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【關鍵詞】新農村規(guī)劃建筑;居住建筑;建筑設計
0.前言
我國的房屋總建筑面積非常大,其中農村房屋建筑面積大約占總面積的三分之二,然而我國在農村的房屋建設方面卻缺少一整套的規(guī)劃設計和整體的管理模式,在傳統(tǒng)的觀念以及模式下所展現(xiàn)的房屋樣式以及構造基本大同小異,從而很難發(fā)現(xiàn)所存在的一些問題,例如空間結構是否合理,生活起居是否方便,房屋使用是否長久,房屋建筑是否美觀以及房屋建設的節(jié)能環(huán)保等。
1.建筑功能與形式
農村建筑在傳承了以往的建筑經(jīng)驗下,形成了一種固化模式,使人們在建筑房屋的時候丟失了自己的主觀個性,審美意識以及應有的建筑設計知識。在人們生活水平不斷提高的當下,人們盲目追求所謂的時尚,忽視了居住建設的功能性,盲目追求寬敞明亮的大布局,忽視了居住建設的實用性,盲目追求房屋建設的城鎮(zhèn)化,忽視了農村建筑的個性化。例如人們在追求時尚的過程中不考慮農村環(huán)境布局和城市環(huán)境布局的差異,直接把城市的東西拿來照搬照抄,結果造成土不土洋不洋既不中看也不中用。也有許多農民朋友為了追求某些主要空間結構的氣派,高大,寬敞卻犧牲了其他應有的空間,例如,樓梯本來是一個重要的使用空間,結果因為結構的不合理,造成樓梯又窄又陡,使小孩和老人無法使用。因些在確定建筑方案時,一是注意農村與城鎮(zhèn)的差異性,農村建筑有其自身的特點,比如應有足夠的院子,以便生產與存放機具的需要。在農村住宅建設大量推廣沼氣池中,農村住宅的平面布置就要求廚房、廁所、豬圈和沼氣池要有較為直接、便捷的聯(lián)系,以方便管線布置和使用。二是必須明確居住建筑生活實際需要,只有在其適用條件下去追求形式美。
2.建筑的耐久性
在農村調研的過程中我們發(fā)現(xiàn)農村居民建筑的地基基礎處理方案一般也是農民自己或者農村的泥瓦匠根據(jù)自己以往的經(jīng)驗建造而成的,這樣的房屋建筑存在了諸多的安全隱患,這種方案造成了地基不牢固,使房屋的居住壽命大大減少,同時在建造過程中農村民居建筑抗震設計不符合規(guī)范,甚至不考慮抗震基本措施。結構設計不合理,如在梁的跨度上非常大,而梁的截面卻越來越小。對于樓板配筋,錯誤的認為主要鋼筋越保險越好,構造配筋卻往往不予重視。這樣在農民簡單的追求使用功能較多的基礎上使農村民居建筑的安全性差,使用壽命短。特別是在當下人們生活水平不斷提高的當下,農民不局限于平房而建起了多層小樓的情況下,這種建筑方式及空間布局極大的影響了房屋的使用壽命。
3.建筑的美觀性
許多農村居民不能理性的對待建筑裝修問題,盲目地跟風,把城里的東西都當成時尚,城市的大玻璃天窗照搬到自己的建筑上,結果使用上不方便,既不美觀又造成了財富的浪費,甚至城市已經(jīng)淘汰的東西在農村都被認為是時尚,如外墻貼的馬賽克在城市中已經(jīng)被淘汰,在農村仍很盛行,這種馬賽克墻磚不僅造價高,而且容易脫落,脫落后甚是不美觀。在農村一些居住建筑竟仿造我國古建筑及廟宇上面的一些裝飾,居住建筑居住環(huán)境相結合顯得格格不入。
4.建筑的節(jié)能節(jié)地問題
在當下受我國傳統(tǒng)教育觀念的影響很多農民都認為我國的資源是取之不盡用之不竭的,所以很少有人注意在居住建筑上關心節(jié)能問題,特別是農民朋友的生活水平在不斷的提高,農民朋友不再局限于溫飽,所以更注重了物質的享受,而居住寬敞明亮的大房子成了當下的走勢,有甚者不惜占用耕地建設別墅來顯示自己的闊綽,這種不切實際的奢侈造成了無形的浪費,這就給我們以后生存發(fā)展埋下了很大的隱患。
我國幅員遼闊,地大物博,是資源大國,同時我國人口眾多,也是人口大國,資源是不可再生的,也就是說土地是不可再生的,而在我國人口基數(shù)大的前提下,人均所占的土地面積也是有限的,所以在房屋建筑方面我們不僅要注意房屋建筑格局的實用性,還要節(jié)約土地,爭取在有限的土地上建造出舒適方便的居住環(huán)境。其次,農村建筑應就地取材,充分利用地方材料和廢舊的建筑材料,采用較為簡便和行之有效的施工工藝等。在功能齊全、布局合理和結構安全的基礎上,還要求所有的功能空間都有直接的采光和通風。力求節(jié)省材料、節(jié)約能源、降低造價。力爭創(chuàng)造出造價不高,卻具有鄉(xiāng)土文化特色的農村住宅。
5.解決農村居住建筑設計問題的主要途徑
如上所述,我國農村建筑規(guī)模非常龐大,農村居住建筑設計關系到整個新農村建設的整體發(fā)展,關系到整個國民經(jīng)濟健康穩(wěn)定的發(fā)展,因此,各級政府及有關專業(yè)人士,有責任和義務來關心農村居住建筑的建設事業(yè)。
(1)各級政府應大力宣傳建筑設計有關知識,如建筑結構知識、裝修知識、建筑節(jié)能環(huán)保知識,使建筑知識在農村深入人心,有組織有計劃的安排相關技術人員進行講座,從而增強農民朋友科學建房的主動性、自覺性,使農民住房適用、安全、樸素美觀、節(jié)能環(huán)保。
(2)各級政府部門應重視農村居住建筑設計問題,制定出完整的居住建筑設計的規(guī)劃方案及綜合管理體制,使農村居住建筑能走上科學、理性的可持續(xù)發(fā)展的道路。
6.結束語
綜上所述,在新農村建筑建設中,我們要堅持科學發(fā)展觀,依據(jù)本地區(qū)實際情況堅持實事求是的原則,從實際出發(fā),以人為本,堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,分類指導、健全機制、穩(wěn)步推進、注重實效的原則,正確處理好發(fā)展農村經(jīng)濟與改善人居環(huán)境的關系,政府從實際出發(fā)幫助農民朋友從意識上開始轉變,使其認識到怎樣才能建造房子,建造好房子,建造使用方便、美觀大方、節(jié)能環(huán)保、結構合理、經(jīng)久耐用的房子。
【參考文獻】
為了更好的落實國家有關新農村建設的文件精神,貫徹黨的十七大會議精神,按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主“的目標要求,加強對農村基層組織建設,著力發(fā)展農村經(jīng)濟和增加農民收入,實現(xiàn)農業(yè)生產水平明顯提高,農村基礎設施明顯加強,農民生活質量明顯改善農村各項社會事業(yè)全面發(fā)展。特制定xx辦事處新農村基礎設施建設規(guī)劃。
xx辦事處共轄一個村委,即周灣村委,該村下轄7個自然村,29個村民小組,1306戶,總人口4815人,耕地面積4553畝20__年農民人均純收入5326元,為省確定的一類村,轄區(qū)內有藍天集團、駿馬化工、污水處理廠、順達化工等大型企業(yè)。
1、綠化工程、亮化工程
對周灣村進行全面綠化和亮化,在周灣村道路兩邊建花池210個,需種植風景樹2800棵,栽月季花30000株,道路兩邊植樹26000棵,道路兩側安裝路燈,安裝路燈400盞,亮化長度20公里。共需投入資金220萬元。
2、環(huán)境整治工程
在周灣村建垃圾中轉站2座,垃圾池 52個,公共廁所14處,同時在地下埋設排污管道,以上各項共需投入資金216萬元。
3、通自來水、通天燃氣、通廣播電視、通寬帶工程
在周灣村各村民組內,實現(xiàn)自來水戶戶通工程,預計需要埋設自來水入戶管道10千米。埋設天燃氣管道9.5千米,需投入資金148萬元。周灣村共一千三百多戶,通廣播電視工程、通寬帶工程需要投入資金12萬元。
4、建立農村連鎖超市和村級娛樂廣場和村民服務場所
一對周灣村廢棄的磚窯廠進行規(guī)劃,建一占地20畝左右休閑娛樂場所,二在周灣村委的東南角處,建一占地10畝左右的健身廣場。在周灣村每一個自然村里建高標準的連鎖超市一座。為使村民老有所養(yǎng),計劃建村辦敬老院一所,能容納300名左右老人,建村辦幼兒園一所,能容納300名左右的幼兒,對村小學校進行整修,使新村配套設施更加完善,以上共需要投入資金320萬元。
5、道路硬化工程
計劃在周灣各村民組內修建高標準道路,實現(xiàn)戶戶通,長度10公里,需投入資金160萬元。
