科研部管理制度精選(九篇)

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第1篇：科研部管理制度范文

關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費；管理

中圖分類號：G47 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1000-8772（2013）12-0256-02

近年來，隨著我國科教興國戰(zhàn)略的逐步深入實施，高校作為我國開展科學(xué)研究的重要基地，承擔(dān)的科研項目和籌措的科研經(jīng)費都呈大幅度增長的趨勢，科研收入已經(jīng)成為高校資金的重要組成部分。在高校科研經(jīng)費來源日趨多元化，經(jīng)費大幅增長的同時，高校的科研經(jīng)費管理問題也越來越復(fù)雜化，如何安全、有效、合理地管理高?？蒲薪?jīng)費，已經(jīng)成為高?？滩蝗菥徯枰鉀Q的問題了。

一、高?？蒲薪?jīng)費管理中存在的問題

高校科研經(jīng)費按來源不同，分為縱向科研經(jīng)費、橫向科研經(jīng)費和校內(nèi)自籌科研經(jīng)費三大類?？v向科研經(jīng)費是指高校承擔(dān)各級政府科研主管部門下達的科研項目，并從財政部門取得專項經(jīng)費撥款；橫向科研經(jīng)費是指高校接受企事業(yè)單位的委托，提供技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等服務(wù)，并因此獲得科研事業(yè)收入；校內(nèi)自籌科研經(jīng)費是高校內(nèi)部通過科研立項或?qū)嵤┛v向科研經(jīng)費配套，從事業(yè)費中撥出一部分資金用于科研工作。

目前，我國高校科研經(jīng)費管理存在的問題主要有：

（一）高?？蒲薪?jīng)費管理制度不健全、體制不完善

財政部和科技部沒有制定統(tǒng)一的高校科研經(jīng)費管理制度，高校大都是根據(jù)教育部、財政部對科研經(jīng)費的有關(guān)規(guī)定自行制定科研管理辦法，總體上來說管理制度是不完善、不全面的，比較簡單、籠統(tǒng)，操作性標(biāo)準(zhǔn)不一，合理性也有待進一步商榷，實際操作起來有一定的難度。由于科研部門重視的是項目的爭取或管理費的提取，往往忽視對經(jīng)費使用合理性的監(jiān)督，而財務(wù)部門只負(fù)責(zé)管理經(jīng)費，不掌握科研項目的執(zhí)行情況，無法判斷科研經(jīng)費的使用是否合理。科研部門和財務(wù)部門缺乏信息交流、溝通，各自為政，從而造成科研經(jīng)費項目管理和經(jīng)費管理相脫節(jié)，無法形成統(tǒng)一的管理機制。

（二）科研預(yù)算編制不科學(xué)

科研預(yù)算是項目負(fù)責(zé)人在申報課題時對經(jīng)費所做的全面測算，由于預(yù)算編制本身就是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，再加上科研人員不熟悉財務(wù)制度，預(yù)算觀念淡薄，往往憑借經(jīng)驗甚至想象來確定資金的使用方向和額度，缺乏應(yīng)有的科學(xué)性和可操作性，容易在項目執(zhí)行中產(chǎn)生超范圍、超額度使用資金的情況，偏差較大，導(dǎo)致科研經(jīng)費預(yù)算和決算嚴(yán)重不符。如果預(yù)算不能全面真實地反映獲得預(yù)期成果所必需的直接成本和間接成本，納入經(jīng)費預(yù)算的支出條款與項目實際執(zhí)行過程中的花費不符，必然導(dǎo)致計劃與保障、監(jiān)督與控制脫節(jié)，不利于課題的開展。

（三）科研資產(chǎn)管理松懈，流失現(xiàn)象嚴(yán)重

高?？蒲匈Y產(chǎn)管理體制不夠完善，許多科研項目未經(jīng)充分論證，就大量購置專用設(shè)備，并且，這些設(shè)備大多由項目負(fù)責(zé)人保管，成為項目組的專用設(shè)備，容易造成專用設(shè)備重復(fù)購置，設(shè)備利用率不高，占用大量科研資金，浪費資源。再加上固定資產(chǎn)驗收入庫和日常管理手續(xù)不完備，科研項目結(jié)束后，由項目負(fù)責(zé)人保管的儀器設(shè)備，上交給學(xué)校國有資產(chǎn)管理部門的很少.大多滯留在個人手中，國有資產(chǎn)流失就變成常態(tài)了。同時，高?？蒲许椖恐械臒o形資產(chǎn)管理更加松懈，對科研成果形成的無形資產(chǎn)沒有形成相應(yīng)的管理制度和實施有效的監(jiān)控，科研部門只負(fù)責(zé)記錄專利權(quán)，財務(wù)部門卻對無形資產(chǎn)未做任何賬務(wù)處理，導(dǎo)致高校科研成果形成的無形資產(chǎn)浪費嚴(yán)重。

（四）科研項目結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象普遍

科研項目結(jié)題不結(jié)賬是目前高校普遍存在的現(xiàn)象，結(jié)題不結(jié)賬是指科研項目完成后并通過項目下達至單位驗收評估，但項目結(jié)余資金卻不做賬務(wù)處理，長期掛賬。結(jié)題不結(jié)賬，不僅使結(jié)余資金得不到充分利用，造成教育資源的浪費，同時，也給財務(wù)部門的會計核算和項目管理增加了難度。經(jīng)費一直掛在賬上還會造成年終會計報表中高校未完成科研項目的經(jīng)費大量沉淀，使會計報表數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，不能真實地反映學(xué)校的實際情況。

（五）科研經(jīng)費使用不規(guī)范，成本核算不合理

由于科研經(jīng)費開支缺乏明確的范圍限制，什么費用都可以報，報多少沒有限制，招待費、差旅費、辦公用品支出數(shù)額龐大，有些項目組成員甚至將家庭支出的費用如電話費、私車保險費等也都在科研經(jīng)費中開支。大部分高校從事科研活動所占用的學(xué)校房屋、水電、科研人員工資、儀器設(shè)備使用費等由于核算難度大，幾乎都不計入科研成本中，而是從教育事業(yè)費中列支，科研成本沒有得到真實的反映。隨著科研項目的日趨增多，科研經(jīng)費擠占教育事業(yè)費的現(xiàn)象將越演越烈。

二、完善高?？蒲薪?jīng)費管理的對策

（一）建立、健全科研經(jīng)費管理制度

高校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家科研經(jīng)費管理政策，規(guī)范科研經(jīng)費使用，結(jié)合學(xué)校實際情況，制訂科學(xué)、操作性強的科研經(jīng)費管理辦法，不斷完善校內(nèi)科研經(jīng)費管理制度。要進一步明確高校科研部門、財務(wù)部門及科研項目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費管理使用中的權(quán)限和職責(zé)，強化項目負(fù)責(zé)人責(zé)任制，建立和完善科研預(yù)算審核和科研經(jīng)費會計核算制度，完善科研項目評價考核制度，建立科研項目信息公開和科研經(jīng)費內(nèi)部檢查制度，建立科研經(jīng)費管理隊伍和使用人員的培訓(xùn)制度，建立高?？蒲薪?jīng)費管理獎懲機制。伴隨著高校科研事業(yè)的高速發(fā)展，針對當(dāng)前科研經(jīng)費管理中出現(xiàn)的新問題，高校的科研經(jīng)費管理制度也應(yīng)隨之變化，要不斷完善校內(nèi)科研經(jīng)費管理制度，與時俱進地調(diào)整科研經(jīng)費管理制度。

（二）科學(xué)合理地編制科研預(yù)算

提升科研經(jīng)費管理有效性的前提條件是科學(xué)的預(yù)算。首先，高?？蒲胁块T應(yīng)積極配合，主動做好國家科研經(jīng)費管理法律、法規(guī)、政策方面的宣傳工作，積極組織高?？蒲腥藛T熟悉、學(xué)習(xí)相關(guān)的科研管理制度，其次，高校財務(wù)部門也應(yīng)及早地介入到科研管理過程中，在科研項目申請的預(yù)算編制過程中，財務(wù)部門可以根據(jù)科研項目的具體要求，結(jié)合相關(guān)的科研管理規(guī)定，提出建設(shè)性意見，幫助科研人員編制科學(xué)、合理的科研預(yù)算，使預(yù)算的編制更具有操作性。最后，作為科研項目負(fù)責(zé)人，也應(yīng)積極配合科研部門、財務(wù)部門，做好科研預(yù)算編制工作，并按預(yù)算規(guī)定使用經(jīng)費。使得高?？蒲薪?jīng)費管理既重視立項工作也重視預(yù)算編制工作。

（三）強化科研資產(chǎn)管理

科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)，屬于國有資產(chǎn)，必須納入高校資產(chǎn)統(tǒng)一管理，科研購置儀器設(shè)備應(yīng)按規(guī)定履行申報、購置、登記、入庫等手續(xù)?？蒲胁块T、財務(wù)部門、國有資產(chǎn)部門應(yīng)對已有的儀器設(shè)備進行分析比較，合理購置儀器設(shè)備，降低科研成本，避免科研資產(chǎn)重復(fù)購置和閑置浪費?？蒲许椖拷Y(jié)題后，相關(guān)的資產(chǎn)應(yīng)交由學(xué)校統(tǒng)一保管使用，不能滯留在科研人員手中，以免造成國有資產(chǎn)流失。重視科研活動中形成的無形資產(chǎn)，如專利技術(shù)、版權(quán)、發(fā)明權(quán)等，科研部門要及時制定相關(guān)的管理辦法，進行有效的評估和管理，財務(wù)部門根據(jù)相關(guān)的認(rèn)證資料及時納入學(xué)校無形資產(chǎn)統(tǒng)一核算，以確保資產(chǎn)的保值和增值。

（四）加強校內(nèi)科研結(jié)題管理

科研部門要及時和財務(wù)部門溝通聯(lián)系，對于已經(jīng)結(jié)題的科研項目，要督促項目負(fù)責(zé)人及時辦理結(jié)題手續(xù)，避免將剩余資金長期掛賬。對縱向課題嚴(yán)格按照國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度和財政部結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后，可留給學(xué)校，用于補助科研發(fā)展支出；對橫向課題，可按照科研合同的約定，在兼顧學(xué)院、院系、科研人員利益的前提下，合理分配，一部分留作學(xué)?？蒲邪l(fā)展基金，一部分留作院系發(fā)展基金，其余作為課題組基礎(chǔ)研究經(jīng)費使用，科研項目結(jié)余經(jīng)費嚴(yán)禁用于發(fā)放獎金和福利支出。

