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1.主要指標完成情況。__年10月1日至2015年5月30日,全縣出生3542人,出生率為7.87‰,男女出生性別比為118:100、出生政策符合率為70.36%。
2.開展的主要工作。一是黨政重視方面。繼續(xù)執(zhí)行計劃生育經常性工作督查。4月份對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)計生工作進行了今年的第一次督查,督查的結果發(fā)了通報。對__年度村級計劃生育完成情況進行了評估排位,對孝崗鎮(zhèn)新建村等13個村列入2015年重點管理村。對打擊“兩非”工作進行了布置,印發(fā)了整治“兩非”專項行動實施方案。營造宣傳氛圍。2月28日,在__縣名仕步行街開展了計劃生育集中宣傳活動,宣傳計劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育、出生缺陷、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、證件辦理等知識,共發(fā)放宣傳資料2000余份,避孕藥具500余盒,現場接受群眾咨詢96人次。二是利導為重方面。對“失獨家庭”進行走訪,對他們的情況建立檔案。制定了《關于建立完善失獨家庭養(yǎng)老扶助制度實施方案的通知》。全面落實利益導向政策。落實新農合資金41萬元、愛心保險資金28.2萬元、陽光助學資金10.2萬元、中考加分126 人,為群眾辦理獎扶564人,發(fā)放資金67.68萬元;特扶88人,發(fā)放資金15萬元。加強社會撫養(yǎng)費征收工作,首次征收從3萬提高到3.3萬元,至5月底共征收1470萬元。三是夯實基礎方面,一是對村級換屆后村計生專干的情況進行了摸底,對如何調動他們的積極性就行了調研,對業(yè)務還不熟悉的118名專干進行了培訓。四是在優(yōu)質服務方面。國家免費孕前優(yōu)生檢查已做1080例,并為免費檢查的育齡夫婦發(fā)放30元的補助;免費為1254名育齡群眾開展了生殖健康進農家活動。網上審批生育證服務得到良好的社會反映,網上辦證率81.1%。結合我縣經濟開發(fā)區(qū)被國家列為流動人口動態(tài)監(jiān)測點?,F已抽調專職人員進駐各大企業(yè)進行流動人口摸底調查,并對監(jiān)測點流動人口進行面對面的問卷調查并贈送計生禮品200余份。
1.嚴格落實中央八項規(guī)定精神。 一是進一步完善和規(guī)范公款接待。做到同城不吃請,控制陪客人數,工作日午間不得飲酒,不得擅自提高接待標準,有違規(guī)行為,當事人要負擔就餐費用。二是加強公車管理。嚴禁公車私用,節(jié)假日無工作情況,一律不能用公車,如有發(fā)現,將對小車司機清退,對派車人雙倍負擔出車費用。三是做好勤儉節(jié)約。要求每個干部職工做到人走燈關,關空調,關電腦,衛(wèi)生間的用水用完就關,加強易耗品的管理,杜絕浪費。
3.做好招商引資服務工作。目前已有2個項目正在洽談,一是上海客商,預計投資5000萬元做美容化工產品;二是廣東客商預計投資1億元做膠水粘合劑產品。
4.做好維穩(wěn)工作。強化矛盾排查,著力化解不穩(wěn)定因素。對容易引發(fā)重大事件的不穩(wěn)定因素進行一次拉網式排查。目前已解決5起件,使群眾非常滿意。
5.認真落實黨風廉政建設工作。認真落實黨風廉政建設主體責任,簽訂廉政責任書、撰寫紀實手冊,建立并落實了本單位黨風廉政建設責任制,制定了目標任務和實施方案,并按有關要求抓好了工作落實。
6.走訪慰問貧困家庭。
一是走訪計劃生育后遺癥14戶,每戶600元,共計8400元。二是走訪“失獨”家庭68人,發(fā)放慰問金3.12萬元。三是走訪計劃生育困難戶和二女戶家庭共計8000元。
1.扎實開展好計劃生育“百日攻堅”活動。按照《__縣計劃生育工作“百日攻堅活動”實施方案》,大干、苦干奮斗100天,在9底前全面完成我縣人口計生工作任務,爭取我縣人口計生工作在全省獲得四連冠。
2.狠抓出生人口性別比專項整治。繼續(xù)堅持把治理出生人口性別比偏高問題作為當前人口和計劃生育工作亟待解決
的頭等大事,集中打擊“兩非”。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在9月底前一定要提供一個兩非案源,“兩非”領導小組成員單位要全力以赴。確保7月份之前完成15例任務。3.全力推進國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目。要確保每位計劃懷孕的育齡婦女都能接受免費健康檢查,把這項民生工程做好。
4.要切實加大經常性工作督查。通過有效的督查發(fā)現存在的突出問題,提出積極的整改建議。推動全縣計生工作的開展。
5.全力以赴做好國家衛(wèi)計委到我縣調研工作。近期,國家衛(wèi)計委到我縣開展計劃生育工作綜合調研,由國家計生協(xié)常務副會長帶隊,要做好調研前期的準備工作。
一、指導思想和目標要求
