前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的溫室氣體排放的原因主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞畜禽;溫室氣體;時(shí)空變化;LMDI模型
中圖分類號(hào)S168文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1002-2104(2016)07-0093-08doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2016.07.012
20世紀(jì)90年代以來(lái),全球氣候變化成為人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展所面臨的重大挑戰(zhàn),畜禽溫室氣體排放日益受到社會(huì)各界的關(guān)注。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)2006年的報(bào)告顯示,每年由牛、羊、馬、駱駝、豬和家禽排放溫室氣體的CO2當(dāng)量占全球排放量的18%[1]。而世界觀察研究所2009年的報(bào)告指出,全球牲畜及其副產(chǎn)品排放溫室氣體的CO2當(dāng)量約占全球總排放量的51%[2],幾乎是FAO估算量的3倍??梢?jiàn),畜禽已成為重要的溫室氣體排放源,而畜禽溫室氣體主要源于動(dòng)物腸道CH4排放、動(dòng)物糞便處理過(guò)程中產(chǎn)生的CH4和N2O[3],從動(dòng)物類型來(lái)看,反芻動(dòng)物產(chǎn)生的溫室氣體排放最多,其次為豬,最少的是雞[4]。
國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)畜禽溫室氣體排放量的測(cè)算及其影響因素進(jìn)行了大量研究。在畜禽溫室氣體排放測(cè)算方面,董紅敏[5]等采用OECD的測(cè)算方法對(duì)中國(guó)三個(gè)時(shí)點(diǎn)(1980年、1985年、1990年)的反芻類動(dòng)物CH4排放量進(jìn)行了估算;FAO[1]利用IPCC的方法和系數(shù),估算了中國(guó)2004年主要畜禽的溫室氣體排放量;Zhou[6]等測(cè)算了中國(guó)1949-2003年畜禽的溫室氣體排放量;胡向東[7]等測(cè)算了中國(guó)2000-2007年以及各省區(qū)2007年畜禽溫室氣體排放量,結(jié)果表明,2000-2007年中國(guó)畜禽溫室氣體排放量總體呈下降趨勢(shì),各省區(qū)畜禽溫室氣體排放量呈現(xiàn)區(qū)域集點(diǎn);閔繼勝[8]等測(cè)算了中國(guó)1991-2008年以及各省份畜牧業(yè)溫室氣體排放量,結(jié)果表明,1991年以來(lái),中國(guó)畜牧CH4和N2O排放量均呈先升后降的趨勢(shì);尚杰[9]等測(cè)算了1993-2011年中國(guó)畜禽溫室氣體排放量,結(jié)果表明,中國(guó)畜禽的CH4排放量整體呈波動(dòng)上升趨勢(shì),N2O排放量持續(xù)增加。在畜禽溫室氣體排放的影響因素方面,譚秋成[10]研究表明,由于技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)效率的提高,單位肉類和牛奶排放的溫室氣體均有大幅度下降;陳瑤[11]等研究表明,經(jīng)濟(jì)因素是影響我國(guó)畜牧業(yè)溫室氣體排放的最大因素,短期內(nèi)效率因素是我國(guó)畜牧業(yè)低碳化發(fā)展的最主要誘因,而從長(zhǎng)期來(lái)看勞動(dòng)力因素是我國(guó)畜牧業(yè)低碳化發(fā)展的最主要因素;尚杰[9]等研究表明,動(dòng)物腸道發(fā)酵CH4、N2O排放的影響因素主要取決于動(dòng)物種類、飼料特性、飼養(yǎng)方式和糞便管理方式等。
以上研究取得了有價(jià)值的結(jié)論,為本文深入研究提供了重要的參考數(shù)據(jù)和研究方法。但存在以下可以改進(jìn)之處:一是研究對(duì)象大多側(cè)重于國(guó)家層面畜禽溫室氣體排放量的測(cè)算,全面把握中國(guó)畜禽溫室氣體排放變化規(guī)律,不僅從總體上刻畫(huà)其演變特征,更要分析區(qū)域差異;二是關(guān)于畜禽溫室氣體排放成因研究未及深入展開(kāi),考慮到畜禽溫室氣體排放的區(qū)域差異性,有必要對(duì)各地區(qū)畜禽溫室氣體排放的影響因素進(jìn)行分析,以便找到進(jìn)一步降低畜禽溫室氣體排放的方向和對(duì)策。基于此,本文測(cè)算分析了1991-2013年中國(guó)畜禽溫室氣體時(shí)空變化規(guī)律,并運(yùn)用LMDI模型從溫室氣體排放強(qiáng)度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力等方面進(jìn)行因素分解,揭示畜禽溫室氣體排放時(shí)空變化的成因。
陳蘇等:中國(guó)畜禽溫室氣體排放時(shí)空變化及影響因素研究中國(guó)人口?資源與環(huán)境2016年第7期1研究方法及數(shù)據(jù)來(lái)源
1.1畜禽溫室氣體排放量的測(cè)算方法
畜禽溫室氣體排放主要包括畜禽胃腸道內(nèi)發(fā)酵的CH4、畜禽糞便處理產(chǎn)生的CH4和N2O和畜禽飼養(yǎng)過(guò)程中對(duì)化石能源等消耗產(chǎn)生的CO2[12]。鑒于畜禽生產(chǎn)過(guò)程中化石能源消耗相關(guān)數(shù)據(jù)的缺乏,本文選取牛、羊、馬、騾、驢、駱駝、生豬、家禽和兔等動(dòng)物作為研究對(duì)象,測(cè)算中國(guó)及各?。▍^(qū)、市)畜禽溫室氣體排放量,其具體的測(cè)算方法如下:
式中,C、CCH4和CN2O分別為畜禽溫室氣體排放量、CH4和N2O排放量;21和310分別為CH4和N2O轉(zhuǎn)化為CO2當(dāng)量的轉(zhuǎn)化系數(shù);Ni表示第i種畜禽的平均飼養(yǎng)量;αi和βi表示第i種畜禽的CH4和N2O排放因子。由于畜禽飼養(yǎng)周期不同,需要對(duì)畜禽年平均飼養(yǎng)量進(jìn)行調(diào)整,參考胡向東[7]的計(jì)算方法。當(dāng)出欄率大于或等于1時(shí),畜禽年平均飼養(yǎng)量用出欄量除以365再乘以其生命周期,主要有生豬、家禽和兔,生命周期分別為200天[7]、55天[13]和105天[7];當(dāng)出欄率小于1時(shí),畜禽年平均飼養(yǎng)量用本年末的存欄量表示,為消除單個(gè)時(shí)間點(diǎn)的影響,采取畜禽上年年末存欄量和本年末存欄量的平均數(shù)表示。借鑒已有研究關(guān)于各畜禽的溫室氣體排放系數(shù),CH4排放系數(shù)來(lái)源于2006年IPCC國(guó)家間溫室氣體排放指南[14],N2O排放系數(shù)來(lái)源于胡向東[7],具體的排放系數(shù)見(jiàn)表1。
1.2畜禽溫室氣體排放影響因素的LMDI分解
因素分解方法作為研究事物變化特征及其作用機(jī)理的一種分析框架,在環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中得到廣泛的應(yīng)用。通行的分解方法主要有兩類,一類是指數(shù)分解方法(Index Decomposition Analysis,IDA),另一類是結(jié)構(gòu)分解方法(Structural Decomposition Analysis,SDA)。SDA方法利用投入產(chǎn)出表,以消費(fèi)系數(shù)矩陣為基礎(chǔ),對(duì)數(shù)據(jù)要求較高;而IDA方法只需部門加總數(shù)據(jù),適合分解含有較少因素的、包含時(shí)間序列數(shù)據(jù)的模型。IDA方法包括Laspeyres指數(shù)分解與Divisia指數(shù)分解等,但兩者分解不徹底,存在分解剩余項(xiàng),Ang[15]等在綜合比較了各種IDA方法基礎(chǔ)上,提出了對(duì)數(shù)平均迪氏指數(shù)法(Logarithmic Mean Divisia Index,LMDI),該方法最大特點(diǎn)在于不會(huì)產(chǎn)生分解剩余項(xiàng),且允許數(shù)據(jù)中包含零值。因此,本文選用LMDI從溫室氣體排放強(qiáng)度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力等方面量化分解影響畜禽溫室氣體排放的因素[16]。結(jié)合現(xiàn)有研究成果,將畜禽溫室氣體排放分解為:
C=CLS×LSAGRI×AGRIP×P(2)
式(2)中,C為畜禽溫室氣體排放量,LS為畜牧業(yè)產(chǎn)值,AGRI為農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值,P為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的數(shù)量。對(duì)各個(gè)分解因素進(jìn)行定義,定義EI=C/LS為畜禽溫室氣體排放強(qiáng)度,即畜禽溫室氣體排放量與畜牧業(yè)產(chǎn)值之比;定義CI=LS/AGRI為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),即畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重;定義SI=AGRI/P為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平,即農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的人均農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值。則(2)式可進(jìn)一步表述為:
C=EI×CI×SI×P(3)
由于LMDI的“乘積分解”和“加和分解”最終結(jié)果一致,而后者能較為清晰的分解出影響因素,因此,本文采用
放系數(shù)腸道發(fā)酵1.0068.0051.4018.0010.0046.005.000.254-糞便管理3.5016.001.501.640.901.920.160.080.02N2O
排放系數(shù)糞便管理0.531.001.371.391.391.390.330.020.02注:非奶牛取黃牛和水牛的平均值;羊取山羊和綿羊的平均數(shù);家禽取雞、鴨、鵝和火雞的平均數(shù)。“加和分解”的方法(詳細(xì)推導(dǎo)過(guò)程可參閱Ang[17]etc):
ΔC=Ct-C0=ΔEI+ΔCI+ΔSI+ΔP(4)
式(4)中,C0為基期畜禽溫室氣體排放總量,Ct為T期溫室氣體排放總量,ΔC為畜禽溫室氣體排放總量變化。這種變化可分解為:ΔEI表示單位畜牧業(yè)產(chǎn)值排放溫室氣體變化,即強(qiáng)度效應(yīng);ΔCI表示單位農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的畜牧業(yè)產(chǎn)值變化,即結(jié)構(gòu)效應(yīng);ΔSI表示人均農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值變化,即經(jīng)濟(jì)效應(yīng);ΔP表示農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力變化,即勞動(dòng)力效應(yīng)。由此,畜禽溫室氣體變化直接受制于4種因素的變化。其具體表達(dá)式分別為:
若ΔEI、ΔCI、ΔSI和ΔP的系數(shù)為正值,說(shuō)明該效應(yīng)對(duì)畜禽溫室氣體排放起到促進(jìn)作用,反之,則起到抑制作用。
1.3數(shù)據(jù)來(lái)源及整理
本文以生豬、牛、馬、騾、驢、駱駝、羊、兔和家禽為研究對(duì)象,選取30個(gè)?。▍^(qū)、市)(其中重慶市數(shù)據(jù)合并到四川省數(shù)據(jù)內(nèi))畜禽的出欄量、存欄量、畜牧業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值以及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量等數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)來(lái)自于《中國(guó)農(nóng)業(yè)年鑒》、《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)畜牧業(yè)年鑒》??紤]到產(chǎn)值不具有縱向可比性,因此本文中的畜牧業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值以1990年為基準(zhǔn)年,換算為可比的實(shí)際產(chǎn)值。
2結(jié)果分析
2.1中國(guó)畜禽溫室氣體排放時(shí)序變化
2.1.1畜禽溫室氣體排放的階段變化
依據(jù)畜禽溫室氣體排放測(cè)算公式、各個(gè)畜禽溫室氣體排放系數(shù)和畜禽的出欄、存欄相關(guān)數(shù)據(jù),量化測(cè)算了中國(guó)1991-2013年的畜禽溫室氣體排放情況,并將其轉(zhuǎn)化為CO2當(dāng)量(圖1)。圖1表明,1991-2013年畜禽溫室氣體排放大致分為3個(gè)階段,在此基礎(chǔ)上,各階段溫室氣體排放總量變化及各效應(yīng)的影響程度見(jiàn)表2。
第一階段(1991-1996年),畜禽溫室氣體排放量快速上升。由1991年的2 746.82萬(wàn)t上升到1996年的3 746.16萬(wàn)t,增加了999.34萬(wàn)t。該時(shí)期經(jīng)濟(jì)效應(yīng)是促進(jìn)溫室氣體排放最主要推動(dòng)力為2 254.88萬(wàn)t;其他對(duì)溫室氣體排放起到抑制作用,其中強(qiáng)度效應(yīng)抑制作用最大,為-939.47萬(wàn)t,其次是勞動(dòng)力效應(yīng)和結(jié)構(gòu)效應(yīng),分別為圖11991-2013年中國(guó)畜禽溫室氣體排放
