防宣傳月等契機(jī),大力開展組織開展安全生產(chǎn)咨詢、安全警示圖片展。懸掛安全生產(chǎn)宣傳橫幅30條、標(biāo)語200多條,發(fā)放安全生產(chǎn)小知識(shí)、安全生產(chǎn)法等宣傳材料800余份,營造“關(guān)注生命、關(guān)愛生命”的社會(huì)氛圍。
明年工作計(jì)劃
1、嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理總體目標(biāo)和部署,明確全年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃,有序開展執(zhí)法工作。重點(diǎn)做好2涉及?;肥褂煤蜕a(chǎn)企業(yè)、兩處非煤礦山、1家涉氨制冷企業(yè)及5家加油站的安全檢查督查工作。
2、繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí),重點(diǎn)是充分發(fā)揮安委會(huì)辦公室協(xié)調(diào)作用,督促協(xié)助各安委會(huì)、各片區(qū)、各村居開展安全生產(chǎn)管理工作,落實(shí)安全生產(chǎn)“行業(yè)管理”、“屬地管理”責(zé)任。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任,生態(tài)環(huán)保意識(shí),推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作,推廣安全管理的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制,提升企業(yè)安全管理水平和安全生產(chǎn)意識(shí)。
4、進(jìn)一步完善工作機(jī)制,強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)發(fā)揮全科網(wǎng)格員在安全監(jiān)管方面的“探頭”。定期開展網(wǎng)格員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高監(jiān)管方面的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
5、繼續(xù)跟據(jù)消防安全三年翻身仗行動(dòng)方案,分階段完成各項(xiàng)任務(wù)。
【關(guān)鍵詞】設(shè)備檢修;安全;模式
0.引言
鋼鐵行業(yè)是一個(gè)典型的資金密集型產(chǎn)業(yè),企業(yè)的競爭將最終落實(shí)在管理能力與價(jià)值鏈效率的競爭上。為此,一些企業(yè)選擇了通過信息化建設(shè)來有效改善全程供應(yīng)鏈管理水平、降低成本、提高產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、支持規(guī)模經(jīng)營的途徑。鋼鐵企業(yè)實(shí)施信息化與企業(yè)業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化是分不開的,實(shí)施信息化的過程中,企業(yè)提出了由面向職能管理轉(zhuǎn)為面向流程管理的要求。
1.設(shè)備檢修的意義
設(shè)備在進(jìn)行生產(chǎn)的過程中由于長時(shí)間的高速運(yùn)轉(zhuǎn)使用,其零部件難免產(chǎn)生磨損,變形等情況,若繼續(xù)使用下去,將會(huì)影響設(shè)備的精度、產(chǎn)品質(zhì)量、工作性能、生產(chǎn)效率、環(huán)境和人身安全,因此必須對設(shè)備進(jìn)行適時(shí)的檢查、修復(fù)或更換磨損了的零部件,使設(shè)備恢復(fù)原有的性能。做好設(shè)備的維護(hù)、檢查和修理工作,對鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行具有很重要的意義。
2.鋼鐵企業(yè)設(shè)備檢修的特點(diǎn)
設(shè)備的檢修,過去通常分為小修、中修和大修。在鋼鐵企業(yè),隨著點(diǎn)檢定修制度的推行,企業(yè)根據(jù)各工序的生產(chǎn)與設(shè)備的特點(diǎn),逐漸形成了一種更為有效的“定修模式”,一般是每周或每月、甚至為2~3個(gè)月進(jìn)行1次項(xiàng)目檢修。
為了恢復(fù)和提高設(shè)備的性能,在日常的點(diǎn)檢定修基礎(chǔ)上,鋼鐵企業(yè)一般每年進(jìn)行1次停產(chǎn)時(shí)間較長的年度檢修,通常稱之為年修??紤]到生產(chǎn)工序的平衡,一般年度檢修為多工序聯(lián)合停產(chǎn)檢修。
鋼鐵企業(yè)的設(shè)備年修工程可概括為如下特點(diǎn):1檢修時(shí)間長,通常在10-30天之間;2施工隊(duì)伍多,參檢人員多。因?yàn)橐诮y(tǒng)一的時(shí)間內(nèi)對各工序同時(shí)進(jìn)行檢修施工,一般要組織施工隊(duì)伍多達(dá)十幾個(gè),參加年修的檢修作業(yè)人員達(dá)上千人;3檢修場地狹小,立體交叉作業(yè)點(diǎn)位多,被檢修設(shè)備多。許多設(shè)備問題需要在年修時(shí)處置,且年修要集中在設(shè)備的周圍,進(jìn)行部件更換、網(wǎng)管修復(fù)等作業(yè),施工作業(yè)區(qū)域較為集中;由于時(shí)間緊,任務(wù)繁重,主要設(shè)備的檢修多為立體交叉作業(yè);4與生產(chǎn)交叉進(jìn)行。對于多爐座、多臺(tái)套設(shè)備的檢修,通常的安排是對逐個(gè)爐座依次進(jìn)行停產(chǎn)檢修,所以除個(gè)別天數(shù)為全線停產(chǎn)外,大部分時(shí)間為部分設(shè)備在正常生產(chǎn),部分設(shè)備在進(jìn)行檢修,生產(chǎn)與檢修在同一區(qū)域交叉進(jìn)行;5氣候條件惡劣??紤]到產(chǎn)品銷售的淡季以及生產(chǎn)工人勞動(dòng)條件等原因,很多鋼鐵企業(yè)通常把年修時(shí)間安排到嚴(yán)寒或酷暑。
以上這些特點(diǎn),給檢修作業(yè)的安全管理和施工組織管理帶來了很大的困難。因此,研究適合于鋼鐵企業(yè)設(shè)備檢修的安全管理方法是十分必要的。
3.設(shè)備檢修作業(yè)的安全管理方法
設(shè)備檢修作業(yè)的“ 1165”安全管理模式,即嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備檢修安全管理業(yè)務(wù)流程的“11個(gè)步驟”;牢牢抓住檢修作業(yè)過程中的“6個(gè)重點(diǎn)”;認(rèn)真落實(shí)檢修作業(yè)的“5項(xiàng)安全保障措施。
3.1設(shè)備檢修安全管理業(yè)務(wù)流程的11個(gè)步驟
(1)設(shè)備檢修計(jì)劃。檢修作業(yè)計(jì)劃的完整性和準(zhǔn)確性是檢修安全的前提;檢修作業(yè)計(jì)劃由設(shè)備點(diǎn)檢員提出,經(jīng)逐級多次討論和審核形成。
(2)檢修作業(yè)方案。設(shè)備點(diǎn)檢員根據(jù)設(shè)備檢修計(jì)劃和檢修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),制訂具體的檢修作業(yè)方案。
(3)危害因素辨識(shí)。根據(jù)檢修作業(yè)方案中各檢修項(xiàng)目和細(xì)分作業(yè)流程,對各項(xiàng)作業(yè)進(jìn)行危害因素的辨識(shí)。危害辨識(shí)的信息主要來源于3個(gè)方面:一是OSHMS體系中相關(guān)工序檢修方面的數(shù)據(jù)資料;二是以往檢修作業(yè)的危害辨識(shí)信息;三是根據(jù)設(shè)備點(diǎn)檢與運(yùn)行信息重新組織危害辨識(shí)。
(4)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與控制策略。根據(jù)檢修項(xiàng)目的危害辨識(shí)信息,組織風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、制訂風(fēng)險(xiǎn)控制策略和安全施工作業(yè)措施,這些措施應(yīng)包括:技術(shù)措施、組織措施和管理措施。
(5)設(shè)備管理部門的審核。設(shè)備管理部門主要從人力、物力和財(cái)力等資源協(xié)調(diào)以及設(shè)備本質(zhì)安全化的角度,對各工序上報(bào)的檢修計(jì)劃和方案進(jìn)行審核并提出修改意見。檢修部門根據(jù)修改意見對原計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。
(6)安全管理部門的審核。安全管理部門主要對檢修項(xiàng)目危害因素辨識(shí)的充分程度和控制措施的完備程度進(jìn)行審核并提出修改意見。達(dá)不到要求的,檢修部門應(yīng)重新進(jìn)行檢修項(xiàng)目的危害辨識(shí),直到合格為止。
(7)檢修項(xiàng)目安全技術(shù)交底會(huì)。由檢修方向施工作業(yè)方就項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行安全技術(shù)交底。這是檢修安全管理的一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。只有讓施工作業(yè)方充分理解了項(xiàng)目內(nèi)容和技術(shù)難度,施工安全措施才會(huì)完整和充分,檢修作業(yè)安全才能有保障。安全技術(shù)交底會(huì)由點(diǎn)檢員或檢修技術(shù)負(fù)責(zé)人按檢修項(xiàng)目逐項(xiàng)講解并移交項(xiàng)目計(jì)劃、危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)控制策略等相關(guān)資料。
