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第一條為實施《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(20*—2020年)》,營造激勵自主創(chuàng)新的環(huán)境,加快科技成果轉化,培育科技型中小企業(yè),發(fā)展高新技術產業(yè),規(guī)范我國科技企業(yè)孵化器的管理,促進其健康發(fā)展,努力建設創(chuàng)新型國家,根據(jù)《國務院關于實施〈國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(20*—2020年)〉的若干配套政策的通知》,制定本辦法。
第二條科技企業(yè)孵化器(也稱高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心,以下簡稱創(chuàng)業(yè)中心)是以促進科技成果轉化、培養(yǎng)高新技術企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務機構。創(chuàng)業(yè)中心是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分,是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要核心內容。
第三條國務院和地方各級科技行政主管部門負責對全國及所在地區(qū)的創(chuàng)業(yè)中心進行宏觀管理和業(yè)務指導。
第二章主要功能與目標
第四條創(chuàng)業(yè)中心的主要功能是以科技型中小企業(yè)為服務對象,為入孵企業(yè)提供研發(fā)、中試生產、經營的場地和辦公方面的共享設施,提供政策、管理、法律、財務、融資、市場推廣和培訓等方面的服務,以降低企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風險和創(chuàng)業(yè)成本,提高企業(yè)的成活率和成功率,為社會培養(yǎng)成功的科技企業(yè)和企業(yè)家。
第五條創(chuàng)業(yè)中心要建立適應社會主義市場經濟的運行機制,通過各種途徑和手段完善服務功能。在提供高品質服務的同時,逐步實現(xiàn)自收自支、自主經營、自我約束、自我發(fā)展的良性循環(huán),同時要充分利用當?shù)乜蒲性核⒏叩葘W校、企業(yè)和企業(yè)服務機構的研究、試驗、測試、生產等條件,擴大自身的服務功能,提高孵化服務水平。
第六條為提高創(chuàng)業(yè)中心的服務水平與質量,國家鼓勵建立專業(yè)技術型創(chuàng)業(yè)中心。專業(yè)技術型創(chuàng)業(yè)中心是指圍繞某一特定技術領域,在孵化對象、孵化條件、服務內容和管理團隊上實現(xiàn)專業(yè)化,培育和發(fā)展某一特定技術領域的高新技術企業(yè)的一種創(chuàng)業(yè)中心形式。
第三章國家高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心的認定與管理
第七條地級以上(含地級)城市建立的創(chuàng)業(yè)中心,在所在地省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技行政主管部門備案后,可依照本辦法申請認定。
第八條國務院科技行政主管部門負責國家高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心的認定和管理工作。
第九條申請認定國家高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心,應當具備下列條件:
1.發(fā)展方向明確,符合本辦法第二條所規(guī)定的條件;
2.領導班子得力,機構設置合理,管理人員中具有大專以上學歷的占70%以上;
3.可自主支配場地面積在10000平方米以上(如是專業(yè)技術型創(chuàng)業(yè)中心,則可自主支配場地面積5000平方米以上),其中孵化企業(yè)使用的場地占2/3以上;
4.服務設施齊備,服務功能強,可為企業(yè)提供商務、資金、信息、咨詢、市場、培訓、技術開發(fā)與交流、國際合作等多方面的服務;
5.管理規(guī)范,具有嚴格的財務管理制度,自身及在孵企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)齊全,并至少連續(xù)2年按科學技術部要求上報相關統(tǒng)計數(shù)據(jù);
6.在創(chuàng)業(yè)中心自主支配場地內的在孵企業(yè)達80家以上(如是專業(yè)技術型創(chuàng)業(yè)中心,則在孵企業(yè)應達50家以上);
7.累計畢業(yè)企業(yè)在25家以上,畢業(yè)企業(yè)及在孵企業(yè)為社會提供1000個以上的就業(yè)機會(如是專業(yè)技術型創(chuàng)業(yè)中心,則畢業(yè)企業(yè)在15家以上,畢業(yè)企業(yè)及在孵企業(yè)為社會提供500個以上的就業(yè)機會);
8.創(chuàng)業(yè)中心自身擁有300萬元以上的種子資金或孵化資金,并與創(chuàng)業(yè)投資、擔保機構等建立了正常的業(yè)務聯(lián)系;
9.實際運營時間在3年以上,經營狀況良好;
10.專業(yè)技術型創(chuàng)業(yè)中心自身應具備專業(yè)技術平臺或專業(yè)化的中試基地,并具備專業(yè)化的技術咨詢、專業(yè)化的管理培訓能力。
第十條國家高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心的孵化企業(yè)應當具備以下條件:
1.企業(yè)注冊地及辦公場所必須在創(chuàng)業(yè)中心的孵化場地內;
2.屬新注冊企業(yè)或申請進入創(chuàng)業(yè)中心前企業(yè)成立時間不到2年,
3.企業(yè)在創(chuàng)業(yè)中心孵化的時間一般不超過3年;
4.企業(yè)注冊資金一般不得超過200萬元;
5.屬遷入企業(yè)的,上年營業(yè)收入一般不得超過200萬元;
6.企業(yè)租用創(chuàng)業(yè)中心孵化場地面積低于1000平方米;
7.企業(yè)從事研究、開發(fā)、生產的項目或產品應屬于科學技術部等部門頒布的《中國高新技術產品目錄》范圍;
8.企業(yè)的負責人是熟悉本企業(yè)產品研究、開發(fā)的科技人員。
第十一條國家高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心的畢業(yè)企業(yè)應當具備以下條件之中至少兩條:
1.經省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技行政主管部門認定為高新技術企業(yè);
2.有2年以上的運營期,經營狀況良好,主導產品有一定的生產規(guī)模,年技工貿總收入達500萬元以上,且有100萬元以上的固定資產和自有資金;
3.企業(yè)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度和健全的財務制度。
第十二條申報國家高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心,應首先向所在地省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技行政主管部門提出申請,經審核后,由省、市科技行政主管部門上報國務院科技行政主管部門。國務院科技行政主管部門組織專家評審,并依據(jù)評審意見進行認定。對符合本辦法第九條、第十條和第十一條的高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心頒發(fā)“國家高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心”標牌,予以公布。被認定為國家高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心的單位與其主管部門的隸屬關系不變。