（五）規(guī)范科研經(jīng)費日常核算，健全科研成本核算體系

科研資金屬于專項資金，必須遵循“?？顚Ｓ?、專項核算”的資金管理原則，以及國庫支付相關(guān)管理要求，不得擠占、挪用和轉(zhuǎn)撥轉(zhuǎn)移。高校從科研專項經(jīng)費中列支的支出，不得超范圍、標(biāo)準(zhǔn)列支，不得列支禁止性支出，擠占科研經(jīng)費?？蒲薪?jīng)費支出要根據(jù)課題開展進度列支，避免出現(xiàn)結(jié)題前突擊花錢或調(diào)賬、后續(xù)支出過多、結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。另一方面，高校要建立健全科研成本核算體系，對于從事科研活動所占用學(xué)校資源所產(chǎn)生的固定資產(chǎn)折舊費、水電費、房屋及實驗室使用費、科研人員的工資、獎金等，應(yīng)按照合理的比例予以分?jǐn)?，改變以往不分科研課題性質(zhì)、內(nèi)容和方向簡單按一定比例計提管理費的方式。這樣既能夠保證科研經(jīng)費開支的適度、合理、透明，同時也能夠杜絕因為成本核算不完整，造成科研項目擠占高校日益緊張的事業(yè)經(jīng)費現(xiàn)象的發(fā)生。

第2篇：科研部管理制度范文

一、農(nóng)業(yè)科研項目經(jīng)費的特征

在競爭日益激烈的市場經(jīng)濟環(huán)境下，很多國家加強了對農(nóng)業(yè)科研的重視程度，加大了對農(nóng)業(yè)科研項目經(jīng)費的投入力度，從實際情況來看農(nóng)業(yè)科研項目經(jīng)費有著以下的特征。

（一）科研項目經(jīng)費來源較廣

從實際情況來看我國農(nóng)業(yè)科研項目經(jīng)費的來源渠道較廣，從國家科技分配的情況來看，我國對農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費的分布范圍主要有：公益性技術(shù)研究類、高技術(shù)研究類、基礎(chǔ)性研究類、科技環(huán)境建設(shè)類、應(yīng)用研究類，由此可見我國農(nóng)業(yè)科研項目經(jīng)費的來源比較廣泛，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會和政府部門也會加大對農(nóng)業(yè)科研的投入，因此經(jīng)費的來源也會越來越廣。

（二）科研項目經(jīng)費管理難度較大

現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)涉及的范圍越來越廣泛，科研人員的工作范圍也不僅僅局限于田間地頭，而是向市場、餐桌等方面轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)也逐漸向工業(yè)化大生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的程度也越來越高，這樣也就加大了對農(nóng)業(yè)科研項目經(jīng)費管理的難度，需要對科研項目經(jīng)費的監(jiān)管打破原來的一點一線的管理，而是應(yīng)該進行全方位的監(jiān)管。

二、農(nóng)業(yè)科研項目經(jīng)費財務(wù)管理問題

（一）缺少科學(xué)合理的科研預(yù)算編制

一般來說，農(nóng)業(yè)科研項目的預(yù)算編制是由課題負(fù)責(zé)人來完成的，然而這些課題負(fù)責(zé)人通常不具備專業(yè)的財務(wù)知識，只能憑借經(jīng)驗來測算，因此無法科學(xué)地編制預(yù)算。同時由于科研人員的法律意識較差，對農(nóng)業(yè)科研項目經(jīng)費管理過程中需要遵循的財務(wù)制度和管理辦法了解的也相對較少，這就直接導(dǎo)致在編制農(nóng)業(yè)科研項目預(yù)算的時候會存在較大的主觀臆斷。同時，財務(wù)部門對科研項目經(jīng)費的了解和認(rèn)識還有待提高，并沒有全面參與到預(yù)算編制審核當(dāng)中去，也就不能合理地判斷科研項目經(jīng)費預(yù)算編制的科學(xué)性，因此，常會發(fā)生不按預(yù)算編制執(zhí)行、隨意改變預(yù)算編制的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了預(yù)算編制與實際開支的一致性，預(yù)算編制也失去了嚴(yán)肅性和嚴(yán)密性。一部分農(nóng)業(yè)科研部門對項目的可行性論證也是走走形式，沒有對項目投資的成本進行科學(xué)合理的預(yù)算，最終導(dǎo)致了課題項目預(yù)算不夠細化。

同時對科研的間接經(jīng)費的核算不夠重視，例如對于自收自支的科研事業(yè)單位、轉(zhuǎn)制科研院所、民營科研機構(gòu)和企業(yè)，由于財政并不保障其運行經(jīng)費，現(xiàn)有政策并未突出對此類機構(gòu)相關(guān)科研設(shè)備、儀器、水電暖消耗乃至房屋折舊等補償。

（二）科研項目經(jīng)費財務(wù)管理內(nèi)部控制薄弱

由于農(nóng)業(yè)科研的財務(wù)管理人員的專業(yè)知識還有待提高，因此對科研項目費用發(fā)生的合理性和可行性，缺乏必要的監(jiān)督和認(rèn)知，在管理上也是按照財務(wù)制度來管理。同時在報批科研項目經(jīng)費的時候也存在違反規(guī)定的現(xiàn)象，一些課題負(fù)責(zé)人不能按照規(guī)定進行審批，隨意對項目費用進行報銷，對不能取得正規(guī)發(fā)票的，就會要求隨意開具發(fā)票，這就導(dǎo)致大量不符合要求的發(fā)票在科研項目經(jīng)費中被列支，加大了財務(wù)部門對項目經(jīng)費監(jiān)督的難度。一部分的農(nóng)業(yè)科研部門存在著不能夠在結(jié)題后辦理結(jié)算手續(xù)的問題，加大了科研項目經(jīng)費結(jié)算工作的難度，干擾了科研項目預(yù)算管理工作的順利進行。

（三）科研項目經(jīng)費監(jiān)督制度不健全

從實際情況來看，在農(nóng)業(yè)科研項目經(jīng)費管理制度中缺少專門的審計方法，缺乏對科研經(jīng)費進行有效的監(jiān)督，對科研經(jīng)費的審計監(jiān)督是貫穿于科研監(jiān)督工作的全過程，但是從實際情況來看，大多數(shù)的農(nóng)業(yè)科研部門比較重視事后審計，忽視了事前、事中的審計，也沒有對預(yù)算的執(zhí)行情況進行及時的監(jiān)督。

（四）缺乏健全的科研項目經(jīng)費績效考核機制

大多數(shù)的農(nóng)業(yè)科研部門比較重視的是評價農(nóng)業(yè)科研的項目成果，并沒有意識到農(nóng)業(yè)科研項目財務(wù)績效評價的重要性，即使是對項目績效進行了考核，但是由于缺乏健全的考核機制，在對績效考核方面比較重視的是定量的評價，農(nóng)業(yè)科研項目的價值和社會價值并沒有得到體現(xiàn)，在對項目結(jié)題驗收的時候比較關(guān)注的是專利標(biāo)準(zhǔn)、論文等技術(shù)層面上的成果，對科研項目使用情況的評價卻很少，由此看出在農(nóng)業(yè)科研部門中缺乏健全的科研項目經(jīng)費績效考核機制。

三、提高農(nóng)業(yè)科研項目經(jīng)費財務(wù)管理水平的對策

（一）編制科學(xué)合理的科研預(yù)算

為了提高農(nóng)業(yè)科研項目經(jīng)費財務(wù)管理的水平，農(nóng)業(yè)科研部門要編制科學(xué)合理的預(yù)算，不斷建立健全科研項目評價體系，在編制科研項目預(yù)算的時候，課題負(fù)責(zé)人要與財務(wù)部門進行及時的溝通，在設(shè)立項目目標(biāo)和任務(wù)的時候要從專業(yè)的角度出發(fā)，制定出一個基本的項目預(yù)算，并根據(jù)國家相關(guān)的法律法規(guī)對科研項目預(yù)算提出修改性意見，對科研項目經(jīng)費派出專門的人員進行跟蹤服務(wù)，將科研人員從財務(wù)管理工作中分離出來，使其可以更專注地投入到科研項目當(dāng)中。因為在編制農(nóng)業(yè)科研項目預(yù)算的時候會與實際支出有較大的差別，因此就需要在編制科研項目細化概算、可行性分析的時候，要根據(jù)農(nóng)業(yè)科研的實際情況進行再準(zhǔn)確、科學(xué)的分析，保證在預(yù)算編制中可以更好地體現(xiàn)科研預(yù)算與實際支出的情況，可以有效地避免實際支出與預(yù)算相脫節(jié)。同時，在農(nóng)業(yè)科研項目進行立項、可行性論證的時候，要邀請財務(wù)人員參與進來，要對重大項目、農(nóng)技推廣等課題進行實地考察，聘請專業(yè)的人員對預(yù)算的風(fēng)險進行評估，提高農(nóng)業(yè)科研項目經(jīng)費預(yù)算的科學(xué)性、合理性。

（二）建立科學(xué)的科研項目經(jīng)費管理制度

農(nóng)業(yè)科研部門在提高科研項目經(jīng)費管理過程中，要嚴(yán)格按照國家科研項目經(jīng)費管理政策，使科研項目經(jīng)費得到規(guī)范化的管理，要從現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)的實際情況出發(fā)，制定科學(xué)合理的科研經(jīng)費管理辦法，進一步完善科研經(jīng)費管理制度，例如對于來源不同的科研項目經(jīng)費，在財務(wù)部門中設(shè)立單獨的科研項目經(jīng)費管理科室，由該科室統(tǒng)一的管理科研項目資金。要進一步明確農(nóng)業(yè)科研財務(wù)部門、科研部門、以及項目負(fù)責(zé)人在科研項目經(jīng)費管理中的權(quán)力和責(zé)任，建立科研經(jīng)費預(yù)算審核和會計核算制度，建立經(jīng)費內(nèi)部檢查制度，通過嚴(yán)格的內(nèi)部審計，檢查農(nóng)業(yè)部門經(jīng)費的審批、使用是否合法合理；建立科研經(jīng)費獎罰制度，對科研工作做出卓越貢獻的人員予以獎勵，對違規(guī)使用科研項目經(jīng)費的個人予以懲罰。

為了更好地避免農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費交叉混用的現(xiàn)象發(fā)生，要保證科研經(jīng)費得到專款專用，追蹤問效，項目經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入單位財務(wù)統(tǒng)一核算，確保?？顚Ｓ谩ｍ椊?jīng)費管理和使用要建立面向結(jié)果的追蹤問效機制。

