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本文對稅務行業(yè)信息化建設進行了研究,探討了基于行業(yè)云技術(shù)的稅務服務體系,并進行了稅務行業(yè)云服務框架設計,并基于這個框架分析了數(shù)據(jù)中心建設、安全設備和終端設備的問題。
【關鍵詞】稅務信息化 行業(yè)云 云服務
目前,我國稅務信息化建設進入轉(zhuǎn)折期,在《“十二五”時期納稅服務工作發(fā)展規(guī)劃》中提出“堅持信息化支持。充分運用現(xiàn)代信息技術(shù),實現(xiàn)信息技術(shù)與納稅服務工作的有機結(jié)合,建立統(tǒng)一、高效、安全的服務平臺,為納稅人提供專業(yè)化的網(wǎng)絡服務”。原中國稅收征管信息系統(tǒng)(CTAIS)包括增值稅管理在內(nèi),以稅收征管業(yè)務為主的國稅業(yè)務應用,共包括管理服務、征收監(jiān)控、稅務稽查、稅收法制、稅務執(zhí)行、日常業(yè)務處理和稅收分析與輔助決策七大模塊,并具有地稅業(yè)務的可擴充性。
1 稅務行業(yè)平臺研究的目的
目前,金稅工程(三期)部分子稅務系統(tǒng)在國地稅局單軌試運行,原CTAIS和地稅綜合征管等系統(tǒng)停止運行。以建設稅務行業(yè)云為目標實現(xiàn)了稅務數(shù)據(jù)在國家級和省級的集中處理與災備,本文以云技術(shù)與行業(yè)相結(jié)合為研究方法,探討了稅務行業(yè)云的服務體系并以省級稅務行業(yè)云建設為例,對云計算模型在實施過程中的重要策略進行了研究與探討。
2 行業(yè)云技術(shù)基礎
行業(yè)云(Industry Cloud)是首先由我國浪潮集團有限公司提出的概念。行業(yè)云是由行業(yè)內(nèi)部組織主導或掌握資源并建立和維護的云平臺。行業(yè)信息化主要是行業(yè)內(nèi)服務的信息系統(tǒng)輔助辦公和對外進行以信息技術(shù)為支持的行業(yè)服務相結(jié)合,隨著行業(yè)的不斷發(fā)展,行業(yè)內(nèi)部逐步累積了大量相對封閉的異構(gòu)海量數(shù)據(jù),行業(yè)云是稅務行業(yè)信息化建設中能將現(xiàn)有各類信息和資源轉(zhuǎn)化為服務的一種解決方案。
3 基于行業(yè)云的稅務信息化總體設計
金稅工程三期是我國稅務信息化建設的重要項目,包括建設一個統(tǒng)一的網(wǎng)絡硬件和基礎軟件信息技術(shù)平臺,建立國家稅務總局和省級稅務局兩級數(shù)據(jù)處理中心,覆蓋所有稅種、主要工作環(huán)節(jié)和各級國地稅務機關,形成一個以征管業(yè)務為主的四大應用系統(tǒng)(包括稅收業(yè)務管理系統(tǒng)、稅務行政管理系統(tǒng)、決策支持管理系統(tǒng)和外部信息管理系統(tǒng))。
3.1 稅務行業(yè)云服務體系
行業(yè)云可以讓行業(yè)發(fā)展更多面向社會和行業(yè)外部提供更便捷的信息服務,不斷提升服務水平。稅務部門現(xiàn)有納稅服務方式包括上門報稅、安全介質(zhì)報稅、網(wǎng)上辦稅。服務咨詢業(yè)務包括“12366”服務熱線、手機短信通知服務和稅務部門門戶網(wǎng)站。電子稅務系統(tǒng)實現(xiàn)與金稅工程、征管軟件之間的數(shù)據(jù)交換[2]。由于國家與省市各稅務部門都是根據(jù)機關內(nèi)部特定業(yè)務需求設計進行開發(fā)應用系統(tǒng),導致數(shù)據(jù)的共享與監(jiān)管存在困難,稅務部門業(yè)務辦理方式有限,稅務服務水平有待優(yōu)化。研究與應用動態(tài)、分布式和集成化電子稅務解決方案[3],能將數(shù)據(jù)與資源進行集中配置,再將其轉(zhuǎn)化為服務提供給納稅人,相關部門和公眾。納稅人也可以通過多種接入方式訪問服務平臺,例如通過互聯(lián)網(wǎng)的瀏覽器進行咨詢,通過物聯(lián)網(wǎng)的智能終端訪問稅務信息,政府部門通過政府專用網(wǎng)絡訪問稅務數(shù)據(jù)。云計算技術(shù)可以把分散在各級稅務機關的基礎設施資源虛擬化,集中到稅務行業(yè)云之中,根據(jù)SOA架構(gòu)開發(fā)滿足涉稅多元化和個性化的應用服務系統(tǒng)。如圖1所示,納稅人可以通過不同的網(wǎng)絡模式登錄并進行訪問權(quán)限認證后,按需得到云服務。
從服務的角度,行業(yè)云具有如下五個方面的優(yōu)勢:
(1)多元化辦稅服務。為納稅人增加大廳自助辦稅、手機自助辦稅、“12366”熱線電話辦稅等新方式辦理涉稅業(yè)務,提供電子化稅收業(yè)務辦理,如數(shù)字證書與電子資料掃描。
(2)統(tǒng)一平臺服務。一次登錄稅務行業(yè)云后,可以通行辦理多種業(yè)務,訪問不同類型的服務,包括申報、認證或事項審批等。
(3)個性化辦稅流程。通過建立征收管理電子檔案,使辦稅人員無需網(wǎng)絡查閱審核資料便能自動提示相關單位的待辦業(yè)務信息。
(4)安全服務管理。對納稅服務建立風險級別模型,對稅源風險進行預警、監(jiān)控和痕跡化管理。
(5)提供精準數(shù)據(jù)采集。信息采集終端采用集成智能感知與信息監(jiān)控的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),提供精準的數(shù)據(jù)來源。
3.2 數(shù)據(jù)中心建設
稅務數(shù)據(jù)中心的建設是稅務行業(yè)云建設中非常重要的部分。數(shù)據(jù)中心能提供高效和多樣的稅務業(yè)務服務,實現(xiàn)信息處理能力與信息技術(shù)資源分離,以降低稅務工作成本和提高信息系統(tǒng)運行效率。
(1)節(jié)約硬件資源。稅務私有云一般由稅務機關投資建設,部署在機關內(nèi)部,有利于數(shù)據(jù)的安全性和系統(tǒng)的可靠性得到有效的控制。隨著稅務行業(yè)云的基礎設施重新部署,國家級與省級稅務局的服務器、存儲器與網(wǎng)絡資源的負載壓力增大,市縣級原先購置的硬件設備和軟件部分閑置,包括小型機、服務器、存儲系統(tǒng)和網(wǎng)絡等。將使用效率不高的應用服務器進行整合,使用虛擬化技術(shù)提高系統(tǒng)運行效能,最大限度的利用現(xiàn)有的設備與網(wǎng)絡,節(jié)約硬件采購成本和能耗成本。
(2)融合網(wǎng)絡資源形成統(tǒng)一的網(wǎng)絡環(huán)境。目前的稅務數(shù)據(jù)中心建設存在相對獨立的三種網(wǎng)絡:數(shù)據(jù)網(wǎng)、存儲網(wǎng)和高性能計算網(wǎng)。數(shù)據(jù)中心服務器需要為每種網(wǎng)絡配置單獨接口,服務器部署多種接口降低業(yè)務遷移的靈活性,三種網(wǎng)絡獨立運行需要不同網(wǎng)絡的維護人員,運行維護和培訓管理成本高。數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡成為連接各類服務器和存儲設備的公共通道,形成稅務行業(yè)云的內(nèi)部總線,消除數(shù)據(jù)中心的異構(gòu)網(wǎng)絡與接口環(huán)境,減少網(wǎng)絡管理復雜度,統(tǒng)一網(wǎng)絡交換架構(gòu),優(yōu)化網(wǎng)絡環(huán)境,降低單位建設成本。
(3)分級多層網(wǎng)絡虛擬化設計?;诙悇招袠I(yè)云的數(shù)據(jù)中心服務器覆蓋在同一個分級多層網(wǎng)絡環(huán)境中,實現(xiàn)從國家總局到省市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級形成的多層次范圍內(nèi)的虛擬機資源調(diào)度。計算資源池的建設形成了數(shù)據(jù)中心集中的計算資源的動態(tài)遷移,虛擬機可以在物理服務器之間實現(xiàn)遷移,要求遷移網(wǎng)絡是在不同級別的多層網(wǎng)絡之間。
(4) 國家級和省級災備中心建設。稅務行業(yè)云數(shù)據(jù)中心的規(guī)劃和建設中實現(xiàn)統(tǒng)一全國國稅災備中心和省級地稅災備中心,稅務局之間通過光纖互聯(lián)并實現(xiàn)遠程實時備份。建設多級別的容災備份,對于網(wǎng)上辦稅業(yè)務征管系統(tǒng)業(yè)務的核心信息系統(tǒng)實現(xiàn)應用級別容災備份,其他非核心業(yè)務系統(tǒng),實現(xiàn)數(shù)據(jù)級別容災備份。對于核心信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)在省級建立異地容災備份。