(8)檢修項(xiàng)目施工作業(yè)的安全技術(shù)措施。施工作業(yè)方根據(jù)檢修方委托的檢修項(xiàng)目任務(wù)書和檢修作業(yè)方案,在充分的安全技術(shù)交底前提下,結(jié)合自己的施工作業(yè)經(jīng)驗(yàn),制訂具體、詳細(xì)的施工作業(yè)計(jì)劃。主要包括:編寫施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、施工作業(yè)步驟、安全技術(shù)措施、人員調(diào)配、資材準(zhǔn)備、安全監(jiān)督與安全防護(hù)工作等。
(9)檢修作業(yè)的現(xiàn)場實(shí)施。對危害因素的控制措施和檢修組織措施的落實(shí)是檢修現(xiàn)場實(shí)施控制的重點(diǎn)。設(shè)備管理部門、安全管理部門著重檢查危害因素控制措施的落實(shí)和各級安全監(jiān)督管理人員職責(zé)的落實(shí)情況。
(10)及時(shí)處置和糾正現(xiàn)場的不安全隱患。對安全檢查人員查出的現(xiàn)場問題,必須及時(shí)整改,在問題未得到有效處理之前,要采取可靠的防護(hù)措施;同時(shí),在公司局域網(wǎng)上設(shè)置專項(xiàng)欄目,對檢修查出的問題進(jìn)行及時(shí)通報(bào),各檢修單位舉一反三,杜絕問題重復(fù)發(fā)生。
(11)評價(jià)和總結(jié)。檢修結(jié)束后,參檢各方要認(rèn)真總結(jié)檢修工作,重點(diǎn)是檢修安全管理和過程控制。對好的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行客觀總結(jié),對暴露出的典型問題,在進(jìn)行認(rèn)真分析的同時(shí),制定進(jìn)一步改進(jìn)的具體措施。設(shè)備、安全管理部門聯(lián)合組織召開由設(shè)備管理人員、安全管理人員參加的檢修總結(jié)會(huì),推廣行之有效的安全管理經(jīng)驗(yàn)。
3.2檢修作業(yè)的6個(gè)重點(diǎn)
(1)能源介質(zhì)的停、送環(huán)節(jié)。在以往檢修作業(yè)中,停送電,停送水,停送氣等環(huán)節(jié)是最容易出事故的作業(yè)。抓住這個(gè)重點(diǎn)應(yīng)做到:方案明確,人人皆知;統(tǒng)一指揮,忙而不亂;責(zé)任到人,對口報(bào)告;掛牌確認(rèn),措施到位;列表檢查,簽字落實(shí);步驟清晰,及時(shí)記錄。
(2)電焊、氣割(焊)作業(yè)。在設(shè)備檢修過程中,電氣焊(割)的作業(yè)任務(wù)多、時(shí)間長、范圍廣,最容易引發(fā)的事故是火災(zāi)和觸電。因此,應(yīng)重點(diǎn)抓好焊接和切割作業(yè)的相關(guān)安全要點(diǎn)。
(3)臨時(shí)電源線管理。檢修作業(yè)時(shí)所需用的臨時(shí)燈、電動(dòng)工具等用電設(shè)備需要配接臨時(shí)電源、臨時(shí)線。在檢修現(xiàn)場,因亂拉亂接臨時(shí)線,或臨時(shí)線配制不規(guī)范造成的人身傷害事故時(shí)有發(fā)生。因此,加強(qiáng)對臨時(shí)電源線的管理是設(shè)備檢修作業(yè)的一個(gè)重點(diǎn)。需要重點(diǎn)做好臨時(shí)線裝設(shè)手續(xù)的審批,由需要部門提出申請,工段、科室、廠(部)逐級審核把關(guān)。
(4)起重作業(yè)。起重機(jī)械在進(jìn)行吊裝作業(yè)時(shí),由于吊運(yùn)作業(yè)人員和地面作業(yè)人員的直接接觸,潛在著許多偶發(fā)的危險(xiǎn)因素,決定了起重傷害事故較多、危害程度較大。起重機(jī)械傷害事故的分類,主要有吊物墜落、擠壓碰撞、觸電、高處墜落和機(jī)體傾翻等 類。據(jù)統(tǒng)計(jì),這 類事故占全部起重傷害事故總數(shù)的 。
(5)主體交叉作業(yè)。由于工期、工序等原因,必須進(jìn)行主體交叉作業(yè),應(yīng)采取重點(diǎn)安全控制措施,確保交叉作業(yè)安全。
(6)保持維修作業(yè)現(xiàn)場整潔。因作業(yè)現(xiàn)場雜亂無章、垃圾亂堆、物品亂擺放、沒有安全通道、沒有作業(yè)場地,進(jìn)而造成人員跌倒、碰傷而發(fā)生事故在以往的檢修施工作業(yè)中也是常見的。應(yīng)采取有效措施,避免這類不必要事故的發(fā)生。
3.3檢修作業(yè)安全管理5項(xiàng)措施
(1)建立有效的組織指揮與協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。設(shè)備的檢修關(guān)系到公司關(guān)鍵設(shè)備系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行,為組織好影響面較大的設(shè)備檢修或年度檢修工作,公司成立“檢修指揮部”,全面領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)全公司的設(shè)備年修工程。各二級單位分別成立“區(qū)域指揮部”。設(shè)備、安全、生產(chǎn)、消防等職能部門充分發(fā)揮了管理和服務(wù)的職責(zé),在各檢修區(qū)域,派專人進(jìn)駐區(qū)域指揮部,協(xié)助組織管理安全、檢修和生產(chǎn)事宜。檢修現(xiàn)場要做到24小時(shí)受控,現(xiàn)場監(jiān)督檢查和突發(fā)事故的處理到位,為年修安全順利實(shí)施提供組織保障。定期召開安全例會(huì),通報(bào)情況,指出問題,提出下一步安全重點(diǎn)。各檢修區(qū)域每天召開檢修協(xié)調(diào)會(huì),保證檢修工作的安全、有序進(jìn)行。
(2)區(qū)域負(fù)責(zé)制。為確保檢修工程的安全、工期、質(zhì)量和費(fèi)用的達(dá)標(biāo)可控,本著“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,對設(shè)備檢修的安全管理實(shí)行“區(qū)域負(fù)責(zé)制”。所謂“區(qū)域負(fù)責(zé)制”是指:不論檢修施工單位是誰委托的,不論施工單位有多少,施工作業(yè)在哪個(gè)區(qū)域進(jìn)行,其安全管理工作就由所在區(qū)域全面負(fù)責(zé)管理,并將檢修施工單位的安全管理納入所在檢修區(qū)域的管理體系。設(shè)備檢修區(qū)域指揮部要成立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu),制定組織措施、安全措施、技術(shù)措施、工期進(jìn)度網(wǎng)絡(luò),并在檢修期間定時(shí)召開區(qū)域檢修協(xié)調(diào)會(huì),協(xié)調(diào)解決檢修施工過程中的安全、質(zhì)量、進(jìn)度等問題,保證檢修的順利進(jìn)行。
(3)檢修項(xiàng)目的“點(diǎn)檢員負(fù)責(zé)制”?!包c(diǎn)檢員負(fù)責(zé)制”是指點(diǎn)檢員全面承擔(dān)所管區(qū)域內(nèi)設(shè)備檢修具體項(xiàng)目的事前計(jì)劃、事中控制、事后總結(jié)的全部工作。點(diǎn)檢員負(fù)責(zé)制關(guān)鍵是做好檢修過程控制,在檢修過程中,點(diǎn)檢員負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)現(xiàn)場的問題處理、組織協(xié)調(diào)、安全條件、安全確認(rèn)、監(jiān)督指導(dǎo)和驗(yàn)收工作。在每天下午的檢修協(xié)調(diào)會(huì)上,及時(shí)通報(bào)當(dāng)天的安全、進(jìn)度以及檢修的質(zhì)量情況,對存在的問題及時(shí)進(jìn)行糾正。每檢修完1個(gè)項(xiàng)目,由點(diǎn)檢員組織相關(guān)人員進(jìn)行認(rèn)真驗(yàn)收,對驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的限期整改并進(jìn)行復(fù)驗(yàn),直到合格為止,確保檢修質(zhì)量。
(4)《安全協(xié)議書》。為了加強(qiáng)對受委托施工單位的安全管理,在進(jìn)入檢修現(xiàn)場之前,施工作業(yè)方與檢修方簽署《安全協(xié)議》,協(xié)議規(guī)定了雙方的責(zé)任與義務(wù)。檢修方要為施工單位提供必要的安全作業(yè)條件并指派專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和檢查作業(yè)中的相關(guān)工作;施工作業(yè)方要服從檢修方的區(qū)域領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一安排、統(tǒng)一作業(yè)計(jì)劃,遵守檢修方的區(qū)域安全規(guī)程,接受檢修方的安全檢查,參加檢修協(xié)調(diào)會(huì)。
