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一、組織機(jī)構(gòu)
培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組由局長、副局長組成,負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)的監(jiān)督和考核。
稅政法規(guī)科負(fù)責(zé)制定全局業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃,組織開展全局集中學(xué)習(xí),并負(fù)責(zé)安排日常測評與考核。
人事教育監(jiān)察室負(fù)責(zé)制定全局政治理論培訓(xùn)計(jì)劃和負(fù)責(zé)組織實(shí)施,并開展討論、測試等活動。
科室培訓(xùn)學(xué)習(xí)由各科室長負(fù)責(zé)。組織安排本科室日常學(xué)習(xí),每周不少于2次。定期檢查科室成員學(xué)習(xí)筆記的記錄情況,保證科室學(xué)習(xí)的效果。
二、政治思想方面
積極開展以“法治地稅”為主題的政治理論教育培訓(xùn),教育引導(dǎo)干部職工做依法治稅的踐行者。
心中有法。無論是黨組中心組學(xué)習(xí)、干部職工政治理論學(xué)習(xí)、還是黨課學(xué)習(xí)、黨員學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),堅(jiān)決做到學(xué)習(xí)必學(xué)法律、法規(guī),通過堅(jiān)持不懈地“法治”教育,讓干部職工牢固樹立“法治”意識。
行為遵法。作為社會成員,“法未禁止”即可為,作為稅務(wù)工作者,“法未授權(quán)”不可為。通過教育,提醒干部職工時(shí)刻牢記自己的身份,不要混淆自己的權(quán)利、義務(wù),教育大家要慎言慎行,做遵守法律的模范。
生活用法。把學(xué)習(xí)生活中的法律列入了學(xué)習(xí)計(jì)劃,通過聘請律師、法律顧問等法律專家進(jìn)行生活法律常識講座,通過學(xué)習(xí)與大家生活息息相關(guān)的法律知識和案例,教育大家學(xué)會用法律保護(hù)自己、保護(hù)家人。
執(zhí)法依法。作為稅務(wù)人員,是稅法的執(zhí)行者和維護(hù)者,直接與納稅人打交道,是否做到依法治稅,直接關(guān)系到單位和稅務(wù)工作者在納稅人心中的形象,更關(guān)系到稅法的尊嚴(yán)。在學(xué)習(xí)中強(qiáng)調(diào),要把“權(quán)利鎖進(jìn)牢籠”,慎用手中的權(quán)利,堅(jiān)決不觸碰高壓線,做到依法治稅。
三、稅收業(yè)務(wù)方面
堅(jiān)決貫徹“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的培訓(xùn)思路,繼續(xù)加強(qiáng)通用的應(yīng)知應(yīng)會基礎(chǔ)知識與技能教育培訓(xùn),貫徹“法治地稅”主題教育,重點(diǎn)學(xué)習(xí)行政法律知識、涉稅法律法規(guī),相關(guān)稅收政策,稅收征管知識,財(cái)務(wù)會計(jì),信息化知識與技能等。
四、培訓(xùn)方式
培訓(xùn)將采用集中培訓(xùn)、在崗自學(xué)、個別輔導(dǎo)等方式進(jìn)行,今年按照區(qū)局和市局的教育培訓(xùn)工作部署,強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)要求,人事教育監(jiān)察室將定期推送網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)任務(wù),運(yùn)用網(wǎng)校資源,豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容。
五、要求
(一)全體干部必須按時(shí)參加教育培訓(xùn),嚴(yán)格考勤制度。
(二)政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)必須認(rèn)真記錄筆記,每月科室長對科室人員學(xué)習(xí)筆記進(jìn)行檢查并簽字,每季度由局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行抽查。
關(guān)鍵詞:稅務(wù) 教育 培訓(xùn)
推進(jìn)稅收征管改革和稅收現(xiàn)代化工作,服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,關(guān)鍵在于建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍基層稅務(wù)部門是落實(shí)稅收政策的“最后一公里”,也是服務(wù)納稅人的“前沿陣地”。加強(qiáng)基層稅務(wù)干部教育培訓(xùn)工作的研究,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、懷柔區(qū)地稅局近年來教育培訓(xùn)工作概況
懷柔區(qū)地稅局歷來重視教育培訓(xùn)工作,始終把教育培訓(xùn)作為提高干部素質(zhì)先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的工程來抓。通過多年實(shí)踐,逐漸建立了“三個圍繞”準(zhǔn)確定位、“五個一”培訓(xùn)平臺、“三個規(guī)范”機(jī)制保障的教育培訓(xùn)體系。即“圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、圍繞推進(jìn)稅收現(xiàn)代化和稅收征管改革、圍繞加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)” 開展教育培訓(xùn)工作,搭建了“一個平臺―網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、一個基地―湯河口教育培訓(xùn)基地、一個園地―職工書屋、一個講堂―內(nèi)部小講堂、一個教員―小教員”的教員培訓(xùn)載體,建立了“規(guī)范的制度、規(guī)范的流程、規(guī)范的考核評估”保障機(jī)制。
二、教育培訓(xùn)工作存在的問題及原因分析
(一)個別干部培訓(xùn)積極性不高
個人自學(xué)缺失,集中培訓(xùn)參與熱情不高,培訓(xùn)出勤率較低,部分干部對業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考試和競賽存在“厭煩”、“畏難”、“抵觸”情緒。存在該類問題的主要原因是:基層一線工作直接面對納稅人,勞動強(qiáng)度高、工作壓力大,難以保持好的學(xué)習(xí)狀態(tài)。
(二)部分培訓(xùn)內(nèi)容不全面
業(yè)務(wù)培訓(xùn)較多,理論培訓(xùn)較少。相比而言,科級領(lǐng)導(dǎo)以上干部培訓(xùn)多,一般干部培訓(xùn)少,培訓(xùn)面不均衡。原因主要是:基層一線干部的培訓(xùn)主要集中于新出臺的政策、新上線的系統(tǒng)、新制定的規(guī)范等工作需求內(nèi)容。
(三)有的培訓(xùn)效果不突出
為培訓(xùn)而學(xué)習(xí)、為考試而聽課、為考證而用功的現(xiàn)象客觀存在,培訓(xùn)結(jié)果指導(dǎo)工作力度不夠,高精尖人才培養(yǎng)效果不太明顯。原因主要是:培訓(xùn)精細(xì)化管理不夠,方法欠缺,系統(tǒng)性不強(qiáng)。
三、加強(qiáng)基層稅務(wù)部門干部教育培訓(xùn)工作的建議
加強(qiáng)基層稅務(wù)部門干部教育培訓(xùn)工作,必須嚴(yán)格落實(shí)《教育培訓(xùn)工作條例》,轉(zhuǎn)變觀念,把握新的需求,科學(xué)籌劃內(nèi)容,改進(jìn)方式,健全制度,加強(qiáng)管理,從而不斷提高教育培訓(xùn)的工作質(zhì)量和效率。
(一)在培訓(xùn)觀念上做到“三個轉(zhuǎn)變”
1、由施教機(jī)關(guān)為主體向干部職工為主體轉(zhuǎn)變
充分尊重干部職工在教育培訓(xùn)中的主體地位,建立體現(xiàn)干部職工獨(dú)立性、主動性和創(chuàng)造性的主體教育管理模式。通過分析培訓(xùn)對象的特點(diǎn),根據(jù)國家、組織和崗位的需求設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容和形式。
2、由短期教育向終身學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變
持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè),強(qiáng)化“終身學(xué)習(xí)”的理念,營造“工作學(xué)習(xí)化,學(xué)習(xí)工作化”的氛圍,創(chuàng)造有利于個人學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)和組織學(xué)習(xí)的條件,使學(xué)習(xí)成為一種生活方式??偨Y(jié)成功經(jīng)驗(yàn),宣傳先進(jìn)典型,促進(jìn)鼓勵學(xué)習(xí)、重視學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)的良性互動,形成干部安心學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)和樂于學(xué)習(xí)的良好局面。
3、由知識型教育向素質(zhì)型教育轉(zhuǎn)變
樹立素質(zhì)教育的理念。教育培訓(xùn)不僅要“授人以魚”,更要“授人以漁”,傳授學(xué)習(xí)方法。建立以促進(jìn)干部職工全面發(fā)展為目標(biāo),以培養(yǎng)干部職工的創(chuàng)新精神和工作能力為重點(diǎn)的教育培訓(xùn)模式,改變“知古不知今,知書不知人”的狀況,突出能力培養(yǎng)。
(二)在培訓(xùn)內(nèi)容上做到“四個強(qiáng)化”
1、強(qiáng)化黨性修養(yǎng)這門“必修課”的學(xué)習(xí)
黨性是黨的性質(zhì)、目標(biāo)、宗旨、作風(fēng)、紀(jì)律、道德等各方面要素的綜合反映。黨員干部教育培訓(xùn)必須把黨性教育放在首位,作為最基本、最主要的學(xué)習(xí)內(nèi)容,要通過持續(xù)不斷的黨性教育,促使廣大黨員干部堅(jiān)定政治立場,永葆共產(chǎn)黨人本色。
2、強(qiáng)化理論研究這門“重點(diǎn)課”的學(xué)習(xí)
學(xué)習(xí)馬克思主義等各種經(jīng)典理論,學(xué)習(xí)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的重要講話、重要會議報(bào)告,引導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會理論的基本內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì),準(zhǔn)確把握立場、觀點(diǎn)和方法。把學(xué)習(xí)成果內(nèi)化于心,外化于行,學(xué)以致用,用有所成。
3、強(qiáng)化綜合知識這門“基礎(chǔ)課”的學(xué)習(xí)
綜合知識儲備是干部素質(zhì)和能力的基礎(chǔ),是提高理論素質(zhì)的前提,通過組織干部學(xué)習(xí)世界形勢、市場經(jīng)濟(jì)、民主法治、高新科技和信息技術(shù)、社會管理以及領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等知識,全面提升廣大干部的文化素養(yǎng)和工作能力。
4、強(qiáng)化稅收業(yè)務(wù)這門“專業(yè)課”的學(xué)習(xí)
稅收業(yè)務(wù)知識是稅務(wù)干部做好本職工作、履行崗位職責(zé)的必備專業(yè)知識。廣大稅務(wù)干部只有把專業(yè)知識學(xué)習(xí)好、使用好,才能通過本職崗位工作實(shí)現(xiàn)稅收職能,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
