居家養(yǎng)老的認(rèn)識(shí)精選(九篇)

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第1篇：居家養(yǎng)老的認(rèn)識(shí)范文

關(guān)鍵詞：城市老年人；社區(qū)居家養(yǎng)老；社會(huì)支持

中圖分類號(hào)：c913.6　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1001-4608(2011)06-0042-06　收稿日期：2011-03-26

作者簡介：高紅，博士，青島大學(xué)國際商學(xué)院公共管理系副教授266071

一、導(dǎo)言

2000年前后中國正式進(jìn)入老齡化國家行列，在“未富先老”的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景之下，中國面臨著“老齡社會(huì)”來臨帶來的巨大養(yǎng)老壓力。一般地，從國內(nèi)外實(shí)踐來看，向老年人提供照顧服務(wù)有三種基本模式：(1)老年人居住在家庭，由家庭成員提供服務(wù)；(2)老年人住在福利機(jī)構(gòu)，由機(jī)構(gòu)內(nèi)的專業(yè)人員提供服務(wù)；(3)老年人居住在家庭，由社區(qū)內(nèi)的專門機(jī)構(gòu)或組織上門提供照料服務(wù)。簡單地說，這三種模式就是家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)居家養(yǎng)老。

長期以來，家庭養(yǎng)老占據(jù)我國養(yǎng)老模式的主流，隨著城市化和現(xiàn)代化的發(fā)展，我國家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化，使得家庭養(yǎng)老護(hù)理功能日益削弱；同時(shí)，龐大的老年人口加之由于獨(dú)生子女政策帶來的家庭結(jié)構(gòu)的變化(“四二一”的家庭人口模式)，傳統(tǒng)子女侍奉不離的家庭養(yǎng)老模式失去了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。而“未富先老”的國情使我國養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)的社會(huì)化水平滯后，尤其是其與世隔絕的程式化的專業(yè)照顧，現(xiàn)實(shí)中并不受老年人的青睞。如何解決好城市家庭照顧功能弱化與社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)沉重的問題，探索出適合我國國情的城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系，已成為當(dāng)務(wù)之急。

社區(qū)居家養(yǎng)老模式來源于英國的“社區(qū)照顧”，社區(qū)照顧至少有兩種含義：一是不使老年人脫離他所生活、所熟悉的社區(qū)，在本社區(qū)進(jìn)行服務(wù)；二是動(dòng)員社區(qū)資源，運(yùn)用社會(huì)人際關(guān)系即社區(qū)支持體系開展服務(wù)。①其基本含義可以從兩個(gè)方面來分析：一是從養(yǎng)老方式看，老年人是在自己家里養(yǎng)老，而不是在福利院、老年公寓等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老；二是從養(yǎng)老資源提供主體看，居家養(yǎng)老除了需要家庭照料外，還需要來自社會(huì)的幫助，主要是來自社區(qū)的照顧。因而，“社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)”可以界定為：以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以老年人日間照料、生活護(hù)理、家政服務(wù)和精神慰藉為主要內(nèi)容，以上門服務(wù)和社區(qū)日托為主要形式，并引入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)方式的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。

從我國國情和國際社會(huì)養(yǎng)老的潮流來看，社區(qū)居家養(yǎng)老吸收了家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方式的優(yōu)點(diǎn)和可操作性，是一種備受推崇的養(yǎng)老模式。應(yīng)該說，隨著我國社區(qū)建設(shè)的開展，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在不斷發(fā)展，但也要看到社區(qū)居家養(yǎng)老在我國剛剛起步，還沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ娇梢越梃b，同時(shí)老年人社區(qū)居家養(yǎng)老意識(shí)也相對(duì)滯后。本研究旨在通過對(duì)青島市老年人養(yǎng)老現(xiàn)狀及意愿的調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)目前老年人社區(qū)居家養(yǎng)老中存在的問題，提出支持老年人社區(qū)居家養(yǎng)老的對(duì)策措施。

一、資料來源及樣本基本情況分析

為了深入了解我國城市老年人社區(qū)居家養(yǎng)老意愿及現(xiàn)狀，更好地推進(jìn)我國社區(qū)居家養(yǎng)老業(yè)的發(fā)展，該研究實(shí)施了此次調(diào)查研究。本課題于2009年6月在青島市選取兩個(gè)有代表性的城區(qū)(市南區(qū)、四方區(qū))作為調(diào)查點(diǎn)，采取分層抽樣、等距抽樣、偶遇抽樣相結(jié)合的抽樣方法，分別在市南、四方按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低抽取了三個(gè)街道，照此標(biāo)準(zhǔn)又在每個(gè)街道抽取了三個(gè)社區(qū)，也即在青島共抽取了18個(gè)社區(qū)，由居委會(huì)工作人員帶領(lǐng)調(diào)研員入戶進(jìn)行結(jié)構(gòu)式訪談?wù){(diào)查，共選擇430個(gè)樣本，歷時(shí)一個(gè)多月時(shí)間，獲取有效樣本424個(gè)。經(jīng)過統(tǒng)計(jì)分析，得知樣本的基本情況如下：

1.老年人的受教育程度。調(diào)查顯示，被調(diào)查的老年人中，73％是初中及以下文化水平；18％的人具有高中或中專文化程度；9％的人具有大專及以上學(xué)歷。

2.老年人原先從事的職業(yè)。被調(diào)查的青島市老年人中，59％的老年人在企業(yè)當(dāng)“一般員工”；15％的老年人在機(jī)關(guān)及事業(yè)單位；12％的人是企業(yè)管理人員；另外還有2％的個(gè)體私營者、1％的軍人及其他。值得注意的是還有7％的無業(yè)或失業(yè)人員。

3.老年人的收入來源及收入狀況。從收人來源上看，近九成老年人有固定的收入，主要是依靠退休金。同時(shí)子女供養(yǎng)和政府救濟(jì)也占一定的比例，二者累計(jì)為7％，依靠商業(yè)保險(xiǎn)、做生意收入、儲(chǔ)蓄和其他收入的老年人占較少比例；從老年人的收人情況來看，平均月收入在801-1200元的占23.3％，收入在1201-2000元的占49.2％，也即近八成老年人每月收入在2000元以下。收入在2001--4000元的占8.7％，收人在4000元以上的占7.3％。

4.老年人的醫(yī)療保障狀況。調(diào)查表明，25％的老年人基本沒有承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用，31％的老年人每年承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用在1000元以下，二者累計(jì)，56％的老年人每年承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用在1000元以下。但有5％的老年人每年承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用在10000元以上。在醫(yī)療費(fèi)用解決途徑方面，37％的老年人依靠公費(fèi)醫(yī)療，38％的老年人依靠基本醫(yī)療保險(xiǎn)來解決醫(yī)療費(fèi)用問題，由此表明七成以上的老年人有基本的醫(yī)療保障。但是值得關(guān)注的是，有五成以上的老年人表示看病難、看病貴仍然是生活中最需要解決的問題。

5.老年人的居住條件。調(diào)查表明，有3.5％的老年人居住面積在20m2以下，19％的老年人居住面積在20--40m2之間，46％的老年人居住面積在41-60m(sup)2(/sup)，三者累計(jì)，68.5％的老年人居住面積在60m(sup)2(/sup)以下，而據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示到2008年末青島市人均居住面積達(dá)到了26.86平方米?？梢?，城市老年人的居住情況總體上低于平均水平。相應(yīng)地，47％的老年人對(duì)居住條件比較滿意，43％的老年人認(rèn)為現(xiàn)在的居住條件一般，有10％的老年人認(rèn)為現(xiàn)在的居住條件不舒適。

6.老年人的家庭結(jié)構(gòu)及居住方式。調(diào)查顯示，69％被調(diào)查的老年人有配偶，30.3％的人喪偶，未婚占0.7％；21％的老年人有一個(gè)孩子，29％的有兩個(gè)孩子，46％的有三個(gè)及以上，沒有孩子的占4％?？傮w看來，近七成老年人有配偶，九成以上有一個(gè)以上的子女。從老年人的居住方式來看，與老伴居住的空巢家庭所占比例為54％；與老伴、子女共同居住的占14％；與子女居住的為8％；有24％的老人獨(dú)居。

7.老年人的家庭關(guān)系與子女照顧。從老年人與家庭成員之間的關(guān)系看，84％的老年人表示與家庭成員非常和睦，15％的老年人表示與家庭成員之間關(guān)系一般，僅有1％的老年人與家庭成員之間的關(guān)系不太好；從子女給予老年人的照顧

來看，九成以上子女都能給予父母以照顧。調(diào)查表明，子女給予父母最多的是日常生活照顧(占調(diào)查人數(shù)的50％)；其次是生病時(shí)期的照顧(占40.3％)和精神撫慰(占調(diào)查人數(shù)的48.6％)；子女給予父母經(jīng)濟(jì)資助的只有21.9％。由此表明子女給予父母的照顧不再局限于經(jīng)濟(jì)資助，精神慰藉和日常照顧成為主要方面。同時(shí)，有近八成的老年人遇到緊急情況會(huì)首先向兒女等晚輩求助。不過調(diào)查表明近六成的老年人不愿意與子女一起住，其原因主要是與子女生活習(xí)慣不同以及不想給子女增加負(fù)擔(dān)。

二、目前青島市老年人的社區(qū)居家養(yǎng)老意愿及現(xiàn)狀

以上調(diào)查顯示，目前傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老在我國仍占據(jù)主導(dǎo)地位，家庭養(yǎng)老作為主流養(yǎng)老方式具有一定的社會(huì)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和較高的認(rèn)同度。但是，現(xiàn)代社會(huì)的變遷導(dǎo)致家庭結(jié)構(gòu)的小型化及傳統(tǒng)家庭功能的變化，使得家庭養(yǎng)老方式已發(fā)生了一些變革?，F(xiàn)代城市家庭養(yǎng)老已不再是與子女共同居住，子女對(duì)父母的贍養(yǎng)、照顧側(cè)重點(diǎn)開始從物質(zhì)到精神轉(zhuǎn)變。但也應(yīng)該看到家庭養(yǎng)老資源表現(xiàn)出乏力狀態(tài)，如子女給予父母的經(jīng)濟(jì)支持不足，以及子女與父母一起居住比例較低等。雖然居住分開并不一定妨礙子女照顧父母，但是地理上的隔離在客觀上給成年子女照顧老人帶來了許多困難。有學(xué)者的實(shí)證研究顯示，父母的居住模式顯著地影響到被訪者日常照料父母的頻繁程度。相比而言，與父母同住的子女最經(jīng)常給予父母各種日常幫助。①在年輕時(shí)撫養(yǎng)子女，老年時(shí)再依靠子女贍養(yǎng)“反哺”式的家庭結(jié)構(gòu)已受到明顯沖擊。這說明傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，其現(xiàn)實(shí)根基變得日益脆弱，亟須社會(huì)化養(yǎng)老資源的支持?？梢钥吹剑壳吧鐓^(qū)居家養(yǎng)老在我國已現(xiàn)端倪，但與現(xiàn)實(shí)需要尚有一定距離。

1.在理想養(yǎng)老方式的選擇中，近二成的人選擇社區(qū)居家養(yǎng)老。有關(guān)“理想的養(yǎng)老方式”調(diào)查表明，59％的老年人認(rèn)為理想的養(yǎng)老方式為只靠老伴或子女家庭養(yǎng)老，19％的選擇社區(qū)居家養(yǎng)老，即由社區(qū)工作人員上門提供服務(wù)的居家養(yǎng)老和利用社區(qū)中完善的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的社區(qū)養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老方式，21％的老年人認(rèn)為理想的養(yǎng)老方式是去養(yǎng)老院等專門養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老?？梢姡壳拔覈蠖鄶?shù)老年人對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老的認(rèn)同感并不強(qiáng)，社區(qū)居家養(yǎng)老意識(shí)有待提高。

2.社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)功能逐漸增強(qiáng)，但距老年人的實(shí)際需求尚有一定距離。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)老年人所在社區(qū)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，最多的是社區(qū)醫(yī)療診所；六成以上的人曾經(jīng)接受過社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目；七成以上的人對(duì)目前的社區(qū)服務(wù)滿意或者非常滿意；多數(shù)老年人與社區(qū)關(guān)系密切。具體分析結(jié)果如下：

(1)九成以上的老年人所在社區(qū)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和項(xiàng)目，種類比較齊全。調(diào)查表明，88.7％的老年人表示其所在的社區(qū)具有社區(qū)醫(yī)療診所；68.9％的老年人其所在的社區(qū)具有文體娛樂活動(dòng)中心；4J4％的社區(qū)有家政服務(wù)中心，有的社區(qū)還具有應(yīng)急救援中心和情緒輔導(dǎo)中心；僅有5％的老年人表示不清楚或者社區(qū)沒有任何服務(wù)設(shè)施。相應(yīng)地，有八成的老年人表示其所在社區(qū)具有醫(yī)療保健服務(wù)項(xiàng)目，近七成的社區(qū)具有休閑娛樂項(xiàng)目。

(2)六成以上的老年人接受過社區(qū)提供的服務(wù)，其中七成表示滿意。調(diào)查顯示，有六成以上的老年人接受過社區(qū)提供的各種服務(wù)；對(duì)目前社區(qū)中提供的服務(wù)，近七成的人滿意或者非常滿意，其中有30％的老年人對(duì)其所在的社區(qū)服務(wù)非常滿意，47％的老年人表示比較滿意，二者累計(jì)，有77％老年人滿意其所在社區(qū)的各項(xiàng)服務(wù)。

(3)老年人與社區(qū)關(guān)系比較密切。調(diào)查表明，七成以上的老年人表示其所在的社區(qū)經(jīng)常為老年人舉辦活動(dòng)，這其中又有近六成的老年人經(jīng)常參加社區(qū)舉辦的各項(xiàng)活動(dòng)。

綜上，應(yīng)該看到，近幾年隨著政府對(duì)社區(qū)建設(shè)的重視，目前我國城市社區(qū)服務(wù)有了很大發(fā)展，老年人社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施逐步健全，老年人參與社區(qū)的積極性也有了很大提高。但不容忽視的是，目前養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施在不同社區(qū)之間存在較大的不平衡性，同時(shí)，社區(qū)應(yīng)急救援服務(wù)、日間托老照顧服務(wù)等新興養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的發(fā)展仍有一定的差距，需要進(jìn)一步完善。

