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農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃精選(九篇)

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農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃

第1篇:農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃范文

黨的十六屆五中全會在全面、準(zhǔn)確地分析和把握農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上,高瞻遠(yuǎn)矚地提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。作為農(nóng)村一線的一級政府,深入貫徹落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù),扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前和今后一個時期的重點(diǎn)中心任務(wù)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),“十一五”末,xx鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)8632萬元,比2000年增加4795萬元,年均增長13.8%,其中:農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5759萬元,比2001年增加2189.22萬元,年均增長9.5%;工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2603萬元,比2001年增加1125萬元,年均增長10.6%;農(nóng)民純收入達(dá)2242元,比2001年增加1104元,年均增長12.3%?;A(chǔ)設(shè)施逐步改善,科技教育加快發(fā)展,民主法制不斷健全,這些都為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。但目前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素仍然很多,主要表現(xiàn)在:農(nóng)民增收后勁不足;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善較慢;村莊建設(shè)雜亂無章,人民環(huán)境條件較差;農(nóng)民思想觀念滯后,素質(zhì)不高;村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱等。根據(jù)以上實(shí)際,我們必須從突出增收、優(yōu)化環(huán)境人手,在解放思想中求新路,在科學(xué)發(fā)展中求進(jìn)步,在興鄉(xiāng)富民中求活力,為新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

——增加農(nóng)民的收入,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是新農(nóng)村建設(shè)根本保證。根據(jù)全鄉(xiāng)川、淺、腦地域分布特征,依托距西寧、大通和縣城威遠(yuǎn)鎮(zhèn)較近和“五峰寺”旅游資源優(yōu)勢,應(yīng)從以下方面抓好增收:

(一)按照“高產(chǎn)、高效、安全、增收”的要求,堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢,優(yōu)化配置資源,使種植特色化,特色區(qū)域化,區(qū)域規(guī)模化,提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檔次和應(yīng)市水平。在上馬、陳家臺、下一、下二等幾個川水村,大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),拓展反季節(jié)無公害蔬菜,優(yōu)質(zhì)蠶豆、花卉等高原特色種植,使其盡快形成規(guī)模;海子、上莊、白多娥等淺山、半淺山村要以避旱作物種植為重點(diǎn),大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè),擴(kuò)大馬鈴薯種植面積,使馬鈴薯種植面積達(dá)到總播種面積的55%以上,使其真正成為公路沿線薯類種植帶;平峰、納家、興隆等腦山、半腦山村擴(kuò)大油菜播種面積,使油菜種植面積達(dá)到總播種面積的65%以上,形成油菜生產(chǎn)帶;充分利用海子、后頭溝、新莊、上莊、上馬、倉家、七塔爾等幾個村的地域優(yōu)勢,鞏固互助紅小麥良種生產(chǎn)基地。通過調(diào)整,使全鄉(xiāng)特色優(yōu)勢作物播種面積達(dá)到總播種面積的90%以上,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提高經(jīng)濟(jì)效益,增加農(nóng)民收入。

(二)發(fā)揮優(yōu)勢,大力發(fā)展畜牧業(yè),增加農(nóng)民收入。抓好后頭溝、北溝等村為主的奶牛養(yǎng)殖業(yè),利用毗鄰西寧、大通縣城的優(yōu)勢,充分占領(lǐng)牛奶市場;抓好陳家臺、倉家等幾個村的生豬仔豬養(yǎng)殖業(yè),做好畜種改良工作,在科學(xué)養(yǎng)殖上做文章,縮短飼養(yǎng)周期,增加出欄率和商品率,提高經(jīng)濟(jì)效益,抓好以平峰、納家等幾個村的暖圈養(yǎng)羊,在鞏固綿羊養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上著重向肉用、肉毛兼用、絨小羊養(yǎng)殖方向發(fā)展;抓好轉(zhuǎn)咀、上馬等村的牛羊育肥販運(yùn)和“西繁東育”工程,縮短育肥周期,抓總量,上規(guī)模,搞好流通,確保畜牧業(yè)效益穩(wěn)步增長。

(三)抓好勞務(wù)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)出工作,增加農(nóng)民收入。勞務(wù)輸出是增加農(nóng)民收入最直接最有效的途徑。以“技能增強(qiáng)、人員增多、時間延長、收入提高”的目的,根據(jù)市場需求,有計(jì)劃、有步驟地抓好勞動技能培訓(xùn)和輸出工作。廣泛收集和反饋勞務(wù)信息,廣辟轉(zhuǎn)移門路,拓展輸出渠道,加大勞務(wù)輸出,增加勞務(wù)收入。

(四)大力開發(fā)資源優(yōu)勢,帶動當(dāng)?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高農(nóng)民從二、三產(chǎn)業(yè)中獲取的實(shí)際效益。一要開發(fā)五峰寺旅游資源,繼續(xù)爭取開發(fā)五峰寺水資源;要進(jìn)一步加大五峰寺旅游區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,以開發(fā)資源優(yōu)勢帶動當(dāng)?shù)囟⑷a(chǎn)業(yè)的發(fā)展;二要在五峰寺旅游資源開發(fā)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,編制五峰寺宣傳手冊,進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和招商引資力度。三要加大礦產(chǎn)資源開發(fā)力度,把北溝、石灣石英礦的開發(fā)作為招商引資的重點(diǎn),積極尋找合作伙伴,爭取早日使資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。四要重點(diǎn)抓好七塔爾村粘土廠等工礦企業(yè)的開采力度,加強(qiáng)對青海嘉隆公司五峰預(yù)制磚分公司、下一新型建筑裝飾材料廠、五峰酒廠的規(guī)范運(yùn)作,進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,提高效益。五要重點(diǎn)扶持好下馬、上莊兩個個體私營經(jīng)濟(jì)基地,整頓經(jīng)營秩序,規(guī)范市場運(yùn)作,使其逐步走向規(guī)范化、法制化的軌道。

——優(yōu)化環(huán)境,切實(shí)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)村人居環(huán)境為新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)

交通方面:改善五峰寺旅游公路的整修工作。進(jìn)一步抓好全鄉(xiāng)10條鄉(xiāng)村公路的上沙整修和村級道路硬化工作,合理構(gòu)筑農(nóng)村道路網(wǎng),形成布局合理的出行通道,提高道路通行能力。

農(nóng)業(yè)方面:在鞏固好油菜、洋芋、蔬菜基地的擴(kuò)建的基礎(chǔ)上,加大農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣力度,加強(qiáng)小能源項(xiàng)目建設(shè),做好“三池一改”工作,利用3年時間,使能源建設(shè)戶達(dá)到總農(nóng)戶的50%以上。

畜牧業(yè)方面:在做好10個示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上,積極爭取項(xiàng)目與扶持資金放資,爭取實(shí)施良種肉牛養(yǎng)殖建設(shè)與科技入戶示范工作。

林業(yè)方面:做好封山育林、退耕還林、農(nóng)田林網(wǎng)和“四荒”、“四旁”造林,搞好庭院綠化,構(gòu)筑農(nóng)村綠色屏障,再造秀美五峰。

文化教育:實(shí)施倡導(dǎo)文明新風(fēng),提高農(nóng)民素質(zhì),保障農(nóng)民的健康為主體的文化、教育、衛(wèi)生、體育設(shè)施建設(shè)。逐步形成了鄉(xiāng)有文化站,村有文化活動室和文化中心戶,創(chuàng)新農(nóng)村文化生活的載體和手段。繼續(xù)舉辦好五峰寺“六月六”傳統(tǒng)花兒會、七塔爾戲曲演唱會和北溝物資交流會,擴(kuò)大對外宣傳力度;大力發(fā)展職業(yè)教育、素質(zhì)教育、信息技術(shù)教育和中小學(xué)遠(yuǎn)程教育,提高教育教學(xué)水平;建立健全農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò),完善鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)設(shè)施,加強(qiáng)農(nóng)村新型合作醫(yī)療的監(jiān)管力度。

第2篇:農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃范文

一、當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀及問題

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施就是為發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)和保證農(nóng)民生活而提供的公共服務(wù)設(shè)施的總稱。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施包括:交通,水利,能源,通信,教育,衛(wèi)生等各個方面,它們是農(nóng)村中各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一個重要組成部分,應(yīng)該與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相互協(xié)調(diào)發(fā)展,而當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施特別是“直接用于改善農(nóng)村生活條件”的基礎(chǔ)設(shè)施(主要是指節(jié)水灌溉、人畜飲水、農(nóng)村道路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村電力、牧區(qū)草場圍攔等“六小”工程)存在很多的問題,嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后,農(nóng)業(yè)仍未從根本上擺脫靠天吃飯的局面。目前,全國仍有近一半左右的耕地缺少灌溉條件,基本上是“望天收”;現(xiàn)有灌區(qū)大都修建于20世紀(jì)五六十年代,受當(dāng)時經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件限制,一些工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、配套差別,相當(dāng)一部分老化失修、效益衰減;現(xiàn)有的水資源短缺矛盾突出。

2.農(nóng)村電力設(shè)施落后,用電貴、用點(diǎn)難。在農(nóng)村電力改造方面,盡管國家做了很多的工作,使得農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯改善,供電能力和供電可靠度顯著提高,但和其他地區(qū)相比,在總體上還比較薄弱,特別是中西部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)明顯落后,用電難、用電貴現(xiàn)象仍然存在;部分偏遠(yuǎn)地區(qū)甚至仍然沒有解決生活用電問題。

3.農(nóng)村社會事業(yè)投入低,設(shè)施簡陋。農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件差、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施落后、基層計(jì)劃生育服務(wù)能力滯后、公共文化設(shè)施不足等問題仍未從根本上改變。由于農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施資源占有率低,農(nóng)村居民公平享有上學(xué)、就醫(yī)的機(jī)會大大低于城市居民,使得農(nóng)村地區(qū)普及和鞏固九年義務(wù)教育的困難大,因病致貧、因病返貧的比例高。

4.飲用水安全隱患大,供水水質(zhì)、水量不達(dá)標(biāo)。受特定的自然地理?xiàng)l件、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及人類不合理活動等因素影響,目前中國農(nóng)村飲用水安全問題仍較為突出。受工業(yè)污染影響和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不合理使用農(nóng)藥化肥、固體廢棄物等影響。

二、造成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的原因分析

1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)無錢投入,農(nóng)民投工投勞下降也是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的重要因素。在農(nóng)業(yè)集體化時期,集體經(jīng)濟(jì)和“兩工”(即農(nóng)民義務(wù)工和勞動積累工)曾在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面發(fā)揮過積極作用。而實(shí)行家庭承包經(jīng)營以來,一方面,中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有固定的集體收入來源,因此,根本無錢投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),另一方面,農(nóng)民對農(nóng)村包括基建設(shè)施在內(nèi)公益事業(yè)的勞務(wù)投入總量持續(xù)下降,特別是取消了農(nóng)民“兩工”(即農(nóng)民義務(wù)工和勞動積累工)和農(nóng)業(yè)稅以后,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金和投入不足的問題更是雪上加霜。

2.受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革影響。集體經(jīng)濟(jì)時期,中國政府對農(nóng)村公共投入資金總量雖然很小,但是相對績效卻很高。土地實(shí)行家庭承包經(jīng)營以后,除少數(shù)地區(qū)外,農(nóng)業(yè)集體化時期的集體資產(chǎn)也分配到戶,以農(nóng)戶為主的這種家庭承包經(jīng)營單位,雖然對農(nóng)村公共產(chǎn)品具有強(qiáng)烈的依賴性,卻缺乏對這些公共產(chǎn)品的保護(hù)和維護(hù)意識,致使原有的基礎(chǔ)設(shè)施超期服役,有的甚至破壞嚴(yán)重,而新的基礎(chǔ)設(shè)施鮮有投入,影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的措施

