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(一)住房公積金體制缺乏統(tǒng)一運作平臺
從我國住房公積金的運作體制上來看,目前存在的主要問題是在運作流程和信息平臺建設(shè)上缺乏統(tǒng)一平臺,對住房公積金發(fā)展產(chǎn)生了制約作用。在運作流程上,我國的住房公積金管理主要按按行政區(qū)域進(jìn)行劃分管理,各個行政區(qū)域各自為政,互不統(tǒng)屬,在住房公積金的具體政策規(guī)定、機(jī)構(gòu)設(shè)置和業(yè)務(wù)流程上不相統(tǒng)一,甚至存在較大差異,條塊分割嚴(yán)重,運作效率低下。典型的例子,資金的跨地區(qū)調(diào)劑便無法實施。在信息平臺建設(shè)上,全國沒有形成統(tǒng)一的住房公積金信息管理系統(tǒng),各地區(qū)的信息無法交互共享。
(二)住房公積金資金利用和管理能力有待提升
作為保障城鎮(zhèn)居民住房的資金,在使用和管理上存在著資金利用率低和資金管理能力弱的問題。資金利用率低,我國的住房公積金資金的利用上大部分用于住房貸款,但是近年來,受國內(nèi)房地產(chǎn)市場影響,住房公積金管理呈現(xiàn)出貸款額下降繳存上上升的的趨勢,資金總體利用率呈下降趨勢;同時由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異,發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)住房公積金貸款缺乏資金,欠發(fā)達(dá)地區(qū)貸款資金利用率低下的問題,資金總體利用效率不足。資金管理能力弱,由于缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制,我國的公積金擠占挪用情況時有發(fā)生,資金安全問題顯現(xiàn),由于公積金貸款的擔(dān)保機(jī)制不健全,個人住房公積金的貸款和擔(dān)保業(yè)務(wù)之間存在相互隔離的問題,無法規(guī)避房價波動等引起的貸款風(fēng)險。
(三)住房公積金保障社會公平的功能亟需加強(qiáng)
隨著國內(nèi)房地產(chǎn)市場的過熱發(fā)展,住房公積金在保障社會公平功能建設(shè)日益顯得迫切[3]。但目前來看,我國住房公積金在兼顧社會公平方面的作用發(fā)揮的作用較小,甚至存在有失公平的問題。一方面,住房公積金覆蓋率低,目前住房公積金對大部分民營企業(yè)、進(jìn)城務(wù)工人員和自由職業(yè)者等沒有覆蓋,覆蓋面狹窄,有失社會公平;另一方面,繳存率不平衡,不同行業(yè)、企業(yè)和單位由于效益的差異,繳存率存在較大差異,一些單位的繳存比例甚至不足5%,產(chǎn)生新的分配不公。
二、未來住房公積金的主要發(fā)展方向
(一)住房公積金管理將形成統(tǒng)一運作機(jī)制
針對目前住房公積金缺乏統(tǒng)一平臺的問題,未來的住房公積金管理上必然走向統(tǒng)一和規(guī)范,具體應(yīng)體現(xiàn)在組織機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上。一是將形成全國統(tǒng)一的組織管理機(jī)構(gòu),一種關(guān)系明確、權(quán)力清晰、管理有力的全國性住房公積金管理機(jī)構(gòu)建設(shè)將成為未來住房公積金組織建設(shè)的重點,條塊分割的管理現(xiàn)狀將得到有效解決。二是信息化建設(shè)將在住房公積金管理中廣泛應(yīng)用,一個涵蓋國家、省和市三級,以國家級為平臺的住房公積金管理網(wǎng)絡(luò)將形成,相關(guān)信息的交互共享水平將大為提升,住房公積金管理將進(jìn)入真正的信息化時代。
(二)住房公積金資金利用和管理將成為工作重點
住房供給金的主要定位為服務(wù)社會大眾的住房保障,在未來的發(fā)展中,住房公積金資金利用和管理將成為住房公積金工作的重點。一方面,統(tǒng)一住房公積金平臺的打造將實現(xiàn)對全國住房公積金資金的有效融通創(chuàng)造條件,跨省、直轄市和自治區(qū)的流動機(jī)制將建立健全起來,資金在不同地區(qū)將有效流動起來,住房公積金的整體使用效率將實現(xiàn)大為提升,進(jìn)而跨地區(qū)的住房信貸風(fēng)險分散、轉(zhuǎn)移以及防范體系亦將隨之形成,住房公積金將實現(xiàn)健康持續(xù)的發(fā)展。另一方面,風(fēng)險控制體系將形成,在組織機(jī)構(gòu)和信息平臺搭建的基礎(chǔ)上,針對公積金擠占挪用等問題的風(fēng)險防控體系將進(jìn)一步建立,相應(yīng)的貸款風(fēng)險和風(fēng)險預(yù)警機(jī)制將形成,對資金的風(fēng)險管理能力將增強(qiáng)。
(三)住房公積金將向政策金融的方向發(fā)展
結(jié)合國際經(jīng)驗和國內(nèi)的住房公積金管理實踐,未來的住房公積金建設(shè)將更加突出公共職能定位,發(fā)揮保障社會公平的作用。在服務(wù)定位上,住房公積金將向政策金融的方向發(fā)展,住房公積金不將以刺激住房需求為定位,在政策上將重點向中低收入者傾斜,將實現(xiàn)對社會各個行業(yè)人員的全覆蓋,住房公積金繳交率將實現(xiàn)得到合理制定,幫助中低收入者解決住房問題將成為住房公積金使用的重點。
從上面可以看出,電力施工企業(yè)項目成本管理是一個相當(dāng)復(fù)雜的過程。在實際操作當(dāng)中,存在著相當(dāng)大的問題。
1.1工程項目部花費超支
工程項目部本身的成本占整個工程合同成本的六分之一左右,對這一部分成本的節(jié)約和合理運用能有效地為電力施工企業(yè)降低成本。但是,現(xiàn)在的工程項目部的經(jīng)費支出主要有以下兩個問題,首先是在工程項目部所有的成本當(dāng)中,臨時設(shè)施使用所消耗的財政支出占五分之二,是工程項目部財政支出的主要消費用途,但是,許多工程項目在建設(shè)過程當(dāng)中,這些臨時設(shè)施建設(shè)較為浪費,甚至還存在超支情況。另外,許多企業(yè)的工程項目部在業(yè)務(wù)招待方面超支嚴(yán)重,雖然大部分電力施工企業(yè)允許有業(yè)務(wù)招待的情況,而其一般支出費用都有預(yù)算指標(biāo),但是絕大多數(shù)的指標(biāo)都不能滿足業(yè)務(wù)招待消費需求,甚至有些項目部利用招待費用來進(jìn)行不正當(dāng)?shù)慕灰祝o公司造成極大的損失。
1.2專業(yè)技工及工地違規(guī)夸大其工作量
從成本核算方法上可以看出,核算明細(xì)內(nèi)容包括專業(yè)技工的工作量以及工地的工作量,這些項目在進(jìn)行成本核算時,只是由工地的負(fù)責(zé)人報知工作總量,而這個工作總量是由工地內(nèi)部進(jìn)行獨立核算的。就是說具體工地有多少的工作量,小一點的差別在成本核算時是看不出來的,所以在每一次進(jìn)行核算的時候,工地方面都會略微夸大自己這一階段的工作量,來提高自己所獲得的報酬,這種做法日積月累下來,就會給企業(yè)無故地增加很大一筆開銷,造成嚴(yán)重?fù)p失。
1.3外包工程款項結(jié)算滯后
許多的電力施工工程項目的一些技術(shù)性不是特別強(qiáng)的工程工作電力公司都會外包給其他的施工單位,而這些外包項目在整個工廠當(dāng)中所占的比例也是越來越大了。但是,在實際項目建設(shè)當(dāng)中,由于欠缺溝通和制度問題,許多外包工程款項滯后問題嚴(yán)重,造成的直接后果就是外包工程隊伍提不到款,對農(nóng)民工的工資也形成拖欠。這是一個社會問題,電力施工企業(yè)要想解決這些已經(jīng)發(fā)生的問題,就必須拿出更多的精力和款項,由此使得工程成本增加。
1.4材料采購環(huán)節(jié)存在不正當(dāng)交易
材料采購款項在整個項目成本上大約占五分之二,但是在項目當(dāng)中的材料采購環(huán)節(jié)經(jīng)常出現(xiàn)一些不好的狀況。比如對于材料的倉庫管理不嚴(yán)格,采購的材料倉庫驗收滯后而不能入庫,入庫后不及時登記,出庫時不進(jìn)行及時記錄,這都是在倉庫管理當(dāng)中出現(xiàn)的問題,在這一些環(huán)節(jié)上容易造成對成本核算的偏差,可能導(dǎo)致一些損失,但是更大的損失在于在材料采購的時候,不對材料的市場價格進(jìn)行比對,而是繼續(xù)與以往關(guān)系比較好的供應(yīng)商合作,所謂的招標(biāo)已經(jīng)形同虛設(shè),而且由于和經(jīng)銷商的關(guān)系,許多時候?qū)τ诓牧喜贿M(jìn)行驗收和數(shù)量統(tǒng)計,導(dǎo)致有可能付出高的價錢而買來了更少、更差的材料,這對于電力施工企業(yè)的損失是無法彌補的。
2加強(qiáng)電力施工企業(yè)工程項目成本管理的方法
2.1轉(zhuǎn)變思想,建立經(jīng)濟(jì)意識
電力工程項目一般都是大工程,一般情況下,這些工程的利潤都很穩(wěn)定,在日常的管理中,施工企業(yè)不會因為一點點預(yù)算的超支就引起重視,總是有穩(wěn)賺不賠的想法。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,電力施工企業(yè)之間的競爭不斷加劇,這種想法已經(jīng)不再適合,只有珍惜一點一滴的利潤,企業(yè)才能有發(fā)展。
