宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟(jì)管理 “十二五”中期 問題 對(duì)策

政府作為促進(jìn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的主體，如何正確認(rèn)識(shí)“十二五”區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中期存在的問題并通過宏觀經(jīng)濟(jì)管理方式對(duì)其加以解決，對(duì)我國“十二五”區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)在2015年最終得以實(shí)現(xiàn)，并提升我國整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

宏觀經(jīng)濟(jì)管理與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系的分析

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)之一是確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是宏觀經(jīng)濟(jì)管理實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)之一，也即宏觀經(jīng)濟(jì)管理是手段，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是宏觀經(jīng)濟(jì)管理最終要實(shí)現(xiàn)的目的。這表現(xiàn)為以下方面：

第一，在控制國家經(jīng)濟(jì)總量平衡方面。經(jīng)濟(jì)總量是指一定時(shí)期內(nèi)一個(gè)國家或地區(qū)全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總成果的數(shù)量反映。最能夠反映宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的指標(biāo)是社會(huì)總供給和社會(huì)總需求。宏觀經(jīng)濟(jì)管理的短期目標(biāo)主要是保持社會(huì)總供給和社會(huì)總需求的基本平衡，以實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行和均衡增長(zhǎng)。這恰恰符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中要求社會(huì)總供給和社會(huì)總需求在區(qū)域間平衡的目標(biāo)。

第二，在國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是指國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部各個(gè)相關(guān)因素占經(jīng)濟(jì)總量的比重及其數(shù)量對(duì)比關(guān)系，一般包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等。宏觀經(jīng)濟(jì)管理的中期目標(biāo)是國家通過宏觀經(jīng)濟(jì)管理的手段，調(diào)整不合理的國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的平衡作為判斷區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。這表示兩者的目標(biāo)具有統(tǒng)一性。

第三，在國民經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展方面。宏觀經(jīng)濟(jì)管理的長(zhǎng)期目標(biāo)是通過對(duì)國民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略性引導(dǎo)，消除阻礙國民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的隱患，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的最終目的是在促進(jìn)并保證城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。這意味兩者的最終目的保持一致。

（二）宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段符合保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要

區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是需要通過一系列的手段加以保證實(shí)現(xiàn)。宏觀經(jīng)濟(jì)管理的手段從本質(zhì)上符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，這表現(xiàn)為以下方面：

第一，在計(jì)劃手段方面。計(jì)劃手段是宏觀經(jīng)濟(jì)管理中必不可少的手段。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題被解決是無法通過市場(chǎng)機(jī)制完成。政府必須要對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)做出短期、長(zhǎng)期以及宏觀方面的計(jì)劃。宏觀經(jīng)濟(jì)管理的計(jì)劃手段符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。

第二，在經(jīng)濟(jì)手段方面。宏觀經(jīng)濟(jì)管理是通過間接管理的方式對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生影響。間接管理，就是不直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而是通過市場(chǎng)，運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)影響國民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行的各主要經(jīng)濟(jì)變量施加影響，利用市場(chǎng)的傳導(dǎo)機(jī)制，來引導(dǎo)和制約微觀經(jīng)濟(jì)行為，保證宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)（徐泰玲，2004）。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是國家宏觀經(jīng)濟(jì)層面的問題。這就需要通過宏觀經(jīng)濟(jì)管理的手段，以間接的方式對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮作用。

第三，在行政手段方面。行政手段是行政機(jī)關(guān)依據(jù)被授予的管理宏觀經(jīng)濟(jì)的行政權(quán)力，通過制定和下達(dá)行政命令、指示、規(guī)定等方式，來干預(yù)和管理國民經(jīng)濟(jì)的各種措施。行政機(jī)關(guān)采用宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段能夠在短時(shí)間內(nèi)集中人力、物力和財(cái)力應(yīng)對(duì)突發(fā)性的宏觀經(jīng)濟(jì)問題。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)涉及到各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的利益問題，這些問題需要通過行政的方式加以調(diào)節(jié)，打破行政壁壘。

我國“十二五”期間區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的主要問題

（一）我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展依靠投資拉動(dòng)的方式仍未改變

2011年期間，我國投資高增長(zhǎng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快，投資低增長(zhǎng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯慢于其它地區(qū)。投資高增長(zhǎng)地區(qū)是指2011年不包括農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資的增速在30%以上的11個(gè)地區(qū)（遼寧、吉林、湖北、重慶、寧夏、黑龍江、海南、甘肅、新疆、貴州、青海）。這些地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.2%。投資低增長(zhǎng)地區(qū)是指2011年不包括農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資的增速在20%以下的地區(qū)，由上海、北京、廣東和浙江組成。這些地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.2%（潘 ，2012）。

2012年前三季度，東北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠投資拉動(dòng)，內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力不足。遼寧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9.3%，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)26.52個(gè)百分點(diǎn)；吉林經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)12.1%，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)31.93個(gè)百分點(diǎn)；黑龍江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9.6%，投資拉動(dòng)GDP18.19個(gè)百分點(diǎn)（丁曉燕等，2013）。2012年前11個(gè)月，中部地區(qū)完成固定資產(chǎn)投資97162億元，比上年同期增長(zhǎng)25.22%。社會(huì)消費(fèi)品零銷總額37060.3億元，同比增長(zhǎng)15.54%。西部地區(qū)完成固定資產(chǎn)投資56015億元，同比增長(zhǎng)25.08%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額19844.1億元，同比增長(zhǎng)15.57%。2012年中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要得益于投資的拉動(dòng)，說明中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)投資依賴較強(qiáng)（肖春梅，2013）。

（二） 中西部地區(qū)人口空心化問題嚴(yán)重

中西部的大部分地區(qū)，雖然生育率相對(duì)較高，但因?yàn)榇罅康娜丝诹飨驏|南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，導(dǎo)致人口增長(zhǎng)趨緩。人口外流是導(dǎo)致中部人口"空心化"的主要原因。從人口分布的變化看，西部地區(qū)人口的發(fā)展趨勢(shì)依然是“孔雀東南飛”。大量勞動(dòng)人口離開中西部地區(qū)，奔向東部發(fā)達(dá)省份，就是因?yàn)闁|部發(fā)達(dá)地區(qū)有更多的發(fā)展機(jī)會(huì)（蔡泳，2011）。 “十二五”初期，安徽、四川、湖南、河南、湖北、貴州、江西、重慶、廣西壯族自治區(qū)等省（市、區(qū)）成為我國人口凈流出最多的省份。其中，中部和西部人口凈流出分別為5407萬人和2106萬人，中西部地區(qū)人口空心化趨勢(shì)比較嚴(yán)重，80%左右的流出人口是務(wù)工經(jīng)商。由于大量成年勞動(dòng)力到省外務(wù)工，中西部地區(qū)部分省（市、區(qū)）工業(yè)企業(yè)普遍遭遇招工難問題，有些勞動(dòng)密集型行業(yè)企業(yè)因工人短缺而出現(xiàn)開工不足。由于人口分布在短時(shí)間內(nèi)難以調(diào)整，中西部承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)將被削弱（李平等，2012）。

（三）區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍然面臨障礙

2010年以來，我國先后建立了皖江城市帶、廣西桂東、重慶沿江等5個(gè)國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，2012年國家又批設(shè)了晉陜?cè)S河金三角承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、蘭州新區(qū)和寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。中西部在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中呈現(xiàn)園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)?、產(chǎn)業(yè)集群等方式。然而，這依然是存在諸多問題，表現(xiàn)為：第一，是產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化和落后產(chǎn)能異地生根現(xiàn)象凸顯。各地圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移展開異常激烈的招商引資競(jìng)爭(zhēng)，造成低水平重復(fù)建設(shè)。不僅表現(xiàn)在省與省、甚至地市更小的范圍內(nèi)重復(fù)建設(shè)。由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移關(guān)系到區(qū)域利益，東部沿海地區(qū)一些地方政府不愿意將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到省外，而是鼓勵(lì)企業(yè)到本省落后地區(qū)設(shè)廠生產(chǎn)。第二，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)域存在配套建設(shè)不完善，工業(yè)園區(qū)配套條件較為薄弱，地方政務(wù)環(huán)境較差，物流成本較高。這無法充分使被轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)在其區(qū)域在較短時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)能；第三，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)域有重走東部地區(qū)以犧牲生態(tài)環(huán)境而換取經(jīng)濟(jì)利益老路的勢(shì)頭，環(huán)境受到污染，生態(tài)環(huán)境破壞的現(xiàn)象開始出現(xiàn)（北京市社會(huì)科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究課題組，2013）。

解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展存在問題的宏觀經(jīng)濟(jì)管理策略

（一）政府應(yīng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展依靠投資拉動(dòng)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理策略

政府應(yīng)以擴(kuò)大消費(fèi)、提高科技創(chuàng)新能力和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展依靠投資拉動(dòng)問題的途徑，具體為：第一，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)市場(chǎng)化。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)市場(chǎng)化要求打破區(qū)域間人為的市場(chǎng)封鎖，建立法律體系完善、市場(chǎng)機(jī)制健全、平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的協(xié)調(diào)互補(bǔ)的大市場(chǎng)，以確保生產(chǎn)資料、消費(fèi)品等自由流通，最終提高消費(fèi)拉動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率。這要求政府消除行政性的貿(mào)易壁壘，增育不同類型、具有互補(bǔ)性的區(qū)域市場(chǎng)；第二，提高科技創(chuàng)新能力，促使產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。政府要以技術(shù)創(chuàng)新以基點(diǎn)，整合區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)資源，建立優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的引導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。政府應(yīng)在本區(qū)域現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，通過財(cái)政激勵(lì)等方式，引導(dǎo)本地企業(yè)依靠科技創(chuàng)新走產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)道路，增強(qiáng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率；第三，加大發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的力度。第三產(chǎn)業(yè)是借助于第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率的提高以及社會(huì)化的分工而興起的，其發(fā)展有利于擴(kuò)大社會(huì)主體的消費(fèi)性支付，提高消費(fèi)在拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的比率。這要求政府為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供政策上的支持，同時(shí)也應(yīng)做好對(duì)勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)。

（二）政府應(yīng)對(duì)中西部人口空心化的宏觀經(jīng)濟(jì)管理策略

中西部政府在應(yīng)對(duì)人口空心化問題采用宏觀經(jīng)濟(jì)管理措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“留下來”和“引進(jìn)來”的戰(zhàn)略?！傲粝聛怼笔菍⒈镜貐^(qū)年富力強(qiáng)的農(nóng)民工以及有文化、有創(chuàng)造力的年青人留下來?！耙M(jìn)來”是將非本地區(qū)的優(yōu)秀人才吸引過來。這包括以下政府應(yīng)當(dāng)采取以下的宏觀經(jīng)濟(jì)管理措施：第一，中西部政府應(yīng)當(dāng)開放戶籍，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民的比例，使其享有城鎮(zhèn)的公共服務(wù)，并根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)能力，不斷提高其待遇水平；第二，引外來優(yōu)秀人才在中西部地區(qū)工作，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才到重點(diǎn)開發(fā)和優(yōu)化開發(fā)區(qū)域就業(yè)并定居，以產(chǎn)生人才流動(dòng)的聚集效益。這就要求中西部政府在公共衛(wèi)生、子女義務(wù)教育、就業(yè)扶持服務(wù)等繼續(xù)加大財(cái)政方面的支持力度，力爭(zhēng)中西部地區(qū)的城市與東部地區(qū)的城市在醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、文化、交通等方面差距的減少；第三，切實(shí)加強(qiáng)義務(wù)教育、職業(yè)教育與職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)本地勞動(dòng)力的技能與本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要人才的融合度。

（三）政府應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍然面臨障礙的宏觀經(jīng)濟(jì)管理策略