總量變化趨勢(shì)
第二階段(1997-2006年),畜禽溫室氣體排放量穩(wěn)定上升。受金融危機(jī)、通貨緊縮等因素影響,1997年畜禽平均飼養(yǎng)量較上一年大幅度下降,強(qiáng)度效應(yīng)抑制作用為-451.53萬(wàn)t,經(jīng)濟(jì)效應(yīng)抑制作用為-202.35萬(wàn)t,實(shí)現(xiàn)了492.17萬(wàn)t畜禽溫室氣體的減排,隨后逐年增加,到2006年畜禽溫室氣體排放總量達(dá)到峰值,為4 228.50萬(wàn)t,增加了482.34萬(wàn)t(需要說(shuō)明的是:這里峰值出現(xiàn)的時(shí)間與胡向東等測(cè)算的結(jié)果不同,主要原因是后者2006年畜禽數(shù)據(jù)根據(jù)第二次農(nóng)業(yè)普查結(jié)果進(jìn)行了調(diào)整,而本文畜禽數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)農(nóng)業(yè)年鑒》,以保證數(shù)據(jù)來(lái)源的統(tǒng)一性)。該時(shí)期經(jīng)濟(jì)效應(yīng)對(duì)溫室氣體排放促進(jìn)作用最大,為801.21萬(wàn)t,其次是強(qiáng)度效應(yīng),為171.18萬(wàn)t。勞動(dòng)力效應(yīng)和結(jié)構(gòu)效應(yīng)對(duì)溫室氣體排放起到不同程度的抑制作用,分別為-329.14萬(wàn)t和-160.91萬(wàn)t。
第三階段(2007-2013年),畜禽溫室氣體排放總量呈波動(dòng)下降趨勢(shì)。受飼養(yǎng)周期、飼料成本上漲、畜禽疫?。ㄘi藍(lán)耳病)及南方冰雪災(zāi)害等多種因素影響,2007年和2008年散戶平均飼養(yǎng)量顯著下降,強(qiáng)度效應(yīng)抑制作用顯著,分別為-845.23萬(wàn)t和-731.03萬(wàn)t,實(shí)現(xiàn)了830.70萬(wàn)t畜禽溫室氣體的減排。隨后國(guó)家出臺(tái)了一系列支持畜禽轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策,中國(guó)畜禽發(fā)展方式在逐年轉(zhuǎn)變,到2013年畜禽溫室氣體排放總量為3 542.48萬(wàn)t,減少了686.02萬(wàn)t。該時(shí)期強(qiáng)度效應(yīng)對(duì)溫室氣體排放抑制作用最大,為-1 933.07萬(wàn)t,其次是勞動(dòng)力效應(yīng)和結(jié)構(gòu)效應(yīng),分別為-255.96萬(wàn)t和-133.83萬(wàn)t;而經(jīng)濟(jì)效應(yīng)促進(jìn)作用顯著,為1 636.84萬(wàn)t。
總體來(lái)看,1991-2013年,經(jīng)濟(jì)效應(yīng)對(duì)畜禽溫室氣體排放促進(jìn)作用最大,為4 692.93萬(wàn)t;而強(qiáng)度效應(yīng)抑制作用最大,為-2 701.36萬(wàn)t,其次是勞動(dòng)力效應(yīng)和結(jié)構(gòu)效應(yīng),分別為-771.85萬(wàn)t和-424.06萬(wàn)t。
度呈顯著的波動(dòng)性(見(jiàn)圖2)。從強(qiáng)度效應(yīng)累計(jì)貢獻(xiàn)值演變趨勢(shì)來(lái)看,該效應(yīng)對(duì)抑制畜禽溫室氣體排放的貢獻(xiàn)呈倒“U”,且近幾年其抑制作用呈增強(qiáng)趨勢(shì)。1991-1997年,在國(guó)家宏觀調(diào)控和環(huán)境治理影響下,強(qiáng)度效應(yīng)抑制作用不斷加強(qiáng),累計(jì)減少了1 391.00萬(wàn)t溫室氣體;1998-2006年,受國(guó)際環(huán)境、高致病性禽流感以及國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)政策支持乏力等因素影響,規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖進(jìn)程緩慢[18],強(qiáng)度效應(yīng)抑制作用放緩;2007-2013年,隨著畜禽業(yè)以散養(yǎng)模式為主向現(xiàn)代養(yǎng)殖模式(專業(yè)戶模式和規(guī)?;J剑┺D(zhuǎn)變,畜禽規(guī)?;B(yǎng)殖推進(jìn)為溫室氣體排放的實(shí)施提供可能[7],強(qiáng)度效應(yīng)抑制作用呈增強(qiáng)趨勢(shì),該時(shí)期累計(jì)實(shí)現(xiàn)1 933.07萬(wàn)t畜禽溫室氣體的減排,占其總效應(yīng)的281%。
勞動(dòng)力效應(yīng)是僅次于強(qiáng)度效應(yīng),是抑制畜禽溫室氣體排放的另一重要因素。該效應(yīng)累計(jì)貢獻(xiàn)值呈波動(dòng)下降趨勢(shì),抑制作用越來(lái)越明顯。隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的深入推進(jìn),農(nóng)業(yè)比較效益顯著降低,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不斷轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少導(dǎo)致散養(yǎng)戶大量退出,為畜禽規(guī)?;B(yǎng)殖提供可能;此外,伴隨著畜禽養(yǎng)殖的規(guī)模化發(fā)展和管理模式的不斷創(chuàng)新,對(duì)從事畜禽勞動(dòng)力的素質(zhì)有更高要求,進(jìn)而導(dǎo)致轉(zhuǎn)移更多的畜禽從業(yè)勞動(dòng)力,單位勞動(dòng)力產(chǎn)出大大增加,促進(jìn)了畜禽溫室氣體的減排。1991-2013年,勞動(dòng)力效應(yīng)實(shí)現(xiàn)了771.85萬(wàn)t畜禽溫室氣體的減排。
結(jié)構(gòu)效應(yīng)累計(jì)貢獻(xiàn)大致呈現(xiàn)低水平徘徊再高水平徘徊再波動(dòng)下降階段性特征,對(duì)畜禽溫室氣體排放的抑制作用也越來(lái)越明顯。1991-1997年,結(jié)構(gòu)效應(yīng)對(duì)畜禽溫室氣體排放累計(jì)貢獻(xiàn)處于低水平,年均累計(jì)貢獻(xiàn)為-54.35萬(wàn)t;1998-2003年,1998年發(fā)生的長(zhǎng)江全流域特大洪災(zāi),西南地區(qū)、長(zhǎng)江中下游地區(qū)畜禽養(yǎng)殖遭受巨大破壞,全國(guó)畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值較1997年下降了2.28%,結(jié)構(gòu)效應(yīng)累計(jì)凈貢獻(xiàn)為-290萬(wàn)t,隨后幾年受農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響,畜禽發(fā)展緩慢,結(jié)構(gòu)效應(yīng)累計(jì)貢獻(xiàn)處于較高水平,年均為-269.24萬(wàn)t;2004-2013年,結(jié)構(gòu)效應(yīng)的抑制作用越來(lái)越明顯,但波動(dòng)性較大。主要是因?yàn)椋皇前殡S著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由2004年2471%下降到2013年22.10%,下降了2.61%;二是城鎮(zhèn)居民日益增長(zhǎng)的畜禽產(chǎn)品消費(fèi),畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位進(jìn)一步提升。在這雙重影響下,該時(shí)期結(jié)構(gòu)效應(yīng)的抑制作用波動(dòng)較大。
經(jīng)濟(jì)效應(yīng)累計(jì)貢獻(xiàn)總體上經(jīng)歷了先快速上升再緩慢下降再逐步上升的變化趨勢(shì)。1991-1996年,市場(chǎng)化改革取得重大進(jìn)步,農(nóng)業(yè)得到了快速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)效應(yīng)累計(jì)貢獻(xiàn)快速上升,增加了2 254.88萬(wàn)t畜禽溫室氣體;1997-2000年,受亞洲金融危機(jī)、通貨緊縮及自然災(zāi)害等因素影響,農(nóng)業(yè)發(fā)展外部環(huán)境不佳,經(jīng)濟(jì)效應(yīng)累計(jì)貢獻(xiàn)緩慢下降,減少了502.53萬(wàn)t畜禽溫室氣體。2001-2013年,經(jīng)濟(jì)效應(yīng)累計(jì)貢獻(xiàn)逐步上升,基本呈指數(shù)增長(zhǎng)的趨勢(shì),增加了 2 940.57萬(wàn)t畜禽溫室氣體。主要是因?yàn)椋S著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人均收入穩(wěn)定提高,城鄉(xiāng)居民膳食結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,對(duì)動(dòng)物性食品的消費(fèi)需求不斷增加,從而帶動(dòng)畜牧業(yè)的發(fā)展,畜禽溫室氣體排放不斷增加。由此可見(jiàn),未來(lái)一段時(shí)間內(nèi),伴隨經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃的實(shí)施并得到實(shí)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)效應(yīng)依然是導(dǎo)致畜禽溫室氣體排放的最主要因素。
2.2中國(guó)畜禽溫室氣體排放的空間分異
2.2.1畜禽溫室氣體排放的空間比較
由于中國(guó)各?。▍^(qū)、市)資源稟賦差異及畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)不同,畜禽溫室氣體排放呈現(xiàn)不同的空間差異,受篇幅限制,本文只列出部分年份畜禽溫室氣體排放位居前10位的省(區(qū)、市)(表3)。
從表3可以看出,1991-2013年,畜禽溫室氣體排放大?。▍^(qū)、市)沒(méi)有顯著變化,排名前10位?。▍^(qū)、市)畜禽溫室氣體排放量占全國(guó)排放總量的比重約為57%-60%,說(shuō)明中國(guó)畜禽溫室氣體排放的區(qū)域集中度較高。其中,四川和河南一直占據(jù)中國(guó)畜禽溫室氣體排放前三名,對(duì)畜禽溫室氣體排放貢獻(xiàn)最大。山東、云南和內(nèi)蒙古等?。▍^(qū)、市)的畜禽溫室氣體排放也一直靠前。
2.2.2畜禽溫室氣體排放各效應(yīng)的空間差異
從1991-2013年中國(guó)省域強(qiáng)度效應(yīng)來(lái)看(表4),除天津強(qiáng)度效應(yīng)對(duì)畜禽溫室氣體排放起促進(jìn)作用外,各?。▍^(qū)、市)均起到抑制作用。其中,四川、青海和云南規(guī)模化養(yǎng)殖處于發(fā)展階段[18],強(qiáng)度效應(yīng)提升空間大,從而表現(xiàn)出對(duì)畜禽溫室氣體排放抑制作用顯著,分別為-279.56萬(wàn) t、-221.94萬(wàn) t和-212.59萬(wàn) t。除北京、上海、海南和寧夏因行政區(qū)劃原因,強(qiáng)度效應(yīng)對(duì)畜禽溫室氣體排放抑制作用較小外,遼寧、吉林和黑龍江規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖程度較高,但缺少對(duì)規(guī)模化養(yǎng)殖的畜禽排泄物處理設(shè)施的改進(jìn)[18],強(qiáng)度效應(yīng)的抑制作用較小,分別為-17.98萬(wàn) t、-25.38萬(wàn) t和-27.87萬(wàn) t;剩余20個(gè)?。▍^(qū)、市)強(qiáng)度效應(yīng)對(duì)畜禽溫室氣體排放抑制作用介于-200~-30萬(wàn) t之間。
從結(jié)構(gòu)效應(yīng)來(lái)看,山東、四川和黑龍江屬于糧食主產(chǎn)區(qū),隨著國(guó)家出臺(tái)了一系列促進(jìn)糧食生產(chǎn)的政策,畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)比重不斷下降,分別下降了43.77%、22.51%和
從經(jīng)濟(jì)效應(yīng)來(lái)看,各?。▍^(qū)、市)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)對(duì)畜禽溫室氣體排放均起到促進(jìn)作用,但作用強(qiáng)度有差異。四川、河南、內(nèi)蒙古、山東、云南、湖南和河北畜禽溫室氣體排放位居全國(guó)前10位(見(jiàn)表3),屬于畜牧業(yè)大省,但畜禽養(yǎng)殖方式仍以傳統(tǒng)成分占主導(dǎo),高投入、高排放發(fā)展模式依舊普遍存在,經(jīng)濟(jì)效應(yīng)促進(jìn)作用較大,分別為612.98萬(wàn) t、313.64萬(wàn) t、271.28萬(wàn) t、269.47萬(wàn) t、234.54萬(wàn) t、220.69萬(wàn) t和220.20萬(wàn) t;而天津、上海和北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高,但土地面積小,用于養(yǎng)殖空間有限,畜禽養(yǎng)殖方式向集約化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變[12] ,經(jīng)濟(jì)效應(yīng)促進(jìn)作用較小,分別為10.18萬(wàn) t、11.88萬(wàn) t和13.97萬(wàn) t;海南促進(jìn)作用也較小,為1289萬(wàn) t;剩余19個(gè)省(區(qū)、市)對(duì)畜禽溫室氣體排放促進(jìn)作用介于60-200萬(wàn) t之間。
