市場管理項目評估精選(九篇)

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第1篇：市場管理項目評估范文

（一）建筑企業(yè)管理工作的好壞，很大程度上決定了建筑企業(yè)的經(jīng)營效益、企業(yè)信譽乃至企業(yè)存亡的問題。

建筑工程施工必須具備一定的技術(shù)條件和技術(shù)裝備，而這些技術(shù)條件和技術(shù)裝備需要企業(yè)的技術(shù)力量和技術(shù)工作組織管理水平來支撐和實施。

（二）工程施工有其特殊性。

工程建設(shè)的類型、樣式繁多，規(guī)模要求各不相同，施工作業(yè)受天氣影響較大，然而復(fù)雜的多工種交叉施工、多項技術(shù)綜合應(yīng)用、工序搭接較多，這些在施工過程中都需要加強管理，從而保證施工正常有序地進行，以便達到預(yù)期的質(zhì)量要求、使用功能要求和降低建筑成本要求的目標。

二、施工管理中的問題分析

1.有些施工單位對安全生產(chǎn)及文明施工工作重視不夠。在管理工作中，未能將施工的安全管理工作擺到應(yīng)有位置，未能真正認識到建筑施工安全生產(chǎn)責任重大。還有國家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準和省級下發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件，不能及時傳達貫徹和落實到每一個施工現(xiàn)場，安全施工監(jiān)管薄弱，檢查、處罰不到位。

2.建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責任制不健全。建筑施工安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè)，安全生產(chǎn)機構(gòu)名存實亡，工作無從開展。

3.安全經(jīng)費投入不足，安全設(shè)施、設(shè)備、用品、用具等配備不到位。安全經(jīng)費和安全設(shè)施的投入，是進行安全生產(chǎn)，抓好安全生產(chǎn)的重要保證。

首先，建設(shè)單位的內(nèi)部管理存在問題。如管理職責不落實，資源配置不充分。大部分質(zhì)量管理上的不合格項和實物質(zhì)量不合格的出現(xiàn)都與職責不落實密切相關(guān)。對分承包隊伍的評價選擇和管理不能滿足實現(xiàn)質(zhì)量目標的需要。對勞務(wù)分承包隊伍的評價大多只停留在其所持證件的驗證，忽視對其實際質(zhì)量保證能力的評價、考察。預(yù)防、糾正措施的機制形同虛設(shè)。

其次，相關(guān)部門的監(jiān)管不到位，竣工驗收把關(guān)不嚴。有些工程違反法定建設(shè)程序，未辦理相應(yīng)手續(xù)就盲目開工建設(shè)；有些工程層層轉(zhuǎn)包，企業(yè)資質(zhì)審查不嚴；有些工程施工圖紙未經(jīng)審查即開始施工，邊施工邊設(shè)計，盲目追求施工進度，留下很多質(zhì)量隱患。驗收作為工程質(zhì)量的昀后一道關(guān)口，昀初由政府監(jiān)管部門把關(guān)，但隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，實行竣工驗收備案制后，工程質(zhì)量由業(yè)主負責，開發(fā)企業(yè)在驗收過程中處于主導(dǎo)地位，一些質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督不力，竣工驗收并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

1.對于招投標環(huán)節(jié)存在的問題。

由于受外部環(huán)境的影響和企業(yè)內(nèi)部管理水平的制約，招投標環(huán)節(jié)主要存在以下兩方面的問題：

①建筑行業(yè)競爭日益激烈，投標報價風險加劇。投標單位為提高中標率，在報價時惡性競爭，相互壓低報價，使造價降低幅度達到預(yù)算成本難以接受的程度，嚴重地制約了項目的效益水平。

②很難控制投標費用。由于建筑市場管理尚不規(guī)范，到處存在拉關(guān)系、找門路的情況，投標費用占企業(yè)管理費的比例偏大，且有逐年上升之勢。

2.對于工程項目評估過程中存在的問題。建筑企業(yè)對中標項目進行評估，目的是通過評估編制該項目的目標責任成本預(yù)算，測算項目效益指標，然后根據(jù)評估結(jié)果簽訂項目目標責任合同，明確利潤指標及其他經(jīng)濟指標。評估中存在的問題主要有：項目評估依據(jù)不統(tǒng)一；項目評估思路與方法隨意性強；為了提高項目評估效益指標，有意壓低應(yīng)上交費用，變相降低項目應(yīng)承擔的勞動保險費等政策性費用，有違國家政策，侵害國家和職工的長遠利益。

3.對于考核獎懲過程中存在的問題。工程項目竣工后由于種種原因決算工作一拖在拖，有的一拖就是一年半載，給績效考核帶來困難。由于績效考核不及時，工程項目完工后的費用控制常常被忽視，費用支出時有發(fā)生，對項目效益影響較大。此外，項目績效考核存在獎罰不對等的現(xiàn)象，項目盈利了皆大歡喜，獎金不少發(fā)，虧損了就找客觀原因，千方百計減輕處罰或不予處罰。這種獎罰不對等，實質(zhì)是企業(yè)缺乏科學公正的激勵與約束機制，不利于調(diào)動廣大員工的積極性，必然損害企業(yè)的長期利益。

三、程施工管理的對策

安全施工是建筑企業(yè)的大事，施工技術(shù)員是工人的直接領(lǐng)導(dǎo)，必須十分重視安全。在施工中做到一事一交底，事事派專人負責，隨時隨地糾正和處理違章作業(yè)，消除不安全因素，保證工人的人身安全，防止事故發(fā)生，具體措施如下：建章立制，完善體系，層層把關(guān)，逐級簽訂安全生產(chǎn)目標責任書。監(jiān)督人員應(yīng)檢查和督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，完善安全保障體系，對制度不健全，體系不完善，責任不明確的施工企業(yè)，要求限期落實整改，做到“有章可循，違章必究”。

一是對監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場的監(jiān)督力度；

二是加大對設(shè)計、勘察單位的監(jiān)督力度；

三是加大對工程質(zhì)量的監(jiān)督力度。

四、結(jié)束語

第2篇：市場管理項目評估范文

關(guān)鍵詞：裝飾工程項目;成本;控制

Abstract: this article around the decoration project cost control, analyzes the problems existing in project cost management, and probes into some countermeasures for the project management.

Key words: decoration project; Cost; control

中圖分類號：C36文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

一、項目成本管理中存在的問題

（一）項目投標環(huán)節(jié)存在的問題

由于受建筑市場外部大環(huán)境的影響和各企業(yè)內(nèi)部管理機制與水平的制約，項目投標環(huán)節(jié)主要存在以下方面的問題：

1、建筑市場競爭日益激烈，投標報價風險加劇。多數(shù)投標單位為提高中標率，在報價時相互壓低報價，甚至以低于項目預(yù)算成本的價格競標，這種惡性競爭嚴重地制約了項目的效益水平。

2、投標費用難以控制。由于建筑裝飾市場管理尚不規(guī)范，投標過程中存在拉關(guān)系，找門路的情況，致使企業(yè)在投標環(huán)節(jié)的財物投入上難以控制，投標費用占企業(yè)管理費的比例急劇上升，投標成本增大。

（二） 項目評估環(huán)節(jié)存在的問題

項目成本評估標準不統(tǒng)一。在中標后項目評估過程中，常常造成取費標準不統(tǒng)一，影響了評估結(jié)果的準確性。

（三）施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的問題

1、項目成本核算基礎(chǔ)工作薄弱。一些企業(yè)沒有建立規(guī)范的成本核算制度，或項目成本核算未落實到基層，成本核算對象的確定過于簡單（普遍只對項目部門或項目經(jīng)理），人為地簡化了成本核算環(huán)節(jié)，或是成本費用的歸集與分配不配比，實際成本核算項目與預(yù)算成本核算項目不對應(yīng)，不能滿足成本分析和考核的需要。

2、成本管理流于形式，制度約束不到位。

2.1 施工組織設(shè)計方案流于形式，不能嚴格按施工組織設(shè)計方案進行施工。

2.2 分階段的成本分析工作過于膚淺，不利于及時發(fā)現(xiàn)問題并予以解決。

2.3 合同管理有待完善，合同的簽訂與執(zhí)行不夠規(guī)范嚴謹，特別是施工過程中的索賠或簽證手續(xù)不完善，隱性問題較多。如有的采取先施工后算賬的做法，結(jié)果出了問題互相扯皮，甚至鬧上法庭。

3、全員成本意識差。

3.1 項目成本控制關(guān)鍵是實施（含評估、設(shè)計、施工）階段，筆者認為項目成本控制應(yīng)貫穿于項目的全過程，設(shè)計環(huán)節(jié)更應(yīng)成為項目成本控制的關(guān)鍵與重點。

3.2 一些企業(yè)采用標準設(shè)計意識不強。

3.3 物資供應(yīng)對材料價格及質(zhì)量的影響。

3.4 部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對成本管理的重視程度不夠，輕視成本降低的重要性，成本決策隨意性強，不惜以提高成本為代價爭創(chuàng)名優(yōu)工程。

3.5 由于責任成本分解不到位，獎罰不明確，員工在工作中不注重精打細算，損失浪費較為普遍。

（四）考核獎懲環(huán)節(jié)存在的問題

項目竣工后由于種種原因決算工作較為滯后，有的一拖就是一年半載，應(yīng)繳的各項費用無法清算，賬目不清，責任不明，遺留問題較多，給績效考核帶來困難。由于績效考核不及時，項目完工后的費用控制常常被忽視，費用支出時有發(fā)生，對項目效益影響較大。

此外，項目績效考核存在獎罰不對等的現(xiàn)象，實質(zhì)是企業(yè)缺乏科學公正的激勵與約束機制所致，不利于調(diào)動廣大員工的積極性，必然損害企業(yè)的長期利益。

二、項目成本管理對策

（一）投標環(huán)節(jié)的成本管理應(yīng)做好“三個建立”

1、建立工程信息篩選跟蹤機制。對建筑裝飾工程的招投標信息進行認真分析，分清項目的立項、審批證件和資金來源的真?zhèn)?，判斷是否具有跟蹤價值，去偽存真。切忌聽到信息就追，四面出擊，做無效花費。

2、建立投標報價壓價預(yù)警機制。以本企業(yè)歷史數(shù)據(jù)、管理水平等資料或同行業(yè)報價中標資料為依據(jù)，結(jié)合項目類型、材料市場的價格趨勢、工程支付條款、結(jié)算條款、地域差異等因素分別制定造價最大降低幅度。造價最大降低幅度不應(yīng)侵蝕直接成本和經(jīng)嚴密測算的管理費指標，否則應(yīng)考慮投標風險問題。

3、建立行之有效的投標工作績效考核制度。結(jié)合企業(yè)歷史資料和當年工作目標編制投標費用年度預(yù)算，對其實行可控管理，并專設(shè)科目實行明細核算，便于對比分析，考核節(jié)余或超支；對投標費用實行與項目總價相關(guān)聯(lián)的總額控制，納入投標工作考核目標；對經(jīng)營投標人員的獎罰要與投標結(jié)果和中標項目的利潤水平相掛鉤，中標項目的利潤水平依照項目評估結(jié)果確定。

（二） 按科學合理的原則做好項目成本評估工作

1、建立企業(yè)項目成本評估（非常設(shè)）組織機構(gòu)。由企業(yè)負責人掛帥，吸納企業(yè)內(nèi)各相關(guān)部門的主管或業(yè)務(wù)骨干組成。項目成本評估（非常設(shè)）組織機構(gòu)負責以下工作：

1.1 對經(jīng)營前期投標階段的項目投標預(yù)算及盈利水平進行評估；

1.2 根據(jù)評估結(jié)果編制項目目標責任成本預(yù)算；

1.3 組織對項目目標責任成本預(yù)算的考核與監(jiān)督。

企業(yè)的預(yù)結(jié)算部門作為企業(yè)項目成本評估組織機構(gòu)的常設(shè)工作機構(gòu)，應(yīng)從組織機構(gòu)和人員配備上保證項目成本管理工作的順利實施。

企業(yè)要以國家預(yù)算定額為依據(jù)，結(jié)合本企業(yè)管理水平，按科學合理、平均先進的原則編制適合本企業(yè)的施工成本定額，作為本企業(yè)成本管理的指導(dǎo)文件，并以此為依據(jù)進行項目評估、測算項目盈利水平、編制項目目標責任成本預(yù)算。

項目目標責任成本預(yù)算的編制是項目評估的中心環(huán)節(jié)，應(yīng)遵循以下原則：工、機、料直接費按企業(yè)制定的施工成本（消耗）定額計取，其中主要材料實際價格與投標預(yù)算成本單價不符的按實核定價差，人工費單價和機械臺班單價現(xiàn)場實際與企業(yè)施工成本定額差別較大時應(yīng)予以合理調(diào)整。設(shè)計費和現(xiàn)場管理費用依據(jù)企業(yè)相關(guān)規(guī)定確定。

（三）施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)抓好“五個必須”

1、必須根據(jù)項目施工生產(chǎn)組織的特點和管理需要，按可控性原則合理劃分成本和費用類別，以此作為成本費用歸集、考核的對象。成本和費用類別的劃分必須涵蓋所有的工作內(nèi)容與程序，避免出現(xiàn)控制真空。

2、必須對項目目標責任成本預(yù)算遵循誰實施，誰受控，誰負責的原則進行層層分解，作為對各成本和費用類別考核和獎懲的標準。并以經(jīng)分解后的成本、費用為責任成本依據(jù)，簽訂目標責任合同，實施考核、獎懲。分包勞務(wù)隊伍責任成本必須依合同價包死，無特殊情況不得變動，施工中的增減變更在取得業(yè)主認可的基礎(chǔ)上可作調(diào)整。

3、必須對項目成本實行全過程的實時（動態(tài)）的、量化的成本管理和控制。定期對目標責任成本的預(yù)算成本、費用執(zhí)行情況進行檢查、分析、考核與獎懲。通過檢查、分析發(fā)現(xiàn)問題，及時提出糾正措施和改進意見，避免企業(yè)遭受更大的損失。

4、必須樹立企業(yè)全員參與的意識。項目成本管理在空間上覆蓋施工企業(yè)的管理部門及各項管理崗位，在項目施工中，每一項活動都會涉及施工成本，每一個管理崗位的工作都與項目成本管理相關(guān)聯(lián)。特別是對項目成本影響十分重要的環(huán)節(jié)，更應(yīng)將成本控制理念貫穿始終。