(5)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。為落實(shí)施工單位的安全管理責(zé)任,杜絕違章作業(yè),減少不安全隱患,消除工傷事故,對施工單位實(shí)行“檢修施工安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金”制度。施工單位向檢修管理方繳納一定數(shù)額安全抵押金,檢修作業(yè)期內(nèi)無事故、無違章、無重大隱患,返還抵押金并給予同倍獎(jiǎng)勵(lì),發(fā)現(xiàn)違章和隱患及隱患整改不及時(shí)的,相應(yīng)的安全處罰從抵押金中扣除。實(shí)行“安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金”制度的目的,是通過經(jīng)濟(jì)手段和風(fēng)險(xiǎn)抵押的方式,促進(jìn)企業(yè)全體員工安全意識(shí)和遵章守紀(jì)自覺性的提高。
【關(guān)鍵詞】 高危行業(yè);中小企業(yè);安全費(fèi)用;內(nèi)部控制
2004年5月至2006年12月,國家陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定,要求煤礦企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和其他高危行業(yè)企業(yè)計(jì)提安全費(fèi)用;部分省市也紛紛出臺(tái)地方法規(guī),要求建筑、非煤礦山、化工等高危行業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)提取安全費(fèi)用。企業(yè)按照國家和地方政府規(guī)定提取的安全費(fèi)用,具有專門的用途,屬于專項(xiàng)資金,應(yīng)根據(jù)其特點(diǎn)和管理要求制定相應(yīng)的制度,加強(qiáng)資金管理。
內(nèi)部控制是指單位為了提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,保護(hù)資產(chǎn)的安全、完整,確保有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行等而制定和實(shí)施的一系列控制方法、措施和程序。由于高危行業(yè)的中小企業(yè)大多資金缺乏,只有合理、有效地控制安全費(fèi)用,才能既保證企業(yè)安全生產(chǎn),又能不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,因此,高危行業(yè)的中小企業(yè)迫切需要建立和健全內(nèi)部控制機(jī)制,加強(qiáng)安全費(fèi)用的管理。
一、嚴(yán)格控制安全費(fèi)用的計(jì)提和使用
(一)按規(guī)定計(jì)提安全費(fèi)用
目前,安全費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)因行業(yè)不同而存在差異。如煤礦企業(yè)的提取標(biāo)準(zhǔn)為:大中型煤礦噸煤不低于3-8元,小型煤礦噸煤不低于6-10元。危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以本年度實(shí)際銷售收入為計(jì)提依據(jù),采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)逐月提取:全年實(shí)際銷售收入在1 000萬元及以下的,按照4%提取;全年實(shí)際銷售收入在1 000萬元至10 000萬元(含)的,按照2%提取;全年實(shí)際銷售收入在10 000萬元至100 000萬元(含)的,按照0.5%提取;全年實(shí)際銷售收入在100 000萬元以上的部分,按照0.2%提取。各省市高危行業(yè)安全費(fèi)用的提取大多以銷售收入為依據(jù),所占比例為0.5%-4%不等。
在提取安全費(fèi)用時(shí),一旦確定提取標(biāo)準(zhǔn),高危行業(yè)中小企業(yè)應(yīng)遵照國家或地方政府的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行,不得隨意降低提取比例。
(二)按規(guī)定用途使用安全費(fèi)用
安全費(fèi)用屬于專項(xiàng)資金,國家和地方政府明確規(guī)定了這一專項(xiàng)資金的使用范圍,高危行業(yè)中小企業(yè)必須按照規(guī)定正確使用安全費(fèi)用,劃清安全費(fèi)用與其他各種貨幣資金的界限,滿足企業(yè)安全投入的需要,保證企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。
根據(jù)規(guī)定,煤礦企業(yè)的安全費(fèi)用主要是用于礦井的通風(fēng)、治水和瓦斯檢測等設(shè)施設(shè)備支出,煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全費(fèi)用則主要是用于防爆機(jī)械電器設(shè)備配備和完善以及安全設(shè)施及危險(xiǎn)源監(jiān)控支出。各省市規(guī)定的安全費(fèi)用具體使用范圍各不相同,如陜西省的安全費(fèi)用具體使用范圍是:企業(yè)安全設(shè)施及安全生產(chǎn)技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)、重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控等;而廣東省的安全費(fèi)用使用范圍則更加廣泛,包括“從業(yè)人員的安全培訓(xùn)、教育費(fèi)用,從業(yè)人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品費(fèi)用,安全設(shè)施、設(shè)備投入和維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用,重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控等費(fèi)用,事故應(yīng)急救援器材、設(shè)備投入及維護(hù)保養(yǎng)和事故應(yīng)急救援演練費(fèi)用”。
二、建立有效的安全費(fèi)用資金使用內(nèi)部控制制度
(一)建立安全費(fèi)用的會(huì)計(jì)核算體系
從目前高危行業(yè)中小企業(yè)的實(shí)際狀況來看,一切與安全有關(guān)的費(fèi)用并沒有單獨(dú)核算和管理,而是計(jì)入各部門或相應(yīng)的各項(xiàng)費(fèi)用之中,如生產(chǎn)成本、管理費(fèi)用等等。如果建立安全費(fèi)用核算體系,對安全投入和事故損失進(jìn)行核算、分析,能夠系統(tǒng)有效地收集各種安全生產(chǎn)投入產(chǎn)出資料,為評價(jià)安全工程和安全措施的經(jīng)濟(jì)性、合理性提供科學(xué)依據(jù),進(jìn)而使安全決策更加科學(xué)、合理,并有效防止決策失誤。同時(shí),安全費(fèi)用核算體系的建立,可以拓寬高危行業(yè)中小企業(yè)控制成本的思路,從而可以在更廣的領(lǐng)域內(nèi)尋求控制成本的途徑,制定更有效的成本控制措施,通過安全費(fèi)用的控制不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
安全費(fèi)用核算具有現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與成本核算的一些特征,更是一種管理會(huì)計(jì)核算,其出發(fā)點(diǎn)和歸宿都是為安全管理服務(wù)。它不可能拘泥于現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與成本核算的規(guī)章制度,而應(yīng)體現(xiàn)自己的特殊性。所以,安全費(fèi)用核算方法的理想選擇是,以會(huì)計(jì)核算為主,統(tǒng)計(jì)核算為輔,其基本特征是:對于顯見成本,主要通過會(huì)計(jì)方法來獲取核算資料,但在具體運(yùn)用這些會(huì)計(jì)方法時(shí),可根據(jù)具體情況靈活處理,如對有些數(shù)據(jù)的收集不必設(shè)置原始憑證,也不必進(jìn)行復(fù)式記賬,賬簿記錄也可大大簡化,成本的歸集和分配應(yīng)靈活多樣等等。而對那些會(huì)計(jì)方法無法獲得的隱含成本,則借助統(tǒng)計(jì)手段獲取。對通過會(huì)計(jì)手段獲得的信息,力求準(zhǔn)確、完整,而對通過統(tǒng)計(jì)手段、業(yè)務(wù)手段獲取的資料,原則上只要求基本準(zhǔn)確,也不要求以原始憑證作為獲取信息的必備依據(jù)。
(二)健全安全費(fèi)用的財(cái)務(wù)管理制度
高危行業(yè)中小企業(yè)安全費(fèi)用計(jì)劃用來確定計(jì)劃期安全費(fèi)用的來源和具體運(yùn)用,是安全費(fèi)用財(cái)務(wù)管理的重要依據(jù)。企業(yè)正確地編制和認(rèn)真執(zhí)行安全費(fèi)用計(jì)劃,有計(jì)劃地計(jì)提和合理使用安全費(fèi)用,對于改善企業(yè)勞動(dòng)條件和安全水平,提高安全投入的使用效率,都具有重要的意義。
安全費(fèi)用計(jì)劃需要確定企業(yè)計(jì)劃期安全費(fèi)用的增加、減少和結(jié)存的數(shù)額。在編制年度計(jì)劃時(shí),一方面要根據(jù)計(jì)劃年初結(jié)余數(shù)額和計(jì)劃年度提取的數(shù)額,確定可供使用的資金數(shù)額;另一方面要根據(jù)規(guī)定的使用范圍和企業(yè)的實(shí)際需要,確定計(jì)劃年度支出數(shù)額和計(jì)劃年末結(jié)余的數(shù)額,進(jìn)行綜合平衡。
