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一、積極宣傳引導。大力增強農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)的商標意識
前些年,受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念和分散經(jīng)營模式的影響,許多農(nóng)民及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)沒有認識到商標、品牌在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售中的作用,對注冊農(nóng)產(chǎn)品商標積極性不高。認為種莊稼就是別人種啥咱種啥,能賣多少算多少,有沒有商標無所謂,結果沒有收到應有的經(jīng)濟效益。運城地區(qū)生產(chǎn)的蘋果色澤鮮艷,肉質甘甜,久負盛名。全市種植面積達212萬畝,年生產(chǎn)紅富士、花冠、嘎拉等優(yōu)質蘋果15億公斤以上,可是在2002年以前,全市沒有一個蘋果注冊商標,致使本地蘋果大量滯銷,大大傷害了農(nóng)民種植蘋果的積極性。
這種因為無商標、無品牌而產(chǎn)生的農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢、價格偏低、權益受損的現(xiàn)象,引起了市工商局黨組的嚴重關切。經(jīng)過研究,大家認識到:在市場經(jīng)濟條件下,要想興農(nóng)富農(nóng),推進社會主義新農(nóng)村建設,工商部門就必須在幫助農(nóng)戶注冊商標,打造品牌方面做更多的工作,大力實施農(nóng)副產(chǎn)品商標戰(zhàn)略。為此,2003年市工商局下發(fā)《關于進一步做好農(nóng)副產(chǎn)品注冊商標的幾點意見》,要求各級工商部門必須把這一工作作為本職工作中的一項重要任務。2004年,市局積極為市委市政府出主意、提建議。推動全市實施農(nóng)副產(chǎn)品商標戰(zhàn)略,努力把工商局的部門行為上升為政府行為。市政府很快成立了農(nóng)副產(chǎn)品商標戰(zhàn)略領導組,研究制定了《運城市實施農(nóng)副產(chǎn)品商標戰(zhàn)略的五年規(guī)劃》,把商標工作細化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組,農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門積極配合,并在政策和資金上予以傾斜。由于市委、市政府的高度重視,實施農(nóng)產(chǎn)品商標戰(zhàn)略工作,很快在全市上下全面展開。
針對部分農(nóng)戶及農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)商標意識不強,對注冊商標及其價值作用認識不足的問題,我們采取各種措施深入進行宣傳引導。2003年,開設《運城市商標戰(zhàn)略網(wǎng)》,用網(wǎng)絡形式對注冊商標的意義作用及方法程序等給予詳細的說明;通過《運城日報》、運城電視臺、《果農(nóng)報》等新聞媒體,對嶷山蘋果、維博梨棗、維之王等品牌進行宣傳;利用節(jié)日、集會等機會,組織人員深入街道企業(yè),宣傳實施農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品商標戰(zhàn)略的重要意義,共向企業(yè)和農(nóng)民發(fā)放商標法律書籍20000余冊,接受企業(yè)和農(nóng)民商標咨詢1460人次,解決注冊難題2240個。我們還利用我市舉辦“第四屆農(nóng)業(yè)新技術新產(chǎn)品展示會”機會,布置知名農(nóng)副產(chǎn)品展位,將我市有影響的農(nóng)副產(chǎn)品商標進行集中宣傳和展示。各縣(市、區(qū))工商局和基層工商所的干部,堅持登門入戶,面對面地將宣傳資料和有關申請注冊材料送到農(nóng)戶和企業(yè)手中,有些分局還帶著商標向農(nóng)民宣傳商標注冊的意義,提高廣大農(nóng)民群眾注冊商標的興趣。
二、熱心周到服務。真正幫助農(nóng)民注冊好商標
一是廣泛調查摸底,分類指導。我們組織各縣(市、區(qū))工商局和基層工商所,對全市的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營和商標注冊情況進行調查摸底,基本弄清了全市農(nóng)副產(chǎn)品的品種、數(shù)量、規(guī)模、特色以及這些農(nóng)產(chǎn)品的商標注冊、使用等情況,通過梳理排隊,有針對性地進行指導。對已經(jīng)擁有一定知名度的注冊商標,大力培育和扶持,鼓勵做強做大,爭創(chuàng)著名商標和馳名商標:對一些具有特定地理環(huán)境和特定人文因素,且已形成一定生產(chǎn)規(guī)模的特色農(nóng)副產(chǎn)品,指派專人,限定時間,協(xié)助當?shù)卣蛴嘘P部門,盡快注冊地理標志商標:對有一定產(chǎn)品優(yōu)勢,但生產(chǎn)地域比較分散的農(nóng)副產(chǎn)品,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的整合作用,以專業(yè)協(xié)會的名義注冊集體商標,從而使一些沒有條件申報商標的中小農(nóng)戶從集體商標使用中獲益,近三年,全市先后注冊各類名優(yōu)土特產(chǎn)商標271件,幾乎覆蓋了所有名優(yōu)產(chǎn)品。
二是建立機構網(wǎng)絡,提高服務質量。我市部分縣市地處山區(qū)半山區(qū)、交通不便,為了方便企業(yè)和農(nóng)戶辦理商標,在全市建起了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(企業(yè))“三級商標服務網(wǎng)絡”,做到市有商標科和商標事務所,縣有商標科和商標服務室,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)有商標代辦員,農(nóng)民不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)就能了解、辦理農(nóng)產(chǎn)品商標。機構組建后,分期分批對有關人員進行培訓,系統(tǒng)學習商標注冊管理知識,提高服務質量。培訓中,邀請專家和優(yōu)秀農(nóng)民企業(yè)家授課。此外,工商服務大廳設立農(nóng)副產(chǎn)品注冊商標專柜,結合實際制定了商標工作首辦工作責任制,真正做到熱情服務,一幫到底。
三是主動上門服務,提供意見建議。本著深入一線,現(xiàn)場辦公。上門服務,全心全意為建設新農(nóng)村作貢獻,對生產(chǎn)規(guī)模大,在當?shù)赜幸欢ㄖ鹊霓r(nóng)副產(chǎn)品基地和加工企業(yè),實行定期聯(lián)系指導制度,堅持每季度上門一次,指導他們正確運用商標策略拓展市場,提高經(jīng)濟效益。為了做好這方面工作,市局商標科與企業(yè)科聯(lián)合制定了“三書”制度:即向未注冊商標的企業(yè)發(fā)放《商標注冊建議書》,為正在擴大經(jīng)營的企業(yè)提出《商標經(jīng)營策略建議書》,向商標使用中出現(xiàn)問題的企業(yè)發(fā)放《商標注冊使用警示書》,使指導企業(yè)行為更加制度化、規(guī)范化。對那些未形成生產(chǎn)規(guī)模,但具有一定發(fā)展?jié)摿Α⒏挥械胤教厣霓r(nóng)副產(chǎn)品,指定專人,組織力量,主動上門,幫助他們設計適合農(nóng)副產(chǎn)品特點、適應消費心理需求的商標,以盡快幫助他們注冊商標,增加影響力和生產(chǎn)效力。
三、運用商標職能,引導農(nóng)民有效開拓市場
引導企業(yè)和農(nóng)戶注冊使用商標,僅僅是實施商標戰(zhàn)略的第一步,培育發(fā)展一批知名、著名、馳名商標,增強市場競爭力,帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,促進社會主義新農(nóng)村建設,才是實施農(nóng)副產(chǎn)品商標戰(zhàn)略的最終目標。為此,必須緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一中心任務,充分發(fā)揮商標職能作用,擴大規(guī)模。提升品質,優(yōu)化模式,使一批農(nóng)產(chǎn)品項目做強做大,從而真正達到興農(nóng)富農(nóng)的目的。
以知名商標為紐帶,以龍頭企業(yè)為骨干,采取“公司+農(nóng)戶+商標”的形式,帶動農(nóng)民增收致富?!八诤!奔瘓F是我市一家大型禽肉蛋生產(chǎn)加工企業(yè),在國內(nèi)外具有一定知名度。在其發(fā)展過程中,市工商局不僅積極幫助其申請中國馳名商標,而且積極組織集團與農(nóng)民聯(lián)合,實行“公司+農(nóng)戶+商標”的發(fā)展模式,在周邊五個縣(市、區(qū))發(fā)展養(yǎng)雞專業(yè)戶2000余戶、建立飼料廠、飼料供應商200余家,擴大了集團生產(chǎn)規(guī)模,又為廣大農(nóng)戶找到一條穩(wěn)定的致富門路。
充分發(fā)揮各個地域的地理優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和人文優(yōu)勢,在全市范圍內(nèi)大力推廣“一村一品、一地一牌”的品牌戰(zhàn)略,努力使品牌農(nóng)副產(chǎn)品遍地開
花,惠及全體百姓。為此,我們制定了《關于實施“一村一品、一地一牌”農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略,促進農(nóng)村塊狀經(jīng)濟發(fā)展的實施方案》,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個村或一個地域確定一兩個重點農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品發(fā)展項目,力爭一年內(nèi)注冊商標。兩年內(nèi)形成規(guī)模,三至五年達到優(yōu)勢品牌。經(jīng)過共同努力,不到兩年時間,各地已確定了“湯王山”、“絳州綠”、“農(nóng)之龍”、“臨晉江石榴”、“絳縣櫻桃”、“垣曲山茹”等較有影響力的區(qū)域性品牌。
抓住市場信息,及時選擇有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)副業(yè)產(chǎn)品進行幫扶推廣,用優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動一方農(nóng)民增收致富。2003年,臨猗縣“維博”梨棗商標被認定為山西省著名商標后,我們感到這一農(nóng)產(chǎn)品具有較大的經(jīng)濟價值,非常適合幾個山區(qū)縣推廣種植,建議市政府投入資金,推廣“梨棗”、“冬棗”種植規(guī)模。到2006年,全市利用荒山溝坡發(fā)展“梨棗”、“冬棗”20余萬畝,每年銷往上海、杭州等南方城市300多萬公斤,每公斤鮮棗價格達到20元左右,僅此一項,每個農(nóng)民可增加收入60元左右。1999年,永濟市農(nóng)民王開健在黃河灘上種植蘆筍,經(jīng)濟效益很好。我們了解到此情況后,當即建議永濟、芮城、萬榮等幾個沿黃河縣擴大種植規(guī)模,提高產(chǎn)品質量,并為其注冊了“節(jié)節(jié)金”的商標,到200E年,全市年生產(chǎn)上等蘆筍40多萬噸,建立蘆筍加工企業(yè)7個,每年出口日本、新加坡等國約20多萬噸。
總結這些年的幫扶經(jīng)驗,研究制定了“四聯(lián)五幫八到位”的工作目桁責任制?!八穆?lián)”是:市局聯(lián)大中型企業(yè),縣局聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中小企業(yè),股(所)聯(lián)項目、基地,個協(xié)、私協(xié)聯(lián)有關專業(yè)戶和工商戶,真正做到幫扶到戶,責任到人:“五幫”是:一幫選擇產(chǎn)品項目,二幫設計注冊商標,三幫宣傳使用商標,四幫規(guī)范科學經(jīng)營,五幫提高經(jīng)濟效益:“八到位”是:在聯(lián)系幫扶過程中,要做到法規(guī)宣傳、商標注冊、商標使用、商標管理、廣告策劃、技術應用、銷售網(wǎng)絡和制度落實到位。幾年來,全市工商系統(tǒng)有900多人次深入到企業(yè)進行現(xiàn)場指導服務,從品牌的定位、注冊、推廣到農(nóng)產(chǎn)品的選料、加工、銷售等,都耐心細致地進行政策引導和科學指導,為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,有效地提升了品牌的市場競爭力。
關鍵詞:農(nóng)業(yè)科技市場;運營;改革
中圖分類號: F271 文獻標識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2015.13.014
進入新世紀以來,隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速,充滿活力,市場日益開放。在國家政策的支持與廣大農(nóng)民的迫切需求下,農(nóng)業(yè)科技市場應運而生,與此同時,也要求我們進一步認識和掌握農(nóng)業(yè)科技市場的經(jīng)營特點和發(fā)展方向,以便我們在制定和實施方針政策時符合客觀經(jīng)濟規(guī)律。農(nóng)業(yè)科技市場的穩(wěn)定繁榮,有利于我國農(nóng)業(yè)的繁榮發(fā)展。
通過對農(nóng)業(yè)科技市場的經(jīng)營、發(fā)展所遇到的問題進行探究,并參考農(nóng)業(yè)科技轉化發(fā)展史及發(fā)展模式,逐漸對農(nóng)業(yè)科技市場的經(jīng)營發(fā)展產(chǎn)生興趣。本文以河北農(nóng)大科技市場為研究目標,通過研究河北農(nóng)大科技市場的幾個重要發(fā)展時期及發(fā)展機遇,分析得出河北農(nóng)大科技市場發(fā)展的必要性和必然性。
本文遵循發(fā)展研究的一般規(guī)律,首先從農(nóng)大科技市場的發(fā)展說起,通過研究農(nóng)大科技市場發(fā)展過程中遇到的重大機遇和問題,為農(nóng)大科技市場經(jīng)營研究進行理論鋪墊,然后從企業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境和內(nèi)部條件研究出發(fā),研究企業(yè)在宏觀環(huán)境下所處的地位與企業(yè)內(nèi)部具有的現(xiàn)實條件,進一步剖析企業(yè)的資源和能力,分析企業(yè)核心競爭力所在。
1 河北農(nóng)大科技市場簡介
二十世紀七十年代到八十年代,河北農(nóng)大以科教興國為指導方針,探索出優(yōu)先幫助農(nóng)民發(fā)展投資少、見效快、收益大的“短平快”項目,進而開展綜合治理的山區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略,使群眾盡快脫貧致富,改善了山區(qū)生態(tài)環(huán)境,被原國家科委譽為“太行山道路”。此后,河北農(nóng)業(yè)大學不斷拓展思路,在地域上,從太行山區(qū)延伸到山前平原區(qū)、壩上地區(qū)、黃淮海低平原區(qū)、沿海灘涂區(qū)和經(jīng)濟比較發(fā)達的城鎮(zhèn)郊區(qū),技術覆蓋面占到河北省總面積的80%;在內(nèi)涵上,著重在觀念方面進行創(chuàng)新,將過去單純的“治山先治窮”、“科技扶貧”的思路,拓展為將“兩個文明”擰在一起抓,從整體上推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步,為全面建設小康社會服務。1993年河北農(nóng)業(yè)大學在原來“科技一條街”的基礎上獨資創(chuàng)建了農(nóng)大科技市場,這也是我國第一個由大學創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)類科技市場。自市場建立以來,農(nóng)大科技市場發(fā)展迅速,規(guī)模擴展數(shù)十倍,業(yè)務范圍也由原來的良種買賣、技術咨詢等擴展到現(xiàn)在包括農(nóng)業(yè)技術服務及農(nóng)副產(chǎn)品銷售的大型綜合類農(nóng)業(yè)市場。
2 河北農(nóng)大科技市場的機遇
著名生理學家貝弗里奇曾經(jīng)說過:“機遇只偏愛那些有準備的頭腦”。而河北農(nóng)大科技市場正是因為時刻的準備才獲得幾次重大的發(fā)展機遇。
1993年,國務院《關于當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施》,為穩(wěn)定土地承包關系,鼓勵農(nóng)民增加投入,提高土地的生產(chǎn)率,在原定的耕地承包期到期之后,再延長30年不變。延長土地承包期,既消除了農(nóng)民怕政策變的擔心,滿足了農(nóng)民穩(wěn)定土地使用權的要求,又可以鼓勵農(nóng)民積極向土地投資,進行土壤改良和興修水利等長遠性的農(nóng)田基本建設,改善生產(chǎn)條件,提高土壤肥力,提高集約經(jīng)營水平和從事開發(fā)性生產(chǎn)。農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術的需求大幅增加是可預見的,然而同一時期,我國農(nóng)業(yè)科技市場少,農(nóng)業(yè)技術轉化及農(nóng)業(yè)技術推廣還停留在“我研究什么,你用什么”的領域,農(nóng)業(yè)科研機構以及農(nóng)業(yè)院校對農(nóng)民的需求了解較少。此時,農(nóng)大科技市場的誕生開創(chuàng)了高等院校創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技市場的先河,也使得科研機構與農(nóng)民能夠進行直接聯(lián)系,為市場的發(fā)展打下了良好的基礎。
2000年以來,農(nóng)業(yè)技術推廣的發(fā)展已經(jīng)比較完善,縣、市、鎮(zhèn)甚至村都有農(nóng)業(yè)技術推廣站。地處保定市區(qū)的農(nóng)大科技市場,其作為保定地區(qū)農(nóng)業(yè)技術交流中心的作用不再重要,市場轉型迫在眉睫。利用保定市府河市場外遷,農(nóng)大科技市場抓住機遇,積極招商,大膽引進農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務,將市場規(guī)模成倍擴大。
