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1、企業(yè)參與教學(xué)的形式仍較單一,校企合作淪為“崗前培訓(xùn)”。企業(yè)參與教學(xué)主要從兩個(gè)方面體現(xiàn)。1部分實(shí)踐性課程由企業(yè)委派熟練的技術(shù)人員或者中層管理人員到學(xué)校授課,以課堂教學(xué)形式為主,教學(xué)的內(nèi)容是和企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作相關(guān)的案例或者企業(yè)的管理制度,這些案例都是企業(yè)已經(jīng)完成的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,學(xué)生也只能坐在教室里聽(tīng)聽(tīng)而已,卻并不能參與其中,可見(jiàn),在這種教學(xué)形式下,學(xué)生仍處于被動(dòng)接受知識(shí)的地位。該形式與其說(shuō)是企業(yè)參與教學(xué),不如說(shuō)是企業(yè)將其“崗前培訓(xùn)”的工作放在了學(xué)校。此外,專(zhuān)業(yè)教師講理論、企業(yè)人員講案例的形式將理論和實(shí)踐分割開(kāi)來(lái),學(xué)生相當(dāng)于是在兩個(gè)時(shí)段完成學(xué)習(xí),這樣由于理論和實(shí)踐教學(xué)并沒(méi)有很好的糅合在一起,學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的吸收雖然比起純理論教學(xué)得到了提高,但并不完全。2學(xué)生到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)達(dá)到教學(xué)的目的。訂單班的學(xué)生通常還要經(jīng)過(guò)企業(yè)考試,只有通過(guò)了考試的學(xué)生才能進(jìn)入企業(yè)的各個(gè)下轄的門(mén)店工作,并不是所有學(xué)生都有在企業(yè)實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì),這就造成教學(xué)效果的不均衡。另外,通過(guò)了考試學(xué)生被分配到不同的崗位,為了節(jié)省用工,有的企業(yè)只是將實(shí)習(xí)生當(dāng)作簡(jiǎn)單的勞動(dòng)力使用,主要從事基層的操作性的工作;有的時(shí)候?qū)W生頂崗實(shí)習(xí)只是旁觀(guān),工作沒(méi)有明確的要求和責(zé)任,對(duì)頂崗實(shí)習(xí)也沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的考核方法。
2、課堂教學(xué)本質(zhì)上仍“以教師為中心”、采用“五段式”教學(xué)模式。在教學(xué)合作的過(guò)程中,理論性課程由學(xué)校專(zhuān)業(yè)教師授課,部分實(shí)踐性課程由企業(yè)人員到學(xué)校授課,但無(wú)論是專(zhuān)業(yè)教師還是企業(yè)人員授課,教學(xué)環(huán)節(jié)本質(zhì)上還是傳統(tǒng)的“五段式”模式,主要由五個(gè)方面體現(xiàn):誘導(dǎo)動(dòng)機(jī)、復(fù)習(xí)舊課、講授新課、鞏固練習(xí)、檢查。這五個(gè)環(huán)節(jié)均是以教師為主導(dǎo)地位,教學(xué)環(huán)節(jié)的把握與過(guò)渡,教學(xué)容量的設(shè)計(jì),教學(xué)媒體的配搭和應(yīng)用,教學(xué)重難點(diǎn)的把握,課程氣氛的調(diào)動(dòng)統(tǒng)統(tǒng)由教師負(fù)責(zé)。雖然課堂采取了多媒體的教學(xué)手段,活躍了課堂氣氛,調(diào)動(dòng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,但實(shí)質(zhì)上學(xué)生仍處于被動(dòng)接受知識(shí)的地位。學(xué)生的主動(dòng)性、創(chuàng)造能力、動(dòng)手能力、創(chuàng)新意識(shí)并沒(méi)有從根本上得到挖掘和發(fā)展。而學(xué)生缺乏的這些能力卻正是企業(yè)對(duì)中層管理人才的要求。學(xué)生到企業(yè)工作后,如果要達(dá)到這些要求成為中層管理人員,則至少還需要2-3年的時(shí)間,但按照連鎖企業(yè)近幾年的發(fā)展速度,顯然這個(gè)等待的時(shí)間太長(zhǎng)了。
二、教學(xué)方法及教學(xué)手段創(chuàng)新研究
1、“校企共講”教學(xué)。“校企共講”的教學(xué)方法一般用于理論性的課程教學(xué)?!靶F蠊仓v”指的是學(xué)校的專(zhuān)業(yè)教師和企業(yè)的基層或中層管理人員共同在課堂上授課。授課形式則是以專(zhuān)業(yè)教師和企業(yè)人員在講臺(tái)上就某一項(xiàng)主題或多項(xiàng)主題進(jìn)行對(duì)話(huà),學(xué)生在下面邊聽(tīng)對(duì)話(huà)邊提問(wèn),進(jìn)行多向交流。比如市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的課程,就可以請(qǐng)企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)主管在講臺(tái)上交談品牌的市場(chǎng)定位、目標(biāo)客戶(hù)群體、下一季的產(chǎn)品研究與開(kāi)發(fā)、廣告目標(biāo)及策劃、營(yíng)銷(xiāo)策略等等。在專(zhuān)業(yè)教師和企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)主管交談的過(guò)程中,學(xué)生會(huì)就某一方面提出問(wèn)題或者自己的見(jiàn)解,那么再由專(zhuān)業(yè)教師或者營(yíng)銷(xiāo)主管解答,這樣從專(zhuān)業(yè)教師和營(yíng)銷(xiāo)主管的交流又轉(zhuǎn)化為教師對(duì)學(xué)生、企業(yè)人員對(duì)學(xué)生、學(xué)生對(duì)教師或者學(xué)生對(duì)企業(yè)人員的多向交流,通過(guò)這樣的多向交流,學(xué)生從被動(dòng)接受知識(shí)的狀態(tài)也逐步轉(zhuǎn)變成主動(dòng)學(xué)習(xí)的狀態(tài),大大提高了學(xué)習(xí)的興趣并活躍了課堂氣氛。同時(shí),“校企共講”的形式從客觀(guān)上也要求學(xué)生們必須在課前要了解相關(guān)的理論知識(shí),那么學(xué)生們也不得不主動(dòng)地去翻閱大量的文獻(xiàn)資料以做好上課前的準(zhǔn)備。在課堂學(xué)習(xí)結(jié)束后,學(xué)生們還要對(duì)各個(gè)主題知識(shí)寫(xiě)出總結(jié)性的報(bào)告,在寫(xiě)報(bào)告的過(guò)程中學(xué)生必須對(duì)課前收集到的文獻(xiàn)資料以及課堂的筆記進(jìn)行歸納整理,將所學(xué)到的知識(shí)又進(jìn)行鞏固。最后總結(jié)性報(bào)告也由專(zhuān)業(yè)教師和企業(yè)人員來(lái)共同批改打分。
關(guān)鍵詞:養(yǎng)老服務(wù);人口老齡化;醫(yī)養(yǎng)結(jié)合
中圖分類(lèi)號(hào):F840 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2016)028-000-01
一、黑龍江省養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀及成就
(一)大力建設(shè)公辦、民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)
第一,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基本覆蓋。黑龍江省投入5500萬(wàn)元建設(shè)黑龍江省社會(huì)福利院和黑龍江省老年公寓,使黑龍江省老年公寓擁有床位達(dá)到350張;13個(gè)地市以及農(nóng)墾、森工兩個(gè)系統(tǒng)都建設(shè)擁有200張床位以上的標(biāo)準(zhǔn)化公辦老年福利機(jī)構(gòu)至少1處;58個(gè)縣(市)建設(shè)擁有100張床位以上的規(guī)范化老年福利機(jī)構(gòu)至少1處。目前我省城鎮(zhèn)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)已達(dá)115家,床位已達(dá)2.1萬(wàn)張。第二,實(shí)施農(nóng)村敬老院的整合改造。從2005年至今,黑龍江省新建、改建和擴(kuò)建縣級(jí)中心養(yǎng)老院94家、區(qū)域性中心養(yǎng)老院66家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院34家、五保家園170家,床位總數(shù)超過(guò)7萬(wàn)張,使農(nóng)村五保老人的集中供養(yǎng)率達(dá)到了51%。
2015年,黑龍江省進(jìn)一步加大對(duì)公辦、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資金支持力度,新建民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)180個(gè),新建公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)18個(gè)。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的總投資額達(dá)到95億元,公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的總投資額達(dá)到9.07億元。
(二)全面開(kāi)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)
第一,居家養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)一步開(kāi)展。在城鎮(zhèn),有超過(guò)2/3的街道、1/2的社區(qū)已經(jīng)開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù),超過(guò)90萬(wàn)的老年人接受養(yǎng)老服務(wù)。2015年,居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)得到進(jìn)一步發(fā)展。一是新建和擴(kuò)建289個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)老年日間照料中心(室),從而社區(qū)老年日間照料中心(室)在城鎮(zhèn)的覆蓋率達(dá)到82%以上;二是黑龍省撥出3214萬(wàn)元福彩公益金,用于6個(gè)農(nóng)村敬老院的整合改造,838個(gè)農(nóng)村幸福院建設(shè)項(xiàng)目得到資金支持。第二,社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施進(jìn)一步完善。黑龍江省開(kāi)展“星光計(jì)劃”,為社區(qū)提供老年福利服務(wù)項(xiàng)目,包括街道和社區(qū)的老年人活動(dòng)中心以及托老所、老年公寓,共計(jì)達(dá)到726個(gè),床位已達(dá)到4100余張。
(三)大力推進(jìn)候鳥(niǎo)(旅居)式養(yǎng)老
2015年,黑龍江省進(jìn)一步打造候鳥(niǎo)式養(yǎng)老服務(wù)品牌,設(shè)立以“整合資源、宣傳推介、優(yōu)化服務(wù)”為核心的工作指導(dǎo)思路。2015年,直接由我省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、旅游機(jī)構(gòu)組織和接待的候鳥(niǎo)式養(yǎng)老人就接近5萬(wàn)人,所推出了10余條“候鳥(niǎo)養(yǎng)老”品牌旅居線(xiàn)路備受歡迎,建立起“宣傳推介、組織對(duì)接、服務(wù)接待”的一體化模式。
(四)全面開(kāi)展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式
目前在黑龍江省的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中,內(nèi)部設(shè)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的比例達(dá)到30%以上,50%以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂有合作協(xié)議,并且在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中建立了專(zhuān)門(mén)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的綠色通道;在社區(qū)居家老年人中,基本衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的覆蓋率也達(dá)到90%以上,全省新增10多家大型“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
二、黑龍江省養(yǎng)老服務(wù)存在的問(wèn)題
(一)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)供需失衡
我省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展速度仍然落后于老齡化人口的增長(zhǎng)速度。我省各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)約有1600家,床位近11萬(wàn)張,床位總數(shù)僅占全省的老年人口的2%,與國(guó)家要求的3%-5%的比例仍有很大的差距,但同時(shí)仍有許多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的還存在床位空缺的狀況,造成了目前養(yǎng)老服務(wù)體系供需失衡的局面。
(二)養(yǎng)老服務(wù)人員供需失衡
在黑龍江省的養(yǎng)老服務(wù)體系中,從業(yè)人員普遍存在著年齡較大、文化水平較低和專(zhuān)業(yè)技能較差,多以下崗女工和外來(lái)務(wù)工人員為主,在入職前一般只進(jìn)行短期的有關(guān)護(hù)理、專(zhuān)業(yè)知識(shí)等的培訓(xùn),無(wú)法為老年人提供便利、周到的服務(wù),精神層面上的服務(wù)更無(wú)從談起。
(三)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容供需失衡