必須完善項目內(nèi)部控制制度，包括建立員工崗位責任制、各項支出的授權(quán)審批制度、資產(chǎn)安全管理制度、施工現(xiàn)場管理制度、合同及現(xiàn)場簽證管理制度、工作業(yè)績考核與獎懲制度等，并在實際工作中嚴格執(zhí)行，為項目規(guī)范、有序、高效地施工和完成項目評估指標做好制度上的保證。

（四） 完工后的成本考核與獎懲

1、項目完工后要及時進行竣工審計。要以目標責任合同中確定的各項指標為依據(jù)，逐項核實、對比、分析，精確計算各項考核指標，客觀地進行審計評價，為項目績效考核提供依據(jù)。

2、根據(jù)審計結(jié)果兌現(xiàn)獎罰，并對項目遺留問題作出處理。對于項目遺留問題要抓緊時間專人負責追蹤處理，以防久拖不決，給企業(yè)留下懸案，造成不必要的損失。真正做到完工一個、清理一個、考核一個、獎懲一個。

4 結(jié)束語

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善和行業(yè)管理的逐步規(guī)范，應(yīng)積極的改進成本管理方法，轉(zhuǎn)變成本管理觀念，有針對性地采取各種組織措施、合同措施、經(jīng)濟措施、技術(shù)措施，使裝飾工程項目成本得到有效控制，以實現(xiàn)項目的利潤最大化和成本最小化，以促使企業(yè)進入良性發(fā)展軌道。

參考文獻

第3篇：市場管理項目評估范文

關(guān)鍵詞：建筑工程； 施工管理； 措施

中圖分類號：U455.1文獻標識碼：A文章編號：

前言：

建筑工程的施工管理是一項復(fù)雜的工程,要做好這項工作,需要建筑施工企業(yè)認真分析自身的特點,充分利用自己的長處,采取科學的方法提高施工管理水平。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建筑施工企業(yè)之間的市場爭奪戰(zhàn)異常劇烈，這就要求我們就項目施工的管理在以往的基礎(chǔ)上，要不斷深化、細化以取得更大的社會效益和經(jīng)濟效益。

1.建筑工程施工管理現(xiàn)狀

施工管理的安全意識不到位。安全是做好建筑施工管理的關(guān)鍵，尤其是現(xiàn)場施工管理，關(guān)系到整個工程進程。但是很多部門施工現(xiàn)場的管理人員未能將這一思想意識放在戰(zhàn)略高度強調(diào)，使得許多施工人員未能充分認識到這一點，很多人在現(xiàn)場施工不帶安全帽，安全措施和意識極其淡薄，這種只重視經(jīng)濟效益，而對安全方面的忽視和壓縮，從而導(dǎo)致施工管理出現(xiàn)安全隱患。施工資料管理不到位。工程施工管理作為一個完整的系統(tǒng)，除了材料、施工、技術(shù)、人員的管理識別，還有個不容忽視的問題就是資料的管理。當前，很多建筑企業(yè)都把施工管理資料當做可有可無的事情，只有上級部門來檢查的時候，才臨時應(yīng)付，或者等一項工程竣工后，開始補所有的資料，從而使得在施工管理過程中，不能有效按照計劃行事，往往靠經(jīng)驗來衡量，而非科學依據(jù)，資料只是形式，脫離實踐現(xiàn)實。施工管理人力不到位。建筑行業(yè)作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在建筑現(xiàn)場施工時，往往勞動力投入較多，故難以對每個施工人員實現(xiàn)有效控制。

2.建筑工程施工管理存在的問題

2.1質(zhì)量問題

⑴建筑施工企業(yè)的內(nèi)部管理存在問題。如管理職責不落實,資源配置不充分。大部分質(zhì)量管理上的不合格項和實物質(zhì)量不合格的出現(xiàn)都與職責不落實密切相關(guān)。對分承包隊伍的評價選擇和管理不能滿足實現(xiàn)質(zhì)量目標的需要。對勞務(wù)分承包隊伍的評價大多只停留在其所持證件的驗證,忽視對其實際質(zhì)量保證能力的評價、考察。預(yù)防、糾正措施的機制形同虛設(shè)。

⑵政府監(jiān)管不到位,竣工驗收把關(guān)不嚴。有些工程違反法定建設(shè)程序,未辦理相應(yīng)手續(xù)就盲目開工建設(shè);有些工程層層轉(zhuǎn)包,企業(yè)資質(zhì)審查不嚴;有些工程施工圖紙未經(jīng)審查即開始施工,邊施工邊設(shè)計,盲目追求施工進度,留下很多質(zhì)量隱患。

⑶驗收作為工程質(zhì)量的最后一道關(guān)口,最初由政府監(jiān)管部門把關(guān),但隨著政府職能的轉(zhuǎn)變,實行竣工驗收備案制后,工程質(zhì)量由業(yè)主負責,開發(fā)企業(yè)在驗收過程中處于主導(dǎo)地位,一些質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督不力,竣工驗收并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。同時,質(zhì)監(jiān)部門只對工程質(zhì)量進行程序性監(jiān)督的方式也存在一定問題。

⑷建材產(chǎn)品的質(zhì)量問題也直接影響到工程的質(zhì)量。近年來,部分建材價格持續(xù)上漲,受工程成本和預(yù)算結(jié)算方式的影響,一些施工企業(yè)只能靠自身的努力來消化漲價成本,因此,不同程度地存在著偷工減料、以次充好等現(xiàn)象。如用不合格的鋼材代替優(yōu)質(zhì)鋼材,用低標號水泥代替高標號水泥等,這些問題直接影響到建筑物的壽命和安全性,后患無窮。

2.2安全問題

⑴建筑施工企業(yè)對安全生產(chǎn)及文明施工工作重視不夠

在管理工作中,未能將施工的安全管理工作擺到應(yīng)有位置,未能真正認識到建筑施工安全生產(chǎn)責任重大。國家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準和省級下發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件,不能及時傳達貫徹和落實到每一個施工現(xiàn)場,安全施工監(jiān)管薄弱,檢查、處罰不到位。而且部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項目經(jīng)理忙于日常事務(wù),對安全生產(chǎn)的相關(guān)文件無暇顧及,只停于口頭上講安全生產(chǎn),或被動、或應(yīng)付檢查走過場,從而影響了施工安全工作的落實。

⑵安全經(jīng)費投入不足,安全設(shè)施、設(shè)備、用品、用具等配備不到位

安全經(jīng)費和安全設(shè)施的投入,是進行安全生產(chǎn),抓好安全生產(chǎn)的重要保證。目前,由于建設(shè)資金不到位,墊資,不正當競爭或者違法分包,轉(zhuǎn)包等因素,使部分施工現(xiàn)場無腳手架及安全網(wǎng)等設(shè)施,存在嚴重的安全隱患。

⑶建筑施工現(xiàn)場的安全技術(shù)和措施方面存在問題

施工安全資料造假,不按規(guī)范標準建檔;腳手架搭設(shè)不夠規(guī)范;模板工程及基坑支護不夠重視或疏于管理;現(xiàn)場施工用電不規(guī)范;施工機具存在防護不到位或防護不規(guī)范現(xiàn)象,且未按規(guī)定配置漏電保護器現(xiàn)象;井字架搭設(shè)不規(guī)范;塔吊和外用電梯安裝拆除和使用不夠規(guī)范;施工現(xiàn)場文明施工的意識淡薄和水平低,且重視程度不高。

⑷建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責任制不健全

建筑施工安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè),安全生產(chǎn)機構(gòu)名存實亡,工作無從開展。建筑施工安全生產(chǎn)責任制未能認真落實和對各自的職責負責,經(jīng)濟承包合同未能體現(xiàn)從施工企業(yè)-項目部-班組-施工作業(yè)人員,逐級落實安全生產(chǎn)指標。

2.3成本控制問題

成本控制存在于整個項目的各個環(huán)節(jié),而各環(huán)節(jié)或多或少存在一定的問題,具體如下:

⑴項目評估環(huán)節(jié)存在的問題

企業(yè)對中標項目進行評估,目的是通過評估編制該項目的目標責任成本預(yù)算,測算項目效益指標,然后根據(jù)評估結(jié)果簽訂項目目標責任合同,明確利潤指標及其他經(jīng)濟指標。評估中存在的問題主要有:項目評估依據(jù)不統(tǒng)一;項目評估思路與方法隨意性強;為了提高項目評估效益指標,有意壓低應(yīng)上交費用,變相降低項目應(yīng)承擔的勞動保險費等政策性費用,有違國家政策,侵害國家和職工的長遠利益。

⑵投標環(huán)節(jié)存在的問題

由于受外部環(huán)境的影響和企業(yè)內(nèi)部管理水平的制約,投標環(huán)節(jié)主要存在以下兩方面的問題:①建筑市場競爭日益激烈,投標報價風險加劇。投標單位為提高中標率,在報價時惡性競爭,相互壓低報價,使造價降低幅度達到預(yù)算成本難以接受的程度,嚴重地制約了項目的效益水平。②投標費用難以控制。由于建筑市場管理尚不規(guī)范,到處存在拉關(guān)系、找門路的情況,投標費用占企業(yè)管理費的比例偏大,且有逐年上升之勢。

⑶施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的問題

①項目成本核算基礎(chǔ)工作薄弱。許多企業(yè)沒有建立成本核算制度,成本核算對象的確定過于簡單,人為地簡化了成本核算環(huán)節(jié),或是成本費用的歸集與分配不配比,實際成本與預(yù)算成本不對應(yīng),不能滿足成本分析和考核的需要。

②成本管理流于形式,制度約束不到位。如不能嚴格按組織設(shè)計方案進行施工,任意變更設(shè)計規(guī)范要求,計價時反而得不償失。分階段的成本分析工作過于膚淺,不利于及時發(fā)現(xiàn)問題并予以解決。合同管理有待完善,合同的簽訂與執(zhí)行不夠規(guī)范嚴謹,隱性問題較多,有的采取先施工后算賬的做法,結(jié)果出了問題互相扯皮,甚至鬧上法庭。

3.加強建筑施工管理的措施3.1 強化意識加強施工安全管理

建筑企業(yè)應(yīng)該高度重視建筑現(xiàn)場施工的安全管理，堅持以人為本，安全第一的原則，實現(xiàn)“零事故”。工程施工管理要注重細節(jié)，尤其是關(guān)于防火等相應(yīng)的施工安全問題，需設(shè)立專門的安全小組日日抓，天天講，多培訓(xùn)學習，防患于未然。

3.2 規(guī)范制度加強施工材料管理

資料管理是工程施工管理中不可或缺的一部分。建筑項目工程的資料管理從開始就應(yīng)該走向正規(guī)化，每一個環(huán)節(jié)都嚴格控制，從而使得我們的計劃和實際之間如果發(fā)生偏差，可以及時糾正。另外，質(zhì)量管理是個長期的任務(wù)，要落實到每個人身上，因此，資料管理可以在一定程度上為明確職責，落實責任提供真實可信的依據(jù)。

3.3 提高素質(zhì)加強從業(yè)人員培養(yǎng)建筑施工人員總體上可以分為決策層、管理層和作業(yè)層三個層面。針對不同崗位，對人員的素質(zhì)要求不同，但總的來說，都要求參與施工活動的人群具有決策能力、管理能力、經(jīng)營能力、控制能力、作業(yè)能力及道德品質(zhì)等諸多方面的能力。要求其從業(yè)人員具有相應(yīng)的“資格”。我國目前工民建筑工程領(lǐng)域，從業(yè)人員素質(zhì)相對比較低下，實踐有余，但理論不足，不能很好地從高度上把握和指導(dǎo)施工管理?，F(xiàn)代企業(yè)的競爭，歸根結(jié)底是人才的競爭，對于建筑工程企業(yè)來說，人是決定工程成敗的關(guān)鍵。所有的工程項目均是通過人將材料組織而創(chuàng)造的。只有擁有一支富有創(chuàng)造力、紀律嚴明的施工隊伍才能完成一項質(zhì)量優(yōu)良的工程項目。因此，建筑工程企業(yè)要在激烈的競爭中立于不敗之地，就必須提高從業(yè)人員的素質(zhì)，把培養(yǎng)人才作為一項長期的任務(wù)來抓。

4.結(jié)語

隨著競爭的加劇，施工企業(yè)需要加強科學管理，降低成本，提高效益，提升企業(yè)綜合競爭力。這樣才能將整個建筑企業(yè)及建筑項目管理提到科學化、規(guī)范化、標準化的平臺上。

參考文獻：

第4篇：市場管理項目評估范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；安全管理；質(zhì)量管理；成本管理；建筑行業(yè) 文獻標識碼：A

中圖分類號：TU761 文章編號：1009-2374（2016）22-0177-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.22.087

1 建筑工程管理工作的重要性

第一，管理工作的落實對建筑企業(yè)的生存和發(fā)展以及自身的企業(yè)效益發(fā)揮著重要作用。建筑工程的實施需要施工設(shè)備、技術(shù)條件、資金投入以及人工等綜合在一起才能操作起來，這些設(shè)備和技術(shù)條件需要組織管理水平來支撐。

第二，建筑工程項目具有特殊性，建筑的設(shè)計類型、施工要求等都是不一樣的，施工過程中很容易受到天氣和環(huán)境的影響。從工程的最初建設(shè)到最后的完工階段，會涉及到很多復(fù)雜的工種、交叉施工的情況、施工技術(shù)綜合運用的情況、工序繁多的情況，這些在操作的過程都需要加強管理，以確保工程有序地進行，在達到施工質(zhì)量要求時，使建筑成本盡可能降低。

第三，隨著建筑規(guī)模的逐漸擴大，很多新技術(shù)和新設(shè)備等在不斷出現(xiàn)，同時也會出現(xiàn)新的建筑結(jié)構(gòu)形式、新的建筑使用功能，從而促進建筑要求水平進一步提高。建筑設(shè)備越先進，建筑技術(shù)要求越高，這也就使管理工作顯得越來越重要。

2 建筑工程管理工作中存在的問題

2.1 安全問題

雖然建筑工程項目首先強調(diào)的就是安全的重要性，但是在建設(shè)過程中還是會存在很多安全問題，在工作中留下安全隱患：

第一，建筑行業(yè)的激烈競爭使很多施工單位沒有自利和控制權(quán)利。施工單位受雇于建筑單位，只收取施工費用，聽建筑單位的指揮，建筑單位讓怎么干，施工單位就怎么干。建筑單位接到工程以后一般會選擇把一些分項目分包或者轉(zhuǎn)包給其他施工單位，也就很容易出現(xiàn)施工過程沒有按照建筑單位的有關(guān)合同及文件進行，建設(shè)單位傳達的命令施工單位在現(xiàn)場無法及時執(zhí)行，造成施工現(xiàn)場出現(xiàn)失控的情況。