(三)在培訓(xùn)模式上做到“五個結(jié)合”
1、在培訓(xùn)常態(tài)上堅(jiān)持集中培訓(xùn)與個人自學(xué)相結(jié)合
通過開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)、讀書日、征文等各種活動,營造氛圍,創(chuàng)造條件,引導(dǎo)干部職工養(yǎng)成良好的自學(xué)習(xí)慣。在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)集中培訓(xùn),要突出“三個重點(diǎn)”,做到“四個融入”。即:對優(yōu)秀干部重點(diǎn)培訓(xùn),對年輕干部經(jīng)常培訓(xùn),對緊缺人才緊急培訓(xùn)。教育培訓(xùn)工作要融入日常工作、融入具體崗位、融入具體稅收事項(xiàng)、融入個人能力提高。
2、在培訓(xùn)力量上堅(jiān)持內(nèi)部與外部相結(jié)合
在用好現(xiàn)有培訓(xùn)陣地的同時(shí),購買教育培訓(xùn)服務(wù),充分利用社會教學(xué)資源,依托高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu),采取多渠道、全方位的培訓(xùn)方法,積極探索內(nèi)外部相結(jié)合的新途徑。搞好“請進(jìn)來”和“走出去”的有機(jī)結(jié)合。通過不同培訓(xùn)方式實(shí)現(xiàn)資源共享,優(yōu)勢互補(bǔ)。
3、在培訓(xùn)方式上堅(jiān)持傳統(tǒng)與創(chuàng)新相結(jié)合
堅(jiān)持用好傳統(tǒng)教育培訓(xùn)工作中行之有效的方式方法,在此基礎(chǔ)上,根據(jù)實(shí)際情況采取現(xiàn)場教學(xué)、行為體驗(yàn)、調(diào)研考察、掛職鍛煉等形式,提高培訓(xùn)實(shí)效。同時(shí),充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動終端科技,實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”工程,開發(fā)手機(jī)APP,開展“微培訓(xùn)”,擴(kuò)大和探索電化教學(xué)、遠(yuǎn)程教育等先進(jìn)的教學(xué)方式,不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。
4、在培訓(xùn)組織上堅(jiān)持“大業(yè)務(wù)小集中”和“小業(yè)務(wù)大集中”相結(jié)合
“大業(yè)務(wù)小集中”是指需要全員學(xué)習(xí)的培訓(xùn),由下級各單位、各部門自行組織,上級單位和部門重在指導(dǎo)。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以納稅人合理培訓(xùn)需求為導(dǎo)向,以法律法規(guī)為依據(jù),以普及稅收知識、提高納稅人滿意度和稅法遵從度為目的,積極建立納稅服務(wù)新平臺,為納稅人提供便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的納稅服務(wù)。
納稅人學(xué)校遵循無償、自愿和實(shí)用的原則。學(xué)校不得以任何名義向納稅人收取任何費(fèi)用。納稅人有自由選擇學(xué)習(xí)的權(quán)利。學(xué)校通過積極宣傳和引導(dǎo)來鼓勵納稅人參加學(xué)習(xí),通過高質(zhì)量的教學(xué)和實(shí)用的學(xué)習(xí)內(nèi)容來吸引納稅人參加學(xué)習(xí)。
二、組織形式及職責(zé)劃分
市局成立市國家稅務(wù)局納稅人學(xué)校。
學(xué)校設(shè)立校務(wù)委員會,負(fù)責(zé)學(xué)校的統(tǒng)籌安排。成員由校長、副校長和各分局、稽查局局長、機(jī)關(guān)各科室(中心)負(fù)責(zé)人組成。委員會下設(shè)校務(wù)辦,辦公室設(shè)在納稅服務(wù)科,負(fù)責(zé)學(xué)校日常管理工作,教學(xué)地點(diǎn)設(shè)在市國稅局三樓會議室,按要求掛“市國家稅務(wù)局納稅人學(xué)?!迸曝摇?/p>
學(xué)校負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)納稅人的培訓(xùn)與教學(xué),側(cè)重于面向轄區(qū)內(nèi)新辦企業(yè)辦稅培訓(xùn)和稅收優(yōu)惠政策、稅收風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)等內(nèi)容的培訓(xùn)以及新政策輔導(dǎo)與咨詢。
三、教學(xué)方式及培訓(xùn)內(nèi)容
納稅人學(xué)校采取網(wǎng)絡(luò)與實(shí)體相結(jié)合的方式進(jìn)行教學(xué)。在本單位外網(wǎng)上創(chuàng)建網(wǎng)上稅校,及時(shí)地對網(wǎng)頁中的涉稅欄目內(nèi)容進(jìn)行更新維護(hù),確保納稅人能夠及時(shí)了解掌握新的稅收政策以及稅收熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,幫助其更好的理解和掌握稅法知識。師資力量由本單位業(yè)務(wù)骨干組成,也可根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和需求,聘請專家教授任授課老師。
實(shí)體教學(xué)分為集中培訓(xùn)和個別上門輔導(dǎo)兩種。納稅人學(xué)校每年根據(jù)納稅人需求和稅收政策的變化情況,因地制宜制定教學(xué)計(jì)劃和內(nèi)容,有效實(shí)施集中培訓(xùn)。對于納稅人的個性化需求,可以指派稅收業(yè)務(wù)骨干到其生產(chǎn)經(jīng)營場所,進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)指導(dǎo)。
納稅人學(xué)校的培訓(xùn)內(nèi)容主要有:
(一)新辦企業(yè)辦稅培訓(xùn)。定期對轄區(qū)新辦企業(yè)進(jìn)行辦稅培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容主要是納稅人的權(quán)利義務(wù)、稅種知識、申報(bào)納稅、發(fā)票領(lǐng)購及開具和常規(guī)涉稅事項(xiàng)等基礎(chǔ)知識。
(二)最新法規(guī)解讀培訓(xùn)。定期為納稅人分析解讀最新頒布的各類涉稅政策法規(guī),幫助納稅人準(zhǔn)確、及時(shí)了解最新稅收政策法規(guī)精神及相關(guān)規(guī)定。
(三)客戶端軟件培訓(xùn)。定期舉辦網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)、個人所得稅申報(bào)系統(tǒng)、發(fā)票查詢等辦稅軟件培訓(xùn),輔導(dǎo)、幫助新辦戶采用網(wǎng)上辦稅,解決納稅人網(wǎng)上辦稅實(shí)際操作中遇到的疑難問題。
(四)稅收優(yōu)惠政策、稅收風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)。對納稅人關(guān)注程度較高的各類稅收優(yōu)惠政策、企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行不定期培訓(xùn)。
(五)稅收難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題培訓(xùn)。對納稅人通過電話、網(wǎng)站咨詢反映的比較突出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行不定期培訓(xùn)。
(六)其他專題培訓(xùn)。根據(jù)納稅人需求及稅收征管需要,對匯算清繳等專項(xiàng)工作或者分行業(yè)、分類型對納稅人進(jìn)行不定期專題培訓(xùn)。
四、組織實(shí)施措施
(一)充分征集意見,合理制定計(jì)劃。校務(wù)委員會定期收集納稅人有關(guān)培訓(xùn)的需求,合理安排培訓(xùn)任務(wù)。收集方式既可以是書面問卷形式,也可以是網(wǎng)上調(diào)查形式。根據(jù)收集的意見和年度工作重心制定年度培訓(xùn)計(jì)劃上報(bào)市局(納稅服務(wù)科)。一個季度不少于一次課堂教學(xué)。培訓(xùn)計(jì)劃中列明培訓(xùn)內(nèi)容、參訓(xùn)納稅人、培訓(xùn)時(shí)間、方式、地點(diǎn)以及擬選用的教師等事項(xiàng)。
(二)事前告知準(zhǔn)備,事后分析改進(jìn)。對于每次培訓(xùn)授課的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、方式及授課教師等事項(xiàng),于授課前15天告知納稅人。告知方式可以選擇辦稅服務(wù)廳公告欄、LED屏、國稅外網(wǎng)或者納稅人信箱等方式。為保證培訓(xùn)效果,提高納稅人滿意度和稅法遵從度,校務(wù)委員會安排專人負(fù)責(zé)對每期的培訓(xùn)效果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和調(diào)查,對培訓(xùn)中存在的問題做好分析并及時(shí)改進(jìn)。
(三)加強(qiáng)后勤保障,開展考核評比。將辦學(xué)質(zhì)量與效果納入年度納稅服務(wù)工作目標(biāo)考核以及全市國稅系統(tǒng)綜合績效考核。
五、工作要求
(一)高度重視,落實(shí)責(zé)任。納稅人培訓(xùn)是納稅服務(wù)的重要內(nèi)容,各部門要充分認(rèn)識納稅人培訓(xùn)對提高納稅人稅法遵從度和納稅滿意度的重要意義,將納稅人培訓(xùn)作為一項(xiàng)長期工作,持之以恒的抓好、抓實(shí)、抓出成效。納稅服務(wù)部門要切實(shí)做好納稅培訓(xùn)的組織協(xié)調(diào)、日常管理、分析反饋、總結(jié)報(bào)告、改進(jìn)完善工作,其他各職能部門應(yīng)當(dāng)做好本職范圍內(nèi)的工作,尤其是要確保培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)資料的質(zhì)量以及授課質(zhì)量。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視到位 培訓(xùn)計(jì)劃落實(shí)
首先,我局領(lǐng)導(dǎo)從培養(yǎng)一支執(zhí)法為民,執(zhí)政為民的高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍入手,從不同方面提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平,不僅是體現(xiàn)了黨員先進(jìn)性,為群眾辦實(shí)事,切實(shí)維護(hù)公務(wù)員的合法權(quán)益,而且是稅收征管改革的需要,是認(rèn)真貫徹十六屆四中、五中全會精神的重要措施。對此,我局領(lǐng)導(dǎo)非常重視公務(wù)員培訓(xùn)和考評工作,對稅務(wù)干部培訓(xùn)教育提出了新的要求。先后多次召開局務(wù)會,專門研究部署我局公務(wù)員培訓(xùn)工作,并在全年工作安排中明確提出要加大干部培訓(xùn)力度和措施。結(jié)合稅務(wù)人員《公務(wù)員法》的學(xué)習(xí),把我局今年公務(wù)員培訓(xùn)的重點(diǎn)放在專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和更新知識培訓(xùn)上,又突出放在《公務(wù)員法》、《稅收征管法》、《個人所得稅管理辦法》、《小企業(yè)會計(jì)制度》及相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)上,不斷提高干部的執(zhí)法能力和的綜合素質(zhì)。