3.青島市在社區(qū)居家養(yǎng)老模式方面進(jìn)行了一些探索，但仍存在一定問題。近年來，青島市各市區(qū)在實(shí)踐中，就促進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，已經(jīng)探索與創(chuàng)新出了多種有益的養(yǎng)老服務(wù)模式：

一是居家養(yǎng)老服務(wù)式。讓老年人不出家門就能得到各類生活照顧和精神關(guān)懷，青島市建立了市、區(qū)、街、居四級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于一般老人實(shí)行有償服務(wù)，對(duì)孤寡老人、低保家庭等特殊對(duì)象的老人，以政府購買服務(wù)的方式實(shí)行家政服務(wù)。這種方式既能有效解決中低收入老年人居家養(yǎng)老問題，又為下崗失業(yè)人員提供了新的就業(yè)途徑。此種養(yǎng)老方式以成立于2007年的湖社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)社為典型代表，“湖社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)社”建立了“由政府主導(dǎo)、政策扶持、民間管理、市場運(yùn)作、低償服務(wù)”的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)新模式。服務(wù)社以生活照料為基本服務(wù)，以家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉為專業(yè)服務(wù)。為老年人提供托老、購物、配餐、送餐、家政服務(wù)等一般照料和陪護(hù)等特殊照料的服務(wù)。并根據(jù)老年人需求變化，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，開發(fā)新的服務(wù)項(xiàng)目，提供專業(yè)化、人性化服務(wù)；服務(wù)方式采取“居家上門服務(wù)”和“社區(qū)日托服務(wù)”兩種類型；根據(jù)老年人的年齡、身體、家庭經(jīng)濟(jì)條件等多種狀況，采取無償、低償、有償?shù)仁召M(fèi)方式和動(dòng)員社會(huì)力量為老人購買服務(wù)等方式。

二是社區(qū)集中照料式。在青島市內(nèi)四區(qū)的社區(qū)中，建設(shè)了200處日間照料中心，搭建社區(qū)照料服務(wù)平臺(tái)，整合社區(qū)為老服務(wù)資源，為老年人提供醫(yī)療保健、文化娛樂、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面需求。青島市南區(qū)在此方面積極探索新的模式，由市南區(qū)政府出資在有條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建立“日間照料中心”，設(shè)置“四室一廳”娛樂室、健身室、圖書室、休息室、多功能廳等，配備桌、椅、沙發(fā)、圖書、報(bào)刊、飲水機(jī)、文體健身器材等，全天候免費(fèi)向社區(qū)老人開放。日間照料中心的老人可以與人住公寓的老人一道，參加老年公寓組織的免費(fèi)或優(yōu)惠專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)還利用自身的醫(yī)療資源和技術(shù)，為日間照料的老年人提供免費(fèi)或優(yōu)惠的保健講座、輔助治療、保健體檢，并建立健康檔案；公寓的營養(yǎng)師還經(jīng)常為日間照料中心的老人免費(fèi)提供養(yǎng)生保健、食物搭配、食物療法等方面講座和咨詢。市南區(qū)實(shí)行的這種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與日間照料中心合作的模式，較好地實(shí)現(xiàn)了街道、社區(qū)、老人、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等多方位的協(xié)作與互動(dòng)。①既減少了經(jīng)費(fèi)投入，又使養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的富余資源得到了充分利用，取得了多贏的效果。

三是社區(qū)互助養(yǎng)老式。在社區(qū)中選擇有寬敞房屋的老年人家中設(shè)立互助式養(yǎng)老站點(diǎn)，政府提供必要的活動(dòng)設(shè)施及水電費(fèi)補(bǔ)貼，發(fā)動(dòng)老人們自愿結(jié)合，一起開展活動(dòng)，使他們相互關(guān)心、相互幫助、相互照應(yīng)，共享晚年快樂，此種養(yǎng)老方式于2007年在青島四方全面推開。社區(qū)互助養(yǎng)老模式采取“政府支持、多方參與、依托社區(qū)、民間操

作”的運(yùn)作模式，在老人家中和社區(qū)兩個(gè)層面建立互助養(yǎng)老點(diǎn)和互助養(yǎng)老中心，形成以老人家庭為基礎(chǔ)的家庭式互助養(yǎng)老和以社區(qū)居家養(yǎng)老設(shè)施為依托的社區(qū)式互助養(yǎng)老。在這種養(yǎng)老模式中，政府負(fù)責(zé)為互助養(yǎng)老點(diǎn)購買娛樂設(shè)施、補(bǔ)貼水電費(fèi)等，并引導(dǎo)動(dòng)員條件寬裕的老人家庭提供活動(dòng)場所，或社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位提供閑置場所或提供贊助。通過社區(qū)互助養(yǎng)老點(diǎn)建設(shè)，使政府、社會(huì)、社區(qū)三方的分散資源得到有效整合，為互助養(yǎng)老工作開展提供了物質(zhì)保障。

四是社會(huì)關(guān)愛探視式。針對(duì)獨(dú)居老人平時(shí)無人照顧，難以保障安全的問題，以政府購買服務(wù)的形式建立了送奶、送報(bào)探視制度，安排專人定時(shí)探視，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋給社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，由社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站及時(shí)為老人提供個(gè)性化的服務(wù)。青島市南區(qū)自2007年開展此項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)，經(jīng)過幾年探索，目前市南區(qū)打造出了“六送”養(yǎng)老服務(wù)模式，即送奶、送報(bào)、送家政、送愛心、送午餐、送保險(xiǎn)。目前，市南區(qū)有4800余名老人享受送奶探視服務(wù),6000余名老人享受送報(bào)探視服務(wù)、1200余名老人享受送家政服務(wù).20000余名老人與社區(qū)志愿者結(jié)對(duì)幫扶、170余名老人享受免費(fèi)送午餐服務(wù)、為1600余名人住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人購買意外傷害保險(xiǎn)。

經(jīng)過多年探索，青島市社區(qū)居家養(yǎng)老事業(yè)獲得了長足發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)方式由單一化服務(wù)向多樣化服務(wù)拓展，服務(wù)對(duì)象由傳統(tǒng)救濟(jì)對(duì)象向全體老人拓展，服務(wù)內(nèi)容由物質(zhì)供給型向精神關(guān)注型拓展，服務(wù)項(xiàng)目由單一的生活護(hù)理照料逐步向醫(yī)療康復(fù)、文化娛樂、精神慰藉等多樣化服務(wù)拓展，投資渠道上由政府投入為主的單一化向社會(huì)力量參與的多元化拓展。

三、構(gòu)筑支持城市老年人社區(qū)居家養(yǎng)老的政策體系

從國外經(jīng)驗(yàn)看，不同模式的居家養(yǎng)老主要包括了三方面內(nèi)容：一是政府主導(dǎo)，政府著重在觀念引導(dǎo)、政策制定和監(jiān)督方面發(fā)揮作用。二是市場化專業(yè)化運(yùn)作，居家養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)施主要依靠市場運(yùn)營，在社區(qū)和家庭等場所由中介組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。三是穩(wěn)定可靠的、制度化的、多元化的資金投入。對(duì)此，筆者認(rèn)為在城市老年人社區(qū)居家養(yǎng)老方面，應(yīng)從以下方面加強(qiáng)對(duì)城市老年人社區(qū)居家養(yǎng)老的支持體系構(gòu)建。

1.充分發(fā)揮政府在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中的主導(dǎo)作用。養(yǎng)老服務(wù)屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，這決定了政府在養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中不能缺位。特別是在我國居家養(yǎng)老發(fā)展初期，更要注重發(fā)揮政府在養(yǎng)老發(fā)展規(guī)劃、扶持政策、財(cái)政資助、協(xié)調(diào)監(jiān)管等方面的主導(dǎo)作用。(1)做好社區(qū)居家養(yǎng)老事業(yè)的規(guī)劃。政府相關(guān)部門要制定社區(qū)居家養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，并將它納入本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃之中。在摸查、掌握養(yǎng)老資源和需求者信息的基礎(chǔ)上，立足當(dāng)前、謀劃長遠(yuǎn)，做到切實(shí)可行，既考慮有效需求，又考慮潛在市場，既顧及投資者的經(jīng)濟(jì)利益，又顧及服務(wù)對(duì)象的支付能力，做到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)高、中、低多層次并舉的格局，避免盲目發(fā)展和重復(fù)建設(shè)。①(2)加大對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的投入力度。社區(qū)居家養(yǎng)老業(yè)本身具有福利性質(zhì)，政府應(yīng)給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼，然而目前經(jīng)費(fèi)來源渠道尚不固定，城市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展基本靠福彩公益金支撐，財(cái)政投入明顯不足，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，今后社會(huì)福利支出不應(yīng)低于財(cái)政支出的10--20％。為此各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老事業(yè)的投入，應(yīng)在現(xiàn)有投入基數(shù)上適當(dāng)增加一定比例，保證每年給予的財(cái)政支持以不低于國民收入增長的比率，建立社區(qū)專項(xiàng)養(yǎng)老基金，用于社區(qū)老年服務(wù)事業(yè)的發(fā)展和相關(guān)設(shè)施的建設(shè)。(3)政府要加快社區(qū)居家養(yǎng)老相關(guān)政策和法規(guī)的制定。國家出臺(tái)的養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)惠政策，由于涉及范圍廣、制約因素多，真正落實(shí)起來較為困難。地方政府應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，在強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)和配套落實(shí)措施上下功夫，從實(shí)際出發(fā)，多層次分類構(gòu)建，將政府對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)福利事業(yè)的稅收優(yōu)惠政策等細(xì)化、量化、具體化，研究制定系統(tǒng)性、操作性更強(qiáng)的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。(4)政府要加強(qiáng)對(duì)民間組織的培育扶持。采取財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、購買服務(wù)以及加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍培訓(xùn)等方式加大對(duì)民間組織的扶持力度，引導(dǎo)各種社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。

2.創(chuàng)新社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)政府、市場和社會(huì)的有效合作。社區(qū)居家養(yǎng)老靈活性很強(qiáng)。目前青島市已經(jīng)探索出了居家養(yǎng)老服務(wù)式、社區(qū)集中照料式、社區(qū)互助養(yǎng)老式、社會(huì)關(guān)愛探視式等幾種主要形式。其中，青島市南區(qū)開創(chuàng)的把社區(qū)居家養(yǎng)老與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成功合作的模式及居家養(yǎng)老服務(wù)的運(yùn)作模式尤其值得關(guān)注。囿于目前政府財(cái)力限制，一些社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施還不完備，不能很好地滿足更多老年人的需求；而另一方面，一些社區(qū)中的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)資源沒有得到充分利用?；诖?，青島市市南區(qū)于2007年在峽區(qū)頤和老年公寓正式啟動(dòng)了“社區(qū)體驗(yàn)式養(yǎng)老”活動(dòng)。該舉措是由青島市市南區(qū)政府出資購買養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)，向轄區(qū)老年人提供無償或低償?shù)臋C(jī)構(gòu)養(yǎng)老、日間照料、家庭陪伴、義工陪護(hù)、異地養(yǎng)老等體驗(yàn)?zāi)Ｊ?。“社區(qū)體驗(yàn)式養(yǎng)老”將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢資源與社區(qū)居家養(yǎng)老需求有效結(jié)合起來，探索和建立了一種“社區(qū)居家養(yǎng)老與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作”的新模式。一方面拓展了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能，另一方面為社區(qū)居家養(yǎng)老提供了專業(yè)化的支撐平臺(tái)，老年人在社區(qū)、家庭就可以享受到與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)一樣的專業(yè)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)居家養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的有效結(jié)合和互補(bǔ)，使養(yǎng)老服務(wù)的各種需求得到最大程度的滿足，實(shí)現(xiàn)了多贏效應(yīng)。另外，青島市南區(qū)湖社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)社實(shí)施的“街道、勞動(dòng)保障部門和民間服務(wù)實(shí)體三級(jí)運(yùn)作模式”，其成功經(jīng)驗(yàn)也值得借鑒。這種運(yùn)作模式的具體內(nèi)容是：街道成立居家養(yǎng)老領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)管區(qū)居家養(yǎng)老工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定相關(guān)政策方案與措施，并主導(dǎo)其運(yùn)作和走向；勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)崗位審核，勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提供合格的具有專業(yè)特長或?qū)I(yè)技能的勞動(dòng)者；和諧社區(qū)促進(jìn)會(huì)是承接居家養(yǎng)老各種服務(wù)功能的實(shí)體，對(duì)確定的服務(wù)對(duì)象實(shí)行居家服務(wù)和社區(qū)日托照顧。此種運(yùn)作模式成功實(shí)現(xiàn)了政府機(jī)制與市場機(jī)制、社會(huì)機(jī)制的合理分工與有效整合，既為老年人提供了便捷、低廉的社會(huì)化服務(wù)，擴(kuò)大了養(yǎng)老覆蓋面，提高了老年人生活質(zhì)量，同時(shí)也為下崗失業(yè)人員特別是"4045”人員開辟了新的就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)了雙贏效應(yīng)。

3.促進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化與專業(yè)化發(fā)展。養(yǎng)老服務(wù)作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，一方面，若完全推向市場，真正需要幫助的困難老人群體反而得不到應(yīng)有的照顧，有違社會(huì)公平正義；而另一方面若完全由政府包辦，養(yǎng)老服務(wù)就會(huì)受制于政府財(cái)力限制，滿足不了社會(huì)需求，效率也不盡如人意。因此，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)既要提倡志愿服務(wù)、無償服務(wù)，也要遵循市場經(jīng)濟(jì)的價(jià)值規(guī)律，尋求社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路，借助社會(huì)力量、市場力量，通過建立市場機(jī)制，合理配置社會(huì)養(yǎng)老資源，解決日益突出的養(yǎng)老供需矛盾。為此，首先要求各級(jí)政府要樹立養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化理念，要把政