中西部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，政府作為宏觀經(jīng)濟(jì)管理的主體應(yīng)當(dāng)采取以下措施：第一，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)技術(shù)選擇適度、產(chǎn)業(yè)承接與吸收能力并進(jìn)以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境這三項(xiàng)基本的準(zhǔn)則。中西部政府在以生態(tài)文明理念的指引下，選擇最適合本地區(qū)條件的產(chǎn)業(yè)和相關(guān)的技術(shù)加以承接，并本土化承接轉(zhuǎn)移過來的產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)技術(shù)；第二，中西部地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)為產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移提供良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。中西部地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立或者完善市場(chǎng)交易安全制度、信息公開制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等；第三，中西部政府在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)應(yīng)當(dāng)通過制定相關(guān)的政策引導(dǎo)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)與本地區(qū)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。這是解決中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移同質(zhì)化現(xiàn)象的重要途徑，有利于實(shí)現(xiàn)“杠桿增長(zhǎng)戰(zhàn)略”，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；第四，東部發(fā)達(dá)地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)發(fā)展。這其中主要的措施是中西部政府和東部發(fā)達(dá)地區(qū)的政府從宏觀經(jīng)濟(jì)管理的策略出發(fā)，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)。

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5.蔡泳.警惕人口分布空心化[J].中國改革，2011（7）

第2篇：宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

第二條縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作。季度、半年和全年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析由縣人民政府縣長(zhǎng)統(tǒng)籌，副縣長(zhǎng)、副調(diào)研員協(xié)調(diào)開展，政府組成部門共同參與。

縣人民政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門根據(jù)各自工作職責(zé)，定期對(duì)本行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行分析，并以適當(dāng)方式報(bào)縣人民政府決策參考。

第三條全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析的主要方式和內(nèi)容：

(一)綜合分析。

每季、半年、全年對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本情況、主要特點(diǎn)、存在問題、應(yīng)采取的對(duì)策措施進(jìn)行綜合分析;每半年對(duì)全縣社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行綜合分析。

(二)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)分析。

每半年對(duì)全縣特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展?jié)摿?、政策措施進(jìn)行分析研究。

(三)宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析。

適時(shí)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行分析，及時(shí)掌握宏觀經(jīng)濟(jì)政策，研究提出用好、用活、用足政策的意見建議。

(四)周邊經(jīng)濟(jì)政策比較分析。

適時(shí)對(duì)周邊縣、區(qū)的政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行比較分析研究，及時(shí)了解掌握周邊地區(qū)動(dòng)態(tài)，把握發(fā)展機(jī)遇。

(五)其他專題分析。

針對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以及重大突發(fā)公共事件對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響，不定期開展專題分析研究。

第四條每季度以書面或會(huì)議方式向縣委匯報(bào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況;半年及全年向縣委常委會(huì)作專題匯報(bào)。

全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告由縣發(fā)改局形成后報(bào)送縣委、縣人大常委會(huì)、縣人民政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)及縣級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)需要，提供縣委常委會(huì)議、縣委中心組學(xué)習(xí)會(huì)議、縣人民政府常務(wù)會(huì)議等作參考;半年、全年的全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告在縣人民政府重大決策通報(bào)會(huì)上予以通報(bào)。經(jīng)批準(zhǔn)后，定期或不定期在政府網(wǎng)站或以其他方式公布全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相關(guān)信息，為部門、企業(yè)等提供信息參考。

第五條建立調(diào)研和預(yù)警機(jī)制：

第3篇：宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

減速態(tài)勢(shì)已經(jīng)得到官方確認(rèn)，在3月5日的政府工作報(bào)告中表述為“中國設(shè)定2015年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)在約7%左右”。

鑒于今年1-2月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的疲軟，3月13日，花旗首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅?布倫南表示，中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速超出預(yù)期，GDP同比增幅料將低于7%。巴克萊銀行近日則宣布將2015年中國GDP增速預(yù)期從之前的7%下調(diào)至6.8%。

風(fēng)險(xiǎn)將集中釋放

中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授楊瑞龍?jiān)谡搲媳硎?，很多指?biāo)顯示2014年是“新常態(tài)”開始進(jìn)入新的階段，2015年將是風(fēng)險(xiǎn)集中釋放期，可能面臨很多參數(shù)大幅度的變化。

“國經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)正在發(fā)生巨大的向好的發(fā)展，但是2014年下半年的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯示，盡管在總量上沒有出現(xiàn)嚴(yán)重的問題，但是從趨勢(shì)來看，2015年可能面臨新的挑戰(zhàn)?！睏钊瘕埍硎?。

第一個(gè)挑戰(zhàn)是服務(wù)業(yè)。2014年第三產(chǎn)業(yè)的占比提高了48.2%，比去年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，超過了占比5.6個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)占比的提高一定程度上保證了全年就業(yè)形勢(shì)的穩(wěn)定。由于工業(yè)簫條狀況的惡化，特別是去杠桿、去產(chǎn)能，第三產(chǎn)業(yè)在2015年難以維持一個(gè)持續(xù)景氣的狀態(tài)。目前服務(wù)業(yè)的PM指數(shù)高于50%，在第二產(chǎn)業(yè)的連續(xù)四年的下行中，服務(wù)業(yè)大幅上揚(yáng)。但是，如果充分考慮到中國第三產(chǎn)業(yè)，特別是生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，對(duì)于工業(yè)的依附性，考慮到去杠桿化的加劇，2015年中國服務(wù)業(yè)將持續(xù)繁榮的觀點(diǎn)可能存在問題。

中國目前處于工業(yè)化后期的階段，這一時(shí)期的特征是，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重依賴于制造業(yè)和消費(fèi)業(yè)。而制造業(yè)處在相對(duì)簫條的狀態(tài)，服務(wù)業(yè)快速上揚(yáng)便缺乏根基。而且投資增速下滑之后，第三產(chǎn)業(yè)比制造業(yè)下行幅度更大。由此我們判斷2015年服務(wù)業(yè)的發(fā)展可能會(huì)遇到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

第二個(gè)挑戰(zhàn)是就業(yè)，從增量來看，2014年超過1400萬人，總量上的就業(yè)增加了。但中國就業(yè)嚴(yán)重依賴于第三產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)，2015年這兩大行業(yè)都會(huì)出現(xiàn)較大的回落，很多企業(yè)會(huì)面臨生存壓力，因此，2015年的就業(yè)問題會(huì)面臨壓力。就業(yè)與服務(wù)業(yè)，支撐中國經(jīng)濟(jì)的兩大要素可能會(huì)發(fā)生變化，將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的壓力增大，使原來打算采取的去杠桿、不刺激和穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生變化。

“宏觀調(diào)控政策面臨著前所未有的兩難選擇，面對(duì)過去政府引導(dǎo)型的結(jié)構(gòu)扭曲，我們需要騰出時(shí)間來調(diào)結(jié)構(gòu)?！睏钊瘕堈f。

適度降低間接稅

在這個(gè)調(diào)整階段，更需要的是底線思維，楊瑞龍認(rèn)為，有兩個(gè)指標(biāo)，第一是失業(yè)底線和通脹底線，當(dāng)今中國通脹不是問題，需要考慮的是就業(yè)底線，看中國的就業(yè)問題是不是超越了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展可接受的程度;第二個(gè)底線是風(fēng)險(xiǎn)底線，特別是與金融相關(guān)聯(lián)的債務(wù)危機(jī)等等.換句話說，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)如果還沒有觸動(dòng)失業(yè)的底線和風(fēng)險(xiǎn)底線，政府不能出臺(tái)過于刺激的政策。如果已經(jīng)觸犯了兩個(gè)底線，就可以采取相應(yīng)的干預(yù)政策。

《報(bào)告》指出，2014年，財(cái)政收入同比增長(zhǎng)8.6%，創(chuàng)下23年以來的最低增速。但近年來，以增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅和關(guān)稅等流轉(zhuǎn)稅為主的間接稅增速放緩，但同時(shí)，得益于居民收入提高、汽車消費(fèi)增長(zhǎng)、房產(chǎn)稅、國有土地出讓相關(guān)稅種稅基擴(kuò)容和高增長(zhǎng)，直接稅收入保持較快增長(zhǎng)。

《報(bào)告》認(rèn)為，長(zhǎng)期以來，中國以間接稅為主的稅制結(jié)構(gòu)，由于其可轉(zhuǎn)嫁性，容易將稅收負(fù)擔(dān)從生產(chǎn)者轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，造成消費(fèi)者實(shí)際上承擔(dān)大部分的稅負(fù)，減少其可支配收入，進(jìn)而抑制消費(fèi)增長(zhǎng)。因此，建議通過調(diào)整間接稅的邊際稅率，下調(diào)間接稅，降低國民經(jīng)濟(jì)總稅負(fù)。

盡管短期內(nèi)會(huì)導(dǎo)致間接稅減少，但是長(zhǎng)期來看，可以促進(jìn)企業(yè)投資，帶動(dòng)稅收的可持續(xù)增長(zhǎng)。盡管直接稅比例是提高了，可是稅收的增速是下降的。降低間接稅的邊界稅率，可以提高居民實(shí)際購買率。

此外，還要加快“營改增”擴(kuò)圍，簡(jiǎn)化稅率，合理確定一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建一個(gè)適宜的稅收環(huán)境。

第4篇：宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】建筑業(yè)；宏觀環(huán)境；PEST；對(duì)策

1、引言

舊中國的建筑業(yè)是十分落后的。在1933年的國民收入中，第一產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到61%，第二產(chǎn)業(yè)占比10.3%，而建筑業(yè)僅占國民收入的1.1%。1934年是舊中國建筑業(yè)生產(chǎn)水平最高的一年，其生產(chǎn)凈值在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中也不過1.4%[1]。從1949年國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期開始，我國建筑業(yè)逐漸走上正軌，穩(wěn)步發(fā)展，到了1979年，我國建筑業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造總值占到全國工業(yè)總產(chǎn)值的4.97%，解決就業(yè)人口占全國國民經(jīng)濟(jì)各部門總就業(yè)人數(shù)的5.82%[2]，建筑業(yè)的支柱地位開始顯現(xiàn)。但是我國在八十年代時(shí)期，人均住房量0.22平方米（遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家1.35平方米/人），而且勞動(dòng)生產(chǎn)率低，我國每人每年完成30平方米開發(fā)（國外平均為120平方米/年人）[3]，建筑工業(yè)化程度低。

進(jìn)入二十一世紀(jì)，經(jīng)過二十多年的改革，建筑業(yè)得到了極大發(fā)展，2011年建筑業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到6.8%，占工業(yè)總產(chǎn)值比重為14.5%[4]，這說明經(jīng)過幾十年的發(fā)展，建筑業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。但是在建筑業(yè)發(fā)展迅速的同時(shí)，我們也應(yīng)該注意到新時(shí)期有新的發(fā)展環(huán)境，不同的發(fā)展環(huán)境下，得到的發(fā)展戰(zhàn)略是不同的。本文就通過戰(zhàn)略管理里宏觀環(huán)境的PEST分析法則，分析當(dāng)前時(shí)期建筑業(yè)的宏觀戰(zhàn)略環(huán)境，以期為建筑業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展提供宏觀管理策略。

2、對(duì)中國建筑業(yè)進(jìn)行PEST分析

“PEST分析”是戰(zhàn)略管理中對(duì)某一行業(yè)或者企業(yè)進(jìn)行的宏觀環(huán)境分析方法，通過對(duì)政治（P），經(jīng)濟(jì)（E），社會(huì)（S），技術(shù)（T）四個(gè)方面的分析來把握宏觀環(huán)境，進(jìn)而制定出相應(yīng)的宏觀戰(zhàn)略管理策略。

2.1 中國建筑業(yè)的政治法律環(huán)境

政治環(huán)境（Politics）是指一個(gè)國家在一定時(shí)期內(nèi)是否具有穩(wěn)定的社會(huì)制度，執(zhí)政黨的性質(zhì)理念，政府出臺(tái)的各種方針、政策，以及國家制定的與建筑業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)等。不同的國家有著不同的社會(huì)制度和不同的執(zhí)政黨，不同的社會(huì)制度和執(zhí)政黨對(duì)不同行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有著不同的限制和要求。即使在社會(huì)制度沒有發(fā)生變化的同一個(gè)國家，政府在不同時(shí)期的基本路線、方針、政策也是在不斷變化的。對(duì)于這些變化，建筑行業(yè)必須進(jìn)行分析研究，從而把握政治法律發(fā)展環(huán)境。