3.3 安全策略
稅務行業(yè)云需考慮安全的策略包括:
(1)用戶應用層提供統(tǒng)一的身份認證和統(tǒng)一的訪問控制管理。原有信息管理系統(tǒng)登錄訪問不同應用,需要反復進行身份認證,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享后的稅務行業(yè)云平臺下,只需一次登錄身份認證。
(1)提供公共標準接口的虛擬化隔離。在用戶接入層進行訪問認證控制,確保不同業(yè)務和部門獨立運行,在不同稅務業(yè)務和部門的虛擬機之間實現(xiàn)隔離。對不同資源采用獨立的安全策略和對存儲資源訪問進行隔離?;A設施及網(wǎng)絡進行虛擬化分離,基于不同的獨立安全策略。
(3)統(tǒng)一規(guī)劃系統(tǒng)安全。系統(tǒng)的訪問控制管理進行統(tǒng)一的規(guī)劃,集中數(shù)據(jù)更容易實現(xiàn)安全監(jiān)控。
(4)安全緩沖機制。數(shù)據(jù)中心的內(nèi)部資源共享和智能分析業(yè)務部署對服務器群的緩存能力提出挑戰(zhàn),業(yè)務系統(tǒng)響應時間延長或數(shù)據(jù)丟失的問題影響整個系統(tǒng)的運行效率,在稅務行業(yè)云中采用分布式緩存機制解決擁塞,可以很好的保證稅務數(shù)據(jù)的安全可靠性。
3.4 終端設備
隨著納稅服務的方式變化,開具在線電子發(fā)票業(yè)務在有些城市已經(jīng)使用,稅務終端的發(fā)展更加多元化和智能化。納稅人在臺式電腦端通過C/S或B/S的納稅服務客戶端進行申報,可以支持智能卡、USB KEY等安全介質(zhì)。稅務行業(yè)云的發(fā)展方向更強調(diào)專業(yè)業(yè)務,一般納稅人客戶端的開發(fā)包括多種安全的數(shù)據(jù)傳輸方式,加強與銀行接口的對接,增加電信的定制服務業(yè)務,支持多種操作系統(tǒng)服務終端客戶端。智能終端向更加的專業(yè)化的方向發(fā)展,自動稅款收款機和自助報稅終端設備為專業(yè)化的報稅方式提供了便利。
4 結(jié)語
稅務系統(tǒng)改革與信息化建設在不斷深化中,建立云計算架構(gòu)更有利于國家進行稅務工作的監(jiān)控與管理,提高了稅務部門與政府運行效率,節(jié)約了信息基礎設施與網(wǎng)絡的成本,更有利于安全的維護。稅務行業(yè)云運維后將提供更好的服務給公共納稅人,減輕了稅務部門各項工作的工作量,提高了稅務部門信息化水平,為在國家的各省市進一步推行金稅工程積累了寶貴的經(jīng)驗。
參考文獻
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作者簡介
喻曉, 碩士學位?,F(xiàn)為武漢工商學院 信息工程學院講師,主研領域為計算機軟件工程、電子稅務。
2012年,新技術(shù)和新的經(jīng)濟形勢帶來日趨激烈的國際競爭,為了保發(fā)展、促增長,作為國家三金工程(金稅、金盾、金卡工程)的主力軍,航天信息提出了“二次創(chuàng)業(yè)”理念,并開始了新一輪的變革創(chuàng)新。對此,《計算機世界》報副總編吳玉征與航天信息副董事長、總經(jīng)理於亮進行了深入交談,探討航天信息在新競爭環(huán)境下打造中國IT“百年老店”的產(chǎn)業(yè)與技術(shù)布局。
十年后的二次創(chuàng)業(yè)
吳玉征:國內(nèi)勞動力成本上升,國際原材料漲價,其實今年整體經(jīng)濟形勢并不是太好,致使整個IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展也受到影響。在這樣的大形勢下,航天信息依然能夠保持一定的增速,有哪些因素在背后支撐?
於亮:確實今年國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢不太好,受影響的不僅僅是IT企業(yè)。不過在這種環(huán)境下,航天信息今年還是保持了較好的發(fā)展勢頭,各項指標都處于比較健康的增長狀態(tài)。
航天信息有自己獨特的優(yōu)勢和核心競爭力。一是有自主知識產(chǎn)權(quán)的信息安全技術(shù)及產(chǎn)品;二是航天信息經(jīng)過12年發(fā)展,凝聚了一批有獻身精神也有實力的高水平技術(shù)人才、營銷人才和管理人才;三是航天信息有遍布全國的服務營銷體系;最后一點尤為重要,如果不具備有效的營銷服務體系,再好的業(yè)務也無法得到全面推廣。
吳玉征:全球軟硬件廠商正在積極地布局中國市場,本土IT企業(yè)正面臨更大范圍的國際競爭。面對新的競爭形勢,航天信息是否有自己的新定位?
於亮:金稅作為航天信息的基業(yè),為航天信息的高速增長做出了突出貢獻。隨著營業(yè)稅改向增值稅的深入,國家要求防偽稅控系統(tǒng)的價格調(diào)低,競爭也在加劇,這對我們是壓力也是動力。同時,“十二五”期間是國家發(fā)展新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)的重要時期,公司面臨著巨大的發(fā)展機遇。航天信息要想在今后10年取得進一步的大發(fā)展,必須適時調(diào)整我們的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展思路,航天信息董事會、領導班子在今年審時度勢地提出了“二次創(chuàng)業(yè)”。可以說,“二次創(chuàng)業(yè)”是航天信息積極應對挑戰(zhàn),實現(xiàn)持久、健康、穩(wěn)定發(fā)展,將公司打造成百年老店的需要?!岸蝿?chuàng)業(yè)”可以概括為“鞏固強化基業(yè)、積極拓展主業(yè)、加速布局新產(chǎn)業(yè)”,到“十二五”結(jié)束,力爭實現(xiàn)銷售收入超過300億元,利潤收入水平保持穩(wěn)步增長。
首先,在基業(yè)領域,我們將進一步深耕細作,除了防偽稅控系統(tǒng)和增值稅以外,我們也將在普通發(fā)票領域、稅務的延伸產(chǎn)品,以及稅務系統(tǒng)的全面信息化建設上發(fā)揮優(yōu)勢和實力,做強我們的基業(yè)。這是我們發(fā)展的根本。
其次,加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。航天信息目前有六大業(yè)務板塊:金稅、企業(yè)信息化、行業(yè)信息化、物聯(lián)網(wǎng)、分銷業(yè)務、新興業(yè)務。經(jīng)過前10年的發(fā)展,航天信息在涉稅業(yè)務板塊已經(jīng)取得了長足發(fā)展。我們準備用3~5年的時間,做強做大其他板塊,在為企業(yè)和行業(yè)創(chuàng)造價值的同時,推動航天信息的快速發(fā)展。航天信息現(xiàn)在服務了近350萬用戶,為這些用戶提供滿足他們需求的高科技產(chǎn)品是航天信息的社會責任。
與此同時,在行業(yè)信息化方面的幾大優(yōu)勢行業(yè),我們希望繼續(xù)優(yōu)化強化。比如在“金盾工程”領域,我們參與了全國省級綜合治安管理信息平臺的推廣工作;在旅店業(yè),50%以上的管理系統(tǒng)是航天信息做的;在流動人口管理、特殊行業(yè)管理領域,航天信息都有很強的優(yōu)勢,今年會繼續(xù)加大這方面的投入。另外,航天信息是國家二代身份證定點企業(yè)之一,參與承擔了人口庫等國家重點工程。作為電子政務的領軍企業(yè)之一,我們在政府部門的應急信息化建設方面發(fā)揮了重要作用。
此外,航天信息也在積極拓展一些新的領域,如部分參與國防的、軍隊的信息化建設等。我想航天信息今后有能力在行業(yè)信息化建設和物聯(lián)網(wǎng)領域取得更好的發(fā)展,航天信息有很強的自主研發(fā)實力,有一支很強的研發(fā)隊伍,有自己的研究院,有高水平的研發(fā)人員,開發(fā)了有自主知識產(chǎn)權(quán)的嵌入式操作系統(tǒng)及中間件產(chǎn)品?!笆濉逼陂g我們會在信息安全方面加大投入,為用戶提供更完善的信息安全方案,爭取為“二次創(chuàng)業(yè)”創(chuàng)造一個非常好的結(jié)果。我們有信心完成甚至超額完成“二次創(chuàng)業(yè)”的目標和計劃。
征戰(zhàn)大安全時代
吳玉征:“安全”是航天信息打天下的王牌,目前在安全領域的行業(yè)解決方案做得如何?有哪些涉及民生的解決方案?