6、村級衛(wèi)生室建設
在周灣村建設高標準的村級衛(wèi)生室一座,使村民享受農村合作醫(yī)療率達到100%,需要投入資金29萬元。
市委、市政府對農村水利工作高度重視,今天專題召開全市冬春農村水利建設現(xiàn)場會,貫徹落實國務院和省冬春農村水利建設視頻會議精神,分析當前農村水利工作面臨的新形勢和新要求,研究部署2010年度農村水利工作任務。根據(jù)會議安排,現(xiàn)就全市2010年度農村水利工作計劃安排意見說明如下。
一、農村水利工作總體要求、目標任務
2010年是“十一五”計劃的最后一年,也是農村水利工作的關鍵之年,它對于順利完成“十一五”農村水利工作各項目標任務起著至關重要的作用。全市2010年度農村水利工作的總體要求是:堅持以科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞提高農業(yè)綜合生產能力、促進農民增產增收、改善農村水環(huán)境、服務社會主義新農村建設的中心任務,扎實推進農村河道綜合整治、農村飲水安全、大中型灌區(qū)改造、圩區(qū)綜合治理、小型農田水利基礎設施建設等民生水利工程,為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供更好的水利基礎保障。目標任務是:完成小溝以上土方6000萬方,其中省補縣鄉(xiāng)河道疏浚3000萬方,550個村完成村莊河塘疏浚整治土方1400萬方,加修加固圩堤350公里、390萬方;完成小溝級以上建筑物3100座,其中新建和改造圩口閘200座、泵站222座。完成農田水利綜合規(guī)劃、2011-2012年農村河道疏浚整治規(guī)劃、2010-2013年農村飲水安全工程規(guī)劃的編制工作;完成省下達的農村飲水安全工程建設任務;抓好已批復的灌區(qū)和中央財政小型農田水利重點縣和專項工程建設任務;扎實推進農村河道長效管理工作,50個城郊、沿鐵路、沿國道、沿高速的重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))河道長效管理工作全部落實到位,其余鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)三年內全部落實到位。
二、工作重點
2010年度全市農村水利將突出農村水利專業(yè)規(guī)劃編制、農村河道綜合整治、農村飲水安全工程建設、大中型灌區(qū)改造、圩區(qū)綜合治理和小型農田水利基礎設施建設等六項重點工作。
1、以水利專業(yè)規(guī)劃編制為重點,推動農村水利健康持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃是項目實施的先導和龍頭,也是爭取項目資金的重要基礎工作。2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年,各地要在完成“十一五”各項規(guī)劃目標的基礎上,積極策應經(jīng)濟社會發(fā)展對水利基礎設施的要求,開展調查研究,組織編制“十二五”農村水利發(fā)展規(guī)劃。當前要重點抓好三項工作。一是編制完成農田水利綜合規(guī)劃。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點,集中連片、效益優(yōu)先,尊重民意、民辦公助,整合資源、完善機制”的原則,以大中型灌區(qū)末級渠系改造、小型灌排工程建設改造、圩堤達標、高效節(jié)水灌溉工程建設為重點,組織編制縣級農田水利綜合規(guī)劃。根據(jù)省廳要求,縣級規(guī)劃必須于明年5月底前完成,6月份經(jīng)市審查后報省,規(guī)劃編制完成情況將作為今后重點縣及專項工程考核的重要指標以及下年度重點縣及專項工程安排的必要條件。二是編制完成2011-2012年農村河道疏浚整治規(guī)劃。省委、省政府決定2011年到2012年再實施兩年農村河道疏浚整治工程。本次規(guī)劃主要是對全市農村河道疏浚整治進行掃尾,各地要根據(jù)本地實際情況,將前期未列入農村河道疏浚整治規(guī)劃的主要引排河道和縣、鄉(xiāng)、村交界盲點河道列為本次規(guī)劃的重點,同時要注意做好與相關規(guī)劃的銜接,確保規(guī)劃科學合理。三是編制完成2010-2013年農村飲水安全工程規(guī)劃。我局已于11月3日召開了全市2010-2013年農村飲水安全規(guī)劃人口調查復核工作布置會,明確了農村飲水不安全人口的調查復核工作要求。各縣(市、區(qū))要抓緊完成調查復核工作,確保于12月上旬完成調查復核報告,經(jīng)省核定后,迅速開展2010-2013年農村飲水安全工程規(guī)劃編制工作。
2、以農村水環(huán)境整治為重點,繼續(xù)加大農村河道綜合整治力度。2010年是完成“十一五”農村河道疏浚整治規(guī)劃目標的攻堅之年,根據(jù)省最新統(tǒng)計,目前已有靖江等20多個縣(市、區(qū))提前完成農村河道疏浚整治“十一五”規(guī)劃任務并通過省級整體考核驗收,而我市還沒有一個縣(市、區(qū))達到整體驗收的要求。因此,2010年我市不但要完成五年規(guī)劃剩余的土方疏浚任務,還要接受省組織的五年規(guī)劃工程總體驗收,省里已將能否通過總體驗收作為今后安排農水項目補助經(jīng)費的依據(jù),為確保該項工作順利通過省總體驗收,各地務必要做好以下三項工作。一是全面完成規(guī)劃任務。對照規(guī)劃要求,認真分解落實2010年度的實施計劃,采取更加扎實有力的措施,全面完成和超額完成河道土方疏浚任務。二是落實長效管理措施。農村河道水環(huán)境是全社會關注的熱點問題,也是鞏固河道疏浚整治成果的重要保障。各地要認真總結近幾年來推廣試點的經(jīng)驗,因地制宜地創(chuàng)建河道管理模式,制訂管理標準,落實管理經(jīng)費,建立管理隊伍,嚴格考核獎懲,保證河道疏浚整治后長久發(fā)揮工程、經(jīng)濟和生態(tài)效益。目前河道水草已進入枯萎期,各地要抓住這一有利時機,組織開展突擊打撈,并將打撈的水草等雜物統(tǒng)一上岸,集中處理。市政府專門出臺了“關于加強農村河道長效管理的意見”,對各地農村河道的管理工作提出了明確要求,制定了考核獎勵辦法。希望各地能嚴格按照市政府的要求,抓好管理措施的落實,特別是50個城郊、沿鐵路、沿國道、沿高速的重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))河道長效管理工作2010年要全部落實到位,其余鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)在2012年前要全部落實到位。三是完善檔案資料。根據(jù)農村河道疏浚管理辦法的要求,系統(tǒng)總結五年來農村河道疏浚工作在組織領導、資金籌措、科學施工、長效管理等方面的治理經(jīng)驗,認真做好總結工作;對工程施工合同、招投標手續(xù)、驗收資料、工程圖片等軟件資料來一次回頭看,并抓緊完善歸檔,做好驗收準備。
3、以解決農村飲水安全為重點,繼續(xù)加大農村供水工程建設力度。明年是全面實施農村飲水安全工程建設的第三年,要繼續(xù)把這項工作作為民生工程來抓,作為落實科學發(fā)展觀的實事工程來抓。各地要切實加大前期工作力度,集中力量做好項目的論證、設計和方案的比選,確保前期工作的質量和深度,對具備審批條件的項目要嚴格按照有關程序及時申報審批,加快工作進度;各地要依據(jù)省里出臺的項目建設管理和資金管理辦法,進一步強化農村飲水安全工程建設管理工作,確保工程建設質量和進度,加大資金配套及管理力度,確保資金安全;要加強調查研究,進一步探索和建立農村飲水安全工程建設多元化投資體系、工程實施后的良性管理體制和運行機制,保證農村飲水安全工程良性發(fā)展。