在黑龍江省的養(yǎng)老服務(wù)體系中,目前的服務(wù)內(nèi)容主要專(zhuān)注于老年人在飲食、住宿、護(hù)理以及就醫(yī)等方面的需求,缺乏對(duì)于老年人精神層面需求的服務(wù)內(nèi)容,成為養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容與老年人情感需求失衡的主要原因。如果這種失衡局面長(zhǎng)期存在而不能有效解決,將會(huì)使老年人在情感方面出現(xiàn)空缺、內(nèi)心陷于寂寞,也容易引發(fā)一系列老年人意外事故。
三、完善黑龍江省養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)策
(一)建立居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合的聯(lián)動(dòng)配合機(jī)制
我省應(yīng)建立起以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以社區(qū)養(yǎng)老為依托、以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的服務(wù)保障網(wǎng)絡(luò)。在居家養(yǎng)老方面,擴(kuò)大居家養(yǎng)老的覆蓋內(nèi)容,加強(qiáng)康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉等服務(wù)項(xiàng)目,使居家養(yǎng)老老年人獲得更加周全和便利的服務(wù)。在社區(qū)養(yǎng)老方面,以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ),強(qiáng)化社區(qū)對(duì)居家養(yǎng)老的服務(wù)性支持功能,可以有效提高居家養(yǎng)老服務(wù)的覆蓋率。在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方面,持續(xù)加大對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投入力度,尤其是結(jié)合市場(chǎng)機(jī)制加強(qiáng)對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持力度。
(二)合理配置資源,發(fā)展老年照護(hù)服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)
完善老年照護(hù)服務(wù)補(bǔ)助制度:從?;?、低標(biāo)準(zhǔn)做起,首先從保障特別困難的老年人的日常照護(hù)需求起步,并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步擴(kuò)大老年照護(hù)服務(wù)的覆蓋范圍,以及提高補(bǔ)助水平。
我省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu),應(yīng)增加和增強(qiáng)醫(yī)療護(hù)理功能、康復(fù)護(hù)理功能、急救護(hù)理功能、臨終護(hù)理功能、善后處理功能等,這就要求提高各種護(hù)理設(shè)備和護(hù)理設(shè)施的配置質(zhì)量和完整性。
(三)完善養(yǎng)老服務(wù)綜合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)
第一,以“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”為中心,促進(jìn)相關(guān)部門(mén)、養(yǎng)老行業(yè)人員形成“開(kāi)放、協(xié)同、創(chuàng)新、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)”的互聯(lián)網(wǎng)思維,在政策體系、管理體制、運(yùn)營(yíng)模式等方面進(jìn)行創(chuàng)造創(chuàng)新,為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化提供動(dòng)力。第二,抓好典型推進(jìn),引導(dǎo)人才生成。積極運(yùn)用校企、院企合作辦學(xué)等方法,自身培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合,建設(shè)既熟悉互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),又熟悉養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的人才隊(duì)伍。
(四)打造黑龍江特色的候鳥(niǎo)式養(yǎng)老模式
充分利用我省的資源優(yōu)勢(shì)打造整體的良好生態(tài)化條件滿(mǎn)足老年人的養(yǎng)老需求;打造良好的醫(yī)療服務(wù)條件大力發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè);打造豐富的旅游資源支持養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;打造綠色食品安全環(huán)境為養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供保障。
參考文獻(xiàn):
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規(guī)定的實(shí)施方案(附致家長(zhǎng)的倡議)
2021年,教育部專(zhuān)門(mén)提出了抓好“作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)”五項(xiàng)管理的號(hào)召,并研究出臺(tái)了相關(guān)政策文件。為貫徹落實(shí)“五項(xiàng)管理”的相關(guān)要求,全面提高育人質(zhì)量,根據(jù)
“五項(xiàng)管理”的通知等文件精神,XX職業(yè)技術(shù)學(xué)校制定了一系列措施方案,請(qǐng)家長(zhǎng)朋友認(rèn)真閱讀,積極配合,切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)督和教育的職責(zé),家校共育促進(jìn)孩子全面、健康而有個(gè)性的發(fā)展。
一.作業(yè)管理篇
為促進(jìn)學(xué)生全面、健康、個(gè)性的發(fā)展,學(xué)校就作業(yè)管理將重點(diǎn)實(shí)施兩個(gè)方面措施:
一是嚴(yán)控作業(yè)總量。
各科作業(yè)總量不超過(guò)90分鐘。如學(xué)生有特殊需求,請(qǐng)您及時(shí)與學(xué)校溝通,學(xué)校將根據(jù)學(xué)生情況或需求,合理設(shè)置有針對(duì)性的作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)量、作業(yè)形式。
二是提高作業(yè)質(zhì)量。
學(xué)校將系統(tǒng)化選編、改編、創(chuàng)編符合學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向的基礎(chǔ)性作業(yè),提高針對(duì)性,避免機(jī)械無(wú)效作業(yè)。
同時(shí),禁止以課前預(yù)習(xí)、課后鞏固等任何形式布置書(shū)面作業(yè)。
向家長(zhǎng)提出倡議:
請(qǐng)家長(zhǎng)朋友對(duì)孩子居家學(xué)習(xí)進(jìn)行監(jiān)督管理,?孩子需要幫助時(shí),家長(zhǎng)可以先給予提示,然后讓孩子思考如何做,不要盲目批評(píng)指責(zé);
不要憑感覺(jué)給孩子隨意布置課堂以外的作業(yè);
不要根據(jù)自身喜好給孩子報(bào)過(guò)量的興趣班;
要督促孩子合理安排好居家學(xué)習(xí)時(shí)間,制定學(xué)習(xí)計(jì)劃;
要培養(yǎng)孩子獨(dú)立完成作業(yè)的能力和按時(shí)完成作業(yè)的習(xí)慣。
二.睡眠管理篇
根據(jù)不同年齡段學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn),初中生睡眠時(shí)間達(dá)到9小時(shí),高中生睡眠時(shí)間達(dá)到8小時(shí)。
向家長(zhǎng)提出倡議:
不要在睡前訓(xùn)斥孩子,盡可能避免讓孩子帶著不好的情緒入眠,影響睡眠質(zhì)量;
不要一味只要求孩子注重睡眠,需以身作則,共同養(yǎng)成良好的睡眠習(xí)慣;
要培養(yǎng)孩子良好的睡前習(xí)慣,睡前一小時(shí)進(jìn)行圖書(shū)的閱讀或聽(tīng)一些舒緩的音樂(lè);
要為孩子設(shè)立固定的睡眠時(shí)間,營(yíng)造良好的睡眠環(huán)境,控制室內(nèi)光源及噪音。
三.手機(jī)管理篇
手機(jī)本應(yīng)是聯(lián)絡(luò)工具,但現(xiàn)階段部分學(xué)生過(guò)度使用手機(jī),造成視力健康有所損害,或沉迷于網(wǎng)絡(luò)和游戲,影響正常學(xué)習(xí)生活。為此,請(qǐng)您不要讓孩子帶手機(jī)、電話(huà)手表等進(jìn)入校園,如果確有需求,請(qǐng)您向?qū)W校(班主任)提出書(shū)面申請(qǐng),學(xué)校審核通過(guò)方可帶入。進(jìn)校后應(yīng)將手機(jī)交由學(xué)校統(tǒng)一保管。
向家長(zhǎng)提出倡議:
不要為孩子購(gòu)買(mǎi)智能手機(jī);
不要對(duì)孩子私自將手機(jī)帶入校園的行為聽(tīng)之任之;
要加強(qiáng)對(duì)孩子使用手機(jī)監(jiān)督管理,加強(qiáng)與學(xué)校及班主任、任課教師的溝通與聯(lián)系;
要以身作則,言傳身教,科學(xué)合理使用手機(jī),給孩子樹(shù)立一個(gè)良好的榜樣;
要加強(qiáng)與孩子溝通交流,共同引導(dǎo)孩子養(yǎng)成良好的手機(jī)使用習(xí)慣,關(guān)注孩子心理健康,培養(yǎng)孩子健康的興趣愛(ài)好。
四.讀物管理篇
書(shū),記載著人類(lèi)的成長(zhǎng)歷程,傳承著人類(lèi)的文明和智慧,讀書(shū)可以使孩子們開(kāi)闊視野、充實(shí)思想、增加底蘊(yùn)、陶冶情操,學(xué)校將有計(jì)劃地開(kāi)展晨讀、課堂閱讀及課外閱讀等活動(dòng)。
向家長(zhǎng)提出倡議:
要有選擇性地向孩子推薦健康書(shū)目,鼓勵(lì)孩子認(rèn)真閱讀有益于身心健康成長(zhǎng)的書(shū)籍;
要多帶孩子到書(shū)店、圖書(shū)館走走,讓孩子從喜愛(ài)看書(shū)入手,培養(yǎng)愛(ài)讀書(shū)、勤讀書(shū)的好習(xí)慣;
要記錄讀書(shū)過(guò)程中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴,讓孩子從讀本中汲取營(yíng)養(yǎng),在閱讀中開(kāi)拓視野、增長(zhǎng)知識(shí),提高閱讀和寫(xiě)作能力。
同時(shí),建議家長(zhǎng)朋友們,和孩子一起讀書(shū),分享讀書(shū)成果,營(yíng)造家庭讀書(shū)氛圍,為孩子終生學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。
五.體質(zhì)管理篇
擁有健康的體魄是學(xué)習(xí)的根本保證,學(xué)校將不斷開(kāi)展足球、籃球等具有特色的體育活動(dòng),結(jié)合學(xué)生實(shí)際開(kāi)設(shè)各類(lèi)體育社團(tuán),在“教會(huì)”的基礎(chǔ)上“勤練”“常賽”,適時(shí)布置體育家庭作業(yè),鍛煉學(xué)生體魄,增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)。
向家長(zhǎng)提出倡議:
要指導(dǎo)孩子勞逸結(jié)合,保持良好的生活規(guī)律和體育鍛煉的習(xí)慣,督促孩子堅(jiān)持體育鍛煉;
要引導(dǎo)孩子參加力所能及的家務(wù)勞動(dòng)、實(shí)踐活動(dòng)或社會(huì)公益活動(dòng);
要在體育鍛煉中鼓勵(lì)孩子克服困難的同時(shí),更要注意運(yùn)動(dòng)安全,懂得量力而行,避免造成運(yùn)動(dòng)損傷;
要關(guān)注孩子動(dòng)態(tài)的身體狀況,發(fā)現(xiàn)疾病要及時(shí)診治,并及時(shí)報(bào)告學(xué)校,特別要向孩子說(shuō)明是否能夠參加高強(qiáng)度的體育鍛煉;
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì) 養(yǎng)老 管理
據(jù)《2013-2017年中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)行業(yè)市場(chǎng)需求與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》顯示,中國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì),60歲以上的老年人占中國(guó)人口10%左右,人口老齡化以每年3%的速度遞增,到2050年,中國(guó)老年人口比例將超過(guò)30%。據(jù)預(yù)測(cè),“十二五”末年我國(guó)人均預(yù)期壽命將為74.5歲,比改革開(kāi)放初期的67.7歲提高6.8歲。老齡化進(jìn)程進(jìn)一步加快。我國(guó)人口老齡化呈現(xiàn)“未富先老”的特點(diǎn),發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入老齡化時(shí)人均GDP在5000-1萬(wàn)美元,我國(guó)僅1000美元。經(jīng)濟(jì)社會(huì)及養(yǎng)老事業(yè)面臨諸多問(wèn)題:一是適齡勞動(dòng)力人口相應(yīng)減少,第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示,2010年,0-14歲兒童占總?cè)丝诘谋戎貫?6.6%,而1990年為27.7%,新生兒童快速下降,大城市人口出生率明顯下降,人口結(jié)構(gòu)中老年化比重偏大;二是社會(huì)養(yǎng)老保障基金壓力增大,加重了國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)。社保層面凸顯“未備先老”,養(yǎng)老保障制度處建立過(guò)程中,覆蓋面窄,保險(xiǎn)額低,護(hù)理保險(xiǎn)為空白。延長(zhǎng)法定退休年齡和放寬生育政策, 延長(zhǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限和養(yǎng)老金實(shí)行并軌也成為近年討論的熱點(diǎn);三是家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力承擔(dān)的養(yǎng)老責(zé)任和壓力加大。特別是雙獨(dú)子女組成的家庭,父輩已逐步到達(dá)退休年齡,2個(gè)青壯年養(yǎng)4個(gè)父輩,1-2個(gè)子女,甚至包括2-4個(gè)祖父輩,這樣2個(gè)青壯年養(yǎng)7-10個(gè)老人及小孩,壓力很大,有的子女也無(wú)能為力。而老齡人口體質(zhì)差、長(zhǎng)壽不健康凸顯,失能和部分失能的老人占1/5。明天如何養(yǎng)老?