1.科學(xué)做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)規(guī)劃。農(nóng)村地域分散,各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件不同,不同地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又需要從多個方面進(jìn)行,在制定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)規(guī)劃時,就要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,因地制宜、因時制宜,做到有重點(diǎn)、有特色,使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在總體安排、科學(xué)部署指導(dǎo)下有序開展。加快城市交通、供水、電力、信息、廣電、電信、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,推進(jìn)農(nóng)村與城市基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)共通,搭建起城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),努力建設(shè)文明、秀美的新農(nóng)村。

第3篇:農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃范文

今天,把大家召集來,主要任務(wù)就是貫徹落實(shí)全省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治現(xiàn)場會議精神,進(jìn)一步明確各部門職責(zé),確保完成全年的建設(shè)整治任務(wù)。按照市里安排,我講幾點(diǎn)意見。

一、前段工作回顧

2月15日,省委、省政府加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞好村容村貌集中整治電視電話會議召開后,市委市政府高度重視,李文慧書記當(dāng)場就對我市建設(shè)整治工作進(jìn)行了安排,市委常委會議、市政府常務(wù)會議、市委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委農(nóng)村工作會議以及市委1號文件,都對這項(xiàng)工作做了部署,提出了明確要求。市政府印發(fā)了《三門峽市*8年加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞好村容村貌整治推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見》,建立了聯(lián)席會議制度。市新農(nóng)村辦公室制訂了《*8-2010年分類推進(jìn)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》和《三門峽市*8年分類推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)抓點(diǎn)帶面實(shí)施方案》,把全市1364個行政村按照農(nóng)民人均純收入5000元以上、3000-5000元和3000元以下3個標(biāo)準(zhǔn),劃分出69個一類村,729個二類村,566個三類村。從今年開始,分三年推進(jìn),其中,*8年推進(jìn)464個,*9年推進(jìn)454個,2010年推進(jìn)446個。在此基礎(chǔ)上,確定了市委書記、市長、主管副書記及副市長分別主抓的一、二、三類村。

各地各部門按照有關(guān)要求,積極行動,取得了一定成效。今年上半年,市財(cái)政下?lián)?0個市級示范村以獎代補(bǔ)資金100萬元,電力部門完成了17個村的電氣化建設(shè)任務(wù),交通部門建設(shè)鄉(xiāng)村公路598公里,農(nóng)業(yè)部門共建成戶用沼氣10502戶,林業(yè)部門完成山區(qū)生態(tài)體系建設(shè)35.43萬畝、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)3萬畝、村鎮(zhèn)綠化近2萬畝,環(huán)保部門組織14個村開展了省級生態(tài)文明村創(chuàng)建工作,商務(wù)局共建設(shè)農(nóng)家店130個,完成家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售8704臺(部),文化部門新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站1個、村文化大院26個。澠池、義馬、湖濱等地都實(shí)行了部門包村制,每個推進(jìn)村都有縣直部門包扶。據(jù)各縣統(tǒng)計(jì),今年推進(jìn)的464個村已硬化道路394公里,建設(shè)水利工程176處,新建沼氣池5650戶,拆除影響村容村貌的違章建筑4.7萬平米,粉刷墻面90多萬平米,建垃圾簡易處理設(shè)施143個、垃圾站(池)981個,新建農(nóng)家書屋86個、連鎖超市170個,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和村容村貌有了明顯改善。

與此同時,我們還應(yīng)看到加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞好村容村貌集中整治工作時間非常緊迫、任務(wù)極其繁重。今年要完成464個村的建設(shè)任務(wù),目前時間已過半,還有相當(dāng)一部分村沒有達(dá)到建設(shè)目標(biāo)。各部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)搞好村容村貌整治工作緊迫感和責(zé)任感,高度重視,采取有效措施,全面完成建設(shè)任務(wù)。

二、進(jìn)一步明確建設(shè)整治目標(biāo)

全省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治的目標(biāo)是,用三年時間,通過分類實(shí)施、整體推進(jìn),使全省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生狀況顯著改觀,實(shí)現(xiàn)一類村莊上水平、二類村莊上臺階、三類村莊變面貌,從根本上解決一些地方嚴(yán)重存在的房屋亂搭亂建、垃圾亂堆亂放、污水亂排亂流等問題,使廣大農(nóng)村隨著生產(chǎn)力水平的不斷提高逐步發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、文明進(jìn)步的新農(nóng)村。

我市的總體要求是,以實(shí)現(xiàn)“六通”為目標(biāo),加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);以實(shí)現(xiàn)“六有”為目標(biāo),加快農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè);以實(shí)現(xiàn)“六化”為目標(biāo),加大村容村貌整治力度。

具體來說,農(nóng)民人均純收入超過5000元的一類村要全面達(dá)到“六有、六通、六化、四好、四確?!钡慕ㄔO(shè)目標(biāo)。村莊規(guī)劃科學(xué)合理,農(nóng)戶全部用上衛(wèi)生安全的自來水,村組道路、通戶便道全部硬化,基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。廣播電視、電話戶戶通,寬帶通戶率達(dá)到50%以上,有便民超市和圖書室,公共服務(wù)功能完善。房屋立面粉刷,無亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫現(xiàn)象;垃圾統(tǒng)一收集處理,污水通過硬化溝渠或管道排放;適宜村沼氣入戶率達(dá)到70%以上,三改率達(dá)到100%;養(yǎng)殖場建設(shè)規(guī)范,糞便無害化處理,沼氣池等配套設(shè)施齊全;村宅路水和適宜造林的地方全部得到綠化,村內(nèi)主干道和公共場所安裝節(jié)能燈,村容村貌煥然一新。

農(nóng)民人均純收入在3000-5000元的二類村要基本達(dá)到“六有、六通、六化、四好、四確?!钡慕ㄔO(shè)目標(biāo)。村莊布局科學(xué)合理,實(shí)現(xiàn)硬化路組組通,力爭戶戶通,農(nóng)戶用上干凈衛(wèi)生的自來水,廣播電視戶戶通,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施基本配套。建筑整齊有序,房屋立面粉刷;垃圾統(tǒng)一收集處理;適宜村沼氣入戶率達(dá)到50%,三改率達(dá)到80%;建設(shè)圍村防護(hù)林,大街小巷、庭院內(nèi)外綠化到位;村內(nèi)主干道和公共場所安裝節(jié)能燈,村容村貌明顯改善。

農(nóng)民人均純收入低于3000元的三類村村莊規(guī)劃科學(xué)合理。通自然村道路,村內(nèi)主干道實(shí)現(xiàn)硬化;戶戶通電;基礎(chǔ)設(shè)施狀況明顯改善。衛(wèi)生室、文化大院、便民超市等公共服務(wù)設(shè)施基本配套。綠化水平提高,環(huán)境衛(wèi)生狀況較好。村容村貌得到改觀。大力實(shí)施開發(fā)扶貧和搬遷扶貧,到2010年完成4594戶、16647人的搬遷任務(wù),從根本上改變偏僻、分散及貧困村的居住條件。

三、進(jìn)一步明確建設(shè)責(zé)任

1、市發(fā)改委:把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境治理工作納入本市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。(1)在安排項(xiàng)目時,要向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜,重點(diǎn)解決改水、改廁、改路項(xiàng)目資金;(2)積極組織向國家申報(bào)農(nóng)村飲水安全、中小學(xué)危房改造、縣鄉(xiāng)公路建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目,支持年度整治村建設(shè);(3)負(fù)責(zé)督導(dǎo)盧氏縣的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治工作。

2、市建委:(1)負(fù)責(zé)全市村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的組織、協(xié)調(diào),督促有關(guān)部門按要求完成規(guī)劃編制任務(wù);(2)負(fù)責(zé)制定整治村的建設(shè)規(guī)劃,并對規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督;(3)抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員的培訓(xùn)工作。在完成*8年推進(jìn)村的村莊規(guī)劃基礎(chǔ)上,盡快制定*9年和2010年推進(jìn)村的村莊規(guī)劃。

3、市財(cái)政局:(1)把建設(shè)專項(xiàng)資金納入財(cái)政預(yù)算,確保資金落實(shí)到位。(2)積極籌措資金,扶持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);(3)整合扶貧、農(nóng)林水、交通、教育、衛(wèi)生、文化等專項(xiàng)資金用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊整治;(4)負(fù)責(zé)督導(dǎo)澠池縣的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治工作。

4、市交通局:(1)負(fù)責(zé)制定新農(nóng)村建設(shè)公路和農(nóng)村汽車站改造規(guī)劃和年度計(jì)劃,落實(shí)公路和汽車站建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi);(2)加大對農(nóng)村公路建設(shè)的指導(dǎo)和管理,做好技術(shù)服務(wù)。(3)加快實(shí)施村村通延伸工程,逐步實(shí)現(xiàn)行政村之間、行政村與自然村之間通柏油路或水泥路,形成完善通暢的農(nóng)村道路體系。*8年,完成投資2.4億元,修建農(nóng)村公路300公里、村道290公里、農(nóng)村簡易招呼站350個。

5、市農(nóng)業(yè)局:負(fù)責(zé)農(nóng)村沼氣及服務(wù)體系建設(shè),推廣沼氣綜合利用技術(shù),改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。*8年,新建農(nóng)村戶用沼氣池2萬戶,重點(diǎn)村沼氣普及率達(dá)到60%以上;抓好靈寶、澠池、陜縣6670戶國債沼氣建設(shè)項(xiàng)目工作;建立區(qū)域沼氣服務(wù)站20個。

6、市水利局:負(fù)責(zé)農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)村安全飲水工作。全市一類村農(nóng)戶全部用上方便、衛(wèi)生的自來水,二類村絕大多數(shù)農(nóng)戶用上自來水,三類村通過國債、扶貧開發(fā)、以工代賑等資金支持,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地改善飲水條件,使一半以上的農(nóng)戶用上自來水。*8年重點(diǎn)解決6萬人的飲水安全問題,同時,負(fù)責(zé)督導(dǎo)陜縣的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治工作。

7、市林業(yè)局:(1)負(fù)責(zé)抓好村鎮(zhèn)綠化工作,主要包括大環(huán)境綠化、通道綠化和村莊綠化;(2)積極搞好植樹造林、天然林保護(hù)、野生動植物保護(hù)、速生豐產(chǎn)林基地等國家林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè);(3)指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的園林規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。*8年,全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)力爭投資4億元,完成植樹造林41.17萬畝,森林撫育和改造24.56萬畝,建成15個林業(yè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個林業(yè)生態(tài)縣,并完成*8年推進(jìn)村的村莊綠化。

8、市國土資源局:(1)圍繞村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,做好村鎮(zhèn)建設(shè)土地利用規(guī)劃;(2)按村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃制定不同區(qū)域農(nóng)民建房的用地標(biāo)準(zhǔn);(3)按照規(guī)劃建設(shè)要求,制定和落實(shí)土地征用審批的優(yōu)惠政策,及時核發(fā)用地手續(xù)和許可證,向社會公布土地征用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),查處土地征用審批的亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象;(4)改造“空心村”,清理整頓一戶多宅現(xiàn)象;(5)對農(nóng)村改水改廁工作中的土地使用在政策上給予傾斜;(6)負(fù)責(zé)督導(dǎo)西工業(yè)園區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治工作。

9、市商務(wù)局:(1)積極實(shí)施萬村千鄉(xiāng)、雙百和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造等市場建設(shè)工程,*8年新建*個以上農(nóng)村連鎖超市,使連鎖超市覆蓋全市2/3以上的村;(2)切實(shí)抓好家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作,擴(kuò)大農(nóng)村家電消費(fèi),力爭在家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)期內(nèi)彩電、冰箱、手機(jī)三大類家電產(chǎn)品銷售總額突破1.5億元;(3)負(fù)責(zé)督導(dǎo)開發(fā)區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治工作。

10、市環(huán)保局:(1)認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理,確保飲用水源不受污染;(2)積極推廣農(nóng)村小型污水處理裝置;(3)負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾集中處理工作,禁止垃圾亂堆亂放。*8年建設(shè)村莊垃圾站池100個,村莊垃圾簡易處理設(shè)施10個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾集中處理設(shè)施5個,創(chuàng)建生態(tài)文明村14個;(4)負(fù)責(zé)督導(dǎo)湖濱區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治工作。