第二，建筑單位和施工單位對施工安全沒有足夠的關(guān)心和重視。在日常的工作中，沒有將施工的安全管理工作放在第一位，沒有真正的意識到安全問題需要承擔的重大責任。一些關(guān)于建筑工程方面的法律法規(guī)以及工程施工安全生產(chǎn)文件沒有在實際的施工中落實。安全監(jiān)管非常薄弱，檢查和監(jiān)督工作做得不到位，對影響安全問題的行為沒有做出處罰；有些領(lǐng)導(dǎo)者和管理者只顧平常的工作，對安全生產(chǎn)不在乎，只是口頭上說說安全生產(chǎn)的重要性，對員工的工作情況檢查不到位走過場形式，對安全問題的落實產(chǎn)生了嚴重影響。

第三，安全生產(chǎn)體系沒有充分發(fā)揮功能，安全生產(chǎn)責任制不健全。一些建筑單位雖然設(shè)有安全生產(chǎn)體系，但是卻沒有發(fā)揮它的作用，安全生產(chǎn)體系只是擺設(shè)。一些建筑單位的安全生產(chǎn)責任不全面，沒有將它真正落實到位，安全責任不明確，從施工單位―項目部門―施工人員這種簡單的逐級劃分不明確，對安全生產(chǎn)指標沒有落實到位。

第四，對安全方面的投入經(jīng)費不足。建筑工程需要的安全設(shè)備、工程設(shè)施、生產(chǎn)用具等方面的配備不全面。安全設(shè)備是安全生產(chǎn)得以運行的重要基礎(chǔ)，也是重要保證。但是，很多單位由于不正當?shù)母偁幨侄位蛘吖こ谭职D(zhuǎn)包等行為，使建設(shè)資金投入不到位，在施工中沒有配備腳手架或者完全網(wǎng)等設(shè)施，這就很容易造成安全事故。

第五，建筑工程施工過程中的安全操作和防范措施存在問題。比如，工程施工的有關(guān)安全材料有造假現(xiàn)象，沒有按照標準規(guī)范進行建檔；施工中的腳手架搭建不符合規(guī)定；對基礎(chǔ)工程和支護圍欄沒有足夠的重視；施工時用電不符合規(guī)定，沒有配置相關(guān)的漏電保護器；施工中使用的機器設(shè)備以及施工用具沒有按照規(guī)范操作；塔吊的使用或者電梯的安裝和卸除操作不規(guī)范；文明工作的意識比較低，安全問題沒有得到充分重視。

2.2 質(zhì)量問題

通過對建筑物的使用年限進行調(diào)查和統(tǒng)計，我國建筑物平均使用年限是35年，而美國、英國、歐洲大路等建設(shè)的建筑物使用年限在60～130年之間，由此看到我國的建筑質(zhì)量非常令人擔憂。產(chǎn)生質(zhì)量問題的原因有很多，比如政策方面、市場方面、宏觀方面以及微觀方面等。比如說，建筑單位的內(nèi)部管理存在問題，管理工作沒有落實到位，資源配置不均衡，施工中使用不合格的材料很多都是管理工作沒有做到位發(fā)生的；監(jiān)管單位的監(jiān)督管理工作做得不到位，對質(zhì)量的監(jiān)測不嚴謹，對一些建筑單位的資質(zhì)審核不嚴謹；建材市場上的產(chǎn)品質(zhì)量問題也是一個關(guān)鍵，建材價格隨市場變化波動很大，很多建筑單位為了節(jié)約工程成本，對建材選擇以次充好或者在施工中偷工減料。這些行為都為建筑工程質(zhì)量埋下隱患。

2.3 成本控制問題

工程建設(shè)的目標就是保證質(zhì)量的前提下盡量節(jié)約成本，因此工程項目在各個環(huán)節(jié)都要進行成本管理和控制，但是實際上存在很多問題。

第一，工程投標環(huán)節(jié)存在的問題。建筑行業(yè)的激烈競爭導(dǎo)致投標報價的風險加大。一些投標單位為了能中標，出現(xiàn)惡意競爭、故意壓低報價等行為，嚴重影響了項目應(yīng)該發(fā)生的效益。另外，由于建筑市場管理混亂，出現(xiàn)很多走后門、拉關(guān)系的行為，對投標的費用很難控制。

第二，工程評估環(huán)節(jié)存在的問題。單位對中標的項目進行評估，但是評估的依據(jù)不充分、不統(tǒng)一；評估的方法比較隨意；有些單位為了提高平度效益指標，故意壓低上交費用，可以降低勞務(wù)保險費等其他費用，這是違反政策規(guī)定的。

第三，施工環(huán)節(jié)存在的問題。施工環(huán)節(jié)中的成本核算制度不完善，成本核算工作比較薄弱，對成本核算的對象劃分不明確，造成預(yù)算成本和實際成本存在很大差距；沒有對成本管理制度做到嚴格約束，沒有按照施工方案進行，隨意更改設(shè)計要求，導(dǎo)致成本的增加；領(lǐng)導(dǎo)者對成本管理的認識不足，忽視成本控制的重要性。員工沒有較高工作責任心，不懂得在工作中精打細算，普遍存在浪費現(xiàn)象。

第四，監(jiān)督考核環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題。工程完工以后沒有及時進行驗收，有的還會拖上一年兩年，給監(jiān)督工作帶來很大麻煩。項目竣工以后也會有各種費用支出，但是沒有做好有關(guān)記錄，對費用沒有做好控制。工作績效的考核不認真對待，缺乏獎勵機制，獎罰不分明，對優(yōu)秀的員工沒有獎勵，對犯錯誤的員工沒有處罰等。這些行為就大大減少了員工的工作積極性，不利于企業(yè)長期發(fā)展。

3 建筑工程管理的有效措施

3.1 重視安全生產(chǎn)

安全生產(chǎn)是建筑工程最應(yīng)該重視的問題，尤其是領(lǐng)導(dǎo)者或者技術(shù)人員作為直接指揮者更應(yīng)該時刻重視安全問題。在工程施工中，要求施工人員嚴格按照施工程序進行，對違規(guī)行為及時糾正和處理；在每一個環(huán)節(jié)做到事事交底，層層把關(guān)，簽訂安全生產(chǎn)責任書；建立完善的安全生產(chǎn)機制以及安全教育培訓(xùn)機制，制定安全施工規(guī)章制度以及操作步驟，建立全面的安全保障體系；與安全生產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)費做好?？顚Ｓ?；完善工程意外傷害保險制度，制定重大安全事故的緊急救援方案，把傷害損失盡量減少到最低。

3.2 建立健全的質(zhì)量保證體系

第一，加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)管工作。監(jiān)理單位時常要監(jiān)督施工現(xiàn)場的施工情況，將監(jiān)督和管理工作落實到位；對建筑單位以及施工單位的資質(zhì)做好審核；監(jiān)督工作要認真細心，對不滿足質(zhì)量要求的環(huán)節(jié)及時指出，監(jiān)督工作的好壞直接關(guān)系到工程質(zhì)量。

第二，建筑單位要加強質(zhì)量管理，建立質(zhì)量責任制。單位要優(yōu)化組織機構(gòu)，明確崗位職能，逐級落實崗位責任制；對員工的工作情況進行考核和評價，為工作績效做好依據(jù)；對員工進行教育培訓(xùn)，提高自身綜合素質(zhì)；倡導(dǎo)企業(yè)文化，提高個人價值和企業(yè)價值相結(jié)合的意識；在責任制考核中以質(zhì)量為導(dǎo)向，誰的工作質(zhì)量出問題就要承擔質(zhì)量責任。

第三，施工單位加強施工管理。管理者要對工程項目中的隱蔽工程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及重要施工工序進行嚴格的監(jiān)督和驗收，落實施工人員責任制，對不按照施工程序操作的人員進行處罰，提高施工人員對質(zhì)量認識的重要性。

3.3 進一步加強成本控制

第一，在投標環(huán)節(jié)做好三個機制。首先是建立工程信息篩選機制，對招標信息進行審核和分析，去偽存真；其次是建立投標報價預(yù)警機制，投標報價的降低幅度要考慮直接成本和費用指標，否則會帶來投標風險；最后是建立投標機制考核制度，依據(jù)企業(yè)目標編制投標費用預(yù)算，以方便對其進行可控管理，設(shè)置科目明細，對最后的結(jié)余或者超支進行考核。

第二，項目評估要堅持科學合理的原則。單位要編制施工成本定額，需要依據(jù)國家預(yù)算定額和單位的實際管理水平，堅持科學合理原則，同時編制成本管理指導(dǎo)文件，作為項目評估的依據(jù)。對分項工程做好目標成本預(yù)算，簽訂目標合同，以評估單位的盈利水平以及其他指標。

第三，施工環(huán)節(jié)做到“五個必須”。必須按照施工和管理特點，合理劃分成本費用的考核對象；必須把目標責任成本預(yù)算分解到成本費用中，并作為考核和獎罰的依據(jù)；必須建立全面的內(nèi)部控制制度，比如施工現(xiàn)場管理制度、各項支出和審批制度等，都要在工作中嚴格落實，為順利高效完成工作做好保障；必須加強上級部門對成本管理工作的監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范行為及時糾正和改進；必須對成本費用的執(zhí)行情況進行分析，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

第四，做好審核驗收工作。一方面在項目竣工以后及時驗收審核，按照目標成本合同中的各項指標對各個項目以及各個環(huán)節(jié)進行對比和審核，做出審計評價，為工程效益考核做好保證；另一方面是對驗收的結(jié)果做出獎罰，對遺留的項目做出處理，以防止長時間不解決給單位帶來損失，對余下的工程物資變賣處理，后期由專人進行現(xiàn)場清理。

4 結(jié)語

建筑工程的管理工作是一個比較系統(tǒng)且又繁雜的工作，涉及的單位有很多，涉及的人員更多。因此，在實際的管理工作中，要對每一個環(huán)節(jié)和每一個項目做好管理工作。雖然管理工作會遇到很多問題，不管是安全方面的、質(zhì)量方面的以及成本控制方面的，但是只要領(lǐng)導(dǎo)者、管理者提高工作管理意識、統(tǒng)一指揮，員工提高工作意識、嚴格按照規(guī)章制度操作，就會克服這些困難和問題，努力為單位的長遠穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻。

參考文獻

[1] 劉穎.淺析建筑工程質(zhì)量管理存在的問題與解決措施

[J].建筑工程，2011，（35）.

[2] 張亞杰.試論建筑工程在施工階段管理工作的重要性

第5篇：市場管理項目評估范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)貿(mào)市場；建設(shè)項目管理；CI；可行性分析

中圖分類號：F713.56 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年3月7日

一、肇慶地區(qū)農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)狀及存在的問題

截至2016年，肇慶全部市縣區(qū)共有各類商品市場15個，端州區(qū)7個：中心市場、人民中市場、橋東市場、黃塘市場、睦崗市場、東湖市場、藍塘市場；鼎湖區(qū)1個：永安市場；德慶縣1個：康達商貿(mào)中心市場；廣寧縣1個：南街市場；封開縣1個：青果場市場；懷集縣1個：城北市場；高要市1個：南岸中心市場；四會市1個：馬田市場；肇慶高新區(qū)1個：華生市場。農(nóng)貿(mào)市場作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為地區(qū)生活便利和社會經(jīng)濟發(fā)展帶來了許多現(xiàn)實意義。

與此同時，農(nóng)貿(mào)市場目前同樣也存在不少問題。制約農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展主要有以下幾個方面：（1）缺乏總體規(guī)劃，市場布局不合理。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營基本上呈現(xiàn)小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)，經(jīng)營和管理各自為政，布局方面雜亂無章，很難形成群體優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢；（2）市場基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、設(shè)施簡陋、輻射能力差、功能不齊全；（3）農(nóng)產(chǎn)品流通的發(fā)展緩慢、流通的組織化程度低。不能及時掌握市場需求信息，農(nóng)業(yè)的小生產(chǎn)和大市場的矛盾非常突出，產(chǎn)銷脫節(jié)，市場變動頻繁，農(nóng)產(chǎn)品流通基本處于無序發(fā)展的狀態(tài)；（4）人才制約農(nóng)貿(mào)市場行業(yè)的發(fā)展；（5）市場管理水平低下，功能不完善；（6）市場競爭加劇，新型商業(yè)業(yè)態(tài)分走客源。以上這些對傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場，特別是購物環(huán)境較差的農(nóng)貿(mào)市場造成很大的沖擊。

二、肇慶市農(nóng)貿(mào)市場項目建設(shè)總體布局

項目布局和建設(shè)應(yīng)該落實好以下內(nèi)容：

（一）批發(fā)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。批發(fā)市場工程占地總面積8，000.04m2，規(guī)劃為庭院式建筑特色，及整個建筑規(guī)格呈“回”字型，包含了素食區(qū)、果品區(qū)、蛋禽肉及水產(chǎn)區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)及其他店鋪區(qū)等。相應(yīng)配套供水、供電、排水、網(wǎng)絡(luò)通訊、環(huán)衛(wèi)、消防、安全等設(shè)施。

（二）建立市場信息智能管理系統(tǒng)，農(nóng)貿(mào)市場入口處設(shè)立信息顯示屏幕。建立市場信息管理系統(tǒng)，多渠道、多途徑收集、農(nóng)業(yè)信息，如價格、供應(yīng)、庫存等，利用現(xiàn)代化技術(shù)高效管理，同時充分發(fā)揮市場在結(jié)構(gòu)調(diào)整、增產(chǎn)增收方面的引導(dǎo)作用。配備農(nóng)貿(mào)市場管理中心、衛(wèi)生間、產(chǎn)品質(zhì)量檢測室等。

（三）建立物流配送中心。積極探索批發(fā)市場實行、拍賣、中遠期交易等機構(gòu)的經(jīng)營形式，擴大農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營范圍和盈利空間及手段。利用項目所在地交通優(yōu)勢，并建設(shè)一定量的機動車和非機動車停車場。

（四）加強市場環(huán)境建設(shè)。保證產(chǎn)品質(zhì)量，擴充產(chǎn)品種類，提高服務(wù)檔次，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營，創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套齊全、服務(wù)周全、安全衛(wèi)生的良好環(huán)境，使將項目打造成為肇慶地區(qū)社會影響力大、品牌效益好、綜合型樣板農(nóng)貿(mào)市場。