一、老有所養(yǎng)需落實(shí)好生活待遇
(一)社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金養(yǎng)老
2013年2月27日,人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義在全國(guó)社保工作會(huì)上說(shuō),城鄉(xiāng)居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)如今已達(dá)到4.84億人。養(yǎng)老保險(xiǎn)由社會(huì)統(tǒng)籌基金支付的基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金組成,是社會(huì)保障制度的重要組成部分,是社會(huì)保險(xiǎn)五大險(xiǎn)種中最重要的險(xiǎn)種之一。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用來(lái)源一般由國(guó)家、企業(yè)或單位、個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)。我國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老保障制度實(shí)行“雙軌制”,即企業(yè)養(yǎng)老保障制度,企業(yè)在職職工按照工資的8%繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);公務(wù)員和事業(yè)單位的退休金由財(cái)政統(tǒng)一支付。
(二)商業(yè)保險(xiǎn)養(yǎng)老
是以獲得養(yǎng)老金為主要目的的長(zhǎng)期人身險(xiǎn),它是年金保險(xiǎn)的一種特殊形式,又稱(chēng)為退休金保養(yǎng)老險(xiǎn),是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充。被保險(xiǎn)人在交納了一定的保險(xiǎn)費(fèi)之后,就可以從一定的年齡開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金。市場(chǎng)上可覆蓋養(yǎng)老需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品主要有四種:傳統(tǒng)型養(yǎng)老險(xiǎn)、分紅型養(yǎng)老險(xiǎn)、萬(wàn)能型壽險(xiǎn)、投資連結(jié)保險(xiǎn)。萬(wàn)能型壽險(xiǎn)和投資連結(jié)保險(xiǎn)的領(lǐng)取方式比較靈活,可根據(jù)自己的需要隨時(shí)提出申請(qǐng),傳統(tǒng)型養(yǎng)老保險(xiǎn)和分紅型養(yǎng)老保險(xiǎn)通常有保證領(lǐng)取、終身領(lǐng)取或一次性躉領(lǐng)3種方式。商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)提供了更多種返還計(jì)劃的選擇, 險(xiǎn)種兼具儲(chǔ)蓄與投資的功能, 使理財(cái)主體更加多元化, 提高了養(yǎng)老規(guī)劃的保障水平。
(三)病有所醫(yī)需保障好醫(yī)療需求
老年人由于年齡、身體等原因,特別是對(duì)于高齡、患病的老年人來(lái)說(shuō),是否能夠得到及時(shí)有效的醫(yī)療保障是關(guān)系到老年人安全的最大問(wèn)題。老年人的醫(yī)療待遇主要通過(guò)醫(yī)療保險(xiǎn)制度落實(shí)?;踞t(yī)療保障制度是社會(huì)保障體系的重要組成部分,是由用人單位和職工共同參加的一種社會(huì)保險(xiǎn)。此外,老年人也可以參加商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。依一定數(shù)額交納保險(xiǎn)金,遇到重大疾病時(shí),可以從保險(xiǎn)公司獲得一定數(shù)額的醫(yī)療費(fèi)用。
二、老有所依需發(fā)揮好社區(qū)作用
有資料顯示,目前全國(guó)離休人員平均年齡約84歲,退休人員平均年齡接近70歲,“空巢”比例在50%以上。調(diào)查顯示,100%老干部選擇居家養(yǎng)老(不足1%在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的人員未在調(diào)查之列)。在居家養(yǎng)老中,和老伴一起生活及兩代人一起生活的占81%,獨(dú)自生活的占19%。居家就與社區(qū)聯(lián)系在了一起。社區(qū)養(yǎng)老融合了傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老和集中院舍養(yǎng)老之長(zhǎng),更注重對(duì)老年人心理和情感關(guān)懷,彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老的不足,是目前各地政府大力倡導(dǎo)的一種新型養(yǎng)老模式。社區(qū)應(yīng)建立專(zhuān)業(yè)管理人員和志愿者助老服務(wù)人員兩支隊(duì)伍。由單一的生活服務(wù)變?yōu)樯罘?wù)與精神服務(wù)相結(jié)合的綜合服務(wù),由封閉式的服務(wù)方式變?yōu)殚_(kāi)放式的服務(wù)方式。細(xì)化服務(wù)內(nèi)容,做好“整合醫(yī)療資源,構(gòu)建醫(yī)療保健網(wǎng)”、“整合社區(qū)行業(yè)資源,構(gòu)建社區(qū)生活服務(wù)網(wǎng)”、“整合社區(qū)人才資源,構(gòu)建社區(qū)志愿者扶助網(wǎng)”這三項(xiàng)資源整合工作,完善醫(yī)療服務(wù)、家政服務(wù)、學(xué)習(xí)活動(dòng)服務(wù)、精神服務(wù)等四項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容。
三、老有所助需建立好幫扶機(jī)制
隨著高齡老人、“空巢”、孤寡增多,目前,老年人面臨的主要困難包括:重病導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)壓力大,看病難,子女不在身邊,精神比較孤寂等,為此單位需要建立離退休人員困難幫扶機(jī)制,社區(qū)需要建立老年人的困難幫扶機(jī)制。探索幫扶的多種路徑。主要通過(guò)困難補(bǔ)助,緩解經(jīng)濟(jì)壓力,生活上多關(guān)懷,提供精神文化滋養(yǎng)。社區(qū)可對(duì)70歲以上、有特殊困難、子女長(zhǎng)期不在身邊的老人安裝“家庭緊急呼叫系統(tǒng)”,以便老人在突發(fā)緊急情況時(shí)能得到及時(shí)救助。
四、開(kāi)發(fā)“老齡人口紅利”
“老齡人口紅利”是指老年人口通過(guò)第二次人力資源開(kāi)發(fā),轉(zhuǎn)變社會(huì)角色,從賦閑人員轉(zhuǎn)變?yōu)橛兴鳛榈闹驹刚摺⒐ぷ髡?,為?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn),從而收獲人口轉(zhuǎn)型紅利。從世界角度看,老齡化社會(huì)的國(guó)家都很重視這一塊。
1.退休干部再就業(yè)可以補(bǔ)充人力資源的不足。退休干部已經(jīng)過(guò)幾十年的工作、學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn),對(duì)其適時(shí)開(kāi)發(fā)、合理運(yùn)用,可以最大限度地保證人力資源的產(chǎn)出,延長(zhǎng)其發(fā)揮作用的時(shí)間,又可消除他們的失落感和孤獨(dú)感,有利于身心健康。
在這種情況下,僅僅傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式,已經(jīng)難以順應(yīng)龐大需求。中央早已經(jīng)預(yù)見(jiàn)了這個(gè)養(yǎng)老難題,為了積極對(duì)應(yīng)人口老齡化,并積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的養(yǎng)老服務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),國(guó)務(wù)院于2011年印發(fā)的《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展"十二五”規(guī)劃》中早已經(jīng)提出“加快居家養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè),做好居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)試點(diǎn)工作,并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。”
一、城市中利用信息技術(shù)養(yǎng)老條件已經(jīng)成熟
(1)信息技術(shù)在實(shí)際生活中的廣泛應(yīng)用
如今,互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用在生活中已經(jīng)非常普及,網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、遠(yuǎn)程視頻、網(wǎng)上約車(chē)、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)政務(wù)等已經(jīng)對(duì)我們不再陌生。隨著近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)帶寬的不斷提高,互聯(lián)網(wǎng)將供求雙方的各種資源高效對(duì)接起來(lái),使我們的生活更加高效和便捷。同時(shí),配合大數(shù)據(jù)分析數(shù)據(jù),事半功倍。以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)為核心的信息技術(shù)在城市之中已經(jīng)廣泛應(yīng)用,為信息化養(yǎng)老奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(2)城市老年人收入穩(wěn)定需求日益多樣化
一般來(lái)說(shuō),相對(duì)于農(nóng)村老年人,城市老年人的經(jīng)濟(jì)能力較強(qiáng),收入來(lái)源也較為穩(wěn)定,因此僅提供物質(zhì)援助已無(wú)法充分滿(mǎn)足其多樣化的養(yǎng)老需求。通過(guò)對(duì)全國(guó)城鄉(xiāng) 60 歲以上老年人收入來(lái)源的比較,從中可以清晰地看到:超過(guò)一半的城市老年人其主要收入來(lái)源為離退養(yǎng)老金(占 66.30%),其比例大大超過(guò)鄉(xiāng)村(占 4.60%),因此城市老年人的收入更加均衡和穩(wěn)定;l村老年人的主要收入來(lái)源為勞動(dòng)收入(占 41.18%)和家庭其他成員供養(yǎng)(占47.74%),其不確定性更大(老齡科學(xué)研究 2014年 第7期)。
由此可見(jiàn),隨著城市基本保障制度的完善和經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高,城市中老年人的需求已經(jīng)不僅僅是經(jīng)濟(jì)保障,而對(duì)非物質(zhì)方面的要求更高,他們的需求日益多樣化。利用信息化手段養(yǎng)老,用城市先進(jìn)的科技水平和醫(yī)療條件,基于物聯(lián)網(wǎng)連接開(kāi)發(fā)的新理念,是發(fā)展創(chuàng)新城市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要途徑。
(3)老年人的使用信息化設(shè)備的素養(yǎng)在不斷提高
如今的70年代后出生的人群已經(jīng)因?yàn)楦鞣N原因能夠熟練地掌握各種信息化設(shè)備的使用方法,如平板電腦、手機(jī)、語(yǔ)音或者手勢(shì)識(shí)別設(shè)備等。這些設(shè)備在他們的生活中已經(jīng)無(wú)孔不入,他們利用信息化技術(shù)飛速發(fā)展帶來(lái)的便捷進(jìn)行著看視頻、交友、工作、購(gòu)物、求職、出行等。所以,這個(gè)年齡階段的人們已經(jīng)完全可以適應(yīng)在高度信息化的環(huán)境中生活。
二、信息化養(yǎng)老的創(chuàng)新性改變
(一)從點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、包對(duì)包到包對(duì)點(diǎn)的轉(zhuǎn)變