11、市衛(wèi)生局:(1)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),保證每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有合格的衛(wèi)生院,每村都有合格的衛(wèi)生室;(2)積極開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作,建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,努力提高參合率達(dá)到99%。*8年完成*所村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù),到2010年實(shí)現(xiàn)村村都有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室;(3)負(fù)責(zé)督導(dǎo)靈寶市的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治工作。

12、市文化局:(1)加強(qiáng)縣級文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心、村文化大院等公共文化設(shè)施建設(shè);(2)加快“農(nóng)家書屋”建設(shè)步伐;(3)大力開展各級各類以“圖書、戲曲、電影”為主體的文化下鄉(xiāng)活動,保證60%以上行政村實(shí)現(xiàn)一村一月放映一場電影。

13、市廣電局:(1)在20戶以上已通電自然村實(shí)現(xiàn)廣播電視村村通,*8年完成237個20戶以上通電自然村的廣播電視村村通工程;(2)充分發(fā)揮廣播電視新聞媒體的優(yōu)勢,在廣播電臺、電視臺開展新農(nóng)村專題宣傳報(bào)道。(3)負(fù)責(zé)督導(dǎo)義馬市的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治工作。

14、市供電公司:繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造,提高低壓電網(wǎng)供電可靠率,推進(jìn)新農(nóng)村電氣化建設(shè)步伐。*8年完成57個盲點(diǎn)自然村改造、4個電氣化鄉(xiāng)、47個電氣化村的建設(shè)任務(wù)。

15、市扶貧辦:(1)建好扶貧開發(fā)項(xiàng)目,改善貧困農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件;(2)提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的成效,抓好項(xiàng)目工程建設(shè)。(3)抓好搬遷扶貧工作,將扶貧搬遷與整村建設(shè)相結(jié)合。*8年解決和鞏固貧困人口溫飽1.5萬人,完成搬遷824戶、3328人。

16、市供銷社:(1)深化農(nóng)村流通體制改革,做好農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、服務(wù)以及農(nóng)資供應(yīng)工作;(2)鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民組建各種專業(yè)合作組織,提高農(nóng)業(yè)組織化程度。

17、團(tuán)市委:(1)充分整合農(nóng)村現(xiàn)有的信息、科技、文化資源,為農(nóng)村青年提供就業(yè)、志愿、愛心、農(nóng)技、文化等多方面的服務(wù);(2)依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)企業(yè)基地,為青年農(nóng)民培訓(xùn)農(nóng)技知識和務(wù)工技能;(3)開展“保護(hù)母親河—共建綠色家園”青年志愿服務(wù)活動,動員農(nóng)村青少年植樹造林,清理“臟亂差”,綠化美化鄉(xiāng)村環(huán)境。

18、市婦聯(lián):(1)深化“雙學(xué)雙比”活動,大力實(shí)施“巾幗科技星火工程”;(2)組織動員廣大農(nóng)村婦女積極參與和諧家庭、和諧村組、文明生態(tài)村、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和“五好家庭”創(chuàng)建活動。

四、進(jìn)一步完善工作機(jī)制

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、搞好村容村貌整治工作涉及部門多、任務(wù)重、難度大,必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合,強(qiáng)化責(zé)任,狠抓落實(shí),確保建設(shè)整治工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

(一)要真正擺到重要位置。社會主義新農(nóng)村建設(shè)事關(guān)我市全面建設(shè)小康社會大局,事關(guān)市委和市政府提出的再造一個三門峽、躋身中原崛起第一梯隊(duì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),事關(guān)社會和諧。當(dāng)前,全市正在深入開展“解放思想、科學(xué)發(fā)展,奮力實(shí)現(xiàn)新跨越”大討論活動,我們必須進(jìn)一步提高認(rèn)識,解放思想,真正把加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞好村容村貌整治工作作為當(dāng)前和今后一個時期的工作重點(diǎn),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新思路,精心組織,強(qiáng)力推進(jìn)。要深入基層,及時了解工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,及時采取有針對性的措施,幫助解決實(shí)際困難。

(二)要強(qiáng)化責(zé)任和配合。聯(lián)席會議各成員單位的職責(zé)已經(jīng)明確,各單位要各司其職、各負(fù)其責(zé),明確工作任務(wù)和責(zé)任人,并將任務(wù)責(zé)任落實(shí)到科(室)。要每月向市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送進(jìn)度和信息,并負(fù)責(zé)向上級業(yè)務(wù)主管部門報(bào)送工作進(jìn)度。同時,鑒于農(nóng)村建設(shè)整治工作涉及面廣,各單位還要加強(qiáng)協(xié)作,密切配合。

第4篇:農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃范文

〔摘要〕統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對新農(nóng)村建設(shè)具有決定性意義。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體發(fā)展滯后,現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施供給水平難以滿足生產(chǎn)和生活需要,已成為制約城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,全面提升我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的瓶頸,并嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。必須加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度,構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系。通過法律形式,規(guī)范農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施所有者、投資者、經(jīng)營管理者與使用者的責(zé)權(quán)利和行為活動,建立以公有制為主,多種所有制與經(jīng)營方式并存,資本型、實(shí)物型、價值型農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有機(jī)結(jié)合的經(jīng)營管理體制,充分調(diào)動各方面參與的積極性,增強(qiáng)管理的有效性。

〔關(guān)鍵詞〕新農(nóng)村;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;基礎(chǔ)設(shè)施

〔中圖分類號〕f291.3〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕a〔文章編號〕1000-4769(2012)06-0025-05

一、新農(nóng)村建設(shè)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)系

建設(shè)社會主義新農(nóng)村,是集經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)于一體的發(fā)展戰(zhàn)略,從各地實(shí)際出發(fā)、尊重農(nóng)民意愿,扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),是解決“三農(nóng)”問題,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新目標(biāo)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,重要的是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?;A(chǔ)設(shè)施(infrastructure)是為國民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供公共服務(wù)(public service)并保證其社會擴(kuò)大再生產(chǎn)得以順利實(shí)現(xiàn)的各種物質(zhì)技術(shù)條件的總和。其一,基礎(chǔ)設(shè)施是為公共經(jīng)濟(jì)和生活提供服務(wù)的一種公共服務(wù)產(chǎn)品,而不是私人產(chǎn)品(private goods);其二,基礎(chǔ)設(shè)施是社會擴(kuò)大再生產(chǎn)所需的公共物質(zhì)技術(shù)條件,即社會所有部門都需要的共同條件;其三,基礎(chǔ)設(shè)施是一國或地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的充分條件和保障基礎(chǔ);其四,基礎(chǔ)設(shè)施不僅包括有形的物質(zhì)存在形式,也包括各種無形的公共條件。1當(dāng)前按照城鄉(xiāng)一體化的要求,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)即包括上述內(nèi)容。具體而言,通過把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃,以及交通設(shè)施、水利水電、通訊網(wǎng)絡(luò)等物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快城鄉(xiāng)一體化的教育科研衛(wèi)生醫(yī)保等社會服務(wù)設(shè)施建設(shè),擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)范圍、領(lǐng)域和受益對象,推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸覆蓋,縮小城鄉(xiāng)差距,讓城鄉(xiāng)居民共享完善的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)。

1.新農(nóng)村建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)在要求。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村“20字”目標(biāo)的基本保證。第一,生產(chǎn)發(fā)展要求有良好的水利基礎(chǔ)設(shè)施和給排水網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。加快水利基礎(chǔ)設(shè)施和給排水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容。通過改善水利設(shè)施,大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù),積極發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)和牧草業(yè),有利于不斷提高灌溉率。第二,提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,要求有良好的土壤條件和不斷改善的土質(zhì)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個重要目的是增強(qiáng)土地資源的功能,改善動植物生長的外部條件。通過土壤改良,可以增強(qiáng)抗災(zāi)能力;通過植樹造林,江河流域治理,加大河道生態(tài)防洪工程建設(shè)和對河流的綜合治理開發(fā)利用,能夠有效地調(diào)節(jié)氣候,保持水土防治風(fēng)沙,改善生態(tài)環(huán)境,為農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提升創(chuàng)造一個適宜的生態(tài)環(huán)境,使農(nóng)業(yè)防范災(zāi)害的能力增強(qiáng)。第三,農(nóng)民生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔和管理民主的新農(nóng)村建設(shè)要求有完善配套的連接城鄉(xiāng)的交通設(shè)施、電力電網(wǎng)和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。按照基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化、服務(wù)設(shè)施社區(qū)化的要求,需要加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化進(jìn)程。2通過著手實(shí)施以中心村(農(nóng)村社區(qū))和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程,以路網(wǎng)建設(shè)帶動商貿(mào)物流、農(nóng)村客運(yùn)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,使農(nóng)民收入水平不斷提高,農(nóng)民生活質(zhì)量和鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)有較大改善;通過電信、電力、給排水、環(huán)保設(shè)施和其他生產(chǎn)生活設(shè)施的全面改善,使農(nóng)村的人居條件和人居環(huán)境不斷優(yōu)化;通過借助各種信息資源和網(wǎng)絡(luò)平臺,使村務(wù)公開化、透明化,推進(jìn)村級議事決策和行政管理決策民主化、制度化、科學(xué)化。第四,新農(nóng)村建設(shè)要求統(tǒng)籌社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過加大政府或社會公共部門對人力資本、財(cái)力資本等的投入,可以產(chǎn)生一個對社會資源的聚集、轉(zhuǎn)移效應(yīng),促進(jìn)城鎮(zhèn)人才、資本等要素向農(nóng)村的流動,優(yōu)化資源配置,改善農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的社會條件,改善農(nóng)村教育、科研和農(nóng)技推廣等方面的基礎(chǔ)設(shè)施,促進(jìn)農(nóng)村科技教育發(fā)展,從根本上提高農(nóng)業(yè)勞動者的素質(zhì),增強(qiáng)農(nóng)村科技人員和管理者的技能才干,增強(qiáng)農(nóng)民的民主管理意識。

2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對新農(nóng)村建設(shè)具有決定性作用。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容,對農(nóng)村城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)作用重大。第一,基礎(chǔ)設(shè)施是新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)載體?;A(chǔ)設(shè)施是支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要物質(zhì)基礎(chǔ),是提高農(nóng)民生活水平、改善農(nóng)民生活質(zhì)量的物質(zhì)保證。長期以來,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后,嚴(yán)重地制約了農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和生活水平的提高,影響了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。相對而言,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快,因此按照以城帶鄉(xiāng),以工補(bǔ)農(nóng)的理念,加強(qiáng)城市對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持、投資和管理,推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入的基礎(chǔ)工程、長效工程、民心工程。實(shí)踐證明,新農(nóng)村建設(shè)在很大程度上取決于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為使我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,必須充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的先導(dǎo)和決定性作用,把基礎(chǔ)設(shè)施作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的先導(dǎo)性要素和物質(zhì)載體,將產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌考慮,有利于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐,發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè),為新農(nóng)村建設(shè)奠定雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ),培育新農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。第二,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有利于降低新農(nóng)村建設(shè)的成本和風(fēng)險(xiǎn)。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求以城市理念改造農(nóng)村,以工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè),以居民理念轉(zhuǎn)化農(nóng)民,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面隨著城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一布局和統(tǒng)一推進(jìn),有利于加快對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造,解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,降低包括生產(chǎn)成本、運(yùn)輸成本、儲藏成本、銷售成本、風(fēng)險(xiǎn)成本和決策成本在內(nèi)的總生產(chǎn)成本,從而提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動的經(jīng)濟(jì)效率。第三,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將推動新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通道路、信息通訊和公共設(shè)施投資,一方面可以促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、市場化和社會化發(fā)展,有利于產(chǎn)業(yè)規(guī)模的聚集和結(jié)構(gòu)的升級,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量在空間上的整合,同時,還可以改善投資環(huán)境,吸引外資投入農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,將社會其他部門的資源轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中去,有利于發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè);另一方面,能夠?yàn)檗r(nóng)民提供更多獲得其他商品和服務(wù)的機(jī)會以及非農(nóng)業(yè)就業(yè)機(jī)會,從而加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移,拓寬農(nóng)民的收入來源,提高農(nóng)民的購買力,提升農(nóng)民的消費(fèi)水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生保障體系和設(shè)施,可以使農(nóng)村勞動者的健康狀況不斷得以改善,身體體質(zhì)不斷增強(qiáng),改變農(nóng)民的生存和生活狀態(tài),提高生活質(zhì)量。同時可以使農(nóng)民有更多的機(jī)會接受良好的教育和城市現(xiàn)代文明,成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,從而推動城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