由于大部分安全費(fèi)用是用于各種安全技術(shù)措施項(xiàng)目和工業(yè)衛(wèi)生項(xiàng)目,因此,為了安排企業(yè)計(jì)劃期安全費(fèi)用支出,還需要編制安全投資項(xiàng)目支出計(jì)劃。安全投資項(xiàng)目支出計(jì)劃需要確定企業(yè)計(jì)劃年度各項(xiàng)安全投資項(xiàng)目支出的發(fā)生、轉(zhuǎn)銷和結(jié)余數(shù)額。
(三)提高安全費(fèi)用的使用效益
高危行業(yè)中小企業(yè)在安排安全費(fèi)用使用時(shí),應(yīng)當(dāng)精打細(xì)算,力求節(jié)省,把有限的資金花在刀刃上,做到少花錢多辦事,提高資金使用的效益。特別是那些一次性投入金額較大的安全投資項(xiàng)目,事先應(yīng)進(jìn)行可行性研究,選擇技術(shù)上先進(jìn)和經(jīng)濟(jì)上合理的最優(yōu)方案,把好資金使用的關(guān)口。同時(shí),還應(yīng)建立健全安全費(fèi)用支出審批制度,根據(jù)事先確定的安全資金投向,嚴(yán)格審批每一項(xiàng)支出,按計(jì)劃和制度使用資金,防止發(fā)生損失浪費(fèi)。
在安全項(xiàng)目實(shí)施過程中,財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真監(jiān)督費(fèi)用預(yù)算的正確執(zhí)行。安全項(xiàng)目所需要的材料、設(shè)備等物資,應(yīng)由企業(yè)有關(guān)部門編制供應(yīng)計(jì)劃,會(huì)同財(cái)務(wù)部門與供貨單位簽訂合同。財(cái)務(wù)部門根據(jù)合同規(guī)定的付款時(shí)間,將專項(xiàng)物資采購支出列入安全費(fèi)用收支計(jì)劃,以便按計(jì)劃支付貨款。對于無合同、計(jì)劃外的臨時(shí)采購,必須按規(guī)定手續(xù)辦理追加計(jì)劃,否則,財(cái)務(wù)部門有權(quán)拒絕付款,以杜絕盲目采購。
對于安全管理費(fèi),安全管理部門必須提交費(fèi)用預(yù)算,經(jīng)財(cái)務(wù)部門審批方可在安全費(fèi)用中列支。財(cái)務(wù)部門要定期進(jìn)行成本分析,查明實(shí)際成本脫離預(yù)算的原因,及時(shí)采取措施,降低成本,提高安全費(fèi)用的使用效益。
(四)加強(qiáng)安全費(fèi)用的分析與控制
安全費(fèi)用的管理水平是企業(yè)安全工作質(zhì)量和效率的綜合反映,在正確核算基礎(chǔ)上進(jìn)行安全費(fèi)用分析,目的在于尋找企業(yè)安全生產(chǎn)活動(dòng)中存在的問題,為進(jìn)行正確的安全投入決策與管理提供依據(jù)。不同類型的中小企業(yè)對安全費(fèi)用分析的要求不同,因此分析的內(nèi)容也會(huì)存在差異。一般而言,高危行業(yè)中小企業(yè)安全費(fèi)用分析的要求較高,需要掌握企業(yè)安全費(fèi)用發(fā)生總額、了解安全費(fèi)用中預(yù)防性成本與損失性成本之間的比例關(guān)系、分析實(shí)際安全費(fèi)用與計(jì)劃安全費(fèi)用及其各個(gè)控制指標(biāo)之間的關(guān)系。
安全費(fèi)用控制實(shí)際上就是對安全費(fèi)用的動(dòng)態(tài)管理過程,就是對企業(yè)安全生產(chǎn)過程中的一切耗費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格的計(jì)算和分析,指出偏差,及時(shí)糾正,實(shí)現(xiàn)預(yù)期的安全費(fèi)用管理控制目標(biāo)的過程。高危行業(yè)中小企業(yè)可以根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和安全生產(chǎn)特點(diǎn),采取各種措施進(jìn)行安全費(fèi)用控制。常見的措施有:編制安全費(fèi)用預(yù)算計(jì)劃、提高企業(yè)員工的安全成本意識(shí)、加強(qiáng)安全設(shè)備設(shè)施的使用管理、制定應(yīng)急預(yù)案、建立科學(xué)的安全費(fèi)用管理模式、營造良好的安全文化氛圍等。
三、營造良好的內(nèi)部控制環(huán)境
(一)提高安全費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)
企業(yè)的安全費(fèi)用投入使用具有一定的風(fēng)險(xiǎn),具體是指企業(yè)在進(jìn)行各項(xiàng)安全投入過程中,由于對安全投入的屬性認(rèn)識(shí)不夠,造成企業(yè)安全投入資源配置效率低下,加之各種難以預(yù)料、控制的事故因素的作用,最終導(dǎo)致企業(yè)安全投入的效果因達(dá)不到預(yù)期目標(biāo),或者發(fā)生生產(chǎn)安全事故,而使企業(yè)有蒙受損失的可能性。
高危行業(yè)中小企業(yè)往往在發(fā)展過程中更多的是考慮企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張、市場的開拓,而對風(fēng)險(xiǎn)的考慮相對較少。風(fēng)險(xiǎn)無處不在,企業(yè)應(yīng)在經(jīng)營過程中充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)安全投入風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的,而且試圖完全避免是不可能的。只有提高企業(yè)安全費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),才可以提高其對各類致險(xiǎn)因素的敏感性和應(yīng)變能力,進(jìn)而提高安全費(fèi)用的使用效率。
(二)健全安全費(fèi)用管理責(zé)任制
安全生產(chǎn)是高危行業(yè)中小企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的基礎(chǔ),而安全費(fèi)用又是提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平的資金保障,因此,安全費(fèi)用的管理,必須在企業(yè)經(jīng)營者的領(lǐng)導(dǎo)下,由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理,同時(shí)明確財(cái)務(wù)部門和安全管理部門的職責(zé),建立健全安全費(fèi)用的管理責(zé)任制。其主要內(nèi)容是:一是財(cái)務(wù)部門作為安全費(fèi)用管理的專職部門,負(fù)責(zé)安全費(fèi)用的提取、核算和分析;二是安全管理部門使用資金時(shí),要提出使用計(jì)劃和預(yù)算,經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核同意后,方可使用;三是財(cái)務(wù)部門要定期檢查安全管理部門的安全費(fèi)用使用情況,促使安全管理部門合理使用安全費(fèi)用。
(三)暢通安全費(fèi)用管理的信息溝通渠道
企業(yè)的安全費(fèi)用不但需要財(cái)務(wù)部門負(fù)主責(zé),更需要企業(yè)安全生產(chǎn)部門的積極參與、密切配合,從而發(fā)揮整體監(jiān)控力量,因此,信息和溝通系統(tǒng)的好壞直接影響企業(yè)安全費(fèi)用內(nèi)部控制的效率和效果。
目前,高危行業(yè)中小企業(yè)安全費(fèi)用的核算和管理組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)沒有統(tǒng)一的模式,但要遵守一個(gè)原則,那就是有利于提升管理效能、保證信息暢通??晒┻x擇的形式有兩種:一是由企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門負(fù)責(zé)組織安全成本核算工作,即在企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門中設(shè)立核算專業(yè)組(非常設(shè)機(jī)構(gòu)),配備必要的會(huì)計(jì)人員,定期進(jìn)行核算。對于規(guī)模較小的企業(yè),只需要指定專人負(fù)責(zé)核算即可;二是由企業(yè)安全管理部門負(fù)責(zé)組織安全成本核算工作,能夠做到管算結(jié)合,算為管用,不斷提高安全管理水平。不論采取何種方式,均需要企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門的人員定期與安全管理部門人員進(jìn)行溝通與交流。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 財(cái)政部,國家發(fā)展改革委,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,國家煤礦安全監(jiān)察局.關(guān)于調(diào)整煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)煤炭安全費(fèi)用使用管理與監(jiān)督的通知[EB/OL].cdwso.chengdu.省略/detail.asp?ID=1031.