所謂點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的服務(wù)模式,即老年人在特定地點(diǎn)接受上門(mén)服務(wù),比如雇傭一個(gè)鐘點(diǎn)工或者清潔工一對(duì)一進(jìn)行服務(wù)。點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的服務(wù)模式的優(yōu)點(diǎn)就是針對(duì)性較強(qiáng),老年人的各種需求都可以被滿(mǎn)足,但缺點(diǎn)是成本較高,會(huì)消耗較多的人力服務(wù)資源。包對(duì)包的服務(wù)模式是指將老年人集中在一起,提供統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù),即養(yǎng)老院模式。這種服務(wù)模式優(yōu)點(diǎn)是能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模效應(yīng),缺點(diǎn)是服務(wù)半徑有限,并且難以滿(mǎn)足不同老年人的養(yǎng)老需求。信息化養(yǎng)老的模式,就是為了打破點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、包對(duì)包這兩種固有的養(yǎng)老服務(wù)模式,實(shí)現(xiàn)包對(duì)點(diǎn)的服務(wù)??蛇\(yùn)用相關(guān)技術(shù)將養(yǎng)老資源集成到芯片上,該芯片一邊連接著個(gè)人,即服務(wù)點(diǎn),另一邊連接著各式服務(wù)終端,即服務(wù)包。這樣就可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù),實(shí)時(shí)滿(mǎn)足老年人的生活照護(hù)服務(wù)需求,提高養(yǎng)老服務(wù)的效益和質(zhì)量。
(二)從單一的服務(wù)提供商到聚合全社會(huì)資源的轉(zhuǎn)變
在傳統(tǒng)的情況下,一般是一家機(jī)構(gòu)提供所有老人所需要的服務(wù),這樣對(duì)機(jī)構(gòu)的要求必然是需要面面俱到,要在各方面都非常專(zhuān)業(yè)必定難度很大。同時(shí),機(jī)構(gòu)用于養(yǎng)老的成本會(huì)相對(duì)較高。進(jìn)入養(yǎng)老院養(yǎng)老,是目前養(yǎng)老最普遍和直接的形式,但是養(yǎng)老成本仍然巨大,不是每個(gè)市民都可以接受。如果采用信息化創(chuàng)新養(yǎng)老方式,就能把日漸照料,精神慰藉,健身娛樂(lè)等功能讓全社會(huì)參與進(jìn)來(lái),讓專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)做相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的事情,讓老人甚至在家就可以享受到優(yōu)質(zhì)周到的服務(wù)。
目前已經(jīng)有多家平臺(tái)開(kāi)始整合某一個(gè)領(lǐng)域的資源。如果能夠集中全社會(huì)的力量參與到養(yǎng)老事業(yè)中來(lái),將供求雙方精準(zhǔn)對(duì)接,那么將出現(xiàn)養(yǎng)老事業(yè)和服務(wù)商"雙贏”的局面。
(三)從簡(jiǎn)單的人工化向智能化、自動(dòng)化轉(zhuǎn)變
傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)方式,無(wú)論是居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老還是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,都停留在人工養(yǎng)老服務(wù)的階段。人工養(yǎng)老服務(wù)有其面對(duì)面、直接性、互動(dòng)性的特點(diǎn),但以目前我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域人力資源的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看,顯然無(wú)法滿(mǎn)足日益龐大的老年人群的養(yǎng)老需求。智慧養(yǎng)老服務(wù)體系利用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和完善的統(tǒng)籌,彌補(bǔ)了人力養(yǎng)老服務(wù)資源嚴(yán)重不足的缺陷,同時(shí)智能化的服務(wù)手段也將服務(wù)的人為風(fēng)險(xiǎn)降至最低。可以說(shuō),信息化創(chuàng)新型養(yǎng)老體現(xiàn)了養(yǎng)老服務(wù)由人工化向智能化、自動(dòng)化的轉(zhuǎn)變,提高了養(yǎng)老服務(wù)的便捷性與準(zhǔn)確性,是我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與時(shí)俱進(jìn)的表現(xiàn)。
(四)從高成本向低成本轉(zhuǎn)變
“公辦養(yǎng)老院難進(jìn),民辦又太貴”。以上可以看出,養(yǎng)老成本高,資源建設(shè)跟不上養(yǎng)老需求是非常突出的矛盾。以信息化創(chuàng)新養(yǎng)老方式的做法不需要特定的場(chǎng)地,無(wú)需投入場(chǎng)地建設(shè)的費(fèi)用,只需要前期投較低的硬件建設(shè)費(fèi)用;相對(duì)傳統(tǒng)養(yǎng)老方式,投入人力也較少;同時(shí),通過(guò)政府的政策引導(dǎo)以及非營(yíng)利性組織和個(gè)人的介入也能夠大大降低養(yǎng)老成本。
三、操作中的需要注意的幾個(gè)方面
(一)加強(qiáng)高科技和人才的支撐。政策上應(yīng)不斷鼓勵(lì)科技創(chuàng)新,保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),不斷引進(jìn)更多的高科技低成本的好設(shè)備或者項(xiàng)目。同時(shí),在后臺(tái)管理方面也需要大量精英人才,用好的政策和待遇引進(jìn)更多的人才加入到養(yǎng)老事業(yè)中來(lái)。
(二)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)抓住養(yǎng)老過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下功夫,降低成本提高品質(zhì)。所以應(yīng)該針對(duì)不同的情況制定細(xì)化不同的硬件標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),使得項(xiàng)目有普遍的推廣意義。
(三)整合全社會(huì)的資源。除了整合營(yíng)利性機(jī)構(gòu)和非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的資源,還應(yīng)當(dāng)調(diào)動(dòng)個(gè)人參與養(yǎng)老事業(yè)。
關(guān)鍵詞:五險(xiǎn) 二金 意義 探討
社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家通過(guò)立法的形式,以合法勞動(dòng)者為保障對(duì)象,以勞動(dòng)者的年老、疾病、傷殘、失業(yè)、死亡等特殊事件為內(nèi)容、以政府強(qiáng)制實(shí)施為特點(diǎn)的一種保障制度?!拔咫U(xiǎn)”是社會(huì)保險(xiǎn)中的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。“二金”指的是住房公積金和企業(yè)年金。
“五險(xiǎn)二金”是改革開(kāi)放的產(chǎn)物。雖然推行多年,但還有不盡完善的地方,特別是有的個(gè)別企業(yè)無(wú)視國(guó)家法律規(guī)定,擅自拖欠和不按時(shí)按量向社會(huì)保障中心繳納足額的基金。程度不同地侵害了職工群眾的根本利益。對(duì)”五險(xiǎn)二金”進(jìn)行深入研究,根據(jù)普遍存在的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題提出改進(jìn)完善的建議,對(duì)于保障企業(yè)和職工的基本權(quán)益具有非常積極的意義。
1.關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)
1.1養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要性
生老病死,自然規(guī)律,誰(shuí)也不可能永遠(yuǎn)年輕。養(yǎng)老問(wèn)題是古往今來(lái)人類(lèi)社會(huì)一個(gè)永恒的課題。泱泱中華大國(guó),四十年的計(jì)劃生育在抑制人口增長(zhǎng)的同時(shí),老齡化社會(huì)也不可避免地悄然而至。人力資源大國(guó)的優(yōu)勢(shì)已蕩然無(wú)存,取而代之的是沉重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。國(guó)家政府有責(zé)任通過(guò)社會(huì)保障讓其國(guó)人老有所養(yǎng),安享晚年,有義務(wù)為國(guó)人提供并實(shí)施穩(wěn)妥健全、行之有效的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。我國(guó)的養(yǎng)老體制改革取得了有目共睹的巨大成就,對(duì)于保障城鎮(zhèn)離退休人員和農(nóng)村老年人的基本生活,減輕子女養(yǎng)老負(fù)擔(dān),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
1.2職工養(yǎng)老現(xiàn)狀
目前城鎮(zhèn)退休職工仍以居家養(yǎng)老為主流方式。但是,我國(guó)目前處在經(jīng)濟(jì)增速的換檔期和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期。城市居民收入差距的兩極分化短期內(nèi)難以遏制。青壯年在就業(yè)、住房、醫(yī)療和子女教育等方面的“壓力山大”,有能力或者主動(dòng)供養(yǎng)老人的家庭越來(lái)越少。城市老人的生活來(lái)源,主要來(lái)自社會(huì)保障中心的養(yǎng)老金和退休初期的打工積累。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快,就業(yè)壓力逐年增加和收入分配差距逐漸拉大等深層次問(wèn)題的逐步顯現(xiàn),社會(huì)化服務(wù)和保障體系在適應(yīng)老齡化社會(huì)到來(lái)上還存在很多不盡如人意的地方,養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨的挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻。如企業(yè)普遍反映養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率過(guò)高,高昂的勞動(dòng)成本在壓縮著社會(huì)就業(yè)彈性。當(dāng)前坊間又對(duì)推遲退休年齡的議題炒的沸沸揚(yáng)揚(yáng)等等。各地經(jīng)濟(jì)資源的不平衡,勢(shì)必造成人口跨代之間的收入再分配的不平等。造成不同地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)基數(shù)的不相等,甚至差距很大,仿佛人為地把人分成了三六九等。
1.3養(yǎng)老所面臨的問(wèn)題
一是空巢老人的劇增。在城市,因外出求學(xué)、工作頻繁的人口流動(dòng)和住房條件的限制,多子女成家即分家、獨(dú)生子女結(jié)婚即單過(guò),造成誰(shuí)家不是代際分離的空巢已屬不正常的社會(huì)現(xiàn)象。二是老年人認(rèn)為生活無(wú)保障。老人享有的養(yǎng)老保險(xiǎn),勉強(qiáng)能夠應(yīng)付日常生活。部分老人入不敷出,生活拮據(jù)。愿意采用進(jìn)敬老院等非居家養(yǎng)老方式老人呈逐年遞增趨勢(shì)。三是老人會(huì)因缺乏溝通交流和心靈關(guān)愛(ài)而感到孤獨(dú)和失落,幸福感受到極大影響。
1.4對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的改進(jìn)建議
在當(dāng)前,社會(huì)養(yǎng)老保障和服務(wù)體系尚不健全,“未富先老”現(xiàn)象帶來(lái)了養(yǎng)老保險(xiǎn)資金預(yù)算的巨大壓力和資金缺口。在此社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景下,需要不斷地進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度創(chuàng)新,建立完善的綜合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,從而緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)供不應(yīng)求的社會(huì)矛盾。
