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節(jié)能低碳環(huán)保,建設(shè)美麗家園是全社會的共同行動,企業(yè)具有更大的責(zé)任和義務(wù),要改變過去不正確的發(fā)展方式,粗放的生產(chǎn)方式,樹立低碳觀念,加強(qiáng)節(jié)能減排,切實保護(hù)環(huán)境,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,共同維護(hù)我們美好的家園,讓每個人過上健康有益的生活。
企業(yè)踐行節(jié)能低碳環(huán)保,要承擔(dān)落實節(jié)能減排社會責(zé)任,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè),把節(jié)能減排與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu),優(yōu)化生產(chǎn)工藝和流程,淘汰高污染、高耗能落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備,推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品;要按照國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,科學(xué)有序推進(jìn)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源的開發(fā)與利用,提高能源綜合利用效率;要加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用,通過節(jié)能降耗減排,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),促進(jìn)企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。
企業(yè)踐行節(jié)能低碳環(huán)保,除了抓好生產(chǎn)過程的節(jié)能減排外,還要加強(qiáng)日常節(jié)能節(jié)水管理。嚴(yán)格執(zhí)行空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn),合理設(shè)置辦公室空調(diào)溫度,夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度,冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度。加強(qiáng)照明系統(tǒng)日常管理,做到人走燈滅,杜絕長明燈現(xiàn)象。加強(qiáng)辦公設(shè)備節(jié)能管理,打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備應(yīng)盡量共享使用,不使用時即行關(guān)閉,減少待機(jī)能耗。在辦公區(qū)推廣使用節(jié)能開水器,節(jié)假日和非工作時間減少開水器的開啟數(shù)量和時間。節(jié)約使用辦公用品,推行無紙化辦公,推廣使用再生紙,減少一次性辦公用品的使用。
2010年5月15日上午在北京航空航天大學(xué)舉辦的北京國際科普節(jié)啟動儀式上,首度開展了“低碳-我們在行動”大學(xué)生主題教育活動。5月15日―6月15日,以“未來與低碳發(fā)展”為主題的2010北京國際科普節(jié)系列活動將陸續(xù)開展?;顒佑杀本┦锌茖W(xué)技術(shù)委員會、共青團(tuán)北京市委員會、北京航空航天大學(xué)等單位共同主辦。啟動儀式現(xiàn)場,由北京航空航天大學(xué)、北京師范大學(xué)等十余所高校的學(xué)生代表,聯(lián)合簽訂了《首都大學(xué)生低碳生活公約》,倡議青年學(xué)生從身邊小事做起,宣傳低碳生活的理念。
本次國際科普節(jié)以“未來與低碳發(fā)展”為主題,在為期一個月的時間內(nèi),將陸續(xù)舉辦“低碳與城市發(fā)展”國際科普論壇、“低碳―我們在行動”大學(xué)生主題教育活動、“低碳生活從讀書開始”公眾普及行動、“低碳生活在社區(qū)”科普志愿者宣傳教育活動。
2010年5月15日上午,清華大學(xué)原常務(wù)副校長何建坤教授、國家發(fā)展和改革委員會能源研究所原所長周大地教授在儀式結(jié)束后相繼做客“北航大講堂”,同堂講述“節(jié)能減排,中國在行動”專題報告,分別闡述了“全球應(yīng)對氣候變化的形勢及我國對策”與 “中國可持續(xù)能源發(fā)展”。報告中,兩位教授緊扣國家發(fā)展戰(zhàn)略需求,結(jié)合自身專業(yè)領(lǐng)域特點,詳細(xì)闡述了中國目前在節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色能源所采取的政策、取得的效果、面臨的問題與挑戰(zhàn),并在報告結(jié)束后分別與在座學(xué)生進(jìn)行了互動交流。
在活動期間,活動組委會為貼切“低碳”主題,從停車證設(shè)計、展品展示設(shè)計、現(xiàn)場發(fā)放廢舊自制軟盤記事本、拒絕一次性餐具及水杯等各環(huán)節(jié),都以倡導(dǎo)低碳理念、踐行低碳行為增強(qiáng)低碳意識出發(fā)。中國可持續(xù)發(fā)展研究會宋征認(rèn)為,青年大學(xué)生知識廣博、充滿朝氣、思想認(rèn)識趨于理性、踐行低碳熱情高漲,有著“承前啟后”的社會責(zé)任,是“低碳發(fā)展”的生力軍和先鋒力量,是最好的低碳踐行者、宣傳者。
本次活動同時推出大學(xué)生節(jié)能環(huán)保創(chuàng)新作品展,充滿各式各樣的符合低碳特色的節(jié)能環(huán)保創(chuàng)意作品,讓人眼前一亮,有廢舊瓶彩繪、易拉罐藝術(shù)品、軟盤制作記事本等等。青年學(xué)生們用藝術(shù)和行動演繹并倡導(dǎo)低碳環(huán)保,節(jié)能減排的理念。
關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);土建工程;節(jié)能監(jiān)理;控制
土建工程在現(xiàn)代化建筑工程中發(fā)揮著難以替代的作用,它不僅推動著建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,還對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人類社會的進(jìn)步產(chǎn)生促進(jìn)作用。為了對可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)予以全面貫徹與落實,進(jìn)行生態(tài)型環(huán)保社會的構(gòu)建,土建工程經(jīng)營管理與建設(shè)人員開始不斷反思,制定低碳經(jīng)濟(jì)施工目標(biāo),向生態(tài)環(huán)境的安全性提供保證,致力于土建工程項目及其整個行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的推進(jìn)與實現(xiàn)。
一、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求下的建筑節(jié)能與低碳建筑
低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求下的建筑節(jié)能是具有前瞻性的增量節(jié)能,低碳建筑則是以歷史基準(zhǔn)線性質(zhì)為基礎(chǔ)的存量減排。1.低碳建筑需對可測性減排予以實行。日常生活中,人們提到的“節(jié)能50%”或“節(jié)能65%”等都屬于建筑節(jié)能方面所規(guī)定的節(jié)能量,它是“虛擬能耗”同“預(yù)測能耗”之間的差值。節(jié)能減排工作需有一個嚴(yán)格且既定的基準(zhǔn)線,它是歷史上某一特定時間節(jié)點實際測量到的排放量,未來的減排目標(biāo)應(yīng)比設(shè)定的這一基準(zhǔn)線要低。減排目標(biāo)中規(guī)定的實際量值是可測量、可報告且可檢查的,它并非與建筑節(jié)能相類似的虛擬值,而是基于既有存量而設(shè)定的實質(zhì)性的減少量值。2.低碳建筑與能源供應(yīng)的關(guān)系。當(dāng)今社會,能源是一項熱門且主要的議題,經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展增加了對能源的需求量。土建工程對能源的消耗量很大,在飛速發(fā)展的城市建設(shè)中,所有建筑都有自己的碳排放量指標(biāo),但完全依靠自身力量實現(xiàn)低碳排放甚至是零碳排放是十分不現(xiàn)實的。要想全面實現(xiàn)建筑能源供應(yīng)的低碳化,需要國家在宏觀層面上進(jìn)行調(diào)控,制定具體且可行的統(tǒng)籌規(guī)劃,例如,在能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)上對煤炭比例予以降低,增加低碳與無碳能源的比例等。每噸標(biāo)準(zhǔn)煤的碳排放量可通過下式進(jìn)行計算:K=α×1.026+β×0.390+γ×0.249+δ×0.000(噸碳當(dāng)量)其中,α、β、γ、δ分別對應(yīng)著煤炭、石油、天然氣以及無碳可再生能源在總能源消耗中所占的比例,有α+β+γ+δ=1。由上述表達(dá)式及各系數(shù)之間的關(guān)系可知,要想降低總的碳排放量,必須降低煤炭與石油的消耗,對應(yīng)地,增加對天然氣與無碳可再生能源的使用。3.平衡節(jié)能與低碳之間的關(guān)系。節(jié)能必須減碳,但是減碳并不一定會節(jié)能,只有在實際工程建筑過程中對兩者之間的關(guān)系進(jìn)行平衡,才有可能達(dá)到事半功倍的效果。舉例而言,以地源熱泵為對象,若將煤炭作為發(fā)電能源,其碳排放量會比將天然氣作為發(fā)電能源的碳排放量要高。但是,以“熱力學(xué)第二定律”為視角,若直接燃燒天然氣,此行為又是一種“高能低用”的浪費現(xiàn)象,同樣有很大的不合理性。由此,低碳能源在土建工程中的實際選用,需要以當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況為依據(jù)進(jìn)行合理的調(diào)配。