其次,是以抓好年初安排政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,又重點(diǎn)抓好《公務(wù)員法》的學(xué)習(xí),迎接《公務(wù)員法》的考試。從開展黨員先進(jìn)性教育活動和十六屆四中、五中全會的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,每項(xiàng)工作都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,由一把手局長毛元同志親自負(fù)責(zé)抓管。今年以來,按照到地區(qū)地稅局《關(guān)于做好公務(wù)員法》有關(guān)考試的要求。為把此項(xiàng)工作落到實(shí)處,我局成立了培訓(xùn)考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由局長xxx同志任組長,副局長xxx等同志任副組長,成員由xxx等同志組成。考評工作辦公室設(shè)在人事科,負(fù)責(zé)考評工作的組織實(shí)施和考核工作。
第三,有重點(diǎn)地抓好《公務(wù)員法》培訓(xùn)工作的計(jì)劃安排和布署工作。年初,便下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2005年政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃的通知》,安排開展學(xué)習(xí)黨的十六屆四中全會精神、涉稅行政法規(guī)和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》教育。7月,又結(jié)合實(shí)際下發(fā)了下半年《關(guān)于政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃的通知》和做好迎接自治區(qū)地稅局組織的《公務(wù)員法》考試的措施,我們先后利用一個星期的早晨半個小時(shí)的時(shí)間,積極組織干部學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》。與此同時(shí),有針對性按照地區(qū)地稅局轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于對全區(qū)地稅系統(tǒng)2005年度公務(wù)員教育培訓(xùn)工作進(jìn)行考評的通知》精神,又著重對考試考評工作進(jìn)行了安排。為了保證公務(wù)員培訓(xùn)工作落實(shí)到位,我局在組織和人員給予保證。目前,我局內(nèi)部設(shè)立有人事科,共有3名工作人員,專門負(fù)責(zé)全局的教育培訓(xùn)工作。
二、培訓(xùn)制度健全 激勵措施到位
2005年,我局在2000年整理的各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,又專門對《人事教育管理制度》、《業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度》、《干部學(xué)歷教育管理制度》等與公務(wù)員培訓(xùn)相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行了補(bǔ)充完善。其內(nèi)容不但包括了培訓(xùn)學(xué)習(xí)的組織落實(shí)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容以及學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)紀(jì)律,而且還規(guī)定要定期對干部進(jìn)行考核,凡達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)者一律扣取相應(yīng)的工資。 三、培訓(xùn)任務(wù)落實(shí) 專業(yè)素質(zhì)得到提高
第一、積極安排有關(guān)人員參加自治區(qū)地稅局舉辦的培訓(xùn)班。今年,我局共有8人次參加了自治區(qū)地稅舉辦的8期培訓(xùn)班,其中:副局長xxx同志參加了全疆地稅系統(tǒng)青年后備干部在湖南長沙市稅務(wù)高等??茖W(xué)校為期45天的培訓(xùn)(更新知識培訓(xùn));稽查局副局長xxx加了全區(qū)稽查審理人員為期7天的培訓(xùn)班(專門業(yè)務(wù)培訓(xùn))和全疆地稅系統(tǒng)在喀什舉辦稽查業(yè)務(wù)為期7天的培訓(xùn)(更新知識培訓(xùn));法規(guī)科科長xxx同志6月在江蘇揚(yáng)州參加全國稅務(wù)系統(tǒng)涉外稅務(wù)審計(jì)規(guī)程培訓(xùn)為期8天的培訓(xùn)班(專門培訓(xùn))和4月參加全疆地稅系統(tǒng)全疆地稅系統(tǒng)貨運(yùn)業(yè)務(wù)稅收為期4天的培訓(xùn)(專門培訓(xùn));監(jiān)察室主任xxx同志參加了為期10天的“全疆地稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察培訓(xùn)(更新知識培訓(xùn));稽查局干部xxx同志參加新疆地稅系統(tǒng)少數(shù)民族漢語言為期180天的培訓(xùn)(專門業(yè)務(wù)培訓(xùn))。計(jì)會科干部xxx同志參加了全疆地稅系統(tǒng)計(jì)算機(jī)xdsm6.0為期7天的培訓(xùn)(更新知識培訓(xùn))。
第二、積極安排有關(guān)人員參加地區(qū)地稅局舉辦的培訓(xùn)班。今年,我局共有11人次參加了為期5天的《小企業(yè)會計(jì)制度培訓(xùn)》班(專門業(yè)務(wù)培訓(xùn))。 26人次參加了為期3天的稅收會計(jì)手工操作培訓(xùn)班(專門業(yè)務(wù)培訓(xùn));45人次參加為期1天企業(yè)所得稅匯算清繳培訓(xùn)(更新知識培訓(xùn))。9名少數(shù)民族干部取得了漢語hsk中等b級證書、1人取得了初等b級證書。按照區(qū)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族稅務(wù)干部提高漢語水平的實(shí)施意見》中“力爭用三年時(shí)間,使80%的少數(shù)民族干部達(dá)到hsk四級以上水平”的要求,我局充滿信心;
7人次參加了xxx市委黨校舉辦的為期5天的“入黨積極分子培訓(xùn)班”(更新知識培訓(xùn))等。
今年我局干部的培訓(xùn)工作思路,以為稅收中心工作服務(wù)為主線,以提高稅務(wù)干部執(zhí)法能力為出發(fā)點(diǎn)。通過加大各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的力度,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆四中、五中全會精神和“三個代表”重要思想,不斷提高廣大稅務(wù)工作者的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),為切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益,提高稅收業(yè)務(wù)素質(zhì),使之在實(shí)際的具體工作中能熟練、準(zhǔn)確地運(yùn)用,使廣大地稅干部知法和執(zhí)法水平有了顯著提高。為完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù)奠定了牢固的思想基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。
四、經(jīng)費(fèi)保障到位 培訓(xùn)工作全面落實(shí)
在我局的各項(xiàng)規(guī)章制度中,專門制定和完善了《經(jīng)費(fèi)管理制度》和明確了《學(xué)費(fèi)報(bào)銷審批程序》。按照地區(qū)地稅局轉(zhuǎn)發(fā)《自治區(qū)地稅局關(guān)于印發(fā)《全區(qū)地稅系統(tǒng)在職人員學(xué)歷學(xué)位教育工作管理辦法》,進(jìn)一步嚴(yán)格學(xué)歷管理和參加學(xué)歷的審批程序,加強(qiáng)計(jì)劃管理,合理安排,做到了有步驟、有重點(diǎn),爭取在最短的時(shí)間里,使全體干部達(dá)到大專以上的學(xué)歷。在經(jīng)費(fèi)保證上,我們把錢用在刀刃上,公務(wù)員培訓(xùn)一經(jīng)研究確定以后,由辦公室統(tǒng)一安排學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),做到了正確、節(jié)約地供應(yīng)和使用資金,堅(jiān)持量入為出,少花錢、多辦事,提高資金使用效果,除保證正常辦公開支外,堅(jiān)持做到了決不因經(jīng)費(fèi)原故而使公務(wù)員培訓(xùn)工作受到影響。
2005年,我局公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)目前實(shí)際支出數(shù)為2.645萬元,人均培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)數(shù)為311.18元,培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)占稅務(wù)事業(yè)費(fèi)的3%,有力地保障了培訓(xùn)工作的順利開展。
四、公務(wù)員培訓(xùn)成績明顯 提高培訓(xùn)質(zhì)量還需努力
一是摸清專業(yè)底細(xì),找準(zhǔn)培訓(xùn)切入點(diǎn)。為做我局公務(wù)員的培訓(xùn)工作,首先是注意做好公務(wù)員培訓(xùn)的基礎(chǔ)工作抓起。今年年初,我局利用一年一度對每名干部進(jìn)行崗位目標(biāo)責(zé)任制考評的機(jī)會,對全局干部的業(yè)務(wù)水平以及如何加強(qiáng)培訓(xùn)工作進(jìn)行了一次調(diào)查摸底,對我局人員素質(zhì)基本情況有了新的認(rèn)識。今年7月在我局《兩權(quán)監(jiān)督》的自查和接受地區(qū)地稅局《兩權(quán)監(jiān)督》考評的工作中,對公務(wù)員培訓(xùn)中取得的成績和存在不足,進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié),并且廣泛聽取了干部職工對培訓(xùn)工作的意見和建議,并召開局務(wù)會,認(rèn)真分析研究。明確了下一步進(jìn)行公務(wù)員培訓(xùn)的目標(biāo)和要求。通過分析,我局認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步加大稅收法制教育的培訓(xùn)力度,特別是執(zhí)法水平、執(zhí)法程序的提高。并制定了相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃,采取了相應(yīng)的措施來保證培訓(xùn)工作的落實(shí)。
1、強(qiáng)化政治思想教育工作,提升領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力。根據(jù)省委組織部《關(guān)于縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神集中輪訓(xùn)的實(shí)施意見》,組織對全省處級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神集中輪訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的重大意義,深刻領(lǐng)會十七大報(bào)告精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵,使黨的十七大精神真正落實(shí)到我省稅務(wù)的各項(xiàng)工作中,更好地服務(wù)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。從而加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子干部隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化政治思想教育工作,提升領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力,推動稅務(wù)工作的上新臺階。