（三）不斷完善科研經(jīng)費項目考核機制

一方面，農(nóng)業(yè)科研部門的審計部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，對科研項目經(jīng)費的使用情況進行定期和不定期的審查，指導(dǎo)科研經(jīng)費的科學(xué)合理使用，為經(jīng)費提供一個合法、合規(guī)的使用氛圍，如果發(fā)現(xiàn)違反科研經(jīng)費使用規(guī)定的行為，要依據(jù)相關(guān)制度，加大處置力度，追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，做到法律面前一律平等，保證高?？蒲薪?jīng)費的規(guī)范化管理；另一方面農(nóng)業(yè)科研的領(lǐng)導(dǎo)層作為科研經(jīng)費監(jiān)督考核的主要力量，應(yīng)該根據(jù)相關(guān)制度的要求，做好科研經(jīng)費事前、事中、事后的監(jiān)督控制工作，使監(jiān)督工作規(guī)范化、制度化。

（四）建立健全科研項目經(jīng)費考評機制

我國財政部門應(yīng)該建立健全科研項目經(jīng)費的考評機制，避免出現(xiàn)輕管理、重復(fù)立項的問題出現(xiàn)，提高資金的使用效率。農(nóng)業(yè)科研部門要在項目結(jié)題后及時進行績效考評，當(dāng)發(fā)現(xiàn)科研項目沒有達到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)或者與預(yù)期白紙相差較大的時候，應(yīng)該向主管部門申請批評。

同時對于在農(nóng)業(yè)科研項目中有績效的支出費用，應(yīng)該對績效考評達到標(biāo)準(zhǔn)的時候進行獎勵，這樣可以更有效地對科研人員進行申請科研項目做出鼓勵，督促科研人員嚴(yán)格按照預(yù)算來執(zhí)行項目研發(fā)，這樣既可以避免科研人員出現(xiàn)違反科研項目預(yù)算的現(xiàn)象發(fā)生，又能提高項目預(yù)算的科學(xué)性、合理性。

第3篇：科研部管理制度范文

【關(guān)鍵詞】科研經(jīng)費；管理；有效；審計

近年來，隨著我國醫(yī)療事業(yè)的快速發(fā)展，醫(yī)療行業(yè)應(yīng)用科研成果診療疾病的方法和手段不斷創(chuàng)新，國家財政及各級行政部門在醫(yī)院科研項目上的投入大幅度的增加，因此，醫(yī)院科研經(jīng)費審計工作的任務(wù)量也越來越繁重。如何加強對科研經(jīng)費的審計工作，切實提高科研經(jīng)費的使用效益，成為醫(yī)院審計部門關(guān)注的熱點問題?，F(xiàn)結(jié)合醫(yī)院工作實際，針對如何加強醫(yī)院科研經(jīng)費審計，規(guī)范和加強科研經(jīng)費管理做一個初步探討。

1 醫(yī)院科研經(jīng)費的審計內(nèi)容

醫(yī)院科研經(jīng)費審計，是指醫(yī)院監(jiān)察審計部門根據(jù)上級有關(guān)政策以科研經(jīng)費收支活動的真實性、合法性和效益性為核心，對醫(yī)院各類科研經(jīng)費管理和使用情況進行的監(jiān)督和評價，首先就是對科研經(jīng)費的來源的合法性與合規(guī)性進行審查，其次就是對科研項目預(yù)算經(jīng)費安排是否合理、手續(xù)是否完整、人員配備是否真實等方面進行審查，最后就是對科研經(jīng)費支出的合理性和有效性進行審查。開展醫(yī)院科研經(jīng)費審計工作，不僅有助于防止科研經(jīng)費流失以及腐敗現(xiàn)象，而且有促進科研項目管理更加規(guī)范。因此，應(yīng)當(dāng)高度重視醫(yī)院科研經(jīng)費審計工作，切實提高科研經(jīng)費使用效益。

2 醫(yī)院科研經(jīng)費審計的現(xiàn)狀

2.1 科研經(jīng)費管理制度不夠完善

大部分醫(yī)院只是機械地執(zhí)行國家有關(guān)科研項目管理方面的制度，未根據(jù)醫(yī)院的實際情況制定科研經(jīng)費管理制度，導(dǎo)致科研經(jīng)費管理制度成為一項擺設(shè)，不貼合實際，這在客觀上造成了科研經(jīng)費審計的使用管理存在漏洞，開展科研經(jīng)費審計工作比較被動。

2.2 科研經(jīng)費使用過程缺乏有效監(jiān)督

面對數(shù)量龐大的科研項目，醫(yī)院審計部門只能對科研經(jīng)費使用的結(jié)果進行審計，主要針對已經(jīng)發(fā)生的事情進行核查，所面對的資料都是賬目和憑證，對于經(jīng)費的使用過程無法做到全面透徹的掌握，缺乏有效的監(jiān)督和審計，無法有效識別整個科研活動過程中是否存在不合法、不合理之處。

2.3 預(yù)算編制與實際不符

按照規(guī)定，科研項目立項時必須編制預(yù)算，列明科研項目必需的材料、實驗、設(shè)備購置等項目的費用明細。但現(xiàn)在普遍存在項目負(fù)責(zé)人為了能夠成功獲得科研項目立項，按上級相關(guān)部門的要求或憑經(jīng)驗估計填列數(shù)據(jù)編制項目預(yù)算，以致項目經(jīng)費預(yù)算存在較大偏差，無法實事求是地反映科研項目所需的成本。而在科研經(jīng)費實施過程中才發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制不合理之處，按照實際情況更改調(diào)整預(yù)算，造成項目經(jīng)費使用與預(yù)算脫節(jié)，影響了預(yù)算的嚴(yán)肅性，大大降低了科研經(jīng)費使用的約束力。

2.4 管理部門之間缺乏溝通

醫(yī)院職能部門之間相互獨立，缺乏溝通。在實際工作中，由科研部門負(fù)責(zé)科研項目的管理工作，財務(wù)部門以及審計部門沒有直接參與到科研項目的全程管理中，而科研科也沒有及時把相關(guān)的科研信息及時分享給財務(wù)及審計部門，導(dǎo)致財務(wù)及審計部門無法及時了解科研項目的進展、中斷、完成、經(jīng)費使用及結(jié)余情況，更別談科研項目管理了。

3 加強醫(yī)院科研經(jīng)費審計之建議

3.1 健全和完善科研經(jīng)費管理制度

只有加強制度建設(shè)，才能使醫(yī)院科研經(jīng)費審計工作做到有章可循。結(jié)合醫(yī)院實際健全和完善科研經(jīng)費管理制度，一方面建立科研項目經(jīng)費管理責(zé)任制，明確項目負(fù)責(zé)人的職責(zé)和權(quán)限，項目負(fù)責(zé)人對整個科研項目的真實性、合法性和有效性負(fù)責(zé)，并接受醫(yī)院相關(guān)部門的監(jiān)督和檢查；另一方面，進一步完善科研經(jīng)費的收入、支出管理制度，從項目預(yù)算編制與審批、經(jīng)費開支范圍、預(yù)算的執(zhí)行監(jiān)督等方面完善科研經(jīng)費管理制度，明確科研經(jīng)費的支出額度及審批權(quán)限，并要求科研經(jīng)費的使用嚴(yán)格按照制度、程序執(zhí)行，將項目經(jīng)費使用的動態(tài)情況報財務(wù)部門核算，保證項目經(jīng)費?？顚Ｓ?。

3.2 實施全過程科研經(jīng)費審計

全過程科研經(jīng)費審計指從科研經(jīng)費劃撥、使用直至項目結(jié)題審計全過程介入。一是，科研項目立項審計和經(jīng)費預(yù)算審計；二是，審查批復(fù)的項目資金、配套資金、自籌資金按預(yù)算的到位情況；三是，對科研經(jīng)費支出合法、合規(guī)性進行審計，比如科研經(jīng)費支出是否符合項目批復(fù)的預(yù)算范圍和標(biāo)準(zhǔn)，有無截留、挪用、擠占、虛列支出等情況，項目經(jīng)費用于設(shè)備、軟件等物質(zhì)采購是否執(zhí)行政府采購和招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定，科研項目的管理費、勞務(wù)費的使用是否符合有關(guān)文件規(guī)定。

3.3 加強科研經(jīng)費的預(yù)算管理

根據(jù)項目的整體思路和階段性目標(biāo)，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)與項目組成員充分討論，進行市場調(diào)研、可行性研究，最后編制出滿足項目實施需要的總體預(yù)算方案。編制出的預(yù)算方案要通過財務(wù)部門進行分析、論證、協(xié)調(diào)，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，使預(yù)算編制科學(xué)化、規(guī)范化和合理化。另外，審計部門應(yīng)加強對項目預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，對科研項目經(jīng)費使用的情況要定期或不定期進行進度督查，堅決維護預(yù)算編制的嚴(yán)肅性。

3.4 對科研項目實行網(wǎng)絡(luò)化管理

在醫(yī)院內(nèi)部建立一個基于網(wǎng)絡(luò)的科研項目管理平臺，實行對科研項目的網(wǎng)絡(luò)化管理，由科研部門進行維護，建立科研經(jīng)費管理系統(tǒng)，針對每一項科研項目，從申報立項開始，將可以項目的信息錄入并及時更新，實現(xiàn)科研經(jīng)費管理信息資源共享，使相關(guān)部門和項目組成員都能夠及時掌握科研項目經(jīng)費來源渠道、預(yù)算、審批、報銷、完成進度和結(jié)余等相關(guān)信息，實施動態(tài)管理，相關(guān)部門之間能更好的溝通、協(xié)調(diào)，便于審計人員對科研經(jīng)費的監(jiān)管，使科研經(jīng)費管理工作更加規(guī)范化、科學(xué)化和明細化。

3.5 積極開展科研經(jīng)費的績效審計

以科研項目的“經(jīng)濟性”、“效率性”、“效果性”為審計重點和目標(biāo)，在醫(yī)院開展科研經(jīng)費的績效審計。一是，審計科研經(jīng)費的使用情況，是否把有限的經(jīng)費發(fā)揮出最大的經(jīng)濟效益；二是，對科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)及材料的利用率及利用效果進行評價，是否有超科研項目需要購置的情況；三是，對醫(yī)院科研項目的科研成果轉(zhuǎn)化及投資回報情況進行跟蹤分析，主要是考察科研項目成果的完成情況以及科研論文的發(fā)表情況。

總之，醫(yī)院科研經(jīng)費審計是提高科研項目管理、促進科研經(jīng)費?？顚Ｓ?、提高科研經(jīng)費使用效益的有效手段，加強科研經(jīng)費管理的審計工作，將審計監(jiān)督的作用落到實處，才能為醫(yī)院的發(fā)展做出實質(zhì)性的貢獻。