第十三條國務院科技行政主管部門每年將對國家高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心進行考核,對連續(xù)2年達不到條件的高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心,將取消其國家高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心的資格。
第四章政策與措施
第十四條國家高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心自認定之日起,一定期限內免征營業(yè)稅、所得稅、房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅;具體辦法由國務院財政和稅務行政主管部門制訂。
第十五條根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》,各地政府及其相關部門應在規(guī)劃、用地、財政等方面為創(chuàng)業(yè)中心提供政策支持。
第十六條國務院科技行政主管部門將全國創(chuàng)業(yè)中心工作納入國家科技發(fā)展計劃。各級地方科技行政主管部門和國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理機構要將創(chuàng)業(yè)中心工作納入當?shù)氐目萍及l(fā)展計劃,為創(chuàng)業(yè)中心的建設和發(fā)展提供必要的支持。
關鍵詞:科技研發(fā)人員 薪酬結構 激勵措施
1.企業(yè)科技研發(fā)人員的工作特點
1.1替代成本高
研發(fā)人員頭腦中的知識、技能和不斷創(chuàng)新的能力,這是一種無形的資源,是企業(yè)無法完全控制的,會隨著研發(fā)人員的流動而流動。從事研發(fā)工作所需具備的專業(yè)知識和技能,具有很強的專用性,這些知識和技能有一部分是研發(fā)人員入職時就掌握了的,但還有相當一部分是在職業(yè)經歷和培訓中由研發(fā)人員和企業(yè)共同投資得到的。
1.2自主創(chuàng)造性強
與企業(yè)其他員工相比,企業(yè)科技研發(fā)人員的工作最具創(chuàng)造性。新產品、新工藝的探索、創(chuàng)造過程主要是在獨立、自主的環(huán)境下進行的,是以腦力勞動為主,沒有顯性的工作說明書和固定的工作流程,工作中更強調自我引導,更傾向于擁有一個自主的工作環(huán)境,對傳統(tǒng)的嚴格等級式管理容易產生逆反,渴望擁有寬松的組織氛圍。
1.3注重知識更新
由于知識和技術更新速度不斷加快,科技研發(fā)人員的知識和能力面臨貶值風險,而異質性創(chuàng)新知識的獲得,更需要極高的人力資本投資,持續(xù)人力資本投資大。
1.4績效評價周期長、難度大
科技研發(fā)人員的勞動成果往往是新工藝、新產品、新服務,其轉化成經濟利潤需要受制于企業(yè)內外的其他資源。企業(yè)的創(chuàng)新成果也是團隊全體成員共同智慧的結晶,有時很難監(jiān)控研發(fā)人員的工作,更不可能準確測量出每個成員的努力程度和貢獻大小,這種信息不對稱會造成個人績效難以考核。
1.5科技研發(fā)人員需求分析多層次、多維度
任何一種單一角度的需要分析都無法客觀揭示科技人員的需要狀況,而過多維度則顯得過于繁雜與瑣碎,不利于主導性需要的揭示與分析。對此通過總結得出研發(fā)人員的主導需求及其對薪酬的偏好。
2.薪酬結構設計
2.1薪酬結構確定
通過對科技研發(fā)人員工作特點分析,確定其主導需求及其對薪酬的偏好。
薪資結構設計要綜合考慮兩個方面、四個因素:經濟薪酬與非經濟薪酬。在經濟薪酬方面,一是其職位等級,二是個人的技能和資歷,三是個人績效;在工資結構上與其相對應的,分別是職位工資、技能工資、績效工資和獎金。針對研發(fā)人員工作要求和工作價值,其工資結構普遍采用以績效為導向和以技能為導向的工資制。
2.2薪酬等級設計
工資分等級設計主要運用工資等級表的方法。工資等級表的內容包括:工資等級數(shù)目、工資等級系數(shù)、工資級差和工資等級線。
2.3薪酬方案的實施、評估與修正
薪酬方案一經建立,就應嚴格執(zhí)行,發(fā)揮其保障、激勵功能。同時,在實施過程中征求意見,并根據(jù)意見對制定出來的薪酬制度進行修正。
3.配套激勵措施
3.1制定產權激勵制度,形成企業(yè)員工科技創(chuàng)新的持久動力系統(tǒng)
從確定排他性產權的角度,制定科技創(chuàng)新的專利權激勵制度。凡符合集團公司戰(zhàn)略發(fā)展重大項目形成的科技成果,直接轉化實現(xiàn)產業(yè)化的,成果完成人可獲得一定比例(如10-30%)的知識產權。通過確立制度,保證創(chuàng)新者對創(chuàng)新成果的一定的占有權,形成企業(yè)員工科技創(chuàng)新持久的動力系統(tǒng)。
3.2完善內部技術市場管理,加大技術管理要素參與收益分配
進一步推進市場化管理,完善技術市場價格體系,加快科技成果轉化,提高科技人員的技術成果收入。按照企業(yè)的科技攻關項目范圍,凡完成的科技成果應及時由科技管理部門組織專家進行評定,提出核價意見,加快收購。賣方單位應從凈收入中提取不低于25%的比例用于一次性獎勵;在研發(fā)、成果轉化中做出主要貢獻的人員,其所得獎勵份額不低于獎勵總額的50%,并免征個人所得稅。
3.3建立科技創(chuàng)新獎勵基金,為激勵科技創(chuàng)新提供資金支持
人力資源部按照所屬成員企業(yè)月度工資基數(shù)的5%核定其科技創(chuàng)新獎勵基金標準,每月以預提工資計提從各單位成本中列支并以往來賬形式轉集團公司財務部,財務部按照相關管理規(guī)定統(tǒng)一管理??萍紕?chuàng)新獎勵基金不占各單位工效掛鉤總額基數(shù),作為各單位科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的專項獎勵,根據(jù)創(chuàng)新業(yè)績評價結果,按照規(guī)定兌現(xiàn)。
3.4建立項目抵押制度,增強科技人員的責任心和積極性
制定企業(yè)科技創(chuàng)新市場化管理辦法規(guī)定,對科技項目實行招標制,招標的重點是科技項目承擔單位和合作單位、項目負責人、研發(fā)關鍵技術指標和研發(fā)經用。經企業(yè)組織專家對投標申請評估確定的科技項目,其負責人和參加人員要實行項目抵押管理。集團公司與項目組簽訂項目合同,根據(jù)項目難度和預計效益規(guī)模,承擔項目的負責人可實行10-50萬元的抵押。沒有按期完成合同要求的,重新抵押和簽訂項目合同,切實增強科技人員的責任心和積極性。
4.小結
企業(yè)科技研發(fā)人員激勵制度構建過程中,需要在專利和發(fā)明申報方面,實行專利署名個人優(yōu)先、重要發(fā)明以發(fā)明人名字命名等措施,真正做到激勵所需,激勵所想,激勵在科技人員的動情點上。同時,建立科技人員統(tǒng)計制度,把集團公司科研單位人員(專業(yè)科技人員)和從事或參與集團公司的重點項目的工程技術人員(非專業(yè)科技人員)都作為科技人員加強管理??萍既藛T占總人數(shù)比例及其收入水平作為獨立的統(tǒng)計指標納入單位業(yè)績考核,考核結果與單位領導班子成員年薪掛鉤進行獎罰。
【?P鍵詞】創(chuàng)新科技管理;煤炭企業(yè);技術進步
【Keywords】 innovation and technology management; coal enterprises; technological progress
【中圖分類號】F426.21 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069(2017)05-0108-02
1 科技管理創(chuàng)新,體系建設是基礎
在“科技是第一生產力”的時代,科技水平的高低決定企業(yè)能否屹立于市場之林,它的作用很多,比如它可以增加產量、提高質量以及減少損耗,所以加強科技管理力度,有效提高科技研發(fā)水平,使科技管理體系具備實用和高效的雙重品質就越來越重要。