2、加強(qiáng)對全省稅務(wù)系統(tǒng)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的管理。針對體制和機(jī)構(gòu)改革后,全省稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部人數(shù)不斷增加的實(shí)際,就如何加強(qiáng)對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的管理,發(fā)揮其應(yīng)有的積極性和作用,組織專題調(diào)研,并提出指導(dǎo)意見。
3、加強(qiáng)稅務(wù)所所長、指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。一要統(tǒng)一明確稅務(wù)所內(nèi)部職能分工,進(jìn)一步明確稅務(wù)所所長、指導(dǎo)員崗位職責(zé),定崗定責(zé),優(yōu)化組合,形成整體工作合力,努力提高稅務(wù)所整體工作水平。二要加強(qiáng)稅務(wù)所所長、指導(dǎo)員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉,切實(shí)提高稅務(wù)所所長、指導(dǎo)員履行崗位職責(zé)、應(yīng)對處理復(fù)雜問題和承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)的能力。三要實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制,結(jié)合績效考評和稅務(wù)所所長述職述廉工作,加強(qiáng)對稅務(wù)所所長、指導(dǎo)員的考核和監(jiān)督。
二、開展干部人事制度改革,加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)
1、建立人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。認(rèn)真貫徹全國稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)和人才工作會議精神,廣泛征求意見,制訂下發(fā)《2009-2010年全省稅務(wù)系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》,明確全系統(tǒng)人才資源開發(fā)的目標(biāo)、任務(wù)和要求,并組織實(shí)施。
2、加大干部交流鍛煉的力度。創(chuàng)新干部掛職鍛煉的方式,將選派干部掛職鍛煉與更新知識培訓(xùn)相結(jié)合,繼續(xù)選派部分年輕優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部,到有關(guān)?。ㄊ校└叩仍盒<岸悇?wù)局進(jìn)行培訓(xùn)和掛職鍛煉。在進(jìn)行法律法規(guī)和專業(yè)知識培訓(xùn)的同時(shí),學(xué)習(xí)兄弟?。ㄊ校┒悇?wù)系統(tǒng)的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn),加快對各級稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是年輕干部的培養(yǎng)。
3、開展干部人事制度改革。進(jìn)一步探索創(chuàng)新干部人事制度改革的措施,制定和完善加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)及人事管理的相關(guān)制度和規(guī)定,建立公務(wù)員登記管理的相關(guān)制度,依法依規(guī),履行程序,認(rèn)真組織和指導(dǎo)全系統(tǒng)及時(shí)做好新錄用公務(wù)員的登記工作,逐步建立和加強(qiáng)干部人事規(guī)范化管理的有效工作機(jī)制。
4、加強(qiáng)稅務(wù)征收隊(duì)伍建設(shè)。按照機(jī)構(gòu)編制和實(shí)際工作需要,調(diào)整和落實(shí)稅務(wù)征收機(jī)構(gòu)人員,優(yōu)化結(jié)構(gòu),定編定崗,規(guī)范管理。
三、推行分類達(dá)標(biāo)考評制,全面提升稅務(wù)所規(guī)范化水平
1、建立分級分類的稅務(wù)所規(guī)范達(dá)標(biāo)考核評價(jià)制度。按照“規(guī)范達(dá)標(biāo)示范稅務(wù)所”和“規(guī)范達(dá)標(biāo)稅務(wù)所”兩個類別劃分考核標(biāo)準(zhǔn),制訂考評實(shí)施細(xì)則,增強(qiáng)稅務(wù)所規(guī)范達(dá)標(biāo)活動的針對性和實(shí)效性。力爭到2009年底全省稅務(wù)所達(dá)到“規(guī)范達(dá)標(biāo)稅務(wù)所”標(biāo)準(zhǔn),其中80個稅務(wù)所達(dá)到“規(guī)范達(dá)標(biāo)示范稅務(wù)所”標(biāo)準(zhǔn)。
2、深化基層稅務(wù)所規(guī)范化建設(shè)。以200個稅務(wù)所建設(shè)為契機(jī),全面推進(jìn)“規(guī)范達(dá)標(biāo)稅務(wù)所”創(chuàng)建工作,進(jìn)一步統(tǒng)一稅務(wù)所形象、標(biāo)識和制度,全面提升稅務(wù)所規(guī)范化水平。
3、建立和健全基層工作聯(lián)系點(diǎn)制度。組織開展基層建設(shè)專題調(diào)研和縣(市、區(qū))稅務(wù)局機(jī)關(guān)駐所指導(dǎo)制、流動稅務(wù)所等機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)的調(diào)研工作;繼續(xù)完善各級稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)處(科、股)室聯(lián)系基層制度,明確職責(zé),以點(diǎn)帶面,推動工作。
四、強(qiáng)化干部教育培訓(xùn),大力開展大規(guī)模培訓(xùn)干部工作
1、指導(dǎo)和組織全系統(tǒng)開展大規(guī)模培訓(xùn)干部工作,進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)的內(nèi)容和形式,提高培訓(xùn)質(zhì)量。一是開展自主擇學(xué)活動,組織全員培訓(xùn)。在大規(guī)模培訓(xùn)干部的基本培訓(xùn)內(nèi)容范圍內(nèi),確定相應(yīng)門類的課程提供干部自主學(xué)習(xí),年終進(jìn)行全員考核測評。二是建立稅務(wù)網(wǎng)校,開展干部在線培訓(xùn)。積極發(fā)揮稅務(wù)信息化技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的作用,開發(fā)干部教育培訓(xùn)軟件,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)教育平臺,開展干部遠(yuǎn)程教育培訓(xùn),建立全省稅務(wù)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
2、依托高校培訓(xùn)資源,積極培養(yǎng)“三類人才”。在全系統(tǒng)選送高層次骨干20名,到高等院校進(jìn)修培訓(xùn)。發(fā)揮省稅務(wù)干校的培訓(xùn)資源,組織對各級稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)干部和基層執(zhí)法骨干進(jìn)行理論和業(yè)務(wù)的集中脫產(chǎn)輪訓(xùn),積極利用社會培訓(xùn)資源培養(yǎng)稅務(wù)隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)人才、基層專業(yè)人才。
稅務(wù)干部 教育培訓(xùn) 行動學(xué)習(xí)法
一、目前稅務(wù)干部教育培訓(xùn)中存在的主要問題
目前,稅務(wù)干部在教育培訓(xùn)工作的理念、方式方法等方面還存在一些問題,制約了干部教育培訓(xùn)工作的深入開展和工作效率的提高。
1.教育培訓(xùn)工作的理念相對滯后。一些稅務(wù)干部片面認(rèn)為教育培訓(xùn)是“軟件”,與抓稅收收入任務(wù)工作相比并不重要,認(rèn)為干部素質(zhì)是在稅收實(shí)踐中鍛煉出來的。所以對教育培訓(xùn)工作重視不足,支持不夠。同時(shí)不少稅務(wù)干部對于教育培訓(xùn)并沒有樹立團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的理念。所形成的是缺少整體規(guī)劃和具體安排,沒有結(jié)合稅收征管現(xiàn)狀,使多數(shù)培訓(xùn)內(nèi)容不系統(tǒng),不能真正做到“干中學(xué)”和“學(xué)中干”。與所倡導(dǎo)行動學(xué)習(xí)法的理念相距甚遠(yuǎn)。
2.教育培訓(xùn)方式?jīng)]有體現(xiàn)行動學(xué)習(xí)法的基本要求。在培訓(xùn)教學(xué)中的教與學(xué)互動、交流溝通、效果跟蹤與反饋等有所不足,不少稅務(wù)機(jī)關(guān)和施教機(jī)構(gòu)仍固守著傳統(tǒng)課堂講授、單向灌輸?shù)扰嘤?xùn)方式。對行動學(xué)習(xí)法所要求的學(xué)習(xí)知識、分享經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造性研究解決問題和實(shí)際行動優(yōu)勢重視不夠。
3.教育培訓(xùn)管理機(jī)制不健全,受訓(xùn)的干部覆蓋面較窄。因培訓(xùn)理念和培訓(xùn)方式的制約,一些地區(qū)的教育培訓(xùn)尚未建立健全較為完善的管理機(jī)制,培訓(xùn)中的計(jì)劃、實(shí)施、總結(jié)、反思等工作仍處于粗放的管理狀態(tài),使培訓(xùn)活動成為“無效”培訓(xùn),對培訓(xùn)效果也缺乏跟蹤管理。
二、運(yùn)用行動學(xué)習(xí)法,加強(qiáng)和創(chuàng)新稅務(wù)干部教育培訓(xùn)的對策
針對上述不足,稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部應(yīng)轉(zhuǎn)變教育培訓(xùn)理念,加強(qiáng)和創(chuàng)新教育培訓(xùn)工作方式和手段,健全培訓(xùn)管理機(jī)制,為稅務(wù)干部綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的提升奠定基礎(chǔ)。
1.切實(shí)轉(zhuǎn)變教育培訓(xùn)觀念。行動學(xué)習(xí)法的應(yīng)用和發(fā)展為教育培訓(xùn)提供了更加豐富的方式和手段。它能為受訓(xùn)學(xué)員在高效的解決培訓(xùn)存在的問題的過程中實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)和發(fā)展,增強(qiáng)受訓(xùn)學(xué)員對教育培訓(xùn)的吸引力和感染力,提高培訓(xùn)效果。
2.運(yùn)用行動學(xué)習(xí)法,創(chuàng)新稅務(wù)干部教育培訓(xùn)方式。首先,需要對受訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行需求調(diào)查,并以此為基礎(chǔ)制定培訓(xùn)計(jì)劃,使稅務(wù)干部教育培訓(xùn)工作不斷適應(yīng)稅收形勢要求,有效滿足其自身綜合素質(zhì)提升和組織發(fā)展的需求。