二、統(tǒng)籌發(fā)展中農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的困境

1.戰(zhàn)略規(guī)劃科學(xué)性欠缺。長期以

來,我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略片面追求工業(yè)化,以犧牲農(nóng)業(yè)來支持工業(yè)的發(fā)展;在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中又以粗放型經(jīng)營為主,沒有把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位加以統(tǒng)籌規(guī)劃。這就從根本上決定了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施難以發(fā)揮其作為社會“先行資本”的功效,由此帶來的影響是:其一,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施一直處于短缺運(yùn)行狀態(tài),當(dāng)短缺瓶頸凸顯到一定程度,社會資源將被強(qiáng)制或非強(qiáng)制性地流入該部門,當(dāng)短缺強(qiáng)度減緩到能為社會所承受時,資源又會轉(zhuǎn)移到社會其他高效率部門,因此不能保證農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資效率。其二,由于資源短缺,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施難以在一定時限內(nèi)形成體系,只能對某些小規(guī)模的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施加以建設(shè),難以有效發(fā)揮農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的物質(zhì)基礎(chǔ)效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。其三,在這種選擇性投資建設(shè)中,其戰(zhàn)略決策往往偏向于那些直接為工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動服務(wù)的社會性基礎(chǔ)設(shè)施,在二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)中,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域往往難以享用已有的公共服務(wù)產(chǎn)品,致使社會共享資源僅為少部分有限的社會生產(chǎn)部門服務(wù),難以充分發(fā)揮其使用效率,在現(xiàn)實(shí)中常常是設(shè)施短缺與大量設(shè)施閑置并存。3

2.布局缺乏合理性。戰(zhàn)略上的失當(dāng)是一方面,而農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施布局上的不合理,也直接影響著設(shè)施效率的發(fā)揮和對自然災(zāi)害的承載力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須把各種不同功能和類型的子系統(tǒng)有機(jī)整合起來,構(gòu)成完整的運(yùn)行大系統(tǒng),才能充分發(fā)揮整體功效,這是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施布局中的一大關(guān)鍵點(diǎn)。目前從設(shè)施布局看,缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,設(shè)計(jì)也不盡科學(xué)。其一,重復(fù)布局,區(qū)位選擇偏差?;A(chǔ)設(shè)施作為社會性公共產(chǎn)品,具有共享性,但由于受傳統(tǒng)條塊分割體制的影響,各自為政,導(dǎo)致設(shè)施“大而全”“小而全”,封閉運(yùn)行,造成不必要的資源浪費(fèi)或閑置。同時,許多農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施具有固定性,建成之后往往受空間區(qū)位制約,不易更改其服務(wù)范圍,降低了設(shè)施的利用率。其二,農(nóng)村各類基礎(chǔ)設(shè)施之間關(guān)聯(lián)性較差,甚至相互矛盾,如農(nóng)產(chǎn)品倉儲設(shè)施建設(shè)常常不考慮加工配套設(shè)施;科研設(shè)施建設(shè)中缺乏相配套的試驗(yàn)基地,農(nóng)業(yè)科技、教育和技術(shù)推廣往往自成系統(tǒng),沒有形成一體化的有效運(yùn)行機(jī)制。各種設(shè)施之間缺乏配套性和關(guān)聯(lián)性,難以充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的整體功效。有些設(shè)施甚至在功能運(yùn)用上相互掣肘、相互矛盾。特別是在能源、水利和交通運(yùn)輸?shù)染哂芯C合性功能的設(shè)施方面表現(xiàn)更突出,協(xié)調(diào)性差。其三,設(shè)施結(jié)構(gòu)比例不合理。主要是指各基礎(chǔ)設(shè)施相互之間或者相同功能設(shè)施內(nèi)部的結(jié)構(gòu)比例關(guān)系沒有處于最優(yōu)狀態(tài),如在農(nóng)業(yè)科研開發(fā)和推廣中,往往重實(shí)驗(yàn)室研究,輕技術(shù)推廣。近年來,我國每年約有7000項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果問世,但轉(zhuǎn)化率只有30%—40%,真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的不到20%。在交通運(yùn)輸業(yè)內(nèi)部,以鐵路運(yùn)輸為主,對其他運(yùn)輸方式采用較少,且各種設(shè)施之間結(jié)構(gòu)較松散,難以發(fā)揮最大效用。

3.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資總量不足,壓力大。進(jìn)入上世紀(jì)90年代以來,我國對設(shè)施建設(shè)投資盡管有了較大幅度的增長,但由于歷史上對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入欠賬太多,設(shè)施陳舊老化問題嚴(yán)重,因此投資總量仍然不足,壓力大。2003-2010年,農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資僅增加6270.85億元,年均僅增加783.86億元;而同期全國其他主要行業(yè)如“電力煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”、“交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)” 投資分別增加11717.3億元、23785.1億元,年均分別增加1464.7億元、2973.1億元,農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資占全社會基本建設(shè)投資的比重一直很小。4長期以來的比重差距和低增幅無法從根本上解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化問題,盡管我們做了努力,但是,仍然存在許多問題:一是農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力不足;二是有效灌溉面積??;三是水庫總?cè)萘啃 ?/p>

4.缺乏資產(chǎn)經(jīng)營管理,基礎(chǔ)設(shè)施抵御災(zāi)害能力低。目前對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的管理主要是實(shí)物管理和設(shè)備管理,資產(chǎn)經(jīng)營管理較薄弱,難以適應(yīng)農(nóng)村商品化、市場化發(fā)展要求。現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施多是無償供給、無償服務(wù),無償消費(fèi);供給越多,需求缺口越大,造成設(shè)施投資效益低甚至是零效益,影響了擴(kuò)大再生產(chǎn)的順利進(jìn)行。與此同時,許多農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施年久失修嚴(yán)重,功能老化,配套設(shè)施未能跟上,土壤貧瘠化,水土流失加劇,水利設(shè)施有效灌溉能力下降,河道淤積,防洪排澇能力下降。特別是實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,一些農(nóng)田基本建設(shè)幾乎處在無人問津的狀態(tài),保障能力下降,嚴(yán)重地影響了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

5.管理體制障礙未根本清除。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理體制包括產(chǎn)權(quán)管理體制、投資管理體制、價格管理體制和營運(yùn)管理體制等。改革開放30多年來,我國的經(jīng)濟(jì)體制正在發(fā)生根本性變革,社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立起來。但在新舊體制交替變化過程中,由于傳統(tǒng)體制的慣性作用,許多原有體制的弊病還未根本消除,其中重建農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)制度和所有權(quán)制度成為重中之重。所有權(quán)主體意識不強(qiáng),產(chǎn)權(quán)不明晰,資產(chǎn)閑置和流失嚴(yán)重,存量不清,投資流量被挪用和轉(zhuǎn)移常有發(fā)生,管理權(quán)限分散化。投資管理體制中存在的問題是投資的責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一,財(cái)政、信貸職能不清,一些地方亂開發(fā)、亂立項(xiàng)、亂投資,缺乏投資效益。價格管理體制中存在的問題是,價格關(guān)系未理順,供給越多,虧損越大,財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)越重;同時,亂定價、亂收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象仍然屢禁不止。營運(yùn)管理體制中存在的主要問題是各種責(zé)任制名不符實(shí)。導(dǎo)致這種狀況的原因主要是許多農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響很深,還未走上產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化之路,沒有遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,有的甚至被作為一項(xiàng)社會福利事業(yè)對待。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理部門必須考慮如何依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)法則來運(yùn)作,同時又能充分體現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施所特有的公共服務(wù)產(chǎn)品的特性,這是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理體制改革亟待解決的重要問題。

三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系構(gòu)建思路

1.在統(tǒng)籌發(fā)展中樹立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行的意識。僅僅認(rèn)識到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的諸多直接功能和作用是不夠的,在新農(nóng)村建設(shè)過程中,還必須深刻領(lǐng)會到:其一,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不止是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)技術(shù)手段,更重要的是保證社會總產(chǎn)品擴(kuò)大再生產(chǎn)得以順利實(shí)現(xiàn)的重要物質(zhì)保障,是增強(qiáng)抗災(zāi)能力、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“基礎(chǔ)工程”;其二,基礎(chǔ)設(shè)施是一個國家或地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的“先行資本”;其三,不僅基礎(chǔ)設(shè)施是一個國家綜合性的產(chǎn)業(yè)部門,而且農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施同樣也是社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中一個重要的綜合性部門;其四,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化、可持續(xù)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展的主要內(nèi)容與主要構(gòu)成要素,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是不斷地運(yùn)用現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)手段改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),裝備農(nóng)業(yè),運(yùn)用現(xiàn)代管理方法調(diào)整和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系,運(yùn)用現(xiàn)代知識結(jié)構(gòu)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理者的素質(zhì);其五,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施作為基礎(chǔ)設(shè)施的一個子系統(tǒng),雖然具有基礎(chǔ)設(shè)施的一般特性,但是在測算和評價農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率時應(yīng)充分認(rèn)識其特殊性。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,制定符合城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展戰(zhàn)略。在提高對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)識的基礎(chǔ)上,通過對原有農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展戰(zhàn)略的修訂調(diào)整,制定符合城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展戰(zhàn)略,針對目前基礎(chǔ)設(shè)施滯后于“直接生產(chǎn)性活動”(dpa)程度較大的實(shí)際,許多地方暫緩放慢了dpa的發(fā)展速度,把現(xiàn)有社會資源最大限度地投入基礎(chǔ)設(shè)施部門,如通過“突擊式”發(fā)展,以促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建

設(shè)的快速發(fā)展,填補(bǔ)空缺點(diǎn)。當(dāng)基礎(chǔ)設(shè)施大致與dpa發(fā)展需求相適應(yīng)時,再實(shí)施同步發(fā)展戰(zhàn)略。我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與工業(yè)和城市的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展相比較明顯滯后,本應(yīng)當(dāng)加大其發(fā)展力度,但是由于目前我國正處在工業(yè)化和城市化大力推進(jìn)階段,在此要求農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施更為“先行一步”有實(shí)際困難。從我國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和基礎(chǔ)設(shè)施的公共性特征出發(fā),通過合理布局,可以優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)社會共享型基礎(chǔ)設(shè)施,極力擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)對象、服務(wù)范圍和領(lǐng)域,讓農(nóng)民分享工業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施,使基礎(chǔ)設(shè)施成為溝通城鄉(xiāng)關(guān)系、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的紐帶。

3.拓寬城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資渠道,加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度。長期以來,我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資水平不高,除了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略向工業(yè)和城市傾斜等主要原因外,投資來源渠道過于單一也是重要影響因素。從目前看,城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投資渠道逐漸走向多樣化,有政府和集體投資,銀行貸款、捐贈等形式,這些投資渠道實(shí)際上體現(xiàn)出國家、集體、個人三結(jié)合的投資格局。具體言之,在投資中要明確各投資主體的投資范圍和投資責(zé)任,以保持城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)有的投資力度。其一,國家應(yīng)增加投資比重,把對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資比重提高到總投資的15%以上,并且承擔(dān)大中型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。其二,在加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資總量的同時,降低投資成本,壓縮投資周期,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高資源配置效率和投資收益,提高工程項(xiàng)目的科技含量和技術(shù)水平,強(qiáng)化服務(wù)功能。其三,繼續(xù)實(shí)施誰投資誰受益的政策,以充分發(fā)揮農(nóng)村集體和農(nóng)民個人投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。