首先建立健全科技創(chuàng)新機構,明確職責和分工。技術在不斷的發(fā)展進步,企業(yè)應加大建設健全技術創(chuàng)新體系的力度,使其具備科學合理和高效運作的雙重優(yōu)勢,只有做到這些,才能使重大技術研發(fā)工作決策具有科學性、適時性以及準確性的優(yōu)點。對于大型煤炭企業(yè)來說,需要建立企業(yè)技術委員會,因為只有采用這種形式才能在會議決策環(huán)節(jié)以“技術委員會”為核心。企業(yè)若想使某些重大決策具有科學性與準確性,則需要不斷創(chuàng)新“專家委員會”,其組成對象包括專業(yè)技術領導和企業(yè)內部專家以及資深專家。企業(yè)的權威技術咨詢機構就是“專家委員會”,它是企業(yè)技術的核心,研發(fā)項目的技術評估是其主要工作,并且還要開展專題技術探討會、學術論壇與報告會等,“專家委員會”定期參與到重大科研項目的技術咨詢與論證會中,可以使其工作更具權威性、科學性以及合理性[1]。企業(yè)總工程師可以擔任主任委員,副主任委員可以由企業(yè)技術中心主任來擔任,其他職位進行合理匹配即可。對于科技創(chuàng)新,領導不能只當它是一種被動的責任,而是要在思想上引起相應的重視,只有這樣才能真正把科技創(chuàng)新這一企業(yè)重任落實到行動上。企業(yè)技術創(chuàng)新過程中某些比較重要的事情需要企業(yè)高層主管共同參與決策,從而使決策的全面性與執(zhí)行力得以保障。
其次,加強和完善科技管理制度建設。制度是根本,沒有制度創(chuàng)新,即使發(fā)明、引進了新技術,其在管理不善、體制不合理的情況下也發(fā)揮不了作用。加強和完善科技管理制度建設,需要根據(jù)國家各級相關政策法規(guī),制定符合本企業(yè)實際情況的科技管理制度,并明確各機構的職權,規(guī)范科技管理流程,制定合理的評價指標和考核辦法。
最后,保障科技管理制度的落實。制度建設要起到實效,促進企業(yè)科技進步,其最終決定權在人。只有科技管理者從思想上高度重視科技管理制度,認識到制度建設的重要性,把制度落實到具體工作中,按制度辦事,科技管理工作才能促進煤炭企業(yè)的科技進步。
2 加強科技創(chuàng)新工作,項目管理是關鍵
2.1 做好調研工作和項目立項管理工作
謀劃的基礎是調研,只有通過廣泛的調研,主動謀劃具體工作,才能提高科技工作的效率,這方面的工作也是科技項目立項的基礎。工作者經過廣泛調研可以比較系統(tǒng)地了解國內外相關學科的發(fā)展動態(tài)與前沿信息;對于科研選題和立項以及發(fā)展方向等工作,科技人員可以對這些工作做出正確的判斷和評價,也可以全面掌握企業(yè)的科技發(fā)展現(xiàn)狀和技術需求。對于企業(yè)重點研發(fā)項目來說,牽頭工作需要由企業(yè)技術中心來完成,并和計劃以及企管等部門進行共同管理,而且應當組織其他項目單位來共同實施。“課題組”的形式能起到很好的作用,因此相關項目單位應成立課題組,選好第一責任人,與企業(yè)簽訂《目標責任書》,此外還要編寫《課題研究實施方案》等立項資料,從而能夠順利開展項目啟動工作。
2.2 加大項目實施過程的監(jiān)管力度
項目立項工作完成之后,倘若不加大對其過程的監(jiān)管力度,項目就可能不能真正落到實處,宛如虛設,因此加大項目的監(jiān)管力度,決定著研發(fā)項目能否順利實施;用另一種說法來講,項目的監(jiān)管過程不同于其他過程,它是具有服務性質的,監(jiān)管項目并不是把一個人限制不動,而是旨在提出具有建設性的意義。在執(zhí)行項目工作過程中,會遇到一些預料之外的因素,這些因素通常在是設計初期沒有預料到的,對項目執(zhí)行質量具有直接的影響,因此管理人員要采取及時有效的措施做出變更處理,協(xié)助科技工作者處理在具體工作當中設計初期沒有預料到的因素,如具體工作有不符合項目合同要求的環(huán)節(jié),應對其進行合理調整,必要時可以中止項目執(zhí)行。
2.3 加大項目管理培訓工作的力度
科技管理部門的管理質量除了對科技項目的效益有影響之外,同時它還影響著項目承擔單位項目管理質量的水平。當前我國許多單位沒有較高的項目管理水平,主要表現(xiàn)為企業(yè)的粗放型項目管理,這是導致科技項目效益不高的一大重要因素[2]。因此,定期組織相關工作者參加與項目管理相關的培訓課程,對于承擔單位項目管理水平的提高具有良好效果,培訓課程類型較多,例如成本管理和資源管理以及投資機會研究等,此外還有很多,就不一一舉例了。項目管理培訓的具體作用是不言而喻的,它可以使項目管理的水平得以提高,提高項目的整體效益,且對不斷完善項目管理體制與機制也具有促進作用,此外,其培養(yǎng)出的管理人才綜合素質水平更高,對企業(yè)科研開發(fā)工作起到積極影響。
關鍵詞:煤礦;高質量發(fā)展;科技創(chuàng)新;管理
總書記在黨的報告中指出,創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力,是建設現(xiàn)代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐。不言而喻,創(chuàng)新已成為煤炭企業(yè)高質量發(fā)展,引領行業(yè)進步的法寶。陜煤集團領導也多次強調,為確保陜煤集團實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標,科技工作是重要的突破口。
1搭平臺,建機制,筑牢科技管理基礎
黃陵礦業(yè)一號煤礦在科技工作實踐過程中認識到要想在科技工作方面大有作為,首先必須要建立強有力的管理體系,形成人人能夠參與科技工作、人人愿意參與科技工作的好局面,同時要能夠涵蓋部室、區(qū)隊、勞模、技能大師、技師、大學生等方方面面的人才,把不同崗位的人才通過管理系統(tǒng)匯集起來,補人之所短,用人之所長,集思廣益,解決日常工作中的棘手問題。黃陵礦業(yè)一號煤礦科技工作在“3+9+3”(即三個體系、九項制度、三個平臺)的管理體系下進行豐富完善,形成了“33459”科技管理新模式(即三個體系、三個平臺、四個環(huán)節(jié)、五項措施、九項制度)。
1.1科技創(chuàng)新三個體系
為了確??萍紕?chuàng)新工作在開展過程中有強有力的物質、人才、制度保障,首先建立了支撐科技創(chuàng)新工作的三個管理體系。分別是科技創(chuàng)新人才資金保障體系、科技創(chuàng)新攻關體系、大眾創(chuàng)新聯(lián)動體系,這三個體系的形成和發(fā)展,為科技創(chuàng)新工作的順利開展夯實了基礎,也為礦井創(chuàng)新創(chuàng)造注入了活力。
1.2科技創(chuàng)新三個平臺
為了發(fā)揮模范示范引領作用,黃陵礦業(yè)一號煤礦在發(fā)展中成立了以曲志欣勞模工作室為總領的勞模創(chuàng)新、技能大師、青年創(chuàng)新創(chuàng)效三個工作室平臺,充分發(fā)揮勞動模范、高技能人才和青年科技人才在礦井創(chuàng)新驅動、升級轉型中的示范引領和骨干帶頭作用,為礦井高技能人才施展才華、青年職工創(chuàng)新創(chuàng)效搭建了平臺。
1.3四個關鍵環(huán)節(jié)
為加快科技創(chuàng)新成果從立項到應用的進程,打通科技創(chuàng)新成果全過程管理“脈絡”,必須不斷優(yōu)化、簡化成果管理的四個關鍵環(huán)節(jié):便捷通暢的申報環(huán)節(jié)、客觀公正的立項鑒定環(huán)節(jié)、公開透明的公示環(huán)節(jié)、成果快速推廣應用環(huán)節(jié)。
1.4五項激勵措施
為激發(fā)礦井全員創(chuàng)新引擎,培育職工創(chuàng)新、創(chuàng)造動力,黃陵礦業(yè)一號煤礦共采取了五項激勵措施:原創(chuàng)、首創(chuàng)保障措施、“部室+區(qū)隊”聯(lián)動措施、成果量化考核措施、成果評選獎勵措施、成果命名的榮譽激勵措施。
1.5科技創(chuàng)新九項管理制度
在科技創(chuàng)新工作開展過程中,黃陵礦業(yè)一號煤礦通過完善創(chuàng)新管理制度,形成了年度科技工作考核制度、科技項目管理考核制度、科技項目全生命周期管理制度、全員創(chuàng)新管理制度、論文量化考核制度、知識產權管理制度、專業(yè)技術人員成才成長考核制度、科技創(chuàng)新宣傳考核制度、科技創(chuàng)新先進評選制度等9大管理制度,為科技創(chuàng)新“培育”了良好的工作環(huán)境,提供了重要保證。