4、以改善農業(yè)綜合生產條件為重點,繼續(xù)加大灌區(qū)配套建設力度。近年來我市實施的灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目,有效地提高了工程設施配套率和水資源利用率,對穩(wěn)定和提高糧食綜合生產能力,優(yōu)化農業(yè)結構調整,起到了促進和保障作用。2010年度灌區(qū)建設主要完成濱??h三層灌區(qū)2008年度項目和阜寧縣渠南灌區(qū)2009年度項目。在抓好工程建設的同時,要積極探索灌區(qū)改革工作,有條件的灌區(qū)積極推行用水戶參與管理的模式,發(fā)展農民自我管理的用水協(xié)會,充分發(fā)揮灌區(qū)改造的工程效益和機制效益。
5、以提高圩區(qū)防洪保安能力為重點,繼續(xù)加大圩區(qū)綜合治理力度。全市里下河低洼圩區(qū)和次高地地區(qū)要針對近年來雨澇災害中暴露出的問題,按照“綜合規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、科學整治、分期實施”的原則,切實抓好重點圩區(qū)、重點地段不達標圩堤和險工患段的集中整治,積極爭取各類農村水利補助資金,整合項目資源,加大閘站工程配套建設投入,加快圩區(qū)建設綜合整治步伐,不斷提高圩區(qū)水利工程的防災減災能力。
6、以提高基礎設施配套標準為重點,繼續(xù)加大小型農田水利工程建設力度。2010年要著力抓好建湖和亭湖2個縣(區(qū))小型農田水利重點縣建設以及其他7個縣(市、區(qū))專項工程的實施。無論是重點縣還是專項工程項目縣,都要嚴格按照省批復的建設方案組織實施,突出建設重點,實行集中投入,整體推進,連片建設;嚴格執(zhí)行建設程序和有關技術標準、規(guī)程,牢固樹立質量意識,完善項目建設全過程監(jiān)督檢查機制,強化質量和安全生產監(jiān)管。通過提高科技水平和管理水平,加強投資管理、項目審計等一系列措施,最大限度的提高工程投資效益。
三、保障措施
入秋以來,全市各地認真貫徹全省冬春水利建設工作電視電話會議精神,農村河道疏浚整治工程全面啟動,根據(jù)統(tǒng)計,截止目前,全市累計完成總土方1085萬方,占計劃任務的18%,已開工縣鄉(xiāng)河道136條,完成土方510萬方,156個村村莊河塘疏浚整治工程全面開工,完成土方265萬方。但也有一些地方目前還沒有動手,行動比較遲緩。據(jù)了解,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今規(guī)劃未落實、任務不明確、措施不到位,甚至就不想搞冬春農村水利,問題相當嚴重;有的縣(市、區(qū))農村飲水安全進展不快,12月底前完成年度任務形勢相當嚴峻,懇請各級黨委、政府引起高度重視。當前,正是大搞冬春農田水利建設的有利時機,希望各地精心組織,科學安排,打好冬春農村水利建設的硬仗。全市各級水利部門要立足本職,扎實工作,積極主動為農村水利工作提供優(yōu)質高效的服務,推動農村水利建設管理的深入開展。
1、廣泛宣傳發(fā)動。今冬明春及2010年農村水利建設管理工作任務十分繁重,加之,農村水利又面臨著許多新情況、新問題和新矛盾,各級水利部門要認真研究,提出對策措施。農村水利建設、管理工作,政策性強,群眾參與度高,必須加大宣傳力度。各級水利部門要協(xié)同新聞單位,充分利用報紙、電視、廣播等新聞媒體和簡報、專欄等形式,及時報道農村水利建設、管理工作的新動態(tài)、新情況、新經(jīng)驗和新典型,提高農民群眾大干農村水利的積極性和創(chuàng)造性,形成全社會關心水利、支持水利的外部環(huán)境。今年,我局將與市電視臺合作,繼續(xù)開展“水利杯”新聞大賽,希望各縣(市、區(qū))能及時提供在農村水利建設、管理工作中的典型經(jīng)驗和好的做法,通過大賽的形式,造濃農村水利工作的輿論氛圍。
2、堅持標準質量。農村水利工程面廣量大,直接關系到群眾的切身利益,必須堅持高標準、高質量,力爭規(guī)劃一片、建設一片,管理一片、發(fā)揮效益一片。全市各級水利部門要組織精干的水利專業(yè)技術隊伍,狠抓農村水利建設工程的標準質量。一是要牢固確立質量第一意識。水利工程,百年大計。對于溝河疏浚、農村飲水安全工程、閘站建設等要拿出具體的建設方案,在工程建設過程中,各級水利部門都要落實專門的工程技術人員,分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分工程抓好標準和質量措施的落實。二是要提高建設水平。對于土方工程的施工,盡量采取機械化作業(yè),提高工作效率,減輕勞動強度;對于建筑物工程,要及時抓好工程配套圖紙的設計,優(yōu)化布局、優(yōu)化結構,積極推廣“新技術、新材料、新工藝、新結構”,努力提高科技含量,確保當年工程,當年配套,當年發(fā)揮效益。三是要注重質量監(jiān)督考核。各級水利部門要把工程標準質量貫穿于農村水利建設的始終,落實專人負責,強化經(jīng)常性的督查考核,使所建農村水利工程經(jīng)得起洪澇等自然災害的考驗。
*年是“十一五”規(guī)劃的開局之年,省、市對農村能源建設工作高度重視,繼續(xù)將其列為民心工程之一,并下達了今年的農村能源建設任務。為切實做好我縣的農村能源建設工作,為“十一五”農村能源建設工作開好頭,起好步,促進我縣農村能源健康、快速發(fā)展,現(xiàn)將*年農村能源建設工作的有關事項通知如下:
一、加強領導,精心組織
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要切實加強領導,安排專人負責,抓住有利時機,再次掀起我縣農村能源建設新。在項目實施過程中,若發(fā)現(xiàn)弄虛作假、未按要求完成任務的,該鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定時期內將不再安排能源建設項目。
二、統(tǒng)一規(guī)劃,集中連片
(一)沼氣池的規(guī)劃安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一施工、統(tǒng)一灶具的要求,切實做到廁所、畜廄、沼氣池“三結合”,廁所、畜廄、沼氣池、灶具、衛(wèi)生廚房“五配套”。規(guī)劃要以村民小組為單元,圍繞全市提出的“規(guī)?;季?、規(guī)范化設計、專業(yè)化施工、社會化管理”的建設思路,與社會主義新農村建設相結合,與農業(yè)、扶貧、農業(yè)綜合開發(fā)、婦聯(lián)、共青團等部門積極聯(lián)系,整合項目,配套實施。重點放在公路沿線和今年的新農村建設示范點(新農農村建設示范點不再另行安排沼氣池建設資金),必須做到以村民小組為單位集中連片。
(二)節(jié)柴灶的規(guī)劃安排。今年我縣節(jié)柴改灶項目重點安排在新農村建設示范點。
三、多方籌資,按時上交
每口沼氣建設由國家補助500元資金的物資,其余建設資金由受益農戶自己承擔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照每口沼氣的建設標準費用,計算出各建池戶應交納購買灶具的資金,督促搞好購買灶具等資金的收交,籌資款及農戶花名冊(須有戶主身份證號碼)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站于6月30日前上交縣林業(yè)局,由縣林業(yè)局能源站統(tǒng)一購買灶具配供。末按時上交的鄉(xiāng)鎮(zhèn),將取消建設任務。
四、加強服務,狠抓落實
縣林業(yè)局要切實搞好物資采購供應工作,負責搞好技術指導,及時提供沼氣池建設所需設備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對當前建材價格上漲、國家補助不高、農民自籌資金難的實際,積極協(xié)調金融部門,爭取貸款向建池戶傾斜,確保該項工作的順利開展。
五、科學建設,確保質量