從勞動(dòng)力效應(yīng)來(lái)看,新疆、黑龍江和內(nèi)蒙古作為全國(guó)畜禽產(chǎn)品的主要來(lái)源地,畜禽產(chǎn)品又是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,為滿足日益增加的畜禽產(chǎn)品需求,勞動(dòng)力投入不斷增加,分別增加了172.84萬(wàn)人、182.7萬(wàn)人和49.92萬(wàn)人,勞動(dòng)力效應(yīng)對(duì)畜禽溫室氣體排放促進(jìn)作用顯著,分別為7291萬(wàn) t、3113萬(wàn) t和1882萬(wàn) t;、云南、海南、遼寧、吉林和山西對(duì)畜禽溫室氣體排放促進(jìn)作用介于0-10萬(wàn) t之間。四川、湖北、江蘇和山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高,非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)多,畜禽養(yǎng)殖比較效益低,勞動(dòng)力大量流出,造成散養(yǎng)戶空欄或轉(zhuǎn)產(chǎn),為規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖提供了可能,勞動(dòng)力效應(yīng)抑制作用顯著,分別為-17055萬(wàn) t、-5610萬(wàn) t、-5294萬(wàn) t和-4686萬(wàn) t;剩余17個(gè)省(區(qū)、市)對(duì)畜禽溫室氣體排放抑制作用介于-40-0萬(wàn) t之間。
3結(jié)論與討論
本文基于LMDI模型系統(tǒng)分析了1991-2013年中國(guó)畜禽溫室氣體排放時(shí)空變化及其因素貢獻(xiàn),揭示了強(qiáng)度效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和勞動(dòng)力效應(yīng)對(duì)畜禽溫室氣體總效應(yīng)的貢獻(xiàn),并識(shí)別了不同時(shí)段以及省域畜禽溫室氣體排放量變化的顯著性貢獻(xiàn)因素。結(jié)果表明:
(1)從時(shí)間維度來(lái)看,1991-2013年,中國(guó)畜禽溫室氣體排放經(jīng)歷了先快速上升后穩(wěn)定上升再波動(dòng)下降的變化特征,總體呈上升趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)效應(yīng)對(duì)畜禽溫室氣體排放表41991-2013年中國(guó)省域畜禽溫室氣體排放影響因素分解
效應(yīng)和結(jié)構(gòu)效應(yīng)。期間,經(jīng)濟(jì)效應(yīng)促進(jìn)作用的累計(jì)貢獻(xiàn)呈指數(shù)增長(zhǎng),而強(qiáng)度效應(yīng)抑制作用的累計(jì)貢獻(xiàn)呈倒“U”,是近幾年畜禽溫室氣體增長(zhǎng)趨勢(shì)有所減緩的主要原因,勞動(dòng)力效應(yīng)和結(jié)構(gòu)效應(yīng)抑制作用不斷加強(qiáng)。
(2)從空間維度來(lái)看,中國(guó)畜禽溫室氣體排放的區(qū)域集中度較高,四川、河南、山東、云南和內(nèi)蒙古等?。▍^(qū)、市)畜禽溫室氣體排放一直位居全國(guó)前列。省域各效應(yīng)作用方向和程度差異顯著,四川、青海和云南強(qiáng)度效應(yīng)抑制作用較大,遼寧、吉林和黑龍江抑制作用較小;山東、四川和黑龍江結(jié)構(gòu)效應(yīng)抑制作用顯著,新疆和青海促進(jìn)作用明顯;四川、河南、內(nèi)蒙古、山東、云南、湖南和河北經(jīng)濟(jì)效應(yīng)促進(jìn)作用較大,天津、上海、海南和北京促進(jìn)作用較??;四川、湖北、江蘇和山東勞動(dòng)力效應(yīng)抑制作用顯著,新疆、黑龍江和內(nèi)蒙古促進(jìn)作用明顯。
強(qiáng)度效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和勞動(dòng)力效應(yīng)空間上的疊加,形成了畜禽溫室氣體排放總效應(yīng)的空間差異。未來(lái)中國(guó)畜禽溫室氣體減排的空間發(fā)展策略有以下幾點(diǎn):①四川、青海和云南等省(區(qū)、市)提高畜禽養(yǎng)殖的規(guī)模化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化,在減少散戶養(yǎng)殖方式同時(shí)降低單位畜禽溫室氣體排放水平,有效提升畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)出效率;遼寧、吉林和黑龍江等省(區(qū)、市)應(yīng)制定特定性綜合措施,強(qiáng)化畜禽糞便清潔處理技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。②新疆、青海、云南、陜西和江西等?。▍^(qū)、市)應(yīng)充分發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì),優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)行農(nóng)牧業(yè)有機(jī)結(jié)合型畜牧業(yè)。③四川、河南、內(nèi)蒙古、山東、云南、湖南和河北等省(區(qū)、市)要切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,加快推進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益三者統(tǒng)籌兼顧,促進(jìn)畜牧經(jīng)濟(jì)與氣候資源環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。④新疆、黑龍江和內(nèi)蒙古等省(區(qū)、市)草地資源豐富、奶牛業(yè)較為發(fā)達(dá),因此,積極發(fā)展飼料加工業(yè)和牛奶加工業(yè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。
參考文獻(xiàn)(References)
[1]FAO. Livestock long shadow[R]. 2006: 97-110.
[2]GOODLAND R, ANHANG J. Livestock and climate change[J]. World watch, 2009, 22(6): 10-19.
[3]OLESEN J E, SCHELDE K, WEISKE A. Modelling greenhouse gas emissions from european conventional and organic dairy farms[J]. Agrriculture, ecosystems and environment, 2006, 112: 207-220.
[4]IPCC. Greenhouse gas inventory reference manual: Revised 1996 IPCC guidelines for national greenhouse gas inventories[R]. 1996.
[5]董紅敏, 林而達(dá), 楊其長(zhǎng). 中國(guó)反芻動(dòng)物甲烷排放量的初步估算及減緩技術(shù)[J]. 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境, 1995, 11(3):4-7.[DONG Hongmin, LIN Erda, YANG Qichang. Methane emitted from ruminants in China and mitigation technologies[J]. Rural ecoenvironment, 1995, 11(3):4-7.]
[6]ZHOU J B, JIANG M M, CHEN G Q. Estimation of methane and nitrous oxide emission from livestock and poltey in China during 1949-2003[J]. Energy policy, 2007, 35:3759-3767.
[7]胡向東, 王濟(jì)民. 中國(guó)畜禽溫室氣體排放量估算[J]. 農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào), 2010, 26(10):247-252.[HU Xiangdong, WANG Jimin. Estimation of livestock greenhouse gases discharge in China[J]. Transactions of the CSAE, 2010, 26(10): 247-252.]
[8]閔繼勝, 胡浩. 中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)溫室氣體排放量的測(cè)算[J]. 中國(guó)人口?資源與環(huán)境, 2012, 22(7): 21-27.[MIN Jisheng, HU Hao. Caculation of greenhouse gases emission from agricultural production in China[J]. China population, resources and environment, 2012, 22(7): 21-27.]
[9]尚杰, 楊果, 于法穩(wěn). 中國(guó)農(nóng)業(yè)溫室氣體排放量測(cè)算及影響因素研究[J].中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào), 2015, 23(3): 354-364.[SHANG Jie, YANG Guo, YU Fawen. Agricultural greenhouse gases emissions and influencing factors in China[J]. Chinese journal of ecoagriculture, 2015, 23(3): 354-364.]
[10]譚秋成. 中國(guó)農(nóng)業(yè)溫室氣體排放: 現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)[J]. 中國(guó)人口?資源與環(huán)境, 2011, 21(10): 69-75.[TAN Qiucheng. Greenhouse gas emission in Chinas agriculture: situation and challenge[J]. China population, resources and environment, 2011, 21(10): 69-75.]
[11]陳瑤, 尚杰. 中國(guó)畜牧業(yè)脫鉤分析及影響因素研究[J]. 中國(guó)人口?資源與環(huán)境, 2014, 24(3): 101-107.[CHEN Yao, SHANG Jie. Disconnect analysis and influence factors of animal husbandry in China[J]. China population, resources and environment, 2014, 24(3): 101-107.]
[12]劉月仙, 劉娟, 吳文良. 北京地區(qū)畜禽溫室氣體排放的時(shí)空變化特征[J]. 中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào), 2013, 21(7): 891-897.[LIU Yuexian, LIU Juan, WU Wenlang. Spatiotemporal dynamics of greenhouse gases emissions from livestock and poultry in Beijing Area during 1978-2009[J]. Chinese journal of ecoagriculture, 2013, 21(7): 891-897.]
[13]劉培芳, 陳振樓, 許世遠(yuǎn),等. 長(zhǎng)江三角洲城郊畜禽糞便的污染負(fù)荷及其防治對(duì)策[J]. 長(zhǎng)江流域資源與環(huán)境, 2002, 11(5):456-460.[LIU Peifang, CHEN Zhenlou, XU Shiyuan, et al. Waste loading and treatment strategies on the excreta of domestic animals in the Yangtze Delta[J]. Resources and environment in the Yangtze Basin, 2002, 11(5):456-460.]
[14]IPCC. IPCC guidelines for national greenhouse gas inventories Volume 4: agriculture, forestry and other land use[R]. Geneva, Switzerland: IPCC, 2006.
[15]ANG B W, LIU F L. A new energy decomposition method: perfect in decomposition and consistent in aggregation[J]. Energy, 2001, 26: 537-548.
[16]郭朝先. 中國(guó)碳排放因素分解: 基于LMDI分解技術(shù)[J]. 中國(guó)人口?資源與環(huán)境, 2010,20(12): 4-9.[GUO Chaoxian. Decomposition of Chinas carbon emissions: based on LMDI method[J]. China population, resources and environment, 2010, 20(12): 4-9.]