2激活力,提質量,增添科技創(chuàng)新新動能
黃陵礦業(yè)一號煤礦創(chuàng)新工作始終以企業(yè)發(fā)展理念為綱領,緊貼企業(yè)發(fā)展的大規(guī)劃,注重聚焦企業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸和短板,精準對焦、靶向攻關。以科技項目為突破口,規(guī)劃好礦井整體的科研方向,保證礦井的科技工作保持在領先位置,同時通過利用好三個平臺及全員創(chuàng)新優(yōu)勢,增強創(chuàng)新能力、提高創(chuàng)新水平,不斷改善職工作業(yè)環(huán)境,提升礦井安全管理水平,促進干部、職工個人發(fā)展與企業(yè)高質量發(fā)展的嵌入融合。
2.1豐富科技創(chuàng)新平臺,激發(fā)創(chuàng)新熱情
科技創(chuàng)新平臺是集聚科技資源、科技人才、科技裝備的地方,具有開放共享、支撐與服務企業(yè)科技創(chuàng)新的功能,能在一定范圍內發(fā)揮創(chuàng)新示范和帶動技術攻關的作用;平臺建設能有力帶動企業(yè)技術提升,是企業(yè)高質量發(fā)展的突破口[1]。因此黃陵礦業(yè)一號煤礦一直在加大平臺基礎條件投入,以三個平臺為基礎,逐步拓寬平臺的使用范圍,在原有技術講座、攻關會議的基礎上增加可視化教學、設備升級、改造、研發(fā)攻關等內容。同時,對三個工作室的管理制度重新修訂,明確年度創(chuàng)新計劃、成果轉化、人才培養(yǎng)等量化考核目標,豐富三個平臺的活動開展形式;并規(guī)范科技人力資源管理,選拔優(yōu)秀創(chuàng)新人才作為技術帶頭人,目前實現(xiàn)了每年的全員創(chuàng)新成果數(shù)量達到200余項、論文數(shù)量達到80余篇。通過加大獎勵力度,徹底打消平臺兼職科技人員思想顧慮,充分激活礦井的創(chuàng)新熱情。
2.2優(yōu)化科技創(chuàng)新人才結構,提升創(chuàng)新質量
創(chuàng)新質量體現(xiàn)了創(chuàng)新帶來的價值,是一切科技創(chuàng)新工作的基礎,沒有質量的科技創(chuàng)新工作就如同無水之源、無本之木。因此科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、發(fā)展必不可少。黃陵礦業(yè)一號煤礦的科技管理工作始終以“重培養(yǎng)、強引進、調結構、抓激勵”為主要思路,緊緊抓住培養(yǎng)、引進和使用人才三個環(huán)節(jié),不斷加大人才培養(yǎng)力度,推動戰(zhàn)略性人力資源管理,通過各種方式加快科技創(chuàng)新人員成長成才[2]。截至目前黃陵礦業(yè)一號煤礦參與技術、科技工作人員共146人,其中有創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維、敢于創(chuàng)新的職工也不在少數(shù),但是一些科技項目的攻關還是過于依賴外部科研院所、高等院校。因此,增加科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的同時需要加強不同崗位、專業(yè)之間科技人才交流合作,通過部室與部室聯(lián)動、部室與區(qū)隊聯(lián)動,優(yōu)化科技創(chuàng)新人才結構,利用創(chuàng)新成果的轉化,拓展不同崗位人才的視野、思維,提升礦井整體創(chuàng)新質量。
3挖潛能,改思路,豐富“創(chuàng)新一流”內涵
職工的創(chuàng)新潛能是無限的。黃陵礦業(yè)一號煤礦科技創(chuàng)新工作一直堅持“創(chuàng)新不神秘,創(chuàng)新就在身邊”的理念,通過對標優(yōu)秀企業(yè)的創(chuàng)新思路,挖掘全員創(chuàng)新潛能,豐富“創(chuàng)新一流”內涵,推動“創(chuàng)新一流”建設[3]。
3.1完善創(chuàng)新機制,挖掘創(chuàng)新潛能
在梳理體制機制的基礎上,通過完善機構和健全人員選拔機制等措施,去雜歸核,挖掘全員創(chuàng)新潛能,尋求更加切合黃陵礦業(yè)一號煤礦未來發(fā)展需要的科技創(chuàng)新體制機制,暢通愿創(chuàng)新、能創(chuàng)新的人才成長渠道,建立靈活的創(chuàng)新人才激勵機制,讓作出貢獻的人才有成就感、獲得感[4];讓創(chuàng)新主體動起來,在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才,在創(chuàng)新活動中培育人才。
3.2對標提升、開闊創(chuàng)新思路
科技創(chuàng)新工作需要新鮮的創(chuàng)新思路、創(chuàng)新手段、創(chuàng)新模式,沒有了創(chuàng)新的思路,就不會有創(chuàng)新的成果。黃陵礦業(yè)一號煤礦是陜煤集團,黃陵礦業(yè)的一面旗幟,外來對標單位很多,稱贊的話語也很多,但我們自身的眼界、思維隨著行業(yè)或關聯(lián)行業(yè)的發(fā)展也受到限制。因此,黃陵礦業(yè)一號煤礦不斷加大創(chuàng)新思維的培養(yǎng),向優(yōu)秀的煤礦企業(yè)對標,向“老牌”的煤炭企業(yè)對標,學習好的理念,新的思維為“我”所用,形成了符合企業(yè)實際的新管理方法和模式。
4結語
創(chuàng)新不只是一句口號,需要全體干部職工思想的重視,需要機制、平臺、資金等系統(tǒng)性保障。黃陵礦業(yè)一號煤礦通過平臺的搭建、體制、機制的完善,筑牢基礎,激發(fā)活力,努力實現(xiàn)礦井創(chuàng)新由引進創(chuàng)新、合作創(chuàng)新轉變?yōu)槲赵賱?chuàng)新到自主創(chuàng)新的局面,提高了企業(yè)創(chuàng)新水平,讓創(chuàng)新成果變成實實在在的經濟效益,增強了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,推動礦井的技術攻關能力始終保持在行業(yè)領先地位。
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關鍵詞:科技統(tǒng)計;科技管理;集團型企業(yè)
當今世界,科技發(fā)展突飛猛進,技術創(chuàng)新能力已成為一個國家和企業(yè)發(fā)展的核心驅動力??萍冀y(tǒng)計作為對企業(yè)科學技術活動規(guī)模、布局、結構及其成果的推廣應用和影響進行定量測定的手段,在企業(yè)科技管理和決策扮演者重要的角色。與此同時,規(guī)?;?、集團化經營正在成為企業(yè)發(fā)展的主要模式,集團型企業(yè)需要更高效的科技統(tǒng)計來支撐發(fā)展。因此,科技統(tǒng)計作為集團型企業(yè)科技管理的基礎,正面臨著新的挑戰(zhàn)。
一、科技統(tǒng)計的重要作用
第一,科技統(tǒng)計是企業(yè)科學決策的依據(jù)。企業(yè)科技管理的一項重要任務是科學決策,而科學決策離不開科技統(tǒng)計的數(shù)據(jù)??萍冀y(tǒng)計是揭示企業(yè)科技工作現(xiàn)狀、存在問題的重要手段。對于集團型企業(yè)來說,科技統(tǒng)計結果更是制定整體科技發(fā)展戰(zhàn)略、科技導向政策、協(xié)調下屬企業(yè)及各業(yè)務領域發(fā)展的重要依據(jù)。
第二,科技統(tǒng)計是科技管理現(xiàn)代化的重要前提??萍冀y(tǒng)計是集團型企業(yè)對科技工作實行有效的計劃、組織、指揮、調節(jié)和控制的活動,包括科技人員管理、科技條件管理、科技信息管理、科技政策管理、科技規(guī)劃計劃管理等。要搞好科技管理,管理觀念上要適應現(xiàn)代化的要求,要采用科學的程序、科學的方法和科學的管理手段。隨著科技管理逐步向科學化、現(xiàn)代化、定量化方向發(fā)展,愈來愈迫切需要建立和健全科技統(tǒng)計系統(tǒng),明確統(tǒng)計的內容和指標的含義,完善統(tǒng)計方法,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性,加強統(tǒng)計的分析研究,充分發(fā)揮統(tǒng)計工作的作用。