2010年,河北省重點工程,農(nóng)大科技市場二期――農(nóng)大物流園項目獲批??偼顿Y達7.18億元人民幣的農(nóng)大物流園項目是以農(nóng)大科技市場為基礎,建成集農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)以及農(nóng)副產(chǎn)品物流為一體的超大型涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建成后,農(nóng)大物流園將成為華北地區(qū)最大的農(nóng)副產(chǎn)品物流集散中心。
河北農(nóng)大科技市場由最初的提供農(nóng)業(yè)科學技術服務,發(fā)展到如今成為集農(nóng)業(yè)科技服務、農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)為一體的大型綜合市場,服務對象由最初的農(nóng)民朋友,發(fā)展到服務所有市民、群眾,得到廣大市民的歡迎,由于優(yōu)越的地理位置,交通方便、緊鄰市區(qū),農(nóng)大科技市場的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)零售業(yè)務,為保定市的酒店餐廳和市民采購提供便利。經(jīng)筆者走訪統(tǒng)計,僅保定地區(qū)就有超過50%的餐飲企業(yè)在農(nóng)大科技市場定點采購,市場中資產(chǎn)超千萬的大型貿(mào)易公司十多家。經(jīng)過多年發(fā)展,河北農(nóng)大科技市場牽頭組建的商會,同北京等地的商會也往來頻繁,農(nóng)大科技市場的影響力已向京津冀地區(qū)蔓延。
3 河北農(nóng)大科技市場運營中遇到的問題
經(jīng)過二十多年的發(fā)展,農(nóng)大科技市場已成為河北省最具影響力的農(nóng)產(chǎn)品市場之一,但是由于體制不完善,農(nóng)大科技市場也遇到了各種問題,有的已經(jīng)嚴重影響到農(nóng)大科技市場的發(fā)展。
3.1 經(jīng)營問題
改革開放以來,市場經(jīng)濟越來越來深入人心,對于經(jīng)營者而言,什么買賣賺錢做什么,什么利潤高做什么。在農(nóng)資產(chǎn)品交易的區(qū)位優(yōu)勢不再明顯的情況下,農(nóng)大科技市場抓住時機引進農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)等項目,使農(nóng)大科技市場生意愈見興隆,但是相對帶來的就是,市場對農(nóng)資產(chǎn)品區(qū)的重視度也不斷下降。農(nóng)大科技市場已經(jīng)漸漸失去它最初建立的目標及意義。
3.2 管理問題
農(nóng)大科技市場的管理方面存在著一定的“書生之氣”,不可否認,農(nóng)大科技市場的管理人員都是由高學歷的優(yōu)秀人才組成,但是管理市場需要與各階層不同種類型的人打交道,在市場管理中,農(nóng)大科技市場經(jīng)常以“理想化”的心態(tài)與社會各階層打交道,往往一些事情陷入被動。
3.3 基礎建設問題
農(nóng)大科技市場的規(guī)模大,交通便利,但是農(nóng)大科技市場建設初期是服務于農(nóng)資技術交易的,引進農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)項目后,基礎設施建設就越發(fā)顯得不配套,主要表現(xiàn)在人多了,車多了,道路壞了,路堵了。到本文撰寫為止,農(nóng)大科技市場已建成將近十年,現(xiàn)如今每年要投入大量的人力與物力進行基礎設施維修改造,對市場今后的發(fā)展極為不利。
4 關于農(nóng)大科技市場的整改方案
近幾年,農(nóng)大科技市場一直在尋求改革,以順應市場經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)大市場先后組織市場管理人員及農(nóng)場領導干部赴北京、天津、浙江、山西、河南等地的市場及相關產(chǎn)業(yè)園區(qū)考察學習,積極吸收管理及開發(fā)方面的經(jīng)驗和教訓,并開始著手制定改革方案。本人對農(nóng)大市場整改方面有以下建議:
對于經(jīng)營問題。如果以經(jīng)濟利益為目標,經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品的效益較農(nóng)資技術要好,但是農(nóng)大科技市場建立的初衷是為農(nóng)民朋友服務,是建立在河北農(nóng)業(yè)大學自身雄厚的科研基礎上的。在網(wǎng)絡技術日益發(fā)達的今天,建立網(wǎng)絡服務部門,通過網(wǎng)絡進行服務,成為解決農(nóng)大科技市場解決農(nóng)副產(chǎn)品與農(nóng)資技術服務相結合的有效方式。
對于管理中遇到的問題,嚴重困擾著農(nóng)大科技市場的發(fā)展,影響管理人員的威信,導致政策無法推行、處罰不能落實的情況。對此,應著重提高廣大商戶與管理人員的法律意識,加強管理監(jiān)督,并對相關人員進行多層次、多角度的培訓。
對于基礎設施建設與維護,其已經(jīng)成為農(nóng)大科技市場日常管理中的一項重要任務,應當設立相關的基建維護管理小組,及時發(fā)現(xiàn)及時維護,以免基礎設施徹底損壞無法使用而產(chǎn)生更大的損失。同時,加強監(jiān)督,對惡意損壞者進行處罰,加強教育及宣傳等。
5結論
一、國際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作特點
我國積極推進與周邊國家的科技合作與交流,尤其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面積極借鑒國內(nèi)外先進技術和管理經(jīng)驗,為我國各項經(jīng)濟建設和社會事業(yè)起到了良好的推動作用。當前我國與國際上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作表現(xiàn)出以下幾個特點:
一是通過在共同關注和需求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領域,開展以創(chuàng)新為主的企業(yè)、技術、項目、人才對接,促進成果轉化,逐步擴展到提供開拓國際市場、轉移國內(nèi)先進適用技術等國際化專業(yè)性的服務。
二是建設信息網(wǎng)絡平臺和研發(fā)平臺,實現(xiàn)服務和各類信息交互的智能檢索和匹配、實現(xiàn)在線對接等功能。建立面向國際的研究和產(chǎn)品開發(fā)實驗、檢測、中試平臺,同時開展服務能力建設。
三是通過舉辦峰會論壇、科普教育、技能培訓與技術轉移等各類創(chuàng)新活動,圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領域的集成技術成果進行應用推廣示范、促進在科技研發(fā)方面的廣泛交流,發(fā)揮創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)轉型升級中的支撐和引領作用。
二、中―老現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作與交流現(xiàn)狀
(一)農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模不斷擴大,增長迅速
2006年11月,中國云南—老撾投資貿(mào)易洽談會上云南省政府代表團與老撾簽署12項經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議,總金額達16億美元,在老撾北部4省規(guī)?;_發(fā)種植250萬畝橡膠;2008年12月重慶華力農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司負責經(jīng)營在萬象市的重慶(老撾)綜合農(nóng)業(yè)園區(qū),已經(jīng)啟動水稻花卉種植、設施農(nóng)業(yè)、稻米加工廠及園區(qū)配套等項目;2012年11月中國四川開元集團與老撾農(nóng)林部在農(nóng)業(yè)方面開展合作;2013年,云南在老撾開展境外替代種植的各類農(nóng)經(jīng)作物面積15.3萬多畝,具體項目包括在老撾南塔、豐沙里、烏多姆賽、瑯勃拉邦等省種植的橡膠、咖啡、香蕉和玉米。由此可見我國與老撾在農(nóng)副產(chǎn)品進出口貿(mào)易方面的規(guī)模不斷擴大,呈現(xiàn)迅速增長的趨勢,為雙邊技術轉移和科技交流合作奠定了基礎。
(二)農(nóng)業(yè)科研人員與學術交流發(fā)展迅速
我國積極與老撾開展科技機構合作、技術考察、人員交流和培訓,取得不少進展,主要開展農(nóng)業(yè)與替代種植合作等等。2012年,中國家科技援助項目中舉辦了多期國際培訓班,培訓人數(shù)達250余人;組織國內(nèi)相關科研機構10批60余人次,東南亞等國20余批150余人進行對接洽談,促成20余份國際技術轉移合作協(xié)議簽署。由普洱上海科技服務中心在老撾瑯勃拉邦成立的“老撾瑯勃拉邦技術轉移服務中心”,于2013年對老撾瑯勃拉邦、川壙等省的650多名當?shù)剞r(nóng)民進行了橡膠育苗、定植、芽接等技術培訓,效果顯著,進一步促進了科研人員與學術的交流。
(三)國際技術轉移與新產(chǎn)品展覽活動日趨增多
當前我國著力推進與老撾的國際聯(lián)合研究中心、國際技術轉移中心和示范型國際科技合作基地的建設,已在老撾建有1個海外科技合作示范園,重點開展農(nóng)業(yè)新品種和產(chǎn)品初加工示范與推廣、舉辦現(xiàn)代化觀光設施農(nóng)業(yè)展覽展示活動等,并構建了國際農(nóng)業(yè)技術培訓體,進一步擴大我國農(nóng)特產(chǎn)品的進出口。同時,大力促進農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、飼料加工、新能源等領域技術和新產(chǎn)品向東南亞、南亞的輸出和轉移,促進云南高原特色農(nóng)副產(chǎn)品的對外貿(mào)易。
三、促進中―老農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟合作與交流的建議
(一)建立農(nóng)業(yè)技術經(jīng)濟合作研究中心
建成集技術展示、企業(yè)孵化、交流對接、信息分享、咨詢服務、綜合配套服務等功能為一體的中國與東盟科技合作的創(chuàng)新中心總部,建立面向東盟國家的研究和產(chǎn)品開發(fā)實驗、檢測、中試平臺,設置多個專業(yè)化實驗室和分析檢測中心,為參與科技創(chuàng)新活動的企業(yè)、大學、科研院所提供公共服務。以國家級高新技術開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為依托,建設農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等領域的農(nóng)業(yè)技術經(jīng)濟合作研究中心,加強研發(fā)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的創(chuàng)新合作,促進區(qū)域科技創(chuàng)新能力的提升。
(二)加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術人才的交流
進一步整合國內(nèi)大中專院校、科研院所的資源優(yōu)勢,面向老撾開展農(nóng)業(yè)、教育、科技、經(jīng)濟等領域行業(yè)培訓,形成網(wǎng)絡化的教育培訓基地,在信息溝通機制,學員聯(lián)系跟蹤,師資力量配備,課程設置等方面不斷完善,促進與老撾的文化交流與科技人才教育培訓,增進中國與老撾的睦鄰友好。在農(nóng)業(yè)新技術新品種等領域開展人才的交流,面向老撾有需求的企業(yè)、大學院所等單位的青年科技人員,舉辦先進適用技術培訓班,以培訓帶動建立合作關系,推動我國相關技術轉移和企業(yè)以及新產(chǎn)品“走出去”。
(三)構建國際科技經(jīng)濟合作網(wǎng)絡基地
多渠道多層次加強科技經(jīng)濟合作網(wǎng)絡基地建設,通過開展網(wǎng)絡宣傳我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)方式和機械使用效率,通過在老撾建廠開展各類型農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售等服務;通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)示范區(qū)或示范基地,有效整合現(xiàn)有機械形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全程解決方案,帶動農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及經(jīng)營;促進科研機構、各種企業(yè)之間聯(lián)合,促進新技術一起走出去,提高農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品整體品牌形象和市場競爭力。
關鍵詞:延安市;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;問題;對策
中圖分類號:F592 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2017)04-0025-02
近年來,我國大力發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,并已經(jīng)初步形成了設施裝備現(xiàn)代化,采用先進科學技術的農(nóng)業(yè)發(fā)展局面。延安市r業(yè)現(xiàn)代化建設工作也取得了顯著的成果,但仍存在許多問題,本文即對這些問題展開研究,以期找到有效解決措施,以減小這些問題對延安市農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的影響。
一、延安市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進工作現(xiàn)狀
我國開始推行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作之后,延安市積極響應國家號召,制定了《延安市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃(2011―2015)》,并于2011年10月11日正式啟動國家現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設工作。延安市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設工作以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)和基地建設為平臺,以實現(xiàn)標準化生產(chǎn)、組織化方式、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務為目標,重點發(fā)展優(yōu)勢特色、高效設施、生態(tài)循環(huán)和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè),逐步實現(xiàn)延安市農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化升級轉型。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設工作開展以來,延安市共建立了6個農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新試驗示范平臺、122個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務站、市級和9個縣級農(nóng)產(chǎn)品質量檢測中心。截至2015年年底,延安市糧食生產(chǎn)創(chuàng)造了十二年連續(xù)豐收的業(yè)績,蘋果種植面積位于全國地級市排名第一位,省級優(yōu)質蘋果基地完成了整個延安市的全覆蓋,洛川蘋果批發(fā)市場(國家級)工程項目完成了一期建設,延安市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設工作已初具成效。
二、延安市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在的問題
(一)農(nóng)民積極性不高,專業(yè)技術水平較差
延安市農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的積極性不高,甚至認為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設是政府部門的工作任務,與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無關。部分農(nóng)民在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作的開展過程中態(tài)度較為消極、被動,不積極、不配合,甚至有意阻撓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實施。農(nóng)民農(nóng)業(yè)專業(yè)基礎知識水平較低,農(nóng)業(yè)種植技術傳統(tǒng)、落后,農(nóng)民一般依靠多年積累的農(nóng)作物種植經(jīng)營進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),不會操作和維護現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設備,導致設備損壞較多、生產(chǎn)效率不高。
(二)資源環(huán)境問題影響較大
延安市農(nóng)民資源利用和環(huán)境保護意識較為薄弱,農(nóng)村資源利用率不高,環(huán)境污染嚴重,導致土壤、水等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必需的資源較為匱乏,農(nóng)作物生存條件、生長環(huán)境較差。延安市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設工作開展以來,政府部門采取了一系列退耕還林、水土保持的相關措施,環(huán)境污染和資源浪費問題得到了一定程度的遏制和緩解,但土壤肥力、水資源問題并未得到根本性的解決,農(nóng)作物生長狀況、產(chǎn)量、品質受環(huán)境影響較大。
(三)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理方法落后