首先，我國是一個(gè)社會(huì)主義國家，雖然我國目前處在社會(huì)主義初級(jí)階段，但是國家的政治情況穩(wěn)定，在2012年剛剛結(jié)束的十中，對(duì)30年來中國特色社會(huì)主義所取得的顯著成就進(jìn)行了闡述，其報(bào)告中在加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展中提到“中國作為一個(gè)發(fā)展中國家，城鎮(zhèn)化還有很長(zhǎng)的道路要走”這一現(xiàn)實(shí)國情，而有專家分析預(yù)測(cè)，我國城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，將直接拉動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1萬億元，這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又直接和建筑業(yè)有關(guān)，所以十報(bào)告發(fā)映出國家層面很重視城市建設(shè)，在報(bào)告中還談到了保障房，綠色建筑，以及新農(nóng)村建設(shè)等與建筑業(yè)之間相關(guān)的問題，通過十報(bào)告可以發(fā)現(xiàn)我國城市基礎(chǔ)設(shè)施的更新、城中村的改造、城市功能的升級(jí)、居民居住條件的改善等都離不開建筑業(yè)，國家對(duì)建筑業(yè)發(fā)展的重視也是建筑業(yè)良好穩(wěn)定發(fā)展的根本。

其次，隨著我國社會(huì)法律體系的建立和完善，建筑業(yè)相關(guān)的法律系統(tǒng)和運(yùn)行狀態(tài)也是建筑業(yè)發(fā)展宏觀環(huán)境的重要因素。近幾年我國相繼出臺(tái)了《建筑市場(chǎng)誠信行為信息管理辦法》（2007年）、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（2009年）、《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化住宅工程質(zhì)量管理和責(zé)任的通知》等文件，它們指導(dǎo)各項(xiàng)制度的建立和完善、調(diào)整建筑市場(chǎng)主體及其行為、規(guī)范建筑市場(chǎng)運(yùn)行、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應(yīng)國內(nèi)外形勢(shì)等，隨著我國建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)政策越來越完善，范圍涵蓋了建筑業(yè)的各個(gè)方面，可以預(yù)見中國建筑行業(yè)將越來越規(guī)范。

2.2 中國建筑業(yè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境

經(jīng)濟(jì)（Economic）環(huán)境是影響建筑行業(yè)諸多因素中十分關(guān)鍵和基本的因素。經(jīng)濟(jì)環(huán)境主要指構(gòu)成建筑企業(yè)生存和發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)體制、宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、宏觀經(jīng)濟(jì)政策等要素，其中影響最大的是宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r和政府所采取的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。

根據(jù)2012年最新的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2011年，雖然國內(nèi)外環(huán)境日益嚴(yán)峻復(fù)雜，但是我國以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，全面貫徹落實(shí)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，使國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。2011年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值471564億元，增長(zhǎng)了9.2%，其中全社會(huì)建筑業(yè)增加值32020億元，比上年增長(zhǎng)10.0%。全國具有資質(zhì)等級(jí)的總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4241億元，增長(zhǎng)24.4%，其中國有及國有控股企業(yè)1172億元，增長(zhǎng)36.0%。通過以上數(shù)據(jù)我們不難發(fā)現(xiàn)，我國總體經(jīng)濟(jì)仍保持高速增長(zhǎng)，建筑業(yè)發(fā)展仍超過平均發(fā)展水平，達(dá)到10%，但是在中國經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)也應(yīng)該注意到，受到全球經(jīng)濟(jì)萎靡的影響，建筑業(yè)的發(fā)展速度變慢了，從2009年18.6%的增速，2010年的13.5%，降到了2011年的10%，發(fā)展速度有減緩的趨勢(shì)。對(duì)于這個(gè)趨勢(shì)不應(yīng)該過早得出建筑業(yè)發(fā)展越來越緩慢的結(jié)論，因?yàn)槭艿浇鹑谖C(jī)等的影響，國際市場(chǎng)疲軟，開始進(jìn)入新一輪衰退期，而我國在國際局勢(shì)萎靡的同時(shí)能繼續(xù)保持一個(gè)較高速度增長(zhǎng)，雖然幅度變小，但總體還是穩(wěn)步發(fā)展，再加上政府通過四萬億等經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃來支持經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，所以可以預(yù)見，未來幾年我國總體的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向還是以發(fā)展為主，所以建筑業(yè)不應(yīng)該過于保守，而應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中起到關(guān)鍵的作用。

2.3 中國建筑業(yè)的社會(huì)環(huán)境

社會(huì)（Society）環(huán)境是指一個(gè)行業(yè)所處的社會(huì)文化環(huán)境。社會(huì)因素中對(duì)建筑業(yè)影響最大的是人力資源情況，據(jù)2012年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)，截止2011年底，全國建筑業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值117059億元，建筑業(yè)從業(yè)人員已達(dá)3852.5萬人，占全社會(huì)從業(yè)人員的5%，中國作為一個(gè)人口大國，勞動(dòng)人口數(shù)量大，為建筑業(yè)的人力資源提供了充分的保障，而且根據(jù)建設(shè)部建設(shè)事業(yè)人才現(xiàn)狀抽樣調(diào)查資料分析，建筑業(yè)專業(yè)人才的比重由1983年的4.8%增加到2005年的31.3%，有學(xué)歷和高職稱人員的比例也不斷提高，所以中國的社會(huì)環(huán)境對(duì)建筑業(yè)的發(fā)展是有利的，但是，隨著近幾年建筑業(yè)的高速發(fā)展也帶來了一些社會(huì)問題，譬如中國的人口紅利時(shí)代開始衰退，老齡化越來越嚴(yán)重，建筑工地的技術(shù)人員知識(shí)比較老化，管理觀念也相對(duì)滯后，素質(zhì)不高等都是中國建筑業(yè)人力資源建設(shè)存在的問題。

2.4 中國建筑業(yè)的技術(shù)環(huán)境

技術(shù)（Technology）環(huán)境是指與建筑業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相關(guān)的科學(xué)技術(shù)要素的總和，它既包括導(dǎo)致社會(huì)巨大發(fā)展的、革命性的產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，也包括與建筑業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的新技術(shù)、新工藝、新材料的發(fā)明情況、應(yīng)用程度和發(fā)展趨勢(shì)，還包括國家和社會(huì)的科技體制、科技政策和科技水平。

隨著科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的提出，中國建筑業(yè)技術(shù)在最近幾十年也得到了迅猛發(fā)展，高強(qiáng)、高性能的結(jié)構(gòu)材料開始應(yīng)用，建筑保溫與新能源得到廣泛認(rèn)可，綠色建筑的提出對(duì)于保護(hù)環(huán)境、節(jié)能減排與可持續(xù)發(fā)展也有重大意義，建筑業(yè)施工技術(shù)的提升減少了工作的浪費(fèi)并且節(jié)約了時(shí)間，建筑業(yè)技術(shù)環(huán)境中最重要的是建筑業(yè)的信息化改造，使得傳統(tǒng)的建筑業(yè)煥然一新，高科技新技術(shù)使得建筑成本降低，工期縮短，質(zhì)量提高。所以我國建筑業(yè)的技術(shù)環(huán)境是越來越好的，越來越先進(jìn)的，但是我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到中國建筑業(yè)的技術(shù)與發(fā)達(dá)國家相比還是有差距的，建筑垃圾的回收與安置技術(shù)相對(duì)落后導(dǎo)致在建筑業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)對(duì)環(huán)境造成了較大的污染，綠色建筑技術(shù)的落后導(dǎo)致大量溫室氣體的產(chǎn)生，所以處理好建筑技術(shù)與環(huán)境的關(guān)系也是當(dāng)前中國建筑業(yè)所需要面臨的關(guān)鍵問題。

3、總結(jié)和建議

通過PEST分析，可以發(fā)現(xiàn)我國建筑業(yè)的宏觀政治環(huán)境穩(wěn)定，法律逐步完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)政策以發(fā)展為導(dǎo)向，社會(huì)能為建筑業(yè)持續(xù)提供高素質(zhì)人才，技術(shù)差距和發(fā)達(dá)國家逐步縮小等對(duì)建筑業(yè)發(fā)展十分有利的環(huán)境，但是也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到在最近幾年建筑業(yè)的高速發(fā)展中產(chǎn)生了不少問題，這些問題都會(huì)不同程度的制約建筑業(yè)的發(fā)展，所以通過PEST分析應(yīng)該認(rèn)清建筑業(yè)的宏觀戰(zhàn)略環(huán)境，對(duì)建筑業(yè)的宏觀環(huán)境進(jìn)行分析，從以下四方面支持建筑業(yè)的發(fā)展：

①完善建筑業(yè)的市場(chǎng)體系

一個(gè)完善的市場(chǎng)體制是保障建筑業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的根基，隨著建筑業(yè)的發(fā)展，一些老的不適應(yīng)新時(shí)代的法律法規(guī)應(yīng)該被淘汰，應(yīng)該制定一系列適合建筑業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)政策，以政策來指導(dǎo)建筑業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，支持大型企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)中小建筑企業(yè)向?qū)?、特、精方向發(fā)展，并且完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

②提高建筑業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)

建筑業(yè)的高速發(fā)展要求人們的技能知識(shí)水平不斷提高，所以我國應(yīng)該為人才提供良好的發(fā)展環(huán)境，重視對(duì)建筑業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，加強(qiáng)高層人員的崗位繼續(xù)教育，并且可以和各大高校聯(lián)合培養(yǎng)，開展技術(shù)人員的崗前培訓(xùn)和技術(shù)交流，并通過適當(dāng)?shù)墓膭?lì)機(jī)制鼓勵(lì)從業(yè)人員學(xué)習(xí)、創(chuàng)新。

③加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，通過宣傳引導(dǎo)、政策鼓勵(lì)、積極教育、創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式，規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)通過科技創(chuàng)新增加社會(huì)效益的價(jià)值取向，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新價(jià)值觀的引導(dǎo)和培養(yǎng)，在全行業(yè)倡導(dǎo)科技創(chuàng)新的價(jià)值理念，通過建筑企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。積極推進(jìn)建筑業(yè)的工業(yè)化、信息化并通過學(xué)習(xí)新技術(shù)新工藝來增強(qiáng)施工技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的研究工作，形成產(chǎn)學(xué)研一體的技術(shù)創(chuàng)新體系。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌 經(jīng)濟(jì)體制改革 宏觀調(diào)控

一、引言

在中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，尤其是在以1989年經(jīng)濟(jì)治理整頓為起點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)從短缺經(jīng)濟(jì)向需求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌開始，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一直存在著一個(gè)基本矛盾，即經(jīng)濟(jì)體制改革與宏觀調(diào)控的矛盾。這個(gè)矛盾從改革開放開始，到建立與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，以及未來可預(yù)期的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完善過程中，都將不可避免。對(duì)于這個(gè)問題的研究與探討，對(duì)于了解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)體制改革的三者關(guān)系有深入的意義，從而增加掌控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的能力與水平。

二、近年來宏觀調(diào)控政策的效果

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌以來，中國已完成了六次大規(guī)模的宏觀調(diào)控。前四次調(diào)控在經(jīng)濟(jì)過熱、通貨膨脹的過程中，緊縮性政策總體呈現(xiàn)出較為顯著的調(diào)控效果；后兩次調(diào)控在應(yīng)對(duì)有效需求不足、通貨緊縮與局部經(jīng)濟(jì)過熱、投資膨脹的過程中，擴(kuò)張性和“有保有壓”的政策調(diào)控總體體現(xiàn)出密度大、組合性強(qiáng)、力度大等特點(diǎn)，但調(diào)控的效果卻大大低于預(yù)期，在一定程度上出現(xiàn)了政策失靈的現(xiàn)象（龐明川，2008）。在2003年以來以抑制固定資產(chǎn)過快增長(zhǎng)和產(chǎn)能過剩等為目標(biāo)的宏觀調(diào)控過程中，又出現(xiàn)了三個(gè)現(xiàn)象：一是無論是針對(duì)經(jīng)濟(jì)過熱、投資增長(zhǎng)過快還是對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的治理，所出臺(tái)的政策收效甚微，迫使政府不得不連續(xù)出臺(tái)了被稱為“政如急雨”的一系列政策措施；而二是宏觀調(diào)控中已經(jīng)較少使用的行政手段在市場(chǎng)化進(jìn)程已經(jīng)取得明顯進(jìn)展的背景下又重新得到使用，甚至是“重用”；三是在這輪調(diào)控中出現(xiàn)了罕見的“多次調(diào)控”現(xiàn)象（高輝清等，2006）。在2007年底以來以防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過熱和防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹的宏觀調(diào)控過程中，還出現(xiàn)了短期內(nèi)的多次連續(xù)調(diào)控現(xiàn)象。