第2篇：居家養(yǎng)老的認(rèn)識(shí)范文

關(guān)鍵詞：居家養(yǎng)老；志愿服務(wù)

“十二五”時(shí)期，我國將出現(xiàn)第一個(gè)老年人口增長高峰，我國社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)方面將面臨極大的挑戰(zhàn)，在倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)、鼓勵(lì)學(xué)生參加志愿服務(wù)的同時(shí)，將志愿服務(wù)與老齡問題很好的結(jié)合，將對(duì)緩解我國老齡問題起到積極地作用。

一、 居家養(yǎng)老的內(nèi)涵及現(xiàn)狀。

所謂居家養(yǎng)老，就是老年人居住在家中，由家庭和社會(huì)提供養(yǎng)老照料等服務(wù)的養(yǎng)老方式。居家養(yǎng)老服務(wù)則是以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務(wù)為依靠，為居住在家的老年人提供日間照料、生活護(hù)理、家政服務(wù)和精神慰藉等為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)。但是，我國居家養(yǎng)老服務(wù)總體上還處在起步階段，現(xiàn)階段，居家養(yǎng)老投資主體主要還是政府投入，政府購買服務(wù)、政府分類補(bǔ)貼、政府安排服務(wù)人員上門等，服務(wù)對(duì)象也主要以貧困、空巢、高齡老年人為重點(diǎn)，服務(wù)內(nèi)容基本上以生活照顧、保健護(hù)理和精神慰籍為主，但也有兼顧法律服務(wù)、文化娛樂等項(xiàng)目，但整體來看，居家養(yǎng)老服務(wù)水平有限。

二、 大學(xué)生志愿服務(wù)在居家養(yǎng)老服務(wù)中的作用。

目前，我國大部分老人都希望選擇居家養(yǎng)老，和他們的子女居住在一起，但居家養(yǎng)老需要的附加服務(wù)，目前主要還是依靠政府購買為主，市場上幾乎沒有得到開發(fā)，這些服務(wù)，現(xiàn)有從業(yè)者由于水平有限，還無法勝任。當(dāng)代大學(xué)生，接受新思想、新事物等方面有著獨(dú)特的見解和優(yōu)勢，所以，作為高校，我們一定要通過教育引導(dǎo)，引導(dǎo)大學(xué)生樹立志愿服務(wù)意識(shí)，結(jié)合居家養(yǎng)老的服務(wù)特點(diǎn)，使之很好的結(jié)合，將會(huì)緩解居家養(yǎng)老所面臨的難題。

1、大學(xué)生自愿參與居家養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)，可以豐富社區(qū)志愿服務(wù)工作內(nèi)容，壯大社區(qū)志愿者的隊(duì)伍，為社區(qū)志愿者發(fā)揮作用搭建平臺(tái)。

2、大學(xué)生自愿參與居家養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)，有效地提升了居家養(yǎng)老服務(wù)工作的質(zhì)量和水平，全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)的開展，改變了以前分散化、非專業(yè)化的服務(wù)人員格局，加強(qiáng)人才培訓(xùn)和資源整合，以高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)水平的進(jìn)步。

3、大學(xué)生自愿參與居家養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)，可以不斷地更新觀念，包括居家養(yǎng)老被服務(wù)對(duì)象的思想觀念和職業(yè)社會(huì)工作者的思想觀念，使大家明確居家養(yǎng)老不是簡單的在生活上的照顧，而是包括其他多個(gè)方面的照顧，如心理健康等。

4、大學(xué)生自愿參與居家養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)，可以培養(yǎng)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)，居家養(yǎng)老服務(wù)屬于第三產(chǎn)業(yè)，對(duì)就業(yè)有著不可低估的貢獻(xiàn)，更主要的是，讓大學(xué)生認(rèn)識(shí)到居家養(yǎng)老行業(yè)是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，在自愿參與的同時(shí)，培養(yǎng)大學(xué)生在這一行業(yè)中創(chuàng)業(yè)的意識(shí)。

三、加強(qiáng)大學(xué)生志愿服務(wù)教育的途徑。

我國越來越重視居家養(yǎng)老事宜，面對(duì)大學(xué)生群體，要在全社會(huì)范圍內(nèi)建立大學(xué)生關(guān)注居家養(yǎng)老的意識(shí)，那就需要社會(huì)、高校、大學(xué)生自身及家庭的共同努力，營造全社會(huì)服務(wù)居家養(yǎng)老的氛圍，大學(xué)生也應(yīng)該從自身做起，加強(qiáng)居家養(yǎng)老意識(shí)，自覺實(shí)踐，高校作為培養(yǎng)社會(huì)人才的主陣地，在加強(qiáng)大學(xué)生居家養(yǎng)老教育方面要建立起教育機(jī)制，這是義不容辭的責(zé)任。

1、居家養(yǎng)老的教育理念滲透于校園文化活動(dòng)中。

思想政治教育的主要途徑歷來體現(xiàn)在校園文化活動(dòng)中，高校完全可以結(jié)合自身校園文化活動(dòng)的特點(diǎn)，進(jìn)行居家養(yǎng)老思想的教育和傳播，可以通過廣播、報(bào)刊、知識(shí)競賽、演講比賽和專題報(bào)告、班級(jí)活動(dòng)等多種形式，在校園內(nèi)營造濃厚的學(xué)習(xí)、討論氛圍，來強(qiáng)化大學(xué)生志愿服務(wù)的意識(shí)。

2、加強(qiáng)大學(xué)生志愿服務(wù)意識(shí)，提升居家養(yǎng)老服務(wù)水平。

依靠學(xué)生管理部門、輔導(dǎo)員、學(xué)校黨團(tuán)組織等各個(gè)部門，形成齊抓共管的局面，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行志愿服務(wù)的意識(shí)教育，在日常教育宣傳的同時(shí)，引導(dǎo)大學(xué)生關(guān)注社會(huì)問題，關(guān)注居家養(yǎng)老問題，一是要采取針對(duì)性原則，根據(jù)當(dāng)代大學(xué)生的成長規(guī)律和個(gè)性特點(diǎn)，結(jié)合目前我國社會(huì)老齡化的現(xiàn)狀，循序漸進(jìn)地進(jìn)行全面系統(tǒng)的理論灌輸、活動(dòng)滲透和實(shí)踐深化，幫助大學(xué)生解決思想認(rèn)識(shí)問題，二是要采取時(shí)代性原則，要注意與時(shí)俱進(jìn)，既要宣揚(yáng)我國傳統(tǒng)思想的精華，更要突出對(duì)當(dāng)前居家養(yǎng)老的宣傳教育，使他們既認(rèn)識(shí)到居家養(yǎng)老的必要性、重要性和可行性，也要客觀地解釋可能遇到的現(xiàn)實(shí)困難和問題，從而明確努力的方向，擔(dān)負(fù)的社會(huì)職責(zé)，以此來增強(qiáng)大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感。

3、實(shí)踐中強(qiáng)化居家養(yǎng)老教育。

關(guān)于居家養(yǎng)老的教育活動(dòng)，關(guān)鍵在于引導(dǎo)大學(xué)生進(jìn)行廣泛的社會(huì)實(shí)踐，作為高校，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有目的地組織學(xué)生廣泛開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，使學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐中受到居家養(yǎng)老服務(wù)思想的教育，并逐漸成為學(xué)生自愿自覺的行動(dòng)，此外，高校每年還應(yīng)安排假期社會(huì)實(shí)踐，讓大學(xué)生進(jìn)行居家養(yǎng)老社會(huì)實(shí)踐，讓大學(xué)生真正做到自主自愿，身體力行，這樣，讓學(xué)生可以用理論來指導(dǎo)自己的學(xué)習(xí)和生活，也能夠讓更多的大學(xué)生自覺地參與居家養(yǎng)老的社會(huì)實(shí)踐，從而達(dá)到在實(shí)踐中提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。

總之，大學(xué)生的居家養(yǎng)老服務(wù)教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，非一朝一夕就能圓滿達(dá)成的，作為培養(yǎng)高素質(zhì)人才的高校，要與社會(huì)現(xiàn)狀相結(jié)合，適時(shí)引導(dǎo)大學(xué)生，參與提升居家養(yǎng)老服務(wù)水平的志愿服務(wù)，為構(gòu)建和諧的社會(huì)，貢獻(xiàn)自己的一份力量吧。

參考文獻(xiàn)：

［1］王穎.服務(wù)學(xué)習(xí)初探［J］，社會(huì)工作學(xué)術(shù)版，2006.

第3篇：居家養(yǎng)老的認(rèn)識(shí)范文

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老服務(wù)需求；多元回歸；社會(huì)政策

中圖分類號(hào)：D669.6；F719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2017）02-0039-04

一、基本情況和養(yǎng)老需求狀況分析

（一）樣本數(shù)據(jù)基本情況

根據(jù)課題組對(duì)A社區(qū)的調(diào)查結(jié)果，采用SPSS統(tǒng)計(jì)分析軟件，對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行了處理，得到樣本數(shù)據(jù)的基本特征，本次調(diào)研有效樣本總計(jì)391份，其中男性老人占42.5%，女性老人占57.5%。

總體來看，本次調(diào)查老年人的年齡較高，平均年齡為73.5歲，80歲以上的老年人占31.7%。從健康狀況看，雖然高齡老人的比例高，但總體上看，他們的身體健康狀況較好，超過57%的老年人認(rèn)為自己的身體健康狀況非常好，只有少部分老人感覺健康狀況比較差。分年齡段看，對(duì)自身健康狀況的評(píng)價(jià)與年齡層呈明顯正相關(guān)，年齡越大越感覺健康狀況比較差。從經(jīng)濟(jì)收入看，A區(qū)老人經(jīng)濟(jì)收入在4000元以上的占53.5%，收入在2000以下以及無固定收入的老年人占6.1%，A區(qū)老年人的收入差距較大。收入在3000元以上的占比超過67.6%，說明大多數(shù)老年人有一定的經(jīng)濟(jì)保障，可以相降低其對(duì)子女的依賴程度。從居住情況來看，大多數(shù)老年人都與老伴或者子女一起居住，占比超過86%，這說明多數(shù)老年人在家庭中都能有其他人照看，但仍有10.5%的老年人自己一人居住。

（二）老年人養(yǎng)老需求狀況分析

1.老年人養(yǎng)老意愿情況

本次調(diào)查把老年人的養(yǎng)老方式分為居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，在調(diào)查問卷中設(shè)計(jì)了“關(guān)于以后幾年您的養(yǎng)老問題，您是繼續(xù)居家養(yǎng)老還是會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”，在養(yǎng)老方式的選擇中，有60.9%的老年人口選擇了居家養(yǎng)老的方式，相比之下只有8.4%的老年人選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，有14.1%的老年人選擇先期居家養(yǎng)老，后期機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的方式，仍然有16.6%的老年人沒有確切地選擇意愿。

為了更加具體的了解A區(qū)老年人選擇養(yǎng)老方式的情況，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)不同性別、年齡、收入、居住情況等不同組別的老年人養(yǎng)老意愿情況進(jìn)行分析，結(jié)果如表1所示：不同分組的老年人依然選擇了居家養(yǎng)老這種方式，選擇的比例大多超過55%。從年齡可以看出，年齡與居家養(yǎng)老之間呈現(xiàn)正相關(guān)的關(guān)系，年齡越大選擇居家養(yǎng)老的人口比例越高，這可能與中國人的生活方式以及老年人的傳統(tǒng)家庭觀念有關(guān)。

2.老年人對(duì)養(yǎng)老現(xiàn)狀的滿意程度

運(yùn)用滿意度來評(píng)價(jià)A區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展情況，為提高養(yǎng)老服務(wù)水平提供了依據(jù)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，對(duì)當(dāng)前養(yǎng)老現(xiàn)狀比較滿意的老年人占52.9%，非常滿意的占25.8，認(rèn)為完全不滿意的占2.8%。從分析數(shù)據(jù)來看，超過78%的老年人對(duì)養(yǎng)老現(xiàn)狀表示滿意，7.9%的老年人對(duì)養(yǎng)老現(xiàn)狀不滿意。說明大多數(shù)的老年人對(duì)現(xiàn)在的居家養(yǎng)老較滿意，但A區(qū)在社區(qū)養(yǎng)老上還有進(jìn)一步提升的空間。

關(guān)于老年人養(yǎng)老現(xiàn)狀不滿意之處，我們?cè)O(shè)置了“關(guān)于您當(dāng)前的養(yǎng)老現(xiàn)狀，最不滿意的地方是什么”的問題，通過分析可知，總體上有61.%的老年人選擇了沒有不滿意的地方，但是在做出選擇的老年人中，12.3%的老年人選擇缺乏基本的醫(yī)療照顧，這是占比最高的，其次是生活枯燥無趣和沒有足夠的生活陪伴，這兩項(xiàng)都可以看作是精神慰藉。因此可以得出老年人在醫(yī)療健康服務(wù)以及精神慰藉服務(wù)上存在不滿意之處。

二、A區(qū)養(yǎng)老需求的影響因素分析

研究方法：采用Logistic回歸分析模型。

在前文分析中，選擇居家養(yǎng)老的老年人比例占60.9%，選擇先居家后機(jī)構(gòu)的占14.1，我們可以把二者視為選擇居家養(yǎng)老，比例占75%。把問卷中“關(guān)于以后幾年您的養(yǎng)老問題，您是繼續(xù)居家養(yǎng)老還是會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”改變?yōu)槭欠裨敢膺x擇居家養(yǎng)老，變量賦值為愿意=1，不愿意=0，即問卷選項(xiàng)中的居家養(yǎng)老、先居家后機(jī)構(gòu)作為愿意，其他選項(xiàng)作為不愿意。因此本研究中，是否愿意選擇居家養(yǎng)老這一因變量是一個(gè)二分類變量，同時(shí)自變量既有性別、居住情況等二分類變量，也有文化程度、健康狀況、收入情況等多分類變量。正好符合二項(xiàng)分類Logistic回歸模型的要求。

將年齡、性別、文化程度等變量納入Logistic回歸模型，模型整體是顯著的，具體分析見表2。從表2可以看出，年齡、文化程度、健康狀況和居住情況四個(gè)變量通過了顯著性檢驗(yàn)，而性別和收入情況兩個(gè)變量的影響都不顯著。