其次,向全體受訓(xùn)學(xué)員說明所面臨的困難、所要執(zhí)行的任務(wù)即確定行動學(xué)習(xí)的目標(biāo);成立團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)小組,由其成員分析小組所面臨的各項(xiàng)問題,思考解決問題的行動計(jì)劃,在對各項(xiàng)難題條分縷析之后,經(jīng)由行動學(xué)習(xí)法教師的指導(dǎo),學(xué)習(xí)小組將亟待解決的關(guān)鍵問題、核心問題達(dá)成共識。學(xué)習(xí)小組還要找出困難、問題的癥結(jié)所在。
再次,學(xué)習(xí)小組認(rèn)為存在的關(guān)鍵問題被找到之后,要確立子目標(biāo),并就此成員間達(dá)成共識。 這一子目標(biāo)要立足長遠(yuǎn),從個人、團(tuán)隊(duì)及組織的三方立場出發(fā),積極穩(wěn)妥地解決經(jīng)由小組重新認(rèn)定的問題。學(xué)習(xí)小組大部分的時(shí)間和精力要用在問題辨析、方案測試和情節(jié)演練上。同樣,行動戰(zhàn)略的制訂和產(chǎn)生也要通過小組成員的相互交流和深思熟慮后確定。
最后,學(xué)習(xí)小組采取行動,小組成員合作或者獨(dú)立工作,收集相關(guān)信息,搜尋支持要素,執(zhí)行經(jīng)由小組議定的行動戰(zhàn)略。并且,反復(fù)聚會、研討、學(xué)習(xí)、行動,直到認(rèn)定的困難、問題被解決,或者又有新的指導(dǎo)方案被提出為止。在小組舉行研討會期間,行動學(xué)習(xí)法教師應(yīng)允許在任何可能的情況下,打斷小組會議,向小組成員提出問題,借以幫助他們,共同思考和解決所面臨的難題。
3.進(jìn)一步完善稅務(wù)干部教育培訓(xùn)機(jī)制。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對以往的教育培訓(xùn)資源重新進(jìn)行整合,使培訓(xùn)建立在計(jì)劃、實(shí)施、總結(jié)和反思中運(yùn)行的動態(tài)機(jī)制,并引導(dǎo)受訓(xùn)的學(xué)員“動中學(xué)”,形成共享與互動的學(xué)習(xí)氛圍,逐漸養(yǎng)成“工作學(xué)習(xí)化”和“學(xué)習(xí)工作化”習(xí)慣,并建立學(xué)習(xí)型組織。此外,應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注和分析培訓(xùn)后的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和反饋工作環(huán)節(jié),為進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新教育培訓(xùn)機(jī)制提供依據(jù)。當(dāng)然,也要通過建立健全培訓(xùn)激勵機(jī)制,完善培訓(xùn)考核機(jī)制,并與其干部選拔任用制度相結(jié)合,以激發(fā)稅務(wù)干部參加培訓(xùn),參與行動學(xué)習(xí)的主動性和積極性。
三、行動學(xué)習(xí)法在稅務(wù)干部教育培訓(xùn)中的應(yīng)用與實(shí)踐
我們在稅務(wù)干部教育培訓(xùn)工作中,為進(jìn)一步滿足和引導(dǎo)受訓(xùn)學(xué)員需求,以“營改增”有關(guān)涉稅問題課程教學(xué)為例,主動運(yùn)用行動教學(xué)法理論指導(dǎo)具體的培訓(xùn)流程設(shè)計(jì)和培訓(xùn)課程教學(xué)。授課具體步驟如下:
1.定位。向受訓(xùn)學(xué)員說明本課程所面臨的困難、所要完成的培訓(xùn)任務(wù)并成立若干個學(xué)習(xí)小組,受訓(xùn)學(xué)習(xí)小組成員包括志愿參加或指派參加兩種方式。要有互補(bǔ)的服務(wù)技能和涉稅咨詢經(jīng)驗(yàn)。學(xué)習(xí)小組可以研討一次或多次,這取決于每個小組所涉及問題的難易程度以及時(shí)間限度。
2.分析問題。學(xué)習(xí)小組分析所面臨的各種“營改增”涉稅問題,思考解決問題的行動計(jì)劃。
3。說明問題。提出“營改增”涉稅問題者向小組其他成員介紹其問題,對所涉及或可能發(fā)生的問題給出具體建議。
4.問題重組。在對各種“營改增”涉稅問題條分縷析之后,經(jīng)由行動學(xué)習(xí)法教師指導(dǎo),學(xué)習(xí)小組將就亟待解決的關(guān)鍵問題、核心問題達(dá)成共識。學(xué)習(xí)小組還要找出“營改增”涉稅困難及問題的癥結(jié)所在,這一環(huán)節(jié)很有可能不同于起初的判斷和分析。
5.重新確立目標(biāo)。關(guān)鍵“營改增”涉稅問題被找到之后,學(xué)習(xí)小組要重新確立目標(biāo),并就此達(dá)成共識。這一目標(biāo)就是要立足征納雙方、從個人、小組及整個培訓(xùn)班學(xué)員三個層面出發(fā),積極穩(wěn)妥地解決經(jīng)由小組重新認(rèn)定的“營改增”涉稅問題。
6.制定戰(zhàn)略。學(xué)習(xí)小組大部分的時(shí)間和精力將要用在“營改增”涉稅問題辨析、辦稅大廳方案測試上。同樣,行動戰(zhàn)略的制訂和產(chǎn)生也要通過小組成員的相互交流和深思熟慮才能完成培訓(xùn)目標(biāo)。
7.采取行動。在學(xué)習(xí)小組研討前后的時(shí)間里,小組成員合作或者獨(dú)立工作,收集相關(guān)“營改增”涉稅信息,搜尋“營改增”辦稅流程的各種要素,執(zhí)行經(jīng)由小組成員共同議定的行動戰(zhàn)略。
8.共同完成。在小組舉行研討會期間,行動學(xué)習(xí)法指導(dǎo)教師被允許在任何可能的情況下,打斷小組會議,向小組成員提出“營改增”問題,借以協(xié)助他們完成培訓(xùn)目標(biāo)。
上述培訓(xùn)環(huán)節(jié)至此還沒有結(jié)束,指導(dǎo)教師要從整體上把握“營改增”的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,如有必要(指培訓(xùn)課時(shí)允許時(shí))可直接參與行動學(xué)習(xí)培訓(xùn)小組之中,接受檢驗(yàn),亦為受訓(xùn)學(xué)員“減壓”,以促進(jìn)教學(xué)相長。
各培訓(xùn)環(huán)節(jié)中每次研討都要指定一名學(xué)員做好研討記錄,以備未來查詢參考,要重點(diǎn)記錄每一學(xué)習(xí)階段所汲取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并在培訓(xùn)后的一段時(shí)間內(nèi),重新回訪,討論行動學(xué)習(xí)的反饋情況,并吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),為今后繼續(xù)開展行動學(xué)習(xí)打好基礎(chǔ);循環(huán)往復(fù),不斷提升行動學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)水平。
參考文獻(xiàn):
一、當(dāng)前干部教育培訓(xùn)狀況下的網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展機(jī)遇
曾慶紅同志在2001年全國干部教育培訓(xùn)工作會議上指出:科教興國的“教”,不僅包括基礎(chǔ)教育,也包括作為繼續(xù)教育的干部教育培訓(xùn)。干部教育培訓(xùn)的目的,是要通過提高勞動者隊(duì)伍中的骨干力量—干部隊(duì)伍的素質(zhì),來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步。教育成為國家核心競爭力。國稅工作承擔(dān)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重任,全面提升國稅干部的素質(zhì),是當(dāng)前稅務(wù)教育培訓(xùn)工作的歷史使命。而新形勢下,干部教育培訓(xùn)工作面臨巨大壓力,通過發(fā)展遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育,作為常規(guī)職內(nèi)培訓(xùn)的補(bǔ)充,將有助于推進(jìn)終身學(xué)習(xí),時(shí)刻學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型系統(tǒng)的建設(shè),利于各類人才的多樣化發(fā)展:
1、加速知識更新。信息化時(shí)代的到來,知識更新周期縮短,學(xué)習(xí)成為一個職業(yè)人終身的事業(yè),干部的學(xué)習(xí)需求呈幾何級指數(shù)增長,常規(guī)的職內(nèi)培訓(xùn)已無法滿足,以本系統(tǒng)為例,31—40歲干部占總體的88.75%,他們是現(xiàn)階段國稅工作的中流砥柱,新會計(jì)準(zhǔn)則、新征管法等新政策法律法規(guī)的不斷出臺,要求他們的知識體系迅速更新,五年、三年的輪訓(xùn)顯然不能滿足一線工作的即時(shí)要求,有些干部知識老化不能勝任崗位工作,成為系統(tǒng)內(nèi)的“隱性失業(yè)”者,可見,傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)模式無法跟上知識更替和信息爆炸的步伐,而網(wǎng)絡(luò)作為信息的天然載體,必將以其便捷、快速的信息傳播方式回應(yīng)信息化時(shí)代的要求,滿足持續(xù)增長的培訓(xùn)需求。
2、均衡教育資源。本系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級分類培訓(xùn)的原則實(shí)施,客觀上存在著教育培訓(xùn)資源在“條”“塊”上的不均衡?!皦K”上的不均衡,表現(xiàn)在一線干部的日常培訓(xùn)基于所在單位對干部培訓(xùn)工作的認(rèn)識、關(guān)注程度及地域教育資源的分布不同而不均衡;“條”上的不均衡,表現(xiàn)在市局各處室每年對分局科室主管人員實(shí)施各類專項(xiàng)培訓(xùn),造成分局科室人員與一線干部受訓(xùn)機(jī)會與受訓(xùn)層次上的失衡。據(jù)調(diào)查,分局綜合業(yè)務(wù)科長參加市局及以上的培訓(xùn)機(jī)會是一線干部的四倍,行政管理人員平均受訓(xùn)機(jī)會低于稅收專業(yè)人員。而網(wǎng)絡(luò)教育作為信息的共享平臺,必將以其開放的姿態(tài)打破培訓(xùn)資源上的排他性,作為常規(guī)培訓(xùn)的補(bǔ)充,實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)機(jī)會的充分公平。
3、變革教育理念。培訓(xùn)供需矛盾部分來源于培訓(xùn)觀念的沖突?,F(xiàn)階段非全員類教育培訓(xùn)基本處于選送培訓(xùn),以學(xué)員所在單位主觀判斷為主,有時(shí)限于額度在優(yōu)秀人才中難以取舍,有時(shí)因?yàn)楣ぷ鳑_突未能選送最合適的培訓(xùn)對象,有時(shí)為了完成任務(wù)選“閑人”參訓(xùn),有時(shí)當(dāng)成待遇照顧老同志送訓(xùn),培訓(xùn)供需便出現(xiàn)矛盾,培訓(xùn)效果勢必難以充分顯現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)教育作為新教育實(shí)現(xiàn)形式,區(qū)別選拔式人才培養(yǎng)模式,以學(xué)習(xí)者為中心,以一種全新的自主式培訓(xùn)模式吸引人們自我培養(yǎng),自助培訓(xùn),這種個性化培訓(xùn)的優(yōu)勢將幫助學(xué)習(xí)者獲取更多職業(yè)發(fā)展機(jī)會,真正做到還責(zé)于人。
