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一、工作開(kāi)展情況
今年以來(lái),我街道認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)關(guān)于做好改善農(nóng)村人居環(huán)境工作精神,將改善農(nóng)村人居環(huán)境工作作為街道“多部門(mén)共建”模式的重要措施,統(tǒng)籌安排,深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境集中整治,取得了一定的工作成效。
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),建立長(zhǎng)效機(jī)制。今年組織召開(kāi)了XX街道改善農(nóng)村人居環(huán)境專(zhuān)題工作會(huì)議2次,制定并印發(fā)了《XX街道2020年度農(nóng)村人居環(huán)境整治及宜居鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)方案》,安排部署改善人居環(huán)境工作,明確了目標(biāo)。街道與17個(gè)村主任簽訂了農(nóng)村人居環(huán)境整治責(zé)任書(shū),各村確定了1名人居環(huán)境整治工作負(fù)責(zé)人。
(二)強(qiáng)化宣傳,營(yíng)造良好氛圍。通過(guò)制作宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳單以及開(kāi)展“城市衛(wèi)生齊參與,干干凈凈迎新春”“三清三改”等主題內(nèi)容的改善農(nóng)村人居環(huán)境宣傳活動(dòng),營(yíng)造了濃郁的社會(huì)氛圍。目前,出動(dòng)宣傳車(chē)100余次,發(fā)放宣傳冊(cè)1000余份、播放廣告11余條、懸掛標(biāo)語(yǔ)27條。
(三)強(qiáng)化整治,改善人居環(huán)境。一是對(duì)農(nóng)村各類(lèi)垃圾進(jìn)行全面清理,同時(shí)清除了各村內(nèi)私搭亂建等臨時(shí)建筑物。二是實(shí)行了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔村民自治化運(yùn)作,每個(gè)社均配備一名專(zhuān)職道路保潔員負(fù)責(zé)對(duì)各社村道保潔,對(duì)村的垃圾進(jìn)行了分類(lèi)收集清運(yùn)。今年以來(lái),全街道清除村內(nèi)公共空間和庭院的私搭亂建,村內(nèi)主干街道兩側(cè)、周邊建筑外立面的亂貼亂涂 1.2萬(wàn)余平方米,提升農(nóng)戶(hù)庭院美化改造90戶(hù)。
(四)強(qiáng)化創(chuàng)建,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。以深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)為契機(jī),著力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)建設(shè),大力實(shí)施農(nóng)村生活垃圾污水處理、衛(wèi)生改廁、安全飲水、道路暢通、產(chǎn)業(yè)培育等工程。目前,清理渠道約3.1萬(wàn)米,清理塘堰4口,清理蓄水池3口,清理污水溝200米,清理水坑2個(gè),清理農(nóng)村生活垃圾約95噸。在村道路兩旁及撂荒的地種植花卉苗木,整治面積1萬(wàn)平米投入資金0000萬(wàn)元。
二、下一步工作打算
結(jié)合今天上午的考察學(xué)習(xí),xx縣的鄉(xiāng)村環(huán)境治理改革,農(nóng)村生活污水處理集中治理與分散治理相結(jié)合的“1+1模式”,人畜糞污綜合利用模式確實(shí)在推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治方面成效顯著。下一步,我街道將進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù),夯實(shí)工作責(zé)任,創(chuàng)新體制機(jī)制,不斷提升我街道農(nóng)村人居環(huán)境工作水平。
(一)思想上再重視。進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)工作要求,加強(qiáng)投入,強(qiáng)化措施,有效開(kāi)展工作,逐步提高我街道農(nóng)村村容村貌整治標(biāo)準(zhǔn)和管理水平,美化人居環(huán)境。
1、統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
第一時(shí)間召開(kāi)村班子會(huì)議,認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于“全域秀美”環(huán)境整治工作的相關(guān)文件精神,深入分析探討,制定切實(shí)可行的工作方案。成立環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由村黨總支書(shū)記任組長(zhǎng),分管同志負(fù)責(zé)具體實(shí)施,其他村干部全力配合,明確班子成員的工作職責(zé)和責(zé)任區(qū)。
2、廣泛宣傳、營(yíng)造氛圍
組織召開(kāi)黨員大會(huì)、三小組長(zhǎng)會(huì)議,結(jié)合“黨建引領(lǐng)”、“三治融合”,全面動(dòng)員和推進(jìn)環(huán)境整治工作;組織網(wǎng)格長(zhǎng)、微網(wǎng)格長(zhǎng)、黨員志愿者、中心戶(hù)、等進(jìn)行帶頭整改和入戶(hù)宣傳;利用宣傳欄、微家園、村公眾號(hào)、朋友圈、微信群等各種渠道,時(shí)時(shí)更新宣傳知識(shí)、工作動(dòng)態(tài)和整改成果。讓單橋村村民全方位、多角度感受到我們開(kāi)展環(huán)境整治、建設(shè)美麗家園的決心,從被動(dòng)接受到主動(dòng)加入,共同營(yíng)造人人參與環(huán)境整治的良好氛圍。
3、建設(shè)隊(duì)伍、統(tǒng)籌資源
將領(lǐng)導(dǎo)小組成員、村保潔員、網(wǎng)格長(zhǎng)、微網(wǎng)格長(zhǎng)納入環(huán)境整治工作隊(duì)伍。以網(wǎng)格為單位,由村干部帶班,分區(qū)域同步開(kāi)展具體整治工作,統(tǒng)籌調(diào)度人員設(shè)備,分工合作,提升工作效率。有效利用“三改一拆”、“四位一體”、“三編一定”、**網(wǎng)格長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)群等一切部門(mén)資源,結(jié)合村各項(xiàng)中心工作,形成合力,放大整治效果。
4、排摸徹底、有的放矢
根據(jù)“三個(gè)清零”、“六個(gè)整治”、“兩個(gè)提升”具體要求,在入戶(hù)宣傳的同時(shí),對(duì)全村范圍進(jìn)行地毯式排摸,梳理問(wèn)題清單,建立整改清單和責(zé)任清單,明確銷(xiāo)號(hào)時(shí)限,具體問(wèn)題具體分析,做到有的放矢。房前屋后及田園景觀問(wèn)題,通過(guò)志愿者宣傳、村干部親自上門(mén)溝通、黨員帶動(dòng)等形式,動(dòng)員農(nóng)戶(hù)共同參與整改;對(duì)于污水處理設(shè)施、露天旱廁等問(wèn)題,發(fā)現(xiàn)一個(gè),清零一個(gè);對(duì)于農(nóng)村生活垃圾處理問(wèn)題,一方面提高保潔員自身的垃圾收集、運(yùn)輸、處置規(guī)范率,一方面反復(fù)向農(nóng)戶(hù)宣傳垃圾分類(lèi)的知識(shí),通過(guò)定期評(píng)比、積分兌換等措施提升垃圾分類(lèi)的知曉率、準(zhǔn)確率。
5、由表及里,層層深入
首先,對(duì)于村部、村主要道路、河流、綠化帶、新區(qū)公共區(qū)域等直接凸顯村容村貌的地方,組織保潔隊(duì)伍率先進(jìn)行一次高效、徹底的清理,對(duì)綠化進(jìn)行修剪維護(hù),對(duì)蚊蠅進(jìn)行消殺,對(duì)破損路面、新區(qū)休閑小道、活動(dòng)場(chǎng)地等進(jìn)行修補(bǔ)和改造,讓村民能夠第一時(shí)間直觀感受到這次行動(dòng)的意義。其次,專(zhuān)門(mén)針對(duì)新區(qū)占用公共區(qū)域、破壞公共綠地、房前屋后亂堆放、亂搭建、飼養(yǎng)家禽家畜、垃圾分類(lèi)不到位等問(wèn)題,劃分四個(gè)區(qū)域,由村干部親自上門(mén)發(fā)放整改告知書(shū),引導(dǎo)村民自覺(jué)遵守、相互監(jiān)督,對(duì)需要整改的農(nóng)戶(hù)明確整改要求,先由村民自行整改、再由工作小組協(xié)助推進(jìn)。第三,根據(jù)前期排摸情況,由網(wǎng)格長(zhǎng)、微網(wǎng)格張及黨員志愿者對(duì)各村民組涉及整改問(wèn)題的零散農(nóng)戶(hù)進(jìn)行再次走訪(fǎng),對(duì)自行整改不到位的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行再次宣傳動(dòng)員,并安排保潔隊(duì)伍對(duì)房前屋后和老村落衛(wèi)生死角進(jìn)行徹底清理。