延安市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理方式傳統(tǒng)、落后,雖在推行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的過程中實施了部分管理方法的改進措施,但成效不十分明顯。延安市的廣大農(nóng)民沒有有效的途徑去了解先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理方法和農(nóng)副產(chǎn)品市場信息,對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理方法的目的、意義不清楚、不了解,對管理方法的具體實施措施和效果就知之更少。延安市政府延安市大部分農(nóng)村仍然沿用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,嚴重阻礙了延安市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的步伐。
三、解決延安市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題的措施
(一)加強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化宣傳教育
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化宣傳教育工作的有效實施可以幫助延安市農(nóng)民樹立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理念,提高農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的積極性,提升農(nóng)民專業(yè)技術水平,是延安市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作得以順利推行的基礎和保障。
1.延安市農(nóng)民參與現(xiàn)代化建設的積極性不高,主要因為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設是一個打持久戰(zhàn)的過程,農(nóng)民在短期內(nèi)無法見到很顯著的成效,就逐步失去了建設之初所保持的積極性和熱情。延安市各級政府部門應加強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化宣傳工作,堅定農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的決心,才能始終保持主動性。延安市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的宣傳工作不應只局限于張貼標語或宣傳畫等,過于單一、枯燥的宣傳方式無法保持持久的效果。用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成功案例進行宣傳教育可以收到很好的宣傳效果,可以組織現(xiàn)場參觀,或組織觀看成功案例的介紹視頻,讓延安市廣大農(nóng)民認識到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅僅只是政府部門的工作,還是一項有利于提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和產(chǎn)量,且利國利民的有效措施,農(nóng)民可以從中獲得較大的收益。
2.延安市農(nóng)民如果不具備專業(yè)技術能力,即使配備了先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設備也無法得到有效利用。延安市各級政府部門應根據(jù)農(nóng)民的專業(yè)知識水平和技術能力基礎開展有針對性的技術教育培訓,以提高農(nóng)民的整體專業(yè)技術能力,專業(yè)技術教育培訓內(nèi)容應主要包括延安市農(nóng)村使用的先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設備的使用、維修、保養(yǎng)技術、先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理方法等。面對延安市農(nóng)民開展的專業(yè)技術教育培訓應以提升農(nóng)民的實際操作能力為主要目的,因此培訓重點應以實操訓練為主,理論知識培訓為輔。培訓結束時應開展實操考試以檢驗學習情況和培訓效果。延安市農(nóng)民只有自己具備了先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和生產(chǎn)技能,才能在日常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中落實農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的各項措施,推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷發(fā)展。
(二)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化科技創(chuàng)新
延安市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化受當?shù)刭Y源和環(huán)境問題影響較大,要解決這一難題,必須圍繞延安市的實際情況開展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化科技創(chuàng)新活動,通過引進先進的科學技術和設備設施,找到能夠適合延安市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的作物和優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境、提高生產(chǎn)質量和效率的方法。
1.延安市已形成了傳統(tǒng)的特色農(nóng)業(yè),例如蘋果、紅棗、大豆等,特色農(nóng)業(yè)之所以能成為特色,就說明具有地方特色的農(nóng)副產(chǎn)品是能夠適宜當?shù)氐臍夂颦h(huán)境條件。延安市應以特色農(nóng)業(yè)為開展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化科技創(chuàng)新的平臺,利用先進的生物技術、遺傳工程技術,對特色產(chǎn)品的適應性進行分析研究,找到能夠適應延安市氣候環(huán)境的原因,予以推廣到其他農(nóng)副產(chǎn)品上,以提升其他農(nóng)作物應對氣候環(huán)境的能力,達到提高產(chǎn)量、品質,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的目的。同時,延安市還可以利用先進科學技術進一步改進特色農(nóng)副產(chǎn)品的生物性能,以不斷擴大特色農(nóng)業(yè)的獨特優(yōu)勢,使其產(chǎn)量更高、品質更好,為延安市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入開展奠定基礎。
2.根據(jù)延安市的資源利用現(xiàn)狀和環(huán)境污染問題,引進先進的農(nóng)業(yè)設備設施和科學技術手段,提高資源利用率,優(yōu)化農(nóng)作物的生長、生存環(huán)境。以延安市水資源問題為例,目前,水資源短缺和水環(huán)境污染問題已嚴重阻礙著延安市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實施和推進。延安市各級政府應根據(jù)水資源儲備狀況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際情況,引進先進的并且適宜當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的節(jié)水灌溉技術,例如農(nóng)田滴灌技術、地膜保水技術和使用土壤抗旱保水劑等,并在此基礎上開展科技創(chuàng)新,找到更加適合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的節(jié)水、保水措施和方案,進一步提高土壤的含水率和保水效果,全面改善農(nóng)作物的生長環(huán)境。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的優(yōu)化,可以有效提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和果實品質,可以使更多的農(nóng)作物適應延安市的氣候環(huán)境,可能會出現(xiàn)更多的具有延安市地方特色的農(nóng)產(chǎn)品,與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際相結合的科技創(chuàng)新是延安市推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設最為有效的方法之一。
(三)改進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理方法
魍場⒙浜蟮吶┮稻營管理方法會嚴重阻礙延安市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作的有效推進,妨礙延安市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標的實現(xiàn)。只有采用以市場為導向的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理方法,才能滿足延安市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。
1.傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以農(nóng)民自己的需求為導向,農(nóng)民一般選擇自己喜歡的農(nóng)作物進行種植,或者根據(jù)去年農(nóng)作物售賣情況選擇售賣價格較高的農(nóng)產(chǎn)品進行種植,容易造成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的扎堆種植,或因種植較少而供不應求。延安市應實施以市場為導向的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營模式,聘請行業(yè)專家、學者對農(nóng)副產(chǎn)品市場狀況進行調查、分析、總結,并及時將市場分析結果告知農(nóng)民,指導農(nóng)民選擇具有較大市場前景的農(nóng)副產(chǎn)品進行種植、養(yǎng)殖。延安市各級政府部門可以以網(wǎng)絡技術為基礎,建立各層級的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化信息公布平臺,及時公布農(nóng)產(chǎn)品的市場需求信息,讓農(nóng)民根據(jù)市場情況進行產(chǎn)業(yè)調整和資源配備。信息公布平臺還可以及時有關農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的最新科學技術信息,為農(nóng)民改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、方法提供技術支持。
2.傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式以單打獨斗為主,農(nóng)產(chǎn)品的種植、銷售全由農(nóng)民個人完成,產(chǎn)量、規(guī)模較小,風險抵御能力較弱,無法使用先進的產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設備,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設推行困難。延安市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只有以產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營管理方式去運營,才能給先進的產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的使用提供平臺,促進農(nóng)業(yè)相關產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展,形成具有品牌效應的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。延安市可以以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園建設為契機,以特色農(nóng)業(yè)、龍頭企業(yè)為重點,加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈建設,形成集種植、養(yǎng)殖、加工、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售模式,合理配置各類資源,全面提高延安市農(nóng)副產(chǎn)品的品質和質量。產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理方式是延安市推行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設必須采取的管理方法,是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提和基礎。
四、結語
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)高產(chǎn)量、高品質、高效率、可持續(xù)健康發(fā)展的重要路徑。延安市積極響應國家號召,全面推行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設,成效明顯。但在延安市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進過程中仍存在以下幾個問題:農(nóng)民積極性不高,專業(yè)技術水平較差;資源、環(huán)境問題對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進過程產(chǎn)生較大影響;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理方法落后。為減小這些問題對延安市農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響,可采取加強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化宣傳教育、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化科技創(chuàng)新、改進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理方法等措施。
參考文獻:
一、總體要求
深入貫徹落實系列講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,緊緊圍繞“一個高水平建成、六個顯著”發(fā)展目標,從群眾需求出發(fā),通過規(guī)劃布局合理化、設施建設標準化、長效管理精細化、改造投入常態(tài)化等措施,補齊短板、完善功能、強化管理、提升品質,實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場硬件設施和精細化長效管理同步提升,不斷滿足人民群眾日益提高的生活消費需求。
(一)基本原則
1.以民為本,體現(xiàn)公益。把農(nóng)貿(mào)市場提檔升級、精細化長效管理工作作為為民辦實事的重要內(nèi)容,落實公益性保障機制,發(fā)揮政府宏觀調控的積極作用,使農(nóng)貿(mào)市場提檔升級、精細化長效管理工作成為關注民情、回應民心、滿足民需的民生工程。
2.屬地負責,部門配合。負責制定本區(qū)域“行動計劃”的具體實施方案,切實履行組織協(xié)調、統(tǒng)籌實施、督查督辦的職責,及時解決轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場提檔升級中出現(xiàn)的各類問題。市各有關部門要按職責分工,密切配合,協(xié)同做好項目推進工作。
3.政府引導,市場運作。堅持政府引導和市場運作相結合,以農(nóng)貿(mào)市場主辦者建設和管理為主,市、區(qū)兩級政府通過“以獎代補”的方式,引導社會各投資主體主動參與農(nóng)貿(mào)市場提檔升級工作,建立農(nóng)貿(mào)市場滾動改造機制。
4.建管結合,全面提升。堅持農(nóng)貿(mào)市場建設改造和長效管理并舉,通過建章立制實現(xiàn)管理的精細化、長效化,破解農(nóng)貿(mào)市場“臟亂差”管理難題。加大對農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)管工作投入力度,推動食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全及檢測工作順利開展,全面提升農(nóng)貿(mào)市場管理專業(yè)化水平。
(二)工作安排
1.在全面梳理農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)狀的基礎上,按照“完善類、改造達標類、新建類”三類,分三年對全市農(nóng)貿(mào)市場進行提檔升級,建立健全農(nóng)貿(mào)市場管理和資金投入長效機制,打造設施完善、功能齊全、秩序井然、內(nèi)外整潔、制度健全、管理到位的農(nóng)貿(mào)市場。
2.2017—2019年完成230家農(nóng)貿(mào)市場提檔升級工作任務。其中,2017年進行調研評估、試點建設,制定“行動計劃”,完成81家農(nóng)貿(mào)市場提檔升級工作;2018年全面推進,完成101家農(nóng)貿(mào)市場提檔升級工作;2019年完成48家農(nóng)貿(mào)市場提檔升級工作,并對整體工作進行終期評估,總結農(nóng)貿(mào)市場提檔升級工作經(jīng)驗,全面落實農(nóng)貿(mào)市場精細化長效管理機制。
3.完善農(nóng)產(chǎn)品零售終端網(wǎng)點布局規(guī)劃,探索農(nóng)產(chǎn)品零售終端建設新模式,建設農(nóng)貿(mào)市場和生鮮連鎖超市為主,O2O和其他農(nóng)副產(chǎn)品零售終端為補充的多元化農(nóng)產(chǎn)品零售終端市場體系,推進農(nóng)產(chǎn)品銷售進超市、進社區(qū),確保在2018年底每個行政社區(qū)平均建有4個以上“菜籃子”產(chǎn)品零售網(wǎng)點。