於亮:中國航天科工集團公司首次提出了“大安全”的概念,航天信息作為集團公司旗下的面向信息化產(chǎn)業(yè)的主力軍,目前正在積極踐行。航天信息的業(yè)務定位是以信息安全為核心,為用戶提供全面領先的整體行業(yè)解決方案、先進的技術(shù)產(chǎn)品及高效的服務。用戶定位重點面向企業(yè)用戶和政府部門,這樣的雙重定位,決定了我們必須要貫徹“大安全”概念。
比如我們做的“金稅工程”,核心是稅務安全。我們成立之初就是做增值稅防偽稅控系統(tǒng),通過防偽稅控系統(tǒng)保證增值稅發(fā)票的安全,也保證了稅收的安全。我們做的“金盾工程”是保障公共安全;糧食信息化項目實際是糧食安全。
最新的涉及民生的解決方案,就是我們在糧食安全上所做的努力。航天信息已經(jīng)在糧食收購、倉儲、運輸、加工、超市等流通領域建立農(nóng)戶結(jié)算卡系統(tǒng)、糧戶信息集成系統(tǒng)、安全追溯系統(tǒng),實現(xiàn)了全面靠新技術(shù)、安全技術(shù)提升傳統(tǒng)糧食領域的信息化水平,為糧食清倉查庫提供準確的依據(jù)。去年我們與國家糧食局和相關省糧食局簽訂了框架戰(zhàn)略合作協(xié)議,今年我們首批16個糧庫進行試點,預計明年年底完成。航天信息在上海有做自主知識產(chǎn)權(quán)的安全芯片的研發(fā)團隊。這些芯片主要應用于金融卡、IC卡領域。我們現(xiàn)在用的銀行卡芯片大多數(shù)都來自國外,非金融卡如社???、一卡通也大量需要帶芯片的IC卡,因此國家相當重視這一領域研發(fā)進展。
吳玉征:國外一些大公司的研發(fā)體系是以基礎研究為主,可以為新技術(shù)、新趨勢研究10~20年。航天信息的研發(fā)體系是如何建設的?
於亮:航天信息分為三級研發(fā)系統(tǒng)。首先,在整個研發(fā)體系的最頂級,我們擁有一個由數(shù)百名研發(fā)人員組成的研究院,專門做共性的、前瞻性的、通用性的研究;在第二級按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展板塊,由多家平臺公司負責做產(chǎn)品化和商業(yè)化;第三級,由遍布全國各地的服務單位組成,他們的工作重點是業(yè)務落地后對軟件或系統(tǒng)、解決方案做一些符合地域特點的升級和完善。
在我們公司,產(chǎn)品化到區(qū)域本地化、客戶定制化的工作,一定都是有了合同之后才會落實去做,但是公司的研究院所做的技術(shù)研發(fā),則更多的是前瞻性的技術(shù)儲備,當然是圍繞公司“信息安全為核心的解決方案”的定位,經(jīng)過前期大量的技術(shù)趨勢研究、市場容量與需求評估后投入開展的。
吳玉征:在加快新產(chǎn)業(yè)布局方面,航天信息做了哪些準備?
於亮:物聯(lián)網(wǎng)是航天信息“十二五”、“十三五”時期的重點發(fā)展領域。物聯(lián)網(wǎng)是通過傳感技術(shù)將信息數(shù)據(jù)有效地、安全地連通和處理,這就要求我們在新的環(huán)境下,以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),并可以在整個行業(yè)中進行應用推廣,最后實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)對“大安全”社會的護航。
在物聯(lián)網(wǎng)方面,航天信息承擔了大量的國家工程,包括國家金卡工程和相關物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務,現(xiàn)在航天信息的物聯(lián)網(wǎng)遍布多個行業(yè)和領域,包括智能交通、公共安全、智能物流、身份識別、智能電力、感知糧食等多系統(tǒng)多方案的解決方案,以及IC卡、讀寫終端的研究。到目前為止,航天信息的客戶定位很明確,一類是政府與行業(yè),另一類是企業(yè)。作為央企,我們擁有雄厚實力,可以利用高新技術(shù)來推廣物聯(lián)網(wǎng)應用。我認為,物聯(lián)網(wǎng)實際上是抓住行業(yè)的特點做出差異化。物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù),這些趨勢與概念最重要的是和應用相結(jié)合,把先進的技術(shù)融入到具體的應用中去,而這就是我們作為企業(yè)的責任。
探索新型商業(yè)模式
吳玉征:從去年開始,就有一個IT消費化的趨勢,工作和生活越來越不可分割。面對這種情況,很多傳統(tǒng)的企業(yè)都在轉(zhuǎn)型,但實現(xiàn)落地的盈利商業(yè)模式卻很少看到。對此你怎么看?
於亮:我同意你的看法。作為企業(yè)來說,東西好用戶都認可,但是一定要考慮怎么盈利,在移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算環(huán)境下,既轉(zhuǎn)型又盈利是各個企業(yè)必須考慮的問題?,F(xiàn)在有很多國內(nèi)做軟件服務的企業(yè)提出由B2B向B2C轉(zhuǎn)型的問題,我認為,做IT產(chǎn)業(yè)雖然不能固步自封,但也必須堅持守望與做最適合自己的。航天信息不適合做B2C,我們重點關注B2B,我們通過遍布全國的營銷體系,產(chǎn)品與服務可以很快地推出去。
但是我們也在考慮新的業(yè)務模式。首先在IT外包服務方面,航天信息也在探討,能不能針對重點行業(yè),通過各地的服務單位成立專門的服務團隊;我們在“二次創(chuàng)業(yè)”中也在考慮收購一些新的企業(yè),完善產(chǎn)業(yè)鏈布局,拓展新的業(yè)務模式,近期也在加大進入金融支付領域的力度;在解決方案方面,我們也在提供一個物聯(lián)網(wǎng)平臺中心適用的流量分成方式,為用戶提供可靠高效的服務。
吳玉征:創(chuàng)新發(fā)展對航天信息來說意味著什么?
於亮:從航天信息的技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展思路來看,主要是原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、消化再創(chuàng)新。我們現(xiàn)在針對行業(yè)需求,主要把精力放在集成再創(chuàng)新上。航天信息的核心是安全,安全是骨骼?,F(xiàn)在整個行業(yè)都鍥而不舍地重視安全,但只有骨骼是掙不到錢的,安全是不能買賣的,所以我們要讓信息安全技術(shù)落地。
另外,航天信息還在創(chuàng)新服務上不斷努力。我們半年前提出“零投訴”的服務目標。不是錢的問題,這事關社會責任。作為一個有使命感的企業(yè),我們希望從事的所有工作,對社會、對行業(yè)、對企業(yè)都很有意義。
我相信,沒有不好的行業(yè),只有不好的企業(yè)。去年,在國資委對近四百家央企上市公司(包括金融、銀行、電力、煤炭、鋼鐵等行業(yè))的排名中,航天信息綜合排名37位、電子百強排名第28位、軟件百強中排名14位。我們希望堅守執(zhí)著,一步一個腳印地扎實前進,這也符合誕生于航天背景的航天信息的企業(yè)文化,即必須按照航天嚴謹、細致的要求來走每一步。
吳玉征:航天信息在云計算上的戰(zhàn)略布局如何?