溫室氣體的過(guò)量排放是導(dǎo)致全球氣候變暖的罪魁禍?zhǔn)?,盡管海運(yùn)業(yè)排放的溫室氣體僅占全球總排放量的1.8%-3.5%(統(tǒng)計(jì)和計(jì)算方法的不同導(dǎo)致估計(jì)結(jié)果有所差異),但其總量卻相當(dāng)于德國(guó)整個(gè)國(guó)家的排放量。1990―2002 年,海運(yùn)業(yè)所排放的溫室氣體增加28%,而且隨著國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展和海運(yùn)量的增長(zhǎng),船舶大型化成為大趨勢(shì),航區(qū)的擴(kuò)大化、航線的密集化,使這個(gè)數(shù)字還繼續(xù)攀升。而據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)目前的溫室氣體排放總量位居世界第二,僅排在美國(guó)之后;據(jù)IPCC(政府間氣候變化專門委員會(huì))的排放情況分析,未來(lái)30-50 年內(nèi),中國(guó)可能超過(guò)美國(guó),成為世界第一排放大國(guó)。而在中國(guó)的排放總量當(dāng)中,大體上有20%左右是在海上運(yùn)輸途中排放的。但就目前情況看來(lái),國(guó)內(nèi)外控制溫室氣體排放的法律體系仍然單薄,并且受技術(shù)、政治、經(jīng)濟(jì)等多方面因素的影響,海運(yùn)業(yè)溫室氣體減排效果不容樂(lè)觀。因此,尋求適合我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情的減排方法對(duì)實(shí)現(xiàn)海運(yùn)業(yè)溫室氣體減排,進(jìn)而減緩全球氣候變暖有著深遠(yuǎn)意義。
有關(guān)船舶排放溫室氣體的國(guó)際公約及相關(guān)要求
目前,對(duì)溫室氣體排放做出限制的國(guó)際公約有1992年6月制定的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、1997年通過(guò)的《京都議定書(shū)》和1997年通過(guò)的《MARPOL73/78》附則VI(即《防止船舶造成大氣污染規(guī)則》)。
基于船舶排放行為的發(fā)生地難以判斷等原因,以國(guó)家作為統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《京都議定書(shū)》無(wú)法將海運(yùn)溫室氣體排放納入到其減排體系中,而僅僅是要求其附件I所列的國(guó)家通過(guò)國(guó)際海事組織(IMO)限制并減少《蒙特利爾議定書(shū)》未予管制的溫室氣體。盡管如此,《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》仍然是解決國(guó)際海運(yùn)溫室氣體排放的法律框架,而國(guó)際海事組織(IMO)則是組織實(shí)施此職責(zé)的最合適的政府間國(guó)際組織。
1997年IMO通過(guò)的《MARPOL73/78》附則VI的規(guī)定如下:
限定了船舶廢氣中硫氧化物(SOx)和氮氧化物(NOx)的排放;
禁止故意排放消耗臭氧的物質(zhì),包括氟代鹵化烴(FCFCs)樹(shù)脂和氯氟烴(CFCs);
對(duì)船舶排放溫室氣體的相關(guān)設(shè)備和技術(shù)作出了要求,規(guī)定要求除2020年1月1日前允許含有氫化氯氟烴(HCFCs)的新裝置以外,所有船上禁止使用含有消耗臭氧物質(zhì)的新裝置;
規(guī)定了港口或裝卸站對(duì)液貨船產(chǎn)生的揮發(fā)性有機(jī)化合物(VOCs)釋放控制;
禁止如被污染的包裝材料、多氯聯(lián)苯(PCBs)等物質(zhì)在船上焚燒。
此附則在2006年8月對(duì)中國(guó)正式生效,這要求中國(guó)籍國(guó)際業(yè)務(wù)的船舶必須在設(shè)備和技術(shù)上達(dá)到履約要求,但對(duì)我國(guó)的主要航運(yùn)企業(yè)而言,要完全達(dá)到這些要求還存在一定難度。而且在航運(yùn)污染及溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有明確規(guī)定的條件下,這無(wú)論對(duì)國(guó)外遠(yuǎn)洋運(yùn)輸船舶還是本國(guó)運(yùn)輸船舶來(lái)說(shuō)中國(guó)都是一個(gè)“排氣桶”,這會(huì)對(duì)我國(guó)的環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重的污染。
公約對(duì)我國(guó)海運(yùn)業(yè)造成的影響
1、能效標(biāo)準(zhǔn)的提高對(duì)造船業(yè)的影響
船舶溫室氣體減排的技術(shù)性措施的本質(zhì)是提高能源效率,這對(duì)造船的科技含量提出了更新、更高的要求,同時(shí)也會(huì)直接提高造船成本。目前,我國(guó)造船業(yè)正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,如果能夠抓住機(jī)遇,加緊技術(shù)研發(fā),就可能在這新一輪的洗牌中勝出;相反,則可能會(huì)對(duì)我國(guó)的造船業(yè)形成一道技術(shù)壁壘,從而削弱我國(guó)造船業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
2、節(jié)能減排措施對(duì)海運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力的影響
對(duì)船東而言,技術(shù)性減排措施的實(shí)施意味著要以更多的投資來(lái)購(gòu)置或者改裝船舶;而使用岸電、繳納碳稅等手段也會(huì)增加船方的營(yíng)運(yùn)和管理負(fù)擔(dān),這些都有可能導(dǎo)致運(yùn)價(jià)的提高從而削弱船舶相對(duì)于其他替代運(yùn)輸方式的競(jìng)爭(zhēng)力。而且,不同船舶達(dá)到同一能效標(biāo)準(zhǔn)所要付出的成本不盡相同,因此也會(huì)造成運(yùn)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)力的差異。由于缺少比較全面的船舶能效統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),所以目前很難確定我國(guó)船舶能效表現(xiàn)的優(yōu)劣;但是,在物流管理方面,我們與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在一定的差距,是影響我國(guó)船隊(duì)運(yùn)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)力的不利因素。
3、能效管理對(duì)海員的影響
船舶溫室氣體減排措施的實(shí)施也會(huì)對(duì)海員提出更高的要求。比如,氣象定線、確定經(jīng)濟(jì)航速、船體維護(hù)保養(yǎng)等都需要有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)作為基礎(chǔ)。如果IMO出臺(tái)新的法律文件或者通過(guò)現(xiàn)有的法律文件將對(duì)船舶溫室氣體減排的要求作為強(qiáng)制性要求,那么海員還應(yīng)當(dāng)全面掌握新公約、規(guī)則的具體要求。此外,了解船舶節(jié)能減排相關(guān)要求的船舶設(shè)計(jì)和建造、物流、信息管理等方面的人才也是必不可少的。
我國(guó)應(yīng)采取船舶溫室氣體減排策略
中國(guó)作為《MARPOL73/78公約》和《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的締約國(guó),減少船舶溫室氣體排放量對(duì)中國(guó)履約有著相當(dāng)重要的意義。但必須承認(rèn),中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,當(dāng)前的優(yōu)先目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展,在現(xiàn)階段,中國(guó)海運(yùn)需要一個(gè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的溫室氣體排放空間。在實(shí)現(xiàn)履約減排和發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)中尋找一個(gè)平衡點(diǎn),從公平與發(fā)展?jié)摿Φ慕嵌?,制定一些有關(guān)我國(guó)船舶溫室氣體排放需求和減緩氣候變化的政策,對(duì)海運(yùn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著深刻的意義。筆者根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況,提出以下應(yīng)對(duì)措施,為我國(guó)海運(yùn)業(yè)實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排提供參考。
1、建立溫室氣體排放額交易機(jī)制
溫室氣體排放額交易機(jī)制是一個(gè)以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的交易機(jī)制,旨在實(shí)現(xiàn)減排的前提下,使減排成本較低的船舶所有人和減排成本較高的船舶所有人通過(guò)平等交易,達(dá)到互利互惠的目的。交易機(jī)制內(nèi)容如下:根據(jù)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》中的減排目標(biāo)和我國(guó)溫室氣體年度限定排放量,計(jì)算出我國(guó)年度總限制排放量,然后根據(jù)特定的計(jì)算方法,由海事管理部門在各船舶所有人(或船舶經(jīng)營(yíng)人)之間分配排放額度。這種額度除了在分配中取得外,還可以通過(guò)船方之間的交易取得。減排成本較低的船舶所有人(或船舶經(jīng)營(yíng)人)可以通過(guò)加強(qiáng)管理、限制航速等手段將排放量控制在所分配到的額度之內(nèi),并可把多余額度作為商品出售,同時(shí)從自身的排放額度中扣減相應(yīng)的轉(zhuǎn)讓額度。相反,減排成本較高的船舶所有人(或船舶經(jīng)營(yíng)人)可以以低于自身減排成本的價(jià)格購(gòu)買排放信用額,以滿足其超出所分配到的溫室氣體排放額度。當(dāng)這種機(jī)制在海運(yùn)業(yè)中發(fā)展得較為成熟時(shí),可以將此機(jī)制推廣到其他行業(yè),例如、航空業(yè)、鐵路運(yùn)輸業(yè)、制造業(yè)等,使各行業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)達(dá)到減排和獲利效果最優(yōu)的目標(biāo)。
2、設(shè)立溫室氣體排放基金
我國(guó)船舶溫室氣體排放基金的款項(xiàng)可以由港務(wù)費(fèi)、噸稅、引航費(fèi)、拖船費(fèi)、停泊費(fèi)、系解纜費(fèi)等撥出。該基金用于獎(jiǎng)勵(lì)提高能源效率,促進(jìn)船舶航速降低和在港效率提高的所有新造船舶和現(xiàn)有船舶;同時(shí),該基金允許通過(guò)從國(guó)際和國(guó)內(nèi)交易市場(chǎng)購(gòu)買排放額度,將船舶超出其總量限制的排放量抵消掉。還可以通過(guò)將基金投入到植樹(shù)造林、保護(hù)生態(tài)資源等清潔發(fā)展項(xiàng)目中,以實(shí)現(xiàn)我國(guó)在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》中做出的承諾。
3、完善國(guó)內(nèi)溫室氣體排放的法律體系
參照《MARPOL73/78公約》所規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求,通過(guò)調(diào)查國(guó)內(nèi)油品運(yùn)輸中溫室氣體排放的實(shí)際情況,實(shí)施環(huán)境安全評(píng)估,并制訂相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn),以適應(yīng)IMO規(guī)則要求及各國(guó)海事部門的檢查。同時(shí)建立嚴(yán)格的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品包裝要求,完善檢驗(yàn)、論證和審批程序,實(shí)施環(huán)境標(biāo)志等,逐步建立與國(guó)際接軌的法律體系,防止因法律體系的不健全而削弱本國(guó)海運(yùn)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力。在完善法律體系的基礎(chǔ)上,及時(shí)跟蹤規(guī)范的研發(fā)動(dòng)態(tài),掌握規(guī)則的實(shí)施和檢查趨勢(shì),主動(dòng)提高應(yīng)對(duì)能力。要加強(qiáng)防污法規(guī)的宣傳教育,制定相關(guān)制度,幫助船員了解防污最新要求。
4、積極開(kāi)展技術(shù)研發(fā),增強(qiáng)IMO談判話語(yǔ)主動(dòng)權(quán)