第三,科技統(tǒng)計是集團型企業(yè)評價、考核各二級單位科技工作的重要尺度。評價、考核是集團型企業(yè)領導者對各二級單位乃至個人科技工作情況進行檢查、比較、衡量預定目標的實現(xiàn)程序,尋找差距的重要手段。集團型企業(yè)科技工作量大面廣,涉及業(yè)務可能橫跨幾個領域,對其進行評價、考核是一項必須考慮多種因素的綜合性工作。簡單地按經驗和主觀來進行,往往帶有人為和片面等缺點,缺乏公正性,達不到預期目的。通過科技統(tǒng)計,可以獲得對考評對象數(shù)量上的、具體的、總體的認識,從而使考評結果更客觀公正,有利于激勵先進、鞭策后進,在集團內部形成良性競爭局面。
二、集團型企業(yè)科技統(tǒng)計工作現(xiàn)狀及存在的問題
近年來,在國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的指引下,大企業(yè)集團紛紛加大力度搞好科技管理工作。在此觸動下,各企業(yè)科技統(tǒng)計工作也取得了長足的進步,但科技統(tǒng)計的制度建設仍然滯后,科技統(tǒng)計工作不能快速、靈活地滿足企業(yè)發(fā)展決策和科技管理工作提出的需求。現(xiàn)行的科技統(tǒng)計制度是一個綜合性科技活動調查制度,由于科技活動本身的發(fā)散性、滯延性和間接性,對其度量存在一定的難度??梢哉f科技統(tǒng)計的對象是企業(yè)各種活動中,最復雜而又難以量化的科技活動,因為各個領域無不滲透著科技活動,這一特點使科技統(tǒng)計的調查實施具有相當難度。在企業(yè)科技和生產業(yè)務不斷融合的今天,科技統(tǒng)計與企業(yè)經營發(fā)展的不平衡卻愈來愈明顯,現(xiàn)在這種科技統(tǒng)計的情況基本上無法反映科技作為第一生產力的地位和作用。
第一,對統(tǒng)計工作的重視不夠。有些下屬企業(yè)認為統(tǒng)計是為政府統(tǒng)計部門和上級主管部門服務的,只是為了完成上報,對經營決策沒有多少實際意義,統(tǒng)計工作越多企業(yè)負擔越重。受此影響,下屬企業(yè)統(tǒng)計機構不健全,人員不落實,統(tǒng)計員兼職多,專職少,且變動頻繁。與此同時,大部分出資企業(yè)尚未建立科技統(tǒng)計備案制度,統(tǒng)計臺帳和原始記錄不健全,填報統(tǒng)計指標的隨意性大,統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量下降,瞞報、虛報、漏報、遲報和拒報的情況時有發(fā)生,這種現(xiàn)象必然影響到科學決策,也必然會給企業(yè)的健康發(fā)展造成損失。
第二,統(tǒng)計隊伍素質有待提高。統(tǒng)計工作是一項繁瑣、細致的業(yè)務。要求從事這項工作的人員,需要有較高的業(yè)務能力和責任心。從目前的情況來看,下屬企業(yè)科技統(tǒng)計隊伍嚴重存在著諸如人員業(yè)務素質參差不齊、人員更迭快、隊伍不穩(wěn)定、法律意識低等問題。首先,集團型企業(yè)開展系統(tǒng)科技統(tǒng)計工作時間不長,集團內從事統(tǒng)計人員沒有經過系統(tǒng)的培訓,大多數(shù)是邊工作邊學習,缺乏經驗,而統(tǒng)計的指標體系繁雜,統(tǒng)計時間短、要求高,許多工作人員的壓力較大,容易出現(xiàn)統(tǒng)計錯誤。而從事統(tǒng)計的人員多為兼職,變動性大,導致科技統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定,業(yè)務素質參差不齊,基層統(tǒng)計隊伍難以適應統(tǒng)計各種的要求。從我們對有關報表進行分析、審核的情況來看,有相當一部分統(tǒng)計人員為統(tǒng)計而統(tǒng)計,為完成報表而統(tǒng)計,面對繁雜的報表和緊迫的時間,為了滿足報表中的平衡關系應付了事。統(tǒng)計的科學性和可信性低。
第三,科技統(tǒng)計指標歸口部門不明確。集團型企業(yè)科技統(tǒng)計涉及面廣,指標的歸口統(tǒng)計部門不明確。以2010年國資委科技統(tǒng)計報表主表為例,科技統(tǒng)計指標74個,涉及研發(fā)經費投入、科技成果、科技創(chuàng)新項目、承擔省部級以上課題、產學研合作、科技人員情況六大類。其中單純涉及科技部門的僅一項,其余的或多或少都與財務部門和人事部門相關。以“研發(fā)經費投入”一類為例,其中的絕大部分細分指標與財務年報相關,財務部門和人事部門也要對這些有交叉的指標進行統(tǒng)計。這樣一來,由多個部門對同一或關聯(lián)指標的重復統(tǒng)計,不但浪費了時間,而且統(tǒng)計結果的不一致對向外報送數(shù)據(jù)造成影響。
第四,統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析應用程度低。目前集團型企業(yè)的科技統(tǒng)計工作還停留在較低的水平上,信息數(shù)量較少、質量低,習慣于簡單數(shù)字說明而缺少系統(tǒng)的深層分析,習慣于模棱兩可的籠統(tǒng)推斷,缺少科學合理的定量預測,實際工作中滿足于做總結而缺少有參考價值的建議。在數(shù)據(jù)的應用上看,許多數(shù)據(jù)僅在計劃和總結材料上得到了反映,科技統(tǒng)計存在著重統(tǒng)計調查輕數(shù)據(jù)分析研究的現(xiàn)象。大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)被束之高閣,很多集團型企業(yè)至今尚未建立科技統(tǒng)計年度分析報告制度。
三、集團型企業(yè)科技統(tǒng)計應采取的對策
考慮到上述集團型企業(yè)科技統(tǒng)計的復雜性,規(guī)范合理的科技統(tǒng)計工作程序和統(tǒng)計人員一絲不茍的工作態(tài)度成為改進該項工作效果的根本要求。除此之外,集團型企業(yè)各級科技管理部門還可以在以下四個方面采取相應對策。
第一,領導重視,強化集團各級統(tǒng)計組織及制度建設。由主管科技工作的領導牽頭負責科技統(tǒng)計工作,在科技管理部門內部設立專職或兼職統(tǒng)計人員,下屬企業(yè)上報科技統(tǒng)計報告時應有主管領導簽字和企業(yè)蓋章,提高出資企業(yè)對統(tǒng)計工作嚴肅性的認識。與此同時,要求下屬企業(yè)設立原始記錄或統(tǒng)計臺帳,建立健全統(tǒng)計資料審核、交接、傳遞、報送、歸檔等各項管理制度,使下屬企業(yè)統(tǒng)計工作管理制度化、規(guī)范化,提高源頭數(shù)據(jù)質量。對各下屬企業(yè)中從事科技統(tǒng)計工作的同志要給予業(yè)績上的肯定,同時引入獎懲機制,對積極主動、認真、按時、準確地完成任務的同志要給予表彰和獎勵,對虛報、瞞報、誤報、遲報而造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準及統(tǒng)計工作拖延的要予以批評、教育。
第二,建設和培養(yǎng)高素質的統(tǒng)計隊伍??萍冀y(tǒng)計專業(yè)技術人才是實施統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量控制的中堅力量,要在集團內部培養(yǎng)和建設一支功夫過硬的統(tǒng)計隊伍。首先應是以科技考核制度來穩(wěn)定隊伍,避免企業(yè)頻繁變動統(tǒng)計人員。其次是通過加大統(tǒng)計人員的培訓力度,提高統(tǒng)計人員對統(tǒng)計指標的理解,要求下屬企業(yè)上報數(shù)據(jù)時注意表內、表間平衡校驗。再次應與國家政策接軌,積極跟蹤國家科技統(tǒng)計與科技指標理論和實踐的最新進展,提高下屬統(tǒng)計人員掌握新技術、運用新知識的能力,縮小或消除存在于隊伍中的各種差異,提高整體素質。