快速成長
航天信息股份有限公司是具有現(xiàn)代企業(yè)管理機制的高新技術(shù)企業(yè),由中國航天科工集團等12家中國航天領域的知名企業(yè)和哈爾濱工業(yè)大學等知名高校于2000年11月共同發(fā)起成立。2003年7月,航天信息在國內(nèi)A股市場成功上市,成為國內(nèi)最具實力的IT上市公司之一。
公司以信息安全為核心,聚焦IT領域的業(yè)務,致力于政府、軍隊、行業(yè)的信息化建設和企業(yè)信息化建設,未來還將涉足個人與家庭數(shù)字化產(chǎn)業(yè),完成從專業(yè)化品牌向大眾化品牌的跨越式發(fā)展。
公司成立以來,經(jīng)營規(guī)模不斷壯大,經(jīng)濟效益不斷提高。到2008年12月底,累計實現(xiàn)收入234.26億元,累計實現(xiàn)凈利潤總額達29.27億元,上繳稅金6.6億元,累計分紅7.24億元。上市以來,公司發(fā)展更為迅速,2004底至2008年底業(yè)務收入年均增幅為30%,利潤年均增幅為35%,取得了“全球IT百強”、“IT創(chuàng)新企業(yè)”、“中國上市公司市值管理百佳獎”、“電子信息百強企業(yè)”等一系列榮譽。公司在資本市場的表現(xiàn)也相當搶眼,一直是上交所的績優(yōu)藍籌股,市值最高曾一度突破200億元,實現(xiàn)了回饋社會、回報股東的預期目標。
助力“金”字工程
航天信息開發(fā)的防偽稅控系統(tǒng)是國家“金稅工程”的重大項目,為我國的納稅體系提供了強大的技術(shù)保障,在維護稅法的嚴肅性、改善稅制環(huán)境、增加國家財政收入、規(guī)范我國商品流通市場的經(jīng)營行為、建立正常的市場經(jīng)濟秩序等方面發(fā)揮了重要作用,現(xiàn)已推廣到全國200萬戶增值稅一般納稅人。該系統(tǒng)在成功打擊和防范增值稅涉稅犯罪的同時,每年為國家增加稅收達千億元,為國家財政稅收的增長做出了突出貢獻。2006年,航天信息貫徹國稅總局的精神,在不增加納稅人負擔的情況下,完成了全國一般納稅人一機多票升級工作,實現(xiàn)了防偽稅控業(yè)務從增值稅發(fā)票向普通發(fā)票的延伸。新系統(tǒng)在2006年完成了全國170萬戶一般納稅人一機多票系統(tǒng)的全面升級,在延長防偽稅控系統(tǒng)生命周期的同時,拉動了相關存量市場更新?lián)Q代。此外,航天信息進一步開發(fā)研制了防偽稅控開票機、稅收稽查執(zhí)法系統(tǒng)、遠程抄報、遠程認證等“金稅工程”中多個重點產(chǎn)品和解決方案。航天信息已經(jīng)成為稅務行業(yè)最大的信息化解決方案提供商。
作為國家“金盾工程”主要承建單位之一,航天信息憑借著自己的技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢,參與了整個工程的方案論證、設計以及各種規(guī)范的制定工作,完成了治安、刑偵、禁毒等公安業(yè)務的總體方案設計和系統(tǒng)集成,協(xié)助公安部相關部門制訂了大量行業(yè)應用標準,自主研發(fā)了公安信息應用開發(fā)平臺、社會信息采集平臺、無線警務應用平臺等一系列擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的應用軟件及高科技產(chǎn)品。航天信息以平臺為基礎開發(fā)的業(yè)務應用系統(tǒng),如公安人口信息管理系統(tǒng)、派出所綜合信息管理系統(tǒng)等已在北京、山東、河南、江蘇、湖北等省(市)成功應用,為公安部門進行高效業(yè)務辦公及信息綜合應用提供了強有力的技術(shù)支撐;社會信息采集平臺在上海、江蘇、河南、廣西、云南、江西、吉林、四川等20多個省(市、自治區(qū))成功推廣應用,協(xié)助公安抓獲犯罪嫌疑人數(shù)萬人,為維護社會治安、保護人民生命財產(chǎn)和公安信息化做出了重要貢獻。目前,公司自主研發(fā)并獲得軟件注冊權(quán)的產(chǎn)品已經(jīng)多達13項,是在公安治安行業(yè)產(chǎn)品線最長的公司。
“金卡工程”是國家信息化建設的重要基礎。航天信息作為“金卡工程”的主要承擔單位之一,已成為國內(nèi)最具競爭實力的IC卡研制生產(chǎn)和系統(tǒng)集成單位之一,業(yè)務范圍已覆蓋金融、公安、交通、郵政、保險、電信以及城市公共事業(yè)等領域,是全國第二代身份證定點生產(chǎn)單位之一。作為RFID領域的知名企業(yè),航天信息率先引進了RFID配套生產(chǎn)設備,成為國家發(fā)改委RFID產(chǎn)業(yè)基地之一,其承建的2008年北京奧運食品安全RFID追溯管理系統(tǒng),為北京奧運會的順利開展提供了重要保障。此外,航天信息研制開發(fā)的ETC不停車系統(tǒng)是目前國際上主要研究和推廣的自動電子收費系統(tǒng)。該系統(tǒng)利用DSRC技術(shù)實現(xiàn)車輛不停車收費,適用于高速公路以及交通繁忙的橋梁隧道環(huán)境下的車輛收費。目前,該系統(tǒng)已經(jīng)服務于全國20多個省、自治區(qū)、直轄市的上百條高速公路。
其他領域百花齊放
除了在推進國家級信息化工程中做出了突出貢獻外,航天信息在其他信息化領域也創(chuàng)造了很多驕人的成績。
在技術(shù)方面,航天信息擁有國家許可的電子認證CA中心、全部自主知識產(chǎn)權(quán)的安全密碼芯片,在防偽稅控系統(tǒng)及延伸軟硬件產(chǎn)品、電子政務和電子商務軟件、稅控收款機、數(shù)字多媒體衛(wèi)星地面接收終端等方面的研發(fā)處于國內(nèi)領先水平。為了加強技術(shù)研發(fā)實力,航天信息成立數(shù)字技術(shù)研究院,建立了博士后工作站,擁有一批技術(shù)領域的領軍人物。航天信息擁有多項發(fā)明專利,上百項軟件著作版權(quán)登記,參與制定了IPTV和RFID兩個國家安全標準。
在產(chǎn)品方面,航天信息秉承相關多元化發(fā)展戰(zhàn)略,大力發(fā)展電子終端產(chǎn)品、系統(tǒng)集成應用、服務器、IT分銷、IT服務、財務管理軟件等非稅控新業(yè)務。
SSX45密碼芯片是航天信息斥巨資打造的國內(nèi)首款高性能全自主知識產(chǎn)權(quán)安全芯片。該產(chǎn)品主要面向終端安全市場,具備高處理能力、高安全性、多種接口、低功耗、低成本等優(yōu)勢。該芯片不僅能夠應用于新一代的防偽稅控系統(tǒng),還可應用于其他對信息安全要求很高的領域,填補了國內(nèi)的技術(shù)空白。
隨著企業(yè)的發(fā)展,中小企業(yè)在信息化方面的需求日益廣泛。航天信息憑借多年來服務中小企業(yè)的經(jīng)驗,以“財稅互聯(lián)、實時管理”的理念,推出Aisino A6企業(yè)管理軟件。該產(chǎn)品將企業(yè)的財務、業(yè)務管理與涉稅工作進行高度集成,實現(xiàn)了財務、業(yè)務、稅務等系統(tǒng)的無縫整合。同時,Aisino A6企業(yè)管理軟件可針對企業(yè)所處行業(yè)、發(fā)展階段、管理模式、信息化成熟度的不同隨需而變。Aisino A6擁有強大的客戶化定制和二次開發(fā)工具,可根據(jù)企業(yè)的業(yè)務管理特色進行靈活定制,實現(xiàn)業(yè)務流程、角色和權(quán)限等管理要素的動態(tài)調(diào)整,滿足企業(yè)的個性化管理需要。
在移動多媒體領域,航天信息在多媒體數(shù)字終端設備和系統(tǒng)的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售方面也取得了一定成績。目前已研發(fā)和正在研發(fā)的產(chǎn)品、技術(shù)包括數(shù)字電視數(shù)字機頂盒(STB)、IPTV、條件接受CAS系統(tǒng)、數(shù)字視頻前端系統(tǒng)、多媒體業(yè)務應用、視頻服務器、移動多媒體計算機等。作為新興產(chǎn)業(yè),航天信息預見了CMMB(中國移動數(shù)字多媒體廣播)產(chǎn)業(yè)巨大的發(fā)展前景,于是投入大量人力物力資源開拓CMMB終端市場。目前,航天信息的移動電視棒、PMP產(chǎn)品已經(jīng)在市場銷售,手機、GPS、PDA等產(chǎn)品也已經(jīng)完成開發(fā),進入量產(chǎn)階段。在廣電總局CMMB終端集采招標中,航天信息成功中標8包14項方案,成為中標方案最多的終端廠商。
3月23日,用友網(wǎng)絡科技股份有限公司宣布推出電子發(fā)票服務平臺。該平臺改變了傳統(tǒng)紙質(zhì)發(fā)票網(wǎng)上認證困難、納稅人辦理國地稅業(yè)務分開跑、人力成本過高等問題,讓眾多企業(yè)和個人享受電子發(fā)票帶來的高效和便捷。不僅如此,用友電子發(fā)票服務平臺的,還將為自5月1日起全面實施的營改增提供助力。