4.確定城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的重點(diǎn)。由于資源和生產(chǎn)要素的制約,現(xiàn)實(shí)中不可能同時發(fā)展所有的基礎(chǔ)設(shè)施,雖然許多設(shè)施短缺,甚至缺口很大,但還是應(yīng)當(dāng)走選擇性發(fā)展之路。從目前看應(yīng)著重發(fā)展的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有:第一,農(nóng)村交通運(yùn)輸和通訊設(shè)施。全面建設(shè)小康社會一個很重要的標(biāo)志是要實(shí)現(xiàn)村村通公路,同時通訊設(shè)施建設(shè)要以縣城和小城鎮(zhèn)為中心,向周邊廣大農(nóng)村地區(qū)輻射,構(gòu)建覆蓋面廣闊的通訊網(wǎng)絡(luò),并提高通訊質(zhì)量和水平。第二,農(nóng)田水利設(shè)施。當(dāng)前應(yīng)建設(shè)好一批骨干水源工程,抓好大灌區(qū)配套改造工程,加快“病險(xiǎn)水利工程”治理,大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村供水,繼續(xù)搞好群眾性農(nóng)用水利基本建設(shè)。第三,農(nóng)村能源設(shè)施。以電力為例,必須建設(shè)和完善大型輸變電、供電網(wǎng)絡(luò),提高輸、供電質(zhì)量和水平,全面啟動和完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水、電及電氣化達(dá)標(biāo)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的商品化、市場化和農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加快,隨著農(nóng)民消費(fèi)水平的不斷提高,農(nóng)村能源的需求量必會越來越大。第四,農(nóng)科教基礎(chǔ)設(shè)施。目前發(fā)達(dá)國家80%的農(nóng)業(yè)收益來源于先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),要使科技對我國農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率在21世紀(jì)前20年達(dá)到50%,本世紀(jì)中期達(dá)到70%-80%,各地農(nóng)業(yè)管理和技術(shù)部門必須加大對農(nóng)科教基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括科研機(jī)構(gòu)、儀器設(shè)備、基礎(chǔ)教育設(shè)施和職業(yè)技術(shù)學(xué)校等“軟件”與“硬件”設(shè)施建設(shè)。

5.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)資源,擴(kuò)大農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。首先,當(dāng)務(wù)之急是進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施體系的投入,把農(nóng)村信息化納入整個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系中,在農(nóng)村節(jié)水灌溉、人畜飲水、農(nóng)村水電、農(nóng)村沼氣、鄉(xiāng)村道路、草場圍欄等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系“六小工程”的基礎(chǔ)上,增加農(nóng)村信息化,成為“七小工程”。整合城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)資源,構(gòu)建城鄉(xiāng)共建平臺,健全農(nóng)村信息服務(wù)體系,推進(jìn)農(nóng)村信息化示范工程和農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工程建設(shè),積極探索信息服務(wù)進(jìn)村入戶的途徑和辦法,健全農(nóng)業(yè)信息收集和制度,為農(nóng)民和企業(yè)提供及時有效的信息服務(wù)。其次,加強(qiáng)農(nóng)村信息化的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。從中央到地方,各級政府的涉農(nóng)部門有10多個,而農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)本身涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、銷售、加工的各個方面,各級政府應(yīng)從實(shí)際出發(fā)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)信息化的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),特別是省市一級政府有責(zé)任把涉農(nóng)部門的各種信息化資源整合好,強(qiáng)化管理,統(tǒng)籌規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)資源共享,以城市信息化帶動農(nóng)村信息化;同時適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需求,統(tǒng)一農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè),統(tǒng)一農(nóng)村信息資源體系的開發(fā)和管理,統(tǒng)一農(nóng)村信息員的培訓(xùn)和管理。5再次,建立農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人才培養(yǎng)體系。一方面,需要加快農(nóng)村地區(qū)的教育建設(shè),加快對農(nóng)民科學(xué)知識的普及和開展信息化技能培訓(xùn);另一方面可以定期從城市引入一批科技人才,推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),最終通過建立健全農(nóng)村信息技術(shù)人才培養(yǎng)體系,強(qiáng)化農(nóng)村信息化隊(duì)伍建設(shè)。

6.建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理體制,實(shí)現(xiàn)管理增效。通過改革,其一,對于競爭性、經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施逐步按照公司制的運(yùn)作方式,企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧,建立現(xiàn)代企業(yè)制度。其二,對非經(jīng)營性或非競爭性基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行以價值管理為主、實(shí)物管理為輔的體制,這部分設(shè)施雖然以社會效益為主,投資經(jīng)費(fèi)主要由財(cái)稅負(fù)擔(dān),但也要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值。其三,對于所有小型農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,通過采取合作制、股份合作制等資產(chǎn)組織經(jīng)營形式,明晰產(chǎn)權(quán)和責(zé)權(quán)利,實(shí)施價值化和資本化管理,實(shí)現(xiàn)資本的保值增值。第四,建立和完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的法律保障制度。

〔參考文獻(xiàn)〕

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第5篇:農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃范文

(一)受宏觀經(jīng)濟(jì)整體下滑影響,項(xiàng)目建設(shè)投融資難度加大,居民消費(fèi)不足,房地產(chǎn)市場疲軟走低,建設(shè)行業(yè)固定資產(chǎn)投資嚴(yán)重不足。

(二)受春節(jié)、清明、“三月三”等多個節(jié)日迭加的影響,項(xiàng)目建設(shè)前期工作相對滯后,開工建設(shè)時間出現(xiàn)順延,導(dǎo)致第一季度項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度比較緩慢。

(三)城市聚集能力不強(qiáng)。城市缺乏產(chǎn)業(yè)支撐,人口聚集緩慢,聚集效應(yīng)不明顯,城區(qū)人氣不旺,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)缺乏核心產(chǎn)業(yè)驅(qū)動。

(四)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后。農(nóng)村道路硬化、人飲、生態(tài)保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,農(nóng)村垃圾處理層次低、處理方式落后,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后。

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。主動參與實(shí)施左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃、“一帶一路”“雙核驅(qū)動”“三區(qū)統(tǒng)籌”戰(zhàn)略實(shí)施,搶抓機(jī)遇,擴(kuò)大開放,強(qiáng)化落實(shí),實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭聯(lián)系服務(wù)項(xiàng)目制度,加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo),及時協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題。以年度計(jì)劃為目標(biāo),編制倒排工作計(jì)劃表,把任務(wù)分解到月、旬、周,明確各項(xiàng)目的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室(單位),齊心協(xié)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

二是加快項(xiàng)目前期工作。已列入計(jì)劃今年開工的項(xiàng)目要加快項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃選址、勘察設(shè)計(jì)、征地拆遷、招投標(biāo)、報(bào)建報(bào)監(jiān)等前期工作,加快保障性安居工程、農(nóng)村危房改造、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造、“書記工程”、名鎮(zhèn)名村建設(shè)、污水垃圾處理設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,形成實(shí)際投資量。

第6篇:農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃范文

一、以城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制和管理工作

各縣、區(qū)建設(shè)行政主管部門要切實(shí)承擔(dān)起村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和管理工作,2012年的村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù):一是全面完成所有鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的規(guī)劃編制,并按法定程序報(bào)批;二是2011年編制的示范鎮(zhèn)、村規(guī)劃必須在2012年3月底前完成評審和報(bào)批程序;三是因撤并村莊造成示范村區(qū)劃變動的,要在年底前完成規(guī)劃調(diào)整和完善,并按程序報(bào)批;四是完成2012年新增加和調(diào)整后的示范村村莊規(guī)劃編制;五是爭取再完成一批村莊規(guī)劃編制,重點(diǎn)是因采煤沉陷搬遷、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)突出、旅游資源豐富和其他急需編制規(guī)劃的村莊。

各縣、區(qū)建設(shè)行政主管部門要將村莊規(guī)劃編制作為一項(xiàng)重要工作來抓,在3月底前會同各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府,確定2012年計(jì)劃需編制規(guī)劃的村莊,上報(bào)市建委村鎮(zhèn)辦。要積極主動向所在縣、區(qū)人民政府匯報(bào),爭取資金支持。同時要加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理,嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)過法定程序批準(zhǔn)后的建設(shè)規(guī)劃。

二、以典型引路,特色建設(shè)為突破口,進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

各縣、區(qū)建設(shè)行政主管部門要會同各行政轄區(qū)的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府確定小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,重點(diǎn)是新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村建設(shè)項(xiàng)目和其他急需建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。一要以點(diǎn)帶面,強(qiáng)力推進(jìn)。適度超前規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以滿足村民生產(chǎn)生活為需要,服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ),大力推行典型示范作用,以加快村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。二要注重特色建設(shè)。認(rèn)真組織調(diào)研,結(jié)合各鎮(zhèn)、村實(shí)際,因地制宜,著重抓好具有生態(tài)旅游休閑型、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)型、塌陷整體搬遷型、城郊現(xiàn)代化開發(fā)型、經(jīng)濟(jì)相對薄弱整治型等不同特色的新農(nóng)村建設(shè)。三要加大縣、區(qū)城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)對鎮(zhèn)、村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,按照確保重點(diǎn),解決急需問題的原則,合理安排建設(shè)項(xiàng)目的時序。四要運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的辦法調(diào)動社會投入的積極性,重點(diǎn)是做好鎮(zhèn)礦、鎮(zhèn)村共建,加大招商引資的力度,做到設(shè)施共建、設(shè)施共享。進(jìn)一步調(diào)動各方積極性,多渠道籌集建設(shè)資金。

市建委將優(yōu)化小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金的使用效益,嚴(yán)格實(shí)行以獎代補(bǔ)的形式(以獎代補(bǔ)方法另行制定),確定資金補(bǔ)助的數(shù)額,目的是支持和鼓勵先進(jìn),不搞平均分配,以調(diào)動各縣、區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的積極性。

三、以加強(qiáng)農(nóng)村建房安全、質(zhì)量監(jiān)管為重點(diǎn),做好村鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)服務(wù)工作

各區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門要切實(shí)承擔(dān)起對農(nóng)村建房的規(guī)劃布局、安全質(zhì)量監(jiān)督等指導(dǎo)服務(wù)工作。一是編制新農(nóng)村建房設(shè)計(jì)、施工管理、安全質(zhì)量方面的適用手冊并免費(fèi)發(fā)放。二是通過采取舉辦培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)考察等形式,提高村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作水平;三是及時傳達(dá)村鎮(zhèn)建設(shè)工作的政策方針和信息;四是組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門,積極爭取基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助資金,會同鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府確定小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,重點(diǎn)是新農(nóng)村建設(shè)示范村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目、急需建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,在2月底前報(bào)市建委村鎮(zhèn)辦(其中濉溪縣3個、烈山和杜集區(qū)各2個、相山區(qū)1個)。

第7篇:農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃范文

為全面貫徹落實(shí)全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)會議精神,確保我縣*年農(nóng)村*工程建設(shè)任務(wù)按期完成,根據(jù)我縣實(shí)際,結(jié)合《*縣人民政府關(guān)于切實(shí)加快全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》(巧政發(fā)〔*〕52號)、《*縣人民政府關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路*工程建設(shè)實(shí)施方案的通知》(巧政發(fā)〔*〕72號),按照《*市交通局關(guān)于下達(dá)交通廳*年*工程計(jì)劃的通知》(昭市交計(jì)〔*〕116號)的要求,特制定本實(shí)施意見。