積極參與研究 IMO 提出的各種技術(shù)、營(yíng)運(yùn)和基于市場(chǎng)的減排措施,特別是可能的強(qiáng)制性減排措施,評(píng)估其對(duì)經(jīng)營(yíng)的影響。及時(shí)將自身面臨的問(wèn)題反饋給我國(guó)溫室氣體減排應(yīng)對(duì)機(jī)制研究小組,為中國(guó)政府代表團(tuán)出席國(guó)際海事組織會(huì)議準(zhǔn)備相關(guān)提案。
研究強(qiáng)制性新船 CO2設(shè)計(jì)指數(shù)的有關(guān)具體細(xì)節(jié),評(píng)估其對(duì)新造船舶的性能要求,為將來(lái)的投資購(gòu)買船舶,做好技術(shù)準(zhǔn)備。
積極開(kāi)展現(xiàn)有船舶溫室氣體減排試點(diǎn)工作,搜集相關(guān)的能效數(shù)據(jù)為將來(lái)應(yīng)對(duì)減排積累經(jīng)驗(yàn)。
5、制定船舶燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)和建立準(zhǔn)入退出機(jī)制
按照法律規(guī)定,交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)組織制定營(yíng)運(yùn)船舶燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)配套措施和實(shí)施方案。該標(biāo)準(zhǔn)必須充分考慮IMO關(guān)于船舶二氧化碳排放指數(shù)等方面的要求。通過(guò)在典型水域開(kāi)展?fàn)I運(yùn)船舶燃料消耗量準(zhǔn)入與退出試點(diǎn),建立營(yíng)運(yùn)船舶燃料消耗檢測(cè)體系,建立經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制,促進(jìn)船廠切實(shí)強(qiáng)化節(jié)能技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新,加強(qiáng)對(duì)高耗能營(yíng)運(yùn)船舶進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)的源頭控制,今后不符合標(biāo)準(zhǔn)的船舶退出市場(chǎng)或者不得用于營(yíng)運(yùn)。
結(jié)論
碳源是指向大氣釋放溫室氣體的過(guò)程、活動(dòng)或機(jī)制。向大氣中釋放二氧化碳的過(guò)程可分為人為排放和自然排放。人類活動(dòng)特別是工業(yè)、能源活動(dòng),由于使用化石燃料或原料造成二氧化碳排放的過(guò)程屬于人為范疇。聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)的溫室氣體排放和清除針對(duì)的是人類活動(dòng)的結(jié)果。能源型碳源二氧化碳約占全球溫室氣體排放總量的55%,是人為活動(dòng)的最主要碳源。能源消費(fèi)尤其是化石能源的消費(fèi)是大氣中溫室氣體含量增加的主要原因。由于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺失,我國(guó)目前沒(méi)有官方統(tǒng)一的二氧化碳排放數(shù)據(jù)。根據(jù)《溫室氣體減排的成本、路徑與政策研究》一書(shū),筆者應(yīng)用單位標(biāo)煤的碳排放系數(shù)(2.27t碳/t標(biāo)準(zhǔn)煤)以及《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》能源消費(fèi)數(shù)據(jù),計(jì)算了歷年的二氧化碳排放數(shù)據(jù),如圖1所示(圖中所列碳排放僅考慮能源型碳源產(chǎn)生的碳排放)。
2我國(guó)紡織業(yè)溫室氣體排放分析
近幾年,隨著紡織產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展,能源消費(fèi)也顯著增長(zhǎng)。紡織工業(yè)能源消費(fèi)總量由1995年的3531萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到2013的6357萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,增長(zhǎng)了44%。紡織工業(yè)的能源消費(fèi)主要集中在煤、電、熱力的消耗上,占到90%左右。從工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本構(gòu)成看,紡織企業(yè)能源資源消耗占成本的比重超過(guò)70%?!笆濉睍r(shí)期,國(guó)家對(duì)紡織工業(yè)提出了新的要求,主要產(chǎn)品單耗值增加為新的約束性指標(biāo),并對(duì)單耗下降值提出了明確要求。紡織工業(yè)先后出臺(tái)了《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《建設(shè)紡織強(qiáng)國(guó)綱要(2011-2020)》兩個(gè)綱領(lǐng)性文件。文件中明確提出了:“十二五”期間紡織工業(yè)節(jié)能發(fā)展目標(biāo):?jiǎn)挝辉黾又的茉聪谋?010年降低20%;工業(yè)二氧化碳排放強(qiáng)度比2010年降低20%。
3紡織工業(yè)的溫室氣體減排
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整,經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。從資源環(huán)境約束看,過(guò)去能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對(duì)較大,現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限,必須推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的態(tài)勢(shì)下,紡織行業(yè)也面臨生產(chǎn)增速全面下降,出口形勢(shì)嚴(yán)峻,資源環(huán)境承載壓力大等情況,節(jié)能減排將成為紡織行業(yè)發(fā)展的突破口。紡織行業(yè)必須改變粗放增長(zhǎng)方式,通過(guò)改變能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率、采用節(jié)能低碳技術(shù)來(lái)達(dá)到溫室氣體減排目的。紡織工業(yè)改變能源結(jié)構(gòu)的方法有利用生物質(zhì)能及太陽(yáng)能。提高能源利用效率則可以通過(guò)采用廠房節(jié)能燈的使用、新型變壓器的使用、變頻器的使用、新型疏水閥、鍋爐過(guò)量空氣系數(shù)控制技術(shù)、耗熱設(shè)備的保溫技術(shù)、高溫廢水余熱回收技術(shù)、熱定形機(jī)尾氣余熱回收技術(shù)、節(jié)能風(fēng)機(jī)等方法。節(jié)能低碳技術(shù)則包括低浴比印染技術(shù)、常溫染整技術(shù)、無(wú)水染整技術(shù)、機(jī)械整理技術(shù)、數(shù)碼印花技術(shù)、短流程印染技術(shù)等。
4結(jié)論
關(guān)鍵詞:京都議定書(shū);溫室氣體;減排標(biāo)準(zhǔn);責(zé)任分配
中圖分類號(hào):X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
減緩溫室氣體排放有助于促進(jìn)氣候的穩(wěn)定,不僅是對(duì)過(guò)去破壞行為的補(bǔ)償,更能夠帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的收益?!毒┒甲h定書(shū)》作為應(yīng)對(duì)氣候變化的第一個(gè)具有約束力的國(guó)際協(xié)議,締約國(guó)對(duì)2008-2012年的溫室氣體排放種類、減排標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度做了承諾,對(duì)于減緩溫室氣體排放起到了一定的積極作用?!毒┒甲h定書(shū)》即將度過(guò)其預(yù)算周期,其到底在多大程度上對(duì)氣候變化起到了控制作用,新的預(yù)算周期中又將如何選擇溫室氣體減排的路徑,將成為不得不思考的問(wèn)題。
1、溫室氣體減排的屬性
溫室氣體的排放種類和排放數(shù)量是影響氣候變化的重要因素,常作為監(jiān)測(cè)氣候變化的重要指標(biāo),把握氣候變化的屬性對(duì)于順利減排意義重大。氣候變化首先是全球公共物品,氣候變化是所有國(guó)家行為活動(dòng)綜合效應(yīng)的結(jié)果,全球各個(gè)國(guó)家甚至各個(gè)家庭都會(huì)受到氣候變化的影響。全球公共物品又可以具體的區(qū)分為經(jīng)濟(jì)公共物品與焦點(diǎn)公共物品,主要的區(qū)別在于焦點(diǎn)公共物品更容易獲得一致同意的協(xié)議而經(jīng)濟(jì)公共物品則難以量化。在這一層面上,氣候變化又可以界定為經(jīng)濟(jì)公共物品,因?yàn)闅夂蜃兓侨蚋鱾€(gè)國(guó)家行為活動(dòng)的長(zhǎng)期影響和綜合反映,投入成本和收益很難具體的衡量。通過(guò)溫室氣體減排來(lái)調(diào)節(jié)氣候變化,需要解決氣候變化屬性所帶來(lái)的兩個(gè)難點(diǎn),即如何突破氣候變化的全球公共性以形成行動(dòng)力,以及如何將溫室氣體減排的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化。溫室氣體減排的控制就必須考慮到經(jīng)濟(jì)公共物品的特性,將全球公共物品的公共責(zé)任轉(zhuǎn)化為參與國(guó)或者締約國(guó)的內(nèi)部責(zé)任,即責(zé)任內(nèi)化,并且采取相對(duì)容易操作和衡量的指標(biāo)監(jiān)測(cè)執(zhí)行的效果。
解決公共物品問(wèn)題面臨著適度聯(lián)邦主義程度的確定和威斯特伐利亞困境兩大難題[1],這兩大難題的存在,使得溫室氣體減排要經(jīng)歷復(fù)雜的協(xié)商與解決過(guò)程。適度聯(lián)邦主義是指解決公共問(wèn)題需要確定一個(gè)能夠?qū)崿F(xiàn)公共問(wèn)題溢出效應(yīng)內(nèi)部化的政治層面,即在該政治層面以內(nèi),公共物品的外部性能夠轉(zhuǎn)化為該層面覆蓋成員的內(nèi)部利益。溫室氣體減排是全球性公共問(wèn)題,任何一個(gè)地域或洲際都決定不了全球氣候變化過(guò)程,使得溫室氣體減排的政治層面只能是全球范圍。威斯特伐利亞困境是指任何一個(gè)國(guó)家有自主選擇和自由決策的權(quán)力,未經(jīng)該國(guó)同意,不得將義務(wù)和責(zé)任強(qiáng)加于該國(guó)。威斯特伐利亞困境決定了溫室氣體減排過(guò)程中,必須允許某些國(guó)家不愿意承擔(dān)責(zé)任而只享受減排成果,不能通過(guò)強(qiáng)制性措施使得全球國(guó)家共同承擔(dān)減排義務(wù)和責(zé)任,這也注定了溫室氣體減排進(jìn)行國(guó)際談判和協(xié)商的進(jìn)程是極其緩慢的。
溫室氣體減排還具有其自身的特殊性,即減排的最終目的不是減少溫室氣體的排放量,而是氣候和環(huán)境的改善。減少溫室氣體排放種類和數(shù)量是控制氣候變化的重要方式,但氣候變化受到溫室氣體排放的數(shù)量、種類、排放集中程度和排放時(shí)間等多個(gè)要素的共同作用。目前多數(shù)國(guó)家將減排致力于降低“量”,而沒(méi)有從其最終結(jié)果考慮替代手段或者改善措施。因而,應(yīng)當(dāng)將氣候和環(huán)境的改善作為決策的調(diào)整方向,將溫室氣體減排看作控制氣候變化的重要手段,而不應(yīng)視為唯一的衡量標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)算指標(biāo)。
2、《京都議定書(shū)》溫室氣體減排的方式和效果
《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約(FCCC)》中提出控制排放溫室氣體,減少人為行動(dòng)對(duì)氣候的破壞,也確立了若干重大原則,具有總體上的指導(dǎo)意義,《京都議定書(shū)》正是在該公約的背景下提出的。然而,公約只是一個(gè)框架性的公約,把擬定落實(shí)公約目標(biāo)與原則的具體措施的任務(wù),留給了各締約國(guó)的國(guó)內(nèi)法或由締約國(guó)未來(lái)再去談判、制訂。[2]《京都議定書(shū)》作為第一個(gè)具有強(qiáng)制約束力的執(zhí)行國(guó)際氣候減排義務(wù)的協(xié)議,對(duì)于推進(jìn)各個(gè)國(guó)家間進(jìn)行責(zé)任分擔(dān),共同應(yīng)對(duì)氣候變暖具有重要的意義。
2.1 《京都議定書(shū)》溫室氣體減排的方式