一是政府應(yīng)該加快社會(huì)養(yǎng)老保障體系建設(shè),通過(guò)立法維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用征繳和使用的法律效力,強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)老金使用效率的監(jiān)管。二是整合重組高效的養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)全國(guó)各省統(tǒng)一的繳費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn),便于全國(guó)統(tǒng)籌。三是建立養(yǎng)老保障金的定期調(diào)整機(jī)制,加大對(duì)社保的補(bǔ)貼比例。四是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),讓企業(yè)從養(yǎng)老金的支付管理中解脫出來(lái)。或者采取更主動(dòng)的執(zhí)行方式確保所有養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋的企業(yè)注冊(cè),所有注冊(cè)企業(yè)如實(shí)報(bào)告其繳費(fèi)基數(shù)并繳納相應(yīng)保費(fèi)。五是制定社會(huì)福利機(jī)構(gòu)扶持政策,形成國(guó)家扶持、社會(huì)資源投入共同興辦養(yǎng)老福利事業(yè)的機(jī)制。六是強(qiáng)化健全社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)功能,將養(yǎng)老設(shè)施建成兼顧日托、長(zhǎng)住、康復(fù)、護(hù)理和臨終關(guān)懷等功能的綜合服務(wù)性實(shí)體。六是逐步放寬計(jì)劃生育政策,恢復(fù)“一對(duì)夫妻兩個(gè)孩”,減輕未來(lái)居家養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)和精神壓力。
2.關(guān)于醫(yī)療保險(xiǎn)
2.1醫(yī)療保險(xiǎn)的保障作用
職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度是通過(guò)國(guó)家立法確定的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度,具有一定的強(qiáng)制性。由國(guó)家、單位和個(gè)人共同繳納并建立醫(yī)療保險(xiǎn)基金,當(dāng)個(gè)人因疾病需要醫(yī)療服務(wù)時(shí),由社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償,尤其對(duì)大病治療提供必要的保障。
2.2醫(yī)療保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題
一是缺乏透明度,每月醫(yī)保上卡金額職工根本不掌握。職工享受保險(xiǎn)的程度完全建立在對(duì)單位和醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)充分信任的基礎(chǔ)上,報(bào)銷(xiāo)比例和數(shù)額全由機(jī)構(gòu)決定。如住院結(jié)賬的賬單一般職工根本看不懂,只好聽(tīng)之任之。二是現(xiàn)行醫(yī)療保險(xiǎn)只能報(bào)銷(xiāo)手術(shù)和藥物等治療性費(fèi)用,不能報(bào)銷(xiāo)體檢、健身、維生素、營(yíng)養(yǎng)品和食療咨詢(xún)等預(yù)防性支出。這種重疾病藥物治療,輕營(yíng)養(yǎng)保健預(yù)防,容易形成過(guò)度醫(yī)療,不僅造成醫(yī)療資源的浪費(fèi),甚至損害身體健康。
2.3對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改進(jìn)建議
一是充分尊重職工對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)政策的知情權(quán)。切實(shí)維護(hù)群眾的切身利益和基本權(quán)益不受損害。二是要真正落實(shí)全民健康以預(yù)防為主的精神,有效控制醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng),加快醫(yī)療體制改革,提高醫(yī)療水平和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。
3.關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)
3.1失業(yè)保險(xiǎn)的意義和作用
失業(yè)保險(xiǎn)是在勞動(dòng)者由于非本人原因暫時(shí)失去工作,導(dǎo)致收入中斷而失去維持生計(jì)來(lái)源時(shí),從國(guó)家或社會(huì)獲得物質(zhì)幫助,從而保障其基本生活的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目。其為保障失業(yè)人員在失業(yè)期間的基本生活,促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了重要作用。
3.2失業(yè)保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題
一是以省為界,統(tǒng)籌層次較低。二是規(guī)定超過(guò)法定勞動(dòng)年齡而未能享受退休待遇的不能享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇,時(shí)限上的產(chǎn)生覆蓋空白。三是失業(yè)保險(xiǎn)制度強(qiáng)調(diào)事后救濟(jì),在穩(wěn)定就業(yè)、預(yù)防失業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急方面作用不明顯。
3.3強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)保障功能的建議
一是取消戶(hù)籍限制,實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)基金的全國(guó)統(tǒng)籌,增強(qiáng)其整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力和保障水平。二是實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)與養(yǎng)老保險(xiǎn)在時(shí)限上無(wú)縫銜接,在未享受養(yǎng)老待遇前取消失業(yè)保險(xiǎn)的年齡限定,三是實(shí)現(xiàn)消極失業(yè)救濟(jì)向積極就業(yè)保障轉(zhuǎn)變。提高預(yù)防和抵御區(qū)域性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
4.關(guān)于工傷保險(xiǎn)
4.1工傷保險(xiǎn)的保障作用
工傷保險(xiǎn)是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的不測(cè)意外事故而負(fù)傷、致殘、死亡時(shí),或者因工作環(huán)境引發(fā)的職業(yè)疾病,對(duì)其本人或供養(yǎng)親屬給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊豁?xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。
工傷保險(xiǎn)制度的好處在于無(wú)論的責(zé)任在誰(shuí),受傷者都要得到由工傷社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。工傷保險(xiǎn)的各項(xiàng)待遇比其他保險(xiǎn)待遇優(yōu)厚很多,只要符合工傷條件,不受年齡和繳費(fèi)時(shí)間的限制。體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)關(guān)懷和體恤,是社會(huì)主義優(yōu)越性的具體體現(xiàn),對(duì)社會(huì)和諧發(fā)展起著重要的保障作用。
4.2工傷保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題
一是保險(xiǎn)基金的征繳覆蓋面不全的問(wèn)題。沒(méi)有辦理工傷保險(xiǎn)的單位,一旦工傷發(fā)生后就會(huì)千方百計(jì)地隱瞞事故,百般阻撓職工進(jìn)行工傷認(rèn)定申報(bào),以逃避應(yīng)承擔(dān)的工傷賠償責(zé)任。雪上加霜地為工傷勞動(dòng)者增加了尋求工傷賠償?shù)乃痉ň葷?jì)成本。二是法律條文對(duì)工傷認(rèn)定范圍存有程度不統(tǒng)一的現(xiàn)象?!睹穹ㄍ▌t》及最高法院關(guān)于審理人身賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋明顯嚴(yán)于《工傷保險(xiǎn)條例》。這對(duì)保護(hù)雇員或勞動(dòng)者權(quán)益是非常不利的,很容易讓雇主擺脫應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任,往往使得處于弱勢(shì)地位的雇員得不到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)賠償。
4.3工傷保險(xiǎn)制度改進(jìn)的對(duì)策建議
一是要求所有用人單位全部實(shí)行工傷保險(xiǎn)制度,提高工傷保險(xiǎn)費(fèi)征繳的覆蓋面。二是對(duì)逃避征繳費(fèi)義務(wù),拒不執(zhí)行征繳規(guī)定的單位加大處罰力度。三是勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)定期或不定期地進(jìn)行檢查督促。一旦有員工發(fā)生人身傷害,可以通過(guò)工傷保險(xiǎn)使傷者得到及時(shí)救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。及時(shí)地維護(hù)職工的合法權(quán)益,從而形成了一個(gè)良好的勞動(dòng)用工關(guān)系,促進(jìn)了社會(huì)和諧發(fā)展。
5.關(guān)于生育保險(xiǎn)
生育保險(xiǎn)是我國(guó)生育保障制度的重要內(nèi)容。是國(guó)家針對(duì)女性生育行為、生育特點(diǎn),通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)立法的強(qiáng)制手段征集生育保險(xiǎn)基金,對(duì)于女工在懷孕期、生產(chǎn)期和哺乳期間,從國(guó)家和社會(huì)獲得醫(yī)療保健服務(wù)和物質(zhì)幫助,保障參保母子的基本生活和身心健康,確保社會(huì)人口再生產(chǎn)和婦女、兒童權(quán)益的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。
育齡婦女在懷孕、分娩和哺乳期間承擔(dān)著巨大的風(fēng)險(xiǎn)和成本,無(wú)論原有企業(yè)女工還是外來(lái)女性務(wù)工人員,都應(yīng)該享有同等的生育保險(xiǎn)。使女工在生育期間獲得基本生活保障和健康保障,使她們的身體迅速得到恢復(fù),從而投入生產(chǎn)勞動(dòng)之中。
6.關(guān)于住房公積金
6.1住房公積金及其作用
住房公積金是國(guó)家規(guī)定的、在職職工以工資為基數(shù)并按比例交納的與住房有關(guān)的公共積累基金。住房公積金歸職工個(gè)人所有,主要用于職工購(gòu)買(mǎi)、建造、翻建、大修自己家的房屋。職工可以申請(qǐng)公積金貸款買(mǎi)房和償還購(gòu)房貸款本息,還可補(bǔ)貼超出家庭工資收入的房租等。
6.2住房公積金現(xiàn)行管理模式的弊端
一是渠道單一,使用率過(guò)低。住房公積金只能定向解決住房問(wèn)題,信貸機(jī)制呆板,大量資金沉淀,沒(méi)有實(shí)現(xiàn)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)增值。二是管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不通暢、工作活力不夠,為民服務(wù)不善,沒(méi)有充分體現(xiàn)出優(yōu)越性
6.3對(duì)住房公積金的改進(jìn)思考
一是將住房公積金落實(shí)為“勞動(dòng)者在法定工作期間,以解決和改善居住條件為目的,由勞動(dòng)者個(gè)人與其所在單位共同繳存,由政府機(jī)構(gòu)集中管理運(yùn)行,最終歸繳存者個(gè)人所有的一項(xiàng)長(zhǎng)期住房基金”。真正發(fā)揮出解決職工住房的保障作用。二是保障資金安全,減少公積金沉淀,更不能把公積金作為銀行賺取信貸利潤(rùn)的工具。三是向中低收入家庭傾斜,發(fā)揮公積金制度在幫助中低收入家庭解決住房困難中的作用。
7.關(guān)于企業(yè)年金
7.1企業(yè)年金是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要補(bǔ)充
企業(yè)年金是指企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力自愿為本企業(yè)職工提供一定程度退休收入保障的補(bǔ)充性養(yǎng)老金制度。由國(guó)家宏觀(guān)指導(dǎo)、企業(yè)內(nèi)部決策執(zhí)行。好處是將來(lái)領(lǐng)取期間,將保險(xiǎn)儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)換為養(yǎng)老金。企業(yè)年金已經(jīng)成為一種較為普遍實(shí)行的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老金計(jì)劃。
7.2企業(yè)年金執(zhí)行中普遍存在的問(wèn)題