這些現(xiàn)象引發(fā)了理論界的激烈爭(zhēng)論，其焦點(diǎn)在于：中國宏觀調(diào)控的效果究竟如何？為什么宏觀調(diào)控的效果背離決策者的初衷和預(yù)期？為什么會(huì)出現(xiàn)一輪調(diào)控周期中的“多次調(diào)控”和短期內(nèi)的多次連續(xù)調(diào)控現(xiàn)象？

三、宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)體制改革的矛盾

本文嘗試從宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)體制改革的矛盾角度來回答上述問題。宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)體制改革之間的矛盾很容易被歸入是經(jīng)濟(jì)總量問題還是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題的矛盾。但本文并不認(rèn)同這個(gè)觀點(diǎn)。

從1989年的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌開始到1994年、1998年的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，為了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展，宏觀調(diào)控中不可避免的采取了許多人為的、非市場(chǎng)化措施。這些措施每一次也不可避免的對(duì)于整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立或發(fā)展起到一定的限制，甚至是打壓、破壞的作用。這在1989年的經(jīng)濟(jì)治理整頓中表現(xiàn)的最為明顯。雖然理論上宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控與經(jīng)濟(jì)體制改革可以人為的統(tǒng)一起來，但在實(shí)際中卻很難做到兩方面都能有所收獲，因此，把宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和經(jīng)濟(jì)體制改革人為的統(tǒng)一起來，是一種不尊重現(xiàn)實(shí)的、不切實(shí)際的說法。最有力的例證，就是為了應(yīng)對(duì)1994年通貨膨脹和1998年亞洲金融風(fēng)暴的宏觀調(diào)控措施，幾乎使整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革中的資本金融市場(chǎng)無法進(jìn)行任何前進(jìn)的改革措施，甚至是一種向計(jì)劃指令下的經(jīng)濟(jì)體制的倒退。

宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)體制改革的矛盾產(chǎn)生于我國破除舊體制、建立新體制的經(jīng)濟(jì)改革大背景下是一種必然的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理帶來了經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展的不平衡，對(duì)于經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展不平衡采取的經(jīng)濟(jì)措施又限制了解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、阻礙了經(jīng)濟(jì)體制改革的前進(jìn)。這就是這種矛盾關(guān)系的基本問題鏈條，表面上看是一種相互制約、相互對(duì)立的惡性循環(huán)關(guān)系，實(shí)際上還存在著一種新的相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的關(guān)系。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立是一個(gè)綜合、復(fù)雜、緩慢的過程。從市場(chǎng)因素的形成、市場(chǎng)關(guān)系的建立到市場(chǎng)規(guī)則的完善，市場(chǎng)力量是一個(gè)逐步從弱到強(qiáng)、從不穩(wěn)定到趨于穩(wěn)定的過程。在這個(gè)過程中，最大的困難就是時(shí)間。長(zhǎng)期性的改革時(shí)間使得改革者要具備相當(dāng)掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。只有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在改革者可掌控的范圍內(nèi)發(fā)展，那么經(jīng)濟(jì)體制改革的過程才不會(huì)斷鏈，經(jīng)濟(jì)體制改革的積累效益才能得以保證，經(jīng)濟(jì)才能得以發(fā)展。這里，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的可掌控性不等同經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的確定性。

我國經(jīng)濟(jì)體制真正建設(shè)的時(shí)間并不是很長(zhǎng)，從計(jì)劃下的短缺經(jīng)濟(jì)結(jié)束開始算起，也就是二十年時(shí)間，中間經(jīng)歷過六次宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控過程。無論從經(jīng)驗(yàn)還是理論上來說，我國的經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)都處在一個(gè)初步建設(shè)的發(fā)展階段，宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的發(fā)揮正是受到了經(jīng)濟(jì)體制改革階段的影響。中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所宏觀課題組（1999）認(rèn)為，在市場(chǎng)化過程中，政策效應(yīng)的發(fā)揮往往離不開體制上的相應(yīng)變革，因?yàn)轶w制的不完善不僅會(huì)使任何一個(gè)政策操作產(chǎn)生正負(fù)兩個(gè)方面的效應(yīng)，而且有可能進(jìn)一步放大負(fù)效應(yīng)而抑制正效應(yīng)。

綜上所述，宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)體制改革的矛盾關(guān)系表明，中國的宏觀調(diào)控不應(yīng)沿用和照搬西方成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的做法，而應(yīng)該與我國經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)際情況相適應(yīng)、相符合。

四、經(jīng)濟(jì)體制改革初步建設(shè)階段的宏觀調(diào)控政策思路

理論上，宏觀調(diào)控的目標(biāo)包括充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、國際收支平衡。從單純的經(jīng)濟(jì)意義上說，這是沒有任何錯(cuò)誤的。但在中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)體制改革會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)處在與政治體制相互糾纏和對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系中，這是不能回避的。以前在政治意識(shí)形態(tài)下的計(jì)劃與市場(chǎng)激烈之爭(zhēng)，對(duì)于整個(gè)宏觀調(diào)控措施的選擇和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行都產(chǎn)生了直接重大的影響。政治意識(shí)控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是以前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大主要特色和矛盾。在未來的一段時(shí)間內(nèi)，這個(gè)影響還不可能消除。但是，減少政治意識(shí)對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響，逐步建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的獨(dú)立性，是處理經(jīng)濟(jì)體制改革和宏觀調(diào)控關(guān)系中最基礎(chǔ)的一步。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行還需要行政體制改革和政治體制改革的共同發(fā)展。現(xiàn)在再來看中國宏觀調(diào)控的目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)、行政和政治體制改革的制約之下，它只能是一個(gè)為維護(hù)經(jīng)濟(jì)短期效益而存在的一個(gè)經(jīng)濟(jì)手段短期行為。這樣，維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定看來就成了宏觀調(diào)控的惟一目的。

從1989年的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌開始，無論從政治意義上還是經(jīng)濟(jì)意義上，維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定都一直是宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)體制改革最主要的目標(biāo)之一。但是，這個(gè)目標(biāo)本身和中國經(jīng)濟(jì)體制破除和建立的過程本身卻是相互對(duì)立的。既要破除舊體制、建立新體制，又要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性，這對(duì)于本身沒有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的中國經(jīng)濟(jì)改革者來說，可以說是一個(gè)不切實(shí)際的目標(biāo)。

但是，經(jīng)濟(jì)體制改革不可能在一個(gè)失控的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境中前進(jìn)。所以，適當(dāng)降低保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性的目標(biāo)，改為加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的可掌控性，允許經(jīng)濟(jì)在合理的范圍內(nèi)有序振幅，經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)平衡發(fā)展就是可能且可行的。這對(duì)宏觀調(diào)控的理念和方法將會(huì)產(chǎn)生重大影響，宏觀調(diào)控將從以前的直接堵、強(qiáng)力改，變?yōu)橐允鑼?dǎo)為主、以體制建立為先，改變以前宏觀經(jīng)濟(jì)越想人為穩(wěn)定卻越不穩(wěn)定的局面。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)體制改革也會(huì)在更寬松的環(huán)境中前進(jìn)。

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第6篇：宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】后金融危機(jī)時(shí)代；宏觀經(jīng)濟(jì)；戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

【中圖分類號(hào)】G648.6【文章標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1326-3587（2011）07-0088-03

2009年上半年中國GDP同比增長(zhǎng)7.1％，投資同比增長(zhǎng)33.5％，消費(fèi)同比增長(zhǎng)15％，進(jìn)出口同比下降23.5％。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，中國經(jīng)濟(jì)確實(shí)回升，但基礎(chǔ)尚不穩(wěn)定。針對(duì)2009年前8個(gè)月經(jīng)濟(jì)回暖的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，現(xiàn)在有人開始討論經(jīng)濟(jì)到底呈“V”型、“W”型還是其他型探底回升。研究經(jīng)濟(jì)回暖軌跡固然重要，更重要的是在正確研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，研討下一階段經(jīng)濟(jì)政策。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期波動(dòng)規(guī)律，宏觀經(jīng)濟(jì)總會(huì)見底反彈，因此我們更要前瞻今后宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，考慮經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)后的經(jīng)濟(jì)政策，甚至“十二五”規(guī)劃的中長(zhǎng)期政策制定。筆者認(rèn)為未來的政策重點(diǎn)應(yīng)是：(1)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，培育新競(jìng)爭(zhēng)力；(2)推行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；(3)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，增收節(jié)支，科學(xué)、精細(xì)理財(cái)；(4)培育資本市場(chǎng)，加強(qiáng)國際金融合作；(5)宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)和工具更好相互協(xié)調(diào)。

一、國際宏觀經(jīng)濟(jì)基本走勢(shì)

(一)全球經(jīng)濟(jì)失衡，全球化進(jìn)程放緩。

全球經(jīng)濟(jì)失衡主要體現(xiàn)在一些國家出現(xiàn)大量貿(mào)易赤字，與之相對(duì)應(yīng)的是一些國家大量貿(mào)易盈余。之后，全球經(jīng)濟(jì)失衡的范圍擴(kuò)大到整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。當(dāng)今世界，全球經(jīng)濟(jì)失衡的表現(xiàn)是以美國為代表的主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，持續(xù)出現(xiàn)貿(mào)易逆差和資本逆差，而一些新興工業(yè)化國家和主要產(chǎn)油國家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)卻保持較快速度，持有巨額外匯儲(chǔ)備。隨著金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退的演變，主要發(fā)達(dá)國家需求還在下降，尤其是消費(fèi)需求低迷，經(jīng)濟(jì)失衡仍將持續(xù)，全球化進(jìn)程減緩。

(二)全球增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型，凸顯新增長(zhǎng)點(diǎn)。

人類文明起源的一個(gè)重要特征是開始吃熟食，前提是人類掌握了取火技術(shù)。人類取火始于鉆木取火，實(shí)際上取的是碳基能源。從木材到煤炭、石油和天然氣，都是碳基燃料。在既定的技術(shù)約束下，碳基燃料對(duì)人類社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展起到了不可替代的作用。但是，碳基燃料增加了空氣中的二氧化碳，使全球氣候變暖。為了應(yīng)對(duì)氣候變暖，一些專家建議未來能源開發(fā)的重點(diǎn)應(yīng)該轉(zhuǎn)向清潔能源和可再生能源。以美國、英國為代表的一些大國正在新能源領(lǐng)域開展大量研究，力圖實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。這些國家在引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，將占領(lǐng)新能源標(biāo)準(zhǔn)的制高點(diǎn)?？陀^上，這些探索促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型，一些專家認(rèn)為這也是未來世界經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

(三)國際金融體系改革，重現(xiàn)金融新秩序。

以美元為主導(dǎo)的國際貨幣體系在此次金融危機(jī)中未能發(fā)揮應(yīng)有作用，盡到應(yīng)有的責(zé)任。國際社會(huì)開始通過對(duì)話建立一個(gè)新型的國際金融體系。無論是超貨幣體系，還是其他金融秩序，都將對(duì)美元主導(dǎo)格局形成挑戰(zhàn)。在此背景下，一些發(fā)展中國家在國際金融體系中的話語權(quán)正逐步得到增強(qiáng)。中國本著負(fù)責(zé)任的立場(chǎng)，在國際金融危機(jī)中起到了穩(wěn)定器作用。

(四)金融與實(shí)業(yè)并重，構(gòu)建新的宏觀監(jiān)管體系。

此次金融危機(jī)的重要原因是虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡。金融創(chuàng)新固然重要，更重要的是在啟動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)需求替代、彌補(bǔ)國外消費(fèi)需求不足的同時(shí)，根據(jù)本國比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展一些制造業(yè)，帶動(dòng)國內(nèi)就業(yè)，把金融發(fā)展落到實(shí)業(yè)上。也有專家認(rèn)為，錯(cuò)誤的宏觀政策是本次金融危機(jī)的重要原因。在危機(jī)來臨時(shí)，美國過度擴(kuò)大消費(fèi)信用以及過度相信市場(chǎng)都是金融危機(jī)的重要根源。因此，世界各國將會(huì)重新審視過去的宏觀政策決策程序和機(jī)制，構(gòu)建新的決策程序和機(jī)制，通過建立新的監(jiān)管機(jī)制加強(qiáng)宏觀政策管理和微觀領(lǐng)域監(jiān)督。