(一)指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持以人為本、執(zhí)政為民,緊緊圍繞“穩(wěn)中求進、統(tǒng)籌協(xié)調”工作主基調,深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,鞏固和深化作風建設活動成果,進一步密切黨群干群關系,努力解決農村基層和企業(yè)反映強烈的突出問題,做到情況在一線了解、決策在一線落實、問題在一線解決、形象在一線樹立,全力破解融入新區(qū)、全面提升過程中的重點難點問題,全力把省、市決策精神和縣委、縣政府的工作部署落實到位,為充分發(fā)揮群島新區(qū)建設核心作用、黨的十和省第十三次黨代會的召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
(二)目標要求。從3月份開始,集中5個月左右時間,組織中心黨員干部深入農村社區(qū)(行政村)和企業(yè)進行調研走訪。此次大走訪活動,分三個層面開展,一是班子層面,每個班子成員聯系一家企業(yè),2-3個窗口,一個重點項目,幫助企業(yè)解決難題,全程代辦一個重點項目。二是科室層面,每個科室開展服務重點工程建設活動,并推出一項特色工作。三是窗口層面,開展重點項目“一站式”代辦制和創(chuàng)新服務方式,提高辦事效率。中心成立3個組,分別由中心領導帶隊,深入結對社區(qū)和聯系企業(yè)開展“進千村走萬戶”、“入企業(yè)解難題”調研走訪活動。通過走訪了解、民主懇談、調查問卷等形式,廣泛聽取基層群眾和企業(yè)的意見建議,切實做到深入基層、深入群眾“兩深入”,服務企業(yè)、服務基層“雙服務”,把宣傳政策、解決問題、為民辦事貫穿于活動全過程。
二、重點內容
圍繞“進村入企服務基層、優(yōu)化環(huán)境融入新區(qū)”,重點抓好三項工作:
(一)進農村、訪農戶。深入結對村,訪農家、解難題、辦實事、促發(fā)展。采取召開座談會、問卷調查等方式開展社情民意調研,做好接待和服務基層群眾工作。扎實開展幫扶結對各項工作,大力推進所駐村秀山鄉(xiāng)秀南社區(qū)社會主義新農村建設。這項活動由副主任吳騰負責,中心辦公室落實。
(二)進企業(yè)、解難題。按照“干部轉作風、企業(yè)得實惠”和服務地方經濟發(fā)展的要求,實地走訪企業(yè),重點圍繞促進企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展開展上門服務,面對面了解企業(yè)生產一線情況,點對點幫扶企業(yè)解決難題。這項活動由副主任王武軍負責,業(yè)務督查科落實。
(三)優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,認真開展“優(yōu)化服務,提高效率”調研活動。圍繞治理“庸、懶、散”主題,深入企業(yè)調研,廣泛征求企業(yè)對行政審批和招投標工作的意見建議,撰寫調研報告。這項活動由副主任烏林毅負責,綜合信息科落實。
三、有關要求
(一)各走訪組在走訪過程中要認真填寫有關情況統(tǒng)計表(表格可復制),走訪結束后要認真梳理分析征求的意見和建議,分別形成調研報告。
(二)走訪活動要和中心重點工作、結對幫扶、招商引資等工作結合起來,利用走訪活動推進今年各項工作任務的落實。
一、工作目標
以系列重要講話特別是“7.26”重要講話精神為指導,深入貫徹落實上級和我市關于做好安全穩(wěn)定工作的一系列部署要求,根據常態(tài)化推進“六個一”基層走訪調研工作方案,在鞏固和深化上一階段工作成效的基礎上,轉入“集中開展安全穩(wěn)定隱患深入排查”階段,切實把問題和矛盾解決在基層,解決在萌芽狀態(tài),做到能化解的及時調解消除矛盾,暫時不能化解的及時提出解決方案并限期整改到位,努力實現“三個確?!保捍_保不發(fā)生重大公共安全事件,確保不發(fā)生重特大安全生產事故,確保不發(fā)生重大群體性上訪事件,為黨的勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、工作重點
(一)突出矛盾糾紛化解。對涉軍群體,是否根據中央和省、市有關文件精神研究具體貫徹舉措和落實情況。對參與各類P2P等投資受損群體底數摸排和穩(wěn)控情況,對本地涉及從事線上線下非法集資活動摸底排查情況。其他可能影響社會安全穩(wěn)定的矛盾糾紛。是否結合“百日攻堅”活動,推動積案化解。
(二)突出治安問題整治。重點路段、重點目標、重點時段巡防情況。重點關注流動人口和群租房、出租屋管理措施落實情況。排查村(社區(qū))是否存在有惡勢力、黃賭、制售假以及危害環(huán)境、食品藥品安全等民生類的突出治安問題。村(社區(qū))治安監(jiān)控安裝情況,是否存在點位不合理、設施陳舊、光源不足等問題。轄區(qū)寄遞物流公司、營業(yè)網點、從業(yè)人員情況,村(社區(qū))對“收寄驗視、實名收寄、過機安檢”三個100%的要求是否向村(居)民宣傳到位。