二、土建工程節(jié)能監(jiān)理與控制的內(nèi)容及其存在的問題
1.土建工程節(jié)能監(jiān)理與控制的內(nèi)容。(1)在選擇機(jī)械設(shè)備之時要講究原則,對低能耗的設(shè)備予以選用。在整個土建工程中,照明設(shè)備與空調(diào)設(shè)備的能源損耗在工程總耗能中占據(jù)很大的比例?;诖?,很多工程在施工之時都會對地泵系統(tǒng)加以使用,由其替代高耗能的空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)。(2)在設(shè)計環(huán)節(jié)要對節(jié)能設(shè)計部分給予足夠的重視。傳統(tǒng)土建設(shè)計環(huán)節(jié)并未將節(jié)能降耗視作一項限制性因素,這使得能源遭到了巨大的損耗,不僅增加了工程的成本,還對能源與環(huán)境產(chǎn)生了不容忽視的負(fù)面影響。今后的土建工程設(shè)計應(yīng)對傳統(tǒng)落后的設(shè)計理念予以摒棄,將節(jié)能設(shè)計視為整個土建設(shè)計是否可行的重要條件,接受專業(yè)部門的嚴(yán)格審核。(3)整合利用新能源。社會進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加了能源的需求量,然而,傳統(tǒng)意義上的能源已不能從根本上解決當(dāng)前能源供不應(yīng)求的難題,其自身的巨大消耗也不容忽視?;诖耍芏嗾谕两üこ痰脑O(shè)計中加入了對新能源的利用,一些新能源有著取之不盡、用之不竭、取用方面、效果可觀等優(yōu)勢,現(xiàn)階段,太陽能熱水循環(huán)系統(tǒng)便是一個已走向成熟發(fā)展的成功案例。2.土建工程節(jié)能監(jiān)理與控制存在的問題。當(dāng)前,土建工程節(jié)能監(jiān)理與控制存在的問題主要有以下幾方面的體現(xiàn):其一,基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與利益的誘惑,部分人員采用不正當(dāng)?shù)氖侄螌ΡO(jiān)理企業(yè)的牌子進(jìn)行掛靠,當(dāng)沒有監(jiān)理任務(wù)之時,便不受約束地去做自己的事情,而一旦有了監(jiān)理任務(wù),又會臨時拼湊工作人員,這種狀況在很大程度上體現(xiàn)了監(jiān)理人員對監(jiān)理工作責(zé)任心與事業(yè)心的低下;其二,部分監(jiān)理企業(yè)在對監(jiān)理業(yè)務(wù)予以承擔(dān)的過程中存在監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、掛靠建立證件的現(xiàn)象,他們沒有能力進(jìn)行獨立核算,且不會對企業(yè)的盈虧負(fù)責(zé);其三,為了追求更高的經(jīng)濟(jì)利潤,很多業(yè)主所制定的工期都很短,邊設(shè)計、邊施工、邊訂貨的現(xiàn)象屢禁不止,不同專業(yè)之間存在著交叉與重復(fù)作業(yè)的現(xiàn)象,為監(jiān)理人員對合同規(guī)定工期與真實施工工期之間關(guān)系的控制與處理增加了難度;其四,施工現(xiàn)場監(jiān)理人員的專業(yè)知識并不豐富,水平也較為低下,很多工程監(jiān)理人員并不了解或熟悉節(jié)能環(huán)保相關(guān)的規(guī)范與制度,監(jiān)理工作的順利開展存在一定的難度;其五,監(jiān)理管理人員并沒有充分了解各級政府與相關(guān)機(jī)構(gòu)頒布的節(jié)能建筑相關(guān)文件資料,在實際工作中難以將主動性與積極性充分地發(fā)揮出來;其六,部分監(jiān)理人員不熟悉與節(jié)能相關(guān)的機(jī)械設(shè)備與產(chǎn)品,他們在現(xiàn)場監(jiān)理過程中對施工人員的工作并沒有絕對的發(fā)言權(quán)與決定權(quán)。
三、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求下土建工程節(jié)能監(jiān)理與控制工作的開展
從規(guī)避建筑風(fēng)險、降低建筑能耗出發(fā),低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求下的土建工程節(jié)能監(jiān)理與控制工作的開展應(yīng)強(qiáng)抓以下幾方面的內(nèi)容:1.土建工程監(jiān)理工作規(guī)范化。在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求下,土建工程的節(jié)能監(jiān)理與控制工作的有效與順利運作首先要以監(jiān)理工作法律與相關(guān)章程的制定為基礎(chǔ),提高節(jié)能監(jiān)理控制工作的法律性與規(guī)范性,為工作的有效開展?fàn)I造一個法制化的環(huán)境,對土建工程節(jié)能監(jiān)理與控制工作中的各項操作與內(nèi)容予以規(guī)范。在選擇土建工程節(jié)能監(jiān)理單位之時,要充分考慮監(jiān)理機(jī)構(gòu)的綜合素質(zhì),看其是否具備信息的完整度與透明度,實際管理能力是否足夠,最為重要的,是要保證監(jiān)理單位與建筑施工主體并不屬于同一個土建工程企業(yè)。當(dāng)建筑作業(yè)完成以后,監(jiān)理人員要嚴(yán)格檢測并審查土木工程建筑的質(zhì)量及其安全性信息,完整記錄各個環(huán)節(jié)的安全性,并對其進(jìn)行備案,以向土建工程節(jié)能監(jiān)理與控制工作的有效性提供可靠的保證。2.土建工程材料選擇可控化。土建工程以對建筑材料安全性與環(huán)保性的檢測與監(jiān)理以及對建筑材料的控制為其節(jié)能監(jiān)理控制工作的主要任務(wù)。土建工程所用到的材料主要以節(jié)能型與保溫型材料為主,對此類材料進(jìn)行細(xì)致劃分,則主要有有機(jī)性隔熱材料與無機(jī)性隔熱材料兩種類型。對于土建工程作業(yè)而言,不同類型的材料有其自身的實際應(yīng)用優(yōu)勢所在,因而在施工過程中,應(yīng)以建筑的實際需求為依據(jù)選擇合適的材料。3.土建工程施工過程流程化。土建工程的項目過程包括施工前的準(zhǔn)備階段、施工階段與竣工驗收階段,監(jiān)理控制工作需貫穿于整個工程的始終。(1)施工前準(zhǔn)備階段的監(jiān)理與控制。此階段,要求對施工單位的資質(zhì)進(jìn)行重點審核,以確保相關(guān)人員有能力承擔(dān)相應(yīng)的任務(wù)。此外,監(jiān)理人員在此階段應(yīng)對設(shè)計圖紙予以熟悉,明確整個施工的工藝過程,審核施工單位編制完成的節(jié)能方案的具體內(nèi)容。(2)施工階段的監(jiān)理與控制。此階段,需要重點把握五方面的工作。其一,控制建設(shè)材料的質(zhì)量。監(jiān)理單位在執(zhí)行監(jiān)理工作之時應(yīng)將節(jié)能施工方案與監(jiān)理細(xì)則視為最主要的參考標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格把控進(jìn)入施工現(xiàn)場材料的質(zhì)量,必要之時還要對相關(guān)材料取樣送檢,在樣本檢測合格的前提下將材料投入使用。其二,節(jié)能控制外墻施工過程。在施工入場前,監(jiān)理人員應(yīng)按照不同的施工工藝對外墻所需材料的質(zhì)量進(jìn)行驗收并拍攝影像做記錄。對于外墻的施工,要時刻保持節(jié)能意識,保證外墻墻體的平整度,洞口位置、頂磚砌筑方法等都要一致于設(shè)計規(guī)范列明的各項要求,這是確保整個外墻質(zhì)量以及施工達(dá)到節(jié)能效果的前提。其三,控制幕墻與門窗等的節(jié)能施工過程。幕墻與門窗的特殊性要求其材料的選擇應(yīng)對天氣、氣溫等環(huán)境因素加以考慮,針對不同的結(jié)構(gòu),所使用的材料應(yīng)能夠相符于設(shè)計要求,監(jiān)理人員在進(jìn)行監(jiān)理與控制之時應(yīng)客觀如實地填寫驗收報告,以此達(dá)到保證質(zhì)量與節(jié)約能源的目的。其四,控制公共部位的照明情況。土建工程的施工環(huán)節(jié)通常會涉及到對公共部位的建造,此時,需對公共部位建造過程中的燈光安裝給予足夠的重視,監(jiān)理單位在從事監(jiān)理與控制工作之時要充分判斷所安裝的燈具是否滿足設(shè)計要求。其五,控制通風(fēng)系統(tǒng)的質(zhì)量。通風(fēng)系統(tǒng)在整個土建工程的施工環(huán)節(jié)都有涉及,其質(zhì)量的優(yōu)劣會對整個工程完成的好壞產(chǎn)生重大的影響,監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格做好通風(fēng)系統(tǒng)各個環(huán)節(jié)的控制工作,檢查其是否與設(shè)計要求相符并記錄。(3)竣工驗收階段的監(jiān)理與控制。在土建工程施工工作結(jié)束以后,監(jiān)理單位還要對整個工程的節(jié)能環(huán)節(jié)進(jìn)行檢驗,在特定情況下,可以委托一些有著良好資質(zhì)的單位進(jìn)行現(xiàn)場的取樣工作,經(jīng)由多方評定,出具相應(yīng)的評估報告。如果工程達(dá)標(biāo),則要及時做好驗收工作;若工程沒有達(dá)標(biāo),則需敦促施工單位采取合理措施進(jìn)行整改,直至整個工程達(dá)標(biāo)為止。
四、結(jié)語