6、抓住重點(diǎn)、克服難點(diǎn)
在整改過(guò)程中,“三個(gè)清零”是重中之重,對(duì)生活污水直排、露天旱廁等問(wèn)題,必須排查到位、溝通到位、整改到位,力求發(fā)現(xiàn)一個(gè)、清除一個(gè),直至全部清零。新區(qū)整治是難點(diǎn),房屋集中、人員集中、問(wèn)題集中。村干部上門(mén)溝通時(shí)既要耐心傾聽(tīng)農(nóng)戶(hù)的心聲、盡力滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)提出的合理要求,又要堅(jiān)持整改原則。在拆除亂搭亂建、雞棚鴨棚時(shí),必須做到公平公正、一視同仁。對(duì)于不配合整改的農(nóng)戶(hù),不放棄、不妥協(xié),曉之以情、動(dòng)之以理,不惜時(shí)間和精力,使之轉(zhuǎn)變思想、配合整改。面對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn),我們必須統(tǒng)一思想、堅(jiān)持原則、整改徹底,在農(nóng)戶(hù)心中建立公信力,為今后開(kāi)展各項(xiàng)中心工作奠定基礎(chǔ)。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為全面完成2020年9個(gè)連隊(duì)人居環(huán)境整治工作目標(biāo)任務(wù),團(tuán)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,黨委書(shū)記政委親自任組長(zhǎng),其他領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),相關(guān)部門(mén)、單位為成員,同時(shí)成立了連隊(duì)人居環(huán)境整治工作專(zhuān)班,多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,研究部署具體工作。政委、團(tuán)長(zhǎng)多次到連隊(duì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)連隊(duì)人居環(huán)境整治各項(xiàng)工作,連隊(duì)“兩委”做為主體單位,通過(guò)多種形式,多方位向職工群眾宣傳此項(xiàng)工作的重要性,使廣大職工群眾充分認(rèn)識(shí)到連隊(duì)人居環(huán)境整治事關(guān)連隊(duì)發(fā)展,事關(guān)每位職工生活環(huán)境的改善。為確保工作落實(shí)落細(xì)到位,團(tuán)機(jī)關(guān)掛鉤部門(mén)多次進(jìn)連督戰(zhàn)與連隊(duì)“兩委”共同努力,動(dòng)員廣大干部職工群眾,積極參與到“五清四化一改”等各項(xiàng)工作中。
二、組織落實(shí)連隊(duì)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案情況
團(tuán)場(chǎng)制定下發(fā)了連隊(duì)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案,明確了責(zé)任部門(mén),工作措施及完成時(shí)限。團(tuán)場(chǎng)對(duì)連隊(duì)人居環(huán)境整治工作進(jìn)行了不定期檢查、評(píng)比,并對(duì)檢查、督察情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。連隊(duì)人居環(huán)境整治評(píng)比結(jié)果與連隊(duì)績(jī)效工作掛鉤。針對(duì)重點(diǎn)工作,對(duì)連隊(duì)人居環(huán)境整治進(jìn)行了廁所革命,2019-2020年計(jì)劃新建戶(hù)廁282座,實(shí)際完成303座,完成計(jì)劃的107.45%,新建公廁5座,目前已完成4座,下在施工1座,計(jì)劃2020年11月15前完工,建立了生活垃圾治理措施有“戶(hù)收集、連集中、團(tuán)轉(zhuǎn)運(yùn)”方式,定點(diǎn)收集、及時(shí)清運(yùn)垃圾,運(yùn)到168團(tuán)垃圾填埋廠,對(duì)連隊(duì)風(fēng)貌進(jìn)行整治,拆除危房及殘?jiān)珨啾凇⑶宄笄菁S污、清理了連隊(duì)多年垃圾,團(tuán)連制定了公共區(qū)域保潔制度、門(mén)前三包制度、公廁管理制度、連隊(duì)文明公約,使連隊(duì)環(huán)境面貌得到很大提升,人人都想到連隊(duì)發(fā)展,擴(kuò)寬職工增收信心和決心,達(dá)到栓心留人,壯大團(tuán)場(chǎng)職工隊(duì)伍。
三、連隊(duì)規(guī)劃編制
團(tuán)黨委堅(jiān)持突出特色、因地制宜、先易后難、系統(tǒng)治理原則,切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用,2018年團(tuán)編制了連隊(duì)的居住區(qū)人居環(huán)境整治規(guī)劃方案,依據(jù)連隊(duì)不同特色,從環(huán)境整治、文明建設(shè)、管理機(jī)制構(gòu)建等方面科學(xué)分類(lèi)、優(yōu)化布局。2020年8月編制申報(bào)了9個(gè)連隊(duì)人居環(huán)境整治建設(shè)項(xiàng)目可研,為改善連隊(duì)人居環(huán)境申請(qǐng)國(guó)家投資提供依據(jù),2020年10月九師自然自源和規(guī)劃局對(duì)全團(tuán)9個(gè)連隊(duì)做了空間規(guī)劃,明確各項(xiàng)指標(biāo)及近期發(fā)展規(guī)劃和遠(yuǎn)期規(guī)劃,為連隊(duì)的發(fā)展提供更多的幫助。
四、工作具體做法
(一)生活垃圾治理
1.各連隊(duì)合理設(shè)置垃圾點(diǎn),按照垃圾“戶(hù)收集、連集中、團(tuán)轉(zhuǎn)運(yùn)”方式,定點(diǎn)收集、及時(shí)清運(yùn)垃圾。所有連隊(duì)沒(méi)有非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng),不存在垃圾亂堆亂放,露天焚燒現(xiàn)象。
2. 共配置垃圾船19個(gè)。團(tuán)場(chǎng)配備壓縮式連隊(duì)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)1輛,保證每三天對(duì)連隊(duì)垃圾進(jìn)行清理。
3.為全團(tuán)連隊(duì)配置干濕分離垃圾桶共320多個(gè),保證在連隊(duì)住戶(hù)有一個(gè),并改造現(xiàn)有垃圾船18個(gè),確保干濕環(huán)保封閉到位,同時(shí)為每個(gè)連隊(duì)配備垃圾分類(lèi)收集桶19組,全部已到位并投入使用,做好垃圾宣傳工作,為職工群眾講清楚垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和重要性。
4.每個(gè)連隊(duì)團(tuán)都購(gòu)置了一臺(tái)電動(dòng)三輪車(chē)進(jìn)行垃圾收集,有專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)垃圾的清理工作,嚴(yán)格遵守保潔員制度。
5.團(tuán)場(chǎng)采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式,與一六七團(tuán)塑豐物業(yè)公司對(duì)團(tuán)場(chǎng)及連隊(duì)生活垃圾統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)至168團(tuán)垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行處理。
(二)連隊(duì)“廁所革命”