第三,持續(xù)優(yōu)化科技統(tǒng)計報表內容設計。集團總部科技統(tǒng)計人員,應堅持化繁為簡、服務需求的原則,在滿足以往年度向外報出及集團內部科技管理需求的基礎上,設計符合自身特色、能夠反映集團科技工作的報表內容。另外,針對集團不同部門針對某些相同指標進行重復統(tǒng)計的問題,應相對明確科技統(tǒng)計報表中數(shù)據(jù)的歸口填報部門,要求下屬企業(yè)在對關鍵指標的統(tǒng)計和上報工作中注意職能部門間的協(xié)調,在向集團上報報表時,確保同一關鍵指標數(shù)值一致。以財務報表為例,與科技統(tǒng)計表中相關指標中的關鍵指標(本年科技資金來源合計、本年科技支出合計、研發(fā)費用合計、新產品銷售收入、擁有專利數(shù)量、新增專利數(shù)量、科技人員人數(shù)、研發(fā)人員人數(shù))應能夠建立對應關系。
第四,建立完整的科技統(tǒng)計分析體系。對于集團型企業(yè)而言,科技管理工作任務繁重,內容龐雜,有些問題憑經驗、憑感覺是不易被發(fā)現(xiàn)的,必通過定量分析才能找出來。年度科技統(tǒng)計報告是反映集團過去一年科技情況的一扇窗,通過對報表中各類指標數(shù)據(jù)的有效分析,不但能夠查找問題,更為下一年度科技工作提供了抓手。因此一定要更好的發(fā)揮科技統(tǒng)計的作用,在擁有集團及各下屬企業(yè)科技報表的基礎上,完成各項科技統(tǒng)計的分析研究工作,形成科技統(tǒng)計年度分析報告。建立科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫,對數(shù)據(jù)進行有效保存和利用,有利于使科技統(tǒng)計分析研究工作形成制度化、規(guī)范化,有利于為集團科技決策和管理提供高質量的科學依據(jù)和決策參考。
四、結論
科技統(tǒng)計工作是集團型企業(yè)搞好科技管理工作的重要抓手,但又是一項繁瑣、復雜、枯燥的工作。另外,隨著時間的推移,統(tǒng)計工作容易成為一種例行的工作,走入為了完成統(tǒng)計而統(tǒng)計的怪圈。為此,集團各級科技統(tǒng)計工作者,尤其是總部科技管理人員,應以高度的責任感和滿腔熱情,創(chuàng)新科技統(tǒng)計工作思路,提高業(yè)務水平,使這一張張科技統(tǒng)計報表在我們手中持久煥發(fā)出其應有的威力。
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關鍵詞:科技管理;體制改革;問題;對策
國內外科技水平的發(fā)展離不開科技管理體制的發(fā)展,在科技創(chuàng)造力和科技創(chuàng)新研究的基礎上,科技管理體制是規(guī)范科技創(chuàng)新的理論依據(jù)和現(xiàn)實依據(jù),是能夠對科技創(chuàng)新內容和創(chuàng)新能力起到主體作用的有效機制。因此,科技體制的管理改革對科技創(chuàng)造力是起到一個解放的作用,這其中包含科技人員的創(chuàng)造力和科技創(chuàng)新的動力,做好科技管理體制改革能夠進一步深化科技發(fā)展,進一步起到強國強民的科技效應。本文根據(jù)我國整體科技管理水平情況,闡述了我國科技管理體制改革中存在的問題及對策。
1我國科技管理體制改革中存在的問題
1.1科技管理部門忽略管理過程,只注重立項
我國傳統(tǒng)的科技工作在長期的發(fā)展過程中仍然只是注重于傳統(tǒng)的計劃經濟的管理模式。在各個科技管理部門中,工作重點一直都放在科研項目的管理和科研團隊的管理上,在管理范圍上較為寬泛,工作雖然細致但是過于墨守成規(guī),死板老套,對科研機構的自主創(chuàng)新造成了很大的阻礙。在細節(jié)管理方面不能將科研經費的使用效果完全發(fā)揮出來,受到這一系列因素的影響,科研部門和科技管理部門在信息對接上經常出現(xiàn)不對等,導致雙方成為了一種科研傳遞關系和關系。同時,在這種信息不對稱上仍然只提供對自己有利的信息,經常出現(xiàn)報喜不報憂的現(xiàn)象,這些不良方式爭取的科研基金對科研工作來說是一個重大的隱患,而且科研結果也就會大打折扣。
1.2科研管理體制不符合市場需求
自從我國改革開放以后,經濟體制開始進入社會主義社會。我國的科技管理體制在整體改革上慢于市場進步的步伐。在科技資源進行匹配的過程中,市場機制在發(fā)揮其有效的指導作用時沒能充分的釋放出來,但是,我國目前的科技項目在整體設置的過程中并沒有體現(xiàn)出市場經濟的管理體制。這導致很多科研項目和科研成果出現(xiàn)分離,同時也使我國的科技管理體制很難在市場經濟體制中發(fā)揮。從目前我國的社會現(xiàn)象匯總可以看出,在國內的很多科研成果都不能應用到實際生產中去,產生的社會效益和市場價值微乎其微,這也使科技部門在這方面下了不少功夫,但是作用效果不大,在各個科研機構和部門研發(fā)過程中缺少足夠的聯(lián)系,從而導致了轉化率極低的現(xiàn)象,這與國外發(fā)達國家相比差距較大。同時在各種科技含量上表現(xiàn)為含金量低,不能滿足市場需求。
1.3科技管理體制層次不合理
在我國科技管理體制的運行中,受到傳統(tǒng)的計劃管理模式影響,層次劃分不合理,并且行政色彩濃厚。這就造成了科技發(fā)展的“瓶頸”,條塊的分隔和各自為政的局面普遍存在,科技管理部門不能建立起一套完整的科研技術開發(fā)機制,在各位研發(fā)人員中,目標定位都會受到嚴重的影響,由此可以看出科技管理體制改革的問題。
2我國科技管理體制改革的對策
2.1明確科技管理體制改革方向
科技管理體制的改革主要能夠促進社會科技和社會經濟的結合,因此,科技管理體制應朝著改革科技運作模式的方向發(fā)展,建立起一整套適合我國國情的科技管理體制。在科技管理體制上的改革重點應放在分層管理上,通過整體的商業(yè)運作模式來促進科研活動的開展。科技管理體制的改革中應明確主題和個體的關系,在政府、企業(yè)、高校等科研機構之間建立起鏈接,在各個主題科技管理中明確定位,最后整合科技資源,明確方向和價值。通過層次分明、結構合理、分工合作、緊密聯(lián)系的科技管理體系在科技管理體制改革中遵循市場經濟的原則,將政府和市場在科技發(fā)展中起到的作用進行智能劃分,建立合理的秩序,科學的科技發(fā)展手段進行有效配置。
2.2轉變觀念,重點定位政府職能
科技發(fā)展要通過改變傳統(tǒng)觀念開始。在現(xiàn)有的科技管理體制中,政府的科技管理體制往往占有重要位置,在繁瑣的科技任務中會造成科研經費的使用不當和科技項目在市場中的脫節(jié)。在這種管理思路的轉變中,應重點定位政府職能。應將政府作為科技管理的重要決策者,對科技管理制度的改革進行執(zhí)行和有效的監(jiān)督。建立起相應的組織,從科技管理部門繁重的管理實務中進行剝離,讓科技管理部門有更多的時間和精力進行調研和開展科技創(chuàng)新工作。
2.3優(yōu)化科技成果,有效進行體制轉化
改革開放后的市場經濟帶來了較多的外來思想,在人們受到不良思想的影響下,受影響的人更會急功近利,特別是在科研工作上,很多科研工作者為了獲得更多的利益,在項目上拼命爭取,疏于研究??蒲许椖吭谏陥蟮倪^程中具有價值的放在首位,更多的精力在于如何拿到項目,而不是如何更好地完成項目,這樣的結果就脫離了社會需求。因此,改變這種情況就必須從科技管理體制的根本出發(fā),設計好合理的獎金和科研獎勵來進行評比,只有這樣才能優(yōu)化科技成果,實現(xiàn)管理體制的轉化。
3結語
綜上所述,科技的發(fā)展需要一個健全的管理體制來做支撐。在我國目前的管理體制中,仍然出現(xiàn)很多的問題,這會對我國的科技發(fā)展造成嚴重的阻礙作用。因此,在科技管理體制的改革中仍需要從我國的市場經濟出發(fā),制定出一套符合我國國情的科技管理體制,只有這樣才能夠加快我國的整體科技發(fā)展步伐,與國外發(fā)達國家拉近距離。
作者:章力 單位:黑龍江省科學院
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關鍵詞:供電系統(tǒng);項目科技管理;資金管理
一、如何正確認識供電系統(tǒng)項目管理信息系統(tǒng)