第一，從年齡可以看出，年齡與居家養(yǎng)老之間呈現(xiàn)正相關(guān)的關(guān)系。相對(duì)60―79歲的老年人，80歲以上的高齡老人更愿意選擇居家養(yǎng)老，年齡越大選擇居家養(yǎng)老的人口比例越高，這可能與中國人的生活方式以及老年人的傳統(tǒng)家庭觀念有關(guān)，而且隨著年齡的增長，老人的孤獨(dú)感增加，更珍惜與家人相處的時(shí)光。

第二，從文化程度可以看出，文化程度與居家養(yǎng)老之間呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系。文化程度的回歸系數(shù)為-0.728，且在0.1%的水平上顯著，這表明文化程度越高的老年人口對(duì)居家養(yǎng)老的需求越小，文化程度越低的老年人越愿意選擇居家養(yǎng)老。原因可能是文化程度高的老年人在思想上更容易接受其他養(yǎng)老方式，不會(huì)受傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老觀念的束縛，敢于接受新的養(yǎng)老方式。

第三，從健康狀況可以看出，健康狀況與居家養(yǎng)老呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系?；貧w結(jié)果顯示，認(rèn)為健康狀況比較好和一般的回歸系數(shù)均為負(fù)數(shù)，且分別通過0.05的顯著性檢驗(yàn)，這表明健康狀況越差的老年人越愿意選擇居家養(yǎng)老。這與傳統(tǒng)老年人的生活觀念有關(guān)系，認(rèn)為健康狀況差的老年人愿意選擇居家養(yǎng)老，由于身體機(jī)能衰弱，受到疾病困擾，大多數(shù)老年人都希望在家庭中度過自己的晚年。

第四，從居住情況可以看出，獨(dú)居老年人與居家養(yǎng)老之間呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系，非獨(dú)居的老年人更愿意選擇居家養(yǎng)老。獨(dú)居的老年人自己居住在家，在心理上以及生活照顧上都存在一定的困難，因此更愿意選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。而非獨(dú)居的老年人由于家庭中有老伴或者其他親人相伴，相對(duì)的孤獨(dú)感就減輕，而且在生活照料上有家人的幫助，會(huì)更愿意接受居家養(yǎng)老模式。

三、分析結(jié)論

通過上述分析，本研究將得出以下結(jié)論：

1.A區(qū)老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求水平整體較高，但傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老模式已經(jīng)無法滿足老年人的需求

大部分老年人所樂于看到并接受的養(yǎng)老模式是居家養(yǎng)老，由于家庭結(jié)構(gòu)以及代際關(guān)系的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老模式在一些需求上并不能滿足老年人?，F(xiàn)在的老年人養(yǎng)老需求，既需要滿足居家養(yǎng)老的親情維系，又能實(shí)現(xiàn)健康維護(hù)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，同時(shí)還兼有社區(qū)養(yǎng)老的規(guī)范管理與保障，因此傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老模式已經(jīng)不能滿足老年人需求，應(yīng)該有所改進(jìn)。

2.A區(qū)老年人養(yǎng)老需求受傳統(tǒng)觀念影響較大，對(duì)依靠子女養(yǎng)老的觀念仍然較強(qiáng)

從前文分析中看出，年齡、文化程度和健康狀況都影響到老年人的養(yǎng)老需求，而且進(jìn)一步分析其深層次原因都是受到傳統(tǒng)觀念的影響，隨著年齡的增大，老年人的身體機(jī)能逐漸衰弱，受到疾病的困擾，老年人的健康狀況會(huì)越來越差，大多數(shù)老年人都希望在家庭中度過自己的晚年。更多的老年人都希望依靠子女進(jìn)行養(yǎng)老，對(duì)于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老不夠放心。

3.老年人醫(yī)療健康服務(wù)需求亟待關(guān)注，精神慰藉渴望度強(qiáng)烈

老年人的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求旺盛，大多數(shù)老年人有康復(fù)治療服務(wù)需求，但是從分析中12.3%的老年人認(rèn)為缺乏基本的醫(yī)療照顧，醫(yī)療健康服招棖蟮牟宦意度是最高的。其次老年人感覺到自己生活枯燥無味，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示將近40%的老年人有感到孤獨(dú)的時(shí)候。因此在老年人養(yǎng)老需求中，應(yīng)該注重加強(qiáng)老年人的醫(yī)療健康服務(wù)，關(guān)注老年人的心理健康。

4.家庭是養(yǎng)老非常重要的資源體系和支持系統(tǒng)

從居住狀況來看，只要有老伴或者和子女居住的老年人都愿意選擇居家養(yǎng)老，雖然我國的家庭結(jié)構(gòu)在發(fā)生變化，主干家庭數(shù)量在減少，但是當(dāng)前養(yǎng)老市場發(fā)展并不成熟，并且受老年人傳統(tǒng)觀念的影響，家庭仍然是養(yǎng)老非常重要的資源體系和支持系統(tǒng)。

四、政策建議

（一）建立以家庭為核心、社區(qū)為依托、專業(yè)化服務(wù)為依靠的居家養(yǎng)老模式

這是養(yǎng)老模式的總體構(gòu)想，家庭依然是養(yǎng)老體系的核心系統(tǒng)，通過家庭滿足居家養(yǎng)老的親情維系，同時(shí)以社區(qū)為依托，政府加大對(duì)社區(qū)在資金、人員的支持力度，在社區(qū)建立配套的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，注重社區(qū)獨(dú)居老年人的養(yǎng)老狀況，最后以專業(yè)化服務(wù)為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)，通過居家養(yǎng)老模式即滿足老年人家庭寄托，又能實(shí)現(xiàn)健康維護(hù)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，同時(shí)還兼有社區(qū)養(yǎng)老的規(guī)范管理與保障。

（二）構(gòu)建一個(gè)以政府為主導(dǎo)的、社會(huì)各界廣泛參與、家庭成員相互支持的多元化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制

根據(jù)福利多元主義理論，認(rèn)為公民的福利供給不僅由政府提供，個(gè)人、家庭、社區(qū)以及社會(huì)組織也應(yīng)該承擔(dān)一定的責(zé)任。

1.政府主導(dǎo)

居家養(yǎng)老服務(wù)工作的開展能夠體現(xiàn)出政府對(duì)社會(huì)保障事業(yè)的支持力度，由于政府部門自身的性質(zhì)和特點(diǎn)，決定了它在開展居家養(yǎng)老的工作過程中應(yīng)起主導(dǎo)作用。這種主導(dǎo)作用應(yīng)該貫穿于養(yǎng)老服務(wù)的每個(gè)環(huán)節(jié)和每個(gè)方面，并在總體上對(duì)養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)。首先，政府部門應(yīng)該進(jìn)一步完善、落實(shí)和監(jiān)督養(yǎng)老政策法規(guī)；其次，在資金的投入上政府應(yīng)該成為主要的提供者，同時(shí)政府應(yīng)該充分發(fā)揮自己的帶頭作用，鼓勵(lì)社會(huì)其他機(jī)構(gòu)和部門對(duì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)進(jìn)行資助，為養(yǎng)老服務(wù)提供良好的發(fā)展環(huán)境。最后，增加政府購買項(xiàng)目，通過引入志愿者、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等方式，提供適度的定向資金補(bǔ)貼。

2.社會(huì)各界廣泛參與

首先，通過不同的優(yōu)惠方式吸引社會(huì)力量和民間組織投資興辦各種養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，通過多元化的投資方式來彌補(bǔ)政府財(cái)力不足的缺陷，進(jìn)而促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)走社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、多元化的發(fā)展路線。其次，引入專業(yè)力量，尤其是發(fā)揮社會(huì)工作在養(yǎng)老服務(wù)中的作用，強(qiáng)化精神慰藉功能，依托專業(yè)化醫(yī)院，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的技術(shù)水平，同時(shí)提高上門看病及專業(yè)健康護(hù)理咨詢服務(wù)。再次，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，將互聯(lián)網(wǎng)科技引入傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老模式中進(jìn)一步推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)智慧養(yǎng)老模式的發(fā)展，例如可利用現(xiàn)代化技術(shù)方法搭建社區(qū)老年人信息平臺(tái)。最后，老年人作為主體，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)老年人的參與，堅(jiān)持以老年人為中心，增強(qiáng)老年人的話語權(quán)，是老年人更多的參與決策，調(diào)動(dòng)老年人參與養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)的積極性。

3.家庭成員相互支持

在強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)和社會(huì)力量參與的同時(shí)，還應(yīng)做好宣傳教育工作，發(fā)揚(yáng)中華民族“孝為先”的傳統(tǒng)美德，形成敬老愛老的文化氛圍。例如，可以在社區(qū)開展以“敬老、養(yǎng)老、助老”為主的主題教育活動(dòng)，加強(qiáng)整個(gè)社區(qū)養(yǎng)老的宣傳，強(qiáng)化家庭互助照顧的觀念。還可以抓典型事例，引起社區(qū)居民的廣泛認(rèn)識(shí)，不僅要抓那些在養(yǎng)老中做的很好的居民，還要抓那些做的不好的，不贍養(yǎng)老人的居民。通過對(duì)比，使全體公民都認(rèn)識(shí)到養(yǎng)老的責(zé)任和義務(wù)，認(rèn)識(shí)到家庭的溫暖。

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參考文獻(xiàn)：

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〔2〕陶濤，叢聰.老年人養(yǎng)老方式選擇的影響因素分析―以北京市西城區(qū)為例[J].人口與經(jīng)濟(jì)，2014.

第4篇：居家養(yǎng)老的認(rèn)識(shí)范文

關(guān)鍵詞：城市養(yǎng)老模式；老齡化

家庭養(yǎng)老、社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)居家養(yǎng)老是我國城市目前存在的三種基本養(yǎng)老模式。家庭養(yǎng)老是傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)社會(huì)養(yǎng)老是社會(huì)化的養(yǎng)老模式，社區(qū)居家養(yǎng)老是一種新興的、家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老有機(jī)結(jié)合的社會(huì)化養(yǎng)老模式，三種基本養(yǎng)老模式的優(yōu)劣不同，隨著工業(yè)化城市化進(jìn)程加快以及社會(huì)人口老齡化加劇，三種基本養(yǎng)老模式優(yōu)劣變化及發(fā)展趨勢也不同。

一、家庭養(yǎng)老模式

中國是崇信儒家文化的國家，長期以來形成了"家庭養(yǎng)老"的傳統(tǒng)模式，養(yǎng)兒防老、家長的主導(dǎo)地位、幾代同堂等傳統(tǒng)觀念根深蒂固。家庭養(yǎng)老家庭養(yǎng)老模式具有很強(qiáng)的生命力，直到今天我國城市大多數(shù)老年人仍然延用這種模式養(yǎng)老。選擇家庭養(yǎng)老的人們，他們生活在家庭中，感到"熟悉"和"自由"，經(jīng)濟(jì)上也比較劃算，從社會(huì)的角度考慮，家庭養(yǎng)老的社會(huì)硬件設(shè)施成本幾乎為零。而且其最大好處是家庭養(yǎng)老能使老年人與家人盡享孝道和天倫之樂。

但家庭養(yǎng)老在新形勢下的脆弱性顯示出其歷史的局限性。傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老不足之處在于，老年人一般難以在家庭中得到專業(yè)細(xì)致的照料護(hù)理、醫(yī)療保健及精神文化等服務(wù)；在"四二一結(jié)構(gòu)"家庭成為城市社會(huì)主流以及社會(huì)競爭加劇、生活節(jié)奏加快的背景下，社會(huì)人力成本與人們工作負(fù)擔(dān)普遍加重，家庭成員與子女們不可能有足夠精力照顧家中老人，家庭養(yǎng)老面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式越來越難以保持與發(fā)揮其社會(huì)功能與作用，城市家庭養(yǎng)老出現(xiàn)逐漸削弱和社會(huì)化變化的趨勢。

不過雖然經(jīng)受工業(yè)化及社會(huì)人口老齡化的多層面沖擊，城市家庭養(yǎng)老功能只是弱化而不是消失，家庭仍然是老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)和精神慰藉的最重要來源，家庭養(yǎng)老方式仍然是我國城市最主要的養(yǎng)老方式。因此家庭養(yǎng)老不是可否堅(jiān)持的問題，而是在堅(jiān)持的基礎(chǔ)上如何用社區(qū)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)深入挖掘和豐富"家庭養(yǎng)老"時(shí)代內(nèi)涵與功能，使城市家庭養(yǎng)老逐步向社區(qū)居家養(yǎng)老過渡，煥發(fā)更強(qiáng)生命力與作用的問題，

二、社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式

社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的特征是集中養(yǎng)老，其優(yōu)勢在于服務(wù)專業(yè)化，即細(xì)致專業(yè)的生活照料和醫(yī)療護(hù)理；居住環(huán)境好，無障礙設(shè)計(jì)；休閑時(shí)間多，集體生活能排解孤獨(dú)；減輕子女負(fù)擔(dān)；滿足老人獨(dú)立生活的尊嚴(yán)感甚至再婚生活的需要。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老劣勢在于， 社會(huì)養(yǎng)老需要老年人重新適應(yīng)環(huán)境、重建人際關(guān)系，容易與他人（同住老人）發(fā)生沖突；生活成本高，額外支付基本生活設(shè)施租賃費(fèi)用；缺少來自家人的精神慰籍。從社會(huì)發(fā)展的角度看，家庭養(yǎng)老是一種適應(yīng)較低生產(chǎn)力水平和落后生產(chǎn)方式的養(yǎng)老模式，而建立在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、退休金制度、醫(yī)療保險(xiǎn)等"現(xiàn)代社會(huì)養(yǎng)老保障體系"基礎(chǔ)上的社會(huì)養(yǎng)老模式是適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)發(fā)展要求的養(yǎng)老模式，從家庭養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老過渡是社會(huì)發(fā)展及養(yǎng)老模式演進(jìn)的必然趨勢。