一是各連隊(duì)按《農(nóng)村戶(hù)廁衛(wèi)生規(guī)范》(GB 19379-2012)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合本連隊(duì)實(shí)際情況,經(jīng)過(guò)“四議兩公開(kāi)”、“一事一議”、等方式通過(guò)連隊(duì)改廁工作方案,補(bǔ)貼3000元。2019-2020年計(jì)劃建設(shè)戶(hù)廁改造282戶(hù),完成戶(hù)廁改造303戶(hù),完成計(jì)劃任務(wù)107.45%。所建廁所干凈整潔、基本無(wú)臭、蹲便口有蓋板、不滲漏不暴露、有通風(fēng)管道、使用方便。戶(hù)廁改造的“一戶(hù)一檔”檔案資料全部整理完畢,并開(kāi)展了戶(hù)廁滿(mǎn)意度調(diào)查,發(fā)放調(diào)查表120份,滿(mǎn)意度96%。
二是全團(tuán)9個(gè)連隊(duì)已建設(shè)水沖式廁所5座,公廁均配備了1個(gè)保潔員,制定保潔員職責(zé)。
三是戶(hù)廁改造完成后,連隊(duì)定期對(duì)戶(hù)廁和公廁進(jìn)行檢查,確保廁所干凈整潔,基本無(wú)臭、無(wú)雜物保證環(huán)境衛(wèi)生。
(三)生活污水治理
一是各連隊(duì)根據(jù)區(qū)域位置、人口密度、現(xiàn)有條件等實(shí)際情況做了167團(tuán)連隊(duì)污水處理可研,已申報(bào)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局,在現(xiàn)有情況下連隊(duì)污水主要是連隊(duì)小家挖滲坑的形式來(lái)滿(mǎn)足生活的需要,建立健全連隊(duì)生活污水管理機(jī)制。
二是按照《開(kāi)展連隊(duì)黑臭水體的排查整治的通知》做到連隊(duì)無(wú)黑臭水體排出。
三是結(jié)合河長(zhǎng)制工作要求,嚴(yán)格落實(shí)巡河制度、巡河責(zé)任。按照河湖“清四亂”要求,制定下發(fā)了《167團(tuán)河湖“清四亂”規(guī)范化方案》。
(四)連容連貌提升
依據(jù)連隊(duì)基礎(chǔ)條件差的原因,按照不同特色,科學(xué)分類(lèi)、優(yōu)化連隊(duì)布局,制定了“五清四化一改”重點(diǎn)任務(wù)的工作方案,在戶(hù)廁改造、垃圾清運(yùn)、清理塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污、清理無(wú)功能建筑、殘?jiān)珨啾凇U棄圈舍、清理亂搭亂建、亂堆亂放、硬化、綠化、亮化、美化及文明連隊(duì)工作中存在的短板,有序推進(jìn)了人居環(huán)境整治的工作,更好發(fā)揮維穩(wěn)戍邊戰(zhàn)略支點(diǎn)和安全島作用。
一是三年連隊(duì)人居環(huán)境整治共投入資金3025.04萬(wàn)元投入民生保障資金為1353萬(wàn)元,其中:一是主要是解決連隊(duì)飲水問(wèn)題投入資金1353萬(wàn)元;戶(hù)廁改造投入資金104.4萬(wàn)元。公廁投資資金48萬(wàn)元;人居條件建設(shè)美麗新時(shí)代建設(shè)項(xiàng)目新建住房100戶(hù),投資1200萬(wàn)元;
二是按照“五清四化一改”要求,投入資金320萬(wàn)元,清理垃圾25380噸,清理溝塘72.5公里,清理畜禽糞污5860噸,拆除危舊住房137處 、牛羊圈172處。清理綠化帶27公里,清理道路38萬(wàn)平方米。連隊(duì)公共區(qū)域、庭院、道路基本干凈整潔,溝渠內(nèi)無(wú)垃圾、沉淀淤泥,無(wú)功能建筑全部拆遷完畢,劃分了生活區(qū)、養(yǎng)殖區(qū),連隊(duì)內(nèi)部無(wú)畜禽糞便。
三是基本實(shí)現(xiàn)了連隊(duì)道路硬化全覆蓋,連隊(duì)道路大都是在2000年左右修建的散鋪瀝青道路。完成連隊(duì)沿路植樹(shù)造林綠化面積590畝,栽植苗木43000株。對(duì)林木進(jìn)行修剪、涂白,并每個(gè)連隊(duì)部分道路及公共區(qū)域均安裝路燈照明設(shè)施。
(五)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用
重點(diǎn)做好畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理、農(nóng)作物秸稈綜合利用、廢舊農(nóng)膜回收工作等工作。
1.利用養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行處理,2020年全團(tuán)畜禽養(yǎng)殖廢棄物以還田、農(nóng)家肥、生產(chǎn)生物肥的形式共計(jì)使用180萬(wàn)噸,綜合利用率達(dá)到85%以上。
2. 對(duì)農(nóng)作物秸稈,主要采取肥料化、飼料化等方式提升綜合利用水平, 2020年全團(tuán)農(nóng)作物秸稈綜合利用1200萬(wàn)噸,利用率達(dá)到90%以上。
3.通過(guò)嚴(yán)禁使用厚度在0.01mm以下的農(nóng)膜、開(kāi)展廢舊農(nóng)膜和廢棄農(nóng)藥包裝物回收利用,2020年廢舊農(nóng)膜回收利用率顯著提高,農(nóng)田“白色污染”得到有效控制。
(六)人畜分離
團(tuán)利用師畜牧業(yè)4+2項(xiàng)政策機(jī)遇,全面落實(shí)567計(jì)劃目標(biāo),按照連隊(duì)養(yǎng)殖戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖必須遵循人畜分離原則,劃定4個(gè)養(yǎng)殖小區(qū),國(guó)有圈舍25棟進(jìn)行租賃,私建公助32幢16834平方米,養(yǎng)殖廠年牛存欄4423頭只,出欄4800頭只,羊存欄54300只,出欄60000只。
(七)建立管護(hù)制度
按照網(wǎng)格化管理模式,建立了連隊(duì)環(huán)境衛(wèi)生門(mén)前三包制度,將連隊(duì)劃分為不同的網(wǎng)格,網(wǎng)格長(zhǎng)負(fù)責(zé)各網(wǎng)格的環(huán)境衛(wèi)生,網(wǎng)格內(nèi)每戶(hù)居民為網(wǎng)格員,負(fù)責(zé)每戶(hù)庭院、院前、附近道路的衛(wèi)生清理。生活用水和污水處理由連隊(duì)采用民主自治管理方式,建立了《連隊(duì)收繳水費(fèi)管理細(xì)則》。每個(gè)連隊(duì)配備2名保潔員,建立了《連隊(duì)保潔員工作職責(zé)》。連隊(duì)垃圾處理采用“戶(hù)收集、連集中、團(tuán)轉(zhuǎn)運(yùn)”方式,連隊(duì)職工將垃圾收集,集中到連隊(duì),物業(yè)公司將連隊(duì)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到168團(tuán)垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行處理。建立了《連隊(duì)垃圾專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《連隊(duì)生活垃圾分類(lèi)(試點(diǎn))實(shí)施方案》。
(八)修訂連規(guī)民約
為改變連隊(duì)職工不良習(xí)慣,加強(qiáng)自我管理、自我約束,提倡文明新風(fēng)尚,各連隊(duì)根據(jù)實(shí)際從維護(hù)連隊(duì)秩序、社會(huì)公共道德、精神文明建設(shè)等方面建立了連規(guī)民約,通過(guò)連隊(duì)職工大會(huì)討論通過(guò)。
(九)宣傳工作
團(tuán)場(chǎng)積極利用懸掛橫幅37幅、張貼標(biāo)語(yǔ)52張,發(fā)放宣傳單800多份、倡議書(shū)結(jié)合廣播、微信群、電視等廣泛宣傳人居環(huán)境整治工作,倡導(dǎo)職工開(kāi)展清潔行動(dòng),建設(shè)美好家園,愛(ài)護(hù)公共設(shè)施,培養(yǎng)良好生活習(xí)慣、形成文明新風(fēng)尚。積極向媒體供稿、上報(bào)信息,推薦典型示范案例堅(jiān)持常態(tài)化宣傳,做到隨時(shí)開(kāi)展工作隨時(shí)檢查。
五、取得的成績(jī)