(三)突出重點人群引導和管控。矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡及性格偏執(zhí)人群心理疏導情況,肇事肇禍等嚴重精神障礙患者穩(wěn)控情況,刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員、重點青少年、等涉人員穩(wěn)控情況。重點走訪調研涉軍群體、涉眾型經濟案件利益受損人、民代幼教師群體、事改企人員、農民合同制工人等群體。
(四)突出安全生產排查。是否認真開展安全生產大檢查、安全生產“百日行動”等安全生產重點工作,常態(tài)化做好安全隱患排查治理。防范遏制重特大事故工作措施落實情況。企業(yè)安全主體責任落實情況。危險化學品綜合治理、“兩客一?!?、城市燃氣、電氣火災、高層建筑消防、民爆等重點行業(yè)領域專項整治推進落實情況。事故掛牌督辦和責任追究情況。是否存在道路、橋梁、危房、燃氣等方面公共安全隱患,特別是可能造成群死群傷事故和較大社會影響的重大安全隱患。工業(yè)集中區(qū)內的消防安全設施設備是否配備到位,日常維護保養(yǎng)是否到位。居民家中和企業(yè)內是否存在非法存放危險化學品、煙花爆竹、液化氣鋼瓶等易燃易爆物品的情況。
(五)突出基層基礎建設。村(社區(qū))網格化機制是否建立健全,“網格長”制度是否確實到位。各企事業(yè)單位安全穩(wěn)定責任是否落實。區(qū)鎮(zhèn)基層安監(jiān)機構能力建設情況。村(社區(qū))聯防隊伍是否按照標準配備,實際人數、管理考核、車輛器械裝備等情況如何。
三、工作要求
(一)圍繞工作重點列出工作清單
1.我委掛鉤鎮(zhèn)村,圍繞矛盾糾紛化解、治安問題整治、重點人群引導和管控、安全生產排查、基層基礎建設五個工作重點,要主動參與、共同協(xié)商,結合實際,配合所在村里存在問題分別列出五份工作清單。(責任部門:辦公室)
2.按照“管行業(yè)必須管安全”的要求,我委主要涉及電力行業(yè)和天然氣長輸管道的安全監(jiān)管。按照上述五個工作重點,根據各級對安全生產工作的要求,結合工作實際,制定全市電力行業(yè)和天然氣長輸管道企業(yè)安全生產大檢查實施方案,深入排查矛盾隱患,列出相應工作清單。(責任部門:能源科)
上述工作清單是“集中開展安全穩(wěn)定隱患深入排查”階段的重要工作基礎,要列明列細,動態(tài)調整,市委“六個一”基層走訪調研工作辦公室將適時依據清單督查實效。
3.按照《市級機關部門走訪調研工作指南》,深入掛鉤的鎮(zhèn)村,通過召開座談會、實地查看現場、督查工作臺帳等形式,深入排查安全穩(wěn)定隱患。具體分工安排見附件2。(責任部門:各走訪調研小組)
(二)組成調研組開展回訪
針對工作清單列出的問題,結合本單位情況,組成重點回訪調研組,定期對掛鉤聯系點開展回訪,深入走進去,對重點難點問題可會同屬地單位聯合走訪調研,做好詳細的現場書面記錄(見附件1),真正做到排查見底,把可能存在的風險隱患挖出來。(責任部門:各走訪調研小組)
(三)提高問題收集、交辦、整改和跟蹤效率
1.及時錄入l2345平臺。走訪收集到的矛盾問題經各走訪調研小組組長確認,并報委主要領導審核把關后,于2個工作日內錄入工作平臺。(責任部門:辦公室、各走訪調研小組)
2.第一時間落實整改。問題提交12345平臺后,市便民服務中心在2個工作日內交辦相關區(qū)鎮(zhèn)或單位,受理單位要在5個工作日內反饋辦理情況。對于我委提交的問題,委辦公室要及時跟蹤問題辦理情況,發(fā)現超時未辦理的,要主動和辦理單位溝通協(xié)調,辦理結果要在3個工作日內反饋走訪對象。(責任部門:辦公室、各走訪調研小組)
四、組織保障
(一)完善工作機制。定期召開工作推進會議、參加會商會辦會議,對“集中開展安全穩(wěn)定隱患深入排查”工作進行系統(tǒng)部署推動。
(二)領導率先垂范。各分管領導要強化責任意識、風險意識、憂患意識,深入所聯系村和企業(yè),深入所分管的行業(yè)領域,結合督查市委全會精神貫徹情況,重點督查調研安全穩(wěn)定隱患排查、工作清單制定、工作措施落實情況,及時指導和協(xié)調解決各種突出矛盾和隱患。
強措施
2013年是高新區(qū)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年。圍繞這一目標,從年初開始,高新區(qū)就制定了一系列措施。
為強化工作作風、提升員工工作熱情,激發(fā)創(chuàng)新能力,3月27日,高新區(qū)管委會辦公室關于組織開展“三清、三改、三提”專題調研活動的通知,要求,清理農村生產資料、清理劣質鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、清理地理標識;改進作風、改革辦法、改善服務;提高執(zhí)行力、提高工作標準、提高美譽度。
為深入落實“三改、三提”要求,5月27日,高新區(qū)工委辦公室又印發(fā)《湘潭高新區(qū)深入開展“五治”活動實施方案》的通知,即對“庸、懶、散、軟、奢”五種工作作風進行集中整頓。