農村沼氣必須按照“一池三改”的要求,推廣云南省在實踐中形成的“三結合”和“五配套”的建設模式,把農村能源與建設社會主義新農村有機地結合起來,發(fā)揮綜合效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的沼氣池必須標有“*年林建”字樣,實建率必須達到100%,“三結合”率達到80%以上。建池成功率必須達到100%,建池使用率必須達到99%以上。節(jié)柴改灶熱效率必須達到30%以上。
六、強化管理,確保安全
××溝村位于市區(qū)西南側,沿303國道與××市交界處,四面環(huán)山,環(huán)境優(yōu)美,林業(yè)資源豐富,屬于山區(qū)地帶,距市中心8公里,全村轄13個行政組,725戶,總人口2369人,其中職工戶23戶,75口人,共有勞動力500人。幅員面積55平方公里,有林地面積44.61平方公里,森林覆蓋率77%,水域面積2.6公頃,耕地面積243.2公頃。全村有線電視安裝率達到98%,程控電話入戶率達95%,自來水普及率100%,生活飲用水合格率達到100%,水土流失治理度達80%,生態(tài)環(huán)境良好。2005年夾皮村村本級純收入43萬元,農民人均收入3353元。
二、夾皮新村建設的重點
1、農民增收致富方面,目前,全村現(xiàn)有70%以上的農民有自己的致富項目,從事種植業(yè)村民約200戶,主要以栽培貝母、林下參、草莓為主;從事養(yǎng)殖業(yè)的農民150戶,主要項目有飼養(yǎng)本地雞、鴨、鵝、獺兔、養(yǎng)牛、豬等。夾皮村將集中力量整合資源,通過以下幾個項目帶動農民增收致富。
(一)種植業(yè)項目
(1)2006年通過引導農民發(fā)展貝畝和林下參種植項目,使貝畝面積達到280多畝,林下參面積達到300畝,年可收入60萬元。
(2)2006年扶持村民婁景鳳發(fā)展種花項目,年可收入2萬元。
(3)繼續(xù)發(fā)展草莓種植,使草莓面積達120畝,年可收入12萬元。
(二)養(yǎng)殖項目
(1)養(yǎng)殖獺兔:2005年××村已建成獺兔養(yǎng)殖基地,當年存欄1500只,2006年計劃發(fā)展到2500只,年收入10萬元。
(2)養(yǎng)豬項目:2006年通過重點扶持邵芝朋、楊再久等養(yǎng)豬大戶的發(fā)展,使全村豬出欄達900頭,年收入54萬元。
(3)養(yǎng)殖黃牛:2006年繼續(xù)鼓勵農民養(yǎng)殖黃牛,使年出欄130頭,收入13萬元。
(4)養(yǎng)殖家禽:2006年,通過扶持李造林等養(yǎng)雞大戶,帶動零散飼養(yǎng)戶共同發(fā)展,使夾皮片各戶養(yǎng)雞、鴨、鵝達300戶,5000只,年收入15萬元;使江沿片養(yǎng)雞達200戶,約4300只,年收入12.7萬元。
2、基礎設施方面
一是水泥路建設:××村已建水泥路24公里,巷路4公里,邊溝硬化1500延長,米,基本實現(xiàn)了組組通、屯屯通水泥路,水泥路硬化率達到95%。為滿足群眾生產生活需要,計劃繼續(xù)修建鄉(xiāng)路:
(1)2006年計劃修水泥路7.5公里,總投資205萬元。江沿六組:從五組板橋至六組李忠義房下叉道口,路總長4.5公里,寬4.5米,建4個橋涵,1個橋梁,需向上爭取130萬元。
江沿一組:從董全滿門前至嶺上和303國道相接,路總長1公里,寬4.5米,總投資25萬元,其中:自籌15萬元(用林木),上級補助10萬元。
夾皮一組:從村南頭橋至一組屯內,路長1公里,寬4.5米,總投資25萬元,其中:自籌15萬元(用林木),上級補助10萬元。
夾皮七組:從王鳳文房后于303國道相接,路總長1公里,寬4.5米,總投資25萬元,其中:自籌15萬元(用林木),上級補助10萬元。
(2)2007年計劃修路2.5公里,總投資60萬元,其中:自籌35萬元(用林木),上級補助25萬元。
江沿二組,從屯內張寶福門前修路,全長1.5公里,寬3.5米,總投資35萬元,其中:自籌20萬元(用林木),上級補助15萬元。
江沿四組,屯內路,從四組橋頭至大園套東河溝,路全長0.5公里,寬4米,總投資12.5萬元,其中:自籌7.5萬元(用林木),上級補助5萬元。
江沿五組,屯內學校后,修路0.5公里,寬4米,總投資12.5萬元,其中:自籌7.5萬元(用林木),上級補助5萬元。
2、村部、文化室和計生室建設:2006年計劃在夾皮學校與臨道處新建二層樓村部,占地面積4畝,建筑面積400平方米。村部內新建文化活動室80平方米,室內安裝電視、購買各種圖書、完善文體設施;村部內新建計生室15平方米,總投資55萬元。
3、校舍改善:夾皮希望小學已實現(xiàn)樓房化,從根本上改善了教學條件,2006年計劃投資1萬元,為學校購買30臺微機。
4、衛(wèi)生室:夾皮村醫(yī)療衛(wèi)生站現(xiàn)有床位5個,基本滿足村民求醫(yī)問藥的需求。
5、河壩、堤防:2006年計劃在夾皮5組修河壩200延長米,該項目2005年已上報水利局,總投資18.5萬元。2006年計劃在夾皮村屯內修堤防100延長米,投資1.5萬元。
2007年計劃在夾皮村后修河堤400延長米,投資10萬元,其中:自籌1萬元,缺口9萬元。2007年計劃在江沿河口四組修河壩200延長米(07年末完成),投資7萬元。
3、農村環(huán)境方面
1、杖墻和邊溝:2005年已完成杖墻統(tǒng)一1000延長米,2006年將在××六組進行板杖統(tǒng)一150延長米,板杖墻總投資1萬元,其中:自籌1000元,資金缺口9000元;將在六組石砌圍墻150延長米、在村屯內石砌圍墻300延長米,石砌墻總投資2.8萬元。
2、美化、綠化、亮化、潔化工程:2006年計劃在文化活動小廣場和沿街花池中種花,投資4500元;綠化村屯主路1.5公里,投資6000元;沿村屯主路安裝路燈13個,投資5萬元;對村屯內衛(wèi)生實行專人清潔、管理,投資4000元。以上工程計6.45萬元。
3、改水改廁:
(1)為解決夾皮5、6組、江沿2、3、5組自來水管道老化問題,2006年需新建水井2座,維修管道700延長米,加長管道300延長米,總投資13萬元。
(2)2006年新建標準化廁所30座,總投資1.5萬元。
4、村級集體經(jīng)濟收入情況
總計45萬元,其中:
1、2005年新增企業(yè)納森木業(yè)、金愷威藥業(yè)、雙鑫原料基地,年產值4000萬元,利稅300萬元。
2、夾皮村兩個參場,年收入15萬元。
3、賣林木木材收入25萬元。
4、租賃房屋、紅松果林、林下參、山場費用收入5萬元。
三、目前存在的問題
1、集體經(jīng)濟實力不強,鄉(xiāng)村投入不足,發(fā)展缺少資金。
2、農民習慣于傳統(tǒng)的各自單獨發(fā)展,難以形成規(guī)模,后續(xù)力量不足。
這次全縣農村公路建設暨交通突破行動推進會議,是在我縣加快建設六盤山片區(qū)交通扶貧攻堅示范試點縣、謀劃推動“十三五”交通跨越發(fā)展的關鍵時期召開的一次重要會議,主要任務是深入貫徹落實省、市交通運輸工作會議及交通突破行動動員大會精神,回顧總結2014年全縣交通運輸工作,科學分析當前發(fā)展形勢,全面安排2015年及今后一個時期交通運輸工作。會議之前,我們現(xiàn)場觀摩了相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路建設和養(yǎng)護情況,相互學習了經(jīng)驗,啟迪了思路,對于抓好今年交通項目建設具有重要意義。剛才,書面?zhèn)鬟_了全市交通運輸工作會議及交通突破行動動員大會精神,運軍縣長通報了2014年全縣農村公路建設情況、存在的主要問題及下一步工作打算,我完全同意。會上,王書記還要做重要講話,希望大家認真學習領會,全面抓好貫徹落實。下面,我講兩點意見:
交通是經(jīng)濟社會發(fā)展的先導和基礎。省、市最近召開的交通突破行動動員大會明確提出,從今年開始,大力實施“6873”交通突破行動,全面實現(xiàn)公路暢通、鐵路連通、航路開通“三大”突破。我們要按照省、市的總體要求,認清形勢,堅定信心,切實加快農村公路建設步伐。