二、中國經(jīng)濟(jì)宏觀形勢(shì)基本判斷

據(jù)世界銀行《中國經(jīng)濟(jì)季報(bào)》(2009年6月)報(bào)告，工業(yè)化國家金融市場(chǎng)開始出現(xiàn)趨穩(wěn)跡象，全球經(jīng)濟(jì)初步呈現(xiàn)回升趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)，但是仍然面臨諸多不確定性，復(fù)蘇速度不可能太快①。該報(bào)告還指出，目前斷言中國經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)健復(fù)蘇尚早。另據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回暖跡象，有望率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。但是，中國經(jīng)濟(jì)仍然面臨諸多亟待解決的結(jié)構(gòu)不平衡問題。

(一)GDP小幅增加，財(cái)政收入回升。

2009年上半年，國內(nèi)生產(chǎn)總值13.99萬億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)7.1％，比第一季度加快了1.0個(gè)百分點(diǎn)。第一季度全國GDP總量6.57萬億元，比去年同期增長(zhǎng)6.1％，第二季度7.41萬億元，同比增長(zhǎng)7.9％。6、7、8月份，全國財(cái)政收入分別為6867.47億元、6695.91億元、5237.47億元，同比分別增長(zhǎng)19.6％、10.2％、36.1％。國內(nèi)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入增長(zhǎng)顯現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)回暖跡象，但是中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的根基仍然不牢。

(二)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，消費(fèi)增長(zhǎng)潛力凸顯。

1～6月，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)移性收入增幅較大。城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入9667元，人均可支配收入8856元，同比增長(zhǎng)9.8％，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)11.2％。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入2733元，增長(zhǎng)8.1％，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)8.1％。居民消費(fèi)價(jià)格繼續(xù)下降，生產(chǎn)價(jià)格同比降幅較大。上半年，居民消費(fèi)價(jià)格同比下降1.1％(6月份同比下降1.7％，環(huán)比下降0.5％)。8月，工業(yè)品出廠價(jià)格環(huán)比上漲0.8％，已連續(xù)5個(gè)月上漲。前8個(gè)月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額7.88萬億元，同比增長(zhǎng)15.1％，比前7個(gè)月加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求提升，消費(fèi)能力提高，凸顯消費(fèi)潛力。

(三)發(fā)電量和用電量雙回升，人民幣存貸雙增長(zhǎng)。

6月，全社會(huì)發(fā)電量同比增長(zhǎng)4.7％，用電量增長(zhǎng)4.3％。發(fā)電量和用電量上升既有經(jīng)濟(jì)回升的因素，也有氣溫上升的因素。2009年8月末，廣義貨幣供應(yīng)量(M2)余額為57.67萬億元，同比增長(zhǎng)了28.53％。2009年8月末，金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額38.52萬億元，同比增長(zhǎng)34.11％，環(huán)比增長(zhǎng)了0.16％；金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額為57.37萬億元，同比增長(zhǎng)27.43％，環(huán)比下降1.13％。貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)28.53％。

(四)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，房地產(chǎn)價(jià)格小幅上漲

2009年1～8月份，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資11.3萬億元，同比增長(zhǎng)33.O％。固定資產(chǎn)投資資金主要來源于銀行貸款，2009年前8個(gè)月累計(jì)新增信貸規(guī)模8.15萬億元，同比多增5.04萬億元，比中國所有銀行過去兩年的貸款總額多，其中7、8月份分別為1650億元、4104億元，受央行政策影響，增速減緩。2009年5月、6月、7月、8月，七十個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格環(huán)比分別上漲0.6％、0.8％、O.9％、0.9％。從200個(gè)主產(chǎn)縣8月20～31日主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)情況看，包括肥豬在內(nèi)的5種肉產(chǎn)品均上漲。房地產(chǎn)價(jià)格上升和主要農(nóng)產(chǎn)品小幅上漲表明，過度的、甚至投機(jī)性的惡性貨幣投放，可能對(duì)未來形成溫和的通脹壓力。

(五)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡仍然存在，潛在隱患不容忽視。

在中國，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)不平衡，消費(fèi)、投資與儲(chǔ)蓄不平衡仍然存在，“短板”要素制約經(jīng)濟(jì)平衡增長(zhǎng)。以城鄉(xiāng)居民收入之比為例，1978年城鄉(xiāng)收入之比為2.57:1，2007年提高到3.33:1，不平衡進(jìn)一步擴(kuò)大。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡是一個(gè)比較突出的矛盾。這種不平衡不斷積累，將會(huì)降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)性，一旦超過臨界點(diǎn)就會(huì)形成失衡狀態(tài)，激化潛在矛盾，甚至可能造成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)。

三、科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，及早規(guī)劃前瞻政策

“病來如山倒，病去如抽絲”。醫(yī)治好重病后，調(diào)養(yǎng)很關(guān)鍵。近期，中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)從“兩防”到“一保一控”，再到“保增長(zhǎng)”，與之相對(duì)應(yīng)，財(cái)政政策和貨幣政策由穩(wěn)健的和從緊的轉(zhuǎn)向積極的和適度寬松的。經(jīng)濟(jì)危機(jī)總會(huì)過去，那么，下一步中國應(yīng)該思考調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，將“十二五”規(guī)劃與“十一五”規(guī)劃穩(wěn)步對(duì)接。

(一)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，培育新競(jìng)爭(zhēng)力。

一是產(chǎn)業(yè)政策方面，以新能源、環(huán)保汽車、生物工程等為突破口，占領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)開發(fā)可再生生物質(zhì)能源和風(fēng)力、水力、太陽能等新型能源。二是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略方面，加快制定城市群發(fā)展戰(zhàn)略，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。隨著經(jīng)濟(jì)全球化加深，中國的城市群參與國際分工越來越廣泛。研究表明，國外資本對(duì)中國投資將主要依據(jù)現(xiàn)代城市群的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行戰(zhàn)略布局。今后，應(yīng)提高中國城市群發(fā)展速度和質(zhì)量，配套制定相關(guān)的法律制度、空間規(guī)劃和管理制度，在城市群內(nèi)，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品。三是決策機(jī)制方面，構(gòu)建科學(xué)、民主決策機(jī)制，降低決策風(fēng)險(xiǎn)，提高政府行政管理競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)代社會(huì)的公共風(fēng)險(xiǎn)需要政府及時(shí)、有效、低成本地化解，對(duì)政府科學(xué)決策機(jī)制提出了挑戰(zhàn)。政府應(yīng)科學(xué)論證、合理規(guī)劃，提高決策效率、降低決策成本，并致力于提高行政管理效率。

(二)推行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革中，中國逐步建立和完善了多種所有制市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。但是，仍然有部分壟斷行業(yè)和公共服務(wù)部門產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一，進(jìn)入門檻高，民間資本進(jìn)入空間窄。除行業(yè)外，無論是自然壟斷行業(yè)，還是行政壟斷行業(yè)，提高市場(chǎng)化程度，推行產(chǎn)權(quán)多元化改革，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然趨勢(shì)，比如鐵路、電信、電力等；另一方面，今后，政府應(yīng)打破行業(yè)壟斷，推行公共事業(yè)單位改革。政府應(yīng)主要通過制定市場(chǎng)規(guī)制，讓市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。一些社會(huì)事業(yè)部門，比如體育、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等，也應(yīng)允許更多民間資本進(jìn)入。

作為工業(yè)化中期的國家，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)在第二、三產(chǎn)業(yè)。在美國，到工業(yè)化晚期第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重超過80％。2008年，中國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為40.1％，低于第二產(chǎn)業(yè)比重。2009年上半年，中國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為41.3％，低于第二產(chǎn)業(yè)比重。中國離工業(yè)化國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚有距離。

(三)培育資本市場(chǎng)，加強(qiáng)國際金融合作。

繼續(xù)加大推進(jìn)資本市場(chǎng)培育力度，開展多種形式的資本市場(chǎng)創(chuàng)新。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)建設(shè)力度，擴(kuò)大三板市場(chǎng)試點(diǎn)范圍，解決創(chuàng)業(yè)投資和中小企業(yè)融資難的問題。一國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的關(guān)鍵是健康的金融體系。進(jìn)一步建立雙邊貨幣互換、多邊外匯儲(chǔ)備庫建設(shè)等多種形式的區(qū)域金融合作，并適度推進(jìn)人民幣國際化。三是增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)和體系風(fēng)險(xiǎn)防范能力。一方面，充分利用危機(jī)后的恢復(fù)時(shí)機(jī)增強(qiáng)中國金融機(jī)構(gòu)和體系的國際競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，實(shí)現(xiàn)外匯資產(chǎn)保值增值。

(四)轉(zhuǎn)變政府職能，增收節(jié)支，科學(xué)、精細(xì)理財(cái)。

經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后，過渡時(shí)期應(yīng)逐步轉(zhuǎn)向?qū)嵤┻m度積極的財(cái)政政策，進(jìn)而轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的財(cái)政政策。未來財(cái)政工作的重點(diǎn)不僅僅是切好蛋糕，更應(yīng)該注重做大、做強(qiáng)蛋糕，在財(cái)政收入方面做好文章。樹立大財(cái)政思想，既要有財(cái)，更要有政。既要保證財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，又要不與民爭(zhēng)利。正確處理政府收入與居民收入關(guān)系，做到國民收入分配比例合理化。從稅收收入看，今后工作的重點(diǎn)是擴(kuò)大稅源，保證稅收增量漸進(jìn)發(fā)展。一是擴(kuò)大資源稅征收范圍。為了改變長(zhǎng)期以來實(shí)行的資源低價(jià)政策，提高資源利用效率，保護(hù)資源，資源稅改革應(yīng)在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后擴(kuò)大征收范圍。二是試行個(gè)人所得稅轉(zhuǎn)型，探索綜合和分類相結(jié)合的有中國特色的個(gè)人所得稅制。當(dāng)前的個(gè)人所得稅征收主要是以分類征收為主，沒有達(dá)到調(diào)節(jié)收入分配差距的需要。個(gè)人所得稅改革應(yīng)著力減輕中低收入階層的稅負(fù)。三是試點(diǎn)物業(yè)稅。在繼續(xù)物業(yè)稅試點(diǎn)評(píng)估“空轉(zhuǎn)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)行分層價(jià)值評(píng)估，適時(shí)推出物業(yè)稅。四是繼續(xù)做好增值稅轉(zhuǎn)型工作。增值稅轉(zhuǎn)型有利于改變重復(fù)征稅，減輕企業(yè)稅負(fù)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

在開源的同時(shí)仍需節(jié)流。從財(cái)政支出看，明確財(cái)政支出重點(diǎn)，增收節(jié)支，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。一是轉(zhuǎn)變政府職能，縮減行政開支。在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后，政府應(yīng)該“瘦身”，調(diào)整政府機(jī)構(gòu)，建設(shè)高效廉潔的政府，提高政府供給公共服務(wù)效率。二是繼續(xù)提高財(cái)政預(yù)算透明度，保證精細(xì)化、科學(xué)化。信息透明是現(xiàn)代文明的一個(gè)基本準(zhǔn)則，財(cái)政預(yù)算信息透明是實(shí)現(xiàn)人的基本人權(quán)，也是保證正確履行公民委托責(zé)任的需要。在美國，一次預(yù)算編制就相當(dāng)于一部法律的制定過程，預(yù)算制定、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)獨(dú)立，相互監(jiān)督，并實(shí)行全過程公開。盡快實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算透明法制化，加快政府預(yù)算信息公開改革步伐，達(dá)到精細(xì)化、科學(xué)化管理的需要。三是繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、社保、就業(yè)等領(lǐng)域的投入力度，促發(fā)展，保民生。明確財(cái)政支出重點(diǎn)是提高財(cái)政支出效率的前提。同時(shí)，這些領(lǐng)域也是和諧社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。四是構(gòu)建財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和防范的全方位調(diào)控體系。財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范要與金融結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范緊密結(jié)合，不可單線作戰(zhàn)。