【參考文獻】

第4篇：科研部管理制度范文

關(guān)鍵詞:醫(yī)院科研經(jīng)費管理控制科研隊伍

一、醫(yī)院科研經(jīng)費管理中存在的問題

(一)科研管理人員經(jīng)費管理水平有待提高

現(xiàn)階段科研管理隊伍管理水平不高,制約著科研經(jīng)費的使用效率。隨著國家、地方財政和醫(yī)院對醫(yī)療科研投入的力度不斷加大，醫(yī)院獲得的科研經(jīng)費成倍增加，而科研管理團隊的管理能力已跟不上形勢發(fā)展的步伐。醫(yī)院的科研管理團隊包括科研部門、財務(wù)部門、人事部門、總務(wù)部門等，有些醫(yī)院的科研管理部門人員年齡老化，學(xué)歷不高，新招聘的剛畢業(yè)的大學(xué)生缺乏經(jīng)驗，從醫(yī)療護理部門抽調(diào)到科研管理部門的人員，缺乏科學(xué)研究的實踐，無法為科研項目提供強有力的支持?？蒲泄芾聿块T之間缺乏合作精神，各部門之間因溝通不暢，主次不分，經(jīng)常為科研項目預(yù)算、經(jīng)費使用進度、項目結(jié)題等問題產(chǎn)生矛盾。各部門之間不能發(fā)揮管理團隊的整體優(yōu)勢，不能高效開展工作，從而影響了醫(yī)院科研管理團隊為科研服務(wù)的能力。

(二)科研經(jīng)費監(jiān)督控制不利

醫(yī)院科研處、財務(wù)部、醫(yī)院審計機構(gòu)對科研經(jīng)費監(jiān)督不夠，科研經(jīng)費管理控制不到位?？蒲泄芾聿块T缺乏對科研項目經(jīng)費的全過程管理，需要預(yù)算調(diào)整的項目未按照規(guī)定程序報批，導(dǎo)致科研經(jīng)費預(yù)、決算不符。醫(yī)院財務(wù)部門未設(shè)置專職人員管理科研項目經(jīng)費，不了解科研項目各節(jié)點經(jīng)費使用的合理性及有效性，對原始憑證審核不嚴(yán)格，物資采購無申請單、材料費無明細清單也能入賬。醫(yī)院審計部門對經(jīng)費管理監(jiān)督措施乏力，科研項目負(fù)責(zé)人通常為專家教授或科室主任，他們對科研經(jīng)費使用的權(quán)限較大，有些支出項目不經(jīng)過科研部門和院領(lǐng)導(dǎo)的審批就直接到財務(wù)部門報銷，并且對經(jīng)費審查有抵觸情緒。醫(yī)院內(nèi)部審計人員在審計檢查科研經(jīng)費時，對科研管理人員抹不開面子，導(dǎo)致醫(yī)院內(nèi)部審計大打折扣，無審計部門的醫(yī)院對科研經(jīng)費的監(jiān)督就更弱了。

(三)科研經(jīng)費管理方法落后，信息化管理水平不高

醫(yī)院科研經(jīng)費管理缺乏高效的手段，在信息化高度發(fā)展的今天，醫(yī)院非常重視HIS系統(tǒng)的開發(fā)，卻很少關(guān)注科研管理信息系統(tǒng)的建設(shè)?？蒲泄芾聿块T人員少，在研課題項目多，沒有科研管理信息系統(tǒng)的輔助，他們只能粗放化管理，注重課題立項管理，忽視科研經(jīng)費管理，重視科研項目成果管理，忽視科研項目績效評價。

二、加強醫(yī)院科研經(jīng)費管理的對策

(一)加強科研管理隊伍建設(shè)，提升科研管理團隊服務(wù)水平

人才是醫(yī)院科研活動成功與否的決定性因素，科研管理團隊的水平高低直接影響到醫(yī)院的科研發(fā)展水平。醫(yī)院應(yīng)從優(yōu)秀的科研人員中選拔科研管理人員，補充到科研管理隊伍中，他們不僅具有權(quán)威性和領(lǐng)導(dǎo)力，還可從宏觀到微觀，做好醫(yī)院中遠期科研發(fā)展規(guī)劃，同時理順科研項目管理流程。建立健全科研管理團隊的培訓(xùn)制度，通過參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，掌握了解國家科研管理部門及單位制定的科研項目管理辦法，還可通過科研管理信息系統(tǒng)中經(jīng)費使用導(dǎo)航和制度匯編了解科研項目經(jīng)費管理流程、財務(wù)報銷制度等?？蒲胁块T在科研項目管理全過程中應(yīng)起主導(dǎo)作用，財務(wù)部門應(yīng)設(shè)置懂科研業(yè)務(wù)流程的人員管理科研項目經(jīng)費，牢固樹立為科研一線提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念。我單位在經(jīng)歷了多次科研部門人員調(diào)整后建立了以科研經(jīng)驗豐富的學(xué)科帶頭人為首的科研管理團隊，使科研管理水平走上了良性發(fā)展的道路，科研水平獲得了發(fā)展，醫(yī)院的競爭力也相應(yīng)得到了提升。

(二)加強科研經(jīng)費各環(huán)節(jié)的管理控制活動，確保科研經(jīng)費管理制度貫徹執(zhí)行

1、在課題申報環(huán)節(jié)，重點保證科研項目預(yù)算編制的有效性

醫(yī)院應(yīng)適時根據(jù)國家科技發(fā)展方向切實制定醫(yī)院科研經(jīng)費配套辦法，向符合醫(yī)院科研發(fā)展方向的項目重點傾斜?？蒲薪?jīng)費專職財務(wù)人員應(yīng)充分了解科研項目情況，積極配合項目組測算各環(huán)節(jié)使用的經(jīng)費數(shù)額，根據(jù)單位制度客觀的確定國家經(jīng)費和單位配套經(jīng)費的比例，科學(xué)的編制項目預(yù)算中直接費用和間接費用項下的各類支出額度。

2、在課題經(jīng)費使用環(huán)節(jié)，重點加強科研經(jīng)費使用的流程管理

項目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照規(guī)范的科研經(jīng)費管理辦法和流程使用經(jīng)費，經(jīng)費使用時，首先由使用人填寫申請單，科研部門負(fù)責(zé)對科研項目經(jīng)費支出的合理性和合規(guī)性審核，財務(wù)部門對科研項目經(jīng)費支出的來源審核，經(jīng)項目負(fù)責(zé)人或院領(lǐng)導(dǎo)簽批后執(zhí)行；經(jīng)費報銷時，財務(wù)部門對票據(jù)的真實性完整性審核，經(jīng)項目負(fù)責(zé)人或院領(lǐng)導(dǎo)簽批后入賬。費用簽批要科學(xué)合理設(shè)置審批權(quán)限，在預(yù)算內(nèi)開支的經(jīng)費，一定限額內(nèi)的項目負(fù)責(zé)人擁有簽批權(quán)，超限額的由院領(lǐng)導(dǎo)簽批。

3、在科研經(jīng)費使用中控制預(yù)算的執(zhí)行率

科研管理部門要針對預(yù)算偏差提出合理的調(diào)整方案，確需調(diào)整的科研項目應(yīng)按規(guī)定報委托部門審批。對經(jīng)費使用過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)及時組織項目負(fù)責(zé)人和財務(wù)部門溝通協(xié)商，并形成一種發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良性循環(huán)，使得項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行得到落實。

在課題經(jīng)費使用環(huán)節(jié)，還需加強科研物資的管理。科研物資的采購應(yīng)由醫(yī)院總務(wù)部門按照國家政策統(tǒng)一集中招標(biāo)采購，總務(wù)部門對物資采購的送貨單、實物和發(fā)票要認(rèn)真審核，核對無誤后將貨物轉(zhuǎn)交課題組使用，實驗室設(shè)一名技術(shù)人員專門負(fù)責(zé)物資管理，減少科研人員采購物資的負(fù)擔(dān)，提高科研物資的使用效率。

4、在結(jié)題環(huán)節(jié)，重點加強項目決算的編制和結(jié)題后科研經(jīng)費的結(jié)轉(zhuǎn)

財務(wù)部門專職科研經(jīng)費管理人員應(yīng)了解科研項目整個過程的經(jīng)費預(yù)算情況，融入到科研項目的各個環(huán)節(jié)，及時配合項目負(fù)責(zé)人做好課題決算，預(yù)算經(jīng)費分專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費的決算時要準(zhǔn)確科學(xué)的分類填報。對已結(jié)題有剩余經(jīng)費的科研項目醫(yī)院給予結(jié)題項目半年到一年的后續(xù)研究期，到期解除限定后按會計制度規(guī)定辦理結(jié)轉(zhuǎn)。

(三)建立科研經(jīng)費管理績效評價機制,促進科研經(jīng)費管理能力的提升

科研項目管理的科學(xué)績效指標(biāo)可保證科研項目的成效，使項目按時保質(zhì)保量地完成。醫(yī)院科研部門要制定科研項目的績效評價指標(biāo)體系，從項目資源、項目管理和科研產(chǎn)出對科研項目進行科學(xué)評價?？蒲薪?jīng)費管理是項目管理的組成部分，重點考核科研項目的預(yù)算執(zhí)行率、經(jīng)費使用情況、經(jīng)費結(jié)余率。通過醫(yī)院科研項目評價小組綜合評定，最終得出每一科研項目的績效分值，醫(yī)院將按績效分值與課題經(jīng)費配套比例、完成課題獎勵掛鉤，對績效分值低的科研項目課題減少下次經(jīng)費配套比例、減少本課題完成獎勵金額直至為零，對績效分值高的課題要加大獎勵力度，并對以后的課題申請經(jīng)費配套比例給予政策傾斜，逐步形成良性的科研績效評價機制。