養(yǎng)老院、老年公寓式等社會(huì)養(yǎng)老模式雖然被認(rèn)為是現(xiàn)代社會(huì)養(yǎng)老模式發(fā)展的方向。但從現(xiàn)階段中國國情和發(fā)展趨勢看，養(yǎng)老院、老年公寓等社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式仍不可能成為目前中國城市養(yǎng)老的主要模式。目前存在以下幾個(gè)方面的不足：第一，社會(huì)成本巨大。修建養(yǎng)老院、老年公寓等社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，包括居住、就餐、起居、活動(dòng)等在內(nèi)的硬件設(shè)施是必不可少的，必需進(jìn)行巨額基建投資；而社會(huì)養(yǎng)老不僅要有投資巨大的硬件設(shè)施，而且還要有相應(yīng)的專職養(yǎng)護(hù)人員隊(duì)伍和配套的養(yǎng)老服務(wù)管理系統(tǒng)，專業(yè)化水平要求比較高，這些都將加大城市建設(shè)和社會(huì)資源的負(fù)擔(dān)。第二，現(xiàn)有資源的浪費(fèi)。老人原來都有自己的住所和完善的生活設(shè)施，老人進(jìn)到養(yǎng)老院以后，這些都將閑置，而養(yǎng)老院要重新占用土地資源和水電資源，造成浪費(fèi)。第三，養(yǎng)老院的收費(fèi)相對(duì)來說是比較高的，并非多數(shù)家庭能夠承受得了，而且，越來越龐大的老年人口規(guī)模也是養(yǎng)老院難以容納的。第四，最關(guān)鍵的是絕大多數(shù)老年人目前并不愿意去養(yǎng)老院。老人離開了自己熟悉的家庭環(huán)境，來到相對(duì)陌生的地方，和原來并不熟知的人朝夕相處，這將增加他們的失落感。

三、社區(qū)居家養(yǎng)老模式

社區(qū)居家養(yǎng)老模式是近幾年來興起的，其基本做法是：在城市各社區(qū)建立養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)中心，由社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理員為社區(qū)居家養(yǎng)老的老年人提供上門做飯、照料及護(hù)理等養(yǎng)老家政、醫(yī)療護(hù)理及心理咨詢服務(wù)，以及社區(qū)日托、短期照料護(hù)理等服務(wù)。社區(qū)居家養(yǎng)老是家庭養(yǎng)老與社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的有機(jī)結(jié)合，兼有兩者的長處又避免了兩者的短處，是一種揚(yáng)長避短的理想養(yǎng)老模式。其優(yōu)越之處主要有：第一，社會(huì)成本低，不需要進(jìn)行專門的基建投資，社區(qū)現(xiàn)的有幾間房屋略加改造即可設(shè)立養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)中心。第二，原有資源得到充分利用。老人居家養(yǎng)老，飲食起居的一切物品都可繼續(xù)發(fā)揮作用，但通過社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)一定程度上使老人家居住房變成了"家庭養(yǎng)老院"。第三，社區(qū)居家養(yǎng)老所需費(fèi)用較低，服務(wù)內(nèi)容及方式可自由靈活選擇，適合城市社區(qū)絕大多數(shù)老年人。

我社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)還只是剛剛起步，各項(xiàng)服務(wù)職能還不十分完善。存在的主要問題有第一，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站設(shè)施不夠完善，在硬件設(shè)施中不能滿足于老年人的各種需求。第二，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平低，服務(wù)內(nèi)容過于簡單現(xiàn)花園社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的專職服務(wù)人員主要面向小區(qū)內(nèi)的下崗、失業(yè)人員和40、50人員中招聘。這些人員雖然有較強(qiáng)的責(zé)任心，但針對(duì)老年人服務(wù)的專業(yè)化知識(shí)和技能比較缺乏，不能充分滿足老年人多元化的服務(wù)需求。第三，資金有限，后續(xù)服務(wù)受到制約。政府部門為高齡、特困、低保等老人每月提供購買居家養(yǎng)老服務(wù)的資金，解決了一部分老人的困難，但若要提供較為全面的居家養(yǎng)老服務(wù)，這些資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。第四，居家養(yǎng)老觀念落后，服務(wù)力量薄弱。許多老年人及其子女對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)這個(gè)概念比較模糊，對(duì)這個(gè)貼合實(shí)際的新型養(yǎng)老模式還有待進(jìn)一步認(rèn)同和了解。一些部門對(duì)開展和加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的重要性和迫切性認(rèn)識(shí)不足，觀念落后，沒有積極開展和鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)加入到時(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)的市場化運(yùn)作中來。社區(qū)服務(wù)能力有限，服務(wù)力量薄弱，缺乏服務(wù)的多樣性，沒有專業(yè)的服務(wù)企業(yè)加入，難以有效提升居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

總之，社會(huì)居家養(yǎng)老能有效節(jié)約社會(huì)資源，減輕機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的壓力，而且投資少、成本低、收費(fèi)少、服務(wù)廣、效益佳，是一種很受老年人歡迎、很有發(fā)展前途的城市養(yǎng)老模式。中外社會(huì)化養(yǎng)老的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，社區(qū)居家養(yǎng)老是城市大多數(shù)老年人安度晚年的主要方式。政府挑頭，集體努力，家庭保障，社會(huì)支援，相信有我們共同努力，中國的養(yǎng)老問題一定可以解決的圓滿成功。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：居家養(yǎng)老的認(rèn)識(shí)范文

通過調(diào)研，走訪，對(duì)老小區(qū)養(yǎng)老的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，指出了老小區(qū)主要的困難和問題，并提出了4點(diǎn)建議。目的是喚起有關(guān)政府部門的重視，加快老小區(qū)養(yǎng)老工作的改善進(jìn)度；養(yǎng)老工作只要有政府的支持，及社區(qū)工作人員辛勤的工作，居家養(yǎng)老的明天會(huì)更加完善和美好。

關(guān)鍵詞：老小區(qū)，養(yǎng)老，對(duì)策

當(dāng)前，人口老齡化已成為我國與社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)。早在1999年，我國即已全面進(jìn)入老齡化社會(huì)，并且老齡化程度不斷加劇。

一、老小區(qū)的概念界定

經(jīng)過調(diào)查與分析，“老小區(qū)”的概念特征應(yīng)該界定為：一個(gè)是“老”；一個(gè)是“小區(qū)”。“老”主要體現(xiàn)在：一是坐落老城區(qū)；二是建成時(shí)間比較早（一般應(yīng)是在2001年以前建造的）；三是老年居民比例較高?！袄闲^(qū)”的概念比較模糊，為便于分析比較，即把在2001年以前建造的一個(gè)社區(qū)居委會(huì)管轄的范圍認(rèn)定為一個(gè)“老小區(qū)”。

目前，我市市區(qū)的老小區(qū)中，老年人占總?cè)丝诘钠骄壤_(dá)16.83%，相當(dāng)于六個(gè)人中就有一個(gè)老年人。有近90%的老小區(qū)沒有居家養(yǎng)老服務(wù)中心等相應(yīng)的居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。

二、老小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的主要方式

目前沒有居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)的老小區(qū)主要是通過以下幾種方式開展為老服務(wù)：

1、對(duì)于特別困難的老人，各社區(qū)均實(shí)行政府購買服務(wù)的方式，由財(cái)政出資雇傭人員（主要為公益性崗位）或委托能夠提供居家養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)派員工進(jìn)行服務(wù)，服務(wù)項(xiàng)目主要包括家政服務(wù)和日常起居。

2、對(duì)那些獨(dú)居、高齡但又沒有列入政府購買服務(wù)對(duì)象的重點(diǎn)老人對(duì)象，各社區(qū)大多通過志愿者（義工）實(shí)施幫扶服務(wù)。如通過認(rèn)親養(yǎng)老、鄰里守望、義工結(jié)對(duì)等方式，對(duì)空巢（獨(dú)居）或病殘的高齡老人進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，提供生活照料、精神慰藉、安全巡視、健康保健、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)。這些助老志愿者隊(duì)伍（義工）組織已經(jīng)成為為老年人服務(wù)的一支不可或缺的重要力量，在老小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的推進(jìn)上起到了舉足輕重的作用。

3、某些社區(qū)依托社區(qū)和周邊的老年活動(dòng)室、老年活動(dòng)中心等相關(guān)社會(huì)公共服務(wù)資源，定期或不定期地為社區(qū)老年人提供量血壓、健康講座、心理疏導(dǎo)等方面服務(wù)。一些辦得較好且已形成長效服務(wù)機(jī)制的社區(qū)效果很好，定期服務(wù)日大多門庭若市，業(yè)已成為社區(qū)老年人的老年之家。媒體對(duì)此也時(shí)有報(bào)道。

4、有些社區(qū)通過舉辦各類文體活動(dòng)，向老年人提供文化娛樂、體育健身等方面的服務(wù)，提高了老年人的居家養(yǎng)老生活質(zhì)量。

5、少數(shù)社區(qū)依托小區(qū)內(nèi)外鄰近的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)公司、愛心企業(yè)等資源，通過委托或認(rèn)養(yǎng)的方式向老人們提供一些居家養(yǎng)老服務(wù)。

6、少數(shù)社區(qū)借用鄰近社區(qū)居家B老服務(wù)中心的幅射功能開展居家養(yǎng)老服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容主要是送餐。

調(diào)查顯示，自開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作以來， 我市市區(qū)的各社區(qū)對(duì)老小區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)工作給予了重視與關(guān)注，老小區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)基本落到實(shí)處。各區(qū)在老小區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)的設(shè)施、內(nèi)容和方式上動(dòng)足了腦筋，想盡了辦法，也摸索出了許多行之有效的措施與辦法。

三、老小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的主要困難和問題

調(diào)查顯示，沒有服務(wù)平臺(tái)的老小區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)，目前存在的困難和問題主要集中在以下三個(gè)方面：

1、硬件緊缺?？捎糜诰蛹茵B(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施十分匱乏，甚至是幾乎沒有。主要包括居家養(yǎng)老服務(wù)場地、老年人活動(dòng)場地以及一些必要的服務(wù)設(shè)施等。有些老小區(qū)甚至連休息的座椅或能讓老年人休憩的涼亭等必要設(shè)施都無法提供。

2、資金短缺。目前建有居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)的社區(qū)，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政根據(jù)他們上報(bào)的項(xiàng)目或多或少都在給予一定的支持。但對(duì)這些沒有任何服務(wù)平臺(tái)的老小區(qū)，因?yàn)闆]有項(xiàng)目和平臺(tái)，其居家養(yǎng)老服務(wù)工作反而得不到資金上的支持。

3、力量不足。老小區(qū)的建筑年份久遠(yuǎn)，配套基礎(chǔ)設(shè)施滯后破舊、老年居民相對(duì)集中，這是往往只能依賴社區(qū)從軟件服務(wù)建設(shè)上下功夫。而社區(qū)承擔(dān)的工作范圍寬泛具體、任務(wù)瑣碎繁重、人手相對(duì)緊缺，僅靠社區(qū)工作人員直接投入到居家養(yǎng)老服務(wù)之中，雖然傾注熱情，最終服務(wù)質(zhì)量和效果都未能滿足老年人居家養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)際需求。

四、對(duì)策建議

本著“鞏固深化、全面惠及、”的居家養(yǎng)老服務(wù)工作的理念，為加快、推進(jìn)我市老小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，特別是市區(qū)目前沒有服務(wù)平臺(tái)的老小區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)工作，提出如下對(duì)策建議：

1、政府要逐步解決老小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差的問題

建立一個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)的硬件平臺(tái)是推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)的最現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。確實(shí)，老小區(qū)的為老服務(wù)硬件設(shè)施差的現(xiàn)狀是有很多因素的，短時(shí)間很難解決好。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，硬件設(shè)施已經(jīng)成為老小區(qū)開展為老服務(wù)最迫切的要求和最基礎(chǔ)的前提。對(duì)此，一些人大代表和政協(xié)委員建議，通過統(tǒng)籌兼顧、整合資源，加快老小區(qū)為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。比如，將資源空置的小學(xué)、閑置的土地或廠房等改建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心。為此，建議各區(qū)政府或各街道組織力量，摸清各轄區(qū)特別是老小區(qū)范圍內(nèi)的公共土地或房產(chǎn)資源的底數(shù)及目前用途，通過挖潛改造，爭取將部分原利用效率較低，甚至是空置的公建設(shè)施，通過資源優(yōu)化和置換，讓老小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)“有場所可服務(wù)、有設(shè)施可服務(wù)”，以逐步改善和提高老小區(qū)老年人居家養(yǎng)老的條件與質(zhì)量。

2、市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政對(duì)老小區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)工作要予以必要的投入與傾斜

在考慮居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)安排時(shí)，爭取列出一部分專門用于老小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的支出。根據(jù)大多數(shù)老小區(qū)就是有錢也沒場地改善硬件的現(xiàn)狀，建議目前財(cái)政投入主要在軟件建設(shè)上予以傾斜，特別是加大對(duì)老小區(qū)為老服務(wù)志愿者（義工）隊(duì)伍的培育與激勵(lì)力度，不斷鞏固壯大老小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)志愿者（義工）隊(duì)伍，并通過志愿者（義工）隊(duì)伍的服務(wù)，去彌補(bǔ)現(xiàn)階段硬件設(shè)施沒法改善所帶來的服務(wù)真空與不足。

3、老小區(qū)社區(qū)居委會(huì)要在軟件建設(shè)上下功夫

針對(duì)老小區(qū)一時(shí)難以解決場地、資金短缺的現(xiàn)狀，各老小區(qū)社區(qū)居委會(huì)要特別重視社區(qū)資源的整合和利用，尤其是做好那些可以利用開展居家養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)資源的協(xié)調(diào)工作，使社會(huì)資源盡可能充分整合和利用起來，為推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作提供更多的發(fā)展空間和渠道。要積極動(dòng)員社會(huì)力量，更多地參與到居家養(yǎng)老服務(wù)工作中來，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象、拓展服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)功能，盡可能地逐步滿足老年人的各種服務(wù)需求，使這些老小區(qū)的居家老人也能享受到及時(shí)、便捷、價(jià)廉、質(zhì)優(yōu)的規(guī)范化服務(wù)。

4、街道要組織協(xié)調(diào)有關(guān)居家養(yǎng)老服務(wù)中心對(duì)相鄰的老小區(qū)開展覆射服務(wù)

要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的組織協(xié)調(diào)，要求在做好本小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的基礎(chǔ)上，盡力將居家養(yǎng)老各項(xiàng)服務(wù)就近就地覆蓋、輻射到鄰近沒有服務(wù)平臺(tái)的老小區(qū)，實(shí)現(xiàn)資源共享、功能互補(bǔ)，使沒有服務(wù)平臺(tái)的老小區(qū)的老人也能享受到居家養(yǎng)老的各項(xiàng)服務(wù)。

第6篇：居家養(yǎng)老的認(rèn)識(shí)范文

關(guān)鍵詞互聯(lián)網(wǎng)+；居家養(yǎng)老；政府；企業(yè)

中圖分類號(hào)文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A

1引言

根據(jù)國際傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個(gè)國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì).據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1999年我國開始步入老齡化社會(huì)，尤其是2004年來，我國老齡化進(jìn)程逐步加快，老年人口規(guī)模增長明顯.2004年，我國65歲及以上人口9 857萬人，占總?cè)丝诘?.58%；2009年，我國65歲及以上人口11 307萬人，占總?cè)丝诘?.47%；2014年，65歲及以上人口13 755萬人，占總?cè)丝诘?0.05%.據(jù)預(yù)測，2015～2020年將是我國老齡化高速發(fā)展時(shí)期，預(yù)計(jì)2025年我國老齡化人口將超3億，成為超老年型國家，席卷全國的“銀色浪潮”對(duì)我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治等方面都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，養(yǎng)老問題及養(yǎng)老體系的建設(shè)問題尤為突出.選擇什么樣的養(yǎng)老模式成為做好養(yǎng)老服務(wù)工作應(yīng)該關(guān)注的問題.