農(nóng)村人居環(huán)境整治是關(guān)系廣大職工群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,是新時(shí)代連隊(duì)建設(shè)工作的重要方面,事關(guān)全面建成小康社會(huì)、增進(jìn)廣大職工群眾根本福祉,通過(guò)開(kāi)展人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃,解決了連隊(duì)長(zhǎng)期存在的臟亂差問(wèn)題,多年的垃圾和糞便進(jìn)行清理,連隊(duì)原有的舊房及危房進(jìn)行拆除,連隊(duì)的垃圾存在亂扔亂放得到治理,經(jīng)連隊(duì)對(duì)照《師對(duì)三類(lèi)團(tuán)場(chǎng)人居環(huán)境整治考核驗(yàn)收評(píng)分表》,通過(guò)自查評(píng)分,得分最高分為94.7分,最低分為90分,平均分92.64分。對(duì)照三類(lèi)團(tuán)場(chǎng)人居環(huán)境整治核查任務(wù)細(xì)化表》,連隊(duì)通過(guò)自查評(píng)分,得分最高分為94分,最低分為90分,平均分92.44分,通過(guò)整治使連隊(duì)環(huán)境面貌得到改善,臟亂差得到治理,人畜分離逐漸分開(kāi),職工對(duì)連隊(duì)環(huán)境獲得感、幸福感得到明顯提升。
9個(gè)連隊(duì)職工群眾參與了問(wèn)卷調(diào)查,通過(guò)分析,99%的職工群眾對(duì)連隊(duì)人居環(huán)境滿(mǎn)意。對(duì)照《師對(duì)三類(lèi)團(tuán)場(chǎng)人居環(huán)境整治考核驗(yàn)收評(píng)分表》,通過(guò)自查評(píng)分,團(tuán)得分92.9分,對(duì)照三類(lèi)團(tuán)場(chǎng)人居環(huán)境整治核查任務(wù)細(xì)化表》,通過(guò)自查評(píng)分,團(tuán)得分94分。
六、存在的問(wèn)題
1.資金投入不足。2018年之前團(tuán)場(chǎng)9個(gè)連隊(duì)基本沒(méi)有投入,2018年至2020年9個(gè)連隊(duì)投入建設(shè)了人飲、連隊(duì)周轉(zhuǎn)宿舍、戶(hù)廁、5個(gè)連隊(duì)公廁、4個(gè)連隊(duì)多功能活動(dòng)室等項(xiàng)目。
2.基礎(chǔ)設(shè)施欠帳太多。2018年之前9個(gè)連隊(duì)基礎(chǔ)基本沒(méi)有投入,只解決連隊(duì)飲水問(wèn)題,在連隊(duì)道路、連隊(duì)辦公室、職工住房、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施基本上都是2000年之前修建的,每個(gè)連隊(duì)的路燈不足,有些連隊(duì)已不能正常使用,不能滿(mǎn)足職工群眾生產(chǎn)生活的基本要求。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)不突出。連隊(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不明確,職工群眾庭院經(jīng)濟(jì)收入底,為了使團(tuán)場(chǎng)職工群眾收入增加,確定對(duì)連隊(duì)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃定位,按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧,農(nóng)牧結(jié)合的發(fā)展思路,推動(dòng)連隊(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)。
4.連隊(duì)水沖式廁所未使用。
5.有此連隊(duì)人畜分離沒(méi)有實(shí)施。
5.農(nóng)機(jī)停放還不規(guī)范。
6.五清一拆工作清理不徹底。
6.連隊(duì)宣傳報(bào)道力量薄弱。
七、對(duì)在的問(wèn)題整改情況
1.利用“十四五”規(guī)劃?rùn)C(jī)遇加大對(duì)連隊(duì)項(xiàng)目的謀劃,爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目投入。
2.邀請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的規(guī)劃人才到團(tuán)場(chǎng)對(duì)連隊(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局,確定一連一產(chǎn)的發(fā)展布局,使用更多的留在連隊(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè),使職工收入增加達(dá)到小康。
3.完善連隊(duì)水沖式廁所的配套設(shè)施,爭(zhēng)取到11月15日前完成。
4.人畜分離問(wèn)題,爭(zhēng)取在冬季與連隊(duì)、各部門(mén)協(xié)商,制定方案,爭(zhēng)取2021年6月30日前完成。
5.將連隊(duì)D級(jí)房拆除和無(wú)功能建筑進(jìn)行清理工作加大力度,爭(zhēng)取到2020年11月30前全部完成。
6.對(duì)五清一拆不徹底問(wèn)題進(jìn)行回頭看,能拆除必須全部拆除,力爭(zhēng)到2020年11月30前全部完成。
7.宣傳報(bào)道能力弱的問(wèn)題,黨建工作辦公室加大培訓(xùn)力度,改變連隊(duì)報(bào)道的問(wèn)題。
八、下一步打算
1. 積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,進(jìn)一步加大對(duì)連隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度,新建連隊(duì)道路44公里、人行道及路燈,對(duì)公路兩側(cè)及住宅區(qū)進(jìn)行彩磚硬化,連隊(duì)房屋全部進(jìn)行提升改造,改善連隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施條件,改善職工群眾居住條件,增強(qiáng)職工群眾的幸福感和獲得感。
同樣火熱的,還有九江市數(shù)十萬(wàn)貧困人口為脫貧致富、共圓“中國(guó)夢(mèng)”而努力奮斗的勁頭。他們從新的起點(diǎn)出發(fā),向著美麗的“中國(guó)夢(mèng)”進(jìn)發(fā)。
為夢(mèng)想,凝聚共識(shí);為夢(mèng)想,匯聚力量。共同的夢(mèng)想,召喚著九江市上下共同的奮斗。記者曾多次到九江各地采訪(fǎng),這里的干部和群眾挑戰(zhàn)貧困的信心和決心,都給記者留下了深刻的印象。
這天,披著酷暑,迎著驕陽(yáng),我們?cè)僖淮蝸?lái)到九江,走近九江扶貧……
發(fā)力篇:高位推動(dòng),從關(guān)鍵處發(fā)力
九江是江西省第二大城市,有江西北大門(mén)之稱(chēng)。是江西唯一通江達(dá)海、位于長(zhǎng)江,京九兩大經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)帶交叉點(diǎn)的城市。交通便利、七省通衢。中國(guó)最大淡水湖鄱陽(yáng)湖有三分之二的水域面積在九江,世界文化景觀遺產(chǎn)廬山位其境內(nèi)。一進(jìn)九江,便給人一種生氣勃勃,生機(jī)盎然的感覺(jué)。但就是這樣一個(gè)美麗、充滿(mǎn)活力的大市,卻也是有革命老區(qū)、山區(qū),有災(zāi)害頻發(fā)的湖區(qū)、庫(kù)區(qū),貧困人口近46萬(wàn)人的大市,扶貧工作非常有難度。
市扶貧和移民辦主任孫麗敏接待了記者一行。孫主任是一個(gè)富有基層工作經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)。雖然在扶貧崗位工作時(shí)間不長(zhǎng),但非常熟悉情況。她告訴我們,從上世紀(jì)80年代開(kāi)始,經(jīng)過(guò)這么長(zhǎng)時(shí)間的扶貧,貧困地區(qū)的面貌有明顯的改觀。但貧困情況依然存在,特別是因病、因?yàn)?zāi)返貧現(xiàn)象依然嚴(yán)重。2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十精神的開(kāi)局之年,是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年,也是扎實(shí)推進(jìn)九江市新的《農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要》及扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵一年。九江市委、市政府高度重視扶貧和移民工作。年初,九江市扶貧和移民工作會(huì)召開(kāi),省政協(xié)副主席、時(shí)任九江市委書(shū)記鐘利貴親自到會(huì)并講話(huà),指出要把扶貧工作作為目前農(nóng)村最大的民生實(shí)事來(lái)抓。