在全民共建低碳經(jīng)濟(jì)社會的大背景下,土建工程的節(jié)能監(jiān)理與控制工作越發(fā)重要,掌握節(jié)能監(jiān)理與控制的方法是新時期監(jiān)理人員的基本素質(zhì)要求。作為國家的基礎(chǔ)性建設(shè)工程,土建工程節(jié)能的監(jiān)理與控制要對社會發(fā)展需求予以順應(yīng),沿著可持續(xù)的道路發(fā)展,加速低碳環(huán)保型社會的構(gòu)建。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵字:低碳會計;會計目標(biāo);會計假設(shè);會計要素
“低碳經(jīng)濟(jì)”最早是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中出現(xiàn)。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動和內(nèi)容產(chǎn)生影響,在低碳經(jīng)濟(jì)的大背景下,很好地利用這一經(jīng)濟(jì)形勢,能很大程度地提升公司本身競爭優(yōu)勢、市場份額及其利潤各方面,如此一來,為了保證碳數(shù)據(jù)的質(zhì)量,碳會計則為基礎(chǔ)。碳會計最早是在2008年,由Stewart Jones教授提出的,他將碳排放、交易及鑒證等的會計問題稱之為碳排放及碳固會計,即碳會計(Carbon Accounting),隨著低碳經(jīng)濟(jì)的風(fēng)靡,隨即出現(xiàn)了低碳會計。結(jié)合現(xiàn)代會計的含義,對低碳會計定義為一門以貨幣為主要計量單位,對企業(yè)履行低碳責(zé)任,節(jié)能減排進(jìn)行確認(rèn)、計量,和報告的會計科學(xué)。其作用在于考核企業(yè)自然資源利用率,企業(yè)自然資本效率和披露社會效益,其目的是幫助企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能減排,實現(xiàn)企業(yè)綠色利潤最大化。與傳統(tǒng)會計體系相比,低碳經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)會計目標(biāo),會計假設(shè),會計要素的確認(rèn),會計報告及其披露均會發(fā)生相應(yīng)的改變。
一、低碳經(jīng)濟(jì)下的會計目標(biāo)
從低碳經(jīng)濟(jì)下會計產(chǎn)生的原因和解決問題的途徑看,低碳會計的目標(biāo)分為兩個層次:第一層次是基本目標(biāo),即充分發(fā)揮會計監(jiān)督職能,利用會計手段,促使會計主體通過技術(shù)創(chuàng)新、能源開發(fā)等各種手段進(jìn)行低消耗、低排放生產(chǎn),在生產(chǎn)中要自覺地注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù),防止并積極治理污染,降低環(huán)境污染,最終完成國家節(jié)能減排的指標(biāo)要求,并發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和推動可持續(xù)發(fā)展。第二層次是具體目標(biāo),即充分披露有關(guān)會計信息,滿足決策的需要。如提供與碳會計財務(wù)狀況、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量相關(guān)的會計信息,即披露環(huán)境資源流存量、資源資產(chǎn)的分布和變化;了解環(huán)境資源所能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益;了解環(huán)境投資金額、投資管理情況;了解環(huán)境費用支出金額及其具體用途等。使得政府能及時了解企業(yè)在環(huán)境保護(hù),資源減耗方面的執(zhí)行情況;使投資人、債權(quán)人和企業(yè)管理層能夠充分了解企業(yè)低碳會計實施情況,為他們提供有用的決策依據(jù)。
二、低碳經(jīng)濟(jì)下的會計假設(shè)
(一)會計主體。
低碳會計下的會計主體假設(shè)既要秉承傳統(tǒng)會計假設(shè),又要賦予新的內(nèi)涵,所以低碳經(jīng)濟(jì)下會計主體假設(shè)包括兩個方面:一方面,在企業(yè)核算時,將環(huán)境資源的價值消耗,環(huán)境資金,企業(yè)內(nèi)部的資源消耗,污染事項,等都考慮在內(nèi);另一方面,從全球的角度而言,環(huán)境問題是共同關(guān)注的話題,所以也要充分考慮本會計主體同整個社會及其他會計主體關(guān)于環(huán)境問題的聯(lián)系,從宏觀層面把握環(huán)境問題。
(二)持續(xù)經(jīng)營。
傳統(tǒng)會計中,該假設(shè)認(rèn)為企業(yè)以持續(xù),正常的經(jīng)營活動為前提進(jìn)行會計核算,但企業(yè)走上低碳道路,最重要的就是要減少碳排放量,維持生態(tài)平衡,節(jié)約資源,解決環(huán)境問題,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境三者的的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展??沙掷m(xù)發(fā)展假設(shè)是低碳會計構(gòu)建的基本前提和根本性約束。
(三)會計分期。
將一個企業(yè)持續(xù)的生產(chǎn)經(jīng)營活動過程平均劃分為連續(xù)的期間,稱作會計期間。在低碳經(jīng)濟(jì)下,會計也需要分期,但要不僅要涉及到傳統(tǒng)的會計周期,還要考慮到企業(yè)污染治理周期,而且許多降低污染,提高能源利用率的支出很難正確分?jǐn)偟玫礁鱾€收益期中。所以說對低碳會計而言,環(huán)境保護(hù)收益期的確認(rèn)和計量將會是會計分期的一個重要依據(jù)。
(四)計量假設(shè)。
貨幣是主要的會計計量單位,但是對于低碳經(jīng)濟(jì)下的會計核算有的可以用貨幣計量,有的卻不能用貨幣計量的。
例如涉及到企業(yè)對環(huán)境的污染程度,由于存在一個范圍和年限問題,很難用貨幣來衡量。這就要求會計計量的形式多樣化,不僅僅包括貨幣計量模式,同時應(yīng)該包括實物計量模式,勞動計量模式等非貨幣模式。對于企業(yè)的碳排放量,應(yīng)當(dāng)設(shè)定碳單元,用以計量企業(yè)的減排量。并且對每一碳單元根據(jù)國際市場價格情況,核定每一碳單元的價格,從而可以將企業(yè)的碳排放量納入企業(yè)的利潤表中進(jìn)行計量。但并不是所有的項目都能量化到報表中,這就導(dǎo)致企業(yè)業(yè)務(wù)很難用統(tǒng)一的計量單位來計量,就必須提供財務(wù)報表之外的低碳經(jīng)濟(jì)對環(huán)境的會計報表,以保證財務(wù)報告的充分性和各會計要素的可比性。
三、低碳經(jīng)濟(jì)下的會計要素確認(rèn)
企業(yè)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)與低碳經(jīng)濟(jì)行為相關(guān)的項目應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地計量并計入六大會計要素中,結(jié)合傳統(tǒng)會計的定義,對低碳經(jīng)濟(jì)下的會計要素做如下定義:
低碳資產(chǎn)是指企業(yè)過去的交易或事項中取得,由企業(yè)所擁有或控制,預(yù)期能為企業(yè)提供低碳處理和環(huán)境保護(hù)的資產(chǎn)。其主要內(nèi)容為:為進(jìn)行節(jié)能減排,清潔能源,處理污染而購置的專門設(shè)備或者興建的場所;為低碳生產(chǎn)購置的日常材料或低值易耗品;為低碳治理和保護(hù)而專門購入的專利技術(shù)等。
低碳負(fù)債是指企業(yè)過去的交易或事項形成的,且與低碳生產(chǎn)相關(guān)的現(xiàn)時義務(wù)。其主要內(nèi)容為:為進(jìn)行低碳生產(chǎn),清潔能源利用而發(fā)生的長、短期借款、應(yīng)付的資源環(huán)保稅費、治理環(huán)境發(fā)生的應(yīng)付賬款等。
低碳權(quán)益指企業(yè)所擁有的清潔能源、治理資本、接受的環(huán)保投資或捐贈、節(jié)能環(huán)?;鸬?。
低碳收入指企業(yè)在日常活動中形成的,可直接歸集于節(jié)能減排、能源節(jié)約所形成的非主營業(yè)務(wù)收入、低碳環(huán)保獎勵等。
低碳成本指企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動中為節(jié)能減排、低碳生產(chǎn)而發(fā)生的支出。如低碳生產(chǎn)而形成的工、料耗費;環(huán)境保護(hù)治理費用、補償費用,低碳設(shè)備的折舊費用等。
低碳利潤指企業(yè)在一定的會計期間內(nèi),低碳收入扣除低碳成本、稅金后的凈額,反映企業(yè)低碳效益。
四、低碳經(jīng)濟(jì)下的財務(wù)報告與披露
會計信息的披露通常包括兩種形式,財務(wù)報告和單獨報告。低碳經(jīng)濟(jì)下的會計信息披露也不外乎這兩種形式:
一是在傳統(tǒng)會計報表中增列低碳會計項目,將能夠以貨幣形式量化的低碳信息反映在會計報表中,反映在相應(yīng)的科目中,并以資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等報表形式體現(xiàn)出來。對于一些無法以貨幣形式量化的信息,則在附注中增加低碳會計信息,如在資產(chǎn)負(fù)債表中單獨列示存貨-碳含量,在損益表中單獨列示碳消耗費用,像低碳項目、產(chǎn)品含碳量等信息也可在附注中列報。在附注中,還可以用財務(wù)評價指標(biāo)來披露低碳信息。