供電項目的管理信息系統(tǒng)結合了現(xiàn)代企業(yè)的管理模式和經營意識,調整和組合了經濟觀念、制度制定、經濟行為及生產要素等多方面要素,并與企業(yè)的輸、配、用電管理密切結合從而達到獲取經濟和社會效益的目的,是一種創(chuàng)新的系統(tǒng)調節(jié)行為。與傳統(tǒng)項目相比,極大的節(jié)省了人力、減少了管理人員的工作量,并且在數(shù)據(jù)信息方面獲得的更加及時有效,極大地提高了工作效率,是現(xiàn)代企業(yè)的管理模式和經營意識的體現(xiàn)。
二、怎樣建設和完善供電項目科技管理系統(tǒng)
科技進步管理創(chuàng)新是現(xiàn)代供電系統(tǒng)項目面臨的最主要挑戰(zhàn),只有做到運行機制、管理模式和行為方式這三者的的根本轉變,才能真正適應世界經濟發(fā)展的要求。具體表現(xiàn)在:
1、戰(zhàn)略科技管理創(chuàng)新
以創(chuàng)造核心競爭力為目標,以市場為導向,提高供電項目的核心競爭力,是管理形態(tài)方面的一種創(chuàng)新。只有實行戰(zhàn)略科技管理創(chuàng)新,才能使供電項目在日益激烈的競爭中永葆新鮮的活力,得以穩(wěn)步的發(fā)展。
2、知識科技管理創(chuàng)新
思想的進步是每一次改革的重要先導,管理知識的創(chuàng)新才能推動供電項目的創(chuàng)新,在管理系統(tǒng)中誰先轉變觀念,運用新的經營理念駕馭供電項目,誰就能在競爭中取得先機,先發(fā)制人。人本管理作為創(chuàng)新的管理思想在知識經濟的特殊形態(tài)下,一定會使供電項目得到更好地創(chuàng)新。
3、基礎科技管理創(chuàng)新
資料、數(shù)據(jù)和信息是管理創(chuàng)新的基礎,它的先進性與科學性是能否提高效率的關鍵;而基礎管理中的成本管理創(chuàng)新和質量管理創(chuàng)新又決定了能否更好地推動項目的整體發(fā)展。
4、全新的管理思想
作為現(xiàn)代項目的管理者,觀念的創(chuàng)新是一切創(chuàng)新的源頭,管理思想涉及到項目的各個方面,不光要積累和掌握專業(yè)的相關知識,更要注意發(fā)展和更新相關的知識層面,做到既要掌握顯性知識、也能夠促使隱性知識的發(fā)展,達到知識共享的目的,使知識作為直接的生產力應用于管理中,樹立以知識管理為主、以人為本的新型管理模式。
5、管理制度的建立
好的理念也需要相對應的管理制度的建立,要充分發(fā)揮科技人員的作用,以創(chuàng)新的原則建立和完善一套有利于供電項目效益提高的策略和方法。如:實施高新技術產業(yè)化改變策略,技術人員政策和供電項目領導依靠技術進步提高效益,以此來提高技術人員的工作積極性,最終達到為項目增效的目的。
6、戰(zhàn)略實施管理的創(chuàng)新
讓項目領導者站在全局的高度上對項目的生產經營活動進行總結性的管理和戰(zhàn)略分析,從而制定出更適合項目的戰(zhàn)略方案,并能夠對方案進行行之有效的控制和改進,以達到最終的目標。
三、供電項目資金管理的特點有哪些
1、財務風險系數(shù)較大
隨著高科技產品在我國建設和生活中的需求不斷加大,對電力設備的要求也隨之增高,相對應的電力設施建設的投資也就日益增長,同時在電網結構的維修和管理方面也就需要投入大量的資金。而所有這些所需的資金大多又都由外部籌資獲得,因此供電企業(yè)的負債率也呈現(xiàn)上升趨勢,財務風險系數(shù)較大。
2、固定資產比重大
品種多和分布廣是供電項目固定資產的兩大特點。因為對基礎建設的要求一般比較高,所以費用大多花在這方面,剩下的就是日常的電網維護和電力銷售方面的消費。財務投資風險大、資金流動性大、貶值風險高是供電項目公認的三大特點。
3、項目資金集中程度較高
雖然我國目前各行業(yè)對電力需求不斷增加,供電企業(yè)建設也在不斷增加,但相較于經濟和社會發(fā)展來說,還是處于相對滯后的狀態(tài),項目資金也多投入在基礎建設中,因此項目資金集中程度較高。
四、供電系統(tǒng)項目資金管理的應對策略
1、理財觀念轉變
觀念的轉變就是要使供電企業(yè)的人員有財務管理、資金管理的意識,調動所有員工的積極性和主動性,認識到資金管理與項目之間的關系,認識到資金管理在企業(yè)資產的整個生命周期中所起的重要作用,從而實現(xiàn)信息化管理的完整性,為提高財務水平貢獻自己的力量。
2、實施全面預算管理
預算管理可以說是財務管理中的核心內容之一,加強預算管理是實施財務管理、提高項目運作資金效益的一項重要內容和必要手段。在工作中應根據(jù)各類目標和計劃明確指定預算目標。
3、使用高素質的資金管理人員
在新的形勢下,作為一名資金管理者不僅自身要具備過硬的專業(yè)知識還要有學習吸收新知識的能力。在供電系統(tǒng)項目中,資金管理人員的素質最能反映財務管理的質量,不光要掌握傳統(tǒng)的先進管理知識同時也要學習國際上先進的同類項目,來彌補和提高自身的能力。領導也要著力培養(yǎng)和提高員工的素質和能力,除本項目的學習以外,更要擴展到資本運作范疇的學習和研究方面。
4、提升風險規(guī)避能力,降低財務風險
因供電系統(tǒng)投入資金的需求量大,所以財務風險也相對較大,為了避免一些不必要的損失發(fā)生,應做到以下幾點防范措施:
提高財務人員自身素質,提高并發(fā)揮財務核算的監(jiān)督職能;
調整內部制度,合理設置崗位,明確財務人員職責,最大限度降低財務風險;
提高風險管理意識,減低企業(yè)資金成本,避免債務風險。
結論
管理信息的建設是供電項目現(xiàn)代化進程的主要內容和體現(xiàn),是供電項目的重要任務,管理信息系統(tǒng)需要的是可靠和先進的計算機網絡支持,這屬于客觀因素,也是必備的硬件基礎和前提條件。同時也需要管理人員自身素質和能力的提高,并精準的把握對資金的有效管理和控制,就這方面來說,管理人員不但要提高自身的業(yè)務能力同時也要提升自己的責任心、風險意識、全局意識,在對資金的控制和管理上確保準確無虞,以此才能保證供電系統(tǒng)項目的成功發(fā)展。
參考文獻:
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關鍵詞:科技管理;績效考核;措施
改革開放后,隨著國民經濟水平的不斷提高,我國事業(yè)單位在科技、文化、衛(wèi)生、教育等方面都取得了顯著的成果,但也使科技管理型事業(yè)單位的績效考核問題漸漸顯露出來??冃Э己俗鳛槿肆Y源部工作的重要途徑,可以幫助企業(yè)選拔出更加優(yōu)秀有才能的人才,為企業(yè)創(chuàng)造更大的效益。而績效考核在科技管理型的事業(yè)單位中不僅是為了選拔出優(yōu)秀的人才,它也是調動員工工作積極性的一種方法,通過績效考核為員工們樹立榜樣,讓員工們在工作中有更大的動力。
1科技管理型事業(yè)單位績效考核存在的問題
1.1服務任務難以量化
像科技發(fā)展研究中心這樣的科技管理型事業(yè)單位主要負責各類科技計劃過程的管理工作,簡單來說就是搜集大眾的意見,將大眾的意見進行整合,概括出人們意見的大體方向,并將其以項目的形式上交給管理人員,管理人員進行進一步的考核,對于事情可行性做出一定的判定,如果可行性較高,管理層就會將其正式立為一個項目,并且開展工作,但因為時展,人們的需求越來越多元化,而且拓展的范圍較廣泛,導致服務任務出現(xiàn)了一定的難度。
1.2服務對象和數(shù)量難以確定
國家在相關的人才發(fā)展規(guī)劃計劃中明確表示當前的中國應該加大力度培養(yǎng)全面發(fā)展的可持續(xù)性人才。而發(fā)展科技的主人公就是各類高校以及企業(yè)中的科技型人才,他們能夠為國家的科技發(fā)展貢獻出自己的力量。但隨著學科種類發(fā)展的越來越多,很多邊緣學科都得到了人們的重視,導致參與到科技項目中的群體范圍以及數(shù)量都在逐年增長,對于科技管理工作的事業(yè)單位來講,進行相關人員的統(tǒng)計與科技項目分類工作也越來越難。
1.3服務標準難以制定
對科技項目的資源進行分配,以及合理調整參與科技項目的人員是科技管理型事業(yè)單位的主要任務,使科技工作整體達到最大化的效果,但隨著重大專項的實施、戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展使科技管理工作充滿了易變性和不確定性,給科技管理人員帶來了極大的挑戰(zhàn)??萍柬椖抗ぷ鞯拈_展會伴隨許多的問題,科技管理事業(yè)單位為了更好的服務于科技項目就會通過各種方式來給予幫助,但因為不同的項目其尋求的幫助也是不同的,因此,服務工作就沒有了標準,只是盡可能的滿足科研人員。