2養(yǎng)老模式的演變：從家庭養(yǎng)老到居家養(yǎng)老

做好養(yǎng)老服務(wù)工作既是弘揚(yáng)中國尊老愛幼傳統(tǒng)美德的大事，也是事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局的大事.機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老、傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老和居家養(yǎng)老是我國養(yǎng)老服務(wù)的主要形式.傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式在醫(yī)護(hù)及時(shí)性、生活輔等方面存在不足，尤其是對(duì)子女工作影響比較大.而機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老在情感交流、安全感獲取方面存在嚴(yán)重不足，“對(duì)于老年人來說，家庭和鄰居就顯得更為重要，因?yàn)橹挥型ㄟ^家人、鄰里親友的交往和談心，表露和交流情緒和感受，消融家庭和社會(huì)生活中的苦悶與煩惱，得到精神慰藉和寄托，形成愉快、和諧的心理狀態(tài).”[1].老年人可以從家庭和熟悉的環(huán)境中排除老年人常有的孤獨(dú)和失落感，獲得其他方面所無法給予的安全感和精神慰藉.鑒于這兩種模式存在弊端，取兩者模式之長、棄兩者模式之短的居家養(yǎng)老模式逐步出現(xiàn)，它以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)模式，是對(duì)家庭養(yǎng)老的傳承與創(chuàng)新，更加強(qiáng)調(diào)以老年人為中心，涵蓋生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉等方面，以上門服務(wù)為主要形式，有利于提升老年人口的生活水平與質(zhì)量.

目前我國居家養(yǎng)老服務(wù)的建設(shè)與發(fā)展存在一些問題，仍處于初級(jí)階段.文獻(xiàn)[2]J為居家養(yǎng)老服務(wù)的供需不匹配、養(yǎng)老服務(wù)便捷性和靈活性較差；居家養(yǎng)老服務(wù)范圍窄，內(nèi)容少，精神關(guān)愛缺失；居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量難以衡量，管理效率較低.文獻(xiàn)[3]認(rèn)為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)存在供給滯后、設(shè)施及服務(wù)功能單一、布局不合理等問題.文獻(xiàn)[4]認(rèn)為，目前一些社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、體育健身、生活照料、家政服務(wù)等養(yǎng)老服務(wù)資源分屬不同部門條塊管理， 利益關(guān)系存在矛盾， 缺少有效協(xié)調(diào)整合.居家養(yǎng)老服務(wù)體系及從業(yè)或參與人員專業(yè)技能差.居家養(yǎng)老服務(wù)中介組織發(fā)展滯后，居家養(yǎng)老服務(wù)資源缺少整合.文獻(xiàn)[5m6]認(rèn)為，服務(wù)內(nèi)容單一以及服務(wù)方式固定，供給與需求不匹配、養(yǎng)老服務(wù)供給高于需求而利用率遠(yuǎn)低于需求的供需矛盾問題是限制養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要原因.

3“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”：

居家養(yǎng)老模式的新提升

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2016年6月，我國互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模全球第一，互聯(lián)網(wǎng)普及率高達(dá)51.7%，超過全球平均水平3.1個(gè)百分點(diǎn).互聯(lián)網(wǎng)在國內(nèi)的快速發(fā)展，使得網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)資源及市場運(yùn)用優(yōu)勢明顯，不少關(guān)鍵信息技術(shù)取得重大突破并達(dá)到國際領(lǐng)先水平，互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的跨界融合效果顯著，正引領(lǐng)著新一輪的產(chǎn)業(yè)變革與創(chuàng)新.

在當(dāng)前我國居家養(yǎng)老模式面臨一定的發(fā)展瓶頸的背景下，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的信息技術(shù)的發(fā)展為居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供了新的機(jī)遇，并為居家養(yǎng)老模式的創(chuàng)新與發(fā)展提供了技術(shù)支撐.“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”通過互聯(lián)網(wǎng)在信息處理、信息存儲(chǔ)、信息交換、信息維護(hù)以及大數(shù)據(jù)挖掘等領(lǐng)域的優(yōu)勢，并與云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行結(jié)合，為老人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等方面的養(yǎng)老服務(wù).其實(shí)質(zhì)是以老人為本，通過互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段，探索并豐富更具品質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)，以滿足老人養(yǎng)老服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)老年人生活從“養(yǎng)老”到“享老”的轉(zhuǎn)變.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的居家養(yǎng)老為社會(huì)養(yǎng)老體系建設(shè)帶來新的機(jī)遇，也在改變著居家養(yǎng)老的服務(wù)模式.互聯(lián)網(wǎng)在居家養(yǎng)老服務(wù)方面的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在：

經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)第 34卷第1期何朝暉：“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展研究

3.1有利于豐富居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，提升居家養(yǎng)老品質(zhì)

“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”的發(fā)展可以改善當(dāng)前居家養(yǎng)老服務(wù)僅限于生活照料、家政服務(wù)的局面，養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)與完善讓健康護(hù)理、精神文化等養(yǎng)老服務(wù)變得更加便捷與及時(shí)，例如：網(wǎng)絡(luò)生活服務(wù)、健康管理信息平臺(tái)、老年網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)等都將帶給居家養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)不小的改善.

3.2有助于解決居家養(yǎng)老服務(wù)供需不平衡，資源整合不足問題

當(dāng)前居家養(yǎng)老服務(wù)供需不平衡，便捷性與靈活性較差，服務(wù)碎片化現(xiàn)象嚴(yán)重等問題歸因主要是居家養(yǎng)老信息不暢，養(yǎng)老資源共享與整合不足，通過互聯(lián)網(wǎng)在信息收集、信息存儲(chǔ)、信息傳播、信息共享以及大數(shù)據(jù)分析等方面的優(yōu)勢，建立社區(qū)居家養(yǎng)老信息服務(wù)平臺(tái)，將促進(jìn)信息的流通、資源的共享與整合.

3.3有利于養(yǎng)老服務(wù)人員的激勵(lì)與培訓(xùn)，提升養(yǎng)老服務(wù)人員綜合素質(zhì)

“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”在養(yǎng)老服務(wù)需求接收與處理方面化被動(dòng)為主動(dòng)，且通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)服務(wù)進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)，使得評(píng)價(jià)反饋環(huán)節(jié)更加便捷、有效.養(yǎng)老服務(wù)的評(píng)價(jià)反饋可以作為養(yǎng)老服務(wù)人員績效考核的重要方面，結(jié)合相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，不僅可以改善養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)，也可以增進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人員的工作熱情，提升服務(wù)水平.同樣，通過在居家養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)服務(wù)信息平臺(tái)中設(shè)置教育、培訓(xùn)模塊，為養(yǎng)老服務(wù)人員提供免費(fèi)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人員專業(yè)知識(shí)的積累以及服務(wù)技能的提升有著積極的影響.

4政府引導(dǎo)與監(jiān)管：“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”

愿景實(shí)現(xiàn)的重要推手

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，將互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)整合并運(yùn)用到居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中，搭建居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，豐富并創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)形式，滿足老年人不同層次的養(yǎng)老服務(wù)需求，為居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展提供了新的思路與方向.著力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與居家養(yǎng)老的融合，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”更好發(fā)展，既是我國社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的要求，也是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展的需要.但是，目前“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”也存在一些不足，文獻(xiàn)[7]指出，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后、大數(shù)據(jù)使用對(duì)個(gè)人隱私保護(hù)存在風(fēng)險(xiǎn)、養(yǎng)老產(chǎn)品創(chuàng)新不足和網(wǎng)絡(luò)惠民紅利未能充分發(fā)揮等問題.文獻(xiàn)[8]服務(wù)提供的單一性和需求的多樣性之間存在偏差，服務(wù)場所的固定化和老人行動(dòng)的受限性之間不匹配，醫(yī)療護(hù)理的滯后性和老人身體的風(fēng)險(xiǎn)性之間相脫節(jié).文獻(xiàn)[2]認(rèn)為，許多智慧養(yǎng)老的相關(guān)產(chǎn)品對(duì)老年人的使用能力與生活習(xí)慣考慮不足，未能體現(xiàn)其人性化.而且這些產(chǎn)品過于單一，不能滿足老年人的各項(xiàng)需求，不能充分體現(xiàn)智慧養(yǎng)老的多樣性.此外，一些地方政府缺乏制定統(tǒng)一的智慧養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有的規(guī)范性文件缺乏系統(tǒng)性，尚未對(duì)智慧養(yǎng)老所涉及到的多個(gè)層面形成完整的制度體系.這些不足制約了現(xiàn)代“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，無法滿足社會(huì)養(yǎng)老的需求，政府應(yīng)該要有所作為.

下面從政府和通過互聯(lián)網(wǎng)工具的養(yǎng)老服務(wù)提供商（以下稱“企業(yè)”）之間博弈的角度，對(duì)企業(yè)和政府行為策略選擇進(jìn)行分析，剖析企業(yè)和政府行為策略選擇的相互影響，確立博弈均衡點(diǎn)，通過參數(shù)賦值討論，掌握企業(yè)和政府策略選擇演變趨勢及其影響因素，進(jìn)而就政府在完善“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”模式上如何作為提出建議：

4.1模型建立

根據(jù)模型建構(gòu)思想，先對(duì)政府與企業(yè)博弈模型作如下假設(shè)：

假設(shè)1博弈類型.企業(yè)是同質(zhì)的，也就是說選擇相同策略，具有相同收益；選擇不同策略，具有不同收益.收益只與策略選擇有關(guān)，與企業(yè)的屬性無關(guān).而政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)策略只有一個(gè)，即所有企業(yè)受其監(jiān)管.

假設(shè)2策略空間.企業(yè)具有兩種可以選擇的策略：一是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)策略H，一是提供劣質(zhì)服務(wù)策略L；政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)也有2種可以選擇策略：一是監(jiān)管Sy，一是不監(jiān)管Sn.

假設(shè)3群體結(jié)構(gòu).企業(yè)群體穩(wěn)定，個(gè)別企業(yè)退出和加入對(duì)整個(gè)全體的態(tài)勢和格局在短時(shí)間內(nèi)沒有影響，且新進(jìn)企業(yè)與老企業(yè)的策略選擇空間及支付函數(shù)是相同的.而政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)的選擇策略空間和支付函數(shù)是穩(wěn)定不變的.

假設(shè)4重視當(dāng)期收益.由于企業(yè)群體比較大，違規(guī)后被發(fā)現(xiàn)的主觀概率比較小.那么，當(dāng)期利益對(duì)企業(yè)策略選擇的影響遠(yuǎn)大于遠(yuǎn)期收益對(duì)企業(yè)策略選擇的影響.監(jiān)管部門面對(duì)的是大群體的企業(yè)，對(duì)同一企業(yè)再次相遇的概率較小，因此當(dāng)期收益在其策略選擇中也十分重要.

假設(shè)5支付導(dǎo)向.在企業(yè)與政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)博弈中，較優(yōu)策略能獲得較高的收益，而較劣策略只能獲得較少收益，甚至因?yàn)楸灰种贫鴽]有企業(yè)和政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)選取.

根據(jù)進(jìn)化博弈理論，在上述基本假設(shè)基礎(chǔ)上建立進(jìn)化博弈模型.首先確定博弈雙方在博弈中選擇不同策略與收益情況：

①當(dāng)企業(yè)選擇H策略時(shí)，不管政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)選擇Sy還是Sn策略，其獲益都為0，而政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)門在這種情況下，選擇Sn策略時(shí)收益為0，選擇Sy策略時(shí)因?yàn)橹Ц侗O(jiān)管的成本而收益為-c1；

②當(dāng)企業(yè)選擇L策略時(shí)，若政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)選擇Sn策略，則企業(yè)收益為a（一般而言，此為超過提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的收入部分），而政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)將因?yàn)槭毷艿教幜P損失為-c2；若此時(shí)政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)選擇Sy策略，則企業(yè)收益會(huì)因?yàn)榱淤|(zhì)服務(wù)策略受到-s處罰，其總獲益變?yōu)閍-s，而政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)因?yàn)楸O(jiān)管查處提供劣質(zhì)服務(wù)的企業(yè)而受到r的回報(bào)，其收益變?yōu)閞-c1.其博弈收益矩陣如表1所示.