二是單獨報告,即提供單獨的低碳資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表等信息。對于無法量化的項目可以編制單獨的“低碳情況說明書”??梢圆捎脭?shù)量、文字、圖形和技術(shù)指標(biāo)結(jié)合的方式;既簡便又容易操作更直觀地企業(yè)的低碳信息。這種方式既能更好的反映企業(yè)諸如能源消耗強(qiáng)度,污染治理支出,環(huán)境保護(hù)措施等財務(wù)及非財務(wù)信息,同時還能滿足各利益相關(guān)者的信息需求。
綜上所述,我國要實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,應(yīng)建立一套完整有效的低碳會計體系。將低碳經(jīng)濟(jì)用合適準(zhǔn)確的會計語言表達(dá)出來,為我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的支持。
參考文獻(xiàn)
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隨著“低碳經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展,各行各業(yè)都將面臨著多層級、多輪次的沖擊,企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、成本分配、盈利模式及組織機(jī)構(gòu)等都會發(fā)生深刻的變化,我們建議企業(yè)后續(xù)重點關(guān)注以下四個方面:
政策導(dǎo)向
為了應(yīng)對氣候變化,各國政府和組織必將調(diào)整、出臺相應(yīng)的低碳法規(guī)和政策,進(jìn)而直接影響財政、稅收、投資、價格等政策,并改變企業(yè)生產(chǎn)過程中的成本構(gòu)成。率先采取節(jié)能減排措施、采取技術(shù)創(chuàng)新的低碳認(rèn)證企業(yè)將獲得良好的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間[6]。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新
從十二五規(guī)劃中可看出,大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重中之重就是發(fā)展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù),與之相關(guān)的碳稅和碳交易等措施會進(jìn)一步刺激企業(yè)采取更為先進(jìn)的工藝技術(shù)和設(shè)備,推動行業(yè)進(jìn)步。
市場需求
氣候變化和低碳經(jīng)濟(jì)直接催生了綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,公眾綠色消費理念也對企業(yè)的低碳、低能耗的產(chǎn)品提出更新的需求。一些領(lǐng)先的著名生產(chǎn)商和采購商已經(jīng)開始實施積極的節(jié)能減排政策,這也要求企業(yè)必須參與其中,并制定有效的低碳產(chǎn)品市場發(fā)展策略[7-8]。
企業(yè)社會責(zé)任
4月2日,本市召開2011年全市節(jié)能降耗及應(yīng)對氣候變化工作大會,總結(jié)“十一五”以來本市節(jié)能降耗減排工作,安排部署下一階段任務(wù)。國家發(fā)展改革委副主任解振華,北京市委副書記、市長郭金龍出席會議并講話。
會上,市發(fā)展改革委作本市節(jié)能降耗及應(yīng)對氣候變化工作報告。北京市副市長茍仲文宣讀了《關(guān)于表彰獎勵2010年節(jié)能降耗目標(biāo)考核工作先進(jìn)單位的決定》。與會領(lǐng)導(dǎo)為節(jié)能降耗先進(jìn)單位代表頒獎。吉林代表市政府與區(qū)縣政府代表簽訂“十二五”節(jié)能指標(biāo)責(zé)任書。用能單位與節(jié)能服務(wù)單位代表就合同能源管理項目簽約。解振華、郭金龍為“北京市節(jié)能低碳發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)平臺”揭牌。
解振華在講話中指出,“十一五”期間,北京市單位GDP能耗累計降低26.5%,超額完成國家下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)任務(wù),降幅居全國首位。特別是2010年,在已經(jīng)完成“十一五”目標(biāo)的情況下,單位GDP能耗又下降了4.04%,為全國完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)作出了積極貢獻(xiàn)。
解振華強(qiáng)調(diào),“十二五”時期,北京市節(jié)能降耗及應(yīng)對氣候變化工作面臨著更大的壓力。希望北京市采取更加強(qiáng)有力的政策措施,進(jìn)一步加大節(jié)能減排工作力度,下更大決心、花更大力氣,爭當(dāng)全國節(jié)能減排工作的排頭兵。
郭金龍在講話中指出,全市各區(qū)縣、各部門、各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,繼續(xù)堅持把節(jié)約資源能源、保護(hù)環(huán)境作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重要舉措,作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手,全面落實各項政策措施,務(wù)求不斷取得新的成效,圓滿完成“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。
北京市與中國航天科工集團(tuán)公司簽署三個專項合作協(xié)議
日前,北京市與中國航天科工集團(tuán)公司簽約儀式。中國航天科工集團(tuán)公司是中央直接管理的國有特大型高科技企業(yè),以航天防務(wù)、信息技術(shù)、裝備制造為主業(yè),所研制的產(chǎn)品涉及陸、海、空、天、電磁等各個領(lǐng)域。此次簽約標(biāo)志著航天高科技產(chǎn)業(yè)與北京市社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的融合即將邁上新臺階。中國航天科工集團(tuán)公司將充分發(fā)揮航天高科技優(yōu)勢,大力推進(jìn)北京航天產(chǎn)業(yè)園、航天信息園的建設(shè)以及重點項目的科學(xué)研究和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)工作,積極投身北京市平安城市和科技強(qiáng)警建設(shè),并探索更深層次的交流與合作。
市政府與恒天集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議
日前,北京市政府與中國恒天集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,共同建設(shè)國家時尚創(chuàng)意中心。恒天集團(tuán)將與北京市攜手,依托在服裝時尚、文化創(chuàng)意方面十幾年的積累和心得,以及北京宋莊已有的豐厚文化積淀,借鑒發(fā)達(dá)國家成功經(jīng)驗,共同建設(shè)好國家時尚創(chuàng)意中心,為助推北京早日成為國際時尚之都、建設(shè)中國特色世界城市做出貢獻(xiàn)。
北京市節(jié)能低碳發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)平臺揭牌
4月2日,全市節(jié)能降耗及應(yīng)對氣候變化工作大會上,“北京市節(jié)能低碳發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)平臺”揭牌。該平臺由北京市發(fā)改委、市科委、市經(jīng)信委、等6個委辦局和中關(guān)村管委會。旨在提升頂層設(shè)計能力,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,推動節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
“節(jié)能低碳創(chuàng)新平臺”的核心功能定位是:對接節(jié)能低碳發(fā)展重點領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)供需雙方,形成技術(shù)研發(fā)應(yīng)用推廣配套政策,促進(jìn)技術(shù)節(jié)能取得實質(zhì)性突破。
【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì);低碳地產(chǎn);產(chǎn)品設(shè)計策劃
一、引言
“金融危機(jī)”的陰霾尚未散去,“氣候危機(jī)”便接踵而至。從1992年的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》到2007年的“巴厘島路線”再到2009年的《哥本哈根協(xié)定》,“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)成為了國際社會主流的戰(zhàn)略選擇?;仡檱鴥?nèi),相關(guān)數(shù)據(jù)表明:當(dāng)前全社會碳排放總量中建筑能耗約占50%,建筑節(jié)能減排也已列入我國三大重點節(jié)能領(lǐng)域。另外,根據(jù)《2011年中國統(tǒng)計年鑒》,2011年全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)房屋施工面積50.80億m2,其中住宅施工面積占到76.46%。因此對于高碳排放量的建筑行業(yè)尤其是住宅地產(chǎn)而言,倡導(dǎo)節(jié)能生態(tài),走低碳地產(chǎn)之路勢在必行。[1]
二、低碳經(jīng)濟(jì)呼吁低碳地產(chǎn)