“電子發(fā)票,用友是重要的參與者。”用友網(wǎng)絡高級副總裁鄭雨林表示,“互聯(lián)網(wǎng)+電子發(fā)票”不僅突破了傳統(tǒng)紙質(zhì)發(fā)票的局限性,還將有助于推行電子交易、會計核算及稅收征管等互聯(lián)網(wǎng)化。用友網(wǎng)絡在2014年就宣布全面進軍企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的戰(zhàn)略,目前正持續(xù)推進“軟件+”、“企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務”、“互聯(lián)網(wǎng)金融”三大板塊的融合創(chuàng)新,“互聯(lián)網(wǎng)+電子發(fā)票”是重要組成部分。
電子發(fā)票時代來臨
電子發(fā)票是信息時票形態(tài)及服務管理方式變革的新產(chǎn)物,是儲存信息系統(tǒng)的電子記錄信息,是全新的無紙化發(fā)票形式。
“相比較傳統(tǒng)紙質(zhì)發(fā)票,電子發(fā)票利用CA等數(shù)字認證技術(shù)記錄的方式記錄雙方交易信息,具有不可篡改、成本低廉、易交互、易存儲等多方面的優(yōu)勢?!庇糜丫W(wǎng)絡助理總裁、電子發(fā)票與會計檔案事業(yè)部總經(jīng)理宋艷果表示,“不僅如此,電子發(fā)票的實施,還有助于稅務工作的流程簡化、綠色環(huán)保、節(jié)約成本和強化征管?!?/p>
2015年11月國家稅務總局的84號文顯示,2016年1月1日起可以使用增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)開具增值稅電子普通發(fā)票,并允許自行打印增值稅電子普通發(fā)票的版式文件作為報銷憑證。
與此同時,用友網(wǎng)絡也在積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+電子發(fā)票”相關解決方案的研發(fā)。據(jù)宋艷果介紹,基于眾多ERP產(chǎn)品用戶的業(yè)務需求,用友建立了以大數(shù)據(jù)云服務為特征的技術(shù)平臺,與阿里、百望股份、騰訊等多家第三方交易平臺對接,并實現(xiàn)開票、流轉(zhuǎn)、收票、報銷、入賬、歸檔的無縫銜接,通過移動應用簡化原本繁瑣的發(fā)票處理和報銷流程,為財務工作者、企業(yè)管理者及員工帶來無比便捷的舒適體驗。
加速稅務互聯(lián)網(wǎng)化
電子發(fā)票對于企業(yè)來說,只是實現(xiàn)財務、稅務互聯(lián)網(wǎng)化的重要一環(huán),電子發(fā)票的物盡其用還需要與更多的電商平臺對接,并與企業(yè)內(nèi)部已有的管理系統(tǒng)相融合,形成一個完整的閉環(huán)。
為此,用友電子發(fā)票服務平臺不僅已經(jīng)對接了阿里電商平臺及騰訊企業(yè)號,未來將接入更多電商、自建平臺及第三方服務平臺。支持企業(yè)從多種平臺上取得電子發(fā)票,通過報銷和采購模塊進入到企業(yè)內(nèi)部入賬。對于使用用友產(chǎn)品的大量客戶,用友電子發(fā)票服務平臺可提供系統(tǒng)無縫對接,實現(xiàn)了企業(yè)商業(yè)數(shù)據(jù)以電子發(fā)票為媒介,通過銷售、采購、報銷、入賬等企業(yè)經(jīng)營流程,在企業(yè)與企業(yè)間的自由流轉(zhuǎn);針對非用友產(chǎn)品用戶,該平臺提供了標準API接口,通過接口為企業(yè)提供電子發(fā)票服務。
一、充實整合信息技術(shù)人員隊伍,進一步提升信息管理水平。
為了全面提升信息系統(tǒng)管理員隊伍的整體素質(zhì),不斷提高系統(tǒng)管理員處理信息技術(shù)的能力,進一步提升信息管理水平,要充實整合信息技術(shù)人員隊伍,要把計算機專業(yè)人才安排在信息技術(shù)開發(fā)、推廣、系統(tǒng)及數(shù)據(jù)維護管理的一線上,這樣才有得于他們的成長和提高。鑒于日前信息管理科人員偏少的實際情況,要進一步加以調(diào)整和充實。
二、狠抓基礎工作規(guī)范,全面提高基礎數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(一)、進一步健全市局、基層分局二級數(shù)據(jù)管理規(guī)范和工作機制。
征管信息數(shù)據(jù)是稅務部門據(jù)以統(tǒng)計、分析、管理、決策的基礎,信息數(shù)據(jù)是否正確,直接關系到管理的質(zhì)量和決策的正確性。根據(jù)上級要求及我局實際情況,進一步健全基礎工作規(guī)范,進一步明確市局各部門和各分局數(shù)據(jù)管理的崗位、崗位職責、工作內(nèi)容、分工和流程,明確了數(shù)據(jù)管理(包括業(yè)務代碼管理、業(yè)務數(shù)據(jù)審計及系統(tǒng)數(shù)據(jù)調(diào)整等)工作的具體要求、方法,特別是要把稅收征管信息數(shù)據(jù)的維護更新、校驗審核等保全保真管理作為稅收業(yè)務部門的基本工作職責,加強數(shù)據(jù)審計,確保數(shù)據(jù)信息的可靠、真實和一致,把數(shù)據(jù)管理工作作為一項日常工作進行落實。
(二)、加強數(shù)據(jù)的長效管理,強化相應的考核機制,確保信息、數(shù)據(jù)的可靠、真實和一致。
加強數(shù)據(jù)的長效管理,健全相應的考核機制,加強對數(shù)據(jù)的清理、“整治”,對每次數(shù)據(jù)審計發(fā)現(xiàn)的問題,要充分重視,認真分析錯誤信息的成因,并及時進行更正,提高數(shù)據(jù)信息的正確性。各分局也要高度重視了數(shù)據(jù)信息的采集、錄入工作,切實提高工作責任心,嚴把企業(yè)信息錄入、鑒定、開票環(huán)節(jié)關,認真履行數(shù)據(jù)審計工作,確保各項數(shù)據(jù)信息正確無誤,為領導決策提供真實、正確、可靠的依據(jù),形成數(shù)據(jù)整合、提煉、加工、分析、推送的平臺。
三、樹立創(chuàng)新、創(chuàng)牌意識,積極開發(fā)實用、新型軟件。
(一)、做好現(xiàn)有品牌項目的升級完善工作。
1、做好“個體雙定戶定額標準化管理系統(tǒng)”的升級完善。
“個體雙定戶定額標準化管理系統(tǒng)”是我局前幾年開發(fā)并在全市推廣應用的品牌項目,為了使這一軟件更加完善,我們將針對實際應用中發(fā)現(xiàn)的問題,及時進行優(yōu)化整合和升級完善,在這一軟件的推廣應用上取得新的進展。
2、做好“代征單位管理軟件”的應用推廣工作。
“代征單位管理軟件”是我局新開發(fā)的適用于各行業(yè)使用的代征單位管理軟件,不僅僅局限于簡單的稅票開具,還從對納稅人的管理、稅款的征收與分析統(tǒng)計、稅票的管理等方面考慮,能自動計算本身的應納稅額等。該系統(tǒng)使用效果明顯,深得用戶好評。因此我們要積極做好這一軟件的推廣應用工作。
3、做好“信息設備跟蹤管理系統(tǒng)”的升級開發(fā)工作。
“信息設備跟蹤管理系統(tǒng)”也是我局開發(fā)的為了加強對信息設備的管理,了解和掌握設備的運行情況的設備管理軟件。為了便于在日常工作中對全局的信息設備進行跟蹤管理,對出現(xiàn)故障的設備及時分析、診斷出故障的大體原因,縮短維護排除故障的時間,我們將進一步對其進行升級改造和完善,使該軟件真正實現(xiàn)網(wǎng)絡化、實時化。
(二)、積極開發(fā)實用新型軟件,為征管工作服務。
1、研究開發(fā)稅收征管電子地圖。
2、
(三)、加強信息化宣傳,主動展示信息化亮點品牌。
強化信息化工作的形象展示,強化亮點品牌的宣傳推介,強力提升*地稅信息化的知名度。
四、以點帶面,加強培訓,全面提升全員信息化應用技能。
繼續(xù)推進“系統(tǒng)管理員互動跟班制度”,不斷完善“以點帶面”的信息技術(shù)培訓平臺,全面提升全員信息化應用技能。
1、市局系統(tǒng)管理員(信息科技術(shù)人員)要堅持于每月申報期輪流到分局跟班作業(yè),現(xiàn)場解決各類軟、硬件問題,幫助分局信息維護員提高解決具體問題的能力,并在實際工作中深入調(diào)研,對分局好的操作方法給予推廣,將各種典型問題和解決方案整合成書面交流材料,供各分局借鑒。
2、分局要主動安排系統(tǒng)維護員到市局信息科跟班實習,學習各種系統(tǒng)的日常應用和維護,以及部分硬件的保養(yǎng)與簡單維修。分局系統(tǒng)管理員接受一定的指導后分配部分系統(tǒng)維護工作,學習數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)處理等操作業(yè)務,在實踐中得到提高。同時也將日常工作中遇到的信息技術(shù)問題與信息科技術(shù)人員交流、溝通,將理論知識與實際工作有機地結(jié)合起來。
3、組織系統(tǒng)管理員開展調(diào)研和交流。