三、項目主要建設(shè)內(nèi)容

（一）休息疏散廣場、機動車與非機動車停車場及道路建筑面積：1，680m2。

（二）消費品交易區(qū)：總建筑面積5，060m2。（1）素食區(qū)：總建筑面積2，024m2，其中：蔬菜區(qū)1，412m2、豆制品區(qū)205m2、干貨及糧油制品區(qū)407m2；（2）果品交易區(qū)：總建筑面積1，265m2；（3）畜禽產(chǎn)品交易區(qū)：總建筑面積1，771m2，其中：蛋及家禽區(qū)574m2、生肉區(qū)553m2、水產(chǎn)區(qū)564m2、熟食區(qū)80m2。

（三）綜合輔助區(qū)：總建筑面積1，260m2。內(nèi)設(shè)有管理中心和服務(wù)中心：1，260m2；管理中心總建筑面積90m2，其中公共衛(wèi)生間30m2、管理中心辦公室40m2、工作人員值班室20m2；服務(wù)中心總建筑面積1，200m2：農(nóng)產(chǎn)品卸貨區(qū)400m2、產(chǎn)品屠宰加工間100m2、果蔬農(nóng)藥殘留檢測中心200m2、凈菜處理室150m2、冷藏冷凍間350m2。

（四）其他：市場內(nèi)必須符合衛(wèi)生部門和城管要求，要有垃圾收集設(shè)施以及垃圾臨時存放設(shè)施。垃圾臨時存放設(shè)施應(yīng)該密閉，并且配有沖洗設(shè)施，內(nèi)部設(shè)有垃圾密封桶，總計垃圾處理收集設(shè)施60m2；在出入口處設(shè)計安裝40m2大型LED彩色信息顯示屏的操作控制系統(tǒng)。

四、項目建設(shè)方案

肇慶市目前還沒有突出主題形象的農(nóng)貿(mào)市場，在總體設(shè)計和規(guī)劃階段，首次推出主題形象農(nóng)貿(mào)市場，可能會產(chǎn)生極強的廣告宣傳和轟動效應(yīng)，同時又能構(gòu)成該項目的差異性和提高農(nóng)貿(mào)市場競爭力。從本項目看，輻射的地區(qū)和居民范圍廣，而且前來購買的居民來自不同地方，所以該項目采取院落型設(shè)計，即“回”字型設(shè)計，這種設(shè)計適用于建筑面積較大，周邊交通便利，需要設(shè)置三個或者更多的出入口。農(nóng)貿(mào)城以4個相對獨立的建筑主體，組成渾然一體的“回”字形的裙樓建筑。人流自動形成回路，通路縱橫交錯又讓人不失方向感，消費者在購物時不會感到疲勞和煩躁。所有的商鋪和攤位都規(guī)劃在主通道的兩側(cè)，不會形成客流死角。有利于所有商鋪店面全面良性發(fā)展。布局自由，能適應(yīng)周邊h境，適合于居住區(qū)周邊各個地方居民出入購物。不僅如此，良好的形象，更可以讓消費者產(chǎn)生積極的情感體驗。外立面設(shè)計建議以簡潔、整體感強為宜，外街立面與內(nèi)街立面考慮適當設(shè)置廣告位，即可以營造繁華的商業(yè)氛圍，又能為經(jīng)營者創(chuàng)造商業(yè)價值?？晒┙ㄔO(shè)的用地面積為8，000.04m2，庭院型設(shè)計，結(jié)構(gòu)形成“一為交通入口區(qū)，二為消費品交易區(qū)，三為綜合輔助區(qū)”整體結(jié)構(gòu)框架。交通入口區(qū)：規(guī)劃在主入口設(shè)立標志性建筑。建筑項目的主題形象可以定位為：綠色、平價、健康、惠民，將CI形象植入農(nóng)貿(mào)市場。交通區(qū)利用項目選址優(yōu)越的地理位置，多輛公交車經(jīng)過，出于百姓自駕出行購物，還設(shè)計建設(shè)機動車停車場以及非機動車停車場。消費品交易區(qū)：消費品交易區(qū)呈現(xiàn)“回”字型、庭院式建設(shè)規(guī)劃設(shè)計，“回”字型市場建設(shè)十分利于農(nóng)產(chǎn)品銷售過程分門別類，利于管理，便于選購。交易區(qū)中按大類分為素食交易區(qū)、果品交易區(qū)、禽畜肉交易區(qū)。三大類又可以具體分為下面幾個細類：蔬菜區(qū)、生肉區(qū)、蛋及家禽區(qū)、水產(chǎn)區(qū)、熟食區(qū)、豆制品區(qū)、干貨及糧油制品區(qū)、水果區(qū)等店鋪，交易區(qū)內(nèi)物種豐富，品類繁多。綜合輔助區(qū)：綜合輔助區(qū)包括管理中心和服務(wù)中心，管理中心包括公共衛(wèi)生間、管理中心辦公室、工作人員值班室，服務(wù)中心包括了產(chǎn)品卸貨區(qū)、產(chǎn)品屠宰加工間、果蔬產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測室、凈菜處理室、冷藏冷凍間等。項目功能分區(qū)設(shè)計規(guī)劃：

（一）交通入口區(qū)功能設(shè)計規(guī)劃。在農(nóng)貿(mào)市場入口配備了信息顯示屏，展示了農(nóng)貿(mào)市場的服務(wù)宗旨，第一次將CI系統(tǒng)引入農(nóng)貿(mào)市場里，將農(nóng)貿(mào)市場整體定位在綠色、平價、健康、惠民。建立市場信息智能管理系統(tǒng)，以科技化和信息化的代入和管理促進農(nóng)貿(mào)市場良性發(fā)展。方案中設(shè)計了休息疏散廣場，與星湖大道相連，附近有大型公交站，交通運輸方便；在廣場兩邊還設(shè)有機動車停車場和非機動車停車場，為整個農(nóng)貿(mào)市場提供停車服務(wù)。

（二）消費品交易區(qū)功能設(shè)計規(guī)劃。消費品營業(yè)區(qū)分別為素食交易區(qū)、果品交易區(qū)、禽畜肉交易區(qū)。三大類又可以具體分為下面幾個細類：蔬菜區(qū)、生肉區(qū)、蛋及家禽區(qū)、水產(chǎn)區(qū)、熟食區(qū)、豆制品區(qū)、干貨區(qū)、水果區(qū)等。

1、素食交易區(qū)：（1）蔬菜是百姓生活日常必需品，也是購買頻率非常高的食品，蔬菜的異味不大、污染不明顯，因此可設(shè)置蔬菜區(qū)在入口出；（2）豆制品的污染和異味也不算大，但豆制品在經(jīng)營過程中會產(chǎn)生大量污水，所以布局時可以相鄰水產(chǎn)品作為結(jié)合，一來可以充分利用水資源供給需要，二來便于污水處理；（3）干貨及糧油制品在儲存時應(yīng)該盡量通風，避免潮濕，影響食品質(zhì)量，所以干貨緊臨蔬菜和市場入口，通風效果良好。

2、果品交易區(qū)：水果銷售是農(nóng)貿(mào)市場銷售品類中相對最為干凈的一類產(chǎn)品，購買頻率相對也比較高，所以設(shè)置在入口的左邊，沿著擺設(shè)。

3、禽畜肉交易區(qū)：（1）家禽、生肉是污染很大、異味很重的交易購買區(qū)，所以在設(shè)計上，這兩類產(chǎn)品的位置設(shè)計在消費品交易區(qū)和綜合輔助區(qū)的次出入口附近，一方面加強通風，使得異味快速散去；另一方面在家禽和生肉的運輸方面來看，直接從次出入口就可以卸貨下貨，十分方便。（2）水產(chǎn)品是市場中污染較重的交易區(qū)域，對供水的要求也大，所以水產(chǎn)區(qū)集中在內(nèi)部，緊鄰?fù)瑯訉┧?、排水有較大需求的豆制品區(qū)。（3）熟食區(qū)的異味不大、污染不重，是直接食用產(chǎn)品，不應(yīng)該和其他異味、污染大的產(chǎn)品放在一起，所以設(shè)計熟食區(qū)在果產(chǎn)區(qū)附近。

（三）綜合服務(wù)區(qū)功能設(shè)計規(guī)劃。綜合輔助區(qū)設(shè)計在項目的北邊，主要設(shè)計有管理中心和服務(wù)中心，便于管理和服務(wù)。

（四）其他配套功能設(shè)計規(guī)劃。項目擬建地處于肇慶大道和星湖大道之間，交通便捷，有1路、9路、10路、18路等多部公交車經(jīng)過，為項目建設(shè)提供了便捷的交通條件。同時，也有效地降低農(nóng)產(chǎn)品運輸過程中的損失，對農(nóng)產(chǎn)品流通給予可靠的保障。公用設(shè)施社會依托條件：（1）供水：供水來源由北嶺供水加壓站供給，本項目擬從該城鎮(zhèn)管網(wǎng)接入，供本項目生活、生產(chǎn)及消防用水；（2）排水：排水采用雨污分流制，污水經(jīng)處理達標后進入排水管網(wǎng)；（3）供電：本工程10kV中壓網(wǎng)絡(luò)納入項目區(qū)建設(shè)滿足本項目的用電需要。

五、項目土建及設(shè)計規(guī)劃

（一）廣場道路及各個通道采用混凝土材料。重點包裝出入口，形象墻、廣場、車場，電子顯示屏，體現(xiàn)主題形象。兩個出入口上方設(shè)置鮮明的LOG0，通過使用藝術(shù)造型的貨架、海報、吊牌及形象墻等來美化環(huán)境，提升形象，創(chuàng)造顧客體驗。

（二）消費品交易區(qū)：色彩的運用以干凈、暢快的白色為主色調(diào)，適當點綴暖色調(diào)的裝飾物，給居民熱鬧和興榮的感覺，促進消費，增加環(huán)境的生動性。

（三）綜合輔助區(qū)：內(nèi)設(shè)管理中心和服務(wù)中心。管理中心包括公共衛(wèi)生間、管理中心辦公室、工作人員值班室；服務(wù)中心包括了產(chǎn)品卸貨區(qū)、產(chǎn)品屠宰加工間、果蔬產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測室、舨舜理室、冷藏冷凍間等。

（四）冷藏冷凍庫：為市場的重要建筑，建筑50×40m，層高為6.3m。

六、項目建設(shè)工期

市場建筑規(guī)模較大，但屬于低層磚混結(jié)構(gòu)，裝修標準較低，施工難度小，建設(shè)期為1年，即2016年6月至2017年7月，2016年6～8月編制可研報告、項目立項報批、規(guī)劃設(shè)計，2016年9月至2017年5月土建及配套工作，2017年3月至2017年5月設(shè)備談判簽約、設(shè)備采購，2017年4～5月人員培訓(xùn)、設(shè)備安裝調(diào)試、設(shè)備驗收，2017年6～7月項目驗收、運營。

本項目以建設(shè)方案過程作為研究對象，系統(tǒng)介紹了項目建設(shè)的意義，項目建設(shè)的總體布局，項目建設(shè)方案及項目內(nèi)各個區(qū)域的規(guī)劃和設(shè)計，最后估算項目的建設(shè)工期和竣工時間點。建設(shè)后項目三大區(qū)相互獨立，又形成整體，三大區(qū)域互不干擾，貨流、人流、車流的三流分開，農(nóng)貿(mào)市場交易運作效率提高，是本項目建設(shè)的一個亮點。本項目以期建設(shè)一個具有CIS現(xiàn)代信息的新型綜合農(nóng)貿(mào)市場，集形象主題、高效交易、快速流通等功能。農(nóng)貿(mào)市場建成后將大幅減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，促進當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收，保證居民消費質(zhì)量和安全。

主要參考文獻：

[1]肇慶市人民政府辦公室.肇慶市創(chuàng)建標準化惠民農(nóng)貿(mào)市場工作方案的通知.肇慶：肇慶市人民政府辦公室，2013.

[2]萬暉.城市居住區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建筑設(shè)計研究[D].南昌：南昌大學，2010.

[3]王勇.投資項目可行性分析[M].北京：電子工業(yè)出版社，2012.

[4]戚安邦.項目管理學[M].北京：科學出版社，2007.

第6篇：市場管理項目評估范文

關(guān)鍵詞：公路工程；質(zhì)量；控制

Abstract: In this paper, the reasons that affect the quality of highway projects are analyzed and discussed the various stages of construction quality control measures.