作為具有廣泛社會性的經(jīng)濟(jì)理論,低碳經(jīng)濟(jì)是對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運行方式的深刻反思,是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方式和價值觀念的全球性能源經(jīng)濟(jì)革命。而房地產(chǎn)業(yè)作為我國重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高發(fā)揮了重要的作用。據(jù)統(tǒng)計局網(wǎng)站公布,2011年房地產(chǎn)開發(fā)投資6.17萬億,占全國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)總額(33.4萬億)的18.47%。但是,改革開放以來,我國房地產(chǎn)業(yè)在連年高速發(fā)展的同時,其能耗大也成為了業(yè)內(nèi)公認(rèn)的事實。據(jù)《低碳地產(chǎn)研究報告》統(tǒng)計,我國現(xiàn)有建筑約430億m2,每年新增建筑16~20億m2左右,其中99%以上是高能耗建筑,而現(xiàn)在的約430億m2的建筑中,也僅有4%采用了低碳節(jié)能的措施。[2]另外,目前我國建筑壽命短、小區(qū)綠化率低以及新能源技術(shù)應(yīng)用程度不高等因素也進(jìn)一步印證了房地產(chǎn)業(yè)、建筑行業(yè)高能耗發(fā)展的事實。
雖然面臨著嚴(yán)峻的低碳發(fā)展形勢,但是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)背景和政策支持的條件下,我國未來發(fā)展低碳地產(chǎn)的潛力也是巨大的。根據(jù)美國咨詢機(jī)構(gòu)麥克勞?希爾建筑信息公司預(yù)測,2013年低碳建筑的產(chǎn)業(yè)規(guī)模也將達(dá)到906~1400億美元。[3]通過在房地產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┑吞紤?zhàn)略,不僅能夠拉動上游的建筑、建材等相關(guān)高耗能產(chǎn)業(yè),而且對于帶動下游的消費,創(chuàng)造宜居舒適的生活環(huán)境也有重大意義。
三、低碳經(jīng)濟(jì)下住宅地產(chǎn)的產(chǎn)品設(shè)計策劃
低碳住宅的產(chǎn)品設(shè)計策劃實質(zhì)上是對建筑產(chǎn)品的研發(fā),是在深入市場調(diào)查以及項目準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上對項目規(guī)劃布局及建筑設(shè)計的概念性構(gòu)思。在低碳經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)低碳地產(chǎn)的潮流下,越來越多的購房者在置業(yè)過程中意識到,優(yōu)質(zhì)的住宅不再僅僅是一套漂亮的房子,而且應(yīng)該提供和引導(dǎo)一種新的生活方式?!笆孢m健康、低碳節(jié)能”、 “能選自然,絕不人造”成為新的家居標(biāo)準(zhǔn)。因此,為了全方位的實現(xiàn)低碳的生活理念,低碳住宅地產(chǎn)的產(chǎn)品設(shè)計策劃涵蓋的范圍也不再局限于建筑物的低碳設(shè)計上,而是把低碳理念融合在產(chǎn)品的選址、設(shè)計施工和運營等各個方面。
(一)產(chǎn)品設(shè)計策劃的內(nèi)容
低碳住宅產(chǎn)品設(shè)計策劃的主要內(nèi)容包括產(chǎn)品主題概念的提煉、產(chǎn)品方案的規(guī)劃設(shè)計、市場咨詢驗證及調(diào)整等三個方面。毋庸置疑,“節(jié)能生態(tài),智能低碳”也就是該類住宅的主題概念,它集中表達(dá)了項目的特殊優(yōu)勢和獨特思想,是開發(fā)企業(yè)倡導(dǎo)的生活方式,也是貫穿項目發(fā)展始終的“靈魂”。
(二)確定產(chǎn)品設(shè)計策劃方案
1. 產(chǎn)品設(shè)計的低碳化
(1)建筑選址。低碳節(jié)能建筑對選址有選擇性,不是任何位置、任何氣候條件下均可誕生合理的節(jié)能建筑。選址條件主要是從滿足建筑冬季采暖(向陽原則)和夏季致涼(通風(fēng)原則)兩個工況要求來進(jìn)行研究,盡可能利用荒地、劣地、坡地,合理安排用地。
(2)建筑朝向。確定建筑的朝向應(yīng)與太陽輻射強(qiáng)度、日照時間、常年主導(dǎo)風(fēng)向等因素綜合考慮,通常人們要求建筑的布局能使室內(nèi)冬暖夏涼。長期的生活實踐證明,南向是最受人們歡迎的建筑朝向。
(3)建筑布局。建筑布局設(shè)計時,應(yīng)該以當(dāng)?shù)厝照臻g距為基礎(chǔ),綜合考慮通風(fēng)、防火等要求,確定建筑間距。由于不同城市的緯度、土地資源及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等條件的不同,規(guī)定日照間距的標(biāo)準(zhǔn)也有所差異,但是總體上是控制在1.1~1.3H(H為建筑高度),以保證建筑的采暖。
(4)建筑設(shè)計。合理控制戶型面積,精細(xì)設(shè)計室內(nèi)功能空間,提高使用面積利用率??s小單位面寬,加大進(jìn)深,可有效提高容積率。合理確定住宅層高,提高單位土地出房率等。
2. 產(chǎn)品構(gòu)造的低碳化
與傳統(tǒng)建筑相比,低碳節(jié)能建筑的構(gòu)造主要體現(xiàn)在五大系統(tǒng)方面,分別為墻體系統(tǒng)、門窗系統(tǒng)、屋面系統(tǒng)、遮陽系統(tǒng)、樓地面系統(tǒng)。在墻體系統(tǒng)方面,可以通過控制體形系數(shù)、窗墻比,采用外墻保溫隔熱,涂層保溫隔熱等技術(shù)達(dá)到低碳節(jié)能。門窗系統(tǒng)方面,可以采用斷橋式節(jié)能窗,LOW-E中空玻璃門窗等。遮陽系統(tǒng)方面則可以采用窗戶內(nèi)、外遮陽,中空玻璃夾百葉遮陽等來降低熱量的損耗。
3. 產(chǎn)品能源利用的低碳化
低碳地產(chǎn)主要是指建筑在建設(shè)和使用的整個生命周期內(nèi),減少化石能源的使用,提高能效,降低二氧化碳排放量。[4]因此低碳用能在低碳節(jié)能建筑中也就顯得尤為重要。低碳用能主要是提高能源轉(zhuǎn)化和利用效率、減少冷熱源供應(yīng)中的能耗、開發(fā)利用自然資源(地下熱水、地源熱泵、太陽能、風(fēng)能、海洋潮汐能)和廢棄能源(熱電廠廢熱與余熱、沼氣、生物能源)等。[5]
4. 產(chǎn)品排放的低碳化
伴隨著必要的日常生產(chǎn)、生活,如何處理在產(chǎn)品使用過程的廢棄物排放是低碳節(jié)能建筑必須解決的重要問題。對于給排水,可以采用同層排水技術(shù),推行節(jié)水型衛(wèi)生器具,同時也可以利用疊壓供水、變頻調(diào)速、計量付費系統(tǒng)等優(yōu)化給排水系統(tǒng)。中水、雨水可以凈化后用于綠化澆灌、沖廁、景觀等,效益顯著。針對室內(nèi)環(huán)境的保護(hù),可以通過污染物控制技術(shù)和通風(fēng)濕度、溫度控制,對室內(nèi)進(jìn)行通風(fēng)、換氣,保證空氣質(zhì)量。另外通過有機(jī)垃圾生化處理技術(shù)、垃圾粉碎管道排放技術(shù)等可以對排放的垃圾進(jìn)行集中處理。
5. 產(chǎn)品運營的低碳化
在產(chǎn)品的運營過程中,主要是采用高效節(jié)能的住宅設(shè)備,通過對設(shè)備運行進(jìn)行智能化控制,如智能化照明控制、智能化設(shè)備監(jiān)控、智能化微量通風(fēng)器、經(jīng)濟(jì)型電梯等,不僅可以減少人力成本,并且可以精確的控制運行設(shè)備,提高能源轉(zhuǎn)化和傳導(dǎo)效率。另外通過分戶計量、分戶控溫以及分時節(jié)電等技術(shù),在提高能源利用的同時,也能夠為不同年齡段的人群提供更為舒適的享用。
四、結(jié)語
伴隨著低碳經(jīng)濟(jì)的到來,低碳地產(chǎn)將會在中國未來的房地產(chǎn)業(yè)異軍突起,更多的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和崇尚低碳生活理念的人士也將會推崇節(jié)能生態(tài)住宅。因此,作為具有前瞻性和全局性意義的低碳住宅產(chǎn)品設(shè)計策劃也將會對人們生活質(zhì)量的提高以及房地產(chǎn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義。
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Abstract: After the Copenhagen conference on climate change,Low-carbon becomes a hot issue,so the Real-estate Industry also faces the transition to Low-carbon estate after the turmoil in 2009.Firstly,this paper introduces the necessity for Real-estate Industryto develop Low-carbon economy,then it analyses the limiting factors in this transition course,mainly from the following four aspects: awareness of Low-carbon, technological innovation capacity, support of China's financial institution and institutional barriers.Finally,this paper proposes some suggestions for how to develop low-carbon economy in Real-estate Industry.