(四)建立完善的科研項目信息系統(tǒng)，提高科研經(jīng)費管理效率

科研項目信息系統(tǒng)的建立可有效解決醫(yī)院在研課題多、管理人員少、科研經(jīng)費管理制度難落實的弊端，能極大提高科研經(jīng)費的管理效率，規(guī)范科研項目管理的流程，保障科研項目全過程的有效管理?？蒲薪?jīng)費管理模塊是科研項目管理系統(tǒng)的子系統(tǒng)，包括經(jīng)費使用導(dǎo)航、預(yù)算管理、經(jīng)費管理、績效評價、結(jié)題管理、統(tǒng)計查詢等功能。會計核算系統(tǒng)和科研項目管理系統(tǒng)信息共享同步運行，財務(wù)信息適時傳輸?shù)娇蒲许椖抗芾硐到y(tǒng)，課題負(fù)責(zé)人可隨時查詢自己負(fù)責(zé)的科研項目財務(wù)收支及結(jié)余情況，還可查詢科研項目預(yù)算執(zhí)行情況，掌握預(yù)算數(shù)與支出數(shù)的差異?？蒲许椖抗芾硐到y(tǒng)可設(shè)置業(yè)務(wù)提醒，提高各環(huán)節(jié)的管理控制。預(yù)算申報時，無財務(wù)部門審核意見，系統(tǒng)將提示請財務(wù)部門審核，經(jīng)費使用時，無經(jīng)費申請單及各環(huán)節(jié)人員網(wǎng)上簽批，系統(tǒng)提示某部門未簽批財務(wù)無法報銷，結(jié)題時系統(tǒng)自動提醒需要結(jié)題的項目，項目負(fù)責(zé)人需提出申請組織項目驗收，經(jīng)項目主管、財務(wù)部門、科研部門進行審核，審核通過方能對外申報。

三、結(jié)束語

科研項目經(jīng)費管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅要通過完善科研管理制度，建立健全科研項目信息系統(tǒng)來提高科研經(jīng)費的使用效率，還要通過加強科研管理隊伍的建設(shè)來管理科研項目，充分發(fā)揮科研管理人員能動性，管好用好科研經(jīng)費，鼓勵科研人員多出成果，實現(xiàn)醫(yī)院科研水平的跨越，以科研促進醫(yī)療的持續(xù)發(fā)展，增強醫(yī)院的核心競爭力，適用新醫(yī)改下競爭日益激烈的醫(yī)療市場。

參考文獻:

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[2]黃小瓊.淺析醫(yī)院科研經(jīng)費管理存在的問題與對策[J].醫(yī)院管理論壇，2013（11）：39-40

第5篇：科研部管理制度范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)院;科研經(jīng)費;管理

一、基層醫(yī)院在科研經(jīng)費管理方面存在的問題

第一，在科研立項過程中缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，只立項不出成果，造成科研經(jīng)費的浪費。醫(yī)院對科研工作十分重視，把是否有科研課題作為對醫(yī)務(wù)人員的考評標(biāo)準(zhǔn)之一。盡管課題獲得立項，但態(tài)度不夠嚴(yán)謹(jǐn)，在研究過程中，發(fā)現(xiàn)課題設(shè)計有問題，只得半途而廢，造成科研資金的浪費。第二，科研經(jīng)費的管理松懈，科研經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)不合理。課題負(fù)責(zé)人總認(rèn)為經(jīng)費是自己爭取來的，應(yīng)該能夠自由支配，加之科研管理部門和財務(wù)部門對科研項目并不是很了解，因此無法做到對經(jīng)費進行嚴(yán)格審查，從而將一些不是用于課題研究的開支也在科研經(jīng)費中報銷?？蒲薪?jīng)費較多的用于勞務(wù)費、加班費、補助、差旅費等開支，用于購置設(shè)備、實驗試劑、材料的支出比例較少。第三，科研經(jīng)費的投入與產(chǎn)出失衡，忽視科研成果的價值管理。大多數(shù)醫(yī)院的科研人員出成果的意識很強烈，卻忽視了科研的成本，造成高成本低收益。很多科研課題偏重于理論研究，而實用性和推廣應(yīng)用性較差，造成科研經(jīng)費的投入和產(chǎn)出比例失調(diào)。同時，醫(yī)院對科研經(jīng)費的管理只有對有形價值進行管理，而對科研成果形成的專利權(quán)、版權(quán)等缺乏相應(yīng)的管理制度及監(jiān)管措施，未對其價值進行管理。第四，科研項目結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象普遍存在，科研項目剩余經(jīng)費結(jié)余問題有待規(guī)范。隨著醫(yī)院科研經(jīng)費的不斷增長，科研經(jīng)費的沉淀現(xiàn)象也日趨嚴(yán)重，結(jié)題不結(jié)賬是科研項目剩余經(jīng)費管理存在方面存在的主要問題，醫(yī)院也沒有制定相應(yīng)的規(guī)章制度，對剩余經(jīng)費的管理和使用較為松懈，使得科研課題中的固定資產(chǎn)沒能清理，結(jié)余資金未進行重新分配，使得剩余資金和固定資產(chǎn)未能發(fā)揮最大的價值。第五，科研管理部門和財務(wù)部門缺乏溝通和配合。這兩個部門是兩個各自獨立的職能部門，只能在其職責(zé)范圍內(nèi)對科研經(jīng)費進行管理，科研管理部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費的審批，財務(wù)部門負(fù)責(zé)財務(wù)收支核算，兩個部門間缺乏溝通的手段，這樣科研管理部門很難掌握科研經(jīng)費的使用情況及結(jié)余情況，從而使審批具有一定的盲目性，導(dǎo)致審批時有超預(yù)算情況發(fā)生。財務(wù)部門不了解科研經(jīng)費相關(guān)的管理制度，只能對報銷票據(jù)進行審核，不能有效的監(jiān)督科研經(jīng)費的開支情況。

二、基層醫(yī)院加強科研經(jīng)費管理的對策

第一，完善各項科研管理制度，實行系統(tǒng)化、規(guī)范化管理。科研從項目立項、項目申報、項目結(jié)題、項目鑒定到成果申報全過程，實行系統(tǒng)化、規(guī)范化管理。首先，醫(yī)院成立“科研管理委員會”，由醫(yī)院分管科研工作的副院長擔(dān)任委員會的主任，各科室主任擔(dān)任委員，委員會設(shè)在科教科。項目在立項的時候，向委員會遞交可行性報告，經(jīng)委員會審核通過的，才可以立項?？平炭谱鳛獒t(yī)院科研管理部門，負(fù)責(zé)組織并指導(dǎo)醫(yī)院科研人員填寫立項報告。根據(jù)項目進度表，對科研項目進行階段性考核，督促項目按時完成。對沒有按時結(jié)題的項目，該課題組三年內(nèi)不得申報科研課題。項目完結(jié)時，及時組織鑒定及申報科技進步獎。第二，完善科研經(jīng)費管理制度，健全科研部門與財務(wù)部門之間的協(xié)調(diào)機制。科教科參照醫(yī)院財務(wù)制度的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合的實際情況，制定《科研經(jīng)費管理辦法》，并報財務(wù)科統(tǒng)一執(zhí)行。對科研經(jīng)費的開支內(nèi)容、范圍、結(jié)算方式作出明確的規(guī)定。所有渠道的科研經(jīng)費不直接撥入課題組，而是由醫(yī)院科研部門及財務(wù)部門統(tǒng)一管理?？平炭茋?yán)格按照制度審批各項費用的開支，尤其是對勞務(wù)費、加班費等的審核;財務(wù)科將各個項目的經(jīng)費分別編號，及時了解各個項目的經(jīng)費使用情況，結(jié)余情況等，并通知科教科。第三，建立科研資產(chǎn)審核制度，加強財務(wù)監(jiān)督和經(jīng)費審計。由審計部門牽頭，設(shè)備科、總務(wù)科配合，制定《科研資產(chǎn)審核制度》。課題負(fù)責(zé)人根據(jù)項目需要，向設(shè)備科或總務(wù)科提交購買報告，由設(shè)備科或總務(wù)科統(tǒng)一招標(biāo)購買。設(shè)備部門登記固定資產(chǎn)明細賬，同時跟蹤設(shè)備的使用情況，從設(shè)備購置、使用、調(diào)撥、報廢等全過程進行動態(tài)管理，從而提高設(shè)備的使用效率。在項目完結(jié)驗收后，由審計部門對科研經(jīng)費的使用情況進行最終審計。第四，加強科研成果的價值管理，提高科研人員的成本意識。當(dāng)前，無形資產(chǎn)，如專利技術(shù)、版權(quán)、實用新型發(fā)明等對經(jīng)濟的貢獻也會越來越大?？蒲腥藛T應(yīng)加強成本意識，做到資源共享，提高科研經(jīng)費的使用效率。醫(yī)院在加強科研經(jīng)費的貨幣形態(tài)和實物形態(tài)管理同時，還要對科研成果的無形資產(chǎn)進行評估和管理，對科研經(jīng)費投入后所能帶來的經(jīng)濟效益和社會效益等納入科研經(jīng)費核算體系，為無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓及綜合測評提供可靠的依據(jù)。

2014年3月，國務(wù)院頒布了《關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》。這對于加強基層醫(yī)院科研經(jīng)費管理，提高科研質(zhì)量和科研水平，提供重要的依據(jù)，使得醫(yī)院科研經(jīng)費得到更加科學(xué)合理的使用，促進醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

第6篇：科研部管理制度范文

【關(guān)鍵詞】 科研經(jīng)費； 高校； 績效考評； 監(jiān)管

隨著我國高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，高?？蒲薪?jīng)費也大幅度增長。若想使其發(fā)揮最大效益，如何管好用好高?？蒲薪?jīng)費就顯得尤為重要。傳統(tǒng)的管理體制和管理手段存在著諸多亟需解決的問題，已無法適應(yīng)高校當(dāng)前的發(fā)展，怎樣充分、安全、有效地管理好科研經(jīng)費成為高校的當(dāng)務(wù)之急。

一、科研經(jīng)費管理工作存在的問題

（一）管理制度不健全

高校雖然為科研經(jīng)費制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，但由于這些條例不夠完善，適用性界定模糊、操作性標(biāo)準(zhǔn)不一，合理性也有待進一步商榷，一些條款甚至不具備執(zhí)行的條件，存在不可操作和執(zhí)行難的問題。缺乏一套完整的、可執(zhí)行和監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)或科學(xué)有效的管理制度，實際操作中便無章可循，制度不健全或執(zhí)行不力都會給科研經(jīng)費的管理工作帶來不良后果。

（二）管理意識不到位

高校在科研經(jīng)費的管理上大多采取項目負(fù)責(zé)人制度。對撥入的科研經(jīng)費到賬后的使用方式，主管科研的領(lǐng)導(dǎo)及科研負(fù)責(zé)人對科研經(jīng)費的管理，在認(rèn)識上還存在一定的誤區(qū)――重立項輕管理。他們認(rèn)為這些經(jīng)費是科研小組自己立項爭取來的，項目負(fù)責(zé)人有較大的經(jīng)費使用權(quán)和自主支配權(quán)；只關(guān)注完成科研課題的研究任務(wù)，對于科研經(jīng)費開支的合理性并不重視。此外，也有科研負(fù)責(zé)人將經(jīng)費轉(zhuǎn)到協(xié)作單位，如：財政撥入30萬元，以其他方式轉(zhuǎn)出20萬元，高校財務(wù)根本無法控制資金在校外的使用情況。為了防止這些來之不易的科研資金外流，高校在經(jīng)費監(jiān)管方面一般采取較為寬松的管理模式，對于所謂的這些“身外之財”，學(xué)校往往睜只眼閉只眼。只要科研人員多出科研成果，努力提高學(xué)校的綜合實力及科技水平，在經(jīng)費支出上只要是合法的原始憑證，就可以報銷。對經(jīng)費使用的正確性與合理性并不作要求，未嚴(yán)格執(zhí)行《科研經(jīng)費管理制度》；結(jié)項審批大多數(shù)是由課題負(fù)責(zé)人自己上報經(jīng)費的使用情況?？蒲薪?jīng)費管理意識薄弱，是科研管理問題形成的首要原因。