此外,高新區(qū)還頒布了“八條禁令”和“五個一律”,并以短信的形式將“八條禁令”發(fā)送到園區(qū)機關每位干部職工的手機上,做到時刻警醒。
在確保項目建設和企業(yè)發(fā)展方面,高新區(qū)更是下足了功夫。
為確保本年度重大項目投資和建設工作有序推進,6月1日,高新區(qū)管委會辦公室印發(fā)了《湘潭高新區(qū)2013年重大項目投資和建設推進辦法》的通知?!掇k法》要求建立項目推進例會制度、“月調度、季考評”的工作機制,明確責任分工,并細化了重點項目建設任務節(jié)點時間。
緊接著《湘潭高新區(qū)“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”工作任務分解表》、《湘潭高新區(qū)優(yōu)化企業(yè)項目建設環(huán)境實施方案》、《建立健全落實企業(yè)項目建設環(huán)境專項整治五項工作制度》等文件也都相繼出臺。
提服務
“您好!請先填寫這份表格。”9月7日,我們走進高新區(qū)管委會政務大廳時,發(fā)現每個窗口的工作人員對前來辦理業(yè)務的人員都是笑臉相迎,耐心指導。
據相關負責人介紹,2011年,高新區(qū)高規(guī)格設立了政務服務大廳。大廳陸續(xù)進駐了13個單位部門,設有15個辦事窗口,實行“一門受理、聯合審批、一口收費、限時辦結”的一條龍服務,并建立重點審批項目“綠色通道”,采取部門聯審聯批、專人跟蹤督辦等方式,特事特辦,最大限度壓縮審批時限。
“以前需要花上二三天時間才能辦完的業(yè)務,現在只需花上一個多小時,而且不用多地來回跑了?!?009年在高新區(qū)安家落戶的鴻毅知識產權公司,主要承接代辦工商營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)年審等業(yè)務,公司總經理黃燦對這些年高新區(qū)辦理相關業(yè)務的速度和態(tài)度有著切身體會,“速度更快,服務更好,質量也更高了?!?/p>
針對企業(yè)發(fā)展規(guī)模各異,產業(yè)行類不一,發(fā)展速度不一的情況,高新區(qū)創(chuàng)新服務手段,實行“保姆式”呵護分類服務企業(yè),采取“分層孵化、分類指導”。
為及時幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的問題,高新區(qū)還從年初開始就明確了15位領導常年對28家重點企業(yè)進行點對點幫扶。
抓落實
細化“預安銷號”管理措施,對工管委交辦和月度重點工作實行“周安排、三公示、一提醒、月考核”,同時設立5萬元工作創(chuàng)新獎勵基金,評選員工日常工作中出現的“好建議、好措施、好結果”,進一步激發(fā)員工工作熱情,創(chuàng)新治庸。
這是高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務中心今年在落實“五治”活動過程中,結合自身實際創(chuàng)新的工作方法。
為確保各個部門將工作落實到實處,高新區(qū)實行個性化績效考核,將目標管理預安銷號、末尾淘汰、責任追究、干部提拔任用等相結合,通過對目標責任的制定、分解和落實來考核評價干部工作實績。同時,強化行政效能監(jiān)察,成立了行政效能監(jiān)察室,完善了該機構的人員配置,明確了“行政效能投訴二次以上查核屬實的,給予誡勉談話或預免職…”等十五條剛性責任追究辦法,對違反工作紀律,影響經濟發(fā)展環(huán)境等行為進行處罰。
今年上半年,高新區(qū)共對工作紀律明察4次,暗訪3次,走訪企業(yè)了解部門服務情況6次。對督查中發(fā)現問題從嚴處置,給予2人黨紀、政紀處分,對12人進行了通報批評。同時,通過月度重點工作講評機制,核查落實工管委重點工作272項,組織講評6次,并將講評結果及時在OA系統(tǒng)進行了情況通報。
促發(fā)展
不論嚴寒酷暑,不管是在企業(yè)車間,還是項目現場,處處可以看到高新人忙碌的身影。走訪群眾聽民聲,深入企業(yè)解難題……他們用實際行動幫助企業(yè)跨過了一道道溝壑,實現了可持續(xù)發(fā)展。
今年年初高新區(qū)工管委明確了每位班子成員走訪企業(yè)的任務后,便馬上出臺了《湘潭高新區(qū)重點項目建設工作方案》。通過定點幫扶,高新區(qū)先后解決了華湘環(huán)保高壓線路架設、飛鴿藥業(yè)生產線復產等近30個影響重點項目建設的重大問題;狠抓籌資融資,全年實現銀信融資12億元,完成土地款催收及其他收入6.9億元,目前融資到位額已達18.9億元。
園區(qū)各部門也根據各自職責,創(chuàng)新服務方式。高新區(qū)創(chuàng)業(yè)中心建立了“服務企業(yè)每周一談”工作機制,規(guī)定每個部門每周必須訪談一家企業(yè),了解企業(yè)的發(fā)展構想和遇到的困難。當得知融資難成為企業(yè)的普遍問題后,創(chuàng)業(yè)中心牽頭成立了湘潭創(chuàng)司,為企業(yè)貸款提供擔保,已得到銀行授信1.6億元。產業(yè)局利用現有的資源,進行整合,在高新區(qū)官方網站的產業(yè)版塊設立服務信息專欄,讓企業(yè)隨時了解最新工作動態(tài)和新的政策……