2015年是全面深化改革的關鍵之年,是完成“十二五”規(guī)劃的收官之年,也是交通運輸高位求進、加快發(fā)展的突破之年。我們要堅持把擴大投資、加快發(fā)展作為首要任務,全力實施“3341”項目工程交通提升行動、“1236”扶貧攻堅行動和“6873”交通突破行動,確保全面完成農村公路建設各項目標任務。
發(fā)展目標是:“十三五”期間,全面建成2條高速公路、5條國省道路,實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通國省道、村村通瀝青(水泥)路、具備條件的建制村通班車通郵。今年,要全面完成六盤山片區(qū)交通扶貧示范試點縣建設各項任務,全力推進交通突破行動,改造危橋3座,建成汽車南站和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站,實施通暢工程911.6公里。重點抓好五個方面的工作:
(一)著眼打造綜合交通,全力加快項目建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門一定要把交通運輸項目建設作為頭等大事來抓,主動爭取項目,全力實施好項目。國省重大項目要突出前期和服務兩個環(huán)節(jié)。今年要開工建設G312平?jīng)鰱|至界石鋪段普通公路和S25__至莊浪高速公路,對這兩個國省列重大交通項目,相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交運部門要把做好前期協(xié)調服務作為份內工作,切實強化大局意識、服務意識,扎扎實實做好協(xié)調配合。項目開工前,發(fā)改、國土、交運、住建等部門要全力配合,及時準確提供相關資料,辦理相關手續(xù),確保項目全面落地;項目開工后,要重點做好征地拆遷和協(xié)調服務,保證項目順利推進,徹底打開__南大門,提升我縣在國家路網(wǎng)中的地位。發(fā)改、交運部門要緊盯G56__至西吉、S222平峰至八里、S321雷大至什川、S525三合至四河普通公路及定西至平?jīng)鲋翍c陽快速鐵路建設項目,積極做好銜接溝通,全力爭取上級扶持,力爭我縣“東進西出、北上南下”的通道高速化。農村公路項目要抓好質量和程序兩個關鍵。今年的交通項目已經(jīng)確定,通暢工程正式計劃已經(jīng)下達,年內建成通暢工程911.6公里,建制村通暢率達到100%;完成鄒河橋、清水溝河橋、馬家河橋等3座危舊橋梁改造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及交運部門要在加快建設進度的同時,一定要保證工程質量,嚴格按標準建設,按規(guī)范施工,確保質量達標、群眾滿意。要嚴格落實項目法人責任制、招標投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制,確保項目建設程序合法合規(guī);要按照通暢工程項目“七公開”的具體要求,面向社會公開建設計劃、補助政策、招標投標、施工管理、質量監(jiān)管、資金使用、工程驗收結果,接受社會監(jiān)督。同時,要認真謀劃村社路、產業(yè)路硬化試點工作,在產業(yè)發(fā)展較快、基礎條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點建設3—4條通社、通產業(yè)硬化路,總結經(jīng)驗做法并全面推廣。運輸站場項目要著力破解土地和資金兩個難題。今年,汽車南站要于8月份建成并投入運營,4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站要全面完成建設計劃,工作任務十分艱巨。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土部門要加大工作力度,加快土地征收,保證項目用地。交運部門和項目建設單位要克服困難,主動作為,通過向上爭、銀行貸、自己籌、招商引等辦法,多渠道籌措建設資金,確保全面完成建設任務。前期項目要緊盯謀劃和爭取兩個重點。要善于把國家和省上的利好政策、發(fā)展平臺轉化為具體項目,確保事關全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大交通項目落地生根。在項目謀劃上要有科學性和前瞻性,在項目爭取上要多銜接、勤匯報,采取項目定人、人盯項目的辦法,爭取更多的大項目、好項目。
(二)著眼打造民生交通,全面提升
服務水平。要認真措辦惠民實事。大力實施交通民生工程,有針對性地安排項目和資金,集中人力、財力、物力,辦好老百姓關心的城市公共交通服務、農村交通基礎設施建設等實事好事,著力解決好群眾需求和交通事業(yè)發(fā)展之間的矛盾。對于已列入省、市目標任務的民生工程,交運部門要進一步落實責任,細化任務,強化措施,確保如期完成。要積極發(fā)展農村客運。結合農村公路發(fā)展情況和新農村建設情況,組織好農村客運車輛投放,因地制宜的新增開通農村客運班線,擴大班線覆蓋率,切實解決偏遠地區(qū)不通車的問題,保障群眾安全、快捷出行,切實提高農村客運服務水平。要深入推進交通和郵政業(yè)融合發(fā)展。當前,是郵政行業(yè)發(fā)展的關鍵期和機遇期,特別是快遞業(yè)的迅速發(fā)展為郵政行業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機遇。各相關部門要全力支持郵政行業(yè)“向外”、“向下”發(fā)展,扶持快遞物流、村郵站等郵政基礎設施建設,為郵政行業(yè)更好地服務于廣大群眾日益增長的運輸和用郵需求提供保障。郵政部門要以建設“五個郵政”為抓手,全面推進依法治郵,推動快遞業(yè)提質增效,著力提升郵政服務水平。(三)著眼打造平安交通,切實加強依法監(jiān)管。要高度重視安全生產。以貫徹執(zhí)行新《安全生產法》為契機,狠抓企業(yè)主體責任和行業(yè)監(jiān)管責任落實,建立健全以“法規(guī)制度、安全責任、預防控制、宣傳教育、支撐保障”為主要內容的安全生產新體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公安、交警、交運、安監(jiān)等各職能部門要深入組織開展交通領域安全生產專項整治,嚴格按照“三把關一監(jiān)督”的要求,加強道路運輸危貨、客運安全生產動態(tài)監(jiān)控,推進道路客運安全告知制度,嚴密防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。要切實強化運輸市場監(jiān)管。交運部門要制定方案,明確時限,集中力量,全面開展出租、客運、維修、駕培、危貨、貨運“六大”運輸市場整治,完善質量信用考核辦法,規(guī)范市場秩序。要持續(xù)做好交通運輸經(jīng)濟運行情況統(tǒng)計,加強分析研究,確保公路運輸總周轉量增長20%。要從嚴抓好項目資金監(jiān)管。建立領導保障、常態(tài)推進、資金籌措、約談問責機制,預留發(fā)放農民工工資專項資金,切實解決部分施工單位拖欠農民工工資問題,防止發(fā)生群體性上訪事件。審計、財政、監(jiān)察等部門要加大農村公路建設資金審計監(jiān)管力度,及時糾正資金使用過程中的不規(guī)范行為。要建立長效的資金審計監(jiān)督機制,定期不定期對項目資金的撥付、使用、結算等情況進行跟蹤審計,確保資金安全。
(四)著眼打造活力交通,深入推進體制改革。要加快項目管理模式改革。根據(jù)項目實際和項目法人特點,在堅持項目建設自管、傳統(tǒng)和代建等模式的基礎上,積極探索設計施工總承包,不斷提升項目管理質量和水平。要按照政企、政事分開,監(jiān)管與執(zhí)行分開的要求,將普通公路、農村公路項目建設管理法人逐步過渡到由公路管理機構承擔,不再由交通行政部門直接擔任。要通過項目管理模式的改革,根除以往項目管理過程中的弊病和死角,全面提升項目管理水平。要推進農村公路養(yǎng)護體制改革。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交運部門要積極探索實行農村公路社會化養(yǎng)護模式,落實農村公路養(yǎng)護主體責任,建立健全農村公路養(yǎng)護管理機構,形成縣有養(yǎng)護站、鄉(xiāng)有養(yǎng)護所、村有養(yǎng)護室的三級養(yǎng)護管理體系,并配備專職人員負責轄區(qū)內的養(yǎng)護管理工作。全面推廣道班養(yǎng)護、企業(yè)養(yǎng)護、家庭養(yǎng)護、公益養(yǎng)護等養(yǎng)護辦法,推行劃片包干、路段承包、單位(個人)認養(yǎng)等養(yǎng)護模式,有效解決道路養(yǎng)護難題。