二、重點任務
(一)農(nóng)貿(mào)市場提檔升級建設改造
1.落實規(guī)劃建設。根據(jù)《市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃(2016—2030年)》和《市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃建設管理辦法》及相關法律法規(guī)的要求,落實農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設。新建地區(qū)必須按照建設標準明確農(nóng)貿(mào)市場的位置和面積;建成區(qū)農(nóng)貿(mào)市場未達標準的,應按照規(guī)劃標準組織改造、擴建;因城市建設發(fā)展需要拆除的農(nóng)貿(mào)市場,應就近選址復建。同時,加強對各類“菜籃子”產(chǎn)品零售網(wǎng)點的合理布點及建設。(責任單位:市商務局、規(guī)劃局、國土局、環(huán)保局,新區(qū)管委會、各區(qū)政府)
2.加快提檔升級。制定《市農(nóng)貿(mào)市場提檔升級規(guī)范》,明確農(nóng)貿(mào)市場提檔升級類別和建設標準。鼓勵農(nóng)貿(mào)市場實行信息化管理、統(tǒng)一電子結算,促進轉型升級。加快商品交易市場遠程信用管理系統(tǒng)應用及肉菜流通追溯體系建設,提高農(nóng)貿(mào)市場信息化管理水平。(責任單位:市商務局、工商局、食藥監(jiān)局、城管局、財政局、發(fā)改委、國土局、建委、衛(wèi)計委、農(nóng)委、環(huán)保局、公安局、安監(jiān)局,新區(qū)管委會、各區(qū)政府)
(二)推進生鮮超市換代升級及其他農(nóng)副產(chǎn)品零售終端建設
3.推進商超換代。引導大型連鎖超市鞏固生鮮經(jīng)營優(yōu)勢,擴大生鮮經(jīng)營面積,加快門店升級改造,推進生鮮倉儲物流基地建設。推進大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等延伸服務,在新建小區(qū)、離農(nóng)貿(mào)市場相對較遠的居民區(qū)開辦連鎖生鮮超市或生鮮農(nóng)產(chǎn)品直供店(點),便利居民購買生鮮農(nóng)產(chǎn)品。(責任單位:市商務局、工商局、農(nóng)委、公安局,新區(qū)管委會、各區(qū)政府)
4.強化電商應用。積極引導有條件的市場主體應用“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務等技術,建立或依托第三方電子商務平臺開展網(wǎng)上交易,通過開設網(wǎng)上商城、實體經(jīng)營門店等方式,擴大本地農(nóng)產(chǎn)品銷售范圍。支持連鎖超市、生鮮電商企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場等采取網(wǎng)上訂購、短距離送貨上門、門店取貨、自動提貨柜等方式發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品電子商務,實現(xiàn)實體與網(wǎng)絡深度融合,推動線上線下互動發(fā)展。(責任單位:市商務局、工商局、農(nóng)委,新區(qū)管委會、各區(qū)政府)
5.發(fā)展社區(qū)商業(yè)。鼓勵和引導農(nóng)貿(mào)市場、新型商超增強服務功能,實現(xiàn)一店多能,積極拓展代繳代購、代收、家政家居、早餐快餐等服務功能,打造社區(qū)生活廣場、社區(qū)鄰里中心等模式,為周邊居民提供便利服務,實現(xiàn)社區(qū)商業(yè)集聚發(fā)展,滿足社區(qū)多元消費需求。(責任單位:市商務局、工商局、規(guī)劃局,新區(qū)管委會、各區(qū)政府)
6.加快品牌建設。引導企業(yè)提高品牌化發(fā)展意識,強化經(jīng)營主體品牌建設的主體作用,積極培育1—2家大型生鮮農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營龍頭企業(yè)。支持農(nóng)貿(mào)市場加快轉型發(fā)展,提升綜合服務功能和核心競爭力,增強連鎖經(jīng)營能力,培育農(nóng)貿(mào)市場品牌管理公司,塑造農(nóng)貿(mào)市場品牌形象。引導品牌農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)入駐農(nóng)貿(mào)市場及超市,推進產(chǎn)銷對接,提高豬肉、熟食、半成品、豆制品等主副食品品牌企業(yè)經(jīng)營比重,推進產(chǎn)品標準化、包裝化、冷鏈化、品牌化,滿足高品質消費需求。(責任單位:市商務局、農(nóng)委、工商局,新區(qū)管委會、各區(qū)政府)
7.創(chuàng)新流通渠道。著力提升農(nóng)產(chǎn)品流通組織化程度,減少流通環(huán)節(jié),提升流通效率。鼓勵和支持生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)加大對集貨集配、統(tǒng)購分銷、冷鏈物流等新模式和新技術的應用,完善農(nóng)產(chǎn)品采購和物流配送功能,引導物流企業(yè)建立標準,推動形成行業(yè)規(guī)范。加強與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶的產(chǎn)銷對接,注重新模式的農(nóng)副產(chǎn)品零售終端布點,進一步推動市場業(yè)態(tài)的豐富和升級,實現(xiàn)服務優(yōu)質化、個性化、便捷化。(責任單位:市商務局、農(nóng)委、供銷社,新區(qū)管委會、各區(qū)政府)
(三)提升農(nóng)貿(mào)市場精細化長效管理水平
8.健全管理規(guī)范。以鞏固“國家文明城市”“國家衛(wèi)生城市”成果,創(chuàng)建“國家食品安全示范城市”等活動為契機,以城市精細化建設管理為抓手,對標找差、爭先進位。按照農(nóng)貿(mào)市場提檔升級與管理提升相統(tǒng)一的要求,抓好農(nóng)貿(mào)市場標準化、制度化、精細化長效管理,建立農(nóng)貿(mào)市場日常管理和年度綜合考核相結合的等級評定制度,推行星級化管理。試點引進、培育有經(jīng)驗和社會責任感的專業(yè)化農(nóng)貿(mào)市場管理團隊參與農(nóng)貿(mào)市場建設和運營管理工作,形成一套符合實際的科學管理標準,落實“三分建設,七分管理”的工作要求。(責任單位:市工商局、食藥監(jiān)局、城管局、質監(jiān)局、衛(wèi)計委,新區(qū)管委會、各區(qū)政府)
9.構建食安保障體系。農(nóng)貿(mào)市場要按照《農(nóng)貿(mào)市場食品安全快檢室建設實施要求與規(guī)范》,建設食品安全快檢室,對規(guī)定品種、批次進行快速檢測,公示檢測結果,發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品及時進行銷毀或退市處理。推廣使用智能追溯秤,完善肉菜追溯體系建設,健全食品安全可追溯機制。(責任單位:市食藥監(jiān)局、商務局,新區(qū)管委會、各區(qū)政府)
10.增強經(jīng)營管理能力。通過政府購買服務的方式,在各相關部門的指導下,由市農(nóng)貿(mào)市場協(xié)會對農(nóng)貿(mào)市場開辦者、管理人員及經(jīng)營攤主開展精細化管理培訓,提升市場管理人員崗位履職能力和經(jīng)營攤主規(guī)范經(jīng)營水平。充分發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場協(xié)會橋梁作用,建立健全行業(yè)自律準則,開展行業(yè)信息統(tǒng)計工作,為政府制定政策提供依據(jù),為農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營決策提供服務,推動行業(yè)健康有序發(fā)展。(責任單位:市工商局、食藥監(jiān)局、城管局、質監(jiān)局、農(nóng)委、商務局,新區(qū)管委會、各區(qū)政府)
11.提升信息化水平。強化信息化手段在生鮮超市、農(nóng)貿(mào)市場等農(nóng)副產(chǎn)品銷售終端的應用,提升農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營主體信息化水平。進一步創(chuàng)新市場監(jiān)管模式,通過網(wǎng)絡實時掌握市場菜價行情、安全檢測、追溯管理、內(nèi)部管理、商戶信譽等信息。推進智慧農(nóng)貿(mào)市場建設,城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場基本實現(xiàn)場內(nèi)WiFi全覆蓋,推廣O2O銷售技術和方法。(責任單位:市商務局、工商局、食藥監(jiān)局,新區(qū)管委會、各區(qū)政府)
三、保障措施
(一)加強組織領導。在市“菜籃子”工程領導小組的領導下,設立兩個專項工作小組:一是提檔升級改造組,由市商務局牽頭,主要負責“行動計劃”的組織協(xié)調和任務推進工作。二是精細化長效管理組,由市工商局牽頭,主要負責指導各區(qū)農(nóng)貿(mào)市場提高農(nóng)貿(mào)市場專業(yè)化、標準化和規(guī)范化管理水平。市各相關部門要指定分管負責同志,具體落實專項工作小組交辦的事項,建立部門掛鉤聯(lián)系制度。新區(qū)管委會、各區(qū)政府要成立農(nóng)貿(mào)市場提檔升級、精細化長效管理領導小組,統(tǒng)籌推進“行動計劃”的組織實施。(責任單位:市商務局、發(fā)改委、建委、公安局、財政局、國土局、環(huán)保局、物價局、工商局、質監(jiān)局、食藥監(jiān)局、安監(jiān)局、規(guī)劃局、城管局、農(nóng)委、衛(wèi)計委、國稅局、地稅局、供銷社、鹽務局,新區(qū)管委會、各區(qū)政府)
(二)提高思想認識。農(nóng)貿(mào)市場是城鄉(xiāng)“菜籃子”商品供應的主渠道和農(nóng)產(chǎn)品消費的重要場所,農(nóng)貿(mào)市場提檔升級和精細化長效管理提升工作是集公益性和市場性于一體的民生工程。新區(qū)管委會、各區(qū)政府和市各有關部門要高度重視,統(tǒng)一思想,充分認識到農(nóng)貿(mào)市場提檔升級對改善民生、提升城市品質、建設“強富美高”新的重要意義,切實履行好工作職能,攻堅克難、加快推進,真正把這一民生工程辦實、辦好。(責任單位:市商務局,市委宣傳部,市發(fā)改委、建委、公安局、財政局、國土局、環(huán)保局、物價局、工商局、質監(jiān)局、食藥監(jiān)局、安監(jiān)局、規(guī)劃局、城管局、農(nóng)委、衛(wèi)計委、國稅局、地稅局、供銷社、鹽務局,新區(qū)管委會、各區(qū)政府)
(三)強化輿論引導。新區(qū)管委會、各區(qū)政府要高度重視新聞輿論工作,研究制訂專項宣傳策劃方案,突出重點,抓住亮點,把握節(jié)奏,針對性開展正面輿論宣傳引導,大力宣傳農(nóng)貿(mào)市場新景觀、新變化,匯聚正能量,營造良好氛圍。(責任單位:市委宣傳部,市商務局、工商局、食藥監(jiān)局、城管局,新區(qū)管委會、各區(qū)政府)
關鍵詞:保護環(huán)境持續(xù)發(fā)展
隨著工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展,污染從城市迅速向農(nóng)村蔓延,導致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日益惡化,涉及農(nóng)業(yè)污染事故呈現(xiàn)逐年上升趨勢,工業(yè)“三廢”侵入基本農(nóng)田、片面追求農(nóng)業(yè)的高效益,農(nóng)業(yè)自身污染加劇、耕地有機質銳減、植被破壞,水土大量流失、河道淤塞、農(nóng)業(yè)害蟲天敵減少,突發(fā)性污染事故的發(fā)生等,給農(nóng)村生態(tài)和農(nóng)民帶來了嚴重損害。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭到了前所未有的污染和破壞,已經(jīng)影響到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,危及農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量和質量。因此,加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護,促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展已顯得尤為重要而迫切。
一、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的困境
影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展因素很多,包括農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)內(nèi)部資源配置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術以及農(nóng)業(yè)市場體系發(fā)育等等。據(jù)調查,當前影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個重要因素是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化,這種惡化主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)耕地資源減少。近二十年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展、國家重大工程建設、農(nóng)村交通道路拓展、農(nóng)民住宅改善、小城鎮(zhèn)和社會公益事業(yè)建設等,占用了大量耕地。與此同時,人口增長迅速、人多地少的矛盾突出。
(二)、面源污染擴散。在工業(yè)“三廢”成為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境主要污染源的同時,城鄉(xiāng)生活污染比重逐漸增加,據(jù)最新統(tǒng)計資料表明城鄉(xiāng)生活廢水排放占污水總量近一半,鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾污染也愈演愈烈。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均日產(chǎn)生活垃圾近1.5kg,夏季達到3kg,且每年約以8%的速度在增加,鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有垃圾處理率很低,必須向集鎮(zhèn)周邊擴散和向鄉(xiāng)村轉運,在侵占土地的同時污染水體,一經(jīng)風吹雨淋,有害成分就會外溢,向下滲透,污染地表水和地下水。監(jiān)測表明城鄉(xiāng)生活垃圾滲瀝液中化學耗氧量高達10000mg/l。這些污染不僅造成農(nóng)作物減產(chǎn),而且還造成土壤積累性中毒,破壞耕地質量。
(三)由于化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜用量增加,加之使用不當,農(nóng)業(yè)自身污染,導致農(nóng)業(yè)面源污染嚴重。主要表現(xiàn)在四個方面:
一是長期大量使用農(nóng)藥。據(jù)調查統(tǒng)計,1990年一般農(nóng)業(yè)區(qū)每畝使用折純農(nóng)藥量為100-150克,而到2006年每畝已達到近300克,其中有機農(nóng)藥的用量占70%左右,生物農(nóng)藥僅占4-6%。農(nóng)藥尤其是有機農(nóng)藥的長期大量使用,既殺死了害蟲,也大量殺死了害蟲的天敵,導致農(nóng)田生態(tài)失衡,害蟲抗藥性增強,再防治用藥量增大,所以農(nóng)藥用量呈逐年增加趨勢,使土壤、水體中的殘毒逐年增加,最終勢必污染農(nóng)副產(chǎn)品,形成惡性循環(huán)。近年進行普查采集的土樣及玉米、大米、小麥、白菜、蘋果、菜油、豬肉、鯽魚、雞蛋等9種農(nóng)副產(chǎn)品檢測結果表明,有機農(nóng)藥在9種農(nóng)副產(chǎn)品中檢出率在70%,個別農(nóng)副產(chǎn)品出現(xiàn)嚴重超標現(xiàn)象,說明土壤、水體及農(nóng)副產(chǎn)品被農(nóng)藥污染情況十分嚴重。
二是化肥用量增加。以稻麥兩熟為例,每畝平均用量從80年代的10-15kg增加到2005年的50kg,其中有機肥用量不到10%,化肥用量的急劇增加及肥料產(chǎn)出率的下降,在導致土壤板結、理化性狀變壞的同時,必然產(chǎn)生營養(yǎng)元素的大量流失,造成水體富營養(yǎng)化,藻類和其它水生生物異常繁殖,使水體混濁,水生生物死亡,直接影響工農(nóng)業(yè)用水。
三是白色污染日趨嚴重。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整,大棚和地膜覆蓋栽培技術迅速推廣,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)掀起了一場白色革命,對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收起到顯著的作用,但可降解地膜應用則嚴重滯后,加之農(nóng)民缺乏回收意識,同時城鎮(zhèn)生活塑料類制呂廢棄物流向農(nóng)村,造成了農(nóng)田的白色污染,破壞了土壤團粒結構,使土壤板結,肥力下降,分解產(chǎn)生有毒物質,導致作物減產(chǎn)。試驗表明,農(nóng)膜使用后殘留1年的,小麥減產(chǎn)7%;連續(xù)使用2年的減產(chǎn)9%,連續(xù)使用5年的,減產(chǎn)26%。
四是秸稈大量焚燒、棄置。粗略估計每年被焚燒和棄置的秸桿約占三分之二。農(nóng)村中秸桿隨意棄置焚燒不僅浪費了大量的寶貴資源,而且造成了水源、空氣的污染,還會造成各類交通事故。每年因秸稈焚燒棄置引發(fā)事故時有發(fā)生,有的造成了重大經(jīng)濟損失,夏秋兩季溝渠水質因此而呈深褐色隨處可見。
涉及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染事故時有發(fā)生,嚴重影響農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質量。每次環(huán)境污染事故的發(fā)生,無不造成事故發(fā)生地附近農(nóng)村人畜、樹木、果樹、水產(chǎn)養(yǎng)殖、蔬菜及糧食作物嚴重的污染和經(jīng)濟損失。