一、認真開展好食品添加劑專項整治工作。
一是加大對超市、批發(fā)部食品的監(jiān)督檢查力度。食品安全關系人民百姓的身體健康和切身利益,對此,我局切實加大食品市場的監(jiān)督檢查力度,對*、*、*、*的食品銷售企業(yè)進行了認真檢查,目前我縣食品銷售企業(yè)總體態(tài)勢良好。二是加大對糕點等行業(yè)添加劑使用的備案制度,對于我縣在用的食品添加劑,我局已在去年產品質量和食品安全專項整治活動中做了詳細調查,為切實規(guī)范食品添加劑的使用,我局對*和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品添加劑的使用單位進行了重新梳理,現在已有9家糕點生產企業(yè)進行了食品添加劑的備案工作,我局執(zhí)法人員依據GB2760對這些企業(yè)在用的添加劑進行了認真核對,證實這些企業(yè)生產過程中所使用的添加劑經在國家標準范圍之內。三是加大我縣獲證食品企業(yè)的監(jiān)督檢查和巡查力度,重點對茶葉、火腿行業(yè)進行了檢查。
二、嚴格開展特種設備安全專項檢查活動。
為保障我縣特種設備的安全使用,我局今年上半年開展了兩次重點轉向檢查,其他企業(yè)巡查開展了十多次。一是州縣聯合檢查組對功果橋電站進行特種設備安全大檢查次檢查由州局特種設備科黃德華科長帶隊,主要檢查了水電十四局、水電四局、中鐵十二局三家重點施工單位,檢查方式以查閱臺帳和實地檢查為主。在檢查過程中,發(fā)現了一些特種設備安全隱患問題,諸如:廠內機動車輛牌照不齊全,挖掘機、裝載機、推土機牌照不全且操作人員無證,塔吊未經登記、注冊、檢驗投入使用,壓力容器未經檢驗等問題。黃科長對檢查中發(fā)現的問題與所在項目部進行了溝通銜接,對問題嚴重的作了現場檢查筆錄,并進入下一步執(zhí)法程序。二是我局執(zhí)法人員圍繞功果橋電站沿線公路進行了認真檢查,查出未經許可擅自安裝門式起重機案一起、門式起重機未經檢驗投入使用案一起,兩起案件現已基本處罰完畢,實現罰沒10萬元。三是對我縣水電站進行了認真排查,重點對水電站在用的特種設備和低壓電器進行了檢查,目前已查出了3家違法使用特種設備的案件,正在處理過程中。四是圍繞我縣其他企業(yè)、單位在用的特種設備進行例行檢查和簽訂了安全責任狀。
三、嚴格市場檢查和監(jiān)督抽樣工作,嚴格行政執(zhí)法,規(guī)范市場,保證安全。我局執(zhí)法人員切實加大對影響民生的重要商品進行監(jiān)督抽樣的力度,以油品、農資、飼料等產品為重點,現已抽樣16個,目前大部分都在檢驗過程中。
四、強化農資監(jiān)管,確保農民利益。
今年云龍局開展了兩次大規(guī)模的農資專項檢查活動,一是對轄區(qū)分管負責的*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)、民建鄉(xiāng)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了全方位的檢查,以種子、農肥、農藥、農機為檢點和切入口,聯合縣農業(yè)局、籽種站工作人員,共計出動執(zhí)法人員48人次,執(zhí)法車輛12車次,歷時8天,共計檢查農資銷售商鋪50余家,查獲過期籽種30余公斤、過期農藥數百包,監(jiān)督抽查了3個批次的化肥,切實加強了假冒偽劣農資案件的查處力度。二是2009年5月上旬,云龍縣質量技術監(jiān)督局聯合縣農業(yè)局、工商行政管理局等相關單位對我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分地方農資市場及經營的肥料、農藥、種子的質量進行了全面的監(jiān)督檢查。檢查活動主要圍繞商品進貨憑證、注冊商標、商品標識、檢驗合格證明等方面的內容展開。此次檢查共計出動執(zhí)法人員60余人次,執(zhí)法車輛16車次,共計檢查農資銷售商鋪50余家,監(jiān)督抽查了12個批次的化肥。
五、結合學習實踐科學發(fā)展觀活動積極開展企業(yè)調研和“三走進、三破解”、“三個一”主題實踐活動。
1.1走訪調研,確定人才培養(yǎng)目標
學院通過多次舉辦校企合作研討會及對多家醫(yī)藥企業(yè)進行走訪與調研,與企業(yè)一線工作人員共同探討決定,中藥制藥技術專業(yè)堅持為地方區(qū)域經濟,為北藥事業(yè)的發(fā)展提供人力資源保障,確定專業(yè)人才培養(yǎng)目標為:以熱愛祖國,擁護黨的基本路線,德、智、體、美全面發(fā)展,具有良好的職業(yè)素質和文化修養(yǎng),面向醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè),能從事中藥制劑生產、中藥飲片加工、藥品質量檢驗等崗位的高素質技能型人才。
1.2分析就業(yè)崗位,進行課程定位