一、建設(shè)原則及指導(dǎo)思想

*縣*工程的建設(shè)指導(dǎo)思想、實(shí)施方案、建設(shè)與管理等相關(guān)建設(shè)原則,仍按《*縣人民政府關(guān)于切實(shí)加快全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》(巧政發(fā)〔*〕52號)、《*縣人民政府關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路*工程建設(shè)實(shí)施方案的通知》(巧政發(fā)〔*〕72號)文件精神執(zhí)行,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為*工程項(xiàng)目建設(shè)管理的主體,全面負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理及安全生產(chǎn)管理工作,縣交通局負(fù)責(zé)工程建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)保及資金的監(jiān)管工作。

二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

為切實(shí)體現(xiàn)農(nóng)村*工程的建設(shè)意義,利用好有限的建設(shè)資金,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,更好地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè);采取“因地制宜、實(shí)事求是、等級多標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)原則,路基寬度在困難路段可降低到4.5米,對已經(jīng)穩(wěn)定的高邊坡不再進(jìn)行開挖,對低邊坡路段沿老路進(jìn)行加寬及側(cè)溝開挖,重點(diǎn)鋪筑砂石路面、完善排水系統(tǒng)及安保工程。所要實(shí)施的砂石路面、排水系統(tǒng)及安保工程必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人和交通局現(xiàn)場技術(shù)人員共同研究,并提出實(shí)施方案,待完善施工圖設(shè)計(jì)后方可組織施工。

三、建設(shè)任務(wù)

我縣*年*工程建設(shè)任務(wù)重,連同*年追加建設(shè)項(xiàng)目共37條415.8公里,涉及14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個村委會,目前設(shè)計(jì)任務(wù)及圖紙審批工作已經(jīng)結(jié)束,具體任務(wù)如下:

(一)《*市交通局關(guān)于盡快開展*年擬追加*工程建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)工作的通知》(昭市交〔*〕632號)下達(dá)我縣*年*工程追加項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)為8條87.1公里,涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個村委會,分別為:白鶴灘鎮(zhèn)9.5公里;紅山鄉(xiāng)21.3公里,老店鎮(zhèn)20公里,崇溪鄉(xiāng)7.3公里,爐房鄉(xiāng)20公里,藥山鎮(zhèn)7公里,大寨鎮(zhèn)2公里。

(二)《*市交通局關(guān)于下達(dá)交通廳*年*工程計(jì)劃的通知》(昭市交計(jì)〔*〕116號)下達(dá)我縣*年*工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)為29條328.7公里,涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個村委會,分別為:白鶴灘35.7公里,金塘鄉(xiāng)7.6公里,藥山鎮(zhèn)55.1公里,老店鎮(zhèn)27公里,包谷垴鄉(xiāng)10公里,新店鄉(xiāng)58.2公里,小河鎮(zhèn)57.9公里,東坪鄉(xiāng)21.1公里,崇溪鄉(xiāng)30.1公里,中寨鄉(xiāng)11公里,爐房鄉(xiāng)8.6公里,馬樹鎮(zhèn)6.4公里。

四、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

(一)縣交通局作為交通主管部門,要成立農(nóng)村*工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組,負(fù)責(zé)對工程建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量和資金控制,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室、技術(shù)組、質(zhì)量和安全稽查組,負(fù)責(zé)工程技術(shù)指導(dǎo)及相應(yīng)公路的建設(shè)業(yè)務(wù)。交通局領(lǐng)導(dǎo)要分片區(qū)掛鉤負(fù)責(zé),工程技術(shù)人員分線路負(fù)責(zé)并適時到施工現(xiàn)場指導(dǎo)施工。

(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立農(nóng)村公路*工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)*工程的組織實(shí)施,同時全面負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理及安全生產(chǎn)管理工作。要堅(jiān)持“一事一議”的原則,積極做好群眾動員、協(xié)調(diào)工作,根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度情況,適時召開現(xiàn)場辦公會議,加快土地、林木、社會關(guān)系等協(xié)調(diào)工作,為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。

(三)施工承包人要圍繞施工項(xiàng)目建立健全管理機(jī)制,根據(jù)合同約定的建設(shè)任務(wù),對工程建設(shè)進(jìn)行目標(biāo)細(xì)化,突出控制性重點(diǎn)工程和關(guān)鍵工程,層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,合理調(diào)配人員和機(jī)械,精心組織、科學(xué)管理,在確保工程質(zhì)量和安全的前提下按期完成建設(shè)任務(wù)。

第8篇:農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃范文

為深入推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,扎實(shí)開展調(diào)研實(shí)踐,全面推進(jìn)全區(qū)水電移民工作。按區(qū)委的安排部署,近日,區(qū)移民局組織黨員干部對我區(qū)當(dāng)前水電移民搬遷安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、移民資金及檔案管理、移民工程項(xiàng)目實(shí)施管理和移民后期扶持政策落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組先后深入箐門口水庫、景洪水電站、糯扎渡水電站等移民點(diǎn)和**鎮(zhèn)、龍?zhí)多l(xiāng)、**鄉(xiāng)、**港鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研,就蹲點(diǎn)調(diào)研,并就調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的影響和制約我區(qū)移民工作科學(xué)發(fā)展的突出問題及對策建議形成如下調(diào)研報(bào)告。

一、移民安置總體任務(wù)和年度計(jì)劃完成情況

我區(qū)當(dāng)前水利水電移民安置工作涉及景洪、糯扎渡兩個大中型水電站和區(qū)內(nèi)大中河、箐門口以及區(qū)外爐房、蒿枝壩(昭通遷入)等大中型水庫。

(一)景洪水電站。根據(jù)《景洪水電站建設(shè)征地及移民安置規(guī)劃實(shí)施報(bào)告實(shí)物指標(biāo)及移民安置規(guī)劃》(審定本),我區(qū)景洪水電站建設(shè)征地規(guī)劃水平年移民搬遷安置人口1754人?,F(xiàn)已完成了庫區(qū)、失穩(wěn)區(qū)移民搬遷安置219人。20xx年度需完成大營盤383人、七星巖325人的搬遷安置任務(wù)。

(二)糯扎渡電水站。根據(jù)《糯扎渡水電站建設(shè)征地及移民安置規(guī)劃實(shí)施報(bào)告實(shí)物指標(biāo)及移民安置規(guī)劃》(審定本),我區(qū)糯扎渡水電站建設(shè)征地規(guī)劃水平年移民搬遷安置人口6280人?,F(xiàn)已完成了施工區(qū)、提前征用區(qū)、圍堰截流區(qū)等移民搬遷安置1220人。20xx年度需完成多渠道安置庫區(qū)移民方案編制工作。

(三)其它水庫。從20xx年始逐年落實(shí)大中河、箐門口以及爐房、蒿枝壩等大中型水庫移民2315人后期扶持政策20年,包括移民后期扶持資金兌付及庫區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成了大中河等水庫20xx年第三季度至20xx年第二季度后期扶持資金的兌付工作。

二、移民安置點(diǎn)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

根據(jù)景洪、糯扎渡水電站移民安置實(shí)施規(guī)劃報(bào)告,景洪水電站共規(guī)劃建設(shè)大營盤、七星巖、蚌塘、南奪、冬谷田三期5個安置點(diǎn);糯扎渡水電站共規(guī)劃建設(shè)冬谷田、南島河、整碗、龍?zhí)?、大沙壩、三棵?個安置點(diǎn)。

(一)景洪水電站移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

1.大營盤移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目:實(shí)施土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項(xiàng)目,計(jì)劃投資1287.818萬元?,F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平工程項(xiàng)目建設(shè),共投資967萬元。

2.七星巖移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目:實(shí)施土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、水利設(shè)施、對外交通等項(xiàng)目,計(jì)劃投資898.733萬元?,F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、老普地箐水庫工程建設(shè),投資357萬元。

3.冬谷田三期移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目:實(shí)施土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項(xiàng)目,計(jì)劃投資175.97萬元?,F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、文化室、人畜飲水、對外交通工程項(xiàng)目建設(shè),共投資175.97萬元。

4.蚌塘移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目:規(guī)劃生產(chǎn)安置107人(蚌塘村民小組30人、中隊(duì)77人),實(shí)施人畜飲水、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,計(jì)劃投資194.93萬元?,F(xiàn)已完成人畜飲水工程項(xiàng)目建設(shè),共投資14萬元。生產(chǎn)用水工程因大中河干渠建設(shè)未啟動未實(shí)施。

5.南奪移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目:原規(guī)劃對六隊(duì)的33人進(jìn)行生產(chǎn)恢復(fù),現(xiàn)針對移民意愿,已取消了該安置點(diǎn)。

(二)糯扎渡水電站移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

1.冬谷田移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目:土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項(xiàng)目,計(jì)劃投資711.946萬元。現(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項(xiàng)目建設(shè),共投資711.946萬元。

2.南島河移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目:土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、河道改造、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項(xiàng)目,計(jì)劃投資1139.07萬元?,F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、河道改造、廁所、村內(nèi)供電供水等項(xiàng)目建設(shè),共投資753萬元。

3.整碗移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目:土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對外交通等項(xiàng)目,計(jì)劃投資868.7萬元。現(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平整、文化室、廁所、人畜飲水、對外交通、供電工程等項(xiàng)目建設(shè),共投資606.97萬元。

4.龍?zhí)兑泼癜仓命c(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目:土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對外交通等項(xiàng)目。現(xiàn)已實(shí)施土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、廁所、人畜飲水、農(nóng)田水利等工程項(xiàng)目建設(shè),共投資6084.93萬元。

5.大沙壩移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目:土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對外交通等項(xiàng)目,計(jì)劃投資197.35萬元?,F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、廁所、供電、人畜飲水等項(xiàng)目建設(shè),共投資152.23萬元。

三、移民安置點(diǎn)生產(chǎn)資料配置情況

(一)景洪水電站移民安置點(diǎn)生產(chǎn)資料配置情況。移民生產(chǎn)資料原規(guī)劃共需配置水田402畝、產(chǎn)業(yè)地2127畝、旱地812.5畝、林地1625畝,具體實(shí)施情況如下:

1.大營盤移民安置點(diǎn):人均配置水田0.4畝、產(chǎn)業(yè)地5畝,規(guī)劃安置383人共需流轉(zhuǎn)水田153.2畝、產(chǎn)業(yè)地1915畝。根據(jù)移民恢復(fù)生產(chǎn)需要和**港鎮(zhèn)橄欖壩村實(shí)際情況,采取移民自行流轉(zhuǎn)和政府統(tǒng)一流轉(zhuǎn)相結(jié)合的辦法恢復(fù)群眾生產(chǎn),現(xiàn)已流轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)地(橡膠)400畝,支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用800萬元。水田因移民不同意用土地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行改造,無法進(jìn)行配置。

2.七星巖移民安置點(diǎn):人均配置水田0.6畝、旱地2.5畝、林地5畝,規(guī)劃安置325人共需流轉(zhuǎn)水田195畝、旱地812.5畝、林地1625畝,現(xiàn)已流轉(zhuǎn)園地350畝(用于改造為水田),投資170萬元,計(jì)劃開墾為水田195 畝。

3.冬谷田三期移民安置點(diǎn):規(guī)劃安置移民屬生活安置,不配置生產(chǎn)資料。

4. 蚌塘移民安置點(diǎn):人均配置水田0.65畝、產(chǎn)業(yè)地1.98畝,規(guī)劃安置107人共需流轉(zhuǎn)水田53.5畝、產(chǎn)業(yè)地212畝,采取群眾自行流轉(zhuǎn)的方式恢復(fù)生產(chǎn)。

5.南奪移民安置點(diǎn)。人均配置水田1.17畝,已采取群眾自行流轉(zhuǎn)的方式恢復(fù)生產(chǎn)。

(二)糯扎渡水電站移民安置點(diǎn)生產(chǎn)資料配置情況。移民生產(chǎn)資料原規(guī)劃共需配置水田2542畝、旱地5509畝、菜地290畝、林地13375畝,具體實(shí)施情況如下:

1.冬谷田移民安置點(diǎn):冬谷田一、二期移民安置點(diǎn)規(guī)劃安置糯扎渡水電站施工區(qū)南帕河村民小組移民248人,屬生活安置,不配置生產(chǎn)資料,移民仍回老寨子耕種田地。