《京都議定書(shū)》的主體對(duì)減排原則和減排方式進(jìn)行了全面的規(guī)定,并通過(guò)附件對(duì)溫室氣體的界定和相應(yīng)國(guó)家的減排責(zé)任進(jìn)行了補(bǔ)充,主要包括:(1)減排總量的限制:議定書(shū)按照相對(duì)值確定了減排總量,即按照1990年的國(guó)家溫室氣體排放量為基準(zhǔn),承諾國(guó)第一預(yù)算期的排放量將至少減少5%;(2)減排程度的計(jì)量:①選用歷史基年法,確立了1990年為計(jì)量的基準(zhǔn)年份,情況特殊的國(guó)家可以在符合議定書(shū)規(guī)定的情況下,申請(qǐng)確立其他年份為基準(zhǔn)年或基準(zhǔn)期;②共同而有區(qū)別的責(zé)任:所有締約國(guó)共同承擔(dān)減排責(zé)任,考慮到發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平、社會(huì)條件及發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展時(shí)對(duì)環(huán)境的破壞,第一預(yù)算期內(nèi)發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)較多的責(zé)任,并有義務(wù)對(duì)發(fā)展中國(guó)家提供減排所必須的資金、技術(shù)支持;③排放權(quán)可以進(jìn)行交易:議定書(shū)允許國(guó)家之間為了順利完成減排目標(biāo),就承擔(dān)的減排量進(jìn)行交易。[3]總體上看來(lái),《京都議定書(shū)》主要從排放數(shù)量上對(duì)締約國(guó)的減排責(zé)任做了約定,減排責(zé)任的劃分實(shí)現(xiàn)共同而有區(qū)別的責(zé)任原則。
為了平衡年份之間的減排數(shù)量,《京都議定書(shū)》在第三條別規(guī)定了承諾期內(nèi)排放量少于既定減排量的締約國(guó),可以要求將少排放的數(shù)量轉(zhuǎn)入以后的預(yù)算期內(nèi)。同時(shí),《京都議定書(shū)》適當(dāng)?shù)念櫦傲瞬糠謬?guó)家排放量已經(jīng)很低的事實(shí),在附件B中規(guī)定了部分國(guó)家減排量與基準(zhǔn)年相比大于100%,從而承認(rèn)部分國(guó)家減排量已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)?shù)偷乃剑ㄟ^(guò)國(guó)家之間的減排分配平衡實(shí)現(xiàn)總體減排的目標(biāo)。基準(zhǔn)年的設(shè)定會(huì)造成減排責(zé)任分配的不公平,部分國(guó)家因在基準(zhǔn)年的排放量少,形成較大的減排壓力,有的國(guó)家(如俄羅斯)在基準(zhǔn)年排放量特別高,其減排壓力就較小。
2.2 《京都議定書(shū)》溫室氣體減排的效果分析
《京都議定書(shū)》訂立之后,一些國(guó)家從國(guó)家形象、自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多個(gè)角度出發(fā),將溫室氣體減排轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng),起到了一定的效果。俄、日、英等國(guó)家通過(guò)立法、稅收、產(chǎn)業(yè)政策等多種方式,貫徹履行了議定書(shū)中約定的減排任務(wù)。[4]《京都議定書(shū)》是全球?yàn)榱藨?yīng)對(duì)氣候變化而采取的集體行動(dòng),也是關(guān)注自身生存環(huán)境發(fā)展所邁出的重要一步,是不同國(guó)家之間攜手合作以解決全球性氣候問(wèn)題的重要舉措。在具體實(shí)施過(guò)程中,《京都議定書(shū)》也遭遇了許多阻力,限制了其在控制溫室氣體減排方面作用的發(fā)揮。
(1)美國(guó)的中途退出削弱了議定書(shū)的影響力度。美國(guó)于2001年3月28日宣布退出《京都議定書(shū)》,從而全球溫室氣體排放量高居首位的美國(guó)將不再受減排責(zé)任的約束。減排的收益遠(yuǎn)小于支出是美國(guó)退出的主要原因,美國(guó)論證得出達(dá)到預(yù)定的2010年7%的減排目標(biāo),可能需要耗費(fèi)1060億-1600億美元的成本投入,該投入將是不減排可能面臨損失的1.7至2.6倍[5],執(zhí)行減排任務(wù)還可能使生產(chǎn)力下降約1000億-4000多億美元,汽油、電力價(jià)格將會(huì)上升,產(chǎn)品成本也會(huì)增加。[6]顯然,以經(jīng)濟(jì)利益為重的美國(guó)是不可能以自身的利益損失為代價(jià),來(lái)推動(dòng)溫室減排以惠及其他國(guó)家的。溫室氣體減排效果的滯后性決定了其只能通過(guò)國(guó)際性緩慢的努力才能見(jiàn)效,美國(guó)單方索取又不承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任的行為在引起其他國(guó)家不滿的同時(shí),也給其他國(guó)家一個(gè)暗示,即完全可以從自身利益出發(fā),不必要損害自身利益以維護(hù)共同享有的公共利益。
(2)議定書(shū)約定的減排任務(wù)所能覆蓋的比重較低。即使約定的減排任務(wù)全部實(shí)現(xiàn),所能夠覆蓋的減排量占全球排放量的比重也不大。執(zhí)行機(jī)制最完善也最可能完成減排任務(wù)的歐盟只占全球排放量的8%,截至2002年議定書(shū)覆蓋的減排任務(wù)即使全部實(shí)現(xiàn),也只占全球排放量的30%。[1]兩個(gè)最大的排放國(guó)為美國(guó)和中國(guó),美國(guó)選擇退出,中國(guó)為發(fā)展中國(guó)家暫不承擔(dān)第一承諾期的責(zé)任,因而溫室氣體最大的兩個(gè)排放國(guó)都不承擔(dān)減排的壓力。議定書(shū)的談判過(guò)程是協(xié)調(diào)氣候系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展之間矛盾的過(guò)程,發(fā)展中國(guó)家強(qiáng)調(diào)歷史責(zé)任的公平,發(fā)達(dá)國(guó)家則專注于現(xiàn)實(shí)行動(dòng)的效率,利益的博弈使得減排義務(wù)的分配難以順利進(jìn)行。[7]《京都議定書(shū)》的第一承諾期為2012年,為了第二期的責(zé)任分配已經(jīng)展開(kāi)了緩慢又艱難的談判,具體能夠覆蓋多少仍然是個(gè)疑問(wèn)。假定在理想的情況下,忽略腐敗、監(jiān)管的無(wú)效率等問(wèn)題,即使締約國(guó)完全實(shí)現(xiàn)了其預(yù)定的目標(biāo),較低的覆蓋率對(duì)于溫室氣體的排放量仍然沒(méi)有太大的改觀。
(3)共同而有區(qū)別的責(zé)任原則增加了協(xié)調(diào)成本。共同而有區(qū)別的責(zé)任正是基于相對(duì)公平的基點(diǎn)而提出的,發(fā)展中國(guó)家暫時(shí)被排除在第一承諾期的減排責(zé)任之外,考慮到了發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,同時(shí)也是對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家以環(huán)境為代價(jià)事先發(fā)展的相應(yīng)懲罰。發(fā)達(dá)國(guó)家在早期的發(fā)展中,以環(huán)境為代價(jià)獲得了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),理應(yīng)承擔(dān)更多的減排責(zé)任,讓發(fā)展中國(guó)家為發(fā)達(dá)國(guó)家破壞式發(fā)展的行為方式買單是不公平的。[8]共同而有區(qū)別的責(zé)任原則有其公平與合理性,卻也為后期決策的制定增加了協(xié)調(diào)成本。第一預(yù)算期主要由發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)減排責(zé)任,隨著減排行動(dòng)的展開(kāi),遵守減排承諾的成本會(huì)不斷累加,而減排的收益卻因滯后性難以在短時(shí)間內(nèi)體現(xiàn),從而執(zhí)行議定書(shū)的時(shí)間越長(zhǎng),減排國(guó)家的不公平感會(huì)越大。從成本—收益的主體來(lái)看,成本的投入主要由負(fù)有減排義務(wù)的締約方承擔(dān)(主要為發(fā)達(dá)國(guó)家),而收益則是所有國(guó)家共享的,不管是未做減排努力的發(fā)展中國(guó)家還是未受議定書(shū)約束的國(guó)家都能享有減排所獲得的收益。[9]成本的單方面付出和收益的共享性使得承擔(dān)減排責(zé)任的發(fā)達(dá)國(guó)家感覺(jué)不公平,時(shí)間的推移又將擴(kuò)大成本收入比,更消減了發(fā)達(dá)國(guó)家減排的積極性。不斷協(xié)商確定各方責(zé)任的過(guò)程會(huì)耗費(fèi)巨大的協(xié)調(diào)成本,以少部分國(guó)家的努力使得所有國(guó)家受益,推動(dòng)過(guò)程產(chǎn)生了相當(dāng)大的協(xié)調(diào)成本。
(4)采用數(shù)量法和歷史基年法確定減排標(biāo)準(zhǔn)缺乏應(yīng)變性?!毒┒甲h定書(shū)》對(duì)減排標(biāo)準(zhǔn)的確立選用了數(shù)量法作為標(biāo)準(zhǔn),即通過(guò)溫室氣體的排放數(shù)量來(lái)衡量不同國(guó)家的減排努力程度和減排效果。數(shù)量法有其特有的優(yōu)點(diǎn),其標(biāo)準(zhǔn)明確,量化與測(cè)量簡(jiǎn)單。然而,溫室氣體減排的最終目標(biāo)是氣候與環(huán)境的改善,量化后的溫室氣體減排容易與初始的經(jīng)濟(jì)或政策目標(biāo)相背離。通過(guò)歷史基年法確定的減排標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于基準(zhǔn)年高的減排國(guó)家或者碳能消費(fèi)高的國(guó)家(如英國(guó)、俄國(guó)、烏克蘭等)是一種獎(jiǎng)勵(lì),而對(duì)于減排效率已經(jīng)很高的國(guó)家(如瑞典等)則可以看作一種懲罰。[1]以歷史基年的排放量確定減排的標(biāo)準(zhǔn),面臨著應(yīng)對(duì)變化能力差,再一次協(xié)調(diào)困難,難以考慮到技術(shù)升級(jí)、計(jì)量方式變化、稅收補(bǔ)貼導(dǎo)向等因素的實(shí)際影響。
3、后《京都議定書(shū)》時(shí)期應(yīng)對(duì)溫室氣體減排的路徑探討
溫室氣體減排所具有的公共性、收益出現(xiàn)的滯后性,以及解決公共物品所面臨的找到“適度聯(lián)邦主義”的程度及威斯特伐利亞困境兩大難題,使得全球合作推進(jìn)減排的進(jìn)程相當(dāng)緩慢?!毒┒甲h定書(shū)》已經(jīng)有了一定影響力和作用效果的前提下,另起爐灶重新設(shè)立一個(gè)新的國(guó)際條約來(lái)取代《京都議定書(shū)》的約束作用是費(fèi)時(shí)費(fèi)力的。特別是第一承諾期即將結(jié)束,在短暫時(shí)間內(nèi)重新締造更為科學(xué)的合作方式將產(chǎn)生巨大的成本。后京都時(shí)代,至少在第二承諾期尚未達(dá)成一致意見(jiàn)的現(xiàn)在,對(duì)《京都議定書(shū)》進(jìn)行改良而不是摒棄似乎更符合政策漸變的要求。
3.1 關(guān)于減排量的確立:歷史基年法背景下適時(shí)引入價(jià)格法
《京都議定書(shū)》采用的是歷史基年法進(jìn)行減排量的衡量,選取歷史上某一年如1990年,以基年的排放量作為減排量衡量的基準(zhǔn),依前所述,數(shù)量法容易使行動(dòng)方向更關(guān)注于排放數(shù)量而忽略了減排最終目的是改善氣候和環(huán)境。數(shù)量法和價(jià)格法的主要區(qū)別是排放水平的確立方式。數(shù)量法中,排放水平是可以直接確立的,按照歷史基年的排放水平,按照既定比例確定出減排標(biāo)準(zhǔn),不同國(guó)家間可以將數(shù)量限額相互轉(zhuǎn)讓。價(jià)格法中,排放水平是由對(duì)碳排放征稅或者罰款的水平間接決定的,通過(guò)確立協(xié)調(diào)好的價(jià)格、稅收、費(fèi)用等方式促使不同主體間的協(xié)作,較為成熟的運(yùn)用案例為歐盟采用的協(xié)調(diào)稅收以及國(guó)際貿(mào)易中采用的協(xié)調(diào)關(guān)稅等。價(jià)格法通過(guò)制定合適的零碳稅(自然基數(shù)),能夠減少加入時(shí)間不同而帶來(lái)的減排標(biāo)準(zhǔn)差距,從碳約束中獲得高效協(xié)調(diào)作用。價(jià)格法存在的問(wèn)題是必須采用科學(xué)的方式確定碳稅率,使之能夠起到控制碳排放的調(diào)控作用,又不至于影響政策的穩(wěn)定性。
既然《京都議定書(shū)》已經(jīng)選擇了數(shù)量法作為評(píng)估的工具,價(jià)格法或許會(huì)有更好的調(diào)控作用,不過(guò)在短時(shí)間內(nèi)將整套體系的計(jì)量方法全部更換也是有巨大成本的。與其大費(fèi)周章的進(jìn)行新一輪的利益博弈,不如在《京都議定書(shū)》第一承諾期即將結(jié)束的現(xiàn)在適當(dāng)?shù)囊雰r(jià)格法進(jìn)行調(diào)控,或者在利益內(nèi)化共同體內(nèi)部(比如歐盟內(nèi)部)進(jìn)行價(jià)格法調(diào)控,發(fā)揮價(jià)格法調(diào)控內(nèi)部利益的優(yōu)勢(shì)作用。當(dāng)價(jià)格法的應(yīng)用機(jī)制成熟了或者在國(guó)際范圍內(nèi)有條件實(shí)施的時(shí)候,再嘗試將價(jià)格法引入溫室氣體減排的責(zé)任確定中。