針對學生畢業(yè)后可從事的工作崗位任務進行分析,將中藥原藥材的鑒定與炮制、中藥制劑的生產與質量檢驗、生產工藝的質量監(jiān)控、常用制藥設備的使用與維護等所需知識與技能進行了整合,形成了學習領域中的“中藥炮制技術”“中藥制劑技術”“中藥制劑檢測技術”“中藥制藥設備”等四門專業(yè)核心技能課程。
1.3課程性質
“中藥制劑檢測技術”是在分析化學、中藥化學、中藥鑒定學、中藥制劑技術、微生物學等前導課程的基礎上開設的課程,是以中醫(yī)藥理論為指導,應用現代分析方法和技術,對中藥制劑質量進行檢測控制的一門綜合性應用課程。
1.4課程目標
針對中藥制劑質量檢驗崗位的要求及能力,參照初中級中藥檢驗工的標準,將課程培養(yǎng)目標確定為:(1)知識目標。學會如何使用藥品標準、檢品取樣的方法、檢品的前處理、性狀鑒別、顯微鑒別、理化鑒別、檢查(常規(guī)、雜質、微生物)及含量測定的方法等。(2)職業(yè)能力目標。能熟練運用所學中藥制劑檢測技術與方法對中藥原輔料、半成品、成品及包裝材料進行質量檢驗;能熟練操作檢驗儀器及做好儀器的維護;會配制各種常用的試劑、緩沖液;能熟練運用計算公式進行計算并進行判斷;正確填寫藥品檢驗原始記錄及藥品檢驗報告書。(3)素質目標。養(yǎng)成良好的團隊合作精神;樹立“質量第一、依法檢驗”的思想,培養(yǎng)正確操作、仔細觀察、認真記錄的良好習慣;具有發(fā)現問題、提出問題、分析問題和解決問題的能力;養(yǎng)成嚴謹、實事求是的工作作風。
2課程設計與實施
2.1課程設計理念與思路
從中藥制劑質量檢驗崗位(初、中級中藥檢驗工)的知識、技能和素質要求入手,將中藥制劑質量控制和管理人員的工作情境轉化為學習情境,依托中藥生產企業(yè)生產中藥制劑形態(tài)不同而具體檢驗項目也有所不同,對課程實施了項目化教學,包括課程教學內容的設計、教學的實施及考核方式的進行性設計,均是以項目為基礎的。
2.2課程內容設計
根據中藥制劑多數以固體狀態(tài)及液體狀態(tài)形式存在,其質量檢驗過程均是由閱讀理解藥品標準(國家標準、企業(yè)內部標準)、取樣、樣品前處理、鑒別、檢查、填寫檢驗記錄等六個步驟完成,因此將本門課程教學依托在三個教學項目上,每一教學項目又分設有多個檢驗任務,具體檢驗任務以常見中藥制劑為載體安排教學的實施,其中取樣、樣品前處理、試液的配制、計算、檢驗記錄及檢驗報告的填寫、檢驗室衛(wèi)生及安全在每一項任務完成過程中均有所體現,在這一設計中遵循了知識由易到難的順序,體現了知識“必需、夠用”的原則,注重了職業(yè)能力的培養(yǎng),充分滿足了崗位技能對技術人員知識、能力、素質的基本要求,體現了先進性、通用性與實用性。
2.3課程教學實施
課程教學的實施以職業(yè)能力培養(yǎng)為目標,依托學院現有藥物教學實訓樓內教學做一體化制劑檢驗實訓室的有利條件,采用探究式教學模式實施教學過程,營造以學生為主體自主學習,以教師為主導的教學氛圍。在教學方法上,采用任務驅動法、小組討論法、角色扮演法、案例分析法等組織教學。三大教學項目中任一檢驗任務的實施均是通過如下步驟進行的:創(chuàng)設問題情境與下發(fā)任務請驗單、探究問題設計實施方案、匯報實施方案、教師點評、具體實施、檢查評價六個環(huán)節(jié)。每一環(huán)節(jié)均以小組為單位進行(實施任務前將學生按人數平均分為8組,每組3~4人),著重培養(yǎng)學生設計質量檢測方案,順利完成檢驗項目與任務,規(guī)范填寫檢驗報告,培養(yǎng)學生的職業(yè)意識。第一環(huán)節(jié):創(chuàng)設問題情境,下發(fā)任務請驗單。請驗單的發(fā)放是項目具體任務完成的首要環(huán)節(jié),除第一節(jié)課講解對學生的要求及上課模式轉變的學習外,均是利用上一檢驗任務完成后的20分鐘進行的。針對請驗單,向學生提出有參考性的問題或列舉典型案例創(chuàng)設問題情境來引導學生進行探究行為,可使學生明確需要掌握的知識點與技能點,為下一步驟的實施明確方向。第二環(huán)節(jié):探究問題,查閱資料,設計實施方案。針對教師引出的問題,學生課下通過查閱專業(yè)書籍、相關藥品標準(《中華人民共和國藥典》)及利用互聯網等資源,小組成員共同討論并設計出能完成本組待請驗任務的實施方案,包括檢驗方法的選擇及理由、所需材料及儀器的詳單、操作時分工問題、步驟實施細節(jié)問題、實施過程中應注意的事項等,制作成PowerPoint幻燈片。第三環(huán)節(jié):匯報實施方案。小組成員在課下設計好的實施方案,在課上隨機選取一名學生進行匯報,教師、其他組成員與之共享解決方案,在此過程中,其他組成員可以在匯報完后對自己思考不清楚及不懂的地方向匯報人提出疑問,并由匯報人進行回答;如果答不出,教師與學生可以一起探討,解決相應問題。第四環(huán)節(jié):教師點評,確認各組實施方案。教師通過隨機選取的學生匯報的情況進行點評,對學生未能充分考慮到的及存在異議的地方進行補充與解疑,確認實施方案的合理性,包括方法選取是否得當、所需材料及儀器是否合理、操作步驟順序是否準確等,并對此提出意見。第五環(huán)節(jié):具體實施。