Key words: road works; quality; control

中圖分類號：TS207.7文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

一、影響公路工程質(zhì)量的原因 （一）設(shè)計方案粗糙 設(shè)計是工程建設(shè)的靈魂，是工程質(zhì)量的龍頭，工程質(zhì)量首先取決于設(shè)計質(zhì)量。公路建設(shè)項目的前期工作很復(fù)雜，從規(guī)劃、可行性研究、項目評估、設(shè)計文件、項目實施周期較長。設(shè)計階段把關(guān)不嚴、方案粗糙，將會導(dǎo)致以后的施工中出現(xiàn)質(zhì)量、安全隱患，還會因此影響工程的進度，造成不必要的損失。 設(shè)計階段把關(guān)不嚴，方案粗糙，甚至存在重大缺陷，如：與現(xiàn)場地物、地貌相矛盾，與結(jié)構(gòu)物自身的使用功能相矛盾。待到施工過程中發(fā)現(xiàn)問題時再重新修改設(shè)計，由于時間的倉促，勢必使施工質(zhì)量下降。留下質(zhì)量隱患，甚至安全隱患。 設(shè)計主管人員必須具備豐富的施工經(jīng)驗和較高的業(yè)務(wù)技能，很多設(shè)計方案的實際可操作性不強，甚至與實際嚴重脫節(jié)，就是設(shè)計人員閉門造車造成的。 （二）缺乏建設(shè)管理經(jīng)驗 建設(shè)項目由于條塊分割的行政管理體制和資金來源的不同，項目管理模式各異，項目管理水平也有很大的差別，建設(shè)市場離規(guī)范化管理有一定距離。總體是重點大型項目、世行貸款項目、領(lǐng)導(dǎo)重視的項目較好，中小型項目、地方籌資項目欠規(guī)范。公路建設(shè)市場管理體制沒有理順，管理工作不規(guī)范是影響公路建設(shè)質(zhì)量的一個主要原因。建設(shè)項目的項目法人制、招投標制、監(jiān)理制和合同管理制沒有完全推行開。導(dǎo)致在建設(shè)過程中，責任不明確，互相推諉，出現(xiàn)人人都在管，最終誰都沒具體對質(zhì)量負責的現(xiàn)象。 （三）施工隊伍公路施工經(jīng)驗、水平不能滿足要求 有的施工隊伍公路施工經(jīng)歷較少。一無能滿足施工需要的機械設(shè)備，二無足夠、合格的技術(shù)管理人員，這對質(zhì)量管理來說是個難題，沒有經(jīng)驗就容易出問題。對施工前期的組織準備、技術(shù)準備、物資準備、現(xiàn)場準備不到位，在施工作業(yè)組織、施工進度計劃、施工調(diào)度、現(xiàn)場管理、技術(shù)資料管理等方面的管理工作中沒有能力或力不從心，致使工程管理處于混亂狀態(tài)，工程質(zhì)量無法保證。 （四）質(zhì)量管理體系不完善 1.監(jiān)理隊伍制約機制尚不完善。政府交通主管部門對監(jiān)理市場主要是宏觀管理，多是對監(jiān)理單位和人員的資質(zhì)進行管理，對監(jiān)理單位的行為，監(jiān)理工作運行情況，監(jiān)理工作成效等的動態(tài)管理缺乏手段，在法規(guī)、行政、經(jīng)濟等方面，對監(jiān)理單位的制約機制尚不完善。 2.政府監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，一些建設(shè)單位、施工單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員，對工程質(zhì)量監(jiān)督重要性的認識不足，致使質(zhì)量監(jiān)督工作開展有一定難度。

3.質(zhì)量管理各方的質(zhì)量檢測設(shè)備、手段不完善。大部分設(shè)計、監(jiān)理、施工、監(jiān)督單位的檢測設(shè)備、檢測手段、技術(shù)力量還不能滿足質(zhì)量檢測工作需要，有的與實際要求相差很大，直接影響質(zhì)量管理工作的深度和力度。

二、公路工程質(zhì)量控制措施

（一）公路規(guī)劃階段的質(zhì)量控制 1.各項準備工作應(yīng)嚴格按程序進行，并在監(jiān)理部門的監(jiān)督下完成。工程承建應(yīng)引入廣泛的競爭機制，盡可能讓多的有建設(shè)資質(zhì)的單位，參與工程競標。這樣即有助于降低工程建設(shè)成本，更有助于確保工程建設(shè)質(zhì)量。此外，材料采購也應(yīng)按照國家對相關(guān)公路建設(shè)等級的要求，通過競標確定材料采購單位。最后，項目的外包、材料的采購以及其他各項工作，都應(yīng)該在上級監(jiān)督單位下進行。對準備工作中出現(xiàn)的錯位及時糾正，確保后續(xù)工程建設(shè)質(zhì)量。2.科學合理規(guī)劃公路路線，確保公路質(zhì)量。公路路線合理規(guī)劃的目標是：一、保障公路建設(shè)質(zhì)量；二、降低公路建設(shè)成本。要實現(xiàn)這兩個目標。應(yīng)對公路將要經(jīng)過線路的地質(zhì)、水文等環(huán)境進行勘測，盡量減少對農(nóng)田的占用，盡量避開地下暗流，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)或多發(fā)地段。

3.根據(jù)公路建設(shè)等級要求，選擇建筑用料，確保公路建設(shè)質(zhì)量。由于公路建設(shè)等級以及所公路沿線地質(zhì)與水文環(huán)境不同，必須選擇相應(yīng)的建設(shè)用料，如路基鋪設(shè)所用沙石顆粒大小、橋梁建設(shè)所用水泥等級與標號等。 4.最后，應(yīng)對整個線路規(guī)劃的可行性進行評估，以保證高質(zhì)量工程的可實現(xiàn)性。規(guī)劃完成的公路建設(shè)路線，提交給上一級技術(shù)監(jiān)督小組進行評估，這些評估主要包括建設(shè)成本評估、對沿線環(huán)境影響評估、對一些關(guān)鍵技術(shù)的可實現(xiàn)性進行評估。經(jīng)過評估，對規(guī)劃存在的問題及時進行修改。 （二）公路施工階段質(zhì)量控制 1.控制施工人員質(zhì)量。施工人員構(gòu)成、施工人員整體素質(zhì)以及專業(yè)技術(shù)水平，對公路建設(shè)質(zhì)量有著重要影響。只有建立一個優(yōu)秀的施工團隊，才能確保公路建設(shè)質(zhì)量。項目辦在合同簽訂后，要立即開展一系保工程建設(shè)質(zhì)量的工作。這些工作包括管理制度制定、各個工作負責部門的組建、職責的確定、與各施工單位簽訂《廉政建設(shè)管理責任書》、《安全生產(chǎn)管理責任書》、《質(zhì)量進度管理責任書》等。項目辦這些富有經(jīng)驗性的工作，強化和細化項目質(zhì)量管理，為后面工程施工質(zhì)量提供有效保障。 2.控制工程材料質(zhì)量。合格的建設(shè)用材料，是公路建設(shè)達到優(yōu)質(zhì)的保障。要實現(xiàn)這一目標，必須從幾個方面對材料質(zhì)量進行控制：一是確保材料從具備生產(chǎn)資質(zhì)的廠家采購。材料采購時，必須要求銷售方提品出廠證明、技術(shù)合格證或者產(chǎn)品質(zhì)量保證書等。二是對于建設(shè)中的裝飾用料，應(yīng)由監(jiān)理工程師進行樣品檢驗。三是對于水泥沙石等建筑用料采用，應(yīng)對這幾者進行配比生產(chǎn)試驗，達到要求，達到要求方可對這些才來進行采購。四是對于橋梁架設(shè)用的鋼梁這類關(guān)鍵材料，不僅要對生產(chǎn)廠家進行實地考察，還要對其產(chǎn)品進行強度、韌度檢測，甚至派出專門的人員駐廠，監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)。材料的采購，我們要堅持以以上采購原則為指導(dǎo)，嚴把質(zhì)量關(guān)。

3.采用先進施工技術(shù)和科學施工方法。在公路建設(shè)中，關(guān)鍵部位的施工技術(shù)，同樣對工程建設(shè)質(zhì)量有重要影響。尤其是橋梁、隧道以及地下排水系統(tǒng)等關(guān)鍵部位，施工質(zhì)量的優(yōu)劣，對整條公路建設(shè)質(zhì)量有重要影響。此外，科學是施工方法也很重要。如雨天施工方法、嚴寒氣候下的施工方法等。只有采用合理科學的施工方法，建成后的公路穩(wěn)定性和安全性才有保障。根據(jù)以上分析，共和到茶卡公路建設(shè)中，引進了鋼筋機械連接技術(shù)，并全線推廣，既保證了鋼筋加工的質(zhì)量，又加快了施工進度；此外，還引進砼節(jié)水保濕養(yǎng)生技術(shù)，此項技術(shù)的應(yīng)用，降低了砼養(yǎng)生成本，能夠保證砼結(jié)構(gòu)養(yǎng)生質(zhì)量，便于砼結(jié)構(gòu)養(yǎng)生工作的規(guī)范和管理。 4. 竣工階段的質(zhì)量控制 竣工階段的質(zhì)量控制，主要是對以前的所有工作進行一個全面的檢查和考核，對其中存在的不足，能夠在原有基礎(chǔ)上補救的盡量補救，對于無法補救的路段，要進行新建或重建等。這些檢查包括路面強度、平整度、橋梁的設(shè)計承重等。只有路面強度強度達到要求，路面才不易塌陷、開裂；只有路面平穩(wěn)度達到要求，才能保障行車的安全性、平穩(wěn)度以及舒適性；只有橋梁強度和承重達到要求，才會避免今后使用中發(fā)生大的橋梁交通事故。在公路建設(shè)中，我們嚴格按照以上要求，進行了竣工階段的質(zhì)量控制與考核。

三、結(jié)束語

公路建設(shè)具有投資大、建設(shè)周期長、建設(shè)質(zhì)量短時間內(nèi)無法得到有效檢驗等特點。為了最大限度確保建設(shè)出高質(zhì)量的公路，保證公路的穩(wěn)定性與行車安全等，必須對公路建設(shè)各個階段的質(zhì)量進行有效控制。

參考文獻：

第7篇：市場管理項目評估范文

一、低碳發(fā)展路徑的“三個轉(zhuǎn)變”

（一）發(fā)展思路上由“重減輕用”向“減用并重”轉(zhuǎn)變1.打造二氧化碳產(chǎn)業(yè)鏈從影響我國低碳發(fā)展的制約因素及發(fā)展趨勢上看，未來中國能源需求總量和碳排放大幅增長的趨勢將難以避免。我們在發(fā)展低碳經(jīng)濟時必須考慮如何在“碳約束”下更有效地利用以煤為主的化石資源來滿足經(jīng)濟和社會發(fā)展目標。一方面，應(yīng)加大節(jié)能環(huán)保力度，大幅降低二氧化碳排放；另一方面，應(yīng)嘗試把二氧化碳資源化，將二氧化碳對人類有益的作用盡可能地發(fā)揮出來，對二氧化碳不僅要“減”，更要合理地利用。這就要求首先提高能源的利用效率；其次做到再利用；第三是資源化，形成二氧化碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈，將二氧化碳作為21世紀的碳能源，走循環(huán)經(jīng)濟道路。2.大力研發(fā)二氧化碳截取、存儲和利用技術(shù)作為一項新興的碳減排技術(shù)———碳截取、存儲和利用技術(shù)（CCS技術(shù)）為我國的溫室氣體減排提供了一種重要的戰(zhàn)略性技術(shù)選擇。國際能源署研究顯示，隨著提高能效瓶頸限制和可替代能源資源開發(fā)逐漸由易轉(zhuǎn)難等原因，CCS對總體減排的貢獻將從2020年的3%上升至2030年的10%，并在2050年將達到19%，成為減排份額最大的單項技術(shù)。目前，國際上CCS技術(shù)尚處于研發(fā)階段，在歐洲、美國、日本進度較快，中國處于起步期，如果政府給予足夠的重視和支持，憑中國的科技研發(fā)能力，可以趕上歐美國家，做到后發(fā)先至。一是，制定CO2截取、捕捉、存儲、利用的科技攻關(guān)和推廣計劃；二是，加大政府在碳截取、捕捉、存儲和利用領(lǐng)域的科技投入和推廣的財力支持；三是，制定系統(tǒng)的，包括稅收、融資、市場準許、補貼等在內(nèi)的系統(tǒng)性的扶持政策；四是重點培育一批骨干企業(yè)和機構(gòu)，作為產(chǎn)學研的合作主體。

（二）發(fā)展觀念上由化石能源主導(dǎo)向核能主導(dǎo)轉(zhuǎn)變

1.進一步完善核電安全保障體系核電作為一種清潔能源在全世界得到發(fā)展的同時，安全問題也一直是人們爭論的焦點。自工業(yè)革命以來，科技進步過程中伴隨著的風險始終存在，工業(yè)文明的進程表明，人類社會總是依靠科技進步的力量在不斷戰(zhàn)勝困難，解決困難中前進發(fā)展的。核電事業(yè)也是如此。目前中國采用的是最先進的第三代核電技術(shù)，設(shè)計理念、設(shè)計參數(shù)、設(shè)計規(guī)范，以及設(shè)備制造都十分重視防止核電事故、核電放射性物質(zhì)泄露，都采取了非常嚴格的措施。此后還有第四代、第五代……應(yīng)當相信，技術(shù)的突破將能有效解決核安全的問題。政府要依法強化核電安全監(jiān)督工作，加強安全執(zhí)法和監(jiān)管。加大對核安全監(jiān)管工作的人、財、物的投入，培育先進的核安全文化，積極開展核安全研究，繼續(xù)加強核應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，制定事故預(yù)防和處理措施，建立并保持對輻射危害的有效防御體系。

2.制訂核電發(fā)展提速計劃自1951年12月美國首次利用核能發(fā)電，1954年6月前蘇聯(lián)建成第一座核電站后，世界核發(fā)電容量從1960年到20世紀80年代中晚期迅速增長，1986年核發(fā)電量已占世界發(fā)電總量的16%。1986年位于烏克蘭的切爾諾貝利核電站泄漏事故發(fā)生后，核電發(fā)展放緩，2006年核發(fā)電量占世界總發(fā)電量的比重下降到15%，2009年回升到17%。目前，核發(fā)電量占總發(fā)電量比重超過25%的國家大都集中在發(fā)達國家，立陶宛核發(fā)電占80%，法國79%，比利時60%，瑞士42%，瑞典、韓國39%，日本34%，德國、芬蘭30%，英國、美國也在20%以上。根據(jù)國際原子能機構(gòu)2011年1月公布的最新數(shù)據(jù)，目前全球正在運行的核電機組已經(jīng)達到442個，還有正在建設(shè)的核電機組65個，其中中國在建核電機組占世界40%。至2010年底，包括阿聯(lián)酋等富油國家在內(nèi)的全球60多個國家提出了發(fā)展核電的計劃。中國1985年開始興建第一座核電站，起步比俄國、美國和歐洲其他國家晚了近30年。目前，中國核發(fā)電量占發(fā)電總量的比重僅為1.6%，甚至低于印度。印度的核發(fā)電同樣起步較晚，但起點高、起步快，印度政府計劃到2020年核發(fā)電量占總發(fā)電量的比重達到10%以上，以中國目前計劃，2020年核發(fā)電量所占比重也僅為4%?，F(xiàn)在的關(guān)鍵是國家要下決心制定一個長期的核電發(fā)展提速計劃，推動核電事業(yè)加快發(fā)展。電力生產(chǎn)和供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整要堅持優(yōu)先發(fā)展核電，加快推進風、潮、太陽能及生物質(zhì)能發(fā)電，適度控制火電的原則來進行。

3.選擇適合國情的核電發(fā)展技術(shù)路線正確的技術(shù)路線是實現(xiàn)核電發(fā)展目標的重要保證。技術(shù)路線選擇的是否合理,對一個國家核動力發(fā)展的速度與成敗關(guān)系極大。從英、法兩國核電的發(fā)展來看，英、法兩國在幾乎相同的技術(shù)基礎(chǔ)上起步，卻在不同的技術(shù)路線指引下經(jīng)歷了不同的發(fā)展歷程，從而產(chǎn)生了迥然不同的結(jié)果。我們要根據(jù)我國的政治、經(jīng)濟、工業(yè)基礎(chǔ)、資源特點、科學技術(shù)狀況，吸取國際上發(fā)展核能的經(jīng)驗教訓(xùn)，認清世界核電的發(fā)展趨勢，處理好發(fā)展核電與發(fā)展其它能源的關(guān)系，正確選擇技術(shù)路線，推動我國核電事業(yè)的發(fā)展。