2.2制定制度,使成本責(zé)任到人
在樹立了經(jīng)濟(jì)意識之后,就要設(shè)立一系列規(guī)章制度,追究每一筆款項的去處,嚴(yán)查不良資金使用,發(fā)現(xiàn)使用不當(dāng)?shù)囊M(jìn)行警告,發(fā)現(xiàn)擅自挪用和借用的,要進(jìn)行嚴(yán)厲處罰,另外,對于成本控制良好的模范代表,要進(jìn)行相應(yīng)的獎勵,使每一個人都意識到控制成本的重要性。
2.3建立經(jīng)濟(jì)的工作方案,避免不必要的資金投入
在滿足工程需要的前提下,對于施工方案的設(shè)計要盡量考慮經(jīng)濟(jì)性,每一個環(huán)節(jié)都要考慮它到底有沒有必要,到底需要下多大功夫,例如,施工過程當(dāng)中的工程臨時設(shè)施到底需要多少,有多少是沒有必要的?在考慮周全之后建立書面的工作方案。當(dāng)然,對于方案當(dāng)中沒有考慮周全的地方,允許對其提出意見,在單位經(jīng)過意見審核之后,如有可行性,則對工作方案進(jìn)行修改。
2.4加強(qiáng)對外包工程的管理
對于外包的工程部分,要有專人與工程施工隊伍接洽,保證溝通的實時性,對于制度上存在的不合理地方,在經(jīng)過與施工隊溝通之后及時匯報給企業(yè),由企業(yè)來做相應(yīng)的改動,對于賬務(wù)問題,一定要及時、準(zhǔn)確地落實,不能有絲毫差錯。
2.5嚴(yán)格控制材料采購及管理
對于施工材料的采購,要遵循經(jīng)濟(jì)原則,采用嚴(yán)格的招標(biāo)制度,確保價格合理、質(zhì)量過硬。對于采購進(jìn)來的材料,要對其進(jìn)行嚴(yán)格的倉庫管理,確保其在施工過程中不存在數(shù)量差錯。
3結(jié)束語
關(guān)鍵詞:知識觀;學(xué)習(xí)型戰(zhàn)略聯(lián)盟;多元化經(jīng)營
一、知識觀理論的概述
知識觀理論是對資源基礎(chǔ)觀的各流派觀點的基礎(chǔ)上形成的,并且還吸收了包括納爾遜與溫特的演化經(jīng)濟(jì)學(xué),西蒙、馬奇、賽耶特的企業(yè)行為理論以及波蘭尼、野中郁次郎、達(dá)文波特等知識理論的觀點。
二、知識觀的企業(yè)理論模型
企業(yè)是知識整合與創(chuàng)造的結(jié)合體,其可持續(xù)的競爭優(yōu)勢取決于其整合與創(chuàng)造知識的能力,而知識在企業(yè)中整合、發(fā)展、轉(zhuǎn)化的過程。
(一)知識的吸收與轉(zhuǎn)化
外部知識源常常是組織進(jìn)行創(chuàng)新的關(guān)鍵因素,并且前提是組織需要具有已有的相關(guān)的知識才能消化并應(yīng)用新知識。但是光靠企業(yè)利用外部技術(shù)能力對于保持企業(yè)持續(xù)的競爭優(yōu)勢是不行的,因為外部技術(shù)也可以被其他企業(yè)所理解而模仿。相比之下,內(nèi)部技術(shù)不是可以廣泛地被其他企業(yè)所模仿的,它構(gòu)成了企業(yè)持續(xù)競爭力的基礎(chǔ),轉(zhuǎn)化能力是基于企業(yè)內(nèi)所產(chǎn)生的機(jī)會一體化企業(yè)內(nèi)部處于不同時點上的技術(shù)知識的能力。
(二)知識的內(nèi)部轉(zhuǎn)移
在企業(yè)持續(xù)開展學(xué)習(xí)、不斷改善績效以維持競爭能力的過程中,企業(yè)必然越來越求助于內(nèi)部轉(zhuǎn)移能力。但是,由于知識的內(nèi)部轉(zhuǎn)移比外部轉(zhuǎn)移較少地受到保密性、合法性等約束,因而,在其他條件相同的情況下,內(nèi)部轉(zhuǎn)移應(yīng)是較快且復(fù)雜性較小的。
(三)知識的共享
知識共享是企業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)和源泉,企業(yè)知識只有通過交流對話并相互轉(zhuǎn)化,被他人所共享成為企業(yè)共同的知識,才能最大限度地發(fā)揮其作用。
知識在企業(yè)中的整合和轉(zhuǎn)化不是一個可以隨意加速或是可逾越的過程,它需要歷經(jīng)必需的階段才能得以成長,這同時要求企業(yè)制定相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)、決策權(quán)分布和管理制度,及時地整合、利用與創(chuàng)造知識的價值。
三、知識觀的企業(yè)發(fā)展方式
(一)發(fā)展的速度
從知識觀的角度來看,企業(yè)發(fā)展的速度也是知識學(xué)習(xí)、增長的速度。一般地說,企業(yè)希望以最快的速度學(xué)習(xí),以便能利用先入者的優(yōu)勢,這就是所謂的“紅桃皇后效應(yīng)”。但是,學(xué)習(xí)的速度太快,并且將自己約束于某一特定的知識軌道(knowledge trajectory),一旦企業(yè)誤入歧途,后果將是災(zāi)難性的。因此,在環(huán)境信號不明確且學(xué)習(xí)過程相當(dāng)復(fù)雜時,最好是不要追求學(xué)習(xí)高速度。應(yīng)在保證方向的可靠性的前提下,深耕細(xì)作于某一個正確的知識軌道上。另一方面,較緩慢的學(xué)習(xí)以積累一定的知識存量有助于新知識補充進(jìn)來。
(二)發(fā)展的方式
1、企業(yè)間的方式:學(xué)習(xí)型戰(zhàn)略聯(lián)盟。組織學(xué)習(xí)理論認(rèn)為,學(xué)習(xí)型戰(zhàn)略聯(lián)盟為伙伴企業(yè)提供了獨特的學(xué)習(xí)機(jī)會,不同的伙伴企業(yè)有不同的學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)意圖和學(xué)習(xí)能力。結(jié)合伯厄勒對組織學(xué)習(xí)方式的研究,不同的學(xué)習(xí)方式對應(yīng)有不同的學(xué)習(xí)型戰(zhàn)略聯(lián)盟的類型。(1)生產(chǎn)式聯(lián)盟。生產(chǎn)聯(lián)盟是“干中學(xué)”的學(xué)習(xí)方式,主要學(xué)習(xí)內(nèi)部生產(chǎn)管理活動,從而提高效率,降低成本。(2)營銷式聯(lián)盟。營銷式聯(lián)盟是科學(xué)的學(xué)習(xí)方式,通過學(xué)習(xí)初始的產(chǎn)品設(shè)計、調(diào)研吸收新科技知識,通過親身嘗試產(chǎn)品的使用進(jìn)行設(shè)計與使用的改革。(3)研發(fā)式聯(lián)盟。研發(fā)式聯(lián)盟是一種模仿學(xué)習(xí),在最能啟發(fā)與加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)有能力的區(qū)域搜索,形成核心能力;吸收外部知識,模仿競爭對手、合作伙伴的知識。
2、企業(yè)內(nèi)的方式:多元化經(jīng)營。概括地說,多元化有相關(guān)多元化和無關(guān)多元化兩種形式。實證研究表明,在相同的情況下,實施相關(guān)多元化戰(zhàn)略的企業(yè)所取得的績效一般都優(yōu)于無關(guān)多元化。如果從知識觀的角度予以分析,企業(yè)多元化戰(zhàn)略將涉及到知識在企業(yè)內(nèi)轉(zhuǎn)移的問題。所謂的主導(dǎo)邏輯,是指“處于主導(dǎo)地位的一般管理邏輯”,它是由核心業(yè)務(wù)中的經(jīng)驗所發(fā)展出來的。而企業(yè)的高層管理者多元化經(jīng)營的能力,受制于他們所習(xí)慣的主導(dǎo)邏輯,即他們用于進(jìn)行戰(zhàn)略決策的全部工具以及他們的世界觀取決于他們過去的經(jīng)驗。據(jù)此,相關(guān)多元化化經(jīng)營的績效之所以優(yōu)于非相關(guān)多元化經(jīng)營,其根本原因在于相關(guān)多元化經(jīng)營中由核心業(yè)務(wù)所發(fā)展出的主導(dǎo)邏輯是可以有效地轉(zhuǎn)移到與其相關(guān)業(yè)務(wù)的管理上。
從本質(zhì)上來說,成功多元化的企業(yè)中的戰(zhàn)略多樣化及其變化,與其高層管理者所使用的主導(dǎo)邏輯是相互兼容的。不管是通過內(nèi)部開發(fā),還是外部收購,新業(yè)務(wù)的增加都會改變一個企業(yè)的戰(zhàn)略多樣化的程度。高層管理的任務(wù)就是不斷地檢視企業(yè)的業(yè)務(wù)組合,確定戰(zhàn)略多樣化是否發(fā)生了變化,并且評價新業(yè)務(wù)對企業(yè)內(nèi)主導(dǎo)邏輯的影響。
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現(xiàn)將《北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市房屋拆遷管理的通知》(京政發(fā)〔1995〕13號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹實施,并對執(zhí)行中有關(guān)問題一并通知如下:
一、拆遷人申請房屋拆遷許可證須向拆遷房屋所在地區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局提出申請,填報《北京市城市房屋拆遷許可證申報審批表》(以下簡稱《審批表》),并提交下列證明材料:
(一)申請劃撥用地的,提交建設(shè)用地批準(zhǔn)書;在原用地范圍內(nèi)實施拆遷的,提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證;有償取得土地使用權(quán)的,提交有償取得土地使用權(quán)證明文件;
(二)拆遷計劃和拆遷方案;
(三)購買的房屋須提交房屋買賣合同;新建的房屋須提交質(zhì)量監(jiān)督部門出具的安置用房的質(zhì)量驗收證明;
(四)異地安置期房的開工證明;
(五)租用的周轉(zhuǎn)用房提交周轉(zhuǎn)用房的租賃合同;新建周轉(zhuǎn)用房,提交建房批準(zhǔn)文件;
(六)安置用房的設(shè)計圖紙;
(七)異地安置期房資金到位證明;
(八)拆遷委托協(xié)議書和拆遷資格證明。
二、區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局受理房屋拆遷許可證申請后,對下列情況進(jìn)行現(xiàn)場核實:
(一)安置現(xiàn)房的數(shù)量、住用條件及市政和生活配套設(shè)施;
(二)異地安置期房是否開工及進(jìn)度;
(三)臨時安置用房的數(shù)量和住用條件。
三、區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局對申請房屋拆遷許可證的審查工作,自拆遷人提交《審批表》及全部證明材料之日起20個工作日內(nèi)審查完畢。城近郊8個區(qū)房地產(chǎn)管理局對符合發(fā)證條件的,須在上述規(guī)定期限內(nèi)上報市房地產(chǎn)管理局。市房地產(chǎn)管理局自接件之日起10個工作日內(nèi)審批完畢。
房屋拆遷許可證由市房地產(chǎn)管理局統(tǒng)一編號管理,區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局按編號發(fā)放。
四、拆遷人在取得房屋拆遷許可證的同時,須與拆遷房屋所在地區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局簽訂《北京市城市房屋拆遷安置責(zé)任書》(以下簡稱《責(zé)任書》)。拆遷人對《責(zé)任書》必須嚴(yán)格履行,凡違反《責(zé)任書》的,由區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局按拆遷細(xì)則等有關(guān)規(guī)定處罰。
拆遷人拒絕簽訂《責(zé)任書》的,不予發(fā)放房屋拆遷許可證。
五、異地安置被拆遷居民的現(xiàn)房數(shù)量,按房屋建筑面積計算比例。
周轉(zhuǎn)房數(shù)量按房屋間數(shù)計算比例。
拆遷安置用房總數(shù)量,是指安置現(xiàn)房和期房建筑面積的總和。
以上各點請遵照執(zhí)行。
附件:
一、北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市房屋拆遷管理的通知
二、北京市城市房屋拆遷安置責(zé)任書(略)
三、北京市房地產(chǎn)管理局城市房屋拆遷安置用房征詢意見書(略)
四、北京市城市房屋拆遷許可證申報審批表(略)
北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市房屋拆遷管理的通知(京政發(fā)〔1995〕13號)
各區(qū)、縣人民政府,市政府各委、辦、局,各市屬機(jī)構(gòu):
近年來,本市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)進(jìn)展較快,各區(qū)、縣政府和有關(guān)部門在安置被拆遷房屋使用人(以下簡稱被遷居民)方面做了大量工作,取得了一定成績。但是,未能按協(xié)議規(guī)定按期安置被遷居民的問題仍較為嚴(yán)重。為了加強(qiáng)城市房屋拆遷管理工作,保證城市建設(shè)的順利進(jìn)行,保障被遷居民的合法權(quán)益,維護(hù)社會安定,特做如下通知:
一、拆遷單位申請辦理房屋拆遷許可證除必須符合《北京市實施〈城市房屋拆遷管理條例〉細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定外,還必須具備下列條件:
(一)異地安置被遷居民的現(xiàn)房數(shù)量,達(dá)到被遷戶所需用房總量的50%以上(遠(yuǎn)郊區(qū)、縣的現(xiàn)房不計入該比例之內(nèi));
(二)周轉(zhuǎn)房數(shù)量達(dá)到周轉(zhuǎn)戶所需用房總量的50%以上;
(三)拆遷安置用房的總數(shù)量、戶型比例等應(yīng)當(dāng)達(dá)到安置拆遷戶的需要條件;
(四)安置用房的市政配套設(shè)施和生活服務(wù)配套設(shè)施(包括學(xué)校、醫(yī)院和交通道路、供水、供電、供氣、供熱、郵政、電信等),應(yīng)當(dāng)具備使用條件;
(五)用于異地安置拆遷戶用房的建設(shè)資金、施工進(jìn)度和竣工交付日期均已落實,并已開工建設(shè)。
二、市、區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局(以下統(tǒng)稱拆遷管理機(jī)關(guān))對拆遷單位申請辦理房屋拆遷許可證的條件,必須嚴(yán)格審查。城近郊8個區(qū)房地產(chǎn)管理局向拆遷單位發(fā)放房屋拆遷許可證,必須報經(jīng)市房地產(chǎn)管理局批準(zhǔn),否則一律無效。各區(qū)、縣政府制定的本行政區(qū)域范圍內(nèi)危舊房改造工程的拆遷政策,必須報經(jīng)市計委、市建委和市房地產(chǎn)管理局審核批準(zhǔn)后方可實施。
三、取得拆遷許可證的拆遷單位,須與區(qū)、縣拆遷管理機(jī)關(guān)訂立城市房屋拆遷安置責(zé)任書,并嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍和期限完成拆遷,嚴(yán)格履行與被遷居民簽訂的拆遷協(xié)議。用于拆遷周轉(zhuǎn)戶回遷或者異地安置的用房及房屋配套設(shè)施,均必須比拆遷協(xié)議規(guī)定的安置期限提前6個月竣工,以保證被遷居民按期安置。
四、由于特殊情況,用于拆遷居民的安置用房不能按期竣工的,拆遷單位必須提前向拆遷管理機(jī)關(guān)和被遷居民說明情況,采取積極措施加快建設(shè)速度,并按規(guī)定向被遷居民增發(fā)臨時安置補助費。
五、拆遷單位未取得房屋拆遷許可證,擅自拆遷或者在拆遷安置過程中弄虛作假以及擅自延長規(guī)定拆遷期限的,由拆遷管理機(jī)關(guān)依法處罰;由此造成被遷居民經(jīng)濟(jì)損失的,由拆遷單位給予賠償。
為了更好地貫徹執(zhí)行《北京市城市房屋拆遷管理辦法》(以下簡稱《辦法》),統(tǒng)一政策執(zhí)行口徑,經(jīng)研究,現(xiàn)就《辦法》執(zhí)行中有關(guān)問題通知如下:
一、拆遷范圍內(nèi)非住宅房屋的認(rèn)定,公房以租賃契約標(biāo)明的使用性質(zhì)為準(zhǔn);私房以工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照時核定的營業(yè)場所為準(zhǔn)。
二、拆除共有住宅房屋(以房屋共有執(zhí)照為準(zhǔn)),其共有人在拆遷范圍內(nèi)的住房可以獨立使用,并在此長期居住,單獨立戶的,可以作為獨立的房屋作用權(quán)人給予補償;其共有人不在拆遷范圍內(nèi)長期居住,或者其住房不能獨立使用,或者沒有單獨立戶的,只給予所有權(quán)補償。
三、《辦法》第三十條第二款和市房地局《關(guān)于實施〈北京市城市房屋拆遷管理辦法〉有關(guān)問題的通知》第31條關(guān)于對長期居住自建房居民補償?shù)囊?guī)定的適用條件為:
(一)在拆遷范圍內(nèi)有本市常住戶口;
(二)長期居住在自建房內(nèi);
(三)單獨立戶;
(四)本人及其配偶、父母、子女在拆遷范圍內(nèi)無正式住房;
(五)本人及其配偶在拆遷范圍外無正式住房。
市政府確定的市政府建設(shè)重點工程的房屋拆遷,本市別有規(guī)定的,從其規(guī)定。
四、拆除因城市建設(shè)征用的原農(nóng)民宅基地上的房屋,被拆遷人在此沒有常住戶口,其原建筑面積不足60平方米計算使用權(quán)補償款(不增加25平方米附屬面積),對超過60平方米之外的部分按照拆遷價格的20%給予補償。
五、拆除因城市建設(shè)征用的原農(nóng)民宅基地上的房屋,被拆遷人雖然在此有常住戶口,而且獨立分戶,但是沒有長期居住,在其他地方另有住房的,計算使用權(quán)補償款時不予增加25平方米附屬面積。
六、拆除公有成套住宅房屋,其廚房、衛(wèi)生間等由兩戶以上合用的,仍按照成套住宅房屋給予補償,其原建筑面積按照被拆遷人居住的臥室的建筑面積加上該套房屋的廚房、衛(wèi)生間等附屬建筑面積計算;但是其廚房,衛(wèi)生間等附屬建筑面積超過25平方米的,按照25平方米計算附屬建筑面積。