農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化,范圍廣、程度深、恢復難,加快農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護不僅關系到農(nóng)村結構戰(zhàn)略性調整的成效,而且直接關系到工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展和人民生活質量的提高。
二、對策與建議
生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件,是經(jīng)濟、社會發(fā)展的基礎,保護和建設好生態(tài)環(huán)境,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎和保證。在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中,必須以黨的十七大精神為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,增強發(fā)展協(xié)調性,在新農(nóng)村建設中,當務之急是恢復農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)保建設,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)又快又好發(fā)展。
(一)、加強對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的領導,推進社會主義新農(nóng)村建設。建設生態(tài)農(nóng)業(yè),保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是一項系統(tǒng)工程,是各個部門和社會各方面的共同任務。各級政府要切實加強領導,把生態(tài)農(nóng)業(yè)建設列入重要議事日程。
(二)、強化全民生態(tài)意識教育,全面提高農(nóng)業(yè)生態(tài)觀。要多渠道、多形式、全方位地加強生態(tài)意識方面的宣傳教育:一是運用現(xiàn)代宣傳輿論工具,尤其是廣播、電視、報刊等輿論陣地,實行正確的宣傳輿論導向,大力宣傳典型,對“生態(tài)學”理論開展有計劃的整體性、系統(tǒng)性的專題講座;二是運用現(xiàn)有教育陣地,加強“生態(tài)”基礎教育,將其列入農(nóng)民教育的重點內(nèi)容之一,使他們由自然相互的生態(tài)觀逐步形成自覺的行為規(guī)范;三是要貫徹“從小抓起”的方針,教育部門應將在“九年義務制教育”課程設置上將“生態(tài)”課程教育列為組成部分。由此,為提高全民整體生態(tài)意識創(chuàng)造一個良好的社會大環(huán)境。
(三)、調整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構,加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的步伐。在調整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構中,要摒棄掠奪性經(jīng)營思想、小農(nóng)經(jīng)濟思想和短期行為,把發(fā)展農(nóng)業(yè)、保護環(huán)境和培植資源結合起來,加快建設生態(tài)農(nóng)業(yè),合理開發(fā)、利用和保護自然資源,嚴格保護耕地提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平,逐步恢復生態(tài)平衡和良性循環(huán),實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
(四)、增加對生態(tài)環(huán)境建設的投入,加強生態(tài)基礎工程建設。在推進社會主義新農(nóng)村建設中,加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度,必須不斷增加農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設的投入,加強生態(tài)基礎工程建設。一是從實際出發(fā),建立完善的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設發(fā)展基金,強化管理,防止資金流失或移作他用;二是以提高生態(tài)工程投資回收率和滾動使用量,規(guī)范實施工程有償使用;三是立足高起點、標準化、嚴管理的生態(tài)工程建設目標,制止年復一年的浪費現(xiàn)象。
(五)、實施科教興農(nóng),著力提高生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的整體水平。建設生態(tài)農(nóng)業(yè),必須依靠科技教育。要把實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略與加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設結合起來,致力于提高農(nóng)業(yè)效益、改善生態(tài)環(huán)境,加快實施農(nóng)業(yè)品種、技術、知識更新三項工程,推進新品種引進選育和擴繁,組織重大技術的科研攻關和協(xié)作推廣,搞好農(nóng)民實用技術培訓,切實提高生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的科技含量。深化農(nóng)業(yè)科技體制改革,在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)技術推廣體系的基礎上,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技企業(yè),把科技企業(yè)培育成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體,逐步增強生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。
(六)、綜合治理環(huán)境污染,努力為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設提供環(huán)境支撐。加快治理環(huán)境污染,切實保護生態(tài)環(huán)境。首先要著力抓好污染減排、化工企業(yè)整治工作,按照國家確定的主要污染物排放總量控制在規(guī)定指標內(nèi)、工業(yè)污染源排放污染物和城市空氣、地面水環(huán)境質量達到國家規(guī)定指標的目標,突出重點,狠抓薄弱環(huán)節(jié),結合淮安境內(nèi)的硝、鹽化工企業(yè)大多位于農(nóng)村,含鹽廢水排放,屢次造成農(nóng)業(yè)污染事故,土地鹽漬化程度明顯加重。認真落實硝鹽聯(lián)產(chǎn)綜合治理方案,實現(xiàn)含鹽硝廢水零排放。
參考文獻
[1]謝健.闡述影響環(huán)境監(jiān)測質量的四大因素.黑龍江科技信息.2009
沙雅縣遠程辦的小李從事遠教工作好幾年了,然而近年他感覺自己的工作經(jīng)驗有點跟不上現(xiàn)在的節(jié)奏了,這是因為阿克蘇遠程辦將“遠教+電商”的發(fā)展模式正式作為了重點工作項目。遠程辦多次召開專題會議,研究部署依托遠程教育“綠色網(wǎng)吧”探索發(fā)展農(nóng)村電子商務工作,下發(fā)了實施方案,構建地委組織部牽頭抓總、地區(qū)商務局具體負責、地委農(nóng)辦全程協(xié)助、援疆省市指揮部給予支持、試點村所在縣(市)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)揮主體作用、全社會廣泛支持的試點工作大格局。
在引入外援上,阿克蘇積極借鑒先進省份的電商經(jīng)驗,充分發(fā)揮浙江對口援阿的優(yōu)勢,由浙江省援疆指揮部負責對接,將地區(qū)更多縣市、村納入阿里巴巴集團“千縣萬村計劃”農(nóng)村戰(zhàn)略覆蓋范圍。同時,營造多維宣傳的氣氛,充分發(fā)揮輿論主渠道作用,有效利用黨建網(wǎng)、政府門戶網(wǎng)站、微博、微信等網(wǎng)絡媒體和廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體,大力宣傳發(fā)展農(nóng)村電子商務試點工作的具體政策、業(yè)務流程以及推進情況。據(jù)統(tǒng)計,自工作開展以來,全區(qū)站點電商覆蓋率已達百分之百。
小張是庫車縣塔里木鄉(xiāng)阿合雅村的遠教管理員,雖說是大學生村官,可對電商如何搞、搞什么,他卻是一籌莫展。和小張有著同樣困惑的站點管理員在阿克蘇地區(qū)還有不少。針對這一情況,阿克蘇遠程辦聯(lián)合阿里巴巴商學院(阿克蘇)培訓基地、阿克蘇電子商務產(chǎn)業(yè)園、阿克蘇職業(yè)技術學院等專業(yè)培訓機構和資源,邀請浙江省市電商專家到阿克蘇及各縣市授課,對管理T隊伍進行網(wǎng)購操作、網(wǎng)上開店技巧、特色產(chǎn)品信息采集、創(chuàng)意設計、包裝、營銷等技能培訓。
軟件不軟,硬件也要強。阿克蘇遠程辦抓住自治區(qū)為南疆基層站點配發(fā)遠教設施的契機,對條件成熟的村級“綠色網(wǎng)吧”設施進行更換、升級,并投入資金350萬余元,建成26個農(nóng)村電子商務服務點。同時在集體經(jīng)濟好、特色產(chǎn)品豐富的村將“綠色網(wǎng)吧”寬帶提速,積極推動4G和移動互聯(lián)網(wǎng)技術應用,拉入光纖,改善通信條件,提高農(nóng)村寬帶覆蓋面。
溫宿縣“新疆小二谷”姑墨貢的核桃現(xiàn)在每天有200~500單從尤喀克佳木村“綠色網(wǎng)吧”電商平臺出發(fā)運往全國各地,目前全村已在網(wǎng)上銷售青皮核桃3噸左右。沙雅縣托依堡勒迪鎮(zhèn)勝利村劉培珍通過培訓,已經(jīng)開始在網(wǎng)上銷售阿克蘇紅富士蘋果、庫爾勒香梨、塔里木馬鹿茸等特色農(nóng)副產(chǎn)品。阿克蘇市村級“綠色網(wǎng)吧”在“趕巴扎”網(wǎng)上商城平臺的銷售也正在如火如荼地進行。電子商務為阿克蘇農(nóng)牧民帶來的效益已經(jīng)不可小看。據(jù)統(tǒng)計,截至目前,“趕巴扎”的注冊用戶已達7500多人,其中60%為少數(shù)民族,共開設店鋪472家。
對項目建議書感到陌生?不知道該如何制定一份正規(guī)有效的項目建設書?以下是小編給大家整理的一些項目建議書范本,希望對大家有所幫助,歡迎閱讀與借鑒。
項目建議書范本1一、項目名稱:合資生產(chǎn)(經(jīng)營)____產(chǎn)品項目 項目主辦單位:(企業(yè)名稱)______ 單位負責人:(廠長或經(jīng)理)
二、興辦合資經(jīng)營企業(yè)的理由:
從國內(nèi)外技術上、產(chǎn)品質量上的差距,從利用外資、產(chǎn)品出口、培養(yǎng)人才、增加收益等方面,說明興辦中外合資經(jīng)營企業(yè)的必要性和重要性。
三、中方合營者的情況:
介紹中方合營者的基本情況和興辦中外合資經(jīng)營企業(yè)的有利條件,包括企業(yè)性質(國營或集體)、人員情況、技術力量、領導班子、固定資產(chǎn)、設備、場地、原有產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值、利潤、產(chǎn)品出口等情況。
四、外國合營者的情況:
外國合營者公司名稱、國別、資本、業(yè)務范圍、規(guī)模、產(chǎn)品聲譽、銷售情況等。
五、合資經(jīng)營主要內(nèi)容:
(一)生產(chǎn)(經(jīng)營)范圍和規(guī)模。
(二)合營年。
(三)合資經(jīng)營企業(yè)的地址、占地面積、建筑面積(新建、擴建、改造)。
(四)合資經(jīng)營企業(yè)的職工總數(shù)和構成(工人、技術人員、管理人員)。
(五)投資總額、注冊資本和各方出資比例。
(六)投資方式和資金來源:中方以土地使用權、建筑物、房屋、機器設備等作價的估算,現(xiàn)金投資(外匯、人民幣)和來源(自籌、貸款、租賃);外國合營者以現(xiàn)金、機器設備、工業(yè)產(chǎn)權(專利權和商標權)或專有技術等作為出資,對其作價、估價方法和估算金額。
(七)產(chǎn)品技術性能及銷售方向
合資經(jīng)營企業(yè)的產(chǎn)品擬達到的技術水平,在國內(nèi)外具有競爭能力,產(chǎn)品內(nèi)外銷比例的估計。
(八)生產(chǎn)(經(jīng)營)條件
合資經(jīng)營企業(yè)所需主要原材料、燃料、動力、交通運輸及協(xié)作配套方面的近期和今后要求及已具備的條件。
(九)初步的技術、經(jīng)濟效益分析。
產(chǎn)品的性能和價格(內(nèi)外銷)、成本、收益估算。
生產(chǎn)手段、生產(chǎn)效率提高程度。
能源和原材料的節(jié)約效果。
中外雙方經(jīng)濟收益匡算:合營期間各方利潤、項目投資利潤率、投資回收年限的估算等。
社會經(jīng)濟效益分析:合營期間的稅收、勞動就業(yè)人數(shù)、技術水平的提高等。
六、項目實施計劃:
何時進行技術交流、出國考察、編寫可行性研究報告、組織洽談、簽約、施工、試車和投產(chǎn)等。
如屬一次規(guī)劃、分期實施項目,應列出分期工程的時間安排。
附件:
(一)邀請外國合營者來華技術交流計劃。
(二)出國考察計劃。
(三)可行性研究工作計劃,包括負責可行性研究的人員安排;如須聘請外國專家指導或委托咨詢的,要附計劃。
注:報批項目建議書時,附件要齊全。
項目建議書范本2一、項目總論
(一) 項目背景
改革開放以來,市政府和行業(yè)協(xié)會在推動飲食行業(yè)健康發(fā)展上做出全方位的貢獻,____飲食業(yè)的發(fā)展速度位居城市經(jīng)濟建設榜首,成為代表____城市品牌的靚麗名片。
但是,在飲食業(yè)發(fā)展中仍然存在著不和諧因素,主要表現(xiàn)在采購環(huán)節(jié)難以控制,質量不穩(wěn)定,價格波動大,供應不及時,人為造假、提價,使酒店飲食企業(yè)進貨成本高,嚴重影響經(jīng)營,導致部分酒店飲食企業(yè)經(jīng)營不善,而且食品安全事故屢屢發(fā)生,傷害了廣大消費者利益,造成這種現(xiàn)象的根源是食材供應鏈的問題。
對此,市政府和行業(yè)協(xié)會予以高度重視,為進一步促進飲食行業(yè)的和諧發(fā)展,保障食品安全,穩(wěn)定物價,理順供需關系,深化飲食行業(yè)改革,提升城市品牌形象,特別推出了飲食食材整合項目。
(二) 項目介紹
1、項目名稱:__“____X”市場
2、項目地址:
3、項目內(nèi)容:整合食材供應鏈,組建飲食食材交易中心
4、組建模式:股份制,由__X與__X公司共同組建股份制管理公司。
5、項目目的:打造現(xiàn)代食材供應鏈交易平臺,采用聯(lián)盟會員制管理(供應商、飲食企業(yè)、種植、養(yǎng)殖企業(yè)、食品加工企業(yè)共同加入的會員聯(lián)盟體),實現(xiàn)市場交易與網(wǎng)絡交易的雙向營銷,達到降低采購成本,促進食品安全,穩(wěn)定物價,促進農(nóng)副產(chǎn)品快速轉換商品的目的。
二、項目分析
(一)項目建設必要性
1、豐富的原料資源
根據(jù)__X副產(chǎn)品原料市場調查“十一五”期間____量年均714萬噸、其中蔬菜年均258萬噸、水產(chǎn)品年均217萬噸、水果年均132萬噸、畜肉年均65萬噸、禽蛋年均26萬噸、鮮奶年均14萬噸,且保持增長勢頭。
20__年公布的《____政府關于新一輪“菜籃子”工程建設的實施意見》中明確提出:啟動新一輪“菜籃子”工程建設,全市果蔬、肉蛋年產(chǎn)量將分別達到280萬噸、240萬噸、136萬噸,水產(chǎn)品年產(chǎn)量穩(wěn)定在260萬噸以上。
目前,____區(qū)有616家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),70家省級以上龍頭企業(yè),117家市級龍頭企業(yè),1172家農(nóng)民專業(yè)合作社,61家省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地,55處農(nóng)產(chǎn)品出口基地,1500多家各類食品加工企業(yè),認證無公害農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達到378個,綠色食品總數(shù)達到250個,有機農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達到45個,農(nóng)副產(chǎn)品資源十分豐富。
2、巨大的消費潛力和發(fā)展空間
① 酒店、飲食企業(yè)
據(jù)____X年統(tǒng)計資料,__X飲食行業(yè)總數(shù)為____X家,年食材消費量達__x億元。
② 企事業(yè)單位和院校食堂
____市現(xiàn)有企事業(yè)單位和院校人數(shù)達80多萬人,按人均日消費__元計算,年食材采購額__億元。
③ 電商團購
根據(jù)水產(chǎn)品交易市場統(tǒng)計,20__年春節(jié)期間水產(chǎn)品市場交易額達35億元,其中團購和電商交易達2億元,且有上升趨勢。
由此可見,____市食材消費市場擁有巨大的消費潛力和發(fā)展空間。該項目上馬不僅為農(nóng)副產(chǎn)品向流通商品轉化搭建出產(chǎn)銷對接的交易平臺,也為飲食行業(yè)提供更加豐富的原料資源。
3、激烈的行業(yè)競爭
____市飲食企業(yè)____多家,其中____平以上的飲食企業(yè)____多家,與之相對應的供應商近萬家,供應商之間的競爭十分激烈,競爭手段和制約方法多種多樣;很多飲食企業(yè)采取抵押資金的方法制約供應商,以此保障供應質量、價格、數(shù)量、時間,維持需求;另一方面供應商因抵押資金量大造成資金短缺,也采取降低質量或短斤缺兩或提高價格的方式維持經(jīng)供應,形成了既矛盾又依賴的畸形關系,嚴重影響了飲食行業(yè)的健康發(fā)展。
該項目以理順供需關系為出發(fā)點,通過整合食材供應鏈體系,建立“__X采購”市場的交易管理平臺,實現(xiàn)多方共贏的目的,從根本上解決此供需矛盾。
4、必要性
農(nóng)副產(chǎn)品的快速發(fā)展為食材供應提供了豐富的原料資源,但是,食材供應市場因中間交易環(huán)節(jié)多,價格彈性大,進貨渠道多,遠遠跟不上農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)展速度,也滿足不了飲食行業(yè)的發(fā)展需求;實施該項目可以有效的整合食材供應鏈,對推動__X市飲食行業(yè)建設是十分必要的。