第7篇：宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

摘 要 相機(jī)抉擇是財(cái)政手段調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的靈魂。一直以來,相機(jī)抉擇財(cái)政政策的實(shí)施在適時(shí)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向,成功實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策的轉(zhuǎn)型,特別是在加快我國國民經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定發(fā)展的方面成效明顯,但在實(shí)施的過程中也產(chǎn)生了一些負(fù)面效應(yīng),值得我們?nèi)ナ崂?、分析和研?以期為今后更好地運(yùn)用財(cái)政稅收手段優(yōu)化國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境奠定現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞 相機(jī)抉擇財(cái)政政策 效應(yīng)綜述 評(píng)析

一、相機(jī)抉擇財(cái)政政策的實(shí)施環(huán)境決定其政策作用方向

相機(jī)抉擇的財(cái)政政策是一國政府為保持本國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)、適應(yīng)宏觀形勢(shì)的變化,采取改變財(cái)政支出水平、調(diào)節(jié)稅收等措施對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控的一套經(jīng)濟(jì)政策,主要包括緊縮性財(cái)政政策、擴(kuò)張性財(cái)政政策和中性財(cái)政政策,在我國分別稱為適度從緊的財(cái)政政策、積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的財(cái)政政策。凱恩斯主義認(rèn)為,相機(jī)抉擇財(cái)政政策的實(shí)施應(yīng)當(dāng)“逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事”,即在經(jīng)濟(jì)低迷、需求不足,出現(xiàn)衰退與蕭條時(shí),采取刺激需求的擴(kuò)張性財(cái)政措施,在需求旺盛、經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期,應(yīng)當(dāng)采取抑制需求的緊縮性財(cái)政措施。我國各項(xiàng)財(cái)政政策,也是基于此觀點(diǎn),相機(jī)抉擇,適時(shí)進(jìn)行調(diào)整并成功實(shí)現(xiàn)了一種政政策向另一種財(cái)政政策的轉(zhuǎn)變。

(一)上世紀(jì)九十年代初期,適度從緊財(cái)政政策的實(shí)施有效熨平了經(jīng)濟(jì)大幅度波動(dòng)

20世紀(jì)90年代初,我國經(jīng)濟(jì)在體制改革等因素的作用下進(jìn)入了快速增長(zhǎng)期,與此同時(shí)投資需求過度擴(kuò)張、通貨膨脹加劇,宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境日趨緊張。在此背景下,我國政府確定了實(shí)行適度從緊財(cái)政政策的基調(diào)。1993年―1997年適度從緊財(cái)政政策的實(shí)施,取得了顯著地反周期調(diào)節(jié)效果,不僅有效治理了嚴(yán)重的通貨膨脹,避免了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“急剎車”現(xiàn)象,而且在消除經(jīng)濟(jì)劇烈波動(dòng)的同時(shí),保持住了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)。金人慶(2006)認(rèn)為實(shí)施適度從緊的財(cái)政政策實(shí)現(xiàn)了反周期調(diào)節(jié)的預(yù)期目標(biāo),促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng);朱建設(shè)(2007)通過對(duì)1993年―1997年我國財(cái)政支出與GDP的增減變化進(jìn)行計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)證檢驗(yàn)得出結(jié)論,適度從緊的財(cái)政政策熨平經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的作用是顯著地;張通(2009)認(rèn)為,適度從緊財(cái)政政策的實(shí)施,使我國成立以來第一次避免了“大起大落”的不良循環(huán)。適度從緊財(cái)政政策的實(shí)施在取得成效的同時(shí),也產(chǎn)生了不少的負(fù)面效應(yīng)。長(zhǎng)期緊縮性政策的實(shí)施,使居民收入增長(zhǎng)緩慢,居民消費(fèi)意愿低迷,同時(shí),買方市場(chǎng)的形成,使得供過于求的比重不斷提高,投資需求增長(zhǎng)乏力,物價(jià)水平持續(xù)走低,出現(xiàn)了一定程度的通貨緊縮趨勢(shì)。賈康(2003)認(rèn)為,1993年―1997年適度緊縮性財(cái)政政策的力度有些過大,通貨膨脹是抑制了,但也為以后國內(nèi)需求不足埋下了伏筆,致使1997年以后不得不進(jìn)行又一次的調(diào)整。

(二)以擴(kuò)張性政策手段為主要內(nèi)容的積極財(cái)政政策有效扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)衰退趨勢(shì)

我國積極財(cái)政政策的實(shí)施主要分兩個(gè)階段,一是1998年至2004年,一是2008下半年至今。1997年7月泰國金融危機(jī)爆發(fā),我國的對(duì)外貿(mào)易受到嚴(yán)重沖擊,長(zhǎng)期重復(fù)建設(shè)帶來的結(jié)構(gòu)不合理等深層次矛盾,在國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境急劇變化和國內(nèi)市場(chǎng)約束雙重因素的作用下突出地顯現(xiàn)出來。面對(duì)前所未有的嚴(yán)峻局面,我國政府果斷地實(shí)施了積極的財(cái)政政策。而2008年積極財(cái)政政策出臺(tái)的背景主要是在物價(jià)快速上漲的壓力下,“防過熱、防通脹”已經(jīng)成為宏觀調(diào)控的首要任務(wù),加之2008年上半年,我國先后遭遇了罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害和汶川大地震,以及愈演愈烈的美國次貸危機(jī)演變?yōu)橄砣虻膰H金融危機(jī),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不斷下滑。在國際、國內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)¬濟(jì)指數(shù)出現(xiàn)明顯下降的情況下,2008年11月5日,我國再度啟動(dòng)積極的財(cái)政政策。

1998年―2004年六年間連續(xù)實(shí)施的積極財(cái)政政策的總體效果是明顯的,它在有效抵御了亞洲金融危機(jī)沖擊的同時(shí),還推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,并有力地促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。劉漢屏(2002)認(rèn)為,積極財(cái)政政策的實(shí)施在抵御東南亞金融危機(jī)、擴(kuò)大投資、刺激消費(fèi)、鼓勵(lì)出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面取得了顯著成效;呂煒(2004)認(rèn)為在1998年以來積極財(cái)政政策的實(shí)施過程中,我國政府投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接貢獻(xiàn)是很明顯的,其主要作用在于一定程度上彌補(bǔ)了我國制度變革不足所產(chǎn)生的增長(zhǎng)缺口;解保華、李彬聯(lián)(2009)認(rèn)為,積極財(cái)政政策的實(shí)施實(shí)現(xiàn)了民間投資1999年-2007年間年均19.5%的高速增長(zhǎng),有效地遏制了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頹勢(shì)。而國內(nèi)一些學(xué)者認(rèn)為積極財(cái)政政策的總體效果不是很理想,它的實(shí)施產(chǎn)生了一系列的負(fù)面效應(yīng)。陳共(2003)認(rèn)為,不斷擴(kuò)大的國債規(guī)模,雖然對(duì)我國財(cái)政近期來說不存在大的風(fēng)險(xiǎn),但情況不容樂觀;項(xiàng)俊波(2008)認(rèn)為積極財(cái)政政策的實(shí)施在某種程度上強(qiáng)化了我國投資消費(fèi)失衡的體制性根源。

2008年下半年以來積極財(cái)政政策的實(shí)施,減緩了經(jīng)濟(jì)的衰退,但是其在對(duì)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升發(fā)揮了重要的作用的同時(shí)也存在著一些問題。我國宏觀經(jīng)濟(jì)與財(cái)政政策課題組、國研網(wǎng)宏觀經(jīng)濟(jì)研究部等(2009)認(rèn)為,積極財(cái)政政策在發(fā)揮其積極作用的同時(shí),也使得我國的財(cái)政收支矛盾日益凸顯;胡少維(2009)認(rèn)為,當(dāng)前我國實(shí)施的積極財(cái)政政策對(duì)投資的偏好有點(diǎn)過強(qiáng),財(cái)政政策創(chuàng)造持續(xù)性、長(zhǎng)期性就業(yè)崗位的能力較低,難以從根本上解決我國的就業(yè)壓力;段炳德(2009)認(rèn)為,我國的積極財(cái)政政策實(shí)施過程中存在著對(duì)教育培訓(xùn)的投入相對(duì)不足,對(duì)投資項(xiàng)目的可行性論證不詳、不細(xì)、不透就倉促上馬等一些問題。

(三)我國穩(wěn)健財(cái)政政策實(shí)施過程中更靈活體現(xiàn)了財(cái)政政策的“相機(jī)抉擇”

連續(xù)6年積極財(cái)政政策的實(shí)施促使我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新一輪增長(zhǎng)周期的上升階段。但從2003年下半年開始,我國部分地區(qū)和行業(yè)出現(xiàn)了投資增長(zhǎng)過快、通貨膨脹壓力加大等問題,同時(shí),我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生問題也亟待改善。面對(duì)這種非均衡發(fā)展,我國轉(zhuǎn)而實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策,著力調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),并努力防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。在穩(wěn)健財(cái)政政策和其他宏觀調(diào)控政策的共同作用下,我國國民經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快的增長(zhǎng),各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)波幅明顯減小,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)向宏觀調(diào)控預(yù)期目標(biāo)發(fā)展。

對(duì)于穩(wěn)健財(cái)政政策所產(chǎn)生的效應(yīng),國內(nèi)學(xué)者絕大多數(shù)都持有肯定的觀點(diǎn)。金人慶(2006)認(rèn)為,穩(wěn)健財(cái)政政策的實(shí)施,有力地促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展;田成川(2006)從總量和結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面對(duì)穩(wěn)健的財(cái)政政策的效應(yīng)進(jìn)行了評(píng)析,認(rèn)為穩(wěn)健財(cái)政政策的實(shí)施為我國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長(zhǎng)提供了一個(gè)健康的、有保障的平臺(tái),其調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的效果也較為突出;張通(2006)認(rèn)為,穩(wěn)健財(cái)政政策推進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,并加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。而對(duì)于穩(wěn)健財(cái)政政策存在的問題,近期國內(nèi)學(xué)界對(duì)其的研究也逐漸增多。我國宏觀經(jīng)濟(jì)與財(cái)政政策分析課題組(2008)認(rèn)為,穩(wěn)健財(cái)政政策的實(shí)施在一定程度上造成了我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境的偏松,使得財(cái)政收支赤字的壓力有所擴(kuò)大;吳駿(2008)等通過蒙代爾―弗萊明模型對(duì)我國穩(wěn)健財(cái)政政策進(jìn)行分析得出結(jié)論,穩(wěn)健財(cái)政政策的實(shí)施使利率上升,抵消了從緊貨幣政策的效果,也使得外部均衡矛盾更加突出。

二、對(duì)相機(jī)抉擇財(cái)政政策的評(píng)析及其未來政策取向

作為一項(xiàng)反周期的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,相機(jī)抉擇的財(cái)政政策,不論是適度從緊的財(cái)政政策、積極的財(cái)政政策還是穩(wěn)健的財(cái)政政策,它們的實(shí)施成效都是明顯的,對(duì)我國“熨平”歷次的經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng),保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響,不僅豐富了我國政府的宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn),同時(shí)也加快了我國財(cái)政體制的改革步伐。相機(jī)抉擇財(cái)政政策本身并沒有問題,之所以會(huì)產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)是由于在各項(xiàng)財(cái)政政策的實(shí)施過程中,一些制度性因素的限制以及相關(guān)的配套設(shè)施不完善所導(dǎo)致的,在某些方面也歸因于我國政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控經(jīng)驗(yàn)不足。此外,相機(jī)抉擇財(cái)政政策的實(shí)施是政府為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前所面臨的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)所采取的措施,因此更多的考慮的是短期的利益而往往忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,這也在一定程度上導(dǎo)致了我國財(cái)政政策的不斷更迭,從抑制通貨膨脹到調(diào)控通貨緊縮再到抑制通貨膨脹的政策循環(huán)“怪圈”。