七、按照北京市房屋土地管理局《關(guān)于實施〈北京市城市房屋拆遷管理辦法〉有關(guān)問題的通知》(京房地拆字〔1998〕第1126號)第22條第一款規(guī)定認(rèn)定拆遷范圍內(nèi)的住房困難戶時,被拆遷除房屋使用人必須同時符合該款此列三個條件,即在拆遷范圍內(nèi)有本市常住戶口和正式住房,并且長期居住,否則不予認(rèn)定。
〔關(guān)鍵詞〕施工管理 質(zhì)量管理
一、樣板管理
建筑工程的樣板在施工中能起到指導(dǎo)施工的作用。樣板要體現(xiàn)設(shè)計要求,達(dá)到指定的質(zhì)量等級,把抽象的設(shè)計要求和繁復(fù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等具體化、實物化,使全體施工人員,尤其是操作工人看得見、摸得著,便于對照。因而,推行樣板管理是保證和促進(jìn)工程質(zhì)量不斷提高的有力措施,是現(xiàn)場質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)之一。樣板管理是一項細(xì)致的工作,必須抓好以下五項工作:
1、體現(xiàn)設(shè)計意圖。滿足設(shè)計要求是做好樣板的前提。
2、選用合格的材料。合格的建材是“樣板”質(zhì)量的根本保證,“樣板”選用的材料,不僅要材性合格,而且還要注意規(guī)格、色澤及形體完整潔凈等要求,尤其是裝飾材料。
3、選擇合適的技術(shù)工人施工,這是樣板成敗的關(guān)鍵。在一般情況下選用技術(shù)水平中上的技術(shù)工人操作,這樣容易把樣板做好,在面上推廣時也容易做到。若用一般技術(shù)工人操作,做出的“樣板”水平低,無推廣價值;但是用技術(shù)水平上等的技術(shù)工人,雖能做出高水平的樣板,但在面上推廣困難,無現(xiàn)實意義。
4、在施工前向操作者進(jìn)行技術(shù)、質(zhì)量交底。樣板施工前向操作者進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)質(zhì)量交底,是做好樣板的重要環(huán)節(jié),其內(nèi)容包括樣板的名稱、部位、使用的材料、技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作要領(lǐng)等,務(wù)必使操作者做到情況明,要求清。
5、組織質(zhì)量專檢人員評定質(zhì)量等級。“樣板”施工完畢后,現(xiàn)場施工項目部必須及時組織有關(guān)人員對“樣板”質(zhì)量進(jìn)行評定,一般在操作者自檢合格后分別由項目部、項經(jīng)部、公司質(zhì)量科等有關(guān)質(zhì)量員,項目經(jīng)理或工程師鑒定通過,有些外飾面、油漆、裝飾工程或由設(shè)計方或甲方指定的項目,應(yīng)請設(shè)計方及甲方參加鑒定,特殊項目,還要聘請有關(guān)專業(yè)人員參加,樣板一經(jīng)鑒定通過,就應(yīng)指導(dǎo)面上施工。
二、施工過程質(zhì)量監(jiān)控管理
1、施工過程質(zhì)量監(jiān)控的作用與目的
施工過程的質(zhì)量監(jiān)控是現(xiàn)場質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié),有力的質(zhì)量監(jiān)控能使工程質(zhì)量做到防患于未然,能控制工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)期的目標(biāo),有利于促進(jìn)工程質(zhì)量不斷提高,有利于降低工程成本。
2、施工過程質(zhì)量監(jiān)控的范圍及重點
在施工過程中質(zhì)量監(jiān)控的范圍較廣,從設(shè)計圖紙、原材料到分部分項工程施工,每一個環(huán)節(jié)都不能被忽視,熟悉和掌握監(jiān)控的范圍及重點,有利于事前采取措施,使質(zhì)量處于預(yù)控狀態(tài),在一般情況下質(zhì)量監(jiān)控的范圍及重點為:
2.1學(xué)習(xí)及會審設(shè)計圖紙是質(zhì)量監(jiān)控的首要環(huán)節(jié)
圖紙是施工的主要依據(jù),因此,在施工前必須認(rèn)真閱讀,了解設(shè)計意圖,因為一個不符合設(shè)計的產(chǎn)品是沒有什么質(zhì)量可言的。然而,我們按圖施工是建立在學(xué)習(xí)與會審的基礎(chǔ)上,要把學(xué)習(xí)與會審結(jié)合起來。會審不是簡單地審查圖紙差錯,還要考慮是否有利于施工。在些場合下,雖然設(shè)計是符合規(guī)范的,但由于施工較困難,為保證施工質(zhì)量,需對設(shè)計進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?yōu)化,以保證工程質(zhì)量符合規(guī)范的要求。
2.2對原材料、半成品的質(zhì)量監(jiān)控是質(zhì)量監(jiān)控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
原材料、半成品、成品的質(zhì)量直接影響工程質(zhì)量,因而要對它進(jìn)行監(jiān)控。不僅要檢查進(jìn)場實物,還要檢查質(zhì)保書,看它的型號、規(guī)格、性能等是否符合設(shè)計要求,對鋼材、水泥、防水材料等還要根據(jù)規(guī)定做復(fù)試。對易碎、易潮、易變形、易污染的物品,在運輸、堆放、安裝過程等環(huán)節(jié)亦要進(jìn)行監(jiān)控。
2.3抓分部、分項工程按規(guī)定規(guī)程施工是質(zhì)量監(jiān)控的主要環(huán)節(jié)
分部、分項工程質(zhì)量是單位工程質(zhì)量的基礎(chǔ),因而質(zhì)量監(jiān)控工作應(yīng)把它作為主要環(huán)節(jié)來抓。
在按圖施工和使用合格的原材料、成品、半成品的前提下,工作的重點應(yīng)放在抓規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定施工,在施工過程中按工序進(jìn)行控制,出現(xiàn)問題應(yīng)立即糾正,把事故苗子消滅在施工過程中。監(jiān)控應(yīng)貫穿于施工全過程。交工前的產(chǎn)品保護(hù),也是一項不容忽視的監(jiān)控目標(biāo)。
2.4關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)是質(zhì)量監(jiān)控的重點
單位工程的關(guān)鍵部位與薄弱環(huán)節(jié)是根據(jù)工程對象和隊伍素質(zhì)決定的,如框架結(jié)構(gòu)中的梁、柱是關(guān)鍵部位,混合結(jié)構(gòu)中的砌體和預(yù)制樓板安裝是個關(guān)鍵部位,在裝飾工程中,如大面積水磨石地坪,外墻大面積貼面磚,或內(nèi)墻大面積貼墻紙等都可作為關(guān)鍵部位。薄弱環(huán)節(jié)有二種含義,一是新技術(shù)、新工藝,因是第一次施工,質(zhì)量無把握,因此要重點控制;二是易發(fā)生問題的部位,如軸線位移、鋼筋位移、梁柱不歸中、混凝土施工縫位置不正且有灰碴、砌體粘結(jié)率差、預(yù)制板軋縫,以及滲、漏、沙、殼、堵等質(zhì)量通病。對關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)的重點控制,只要方法對頭、措施得力,往往能起到事半功倍的效果。
3、施工過程質(zhì)量監(jiān)控的方法與手段
質(zhì)量監(jiān)控對施工現(xiàn)場來說一般有事前監(jiān)控、施工中監(jiān)控和分項完成的監(jiān)控。如對設(shè)計圖紙、原材料、半成品、成品等的監(jiān)控,應(yīng)在有關(guān)分項施工前進(jìn)行,這樣能更好地實現(xiàn)事先控制。
對于在施工中容易產(chǎn)生的質(zhì)量問題,則應(yīng)重點加強(qiáng)過程中的監(jiān)控,做到隨時發(fā)現(xiàn)隨時糾正,真正做到把質(zhì)量問題消滅在施工過程中。有些分項工程雖然已經(jīng)完成,但離整體交工尚有一段時間,在這段時間內(nèi)對產(chǎn)品若不注意保護(hù),則產(chǎn)品的質(zhì)量得不到保證,因此在這種情況下還應(yīng)實行監(jiān)控,直到交工為此,如地面面層、油漆、表糊等等,這些屬于分項完成后的監(jiān)控。
質(zhì)量監(jiān)控的方法與手段,隨著科學(xué)的發(fā)展必然會越來越完善,逐步走向系列化、科學(xué)化。然而當(dāng)前我們應(yīng)充分發(fā)揮傳統(tǒng)的和現(xiàn)有技術(shù)、質(zhì)量管理方法,把它有機(jī)地結(jié)合起來,使工程質(zhì)量處于受控狀態(tài),達(dá)到監(jiān)控目的。在實踐中應(yīng)抓好下列幾項工作:
3.1技術(shù)復(fù)核
重點放在定位、引測標(biāo)高、軸線、各層標(biāo)高、成品、半成品的選用等方面。
3.2隱蔽工程驗收