（三）管理體制不完善

近年來，由于科研項目經(jīng)費來源渠道廣、項目多、涉及部門較為分散，負(fù)責(zé)科研項目技術(shù)層面管理的科研主管部門，非常重視項目的爭取或管理費的提取，卻常常忽視對經(jīng)費使用的合理性及有效性實施跟蹤監(jiān)檢。由于財務(wù)部門只負(fù)責(zé)經(jīng)費管理，不掌握科研項目的進展情況，無法判斷其科研經(jīng)費的使用是否規(guī)范。這就造成在經(jīng)費的管理上，科研部門和財務(wù)部門各自為政，缺乏溝通，無法形成統(tǒng)一的管理機制，使項目管理與經(jīng)費管理相脫節(jié)，釀成管理松懈無序的嚴(yán)重后果。

（四）科研經(jīng)費運用不合理

在與兄弟單位交流科研經(jīng)費的管理經(jīng)驗時，大家普遍感到，當(dāng)前財務(wù)人員似乎僅僅只是經(jīng)費的保管員，僅需履行“只‘算’不‘審’”這樣一種報銷手續(xù)。在經(jīng)費的報銷過程中，很難從客觀上明確界定經(jīng)費開支是否合理。科研經(jīng)費用于個人消費的現(xiàn)象時有發(fā)生，真正用于研發(fā)的費用卻占較低比例，這種情況在橫向科研課題經(jīng)費支出上體現(xiàn)得尤為明顯。如：探親差旅費作為調(diào)研旅費報銷，培訓(xùn)費中含旅游費、通信費等與課題項目無關(guān)的個人支出占了很大比例；且存在著以協(xié)作費、勞務(wù)費等虛假名義外撥科研經(jīng)費的問題。經(jīng)費報銷的內(nèi)容脫離了科研課題實際，存在著較大的隨意性和違規(guī)性，把科研項目經(jīng)費當(dāng)作其個人“小金庫”。此外，有些科研負(fù)責(zé)人同時承擔(dān)著幾個課題，經(jīng)費混用、挪用的現(xiàn)象時有發(fā)生，并陷入只要是用于課題研究就行，至于如何區(qū)分并不重要這一誤區(qū)，造成科研項目成本準(zhǔn)確性不夠。經(jīng)費在執(zhí)行的過程中缺少管理和監(jiān)督，缺少對科研經(jīng)費結(jié)題審計和效益分析的績效考評指標(biāo)體系。

（五）結(jié)余資金處理不及時

根據(jù)財預(yù)［2010］7號通知，財政部關(guān)于《中央部門財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理辦法》的規(guī)定，縱向科研項目的凈結(jié)余應(yīng)歸還原資金渠道，此規(guī)定使其結(jié)余資金得到了有效控制。然而，橫向科研項目資金結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象在高校中仍然較為普遍?？蒲许椖吭缫呀Y(jié)題并通過項目下達至單位驗收評估，可結(jié)余資金卻長期掛賬。此外，由于高校對這些科研項目結(jié)題后的管理工作不夠重視，使得經(jīng)費結(jié)題與結(jié)賬的過程相脫節(jié)，長期掛賬的剩余資金被用于科研項目以外，從而造成了經(jīng)費的流失。結(jié)題不結(jié)賬還會導(dǎo)致科研項目使用的固定資產(chǎn)無法進行及時清理，結(jié)余資金不能分配，形成高校教育資源的閑置浪費，同時也增加了財務(wù)人員會計核算和項目管理負(fù)擔(dān)。

（六）科研資產(chǎn)管理松懈

隨著高校科研規(guī)模的不斷增加以及科研項目水平的提高，學(xué)校所擁有的科研資產(chǎn)也越來越多，但在科研資產(chǎn)的管理上依然存在以下隱患：重科研經(jīng)費的申請，輕科研經(jīng)費的管理；重事業(yè)經(jīng)費資產(chǎn)，輕科研項目資產(chǎn)；重有形資產(chǎn)管理，輕無形資產(chǎn)的管理。這些現(xiàn)象導(dǎo)致高校科研資產(chǎn)的管理制度不健全，資產(chǎn)管理不規(guī)范，難以做到資產(chǎn)的合理配置與資源共享。另外，縱向的科研經(jīng)費一般研究期限在兩年以上，這些經(jīng)費是隨著課題研究進度的需要而陸續(xù)產(chǎn)生的，時間跨度較大。財政部門要求使用單位的項目預(yù)算經(jīng)費必須在某個時間節(jié)點達到序時進度，若單一的追求節(jié)點達標(biāo)，就會使其與實際需求相脫節(jié)，形成突擊花錢這一不良后果，開支一些與課題無關(guān)的費用；或超前配置高、精、尖的儀器設(shè)備，造成高能低用、高價低效、重復(fù)購置資產(chǎn)等現(xiàn)象，使得正常的科研經(jīng)費被挪用、擠占，從而造成了資產(chǎn)流失和科研項目經(jīng)費的極大浪費，資金使用效率不高。

二、加強高?？蒲泄芾淼膶Σ?/p>

（一）增強科研經(jīng)費的管理意識

為提升高校的自主創(chuàng)新能力、高層次人才培養(yǎng)水平，呈遞進式增長的科研經(jīng)費成為高校重要的資金來源之一?？蒲行〗M取得的各項經(jīng)費，無論其來源渠道，必須納入高校財務(wù)部門統(tǒng)一管理、分賬核算，確保?？顚Ｓ谩９芾砜蒲薪?jīng)費的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、項目負(fù)責(zé)人及財務(wù)人員都要充分認(rèn)識到，科研經(jīng)費不是某個人的私有財產(chǎn)。對此，學(xué)校應(yīng)加大宣傳力度，制定各項措施，提高對科研經(jīng)費的使用認(rèn)識，增強科研經(jīng)費的管理意識，樹立科學(xué)合理的科研經(jīng)費使用觀念。

（二）完善科研經(jīng)費管理制度

在科研經(jīng)費的管理上，學(xué)校財務(wù)、科研管理部門及相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)各司其職，加強溝通與協(xié)調(diào)。學(xué)校要建立健全責(zé)任制，對經(jīng)費使用及項目實施的合理性和有效性負(fù)責(zé)。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，且結(jié)合學(xué)校實際情況，制定切實可行的縱、橫向科研經(jīng)費管理制度和項目實施辦法。對科研項目實行“經(jīng)費記錄”的控制管理，即科研部門根據(jù)項目合同派發(fā)一個封面上印有該項目名稱、各類費用的支出標(biāo)準(zhǔn)、期限、金額、使用范圍、使用方法、使用原則和報賬手續(xù)等的記錄本給該科研小組。財務(wù)部門在此“經(jīng)費記錄本”加上財務(wù)編碼（主要是提高科研項目經(jīng)辦人的報銷效率，財務(wù)人員按此財務(wù)編碼便能在眾多的科研課題中迅速查找到此課題），對照項目經(jīng)費使用開支的標(biāo)準(zhǔn)進行核算，及時登記科研項目的每一筆開支情況。根據(jù)“經(jīng)費記錄”，科研項目負(fù)責(zé)人能隨時了解該課題的經(jīng)費使用明細、進度，做到心中有數(shù)。財務(wù)人員要做到嚴(yán)格按照“經(jīng)費記錄”規(guī)定的項目、支出標(biāo)準(zhǔn)、范圍審核報銷；與項目研究無關(guān)的支出堅決不予報銷；無“經(jīng)費記錄”不予辦理報銷業(yè)務(wù)，切實履行對經(jīng)費開支的審批職責(zé)，確保高校科研人員及財務(wù)人員在管理過程中有章可循。此外，還要提高科研項目負(fù)責(zé)人的自我約束能力，提高科研經(jīng)費的使用效益。

（三）加強科研經(jīng)費結(jié)題結(jié)賬工作

為了從根本上杜絕科研經(jīng)費結(jié)題不結(jié)賬的問題，科研項目通過驗收或結(jié)束后，學(xué)校科研主管部門應(yīng)及時通知財務(wù)部門相關(guān)信息；財務(wù)部門則依據(jù)經(jīng)費的來源及科研經(jīng)費結(jié)賬的管理辦法，及時處理結(jié)余資金。對一直掛賬的結(jié)余資金進行全面清理，不同情況，區(qū)別對待。項目資金撥款單位有具體規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，按學(xué)校制定的科研經(jīng)費結(jié)賬管理辦法處理。對于科研項目已經(jīng)結(jié)束或通過驗收的課題，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)配合財務(wù)部門按照相應(yīng)規(guī)定做好結(jié)余資金清理，對逾期不辦又無正當(dāng)理由的科研項目，學(xué)校有權(quán)按規(guī)定嚴(yán)肅處理，該收回的收回，該核銷的按程序盡快核銷，使高校的科研經(jīng)費管理真正走上系統(tǒng)化、正規(guī)化、制度化的軌道。

（四）做好科研資產(chǎn)的管理工作

由科研經(jīng)費產(chǎn)生的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定納入高校資產(chǎn)管理范圍，合理使用，認(rèn)真維護。管好用好科研資產(chǎn)，是科研工作得以順利開展的重要保障。應(yīng)轉(zhuǎn)變思想觀念，建立健全科研資產(chǎn)的管理制度，明確管理責(zé)任，加強日常管理及資產(chǎn)處置的監(jiān)督，促進資產(chǎn)監(jiān)督與管理有機結(jié)合；同時，創(chuàng)新管理手段，搭建一個共同的信息平臺，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實行資源共享，及時做好已結(jié)題的科研項目固定資產(chǎn)的清理，使科研資產(chǎn)能得到更有效的使用。

（五）加強科研項目的績效考評制度

對科研經(jīng)費項目實施情況進行績效評價，明確目標(biāo)，完善評價機制，杜絕經(jīng)費在管理及使用中違規(guī)違紀(jì)等現(xiàn)象的發(fā)生是提高科研經(jīng)費使用效益的重要保證。高校應(yīng)逐步建立科研經(jīng)費使用的績效評價制度，建立嚴(yán)格的考核評價和追蹤問效制度。一方面采取自評、交叉評、系統(tǒng)評和監(jiān)督機構(gòu)評等多種形式；另一方面結(jié)合高校自身的特點，建立一套科學(xué)的、行之有效的績效考核制度，從科研項目的技術(shù)水平、科技含量、經(jīng)費成本、取得的社會效益與經(jīng)濟效益等多方面來進行考核，推進科研項目的績效管理，向管理要效益，以確?？蒲许椖抠Y金能切實地發(fā)揮效益。同時，根據(jù)考評結(jié)果，采取一定的獎勵或懲罰措施，鼓勵教師積極爭取更多的科研項目和科研經(jīng)費。

【參考文獻】

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［2］ 孫彩英，孟鳴剛.高?？蒲薪?jīng)費管理的問題和對策［J］.會計之友，2010（4）.