緊接著,分別赴都昌和修水專(zhuān)題調(diào)研搬遷移民扶貧工作;并對(duì)九江市在貧困村開(kāi)展“三個(gè)一”幫扶主題活動(dòng)也作了重要批示。與此同時(shí),時(shí)任九江市市長(zhǎng)殷美根也深入到扶貧掛點(diǎn)鎮(zhèn)調(diào)研扶貧開(kāi)發(fā)工作;殷市長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)組織召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì)議,研究扶貧開(kāi)發(fā)工作,在市財(cái)力非常緊張的情況下,決定在去年新增1000萬(wàn)元扶貧專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)資金和100萬(wàn)元扶貧工作經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上,今年又增加300萬(wàn)元扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金用于扶貧到戶(hù)工作,并列入年度預(yù)算。在市委書(shū)記、市長(zhǎng)的帶動(dòng)下,上半年,九江市38名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都紛紛下到各自?huà)禳c(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村調(diào)研扶貧開(kāi)發(fā)工作,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公。
“落子看三步”,全市一盤(pán)棋。領(lǐng)導(dǎo)發(fā)力,高位推動(dòng),全市扶貧和移民工作有了突出成效。
扶貧移民搬遷和庫(kù)區(qū)移民解困是扶貧開(kāi)發(fā)工作中的難點(diǎn),修水、武寧兩縣在工作實(shí)踐中不斷摸索經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新工作方法,走出了一條移民搬遷和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌發(fā)展的新道路,硬是將難點(diǎn)打造成了亮點(diǎn)。修水縣在扶貧移民搬遷方面開(kāi)創(chuàng)了“修水樣本”,成為全省扶貧和移民搬遷四個(gè)試點(diǎn)縣之一。武寧縣充分發(fā)揮水庫(kù)移民大縣的優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持將水庫(kù)移民解困與移民搬遷工作相結(jié)合,被省辦列為全省三個(gè)移民解困試點(diǎn)縣之一。省扶貧和移民辦章康華主任在修水、武寧調(diào)研時(shí)指出:在短短幾個(gè)月的時(shí)間里,修水、武寧兩縣扶貧和移民工作發(fā)生翻天覆地的變化,取得的成績(jī)令人欣慰。省委強(qiáng)衛(wèi)書(shū)記就修水、武寧兩縣在整體扶貧移民搬遷方面所取得的成績(jī)也專(zhuān)門(mén)作了重要批示;省委尚勇副書(shū)記、省政府姚木根副省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)先后前往修水、武寧調(diào)研;省扶貧和移民辦多次在修水召開(kāi)扶貧搬遷現(xiàn)場(chǎng)會(huì);吉安、金溪、黎川等30余個(gè)市、縣陸續(xù)到修水參觀學(xué)習(xí)。
孫麗敏強(qiáng)調(diào),“眾力并則萬(wàn)鈞舉”。只有舉全市之力,才能確保讓貧困群眾與全省人民同步進(jìn)入全面小康,共享改革發(fā)展成果,共圓中國(guó)夢(mèng)。
創(chuàng)新篇:干群齊心,工作亮點(diǎn)紛呈
俗話(huà)說(shuō)得好,老大難,老大難,老大動(dòng)手就不難。領(lǐng)導(dǎo)發(fā)力,高位推動(dòng),無(wú)疑對(duì)九江扶貧和移民工作發(fā)展起到關(guān)鍵作用。但是,真正把工作落到實(shí)處,沒(méi)有過(guò)硬的舉措,沒(méi)有大家的齊心合力,那也是難以突破的。
就像農(nóng)民種下種子期盼豐收一樣,他們需要付出辛勤的耕耘。孫麗敏說(shuō),從“想到”到“得到”,最重要的離不開(kāi)“做到”,要帶著一顆公心為人民服務(wù),任何時(shí)候都不能放棄努力。
在幾天的走訪(fǎng)中,我們深深感覺(jué)到,九江的扶貧和移民工作是干群齊心,舉措得當(dāng),許多工作都有創(chuàng)新和突破,呈現(xiàn)六大亮點(diǎn)。
——村莊整治工作有新模式。九江市村莊整治工作采取貧困和移民村與新農(nóng)村點(diǎn)相結(jié)合的整村推進(jìn)新模式,以打造扶貧和移民生態(tài)示范村莊為目標(biāo),著力于村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前,全市在395個(gè)貧困村的469個(gè)自然村實(shí)施村莊整治項(xiàng)目共1288個(gè),投入資金18693.1萬(wàn)元;著力抓好了63個(gè)移民新村建設(shè),先后投入2323.5萬(wàn)元;實(shí)施移民新村建設(shè)項(xiàng)目272個(gè),各類(lèi)項(xiàng)目已全面啟動(dòng),進(jìn)展快,效果良好。同時(shí),還按照“村容美、生態(tài)美、庭院美、身心美、生活美”要求,以村內(nèi)道路硬化、改水改廁、綠化亮化、危房改造等為重點(diǎn),在永武、杭瑞、九景、彭湖、大廣高速公路沿線(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)打造了30個(gè)村莊整治扶貧生態(tài)示范村。
——“三個(gè)一”幫扶主題活動(dòng)有新方案。在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上,九江市扶貧和移民辦重新研究制定了《九江市定點(diǎn)扶貧單位在掛點(diǎn)村開(kāi)展“三個(gè)一”幫扶主題活動(dòng)的實(shí)施方案》?!叭齻€(gè)一”幫扶主題活動(dòng)旨在通過(guò)集中幫扶,利用2到3年的時(shí)間,使全市貧困村部分特困家庭“讀不起書(shū)、治不起病、住破爛房”等三個(gè)方面突出困難得到緩解,幫助貧困戶(hù)度過(guò)短期難關(guān)?!叭齻€(gè)一”幫扶主題活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),深受困難群眾歡迎。目前,172個(gè)市直及駐市定點(diǎn)扶貧單位都已完成調(diào)查摸底工作,確定好了亟待幫扶的貧困對(duì)象,制定好了具體幫扶措施和計(jì)劃,大部分單位已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施,幫助了貧困戶(hù)解決突出困難,增進(jìn)了和貧困群眾的感情。
——移民搬遷扶貧有新探索。九江市把扶貧搬遷作為為民辦實(shí)事的重要工作來(lái)抓,在修水縣創(chuàng)造性走出了一條移民整體搬遷城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的新路子,加快了推進(jìn)整體移民搬遷和農(nóng)民市民化進(jìn)程,促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,得到了省辦領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,為全省鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng),促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化提供好的思路和模式。今年,全市搬遷任務(wù)數(shù)7630人,其中以工代賑移民800人,生態(tài)移民572人,深山移民6258人。按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的要求建設(shè)9個(gè)集中安置點(diǎn),全部實(shí)行整體搬遷、集中安置。截止目前,9個(gè)安置點(diǎn)土地平整以及通水,通路,通電工作已基本完成,全面進(jìn)入房屋建設(shè)階段。
——雨露計(jì)劃有新亮點(diǎn)。將貧困戶(hù)子女選送到發(fā)達(dá)地區(qū)培訓(xùn)就業(yè),是九江市“雨露計(jì)劃”工作的一個(gè)創(chuàng)新,經(jīng)過(guò)幾年的努力,效果十分明顯,得到了貧困群眾的高度評(píng)價(jià)。今年市辦繼續(xù)加強(qiáng)與深圳技師學(xué)院的合作,簽訂了“九江扶貧班”招生工作協(xié)議,確定招收貧困家庭子女60名,三個(gè)培訓(xùn)專(zhuān)業(yè),電梯技術(shù)10名,汽車(chē)鈑金40名,珠寶鑒定10名。