[2] 中華人民共和國財(cái)政部,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局.高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法[J].會(huì)計(jì)之友,2007,(1)下:77-78.
安全教育培訓(xùn):公司安全管理人員、項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、特殊工種和技崗人員(包括新入場和轉(zhuǎn)崗人員)。
一、公司安全教育培訓(xùn)計(jì)劃管理人員
1.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容:建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策,安全生產(chǎn)發(fā)展新動(dòng)向,安全生產(chǎn)意識(shí)教育。
2.安全教育培訓(xùn)方法:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)、參加主管組織的培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn):內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)安排在年初、年末的空閑。主管培訓(xùn)要求按時(shí)參加。
4.培訓(xùn)地點(diǎn):公司會(huì)議室
5.安全教育培訓(xùn)計(jì)劃目的:強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí),安全管理,搞好安全生產(chǎn)。
二、項(xiàng)目經(jīng)理
1.安全教育培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)容:建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策,項(xiàng)目安全管理制度,施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn),安全生產(chǎn)發(fā)展新動(dòng)向,潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施,安全生產(chǎn)意識(shí)教育。
2.安全教育培訓(xùn)計(jì)劃方法:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)、參加主管組織的培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn):內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)安排在年初、年末的空閑。主管培訓(xùn)要求按時(shí)參加。
4.培訓(xùn)地點(diǎn):公司會(huì)議室
5.安全教育培訓(xùn)計(jì)劃目的:強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí),安全管理,搞好安全生產(chǎn)。
三、安全員
1.安全教育培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)容:建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策,公司安全管理制度,施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn),安全生產(chǎn)發(fā)展新動(dòng)向,安全技術(shù)技能培訓(xùn),潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施,安全生產(chǎn)意識(shí)教育。
2.安全教育培訓(xùn)計(jì)劃方法:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)、參加主管組織的培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn):內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)安排在年初年末的空閑及安全生產(chǎn)月期間。主管組織的培訓(xùn)要求按時(shí)參加。
4.培訓(xùn)地點(diǎn):公司會(huì)議室
5.安全教育培訓(xùn)目的:強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí),安全管理,搞好安全生產(chǎn)。
四、特殊工種、技崗人員。
1.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容:公司安全管理制度,安全生產(chǎn)常識(shí),施工安全技術(shù)操作規(guī)程,安全技術(shù)技能培訓(xùn),潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施,安全生產(chǎn)意識(shí)教育。
2.安全教育培訓(xùn)方法:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn):內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)在建工程進(jìn)度安排,每個(gè)工程培訓(xùn)次數(shù)不少于2次。
4.培訓(xùn)地點(diǎn):工程所在地會(huì)議室
5.安全教育培訓(xùn)目的:強(qiáng)化安全生產(chǎn)和保護(hù)他人意識(shí),安全操作技能,搞好安全生產(chǎn)。
五、教育培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施措施:
各科室及項(xiàng)目部的作用:員工培訓(xùn)工作是一項(xiàng)綜合性的工作,它涉及到各科室、目部。各科室及項(xiàng)目部的作用就可以員工培訓(xùn)工作按計(jì)劃實(shí)施,可以對員工培訓(xùn)工作綜合管理,可以使員工培訓(xùn)工作緊密地與公司生產(chǎn)需要相。
關(guān)鍵詞:地鐵運(yùn)營企業(yè);安全培訓(xùn)
中圖分類號(hào):U231+.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
一、地鐵運(yùn)營企業(yè)安全培訓(xùn)工作存在的主要問題
城市軌道交通作為一種新興的公共交通方式,在城市交通系統(tǒng)中具有十分重要的作用,應(yīng)運(yùn)而生的城軌企業(yè),其設(shè)備和管理大都處于交通行業(yè)先進(jìn)水平。加強(qiáng)軌道交通管理,必須堅(jiān)持人員、設(shè)備和技術(shù)相并重的原則。要想使員工能使用新設(shè)備,掌握新技術(shù),適應(yīng)新管理,就必須加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)工作。同理,企業(yè)要想讓員工安全地從事生產(chǎn)作業(yè),就必須對員工進(jìn)行安全培訓(xùn)。安全培訓(xùn)工作做得好不好,扎實(shí)不扎實(shí),與企業(yè)的安全生產(chǎn)工作息息相關(guān)。
地鐵運(yùn)營直接面對廣大乘客,運(yùn)營安全極為重要。為了確保乘客乘車安全,一方面要求乘客必須具有安全乘車的意識(shí),另一方面,要求企業(yè)必須提供安全的服務(wù)。安全的服務(wù)來源于地鐵員工高度的安全責(zé)任意識(shí)和熟練的安全操作和服務(wù)技術(shù)水平。因此,作為增強(qiáng)員工安全意識(shí),提高員工安全技能的重要途徑,安全培訓(xùn)顯得尤為重要。顯然,各地地鐵企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到了這點(diǎn),對員工開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的安全培訓(xùn)活動(dòng)。但這其中也暴露出了一個(gè)問題,那就是安全培訓(xùn)流于形式,缺乏系統(tǒng)性,受訓(xùn)人員疲于應(yīng)付,很難達(dá)到理想的效果,如此下去,不僅僅浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力,也給安全運(yùn)營埋下很大的隱患。
二、加強(qiáng)地鐵運(yùn)營企業(yè)安全培訓(xùn)的有效措施
要想提高安全培訓(xùn)的系統(tǒng)性,使培訓(xùn)收到切實(shí)的成效,筆者認(rèn)為應(yīng)以“PDCA”循環(huán)為指導(dǎo)思想,從組織安全培訓(xùn)的幾大要素出發(fā),本著持續(xù)改進(jìn)的原則,建立安全培訓(xùn)體系。
安全培訓(xùn)體系的建立主要包括四個(gè)方面工作:一是制定安全培訓(xùn)計(jì)劃;二是編寫安全培訓(xùn)教材;三是建立培訓(xùn)教師資源庫;四是嚴(yán)格把控安全培訓(xùn)過程。本文一一擬從這四方面入手,對建立安全培訓(xùn)體系,把控培訓(xùn)效果進(jìn)行初步探討。
制定安全培訓(xùn)計(jì)劃
建立培訓(xùn)體系,應(yīng)認(rèn)真按照企業(yè)培訓(xùn)制度要求,做好年度固定培訓(xùn)和即時(shí)培訓(xùn)的計(jì)劃安排,所有培訓(xùn)應(yīng)該有計(jì)劃的開展,企業(yè)應(yīng)該讓每一位員工都知道所在崗位應(yīng)做的所有安全培訓(xùn)。以天津市地下鐵道運(yùn)營有限公司為例,主要有以下幾類培訓(xùn)。