第7篇：科研部管理制度范文

[關(guān)鍵詞] 高校；科研經(jīng)費；制度；問題；對策

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 21. 004

[中圖分類號] G475 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）21- 0009- 05

1 引 言

近年來，隨著高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校承擔(dān)的科研項目和籌措的科研經(jīng)費增長迅速，科研經(jīng)費已成為學(xué)校重要的資金來源，在支持高校人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、發(fā)展科技及服務(wù)社會等方面發(fā)揮了積極作用。

面對科研經(jīng)費不斷加大力度的投入，科研經(jīng)費來源渠道的多元化、復(fù)雜化，個別高校也出現(xiàn)了一些科研經(jīng)費使用不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，如：管理制度不健全、預(yù)算不科學(xué)、經(jīng)費支出隨意性大等問題，甚至發(fā)生違法違紀(jì)行為。上述問題的出現(xiàn)除表明學(xué)校內(nèi)部科研經(jīng)費管理存在問題外，科研經(jīng)費管理制度本身在某些方面也亟須完善。

近年來，國家先后出臺了一系列加強科研經(jīng)費管理的文件，對科研經(jīng)費的使用進行了規(guī)范。在當(dāng)下財政資金預(yù)算管理日趨嚴(yán)謹(jǐn)、預(yù)算執(zhí)行進度要求愈加緊迫、績效評價要求日益強化的形勢下， 高校加強科研經(jīng)費管理，建立符合高?？蒲谢顒右?guī)律和財政預(yù)算管理要求的經(jīng)費管理政策制度，對保證科研經(jīng)費的規(guī)范使用，優(yōu)化科研經(jīng)費資源配置，調(diào)動科研人員的積極性和創(chuàng)造性，以及提高科研項目的績效，促進高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化具有十分重要的現(xiàn)實意義。

2 高校科研經(jīng)費管理制度存在的主要問題

2.1 科研經(jīng)費管理制度可操作性差

2011 年以來，教育部、財政部、科技部相繼出臺了多份與高?？蒲薪?jīng)費管理相關(guān)的重要的政策法規(guī)，這些政策文件的出臺對科研經(jīng)費管理和使用中比較突出的問題進行了進一步明確和規(guī)范。然而，制度的修改進度始終趕不上科技發(fā)展的節(jié)奏，各主管部門的“通知”差異頗大，細節(jié)模糊籠統(tǒng)，在操作中容易混淆理解?！陡叩葘W(xué)校財務(wù)制度》《高等學(xué)校會計制度》分別2012年、2013 年出臺并相繼實施，而科研經(jīng)費管理制度卻沒有隨著高校財務(wù)制度的更新而做出與之相適應(yīng)的新修訂。

科研經(jīng)費管理方法簡單，按資金來源渠道的不同，高?？蒲薪?jīng)費大體可分為橫向科研經(jīng)費和縱向科研經(jīng)費兩大類。從國家層面來看，各大高校的科研經(jīng)費管理政策始終沒有得到統(tǒng)一，以縱向科研經(jīng)費為例，只有項目主管部門或地方管理部門出臺相應(yīng)的管理辦法，在某些制度空缺的情況下亦是參照其他行政管理的一般措施執(zhí)行，科研經(jīng)費管理政策帶有明顯的行政化特色。高校對于縱向科研經(jīng)費的管理一般均采取按預(yù)算執(zhí)行的管理方式，對于橫向科研經(jīng)費缺少靈活的操作機制，使科研經(jīng)費管理缺少科學(xué)性。同時，由于對橫向科研經(jīng)費很少有審計的要求，高校的橫向項目經(jīng)費管理比較薄弱。

各個高校依據(jù)自己的情況制定的科研經(jīng)費管理制度沒有明確界定科研部門、財務(wù)部門、項目所在部門以及項目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費管理中的職責(zé)，在高校內(nèi)部往往也是多頭管理，導(dǎo)致管理效率低下。同時，現(xiàn)行的科研經(jīng)費管理制度缺乏系統(tǒng)性、完整性和可操作性。客觀上造成了科研經(jīng)費報銷中某些“上有政策、下有對策”的不良現(xiàn)象。另一方面，高校對科研經(jīng)費使用的獎懲機制也不夠完善，對于違規(guī)行為的處罰力度不夠，有關(guān)經(jīng)費使用的獎勵制度并未得到真正實施，或者激勵作用不明顯，也不能發(fā)揮激勵作用，由此使得科研經(jīng)費的使用效益與效率大打折扣。

2.2 科研經(jīng)費預(yù)算管理不科學(xué)

（1）高?？蒲薪?jīng)費預(yù)算管理意識不強。部分項目負(fù)責(zé)人對經(jīng)費預(yù)算的嚴(yán)肅性和重要性認(rèn)識不充分，部分項目負(fù)責(zé)人認(rèn)為，預(yù)算是為爭取科研項目的需要而編制的，申報科研經(jīng)費時預(yù)算隨意編制，結(jié)果因預(yù)算的不合理導(dǎo)致科研經(jīng)費在實際使用中實際開支與支出預(yù)算存在較大偏差。

（2）預(yù)算編制沒有統(tǒng)一的規(guī)范，編制方法，科研經(jīng)費預(yù)算編制不科學(xué)。非財務(wù)專業(yè)的課題負(fù)責(zé)人及相關(guān)科研人員，預(yù)算編制常識匱乏，在編制預(yù)算時往往依據(jù)以往的經(jīng)驗和猜想，缺乏財務(wù)的專業(yè)性，對成本要素考慮不周，預(yù)算缺少科學(xué)性和準(zhǔn)確性，不能全面真實地反映成本，很多預(yù)算未經(jīng)過充分分析和考察，缺乏實際操作性。

（3）首先是預(yù)算編制過程中科技部門和財務(wù)部門的參與指導(dǎo)不夠，其次是國家現(xiàn)行財務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整往往跟不上經(jīng)濟社會快速發(fā)展的實際。由于科研人員在缺乏科研和財務(wù)部門有效指導(dǎo)的情況下，在科研項目立項時對經(jīng)費支出缺乏定量的預(yù)算研究，使得科研經(jīng)費預(yù)算不夠精細準(zhǔn)確，預(yù)算編制時沒有合理按照相關(guān)的事項預(yù)計項目的發(fā)生額，預(yù)算份額分配不合理，使科研項目預(yù)算不能反映科研工作的真實需要。

第8篇：科研部管理制度范文

摘 要 隨著“科技興國”意識的不斷增加，我國高?？蒲薪?jīng)費不斷增長，管理好科研經(jīng)費，增強高校的競爭力，不斷為社會輸送高科技人才，已經(jīng)引起了高校和社會的廣泛關(guān)注。不少高校大力加強科研經(jīng)費的管理力度，積極擴展管理模式，取得了顯著成效。

關(guān)鍵詞 高校科研經(jīng)費 管理模式 科研項目 現(xiàn)狀對策

一、前言

高?？蒲凶鳛槲覈饕目蒲辛α恐唬瑸槲覈茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展做出了重要貢獻。高校承擔(dān)了我國主要的科研項目，而科研經(jīng)費的管理成為了高校必須重視的方面。只有加強財務(wù)管理，保證科研經(jīng)費能夠落到實處，才能保證科研事業(yè)正常蓬勃發(fā)展[1]。當(dāng)前我國高校更加重視科研成果，但是財務(wù)管理的力度不夠，造成了管理混亂的局面。筆者根據(jù)多年的實際工作經(jīng)驗，首先講述了高?？蒲薪?jīng)費管理現(xiàn)狀，然后講述了高?？蒲薪?jīng)費管理存在的問題，最后提出了行之有效的解決措施，具有一定實際參考意義和借鑒價值。

二、我國高?？蒲薪?jīng)費管理現(xiàn)狀

我國高校科研經(jīng)費不斷增長，高校之間聯(lián)合科研的程度不斷增強，經(jīng)費來源呈現(xiàn)多元化和多樣化，不但有政府撥發(fā)的縱向科研經(jīng)費，而且社會和科技公司不斷投入資金和精力進入到高?？蒲兄衼?，形成了縱橫向復(fù)雜格局。表1顯示了我國某高校的科研經(jīng)費增長情況。

從表1可以看出，高?？蒲薪?jīng)費成不斷增長趨勢，其中縱向科研經(jīng)費和橫向科研經(jīng)費都呈現(xiàn)上升的趨勢，這說明了我國科研力度不斷增長，出現(xiàn)了繁榮昌盛的局面。與此同時，多元化科研經(jīng)費來源造就了復(fù)雜多變的管理模式。政府撥發(fā)的縱向經(jīng)費管理靈活度較高，政府制定了相關(guān)的管理方法，但是難免會出現(xiàn)“刻板”的管理模式。社會投資的橫向經(jīng)費根據(jù)投資方的不同，管理方式和管理要求也是不相同的，項目經(jīng)費使用靈活度不夠[2]。此外，我國經(jīng)費管理制度不夠健全，存在諸多漏洞，還有可能出現(xiàn)信息丟失的情況。

三、我國高?？蒲薪?jīng)費管理存在的問題

1.高?？蒲薪?jīng)費管理制度和監(jiān)督制度不健全，難以有效反應(yīng)項目進程

高校科研經(jīng)費管理缺乏必要的高效管理制度，高?？蒲胁块T更加重視項目規(guī)模和項目成果，對于經(jīng)費管理并沒有十分重視。經(jīng)費管理部門對于財政核算遠遠大于財務(wù)預(yù)算。與此同時，科研項目經(jīng)費管理部門難以立體全面的監(jiān)督財政走向，經(jīng)費撥入、使用和結(jié)算還缺乏完整的管理監(jiān)督制度。資金的使用情況難以反映出科研項目進程，項目管理和財政管理進程嚴(yán)重脫節(jié)[3]。