4.3策略選擇

根據(jù)進(jìn)化穩(wěn)定策略性質(zhì)和微分方程的穩(wěn)定性定理，可以求得進(jìn)化博弈雙方的進(jìn)化穩(wěn)定策略.

①企業(yè)服務(wù)提供方面.當(dāng)pj>s-as且s-a≥0時(shí)，選擇H策略的企業(yè)比例為0，企業(yè)趨向選擇L策略，如果s-a

②政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管方面.當(dāng)ph>r+c2-c1c2+r且r+c2≥c1時(shí)，政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)選擇Sn策略的可能性為1，政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)趨向選擇Sn策略；當(dāng)ph

4.4結(jié)論與建議

根據(jù)以上分析可見，影響企業(yè)向社會(huì)提供服務(wù)質(zhì)量的因素有：政府監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)的監(jiān)管、政府對(duì)監(jiān)管部門監(jiān)管的激勵(lì)強(qiáng)度、政府對(duì)提供優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)支出力度和對(duì)企業(yè)提供劣質(zhì)服務(wù)的處罰力度等等有關(guān).基于這些分析結(jié)論，為了滿足日益增加的養(yǎng)老規(guī)模和養(yǎng)老質(zhì)量需要，政府應(yīng)該制定精準(zhǔn)措施，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)上的居家養(yǎng)老事業(yè)的快速發(fā)展，最大程度的滿足社會(huì)居家養(yǎng)老需求，政府應(yīng)該從如下幾個(gè)方面著手：

首先，政府應(yīng)該引導(dǎo)制定“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”的行業(yè)準(zhǔn)則和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并督促職能部門和行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)各個(gè)企業(yè)的經(jīng)營行為及服務(wù)質(zhì)量做出公正的評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公開，保證消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán).

第二，對(duì)提供優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)出臺(tái)系列扶持政策，增加企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的邊際收益，為其他企業(yè)選擇提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)策略確定參照體，引領(lǐng)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高行業(yè)服務(wù)水平.

第三，政府應(yīng)該促使監(jiān)管機(jī)構(gòu)全面履行監(jiān)管職能，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和管理，加大對(duì)提供不符合約定質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)的處罰力度，確保養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)符合最基本的要求.

第四，政府應(yīng)該加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，降低養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)進(jìn)入門檻，為養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)提供低廉的服務(wù)提供平臺(tái)，最大限度的整合資源，引б攪?、沂?、娛樂等等老年人需要的服務(wù)商進(jìn)入平臺(tái)，為養(yǎng)老服務(wù)需求者提供全方位的服務(wù).

第五，政府要充分認(rèn)識(shí)到單一措施的局限性，要多種方法并用，結(jié)合各個(gè)發(fā)展階段特點(diǎn)和企業(yè)提供的服務(wù)類型差別分類指導(dǎo)、幫助、支持，才能使更多企業(yè)逐步為養(yǎng)老需要者提供質(zhì)量更高的服務(wù)，才能使各種類型的服務(wù)商加入到養(yǎng)老事業(yè)中來，為養(yǎng)老服務(wù)需求者提供高質(zhì)多樣的服務(wù).

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第7篇：居家養(yǎng)老的認(rèn)識(shí)范文

[關(guān)鍵詞]“海門模式”；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策

[中圖分類號(hào)]C913 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2012）06 — 0054 — 02

相關(guān)資料顯示，目前海門的敬老院、福利院、托老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只有3942張床位，僅占老齡人口數(shù)的1.78%，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老明顯不足，供求矛盾突出，而絕大多數(shù)老齡人又希望能在家里養(yǎng)老，多樣化、多層次的需要使得居家養(yǎng)老服務(wù)在海門應(yīng)運(yùn)而生。

一、居家養(yǎng)老服務(wù)的“海門模式”

居家養(yǎng)老服務(wù)模式由大連市首創(chuàng)，指政府和社會(huì)力量依托社區(qū)，為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等方面服務(wù)的一種服務(wù)形式。它是對(duì)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與更新，是我國發(fā)展社區(qū)服務(wù)，建立養(yǎng)老服務(wù)體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

海門市居家養(yǎng)老服務(wù)開展三年以來，按照“黨政主導(dǎo)、民政牽頭、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的工作方針，形成了獨(dú)具特色的“海門模式”。建立了市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)管理中心，村級(jí)建立居家養(yǎng)老服務(wù)站，在政府資金的大力支持下，實(shí)行家政服務(wù)津貼，為服務(wù)對(duì)象提供生活照料、醫(yī)療保健、法律維權(quán)、文化教育、體育健身、精神慰藉等六方面有償或無償服務(wù)。

1.以政策意見為保障，建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)站

針對(duì)人大代表提出的《關(guān)于加強(qiáng)居家養(yǎng)老工作的建議》，為進(jìn)一步推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，更快實(shí)現(xiàn)“9073”養(yǎng)老模式。為90%的人提供更好的居家養(yǎng)老服務(wù)。今年在原來195個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站的基礎(chǔ)上，又新建了125個(gè)，實(shí)現(xiàn)全市所有村、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站全覆蓋。

2.以政府財(cái)政為支持，為老年人提供居家養(yǎng)老家政服務(wù)津貼

在政府資金的大力支持下，出臺(tái)政策，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象實(shí)施分類服務(wù)，發(fā)放居家養(yǎng)老家政服務(wù)津貼。其實(shí)這也是居家養(yǎng)老最初步的服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)象分A、B、C三類。

其中A類，70周歲以上享受低保且生活不能自理的老人、85周歲以上的空巢老人、孤寡老人、100歲以上的老人享受到每人每月60元的免費(fèi)服務(wù)；B類，70周歲以上分散供養(yǎng)的城鎮(zhèn)“三無”、農(nóng)村“五?！碧乩Ю先恕?0周歲以上無固定收入的重度殘疾老人、重點(diǎn)優(yōu)撫老人享受每人每月40元的免費(fèi)服務(wù)，并在居家養(yǎng)老服務(wù)方面探索各具特色的養(yǎng)老模式。雖然服務(wù)津貼的數(shù)額很少，但也為不少老年人解決了一些生活上的困難，接受津貼的老年人數(shù)量也在逐漸上升。

3.以老年協(xié)會(huì)為平臺(tái)，依托民辦托老院，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)工作

海門工業(yè)園區(qū)永富村通過村老年協(xié)會(huì)開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作，服務(wù)人員以就近、子女、鄰里互助為主要形式，服務(wù)項(xiàng)目涉及上門燒飯、理發(fā)、洗衣、維修等36項(xiàng)，其中14項(xiàng)免費(fèi)。利用民辦托老院專業(yè)服務(wù)人員的優(yōu)勢，為周邊居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象提供服務(wù)。

4.利用多元化服務(wù)人員，開展居家養(yǎng)老服務(wù)

居家養(yǎng)老服務(wù)站結(jié)合實(shí)際情況，成立專業(yè)服務(wù)隊(duì)。如選擇中介公司、保潔公司、餐館、商店、理發(fā)店、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等，與居家養(yǎng)老服務(wù)站簽訂協(xié)議，定期為服務(wù)對(duì)象服務(wù)。同時(shí)選擇低保戶為老年人提供居家照顧服務(wù)。志愿者隊(duì)伍也在不斷壯大，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，吸收多元化人群為老年人提供居家服務(wù)，比如說大學(xué)生群體，黨員干部以及在家閑置人員等等。

二、居家養(yǎng)老服務(wù)存在的問題

隨著經(jīng)濟(jì)條件的改善、社會(huì)文明程度的提高，全社會(huì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求也呈多樣化、個(gè)性化發(fā)展，一方面老年人數(shù)急劇增加，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)需要；另一方面根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，很多老年人還是會(huì)首選傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老，卻又缺乏專業(yè)化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)上門服務(wù)。目前不管是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，還是居家養(yǎng)老都陷入供養(yǎng)矛盾的窘境。面臨問題：

1.居家養(yǎng)老服務(wù)站資金不足，成為制約發(fā)展的主要瓶頸

目前很多居家養(yǎng)老服務(wù)站沒有收入，資金投入不足，資金來源渠道單一。居家養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)費(fèi)主要來源于政府和民政部門的投入，有限的投入對(duì)居家養(yǎng)老工作的全面開展猶如“杯水車薪”。投資渠道不順暢，鼓勵(lì)機(jī)制不完善是目前居家養(yǎng)老服務(wù)資金不足，發(fā)展緩慢的瓶頸。如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為擺在居家養(yǎng)老面前的一大難題。

2.居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化不夠

居家養(yǎng)老服務(wù)人員大多是“4050”人員，還有一些低保與社會(huì)失業(yè)人員。他們沒有經(jīng)過專業(yè)化培訓(xùn)，對(duì)老年人的生理、心理、社會(huì)等多方面需求了解不夠，影響為老年人服務(wù)的水平和質(zhì)量。專業(yè)護(hù)理人員的工資待遇較低，參與度不高。專業(yè)化社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)還處在試行階段，志愿者隊(duì)伍缺乏明確的組織機(jī)制和管理規(guī)范。居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化水平有待提高。

3.居家養(yǎng)老服務(wù)供給與需求不匹配，服務(wù)到位有待時(shí)日

我市居家養(yǎng)老服務(wù)市場化還處于初期摸索階段，對(duì)老年群體的居家養(yǎng)老服務(wù)需求不夠了解。因此，所提供的服務(wù)產(chǎn)品還不夠細(xì)化，與老年人的實(shí)際需求存在脫節(jié)現(xiàn)象，不能滿足老年人多樣化、個(gè)性化的服務(wù)需求，更難以高效便捷地提供服務(wù)。比如為老人提供送餐服務(wù)的快餐店，所提供的餐品選擇面小，過于油膩等，不能滿足老年人的用餐需求，需要居家養(yǎng)老服務(wù)站工作人員進(jìn)一步的落實(shí)、協(xié)調(diào)并加以改進(jìn)。

4.居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制缺乏綜合性和整合力

目前我市居家養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)作機(jī)制主要是靠政府推動(dòng)，財(cái)政支持。無論是建設(shè)服務(wù)設(shè)施還是成立服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)立服務(wù)項(xiàng)目，都主要由政府來完成，這種政府積極參與、強(qiáng)力推動(dòng)的模式，短期內(nèi)效果明顯。從長遠(yuǎn)看，政府過度介入，缺乏市場化導(dǎo)向，借助和利用社會(huì)資源不足，缺乏廣大社會(huì)力量的呼應(yīng)，不利于居家養(yǎng)老市場的培育。形成了居家養(yǎng)老工作推進(jìn)的快慢、覆蓋面的寬廣與政府的資金投入成正比。削弱了居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)自我造血功能，不利于自身的良性發(fā)展和保持長久的活力。

三、居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展對(duì)策

1.加大宣傳力度，進(jìn)一步提高對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的認(rèn)識(shí)

我形象的把居家養(yǎng)老比作“走進(jìn)去”和“走出來”，老人既可以在家享受服務(wù)，也可以到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站或者日間活動(dòng)中心享受居家服務(wù)。當(dāng)前，人們往往把社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)視為單純的慈善事業(yè)，有的更局限于把它視為一種對(duì)老年人，尤其是特困高齡老人的的貧困救濟(jì)。而實(shí)際上，居家養(yǎng)老服務(wù)是面向全體老年人的全方位的服務(wù)。政府要拓寬宣傳渠道，加大宣傳力度，通過各種方式宣傳居家養(yǎng)老，讓社區(qū)居民尤其是老年人了解居家養(yǎng)老服務(wù)，提高居家養(yǎng)老的認(rèn)知率、接受率及覆蓋率。讓老年人積極參與到居家養(yǎng)老中，真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”和“老有所依”。

2.出臺(tái)相關(guān)法律政策，將居家養(yǎng)老服務(wù)落實(shí)到實(shí)處

通過立法的形式保障廣大老年人的合法權(quán)益，發(fā)展與完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系，使廣大老年人過上有尊嚴(yán)、有保障的生活，是我們義不容辭的責(zé)任與義務(wù)。取其精華，去其糟粕，借鑒學(xué)習(xí)其他地方開展的居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，比如“安吉通”居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，“一鍵通”平安鐘，代替養(yǎng)老服務(wù)券的社區(qū)服務(wù)卡，真正將居家養(yǎng)老服務(wù)落實(shí)到實(shí)處。

3.統(tǒng)籌社會(huì)資源，拓寬投入渠道，確保居家養(yǎng)老服務(wù)的后勤保障

首先建立高效運(yùn)作的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過加強(qiáng)規(guī)劃、合理布局，互通有無、互相補(bǔ)充，運(yùn)用市場經(jīng)營機(jī)制，依托社區(qū)已有資源，聯(lián)合利用服務(wù)設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目開展對(duì)社區(qū)老年人的日間照顧和上門服務(wù)，提高養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的利用效率和服務(wù)效益。其次增加社區(qū)老年福利設(shè)施。新建和改建一批老年人福利服務(wù)的設(shè)施和活動(dòng)場所，增強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)功能。最后拓寬投入渠道，形成多元化發(fā)展機(jī)制。為保障居家養(yǎng)老的長效發(fā)展，各方應(yīng)該籌措資金，多元化拓展經(jīng)費(fèi)渠道，充分挖掘慈善資源參與到居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

4.建立專業(yè)化、規(guī)范化的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍

為促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)的可持續(xù)高效發(fā)展，人才是關(guān)鍵。定期組織開展居家養(yǎng)老服務(wù)站負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行家政服務(wù)、疾病防治、康復(fù)護(hù)理、心理衛(wèi)生等居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，逐步推行專業(yè)服務(wù)人員職業(yè)技能等級(jí)證書和持證上崗制度，努力提升管理水平和服務(wù)水平。及時(shí)補(bǔ)充新鮮的血液，建立規(guī)范化的志愿者服務(wù)隊(duì)伍。

5.多管齊下，充分發(fā)揮民間社區(qū)組織的作用

居家養(yǎng)老服務(wù)是一個(gè)需要政府相關(guān)部門和社會(huì)各界通力合作，相互支持的系統(tǒng)工程。政府要積極轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，實(shí)現(xiàn)“小政府大社會(huì)”，放手讓民間社區(qū)組織發(fā)揮管理和服務(wù)職能，多管齊下，開展居家養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。尤其是建立健全民間社會(huì)工作組織，發(fā)揮社會(huì)工作人才的作用，更好的為養(yǎng)老服務(wù)。