一是企業(yè)自主性太強(qiáng)。是否按時(shí)提取年金以及提取多少都由企業(yè)決定,如果個(gè)別企業(yè)管理欠規(guī)范,就有可能少提甚至不提企業(yè)年金。二是企業(yè)年金作為第二支柱,在現(xiàn)行的確定繳費(fèi)計(jì)劃模式下,其風(fēng)險(xiǎn)也是完全由員工自己承擔(dān),因此,企業(yè)在我國(guó)現(xiàn)行模式的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中尚未承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),而僅靠國(guó)家和員工個(gè)人的力量,這樣的風(fēng)險(xiǎn)分配結(jié)構(gòu)顯得有些單薄。
7.3對(duì)企業(yè)年金管理的建議
關(guān)鍵詞:老齡人口;家政服務(wù);問(wèn)題探析
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和全國(guó)老齡辦公布的數(shù)字顯示,2014年我國(guó)60周歲及以上人口21242萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?5.5%,高出2013年0.6個(gè)百分點(diǎn),其中65周歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到10.1%,預(yù)計(jì)到2020年我國(guó)老年人口將達(dá)到2.48億,老齡化水平將達(dá)到17%??梢哉f(shuō)中國(guó)現(xiàn)在是世界上老齡化速度最快的國(guó)家,而隨著老年人口增速加快和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,高齡老人、失能老人和空巢老人大幅增加。根據(jù)相關(guān)報(bào)告顯示,到2015年,我國(guó)部分失能和完全失能老年人將達(dá)4000萬(wàn)人;目前中國(guó)空巢老年人口占老年總?cè)丝诘囊话耄磥?lái)這一比例預(yù)計(jì)將突破70%。目前,面對(duì)如此大的養(yǎng)老家政服務(wù)需求,專(zhuān)業(yè)而系統(tǒng)的養(yǎng)老家政服務(wù)供給卻顯得嚴(yán)重不足,筆者據(jù)此對(duì)我國(guó)養(yǎng)老家政服務(wù)問(wèn)題進(jìn)行梳理與分析,以期為促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)規(guī)范化職業(yè)化提供有益參考。
一、家政服務(wù)需求拓展加速,家政服務(wù)供給嚴(yán)重不足
1.家政服務(wù)需求旺盛
我國(guó)60周歲及以上老年人口已達(dá)2億,且這一數(shù)字仍在急劇增加,加之人們生活水平日益提高而具備了相應(yīng)的消費(fèi)支付能力及人們生活方式的轉(zhuǎn)變,由簡(jiǎn)單地關(guān)注衣、食、住、行,轉(zhuǎn)向給予更多關(guān)注在身體健康、生存質(zhì)量等領(lǐng)域,使家庭服務(wù)成為一種社會(huì)職業(yè)。由此,人口老齡化背景下我國(guó)需要一大批具有一定文化水準(zhǔn)和護(hù)理知識(shí)的家政服務(wù)人員,需要正規(guī)、專(zhuān)業(yè)的家政服務(wù)機(jī)構(gòu),需要養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展,給予老人家庭提供優(yōu)質(zhì)、專(zhuān)業(yè)的家政服務(wù),可以說(shuō)人口老齡化給家政服務(wù)行業(yè)提供了極大的拓展空間。
2.家政服務(wù)供給匱乏
對(duì)于急速增加的養(yǎng)老家政服務(wù)需求,家政服務(wù)供給卻顯得嚴(yán)重不足。根據(jù)相關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,目前一線(xiàn)城市普遍的家政從業(yè)人員供需缺口均在10萬(wàn)至20萬(wàn)人之間,春節(jié)前后一個(gè)月更是會(huì)遭遇30%至50%的從業(yè)人員缺口,其中典型需求集中在住家保姆和老人護(hù)理,尤其是居家養(yǎng)老缺口高達(dá)70%至80%。專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍的欠缺問(wèn)題已引起全社會(huì)關(guān)注。需求與供給方面的巨大落差,主要是由養(yǎng)老家政服務(wù)需求拓展加速、家政從業(yè)人員職業(yè)認(rèn)可度低、家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展緩慢造成的,同時(shí)跟當(dāng)前家政行業(yè)工資普遍較低、工作自由受限制、工作時(shí)間彈性大等不無(wú)關(guān)系,這些原因都使得家政服務(wù)行業(yè)的隊(duì)伍一直無(wú)法得到大幅擴(kuò)充,造成家政從業(yè)人員缺口巨大。
此外,老年人對(duì)服務(wù)的需要與服務(wù)的提供不匹配,不能因人而提供服務(wù)也是造成家庭服務(wù)從業(yè)人員缺口巨大的一個(gè)主要原因。在滿(mǎn)足老年人具體需求方面,有的老年人注重溝通、交流,而有的老年人則需要較好的日常護(hù)理服務(wù),老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求與其自身情況有很強(qiáng)的相關(guān)性。據(jù)相關(guān)調(diào)查表明,在性別方面,男性老人較看重于日常生活照料服務(wù)和文體娛樂(lè)。在選擇需要“家庭護(hù)理”中,男性比例是 41.6%,而女性比例是 38.6%,男性比女性高出 3%。在選擇需要“文體娛樂(lè)”中,男性比例是 51.3% ,而女性比例是 47.8%,前者比后者高約 4個(gè)百分點(diǎn)。女性老人則更需要“家政服務(wù)”和“老年教育”。在選擇需要“老年教育”中,女性比例是 34.9% ,而男性比例是 30.8%,兩者相差 4.1%。目前我國(guó)所提供的養(yǎng)老家政服務(wù)項(xiàng)目可謂不具有特殊性,服務(wù)種類(lèi)、服務(wù)項(xiàng)目比較單一,且并未綜合考慮老年人的個(gè)性需求及其自身實(shí)際情況如收入、職業(yè)、性別等對(duì)需求的影響。如此停留在單一同質(zhì)重復(fù)家政服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)之中,勢(shì)必會(huì)造成需求與供給不相適應(yīng),造成家政服務(wù)從業(yè)人員供給不足的現(xiàn)象。
二、家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展緩慢,職業(yè)化、規(guī)范化嚴(yán)重滯后
1.家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展緩慢
國(guó)家八部委2015年初下文要開(kāi)展家庭服務(wù)業(yè)規(guī)范化、職業(yè)化建設(shè),指出推動(dòng)以家庭服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病患陪護(hù)服務(wù)為重點(diǎn)的家庭服務(wù)行業(yè)規(guī)范化、家庭服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)化,是保障家庭服務(wù)供給、提高家庭服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)家庭服務(wù)行業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。我國(guó)老年家政服務(wù)行業(yè)目前還處于一個(gè)缺乏知名度和關(guān)注度的地位,并未受到重視。因此在市場(chǎng)管理上,就出現(xiàn)了種種不良狀況,老年家政服務(wù)員、雇主、家政公司三方的權(quán)益難以得到較好的保障和維護(hù)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有建立健全,正處于摸索狀態(tài),各項(xiàng)指標(biāo)都亟待規(guī)范。目前,老年家政服務(wù)市場(chǎng)既沒(méi)有統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),也沒(méi)有一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的市場(chǎng)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。大部分老年家政服務(wù)機(jī)構(gòu)是零散和不規(guī)范的,同時(shí)也缺乏一定的后續(xù)服務(wù)。在從業(yè)人員質(zhì)量和保證家庭安全等方面都存在或多或少的問(wèn)題,這些對(duì)老年家政服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展將產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。
2.家政服務(wù)職業(yè)認(rèn)可度不高
家政服務(wù)的需求巨大,行業(yè)前景一片光明,但家政服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)認(rèn)可度卻不高。家庭對(duì)家政服務(wù)需求量不斷增加,預(yù)示該行業(yè)將具有較好發(fā)展前景,但是相關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)卻顯示大多數(shù)家庭對(duì)家政服務(wù)職業(yè)認(rèn)可度低,不愿意自己的子女從事這一職業(yè),能夠接受子女從事家政服務(wù)職業(yè)的家庭寥寥可數(shù)。這主要是基于傳統(tǒng)社會(huì)的觀(guān)點(diǎn),以家庭保姆、搬運(yùn)、清潔為主的家政服務(wù)被社會(huì)認(rèn)為是較為低級(jí)的工作,在該行業(yè)中缺少高學(xué)歷且高技能的人員引領(lǐng)行業(yè)的發(fā)展,讓該職業(yè)缺少職業(yè)吸引力。另外,據(jù)筆者了解,我國(guó)開(kāi)辦家政專(zhuān)業(yè)的高校也僅有幾所,且發(fā)展較為緩慢,為培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才帶來(lái)了巨大的障礙,與社會(huì)發(fā)展亦不相適應(yīng)。由此,不難看出盡管行業(yè)亟待發(fā)展,但是人才的缺乏勢(shì)必會(huì)影響該行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,對(duì)社會(huì)家庭生活水平的提高也是不利的。
3.家政服務(wù)專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)
由于養(yǎng)老家政需求各異,對(duì)家政服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)技能提出了更高的要求。目前,對(duì)養(yǎng)老家政服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性主要體現(xiàn)在對(duì)于康復(fù)、保健、營(yíng)養(yǎng)、心理、生活看護(hù)等方面要求的提高,這些專(zhuān)業(yè)性的要求需要家政服務(wù)人員具有相應(yīng)的理論知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),還需要經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)才能實(shí)現(xiàn)。但相關(guān)研究表明,專(zhuān)業(yè)化程度高的家政服務(wù)項(xiàng)目需求滿(mǎn)足度很低,一方面是家庭對(duì)于家庭健康、家庭管理等方面給予更多的關(guān)注,自然對(duì)專(zhuān)業(yè)化程度高的家政服務(wù)期待值有所提高,而目前家政服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)效果顯然和家庭的期待值還是有明顯差距;另一方面,家政服務(wù)市場(chǎng)還處于初級(jí)發(fā)展階段,家政行業(yè)規(guī)范化還有欠缺,難以形成如此專(zhuān)業(yè)的家政服務(wù)人員。
三、家政企業(yè)規(guī)模效應(yīng)、品牌效應(yīng)不明顯
1.家政服務(wù)企業(yè)自身發(fā)展受限