新入職員工的崗前安全培訓(xùn)。作為安全基礎(chǔ)教育,企業(yè)要根據(jù)年度生產(chǎn)計(jì)劃的總體安排,做好新員工入職后的三級安全培訓(xùn)。目前運(yùn)營公司的新入職員工崗前安全培訓(xùn)為三級安全教育。即公司級安全教育:通過培訓(xùn),使新員工了解企業(yè)安全生產(chǎn)基本要求和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,掌握基本的安全生產(chǎn)要領(lǐng),把新員工的行為規(guī)范到企業(yè)的安全管理要求上來;部門級安全教育:結(jié)合部門安全生產(chǎn)關(guān)鍵控制點(diǎn),讓新員工了解部門安全生產(chǎn)特性,掌握部門安全生產(chǎn)基本要求;室級/崗位級安全教育:通過學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)操作規(guī)程,使新員工掌握基本的安全操作要領(lǐng)和崗位應(yīng)急處置技能,規(guī)范安全操作行為。通過公司級、部門級和室級、崗位級三級安全教育,讓新員工熟知崗位安全注意事項(xiàng),夯實(shí)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)。
從業(yè)人員的崗位資格培訓(xùn)。關(guān)鍵崗位從業(yè)人員必須持證上崗。完善的崗位資格培訓(xùn)是有效確保地鐵運(yùn)營不出安全事故的重要保障。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)國家法律法規(guī)、有關(guān)部門要求,結(jié)合本公司實(shí)際情況,做好在崗人員的資格培訓(xùn)。對地鐵運(yùn)營企業(yè)來說,以下崗位一般應(yīng)做資格培訓(xùn):企業(yè)安全主管領(lǐng)導(dǎo)、部門安全主管領(lǐng)導(dǎo)以及安全管理人員必須進(jìn)行安全管理人員證取證培訓(xùn);消防管理人員、企業(yè)消防控制室值班人員、車站值班人員應(yīng)進(jìn)行社會(huì)消防教育證和建筑消防設(shè)施(FAS)證取證培訓(xùn);車站值班人員應(yīng)進(jìn)行值班人員上崗證取證培訓(xùn);除了外部資格證書,各企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況組織好員工的內(nèi)部證書培訓(xùn)教育。
從業(yè)人員年度重溫培訓(xùn)。根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》要求,每年應(yīng)對企業(yè)員工進(jìn)行“再教育”。地鐵運(yùn)營企業(yè)應(yīng)制定年度重溫制度,年度重溫可在每年11、12月開展,通過分析本年度安全形勢,總結(jié)本年安全事故的教訓(xùn),探討來年安全管理思路,給企業(yè)員工注入安全強(qiáng)心針,始終讓企業(yè)處在良好的安全氛圍之中。
從業(yè)人員的即時(shí)培訓(xùn)。主要是開展“四新”項(xiàng)目以及一些特定時(shí)段特定項(xiàng)目的安全培訓(xùn)。實(shí)施“四新”項(xiàng)目,是企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、提高效益、加快發(fā)展的重要舉措,在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的運(yùn)用過程中,必然會(huì)遇到一些安全生產(chǎn)管理工作的新情況、新問題,企業(yè)要組織相關(guān)技術(shù)人員、安全生產(chǎn)管理人員加強(qiáng)對“四新”項(xiàng)目的研究,提出有效的安全防范措施。要對應(yīng)用“四新”項(xiàng)目人員進(jìn)行安全培訓(xùn);在特殊時(shí)段,還要根據(jù)公司的發(fā)展需要舉辦即時(shí)培訓(xùn),及時(shí)把公司的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、安全管理重點(diǎn)等傳達(dá)至各層級,讓員工始終緊繃安全生產(chǎn)這根弦。
編寫并及時(shí)更新培訓(xùn)教材
編寫培訓(xùn)教材是培訓(xùn)工作的重要組成部分,一定要建立培訓(xùn)教材架構(gòu),形成各級培訓(xùn)教材。所編培訓(xùn)教材應(yīng)根據(jù)各級安全培訓(xùn)對象的需求來確定內(nèi)容,根據(jù)培訓(xùn)層次和培訓(xùn)目標(biāo)確定教材內(nèi)容的深度,形成有層次、有重點(diǎn)、有針對性的各級安全培訓(xùn)教材。
及時(shí)更新培訓(xùn)教材。教材編寫完成后,還應(yīng)注意定期更新,為此,必須制定教材更新制度。在每年新員工入職前組織各級教材評審工作,由教材編寫人員根據(jù)教材使用情況、員工反饋情況,公司、部門新制定或已修編完畢的安全規(guī)章制度、公司新的安全方針或方向,部門安全職責(zé)變化等,共同討論確定更新教材的內(nèi)容,確保新員工的安全培訓(xùn)始終包含公司最新安全發(fā)展方向和重點(diǎn)。
建立培訓(xùn)教師資源庫
為了更好的把控培訓(xùn)教師講課的效果,應(yīng)建立培訓(xùn)教師資源庫,即培訓(xùn)師檔案。一是嚴(yán)格選聘培訓(xùn)教師,公司聘請的所有內(nèi)部安全培訓(xùn)教師都應(yīng)有安全管理人員資質(zhì),在所負(fù)責(zé)專業(yè)方面具有較強(qiáng)的專業(yè)技能和安全意識(shí);公司應(yīng)與外部專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、上級安全主管單位或部門建立良好的合作關(guān)系,必要時(shí)可聘請相關(guān)單位的專家進(jìn)行培訓(xùn)。所聘請的外部培訓(xùn)教師,應(yīng)具有高理論水平、雜實(shí)的安全技能或豐富的安全管理經(jīng)驗(yàn)。
二是建立培訓(xùn)教師檔案,檔案應(yīng)涵蓋教師的相關(guān)培訓(xùn)資質(zhì)、所擅長培訓(xùn)課程、曾經(jīng)的授課內(nèi)容以及受訓(xùn)員工反饋的結(jié)果等,以便于在下一次培訓(xùn)中能根據(jù)培訓(xùn)需求有針對性地選擇教師,更好的確保培訓(xùn)的水平和質(zhì)量。
把控培訓(xùn)過程
一是建立培訓(xùn)檔案。每次培訓(xùn)都應(yīng)建立培訓(xùn)檔案,填寫培訓(xùn)記錄,由培訓(xùn)教師和受訓(xùn)員工雙方簽字,做好過程把控。
二是建立培訓(xùn)補(bǔ)考機(jī)制。需要考試的培訓(xùn)應(yīng)設(shè)定培訓(xùn)合格的分?jǐn)?shù),一般來講,安全培訓(xùn)合格分?jǐn)?shù)線為90分,對考試不合格的員工,必須要求其進(jìn)行補(bǔ)課并且參加補(bǔ)考直至考試合格,否則不能上崗作業(yè)。對于考試合格但是未達(dá)到100分的員工,應(yīng)要求其對答錯(cuò)的知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行再學(xué)習(xí),力爭使參加安全培訓(xùn)的員工全部達(dá)到滿分。
三是建立培訓(xùn)效果反饋制度。每一次培訓(xùn)都應(yīng)由受訓(xùn)員工填寫培訓(xùn)效果反饋表,反饋表中要著重反映教師講課情況、員工聽課效果、以及培訓(xùn)需求等,達(dá)到教師與學(xué)員共同進(jìn)步,培訓(xùn)效果控制持續(xù)改進(jìn)的目的。
三、結(jié)束語
安全培訓(xùn)作為企業(yè)安全管理的一個(gè)重要組成部分,責(zé)任大,任務(wù)重,如何有效地把控培訓(xùn)效果,達(dá)到培訓(xùn)目的是很多企業(yè)都在研究的一個(gè)問題。本文以某地鐵運(yùn)營公司為例,粗淺地談了自己對安全培訓(xùn)的一點(diǎn)看法和建議,希望對各企業(yè)的安全培訓(xùn)工作有一定的參考價(jià)值。
參考文獻(xiàn)
一、深入開展安全思想教育活動(dòng)。
要始終堅(jiān)持“以人為本”的原則,以實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值、保護(hù)人的生命安全與健康為宗旨。通過宣傳教育,進(jìn)一步提高員工安全、環(huán)保責(zé)任意識(shí),并落實(shí)在行動(dòng)上,在企業(yè)內(nèi)創(chuàng)造一個(gè)充分體現(xiàn)“安全第一”的思想氛圍,形成一個(gè)互相監(jiān)督,互相制約,互相指導(dǎo)的安全管理體系和環(huán)境。營造和建設(shè)企業(yè)安全文化,創(chuàng)造安全生產(chǎn)和諧環(huán)境。
二、進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善各項(xiàng)管理制度。
進(jìn)一步完善考核制度,把安全責(zé)任目標(biāo)列入各企業(yè)的年度經(jīng)營工作目標(biāo),并結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤考核。各企業(yè)在與公司簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書的基礎(chǔ)上,層層推進(jìn),把安全生產(chǎn)權(quán)力下放,責(zé)任落實(shí)到所屬企業(yè)崗位、個(gè)人,公司本部負(fù)責(zé)檢查和督辦。完善重大危險(xiǎn)源的管理制度,建立嚴(yán)密的管理制度和突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,確保萬無一失。落實(shí)重大事故、事件、災(zāi)害第一時(shí)間報(bào)告制度,不得隱瞞、拖延;及時(shí)通報(bào)安全生產(chǎn)方面的信息。同時(shí)要建立完整的安全管理檔案資料,不斷規(guī)范安全生產(chǎn)管理。