一、基本情況和存在的問題
XX縣文化局下屬6個局直單位,23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站,其中縣城文化設施面積5000平方米,現(xiàn)有干部職工近400人??h文物所、稽查隊與局機關一起擠在建筑面積不足300平方米的三層樓里辦公;縣電影院建筑面積為300平方米,能容納2119人;縣圖書館建筑面積為1200平米;文化館建筑面積為2200平方米,內有排練廳3間,教室8間,業(yè)務活動大廳1處;祁劇團建筑面積為8600平方米,無演出劇院,現(xiàn)有的公共文化設施十分落后。
縣電影公司始建于1976年,歷經(jīng)近30年風雨剝蝕,院內原有的20__多張硬座已有三分之一的座椅陳舊破爛,頂棚已經(jīng)腐爛,舞臺燈光和音響配置不全,效果甚差??h文化館、圖書館的辦公樓亦建于70年代,1994年就已被建筑質檢部門分別鑒定為危房,至今沒有得到翻修。
全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中,步云橋鎮(zhèn)文化站在去年市文化局的關心下爭取上級撥款3萬元,購買了一棟建筑面積達160平方米的樓房用作擴建文化中心;歸陽鎮(zhèn)文化站有一幢所有權歸鎮(zhèn)政府,使用權歸文化站的文化中心,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站大部分蝸居于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公大樓的一兩間房里辦公,有的甚至連一間工作房都沒有,基本上處于“四無”狀態(tài),即無圖書室、無影劇院、無娛樂場所、無辦公場地;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有6個影劇院,僅有2個影劇院的產權屬縣電影公司所有,其它都是借用影院。隨著人們藝術欣賞程度的轉化和有線電視的沖擊,鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影放映均處于癱瘓狀態(tài)。
二、存在問題的原因
由于歷史的、經(jīng)濟的、社會等方面原因,致使文化設施建設存在很多的落后現(xiàn)狀,也面臨著許多亟待解決的矛盾和問題。形成這些落后狀況的主要原因是:
1、原有文化設施基礎薄弱??h直各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站設施,大多數(shù)建于七、八十年代,由于各級財政“供奶”不足,設施建設配套不全、規(guī)模偏小、無論是質量、結構、布局遠遠不能適應現(xiàn)代審美需求,不能適應現(xiàn)階段文化事業(yè)發(fā)展的需要。特別是劇院拆后,現(xiàn)無款修建,仍然是空坪一塊,使演出只能下鄉(xiāng)演出,不能在縣城演出。
2、財政扶持力度不夠。近幾年來,我縣財政對文化干部僅撥人頭經(jīng)費,均沒有安排維修、改建及活動經(jīng)費。目前,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)67名文化干部中還有18名文化專干財政只撥50的基本工資,另有6名文化專干分配崗位近5年時間還未落實財政撥款,工資待遇無著落,只能流落他鄉(xiāng)打工糊口,另謀生路。特別是1998年取消文化市場管理費后,文化部門更無任何經(jīng)濟來源。想辦事卻辦不成事,開展活動也只是四處求援,哀聲嘆氣,可謂是“心有余而力不足”。
3、發(fā)展文化的意識氛圍不濃。上層和基層個別領導及建設規(guī)劃部門對文化設施缺乏高度認識。有一種“輕文化、重經(jīng)濟”的主觀片面想法,總認為文化工作上去了掙不了票子,吹吹打打保不住位子,唱唱跳跳飽不了肚子,看不到文化工作對推動經(jīng)濟發(fā)展、提高人民素質、促進社會穩(wěn)定的潛在因素,忽略了文化事業(yè)在精神文明建設中的重要作用。“小文化”觀點的束縛,致使一些人對文化建設在思想上不夠重視,經(jīng)濟上不投入,建設上無規(guī)劃,嚴重導致全縣文化設施因循守舊,停滯不前。
三、幾點建議
我縣文化設施陳舊落后,文化工作隊伍不穩(wěn)定,文化事業(yè)發(fā)展機制不健全是當前農村文化建設面臨的突出難題。只有有效地解決好這一難題,才能解決當前全縣人們存在的精神文化“饑渴”問題,讓廣大人們群眾真正享受到先進文化發(fā)展帶來的實惠。為此,特作以下兩點建議:
一是要制定和完善文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并將其納入“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展計劃和小城發(fā)展規(guī)劃,做到目標明確、任務具體、提上工作日程。要因地制宜,從當?shù)貙嶋H出發(fā),根據(jù)農村文化事業(yè)的發(fā)展要求,確定文化設施建設重點、規(guī)模和速度,保持文化事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展,同步進行。
就目前而言,縣里“四大家”及相關的縣直機關單位都云集在開發(fā)區(qū),建設規(guī)?;拘纬煽h城亮點,但美中不足的還未建有配套的公共文化設施,這樣,目前會給縣城景觀稍遜一色,缺乏精神“糧庫”,缺乏生機和活力。建議上級政府和有關職能部門把公共文化設施建設列入重要議事日程,深謀遠慮,及時果斷決策,將在縣城人口密集、地處繁華的中心地段——祁豐小區(qū)規(guī)劃30-50畝地作為興建公共設施用地,我們將在新區(qū)規(guī)劃興建縣城第二影劇院、第二圖書館,建設一個集辦公、影視、歌舞、展覽、博物、閱讀、休閑娛樂、教學培訓、商住為一體的多功能現(xiàn)代化的文化娛樂中心。構筑文化與經(jīng)濟良性互動的凌云壯志。
二是要增加文化事業(yè)經(jīng)費的投入。要把發(fā)展文化事業(yè)列入各級黨委、政府的重要議事日程,有計劃、有重點地增撥文化事業(yè)經(jīng)費,并將其納入各級政府的財政預算。亟待解決農村文化設施滯后和部分文化專干歷年未撥分文工資的難題。
總之,加強文化建設是關系到社會主義精神文明建設的大事,是各級黨政領導和文化部門具有的共同責任,我們必須下大決心、花大力氣,進一步加強領導,奮力拼搏,攻克難關。抓住有利時機,整合文化資源,建設文化陳地,繁榮文化事業(yè),與時俱進,開拓創(chuàng)新,為把我縣文化建設推向新的發(fā)展階段。
[關鍵詞]農業(yè);信息化建設;農村經(jīng)濟;作用
1農業(yè)信息化建設的主要特點
1.1覆蓋地域廣闊性
農業(yè)信息化建設是通過運用現(xiàn)代化的信息技術手段和設備對傳統(tǒng)的農村生產以及農作物處理運輸環(huán)節(jié)進行改造,以實現(xiàn)高效率和高質量的農村經(jīng)濟發(fā)展。農業(yè)信息化建設的主要特點以覆蓋地域廣闊性為主,由于農村地區(qū)無論是農民居住面積還是土地種植面積都占據(jù)了我國國土面積的絕大部分,這就要求信息化建設能夠覆蓋在農村地區(qū)的各個土地區(qū)域內。不僅如此,各個農村與農村之間的地形位置和土壤結構也存在區(qū)別,這就給農業(yè)信息化建設提出了更高的要求,需要根據(jù)不同的農村特點來進行信息化技術設備的全面覆蓋。
1.2涉及內容復雜性