為了培養(yǎng)和鼓勵系統(tǒng)管理員對信息技術(shù)知識的學習興趣,不斷提高系統(tǒng)管理員隊伍的整體素質(zhì),每位系統(tǒng)管理員根據(jù)市局布置的調(diào)研課題,針對性地選擇題目進行調(diào)研,及時收集相關信息,認真搞好調(diào)研工作。
4、基層系統(tǒng)管理員要履行好本分局培訓職責。
基層系統(tǒng)管理員通過學習提高后,要肩負起對本分局稅務干部的培訓提高的重擔,真正起到以點帶面、共同提高的作用。在每項新軟件推廣應用前我們將安排基層系統(tǒng)管理員集中進行培訓學習,回去后再對基層稅務干部進行培訓、輔導,還要負責好對納稅人的相關操作系統(tǒng)的培訓、輔導工作,履行好培訓職責。
五、把握好新大樓搬遷契機,優(yōu)化設備和網(wǎng)絡性能。
1、整合計算機硬件配置,優(yōu)化信息處理支持環(huán)境;
2、搞好機房建設,做好服務器、防火墻、路由器、加密機等主機及網(wǎng)絡設備的安裝調(diào)試,確保網(wǎng)絡設備的安全運行;
3、做好ups電源的維護,確保信息網(wǎng)絡系統(tǒng)的不間斷安全運行。
六、認真做好服務工作,全心全意為征管服務。
我們信息科作為溝通上級機關和基層分局、稅務部門和納稅人的橋梁,是為領導提供決策依據(jù)的重要技術(shù)環(huán)節(jié),為此我們認真做好服務工作。
(一)、配合職能科室做好技術(shù)支撐工作。
(二)、為基層提供技術(shù)保障、為納稅人提供技術(shù)服務。
1、及時處理基層分局出現(xiàn)的故障和問題,及時為稅務干部做好技術(shù)指導和幫助;
2、通過技術(shù)手段幫助分局解決征管難題;
3、及時解決納稅人在電子申報和電腦開票中遇到的困難,為納稅人提供技術(shù)支持和服務;
在具w操作層面如何降低企業(yè)的制度易成本?《中國經(jīng)濟周刊》記者在相關調(diào)研中找到了一些典型樣本。其中,江蘇省無錫市江陰地方稅務局(下稱“江陰地稅”)構(gòu)建“稅企共生機制”,在幫助企業(yè)做大做強中減輕企業(yè)實際稅負,成為一個很有借鑒意義的例子。
是執(zhí)法者更是合作者
在2017年國務院首次常務會議上,總理再次強調(diào)要逐步厘清政府和市場的邊界,進一步激發(fā)市場活力和創(chuàng)造性,切實解放和發(fā)展生產(chǎn)力。《中國經(jīng)濟周刊》記者注意到,總理的講話中將“解放”和“發(fā)展”放在了同樣重要的位置,這一精神在江陰地稅得到了具體的貫徹。
江陰地稅局局長任東飚在與《中國經(jīng)濟周刊》記者的交流中表示,簡政放權(quán)的本質(zhì)是依法行政而不是放棄管理,但管理的模式需要創(chuàng)新。江陰地稅的管理創(chuàng)新就是從鐵面執(zhí)法者變身真誠合作者。“企業(yè)需要合理的成長空間,稅收需要不盡的源頭活水,因此,真正意義上的‘減負’不是簡單的‘減免’,而是精準發(fā)力做好稅源‘加法’,經(jīng)濟實體持續(xù)健康運行,稅務機關才能為國聚財?!比螙|飚說。 江陰地稅局主動對企業(yè)入戶輔導、現(xiàn)場辦公。
作為一個縣級市,江陰因為有42家上市企業(yè)、41家新三板掛牌企業(yè)而著名,2017年更推出了令人驚艷的上市后備企業(yè)、新三板后備企業(yè)“雙百”名單。但不為人知的是,在產(chǎn)業(yè)資本與金融資本比翼齊飛的背后,江陰地稅的“IPO稅援團”已經(jīng)悄然發(fā)力9個年頭。注冊會計師、注冊稅務師、律師“三師組團”使江陰地稅的“IPO稅援團”具備了極強的專業(yè)性、權(quán)威性和實用性;轉(zhuǎn)換角色、深度介入產(chǎn)生的“接近性”則讓稅務干部的服務理念和工作方式先人一步。
“通過資本運作壯大實體經(jīng)濟,這在江陰政企兩界早就形成共識,許多企業(yè)已經(jīng)基本符合上市要求,往往是‘跳一跳’就能‘夠得上’,但這個‘跳一跳’需要很強的技術(shù)支撐,僅憑企業(yè)的一己之力或許要走很多彎路?!甀PO稅援團’恰逢其時,身手大展?!比螙|飚這樣解釋“IPO稅援團”成立的初衷和意義。
總部位于江陰的海潤光伏是中國最大的晶硅太陽能電池生產(chǎn)企業(yè)之一,提及江陰地稅的“IPO稅援團”,公司董事會秘書問聞很有感觸。他告訴記者,2011年8月,海潤光伏進入上市關鍵階段,提交材料后,證監(jiān)會提出8個問題要求企業(yè)在一周之內(nèi)加以解決,其核心內(nèi)容與稅務直接相關?!岸愒畧F”立即啟動專家會診機制,連續(xù)作戰(zhàn)拿出合理合法的解決方案。2012年,海潤光伏在上海證交所成功上市,最高市值超過200億元;2014年9月又順利完成38億元的定向增發(fā)。
“你可以將‘稅援’看成是‘稅源’?!瘏f(xié)同企業(yè)解決實際問題、指導企業(yè)規(guī)范運作,做大做強的企業(yè)群體則形成財政稅收新的‘源泉’,這是企業(yè)、政府雙贏的格局,直接體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展‘加法’與稅負‘減法’的辯證關系?!比螙|飚認為。
記者在調(diào)研中了解到,江陰地稅的“稅援”服務正在從“重點”向“一般”推進――與政府金融辦對接,對擬上市企業(yè)逐個建立“服務檔案”,全面記錄其發(fā)展變化、管理狀況和重大事項并進行跟蹤服務;規(guī)范資本運作的“財務總監(jiān)班”、解決涉稅問題的“專家會診制”、防控稅務風險的“風險聯(lián)防組”、發(fā)揮示范效應的“企業(yè)交流網(wǎng)”等個性化、原創(chuàng)性的服務模式已成常態(tài)并逐步實現(xiàn)“品牌化”“標準化”“長效化”。
與納稅人結(jié)為同行者
任東飚告訴 《中國經(jīng)濟周刊》 記者:“國家稅務總局將提高納稅人‘稅法遵從度’列為稅務工作的重要考核目標;作為直接面對納稅人的基層稅務機關,江陰地稅‘本土化創(chuàng)新’,以對納稅人‘無風險不打擾’倒逼這一目標的落地生根。但是,‘稅法遵從’的基礎條件是納稅人能夠積極主動地了解國家稅法、認同納稅義務以及預知涉稅違法的風險。如何使得納稅主體和稅務機關在簡政放權(quán)的語境下朝著共同的價值追求相向而行,這里面有大量的功課需要我們?nèi)プ?,‘互?lián)網(wǎng)+第三方信息涉稅風險管理系統(tǒng)’就是‘稅企融合’的成功嘗試?!?/p>
在江陰地稅,記者看到了任東飚所說的涉稅風險管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)通過部門協(xié)作,采集了企業(yè)、國稅、國土、房管住建等涉稅部門的海量第三方數(shù)據(jù),納稅人可以非常方便地在系統(tǒng)上自行排查低等涉稅風險并采取相應措施。因為始終貫徹“還責于納稅人”管理理念,以厘清和落實責任歸屬使“放開準入”與“加強監(jiān)管”得以完美結(jié)合,這套全國首創(chuàng)的“自主體檢”系統(tǒng)已經(jīng)順利運行兩年,45000多戶企業(yè)納稅人因此受益。
與“健康體檢”幾乎同步推出的是江陰地稅基于納稅人需求和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的另一項“原創(chuàng)”產(chǎn)品――“納稅服務O2O”(線上到線下)。該局與轄區(qū)243家上市公司及重點企業(yè)簽訂服務承諾書,在網(wǎng)上設立“上市公司服務群組”和“雙百企業(yè)服務群組”,提供分行業(yè)、分規(guī)模、分項目的服務菜單;線下組建政策咨詢服務中心、稅法配送服務中心和專業(yè)團隊服務中心等幾大模塊,形成包括政策文告、咨詢輔導、涉稅討論、票證購領、權(quán)益維護等內(nèi)容的服務體系,在線服務與離線服務并重、網(wǎng)絡媒介與實體部門對接、網(wǎng)上群組與線下需求結(jié)合,更加及時、精準地與納稅人共同解決涉稅問題。一個可以顯示“稅法遵從度”悄然進步的數(shù)據(jù)是,“O2O”上線后,江陰地稅向納稅企業(yè)發(fā)出的“責令限期改正書”數(shù)量銳減80%。
大江南北,智慧城市建設幾乎提上了所有城市的議程。然而,智慧城市應該從何做起是個值得商榷的問題。近日,數(shù)字政通副總裁邱魯閩接受了本報記者的獨家專訪,他認為有一個應用系統(tǒng)可以成為智慧城市建設的抓手,它就是數(shù)字化城市管理和社會管理系統(tǒng)。
整合資源與流程
“雖然智慧城市并不是新的詞匯,但是智慧城市相對于原來的電子政務建設而言,還是有很大的區(qū)別?!鼻耵旈}認為,智慧城市建設與原來的電子政務建設最大的區(qū)別在于,智慧城市要打破原來電子政務建設中由于條塊分割形成的數(shù)據(jù)孤島和數(shù)據(jù)煙囪,打通各個業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)鏈條,讓政府內(nèi)部各部門的業(yè)務流程更為順暢,形成真正面向用戶、面向服務的城市信息化管理體系。