相機(jī)抉擇財(cái)政政策的實(shí)施根據(jù)我國目前的國情來看,是必要的,而且其發(fā)揮作用的空間也是非常大的。相機(jī)抉擇財(cái)政政策的制定和實(shí)施不僅要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的變化,進(jìn)行相應(yīng)的制度性變革、逐步消除體制,還要保證其實(shí)施的連續(xù)性、穩(wěn)定性、科學(xué)性和靈活性,以及政策出臺(tái)的時(shí)機(jī)選擇和切入點(diǎn)選擇恰當(dāng)以及力度的恰當(dāng)。同時(shí)我們也要認(rèn)識(shí)到相機(jī)抉擇的財(cái)政政策并不適宜作為調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期政策,我國財(cái)政發(fā)展的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)向平衡預(yù)算財(cái)政發(fā)展,向公共財(cái)政轉(zhuǎn)型,逐步構(gòu)建與我國主體功能區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的財(cái)政政策體系,不斷推進(jìn)主體功能區(qū)的建設(shè)。此外,我國相機(jī)抉擇財(cái)政政策的實(shí)施還必須具有獨(dú)立性、前瞻性和國際性,在確保財(cái)政政策獨(dú)立實(shí)施、不預(yù)的基礎(chǔ)上,既要充分考慮到我國未來相關(guān)財(cái)政政策實(shí)施所面臨的不確定性因素和風(fēng)險(xiǎn),又要緊密關(guān)注國際社會(huì)的時(shí)局變化、風(fēng)起云涌,增強(qiáng)憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),謹(jǐn)慎嚴(yán)防由于相機(jī)抉擇財(cái)政政策的不當(dāng)實(shí)施所導(dǎo)致的通貨膨脹和通貨緊縮的發(fā)生,以及國際環(huán)境的變化對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的負(fù)面影響。

參考文獻(xiàn):

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第8篇：宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：典型相關(guān)分析；股票；宏觀經(jīng)濟(jì)；中國經(jīng)濟(jì)制度

中圖分類號(hào)：F830 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）009-0-02

引言

股票對(duì)我們來說并不陌生，它對(duì)于普通民眾來說只是一種投資工具。事實(shí)上，股票并沒有這么簡(jiǎn)單，它被西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱為是宏觀經(jīng)濟(jì)的晴雨表，而這一論斷也被西方國家的實(shí)例所證實(shí)。近些年來，關(guān)于中國股市的研究不斷興起，眾多學(xué)者認(rèn)為中國股市不是宏觀經(jīng)濟(jì)的晴雨表，這不僅僅是對(duì)我國宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)透明度，也是對(duì)我國金融經(jīng)濟(jì)體制的懷疑?；诖?，本文決定選題“股市是宏觀經(jīng)濟(jì)的晴雨表”，親自實(shí)驗(yàn)，得出自己的結(jié)論。

一、股票是宏觀經(jīng)濟(jì)的晴雨表

1.觀點(diǎn)的提出

股市的波動(dòng)是投資者經(jīng)濟(jì)行為的表現(xiàn)，可以說股市運(yùn)行本質(zhì)也是經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的傳遞，經(jīng)濟(jì)周期就是股市的能量。股市波動(dòng)和宏觀經(jīng)濟(jì)密不可分，股市的價(jià)格曲線某種程度上是宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)的表現(xiàn)。如果宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，股市就會(huì)產(chǎn)生劇烈的上漲，而經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下滑又會(huì)導(dǎo)致股市大幅度下跌。如果宏觀經(jīng)濟(jì)沒有明顯的變化，股市則顯得相對(duì)平靜。關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)的變化對(duì)于股市投資最為重要，羅杰?沃德?巴布森（RogerWardBabson）最先注意到了這個(gè)規(guī)律。

巴布森第一個(gè)提出了股市是經(jīng)濟(jì)的晴雨表理論――巴布森晴雨表。他認(rèn)為：“緩慢下滑的市場(chǎng)通常意味著，最優(yōu)秀的投機(jī)者們認(rèn)為整體的商業(yè)狀況將會(huì)在不久的將來出現(xiàn)一個(gè)蕭條時(shí)期；而緩慢上升的市場(chǎng)通常意味著一個(gè)繁榮時(shí)期，除非這種上升或下降是人為的，由操縱行為造成的。實(shí)際上，如果沒有操縱行為，商人們幾乎可以把股票市場(chǎng)視為一個(gè)晴雨表，讓這個(gè)大市場(chǎng)中的經(jīng)營者們花費(fèi)力氣收集決定基本狀況所需的資料，他們自己坐享其成。然而不幸的是，研究股票市場(chǎng)本身并不能把人為的運(yùn)動(dòng)和自然的運(yùn)動(dòng)區(qū)別開來，因此盡管銀行家和商人們可以把股票市場(chǎng)視為一種晴雨表，他們?nèi)匀粦?yīng)該對(duì)其有限的重要性有個(gè)公正的評(píng)價(jià)?！盵1]

2.西方經(jīng)濟(jì)的論證

1907年，巴布森比較了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和證券市場(chǎng)價(jià)格變化的規(guī)律，開始利用他提出的“巴布森圖表”預(yù)測(cè)進(jìn)行專項(xiàng)分析。根據(jù)巴布森先生的預(yù)測(cè)，1907年將會(huì)是熊市的結(jié)束和新一輪牛市的開端，而此時(shí)的熊市已經(jīng)形成并持續(xù)了11個(gè)月，直到當(dāng)年12月份才結(jié)束。他隨后得出結(jié)論：牛市區(qū)域直到1908年7月末才在市場(chǎng)中表現(xiàn)出來。這次牛市產(chǎn)生于1907年12月，在1909年8月達(dá)到頂峰。根據(jù)資料記載，1929年的大崩盤也充分的驗(yàn)證了巴布森的理論，在經(jīng)濟(jì)并沒有出現(xiàn)明顯問題的情況下，股市率先預(yù)測(cè)了經(jīng)濟(jì)的急劇衰落。查詢美國40年代到近代股票價(jià)格與經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的關(guān)系，根據(jù)美國戰(zhàn)后股市波動(dòng)與經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的時(shí)間差異可以發(fā)現(xiàn)，股市波動(dòng)與經(jīng)濟(jì)波動(dòng)存在時(shí)間差異，股市波段高點(diǎn)比經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張頂峰提前2-6個(gè)月。

這一現(xiàn)象說明了股市是經(jīng)濟(jì)的晴雨表，起碼在市場(chǎng)化程度很高的美等國家，股市大致可以作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“晴雨表”。股票指數(shù)很多時(shí)候是經(jīng)濟(jì)的先行指標(biāo)，時(shí)間上的差異并不能掩蓋兩者整體運(yùn)行的一致性。

二、中國股市與經(jīng)濟(jì)的初步判斷

不管是從歷史原因還是中國數(shù)據(jù)透明度角度來講，很多學(xué)者都提出“在中國，股市不是宏觀經(jīng)濟(jì)的晴雨表”。將90年代以來我國GDP增長(zhǎng)波動(dòng)曲線和上證指數(shù)運(yùn)行圖疊加，可以發(fā)現(xiàn)我國宏觀經(jīng)濟(jì)多數(shù)情況下是在政府調(diào)控政策下總供給與總需求平衡的結(jié)果，而被引進(jìn)的資本主義市場(chǎng)工具股票市場(chǎng)在發(fā)展過程中有它自身的軌跡，其間并沒有完全反映宏觀經(jīng)濟(jì)變化的狀況，有時(shí)甚至與宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相背離。雖然相比西方上百年的歷史而言，二十年的歷史很短暫，但股市相對(duì)于較平穩(wěn)的GDP，波動(dòng)幅度非常大，而且很多時(shí)候趨勢(shì)難以琢磨。所以中國股市能不能很好的體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，是不是中國經(jīng)濟(jì)的晴雨表，有待于數(shù)據(jù)的進(jìn)一步驗(yàn)證。

三、基于中國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的實(shí)證分析

1.研究方法

為了進(jìn)一步驗(yàn)證中國股票與宏觀經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，本文決定采用典型性分析的方法。典型性相關(guān)的基本原理：找到兩組變量線性組合的系數(shù)使得這兩個(gè)由線性組合生成的變量之間的相關(guān)系數(shù)最大。

2.樣本描述

為了研究中國股市與宏觀經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，選取人均GDP、發(fā)電量、銀行貸款、鐵路運(yùn)貨量作為反映宏觀經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)；選取上證指數(shù)、深成指數(shù)、上證成交量、深成成交量、上證市盈率作為反映中國股市的指標(biāo)。樣本數(shù)據(jù)為中國加入WTO后，2001年-2011年上述指標(biāo)的季度數(shù)據(jù)。

在宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的選擇中，人均GDP能直觀反映經(jīng)濟(jì)情況，而發(fā)電量、銀行貸款、鐵路運(yùn)貨量的選擇則參考《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》政經(jīng)雜志在2010年推出的用于評(píng)估中國GDP增長(zhǎng)的指標(biāo)：耗電量、鐵路貨運(yùn)量和貸款發(fā)放量，并根據(jù)已有的、可查找的數(shù)據(jù)進(jìn)行選取。發(fā)電量、銀行貸款、鐵路運(yùn)貨量與其他反應(yīng)GDP的官方數(shù)據(jù)相比，人為因素少，真實(shí)性高。針對(duì)股票指標(biāo)，選擇已有的、可查找的主要指標(biāo)進(jìn)行反映。樣本選擇在2001年-2011年的原因是，中國2001年加入WTO，相關(guān)制度法規(guī)與國際接軌，經(jīng)濟(jì)發(fā)展國際化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革也走向正規(guī)，這11年的數(shù)據(jù)能較準(zhǔn)確的反應(yīng)我國股市與宏觀經(jīng)濟(jì)的變化趨勢(shì)。

3.中國股市與宏觀經(jīng)濟(jì)實(shí)證研究

（1）同期比較

首先，將人均GDP與上證指數(shù)、深成指數(shù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，處理后的數(shù)據(jù)通過折線圖（圖2）反映如下：

從圖2可以看出，上證指數(shù)與深成指數(shù)的變化趨勢(shì)大體相同，人均GDP與這兩個(gè)指標(biāo)的變化在大部分時(shí)間段上相反，而仍有部分時(shí)間段上同趨勢(shì)變化。因此，中國股市變化可能起到預(yù)測(cè)宏觀經(jīng)濟(jì)的作用。假設(shè)股票市場(chǎng)是中國宏觀經(jīng)濟(jì)的晴雨表，單純從圖2不能看出股市指標(biāo)會(huì)提前幾個(gè)季度反應(yīng)我國宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)期變化，但可以肯定的是，股市的這種預(yù)測(cè)會(huì)在一年之內(nèi)，因此將分別對(duì)股市與宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)沒有時(shí)間偏移、偏離一個(gè)季度、偏離兩個(gè)季度、偏離三個(gè)季度、偏離四個(gè)季度進(jìn)行典型相關(guān)分析，驗(yàn)證股票市場(chǎng)是否是中國宏觀經(jīng)濟(jì)的晴雨表。

股市與宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)無時(shí)間偏移的典型相關(guān)分析，得出結(jié)果sig

V1反應(yīng)人均GDP、發(fā)電量、銀行貸款、鐵路貨運(yùn)量的情況，與這些指標(biāo)都是負(fù)相關(guān)關(guān)系，并且相關(guān)性很強(qiáng)。

W1反應(yīng)了深成指數(shù)、上證成交量、深成成交量的情況，與這些指標(biāo)都是負(fù)相關(guān)關(guān)系。其中，與成交量的相關(guān)性較強(qiáng)，與深成指數(shù)的相關(guān)性較弱。

由于V1與W1有很強(qiáng)的相關(guān)性，所以在無時(shí)間偏差時(shí)，人均GDP、發(fā)電量、銀行貸款、鐵路貨運(yùn)量與深成指數(shù)、上證成交量、深成成交量有關(guān)。

（2）時(shí)間偏移一個(gè)季度比較

股市與宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)偏移一個(gè)季度的典型相關(guān)分析，得到sig

V1反應(yīng)了人均GDP、發(fā)電量、銀行貸款、鐵路貨運(yùn)量的情況的情況，與這些指標(biāo)都是正相關(guān)關(guān)系，并且相關(guān)性很強(qiáng)。

W1反應(yīng)了深成指數(shù)、上證成交量、深成成交量的情況，并與這些指標(biāo)都是正相關(guān)關(guān)系。其中，W1與成交量的相關(guān)性較強(qiáng)，而與深成指數(shù)的相關(guān)性較弱。由于V1與W1有很強(qiáng)的相關(guān)性，所以在有一個(gè)季度的時(shí)間偏差時(shí)，人均GDP、發(fā)電量、銀行貸款、鐵路貨運(yùn)量與深成指數(shù)、上證成交量、深成成交量有關(guān)。

（3）時(shí)間偏移兩個(gè)季度比較

股市與宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)偏移兩個(gè)季度的典型相關(guān)分析，得到sig