① 促進農(nóng)副產(chǎn)品向流通商品轉化的需要
整合農(nóng)副產(chǎn)品資源,組建食材供應鏈體系是實現(xiàn)農(nóng)商對接和供需對接的需要;為種植、養(yǎng)殖專業(yè)戶搭建直銷平臺和電商平臺,極大地促進農(nóng)副產(chǎn)品向流通商品快速轉化。
② 保障食品安全的需要
通過食材市場的集中管理和質量監(jiān)督體系能有效地控制食材供應質量,為酒店飲食企業(yè)提供符合標準的食材原料,從而起到保障食品安全的作用。
③ 穩(wěn)定物價的需要
根據(jù)市場需求狀況以及會員企業(yè)采購意向,組織源頭采購,大宗進貨,期貨預訂,減少中間環(huán)節(jié),降低采購價格,使食材價格處于市場最低水平,從而起到穩(wěn)定物價的作用。
(二)項目建設有利條件
1、__和______的扶持
飲食食材整合項目是__和____X大力扶持的項目,通過對供應鏈的.整合,實現(xiàn)組織化管理,制度化管理,對加強食品安全管理,穩(wěn)定物價起到重要作用,也是市政府實施“菜籃子工程”的重大舉措。
2、擁有先進的運營體系
啟動“__采購”市場____X運營體系對訂單、數(shù)據(jù)、價格、食材品類、配送流程等進行信息化管理,提供系統(tǒng)的配套服務,保障供應鏈的最佳狀態(tài)。
3、優(yōu)越的經(jīng)營環(huán)境
“__采購”市場位于__X市__X中心,周邊有酒店用品專賣店、炊具批發(fā)商城、____、____會員店、物流中心、__X商城等規(guī)模較大的品牌企業(yè),形成以飲食經(jīng)營為主體的市場環(huán)境。
(三)項目建設思路
1、探索飲食食材供需行業(yè)的必由之路
食材采購是飲食企業(yè)經(jīng)營的必要保障,但是,長期以來采購與供應一直是矛盾關系,通過整合食材供應鏈,探索一條解決飲食供需關系的必由之路。
2、打造大連地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品交易平臺
建設“__采購”市場為__X地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品提供交易平臺,運用現(xiàn)代營銷方式實現(xiàn)產(chǎn)銷對接。
3、提升大連酒店飲食企業(yè)經(jīng)營能力
組建飲食食材供應鏈,理順供需關系,從質量、價格、時效、服務等方面提升飲食企業(yè)的經(jīng)營能力。
4、組建先進的運營模式
運用先進的____x運營模式實現(xiàn)會員企業(yè)的共同價值,打造 符合多贏原則的運營模式。
(四)項目經(jīng)營理念
1、嚴把質量關,保障食材安全
運用現(xiàn)代管理手段對各種食材進行嚴格質量檢查,規(guī)范采購程序,避免采購漏洞,使食材質量符合國家食品安全規(guī)定。
2、發(fā)揮交易平臺優(yōu)勢
“__采購”市場集現(xiàn)場交易和電商交易于一體的交易平臺。實行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一標準,統(tǒng)一服務,將相互制約的關系,轉換為相互促進的合作關系。
3、提供增值服務
以“滿足__X需求”為宗旨,做到信息暢通,物流暢通,增設分揀站,提供儲運箱,物流配送等項目, 為會員企業(yè)提供全方位的增值服務。
4、樹立品牌形象,做行業(yè)標桿
“__”采購市場是未來發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)。通過對飲食食材供應市場的優(yōu)化組合,突破傳統(tǒng)營銷理念,形成品牌效應,締造食材供應鏈服務商領軍品牌。
三、項目改擴建規(guī)劃及實施方案
(一)項目改擴建規(guī)劃
1、項目改擴建工程包括:
__X噸中心冷庫建設、物流配送及分揀中心建設、展銷攤位和庫房商鋪裝修改造、電力系統(tǒng)改造、監(jiān)控系統(tǒng)建設、給排水改造、EPR信息管理系統(tǒng)建設、電子商務平臺建設。
2、發(fā)展目標
X年成型,帶動__及周邊城市農(nóng)副產(chǎn)品加入直營銷售模式,打造城市新的地標市場;
X年建成省內(nèi)最具規(guī)模的一級批發(fā)市場及網(wǎng)絡團購展示平臺;X年內(nèi)成為省內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品銷售樣板市場,并依托電商平臺,將__X周邊地區(qū)以____為特色的農(nóng)副產(chǎn)品推向全國。
(二)規(guī)劃實施方案
1、市場改建
“__采購”市場使用面積 ㎡,設立 個產(chǎn)品展位,個帶庫房商鋪,按食材儲運方式、銷售量,采購頻次,劃分水產(chǎn)品、肉食類、果蔬類、飲品類、糧油類、調味品等__經(jīng)營區(qū)域。
2、噸中心冷庫
根據(jù)市場經(jīng)營需要建設 噸中心冷庫即 個專項冷庫間、個設備運行間,為供應商提供冷凍、冷藏、保鮮設施。
3、物流分揀中心建設
組建物流分揀中心,計劃初期購置配送車輛 臺,每天運輸食材原料 噸,最大限度地滿足會員企業(yè)物流需求。
4、EPR信息管理系統(tǒng)建設
配備ERP信息管理系統(tǒng),建立信息數(shù)據(jù)庫,對經(jīng)營、交易、資源等業(yè)務數(shù)據(jù)進行快速處理和準確傳遞。
5、電子商務系統(tǒng)建設
建設電子商務服務中心,通過網(wǎng)絡在線訂購模式,實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡團購目標。
四、項目籌建狀況
(一) 公司組建
1、公司組建
2、編制管理文案
(二) 項目進度
1、市場調研
____X年調研了大連各級農(nóng)副產(chǎn)品市場,收集農(nóng)副產(chǎn)品資源信息,價格走勢,流通渠道,調查酒店飲食企業(yè)、機關院校食堂、駐軍等大宗食品采購單位對食材供應的需求和希望解決的供應鏈問題,了解供需雙方現(xiàn)狀。為項目建設提供了第一手資料。
2、電商務平臺
______公司旗下領航貓網(wǎng)絡科技公司設計的項目網(wǎng)絡交易平臺,現(xiàn)已進入編程階段。
3、組建ERP信息管理系統(tǒng)
根據(jù)項目運營需要已與第三方軟件公司共同開發(fā)ERP信息管理系統(tǒng),現(xiàn)已進入業(yè)務、數(shù)據(jù)設計階段。
4、市場規(guī)劃設計
現(xiàn)場勘查已經(jīng)完成,按照運營和發(fā)展需要,對原場地格局進行重新設計和規(guī)劃,總設計圖已經(jīng)完成,制定出水產(chǎn)區(qū)的地面防水和下水施工方案。并根據(jù)食材屬性在總圖上劃分出__食材專銷區(qū)域,配電系統(tǒng)已進入現(xiàn)場設計階段。
5、交易市場(______)接收
原____x接收工作已經(jīng)完成,其他部位接收工作正在按市政府菜籃子工程規(guī)劃和食品安全管理要求全面展開。
6、銀行合作
完成與__銀行的合作洽談,銀行為商戶免費安裝POS機,并對會員商戶給予資金扶持待遇。
7、會員招募
完成__x家__供應商的招商意向洽談,確?!癬_采購”市場建成后的正常運營。
五、投資概算
(一) 項目投資概算
項目建設投資預算:____x萬元。
(二) 資金來源
自籌資金:____萬元(承辦單位和______公司籌措) 銀行貸款:____萬元(項目新建公司貸款) 申請政府財政補貼:____萬元
(三) 投資分配
1、開辦費
市場調研:__x萬元
網(wǎng)絡采購電子商務平臺建設:__x萬元 需要支付原場地租金:__x萬元/年 不可預見費:__萬元;合計:____萬元。
2、冷庫建設投資
建設__x噸冷庫(x個冷庫間、一個設備運行間),用電量__x—__xKW,用地面積__x㎡,庫體、設備、調試等預算投資__x萬元;
3、物流、分揀、配送投資
一期配送車輛__臺、叉車x臺,其他用品用具預算投資__x萬元;二期增加配送車輛__x臺,投資預算__x萬元;合計____萬元。
4、ERP信息系統(tǒng)投資
ERP系統(tǒng)設計、編程開發(fā)、服務器、運營維護等預算投資__x萬元;運營期擴展ERP系統(tǒng),增加投資__x萬元;合計:__x萬元。
5、電商交易平臺投資
前期電商交易平臺投資、(包括展示平臺、會員平臺、訂臺、運維)服務器、影像器材等預算投資__x萬元;運營期開發(fā)建設增加投資__x萬元;合計__x萬元。
6、市場改擴建工程投資
照明工程、交易系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、給排水工程、門飾裝修、商鋪、展位裝修、防水處理等預算投資__x萬元。
7、流動資金
流動資金預留__x萬元。
項目建議書范本3第一章 總論
一、項目名稱:__X文化小鎮(zhèn)項目
二、承辦單位概況
1、承辦單位:__x旅游發(fā)展有限公司
2、承辦單位基本情況
__X旅游發(fā)展有限公司成立于20__年12月01日,是一家有限責任公司,注冊資本2000萬元,主要經(jīng)營范圍:項目投資咨詢;
旅游管理;
文化學術交流;
會務及展覽服務;
酒店管理;
餐飲、住宿、娛樂等。公司地址:__X市浉河區(qū)十三里橋鄉(xiāng)八家畈黃灣村信應公路東側。
公司始終堅持用戶至上,堅持用自己的服務去打動客戶,堅持“誠信為本,客戶至上”的宗旨,本著“品質為本,精益求精”的經(jīng)營銷售理念,力求給客戶提供全方位優(yōu)質服務的同時,也使企業(yè)得到長足的發(fā)展。期待與各位業(yè)界新老客戶攜手共進,共創(chuàng)輝煌。
三、建設地點:__X市浉河區(qū)十三里橋鄉(xiāng),一期規(guī)劃占地面積3700畝。
四、建設內(nèi)容與建設規(guī)模
項目建設規(guī)模及建設內(nèi)容為三大板塊。
第一大板塊:__X文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),占地1700畝,包括:1、根親文化園占地400畝,主要建筑物有根親博物館、華夏根親壇、姓氏紀念館等,建筑面積36000平方米;
2、民俗名人文化園占地100畝,主要建筑物有名人塑像、名人紀念館(二層)、茶社等,建筑面積18000平方米;
3、萬國植物博覽園占地500畝,栽植各類植物50000株;
4、騎獵園占地300畝;
5、水上樂園占地400畝,主要是安置水上樂園設施。
第二大板塊:休閑商業(yè)區(qū),占地1200畝,包括:1、餐飲文化園占地200畝,主要建筑以仿古式和現(xiàn)代建筑相結合等,建筑面積30萬平方米;
2、漫步風情街占地90畝,主要建筑物以二至三層建筑為核心,建設步行街,以商店、古玩店、餐飲為主,建筑面積40萬平方米;
3、歷史文化長廊占地100畝,主要建筑以壁畫形式展現(xiàn)古文化、傳說文化及近代文化等獨特的民俗風情等,建筑面積30000平方米;
4、休閑度假村、民宿酒店占地300畝,單體以二層建筑為主,設游泳池、商店、古玩店、餐飲店等,建筑面積100000平方米。
第三大板塊:養(yǎng)生、養(yǎng)老公寓區(qū)、旅游度假酒店、民宿占地1310畝,主要包括:1、港灣社區(qū)占地400畝,建筑物以2+1層為主,建筑面積150000平方米,入住人員以建設區(qū)原有住戶為主;
2、醫(yī)療康復中心占地200畝,主要建筑物有醫(yī)技門診樓(三層)、住院部(三層)、康復綜合樓(三層)等,建筑面積68600平方米;
3、養(yǎng)老社區(qū)占地200畝,主要建筑物有老年公寓樓(三層)、綜合樓(三層)、醫(yī)療保健中心(三層)、娛樂中心(三層)、餐廳等,建筑面積58000平方米;
旅游度假公寓510畝。
五、建設年限:5年,其中建設期3年,完善期2年。
六、總投資及資金籌措
本項目一期計劃投資200018.0萬元,其中,工程費用179466.0萬元,其他費用6756.0萬元,預備費9300.0萬元,鋪底流動資金4496.0萬元。
項目所需資金全部由項目單位自籌解決。
七、結論和建議
1、結論
1)該項目建設符合國家及地方的有關政策,對于提高__X文化小鎮(zhèn)整體功能,優(yōu)化投資環(huán)境,提高居民生活水平,全面建設小康社會,將起著極大的促進作用。因此,該項目建設是必要的。
2)該區(qū)域環(huán)境優(yōu)美,是人們旅游、休閑居住的絕佳場所,該項目的建設可以有效提升__X市浉河區(qū)景區(qū)品位和改善游樂條件,為__X文化小鎮(zhèn)景區(qū)發(fā)展謀求更廣闊的發(fā)展空間。
3)本項目經(jīng)濟效益和社會效益均比較好,項目所需的各項建設條件均己具備,本工程可以順利實施和達到預期投資建設目標,應積極開展實施。
經(jīng)以上分析論證,該項目選址得當,規(guī)模合理,規(guī)劃科學,建設方案可行,建設條件具備,資金來源可靠,具有較強的可操作性。因此,項目建設具有必要性,技術上具有可行性,經(jīng)濟上具有合理性,同時具有一定的經(jīng)濟效益和社會效益。
2、建議
1)與本工程相關的工程設施的建設應有計劃地組織實施,以保證本工程建設后的正常運行。
2)建議大力推廣新材料、新技術、新產(chǎn)品在工程建設中的應用,做到功能適用、流程科學、經(jīng)濟合理。
3)要在確保工程質量的前提下,精心組織,科學施工,規(guī)范管理,加快進度,力爭建成優(yōu)質工程,精品工程,社會滿意的工程。
第二章 項目建設的必要性和條件
一、項目的背景
(一)項目區(qū)概況
1、__X項目坐落于__X市浉河區(qū)十三里橋鄉(xiāng),浉河區(qū)在2016年被評為國家級生態(tài)區(qū),__X風景名勝區(qū)雞公山、南灣湖都在浉河區(qū),浉河區(qū)也定位為生態(tài)旅游功能區(qū)。
2、十三里橋鄉(xiāng)是浉河區(qū)重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn),市、區(qū)、鄉(xiāng)三級政府旨在十三里橋鄉(xiāng)打造幸福健康小鎮(zhèn),落實城鄉(xiāng)一體化大概念,把城市建在山水間,作為__X旅游名片。
3、十三里橋鄉(xiāng)支柱產(chǎn)業(yè)有1)花卉苗木基地;
2)生態(tài)旅游景點;
3)高效觀光農(nóng)業(yè):萬畝草莓種植和5000畝黃金甲魚養(yǎng)殖為重點項目;
4)特小鎮(zhèn)生態(tài)旅游。
(二)項目建設背景
1、特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵、特征與發(fā)展理念
特色小鎮(zhèn)并不是一個行政意義上的城鎮(zhèn),而是一個大城市內(nèi)部或周邊的,在空間上相對獨立發(fā)展的,具有特色產(chǎn)業(yè)導向、景觀旅游和居住生活功能的項目集合體。特色小鎮(zhèn)既可以是大都市周邊的小城鎮(zhèn),又可以是較大的村莊,還可以是城市內(nèi)部相對獨立的區(qū)塊和街區(qū),其中部分服務功能可以和城市共享。
特色小鎮(zhèn)的核心是特色產(chǎn)業(yè),一般是新興產(chǎn)業(yè),如私募基金、互聯(lián)網(wǎng)金融、創(chuàng)意設計、大數(shù)據(jù)和云計算、健康服務業(yè),或其他智力密集型產(chǎn)業(yè)。特色小鎮(zhèn)也是一個宜居宜業(yè)的大社區(qū),既有現(xiàn)代化的辦公環(huán)境,又有宜人的自然生態(tài)環(huán)境、豐富的人性化交流空間和高品質的公共服務設施。
特色小鎮(zhèn)建設將秉持“政府引導、企業(yè)主體、市場化運作”的原則,將占地面積控制在1~3km的范圍內(nèi),打造一個高度產(chǎn)城融合的空間,并體現(xiàn)其特有的地域文化。
同時,特色小鎮(zhèn)建設要達到AAA級以上景區(qū)標準,休閑旅游類小鎮(zhèn)須以AAAAA級景區(qū)標準作為建設硬指標??傊?,特色小鎮(zhèn)是按創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,結合自身特質,找準產(chǎn)業(yè)定位,科學規(guī)劃,挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊和生態(tài)稟賦,“產(chǎn)、城、人、文”四位一體、有機結合的重要功能平臺。
打造特色休閑小鎮(zhèn),首先是要文化找“魂”,找到特色小鎮(zhèn)的特色,要文化特色、主題特色。找到文化之“魂”后將其梳理轉化為體驗產(chǎn)品,轉化成可互動的模式,結合進行游憩方式的獨特設計與特色小鎮(zhèn)效益優(yōu)化,并運用互聯(lián)網(wǎng)+思維,達到特色小鎮(zhèn)設計提升的最優(yōu)化。應遵循六大理念:景觀主題化、景觀游樂化、景觀生態(tài)化、景觀情境化、景觀本土化與景觀動感化。
2、旅游扶貧開發(fā)的重要意義
(1)利于調整產(chǎn)業(yè)結構,深化旅游體制改革
在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè),不僅要講求旅游業(yè)本身的效益,而且還要因地制宜,充分發(fā)揮旅游業(yè)的帶動功能,使更多的地區(qū)、更廣的人民群眾脫貧致富。因此,為配合旅游業(yè)的發(fā)展,要對當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結構進行調整,如圍繞景區(qū)旅游的客觀需要發(fā)展以種植、養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè),以茶園、藥材園等為主的觀賞性農(nóng)業(yè)。而且,由于資金、人才不足等原因,貧困地區(qū)發(fā)展旅游,一般起步水平較低,農(nóng)民自發(fā)辦的家庭旅游、餐館、購物攤點,難于上檔次、形不成規(guī)模,適應不了日益發(fā)展的市場經(jīng)濟需求。
旅游扶貧要有所突破,必須深化體制改革,引導農(nóng)民由分散的個體經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營轉變,建立跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的旅游集團公司或選擇有經(jīng)濟規(guī)模的企業(yè)來經(jīng)營貧困地區(qū)的旅游業(yè)。
(2)利于貧困地區(qū)脫貧
在我國,貧困地區(qū)面積很大,且這些地區(qū)自然條件惡劣,經(jīng)濟和社會發(fā)展緩慢,經(jīng)濟發(fā)展水平較低。但是這些地區(qū)也有自己的優(yōu)勢,即旅資源豐富,發(fā)展旅游業(yè)的自然環(huán)境條件較好,非常適合發(fā)展旅游。在以往的扶貧活動中,因多局限于救濟性扶貧的形式,扶貧效果很差。后來也曾嘗試過交通扶貧、教育扶貧的形式,但短時間內(nèi)難以見效。另外,還采取過工程項
項目扶貧,對口扶貧(針對貧困戶)等形式,盡管都收到一些成效,但脫貧不徹底,甚至脫貧后又返貧。而旅游扶貧具有目標明確、項目清晰、脫貧見效快、受益面廣、受益期長的特點,可以說是對扶貧措施是一個最有效的補充。