——產(chǎn)業(yè)扶貧有新格局。全市不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制,加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度,提高產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)效益,努力形成“縣有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),村有支柱產(chǎn)業(yè),戶(hù)有致富項(xiàng)目”的新格局。集中打造修水縣何市鎮(zhèn)火石村油茶、蠶桑、蔬菜千畝綜合產(chǎn)業(yè),修水縣馬坳鎮(zhèn)黃溪村蠶桑、苗木、茶葉、蔬菜千畝綜合產(chǎn)業(yè),都昌縣西源鄉(xiāng)油茶種植,都昌縣左里鎮(zhèn)水梔子種植四個(gè)千畝產(chǎn)業(yè)示范基地,發(fā)展當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)貧困農(nóng)戶(hù)增收致富。截至目前,共扶持項(xiàng)目659個(gè),項(xiàng)目總投資8460.56萬(wàn)元。都昌創(chuàng)造式的走出了一條與金融部門(mén)合作新路,探索扶貧到戶(hù)產(chǎn)業(yè)貸款貼息模式。
——移民解困工作有新舉措。省辦下達(dá)《關(guān)于解決大中型水庫(kù)移民突出困難的實(shí)施意見(jiàn)》后,九江市辦立即召開(kāi)了各縣辦領(lǐng)導(dǎo)工作部署會(huì),并請(qǐng)省辦相關(guān)處領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)指導(dǎo)。全市共有五類(lèi)特殊困難移民18368戶(hù)、63701人。調(diào)查情況已于4月底上報(bào)。目前,正在以縣為單位編制解決水庫(kù)移民突出困難實(shí)施方案。武寧縣在爭(zhēng)取移民解困試點(diǎn)工作中,主動(dòng)作為,先行先試,順利成為全省三個(gè)水庫(kù)移民解困試點(diǎn)縣之一,目前該縣已啟動(dòng)在工業(yè)園區(qū)征地178畝,計(jì)劃投入資金1.5億元,新建移民安置房12.4萬(wàn)平方米,安置1128戶(hù)5000余人。市辦不定期到各縣抽查項(xiàng)目進(jìn)度和資金撥付情況,要求各地建立項(xiàng)目進(jìn)度臺(tái)賬,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市2012年1124個(gè)項(xiàng)目,已開(kāi)工1098個(gè);資金8696.6萬(wàn)元,已撥付5407.54萬(wàn)元。
一項(xiàng)項(xiàng)新舉措是九江人不甘落后、決戰(zhàn)貧困的不懈努力和不斷探索。怎么干?干什么?從上任到現(xiàn)在,孫麗敏一直在思考著,也一直在行動(dòng)著。如今,九江正做扶貧沖刺,兌現(xiàn)對(duì)貧困群眾的承諾,讓群眾得實(shí)惠、干部受鍛煉、發(fā)展明方向。
超越篇:凝聚共識(shí),描繪夢(mèng)想藍(lán)圖
在九江市采訪(fǎng)期間,記者感受到九江市扶貧和移民工作真可謂亮點(diǎn)紛呈。面對(duì)火熱的場(chǎng)景,面對(duì)浹背汗水,九江市扶貧人一點(diǎn)也沒(méi)有自豪,而是感到任重道遠(yuǎn)。孫麗敏表示,將繼續(xù)認(rèn)真貫徹省委十三屆七次全會(huì)和市委十屆五次全會(huì)精神,圍繞“做強(qiáng)南昌、做大九江、昌九一體、龍頭昂起”的戰(zhàn)略部署,按照“1234”的工作思路,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和扶貧和移民事業(yè)的全面發(fā)展。
九江市扶貧和移民辦副主任王生介紹,“1234”工作思路是:
圍繞一個(gè)中心。繼續(xù)以十提出的“到2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)”為目標(biāo),攻堅(jiān)克難,主動(dòng)作為,使九江的扶貧和移民各項(xiàng)事業(yè)大提升、大發(fā)展。
加強(qiáng)兩項(xiàng)建設(shè)。一是加強(qiáng)自身建設(shè)。市辦率先在全市扶貧和移民系統(tǒng)提出建設(shè)“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型”機(jī)關(guān),省辦網(wǎng)站頭條給予宣傳報(bào)道,省辦領(lǐng)導(dǎo)在省辦網(wǎng)站頭條作出重要批示:“九江市扶貧和移民辦在工作思路上,在工作方法上,與省辦深度融合、深度對(duì)接,做到吃透精神‘對(duì)好表’、狠抓落實(shí)‘不走樣’,工作積極主動(dòng)走在前”。抓自身建設(shè)就是抓學(xué)習(xí)、抓制度、抓問(wèn)責(zé)。孫麗任說(shuō)得好,把書(shū)讀薄,把人讀厚;把書(shū)讀舊,把人讀新。其次是加強(qiáng)廉政建設(shè)。將黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)細(xì)化分解到人,形成一級(jí)抓一級(jí),逐級(jí)抓落實(shí)的責(zé)任體系。把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查、同考核,從源頭上預(yù)防腐敗。堅(jiān)決貫徹“八項(xiàng)規(guī)定”不動(dòng)搖,嚴(yán)控“三公”支出,對(duì)影響發(fā)展環(huán)境的“吃拿卡要”行為零容忍。
突出三個(gè)重點(diǎn)。一是以修水經(jīng)驗(yàn)為重點(diǎn),認(rèn)真梳理總結(jié)修水、武寧、共青城、湖口整體移民搬遷模式經(jīng)驗(yàn),找到移民搬遷和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌發(fā)展的結(jié)合點(diǎn),并逐步在全市推廣。二是將省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村扶貧幫扶到戶(hù)工作的意見(jiàn)》和九江市“三個(gè)一”幫扶主題活動(dòng)結(jié)合起來(lái),進(jìn)行新的有效探索,扎實(shí)推進(jìn)扶貧到戶(hù)工作;三是認(rèn)真做好選送60名貧困戶(hù)子女到深圳高級(jí)技師學(xué)院學(xué)習(xí)工作,繼續(xù)辦好深圳技師學(xué)院“九江扶貧班”,做好跟蹤服務(wù)工作,創(chuàng)新雨露計(jì)劃培訓(xùn)模式。
推進(jìn)四項(xiàng)工作。一是貧困村村莊整治。大力推進(jìn)482個(gè)貧困自然村的整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),特別是抓好30個(gè)示范村建設(shè);二是努力做好水庫(kù)移民后扶和解困項(xiàng)目,突出抓好9個(gè)50-80萬(wàn)的重點(diǎn)項(xiàng)目,60個(gè)水庫(kù)移民示范村建設(shè),重點(diǎn)抓好武寧縣水庫(kù)移民解困試點(diǎn)工作。三是加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度,提高產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)效益。集中打造修水縣何市鎮(zhèn)、馬坳鎮(zhèn)、都昌縣西源鄉(xiāng)、左里鎮(zhèn)等四個(gè)千畝產(chǎn)業(yè)示范基地,發(fā)展當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)貧困農(nóng)戶(hù)增收致富。四是繼續(xù)把宣傳報(bào)道、信息上報(bào)工作放在重要位置,總結(jié)扶貧和移民工作新經(jīng)驗(yàn)、新做法,向社會(huì)宣傳報(bào)道黨的扶貧和移民政策、扶貧開(kāi)發(fā)取得的成效以及工作中涌現(xiàn)出的各類(lèi)先進(jìn)典型。
在記者看來(lái),“1234”的工作思路是一種胸懷的展示!“1234”的工作思路是一種心靈的期許!“1234”的工作思路為貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧致富的夢(mèng)想增添了希望!