關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);房地行業(yè);低碳建筑;創(chuàng)新
Key words: low-carbon economy;real estate industry;low carbon building;innovation
中圖分類號:F062.9文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)11-0008-02
0引言
2008年,聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署確定6月5日為“世界環(huán)境日”,主題是“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,推行低碳經(jīng)濟(jì)”。全球低碳經(jīng)濟(jì)成為大趨勢,由于煤炭和石油的大量消耗給中國環(huán)境和資源所帶來的壓力,中國發(fā)展低碳成為共識。而房地產(chǎn)行業(yè)在我國是一個供不應(yīng)求的市場,房地產(chǎn)投資占我國固定資產(chǎn)投資的比重接近20%,占GDP的比重接近10%,其在我國持續(xù)城市化過程中還有相當(dāng)長的一個發(fā)展時期,因此,房地產(chǎn)行業(yè)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、倡導(dǎo)低碳生活的優(yōu)良載體。
1我國房地產(chǎn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的必要性分析
1.1 房地產(chǎn)發(fā)展低碳的潛力巨大據(jù)《低碳地產(chǎn)研究報告》統(tǒng)計,我國現(xiàn)有建筑430億m2,每年新增建筑16~20億m2左右,其中,99%以上是高能耗建筑,而現(xiàn)有的約430億m2的建筑中,只有4%采取了能源效率措施。因此,發(fā)展低碳房地產(chǎn)技術(shù)潛力巨大。據(jù)統(tǒng)計,到2020年,中國用于建筑節(jié)能項目的投資至少達(dá)到1.5億元,而且據(jù)美國咨詢機(jī)構(gòu)麥克勞?希爾建筑信息公司在報告中預(yù)測,2013年低碳建筑的產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到目前的三倍,也就是906~1400億美元。
1.2 地產(chǎn)低碳的成敗關(guān)系到國民低碳經(jīng)濟(jì)的成敗房地產(chǎn)在我國是典型的高排放行業(yè)。專家預(yù)計,2020年我國建筑能耗將達(dá)到全社會總能耗的40%;同時,房地產(chǎn)是我國節(jié)能減排潛力最大的行業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)處于國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的中游,與20余個產(chǎn)業(yè)相關(guān)。在房地產(chǎn)領(lǐng)域采取低碳戰(zhàn)略,將拉動上游的產(chǎn)業(yè),帶動下游消費。如采用大量的可再生能源、低碳技術(shù)和綠色建材產(chǎn)品,勢必帶動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展,為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供一條十分重要的途徑。
1.3 低碳經(jīng)濟(jì)有助于平衡我國房價的波動低碳經(jīng)濟(jì)的特征之一是經(jīng)濟(jì)性,包含兩方面內(nèi)容:一方面是低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)按市場經(jīng)濟(jì)原則和機(jī)制來發(fā)展,另一方面是低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不應(yīng)導(dǎo)致人們生活條件和福利水平明顯下降。也就是說,既反對奢侈或能源浪費型的消費,又必須使人民生活水平不斷提高。目前,由于我國高科技產(chǎn)業(yè)以及新能源的開發(fā)利用均是初步發(fā)展階段,低碳經(jīng)濟(jì)的推廣階段會出現(xiàn)短時期內(nèi)房價的上漲,但是從長遠(yuǎn)角度分析,低碳經(jīng)濟(jì)必然會有助于房地產(chǎn)成本的降低,由此在推動房地產(chǎn)市場趨于平穩(wěn)發(fā)展的過程中,倡導(dǎo)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為強(qiáng)有力的助推器。而且,房地產(chǎn)是資本密集型產(chǎn)業(yè),要使資本與綠色低碳地產(chǎn)相結(jié)合,低碳地產(chǎn)是房地產(chǎn)長遠(yuǎn)發(fā)展的“平衡基金”和控制資產(chǎn)泡沫、平抑房價的“對沖基金”。
1.4 中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整依靠房地產(chǎn)中國房地產(chǎn)的現(xiàn)狀源于十年前我國通過啟動房地產(chǎn)市場推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。客觀的分析,房地產(chǎn)的發(fā)展在拉動經(jīng)濟(jì)、改變城鄉(xiāng)面貌、提高人們居住水面做出很大的貢獻(xiàn),同時也為政府提供了一個巨大的、持續(xù)的收入來源和相應(yīng)的機(jī)制。我國的當(dāng)務(wù)之急就是如何繼續(xù)發(fā)揮好房地產(chǎn)的作用為整體的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)。因此,政府當(dāng)前不會過度的打壓房地產(chǎn),而是應(yīng)該精細(xì)調(diào)整,平穩(wěn)房價,將低碳經(jīng)濟(jì)與房地產(chǎn)的長期穩(wěn)定發(fā)展有機(jī)結(jié)合,利用房地產(chǎn)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)“低碳化”,保障經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型平穩(wěn)實現(xiàn)。
2低碳房地產(chǎn)發(fā)展所面臨的限制性因素
2.1 對房地產(chǎn)低碳經(jīng)濟(jì)缺乏認(rèn)識程度和政府扶持第一,低碳經(jīng)濟(jì)作為2010年兩會上的一大亮點,在國家尚未出臺一系列的法規(guī)之前,人們對“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳建筑”、“低碳生活”等名詞的理解會產(chǎn)生分歧。我國低碳經(jīng)濟(jì)的衡量、評價指標(biāo)評價體系尚未成熟,消費者無法對低碳建筑和低碳住宅有深刻的認(rèn)識,“低碳住宅”的可信度有待商榷;尤其是在我國房地產(chǎn)市場信息不對稱的前提下,消費者對“低碳住宅”的購買將更加謹(jǐn)慎。第二,當(dāng)前我國的房地產(chǎn)市場客戶端并沒有真正的從一個社會角度和國家角度認(rèn)識“低碳”,消費者關(guān)注的主要是房價以及舒適度等。第三,目前我國政府并沒有給出明確的標(biāo)準(zhǔn)和政策扶持。在缺乏標(biāo)準(zhǔn)的情況下“低碳”就成為了一種理念。只有在國家確定了低碳的計算標(biāo)準(zhǔn)扶持標(biāo)準(zhǔn)后,才能使整個建筑業(yè)向真正的低碳之路發(fā)展。
2.2 我國房地產(chǎn)低碳經(jīng)濟(jì)缺乏先進(jìn)的技術(shù)創(chuàng)新能力
2.2.1 發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓技術(shù)的情況不容樂觀在世界貿(mào)易組織第七次部長級會議上,發(fā)達(dá)國家紛紛主張應(yīng)加速推進(jìn)“綠色”貿(mào)易自由化,這其中除了全球應(yīng)對氣候變化的因素之外,開放環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)保技術(shù)市場所帶來的巨大利潤也是發(fā)達(dá)國家熱衷于“低碳”的誘因。發(fā)達(dá)國家均把“綠色經(jīng)濟(jì)”視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來方向,大力推進(jìn)環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn),試圖占領(lǐng)下一輪經(jīng)濟(jì)增長的制高點,而環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)蘊含著較大的出口潛力,對于打開發(fā)展中國家的市場有很重要的作用。貿(mào)易自由化是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終歸宿,但是當(dāng)發(fā)達(dá)國家以抵抗全球變暖為理由提出單獨實現(xiàn)“綠色貿(mào)易”自由化時,為什么沒有得到發(fā)展中國家的支持呢?目前全球最先進(jìn)的技術(shù)大部分被發(fā)達(dá)國家掌握,一旦實現(xiàn)貿(mào)易自由化,而發(fā)展中國家因為在技術(shù)上的劣勢和自身碳排量大等原因,在綠色技術(shù)方面擁有巨大的市場潛力。哥本哈根氣候變化大會旨在為2012年《京都議定書》第一承諾期到期后的國際溫室氣體減排達(dá)成新協(xié)議。但前期的談判形勢不容樂觀,其中一個重要障礙就是發(fā)達(dá)國家始終不肯承諾向發(fā)展中國家提供資金和轉(zhuǎn)讓技術(shù),幫助它們應(yīng)對氣候變化及相關(guān)后果。
2.2.2 房地產(chǎn)自身的技術(shù)創(chuàng)新存在不足第一,技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)品轉(zhuǎn)化存在一定的困難,研究經(jīng)費不足、起步較晚、技術(shù)不成熟、研發(fā)不均衡、市場前景不確定等問題的存在阻礙了技術(shù)創(chuàng)新;而且,由于缺少對應(yīng)的轉(zhuǎn)化政策和轉(zhuǎn)化方式,限制了節(jié)能技術(shù)向市場轉(zhuǎn)化,轉(zhuǎn)化的成功率下降,產(chǎn)學(xué)研無法結(jié)合。第二,市場準(zhǔn)進(jìn)制度和監(jiān)管制度不嚴(yán)格,據(jù)2009年上海市建設(shè)工程安全監(jiān)督總站對112組工程節(jié)能材料的監(jiān)督檢查,顯示抽樣檢查不合格率高達(dá)19.6%,市場上低碳技術(shù)良莠不齊。第三,低碳產(chǎn)品的價格不利于低碳住宅的普及。由于節(jié)能產(chǎn)品價格偏高,當(dāng)前市場的客戶端在面臨節(jié)能與價格的選擇時,往往注重的是一時的低價,由此也造成投資者對低碳住宅的積極性不高,低碳房地產(chǎn)的普及較為困難。