在邱魯閩看來,數(shù)字化城市管理系統(tǒng)有可能成為智慧城市建設的抓手,是因為這個系統(tǒng)涵蓋了城市運行管理中方方面面的事情,也涉及政府多個職能部門的工作,比如環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、工商、社保、稅務、交通等。同時,數(shù)字化城市管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)最為豐富,有可能會涉及人口、法人、地理信息、宏觀經(jīng)濟“四庫”中的各類數(shù)據(jù)?!捌鋵崝?shù)字化城市管理系統(tǒng)是一個整合平臺,它可以整合電子政務中的各個系統(tǒng)和資源,大幅提升應用效率并節(jié)約投資。例如,寧波就將全市6000多個各類監(jiān)控探頭集成到了城市管理平臺上,讓這些原來只有單一功能的監(jiān)控探頭可以在城市管理過程中發(fā)揮綜合性的作用?!?/p>
邱魯閩認為,數(shù)字化城市管理系統(tǒng)和數(shù)字化社會管理系統(tǒng)具有獨特的優(yōu)勢,它可以整合各個條塊的數(shù)據(jù)煙囪,大幅提升城市的管理和服務水平。從這個角度講,建設數(shù)字化城市管理系統(tǒng)和社會管理系統(tǒng)的意義重大,它在整合政府的管理服務職能和各類資源的過程中起到了排頭兵的作用。
覆蓋人和物
“如果說數(shù)字化城市管理系統(tǒng)有機會成為智慧城市建設抓手的話,那么數(shù)字化社會管理與城市管理的整合將真正成為智慧城市的抓手,這是因為二者的整合可以實現(xiàn)城市對人和事的統(tǒng)一管理和服務?!鼻耵旈}表示。
邱魯閩告訴記者,數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的主要對象是“物和事”,即對城市中的各類基礎設施比如燈桿、井蓋進行管控,并對發(fā)生的事件比如管道泄漏、渣土傾倒等進行處理。而數(shù)字化社會管理系統(tǒng)的主要對象是“人”,即圍繞居民的就業(yè)、保險、健康等方面以及企業(yè)的相應行為和需求提供管理和服務。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)與社會管理系統(tǒng)的整合,將涵蓋城市的主要運行主體,讓城市在運行時初顯“智慧”。
“數(shù)字政通在西寧市城東區(qū)的項目就是一個典型的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)與社會管理系統(tǒng)整合的項目?!鼻耵旈}認為,項目的建成將有效提升西寧市城東區(qū)全面的城市管理服務水平。
邱魯閩介紹,社會管理解決方案可以集成GPS定位、嵌入式地圖引擎、實景影像、虛擬三維、單元網(wǎng)格等多種應用技術(shù)和數(shù)字城市技術(shù),可以服務于社情民意的高速傳達,并滿足不同層級用戶的應用體驗和業(yè)務差異化需求。
“社會管理系統(tǒng)的生命力非常頑強,因為它可以幫助政府掌握社會情況,并解決很多社會問題?!鼻耵旈}告訴記者,“由于數(shù)字化社會管理系統(tǒng)的強大功能,現(xiàn)在已經(jīng)受到各個城市管理者的高度關注。比如在柳州市,相關領導最常使用的就是社會管理系統(tǒng),因為通過這個系統(tǒng),他就可以非常直觀地了解到所轄區(qū)域的各類數(shù)據(jù)和情況,為其決策和處置提供強有力的支持?!?/p>
當然,西寧市城東區(qū)位于我國西部地區(qū),城市的基礎設施和信息化水平還有待提升,城市管理系統(tǒng)也是從起點做起。然而在我國中東部的大多數(shù)城市,都是先從數(shù)字化城市管理建設開始,再逐漸開展數(shù)字化社會管理系統(tǒng)的建設。“比如在北京市海淀區(qū)、湖北省荊門市等地區(qū),都是先行建設數(shù)字化城市管理系統(tǒng),然后才開始社會管理系統(tǒng)的建設和應用。”邱魯閩說。
服務模式創(chuàng)新
中國的區(qū)域之間、城市之間發(fā)展水平參差不齊,由于各個城市基礎不同、需求不同,智慧城市的建設不能套用一個模式來解決所有城市的問題。以城市管理為例,早在2005年,北京市東城區(qū)就提出網(wǎng)格化的管理理念并付諸實踐,然而直至今天,可能還有很多不發(fā)達地區(qū)和三、四線城市還沒有有效地把信息化手段應用到城市管理上。
“各個城市的財力不同,不可能都像北京、上海這樣的大城市一樣在城市管理信息化中進行大量投入?!鼻耵旈}表示,但是這絲毫不影響數(shù)字政通為全國各地的政府機構(gòu)提供信息化解決方案和服務。
數(shù)字政通經(jīng)過10余年的發(fā)展,先后為全國200多個城市建設了300多個數(shù)字化城市管理項目。“可以說,除了等少數(shù)地區(qū)之外,數(shù)字政通的城市和社會管理信息化項目遍布全國各地。”邱魯閩告訴記者,這是因為數(shù)字政通結(jié)合各個城市的不同需求提供了不同的解決方案,還有創(chuàng)新的服務模式。
“城市管理其實需要大量的投入,其中很大一部分是人員的投入。因為城市運行是一個動態(tài)的過程,需要大量人力在特定區(qū)域反復巡查,才能確保這一區(qū)域不出現(xiàn)問題,或者在出現(xiàn)問題后及時處置。”邱魯閩表示,人員和編制限制是很多地方的城市管理工作難以進步的原因之一。為此,數(shù)字政通創(chuàng)新服務模式成立勞務公司,使得政府有關部門可以把城市管理中的監(jiān)督、調(diào)查、取證等工作交由第三方來進行,并對其進行培訓和考核,以政府購買服務的方式實現(xiàn)城市的高效管理。
當然,物聯(lián)網(wǎng)是解決這個問題的另一途徑?!氨热缣旖虻瘸鞘姓诶梦锫?lián)網(wǎng)技術(shù)代替人員進行巡查,當然這種應用更適合于距離市區(qū)較遠、比較空曠的區(qū)域,這樣可以降低人員巡查的成本?!鼻耵旈}表示。
精細度最高
航天信息股份有限公司(簡稱航天信息)是具有現(xiàn)代企業(yè)管理機制的高新技術(shù)企業(yè),由中國航天科工集團公司等12家國內(nèi)知名企業(yè)和高校于2000年11月1日共同發(fā)起成立。2003年7月11日,航天信息在國內(nèi)A股市場成功上市。截至2012年底,實現(xiàn)年營收145億元,資產(chǎn)總額82億元,成為國內(nèi)最具實力的上市IT公司之一。
支撐電子政務
依托技術(shù)人才優(yōu)勢和豐富經(jīng)驗,航天信息以信息安全為核心,重點在稅務、公安、交通、金融、廣電、教育等行業(yè)的信息化市場發(fā)展,先后承擔了金稅工程、金盾工程、金卡工程等國家重點工程。
在推動我國稅務信息化建設進程中,由航天信息研發(fā)的增值稅防偽稅控系統(tǒng)有力地打擊和防范了利用增值稅進行偷漏稅的行為。2007年底,航天信息完成了全國190余萬名納稅人“防偽稅控一機多票系統(tǒng)”的升級推廣工作;2009年,根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》對降低小規(guī)模納稅人標準的規(guī)定,迅速開發(fā)出適用于個體工商戶、一般納稅人使用的增值稅防偽稅控系統(tǒng);2011年,以增值稅擴容為契機,成功研發(fā)出金稅盤和報稅盤,并成功試點漢字防偽系統(tǒng),配合國家稅務總局從“以票控稅”向“信息管稅”的思路轉(zhuǎn)變,為金稅三期稅務數(shù)據(jù)深度分析與利用提供良好基礎。
在參與中國“金盾工程”的總體設計過程中,航天信息協(xié)助公安部完成了治安、刑偵、禁毒等公安業(yè)務的總體方案設計和系統(tǒng)集成工作;治安綜合管理平臺系列產(chǎn)品已在中國23個?。ㄊ?、自治區(qū))成功推廣應用,各類治安信息日采集量達300萬條。在人口信息管理領域,航天信息完成了國家人口基礎信息資源庫總體規(guī)劃,并成為人口及二代證信息系統(tǒng)、派出所綜合系統(tǒng)公安部指定建設單位,現(xiàn)役軍人和人民武裝警察居民身份證信息受理系統(tǒng)唯一承建單位。
航天信息憑借在智能卡及RFID領域的領先實力,已成為國內(nèi)最具競爭實力的IC卡研制生產(chǎn)和系統(tǒng)集成單位之一。在交通、物流、食品安全等領域,航天信息建立了全面的解決方案,先后承建了北京市“首都食品安全追溯系統(tǒng)”、國家科技支撐計劃項目“糧食流通追蹤技術(shù)設備與應用”、多個省市的ETC項目及路徑識別項目、北京地鐵票卡項目等。在境外,航天信息還承接了美國、土耳其、烏克蘭、俄羅斯等國外鐵路票卡項目。
六大產(chǎn)業(yè)并進
2009年,航天信息榮登美國《商業(yè)周刊》的“2009年全球IT企業(yè)百強榜”,當年中國大陸僅有5家上市企業(yè)入選。
目前,航天信息的業(yè)務布局整合為六大產(chǎn)業(yè)板塊,分別為金稅、行業(yè)信息化應用、企業(yè)信息化、物聯(lián)網(wǎng)、分銷以及新興業(yè)務。在鞏固金稅基業(yè)的同時,公司還在非涉稅領域取得了快速發(fā)展。2011年,公司非涉稅業(yè)務整體實現(xiàn)收入88.2億元。