具體任務的實施過程是培養(yǎng)學生職業(yè)能力最關鍵的環(huán)節(jié),學生根據確認后的實施方案進行具體的實踐操作。在這一過程中,學生要隨時根據操作填寫相應的檢驗記錄單、試劑試藥配制單、取樣單、樣品發(fā)放記錄單等各種記錄,培養(yǎng)學生原始記錄要詳細、檢驗結果要準確的職業(yè)素質,真正做到學生為主體,而此時,教師在一旁進行巡回檢查并指導,及時糾正不規(guī)范行為。第六環(huán)節(jié):檢查評價。學生實施過程中及完畢后需要填寫原始檢驗記錄及形成檢驗報告書,上交后,各組之間輪換進行檢查,對記錄不詳細及不正確的地方進行組間探討與糾正,這一環(huán)節(jié)是在充分掌握所需知識的基礎上進行的,這種方式有利于改變學生懶于思考,不善于動腦的習慣,有利于培養(yǎng)學生善于發(fā)現問題、解決問題的能力。
2.4課程考核設計
為更好地體現學生對所學知識的掌握程度及實際操作能力,本課程考核方式采取多元化設計。對學生的出勤情況(曠課、遲到、早退、事假、病假給予不同的分數)采取與企業(yè)相同的規(guī)章制度,要求學生用本人的筆記在出勤表格中填寫自己的名字,不許他人,發(fā)現則兩人均視為曠課,扣除相應分數,此部分分數占總成績的10%。過程性考核:考核成績由教師評價及學生評價構成,占總成績的50%。以小組為單位,每一檢驗任務設置一定分值,教師及學生評價各占50%,最后綜合形成每一學生的過程性考核成績。教師從每一項目下的具體任務的準備、匯報情況、實施及完成的速度與質量,從分析問題、解決問題的能力、小組成員合作溝通能力、學習態(tài)度、操作是否規(guī)范、實驗環(huán)境清理是否潔凈等方面進行評價;而學生評價則是小組長扮演質量負責人對其組員進行評價,從著裝、操作是否規(guī)范、是否積極參與討論、是否參與清理環(huán)境等方面進行評價。在完成每一檢驗任務后所形成的請驗單、檢驗記錄、成品檢驗報告書及試劑試藥配制單等各種填寫記錄是否完全,可視為作業(yè),占總成績的10%。終結性考核:即理論試卷考核,減少至占總成績的30%,但卷面成績要達到最低標準(卷面成績不能低于50分)。此種考核方式與理論知識“必需、夠用”相吻合,注重考核學生的技能操作過程,對職業(yè)能力及素質的培養(yǎng)更趨于合理。
3教學效果
第一階段:全面啟動,形成聲勢(5月)
1、認真動員部署。成立局長同志為組長,副局長、、同志為副組長,各科室負責人為成員的工作領導小組。制定具體實施方案,明確責任目標和要求。建立督促落實機制,確保工作落實。(辦公室制定具體方案,領導班子成員抓好工作落實)
2、實施公開承諾。圍繞服務發(fā)展、服務基層、服務群眾,確定年的承諾事項,并在公開欄等機關顯著位置、部門網站或新聞媒體公示。(負責,辦公室具體落實)
3、進行蹲點調研。領導班子成員要圍繞轉變發(fā)展方式、產業(yè)結構升級、解決民生問題、加強基層組織、維護社會穩(wěn)定等,在5月份進行一次蹲點調研,駐點時間為3-5天。蹲點期間,要通過走訪群眾、宣講政策、下訪接訪、結對幫扶,解決實際問題,展示良好作風。調研結束后形成調研報告。(領導班子成員抓好落實)
第二階段:攻堅克難、重點突破(6月-9月)
基本要求是,結合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,積極開展“百村幫扶、百企解困、千戶送暖”,集中力量破解一批制約經濟社會發(fā)展的難點問題和廣大群眾關心的熱點問題,把活動向縱深推進。
1、開展百村幫扶。結合我局幫扶的后進村實際,針對難點問題,采取有力措施,制定幫扶方案,進行重點幫扶,切實解決影響發(fā)展穩(wěn)定和群眾關注的突出問題,增強基層組織的凝聚力戰(zhàn)斗力。(負責,人財科具體落實)
2、開展百企解困。將幫扶企業(yè)時間延長至黨的十召開,圍繞優(yōu)化產品結構、技術改造提升、開發(fā)拓展市場,以及融資貸款、招工培訓、社會保障、安全生產、環(huán)境保護等,制定具體實施方案,為企業(yè)解決一批實際困難,辦一批實事好事。堅持服務企業(yè)專線電話和電子信箱制度,確保政企聯系綠色通道的暢通。(各主管局長負責,各科室具體落實)
3、扶貧解困送溫暖。從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手,在就業(yè)、教育、就醫(yī)、養(yǎng)老、出行、住房、飲水,以及矛盾調解、環(huán)境保護、食品安全等方面,為群眾辦一批看得見、摸得著的好事。領導班子成員每人至少幫扶一名生活困難的黨員群眾,幫扶名單5月30日前報辦公室。(各主管局長具體落實)
4、集中解決難點問題。確定一批需要破解的難點熱點問題,開展集中攻堅活動,集中精力予以解決。實行破解難題責任制,由領導干部分工負責,通過現場辦公、工作調度等形式,研究解決實際問題,確保見到實效。(、負責,質量科、辦公室具體落實)
第三階段:全面總結、鞏固提高(10月—12月)
基本要求是,廣泛征求社會各界意見建議,全面總結全年活動,制定鞏固擴大活動成果的措施,建立健全制度機制。著力抓好三項工作:
1、組織開展民主懇談活動。組織基層黨員群眾代表、社會各方面人士,開展一次民主懇談活動,廣泛征求意見,確保民意暢通。懇談活動事前要有預告,事后要將采納群眾意見情況進行反饋。(楊中分負責,辦公室具體落實)
我局認真落實區(qū)委、區(qū)政府“雙聯”工作會議精神,嚴格按照工會工作要點及“雙聯”工作考評實施方案辦事,以解決“雙聯”企業(yè)困難為重點,以幫助解決困難職工切身利益問題為突破口,建立和諧水利,確保“雙聯”工作落到實處。
一是成立機構,加強領導。局在已有雙聯工作領導小組的基礎上,根據人事調整,成立了以局長為組長的“雙聯”領導小組,由局總
支及工會具體負責此工作。
二是結合局情,定好方案。今年的“雙聯”單位是局下屬的公司,該公司現有在冊職工人,由于體制機制等多方面原因,公司事實上已停止運營多年,公司基本沒有正常收入,為此我局組織有關人員上門走訪該公司員工,了解實情,掌握一手資料,在此基礎上,制定出符合該公司實際情況的“雙聯”工作方案,杜絕紙上談兵,重在解決問題。
三是突出重點,解決問題。局長同志在認真調研的基礎上,召開了黨組專題會議和“雙聯”工作聯席會議,并在季度工作講評會上對“雙聯”工作進行了講評。鑒于該公司大部分職工沒有固定經濟來源的現實情況,局黨組根據局現有財力,決定由局負責籌措資金,替該公司全體在冊員工交納單位應繳部分醫(yī)療保險金,按有關規(guī)定發(fā)基本生活費每月每人發(fā)放元基本生活費,截止12月份已發(fā)放幫扶資金萬元。使該公司員工感受到了組織的關懷,真正體現了“雙聯”工作的實效,確保了社會穩(wěn)定。
一、指導思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神,認真落實關于營商環(huán)境建設重要論述和視察重要講話重要指示精神,深入貫徹落實全省營商環(huán)境建設大會精神,充分發(fā)揮司法行政職能作用,整合各類法律服務資源,著力為打造市場化法治化營商環(huán)境提供堅實法治保障和優(yōu)質法律服務,全力打造司法行政服務營商環(huán)境建設新品牌,為全面振興全方位振興作出司法行政積極貢獻。
二、工作任務
(一)開展“法治建設提檔行動”,為營商環(huán)境建設筑牢“防護網”
1.推動領導干部帶頭尊法學法守法用法。深入學習貫徹落實法治思想,貫徹落實《省領導干部學法用法工作制度》《省關于完善國家工作人員學法用法制度的意見》,把民法典納入領導干部學法必修課,推進國家工作人員學法用法工作深入開展,不斷增強其運用法治思維和法治方式推動發(fā)展的能力水平。(責任部門:普法宣傳)
(二)開展“行政執(zhí)法提效行動”,為市場公平競爭當好“清道夫”。
2.推動落實“最多跑一次”改革要求。認真落實“服務承諾制”“首問負責制”“一次性告知”等工作制度,實行公共法律服務中心、公證、法律援助等辦事流程、申報材料、投訴電話0433--5939022、辦理結果“四公開”,持續(xù)推進“減證便民”舉措。(責任部門:公共法律服務中心、公證、法律援助)
(三)開展“司法保護提升行動”,為民營企業(yè)發(fā)展提供“及時雨”。
3.完善和落實民營企業(yè)經營者社區(qū)矯正對象請假放寬措施。進一步完善民營企業(yè)經營者社區(qū)矯正對象請假審批程序,民營企業(yè)經營者社區(qū)矯正對象因生產經營需要,確需本人赴境內居住地以外簽訂重要合同、投資談判、參加重要展會、催要業(yè)務款項、走訪重點客戶等而請假外出的,要按有關規(guī)定及時予以審批。(責任部門:局社區(qū)矯正負責人、各司法所)
4.健全民營企業(yè)矛盾糾紛調解工作機制。充分發(fā)揮矛盾糾紛多元化解機制優(yōu)勢,推動涉企糾紛專業(yè)化分類處理,不斷提升涉企矛盾糾紛解決質效。設立涉民營企業(yè)矛盾糾紛服務窗口,及時受理民營企業(yè)矛盾糾紛;在較大的民營企業(yè)建立人民調解組織(調解室),調解勞動爭議等矛盾糾紛。(責任部門:專業(yè)人民調解中心、各司法所)
(四)開展“法律服務提質行動”,為服務營商環(huán)境建好“加油站”。
5.深化涉企公共法律服務。統(tǒng)籌推進法律維權主題法治宣講、法治體檢服務周等活動,實行“定期走訪+預約上門”模式,將法律服務下沉到基層、下沉到企業(yè)。建立司法行政機關與工商聯協(xié)調聯動機制,拓展線上法律服務渠道,開展專項普法宣傳,提高企業(yè)經營者法治意識。充分發(fā)揮調解便捷高效解決糾紛作用,以優(yōu)質高效法律服務優(yōu)化營商環(huán)境。(責任部門:公共法律服務中心、普法宣傳)
三、工作要求
開展“營商環(huán)境建設法治護航行動”,是今年全區(qū)司法行政機關圍繞中心、服務大局的一項重要政治任務,各相關科室、司法所要站在講政治、顧大局的高度,認真抓好行動的開展。
(一)壓緊壓實責任。我局成立“營商環(huán)境建設法治護航行動”領導小組及其辦公室,辦公室負責對行動進行調度、協(xié)調、指導、情況綜合等日常工作。要以清單化、圖表化、手冊化、模板化、機制化“五化”工作法抓好任務落實。