4、整合師資優(yōu)勢。在現(xiàn)況中,教育部門每安排一門新課程,都存在師資、內(nèi)容上的風(fēng)險(xiǎn),師資的授課技術(shù)成為培訓(xùn)成功與否的核心因素。成功的培訓(xùn)為學(xué)員帶來新觀念、新信息、獲得工作上有效的方法,提高對某一領(lǐng)域的認(rèn)知度;反之,其效果是培訓(xùn)對學(xué)員毫無吸引力,培訓(xùn)成為形式,培訓(xùn)越多,浪費(fèi)越嚴(yán)重,對工作影響越大。網(wǎng)絡(luò)教育以其無限延伸的容量,可以集中全國乃至全球最優(yōu)勢的師資,為受訓(xùn)者提供更多優(yōu)質(zhì)課程選擇,使原本高不可攀的培訓(xùn)不再是奢望。
依托網(wǎng)絡(luò)教育,開展干部職業(yè)教育培訓(xùn),將實(shí)現(xiàn)稅務(wù)教育培訓(xùn)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展,成就國稅系統(tǒng)現(xiàn)代化職業(yè)教育的革命。
二、構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的條件已經(jīng)成熟
國家“面向21世紀(jì)教育振興行動計(jì)劃”將“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”列為重點(diǎn)工程,網(wǎng)絡(luò)教育成為時(shí)代潮流日益受到教育者和受訓(xùn)者的關(guān)注和熟悉,在各個領(lǐng)域有著迅猛的發(fā)展勢頭,遠(yuǎn)程教育軟件產(chǎn)品日趨成熟。
1、在中學(xué)后教育領(lǐng)域的發(fā)展。根據(jù)國家教育部公布的“2002年全國教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)資料”表明,目前全國有67所大學(xué)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院,約有100余萬人就讀,校均規(guī)模近1.5萬人,這是任何一所傳統(tǒng)高校所無法形象的。
2、在培訓(xùn)市場中的發(fā)展。隨著認(rèn)證時(shí)代的到來,各類證書培訓(xùn)需求旺盛,以著名的“中華會計(jì)網(wǎng)?!睘槔?,其當(dāng)前注冊用戶已達(dá)280478個(2004年11月17日網(wǎng)校實(shí)際數(shù)據(jù)),根據(jù)其對3547份調(diào)查問卷表明,“吸引他們到中華會計(jì)網(wǎng)校學(xué)習(xí)的原因中,‘網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)方式’所占比重最大,達(dá)到了58.7%。可見,隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及,生活節(jié)奏的不斷加快,社會對人才要求的不斷提高,人們渴望學(xué)習(xí)和自己工作、生活之間的矛盾也逐漸加劇,于是,網(wǎng)絡(luò)教育這種依托于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)而迅速發(fā)展起來的新興教學(xué)模式越來越被現(xiàn)代人所接受?!?/p>
3、在國稅系統(tǒng)運(yùn)用。稅務(wù)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)在各級稅務(wù)系統(tǒng)正處成長階段,如河南省國稅局全省建立稅務(wù)遠(yuǎn)程教育系統(tǒng),納入干部常規(guī)培訓(xùn),青島市國稅系統(tǒng)運(yùn)用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全員異地同步考試,加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)的考評等等,其他如新疆吐魯番國稅、廣東順德國稅等十多家國稅系統(tǒng)均先后引入網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)系統(tǒng),為干部自我學(xué)習(xí)創(chuàng)造平臺,為國稅系統(tǒng)職業(yè)教育培訓(xùn)作出嘗試,提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
4、在本系統(tǒng)運(yùn)行的軟硬件條件已經(jīng)具備。首先,覆蓋全系統(tǒng)的稅務(wù)信息平臺運(yùn)行穩(wěn)定,成為稅務(wù)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)良載體,終端設(shè)備基本滿足全體干部的在線學(xué)習(xí)需求,無需進(jìn)行大規(guī)模的終端設(shè)備投入,可以立刻建立基于局域網(wǎng)的內(nèi)部遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò);其次,門戶網(wǎng)站技術(shù)的發(fā)展,可以建立基于互聯(lián)網(wǎng)的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò),并實(shí)現(xiàn)與社會培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)(如各類會計(jì)網(wǎng)、法律網(wǎng)、英語網(wǎng)提供的考證培訓(xùn))、高校網(wǎng)絡(luò)(如各級學(xué)歷學(xué)位的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí))、圖書館網(wǎng)絡(luò)的鏈接,使稅務(wù)相關(guān)教育得以無限延伸,滿足多樣化的自我培訓(xùn)需求;第三,適應(yīng)國稅工作特點(diǎn)的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)軟件產(chǎn)品經(jīng)系統(tǒng)內(nèi)多家單位近3年的使用,不斷完善升級,已更加成熟和完善,可以迅速建立學(xué)習(xí)平臺,滿足干部隨時(shí)在線學(xué)習(xí)、練習(xí)、考試的需要;第四,全員性質(zhì)的計(jì)算機(jī)信息技術(shù)培訓(xùn)已在2002年基本完成,局域網(wǎng)作為工作平臺為廣大干部所熟悉和使用,立足局域網(wǎng)而生及借助互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的稅務(wù)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)將迅速進(jìn)入稅務(wù)干部的工作和學(xué)習(xí)和生活。
三、建設(shè)稅務(wù)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的問題與建議
遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)可以不受時(shí)空限制地傳遞教育培訓(xùn),但根據(jù)眾多使用者的反饋情況,特別是我們對各地國稅系統(tǒng)使用情況的調(diào)研看,仍然存在一些問題,突出表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)的使用率不高,學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)呈現(xiàn)較大的被動性,學(xué)習(xí)者感覺缺乏溝通交流而有孤獨(dú)感等等,問題的存在制約了網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展,有些問題甚至使網(wǎng)絡(luò)教育平臺面臨空駛的危險(xiǎn)。針對問題的存在,我們認(rèn)為,稅務(wù)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)作為職業(yè)教育培訓(xùn)新載體,必須與稅收實(shí)際工作緊密結(jié)合,與人力資源開發(fā)系統(tǒng)配套運(yùn)行,不可自成體系獨(dú)立運(yùn)作,因此,提出以下建議;
1、組織方式上,必須與分級分類的培訓(xùn)體系相配套。在橫向上,應(yīng)建立部門分工負(fù)責(zé)制,市局各處室按職能分工,負(fù)責(zé)在線培訓(xùn)、考試的和管理;在縱向上建立市、區(qū)兩級管理,充分發(fā)揮基層培訓(xùn)工作的積極性,可以因地制宜安排區(qū)域培訓(xùn)、競賽、考試,適應(yīng)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí),暢通學(xué)習(xí)渠道,對總體培訓(xùn)起補(bǔ)充作用,有了配套的管理體制才能確保網(wǎng)絡(luò)內(nèi)外同步更新。
2、課件開發(fā)上,必須與稅收崗位工作緊密結(jié)合。課件資源的滯后、不切實(shí)務(wù)是目前部分稅務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)教育陷于空置的主要原因。稅務(wù)培訓(xùn)作為職業(yè)培訓(xùn),不能只具備類似學(xué)校教育的單一功能,必須與稅務(wù)崗位工作緊密結(jié)合,作為常規(guī)培訓(xùn)的必要補(bǔ)充,網(wǎng)絡(luò)教育才有持續(xù)的生命力。
在線崗位培訓(xùn)的各類課件,建議采取處室分工管理的方式,以最快的速度對各類最新政策法規(guī)做出反應(yīng),制作或引入最新課件及案例、考試標(biāo)準(zhǔn),隨時(shí)滿足更新培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、輪崗培訓(xùn)等需求,查看最新培訓(xùn)課件成為全體人員動態(tài)把握專業(yè)工作要求的快捷方式;
在線專業(yè)素質(zhì)提升課件,可以依托省稅務(wù)教育網(wǎng)在公務(wù)員專業(yè)培訓(xùn)上的優(yōu)勢,如以省稅務(wù)學(xué)校開發(fā)制作的稅收征管、稅務(wù)稽查、行政綜合、信息技術(shù)四類學(xué)習(xí)課件為學(xué)習(xí)內(nèi)容,滿足干部提升專業(yè)水平,參加專業(yè)等級考試的需求;
各類考證培訓(xùn)課件,考證培訓(xùn)等稅務(wù)相關(guān)知識培訓(xùn)對稅務(wù)工作有積極作用,《2003—2007年全國稅務(wù)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》中指出:加快稅務(wù)系統(tǒng)各類人才庫建設(shè),鼓勵稅務(wù)干部參加律師、注冊稅務(wù)師和注冊會計(jì)師等資格考試,逐步建立起一支門類齊全、素質(zhì)優(yōu)良、高中初級結(jié)構(gòu)合理的稅收管理專業(yè)人才隊(duì)伍。通過選擇與社會優(yōu)秀考證培訓(xùn)網(wǎng)站合作,可以取得持續(xù)更新的培訓(xùn)課程,為干部自學(xué)提供便利。
3、管理機(jī)制上,要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)教育的認(rèn)證功能。確定不培訓(xùn)不上崗的培訓(xùn)原則,可以通過學(xué)分制建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)的評價(jià)體系,完成規(guī)定課程學(xué)習(xí)、考試,得到足夠?qū)W分,就達(dá)到相應(yīng)培訓(xùn)要求,網(wǎng)絡(luò)教育系統(tǒng)自動確認(rèn)并發(fā)給虛擬證書,這就使網(wǎng)絡(luò)教育具備了認(rèn)證功能,成為崗前培訓(xùn)的必要支撐。