隱蔽工程驗收是監(jiān)控的主要手段,凡屬隱蔽項目,必須進(jìn)行全數(shù)監(jiān)控,如地基驗槽、樁基、鋼筋、地下混凝土、地下磚墻、防水層、平頂?shù)踅?、保溫層、暗埋、管線、電纜、下水道等。隱蔽工程驗收應(yīng)按有關(guān)規(guī)程進(jìn)行。
3.3材料試驗
對鋼材、水泥、防水材料,除應(yīng)檢查出廠合格證外,尚須按規(guī)定抽樣檢驗。磚可檢查出廠合格證或試驗報告,其它一般材料檢查出廠合格證。
3.4抽檢
隨機(jī)檢查,它靈活,不受時間條件限制,容易發(fā)現(xiàn)問題,發(fā)現(xiàn)問題早,整改方便,提檢頻率也不受限制,是監(jiān)控的一個有力手段。
3.5試水、通球檢驗
此項檢驗直接關(guān)系到使用功能,必須認(rèn)真按規(guī)程操作嚴(yán)格把關(guān)。
3.6班組自檢
班組自檢是保證質(zhì)量的根本,只有每個操作者在操作過程中認(rèn)真自檢,認(rèn)真把關(guān),質(zhì)量才算有了扎實基礎(chǔ),因此要牢牢抓住,不應(yīng)忽視。
3.7設(shè)置質(zhì)量管理點
質(zhì)量管理點可用于多種環(huán)節(jié),如推廣新技術(shù)、質(zhì)量難點、薄弱環(huán)節(jié),要求達(dá)到高質(zhì)量的分項等等,在質(zhì)量控制的關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)上設(shè)置質(zhì)量管理點,采取事前控制,往往能收到事半功倍的效果。有時看來是個薄弱環(huán)節(jié),但由于事前采取了措施,設(shè)置了質(zhì)量管理點,問題就迎刃而解,因此,設(shè)置質(zhì)量管理點是質(zhì)量監(jiān)控的一個有力手段。
三、質(zhì)量驗評管理
1、檢查要細(xì)、面要廣是正確評定質(zhì)量的基礎(chǔ)
在質(zhì)量評定中檢查要細(xì)致,覆蓋面要廣,這是作出正確評定的基礎(chǔ)?!凹?xì)”就是要逐項對照檢查,不能抓一頭丟一頭,或是走馬觀花,不求深入;“面要廣”就是不能見一當(dāng)十,檢查覆蓋面要大。在班組操作時必須全數(shù)檢查,質(zhì)量部門檢查時抽查面要大,不應(yīng)低于評定辦法的規(guī)定,否則評定的結(jié)果會缺乏代表性。例如在檢查室內(nèi)抹灰時,只查大間不查小間,只看大間陰陽角,不看小間管道后面陰陽角是否順直;只查墻面平整,不查空鼓等是不細(xì)的表現(xiàn);在多單元工房檢查時,在一個單元的少數(shù)樓層檢查幾間內(nèi)抹灰后就對整個工程的內(nèi)墻抹灰評定質(zhì)量等級,這樣顯然檢查面不廣,評定的質(zhì)量等級就依據(jù)不足。
關(guān)鍵詞:地基處理;換填;碎石墊層;CFG樁 ;強(qiáng)夯;施工
中圖分類號:TU4文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:
1、原地面處理
路堤填筑前,清除基底表層植被,挖除樹根,做好臨時排水設(shè)施。原地面坡度陡于1:5時,自上而下挖臺階,臺階寬度、高度滿足設(shè)計要求。根據(jù)現(xiàn)場實際情況,采用推土機(jī)等大型機(jī)械輔以人工進(jìn)行施工。原地面處理后符合下列要求:原地面基底密實、平整;松軟表土及腐植土清除干凈,翻挖回填壓實質(zhì)量符合設(shè)計要求。
2、換填
2.1施工方法。采用挖掘機(jī)或推土機(jī)挖除換填深度內(nèi)的軟弱土層,預(yù)留30~50cm的土層進(jìn)行人工清理。挖除需換填的土層,將底部整平;如果底部起伏較大,設(shè)置臺階或緩坡,按照先深后淺的順序進(jìn)行換填施工,開挖寬度不小于路堤寬度加放坡寬度。半填半挖地段或路塹地段挖除換填按照設(shè)計要求進(jìn)行,保證換填底部縱、橫向的排水坡度,防止局部積水、淤水。換填施工采用自卸汽車運輸符合設(shè)計要求的填料,推土機(jī)攤鋪,平地機(jī)平整,壓路機(jī)碾壓。分層填筑碾壓達(dá)到相應(yīng)的壓實標(biāo)準(zhǔn)。
2.2質(zhì)量檢測。1)施工前對換填的范圍和深度進(jìn)行核實。2)換填所用的填料符合設(shè)計要求。3)換填深度范圍內(nèi)的土層挖除干凈,坑底按設(shè)計要求整平。4)分層壓實質(zhì)量符合設(shè)計要求。換填施工的各項允許偏差、檢驗數(shù)量及檢測方法如下表:
3、 碎石墊層
3.1施工方法。碎石墊層采用級配良好且未風(fēng)化的礫石或碎石,其最大粒徑不大于50mm,含泥量不大于5%,且不含草根、垃圾等雜質(zhì)。碎石分層填筑壓實。分層厚度、壓實遍數(shù)通過現(xiàn)場試驗確定。采用自卸汽車運輸,后傾法卸料,推土機(jī)攤鋪,平地機(jī)平整,壓路機(jī)碾壓。
3.2質(zhì)量檢測。碎石墊層施工的各項允許偏差、檢驗數(shù)量及檢驗方法如下表規(guī)定:
4、 水泥攪拌樁
4.1本標(biāo)段部分地基采用水泥攪拌樁處理方法,樁位布置、樁徑、樁長和間距按設(shè)計施工,水泥攪拌樁頂設(shè)置碎石墊層,其間鋪設(shè)土工格柵。采用水泥攪拌樁機(jī)進(jìn)行施工。施工前,首先做好場地防排水工作,使用推土機(jī)配合挖掘機(jī)將施工地段內(nèi)原表層土清除,挖除地表植物根系,回填至原地面,并形成路拱,中心高0.2m,兩側(cè)與地面相平,并碾壓密實。施工時,按照預(yù)先放好的成孔路線,逐孔鉆進(jìn)、攪拌成樁。為保證成樁質(zhì)量,正式施工前,先進(jìn)行成樁試驗,以掌握該場地的成樁工藝和各種技術(shù)參數(shù)。保證施工時達(dá)到最佳成樁效果及質(zhì)量。
4.2保持樁機(jī)與灰漿攪拌操作人員的密切聯(lián)系,保證噴漿時連續(xù)供漿。因故暫停立即通知樁機(jī)操作者,防止斷樁。配備專人詳細(xì)記錄攪拌樁機(jī)下沉或提升時間、供漿與停漿時間、鉆進(jìn)深度等。水泥攪拌樁施工符合設(shè)計要求后,上面鋪設(shè)碎石墊層,地基加固后,復(fù)合地基承載力符合設(shè)計要求。
5、 鋼筋混凝土預(yù)制管樁
測量放樣,平整場地,清除障礙物。按設(shè)計要求檢驗預(yù)制樁的質(zhì)量。
5.1采用三點支撐履帶自行式柴油打樁機(jī)打入法或靜壓法施工,吊車喂樁。根據(jù)施工數(shù)量可安排多臺打樁機(jī)從中間向兩端同時施工。
5.2預(yù)制管樁施工前于基底范圍內(nèi)鋪設(shè)0.5m厚填料工作層。按照現(xiàn)行《客運專線鐵路橋涵工程施工技術(shù)指南》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行試樁,以確定機(jī)械組合及各項工藝參數(shù),檢驗樁的承載力。
5.3打樁開始時采用較低落距,并在兩個方向觀察其垂直度,當(dāng)入土達(dá)到一定深度確認(rèn)方向無誤后,按工藝性試驗確定的落距錘擊,樁與錘間鋪設(shè)彈性襯墊,錘擊采用重錘低擊。
5.4預(yù)制樁采用法蘭盤連接或鋼墊板焊接,采用焊接連接時在樁接頭自然冷卻后方可進(jìn)行施打。
5.5當(dāng)落錘高度達(dá)到最大值,每擊貫入度小于或等于2mm時停止錘擊,如深度未達(dá)到設(shè)計要求時,采用換錘或輔以射水等措施下沉至設(shè)計深度。
6、CFG樁
6.1施工準(zhǔn)備。根據(jù)設(shè)計資料進(jìn)行場地平整,測量放樣。對施工選用的水泥、粉煤灰、碎石及外加劑進(jìn)行試驗,選定施工配合比。
根據(jù)設(shè)計資料及選用設(shè)備,進(jìn)行成樁工藝試驗,試樁數(shù)量符合設(shè)計要求且不少于2根,確定施工工藝參數(shù)。
6.2 CFG樁施工。CFG樁施采用長螺旋鉆管內(nèi)泵壓混合料灌注成樁施工工藝。施工前進(jìn)行成樁工藝試驗,確定各項施工工藝參數(shù)。鉆機(jī)就位后校正好鉆桿的位置和垂直度,垂直度的容許偏差不大于1%。
按試驗配比配制混合料,計量準(zhǔn)確,坍落度、拌和時間按工藝試驗確定的參數(shù)進(jìn)行控制,且不少于1min;攪拌的混合料保證能順利通過剛性管、高強(qiáng)柔性管、彎管和變徑管而達(dá)到鉆桿芯管內(nèi)。
鉆孔開始時,關(guān)閉鉆頭閥門,向下移動鉆桿至鉆頭觸及地面時,啟動馬達(dá)鉆進(jìn),先慢后快。在鉆孔過程中,如發(fā)現(xiàn)鉆桿搖晃或難鉆時,要放慢進(jìn)尺,避免導(dǎo)致樁孔偏斜、位移,甚至使鉆桿、鉆具損壞。當(dāng)鉆頭到達(dá)設(shè)計樁長預(yù)定標(biāo)高時,關(guān)閉電機(jī)。
CFG樁成孔到設(shè)計標(biāo)高后,停止鉆進(jìn),開始泵送混合料,當(dāng)鉆桿芯管充滿混合料后開始拔管,嚴(yán)禁先拔管后泵料。提拔管速率按試樁確定參數(shù)進(jìn)行控制,提拔速度均勻,拔管至樁頂,樁頂標(biāo)高高出設(shè)計標(biāo)高50cm。灌注成樁后,樁頂采用濕黏土封頂。
6.3質(zhì)量檢測。CFG樁施工的各項允許偏差、檢驗數(shù)量及檢驗方法如下表:
7、 沖擊碾壓
7.1施工方法。施工前,根據(jù)設(shè)計要求的壓實度及沉降量控制值進(jìn)行現(xiàn)場試驗,確定采用機(jī)械的規(guī)格及性能,沖擊壓實的遍數(shù)、沖擊能等參數(shù),確定質(zhì)量檢測方法及評價標(biāo)準(zhǔn)。