2.南島河移民安置點(diǎn):人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地 4畝、菜地0.1畝,規(guī)劃安置556人,共需流轉(zhuǎn)水田389畝、旱地834畝、林地2224 畝、菜地55.6畝。已流轉(zhuǎn)水田442.93畝、菜地27.9畝。

3.整碗移民安置點(diǎn):人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地5畝、菜地0.05畝,規(guī)劃安置568人,共需流轉(zhuǎn)水田397.6畝、旱地852畝、林地2840畝、菜地28.4畝,已流轉(zhuǎn)水田475.72畝、旱地1080.97畝、置換林地 5000 畝。

4.龍?zhí)兑泼癜仓命c(diǎn):人均配置水田0.8畝、旱地1.7畝、林地4畝、菜地0.1畝,規(guī)劃安置2065人,共需流轉(zhuǎn)水田1652畝、旱地3510畝、林地8260畝、菜地206.5畝。已流轉(zhuǎn)水田746.518畝、旱地2327.89畝、其它土地502畝,支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用3329.497萬元。

5.大沙壩移民安置點(diǎn):人均配置水田 0.5 畝、旱地1.5 畝,規(guī)劃安置209人,共需流轉(zhuǎn)水田104.5畝、旱地313.5 畝、林地51.6畝。已流轉(zhuǎn)水田105畝、其它土地180畝,支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用181萬元。

四、移民資金管理及使用情況

移民專項(xiàng)資金共分為農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)、基本預(yù)備費(fèi)和其它費(fèi)用等。其中農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)為主要資金,包括移民搬遷補(bǔ)償補(bǔ)助和移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩大部分。我區(qū)移民資金使用管理嚴(yán)格執(zhí)行《**省大中型水利水電移民資金管理辦法》,落實(shí)制度,強(qiáng)化監(jiān)督,??顚S茫WC了移民資金的規(guī)范管理和高效使用。

(一)移民補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)支付程序。實(shí)物指標(biāo)認(rèn)證兩榜公示無異議,移民局匯總材料逐級上報(bào)確認(rèn)、核準(zhǔn)后,個人和集體財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)由區(qū)移民開發(fā)局撥付到相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))支付給移民個人(專戶儲存);土地補(bǔ)償費(fèi)統(tǒng)一用于安置區(qū)土地流轉(zhuǎn),土地流轉(zhuǎn)后剩余土地補(bǔ)償費(fèi)由區(qū)移民局兌付給村民小組用于生產(chǎn)發(fā)展。移民搬遷安置工作結(jié)束后,全部補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)由區(qū)移民開發(fā)局核實(shí)結(jié)算。

(二)移民工程款項(xiàng)支付程序。移民工程款項(xiàng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算、財(cái)務(wù)決算和審計(jì)后支付的程序進(jìn)行。所有項(xiàng)目須驗(yàn)收合格并經(jīng)移民綜合監(jiān)理部審核和審計(jì)部門審計(jì)通過后進(jìn)行結(jié)算,每個項(xiàng)目款項(xiàng)必須按工程建設(shè)管理規(guī)定經(jīng)監(jiān)理部門、管理技術(shù)人員、區(qū)移民開發(fā)局分管領(lǐng)導(dǎo)等審核簽字后,由局長審批支付。

(三)移民專項(xiàng)資金收支情況。截至20xx年2月,我區(qū)移民專項(xiàng)資金共撥入44202萬元,共支付37782萬元。

1.景洪水電站移民專項(xiàng)資金共撥入21061萬元、支出17007萬元。其中,農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)(移民搬遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi))撥入12774萬元、支出10779萬元;國有土地補(bǔ)償費(fèi)撥入1011萬元、支出674萬元(20xx年12月?lián)苋雲(yún)^(qū)財(cái)政);**港防護(hù)工程建設(shè)費(fèi)撥入6514萬元、支出4814萬元;專業(yè)項(xiàng)目費(fèi)撥入454萬元、支出348萬元;基本預(yù)備費(fèi)撥入141萬元,支出140萬元;其它費(fèi)用(實(shí)施管理費(fèi))撥入167萬元、支出252萬元。

2.糯扎渡水電站移民專項(xiàng)資金共撥入23141萬元,共支出20775萬元。其中,農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)(移民搬遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi))撥入22332萬元、支出19698萬元;基本預(yù)備費(fèi)撥入336萬元,支出210萬元。其它費(fèi)用(實(shí)施管理費(fèi))撥入473萬元、支出867萬元。

五、移民工程項(xiàng)目實(shí)施管理情況

(一)工程項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)。根據(jù)移民安置實(shí)施規(guī)劃和結(jié)合移民安置區(qū)實(shí)際情況,由區(qū)移民開發(fā)局委托設(shè)計(jì)單位,對所擬實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì),并將初步設(shè)計(jì)成果提交專家會議評審。

(二)工程項(xiàng)目上報(bào)核準(zhǔn)。根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)成果及專家評審結(jié)果,嚴(yán)格按照《**省大中型水利水電工程移民安置實(shí)施項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法》和《**省大中型水利水電工程移民管理費(fèi)使用審批辦法》規(guī)定,認(rèn)真做好項(xiàng)目的上報(bào)核準(zhǔn)工作。

(三)工程項(xiàng)目組織實(shí)施。項(xiàng)目核準(zhǔn)后,嚴(yán)格按照招投標(biāo)法組織項(xiàng)目招投標(biāo)。工程項(xiàng)目建設(shè)委托具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理公司負(fù)責(zé)監(jiān)理,并請質(zhì)檢部門進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督,完工后按要求進(jìn)行初驗(yàn)和終驗(yàn)。根據(jù)項(xiàng)目歸口管理規(guī)定,專業(yè)項(xiàng)目一律委托相關(guān)部門具體組織實(shí)施,如水、電、路、學(xué)校、衛(wèi)生等。如在建的龍?zhí)杜葚埡铀畮旃こ涛袇^(qū)水務(wù)局建設(shè),整碗小學(xué)擴(kuò)容工程委托區(qū)教育局建設(shè)等。

(四)工程項(xiàng)目移交使用。工程項(xiàng)目建設(shè)竣工并通過驗(yàn)收后,由區(qū)移民開發(fā)局現(xiàn)場移交相關(guān)部門、移民村組管理使用,并履行移交手續(xù)。

六、檔案管理情況

**區(qū)水電移民檔案管理工作始終嚴(yán)格按照《**省水電工程移民檔案管理辦法》(云移局[20xx]7號)和《**省水電移民檔案工作三個業(yè)務(wù)規(guī)范》(云移局[20xx]90號)的各項(xiàng)規(guī)定和要求,結(jié)合水電移民工作實(shí)際分文書檔案、會計(jì)檔案、移民搬遷安置戶專業(yè)檔案、移民工程建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)檔案和移民影像電子文本檔案五大類進(jìn)行收集整理、立卷歸檔。至目前共建立文書檔案19卷、會計(jì)檔案52卷、移民搬遷安置戶專業(yè)檔案289件,刻錄影像光盤100盤,影像電子檔案30000余張。移民工程建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)檔案正收集整理歸檔中。由于諸多原因,移民工作實(shí)施初期部分檔案資料缺失較大,目前正在搜集、完善和彌補(bǔ)。

七、移民后期扶持政策落實(shí)情況

(一)移民后期扶持人口核定登記情況。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發(fā)〔20xx〕17號)和《**省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)**省完善大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案及相關(guān)暫行辦法的通知》(云政辦發(fā)[20xx]8號)精神,認(rèn)真核定登記了我區(qū)20xx年6月30日前竣工的大中型水庫移民人口共2135人,其中區(qū)內(nèi)大中河水庫409人、箐門口水庫1440人,區(qū)外昭通爐房水庫254人、其它水庫32人;核定登記了我區(qū)景洪水電站移民后期扶持人口1102人。

(二)移民后期扶持資金兌付情況。20xx年第三季度至20xx年第二季度,市財(cái)政局、市移民開發(fā)局共下?lián)芪覅^(qū)移民后期扶持資金256.2萬元,其中**鎮(zhèn)1443人173.16萬元,已兌付3人3600元,因箐門口水庫移民身份界定工作未結(jié)束,1440人172.8萬元的后期扶持資金暫未兌付;**鎮(zhèn)2人兌付2400元;倚象鎮(zhèn)27人兌付3.24萬元;六順鄉(xiāng)663人兌付79.56萬元。

(三)移民后期扶持項(xiàng)目實(shí)施情況。根據(jù)**省移民安置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)做好大中型水庫庫區(qū)和安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制工作大綱的通知》(云移領(lǐng)辦[20xx]31號文)要求,結(jié)合實(shí)際編報(bào)了《大中河水庫庫區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《箐門口水庫庫區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和《景洪水電站庫區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。大中河水庫項(xiàng)目規(guī)劃總投資348.6萬元,箐門口水庫項(xiàng)目規(guī)劃總投資300萬元,景洪水電站項(xiàng)目規(guī)劃總投資358萬元,分別包含基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施、基本口糧田改造、勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)等。所規(guī)劃項(xiàng)目待上級核準(zhǔn)后實(shí)施。

八、影響移民安置的主要困難和問題

(一)移民庫區(qū)剩余資源處理政策未予明確,移民后期扶持政策落實(shí)相對滯后,已搬遷安置移民意見較大,返遷現(xiàn)象突出,移民安置點(diǎn)生產(chǎn)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。

(二)新老移民政策更替和受“同地不同庫”、“同庫不同策”情況的影響以及現(xiàn)行移民政策難于全部解決移民人口指標(biāo)、移民身份界定、補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)際問題,移民上訪頻繁,維穩(wěn)形勢嚴(yán)峻。

(三)移民安置點(diǎn)生產(chǎn)資料配置較遷出地大為減少,移民自身技能難于適應(yīng)安置地生產(chǎn)發(fā)展要求,移民產(chǎn)業(yè)培植較為困難,移民生產(chǎn)生活恢復(fù)發(fā)展緩慢。另外,安置點(diǎn)土地流轉(zhuǎn)過程中,經(jīng)過收儲和分配環(huán)節(jié)后,土地?fù)p失突出,造成今后無法結(jié)算。

(四)整體聯(lián)動、上下互動的移民工作機(jī)制有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和更好的落實(shí),歸口解決好移民搬遷安置工作中,諸如組織建設(shè)、戶口遷移、入學(xué)就醫(yī)、扶貧幫困、生產(chǎn)發(fā)展等實(shí)際問題,更好的服務(wù)于移民群眾。

(五)涉及移民安置工作相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府需進(jìn)一步提高認(rèn)識,充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府對移民工作的主導(dǎo)作用,依據(jù)職責(zé)區(qū)分切實(shí)抓好相關(guān)工作落實(shí)。

(六)移民工作的協(xié)調(diào)力度需進(jìn)一步加大,要積極與業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等部門溝通協(xié)調(diào)、互通情況、共商對策,及時解決好移民搬遷安置過程中遇到的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題,促進(jìn)移民搬遷安置工作的順利進(jìn)行和健康發(fā)展。

(七)糯扎渡、景洪水電站20xx年以前須直接完成7756人的搬遷安置和落實(shí)20年后期扶持政策,繁重的工作任務(wù)與移民工作機(jī)構(gòu)缺編少員的現(xiàn)狀極不相符,維持工作正常運(yùn)行十分困難。建議增加人員編制,充實(shí)工作人員。

九、下步工作建議

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對移民工作的領(lǐng)導(dǎo),全力推進(jìn)移民安置工作。

第9篇:農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃范文

一、主要工作情況

(一)爭資爭項(xiàng)情況

今年1-6月份,累計(jì)開發(fā)爭資項(xiàng)目451個,其中:2012年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目147個,2013年新增項(xiàng)目304個,政策型項(xiàng)目116個,個性型項(xiàng)目335個,完成(按新增項(xiàng)目304個計(jì))全年目標(biāo)(350個)的86.9%,同比增長90%。