一、工作開(kāi)展情況
(一) 人居環(huán)境整治:今年以來(lái),我鎮(zhèn)人居環(huán)境整治工作按照示范引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面的工作思路,一方面實(shí)行各黨政負(fù)責(zé)人帶隊(duì),組織專(zhuān)班對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)交通干線(xiàn)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治,在“五清一改”的基礎(chǔ)上實(shí)行補(bǔ)綠、增綠;另一方面,全鎮(zhèn)首批確定12個(gè)重點(diǎn)整治村莊,邀請(qǐng)安徽建筑大學(xué)做規(guī)劃設(shè)計(jì),聘請(qǐng)第三方單位編制工程量清單,各村按照“四議兩公開(kāi)”和議標(biāo)程序組織實(shí)施,同時(shí),目前已有8個(gè)重點(diǎn)整治村莊完成“五化兩改”。自6月份開(kāi)始,根據(jù)縣里要求,各村每月至少整治1個(gè)村莊,嚴(yán)格按照“五清一改”標(biāo)準(zhǔn)整治到位,目前全鎮(zhèn)已整治村莊60個(gè)。
(二) 美麗鄉(xiāng)村:鮑店中心村是2018年度省級(jí)美麗鄉(xiāng)村,包含陽(yáng)家墩和燕窩地2個(gè)村民組,中心村規(guī)劃范圍內(nèi)共143戶(hù)526人。為實(shí)現(xiàn)“五清一改”和“五化兩改”目標(biāo),在中心村內(nèi)零補(bǔ)償拆廢拆舊295處,共計(jì)4700平方,清理亂堆亂放500余處,完成主、支、入戶(hù)道路約6公里,污水管網(wǎng)約10公里,農(nóng)戶(hù)“三口水”全部接入管網(wǎng),對(duì)143戶(hù)廁所進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造并進(jìn)室入戶(hù),完成自來(lái)水安裝,清塘3口,安裝路燈70盞,完成公共綠化面積10000平方米,新建公廁2處、廣場(chǎng)1處、停車(chē)場(chǎng)2處及多處小游園、小菜園、小竹林等,建設(shè)后人居環(huán)境發(fā)生翻天覆地變化,群眾獲得感、滿(mǎn)意度大為提升。
高橋中心村是2019年度省級(jí)美麗鄉(xiāng)村,包括塘頭、河邊、檀樹(shù)、柏柯、竹元5個(gè)村民組,中心村覆蓋人口154戶(hù)共580人。高橋美麗鄉(xiāng)村于2019年7月29日完成公開(kāi)招標(biāo)手續(xù)并確定了施工單位?,F(xiàn)已完成154戶(hù)廁所進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造并全部進(jìn)室入戶(hù);污水主管網(wǎng)總計(jì)3797米和檢查井160個(gè),已完成2050米和污水井105座;污水支管合計(jì)7500米,已完成4050米;7口池塘清淤已完一口池塘清淤及一口池塘排水工作;3921米的道路工程已完成約400米路基整平;活動(dòng)廣場(chǎng)1處和公廁1處在建。預(yù)計(jì)在12月底完成主體工程。
二、主要做法
(一)規(guī)劃先行,成立專(zhuān)班。一是邀請(qǐng)安徽建筑大學(xué)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)對(duì)中心村及重點(diǎn)整治村莊進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,工作人員走村入戶(hù),征詢(xún)黨員群眾意見(jiàn),堅(jiān)持因地制宜,充分考慮整治村莊資源稟賦;深入挖掘自然人文景觀,對(duì)村內(nèi)古跡、古建筑以及古樹(shù)進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù),杜絕整治過(guò)程中的“一刀切”。二是成立鎮(zhèn)人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確主管和分管,細(xì)化責(zé)任分工。先后組織鎮(zhèn)村干部和村民代表到先進(jìn)地區(qū)的學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗(yàn)做法,同時(shí)強(qiáng)化包村鎮(zhèn)干與包片村干責(zé)任,確保工作扎實(shí)推進(jìn)。定期召開(kāi)農(nóng)村人居環(huán)境整治座談會(huì),交流經(jīng)驗(yàn),找出差距,補(bǔ)齊短板。三是成立中心村建設(shè)項(xiàng)目指揮部,鎮(zhèn)黨委書(shū)記任指揮部指揮長(zhǎng),黨委副書(shū)記駐點(diǎn)辦公,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè),村兩委負(fù)責(zé)中心村建設(shè)宣傳動(dòng)員及現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)保障工作。
(二)注重引導(dǎo),尊重民意。人居環(huán)境整治工作重在群眾理解和參與,整治成效才能持續(xù)見(jiàn)效不反彈。自此項(xiàng)工作開(kāi)展以來(lái),我鎮(zhèn)先后通過(guò)發(fā)放《致道路沿線(xiàn)居民的一封信》、《農(nóng)村人居環(huán)境整治征求意見(jiàn)表》,并以微信公眾號(hào)和宣傳車(chē)等形式進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。同時(shí)堅(jiān)持以人民為中心,在全鎮(zhèn)各村(社區(qū))分別召開(kāi)示范、重點(diǎn)整治村民組全體會(huì)議,每月底提前考察確定次月整治村莊,提前做好動(dòng)員部署。堅(jiān)持因戶(hù)施策,明確工作內(nèi)容,充分尊重群眾選擇,聽(tīng)取群眾意見(jiàn),營(yíng)造農(nóng)村人居環(huán)境整治人人都是主角的濃厚氛圍。
(三)強(qiáng)化保障,全力推進(jìn)。一是成立專(zhuān)業(yè)工程隊(duì)伍。確定一名牽頭責(zé)任人、相對(duì)固定清理人員、機(jī)械手,把握工作步驟,依次確定挖機(jī)進(jìn)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)治亂隊(duì)伍和保潔人員進(jìn)場(chǎng)次序,確保整治工作順暢進(jìn)行。二是加強(qiáng)資金保障力度。在整治村民組未完成道路硬化且群眾呼聲高的村莊,充分發(fā)動(dòng)群眾自發(fā)捐款捐物用于村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),目前各村共籌集村民捐款約60萬(wàn)元,鎮(zhèn)級(jí)同步配套600萬(wàn)元,用于整治村通組道路硬化。三是開(kāi)發(fā)人居環(huán)境整治公益崗位175個(gè),充分發(fā)揮村內(nèi)黨員、村民組長(zhǎng)、退伍軍人的帶頭作用,進(jìn)一步激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力,引導(dǎo)他們從自身做起,自覺(jué)清理自家房前屋后生產(chǎn)生活垃圾,自覺(jué)整治亂堆亂放行為,主動(dòng)配合清理自家無(wú)功能建筑,形成全方位、多層次的帶頭示范作用,切實(shí)扭轉(zhuǎn)干部“獨(dú)唱”局面。