沖擊壓實采用拖式?jīng)_擊壓路機(jī),由地基處理范圍兩側(cè)開始向中心碾壓,直至達(dá)到要求的密實度為止。
沖擊壓實次數(shù)根據(jù)設(shè)計要求的壓實度和沉降量控制值或現(xiàn)場施工時以沖擊輪輪跡高差小于15mm來控制沖擊壓實次數(shù)。
沖擊碾壓的加固范圍要超出路基兩側(cè)坡腳外寬度為處理深度的1/2~2/3,并不小于3m。沖擊壓實時均勻碾壓。相鄰兩段沖擊壓實搭接長度不小于15m。沖擊壓實前,及時對地基適量灑水,使水份充分滲透,然后沖擊碾壓。沖擊壓實10遍左右后,用平地機(jī)大致整平,繼續(xù)沖擊壓實。
沖擊碾壓完成后,表層的松土重新刮平,并用振動壓路機(jī)壓實。
7.2質(zhì)量檢測。沖擊壓實施工的質(zhì)量檢測及處理效果的評價標(biāo)準(zhǔn)符合現(xiàn)場試驗確定的結(jié)果并滿足設(shè)計要求。
8 、強(qiáng)夯
8.1施工準(zhǔn)備。依據(jù)設(shè)計高程及強(qiáng)夯后可能產(chǎn)生的地面平均變形量,確定夯前地面高程。夯錘重量根據(jù)設(shè)計土層加固深度、土的性質(zhì)、夯錘落距及試夯參數(shù)確定。施工前,按設(shè)計確定的強(qiáng)夯參數(shù),在有代表性的場地上進(jìn)行試夯,檢驗強(qiáng)夯效果,確定強(qiáng)夯參數(shù)。在設(shè)計強(qiáng)夯區(qū)域內(nèi)測設(shè)強(qiáng)夯夯點,測量場地高程。
8.2強(qiáng)夯施工。強(qiáng)夯施工采用帶有自動脫鉤裝置的履帶式起重機(jī)設(shè)備,夯錘底面采用圓形。強(qiáng)夯設(shè)備就位,使夯錘對準(zhǔn)夯點位置。按試夯確定的夯擊次數(shù)和控制標(biāo)準(zhǔn),完成一個夯點的夯擊。完成第一遍全部夯點的夯擊后,平整夯坑,并測量場地高程。在規(guī)定的間隔時間后,逐次完成全部夯擊點要求夯擊遍數(shù)。最后用低能量滿夯將表層松土夯實或碾壓達(dá)到設(shè)計要求。
強(qiáng)夯施工中,每個夯點的夯擊次數(shù)、每擊的夯擊能量、夯擊間隔時間及施工步驟符合設(shè)計要求。每遍夯擊前,對夯點放線進(jìn)行復(fù)核,夯擊后檢查夯坑位置,發(fā)現(xiàn)偏差或偏夯及時糾正,滿夯時搭接面積不小于四分之一。
8.3質(zhì)量檢測。強(qiáng)夯施工的各項允許偏差、檢驗數(shù)量及檢驗方法如下表:
這種方法是將重錘以一定的落距自由落下給地基以沖擊和振動,使地基出現(xiàn)強(qiáng)大的應(yīng)力波,引起土體內(nèi)密度、應(yīng)力、孔隙水壓力等的變化,從而到達(dá)加固地基的目的。強(qiáng)夯法由其具有加固效果顯著,施工設(shè)備簡單,施工迅速和工程造價低廉等優(yōu)點,而受到廣泛應(yīng)用。
9、結(jié)語
一、三改進(jìn)―――借“高效”之風(fēng)
1.改進(jìn)備課管理,倡導(dǎo)高效備課
問題:
備課是一項常規(guī)工作,更是一項體現(xiàn)教師素質(zhì)與創(chuàng)造性的工作。教師只有認(rèn)真?zhèn)浜妹恳还?jié)課,才能減少工作中的隨意性和盲目性,才能實現(xiàn)輕負(fù)高效的課堂。但目前在備課檢查中發(fā)現(xiàn)教師有明顯的“重數(shù)量,輕質(zhì)量”的現(xiàn)象,教師一味追求項目備課,書寫認(rèn)真,格式統(tǒng)一規(guī)范。其次,學(xué)校檢查也常常以一種固定的模式和規(guī)范來要求有差異的教師,缺乏彈性,以至于有一些優(yōu)秀教師把大量的時間和精力花費在應(yīng)付學(xué)校的備課檢查之中,使備課與課堂教學(xué)成為兩張皮。
實踐:
我們倡導(dǎo)多樣化的備課形式??梢允桥f教案修改、優(yōu)秀教案集上修改、電子備課、在備課本上備課、“書本注釋+簡案”、“簡案+課件”。開學(xué)初,教師根據(jù)學(xué)科特點和自己的實際情況申請備課方式,教務(wù)處與教研組根據(jù)不同備課形式提出不同的備課要求。此舉措得到浙江省教育廳研訓(xùn)部張豐主任的肯定,張主任指出,要保證各種備課形式最大限度地為課堂教學(xué)服務(wù),就必須思考哪些教師是必須備詳案的?各種備課方式的底線是什么?于是,我們會同教務(wù)處和教研組就以上兩個問題展開深入思考,達(dá)成以下共識:
(1)新參加工作的和剛從農(nóng)村學(xué)校調(diào)入的教師要求重在規(guī)范,要寫詳案;學(xué)科成績薄弱的教師需備詳案;對于新教材,不管老中青,第一輪應(yīng)寫詳案。
(2)對有經(jīng)驗的教師,要求備課重在總結(jié)經(jīng)驗,找出教學(xué)規(guī)律,可寫簡案。備課底線:舊教案修改要求用不同的筆跡標(biāo)注修改內(nèi)容,尤其要注重反思的撰寫,反思要有針對性和深刻性,能為后續(xù)的教學(xué)工作服務(wù);優(yōu)秀教案集修改要標(biāo)注修改內(nèi)容,同時還要關(guān)注練習(xí)設(shè)計,備課中要體現(xiàn)分層作業(yè)設(shè)計。
(3)備課本上備課,教學(xué)策略、學(xué)習(xí)方式、教學(xué)組織的空間形式等都要在備課中呈現(xiàn),要有板書。
(4)“書本注釋+簡案”,要求教材的重難點、教材的處理和使用、課外資料的拓展等都要在書本上體現(xiàn),同時,簡案要求思路清晰,可操作性強(qiáng)。
(5)“簡案+課件”,要求教案和課件同步,在學(xué)校內(nèi)網(wǎng)建立獨立使用的課件文件夾,要求能真實反映課堂教學(xué)的實際。通過近三年的實踐,我們發(fā)現(xiàn)多樣化的備課,大大提高了教師的備課能力,為教師的個性化發(fā)展提供了平臺,為扎實推進(jìn)輕負(fù)高效的課堂保駕護(hù)航。
2.改進(jìn)作業(yè)管理,促進(jìn)有效教學(xué)
問題:
作業(yè)的主要目的是在鞏固知識的同時促進(jìn)能力的提高,教師的作用在于根據(jù)課程進(jìn)展與學(xué)生基礎(chǔ)進(jìn)行作業(yè)的選擇布置、做前的指導(dǎo)和做后的診斷。但目前,教師在布置學(xué)生課外作業(yè)中存在以下幾個問題:
(1)作業(yè)無針對性。教師精選、創(chuàng)編作業(yè)的能力弱,對現(xiàn)成的成套教輔資料極度依賴,而這些作業(yè)編制標(biāo)準(zhǔn)不一,思路不清,學(xué)生在教師的要求下漫無邊際地進(jìn)行“題海戰(zhàn)術(shù)”,導(dǎo)致學(xué)生作業(yè)多,成效低。
(2)作業(yè)總量無控制。各學(xué)科布置作業(yè)不均衡,導(dǎo)致部分教師怕自己任教學(xué)科課外作業(yè)占用時間太少,影響成績,加大作業(yè)量,加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。
(3)作業(yè)無層次。教師習(xí)慣于對所有學(xué)生布置統(tǒng)一的作業(yè),導(dǎo)致后進(jìn)生吃不了,優(yōu)等生吃不飽。
(4)作業(yè)形式單一。教師對作業(yè)促進(jìn)學(xué)習(xí)的機(jī)制普遍思考不夠,作業(yè)內(nèi)容以知識性練習(xí)為多,以提高熟練性的練習(xí)為多,而促進(jìn)學(xué)生理解,引導(dǎo)學(xué)生自學(xué),幫助學(xué)生形成知識體系的作業(yè)較少,導(dǎo)致學(xué)生投入大,回報少。
實踐:
(1)作業(yè)布置講究針對性。要求教師布置的作業(yè)必須根據(jù)本課的教學(xué)重難點、學(xué)生實際情況,對教輔資料中的作業(yè)要進(jìn)行選擇和創(chuàng)編;各教研組要利用備課組的力量收集和整理針對性強(qiáng)的作業(yè)集,形成本組的作業(yè)資源庫,提高作業(yè)的針對性。
(2)對作業(yè)的總量有所控制。教務(wù)處會同班主任加強(qiáng)對作業(yè)總量的控制,對學(xué)科基礎(chǔ)不均衡的學(xué)生,各科作業(yè)的重點和數(shù)量應(yīng)有所差異。課堂作業(yè)原則上要在課內(nèi)完成。課內(nèi)練習(xí)時間1~6年級一般不應(yīng)少于四分之一。1~2年級原則上不留書面課外作業(yè),3~6年級的書面課外作業(yè)時間不超過60分鐘。成立以每班學(xué)生為代表的作業(yè)監(jiān)控小組,每周監(jiān)控班級的作業(yè)情況。
(3)學(xué)科試點制定作業(yè)管理細(xì)則。針對學(xué)生座談、家長反映作業(yè)偏多的學(xué)科,我們以教研組為單位開展系列研討活動,現(xiàn)已形成《學(xué)校作業(yè)管理細(xì)則》《語文學(xué)科作業(yè)實施細(xì)則》《英語學(xué)科作業(yè)實施細(xì)則》。
(4)建立作業(yè)管理資源系統(tǒng)?,F(xiàn)已建立“優(yōu)秀作業(yè)設(shè)計”資源庫,定期發(fā)行“優(yōu)秀作業(yè)設(shè)計集”;學(xué)校、教研組經(jīng)常開展有關(guān)“作業(yè)設(shè)計、布置、批改、反饋、校正、二度反饋”的研討活動,收集有關(guān)的案例,放入生成性資源庫,并最終形成一系列的規(guī)范和制度,以學(xué)科的方式引領(lǐng)教師的作業(yè)管理。