2.科研項目經(jīng)費由項目個人控制，經(jīng)費報賬制度寬松

在我國，科研項目經(jīng)費主要是由項目個人負(fù)責(zé)的，經(jīng)費資金支出使用主要經(jīng)過項目負(fù)責(zé)人，只要有票據(jù)就能進行項目資金支出，項目負(fù)責(zé)人成了主要經(jīng)辦人和負(fù)責(zé)人，這造成了項目經(jīng)費核實變成了表面工作，沒有實質(zhì)性意義。此外，為了提高研究人員的積極性，項目負(fù)責(zé)人通常提供大量的經(jīng)濟補助，這也導(dǎo)致了管理制度相對寬松。此外，評定高校科研成果好壞的指標(biāo)只是項目經(jīng)費的多少，項目經(jīng)費越多，學(xué)校的科研成果越好，所以不少高校大量無序投報申請資料和科研經(jīng)費，造成了許多不必要的浪費。

3.科研項目經(jīng)費來源多元化，造成經(jīng)費核算混亂

高校經(jīng)費來源多元化一方面能夠顯示出我國高?？蒲械呐畈l(fā)展，同時也造成了管理困難的局面，簡化固定資產(chǎn)申報，將固定資產(chǎn)無形變化成“隱形資產(chǎn)”，經(jīng)費支出變成了簡單的明細單據(jù)和發(fā)票交納，極大的影響了科研效率。經(jīng)費縱向和橫向來源導(dǎo)致了管理多元化，來自政府的撥發(fā)資金被納入外來資金的范疇，資金支出比較松懈，造成了管理混亂的局面。

4.科研經(jīng)費管理要求寬松，管理效率低下，管理效益不高

高效經(jīng)費管理要求相對寬松，在實際工作過程中，支出和預(yù)算經(jīng)費嚴(yán)重不符的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，財務(wù)管理部門和科研管理部門難以及時溝通交流，造成信息堵塞，監(jiān)督力度難以達到細致入微的效果。不合理開支比例較高，比如無節(jié)制支出旅游和招待費用，經(jīng)費申報存在盲目性和隨意性。管理效率低下，成本核算不夠準(zhǔn)確，過多的器材（暖氣、圖書）和水電支出歸納為了教育費用，無法顯示出真實的科研支出。由于管理模式落后，科研項目經(jīng)常出現(xiàn)結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象，資本資金流失現(xiàn)象嚴(yán)重。

四、加強我國高校科研經(jīng)費管理的幾條措施

1.加強高效科研資產(chǎn)核算意識，降低科研成本，購買更多的固定資產(chǎn)

高?？蒲薪?jīng)費的核算要保證產(chǎn)權(quán)明晰，明確責(zé)任，加強資產(chǎn)核算意識，將科研和生產(chǎn)過程中使用的經(jīng)費進行結(jié)算和審核，簡化科研成本預(yù)算，讓科研經(jīng)費使用情況直接反映出科研進程情況。開展科研經(jīng)費核算不僅能夠提高科研效率，而且提高收益效果，為科研發(fā)展提供決策支持?？蒲泄潭ㄙY產(chǎn)可以被納入到學(xué)校經(jīng)費管理內(nèi)容來，辦好預(yù)算、申報、購買和驗收等工序，著手重點購買固定資產(chǎn)，避免經(jīng)費浪費，實現(xiàn)資金資源共享。

2.完善縱、橫科研經(jīng)費使用制度，健全課題經(jīng)費的監(jiān)理管理

高校科研經(jīng)費的使用要符合法律和規(guī)章制度，縱橫向經(jīng)費的使用目錄應(yīng)該內(nèi)容充實，相關(guān)核算準(zhǔn)確，監(jiān)督能夠涉及到科研項目的方方面面。此外，科研項目應(yīng)該明確課題主要負(fù)責(zé)人，資金的支出都應(yīng)該經(jīng)過負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一負(fù)責(zé)。嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)費轉(zhuǎn)撥規(guī)范，嚴(yán)禁外包現(xiàn)象產(chǎn)生，票據(jù)審查應(yīng)該建立完善健全的審核流程，明確知識產(chǎn)權(quán)?？v向科研經(jīng)費的管理應(yīng)該進行全面預(yù)算，把握過程控制，實現(xiàn)全成本核算，核算期間應(yīng)該進行驗收，并且進行定期檢查和抽查。橫向科研經(jīng)費可以建立虛擬資產(chǎn)管理服務(wù)系統(tǒng)，科研人員應(yīng)該建立節(jié)約型基金，設(shè)立經(jīng)費使用體系，控制經(jīng)費支出限度和范圍。

3.采用信息化手段管理高效科研項目，建立完善的科研費用使用流程

高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)應(yīng)該搭建網(wǎng)絡(luò)管理平臺，提高工作效率，加大經(jīng)費內(nèi)部審計力度。如果有必要可以咨詢相關(guān)技術(shù)人員建立財務(wù)信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息化管理，確?？蒲薪?jīng)費的支出不會超過總體支出，減少經(jīng)費支出過于主觀性。建立完善的科研經(jīng)費使用流程，項目結(jié)題的時候，應(yīng)該制作財務(wù)報表，將經(jīng)費使用和項目成本結(jié)合起來的，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，并且提供可靠的信息報表。科研經(jīng)費使用流程出如下圖所示。

圖1 科研經(jīng)費使用流程圖

高校科研項目的在立項的時候就應(yīng)該做好項目代碼和經(jīng)費總額的結(jié)算處理，原始憑證應(yīng)該進行必要的審核，然后結(jié)算資料費、差旅費、測試費和評審費用。如果科研項目正在進行過程中，科研項目使用完畢則應(yīng)該停止報銷，否則繼續(xù)進行報銷。

4.健全高?？蒲薪?jīng)費結(jié)算制度，加強各部門之間的交流溝通

目前，高?？蒲薪?jīng)費結(jié)算制度還是不夠健全，管理辦法和規(guī)定措施不全面，監(jiān)督機制存在諸多漏洞，會計報表數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確?？蒲许椖靠梢砸?guī)范結(jié)算制度，將科研時間和課題進程結(jié)合起來。如果情況允許，經(jīng)費支出部門可以強制性結(jié)賬。此外，不同部門之間可以加強交流和溝通，財務(wù)部門應(yīng)該和科研管理部門進行協(xié)調(diào)，最大限度發(fā)揮整體管理效率，科研部門進行全程預(yù)測和中期管理。經(jīng)費結(jié)算制度要貫徹到整個科研項目中來，從立項到資金到位做好科研經(jīng)費管理。財務(wù)人員首先做好信息資料，收集、整理和分析信息資料，項目完成之后，財政部門可以設(shè)立獎勵制度，做到結(jié)一題，清算一題。

五、結(jié)語

我國教育廳和財政部不斷加強高校科研經(jīng)費的管理和重視程度，高度提高科研經(jīng)費管理制度，健全完善管理制度，不斷創(chuàng)新管理模式，統(tǒng)一管理高校科研經(jīng)費，加強科研經(jīng)費預(yù)算的監(jiān)督和控制。

參考文獻：

[1]吳選興，李序.關(guān)于高?？蒲薪?jīng)費若干問題的思考.教育財會研究.2010.31（08）：118.

第9篇：科研部管理制度范文

由于醫(yī)院科研檔案工作不能直接創(chuàng)造經(jīng)濟效益，在一定程度上造成領(lǐng)導(dǎo)對各類科研課題檔案管理工作不夠重視，被冷落在邊緣部門；而醫(yī)院在醫(yī)教研發(fā)展工作中，開展各類考核、評估和評比時才被想起，匆匆上陣填補工作，事后又被打入冷宮。目前由于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對科研檔案重要性認(rèn)識不足，缺乏完善的、切實可行的規(guī)章制度，甚至檔案管理的相關(guān)制度、職責(zé)、考核標(biāo)準(zhǔn)都是缺失的狀態(tài)，更沒有統(tǒng)一規(guī)范的醫(yī)院檔案管理模式?？梢娊∪珯n案管理制度是保持其健康有序的發(fā)展前提，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)頒布的《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》，制定統(tǒng)一規(guī)范的檔案管理辦法，對科研檔案實行統(tǒng)一管理，明確檔案部門的監(jiān)管職責(zé)，完善檔案的收集、整理、保管、利用、借閱、保密等流程制度，推行檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，保持與課題管理辦法互相配套，確保與醫(yī)院科研政策的統(tǒng)一性和延續(xù)性，以形成科研檔案工作的良性循環(huán)。結(jié)合實際制定科研檔案管理一系列制度，內(nèi)容應(yīng)包括三個方面：

（1）制定醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和檔案工作人員的職能，明確責(zé)任，確?？蒲袡n案的管理落到實處；

（2）明確科研資料的收集、編制的范圍，以保證科研檔案歸檔率、完整率和準(zhǔn)確率達到規(guī)定要求，內(nèi)容細節(jié)應(yīng)有理有據(jù)；

（3）制定科研檔案管理工作的考核內(nèi)容及評價標(biāo)準(zhǔn)?？己说膬?nèi)容主要是資料收集、案卷整理是否做到完整、齊全、準(zhǔn)確和規(guī)范，質(zhì)量是否滿足規(guī)定要求，責(zé)任是否落到實處以及檔案管理制度的執(zhí)行情況等。

2、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升科研檔案管理質(zhì)量

隨著檔案信息化的飛速發(fā)展和更新?lián)Q代，新設(shè)備、新方法、新技術(shù)不斷得到應(yīng)用，檔案種類和載體的多樣化，對科研檔案管理人員提出了更高的要求。管理人員不僅有強烈責(zé)任心，更需要有扎實的專業(yè)知識、業(yè)務(wù)水平以及計算機操作能力。首先，檔案管理人員可通過參加各類型的專業(yè)知識等繼續(xù)教育學(xué)習(xí)和計算機管理相關(guān)技能培訓(xùn)，及時更新相關(guān)知識，不斷總結(jié)經(jīng)驗，提高管理工作水平；其次，建立科研人員與檔案管理人員的互動交流平臺，及時了解科研工作中涉及的相關(guān)問題，群策群力，使檔案管理人員能更好的為科研人員工作提供服務(wù)；最后，檔案管理人員要與時俱進，發(fā)揮創(chuàng)新思維，運用網(wǎng)絡(luò)技能來提高科研檔案信息資源的更新速率，進一步提高檔案管理水平，更好地滿足醫(yī)院科研事業(yè)日益發(fā)展的需要。

3、優(yōu)化檔案工具，實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化