三、做好安全知識(shí)和技能培訓(xùn)。
進(jìn)一步組織安全生產(chǎn)法規(guī)學(xué)習(xí)和安全生產(chǎn)知識(shí)和技能培訓(xùn),使廣大職工熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)相關(guān)操作規(guī)程的基本要求,掌握必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能。要嚴(yán)格持證上崗制度,特殊工種持證上崗率要達(dá)到100%。
四、加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理,強(qiáng)化過程監(jiān)控。
1、企業(yè)以生產(chǎn)現(xiàn)場為安全工作的重點(diǎn),加強(qiáng)現(xiàn)場人、物、環(huán)境的管理,認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)作業(yè)管理制度,加強(qiáng)關(guān)聯(lián)性作業(yè)協(xié)調(diào)指揮,嚴(yán)格生產(chǎn)現(xiàn)場動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入設(shè)備(有限空間)作業(yè)、操作票等審批,杜絕違章作業(yè)、違章指揮、違規(guī)排放、違反勞動(dòng)紀(jì)律,確保作業(yè)過程安全、可控。
2、加強(qiáng)廠內(nèi)房屋出租戶的安全管理,并將其納入所在企業(yè)的日常安全管理制度之中。
3、加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,對生產(chǎn)過程的危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析、監(jiān)控。
4、加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理,規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸。
5、加強(qiáng)安全保衛(wèi),做好防盜工作。
五、舉行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練。要完善應(yīng)急保障系統(tǒng),增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對重大事故的能力,公司計(jì)劃組織一次安全事故的應(yīng)急演練。
根據(jù)建筑施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)的需求,結(jié)合我公司施工生產(chǎn)情況,為加強(qiáng)我公司安全管理,不斷提高職工的安全意識(shí)和安全素質(zhì),深入貫徹公司“安全第一、預(yù)防為主”的方針,確保安全管理體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn),特制定我公司~年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,具體內(nèi)容如下:
安全教育培訓(xùn)對象:公司安全管理人員、項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、特殊工種和技崗人員(包括新入場和轉(zhuǎn)崗人員)。
一、公司安全管理人員
1.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容:建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策,安全生產(chǎn)發(fā)展新動(dòng)向,安全生產(chǎn)意識(shí)教育。
2.安全教育培訓(xùn)方法:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)、參加上級主管部門組織的培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn)時(shí)間:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)安排在年初、年末的空閑時(shí)間。上級主管部門培訓(xùn)根據(jù)要求按時(shí)參加。
4.培訓(xùn)地點(diǎn):公司會(huì)議室
5.安全教育培訓(xùn)目的:強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí),提高安全管理水平,搞好安全生產(chǎn)。
二、項(xiàng)目經(jīng)理
1.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容:建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策,項(xiàng)目安全管理制度,施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn),安全生產(chǎn)發(fā)展新動(dòng)向,潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施,安全生產(chǎn)意識(shí)教育。
2.安全教育培訓(xùn)方法:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)、參加上級主管部門組織的培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn)時(shí)間:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)安排在年初、年末的空閑時(shí)間。上級主管部門培訓(xùn)根據(jù)要求按時(shí)參加。
4.培訓(xùn)地點(diǎn):公司會(huì)議室
5.安全教育培訓(xùn)目的:強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí),提高安全管理水平,搞好安全生產(chǎn)。
三、安全員
1.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容:建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策,公司各項(xiàng)安全管理制度,施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn),安全生產(chǎn)發(fā)展新動(dòng)向,安全技術(shù)技能培訓(xùn),潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施,安全生產(chǎn)意識(shí)教育。
2.安全教育培訓(xùn)方法:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)、參加上級主管部門組織的培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn)時(shí)間:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)安排在年初年末的空閑時(shí)間及安全生產(chǎn)月期間。上級主管部門組織的培訓(xùn)根據(jù)要求按時(shí)參加。
4.培訓(xùn)地點(diǎn):公司會(huì)議室
5.安全教育培訓(xùn)目的:強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí),提高安全管理水平,搞好安全生產(chǎn)。
四、特殊工種、技崗人員。
1.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容:公司各項(xiàng)安全管理制度,安全生產(chǎn)基本常識(shí),施工安全技術(shù)操作規(guī)程,安全技術(shù)技能培訓(xùn),潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施,安全生產(chǎn)意識(shí)教育。
2.安全教育培訓(xùn)方法:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn)時(shí)間:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)時(shí)間根據(jù)在建工程進(jìn)度進(jìn)行安排,每個(gè)工程培訓(xùn)次數(shù)不少于2次。
4.培訓(xùn)地點(diǎn):工程所在地會(huì)議室
5.安全教育培訓(xùn)目的:強(qiáng)化安全生產(chǎn)和保護(hù)他人意識(shí),提高安全操作技能,搞好安全生產(chǎn)。
五、教育培訓(xùn)實(shí)施措施:
充分發(fā)揮各科室及項(xiàng)目部的作用:員工培訓(xùn)工作是一項(xiàng)綜合性的工作,它涉及到各科室、各項(xiàng)目部。充分發(fā)揮各科室及項(xiàng)目部的作用就可以保證員工培訓(xùn)工作按計(jì)劃實(shí)施,可以對員工培訓(xùn)工作進(jìn)行綜合管理,可以使員工培訓(xùn)工作更加緊密地與公司生產(chǎn)實(shí)際需要相結(jié)合。