(5)建立作業(yè)管理激勵系統(tǒng)。制定作業(yè)管理的獎勵制度、考核制度,把作業(yè)考核與教師的評比、績效工資等相結(jié)合;定期評選在作業(yè)管理過程中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀教師、學(xué)生、家長,調(diào)動各方的積極性。
3.改進(jìn)常態(tài)課教學(xué)調(diào)研制度,提升教學(xué)質(zhì)量
問題:
學(xué)校管理層在關(guān)注成績的同時是否關(guān)注到教師的常態(tài)課?教師這個群體是一個自覺性較高、責(zé)任性較強(qiáng)的優(yōu)秀群體,但我們總是為部分管理能力弱、教學(xué)水平低的教師煩惱,同樣進(jìn)城的教師,為什么到了不同的學(xué)校,他們獲得的進(jìn)步完全不同?這與我們的管理層有很大的關(guān)系,目前,許多學(xué)校管理層中,關(guān)注考試結(jié)果多,對教師的課堂指導(dǎo)不夠,教師的課堂問題在哪?怎樣改進(jìn)?很少有人關(guān)注。
教學(xué)常規(guī)檢查與教師的實際教學(xué)是否脫節(jié)?我們學(xué)校的教務(wù)處、教研組每個學(xué)期都有大量的時間花在教學(xué)常規(guī)的檢查上,查完備課查上課,查完上課查作業(yè),查完作業(yè)再查學(xué)困生輔導(dǎo)……我們也常常自認(rèn)為對教師常規(guī)檢查的次數(shù)和控制力度增強(qiáng)就是所謂的教學(xué)常規(guī)管理抓細(xì)抓實。我們卻很少思考教學(xué)常規(guī)存在的問題以及實效性。
實踐:
如何真正發(fā)揮教學(xué)常規(guī)檢查和指導(dǎo)的作用?如何讓我們的教師快速成長,個個成為千里馬?我們學(xué)校開展的“常態(tài)課教學(xué)調(diào)研”就是一劑良藥。我們學(xué)校推行“常態(tài)課教學(xué)調(diào)研月”活動,各學(xué)科在規(guī)定時間內(nèi)完成該學(xué)科50%教師的常態(tài)課調(diào)研任務(wù)。聽課組成員將嚴(yán)格按照“一聽、二查、三評、四談”的流程開展教學(xué)調(diào)研活動。
一聽:聽教學(xué)目標(biāo)的達(dá)成情況。
二查:查教師的備課情況、查教師作業(yè)設(shè)計和反饋情況。
三評:評備課是否在課堂教學(xué)中得以體現(xiàn)(聽課組成員對執(zhí)教者就教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)基本功、教學(xué)效果、有何新意和特色進(jìn)行評價);評課堂練習(xí)時間是否得以保證(是否按照學(xué)校提出的確保10分鐘左右練習(xí)時間);評是否體現(xiàn)集體備課的有效性或錯題資料庫的收集與使用情況(數(shù)學(xué)課提倡當(dāng)堂檢測)。
四談:談備課、作業(yè)檢查情況;談?wù)n堂教學(xué)的優(yōu)勢和不足;談改進(jìn)的建議與策略;談學(xué)生對知識點掌握的情況。
調(diào)研小組調(diào)研結(jié)束后,學(xué)校定期組織召開教學(xué)調(diào)研分析會。調(diào)研組人員結(jié)合課堂教學(xué)檢查與調(diào)研情況,分析本校本學(xué)科課堂教學(xué)現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢與不足,提出課堂教學(xué)改進(jìn)的建議和策略,并形成書面調(diào)研報告。最后在全校教師會上反饋,力求以點帶面,促進(jìn)每一位教師的成長。
二、三跟進(jìn)―――尋優(yōu)質(zhì)之路
借得高效之風(fēng),并不是說就可以實現(xiàn)高效優(yōu)質(zhì),要實現(xiàn)高效優(yōu)質(zhì),我們認(rèn)為還需要真正從小事做起,把學(xué)校工作做實,做細(xì)。我們從三個角度跟進(jìn)學(xué)校的教學(xué)工作,尋求優(yōu)質(zhì)之路。
1.教師研修活動管理的跟進(jìn),提升教師執(zhí)教能力
問題:
隨著新課改的逐步實施,作為學(xué)校教育科研的基層組織―――教研組,迅速成為課改的前沿陣地,教研組的活動對教師來說是一種最直接的培訓(xùn)方式,活動中彼此的溝通和交流能使教師達(dá)到“自培”和“互動”的統(tǒng)一。但在實踐中發(fā)現(xiàn)教研組活動主要存在以下四個方面的問題:
(1)活動主題的確定缺乏針對性。教研活動主題往往是教研組長或幾位骨干教師確定的,并不是來自大多數(shù)教師關(guān)注的教學(xué)實際問題,教師參與的積極性不高。
(2)活動過程缺乏整體的組織與策劃。活動往往以聽課或集體備課的形式進(jìn)行,缺乏活動的連續(xù)性和研究的持續(xù)性,教師研修意識薄弱。
(3)同伴互助功能沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮。組內(nèi)教師專業(yè)水平的差異沒有得到很好的互助,跨學(xué)科的研討更不能得到有效保證。
(4)教研成果的展示注重課堂教學(xué),忽視對整個活動過程的展示,忽視物化成果的總結(jié)和重建。
實踐:
基于以上認(rèn)識,我們著重抓了主題式教研活動的管理,主要加強(qiáng)五個方面的跟進(jìn):
(1)活動主題的管理。本環(huán)節(jié)管理的目的是形成有價值的教研活動主題。在學(xué)期結(jié)束的時候,每位教師結(jié)合期末質(zhì)量分析和自己一學(xué)期的教學(xué)情況寫出教學(xué)反思。教研組從教師反思中梳理出下學(xué)期教研活動的主題并上交學(xué)校教科處。在確定主題時關(guān)注兩點:一是該問題必須是大多數(shù)教師共同關(guān)注的問題,具有一定的代表性;二是該問題必須是目前學(xué)科教學(xué)中急需解決的問題,并且通過教研組活動有解決的可能。教科處及時地對一些過于籠統(tǒng)或是沒有針對學(xué)科教學(xué)中的主要問題的教研活動主題給予反饋與指導(dǎo)。
(2)活動方案的管理。本環(huán)節(jié)管理的目的是強(qiáng)化教研組的策劃和組織?;顒又黝}確定后,教研組根據(jù)有效教研的四個基本流程:“問題―計劃―行動―總結(jié)”制訂出教研活動方案,并于開學(xué)第二周把教研活動方案上交教科處。
(3)理論學(xué)習(xí)的管理。本環(huán)節(jié)管理目的是促進(jìn)教師用理論來解釋和指導(dǎo)自己的實踐,提升教學(xué)研究的層次。通過理論學(xué)習(xí)形成問題解決的理論假設(shè)。一個好的假設(shè)是解決問題、發(fā)現(xiàn)問題規(guī)律、形成科學(xué)的教學(xué)理論的前提,是進(jìn)行教學(xué)研究的核心。
(4)行動研究的管理。本環(huán)節(jié)管理的目的是提高行動研究的實效性。行動時設(shè)計方案付諸實施的過程,在這個過程中要體現(xiàn)三度備課和接力實踐的實踐。三度備課的設(shè)計:每個備課組負(fù)責(zé)一次課例研討,每一次的課例研討都要進(jìn)行三度備課。先由執(zhí)教教師精心鉆研教材,根據(jù)理論學(xué)習(xí)形成的理論假設(shè),形成初步的教學(xué)設(shè)計;然后備課組集體備課,根據(jù)理論學(xué)習(xí)形成的理論假設(shè),進(jìn)行討論與修改,最后根據(jù)修改意見,執(zhí)教教師第二次備課;備課組組織試教,執(zhí)教教師第三次備課。每一個年級段負(fù)責(zé)的課例研討都要遵循以上的程序進(jìn)行三度備課。接力實踐的設(shè)計:教研組組織課例研討,針對第一次課例研討中存在的問題,確定第二次教研活動具體主題。然后針對第二次課例研討中存在的問題,確定第三次教研活動具體主題,使問題解決的過程形成循環(huán)往復(fù)螺旋式上升的過程。教科處不但要定期參加各教研組的活動,并對各教研組的三度備課和接力實踐的情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo),而且還要定期邀請教研員來學(xué)校加強(qiáng)對薄弱教研組的專業(yè)引領(lǐng)。
(5)教研成果的管理。本環(huán)節(jié)管理的目的是關(guān)注教師實踐性知識的積累和教研活動的改進(jìn)、教研成果的物化管理、教研成果的分享和改進(jìn)。教師共性問題,我們通過主題式校本教研較好地解決,針對本校薄弱教師,我們開展教學(xué)診斷,開展教學(xué)質(zhì)量的師徒結(jié)對,做好師徒結(jié)對的考核工作。
2.教學(xué)過程管理的跟進(jìn),形成三級管理網(wǎng)絡(luò)
問題:
(1)管理主體缺失。學(xué)校的質(zhì)量監(jiān)控、常規(guī)管理一直是以教務(wù)處、教科處為主,忽視了教師群體間的管理,教師個體的自我管理。
(2)管理落實不到位。由于教務(wù)處、教科處人員少、工作忙、教學(xué)任務(wù)重等多方面原因,教學(xué)過程管理往往看似規(guī)范,卻落實不到位。即便查出問題,參與的主體也只是教務(wù)主任或教科主任,大多數(shù)教研組長、年段長、教師只是作為觀眾或受教育者的身份被動地接受各類培訓(xùn)或檢查。