農業(yè)信息化建設所涉及的內容領域較為廣泛,并不只是簡單的技術和設備應用,也是對農村居民生活習慣和思維方式的一種改變。首先,作為農業(yè)信息化的直接受眾方,村民對待信息化建設的理解和認知程度與信息化建設的進展效果關系密切。因此,信息化建設也是對農村居民思想體系和社會認知的信息化調整。其次,由于地理位置、氣候條件以及土壤特點都各不相同,各個農村之間種植物和經(jīng)濟發(fā)展結構都存在顯著差異。信息化建設并不是一對多的建設模式,而是一對一的實現(xiàn)。需要根據(jù)每個村落的特點進行針對性的信息化技術和設備的建設,內容更加復雜和多變。最后,農業(yè)生產的整個流程環(huán)節(jié)不僅僅是在農作物的種植和收割階段,還涉及了農作物的加工處理以及市場銷售運輸。農業(yè)信息化建設旨在實現(xiàn)各個環(huán)節(jié)的自動一體化,因此在建設中需要考慮和涉及的內容更具復雜性。
2農業(yè)信息化建設對農村經(jīng)濟發(fā)展的重要意義
2.1有利于農村經(jīng)濟產業(yè)結構的拓寬
農業(yè)信息化的有效建設對農村經(jīng)濟發(fā)展帶來的變化和影響是十分顯著的。由于受到地域偏僻以及交通運輸閉塞的影響,傳統(tǒng)的農村經(jīng)濟產業(yè)結構主要以玉米、水稻等基礎農作物種植,以及豬、雞等家禽喂養(yǎng)為主線。這種經(jīng)濟結構只能保證農民的基礎生活穩(wěn)定,但無法對經(jīng)濟發(fā)展起到更為積極的推進作用。不僅如此,一旦受到自然天氣變化以及突發(fā)的自然災害問題的影響,農作物的收成量就無法保障。進行農業(yè)信息化建設后可以對市場供求進行更加細致全面的分析,為農民提供更為準確的市場預估,幫助農民在下一年種植中實現(xiàn)農作物收益率的最大化。其次,農業(yè)信息化的建設可以大幅度提高農村區(qū)域信息傳播的速度,進而幫助農民獲取到更多更有利于農村經(jīng)濟發(fā)展的消息。通過信息化技術的一體化運用可以實現(xiàn)新品種農作物的種植與培育,還能豐富家禽養(yǎng)殖的種類,進而有效拓寬農村的經(jīng)濟產業(yè)結構。
2.2有利于農村經(jīng)濟資源配置的優(yōu)化
農業(yè)生產種植環(huán)節(jié)涉及到資源要素不僅包括土地、水源以及陽光等自然存在的資源,還涉及人力勞動以及資金投入等不可估算的現(xiàn)實成本。在傳統(tǒng)的農村生產勞動環(huán)節(jié),主要形式是各家各戶負責各自土地區(qū)域內的農作物種植以及基礎勞動生產。由于土地面積的區(qū)域差別,以及家庭可勞動人口數(shù)量的不同,村民之間的經(jīng)濟資源配置存在較大差異,村內貧富差距明顯。農業(yè)信息化的建設旨在通過對各個生產環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一的管理控制,將土地、人力以及資金等資源整合起來分塊利用,既避免了出現(xiàn)不同工種做同樣工作的浪費人力資源的現(xiàn)象出現(xiàn),又保證了有效面積區(qū)域內的可監(jiān)管性。同時可以有效提高農業(yè)生產各環(huán)節(jié)的效率進展,還可以減輕農民自身的勞動負擔以及經(jīng)濟差距,從而實現(xiàn)農村經(jīng)濟資源配置的優(yōu)化。
2.3有利于農村經(jīng)濟市場占有的加大
傳統(tǒng)的農村經(jīng)濟發(fā)展模式下,農作物和其他農副產品只能通過線下集市銷售的形式對外流通,收益率不高,市場占有份額也較小。農副產品的流通只能在本地區(qū)域內進行,一旦對外跨省甚至出國就會變得更加閉塞。一方面是由于產品對外宣傳不足,后備力量薄弱,另一方面則是由于產品交易的各個環(huán)節(jié)連接不夠緊密,存在斷層的現(xiàn)象。農業(yè)信息化的建設可以通過流水線作業(yè),實現(xiàn)整個農副產品在種植、包裝以及銷售出口的各個環(huán)節(jié)的自動化。對于已經(jīng)建立了農業(yè)信息化發(fā)展模式的村落,可以通過互聯(lián)網(wǎng)營銷手段比如淘寶、京東等網(wǎng)上交易平臺,將特色的農副產品直接通過互聯(lián)網(wǎng)銷售和運輸。這種生產模式下,不但可以保證農產品的盈利率,還可以有效提高農村經(jīng)濟的市場占有份額。
2.4有利于農村經(jīng)濟服務體系的升級
農村經(jīng)濟服務體系是針對農村發(fā)展的各個環(huán)節(jié)而制定的專項服務體系,其中不但規(guī)定了上級政府應該負責的行為和對農村的關注力度,也明確指出了農村自身在經(jīng)濟發(fā)展中應該注意的問題。農業(yè)信息化建設能夠實現(xiàn)上級政府對農村發(fā)展實施的動態(tài)監(jiān)督和管理,雙方可以通過互聯(lián)網(wǎng)進行交流和信息反饋,也可以通過信息化設備實現(xiàn)農產品生產銷售環(huán)節(jié)的管理調控。上級政府可以及時根據(jù)農村的信息反饋調整行動策略,以實現(xiàn)農村經(jīng)濟發(fā)展速度的加快。其次,農業(yè)信息化建設可以幫助農民更加真切地感受到高效率的服務體驗,避免了農民多次往返城鄉(xiāng)上報問題的困境,農民的生產問題可以隨時反饋到上一級,并能夠快速得到處理和解決。這既是對農村經(jīng)濟發(fā)展的顯著推動,也是對農村服務體系的升級構建。
3農業(yè)信息化建設的發(fā)展現(xiàn)狀
3.1建設觀念落后,信息化認知不足
農業(yè)信息化建設的整體進展呈現(xiàn)出前期籌備周期較長,建設進展緩慢的特點。出現(xiàn)這一局面的主要原因是由于信息化建設觀念落后,村民的信息化認知不足。信息化建設需要前期投入大量的資金、土地以及勞動人口的資源,這就需要農民的積極配合與敢于嘗試的心理。但受到長期貧困和受教育水平不高的影響,絕大部分村民對農業(yè)信息化建設還是存在著思想上的誤區(qū)和行動上的逃避的。一方面,部分農民家庭收入來源少,可支配資金有限,同時也片面化地認為農業(yè)信息化建設就是投錢買設備,沒有真正認識到農業(yè)信息化對自家經(jīng)濟收入的價值意義所在,因此不愿意投入大量資金用于農業(yè)信息化建設。另一方面,盡管部分農民對信息化建設有了初步的了解,但沒有合適的平臺和渠道對信息化建設進行系統(tǒng)有效的學習,也間接地阻礙了農業(yè)信息化建設的進展效果。
3.2農民水平有限,信息化人才缺乏
農業(yè)信息化建設由于覆蓋地域面積廣、涉及內容復雜的特點,需要大量高水平高專業(yè)化的技術人才完成信息化設備和平臺的搭建以及后期的運營維護工作。一方面,農民的自身文化素質不高,對農業(yè)信息化建設的認知和支持程度也很低,這就導致了農民自身不主動學習信息化技術的現(xiàn)象出現(xiàn)。另一方面,上級政府以及學??蒲袡C關對人才的培養(yǎng)力度和教育程度不足,優(yōu)秀的技術人才思想不到位,不愿意投身到農村的信息化建設進程中來。與此同時,現(xiàn)階段的農業(yè)科研力度高于實踐效果,很多對于農業(yè)種植生產的研究成果沒有被實際應用在農村地區(qū),只具備一定的理論性。這就導致了農業(yè)信息化建設環(huán)節(jié)中理論成果與實踐操作的脫節(jié)和不匹配性出現(xiàn)。3.3經(jīng)濟支撐薄弱,信息化設備陳舊農業(yè)信息化建設需要耗費大量的資金以及土地資源,不能僅依靠農民自身力量來建設,還需要上級政府以及社會企業(yè)的廣泛支撐。但受困于農村多、占地廣的影響,政府的總投入力度被平均分配到下級農村后就會顯得少之又少。不僅如此,農業(yè)信息化建設需要的技術設備都較為先進,不僅對計算機的硬件讀取速度有較高要求,對互聯(lián)網(wǎng)的質量和網(wǎng)速也有嚴格的限制。但目前農村地區(qū)的建設發(fā)展現(xiàn)狀很難滿足這些要求。主要體現(xiàn)在農村的互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面積較小,信息一體化平臺沒有實現(xiàn)對家家戶戶的貫穿聯(lián)系。不僅如此,很多子女外出打工,只有老年人在家的農村家庭連基礎的計算機設備都沒有,或者是計算機設備過于老化,難以使用。計算機是保證信息化建設的關鍵,農民對于計算機的熟悉掌握程度可以直接影響到農業(yè)信息化的覆蓋深度和建設成效。