隨著法治社會(huì)的不斷完善,人們法制觀(guān)念的愈發(fā)增強(qiáng),消費(fèi)者對(duì)于家政公司的資質(zhì)與正規(guī)與否更加看重,而目前市場(chǎng)上現(xiàn)有的家政公司多為中介公司,并不規(guī)范,這也大大制約了人們的消費(fèi)需求。目前,國(guó)家大力支持家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展,并給予了大量的政策支持,大批家政公司隨之成立,但在服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)收費(fèi)、人員培訓(xùn)、等級(jí)評(píng)定等標(biāo)準(zhǔn)缺失的情況下難以評(píng)定等級(jí),家政公司服務(wù)質(zhì)量可謂良莠不齊、服務(wù)定價(jià)方面也各自為政,由此造成了諸多矛盾,影響了消費(fèi)者的消費(fèi)需求。據(jù)相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前家政服務(wù)企業(yè)注冊(cè)門(mén)檻很低,很容易就可以注冊(cè)一家家政公司,有的家政公司甚至不需要任何正規(guī)的辦公場(chǎng)所,只要開(kāi)通一個(gè)電話(huà)以后,招保姆上門(mén),給雇主推薦保姆出去,兩頭收取介紹費(fèi),市場(chǎng)處于無(wú)序化狀態(tài)。由此可知,家政服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件較低,大多數(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模小,資金少,難以形成規(guī)模效應(yīng);家政服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人往往缺乏長(zhǎng)期品牌發(fā)展的戰(zhàn)略意識(shí),誠(chéng)信等問(wèn)題成為品牌效應(yīng)形成的桎梏;大多家政企業(yè)與家政服務(wù)人員沒(méi)有簽訂正式勞動(dòng)合同,雇傭關(guān)系不穩(wěn)定,家政服務(wù)者勞動(dòng)時(shí)間彈性大,工資制定缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),難以規(guī)范家政服務(wù)人員隊(duì)伍。家政行業(yè)普遍“非正規(guī)性”,規(guī)模效應(yīng)、品牌效應(yīng)小的現(xiàn)狀,使得正規(guī)家政服務(wù)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上具有明顯競(jìng)爭(zhēng)力。
2.家政企業(yè)電子商務(wù)化普及度不高
互聯(lián)網(wǎng)的普及以及電子商務(wù)的應(yīng)用為家政服務(wù)提供了非常廣闊的發(fā)展平臺(tái)。筆者有幸參加了“中國(guó)十佳家政企業(yè)”之一的安子新家政19周年慶典,智慧家庭生活的倡導(dǎo)者安子大力推薦了安子家庭商城電商平臺(tái),這是一個(gè)從家庭的需求出發(fā),打造網(wǎng)上超級(jí)智慧家庭Mall,讓人人都享受新生活的平臺(tái)。“網(wǎng)上家政”也可以更直觀(guān)地使消費(fèi)者了解家政公司、家政從業(yè)人員的基本情況,如,各公司的服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),以及服務(wù)員的詳細(xì)資料等方面,實(shí)現(xiàn)交易的雙向選擇;從業(yè)者也可以隨時(shí)查看雇主信息,選擇適合自己的家庭進(jìn)行服務(wù)。我國(guó)唯一上市的家政企業(yè)木蘭花家政服務(wù)股份有限公司已成為武漢市各區(qū)居家養(yǎng)老“一鍵通”信息平臺(tái)的家政服務(wù)供應(yīng)商,其還準(zhǔn)備投資建設(shè)覆蓋服務(wù)區(qū)域的電子商務(wù)平臺(tái),將業(yè)務(wù)承攬、業(yè)務(wù)監(jiān)督、售后反饋等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)與信息化產(chǎn)品結(jié)合起來(lái),利用現(xiàn)代化信息手段提升家政服務(wù)的質(zhì)量。據(jù)調(diào)查,目前家政企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用還處于起步階段,只有行業(yè)內(nèi)比較有名的公司在推行,大部分公司還僅僅限于宣傳,并未有互動(dòng)。
四、家政從業(yè)人員培養(yǎng)、培訓(xùn)力度有待加強(qiáng)
1.家政從業(yè)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)力度不夠
國(guó)家八部委提出要強(qiáng)化家庭服務(wù)業(yè)專(zhuān)門(mén)人才培養(yǎng),推動(dòng)支持有條件的技工院校、職業(yè)院校和普通高等院校開(kāi)設(shè)家政學(xué)等社會(huì)急需的家庭服務(wù)類(lèi)專(zhuān)業(yè),擴(kuò)大招生規(guī)模,加快培養(yǎng)家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等專(zhuān)業(yè)人才。目前我國(guó)開(kāi)設(shè)家政學(xué)本科專(zhuān)業(yè)的只有吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南女子學(xué)院等幾所本科高校,家政學(xué)教育、研究與人才培養(yǎng)還處于摸索階段,專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)還有待進(jìn)一步提升。
2.家政從業(yè)人員培訓(xùn)比例較低
據(jù)海南省就業(yè)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,海南省有2萬(wàn)多人從事家政服務(wù)行業(yè),卻僅有2336人經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)獲得職業(yè)資格證書(shū)。筆者通過(guò)查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn),我國(guó)目前大部分家政從業(yè)人員沒(méi)有接受過(guò)相關(guān)的正規(guī)培訓(xùn),取得職業(yè)資格證的從業(yè)人員比例極低,職業(yè)素質(zhì)、服務(wù)意識(shí)以及管理水平都較為低下。這與當(dāng)下家政從業(yè)人員的構(gòu)成不無(wú)關(guān)系,目前家政從業(yè)人員由以下幾部分人組成:一部分是年齡比較高的,據(jù)統(tǒng)計(jì)年齡在45 歲以上的占85%;另一部分是學(xué)歷比較低, 學(xué)歷在初中水平或以下的占到了87%。這些從業(yè)者并不是主動(dòng)向投入這個(gè)行業(yè),而是受文化水平與年齡限制,難以找到其他工作或下崗后暫時(shí)從業(yè)。這對(duì)于滿(mǎn)足生活水平、生活方式發(fā)生巨大變化的城鎮(zhèn)居民對(duì)家政服務(wù)更多層次的需求還相差甚遠(yuǎn)。
隨著社會(huì)不斷發(fā)展,人們意識(shí)的轉(zhuǎn)變,國(guó)家政策的支持,近年來(lái)家政行業(yè)也有了較快發(fā)展,越來(lái)越多的大學(xué)生也將求職目光投入到了家政行業(yè),高文化水平、高職業(yè)素質(zhì)的從業(yè)者是家政服務(wù)供給水平提高的重要保障,但此類(lèi)從業(yè)者多從事管理工作,且相比于國(guó)內(nèi)家政市場(chǎng)的大量需求還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。由此,要有效增強(qiáng)家政行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿?,滿(mǎn)足養(yǎng)老家政服務(wù)的需求,必須要提高家政從業(yè)人員的素質(zhì)。
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一、著力構(gòu)建好學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),學(xué)習(xí)型企業(yè)是落實(shí)“科學(xué)發(fā)展在建工”的前提。
知識(shí)更新、技術(shù)革新日新月異,當(dāng)今是信息化、智能化時(shí)代,迫切需要我們即時(shí)掌握新知識(shí),才能掌握規(guī)律,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。首先機(jī)關(guān)人員要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí),以科學(xué)發(fā)展觀(guān)武裝頭腦,結(jié)合工作實(shí)際,采取多種形式,不斷更新知識(shí),樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)、忠于職守、精益求精的思想工作作風(fēng)。
其次是正確引導(dǎo)各建筑企業(yè)著眼全局,不斷學(xué)習(xí),著力提升整體資質(zhì)水平、資本實(shí)力和品牌含金量及企業(yè)隊(duì)伍的人文素質(zhì),全力打造企業(yè)文化,在企業(yè)文化建設(shè)中,努力把“團(tuán)結(jié)拼搏,開(kāi)拓創(chuàng)新”的企業(yè)精神,“顧客至上,信譽(yù)第一”的經(jīng)營(yíng)理念融入到企業(yè)文化中,進(jìn)而形成企業(yè)上下一條心,行業(yè)內(nèi)部一盤(pán)棋的局面,為打造建筑強(qiáng)市注入源源不斷的精神動(dòng)力。
二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是“科學(xué)發(fā)展在建工”的手段。
建工行業(yè)的特點(diǎn)、內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì),迫使我們?cè)谥\求更好更快發(fā)展的途徑上,要著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和不斷提高產(chǎn)業(yè)升級(jí),同時(shí)也要求我們?cè)诎l(fā)展多元經(jīng)濟(jì)和特色經(jīng)濟(jì)上加速推進(jìn)。
(一)統(tǒng)籌大企業(yè)做強(qiáng)與小企業(yè)做精,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
構(gòu)筑如皋建筑業(yè)綜合總包、專(zhuān)業(yè)承包、勞務(wù)分包梯次結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)承包企業(yè),以新一輪資質(zhì)升級(jí)計(jì)劃的實(shí)施為契機(jī),引導(dǎo)、支持中小建筑企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展,形成特色專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)和特色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
(二)推進(jìn)由單一經(jīng)濟(jì)向多元經(jīng)濟(jì)接軌。
發(fā)揮房屋建筑工程施工優(yōu)勢(shì),延伸房屋建筑主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成從設(shè)計(jì)、勘探、基礎(chǔ)到主體、安裝、裝璜及居家辦公、物業(yè)管理等一條龍服務(wù)的綜合能力。同時(shí),順應(yīng)國(guó)家建設(shè)投資走向,積極向非房屋建筑領(lǐng)域滲透,逐步培育路橋、市政、機(jī)電安裝、環(huán)保、水利、樁基、消防、鋼結(jié)構(gòu)、防水、裝飾等方面的綜合總包和專(zhuān)業(yè)承包能力,不斷增強(qiáng)市場(chǎng)服務(wù)功能。
三、加強(qiáng)政策引導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)是“科學(xué)發(fā)展在建工”的有力保障。
雖然已是政企分開(kāi),雖然已是進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),但不可否認(rèn)的是企業(yè)的發(fā)展,離不開(kāi)政府的支持、培育和引導(dǎo)。加強(qiáng)政策引導(dǎo),實(shí)施相關(guān)配套政策,為建筑業(yè)企業(yè)提供全面服務(wù),切實(shí)為企業(yè)做實(shí)事,做好事,做成事。在服務(wù)對(duì)象上,不分企業(yè)類(lèi)型,一視同仁,在服務(wù)方式上,努力尋求優(yōu)質(zhì)服務(wù)與監(jiān)督管理的最佳結(jié)合點(diǎn),在服務(wù)手段上,政策引導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)會(huì)服務(wù)聯(lián)動(dòng)并進(jìn),努力為全市建筑業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和有力保障。
四、科技創(chuàng)新,提升核心競(jìng)爭(zhēng)力是“科學(xué)發(fā)展在建工”的不竭動(dòng)力。
大力實(shí)施科技領(lǐng)先戰(zhàn)略,不斷加大科技投入,引進(jìn)高知高智人才,借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、加快自主創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)全市建筑業(yè)由粗放型向科技型、技術(shù)型的轉(zhuǎn)變。