（三）發(fā)展方式上由高碳產(chǎn)業(yè)向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)變中國CO2排放主要集中在電力熱力生產(chǎn)供應(yīng)、黑色金屬及壓延、石油加工、煉焦及核燃料加工、非金屬礦物制品等高排碳產(chǎn)業(yè)。這就意味著，中國要大幅度節(jié)能減排，需要壓縮這些高排碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而將由此帶來的增速減緩的缺口轉(zhuǎn)由排碳低的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、電子信息制造業(yè)、先進的裝備制造業(yè)和服務(wù)業(yè)來彌補。

1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策一是通過技術(shù)標準的制定，確定高碳排放產(chǎn)業(yè)準入門檻，同時加強監(jiān)督檢查，對名錄中需要淘汰的落后企業(yè)和技術(shù)堅決取締；二是放開和放寬低碳行業(yè)入市的限制；三是在財政、稅收、金融、土地等政策上，對高碳排放行業(yè)和低碳排放行業(yè)實行有區(qū)別的差異化政策。

2.建立激勵約束機制綜合采取激勵性和約束性的手段，引導(dǎo)、支持企業(yè)在低碳經(jīng)濟領(lǐng)域積極投資，參與開發(fā)清潔能源;完善對減排重點行業(yè)的技術(shù)進步鼓勵政策，政府投入更多的投資、補貼用于企業(yè)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)。同時效仿德國、英國、日本等國的做法加強低碳產(chǎn)品認證，政府以優(yōu)惠的財稅制度等措施鼓勵企業(yè)開發(fā)低碳產(chǎn)品技術(shù)，向低碳生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變。

3.大力推進產(chǎn)業(yè)節(jié)能和清潔生產(chǎn)由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)鎖定效應(yīng)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和碳排放減少雙重目標就必須首先依靠產(chǎn)業(yè)節(jié)能。全力提高能源利用效率，使能源的開發(fā)和利用盡可能做到物盡其用，使單位GDP的碳消耗逐步降低。同時，大力推行清潔生產(chǎn)，從源頭上減少對資源能源的消耗，削減污染物排放，最大限度地減輕對環(huán)境的影響。

4.加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加快推進高排碳產(chǎn)業(yè)，特別是鋼鐵、電力、建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變高排碳產(chǎn)業(yè)比重過高的格局。加快發(fā)展掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，具有市場需求前景，具備資源能耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力搶占未來國際競爭的制高點，逐步使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主導(dǎo)力量。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是知識、技術(shù)和管理密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使之成為拉動經(jīng)濟增長的主要力量。

5.加快國家低碳產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和基地建設(shè)加快促進低碳產(chǎn)業(yè)集聚，形成一批區(qū)位優(yōu)勢突出、集中度高的節(jié)能環(huán)保低碳園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地。加大對國家示范園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地的扶持力度、推進強度以及必要的指導(dǎo)，制訂低碳園區(qū)示范工作規(guī)劃和方案，并結(jié)合相關(guān)示范項目的實施，探索低碳經(jīng)濟的新模式，加快示范園區(qū)的復(fù)制、推廣的步伐。

二、低碳發(fā)展路徑的“四點支撐”

（一）技術(shù)支撐

1.制訂低碳技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃由國家制定低碳技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和技術(shù)發(fā)展的階段性目標，引導(dǎo)和整合社會各方面的研發(fā)力量，開拓重點低碳技術(shù)領(lǐng)域，進行有效率、有目標的研發(fā)，逐步建立清潔煤炭技術(shù)、電動汽車技術(shù)、可再生能源技術(shù)、智能電網(wǎng)技術(shù)以及自然碳匯等多元化的低碳技術(shù)體系，為低碳發(fā)展路徑的轉(zhuǎn)軌提供強有力的支撐。

2.構(gòu)建低碳技術(shù)公共服務(wù)平臺建立低碳技術(shù)公共服務(wù)平臺，扶持建立一批低碳技術(shù)風險投資機構(gòu)，成立國家級的低碳產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，促進高能效、低碳排放的技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。同時建立健全、可靠的低碳技術(shù)數(shù)據(jù)庫，將各類低碳技術(shù)最新研究進程在各研發(fā)機構(gòu)進行共享，避免研發(fā)的重復(fù)性和盲目性。

3.設(shè)立低碳技術(shù)專項基金低碳技術(shù)的研發(fā)投資規(guī)模大、風險等級高，單純依靠企業(yè)自身資金投資建設(shè)有較大困難，而商業(yè)銀行又因其高風險性而謹慎投資。因此政府應(yīng)設(shè)立專門的風險性投資基金，為低碳技術(shù)的研發(fā)提供資金支持。同時，對于進行低碳技術(shù)研發(fā)以及使用的企業(yè)，國家應(yīng)進行相應(yīng)的財政和稅收等方面政策的支持。

4.培育引進低碳技術(shù)人才構(gòu)建低碳經(jīng)濟的人才發(fā)展模式。一是建立人才吸引機制，大力引進高端人才，以重點產(chǎn)業(yè)、重大工程和重大項目為依托，培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人才、科技骨干和科技創(chuàng)新團隊，造就更多適應(yīng)發(fā)展低碳經(jīng)濟和開拓低碳技術(shù)需要的高素質(zhì)、高技能專門人才。二是培育低碳產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)人才，推進職業(yè)教育，推廣社會培訓(xùn)，培養(yǎng)一批強大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)人才隊伍。三是加快人才載體的建設(shè)，進一步優(yōu)化政策機制，發(fā)展環(huán)境和文化氛圍，為人才的培養(yǎng)引進創(chuàng)造良好的環(huán)境。

5.加強技術(shù)交流與合作一方面，加強同國際科學技術(shù)合作，有效利用發(fā)達國家的先進技術(shù)和資金，發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的可再生能源和能效技術(shù)，推動相關(guān)技術(shù)的商業(yè)化和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。同時，加大對國際科技創(chuàng)新資源的引進力度，加強技術(shù)引進后的消化、吸收和二次創(chuàng)新，促進低碳技術(shù)發(fā)展。建立多邊、雙邊等形式的節(jié)能減排國際合作機制，組織實施相關(guān)國際合作項目，不斷拓寬節(jié)能環(huán)保國際合作的領(lǐng)域和范圍。另一方面，加強“產(chǎn)、學、研”相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，把企業(yè)在資金、人力等方面的優(yōu)勢與高校和科研機構(gòu)所在科研方面的優(yōu)勢結(jié)合起來，充分發(fā)揮各自在資源配置方面的長處，最大限度地調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，加速低碳技術(shù)創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化的實現(xiàn)。

（二）政策支撐

1.制定中長期的低碳發(fā)展戰(zhàn)略從戰(zhàn)略高度制定國家低碳經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。一是盡快制定和完善符合我國低碳發(fā)展的中長期規(guī)劃，協(xié)調(diào)科技、經(jīng)濟、稅收、立法等政策措施，把發(fā)展低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略思想滲透到經(jīng)濟發(fā)展的各個層面，對低碳經(jīng)濟進行重點的資金投入以及政策扶持，促進我國能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式向低碳化的方向轉(zhuǎn)型。二是制定能源總體規(guī)劃以及煤炭、電力、核能、可再生能源等專項規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域合理布局，提高我國能源的可持續(xù)供應(yīng)能力。三是制定低碳城市建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃。目前我國在建的低碳城市有近百個，而具有一定規(guī)模并接近低碳城市標準的只有19個。政府部門應(yīng)將低碳城市的建設(shè)融于城市發(fā)展的總體規(guī)劃之中，結(jié)合自身的自然條件、資源稟賦、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟基礎(chǔ)等各方面的情況，選擇適合自身的發(fā)展模式，制定全面、長期、明確、可行性強的戰(zhàn)略規(guī)劃，建設(shè)高標準的低碳城市，從而促進我國低碳發(fā)展路徑的順利轉(zhuǎn)軌。

2.完善低碳發(fā)展的政策支撐體系一是，財政投入政策。強化財政投入力度，通過政策傾斜引導(dǎo)社會資金流向低碳經(jīng)濟項目，充分吸引社會資本參與低碳經(jīng)濟領(lǐng)域；擴大、加強財稅優(yōu)惠范圍和力度，運用財政補貼、優(yōu)惠貸款等財政和金融手段，引導(dǎo)企業(yè)從事有利于低碳經(jīng)濟的行為。二是，稅費征收政策。盡快制定實施辦法，分期分批開征環(huán)保稅、完善資源稅，抑制資源和能源消費過快的趨勢；完善征收排污費。提高收費基本標準，擴大排污費的收取范圍，將生活消費領(lǐng)域也納入到排污費的征收范圍當中去。通過全面調(diào)整生產(chǎn)和生活領(lǐng)域，形成完整的低碳費用征收體系。三是，技術(shù)支持政策。在技術(shù)開發(fā)應(yīng)用、技術(shù)設(shè)備的引進以及低碳技術(shù)資金方面給予強力的支持。四是，配套服務(wù)政策。提高現(xiàn)行碳排放標準，增加低碳經(jīng)濟管理范圍。培育低碳能源市場，逐步放開政府指導(dǎo)價格，將國內(nèi)市場與國際市場接軌。在招標和審批過程中優(yōu)先選擇低碳企業(yè)參與競爭，并嚴格低碳質(zhì)量認證。對高碳企業(yè)實行配額制度，限制其市場份額，為低碳商品銷售開拓空間。完善低碳信息披露制度和舉報制度，強化企業(yè)社會責任。培育低碳文化環(huán)境，營造低碳消費文化氛圍，通過政策的規(guī)范和引導(dǎo)，促進低碳文化的形成、傳播和發(fā)展。通過通俗易懂、豐富多彩的宣傳影響公眾行為。完善政府激勵低碳消費的法規(guī)政策，政府要出臺相應(yīng)的政策和法規(guī)，鼓勵企業(yè)、公民和社會組織踐行低碳消費。

3.制定符合區(qū)域特點的基本政策中國幅員遼闊，各個地區(qū)之間的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)具有較大的差異。要根據(jù)地區(qū)差異制定不同的低碳經(jīng)濟區(qū)域政策，發(fā)展對于當?shù)鼐哂斜容^優(yōu)勢的低碳產(chǎn)業(yè)，加強不同區(qū)域之間的低碳領(lǐng)域分工與合作，對當?shù)氐吞籍a(chǎn)業(yè)給予適當?shù)恼咧巍?/p>

4.強化政策之間的配套和執(zhí)行力度低碳經(jīng)濟是一種全新的經(jīng)濟發(fā)展模式，不僅涉及經(jīng)濟發(fā)展的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，還具有發(fā)展的互動性和經(jīng)濟形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)性。因而，制定低碳經(jīng)濟發(fā)展的政策體系不僅需要在縱向政策方面進行完整的銜接，而且要在橫向政策方面做到相互協(xié)調(diào)、相互促進。同時，要把政策力度落實為執(zhí)行力度。一是，建立低碳發(fā)展的長效機制。低碳經(jīng)濟是一項長期工程，要加強常態(tài)管理，凡是政府經(jīng)過科學考察和論證后制定的中長期發(fā)展規(guī)劃和政策綱要，堅持貫徹執(zhí)行，不能因領(lǐng)導(dǎo)干部的變化而發(fā)生執(zhí)行上的變化。二是，構(gòu)建低碳經(jīng)濟監(jiān)督評估機制。各級政府要設(shè)立專門負責評估事務(wù)的工作機構(gòu)，借鑒和研究發(fā)達國家相關(guān)經(jīng)驗，確立完善評估標準。同時，通過開設(shè)低碳經(jīng)濟舉報電話，建立低碳經(jīng)濟舉報網(wǎng)站，加強群眾參與監(jiān)督，促進低碳經(jīng)濟的快速、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

（三）金融支撐

1.加快完善碳交易市場體系一是，建立國內(nèi)統(tǒng)一的碳交易平臺。在制定統(tǒng)一碳交易標準的基礎(chǔ)上，整合現(xiàn)有的地方易機構(gòu)功能，盡快建設(shè)多元化、多層次、跨區(qū)域的全國性碳交易平臺。二是，完善碳交易市場功能。積極研究國際碳交易和定價的規(guī)律，借鑒國際上的碳交易機制，探索完善國內(nèi)碳交易制度，幫助形成合理的交易價格，充分發(fā)揮價格杠桿配置環(huán)境容量資源的作用。三是，與國際碳交易市場接軌。建立與國際市場相一致的交易規(guī)則，培育具有從事國際碳交易能力的市場主體。

2.建立碳市場管理和研究機構(gòu)成立專門的碳交易市場管理機構(gòu)，完善有關(guān)碳排放權(quán)交易的法律法規(guī)。借鑒國外經(jīng)驗，制定和實施一套科學的環(huán)境監(jiān)測標準與碳排放權(quán)交易的具體規(guī)則，對碳交易進行管理、調(diào)控和監(jiān)督。同時，針對我國碳市場研究不成熟的情況，應(yīng)建立專門的碳市場研究機構(gòu)，大力培養(yǎng)CDM（清潔發(fā)展機制）領(lǐng)域的人才，從事實踐性和操作性的全方面研究，并加快研究符合我國國情和企業(yè)實際的溫室氣體測量、核查和報告體系等。

3.建立碳市場中介機構(gòu)企業(yè)在進行碳交易過程中，最難也是成功關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是注冊流程。許多企業(yè)對CDM的價值、操作模式、項目開發(fā)、交易規(guī)則等并不熟悉，也找不到合適的買家，這就需要中介機構(gòu)提供幫助。在國外，中介機構(gòu)會負責絕大多數(shù)的CDM項目評估及排放權(quán)的購買工作，而我國像北京中碳技術(shù)有限公司這樣的中介機構(gòu)非常少，而且大都處于起步階段，難以開發(fā)和運作大量的CDM項目。因此，建立專門的中介機構(gòu)，給企業(yè)提供較為全面的信息，來提高企業(yè)交易效率，促成企業(yè)能較快地完成交易，降低交易成本是十分必要的。