4推進農業(yè)信息化建設的具體策略
4.1推廣宣傳范圍,提高思想認知
為了進一步推進農業(yè)信息化建設的進程,要加大對農業(yè)信息化建設的推廣宣傳,以提高農民的思想認知,幫助其認識到農業(yè)信息化建設對農村家庭帶來的巨大影響力和幫助作用。首先,上級政府要積極發(fā)揮出主導作用,鼓勵農村開展信息化建設,并通過下基層和主題動員大會的形式深入農民群眾隊伍,了解并解決農民對于農業(yè)信息化建設的顧慮和問題。其次,要借助手機互聯(lián)網(wǎng)的微信平臺,通過文章分享和群內討論的形式向農民滲透和深化農業(yè)信息化建設的重要性。在提高農民對于農業(yè)信息化建設的思想認識的同時,獲得農民對于開展農業(yè)信息化建設的支持。
4.2拓寬培訓途徑,引進優(yōu)秀人才
技術人才作為保證農業(yè)信息化建設的關鍵,上級政府以及相關的企業(yè)要加大向農村地區(qū)輸送技術人才的數(shù)量和質量。村民們則需要向這些專業(yè)化的技術人才學習農業(yè)信息化建設中關鍵的技術流程以及操作要領,以提高自身的信息化素養(yǎng)。其次,拓寬農民信息化建設的培訓途徑??梢酝ㄟ^在村內組織信息化技術培訓班對農民進行系統(tǒng)化的專業(yè)教學,也可以通過組織農民對外考察和村與村之間的交流互動的形式,相互借鑒經(jīng)驗,以提高本村的信息化建設進程。
4.3加大扶持力度,更新技術設備
政府作為農業(yè)信息化建設的倡議發(fā)出者,也是對農村進行直接扶持和管理的部門,要突出自身在農業(yè)信息化建設中的主導地位。首先,加大對農村的項目建設支持力度和資金資源上的投入比例,鼓勵農民開展農業(yè)信息化建設。其次,政府要引導社會企業(yè)投資農業(yè)信息化建設,為農村提供更加現(xiàn)代化的技術設備。并成立專門的技術保障小組,對偏遠地區(qū)或受教育程度較低的農村家庭進行一對一的現(xiàn)場教學,幫助其了解和掌握計算機相關的信息化技術。
5小結
本文筆者結合自身工作實踐,闡述了農業(yè)機械化在新農村建設中的作用,并對加快發(fā)展農業(yè)機械化的對策進行了探討,以更好的促進新農村建設。
關鍵詞:
新農村建設;農業(yè)機械化;作用;對策
1農業(yè)機械化在新農村建設中的作用
1.1農機化是農村生態(tài)資源可持續(xù)發(fā)展的有力保證
農機化科技發(fā)展是建立在實踐創(chuàng)新的基礎上的。近年來,農民生活環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化,而農村資源與生態(tài)環(huán)境也得到了很大的保護,究其原因離不開深入推進的保護性耕作技術以及對機械化技術的綜合利用,農民的生活質量在堅實的技術與裝備支持下大大提高[1]。比如通過機械化綜合利用既讓廢棄秸稈得到很好的再利用,使農民收入增加,也讓污染源得到根本治理,使秸稈亂堆亂放的情況得到改善,讓發(fā)生火災的幾率大大降低。農民借助機械化灌溉,也可大大減少因干旱帶來的損失,進而達到穩(wěn)糧增收的目的。通過大型機械對土壤進行改良,也有助于改善農業(yè)生產條件,避免水土流失的發(fā)生;對于干旱地區(qū)的小麥、大米等作物而言,通過對膜側溝播、全膜覆蓋技術等技術的使用,作物產量增幅明顯。這些農機新技術、新機具極大地促進了農業(yè)的節(jié)能減排和增產增收,經(jīng)濟與生態(tài)效益巨大。
1.2農業(yè)機械化是新農村建設的必由之路
農業(yè)機械是先進生產力的另一種表現(xiàn),因而若要實施農業(yè)科技就必須要發(fā)展農業(yè)機械化,其對現(xiàn)代農業(yè)而言,更是重要的物質保障[2]。在社會社會主義新農村建設的多個方面與各個環(huán)節(jié),滲透和貫穿農業(yè)機械化概念,不論是從戰(zhàn)略地位,還是作用上來說都非常重要。首先,農業(yè)機械化是生產發(fā)展的基礎。應用農業(yè)機械,可充分體現(xiàn)出農業(yè)的自然屬性和弱質特征,大大增強農業(yè)資源的開發(fā)利用水平,提高農業(yè)綜合生產力。其次,農業(yè)機械有利于提升生活質量。農民通過經(jīng)營農機,不僅收入增加,也使大量農業(yè)勞動力得到節(jié)約,推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)發(fā)展,讓廣大農民的經(jīng)濟收入來源更加廣闊。最后是農業(yè)機械化發(fā)展了鄉(xiāng)風文明。作為人類文明的成果,農業(yè)機械將繁重的勞動力解放出來,讓人和自然和諧相處,在促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的同時,也使社會主義精神文明建設得以發(fā)展。
1.3農機化是加快農民脫貧致富的重要手段
農民不僅是新農村建設的主體,其在農機化發(fā)展過程中也占據(jù)著相同的位置。寬裕的收入是農民富裕生活的重要條件。發(fā)展農機化,一方面能夠顯著提高農業(yè)的經(jīng)濟效益,另一方面也有助于拓寬農民增收的渠道。第一,借助農機化作業(yè)水平的提高,可明顯改善農民生產生活條件,轉移富裕勞動力,使之在二、三產業(yè)上發(fā)揮作用。第二,農機化發(fā)展讓諸如農機維修、農機交易市場等新的就業(yè)途徑衍生出來,讓農民的就業(yè)途徑大大增加。第三,借助農機技術培訓活動的開展,將新技術、新知識及時傳授給農民,促進其致富技能的增強。
2加快發(fā)展農業(yè)機械化的對策
2.1建立和完善農業(yè)機械化發(fā)展的政策扶持體系
近年來,購機補貼政策在各地均得到了有效落實,以強有力資金支持了農機化發(fā)展。所以,應將農機化發(fā)展的這一有利機會抓住,對各項配套法規(guī)予以完善,把扶持政策落到實處,依法監(jiān)管,進一步保障農業(yè)機械化的順利發(fā)展,拓寬投入渠道,將補貼規(guī)模擴大,以更好的發(fā)展環(huán)境促進農機化發(fā)展。
2.2抓好農機技術培訓工作
加強培養(yǎng)農機化實用人才,采取各種有效方式,將新技術、新機具及時介紹給農民,讓農民與農機大戶的服務能力進一步增強,可以更好的融入市場。對農機培訓機構的現(xiàn)有資源展開充分的利用,結合市場需求開展相應的技能培訓,促進農村勞動力素質的提高,讓農民的增收能力更強,切實依靠科技進步與提高勞動者素質促進農業(yè)發(fā)展的增產增效,使新農村建設者不僅有文化,更懂技術、會經(jīng)營、善管理。
2.3加強新機具和新技術推廣
農機推廣人員應大力推廣新農機與新技術,在農業(yè)生產中運用到各多的新技術。同時加大農機宣傳力度,使新技術與新機械被老百姓所認可。針對農民在農機購買上存在的問題,技術推廣人員應給予正確指導,對具備先進結構、高含金量、高收益的農機具應優(yōu)先推廣。另外,還要推進農作物的全程農機化,對經(jīng)濟作物的農機化予以積極發(fā)展,使社會主義新農村建設朝環(huán)境友好型、資源節(jié)約型方向發(fā)展。通過對新農機新技術的推廣應用,讓農機化更好的服務新農村建設。
3結束語
農業(yè)機械性的普及與應用直接關系到社會主義新農村建設。運用農業(yè)機械化,可進一步發(fā)展農村經(jīng)濟,讓過去農村的生產模式得以改變,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,并對其它產業(yè)的發(fā)展起到積極推動作用,對建設社會主義新農村是巨大的動力所在。
參考文獻:
[1]山寶琴,劉亞鋒.農業(yè)機械化在新農村建設中的作用[J].安徽農業(yè)科學,2007,35(18):5581-5582.