(3)利于地域經(jīng)濟結構優(yōu)化調整
改革開放以來,我國的旅游業(yè)得到突飛猛進的發(fā)展,并且今后仍將大力發(fā)展。旅游扶貧開發(fā)實際上是通過在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的形式,達到脫貧致富的目的,這與我國大力發(fā)展旅游、大力發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟的要求是相符的。另外,隨著我國經(jīng)濟進一步發(fā)展,地域經(jīng)濟結構優(yōu)化調整將成為必然,尤其是那些地區(qū)經(jīng)濟嚴重封閉,經(jīng)濟發(fā)展水平很低的地區(qū)更是如此。那種靠粗放式經(jīng)營對資源掠奪性、破壞性利用,以自給自足為主的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展道路越來越行不通。因此,在有條件的貧困地區(qū)發(fā)展旅游,本質上符合我國地域經(jīng)濟結構優(yōu)化調整的客觀要求,是貧困地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)形式轉型的新探索。
3、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速
鄉(xiāng)村旅游是以旅游度假為宗旨,以村莊野外為空間,以人文無干擾、生態(tài)無破壞,以游居和野行為特色的旅游形式。隨著鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展,近幾年圍繞鄉(xiāng)村旅游提出很多原創(chuàng)新概念和新理論,如:游居、野行、居游、詩意棲居、第二居所、輕建設、場景時代等,新概念和新理論的提出使鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容豐富化、形式多元化,有效緩解了鄉(xiāng)村旅游同質化日益嚴重的問題。
讓“美麗鄉(xiāng)村”建設附加上有持續(xù)發(fā)展的生命力,把文化融合進來,把城市周邊游融合進來,把生態(tài)農(nóng)業(yè)融合進來,讓農(nóng)民、新村民、游客共建共享與共榮,把真正有當?shù)靥厣泥l(xiāng)村核心優(yōu)勢挖掘、展示出來,推廣宣傳出去,形成鄉(xiāng)村旅游的良性發(fā)展循環(huán)。
目前,鄉(xiāng)村旅游作為旅為和旅游開發(fā)的重要內(nèi)容,成為了旅游經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。在國家、省市高度重視、積極鼓勵和大力扶持下,鄉(xiāng)村旅游得到了快速發(fā)展。
4、民俗旅游。
民俗旅游是指人們離開常住地,到異地去體驗當?shù)孛袼椎奈幕贸?。民俗文化作為一個地區(qū)、一個民族悠久歷史文化發(fā)展的結晶,蘊含著極其豐富的社會內(nèi)容,由于地方特色和民俗特色是旅游資源開發(fā)的靈魂,具有獨特性與不可替代性,因而,從某種意思上來講,民俗旅游屬于高層次的旅游。
目前,民俗旅游作為旅為和旅游開發(fā)的重要內(nèi)容,成為了旅游經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。在國家、省市高度重視、積極鼓勵和大力扶持下,民俗旅游得到了快速發(fā)展。
(三)PPP模式建設特色小鎮(zhèn)
PPP模式建設特色小鎮(zhèn)是我國城鎮(zhèn)化的一種重要形式,具有以下優(yōu)勢:1、緩解地方政府債務壓力,產(chǎn)生補短板、調結構效應。當前,我國以需求拉動經(jīng)濟增長的空間有限,推動以政府引導,社會資本廣泛參與的特色小鎮(zhèn)建設,在建設形態(tài)上不搞“大而廣”,堅持“一鎮(zhèn)一風格”,從而以較少的財政資金撬動龐大的社會資金。少花錢、多辦事、辦好事,推動經(jīng)濟新舊動力切換,既可以達到穩(wěn)增長的目的,促進投資與消費并舉,也可以起到補短板、調結構,助推經(jīng)濟去杠桿的獨特效應。2、發(fā)揮要素集聚和擴散作用,降低和分散投資風險。我國未來經(jīng)濟增長的兩大引擎,一是創(chuàng)新,二是公共產(chǎn)品和服務,PPP模式是兩者的混合動力。政府通過公開招標的方式引進綜合實力較強的企業(yè)參與特色小鎮(zhèn)建設,對投資、建設過程中相關責任邊界進行明確劃分,基于當前PPP模式的推廣與成熟,社會資本可以自身先進的技術和靈活的管理經(jīng)驗,通過集約、節(jié)約、綠色的發(fā)展模式,提高特色小鎮(zhèn)建設的效率和效益,扭轉各類資源過度向行政等級高的城市中心區(qū)集中的局面,從而提高小鎮(zhèn)的凝集力,吸引更多的人才參與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。3、擴大社會資本的投資領域。在經(jīng)濟新常態(tài)下,民間投資增速減速明顯,社會資本通過投資特色小鎮(zhèn),除了可以獲得直接的經(jīng)濟利益,還可獲得其他衍生利益。例如參與特色小鎮(zhèn)的.商業(yè)設施和公共服務設施的日常經(jīng)營和管理,獲得較為合理的經(jīng)營性收入。
PPP模式建設特色小鎮(zhèn)的具體路徑:1、打造“產(chǎn)、城、人、文”一體化的運營平臺。特色小鎮(zhèn)不同于以往行政區(qū)劃單元上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設,也不是工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、旅游區(qū)等功能的簡單疊加。在保留區(qū)域自然稟賦、特定人文底蘊等作為項目的標的基礎上,聯(lián)合規(guī)劃設計、通過對不同專業(yè)機構的導入,以締約形式破除原有模式的各種利益壁壘,形成“產(chǎn)、城、人、文”一體化的運營平臺。2、構建靈活的體制機制,培育較強的市場競爭力。要充分發(fā)揮市場主體作用,在產(chǎn)業(yè)謀劃與定位上突出自己的比較優(yōu)勢,打造一種“小而精、小而美、小而優(yōu)、小而特、小而強”,或是旅游業(yè),或是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),或是手工藝產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與服務“三農(nóng)”的產(chǎn)業(yè)化融合。
二、項目建設的可行性
1、對__X旅游發(fā)展有重要意義
__X旅游在產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;⑹袌龌M程中,仍有很多工作要做,需要有一系列強有力的旅游品牌來支撐旅游產(chǎn)品線的完善與發(fā)展。__X文化小鎮(zhèn)的定位,在于提供集吃、住、行、游、購、娛、泡浴、度假、養(yǎng)生、尋根、商往于一體的綜合服務平臺,于__X市旅游結構和旅游品質的完善與提升有著重要的戰(zhàn)略意義。
2、是拉動__X旅游業(yè)飛速發(fā)展的一重要新生力
__X旅游業(yè)的發(fā)展也存在著不少亟待解決的深層次問題,同時面臨著不少困難和嚴峻挑戰(zhàn)。一方面,__X旅游資源、旅游項目開發(fā)深度不夠,很多景點開發(fā)處于粗放狀態(tài),旅游景點面臨老化,新景點開發(fā)不夠,知名度不高,競爭力不強,市場化、專業(yè)化水平低、對高端市場過分依賴,旅游管理經(jīng)營人才缺乏,旅游產(chǎn)業(yè)鏈短、綜合效益不高等問題;
另一方面,周邊城市旅游業(yè)的快速發(fā)展,既與__X旅游形成優(yōu)勢互補,又對__X旅游形成巨大的沖擊和嚴峻的挑戰(zhàn)。__X必須發(fā)揚自身旅游資源的特色,另辟蹊徑,突破負面的遮蔽影響。
優(yōu)美的環(huán)境,得天獨厚的自然地理優(yōu)勢,__X文化小鎮(zhèn)完全可以建設一個集客屬交流、朝拜、休閑、娛樂、度假觀光為一體的旅游服務設施,以亮麗的景觀,高檔次的服務,淳樸的鄉(xiāng)情來吸引眾多的游客??梢詮浹a__X大型旅游勝地的的欠缺,提高旅游資源質量。
3、是弘揚客家文化的一面亮麗旗幟
由于歷史的原因,客家人播衍于世界各地,所謂"有陽光的地方就有華人,有華人的地方就有客家人"。為有助于鄉(xiāng)誼的溝通、鄉(xiāng)親的互助,特別是客家文化的延續(xù)和發(fā)展,從20世紀起,不少客屬有識之士就積極探索和實踐以適應于這種要求和目的的載體,所以,世界各地都成立了各種血緣、地緣、族緣和業(yè)緣的客屬社團和組織。世界客屬懇親大會緣起于1971年9月28日香港崇正總會舉行的第一屆世界客屬懇親大會,20世紀基本上每兩年舉行一屆,21世紀以來每年舉辦一屆,已在亞、美、非等多個國家和地區(qū)成功舉辦了28屆,規(guī)模逐漸擴大,由單純的懇親聯(lián)誼,發(fā)展為融經(jīng)濟合作、文化交流和學術研討于一體的活動載體。世界客屬懇親大會以"弘揚客家精神,增進海內(nèi)外客家人的團結,促進經(jīng)濟合作與文化交流,推進祖國和平統(tǒng)一"為最基本的指導思想。目前,世界客屬懇親大會已成為弘揚民族精神、傳播中華文化、聯(lián)絡客屬鄉(xiāng)誼的知名盛會,是海內(nèi)外客屬鄉(xiāng)親聯(lián)絡鄉(xiāng)誼和進行跨國跨地區(qū)交往的重要載體,也是各國各地區(qū)客家人開展經(jīng)濟合作和文化交流的重要舞臺,為促進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)和中華民族偉大復興作出了重要貢獻。
4、項目區(qū)自然環(huán)境及發(fā)展的必然結果
__X被譽為山水茶都,素有“江南北國、北國江南”之美譽。楚文化與中原文化在這里交融,形成了__X獨特的人文環(huán)境。__X是全國唯一連續(xù)八年入選中國十佳宜居城市的城市,榮獲中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、中國最具幸福感城市、中國最美城市等頭銜。
2015年6月5日,涉及鄂豫皖三省、__X市全境,規(guī)劃區(qū)域總面積達10.86萬平方公里的“大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃”正式獲批實施。__X作為此次規(guī)劃的核心區(qū)域和明確支持發(fā)展的重點區(qū)。2016年9月6日,農(nóng)業(yè)部副部長屈冬玉與河南省副省長王鐵分別代表農(nóng)業(yè)部和河南省人民政府,簽訂了《共同支持國家級__X茶葉市場建設合作備忘錄》。
____年來經(jīng)濟取得了較大的發(fā)展,國民經(jīng)濟實力明顯增強。然而,對比研究發(fā)現(xiàn),在__X,除了毛尖、華英鴨等產(chǎn)品以外,在地方品類辨識度、旅游項目開發(fā)等地標性名片建設,尚無全國乃至全球都能有著廣泛認知度和辨識度的帶有__X特質的符號級別作品。__X,需要一個經(jīng)典的作品!成為帶有__X特質的符號,在全國以及全球成為品類需求的首選目的地。__X文化小鎮(zhèn)項目,對于提升__X旅游形象、完善旅游結構、優(yōu)化旅游品質等方面都具有極為重要的戰(zhàn)略意義。
三、項目建設的必要性
1、項目建設符合國家產(chǎn)業(yè)政策
本項目屬于旅游基礎設施項目,因此,本項目建設符合國家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄(2011年本)2013年修訂》中第一類“鼓勵類”,三十四、旅游業(yè)3(3、旅游基礎設施建設及旅游信息服務)的范疇;
為國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。
2、項目建設符合《關于深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》(即2017年中央1號文)的要求
《關于深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》(即2017年中央1號文)提出:“將大力培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)。圍繞有基礎、有特色、有潛力的產(chǎn)業(yè),建設一批農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)深度融合的特色村鎮(zhèn)。打造“一村一品”升級版,發(fā)展各具特色的專業(yè)村。支持有條件的鄉(xiāng)村建設以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益,集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體,通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。深入實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范工程,支持建設一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。實施優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)提質增效行動計劃,把地方土特產(chǎn)和小品種做成帶動農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。建設一批地理標志農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護基地,支持地方以優(yōu)勢企業(yè)和行業(yè)協(xié)會為依托打造區(qū)域特色品牌,引入現(xiàn)代要素改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質與非物質資源富集的獨特優(yōu)勢,利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式,推進農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品,打造各類主題鄉(xiāng)村旅游目的地和精品線路,發(fā)展富有鄉(xiāng)村特色的民宿和養(yǎng)生養(yǎng)老基地。支持各地加強特色村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐、基礎設施、公共服務、環(huán)境風貌等建設。將深入開展農(nóng)村人居環(huán)境治理和美麗宜居鄉(xiāng)村建設?!?/p>
3、項目建設符合《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的要求
《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》指出:“開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)行動,擴大服務業(yè)對外開放,優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境,推動生產(chǎn)業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸、生活業(yè)向精細和高品質轉變。大力發(fā)展旅游業(yè),深入實施旅游業(yè)提質增效工程,加快海南國際旅游島建設,支持發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游、山地旅游等。積極發(fā)展家庭服務業(yè),促進專業(yè)化、規(guī)?;途W(wǎng)絡化發(fā)展。推動生活業(yè)融合發(fā)展,鼓勵發(fā)展針對個性化需求的定制服務。促進“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)創(chuàng)新,鼓勵搭建資源開放共享平臺,探索建立國家信息經(jīng)濟試點示范區(qū),積極發(fā)展分享經(jīng)濟。推動互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)教育、線上線下結合等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展。”
3、項目建設符合《河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的要求
《河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出:“堅持市場需求引領、重點產(chǎn)業(yè)帶動、服務能力提升,開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)行動,以現(xiàn)代物流和現(xiàn)代金融引領生產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展,以精細化、品質提升為導向促進生活業(yè)提速發(fā)展,突出新業(yè)態(tài)發(fā)展、新熱點培育、新技術應用,促進服務業(yè)比重提高、結構優(yōu)化、競爭力增強。建設國際文化旅游名城、打造一批文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游、特色旅游精品線路和品牌景區(qū),塑造國際國內(nèi)旅游形象品牌。實施鄉(xiāng)村旅游富民工程。完善旅游公路、旅游廁所、游客服務中心等基礎設施,打造一批智慧旅游酒店、旅游景區(qū)、旅游城市。積極創(chuàng)建國家公園,培育2—3個國家級旅游度假區(qū),新增5—8個國家生態(tài)旅游示范區(qū)。支持有條件的省轄市、縣(市、區(qū))發(fā)展全域旅游。強化體驗活動創(chuàng)意、農(nóng)事景觀設計、鄉(xiāng)土文化開發(fā),大力拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)美化、旅游休閑、文化傳承、健康養(yǎng)老、科普教育等功能,提高農(nóng)業(yè)綜合效益。實施農(nóng)村精品旅游線路和休閑觀光農(nóng)業(yè)品牌培育計劃,建設一批特色旅游村鎮(zhèn)?!?/p>
項目建議書范本4以天津市電力公司向社會的“201x年夏季天津市電力供需形勢”為例。天津市201x年夏季最大用電負荷出現(xiàn)在了7月下旬和8月上旬,達到1140萬千瓦,同比增長10、5%左右。201x年天津電網(wǎng)呈現(xiàn)的特點是:電力平衡總體供需緊張,全年各月存在不同程度的供需矛盾;局部地區(qū)設備明顯重載,區(qū)域性供需矛盾更加突出;電網(wǎng)運行存在很大的安全風險。目前天津市的電力供應是以就地平衡為主的發(fā)展方式,地域內(nèi)發(fā)電機組大部分為火電機組,且多為熱電聯(lián)產(chǎn)機組,并且受煤炭供應、運力緊張等因素影響,所以才會造成高峰負荷時段的電力供應緊張。根據(jù)天津市電力供需緊張這一現(xiàn)象提出使用環(huán)保節(jié)能燈這一項目。