6.多渠道征求意見，發(fā)揮老年人的主體作用

居家養(yǎng)老服務(wù)說到底是為老年人提供便捷的服務(wù)，讓老年人足不出戶就能夠幸福生活，安享晚年。開通便民服務(wù)熱線，多給老年人開座談會(huì)，發(fā)放意見卡等形式多渠道征求意見，真正發(fā)揮老年人的主體作用，了解老年人的困難和需求，前期居家養(yǎng)老工作開展的具體實(shí)效以及現(xiàn)階段工作存在的薄弱環(huán)節(jié)等，為下一步的工作的開展和政策的制定起到良好的鋪墊和重要依據(jù)。

7.確立考評(píng)體系，評(píng)估居家養(yǎng)老服務(wù)效果

老年人需求的滿足情況，資金的使用情況需要客觀公正的評(píng)估。探索建立第三方評(píng)估中介組織，出臺(tái)《居家養(yǎng)老服務(wù)效果評(píng)估辦法》，設(shè)定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)效果進(jìn)行客觀評(píng)估，為下一步政策制定和整改措施提供數(shù)據(jù)和資料，切實(shí)保障資金用到實(shí)處，服務(wù)到位，老人滿意。

我國已經(jīng)入老齡化社會(huì)。在“未富先老”的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景下，面對(duì)龐大的老齡人口及迅速的增長，如何解決好家庭照顧功能的弱化與社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)嚴(yán)重的問題，探索出適合我國國情的養(yǎng)老服務(wù)體系，以滿足老年人日益增長的日常生活照顧需要成為當(dāng)務(wù)之急。十部門聯(lián)合制定《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》，提出推進(jìn)居家養(yǎng)老要遵循以人為本、依托社區(qū)、因地制宜、社會(huì)化方向的原則，政府、社會(huì)、家庭都要參與，采取多種形式，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，共同做好這項(xiàng)工作。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕陳軍.居家養(yǎng)老現(xiàn)狀的思考與對(duì)策〔J〕.社會(huì)，2011，（09）.

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〔5〕王宗延.家庭轉(zhuǎn)型與居家養(yǎng)老〔J〕.理論月刊，2000，（03）.

〔6〕破解居家養(yǎng)老難題〔N〕. 南通日?qǐng)?bào)，2009-04.

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第8篇：居家養(yǎng)老的認(rèn)識(shí)范文

黨的十從10年全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢(mèng)”的全局戰(zhàn)略出發(fā)，明確指出：“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)”，要在老有所養(yǎng)上持續(xù)取得新進(jìn)展。新形勢新問題新任務(wù)，要求老年工作只能加強(qiáng)，不能削弱。首先，明確養(yǎng)老面臨的問題。主要是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)少，保障力度小。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍資金投入不足，規(guī)模小，設(shè)施簡陋，服務(wù)水平低。其次，明確推進(jìn)居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)的必要性、重要性。發(fā)展老齡事業(yè)關(guān)乎國計(jì)民生、社會(huì)和諧、隊(duì)伍穩(wěn)定、企業(yè)發(fā)展。要大力倡導(dǎo)“積極老齡社會(huì)”，實(shí)施社會(huì)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老相結(jié)合，努力探索發(fā)展養(yǎng)老新路子，開創(chuàng)養(yǎng)老工作新局面。政府為主導(dǎo)、社區(qū)為依托、企業(yè)為骨干、家庭為基礎(chǔ)的“四聯(lián)”養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)模式，就是一項(xiàng)社會(huì)管理的創(chuàng)新。所謂社會(huì)化服務(wù)，是企業(yè)和政府在社區(qū)建立一個(gè)支持家庭養(yǎng)老的社會(huì)化服務(wù)體系，即老人分散在家居住，社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供非營利的公共服務(wù)，來解決老人的生活照料、家政服務(wù)、精神慰藉問題。居家養(yǎng)老是家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老的有機(jī)結(jié)合，以社區(qū)居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充是我國養(yǎng)老模式的一大特色和主流養(yǎng)老模式。這一模式的核心是社區(qū)服務(wù)。

實(shí)施“四聯(lián)一體”養(yǎng)老模式，體現(xiàn)了整體協(xié)調(diào)全面發(fā)展的科學(xué)理念，有效整合利用社會(huì)資源，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、創(chuàng)造力，加速推進(jìn)老齡事業(yè)的現(xiàn)代化、科學(xué)化，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。需要政府擔(dān)綱，把發(fā)展居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)，納入政府工作日程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。制定優(yōu)惠政策，加大資金投入力度，大力發(fā)展老齡事業(yè)。各相關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)樹立全局觀念，積極配合，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，家庭發(fā)揮主觀能動(dòng)性，形成合力，保證居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)卓有成效地開展。

二、多措并舉，建立居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制

居家養(yǎng)老服務(wù)是工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、社會(huì)、社區(qū)、企業(yè)、家庭同抓共建，廣開渠道，抓好“五個(gè)落實(shí)”：一是思想落實(shí)。普遍進(jìn)行家庭美德教育。努力營造“老吾老以及人之老”，敬老尊賢，養(yǎng)老愛老助老，為老年人服務(wù)濃厚的輿論氛圍。同時(shí)還要引導(dǎo)老年人轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀念，接受新的養(yǎng)老方式。二是組織落實(shí)。社區(qū)普遍建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心，逐步完善養(yǎng)老保障體系。服務(wù)中心可依托街道、社區(qū)、居委會(huì)，政府應(yīng)支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)中心。三是場所落實(shí)。用房統(tǒng)一納入社區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施，設(shè)有食堂、“日托”休息室、健身娛樂室等。加強(qiáng)老年活動(dòng)場所建設(shè)，積極創(chuàng)造條件增添設(shè)備。三是制度落實(shí)。加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全規(guī)章制度，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程和服務(wù)人員的工作職責(zé)，制訂獎(jiǎng)懲措施，實(shí)現(xiàn)規(guī)范服務(wù)。四是政策落實(shí)。建立持續(xù)增長的公共財(cái)政投入機(jī)制。按照國家關(guān)于支持養(yǎng)老服務(wù)稅收優(yōu)惠政策，支持非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)護(hù)服務(wù)，建立對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)組織資助機(jī)制和高齡老人、殘疾、重病、特困老人的救助服務(wù)。五是工作落實(shí)。構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將政府購買服務(wù)、社區(qū)志愿服務(wù)、社區(qū)互助服務(wù)、市場有償服務(wù)有機(jī)結(jié)合。充分利用社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文體等各類設(shè)施和社會(huì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為社區(qū)老年人提供綜合服務(wù)。開辦老年人健康講座、老年人文化沙龍、老年康樂服務(wù)中心，多方面滿足老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求。解決好老年人最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。加強(qiáng)對(duì)涉老法規(guī)的執(zhí)行與監(jiān)督，增強(qiáng)老年人自我保護(hù)意識(shí)，嚴(yán)厲打擊騙老、坑老、害老違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)老年人權(quán)益。

三、育人建隊(duì)，提升居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)的執(zhí)行能力

居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)是新形勢下社會(huì)管理創(chuàng)新一種新型的養(yǎng)老模式，其能否健康有效地實(shí)施推進(jìn)，關(guān)鍵在于有一支勤于學(xué)習(xí)，開拓創(chuàng)新，善于做群眾工作素質(zhì)高、作風(fēng)好的退管工作隊(duì)伍，關(guān)鍵在于大力加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。

加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育、理想信念教育、以愛國主義為核心的民族精神教育、以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神教育、職業(yè)道德教育、大慶精神鐵人精神再學(xué)習(xí)再教育，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，善于運(yùn)用科學(xué)思維認(rèn)識(shí)問題、處理問題。愛崗敬業(yè)，恪盡職守，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，勇于“三超”，勇創(chuàng)一流。

帶頭敬老助老。真正把老人放在心中最高位置，與人為善，真誠待人，人文關(guān)懷，心理疏導(dǎo)，做老年人的知心朋友，積極為老年人排難解憂，做敬老愛老養(yǎng)老助老的模范。

加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)自學(xué)成才，掌握老年工作過硬的技能本領(lǐng)。

實(shí)行激勵(lì)機(jī)制。積極動(dòng)員、組織、引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)公益組織、大中學(xué)生和市民，為居家老人提供各種公益，充分發(fā)揮社會(huì)志愿者的作用。加強(qiáng)對(duì)志愿者隊(duì)伍的組織和管理，對(duì)志愿者給予適當(dāng)?shù)姆?wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)志愿者參與居家養(yǎng)老服務(wù)的積極性。

第9篇：居家養(yǎng)老的認(rèn)識(shí)范文

    市勞動(dòng)保障局、市科委、市財(cái)政局《關(guān)于市屬科研院所轉(zhuǎn)制企業(yè)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府原則同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                             市勞動(dòng)保障局、市科委、市財(cái)政局

                                                                  二年十二月五日

    一、適用范圍

    本實(shí)施辦法適用于經(jīng)市政府批準(zhǔn)的65家市屬科研院所轉(zhuǎn)制企業(yè)中的固定職工、勞動(dòng)合同制職工（不含已參加企業(yè)統(tǒng)籌的勞動(dòng)合同制工人）、臨時(shí)工、已離退休（含退職）人員。

    二、繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例

    （一）轉(zhuǎn)制企業(yè)自2000年1月1日起，按全部職工繳費(fèi)工資基數(shù)之和的19％繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

    （二）轉(zhuǎn)制企業(yè)的職工，自2000年1月1日起，按本人上一年月平均工資的6％繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

    職工月平均工資低于上一年本市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，以上一年本市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。職工月平均工資高于上一年本市職工月平均工資300％以上部分，不繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，也不作為計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金的基數(shù)。

    （三）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的補(bǔ)繳辦法：職工自1992年10月1日至1999年12月31日，按照相應(yīng)年度的規(guī)定補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；單位自1998年7月1日至1999年12月31日，按照規(guī)定比例補(bǔ)繳單位劃入個(gè)人帳戶部分的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

    補(bǔ)建個(gè)人帳戶的費(fèi)用原則上由轉(zhuǎn)制企業(yè)負(fù)擔(dān)。

    三、個(gè)人帳戶

    社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為在職職工建立個(gè)人帳戶，計(jì)帳時(shí)間自1998年7月1日起，記帳比例為11％。職工和單位補(bǔ)繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，全部記入個(gè)人帳戶。職工個(gè)人帳戶包括：

    （一）職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；

    （二）單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中按職工個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)一定比例劃入的部分（2000年按5％劃入）；

    （三）個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額的利息。個(gè)人帳戶中個(gè)人繳費(fèi)部分與單位劃入部分分別計(jì)息。

    四、享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件

    （一）符合國家規(guī)定的退休條件并辦理退休手續(xù)；

    （二）1998年7月1日后參加工作，繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)累計(jì)滿15年以上；

    （三）1998年7月1日前參加工作，繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)累計(jì)滿10年以上。

    轉(zhuǎn)制前職工按國家和本市有關(guān)規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限。

    五、基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法

    （一）轉(zhuǎn)制前已離退休人員，按事業(yè)單位辦法計(jì)發(fā)的退休費(fèi)水平不變。其中，列入養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌支付的項(xiàng)目包括：

    1．按照國家和本市規(guī)定計(jì)發(fā)的基本離退休費(fèi)；

    2．按照國家和本市規(guī)定發(fā)給離退休人員的物價(jià)補(bǔ)貼；

    3．按照國家和本市規(guī)定發(fā)給離退休人員的生活補(bǔ)貼；

    4．根據(jù)市委、市政府批準(zhǔn)建立的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制，1996年、1997年、1998年、1999年給離退休人員增加的補(bǔ)貼；

    5．根據(jù)《關(guān)于適當(dāng)解決機(jī)關(guān)事業(yè)單位1993年工資制度改革前退休人員收入偏低問題的通知》（京人退〔1995〕583號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，給退休人員增加的補(bǔ)貼；

    6．根據(jù)《關(guān)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革后離退休的人員有關(guān)離退休待遇問題的通知》（京國工改〔1994〕10號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，發(fā)給離退休人員的獎(jiǎng)金（按50元標(biāo)準(zhǔn)納入統(tǒng)籌列支）。

    （二）轉(zhuǎn)制后辦理離退休手續(xù)的人員，其基本養(yǎng)老金的計(jì)算原則上執(zhí)行北京市人民政府1998年第2號(hào)令（以下簡稱2號(hào)令）規(guī)定的辦法。為使事業(yè)單位計(jì)發(fā)辦法與2號(hào)令規(guī)定的計(jì)發(fā)辦法平穩(wěn)銜接，基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)實(shí)行5年過渡。2000年至2004年之間退休的人員，如果按照事業(yè)單位辦法計(jì)算的基本養(yǎng)老金水平高于按2號(hào)令辦法計(jì)算的基本養(yǎng)老金水平，其差額部分，采取加發(fā)補(bǔ)貼的辦法解決。其中由社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金撥付差額部分補(bǔ)貼的比例為：2000年90％、2001年70％、2002年50％、2003年30％、2004年10％。按事業(yè)單位辦法計(jì)算基本養(yǎng)老金時(shí)，職工的職務(wù)（技術(shù)）等級(jí)工資和按國家規(guī)定比例計(jì)算的津貼水平，封定在1999年。2005年1月1日起，職工辦理離退休手續(xù)時(shí)，其基本養(yǎng)老金的計(jì)算，一律執(zhí)行2號(hào)令規(guī)定的辦法。

    六、轉(zhuǎn)制企業(yè)招用的農(nóng)民合同制職工，依照市勞動(dòng)保障局《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)民合同制職工參加北京市養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)暫行辦法〉的通知》（京勞險(xiǎn)發(fā)〔1999〕99號(hào)）的有關(guān)規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。農(nóng)民合同制職工達(dá)到國家規(guī)定的養(yǎng)老年齡，或與用人單位終止、解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，享受一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。