2.3 房地產(chǎn)低碳經(jīng)濟(jì)缺乏金融創(chuàng)新支持《京都協(xié)議書》的簽訂推動了全球碳排放權(quán)交易市場的形成并促使其快速增長,碳排放權(quán)衍生為具有流動性的金融資產(chǎn),碳排放成本成為市場主體投資決策重要因素。金融機(jī)構(gòu)通過對節(jié)能減排和環(huán)保生態(tài)項目提供資金支持,從而使資金流向低排放的企業(yè),促使房地產(chǎn)從高碳環(huán)節(jié)向低碳環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變。然而,由于缺乏金融創(chuàng)新支持,中國當(dāng)前在碳排放市場中處于被動參與的地位,如果不能提高在國際碳交易市場中的話語權(quán),最終將被迫按照發(fā)達(dá)國家制訂的“國際標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行碳測算、碳交易、繳納碳關(guān)稅,以高價向發(fā)達(dá)國家購買低碳技術(shù)和碳排放權(quán)。我國雖然已經(jīng)推出“綠色金融”、“綠色保險”、“綠色證券”三項綠色環(huán)保政策,但我國的金融體系存在以下限制因素:
2.3.1 金融機(jī)構(gòu)對低碳金融的認(rèn)知程度有待提高低碳金融是一項存在歷史較短的金融創(chuàng)新,國內(nèi)大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)包括商業(yè)銀行對碳金融業(yè)務(wù)的項目開發(fā)、審批,以及運作模式、風(fēng)險管理、交易規(guī)則、利潤空間等缺乏應(yīng)有的了解,熟悉碳金融業(yè)務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)和人才不足,導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)對發(fā)展碳金融交易業(yè)務(wù)缺乏內(nèi)在驅(qū)動力。
2.3.2 低碳金融的社會效益與金融機(jī)構(gòu)的利潤追求存在矛盾
受技術(shù)水平、自然條件等客觀因素所限,再加上欠缺相應(yīng)的風(fēng)險補償、擔(dān)保和稅收減免等綜合配套制度,向低碳轉(zhuǎn)型的相關(guān)企業(yè)往往會導(dǎo)致經(jīng)營成本大幅上升,盈利能力下降,雖有社會效益,但缺乏現(xiàn)實即期的經(jīng)濟(jì)效益,這直接導(dǎo)致融資機(jī)構(gòu)信貸風(fēng)險的上升。在現(xiàn)有金融監(jiān)管與運行體系下,金融機(jī)構(gòu)無力分擔(dān)應(yīng)對環(huán)境變化所帶來的社會成本,銀行對于貸款的安全性、收益性與流動性的強(qiáng)調(diào),以及證券市場要求企業(yè)利潤實現(xiàn)的雙重壓力,使得與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的項目面臨較為嚴(yán)苛的融資環(huán)境。
2.3.3 相關(guān)中介市場發(fā)育不完善與一般的投融資項目相比,CDM項目需要經(jīng)歷較為復(fù)雜的審批過程,這導(dǎo)致CDM項目開發(fā)周期相對較長,因此伴隨更大的交易成本。此外,開發(fā)CDM項目涉及風(fēng)險因素較多,非專業(yè)機(jī)構(gòu)難以具備此類項目的開發(fā)和執(zhí)行能力。在國外,CDM項目的評估及排放權(quán)的購買大多是由中介機(jī)構(gòu)完成,而國內(nèi)相關(guān)中介機(jī)構(gòu)尚處于起步階段,難以開發(fā)或消化大規(guī)模的項目。國內(nèi)也缺乏專業(yè)的技術(shù)咨詢體系來幫助金融機(jī)構(gòu)分析、評估、規(guī)避項目風(fēng)險和交易風(fēng)險。
2.3.4 政策法律風(fēng)險首先,國際公約的延續(xù)性問題構(gòu)成了碳金融市場未來發(fā)展的最大不確定因素?!毒┒甲h定書》的實施時間僅涵蓋2008-2012年,各國對其有關(guān)規(guī)定仍存有爭議,目前實施的各項制度在2012年以后能否延續(xù),這是形成統(tǒng)一的國際碳金融市場的主要障礙之一;同時,減排認(rèn)證的相關(guān)規(guī)定也可能阻礙市場發(fā)展。因為,減排單位是由專門的監(jiān)管部門按照既定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行認(rèn)證。由于技術(shù)發(fā)展的不確定性以及領(lǐng)導(dǎo)者意圖的變化,有關(guān)認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)和程序缺乏穩(wěn)定性。而且,由于項目交易涉及不同國家,必將受到東道國法律的約束。所以,碳金融交易市場發(fā)展面臨著市場交易主體難以預(yù)期和控制的政策風(fēng)險和法律風(fēng)險。
2.4 房地產(chǎn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨制度
2.4.1 房地產(chǎn)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)政策失效當(dāng)前低碳地產(chǎn)在行業(yè)中認(rèn)知程度有限,低碳建筑、低碳住宅在房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域還沒有一個標(biāo)準(zhǔn)的釋義。《中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)途徑研究》指出:在目前的集中供熱供冷計量收費機(jī)制下,用戶沒有節(jié)能的意愿。中國許多城市出臺了分時電價政策,但是在許多建筑物中沒有安裝分時電價表,導(dǎo)致政策失效。對于強(qiáng)制性建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況存在較大問題,據(jù)2005年的調(diào)查結(jié)果,大城市中新建居住建筑實際按節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)施工的:北方地區(qū)比例為50%, 夏熱冬冷地區(qū)比例為14%,夏熱冬暖地區(qū)比例僅為11%左右。中國對新建建設(shè)項目要求進(jìn)行節(jié)能評審的政策一直未得到有效實施。此外,節(jié)能政策、能源價格、財稅政策、環(huán)境保護(hù)等涉及多家政府部門,也需要節(jié)能主管部門進(jìn)行大量的溝通和協(xié)調(diào)。
2.4.2 房地產(chǎn)新能源效率技術(shù)與實踐的應(yīng)用障礙首先,目前一些低碳技術(shù)已經(jīng)成熟,但還沒有被大規(guī)模應(yīng)用;其次,能源效率收益不僅僅基于設(shè)備的前期成本而是基于整個生命周期的成本;最后,能源效率收益只有在全社會各部門共同努力之下才能取得,因此國家和重負(fù)應(yīng)積極促使公眾和其他能源消費者的購買和投資低碳產(chǎn)品、技術(shù)。
3今后房地產(chǎn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的幾點建議
3.1 改變消費者生活方式消費者行為是房地產(chǎn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素之一,消費者的行為方式?jīng)Q定碳的排放量。美國人的生活質(zhì)量、收入水平與歐洲國家差不多,但是美國的人均碳排放比歐洲要高出一倍。為什么會有這么大差距?因為美國是高消費、高排放的浪費型生活模式,建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)還沒有中國高;美國幾乎沒有公共汽車,全是私人汽車;而歐洲的交通很發(fā)達(dá),建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)也很高。生活方式不改變,碳排放就降不下來,所以,改變消費者消費行為,構(gòu)建一種簡單、簡約、簡樸和可持續(xù)的生活方式成為關(guān)鍵。
3.2 制定綠色低碳房地產(chǎn)法律政策環(huán)境
3.2.1 設(shè)計科學(xué)的制度客觀的說,低碳地產(chǎn)體系的構(gòu)建過程中,最大的挑戰(zhàn)不是技術(shù)問題,而是體系和制度問題。設(shè)計科學(xué)的制度包括以下幾點:第一,跳出“單體建筑”空間,站在城市和地區(qū)發(fā)展的角度規(guī)劃發(fā)展,同時明確并且熟練掌握房地產(chǎn)開發(fā)的具體操作階段、明確主體責(zé)任和利益的落腳點。第二,加快研究和構(gòu)建低碳建筑的低碳指標(biāo)和碳排放指標(biāo),我國已經(jīng)將“碳排放指標(biāo)”納入十二五規(guī)劃,并且正在研究制定《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見》《加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》等。第三,建立新的規(guī)劃方法和工具,將宏觀指標(biāo)轉(zhuǎn)化為法定規(guī)劃指引(規(guī)范)。第四,以政策推動市場需要,平衡低碳地產(chǎn)的供給和需求。
3.2.2 鼓勵綠色低碳房地產(chǎn)金融創(chuàng)新房地產(chǎn)是資本密集型產(chǎn)業(yè),要使資本與綠色低碳地產(chǎn)相結(jié)合,綠色低碳地產(chǎn)是房地產(chǎn)長遠(yuǎn)發(fā)展的“平衡基金”和控制資產(chǎn)泡沫,平抑房價的“對沖基金”。因此,建議鼓勵發(fā)展綠色低碳房地產(chǎn)信托投資基金,通過多種融資方式為低碳地產(chǎn)開發(fā)提供發(fā)展資金。未來,還要在已量化綠色建筑的節(jié)碳指標(biāo)的基礎(chǔ)上,建立節(jié)碳的基準(zhǔn)值并計算住區(qū)節(jié)碳總量,并逐步建立房地產(chǎn)低碳的信用積分機(jī)制以便和貨幣和金融掛鉤,形成中國低碳住區(qū)碳交易體系,為未來國際化的碳交易、碳稅、碳貨幣做好準(zhǔn)備。
3.2.3 建立房地產(chǎn)碳信用積分機(jī)制,嘗試設(shè)立“房地產(chǎn)碳稅空轉(zhuǎn)制度”在目前暫未實行碳稅的情況下,嘗試將開發(fā)企業(yè)累積的碳減排量實行積分制,嘗試設(shè)立“房地產(chǎn)碳稅空轉(zhuǎn)制度”,當(dāng)條件成熟時,用于沖抵碳稅或政策規(guī)定的其他稅費。