(3)管理沒有發(fā)揮應(yīng)有的功能。教務(wù)處、教科處每天應(yīng)付各種頻繁的檢查,沒有真正發(fā)揮其教育教學(xué)指導(dǎo)的功能,缺乏對課堂教學(xué)問題的診斷解決,缺乏對薄弱學(xué)科教師的指導(dǎo)幫扶作用。
實踐:
我們把管理中心下移到年級組和教研組,構(gòu)建了教學(xué)過程三級管理模式,形成了“教務(wù)處(教科處)―――教研組(年級組)―――教師”的三級管理網(wǎng)絡(luò)。
三級管理網(wǎng)絡(luò)中各級管理的職能是十分明確的。一級:教務(wù)處(教科處)重在指導(dǎo)教研組(年級組)的常規(guī)檢查、質(zhì)量監(jiān)控,關(guān)注薄弱教師,指導(dǎo)行為改進(jìn)。二級:教研組重在檢查教學(xué)常規(guī),每個月月末進(jìn)行常規(guī)檢查;年級組重在質(zhì)量監(jiān)控,根據(jù)每學(xué)期期中和期末的成績組織質(zhì)量分析,將發(fā)現(xiàn)的問題轉(zhuǎn)化為教師的教研主題。三級:教師個人根據(jù)推門聽課、學(xué)生座談、質(zhì)量分析等多方面反饋對自己的教育教學(xué)進(jìn)行自我反思,以提高課堂實效,減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)。
3.生成性資源庫建設(shè)的跟進(jìn),構(gòu)建高質(zhì)之源
問題:
在近一年的生成性資源庫的建設(shè)中,我們發(fā)現(xiàn)易錯題的收集和使用,對提高教學(xué)質(zhì)量至關(guān)重要,是實現(xiàn)輕負(fù)高質(zhì)的重要舉措。因為在多年的教學(xué)實踐中,我們發(fā)現(xiàn)每屆學(xué)生中出現(xiàn)的錯誤都是非常相似的,每處錯誤學(xué)生都會反復(fù)錯多次。為什么錯誤會如此相似?為什么學(xué)生會一錯再錯?對于學(xué)生這些錯誤,如果我們能進(jìn)一步分析原因,并以錯題分析為契機(jī)改進(jìn)自己的教學(xué)方法,那一定會取得事半功倍的效果。
實踐:
酬金制的推行受到傳統(tǒng)模式?jīng)_擊而引發(fā)的矛盾,最突出的是物業(yè)企業(yè)提供的服務(wù)不穩(wěn)定,如小區(qū)內(nèi)有人不交物業(yè)費,物業(yè)企業(yè)為保證自身利益往往會在服務(wù)上大打折扣,并最終導(dǎo)致物業(yè)和業(yè)主之間的“惡性循環(huán)”。隨著《物業(yè)管理條例》的實施以及配套的《物業(yè)管理服務(wù)收費辦法》的推行,“酬金制”的概念被首次提了出來。國家發(fā)改委和建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)的《物業(yè)服務(wù)收費管理辦法》中的“業(yè)主可以在收費方式上選擇包干制或酬金制” 這一規(guī)定有利于保障物業(yè)管理費能夠全部用于物業(yè)管理,業(yè)主明明白白消費。
酬金制相對包干制而言,要更透明、更規(guī)范、更節(jié)省?!案该鳌笔且驗榘芍乒芾淼男^(qū),業(yè)主從法律上是無權(quán)查物業(yè)費支出情況的,而實行酬金制的小區(qū),業(yè)主則有權(quán)檢查和監(jiān)督物業(yè)管理成本;“更規(guī)范”是從物業(yè)管理費的使用上來說,物業(yè)公司管理的是所有業(yè)主的公共財產(chǎn),哪些該修、哪些該換、用多少成本來維護(hù)等等問題,應(yīng)該由業(yè)主自己決定。物業(yè)公司只是一個代管機(jī)構(gòu),無權(quán)替業(yè)主做主。因此,把物業(yè)維護(hù)成本和物業(yè)管理服務(wù)費分開的酬金制顯得更規(guī)范;“更節(jié)省”是暫時的。因為目前的稅法規(guī)定:成本不計稅,管理費計稅。也就是說,酬金制管理的小區(qū),劃歸成本的那一部分費用現(xiàn)在是不用交稅的,只有約定付給物業(yè)公司的服務(wù)費必須交5.5%的稅。
從根本上提高物業(yè)服務(wù)水平,減少業(yè)主與物業(yè)公司的摩擦,也應(yīng)該從物業(yè)管理的收費模式上改革――實行酬金制。目前,在居住小區(qū)里,物業(yè)公司在提供服務(wù)時采取的收費模式基本上是包干制,這種收費模式的最大弊病就是――同等收費標(biāo)準(zhǔn)下,提供的服務(wù)項目越多、水平越高,物業(yè)公司的利潤就越低,所謂干得越多越好,掙得就越少。這樣一來,一些物業(yè)公司往往以降低服務(wù)水平、減少服務(wù)項目來獲取更多的利潤。而酬金制收費模式下,政府制定的物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)將成為業(yè)主要求物業(yè)公司的一個參考標(biāo)準(zhǔn),業(yè)主委員會可根據(jù)小區(qū)的實際情況和大多數(shù)業(yè)主的要求自己決定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),選擇到合適的才是最好的。這樣才可能從根本上實現(xiàn)業(yè)主的監(jiān)督,從根本上讓物業(yè)公司在為利益而工作的同時也關(guān)注自己的榮譽,從而最終實現(xiàn)提高物業(yè)管理水平的目的。
滯后于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包干制已逐漸暴露出物業(yè)管理公司與物業(yè)管理公司的雇傭者即業(yè)主之間無法達(dá)成共識的矛盾,所以包干制勢必將退出歷史舞臺,而包干制的真正退出,只是時間與政策的問題。一部分采取包干制收費模式的物業(yè)管理公司對于帳目的不公開,導(dǎo)致了業(yè)主對服務(wù)起不到監(jiān)管的作用,而且影響物業(yè)管理公司與業(yè)主之間的良好溝通,給雙方造成了不必要的麻煩。隨著社會對市場的規(guī)范以及物業(yè)管理行業(yè)趨于專業(yè)化的發(fā)展,酬金制將是最適合物業(yè)管理行業(yè)的一種運營模式,這體現(xiàn)在它的透明性,規(guī)范性,和經(jīng)濟(jì)性上。
由于物業(yè)管理市場的慣性,酬金制的實行必將收到一定時期的阻礙,由于受到政策與行業(yè)氛圍的限制,物業(yè)管理的運營模式起碼在短期內(nèi)是無法撼動一直以來占據(jù)整個物業(yè)管理行業(yè)主導(dǎo)的包干制的。酬金制并不適合所有的社區(qū)。選擇酬金制要求該小區(qū)的業(yè)主委員會成員有能力監(jiān)督物業(yè)公司。而且,小區(qū)的業(yè)主們要有足夠的信心。如果大家覺得沒有這個能力,建議還是選擇包干制比較好。事先與物業(yè)公司協(xié)商好,給多少錢出什么活,賠了賺了物業(yè)公司自己算。也就是說,實行酬金制的小區(qū),業(yè)主委員會既要監(jiān)督物業(yè)公司的行為,也要監(jiān)督物業(yè)公司的賬目。包干制則簡單得多,只需要監(jiān)督物業(yè)公司的行為就行了。
從目前的現(xiàn)實情況來看,實行市場調(diào)節(jié)行為的經(jīng)濟(jì)適用房物管收費還是應(yīng)該采取包干制的方式。酬金制是物管收費完全市場化的一種收費方式。物業(yè)收費調(diào)整是跟經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)水平有關(guān)的,有的小區(qū)增加了對硬件設(shè)施的投資,引入了智能化系統(tǒng),在后期管理中也需要對這些系統(tǒng)進(jìn)行管理和維護(hù),增加這部分費用是合理的。經(jīng)濟(jì)適用房更適合采取包干制的收費形式,因為一旦實行酬金制,物業(yè)管理將是一種完全市場化的運行。它不僅要求業(yè)主委員會在完全代表全體業(yè)主利益的同時具備較高的素質(zhì)和相關(guān)知識,而且物業(yè)收費實行市場調(diào)節(jié)價標(biāo)準(zhǔn)也是必要的前提。
物業(yè)管理全面實行酬金制依然存在一定的難度,關(guān)鍵還在于缺少一個公認(rèn)的機(jī)構(gòu)來對物業(yè)管理公司進(jìn)行監(jiān)督。酬金制在那些大型高檔樓盤實行比較容易,而在一些比較老的中小盤實行比較困難,因為實行酬金制肯定意味著目前的管理費要上升。酬金制的另外一個問題是物業(yè)管理公司拿的是固定工資,缺乏有效的激勵措施。
事實上,酬金制和包干制各有利弊,就住宅而言,國外是酬金制占主導(dǎo),國內(nèi)則是包干制占主流。酬金制和包干制其實各有利弊,無論國內(nèi)還是國外,這兩種收費方式都有市場。很多人認(rèn)為酬金制很透明,不會有暴利和黑洞。實際上,任何法律法規(guī)都不可能無懈可擊,對于一些不講信譽的企業(yè),只要想鉆空子,都能找到縫隙。國外的物業(yè)管理之所以糾紛比國內(nèi)少,與他們實行市場化的時間較長有很大關(guān)系,不講信譽的企業(yè)經(jīng)過優(yōu)勝劣汰早已不復(fù)存在。物業(yè)管理的好壞不在于采取哪種管理模式,而在于市場化程度的高低和企業(yè)的自律。