引導(dǎo)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)或相關(guān)院校之間形成良好的技術(shù)創(chuàng)新合作機(jī)制。鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新,幫助龍頭骨干企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心。加快專(zhuān)業(yè)技術(shù)和先進(jìn)工法的開(kāi)發(fā)之路,制定具有自身特點(diǎn)的企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工工法,不斷增加企業(yè)的核心技術(shù)儲(chǔ)備,提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
加強(qiáng)與落后地區(qū)的橫向聯(lián)合。針對(duì)一線(xiàn)勞動(dòng)力緊缺的狀況,爭(zhēng)得當(dāng)?shù)卣闹С?,在?dāng)?shù)卦O(shè)立農(nóng)民工學(xué)校、建立勞務(wù)基地。與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)采取兼并、重組、聯(lián)合等方式,以資金、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)予以支撐,實(shí)現(xiàn)雙贏和共同發(fā)展。
樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展觀(guān)念,設(shè)計(jì)、施工要以營(yíng)造“綠色建筑”為目標(biāo),最大限度地降低環(huán)境影響。使建筑業(yè)成為“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的重要組成部分。
十七大報(bào)告指出,社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿,是改革發(fā)展的重要前提。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局,健全基層社會(huì)管理體制。桃源居社區(qū)開(kāi)發(fā)商與政府和社區(qū)全體居民的良好互動(dòng),不僅促進(jìn)了和諧社會(huì)的建設(shè)與居民自治管理機(jī)制的形成,而且還給開(kāi)發(fā)商、政府和居民創(chuàng)造更多的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)了和諧共贏的局面。
社區(qū)建設(shè)的核心是管理和服務(wù)
伴隨我國(guó)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快,城市社區(qū)正以前所未有的速度發(fā)展。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,政府的社會(huì)性職能、企業(yè)的社會(huì)性職能均向社區(qū)轉(zhuǎn)移,各種社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)矛盾日趨集中在城市社區(qū),迫切需要建立一種新型的城市社區(qū)管理體制,培育居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感、自治意識(shí)和參與意識(shí)。
桃源居社區(qū)以一體化和社會(huì)化的社區(qū)服務(wù)體系帶動(dòng),構(gòu)建社區(qū)共同體。社區(qū)居民在同一個(gè)社區(qū)公約下,共享社區(qū)發(fā)展的福利。
作為一個(gè)擁有5萬(wàn)居民的社區(qū),桃源居的功能定位準(zhǔn)確、規(guī)劃平衡、開(kāi)發(fā)有序、管理自治。桃源居就像一個(gè)和諧融洽的大家庭,各種不同類(lèi)型的社區(qū)居民都能得到相應(yīng)的服務(wù)。首先,桃源居開(kāi)發(fā)了18萬(wàn)平方米商業(yè)面積,解決了12%的本社區(qū)居民就業(yè);其次,已入駐的業(yè)主,有30%是重復(fù)置業(yè),即一次置業(yè)為居住,二次置業(yè)為投資,擁有穩(wěn)定的收入;再次,社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),使老人既享受到與家人共住的天倫之樂(lè),又能得到社區(qū)專(zhuān)門(mén)為老人設(shè)置的養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù),讓老人真正過(guò)上“老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、老有所學(xué)、老有所成”的幸福生活;第四,社區(qū)20-45歲的婦女,可免費(fèi)享有在社區(qū)女子大學(xué)一書(shū)多證的成人教育權(quán)益(即一個(gè)大學(xué)畢業(yè)證,一個(gè)職業(yè)培訓(xùn)證和一個(gè)素質(zhì)培訓(xùn)證);第五,社區(qū)實(shí)現(xiàn)了學(xué)校教育、社區(qū)教育與家庭教育三對(duì)接體系,即孩子可在清華學(xué)校學(xué)知識(shí),在社區(qū)兒童中心學(xué)特長(zhǎng),在社區(qū)兒童泛會(huì)所接受情感教育,獨(dú)生子女可以在群聚的玩樂(lè)中健康成長(zhǎng);第六,社區(qū)雖無(wú)低保和失業(yè)者,但對(duì)一些尚未達(dá)到低保條件的特困戶(hù),社區(qū)則給予一定的救助和再就業(yè)培訓(xùn)。
桃源居社區(qū)良好的公共服務(wù)源于有一個(gè)自治自救的社區(qū)服務(wù)體系。首先,社區(qū)依據(jù)“政府救助我救助、政府獎(jiǎng)勵(lì)我獎(jiǎng)勵(lì)”的原則,為積極參與社區(qū)共建家園的義工和社工設(shè)立了獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,培養(yǎng)居民的家園意識(shí);其次,社區(qū)建設(shè)者將80%的公建設(shè)施營(yíng)運(yùn)收入用于公益性和福利,使社區(qū)服務(wù)得到源源不斷的資金支持;再次,社區(qū)的公共服務(wù)由過(guò)去政府大包大攬,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檎卜?wù)、企業(yè)市場(chǎng)服務(wù)與社區(qū)民間組織慈善救助機(jī)構(gòu)服務(wù)共同支撐社區(qū)發(fā)展之路。
實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到,城市的建設(shè)與管理,必須以社區(qū)的自治為基礎(chǔ)。有效的社區(qū)管理,良好的社區(qū)服務(wù)和完善的社區(qū)功能,是城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。
社區(qū)組織是提供公共服務(wù)的重要力量
桃源居之所以成為一個(gè)現(xiàn)代化的社區(qū),關(guān)鍵在于借鑒了西方國(guó)際人居社區(qū)的理念,結(jié)合中國(guó)社區(qū)管理的國(guó)情,并充分利用位于深圳這個(gè)現(xiàn)代化城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。在制定社區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的初期,社區(qū)從三萬(wàn)多名業(yè)主選出7名代表,與開(kāi)發(fā)商一起,到澳洲學(xué)習(xí)考察社區(qū)非政府組織在社區(qū)服務(wù)中的作用。澳洲的社區(qū)公共服務(wù)與管理、民主自治、民間組織提供公共服務(wù)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)給我們很多啟發(fā)。在此基礎(chǔ)上,我們根據(jù)桃源居社區(qū)的情況,進(jìn)一步完善和升華社區(qū)民主自治組織的管理體系。
經(jīng)深圳市政府批準(zhǔn),桃源居成立了社區(qū)發(fā)展服務(wù)中心,對(duì)社區(qū)服務(wù)組織實(shí)行了緊密型的管理。即由一個(gè)社區(qū)服務(wù)中心來(lái)管理和協(xié)調(diào)若干個(gè)社區(qū)民間組織,共同為社區(qū)提供公益性和福利。桃源社區(qū)發(fā)展服務(wù)中心的最高決策機(jī)構(gòu)是社區(qū)理事會(huì),理事會(huì)由社區(qū)各方舉薦的代表組成。桃源社區(qū)發(fā)展服務(wù)中心開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)社區(qū)服務(wù)組織的先河,將社區(qū)服務(wù)與社區(qū)福利有效地融為一體。
理順“三長(zhǎng)”關(guān)系是社區(qū)發(fā)展的保障
我們這里講的三長(zhǎng)是指政府“市長(zhǎng)”、企業(yè)的董事長(zhǎng)、社區(qū)的“社長(zhǎng)”和入住社區(qū)的“家長(zhǎng)”。我們所說(shuō)的關(guān)系是指代表政府的“市長(zhǎng)”能依法行政,為董事長(zhǎng)創(chuàng)造良好投資環(huán)境;作為“董事長(zhǎng)”則依法經(jīng)營(yíng),在實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)期利益的同時(shí),主動(dòng)承擔(dān)企業(yè)的公民責(zé)任。作為一個(gè)社區(qū)的地產(chǎn)商,它的責(zé)任不僅僅是蓋好房子,還要幫助政府管好社區(qū),協(xié)助百姓過(guò)上好生活。只有市長(zhǎng)、董事長(zhǎng)、社長(zhǎng)三長(zhǎng)聯(lián)手,目標(biāo)一致,才能造福今后入駐社區(qū)的萬(wàn)千 “家長(zhǎng)”。
人因血緣而結(jié)親,人因地緣而結(jié)鄰。社區(qū)規(guī)劃是否科學(xué)、合理,直接關(guān)系著今后百姓的生活和權(quán)益,要讓千萬(wàn)“家長(zhǎng)”住上好房子,過(guò)上好生活,需要社會(huì)各方的通力合作。健康有序的“三長(zhǎng)”關(guān)系,是建立和諧社區(qū)的基礎(chǔ)和保障。
桃源居社區(qū)倡導(dǎo)的是,企業(yè)借政府之勢(shì)發(fā)展,政府借企業(yè)之水行舟,開(kāi)發(fā)要為管理打基礎(chǔ),管理為發(fā)展助力。到2009年開(kāi)發(fā)商撤離社區(qū)時(shí),不能把問(wèn)題留給社區(qū),而要把社區(qū)培育的社區(qū)資產(chǎn)及人力資源留給社區(qū),為社區(qū)長(zhǎng)久的平安與和諧打下基礎(chǔ)。
改善人居環(huán)境,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展
城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的之一是改善人居環(huán)境。不同社區(qū)功能,將直接影響著城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人居環(huán)境建設(shè)。工業(yè)社區(qū)、商業(yè)社區(qū)、旅游社區(qū)、綜合社區(qū)與純居住區(qū),對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人居環(huán)境的影響是不同的。
桃源居,一個(gè)社區(qū)、兩大市民廣場(chǎng)、三大社區(qū)公園、四大功能分區(qū)、五個(gè)會(huì)所,社區(qū)的公共服務(wù)自成一體。18萬(wàn)平方米的社區(qū)商業(yè),可帶動(dòng)12%居民就業(yè),30%居民已重復(fù)置業(yè),社區(qū)年年是深圳的納稅大戶(hù),而社區(qū)的公共服務(wù)成本只相當(dāng)中國(guó)同類(lèi)城市社區(qū)的三分之一。在社區(qū)結(jié)束開(kāi)發(fā)后,社區(qū)稅源仍然可保持不斷發(fā)展。其讓社區(qū)充滿(mǎn)活力的源泉,在于社區(qū)在規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)期,就為社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。社區(qū)的政府公共服務(wù)與社區(qū)居民自治組織服務(wù)互補(bǔ),既解決社區(qū)閑散勞動(dòng)力,又降低政府公共服務(wù)的成本。尤其是社區(qū)民間組織的創(chuàng)建,使社區(qū)資產(chǎn)增值,并催生出社區(qū)福利體系,直接改善了人居環(huán)境。社區(qū)商業(yè)與社區(qū)企業(yè)的稅源,又促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,形成良性循環(huán)。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)