一、項目概況
該項目總投資0、5億元,對天津市所有商場、住宅居民區(qū)、旅游景點等需要照明設施的地方進行綜合技改,內(nèi)容包括:
1、家庭室內(nèi)的臥室、衛(wèi)生間、廚房、陽臺、花園、儲藏室全部改用環(huán)保節(jié)能燈照明。
2、高層建筑的樓梯、走道、洗手間、地下室、商場、超市、倉庫(貨架照明)、燧道照明等一些環(huán)境比較惡劣的場所都比較適合使用環(huán)保節(jié)能燈。
3、像商品廣告和門面裝飾方面如燈箱、燈牌、燈字、外墻裝飾燈均使用環(huán)保節(jié)能燈,不僅達到照明裝飾的作用,也達到了節(jié)能的效果。
4、環(huán)保節(jié)能燈綠色環(huán)保,光線安全穩(wěn)定,也特別適用于香水店、珠寶店、書店、愽物館、美術館等專業(yè)場所。
二、項目背景和政策支持
(一)項目提出的背景和必要性
節(jié)能減排是我國現(xiàn)階段的一個基本國策,現(xiàn)階段要以科學發(fā)展觀為指向推動市場化改革,來改善我們的生態(tài)環(huán)境和資源的經(jīng)濟補償體系,并且把我國的貿(mào)易和投資的激勵機制轉變到鼓勵、研發(fā)和自主創(chuàng)新上來,轉變到鼓勵節(jié)能減排降耗上來,轉變到鼓勵降低成本、提高效率、提高經(jīng)濟的總要素生產(chǎn)率的增長方向上來。該項目的開展,將會帶來較高的經(jīng)濟效益和社會效益。
近年來天津市電力供需情況:(1)應加強電力需求的管理提高終端用電效率和優(yōu)化用電方式,減少電量消耗和電力需求。提高市民節(jié)電節(jié)能意識,做到隨手關燈斷電。采取“錯峰填谷”安排生產(chǎn)時問,做到谷電用足、平電用好、峰電回避、科學組織,最終符合可持續(xù)發(fā)展要求,實現(xiàn)節(jié)約用電。(2)為確保天津市能源供應安全,降低污染物排放量,改善環(huán)境質量,提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益,必須改變能源配置過度依賴輸煤、電力就地平衡的發(fā)展方式,加快實施“外電入津”戰(zhàn)略,加大區(qū)外送電通道和城市電網(wǎng)建設力度,提高天津電網(wǎng)外受電比例,變輸煤為輸電,優(yōu)化天津市能源結構。
(二)國家有關的政策支持
國務院20__年5月23日了《關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》。《節(jié)能減排綜合性工作方案》提出了43項具體政策措施,涵蓋了結構調整,加大行政管理力度,實施節(jié)能環(huán)保重點工程,加強節(jié)能減排投入,加強節(jié)能減排技術研究開發(fā)與推廣應用?!豆?jié)能減排綜合性工作方案》的頒布打響了節(jié)能減排的發(fā)令槍,其體現(xiàn)了國家對環(huán)保的重視。
該項目的建設符合國家產(chǎn)業(yè)政策,屬鼓勵類產(chǎn)業(yè),將會受到相應的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持。
三、項目定位、優(yōu)點及分析
(一)項目定位
節(jié)能、環(huán)保、綠色、降低耗電量
(二)項目優(yōu)點
環(huán)保節(jié)能燈除了有強大的節(jié)能效果外還有很多的其他特點:1、不怕碰摔(包裝、運輸、攜帶等方便)、輕便宜加工、不發(fā)熱、不怕潮濕、無頻閃、無紅外線、無紫外線、無熱輻射、無電磁高頻干擾、無污染(光源中銀、汞、氯)、壽命長(10萬小時,平均每天工作10小時,可長達27年壽命)、免維護、回收環(huán)保(產(chǎn)品99%是塑膠材料)。
2、可以加工成各種形狀的燈飾,點陣、矩陣、方形、圓形、條形、球形等3、不怕碰摔(防震),不發(fā)熱(小功率),不怕潮濕,如果采用阻燃材料做外殼可防火。
(三)項目分析
1、簡單分析
現(xiàn)在一些公共區(qū)域大都是用日光燈和節(jié)能熒光燈,每個燈的成本也要30-70元,功率都在20W以上,而且每個燈的每年維護成本占到總成本20%。如果使用環(huán)保節(jié)能燈,總成本投入比日光燈高出100%,但在10年內(nèi)不需維護成本。在節(jié)能上,環(huán)保節(jié)能燈的耗能只有日光燈的50%以下。以20W的日光燈為例,不間斷照明一年要耗電175度,而環(huán)保節(jié)能燈也只需它的一半還不到,每度電費按0、7元計算,一年多點就電費省下來的成本也能収回環(huán)保節(jié)能燈的投入成本。如果都采用環(huán)保節(jié)能燈這種節(jié)能方式,在電力配置,導線材料上,那節(jié)約更是可觀的。
2、資金投入及回報周期分析
如果按每只200元的價格將傳統(tǒng)日光燈更換成環(huán)保節(jié)能燈,根據(jù)每年節(jié)約200000元計算,其資金回收期約為半年。如果再考慮到傳統(tǒng)日光燈更換鎮(zhèn)流器、起輝器維護的費用以及由于電壓不穩(wěn)造成的一切損失,使得傳統(tǒng)日光燈日常維護成本的增加,所以環(huán)保節(jié)能燈的資金回收期還會縮短。
3、與普通燈技術參數(shù)比較
(略)
四、預計經(jīng)濟效益
環(huán)保節(jié)能燈既環(huán)保又耗能低,而且屬于電子高科技產(chǎn)品,綠色節(jié)能照明市場,在國家大力提倡“節(jié)能減排”的今天,隨著政策的落實執(zhí)行,節(jié)能住宅大規(guī)模、大范圍地推廣,節(jié)能照明產(chǎn)品受到越來越多消費者的青睞。我國約4、3億家庭,有300億元的市場規(guī)模,即使按50%的消費計算,也有150億的巨大市場。
五、結論
關鍵詞:農(nóng)民增收新農(nóng)村建設 鄆城縣
Promote the increase of farmers' income is the central task of new rural construction
----Consideration on new rural construction in Yuncheng County
HU Yue-cui
(Yuncheng County Seed Company,Yuncheng,Shandong 274700 China)
Abstract:Promote the increase of farmers' income is the core content of promoting the new rural construction. Undeveloped economy of Yuncheng county should take industrialized rich farmer, improve the quality of rural labor force, expand service economy energetically, strengthen the construction of agricultural industrialization, increasing the investment in the rural areas, the comprehensive construction of a well-off society.
Keyword:Increasing peasant incomes; New rural construction; Yuncheng County
因地制宜,大力發(fā)展縣域經(jīng)濟,培植支柱產(chǎn)業(yè),切實增加農(nóng)民收入,始終是新農(nóng)村建設的中心任務。對欠發(fā)達地區(qū)來說,增加農(nóng)民收入是解決和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力和全面建設小康社會的關鍵。
一、突出產(chǎn)業(yè)重點,強化產(chǎn)業(yè)支撐
以工業(yè)化富裕農(nóng)民是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)成功的經(jīng)驗之一。近幾年,經(jīng)濟欠發(fā)達的鄆城全縣上下共同努力,以市場為導向,堅持走“小商品、大市場,小產(chǎn)品、大產(chǎn)業(yè),小資本、大聚集,低成本、高效益”的特色板塊經(jīng)濟路子,形成了紡織、木材加工、畜產(chǎn)品加工三大主導產(chǎn)業(yè)和鋼球、搪瓷、酒類包裝三大特色產(chǎn)業(yè)。三大主導產(chǎn)業(yè)和三大特色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟的支柱。
以民營為主的板塊經(jīng)濟是鄆城的一大亮點,在今后的發(fā)展中要處理好兩個關系,一是鋪天蓋地和頂天立地的關系,企業(yè)的發(fā)展有其自身的規(guī)律性,一般是從小到大發(fā)展的過程。浙江溫州有不少十幾年前還是家庭作坊式的小企業(yè),經(jīng)過發(fā)展如今成為走向全國甚至走向世界的大企業(yè)集團。鄆城的華靈集團也是從十多年前固定資產(chǎn)300多萬元2500紗錠的紡織小企業(yè)發(fā)展成為擁有10多萬紗錠的大型企業(yè)集團。玉皇廟鎮(zhèn)的遠大工程機械廠,2002年還是有7間廠房固定資產(chǎn)不足百萬的小廠,現(xiàn)已發(fā)展成為固定資產(chǎn)1.5億元,年產(chǎn)值3億元的大型企業(yè)。從不少企業(yè)由小到大的發(fā)展歷程看,只有鋪天蓋地量的積累,才有頂天立地質的飛躍。二是處理好規(guī)模與效益的關系,有規(guī)模才能產(chǎn)生規(guī)模效益。如鄆城的三大產(chǎn)業(yè)都是以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工企業(yè),每個加工環(huán)節(jié),都與農(nóng)民增收息息相關,要重點培育龍頭企業(yè),拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。鄆城的大部分企業(yè)生產(chǎn)的是初級產(chǎn)品,不少仍以半原料型的方式出售,附加值高的產(chǎn)品占得比重小,如紡織業(yè),全縣80%以上的紗出售外地,在當?shù)叵暮苌伲韵乱徊揭酶咝录夹g改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),改造老企業(yè),培育行業(yè)龍頭向產(chǎn)業(yè)的上游延伸。鄆城圣達集團新上的印染廠、黃河肉類食品加工集團生產(chǎn)的產(chǎn)品均已打入國外超市。這些企業(yè)為帶動整個產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級做出了貢獻。
二、提高農(nóng)村勞動力素質,搞好勞務經(jīng)濟
富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民,減少農(nóng)民不只是數(shù)字的減少,而是以二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為前提,是向二、三產(chǎn)業(yè)的轉移。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟是欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑,它突破了土地、資金、資源等要素的瓶頸制約,突破了區(qū)位、自然條件等對發(fā)展的影響。勞務經(jīng)濟不僅僅是打工經(jīng)濟,更是一所沒有圍墻的市場經(jīng)濟大學,是農(nóng)民闖市場、學本事的最佳途徑。經(jīng)過城市文明和工業(yè)文明的洗禮,外出務工人員開闊了眼界、增強了見識、轉變了觀念。農(nóng)民工的作用,不僅有效解決其自身的生存與發(fā)展問題,還能為新農(nóng)村建設提供源源不斷的資金、信息和技術。
大力發(fā)展和提升勞務經(jīng)濟,做好“民富”文章,應做好四個結合。一是“輸出”與“回歸”相結合,打造一批農(nóng)民企業(yè)家。輸出勞動力是勞務經(jīng)濟的初級階段,帶回生產(chǎn)力才是勞務經(jīng)濟的最終目標,抓好“回歸”工程是培育農(nóng)村新的經(jīng)濟增長機制、加快建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略舉措。鄆城縣有不少農(nóng)民在外地打工,學到了一技之長,回到家鄉(xiāng)辦企業(yè),為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展注入了活力。打工農(nóng)民掙了票子、換了腦子、辦了廠子、富了村子,帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。黃安鎮(zhèn)于樓村四達木業(yè)就是該村陳氏四兄弟在天津打工學了技術后回家辦的企業(yè)。幾年功夫,帶動了全縣的木材加工,全縣現(xiàn)已發(fā)展到6000多處的木板加工業(yè),去年創(chuàng)產(chǎn)值近10億元,成為全縣的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一。二是縣內(nèi)消化與縣外輸出相結合。隨著縣域經(jīng)濟的迅速發(fā)展,本地勞動力需求明顯增加,據(jù)統(tǒng)計全縣需求近10萬人,這就要求在搞好對外輸出的同時,更加注重勞動力的本地就業(yè)。三是短期培訓和長期培訓相結合,打造一批品牌勞務。發(fā)揮技校等培訓機構的作用,盡可能多地培訓農(nóng)村青年掌握一技之長。要強化品牌意識,塑造品牌走向天下,靠品牌推動勞務經(jīng)濟上規(guī)模、上檔次、上水平。如鄆城宋江武校打造的“鄆城保安”勞務品牌,已走向全國各地。四是政府組織和社會組織輸出相結合,健全網(wǎng)絡,開拓市場。
三、加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設,促進農(nóng)民全面增收
在多數(shù)農(nóng)民以農(nóng)業(yè)為主要收入來源的情況下,以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)是促進大多數(shù)農(nóng)民持續(xù)增收的有效途徑。擴張農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),加速農(nóng)村工業(yè)化,是保證農(nóng)副產(chǎn)品多環(huán)節(jié)增值,帶著農(nóng)民一起致富的根本途徑,也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關鍵。鄆城縣近幾年,農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)有了一定的規(guī)模,如建豐食品、富士達肉制品公司等企業(yè)規(guī)模逐年擴大,初步形成了牛羊禽肉、蔬菜、工藝品等出口創(chuàng)匯基地。但目前農(nóng)副產(chǎn)品的轉化率仍不高,必須進一步完善公司加基地連農(nóng)戶的模式,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化逐步升級,鼓勵農(nóng)字號龍頭企業(yè)直接把“腿”伸到農(nóng)村。玉皇廟鎮(zhèn)的鄆城海通絲綢公司,大力推進將“第一生產(chǎn)車間”建在農(nóng)田里的工業(yè)化,走高點起步、規(guī)模發(fā)展、典型引路、龍頭帶動的路子,實現(xiàn)企業(yè)資金、技術、人才、信息等資本優(yōu)勢與農(nóng)村土地、勞力等資源優(yōu)勢的有效對接。
企業(yè)是市場的主體,以公司加基地連農(nóng)戶的訂單農(nóng)業(yè),必須以龍頭企業(yè)為主,著力建設一批優(yōu)質化、標準化為基礎的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,提高農(nóng)產(chǎn)品品質。轉變政府職能,提供各種服務,切忌行政干預,強迫命令,越俎代庖,建立高效的服務型政府。建立功能齊全,覆蓋廣泛的農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡,使處于弱勢的農(nóng)民逐步改變信息不對稱的地位。利用電視、網(wǎng)絡等遠程教育培訓手段的優(yōu)勢,以培育新型農(nóng)民為重點,大力開展農(nóng)民科技培訓,提高農(nóng)民務農(nóng)技能和科技文化水平。以培養(yǎng)帶頭致富能力強、帶領群眾致富能力強的“雙強”型村干部為重點,通過系統(tǒng)培訓,提高其帶領農(nóng)民群眾建設社會主義新農(nóng)村的本領和能力。要加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度,也可讓農(nóng)民做龍頭企業(yè)的股東,建立龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益鏈接機制,實現(xiàn)政府、企業(yè)、農(nóng)戶的“三贏”。
四、加大對農(nóng)村的投入,建立健全農(nóng)業(yè)保障機制
由于多年來對農(nóng)業(yè)的欠賬太多,加大對農(nóng)村的投入顯得尤為重要,要抓住近幾年上級財政對農(nóng)業(yè)基礎設施投入的契機,為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展注入生機和活力。一是繼續(xù)借村村通公路的東風,加大力度,調動鄉(xiāng)村干群對公路建設的積極性,努力實現(xiàn)村村通公路建設;二是加大對水利的投入,特別是在取消了對農(nóng)民的義務工和勞動積累工的情況下,探討對水利投資的長效機制;三是加大對小城鎮(zhèn)建設的投入,搞好規(guī)劃,制定方案,逐步實施;四是發(fā)揮農(nóng)村信用社等金融部門支持農(nóng)村經(jīng)濟的作用,為經(jīng)濟發(fā)展提供資金支持。有條件的行政村按照小康村的標準,采取以農(nóng)民投資為主的辦法,高標準規(guī)劃、設計的原則,為全縣的小康村建設樹立樣板。同時加大對農(nóng)業(yè)信息體系、農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設等方面的投入。加強社會治安綜合治理,為農(nóng)村的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。