截止到6月底,可爭取各類上級補(bǔ)助資金6.90億元,同比增長140.4%。已到位資金4.92億元,同比增長181.3%,(其中:中央轉(zhuǎn)移支付、民政救濟(jì)、勞動保障、扶貧等政策性資金3.02億元,占已到位資金的68.9%),完成全年任務(wù)13億元的37.8%,比去年同期多爭取3.43億元(包括新增項(xiàng)目到位資金),距全年任務(wù)還差8.08億元。目前用地指標(biāo)已到位2174畝。

全縣56個重點(diǎn)責(zé)任單位中,按“雙過半”要求完成年度目標(biāo)的單位只有8個,占比14.3%,分別是縣發(fā)改委、財(cái)政局、民政局、國土局、科技局、林業(yè)局、房管局、交通運(yùn)輸局,其中縣發(fā)改委已經(jīng)超額完成全年1億元爭資任務(wù);完成年度目標(biāo)的任務(wù)25%-50%的有7個單位,分別是縣扶貧和移民辦、水利局、農(nóng)機(jī)局、供電公司、鎮(zhèn)、煙草局、商務(wù)局;完成年度目標(biāo)的任務(wù)1%-24%的有12個單位;還有29個單位爭資額為“零”,占比51.8%。

(二)項(xiàng)目建設(shè)情況

今年我縣實(shí)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目185個,總投資達(dá)360億元,其中新建項(xiàng)目115個,年度投資計(jì)劃達(dá)181億元,目前開工項(xiàng)目82個,完成投資21.96億元;計(jì)劃開工項(xiàng)目62個,近期未能開工的項(xiàng)目41個。在185個重點(diǎn)工程項(xiàng)目中,自6月20日全縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目立項(xiàng)調(diào)度會后,未立項(xiàng)的85個項(xiàng)目中目前已立項(xiàng)3個,還有82個項(xiàng)目正在辦理立項(xiàng)手續(xù)。

二、存在問題

在爭取項(xiàng)目和項(xiàng)目建設(shè)中主要存在以下問題:一是項(xiàng)目爭取情況不理想。目前全縣56個部門中只有27個單位落實(shí)了項(xiàng)目資金,其中達(dá)到“雙過半”要求的單位只有8個,尚有29個單位仍未破零;到位資金少,全縣到位資金才4.92億元,才完成全年任務(wù)的37.8%,落后時序進(jìn)度12.2個百分點(diǎn),其中個性項(xiàng)目到位資金才1.9億元,占總到位資金的38.6%。二是部分項(xiàng)目前期工作不到位。做好項(xiàng)目前期工作,是爭取中央資金項(xiàng)目的前提和關(guān)鍵。但有些單位和部門缺乏對項(xiàng)目前期資料編制重要性的認(rèn)識,舍不得投入編制項(xiàng)目規(guī)劃以及項(xiàng)目可研,影響了項(xiàng)目和資金爭取工作。三是部分單位與上級部門聯(lián)系不夠。少部分單位出于對自身工作經(jīng)費(fèi)顧慮,與上級主管部門缺乏溝通聯(lián)系,不愿主動出擊,而是被動應(yīng)付,缺乏敏感性,未能及時捕捉項(xiàng)目和資金信息,導(dǎo)致工作滯后,甚至錯失機(jī)遇。四是項(xiàng)目落地難。部份單位項(xiàng)目資金到位后一、二年時間因用地問題影響還未能開工建設(shè),對今年項(xiàng)目爭取工作造成一定影響,部份重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目也因用地指標(biāo)問題,遲遲不能開工建設(shè)。五是建設(shè)資金缺口較大。由于項(xiàng)目總數(shù)多、投資規(guī)模大,重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)資金仍然存在較大缺口,導(dǎo)致一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目無法順利推進(jìn)。六是項(xiàng)目進(jìn)度慢。在項(xiàng)目推進(jìn)過程中,由于征地征遷、項(xiàng)目報(bào)批、資金籌措等多方面原因,導(dǎo)致部分重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)際施工進(jìn)度慢于計(jì)劃進(jìn)度,有一些項(xiàng)目還處在建設(shè)的前期階段,一些招商引資項(xiàng)目或企業(yè)投資項(xiàng)目,因技術(shù)、市場等原因,進(jìn)展較慢。1-6月份,開工項(xiàng)目才82個,占比44.3%,完成投資21.96億元,占年度投資計(jì)劃的12.1%。

三、下一步的工作建議

現(xiàn)在2013年時間已經(jīng)過去一半了,我們現(xiàn)在離完成全年13億元的爭資爭項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),缺口還有8.08億元,相當(dāng)于每月至少要爭資1.35億元以上,任重道遠(yuǎn)。根據(jù)往年經(jīng)驗(yàn),每年的7至9月份都是省、市下達(dá)投資計(jì)劃的高峰期,同時也是上報(bào)下一年度項(xiàng)目的密集期,因此,我們要充分把握接下來這幾個月,積極開展項(xiàng)目開發(fā)、爭資爭項(xiàng)工作,扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),為完成全年目標(biāo)任務(wù)不懈努力。在此,為做好下一步的工作提幾點(diǎn)建議:

(一)加強(qiáng)項(xiàng)目開發(fā),做好前期,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展充分準(zhǔn)備

做好項(xiàng)目開發(fā)要依托資源優(yōu)勢挖項(xiàng)目,圍繞國家投資導(dǎo)向找項(xiàng)目,立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)擴(kuò)項(xiàng)目,通過外引內(nèi)聯(lián)造項(xiàng)目。一是要立足縣情編項(xiàng)目。遵循項(xiàng)目立足縣情、服務(wù)縣情的理念,立足于我縣豐富的礦產(chǎn)資源、農(nóng)林業(yè)資源、勞動力資源,圍繞大力發(fā)展氟鹽化工、錫產(chǎn)業(yè)、新型建材、生物(制藥)、農(nóng)副食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),科學(xué)發(fā)展定位,精心規(guī)劃論證,認(rèn)真做好項(xiàng)目的儲備、開發(fā)。二是要結(jié)合政策編項(xiàng)目。目前,有關(guān)部委出臺了32個支持蘇區(qū)振興發(fā)展的政策文件,28個省廳(局)出臺了具體實(shí)施意見及政策,隨著《若干意見》各項(xiàng)幫扶政策的細(xì)化和深入實(shí)施,政策效益將逐步顯現(xiàn),各部門要密切關(guān)注國家推進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展動態(tài),進(jìn)一步深挖《若干意見》和羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃的內(nèi)涵,結(jié)合國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和投資政策,不遺余力推動政策項(xiàng)目化、具體化。下半年,各單位要緊緊圍繞幾下方面來編制申報(bào)項(xiàng)目:保障性安居工程和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面以廉租住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)、城鎮(zhèn)供排水設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn);“三農(nóng)”和重大水利設(shè)施建設(shè)方面以重大水利、水土保持、灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)村飲水安全等水利設(shè)施建設(shè);農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村公路等農(nóng)村民生工程以及食品安全監(jiān)管能力建設(shè)為重點(diǎn)。社會事業(yè)和社會管理建設(shè)方面以農(nóng)村學(xué)前教育、校舍改造、中等職業(yè)教育、特殊教育等教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、重大衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè);國家文化和自然遺產(chǎn)地保護(hù)、旅游、體育基礎(chǔ)設(shè)施;社會養(yǎng)老服務(wù)體系、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力、政法基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)為重點(diǎn)。節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)方面以節(jié)能工程、城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施、重點(diǎn)流域水污染防治,天然林資源保護(hù)、防護(hù)林保護(hù)為重點(diǎn)。工業(yè)方面以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造等為重點(diǎn)。三是要創(chuàng)新思路編項(xiàng)目。在編制項(xiàng)目時要積極創(chuàng)新方法,堅(jiān)持“目的確定性、思路可變性、方法非常規(guī)性”,在深研政策的基礎(chǔ)上,學(xué)會打球,如“百里湘江綠色通道項(xiàng)目”,我們既可打包整個項(xiàng)目,又可分散包裝項(xiàng)目,由點(diǎn)到面,達(dá)到目的為止。四是要積極做好項(xiàng)目前期工作。按項(xiàng)目申報(bào)要求,對向上爭資項(xiàng)目必須達(dá)到可研或項(xiàng)目建議書深度的,請具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢、設(shè)計(jì)單位編制好可研或項(xiàng)目建議書,確保我縣隨時有項(xiàng)目可以拿得出、報(bào)得上。

(二)加大爭資力度,全面對接,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添后勁

爭資爭項(xiàng)、項(xiàng)目對接是振興發(fā)展工作的主題,全縣上下要牢固樹立爭項(xiàng)目的意識。項(xiàng)目興則經(jīng)濟(jì)興,項(xiàng)目衰則經(jīng)濟(jì)衰。有了項(xiàng)目,發(fā)展才有載體,經(jīng)濟(jì)才有強(qiáng)有力的支撐,才能富民強(qiáng)縣。因此,全縣上下要把握住7、8、9三個月,全力開展?fàn)庂Y爭項(xiàng)。及時捕捉各種投資信息,申報(bào)項(xiàng)目,加強(qiáng)與省、市各對口部門的對接,在“勤”字上下功夫,勤跑動、勤跟蹤、勤聯(lián)系,只要上面有資金,還未下達(dá)投資計(jì)劃之前都要盡力爭取,確保更多項(xiàng)目和資金落戶。下半年,縣發(fā)改委將重點(diǎn)爭取把氟鹽化工基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目列入省重大項(xiàng)目調(diào)度會,爭取婦保院、中醫(yī)院、紅色旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等項(xiàng)目列入投資計(jì)劃;水利、水保部門要積極爭取百里湘江綠色生態(tài)長廊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程、中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治試點(diǎn)工程、水生態(tài)環(huán)境綜合治理工程、水保治理工程、防洪保安工程、山洪溝治理工程等項(xiàng)目;供電部門要積極爭取220千伏變電站和低電壓等方面項(xiàng)目;交通公路部門要積極爭取濟(jì)廣高速出口連接線、323、206國道和站洞線、會永線升級改造等項(xiàng)目;農(nóng)糧、監(jiān)測部門要積極爭取種養(yǎng)業(yè)良種工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系和食品安全監(jiān)測能力建設(shè)等項(xiàng)目。教育部門圍繞農(nóng)村初中校舍改造、中小學(xué)校舍危房改造項(xiàng)目資金、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂建設(shè)、職業(yè)學(xué)校建設(shè)等項(xiàng)目;衛(wèi)生部門爭取婦保院、中醫(yī)院、紅色旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等項(xiàng)目列入投資計(jì)劃等衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè);文廣、旅游部門要啟動“羊角水堡”維修保護(hù)項(xiàng)目規(guī)劃方案的編制和爭取革命舊址群修繕加固、紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、一館一園、漢仙巖生態(tài)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中央蘇區(qū)南大門紅色旅游綜合開發(fā)等項(xiàng)目。環(huán)保、城建部門要縣環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房能力建設(shè)、污水管網(wǎng)、垃圾填埋廠等項(xiàng)目,林業(yè)部門要爭取百里湘江可視山造林綠化、調(diào)整生態(tài)公益林、月亮灣新區(qū)占用征收林地定額指標(biāo)等項(xiàng)目。工業(yè)部門要爭取氟鹽化工產(chǎn)業(yè)基地(九二基地)申報(bào)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)配套基地項(xiàng)目、縣紅獅水泥有限公司日產(chǎn)4500噸水泥二期技改工程并協(xié)同日處理300噸城市生活垃圾工程項(xiàng)目、無線電監(jiān)測站分站等項(xiàng)目;國土部門要積極爭取用地指標(biāo)。財(cái)政、民政、扶貧等部門要在轉(zhuǎn)移支付、一事一議、福利彩票公益金、城鄉(xiāng)困難群眾生活補(bǔ)助、撫恤和優(yōu)撫對象補(bǔ)助、扶貧資金等方面加大爭取力度。