4.積極開展低碳金融創(chuàng)新隨著碳交易市場的蓬勃發(fā)展，越來越多的金融機構(gòu)涉足到碳金融領(lǐng)域中，服務(wù)于碳排放權(quán)交易的金融業(yè)務(wù)和衍生產(chǎn)品也迅速興起。政府在制定一系列與環(huán)境相關(guān)的法律、法規(guī)、政策、條例和標準時，不應(yīng)局限于現(xiàn)有的金融體系，應(yīng)制定相應(yīng)的激勵機制，從制度層面發(fā)展環(huán)境金融。充分調(diào)動銀行、基金公司等金融機構(gòu)的積極性，逐步發(fā)展適合我國國情的金融產(chǎn)品和金融工具。如，適時建立環(huán)境風險投資基金、環(huán)境產(chǎn)業(yè)投資基金、環(huán)境金融市場中的對沖基金，開展環(huán)境信用風險評估，創(chuàng)新環(huán)境與金融互動的金融工具；由國家面向民眾與機構(gòu)投資者發(fā)行“碳國債”，或由低碳企業(yè)發(fā)行“碳企業(yè)債券”；在證券市場上，監(jiān)管部門可以在不降低上市準入條件的前提下，為那些低碳企業(yè)建立公開發(fā)行和上市的“綠色通道”等。

（四）立法支撐

1.建立低碳經(jīng)濟基本法發(fā)達國家在發(fā)展低碳經(jīng)濟的同時，都將立法作為推進低碳經(jīng)濟的重要手段。目前我國涉及能源、環(huán)保、資源的低碳經(jīng)濟法律制度零散、缺乏系統(tǒng)性，分布在能源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、財稅等部門法或單行法中，且現(xiàn)行法規(guī)中有較多不利于低碳經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)定。因此,研究制定低碳經(jīng)濟基本法,將低碳經(jīng)濟法律制度體系化十分必要。低碳經(jīng)濟基本法的目標和內(nèi)容是確立低碳經(jīng)濟在國家發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，提出應(yīng)對氣候變化和能源安全的戰(zhàn)略目標、步驟、法律原則、主要法律制度，為制定和完善次位階的低碳經(jīng)濟法律規(guī)范提供依據(jù)。

第8篇：市場管理項目評估范文

關(guān)鍵詞：公路建設(shè)；質(zhì)量管理；關(guān)鍵

中圖分類號：X734 文獻標識碼：A

公路建設(shè)工程質(zhì)量管理關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全、國家經(jīng)濟命運和社會穩(wěn)定，也是道路施工企業(yè)施工技術(shù)、經(jīng)濟管理和職工整體素質(zhì)的集中體現(xiàn)。改革開放以來，我們國家的公路建設(shè)取得了巨大成就，特別是最近的發(fā)展更是突飛猛進，取得了可喜成果。但我國公路建設(shè)中還存在很多嚴重影響工程質(zhì)量的問題，公路建設(shè)質(zhì)量仍存在著路基壓實不夠、路基沉陷、路面平整度差、路面早期破壞等質(zhì)量通病。要繼續(xù)發(fā)展公路建設(shè)，就必須加強管理，采用合適的手段加強質(zhì)量管理，確保公路的質(zhì)量。

質(zhì)量是產(chǎn)品價值的體現(xiàn)，公路也是一種產(chǎn)品，對公路來說質(zhì)量也是非常重要的。要提高我們公路建設(shè)的水平，提高公路建設(shè)質(zhì)量是首要措施。沒有一定的質(zhì)量，公路的標準、指標等就得不到保證，質(zhì)量是百年大計，抓公路建設(shè)，必須首先抓公路質(zhì)量。公路建設(shè)的質(zhì)量，不僅僅是公路施工的質(zhì)量，而且應(yīng)該考慮到施工前后期工作的綜合質(zhì)量。公路建設(shè)工程的質(zhì)量問題貫穿于整個工程建設(shè)過程，各方面的因素都可能對工程質(zhì)量產(chǎn)生致命的影響，因此，公路建設(shè)工程質(zhì)量的管理需要在工程的每個環(huán)節(jié)共同加強。如果說工程質(zhì)量是一個點，那么整個工作的質(zhì)量，如設(shè)計、施工、養(yǎng)護就是一條線，所以要注重公路工作的綜合質(zhì)量，這樣來保證我們的公路建設(shè)，既有量的增加，更有質(zhì)的提高。要提升中國公路的綜合質(zhì)量，下面僅從以下幾方面做簡要探討：

公路工程設(shè)是工程建設(shè)的靈魂，是工程質(zhì)量的龍頭，工程質(zhì)量首先取決于設(shè)計質(zhì)量，嚴格把好設(shè)計關(guān)是工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵。公路建設(shè)項目的特點是其施工過程是一個勞動力、資金、技術(shù)密集型的生產(chǎn)過程，規(guī)模大、投資多、生產(chǎn)周期長、使用周期長，因此，應(yīng)就項目的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟的合理性，及宏觀和微觀經(jīng)濟效益統(tǒng)籌規(guī)劃，科學決策，作出科學評估。

公路建設(shè)項目設(shè)計的前期工作很復(fù)雜，從規(guī)劃、可行性研究、項目評估、設(shè)計文件、招標文件、合同條款和規(guī)范，到招標項目實施，周期較長。但整個過程必須嚴格、嚴謹?shù)膶嵤?，確保工程設(shè)計的質(zhì)量。如果對技術(shù)、經(jīng)濟可行性評估不完善，造成決策失誤，必然會帶來嚴重后果，影響整個工程建設(shè)。

做好設(shè)計過程及前期準備工作的關(guān)鍵是科學合理的設(shè)計，綜合本地區(qū)的交通實際情況，因地制宜搞好設(shè)計。公路建設(shè)的根本目標是為人民的生活、社會經(jīng)濟的發(fā)展服務(wù)，根本的任務(wù)是促進我國經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高。應(yīng)該始終貫穿以人為本的設(shè)計施工理念、安全至上。從公路設(shè)計角度，盡可能采取“主動”的預(yù)防措施，通過改進線形設(shè)計、改善長陡縱坡設(shè)計，直接消除事故誘因。同時，設(shè)計中結(jié)合具體條件，通過放緩邊坡、設(shè)置可逾越的排水設(shè)施等手段，提供足夠的路側(cè)凈區(qū)，在不降低安全性的前提下，通過靈活設(shè)計尋求達到更加符合公路沿線可持續(xù)發(fā)展的需要和利益。使公路工程設(shè)計做到與經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一是設(shè)計者應(yīng)該追求的目標。其中重要的是注重從源頭避免公路建設(shè)帶來的生態(tài)破壞，做到保護生態(tài)環(huán)境。

施工過程直接決定工程的質(zhì)量，其中原材料、施工技術(shù)是重要的方面。原材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，有好的材料才能出好的質(zhì)量。確保原材料的質(zhì)量應(yīng)全過程、全方位抓好施工準備階段的工作，從各個源頭上控制原材料的選用，在使用過程中也要及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。施工技術(shù)方面就是要合理利用先進的技術(shù)，保障施工的質(zhì)量。運用先進的技術(shù)是提高施工過程質(zhì)量的重要方面。

施工過程“人”是第一要素，要認清人才是公路發(fā)展重要條件的理念。建設(shè)高素質(zhì)的公路人才隊伍，是確保公路工程質(zhì)量的必然要求，是新形勢、新任務(wù)對公路部門的客觀要求。公路是一個龐大的部門和系統(tǒng)，這個行業(yè)需要龐大的資金，并且需要非常多的工作人員，有效地提高公路質(zhì)量完全靠管理者的水平。沒有高水平的人才，公路的質(zhì)量是很難保證的。面對錯綜復(fù)雜的形勢和繁重的公路養(yǎng)建管征任務(wù)，建設(shè)一支有較高理論素養(yǎng)和開拓精神、掌握科學文化和管理知識、能夠擔當重任、經(jīng)得起風浪考驗的公路人才隊伍是非常重要的。人才有兩種，一種是技術(shù)型人才，一種是管理型人才，對人才的培養(yǎng)應(yīng)該是非常緊迫的。技術(shù)型的人才是確保工程實施的重要前提，管理型人才是確保工程有條不紊進行的前提，二者缺一不可。高素質(zhì)人才是保障公路建設(shè)質(zhì)量的必要條件，必須做好人才的選擇和培養(yǎng)工作，保障工程的順利進行，保障工程的質(zhì)量。

認真執(zhí)行公路工程監(jiān)理制度是公路質(zhì)量的保障。我國監(jiān)理制度正在不斷發(fā)展完善，但其中仍有很多不足。監(jiān)理工程師作為相對獨立的一方，受建設(shè)單位的委派或聘任，有職有權(quán)，對工程質(zhì)量、工程進度、工程造價全面監(jiān)理，大大提高了高速公路施工項目的管理水平。目前，由于我國公路建設(shè)市場龐大，建設(shè)項目很多，監(jiān)理工程師需求量很大，其隊伍素質(zhì)良莠不齊，濫竽充數(shù)的現(xiàn)象時有出現(xiàn)。這樣，必然會對工程帶來隱患，必須嚴格管理，建設(shè)一支優(yōu)良的隊伍。對不合格、不負責任的監(jiān)理工程師，有的要進行培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后才能上崗；有的要清理出監(jiān)理隊伍，這樣才能確保監(jiān)理質(zhì)量和工程質(zhì)量。監(jiān)理工程師隊伍必須是由具有設(shè)計、施工管理經(jīng)驗的專家和技術(shù)骨干組成，要有嚴格的資格認證，能夠做好公路工程監(jiān)理工作。

加強工程質(zhì)量監(jiān)督工作是提高建設(shè)工程質(zhì)量的最為有效的措施之一，有效加大監(jiān)督執(zhí)法力度，確保公路工程質(zhì)量。工程質(zhì)量監(jiān)督和管理機構(gòu)要加大對工程建設(shè)全過程質(zhì)量的監(jiān)管，尤其要加大對工程質(zhì)量的違法違規(guī)行為的執(zhí)法力度，使工程參建單位牢固樹立質(zhì)量意識，深刻認識到任何不良行為都可能面臨嚴厲的處罰。監(jiān)督過程中一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，要依法嚴肅處理，切實做到違法必究，執(zhí)法必嚴，確保監(jiān)督工作的全面開展，全面保證公路工程質(zhì)量。

對工程評價驗收階段更要嚴格控制質(zhì)量，對不合格的路段嚴格指出，令其修復(fù)和重建，為確保公路工程質(zhì)量把好最后關(guān)口。公路建設(shè)的根本目的是為經(jīng)濟發(fā)展和人民生活服務(wù)，質(zhì)量是公路工程建設(shè)的價值體現(xiàn)，質(zhì)量得到保證才能實現(xiàn)其價值。對公路工程的驗收一定要按標準，嚴格進行，保證質(zhì)量，使公路真正有價值。

我國公路建設(shè)項目管理模式各異，管理水平有很大的差別，總體水平不高，離規(guī)范化管理有一定距離。公路建設(shè)市場管理體制沒有理順，管理工作不規(guī)范是影響公路建設(shè)質(zhì)量的一個主要原因。質(zhì)量管理在整個公路建設(shè)管理體系中具有十分重要的地位，也是一個系統(tǒng)工程，需要政府、勘測設(shè)計部門、建設(shè)主管部門、質(zhì)量監(jiān)理部門以及施工企業(yè)全體員工的共同努力。因此，應(yīng)從戰(zhàn)略的高度重視和研究路橋施工項目的質(zhì)量管理問題與對策 。

參考文獻

第9篇：市場管理項目評估范文

【關(guān)鍵詞】淺談；工程質(zhì)量；成因

公路建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，影響工程建設(shè)質(zhì)量的因素很多，諸如：技術(shù)規(guī)范、地質(zhì)水文、環(huán)境氣候、上級政策、決策思想、項目建設(shè)周期、施工工藝、工作質(zhì)量及設(shè)計、施工、監(jiān)理、業(yè)主、監(jiān)督各單位的建設(shè)行為和管理水平等都與工程建設(shè)質(zhì)量息息相關(guān)。筆者就以下幾方面主要成因進行探討：

引言

公路建設(shè)特別是高速公路建設(shè)，其施工過程是一個勞動力、資金、材料、技術(shù)密集型的生產(chǎn)過程，且規(guī)模大、涉及部門多、點多面廣、戰(zhàn)線長、投資高、建設(shè)周期和使用周期較長，因此，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學決策異常重要，必須對建設(shè)項目的必要性、技術(shù)的可行性、經(jīng)濟的合理性以及社會效益和投資效益等作出科學評估；若立項不妥，決策不周，將形成很大的財力、物力、人力資源浪費并給國家或企業(yè)帶來不堪重負的經(jīng)濟壓力等嚴重的關(guān)聯(lián)后果。

就我省西石（陸良西橋至石林）一級公路而言，由于受投資限制等多種因素的影響，在規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)過程中標準過低（當時陸良西橋至曲靖和石林至昆明已建成高速公路），因公路等級低，平交道口多，混合交通，其使用功能大大降低；交通擁擠，行車速度慢，交通安全事故多發(fā)、頻發(fā)，重特大事故時有發(fā)生，不僅不能滿足沿線乃至全省經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，而且還對沿線人民群眾的生命安全構(gòu)成嚴重威脅，人們戲稱為“死亡之路”；2013年由省公路投資公司投資對其按高速公路標準進行二次投資改造。

一個公路建設(shè)項目工程質(zhì)量的好壞，不僅代表著業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位的技術(shù)和管理水平，更代表著行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展方向和該行業(yè)在社會公眾中的社會形象，甚至與國家財產(chǎn)和人民群眾的生命安全息息相關(guān)，因此，黨和國家、各級黨委政府、行業(yè)主管部門向來高度重視公路建設(shè)項目工程質(zhì)量。然而由于種種原因，工程質(zhì)量問題始終隨時存在，已成為困擾我們的一大難題，如何解決公路工程建設(shè)中的工程質(zhì)量問題是每一個公路人的責任和義務(wù)！