4、結(jié)果效用上,必須與人才使用緊密結(jié)合。稅務(wù)教育培訓(xùn)是人力資源開發(fā)的重要環(huán)節(jié),為稅務(wù)事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)人才,網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)是常規(guī)教育培訓(xùn)的補(bǔ)充,必須建立配套機(jī)制。例如,網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)檔案可以記載個人在線上線下培訓(xùn)情況、個人考證、參加學(xué)歷教育等各項(xiàng)記錄,成為一份完整的個人職業(yè)教育檔案,檔案的數(shù)據(jù)庫管理便于人事部門進(jìn)行人力資源狀況的實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)分析,量才而用,盤活人力資源,合理調(diào)配人才;綜合個人職業(yè)教育培訓(xùn)背景,選送各類人才深造,建立門類齊全的國稅人才庫。
5、在服務(wù)上,必須加強(qiáng)在線學(xué)習(xí)的溝通交流。建立網(wǎng)上學(xué)員社區(qū),將培訓(xùn)班從線下延伸至線上,利用網(wǎng)絡(luò)開展交流討論,對培訓(xùn)班所學(xué)在實(shí)際工作中的運(yùn)用進(jìn)行探討,延伸線下培訓(xùn),增強(qiáng)學(xué)員的歸屬感和團(tuán)體感,使線下培訓(xùn)具有更長久影響力;建立問題答疑區(qū),由各部門(處室)負(fù)責(zé)對專業(yè)問題的學(xué)習(xí)進(jìn)行限時(shí)解答,加強(qiáng)機(jī)關(guān)對基層的專業(yè)服務(wù),在扁平公開的網(wǎng)絡(luò)平臺上解答專業(yè)問題將有利于統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)各項(xiàng)工作的規(guī)范化。
干部教育培訓(xùn)稅務(wù)文化建設(shè)內(nèi)涵意義一、稅務(wù)文化內(nèi)涵
稅務(wù)文化是稅務(wù)人員在其工作中所形成的具有共性被大家認(rèn)可的一套價(jià)值、理念和行為準(zhǔn)則。其核心內(nèi)容就是稅務(wù)系統(tǒng)的價(jià)值理念,具有文化的共性,同時(shí)又必然帶有鮮明的稅務(wù)工作特點(diǎn)。是社會主義先進(jìn)文化的組成部分,是稅收事業(yè)前進(jìn)的助推器、潤濕劑,為稅務(wù)事業(yè)的和諧發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動力和智力支持。
稅務(wù)文化的內(nèi)容豐富、輻射面廣,它是一種行政管理文化,也是一種較高層次的科學(xué)管理模式。具體包括精神文化、制度文化、行為文化和物態(tài)文化四個層面,四者相輔相承,互為補(bǔ)充。精神文化,是稅務(wù)文化的核心和靈魂,是廣大稅務(wù)干部信守的基本信念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)道德和精神風(fēng)貌等,是形成制度化和物態(tài)文化的思想基礎(chǔ)。制度文化是稅務(wù)人員的行業(yè)準(zhǔn)則,是一種具有約束力的行為規(guī)范,規(guī)范著物質(zhì)文化和精神文化的建設(shè),如稅務(wù)總局的《五要十不準(zhǔn)》等;行為文化,是指稅務(wù)人員從事稅收工作以及日常學(xué)習(xí)、生活過程中的活動文化,是稅務(wù)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、稅務(wù)人員精神風(fēng)貌、素質(zhì)修養(yǎng)的動態(tài)體現(xiàn),也是核心價(jià)值觀、稅務(wù)精神的最終折射。物態(tài)文化是精神文化、制度文化的基礎(chǔ),具體包括環(huán)境文化、文體設(shè)施和報(bào)刊、宣傳欄、互聯(lián)網(wǎng)等文化網(wǎng)絡(luò)與著裝、標(biāo)志等有形物,是稅務(wù)文化的表現(xiàn)和載體。
二、新形勢下加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)的重要意義
稅務(wù)文化對稅務(wù)工作和稅務(wù)干部具有管理、規(guī)范、引導(dǎo)、凝聚、培育、激勵等重要的作用,加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè),對稅收事業(yè)的快速發(fā)展具有重要的意義。
1.加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè),是適應(yīng)稅務(wù)工作新形勢和新任務(wù),落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求??茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。這就需要我們不僅要滿足干部職工的物質(zhì)需求,還要滿足干部職工的精神文化需求;不僅要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè),還要加強(qiáng)文化建設(shè)。因此,加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè),有助于用先進(jìn)的文化武裝干部的頭腦,提高干部的素質(zhì),充分發(fā)揮稅務(wù)文化對于建立和諧社會、和諧稅收的推動作用。
2.加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè),有利于提高稅務(wù)干部隊(duì)伍的凝聚力、向心力。稅務(wù)文化的核心是在系統(tǒng)內(nèi)部弘揚(yáng)和培育稅務(wù)的核心價(jià)值理念,用文化凝聚人心,鼓舞斗志。在稅務(wù)工作中引入文化管理理念,構(gòu)筑具有鮮明時(shí)代特征和厚重文化歷史底蘊(yùn)的稅務(wù)文化體系,形成廣大稅務(wù)干部一致認(rèn)同的精神追求、價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則,達(dá)到共同的發(fā)展愿景。因此,稅務(wù)文化建設(shè)有利于激發(fā)稅務(wù)人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性,使廣大稅務(wù)人員形成健康向上、開拓創(chuàng)新的群體意識。
3.加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè),有利于樹立和優(yōu)化稅務(wù)部門的良好形象。稅務(wù)文化是全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的一條“治本之策”,是不斷開創(chuàng)工作新局面的重要精神支撐,也是樹立稅務(wù)部門良好形象形成的基礎(chǔ)。通過全體稅務(wù)干部自覺遵守稅務(wù)文化所倡導(dǎo)的道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則,使稅務(wù)執(zhí)法剛?cè)岵?jì),管理中帶有人性化和感召力,有利于打造出服務(wù)一流、管理一流、有內(nèi)涵有品位的稅務(wù)干部隊(duì)伍,樹立良好的稅務(wù)品牌,有力地推動整個稅收工作的開展。
三、干部教育培訓(xùn)中如何抓好稅務(wù)文化建設(shè)
干部教育培訓(xùn)是一種文化塑造過程,強(qiáng)化教育,加大干部培訓(xùn)力度是搞好稅務(wù)文化建設(shè)行之有效的重要手段。在干部教育培訓(xùn)中開展稅務(wù)文化建設(shè),要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以提升管理水平、工作能力和人員素質(zhì)為中心,以制度文化建設(shè)為保障,從而提升稅務(wù)文化影響力。
1.提高認(rèn)識,強(qiáng)化教育。干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要高度重視這項(xiàng)工作,通過加強(qiáng)對廣大稅務(wù)干部的培訓(xùn)和引導(dǎo),幫助其形成正確的理解和認(rèn)識,提高開展稅務(wù)文化的主動性和自覺性。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),要將稅務(wù)文化建設(shè)工作擺在培訓(xùn)議事日程,高度重視,切切實(shí)實(shí)投入時(shí)間、精力和資源。二是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要深入基層稅務(wù)機(jī)關(guān)開展稅務(wù)文化建設(shè)教育的調(diào)查研究;三是要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),組織教師到國內(nèi)知名的院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)培訓(xùn);四是要因勢利導(dǎo),營造氛圍,有步驟地發(fā)動廣大培訓(xùn)教師以及稅務(wù)干部廣泛參與,從各級稅務(wù)干部培訓(xùn)抓起,集思廣益,群策群力,全員共建。
2.以制度管理為保障,加強(qiáng)規(guī)范化管理。重視短期和中長期培訓(xùn)中稅務(wù)文化的建設(shè),從實(shí)際出發(fā),建立符合培訓(xùn)要求的教育管理機(jī)制。一是針對稅務(wù)干部教育培訓(xùn),制定培訓(xùn)總體規(guī)劃、教師管理辦法、培訓(xùn)人員工作職責(zé)等一系列配套制度,讓教育培訓(xùn)工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。二是建立“培訓(xùn)、考試、使用、待遇”掛鉤的培訓(xùn)管理機(jī)制,制定優(yōu)秀培訓(xùn)學(xué)員評選辦法、考試培訓(xùn)獎懲制度、教育考核辦法等,建立教育培訓(xùn)長效激勵機(jī)制,激勵稅務(wù)干部認(rèn)知稅務(wù)文化,使有作為、想作為的優(yōu)秀人才脫穎而出。
3.創(chuàng)新培訓(xùn)思路,提升培訓(xùn)教育質(zhì)量。結(jié)合各級各類培訓(xùn)班實(shí)際情況,綜合考慮做好項(xiàng)目策劃。在稅務(wù)文化推行過程中,要循序漸進(jìn),不斷研究、豐富和完善,以求各方面要達(dá)成共識。
與政治理論、思想道德建設(shè)相結(jié)合。把思想道德建設(shè)貫穿于稅務(wù)文化建設(shè)的始終,培訓(xùn)過程中要廣泛開展理想信念、宗旨觀念、愛國主義、社會公德、勤政廉政和家庭美德教育,培養(yǎng)樹立社會主義核心價(jià)值理念,樹立正確的價(jià)值觀,增強(qiáng)對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)特別是稅收事業(yè)的信心。通過舉辦專題講座、參觀稅務(wù)文化教育基地、觀看專題教育片、實(shí)地考察等形式,深入開展思想文化教育。
根據(jù)精細(xì)化管理要求,加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。以滿足當(dāng)今時(shí)代稅收需求為目標(biāo),以培訓(xùn)學(xué)習(xí)現(xiàn)代稅收征收管理、稅收法律法規(guī)、稅務(wù)稽查、納稅服務(wù)等稅收專業(yè)知識為內(nèi)容,開展專題研討、知識競賽,崗位能手選拔等多種形式的活動,更新業(yè)務(wù)知識,提高業(yè)務(wù)技能,切實(shí)增強(qiáng)稅務(wù)人員履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)。
加強(qiáng)紀(jì)律教育,是稅務(wù)文化建設(shè)的內(nèi)在要求。把黨風(fēng)廉政教育列入各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)的必設(shè)課程,引導(dǎo)稅務(wù)干部講奉獻(xiàn)、講服務(wù)、知榮明恥、揚(yáng)榮抑辱,明確價(jià)值取向,不斷提高稅務(wù)人員廉潔自律意識和拒腐防變能力。