(四)加強(qiáng)監(jiān)管,重在長(zhǎng)效。一是建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。結(jié)合農(nóng)環(huán)檢查,對(duì)各村人居環(huán)境整治情況進(jìn)行一月一查和一月一通報(bào)。二是堅(jiān)持整治一個(gè),移交一個(gè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)保潔公司的監(jiān)管與考核力度,做到村莊保潔與垃圾清運(yùn)處置及時(shí)、常態(tài)高效。三是明確專(zhuān)人專(zhuān)崗,加強(qiáng)整治后村莊的管護(hù)工作,確保整治效果持續(xù)長(zhǎng)久見(jiàn)效。四是充分發(fā)揮村民組長(zhǎng)、五老人員日常宣傳和監(jiān)督,定期開(kāi)展最美庭院、星級(jí)文明戶(hù)評(píng)選活動(dòng),進(jìn)一步提高群眾的清潔意識(shí)。
三、目前存在的問(wèn)題
(一)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制效果不佳,仍需進(jìn)一步完善加強(qiáng)。農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)。盡管我們把農(nóng)村人居環(huán)境整治當(dāng)做一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓,付出了很大努力,并取得了一定成績(jī),但在實(shí)際工作中,村莊整治后再反彈現(xiàn)象比較普遍。
一是農(nóng)民千百年來(lái)舊的生活習(xí)慣一時(shí)難以改變。群眾的衛(wèi)生保潔意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng),亂丟垃圾、亂堆亂放現(xiàn)象仍然存在,生活垃圾在街道、公路沿線(xiàn)、田間地頭、房前屋后仍然可見(jiàn)。
二是保潔隊(duì)伍雖然成立,但部分人居環(huán)境整治公益崗人員及保潔隊(duì)員歲數(shù)較大,素質(zhì)不高,工作標(biāo)準(zhǔn)不高,工作范圍不到位。
三是部分自然村莊因受山地等因素影響,村莊基礎(chǔ)條件差,改水改廁難度大,整體整治效果不明顯。
四是畜禽污染治理措施效果不佳,污染仍然較嚴(yán)重。由于近年來(lái)農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)自種自養(yǎng)規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)及種養(yǎng)大戶(hù)越來(lái)越多,規(guī)模逐漸擴(kuò)大,確實(shí)增加了農(nóng)民收入,但大多數(shù)養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)畜禽場(chǎng)排放廢棄物的處理和貯運(yùn)能力不足,畜禽產(chǎn)生的固體糞便隨意露天堆放,不能進(jìn)行及時(shí)有效的無(wú)害化處理,臭氣四溢,糞水橫流。
五是春秋兩季秸稈焚燒屢禁不止。部分農(nóng)戶(hù)就地焚燒秸稈肥田,造成了空氣、土壤的嚴(yán)重污染,留下一塊塊黑斑,雖然鎮(zhèn)村已開(kāi)展常態(tài)化秸稈禁燒巡邏,但是就目前形勢(shì)來(lái)看仍然不容樂(lè)觀。
(二)鎮(zhèn)村兩級(jí)整治資金壓力過(guò)大,存在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
今年以來(lái),我鎮(zhèn)大力開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治,對(duì)“五清一改”整治村莊及“五化兩改”重點(diǎn)整治村莊投入了大量要素資本,對(duì)村民組道路硬化給予每公里30萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ),預(yù)計(jì)今年除縣級(jí)補(bǔ)助外,鎮(zhèn)村仍需投入約1500萬(wàn)元。目前所有村莊已分層次、分目標(biāo)全面開(kāi)展人居環(huán)境整治行動(dòng),每個(gè)村莊整治費(fèi)用在5-8萬(wàn)元之間,整治后仍需要大量資金投入用于后續(xù)工作保障,并且村莊整治后的長(zhǎng)效管護(hù)也需要配備專(zhuān)崗專(zhuān)業(yè)人員,鎮(zhèn)村面臨的資金壓力過(guò)大。
四、工作意見(jiàn)和建議
(一)加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治,首先要加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè),以政府主導(dǎo)為主,充分發(fā)揮群眾的能動(dòng)作用,落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi),實(shí)行典型試點(diǎn)示范,逐步推開(kāi),建立起一套可行管用的長(zhǎng)效管理機(jī)制至關(guān)重要,必須堅(jiān)持常抓不懈,才能達(dá)到新的層次和水平。
(二)科學(xué)規(guī)劃,合理布局。村莊規(guī)劃是農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得長(zhǎng)遠(yuǎn)成果的重要前提和基礎(chǔ),規(guī)劃不合理,勢(shì)必影響農(nóng)村的后序建設(shè)與發(fā)展。一要高度重視鄉(xiāng)村規(guī)劃工作,將其納入政府工作的大盤(pán)子,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一建設(shè)管理,真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化。二要認(rèn)真做好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)民群眾發(fā)展養(yǎng)殖、堆放柴草等生產(chǎn)生活實(shí)際要實(shí)用、要注重體現(xiàn)人文特色和生態(tài)特色,使村莊建設(shè)科學(xué)合理、整潔雅觀、簡(jiǎn)單實(shí)用。
(三)健全長(zhǎng)效機(jī)制,確保整治成果。一要進(jìn)一步加大整治工作力度,對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)部位要強(qiáng)化措施,一抓到底,不留死角,確保實(shí)效。二要強(qiáng)化考核,建立年度目標(biāo)責(zé)任制、督促協(xié)調(diào)機(jī)制和動(dòng)態(tài)管理制度,并嚴(yán)格依據(jù)人居環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核,并將考核結(jié)果與年度綜合考核掛鉤,推動(dòng)整治工作長(zhǎng)期有效開(kāi)展。三要充分發(fā)揮村兩委班子在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中的關(guān)鍵作用,選好帶頭人,為環(huán)境綜合整治工作提供有力保障,以實(shí)實(shí)在在的成果輻射和帶動(dòng)周?chē)罕娮杂X(jué)投入和支持此項(xiàng)工作。
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榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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