一、勘察設(shè)計是工程質(zhì)量的靈魂

勘察設(shè)計是工程質(zhì)量的龍頭，是工程建設(shè)的靈魂，工程質(zhì)量的好壞首先取決于設(shè)計質(zhì)量高低。公路建設(shè)項目的前期工作較為復(fù)雜，從規(guī)劃、立項、可行性研究、項目評估、設(shè)計文件、招標文件、合同條款，到項目實施，周期很長。與先進、發(fā)達國家相比，我們高速公路的設(shè)計還處在起步階段，國外公路建設(shè)項目的設(shè)計，產(chǎn)業(yè)政策明確，法律法規(guī)健全，設(shè)計程序合理，評估機構(gòu)經(jīng)驗十分豐富，設(shè)計人才眾多，項目庫充實完備，設(shè)計使用的設(shè)備和軟件較為先進，設(shè)計周期有的達10年以上甚至更長，設(shè)計質(zhì)量普遍較高。而我國項目庫建立較晚且有待進一步充實和完善，設(shè)計任務(wù)相對較為繁重，雖然也進行了多項目多方案比選，但保證設(shè)計完善的條件不是很充足，因此有一定差距。從全省來看，目前高速公路路基路面防、排水設(shè)計，防護工程設(shè)計過于簡單，對交通工程、大型橋梁隧道、環(huán)境保護、景觀美化等設(shè)計思維空間相對狹窄，特別在隧道照明設(shè)計方面過于理想化（如玉元高速公路的隧道，大部分照明燈具都設(shè)計在半幅中線的位置，極不便于維修和更換甚至有意無意的埋下了安全隱患），公路設(shè)計與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的美學設(shè)計也有待進一步提高。因此，全面提升設(shè)計深度，加強設(shè)計的完善是保證公路工程建設(shè)項目質(zhì)量的重要因素之一。

二、組織管理是工程質(zhì)量的關(guān)鍵

我國公路建設(shè)市場管理體制已從初級管理階段邁入規(guī)范管理階段，但因期間存在轉(zhuǎn)換過程，管理體制中還存在不少漏洞需要補充、完善，建設(shè)管理規(guī)范化差異是影響公路建設(shè)質(zhì)量的一個主要成因，建設(shè)管理規(guī)范化的項目工程質(zhì)量問題少（小）一些，反之則多（大）一些。隨著我國公路建設(shè)特別是高速公路建設(shè)事業(yè)日新月異的發(fā)展，公路建設(shè)項目的項目法人制、招投標制、監(jiān)理制和合同管理制已初步建立和進一步完善。所有公路建設(shè)項目必須實行項目法人制、合同管理制、第三方監(jiān)理制，嚴格實行面向社會甚至國外公開招投標制，杜絕議標；徹底丟棄“五自”工程的歷史，從而使工程質(zhì)量得到保障。

提高業(yè)主建設(shè)管理能力，特別是對國家、省級重點建設(shè)項目和大型建設(shè)項目的管理，必須在行業(yè)領(lǐng)域抽調(diào)具有豐富管理經(jīng)驗及專業(yè)管理水平的隊伍或人員進行管理。建設(shè)項目管理機構(gòu)的組建及管理，不能抱有臨時、松散、短期的思想觀念，并實行項目法人質(zhì)量終生制，堅決遏制因質(zhì)量意識和合同意識相應(yīng)淡薄，從而給公路建設(shè)在質(zhì)量管理上造成不可避免的隱患。

公路建設(shè)項目在招投標階段，指揮部應(yīng)最大限度地做到造價合理、工期合理、分標合理，同時必須對設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)進行嚴格審查，嚴禁資質(zhì)不符，越級承攬，甚至沒有資質(zhì)也能進入項目建設(shè)市場的現(xiàn)象發(fā)生，對進場人員到位率，機械、設(shè)備裝備率等嚴禁有違背招投標文件規(guī)定的現(xiàn)象發(fā)生。進入設(shè)計勘查階段應(yīng)對設(shè)計單位的進場人員，按招標要求及投標承諾進行核查，按相應(yīng)要求不到位的，須有相應(yīng)的處罰規(guī)定，不斷提高設(shè)計深度。在建設(shè)項目的整個施工及監(jiān)理過程中，應(yīng)對施工單位及監(jiān)理單位根據(jù)招投標及合同管理規(guī)定進行不定期核查，一旦發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)規(guī)定，應(yīng)進行嚴肅處理，以減少或杜絕工程質(zhì)量事故的發(fā)生。

公路建設(shè)項目的招投標必須堅持合理標價，以防止公路建設(shè)市場惡性競爭，就目前我省的公路建設(shè)項目招投標而言，壓價競標，低價中標的情況很普遍；世行貸款項目要求最低中標，應(yīng)該是最低合理標價中標，而我們現(xiàn)在的大環(huán)境中投標人競爭過度，標價過低，使世行有效的控制手段已因此而失效，有很多承包商計劃經(jīng)營部門管投標，目的為中標，施工由工程部門來承擔，這有很大的計劃經(jīng)濟成分，業(yè)主是少花錢多辦事，承包商一般是想先攬活后算賬，不怕虧本，就怕不中標。俗話說巧媳婦難為無米之炊，低價不可能出優(yōu)質(zhì)，優(yōu)質(zhì)工程的標志之一就是資金足額到位，低價中標的節(jié)約是假象，承包商往往會在工程實施階段采取拼設(shè)備、分包、偷工減料、索賠、虛假計量、變更設(shè)計和單價等手段，來想方設(shè)法來彌補（挽回）低價中標帶來的損失，讓工程質(zhì)量管理者防不勝防，給工程項目埋下很深甚至無法彌補的質(zhì)量隱患。因此堅持合理標價，消除低價中標，也是消除工程質(zhì)量隱患，減少質(zhì)量事故的重要手段。

三、質(zhì)量保證體系是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)

盡管目前公路建設(shè)工程質(zhì)量管理實行“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的四級質(zhì)量管理體系，但從過去的三級質(zhì)量管理體系運行到現(xiàn)在的四級質(zhì)量管理體系需要一個過程。

l、監(jiān)理隊伍的力量不足，素質(zhì)偏低。

一些監(jiān)理單位的行為不規(guī)范，新的監(jiān)理單位缺乏監(jiān)理經(jīng)驗和監(jiān)理經(jīng)歷。有的監(jiān)理單位的資質(zhì)不符合有關(guān)要求，有的越級承擔監(jiān)理任務(wù)，有的重經(jīng)濟效益，輕工作質(zhì)量，嚴重影響監(jiān)理工作質(zhì)量，有的只派少數(shù)監(jiān)理到駐地，其他靠臨時外聘且外聘人員往往都是年邁體弱的退休人員。外聘造成的局面：一是外聘人員所占比重過大，組成不穩(wěn)定，只用不教難以提高素質(zhì)，相互之間缺乏約束和信任，信心不堅定，高標準嚴要求的觀念難以樹立。二是監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠，有的地方忽視培訓(xùn)，外聘監(jiān)理更得不到培訓(xùn)，在工程開工時匆忙上崗，工程完工后就解散，使監(jiān)理工作停留在低級水平。三是對外聘監(jiān)理的資質(zhì)要求不嚴，部分監(jiān)理是水利、鐵路、林業(yè)部門的人員，也有其他行業(yè)的人員。四是個別外聘監(jiān)理只把監(jiān)理工作當作掙錢和謀私的手段，工作敷衍了事；有的與施工企業(yè)站在一個立場甚至伙同一起狼狽為奸，在工程監(jiān)理過程中計量支付、數(shù)據(jù)檢測有弄虛作假現(xiàn)象。

因此，“寧可做惡人，不愿當罪人”的工程監(jiān)理理念很難貫穿工程項目建設(shè)的全過程，綜合表現(xiàn)為對工程質(zhì)量、進度、投資三大控制和安全生產(chǎn)管理難以達到預(yù)期效果。這也是工程質(zhì)量難以得到有效控制的原因之一。

2、監(jiān)理隊伍制約機制尚不完善。

政府交通主管部門對監(jiān)理市場主要是宏觀管理，多是對監(jiān)理單位和人員的資質(zhì)進行管理，對監(jiān)理單位的行為，監(jiān)理工作運行情況，監(jiān)理工作成效等的動態(tài)管理缺乏手段，在法規(guī)、行政、經(jīng)濟等方面，對監(jiān)理單位的制約機制尚不完善。

3、政府監(jiān)督困難。一些建設(shè)單位、施工單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員，對工程質(zhì)量監(jiān)督重要性的認識不足，致使質(zhì)量監(jiān)督工作開展有一定難度。

4、質(zhì)量檢測設(shè)備、手段不完善。部分設(shè)計、監(jiān)理、施工、監(jiān)督單位的檢測設(shè)備、檢測手段、技術(shù)力量還不能完全滿足質(zhì)量檢測工作需要，有的與實際要求相差甚遠，直接影響質(zhì)量管理工作的深度和力度。

四、施工單位的組織調(diào)配、施工能力、科學合理的施工進度是工程質(zhì)量的保障

施工組織調(diào)配能力不足，將導(dǎo)致工程項目不能按期、保質(zhì)、保量、安全完成任務(wù)，一般存在三種情況：一是沒有力量投入；二是對工程的難度估計不足，或是為節(jié)省開支，工程前期人員和設(shè)備投入不足；三是標段劃分太小，調(diào)運人員和設(shè)備的成本費用相應(yīng)高一些，在一定程度上承包商舍不得投入。

豐富的施工經(jīng)驗，對能否干好一個工程項目也是比較重要的一環(huán)，特別在高速公路建設(shè)項目上，少部分承包商對高速公路施工經(jīng)驗較少，有的中標承包商從未干過高速公路，一無應(yīng)有的筑路機械設(shè)備，二無足夠的管理人員，這對質(zhì)量管理來說是個難題，沒有經(jīng)驗就容易出問題。有的工程項目承包商對施工前期的組織準備、技術(shù)準備、物資準備、現(xiàn)場準備等不到位，在施工作業(yè)組織、施工進度計劃、施工調(diào)度、現(xiàn)場管理、技術(shù)資料管理、對外協(xié)調(diào)等方面的管理工作中沒有能力或力不從心，致使工程管理處于混亂狀態(tài)，工程質(zhì)量無法得以保證。

再就是一些工程項目存在不同程度的分包現(xiàn)象。承包商因施工力量不足，為轉(zhuǎn)嫁工程風險，賺取管理費，或是為照顧關(guān)系，把工程分包出去。有的對分出去的工程不聞不問、以包代管，有的工程甚至出現(xiàn)層層分包，造成很多工程質(zhì)量隱患，使工程質(zhì)量很難控制。

趕工期的原因很多，常見的一般有兩種情況：一是某些政治或慶典等因素需要提前通車造成的搶工；二是工程后期趕工，合同工期并未提前，因工程前期工程建設(shè)資金不到位，計劃進度嚴重滯后，造成不搶工期的搶工期；三是整個工程項目的建設(shè)周期的不科學而帶來的人為趕工。不論哪種原因造成的搶工期均會加大工程質(zhì)量的控制難度。在整個工程項目的施工過程中，科學合理的施工進度，對工程質(zhì)量的控制起著很大的決定性作用，反之，則可能給工程項目埋下質(zhì)量安全隱患或引發(fā)各類生產(chǎn)安全事故，甚至可能產(chǎn)生災(zāi)難性的難以挽回的嚴重后果。

五、原材料質(zhì)量、設(shè)備能力是工程質(zhì)量的根本

原材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，是確保工程項目工程質(zhì)量的根本所在，有好的材料才能出優(yōu)質(zhì)的工程。在以往一度時期的工程項目建設(shè)過程中，工程建設(shè)所用的原材料不是統(tǒng)購統(tǒng)配，一般由承包商自己采購，尤其是地方材料可供選擇的范圍很小。所用部分原材料不能滿足規(guī)范要求的原因很多，一是因施工進度快，材料供應(yīng)地多而散，檢驗設(shè)備和人員不足，材料檢驗跟不上；二是施工企業(yè)為降低工程成本盲目追求經(jīng)濟效益而人為降低材料標準；三是料場管理不善，材料二次污染或生產(chǎn)標準降低；四是材料供應(yīng)商弄虛作假；五是有的材料采購與使用嚴重脫節(jié)；六是有的材料如瀝青，國產(chǎn)瀝青達不到相應(yīng)等級公路建設(shè)項目質(zhì)量等級要求，進口價格高，要外匯，形成不用也要用的局面；七是有的監(jiān)理工程師與施工企業(yè)伙同一起甚至狼狽為奸，對不合格材料視而不見，任憑施工企業(yè)我行我素；八是有的項目工程周邊根本就沒有商品混泥土。大部分地方材料如石料、石灰、砂子多以小加工為主，沒有工業(yè)化生產(chǎn)相應(yīng)的生產(chǎn)標準、規(guī)范和程序，材料的等級、規(guī)格、級配、材質(zhì)不穩(wěn)定，沒有質(zhì)量保障，工程上因施工環(huán)境、價格、運距、外界干預(yù)等因素又不得不用，這是工程質(zhì)量得不到有效控制的一個成因之一。

公路建設(shè)采用機械化施工是保證工程質(zhì)量的前提，過去的人海戰(zhàn)術(shù)、手工操作等傳統(tǒng)方式已遠不適應(yīng)當今高速公路建設(shè)發(fā)展的需要。建設(shè)工程的機械化水平由機械化程度、技術(shù)裝備率、設(shè)備完好率、機械利用率及機械操作正確性來衡量。路基采用重型振動壓實機械，壓實度就有保證；灰土采用場拌，瀝青、水泥拌和設(shè)備自動計量，自動上料，就能保證混合料的質(zhì)量；攤鋪設(shè)備自動找平，預(yù)壓，熨平，就可保證路面的平整度；承包商的鉆孔機、架橋機、混凝土澆注設(shè)備可保證橋梁的施工質(zhì)量；預(yù)制場設(shè)備的先進性，對預(yù)制構(gòu)件的質(zhì)量是一個保證；工地試驗設(shè)備先進齊全，精度可靠，計量準確，試驗檢測質(zhì)量就有保證；承包商施工現(xiàn)場機械設(shè)備，尤其是大型設(shè)備，投入滿足施工各階段需要，工程質(zhì)量就有可靠保證，否則根本不可能干出高速度、高質(zhì)量、高效益的滿意工程。

針對我省部分施工企業(yè)的機械設(shè)備高端性不強，只能勉強勝任高速公路的施工，部分大型施工企業(yè)，機械設(shè)備也仍不能滿足施工需要，如一些國產(chǎn)瀝青拌和設(shè)備對材料的級配、油石比控制非常不穩(wěn)定，無法滿足設(shè)計要求。在此情況下，施工企業(yè)必須引起高度重視，在現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備方面，加大投入力度，不斷增強施工設(shè)備科技含量，以確保工程建設(shè)質(zhì)量健康穩(wěn)定發(fā)展。

在吸取過去諸多建設(shè)管理經(jīng)驗后，為了確保工程質(zhì)量，在近些年的工程項目施工管理過程中，業(yè)主（項目建設(shè)指揮部）均采取了主要原材料實行統(tǒng)購統(tǒng)配的辦法，很大程度上減少和杜絕了質(zhì)量事故隱患的源頭。