在公安信息化領域,航天信息治安管理大平臺系統(tǒng)、流動人口管理系統(tǒng)、保安系統(tǒng)、娛樂場所系統(tǒng)、旅館業(yè)系統(tǒng)等多個產(chǎn)品及重點項目,已陸續(xù)在多省市上線應用。
在企業(yè)信息化領域,航天信息進軍以財務軟件為核心的企業(yè)管理軟件市場,推出了Aisino A3、 ERP.A6、ERP.A8等滿足不同成長階段企業(yè)發(fā)展需求的管理軟件,以“財稅管理一體化”的理念實現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部財務、稅務、業(yè)務的一體化處理和無縫銜接,真正起到了“中國成長型企業(yè)助推器”的作用。
在物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè),航天信息大力開拓出新農(nóng)保和社保領域的新市場,并與國家糧食局、江蘇省糧食局簽署了《物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在糧食流通行業(yè)示范應用與推廣的框架合作協(xié)議》,積極投身江蘇省糧食流通信息化建設,促進糧食流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
內(nèi)外協(xié)同創(chuàng)新
航天信息始終致力于計算機系統(tǒng)應用的開發(fā)、生產(chǎn)、系統(tǒng)集成和推廣應用,擁有自己的核心技術(shù)和龐大的市場,設立了信息安全、智能商務、RFID等博士后工作站,具備計算機系統(tǒng)一級集成商的資質(zhì)。
為了加強自主創(chuàng)新能力,航天信息成立數(shù)字技術(shù)研究院,經(jīng)過多年持續(xù)研發(fā),推出了國內(nèi)首款自主知識產(chǎn)權(quán)的SSX45密碼安全芯片、可用于手機支付的AC3192安全芯片等高性能信息安全芯片;航天信息目前擁有國家許可的電子認證CA中心,在防偽稅控系統(tǒng)及延伸軟硬件產(chǎn)品、電子政務和電子商務軟件、稅控收款機、數(shù)字多媒體衛(wèi)星地面接收終端等方面的研發(fā)處于國內(nèi)領先水平。截至2011年底,公司總部共申請各類專利335項,其中111項已獲得授權(quán)。
升級信心服務
將“誠信”和“用心”合二為一,便構(gòu)成了航天信息“信心服務”體系的核心。目前航天信息的“信心服務”體系已覆蓋至全國除港、澳、臺以外的所有省、自治區(qū)、直轄市,地市級城市覆蓋率達100%,區(qū)縣級城市覆蓋率達35%。該服務網(wǎng)絡依托呼叫中心、綜合業(yè)務管理系統(tǒng)等資源,充分發(fā)揮航天信息在IT服務領域的資源優(yōu)勢,持續(xù)為用戶提供及時、高效、誠信、優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務,打造航天信息“信心服務”品牌。目前,該服務體系包括36家省級服務單位,700余家基層服務單位,技術(shù)服務人員1.4萬余人。
為保證技術(shù)服務人員具備全面的技術(shù)素質(zhì),公司不斷加強對各級技術(shù)服務人員的培訓和考核,建立了完善的認證管理體系,服務體系形成良性競爭,做到服務產(chǎn)品標準化、服務人員專業(yè)化、服務行為規(guī)范化、服務管理職業(yè)化。
2010年10月,航天信息“信心服務”體系在原有基礎上進行全面升級,以“新形象、新規(guī)范、心服務”的全新理念,為廣大客戶送去更全面、更用心的服務關懷。
積成電子秉承著“積文明之精華,成高科技之大業(yè)”的理念,積成電子專注于計算機軟件開發(fā)、軟件密集型系統(tǒng)和智能電子設備研制、信息系統(tǒng)集成,以客戶滿意的“專家型服務”贏得市場。積成電子擁有國家計算機信息系統(tǒng)集成一級資質(zhì),客戶遍布國內(nèi)30個?。ㄗ灾螀^(qū))、市,300多個地市的電力系統(tǒng)單位,成立了北方、西北、華中、華東、南方五個營銷大區(qū)及部分直屬省區(qū),部分產(chǎn)品已經(jīng)出口到新加坡等東南亞國家和地區(qū)。目前,公司電網(wǎng)調(diào)度自動化產(chǎn)品在電網(wǎng)地調(diào)系統(tǒng)中市場占有率已近30%。高效靈活的銷售網(wǎng)絡和廣泛覆蓋的市場體系,是積成電子滿足客戶需求的有力保障。
積成電子始終堅持以科技創(chuàng)新為本,質(zhì)量至上的方針,采用國際通用標準,持續(xù)進行過程改進,取得了令人矚目的成績。截至目前,積成電子6項產(chǎn)品榮膺國家重點新產(chǎn)品,10多個項目列入國家火炬計劃和產(chǎn)業(yè)化專項,擁有15項產(chǎn)品獲得國家專利,28項軟件著作權(quán),約30項計算機軟件著作權(quán),近40項科技成果達到國際或國內(nèi)領先水平,24項榮獲省部級以上獎勵,其中電力調(diào)度自動化主站系統(tǒng)榮獲國家科學技術(shù)進步二等獎。
此外,積成電子還是國家發(fā)改委、信息產(chǎn)業(yè)部、商務部、國家稅務總局聯(lián)合審核認定的“國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)”,工業(yè)和信息化部認定的“計算機系統(tǒng)集成一級資質(zhì)企業(yè)”“2008年中國軟件業(yè)收入前百家企業(yè)”,科技部認定的“國家重點高新技術(shù)企業(yè)”“火炬計劃優(yōu)秀軟件企業(yè)”和“中國軟件出口工程企業(yè)”,國家科學技術(shù)委員會認定的“國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地齊魯軟件園的骨干企業(yè)”,人事部批準的博士后流動分站,山東省科技廳認定的“高新技術(shù)企業(yè)”。
1999年,積成電子通過IS09001質(zhì)量體系認證;2002年,完成IS09001-2000版的換版認證;2004年,通過CMM2級評估,獲得國際認證證書;2004年,依據(jù)GB15496、GB15497、GB15498的要求建立完整的企業(yè)標準體系,并將標準化理念和標準化行為滲透到生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的各個環(huán)節(jié);2005年,實現(xiàn)了IS09001標準和CMM標準的融合;2008年,獲得“AAAA級標準化良好行為企業(yè)”榮譽稱號;2009年,通過CMM13評估,質(zhì)量管理水平又上新臺階;2011年,通過IS014000和OHSAS18000體系認證;2011年,榮獲首屆市長質(zhì)量獎;2012年,通過IS027000體系認證;2013年,通過CMM13復評。
積成電子是多個國家級標準化技術(shù)委員會委員和行業(yè)內(nèi)標準化工作組成員,如EMS-API( IEC 61970)工作組成員、變電站通信網(wǎng)絡與系統(tǒng)( IEC 61850)工作組成員、電力企業(yè)信息集成一配電管理系統(tǒng)接口( IEC 61968)工作組成員、建設部城市公用事業(yè)自動化技術(shù)規(guī)范工作組成員等。積成電子參加完成了8個系列的國家標準和行業(yè)標準的制定工作,在IEC61970、IEC61968、IEC61850等國際標準的研究方面處于領先地位。目前,公司還正在參加起草7個主要行業(yè)標準。另外,積成電子還是城(農(nóng))網(wǎng)電力自動化建設指導意見主要起草單位之一。
積成電子近年來逐漸向敏捷制造型企業(yè)轉(zhuǎn)變,從生產(chǎn)布局、車間環(huán)境、庫存預測、采購計劃到生產(chǎn)工藝、流水化作業(yè),都嚴格遵照“精益生產(chǎn)、柔性制作”的標準規(guī)范。研究開發(fā)能力是積成電子的核心競爭力之一,人才是研究開發(fā)的第一要素。積成電子現(xiàn)有員工891人,其中碩士和博士學歷員工占15%;公司有正高級職稱的技術(shù)專家17名,副高級職稱39名,中級職稱110余名。電力自動化是現(xiàn)代電子信息技術(shù)與電力行業(yè)技術(shù)的交叉領域,積成電子在這個領域中,充分發(fā)揮電子信息技術(shù)的優(yōu)勢,在從事電力自動化行業(yè)30余年的過程中、善于學習,勇于創(chuàng)新,已經(jīng)成為國內(nèi)該領域的知名企業(yè),曾在我國電力自動化行業(yè)創(chuàng)造了多個第一。
目前,積成電子擁有門類齊全的系列產(chǎn)品,涵蓋電網(wǎng)調(diào)度自動化、變電站自動化、配網(wǎng)自動化、電能信息采集與管理、發(fā)電廠自動化等領域,擁有38種具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟、硬件產(chǎn)品。