V1反應(yīng)了人均GDP、發(fā)電量、銀行貸款、鐵路貨運(yùn)量的情況的情況，與這些指標(biāo)都是正相關(guān)關(guān)系，并且相關(guān)性很強(qiáng)。

W1反應(yīng)了深成指數(shù)、上證成交量、深成成交量的情r，并與這些指標(biāo)都是正相關(guān)關(guān)系。其中，W1與成交量的相關(guān)性較強(qiáng)，而與深成指數(shù)的相關(guān)性較弱。

由于V1與W1有很強(qiáng)的相關(guān)性，所以在有一個(gè)季度的時(shí)間偏差時(shí)，人均GDP、發(fā)電量、銀行貸款、鐵路貨運(yùn)量與深成指數(shù)、上證成交量、深成成交量有關(guān)。

（4）時(shí)間偏移三個(gè)季度比較

股市與宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)偏移三個(gè)季度的典型相關(guān)分析，得到sig

V1反應(yīng)了人均GDP、發(fā)電量、銀行貸款、鐵路貨運(yùn)量的情況的情況，與這些指標(biāo)都是正相關(guān)關(guān)系。其中V1與人均GDP、銀行貸款的相關(guān)性很強(qiáng)，與發(fā)電量、鐵路貨運(yùn)量的相關(guān)性稍弱。

W1可以反應(yīng)深成指數(shù)、上證成交量、深成成交量、上證市盈率的情況，并與這些指標(biāo)都是正相關(guān)關(guān)系。其中，W1與成交量的相關(guān)性較強(qiáng)，而與深成指數(shù)、上證市盈率的相關(guān)性較弱。

由于V1與W1有很強(qiáng)的相關(guān)性，所以在有一個(gè)季度的時(shí)間偏差時(shí)，人均GDP、發(fā)電量、銀行貸款、鐵路貨運(yùn)量與深成指數(shù)、上證成交量、深成成交量、上證市盈率有關(guān)。

（5）時(shí)間偏移四個(gè)季度比較

股市與宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)偏移四個(gè)季度的典型相關(guān)分析，得到sig

V1反應(yīng)了人均GDP、發(fā)電量、銀行貸款、鐵路貨運(yùn)量的情況，與這些指標(biāo)都是正相關(guān)關(guān)系，并且相關(guān)性很強(qiáng)。

W1反應(yīng)了深成指數(shù)、上證成交量、深成成交量的情況，并與這些指標(biāo)都是正相關(guān)關(guān)系。其中，W1與深成成交量的相關(guān)性較強(qiáng)，而與上證成交量、深成指數(shù)的相關(guān)性較弱。

由于V1與W1有很強(qiáng)的相關(guān)性，所以在有一個(gè)季度的時(shí)間偏差時(shí)，人均GDP、發(fā)電量、銀行貸款、鐵路貨運(yùn)量與深成指數(shù)、上證成交量、深成成交量有關(guān)。

四、結(jié)語

將上述結(jié)果整理如下：

通過表中數(shù)據(jù)的比較，發(fā)現(xiàn)，偏移兩個(gè)季度時(shí)，兩組變量的貢獻(xiàn)率最大，典型相關(guān)性強(qiáng)，并且典型變量與原始變量相關(guān)系數(shù)的數(shù)值相對(duì)較大，即相關(guān)性較強(qiáng)。值得一提的是，在偏移三個(gè)季度時(shí)，W1與上證市盈率與其他幾組相比，相關(guān)性較強(qiáng)。因此可以得出結(jié)論：

股票市場(chǎng)與宏觀經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)，在某種程度上可以預(yù)測(cè)宏觀經(jīng)濟(jì)，通過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，股票變化趨勢(shì)與宏觀經(jīng)濟(jì)的變化趨勢(shì)的時(shí)間差基本為兩個(gè)季度，而且，提前三個(gè)季度時(shí)，上證市盈率開始出現(xiàn)變化的苗頭，可以作為簡(jiǎn)單的參考，但上述研究由于數(shù)據(jù)量、數(shù)據(jù)范圍小，數(shù)據(jù)可靠性有待考證等多方原因，因此，這一結(jié)論有待進(jìn)一步驗(yàn)證?？傊善笔袌?chǎng)基本可以作為中國宏觀經(jīng)濟(jì)的晴雨表。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅杰?沃德?巴布森.用于致富的商業(yè)睛雨表.

[2]1982年世界發(fā)展報(bào)告.

第9篇：宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；壓力分析；發(fā)展路徑

一、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及其必要性

低碳經(jīng)濟(jì)一詞首次在官方文件中出現(xiàn)是在2003 年2 月英國貿(mào)工部的《我們未來的能源———?jiǎng)?chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》白皮書序言中，是繼“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、“綠色經(jīng)濟(jì)”、“可持續(xù)發(fā)展”等之后提出的一個(gè)新理念。深入剖析這四種當(dāng)前主流的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，可以看出它們的共同點(diǎn)在于站在“資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)”相協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，強(qiáng)調(diào)人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對(duì)于資源、環(huán)境的重視及其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的協(xié)調(diào)，資源節(jié)約是其理論前提，經(jīng)濟(jì)、環(huán)境友好發(fā)展是其預(yù)期目標(biāo)，而節(jié)能減排是其核心技術(shù)手段。它們的不同之處在于出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)及技術(shù)指標(biāo)考核方式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)側(cè)重于物質(zhì)資源的循環(huán)利用及提高資源利用、循環(huán)效率的技術(shù)手段； 綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)和消費(fèi)過程中的污染排放水平及相應(yīng)的污染控制技術(shù)； 可持續(xù)發(fā)展側(cè)重于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)承載力平衡和自然資源利用的可持續(xù)性，注重在生態(tài)承載力平衡發(fā)展的前提下滿足人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，尋求資源、環(huán)境系統(tǒng)在物種、代內(nèi)、代際之間的長(zhǎng)期平穩(wěn)持續(xù)性發(fā)展，是這四個(gè)概念中包容性最強(qiáng)的概念； 低碳經(jīng)濟(jì)著重強(qiáng)調(diào)碳排放量的減少，即為了應(yīng)對(duì)全球氣候變暖對(duì)人類整體長(zhǎng)期發(fā)展的威脅在人類活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制碳排放量。整體看來，綠色經(jīng)濟(jì)的具體實(shí)施形式主要是低碳經(jīng)濟(jì)模式和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，同時(shí)綠色經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的階段性表現(xiàn)形式。因此，低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是實(shí)現(xiàn)全人類可持續(xù)發(fā)展理念方針的必由之路。

中國發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”是“可持續(xù)發(fā)展”理念的堅(jiān)持和實(shí)現(xiàn)，具有緊迫性和客觀必要性。全球氣候變暖是人類共同生產(chǎn)、生活行為的結(jié)果，其反過來影響著全人類的發(fā)展，中國也不例外。據(jù)國家相關(guān)氣候變化研究部門的研究報(bào)告顯示，中國未來在二氧化碳濃度加倍的情景下，南方地區(qū)將升溫2～2. 5℃，北方地區(qū)將升溫2. 5 ～ 3℃①。這種變化將影響到國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面，包括糧食生產(chǎn)、氣候?yàn)?zāi)害、健康與環(huán)境等。此外，根據(jù)國際能源署（ IEA） 的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，繼2007 年中國以60.7 億噸的CO2排放量超過美國成為世界第一大CO2排放國以來，中國的CO2排放量呈現(xiàn)逐漸遞增趨勢(shì)，2010 年中國消費(fèi)化石能源而排放的CO2增至大約72. 6 億噸，而同期美國的CO2排放量已經(jīng)從2007 年的約57. 7億噸逐步下降至2010 年的53.9 億噸②。這意味著在全球氣候變暖問題上，中國逐漸成為主角，碳減排在中國義不容辭。在國內(nèi)，資源的數(shù)量限制、再生能力限制以及污染對(duì)于經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，使得傳統(tǒng)的以“高能耗、高污染、高產(chǎn)出”為代表的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)不能適應(yīng)“可持續(xù)發(fā)展”的要求，環(huán)境污染的外部性帶來的負(fù)面影響已不容忽視，每年因自然災(zāi)害、環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失不計(jì)其數(shù)，有數(shù)據(jù)顯示，如果在國民經(jīng)濟(jì)核算體系中加入負(fù)的污染產(chǎn)出以及由此帶來的經(jīng)濟(jì)損失，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不樂觀③。與此同時(shí)，開放經(jīng)濟(jì)條件下的全球貿(mào)易方式、國際環(huán)境法律法規(guī)制度對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和生產(chǎn)消費(fèi)方式提出了更高的要求。因此，順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、探尋適合中國國情的發(fā)展道路已成為當(dāng)務(wù)之急，而對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的探索首當(dāng)其沖。

二、中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨壓力分析

低碳經(jīng)濟(jì)的中心及重心均在于“低碳”，即減少碳排放。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為必然選擇的前提下減少碳排放會(huì)面臨來自宏觀經(jīng)濟(jì)哪些方面的壓力，應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)，眾多學(xué)者對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面之間的相互影響進(jìn)行了廣泛而深入的研究。

（1） 來自結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的壓力。這里的結(jié)構(gòu)調(diào)整在生產(chǎn)上主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在消費(fèi)上同時(shí)包括中間消費(fèi)結(jié)構(gòu)和最終消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在生產(chǎn)方面，改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的過程伴隨著一路飆升的能源消耗和碳排放，其中工業(yè)部門平均消費(fèi)了80% 的全國能源，其碳排放量占比高達(dá)84%，是能源消耗和碳排放的主要部門，也是節(jié)能減排的首要對(duì)象。王鋒（2011） 的研究表明，1997～2007 年間中國以工業(yè)化為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)CO2排放量的增長(zhǎng)起到了一定的推動(dòng)作用，其平均貢獻(xiàn)為1. 14%。76張友國（2010） 的研究也得出了相似的結(jié)論。因此，從理論上講，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，降低CO2排放量，必然意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)逐步降低工業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重將是一條有效的途徑。同時(shí)，在部門經(jīng)濟(jì)尤其是“高能耗、高污染、高排放”的工業(yè)部門內(nèi)部，中間能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整（ 由使用高碳排放能源轉(zhuǎn)向使用低碳排放能源、零碳排放能源） 對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也起著至關(guān)重要的作用。

三、低碳經(jīng)濟(jì)下中國化壓力為動(dòng)力的發(fā)展路徑

低碳經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的必由之路，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展道路及維護(hù)中國能源安全和資源可持續(xù)發(fā)展的必由之路。如何將來自于宏觀經(jīng)濟(jì)各方面的壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，從而實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型，主要應(yīng)從以下方面努力。

（1） 以低碳政策、制度促進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。多年來，中國以重化工業(yè)尤其是鋼鐵、能源、建材、石油化工、裝備制造等為主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了對(duì)資源的強(qiáng)烈依賴，投入產(chǎn)出比高而技術(shù)效率低下及政治干預(yù)度強(qiáng)等多種因素交織在一起，形成了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性難題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和最終消費(fèi)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型需要宏觀政策、經(jīng)濟(jì)制度的推動(dòng)，正如熱若爾·羅蘭所言，適當(dāng)?shù)闹贫拳h(huán)境是發(fā)展方式轉(zhuǎn)型成功的關(guān)鍵外因。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整向低碳經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，政府在宏觀經(jīng)濟(jì)政策、制度構(gòu)建上承擔(dān)著重要的職責(zé)，應(yīng)將低碳經(jīng)濟(jì)與中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，并使制度和政策成為原始推動(dòng)力，形成強(qiáng)大的政策導(dǎo)向。正如前文分析，在影響中國CO2排放的諸多因素中，城市化、人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等是促使CO2排放量增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)因素，而有些因素的影響方向是可以通過政策引導(dǎo)的，如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、消費(fèi)模式調(diào)整等。盡管產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)，但是低碳政策及相應(yīng)激勵(lì)制度能夠加速結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的速度。尤其是能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間很大，應(yīng)引導(dǎo)全民消費(fèi)模式“低碳化”，如從終端產(chǎn)品需求方面入手，通過低碳教育、低碳理念、低碳文化倡導(dǎo)綠色消費(fèi)模式，從終端遏制對(duì)能源的需求，進(jìn)而形成自下而上的倒逼型結(jié)構(gòu)。