3.2 責(zé)任承擔(dān)方面:維持以國(guó)家為減排單位,發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家共同承擔(dān)
減排責(zé)任的分配決定了不同國(guó)家的投入和收益,關(guān)乎其切身利益,所以制定出符合社會(huì)正義要求的減排責(zé)任分配并得到盡量多的國(guó)家認(rèn)可是進(jìn)行溫室氣體減排的首要步驟。有學(xué)者提出了三個(gè)世界的碳減排構(gòu)想,第一世界的發(fā)達(dá)國(guó)家保持深度減排,第二世界的發(fā)展中國(guó)家,特別是其中較為強(qiáng)大的國(guó)家逐步承擔(dān)減排義務(wù),第三世界的不發(fā)達(dá)國(guó)家積極自愿的貢獻(xiàn)減排力量,見(jiàn)表-1。[10]不同程度的減排任務(wù)不僅能夠使得發(fā)展中國(guó)家及最不發(fā)達(dá)國(guó)家暫時(shí)接受轉(zhuǎn)移支付,集中力量尋求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且體現(xiàn)了發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)其以破壞環(huán)境為代價(jià)帶來(lái)的早期經(jīng)濟(jì)發(fā)展所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。
溫室氣體減排的責(zé)任劃定指標(biāo)除了以國(guó)家為基本單位進(jìn)行分配外,還包括其他的計(jì)量方式,較具競(jìng)爭(zhēng)力的是以人口為基礎(chǔ)的分配方式。人口平等份額是指以人口而不是國(guó)家作為減排單位,按照人口數(shù)量平均的分配減排任務(wù),地球上每個(gè)居民都平等的享有排放權(quán)力和減排義務(wù)。人均平等份額雖然容易解釋公平的問(wèn)題,但是在普遍以國(guó)家為承載單位的國(guó)際協(xié)議下,引入人均平等份額將引發(fā)新一輪的利益爭(zhēng)奪戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)較為不發(fā)達(dá)的國(guó)家人口相對(duì)較多,人均占有的資源也相對(duì)較少,以人均平等份額作為責(zé)任劃定指標(biāo)不利于經(jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展。此外,人口是動(dòng)態(tài)值,而國(guó)家作為行政區(qū)劃具有相對(duì)穩(wěn)定性,就溫室氣體減排這一全球公共問(wèn)題來(lái)說(shuō),以人口進(jìn)行責(zé)任分配不利于政策的長(zhǎng)期貫徹執(zhí)行。
國(guó)際協(xié)議的制定中,主體間不斷進(jìn)行利益博弈,以使責(zé)任的承擔(dān)更利于自己,這也導(dǎo)致協(xié)議達(dá)成的過(guò)程緩慢而艱難。議定書(shū)既已確立的共同而有區(qū)別的責(zé)任原則是從歷史維度上維護(hù)了公平與正義,是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)耗費(fèi)化石燃料求利益發(fā)展方式的適度懲罰,按照“污染者付費(fèi)”原則發(fā)達(dá)國(guó)家也理應(yīng)承擔(dān)較多的減排責(zé)任。發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)條件和生產(chǎn)力水平有限,決定了其沒(méi)有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)條件獨(dú)立的承擔(dān)減排責(zé)任,需要暫時(shí)接受發(fā)達(dá)國(guó)家的轉(zhuǎn)移支付,咱不承擔(dān)減排義務(wù)絕不意味著發(fā)展中國(guó)家不具有減排的責(zé)任。
后京都時(shí)代,共同而有區(qū)別的責(zé)任原則引發(fā)了雙方的分歧,發(fā)達(dá)國(guó)家更專注于責(zé)任的共同性,而發(fā)展中國(guó)家則更強(qiáng)調(diào)責(zé)任的區(qū)別性。[11]發(fā)展中國(guó)家,特別是較發(fā)達(dá)的發(fā)展中國(guó)家所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)也成為后京都時(shí)代談判的焦點(diǎn)。[12]繼續(xù)堅(jiān)持共同而有區(qū)別的責(zé)任,能夠吸引更多的發(fā)展中國(guó)家的加入,發(fā)展中國(guó)家減排能力的提高將極大的擴(kuò)大議定書(shū)的覆蓋范圍和影響力。為了使議定書(shū)能夠順利的延續(xù)下去,發(fā)展中國(guó)家,特別是較為發(fā)達(dá)的發(fā)展中國(guó)家也有必要主動(dòng)的承擔(dān)一定的減排責(zé)任,不僅促進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家在更長(zhǎng)遠(yuǎn)的時(shí)間內(nèi)平衡其收益和支出,也體現(xiàn)了發(fā)展中國(guó)家的社會(huì)責(zé)任,促進(jìn)全球合力進(jìn)行溫室氣體減排的效果更為明顯。
3.3 關(guān)于維持機(jī)制的完善:引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)
減排責(zé)任分配完后,面臨的問(wèn)題是如何進(jìn)行責(zé)任約束,在規(guī)定的時(shí)間結(jié)束后如何監(jiān)測(cè)責(zé)任主體是否實(shí)現(xiàn)了相應(yīng)的減排責(zé)任,采取的實(shí)現(xiàn)方式是否可行及實(shí)現(xiàn)效率等,對(duì)責(zé)任進(jìn)行約束所需的維持機(jī)制可以從過(guò)程的監(jiān)督、成果的審查及獎(jiǎng)懲等方面展開(kāi)。議定書(shū)原本確立了以減排為目標(biāo),以直接減排與增加碳匯的二元機(jī)制為路徑,但對(duì)碳匯機(jī)制實(shí)施效果產(chǎn)生質(zhì)疑的研究報(bào)告使得減排路徑有向直接減排單一機(jī)制轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)。[13]沿用議定書(shū)既定的模式并加以完善發(fā)展后京都時(shí)代多數(shù)國(guó)家的選擇。在現(xiàn)有的維持機(jī)制基礎(chǔ)上進(jìn)行改良,以更為嚴(yán)密的機(jī)制防范原有的漏洞,能夠促使減排政策順利的執(zhí)行。
為了能夠增強(qiáng)締約國(guó)之間的交流,體現(xiàn)減排任務(wù)機(jī)制的彈性化,《京都議定書(shū)》允許進(jìn)行減排量交易。從表面上來(lái)看,減排量交易能夠提高減排效率,促進(jìn)減排效果的完成。從實(shí)際操作來(lái)看,只有在監(jiān)管完善的情況下,才能實(shí)現(xiàn)通過(guò)減排量交易來(lái)減排,否則減排交易之后,買方監(jiān)管有效率而賣方的監(jiān)督無(wú)效,交易計(jì)劃將使得表面上的排放總量下降,而監(jiān)管無(wú)效率會(huì)助長(zhǎng)全球的排放水平。減排量在事實(shí)上未曾交割,監(jiān)管不到位或者監(jiān)管的方式不同容易引發(fā)類似的漏洞。引入價(jià)格法及市場(chǎng)機(jī)制,能夠通過(guò)價(jià)格的協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)對(duì)未完成減排任務(wù)主體的懲罰,通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段發(fā)揮締約國(guó)自身的能動(dòng)性。
此外,通過(guò)革新生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化,將能夠從傳統(tǒng)的環(huán)境依賴型向科技創(chuàng)新性轉(zhuǎn)換,引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以加強(qiáng)監(jiān)督將比個(gè)人和企業(yè)的自愿行動(dòng)更有效。[14]建立合理的碳交易約束機(jī)制,能夠以最小的社會(huì)成本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)保事業(yè)的同步發(fā)展。[15]運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制解決溫室氣體排放問(wèn)題,能夠通過(guò)市場(chǎng)的調(diào)控減少監(jiān)督成本,促進(jìn)締約國(guó)內(nèi)部之間的相互監(jiān)督,提高減排效率。由此可見(jiàn),單純的運(yùn)用數(shù)量法進(jìn)行減排量的維持是不夠的,應(yīng)該適當(dāng)輔以價(jià)格法,利用價(jià)格的調(diào)控機(jī)制推動(dòng)整體監(jiān)管的效率提升。
4、結(jié)論
后京都時(shí)代,在全球范圍內(nèi)進(jìn)行溫室氣體減排面臨著路徑的重新選擇。減排量的確立上,《京都議定書(shū)》的歷史基年法難以適應(yīng)不斷變化和發(fā)展的國(guó)際環(huán)境,在數(shù)量法的基礎(chǔ)上適時(shí)引入價(jià)格法以方便減排義務(wù)的確立及衡量,使減排更直接的服務(wù)于氣候和環(huán)境的改善,而不只是減少排放量。責(zé)任承擔(dān)方面,延續(xù)共同而有區(qū)別的責(zé)任原則是合理的,但發(fā)展中國(guó)家特別是較為強(qiáng)大的發(fā)展中國(guó)家有必要承擔(dān)更多的減排責(zé)任,發(fā)達(dá)國(guó)家有必要對(duì)不發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行一定的轉(zhuǎn)移支付,使不發(fā)達(dá)國(guó)家形成獨(dú)立減排的能力。維持機(jī)制方面,監(jiān)管與成果審查的低效率使得減排量的交易未曾實(shí)現(xiàn)真正交割,減排技術(shù)的變化使得原有的數(shù)量法難以覆蓋行業(yè)補(bǔ)貼等新型的減排方式,引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,通過(guò)價(jià)格的調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)對(duì)締約國(guó)的監(jiān)督、懲罰與制約,能夠有效提高監(jiān)管效率,更好地實(shí)現(xiàn)減排效果。
參考文獻(xiàn):
[1] 曹榮湘.全球大變暖——?dú)夂蚪?jīng)濟(jì)、政治與倫理.北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2010.
[2] 周洪鈞.《京都議定書(shū)》生效周年述論.法學(xué)2006 (3).
[3] 聯(lián)合國(guó).《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》京都議定書(shū). http://unfccc.int/resource/docs/convkp/kpchinese.pdf.
[4] 于培偉.《京都議定書(shū)》催生排污權(quán)全球大買賣.中國(guó)商報(bào)2005-04-08.
[5] 徐嵩齡.拔一毛而利天下,不為也——美國(guó)退出《京都議定書(shū)》評(píng)析.國(guó)際貿(mào)易2001 (6).
[6] 孫江濤.美國(guó)政府拒絕《京都議定書(shū)》的三大理由分析.紅河學(xué)院學(xué)報(bào)2010 (6).
[7] 翟勇.應(yīng)對(duì)氣候變化的理性思考.河海大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版) 2008 (3).
[8] 白佳玉.從《京都議定書(shū)》看共同但有區(qū)別的責(zé)任原則.環(huán)境保護(hù)2008 (12).
[9] 王珉,魏東.《京都議定書(shū)》的缺陷分析.中國(guó)海洋大學(xué)學(xué)報(bào)(社科版)2007 (3).
[10] 吳衛(wèi)星.后京都時(shí)代(2012~2020年)碳排放權(quán)分配的戰(zhàn)略構(gòu)想——兼及“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則.南京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版) 2010 (2).
[11] 王英平.《京都議定書(shū)》及后京都時(shí)代的國(guó)際氣候制度.中國(guó)海洋大學(xué)碩士論文,2006.
[12] 萬(wàn)霞.“后京都時(shí)代”與“共同而有區(qū)別的責(zé)任”原則.外交評(píng)論2006(4).
[13] 周珂.論水循環(huán)與氣候變化應(yīng)對(duì)機(jī)制.河海大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版) 2008 (3).