建立培訓(xùn)、考核與使用相結(jié)合的制度:凡上級行政機(jī)關(guān)要求持證上崗的崗位,未經(jīng)培訓(xùn)合格不準(zhǔn)上崗;對企業(yè)提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)未按要求接受培訓(xùn)的員工按公司有關(guān)培訓(xùn)管理規(guī)定進(jìn)行處罰。逐步形成人才考核、培養(yǎng)、使用相結(jié)合的管理模式。不斷修訂和完善員工培訓(xùn)管理規(guī)定,加強(qiáng)員工培訓(xùn)工作的監(jiān)控力度,保證按公司所需落實(shí)各項(xiàng)培訓(xùn)工作。
關(guān)鍵詞:電力系統(tǒng);信息安全;管理系統(tǒng)
DOI:10.16640/j.cnki.37-1222/t.2018.09.159
0引言
伴隨著網(wǎng)絡(luò)化對于社會(huì)的影響,電力系統(tǒng)管理中自動(dòng)化技術(shù)安全管理的系統(tǒng)建設(shè)工作重要性不斷提高,同時(shí)也是優(yōu)化與改進(jìn)電力系統(tǒng)信息安全技術(shù)的多項(xiàng)措施,電力信息的安全管理標(biāo)準(zhǔn)屬于信息的安全管理基本標(biāo)準(zhǔn)、需求以及準(zhǔn)則,是提高管理效果的基本措施,其中最為重要的便是構(gòu)建一個(gè)關(guān)于電力系統(tǒng)的自動(dòng)化技術(shù)安全管理。對此,探討電力系統(tǒng)自動(dòng)化技術(shù)安全管理具備顯著現(xiàn)實(shí)意義。
1電力系統(tǒng)信息安全管理目標(biāo)
強(qiáng)化與規(guī)范電力系統(tǒng)的網(wǎng)路安全行以及自動(dòng)化管理效果,并保障自動(dòng)化管理系統(tǒng)的整體穩(wěn)定性、持續(xù)性、可靠性以及保障信息內(nèi)容的完整性、可用性以及機(jī)密性,預(yù)防因?yàn)樽詣?dòng)化管理系統(tǒng)本身的漏洞、故障而導(dǎo)致自動(dòng)化管理系統(tǒng)無法正常的運(yùn)行,在病毒、黑客以及多種惡意代碼的影響攻擊時(shí)及時(shí)起到行之有效的管理保護(hù),對自動(dòng)化管理系統(tǒng)內(nèi)部的信息安全性實(shí)現(xiàn)較高的管理效果,預(yù)防信息內(nèi)容和數(shù)據(jù)的丟失,預(yù)防有害信息在網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中的傳播,從而提高企業(yè)信息的整體管理效果[1]。
2自動(dòng)化技術(shù)安全管理建設(shè)內(nèi)容
2.1管理系統(tǒng)安全監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)評估管理
信息管理系統(tǒng)的建設(shè)必然需要管理部門的高度重視,要求管理部門以年度作為單位,對信息化的項(xiàng)目實(shí)行全面性、綜合性的管理,并在每一年的綜合計(jì)劃實(shí)行之后,制定這一整年在相關(guān)工作方面的創(chuàng)新計(jì)劃,保障系統(tǒng)在正式上線之前便可以有效的滿足整個(gè)系統(tǒng)在安全方面的需求[2]。采用的系統(tǒng)在建設(shè)完成之后的1個(gè)月之內(nèi),必須根據(jù)相應(yīng)的“上下線管理辦法”實(shí)行申請,并通過信息管理部門專職人員進(jìn)行上線申請,組織應(yīng)用的系統(tǒng)專職和業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)或指南對系統(tǒng)進(jìn)行安全性的評估,同時(shí)需要將評估的結(jié)果博鰲高發(fā)放到業(yè)務(wù)部門中。對于系統(tǒng)中存在的不足,業(yè)務(wù)部門在接收到報(bào)告之后需要在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行改進(jìn),并在改進(jìn)之后進(jìn)行復(fù)查,確保其可以滿足上線要求。
2.2信息安全專項(xiàng)檢查與治理
信息管理部門在管理方面的具體實(shí)施必然是借助專職人員而實(shí)現(xiàn),在每一年的年初均需要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況具體的檢查計(jì)劃以及年度性的檢查目標(biāo),檢查的具體內(nèi)容必須按照企業(yè)中每一個(gè)部門的工作特性而決定,例如網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安全性、終端設(shè)備的穩(wěn)定性以及系統(tǒng)版本的及時(shí)更新等[3]。對于重大隱患而言,信息安全管理人員需要及時(shí)錄入到系統(tǒng)當(dāng)中,并組織制定重大隱患的安全防治計(jì)劃,各個(gè)部門需要在接收到反饋之后及時(shí)對問題提出整治方案,并在限期內(nèi)處理。信息管理部門的安全專職人員需要對隱患庫當(dāng)中所存在的隱患進(jìn)行跟蹤性治理,并組織相應(yīng)人員進(jìn)行復(fù)查,對于沒有及時(shí)按期整改的部門,信息安全專職人員需要在短時(shí)間內(nèi)上報(bào)給信息負(fù)責(zé)人,并由人力資源部門對其進(jìn)行績效考核。每一個(gè)部門的信息安全專職人員需要根據(jù)計(jì)劃組織該部門的人員制定相應(yīng)預(yù)案,每一份預(yù)案在制定之后需要在5天之內(nèi)交到本部門負(fù)責(zé)人審批,并在審批通過之后上報(bào)信息管理部門。
2.3安全事件統(tǒng)計(jì)、調(diào)查及組裝整改
信息管理部門的安全專職人員必須在每一個(gè)月月初時(shí)對基層部門的信息安全事件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。每一個(gè)系統(tǒng)的安全管理人員需要根據(jù)部門所發(fā)生的安全事件實(shí)行記錄記錄,并根據(jù)發(fā)生問題的原因進(jìn)行針對性的分析,每一個(gè)月以書面的形式將所記錄的內(nèi)容提供給管理部門,由管理部門實(shí)現(xiàn)工作狀況的改進(jìn)與完善。如果后續(xù)查出存在漏報(bào)現(xiàn)象,則需要由人力資源部門進(jìn)行績效考核。在發(fā)生安全事件之后,需要在5個(gè)工作日之內(nèi)對事件進(jìn)行分析、統(tǒng)計(jì)并上報(bào),調(diào)查過程中必須根據(jù)事故調(diào)查和統(tǒng)計(jì)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,及時(shí)分析問題發(fā)生的主要原因,并堅(jiān)持“四不放”的基本原則,在調(diào)查之后編制事件的調(diào)查報(bào)告,調(diào)查與分析完成之后需要組織相關(guān)人員落實(shí)具體的整改改進(jìn)措施,信息安全事件的每一項(xiàng)調(diào)查任務(wù)都必須嚴(yán)格根據(jù)電力企業(yè)的通報(bào)制度進(jìn)行,務(wù)必保障每一個(gè)行為的合理性。
3評估與改進(jìn)
借助開展提高管理與標(biāo)準(zhǔn)理念以及管理標(biāo)準(zhǔn),明確每一項(xiàng)工作的5W1H,在目的、對象、地點(diǎn)、時(shí)間、人員、方法等方面實(shí)行管理系統(tǒng),促使信息管理部門與各個(gè)部門之間的接口、職責(zé)劃分清晰,達(dá)到協(xié)調(diào)性的分工合作,并借助ITMIS系統(tǒng)實(shí)行流程化的固定管理,嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)各項(xiàng)安全管理標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建信息化的安全管理建設(shè)工作,實(shí)現(xiàn)信息化的安全管理系統(tǒng)建設(shè),在標(biāo)準(zhǔn)的PDCA階段循環(huán)周期借助管理目標(biāo)、職責(zé)分工、管理方法、管理流程、文檔記錄、考核要求等多個(gè)方面的管理提高整體安全性,在信息安全管理的建設(shè)中確?;A(chǔ)結(jié)構(gòu)的搭建效果,借助行之有效的評估方式,對自動(dòng)化管理系統(tǒng)安全檢測與風(fēng)險(xiǎn)評估管理等多個(gè)方面進(jìn)行評估,并逐漸完善自動(dòng)化技術(shù)安全管理的建設(shè)任務(wù),保障安全管理系統(tǒng)的持續(xù)改進(jìn)。
4結(jié)語
綜上所述,信息安全工作是系統(tǒng)性的工程,“防范”與“攻擊”、“脆弱”與“威脅”是相互成長不斷發(fā)展的。對此,在新時(shí)代之下,電力系統(tǒng)的自動(dòng)化技術(shù)安全管理,務(wù)必從管理與技術(shù)兩個(gè)角度著手,確保網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全、應(yīng)用安全、物理安全、數(shù)據(jù)安全,從而實(shí)行多種管理措施,達(dá)到多層面、多角度的安全管理保障,提高電力系統(tǒng)自動(dòng)化技術(shù)安全管理系統(tǒng)的整體建設(shè)效益,從而提高電網(wǎng)安全性。
參考文獻(xiàn):
[1]魏勇軍,黎煉,張弛等.電力系統(tǒng)自動(dòng)化運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控云平臺(tái)研究[J].現(xiàn)代電子技術(shù),2017,40(15):153-158.
[2]朱澤宇,ZhuZe-yu.基于電氣工程自動(dòng)化技術(shù)在電力系統(tǒng)運(yùn)行中的應(yīng)用探析[J].自動(dòng)化與儀器儀表,2015,14(06):233-234.