4.探索培訓(xùn)新模式,突出地方實(shí)踐特色。采取課堂教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等形式,提高培訓(xùn)的實(shí)用性和針對性;采取培訓(xùn)課堂教學(xué)與課外教學(xué)相結(jié)合,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,搭建平臺,讓學(xué)習(xí)外化于行。通過一首歌曲、一次演講、一個展覽、一次社會實(shí)踐活動,都可以成為思想教育的良好形式。組織學(xué)員實(shí)地參觀學(xué)習(xí)稅務(wù)文化建設(shè)模范單位、企業(yè)文化創(chuàng)建優(yōu)秀單位、開展文藝匯演、拓展訓(xùn)練、文體比賽等多種形式的學(xué)習(xí)活動,緊扣稅務(wù)文化建設(shè)內(nèi)容,激發(fā)稅務(wù)干部的學(xué)習(xí)熱情與活力。
總之,在培訓(xùn)中開展稅務(wù)文化建設(shè),就是要積極開展多層次、多渠道、大規(guī)模的教育培訓(xùn),運(yùn)用各種文化手段,以人為本,通過教育、引導(dǎo)、鼓勵和熏陶,在廣大稅務(wù)干部職工中培養(yǎng)有利于稅收事業(yè)不斷發(fā)展的群體意識和價(jià)值觀念,提高稅務(wù)部門的知名度和社會影響,更好地實(shí)現(xiàn)為國聚財(cái),為民收稅的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
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2013年人事處黨支部工作以黨的xx大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)全省稅務(wù)工作會議精神,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、基層建設(shè),抓好事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革和干部人事制度改革工作,團(tuán)結(jié)協(xié)作,開拓創(chuàng)新,推進(jìn)全省稅務(wù)系統(tǒng)人事教育工作上新臺階。
一、加強(qiáng)和完善各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部管理
1、強(qiáng)化政治思想教育工作,提升領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力。根據(jù)省委組織部《關(guān)于縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神集中輪訓(xùn)的實(shí)施意見》,組織對全省處級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神集中輪訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識學(xué)習(xí)貫徹xx大精神的重大意義,深刻領(lǐng)會xx大報(bào)告精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵,使黨的xx大精神真正落實(shí)到我省稅務(wù)的各項(xiàng)工作中,更好地服務(wù)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。從而加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子干部隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化政治思想教育工作,提升領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力,推動稅務(wù)工作的上新臺階。
2、加強(qiáng)對全省稅務(wù)系統(tǒng)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的管理。針對體制和機(jī)構(gòu)改革后,全省稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部人數(shù)不斷增加的實(shí)際,就如何加強(qiáng)對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的管理,發(fā)揮其應(yīng)有的積極性和作用,組織專題調(diào)研,并提出指導(dǎo)意見。
3、加強(qiáng)稅務(wù)所所長、指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。一要統(tǒng)一明確稅務(wù)所內(nèi)部職能分工,進(jìn)一步明確稅務(wù)所所長、指導(dǎo)員崗位職責(zé),定崗定責(zé),優(yōu)化組合,形成整體工作合力,努力提高稅務(wù)所整體工作水平。二要加強(qiáng)稅務(wù)所所長、指導(dǎo)員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉,切實(shí)提高稅務(wù)所所長、指導(dǎo)員履行崗位職責(zé)、應(yīng)對處理復(fù)雜問題和承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)的能力。三要實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制,結(jié)合績效考評和稅務(wù)所所長述職述廉工作,加強(qiáng)對稅務(wù)所所長、指導(dǎo)員的考核和監(jiān)督。
二、開展干部人事制度改革,加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)
1、建立人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。認(rèn)真貫徹全國稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)和人才工作會議精神,廣泛征求意見,制訂下發(fā)《2012-2013年全省稅務(wù)系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》,明確全系統(tǒng)人才資源開發(fā)的目標(biāo)、任務(wù)和要求,并組織實(shí)施。
2、加大干部交流鍛煉的力度。創(chuàng)新干部掛職鍛煉的方式,將選派干部掛職鍛煉與更新知識培訓(xùn)相結(jié)合,繼續(xù)選派部分年輕優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部,到有關(guān)?。ㄊ校└叩仍盒<岸悇?wù)局進(jìn)行培訓(xùn)和掛職鍛煉。在進(jìn)行法律法規(guī)和專業(yè)知識培訓(xùn)的同時(shí),學(xué)習(xí)兄弟?。ㄊ校┒悇?wù)系統(tǒng)的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn),加快對各級稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是年輕干部的培養(yǎng)。
3、開展干部人事制度改革。進(jìn)一步探索創(chuàng)新干部人事制度改革的措施,制定和完善加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)及人事管理的相關(guān)制度和規(guī)定,建立公務(wù)員登記管理的相關(guān)制度,依法依規(guī),履行程序,認(rèn)真組織和指導(dǎo)全系統(tǒng)及時(shí)做好新錄用公務(wù)員的登記工作,逐步建立和加強(qiáng)干部人事規(guī)范化管理的有效工作機(jī)制。
4、加強(qiáng)稅務(wù)征收隊(duì)伍建設(shè)。按照機(jī)構(gòu)編制和實(shí)際工作需要,調(diào)整和落實(shí)稅務(wù)征收機(jī)構(gòu)人員,優(yōu)化結(jié)構(gòu),定編定崗,規(guī)范管理。
三、推行分類達(dá)標(biāo)考評制,全面提升稅務(wù)所規(guī)范化水平
1、建立分級分類的稅務(wù)所規(guī)范達(dá)標(biāo)考核評價(jià)制度。按照“規(guī)范達(dá)標(biāo)示范稅務(wù)所”和“規(guī)范達(dá)標(biāo)稅務(wù)所”兩個類別劃分考核標(biāo)準(zhǔn),制訂考評實(shí)施細(xì)則,增強(qiáng)稅務(wù)所規(guī)范達(dá)標(biāo)活動的針對性和實(shí)效性。力爭到2013年底全省稅務(wù)所達(dá)到“規(guī)范達(dá)標(biāo)稅務(wù)所”標(biāo)準(zhǔn),其中80個稅務(wù)所達(dá)到“規(guī)范達(dá)標(biāo)示范稅務(wù)所”標(biāo)準(zhǔn)。
2、深化基層稅務(wù)所規(guī)范化建設(shè)。以200個稅務(wù)所建設(shè)為契機(jī),全面推進(jìn)“規(guī)范達(dá)標(biāo)稅務(wù)所”創(chuàng)建工作,進(jìn)一步統(tǒng)一稅務(wù)所形象、標(biāo)識和制度,全面提升稅務(wù)所規(guī)范化水平。
3、建立和健全基層工作聯(lián)系點(diǎn)制度。組織開展基層建設(shè)專題調(diào)研和縣(市、區(qū))稅務(wù)局機(jī)關(guān)駐所指導(dǎo)制、流動稅務(wù)所等機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)的調(diào)研工作;繼續(xù)完善各級稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)處(科、股)室聯(lián)系基層制度,明確職責(zé),以點(diǎn)帶面,推動工作。
四、強(qiáng)化干部教育培訓(xùn),大力開展大規(guī)模培訓(xùn)干部工作
1、指導(dǎo)和組織全系統(tǒng)開展大規(guī)模培訓(xùn)干部工作,進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)的內(nèi)容和形式,提高培訓(xùn)質(zhì)量。一是開展自主擇學(xué)活動,組織全員培訓(xùn)。在大規(guī)模培訓(xùn)干部的基本培訓(xùn)內(nèi)容范圍內(nèi),確定相應(yīng)門類的課程提供干部自主學(xué)習(xí),年終進(jìn)行全員考核測評。二是建立稅務(wù)網(wǎng)校,開展干部在線培訓(xùn)。積極發(fā)揮稅務(wù)信息化技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的作用,開發(fā)干部教育培訓(xùn)軟件,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)教育平臺,開展干部遠(yuǎn)程教育培訓(xùn),建立全省稅務(wù)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
2、依托高校培訓(xùn)資源,積極培養(yǎng)“三類人才”。在全系統(tǒng)選送高層次骨干20名,到高等院校進(jìn)修培訓(xùn)。發(fā)揮省稅務(wù)干校的培訓(xùn)資源,組織對各級稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)干部和基層執(zhí)法骨干進(jìn)行理論和業(yè)務(wù)的集中脫產(chǎn)輪訓(xùn),積極利用社會培訓(xùn)資源培養(yǎng)稅務(wù)隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)人才、基層專業(yè)人才。