3.2.4 加快制定綠色低碳地產(chǎn)法律政策中國發(fā)展高層論壇上,國務(wù)院副總理表示,世界經(jīng)濟(jì)存在許多不確定因素,經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形式依然復(fù)雜。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。據(jù)了解,在當(dāng)前政策缺失的情況下,低碳地產(chǎn)違法犯罪的成本很低,即不環(huán)保付出的代價太低,同樣,發(fā)展低碳地產(chǎn)的背后蘊含巨大的利潤空間,因此在沒有相應(yīng)的政策引導(dǎo)或者稅收的減免、補貼的條件下,有可能會出現(xiàn)房價的又一輪“上漲”甚至是泡沫的產(chǎn)生,因此必須加快綠色低碳地產(chǎn)法律政策的制定,保證高能耗地產(chǎn)平穩(wěn)的過渡到“低碳地產(chǎn)”。
3.3 加強(qiáng)建筑節(jié)能技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的推廣,開發(fā)城市低碳建筑一是引入建筑物能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識制度,提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),加大標(biāo)準(zhǔn)的檢查、執(zhí)行力度;二是對既有高耗能建筑開展節(jié)能改造,鼓勵能源服務(wù)公司對既有公共建筑進(jìn)行改造;三是支持對重要的節(jié)能建筑材料開展研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化;四是利用財稅政策鼓勵開發(fā)商和消費者投資、購買節(jié)能低碳建筑,對于購買節(jié)能低碳建筑的消費者給予減稅優(yōu)惠;五是開展節(jié)能低碳建筑示范。
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關(guān)鍵詞: 航運業(yè) 節(jié)能減排 低碳發(fā)展
引言
低碳經(jīng)濟(jì)是指在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下,通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等多種手段,盡可能地減少溫室氣體排放,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種形態(tài)。目前,我國交通運輸業(yè)仍是全國能耗和碳排放規(guī)模較大的行業(yè)之一,約占總能耗的8%左右,而當(dāng)前航運公司燃油成本占運營成本的比例一般在40%左右。因此,如何推廣節(jié)能減排技術(shù),有效降低企業(yè)運營成本,已成為當(dāng)前航運界普遍關(guān)注的問題[1][2]。
1.航運業(yè)能耗及碳排放現(xiàn)狀
1.1國際航運業(yè)碳排放現(xiàn)狀
相關(guān)資料統(tǒng)計,全球碳排放主要來源于電力行業(yè)和制造業(yè),占總排放量的56.3%,交通運輸行業(yè)的碳排放量占全球總排放量的26%,而航運業(yè)碳排放量僅占全球碳排放總量的3.30%。就全球交通運輸行業(yè)的碳排放水平而言,公路運輸業(yè)的碳排放量占據(jù)首位,為72.9%,航運業(yè)碳的碳排放量僅占交通運輸行業(yè)的13.8%。
1.2我國航運業(yè)能耗、碳排放現(xiàn)狀
我國交通運輸業(yè)是僅次于制造業(yè)的第二大油品消費行業(yè),油品消耗量約占全社會油品消耗總量的33%,其中水運行業(yè)每年消費的能源總量大約占交通運輸業(yè)的1/4左右。雖然就排放比例而言,我國交通運輸業(yè)(包括航運業(yè))的碳排放總量較低,但其能耗和碳排放的增長速度卻大大超過其他行業(yè)。
2.航運業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀
2.1國際航運業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀
1997年,國際海事組織通過了一項決議:規(guī)定2015到2019年間建造的船舶需改善能效達(dá)到10%,2020到2024年間建造的船舶能效增至20%,而2024年后建成的船舶能效需達(dá)到30%,營運船將建立改善能源效率機(jī)制,實施船舶能效管理計劃。
2.2國內(nèi)航運業(yè)的節(jié)能減排現(xiàn)狀
近年來,隨著我國建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會戰(zhàn)略實施,受國際大背景的影響,我國航運業(yè)節(jié)能減排雖然取得一定成效,如制定了節(jié)能減排措施,編制修訂了相關(guān)部門規(guī)章等,但是仍面臨一些亟待解決的問題。
2.2.1節(jié)能管理機(jī)制不不健全
隨著交通行業(yè)體制改革和政府職能的轉(zhuǎn)變,原有交通節(jié)能管理模式已不能適應(yīng)新形勢需要,而行之有效的節(jié)能管理模式尚未形成,行業(yè)管理缺乏法律依據(jù)和抓手,使得國家、行業(yè)相關(guān)節(jié)能文件得不到充分的落實。
2.2.2運力結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的激勵政策
實施運力結(jié)構(gòu)調(diào)整是航運業(yè)節(jié)能降耗的一項重要舉措,主要表現(xiàn)為船舶向大型化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展,提高船舶噸位,從而大大降低燃油單耗,但在實施過程中缺乏適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的激勵政策和手段。
2.2.3節(jié)能基礎(chǔ)工作薄弱
航運業(yè)能源消耗統(tǒng)計、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制定及節(jié)能措施研究等基礎(chǔ)工作比較薄弱,不僅造成政府的宏觀節(jié)能決策缺少必要的數(shù)據(jù)支持,而且使節(jié)能監(jiān)管缺少技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的支撐。目前,航運業(yè)雖然有能源消耗統(tǒng)計報告制度,但航運業(yè)能源標(biāo)準(zhǔn)制定工作相對滯后,能源標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立。
2.2.4能耗增長源頭控制尚不完善
航運業(yè)尚未建立限制高耗能設(shè)備的準(zhǔn)入機(jī)制,使行業(yè)能耗增長的源頭沒有得到有效的控制,如新建船舶及購置的二手船舶投入運營前沒有經(jīng)過必要的能效審查。如不采取有效措施加以扭轉(zhuǎn),其結(jié)果必然是繼續(xù)走“先浪費、后治理”之路。
3.航運業(yè)低碳發(fā)展的途徑
航運業(yè)低碳發(fā)展、節(jié)能減排工作所涉及的環(huán)節(jié)多、任務(wù)艱巨。因此,明晰各項工作的關(guān)系有利于航運業(yè)節(jié)能減排工作的持續(xù)、低碳發(fā)展。航運業(yè)低碳發(fā)展的途徑具體建議如下:
3.1建立長效機(jī)制,發(fā)揮政府部門的主導(dǎo)作用。
切實把節(jié)能減排作為航運管理工作的重點內(nèi)容,強(qiáng)化責(zé)任考核,完善政策機(jī)制,突出重點領(lǐng)域,加大資金投入,使航運節(jié)能減排工作的各項措施落到實處,盡快形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全行業(yè)共同推進(jìn)的節(jié)能減排工作格局[4]。
3.2完善體制和機(jī)制。
實現(xiàn)航運低碳發(fā)展,應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè),建立一系列有利于航運低碳發(fā)展的激勵政策,如可交易許可制度、財政補貼和稅收減免政策等。通過政府推進(jìn)與市場機(jī)制作用相結(jié)合,有效促進(jìn)航運節(jié)能減排低碳發(fā)展的落實,形成節(jié)能減排工作有部門主抓、有相關(guān)部門協(xié)助抓、有業(yè)務(wù)部門具體抓、各方面共同協(xié)作并努力推進(jìn)的工作機(jī)制[5]。
3.3建立健全統(tǒng)計監(jiān)測考核體系。
在行業(yè)現(xiàn)有能源統(tǒng)計體制的基礎(chǔ)上,建立和完善航運節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測制度,建立航運業(yè)能耗排放清單數(shù)據(jù)庫,增強(qiáng)統(tǒng)計工作的及時性和準(zhǔn)確性。
3.4提升航運核心裝備的能效水平。
通過制定新投入市場船舶的能效和排放限值準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),禁止不符合節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)或要求的船舶投入船舶運輸營運市場,從源頭上控制航運船舶高耗能和高排放的問題,有效地實現(xiàn)航運低碳發(fā)展。我國已承諾,到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%,如何分解和控制上述目標(biāo),市場機(jī)制是有效方式之一。這就需要盡可能地調(diào)動企業(yè)等微觀經(jīng)濟(jì)主體在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極性,將低碳市場機(jī)制建設(shè)與低碳政策機(jī)制建設(shè)有機(jī)結(jié)合[6]。
3.5加強(qiáng)航運企業(yè)能力建設(shè)。
進(jìn)一步明確航運企業(yè)是節(jié)能減排的主體,要充分發(fā)揮其作用。航運企業(yè)要建立和完善節(jié)能減排組織管理體系,建立節(jié)能減排工作目標(biāo)體系,加強(qiáng)節(jié)能減排專業(yè)隊伍建設(shè),大力推進(jìn)涉及航運全過程的節(jié)油技術(shù)和措施的應(yīng)用,加強(qiáng)節(jié)能減排替代性技術(shù)的應(yīng)用理論研究和技術(shù)推廣。
結(jié)語
提高船舶能效,促進(jìn)航運業(yè)低碳發(fā)展是機(jī)遇,也是挑戰(zhàn),必然會加快航運業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和有關(guān)管理體制的轉(zhuǎn)變,這是一個任重而道遠(yuǎn)的任務(wù)。中國航運主管部門、航運企業(yè)及有關(guān)單位只有積極行動,及早應(yīng)對,才能使中國航運業(yè)在全球激烈的競爭中得到生存和發(fā)展,不會在新一輪的“洗牌”中落后于發(fā)達(dá)國家。必須抓住這一歷史機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),趕超世界航運、造船強(qiáng)國,在新的歷史起點占據(jù)有利的位置。
參考文獻(xiàn):
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