1.4缺少合理的激勵機制
在改革開放前,由于長時間受傳統(tǒng)管理觀念的束縛,以及沒有科學性的考核實施方法,使得績效考核難以調動員工的工作積極性,而且也沒有健全的激勵機制。在考核過程中,有些員工從事創(chuàng)造性的工作或者平時表現(xiàn)十分突出,可能會因為某些其他原因,沒能得到合理的績效結果,面對這種情況,大多數(shù)企業(yè)并沒有相應的激勵機制,致使員工漸漸的就會失去工作的熱情,相對應的員工的創(chuàng)造性也會降低。
2科技管理型事業(yè)單位績效考核的改革措施
2.1樹立正確的績效管理理念
在當前社會中,事業(yè)單位逐漸形成了市場經濟體質,為迎合這一改革,就需要績效管理由人力資源管理轉換成一個有效的戰(zhàn)略。績效管理體系在各個事業(yè)單位與組織中都擁有重要的戰(zhàn)略意義和價值,是能夠有效的連接部門、個人的努力以及事業(yè)單位職能與發(fā)展的重要程序,各級的管理人員以及員工都應該積極地投入用到績效考核的各個環(huán)節(jié)中,從思想與觀念上都能準確的認識到績效管理的實際價值。
2.2設定合理的績效考核標準
合理的績效考核標準,是員工工作的行動指南,使員工在工作中可以明確自己的行為。全面合理的績效考核標準應該符合以下條件:首先設立個人績效目標,對于個人績效,評選標準應該多元化,不僅考個人的專業(yè)技術水平,還要綜合考慮個人在團隊中合作能力,以及創(chuàng)新能力、溝通能力等;其次團隊績效考核,這個方面的考核應該建立在個人績效考核的基礎上,目的就是最大限度的做到全面的考核整個單位的工作完成狀態(tài)。
2.3構建科學的績效管理體制
績效管理不僅是對思想層面的加強管理,也是從戰(zhàn)略掌控到流程建立等全方位的控制,對人員的吸收、構建績效規(guī)劃、組織聯(lián)動、績效實施、績效評估等都采取科學的管理。企業(yè)事業(yè)單位中的績效考核應該是有不同層次的,比如不同科室有不同的績效管理制度,不僅能夠因為貼近部門內部的工作,又不失公平性??萍脊芾硎聵I(yè)單位中涉及部門眾多,并且人員相對復雜,制定有針對性的績效考核,才有利于帶動每一個人員的工作積極性。
2.4個人績效與團隊績效考核相結合
現(xiàn)在的績效考核大都指某一位員工的工作表現(xiàn),卻缺失對團隊績效的考核,雖然帶動了個人的工作熱情,但不排除個人在工作中為個人利益而不顧團隊利益。這樣的因小失大事件時有發(fā)生。但是,今天處在社會主義現(xiàn)代化的今天,個人的工作動力應該來源于團隊,更加強調團隊建設的重要性。因此,將個人績效與團隊績效的考核進行結合,團隊考核通過才能算個人考核通過,這樣不僅帶動了團隊的合作積極性,而且團隊通過了考核證明每個人都在努力,那么個人的績效考核肯定也沒有問題。
3結語
針對現(xiàn)今我國的科技管理型事業(yè)單位的績效考核工作還處于初期探索時期,各單位的相關負責人員應該把績效考核中存在的問題盡快解決,使模棱兩可的制度與指標都能夠清晰起來,建立科學合理的績效考核制度,進一步提高工作效率,發(fā)掘人才的潛能,重視內部的團隊服務,明確日后的工作方向,不斷促進我國科技事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
作者:謝丹丹 單位:江西省科技發(fā)展研究中心
參考文獻:
1、強化目標管理考核。圍繞全面小康社會建設、全國文明城市創(chuàng)建和新型工業(yè)化發(fā)展中的科技類指標,按計劃進度層層分解細化,加強縣市區(qū)科技進步考核和各類科技類指標考核,不斷強化科技的支撐引領能力。一是抓全社會研發(fā)投入。突出企業(yè)創(chuàng)新投入主體地位,圍繞企業(yè)技術創(chuàng)新需求開展產學研合作、組建創(chuàng)新平臺、實施科技項目;爭取財政科技投入增幅高于經常性收入增幅,落實好激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的優(yōu)惠政策。爭取企業(yè)研發(fā)投入占到全社會研發(fā)投入的95%,全社會研發(fā)投入占到GDP的2.4%。二是抓專利權申請。啟動實施市級專利獎勵和專利資助,抓好縣(市)、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)知識產權試點示范,加強專利行政執(zhí)法,爭取實現(xiàn)專利申請量2000件、授權量1600件,萬人發(fā)明專利擁有量達到1.6件。三是抓高新技術產業(yè)發(fā)展。圍繞主導產業(yè)提質升級,大力創(chuàng)建國家和省級高新區(qū),培育一批國家和省級重點高新企業(yè),培育一批科技型上市后備企業(yè)和創(chuàng)稅明星企業(yè),開發(fā)一批科技含量高、競爭能力強、財稅貢獻大的高新技術產品,支撐全市高新技術產業(yè)發(fā)展壯大。爭取實現(xiàn)高新技術產值2300億元、增加值600億元,增加值占到GDP的20%。
2、轉變科技管理職能。著眼全市改革發(fā)展大局,充分發(fā)揮科技的經濟功能和科技部門的服務職能,主動為領導決策、企業(yè)創(chuàng)新和科技惠民搞好優(yōu)質服務。一是輔助領導科學決策。圍繞創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略實施和產業(yè)轉型升級,立足產業(yè)實際,就傳統(tǒng)產業(yè)改造升級、高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育,扎實開展系列調查研究,為市領導決策當好參謀。二是支持企業(yè)科技創(chuàng)新。建立技術信息服務體系,編制《科技創(chuàng)新信息手冊》,建立“市科技信息服務網”,為企業(yè)提供技術創(chuàng)新動態(tài)信息服務;建立項目申報服務體系,成立分工明確的工作機構、支撐機構和咨詢機構,加強企業(yè)科技創(chuàng)新培訓,為企業(yè)提供科技項目包裝申報服務;建立成果轉化服務體系,組建市級技術交易市場和技術轉移中心,促進園區(qū)創(chuàng)業(yè)服務中心發(fā)展,為企業(yè)技術交易和成果產業(yè)化提供優(yōu)質服務。三是抓好民生科技普及推廣。突出科普基地、專家隊伍、專題活動等三要素,創(chuàng)建一批省級示范科普基地,打造一支科技特派員隊伍,加強12396科技服務熱線工作,搞好科技活動周、送科技下鄉(xiāng)、防震減災日、知識產權宣傳日等科技惠民主題活動,不斷提升人民群眾的科學素養(yǎng)。
3、深化科技創(chuàng)新合作。大力整合市內外技術創(chuàng)新要素,打造各類創(chuàng)新資源集聚洼地,不斷提升“政產學研用”協(xié)同創(chuàng)新水平??萍柬椖拷ㄔO上,結合我市產業(yè)實際,找準國家和省科技項目支持重點,采取做好項目前期、推進“廳市會商”、實行“一項目一班子”管理等方式,申報實施一批優(yōu)勢科技項目,爭取完成向上爭資8000萬元??萍紕?chuàng)新平臺建設上,著眼“312”工程目標任務,立足特色產業(yè)基地、產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟、園區(qū)創(chuàng)業(yè)服務中心、工程技術研究中心、重點實驗室、院士工作站,組建一批市級技術創(chuàng)新平臺,創(chuàng)建一批國家和省級平臺,進一步健全區(qū)域技術創(chuàng)新體系。科技人才隊伍建設上,堅持“不求所有、但求所用”原則,以產業(yè)為導向、企業(yè)為主體、項目為載體,加快引進一批院士等高端人才。設立院士工作站運行經費,強化科技創(chuàng)新合作獎勵,探索實行市級領軍人才、創(chuàng)新團隊制度,加大對市內外科技人才的獎勵力度??萍紕?chuàng)新融資上,積極協(xié)調金融證券部門,為企業(yè)爭取金融融資和風險投資搞好服務,緩解科技型企業(yè)融資難題;加大科技招商引資力度,引導企業(yè)加強與市外戰(zhàn)略投資者開展合作,引進一批高新技術項目。