關(guān)鍵詞:發(fā)展低碳 城鎮(zhèn)規(guī)劃 設(shè)計(jì)策略 研究
一、低碳城鎮(zhèn)的概念及發(fā)展
氣候變遷是近年來(lái)全世界所共同關(guān)注的議題,而為了減緩氣候變遷所造成的災(zāi)害及影響,全世界已有共識(shí)在進(jìn)行溫室氣體的減量、節(jié)約能源等相關(guān)國(guó)際上的合作及策略的研擬。1992 年全球共 155 個(gè)國(guó)家在巴西里約熱內(nèi)盧簽署了“聯(lián)合國(guó)氣候變化綱要公約”,各國(guó)互相承諾全球應(yīng)共同減少溫室氣體排放量。 2007 年政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)所提出的第四次評(píng)估報(bào)告,文中發(fā)現(xiàn)溫室氣體的排放量是逐年上升的,并且認(rèn)為溫室效應(yīng)“非??赡苁怯扇藶闇厥覛怏w造成,同份報(bào)告亦指出人為溫室氣體排放量當(dāng)中,二氧化碳(CO2)所占總比例(包括化石燃料燃燒、毀林、生物腐植質(zhì)等)最高為 76%,接續(xù)是甲烷(CH4)占 14.3%,氧化亞氮(N2O)占 7.9%,其余溫室氣體占不到 3%;另外溫室氣體排放的主要部門,如圖 1(c)部分,又以能源供應(yīng)、工業(yè)、交通三者為全球前三大宗的排放部門。因此,世界各國(guó)在面對(duì)減少溫室氣體排放的議題中,又將減少二氧化碳的排放量視為是最主要的手段,而建構(gòu)低碳城鎮(zhèn)則成為世界各國(guó)朝向永續(xù)發(fā)展的主要策略之一。
綜合我國(guó)幾位學(xué)者從不同的角度對(duì)于低碳城鎮(zhèn)提出的概念,大致可以分為三個(gè)元素:(1)城鎮(zhèn)的層級(jí)被認(rèn)為是低碳經(jīng)濟(jì)主要執(zhí)行角色。(2)強(qiáng)調(diào)減少碳排放量是最主要而且是終極目標(biāo)(3)低碳城鎮(zhèn)是一種新的發(fā)展模式以及需轉(zhuǎn)換思維的發(fā)展。參考國(guó)外低碳城鎮(zhèn)發(fā)展案例,以及國(guó)外綠色城鎮(zhèn)指標(biāo)、氣候變遷績(jī)效指標(biāo)等等,提出針對(duì)我國(guó)發(fā)展的低碳評(píng)估面向,其中包含“再生能源”、“節(jié)約能源”“綠色運(yùn)輸”“低碳建筑”“環(huán)境綠化”“資源循環(huán)”“低碳生活”及“低碳校園”,做為評(píng)估低碳城鎮(zhèn)表現(xiàn)的評(píng)估指標(biāo)體系,做為未來(lái)評(píng)估低碳城鎮(zhèn)發(fā)展表現(xiàn)的參考依據(jù)。
二、世界各地區(qū)朝向低碳城鎮(zhèn)發(fā)展的減碳策略
美國(guó)舊金山市于 2005 年公布“舊金山氣候行動(dòng)計(jì)劃”,內(nèi)容包含許多推動(dòng)溫室氣體減量的管制措施,欲將溫室氣體減量到最低,爾后,舊金山市亦召集全球五十幾個(gè)世界各大城鎮(zhèn)市長(zhǎng),發(fā)起國(guó)際性城鎮(zhèn)溫室氣體減量協(xié)定“城鎮(zhèn)環(huán)境協(xié)定”,參與城鎮(zhèn)有英國(guó)倫敦、法國(guó)里昂、美國(guó)奧克蘭等大城鎮(zhèn),截至 2011 年 10 月 31 日為止全球共有 203 個(gè)城鎮(zhèn)參與,各國(guó)大城鎮(zhèn)藉此宣示以城鎮(zhèn)行動(dòng)保護(hù)環(huán)境、減少二氧化碳排放的決心。而城鎮(zhèn)環(huán)境協(xié)議的內(nèi)容包含七大面向分別為能源、回收、都市設(shè)計(jì)、都市自然環(huán)境、交通、環(huán)境健康及水,各個(gè)面向各有不同的行動(dòng)策略,每個(gè)面向有三個(gè)行動(dòng)計(jì)劃做為代表,總計(jì)有 21 個(gè)行動(dòng)計(jì)劃,其中在能源方面,希望發(fā)展并使用可再生能源,并且減少用電;而在回收方面,希望在 2040 年可以達(dá)到零廢棄的狀態(tài),同時(shí)也應(yīng)減少不能回收以及人均垃圾量;而在環(huán)境健康及水方面,注重安全的飲水及食品,并且減少空氣污染及廢水直接排放;在都市設(shè)計(jì)、都市自然環(huán)境及交通運(yùn)輸三方面可以結(jié)合討論,其發(fā)展概念強(qiáng)調(diào)打造市民居住 500 米以內(nèi)有大眾運(yùn)輸可供搭乘亦有綠地可供休閑,并且透過(guò)提供友善的行人與自行車的都市空間,鼓勵(lì)大眾減少開(kāi)車以步行及自行車方式抵達(dá)大眾運(yùn)輸場(chǎng)站,是傾向朝 TOD 發(fā)展的都市規(guī)劃設(shè)計(jì)。
三、發(fā)展低碳城鎮(zhèn)現(xiàn)狀
世界各地目前已經(jīng)逐漸出現(xiàn)發(fā)展低碳城鎮(zhèn)的足跡,在東南亞國(guó)協(xié)中,發(fā)展低碳城鎮(zhèn)也是該區(qū)域的重要合作項(xiàng)目。2008 年 10 月在越南河內(nèi)舉辦的東亞環(huán)境部長(zhǎng)高峰會(huì),將環(huán)境永續(xù)城鎮(zhèn)的發(fā)展列為東亞環(huán)境合作的優(yōu)先項(xiàng)目,由于東協(xié)組織內(nèi)國(guó)家較多開(kāi)發(fā)中國(guó)家,面臨都市化快速造成的民生問(wèn)題,因此發(fā)展永續(xù)的概念,被視為是刻不容緩的議題。而以泰國(guó)曼谷為例,其減少溫室氣體的計(jì)劃目標(biāo)為2012 年降低曼谷地區(qū) 15%的溫室氣體排放,而其行動(dòng)所包含的五大面向?yàn)椋?1)改善運(yùn)輸系統(tǒng),(2)發(fā)展再生能源,(3)節(jié)約能源與建物美化,(4)廢棄物與廢水管理,(5)擴(kuò)大綠地面積。而作者認(rèn)為由此五大面向發(fā)展低碳城鎮(zhèn)需要制度面及財(cái)務(wù)面的配合,推動(dòng)低碳城鎮(zhèn)需要一筆龐大的經(jīng)費(fèi),政府必須預(yù)先編列預(yù)算,并且輔以公私合作的關(guān)系,以達(dá)到執(zhí)行時(shí)的協(xié)調(diào)發(fā)展目前有許多在探討低碳城鎮(zhèn)的文獻(xiàn)是由大陸學(xué)者所發(fā)表的,其背景是由于大陸目前經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)快速,各個(gè)部門的排碳量皆面臨發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要顧及減碳的兩難。
因此許多文獻(xiàn)以上海為例,進(jìn)行對(duì)于以上海發(fā)展低碳城鎮(zhèn)所需擬訂的目標(biāo)、對(duì)策等等進(jìn)行探討。上海發(fā)展低碳城鎮(zhèn)時(shí),除了關(guān)注經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng),更應(yīng)該注重城鎮(zhèn)發(fā)展的質(zhì)量,文中主要以上海溫室氣體排放量統(tǒng)計(jì)中的前三名部門進(jìn)行討論,分別為為工業(yè)、交通、建筑,其中在工業(yè)方面作者認(rèn)為應(yīng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰高污染的行業(yè),并且努力將技術(shù)提升;在交通此一面向的策略作者將其分成區(qū)域、都市、小區(qū)三種不同的層級(jí),在區(qū)域?qū)蛹?jí)方面,希望透過(guò)合理的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村分布,引導(dǎo)城鎮(zhèn)的發(fā)展要素向城鎮(zhèn)集中,避免無(wú)效率的蔓延,而城鎮(zhèn)、不同等級(jí)的城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村有著橫向網(wǎng)絡(luò)可聯(lián)結(jié);在城鎮(zhèn)的層級(jí)方面,注重城鎮(zhèn)里基礎(chǔ)設(shè)施的完善,并且集中發(fā)展,空出綠地及自然保育空間;小區(qū)的層級(jí)則強(qiáng)調(diào)打破傳統(tǒng)的使用分區(qū)限制,鼓勵(lì)混合使用、高密度發(fā)展以減少小汽車的使用比例,進(jìn)而減少能源使用及二氧化碳減量的目的;在建筑方面,作者提及應(yīng)在建筑物密集的城鎮(zhèn)內(nèi)家強(qiáng)綠化及美化空間,以達(dá)到城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的生態(tài)平衡。而在Chen and Zhu(2012)提及主要以上海為進(jìn)行低碳城鎮(zhèn)發(fā)展的重點(diǎn)在于,上海做為一個(gè)國(guó)際型的金融中心以及重要航運(yùn)中心,因此聚集了大量的人口及商業(yè)活動(dòng),而依據(jù)統(tǒng)計(jì)上海的私家車二氧化碳排放量于 2000 年為 1.777 億噸,2009 年的私家車排碳量較 2000 年增加 3729 萬(wàn)噸,平均每年增長(zhǎng)幅度為 35.6%,明顯高于城鎮(zhèn)中的其他民用交通運(yùn)輸工具的 16.2%。作者認(rèn)為上海私家車擁有的比例是代表生活水平、購(gòu)買力提高的象征,而歸納出民眾喜愛(ài)開(kāi)車的原因,主要是因?yàn)榇蟊娊煌ㄟ\(yùn)輸特別是軌道運(yùn)輸發(fā)展的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)發(fā)展的速度,因此郊區(qū)化所產(chǎn)生的都市蔓延日益嚴(yán)重,因此作者提出緊密發(fā)展的概念,并且需要加速大眾運(yùn)輸系統(tǒng)的興建及服務(wù)的速度,將城鎮(zhèn)空間進(jìn)行重塑,以解決都市蔓延所帶來(lái)的負(fù)面影響。
四、總結(jié)
世界上低碳城鎮(zhèn)所發(fā)展的面向眾多,針對(duì)各個(gè)部門減少排放二氧化碳的策略亦顯多樣化,本研究歸納世界各地區(qū)及大城鎮(zhèn)在建筑、都市設(shè)計(jì)及交通運(yùn)輸方面最主要強(qiáng)調(diào)的策略即透過(guò)緊密發(fā)展、混合土地使用,鼓勵(lì)大眾搭乘大眾交通運(yùn)輸工具、建造友善的步行及自行車環(huán)境等等,目標(biāo)是達(dá)減少汽機(jī)車使用的比例,進(jìn)而降低二氧化碳排放,此亦與大眾運(yùn)輸導(dǎo)向發(fā)展(TOD)的理念及規(guī)劃原則相符。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】歐盟新MRV機(jī)制 MRV核心內(nèi)容 第三方核查機(jī)構(gòu) 認(rèn)可與監(jiān)管
【中圖分類號(hào)】F205 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-6623(2013)03-0108-5
【作者簡(jiǎn)介】郭力軍(1965-),女,遼寧昌圖人、深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)證監(jiān)督管理處副處長(zhǎng),高級(jí)工程師,研究方向:認(rèn)證認(rèn)可制度及管理;孟凱(1973-),江蘇金壇人,電子信息產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室常務(wù)副總經(jīng)理,工程師,研究方向:低碳認(rèn)證、低碳標(biāo)準(zhǔn)。
MRV是Monitoring(監(jiān)測(cè))、Reporting(報(bào)告)與Verification(核查)的縮寫(xiě)??杀O(jiān)測(cè)、可報(bào)告、可核查(“三可”原則,或稱MRV)是國(guó)際社會(huì)對(duì)溫室氣體排放和減排監(jiān)測(cè)的基本要求,是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》下國(guó)家溫室氣體排放清單和《京都議定書(shū)》下三種履約機(jī)制(國(guó)際排放貿(mào)易機(jī)制、聯(lián)合履行機(jī)制、清潔發(fā)展機(jī)制)的實(shí)施基礎(chǔ),更是各國(guó)建立碳排放權(quán)交易體系的基石。
配額發(fā)放量大、碳價(jià)較低是目前歐盟面臨的棘手問(wèn)題。導(dǎo)致這種情況的原因較多,其中一個(gè)是:歐盟第一階段(2005~2007年)的碳排放數(shù)據(jù)采用企業(yè)自主申報(bào)、政府主管部門工作人員核查的方式;第二階段(2008~2012年)采用個(gè)人專家核查。這些方式帶來(lái)的核查數(shù)據(jù)上報(bào)不實(shí),在一定程度上導(dǎo)致了配額發(fā)放過(guò)多。
歐盟在吸取前兩個(gè)交易期經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,從2011年開(kāi)始研究新的MRV機(jī)制,在2013年第三期(2013~2020年),已改進(jìn)為采用統(tǒng)一的核查認(rèn)可制度和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)第三方核查機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)可和監(jiān)管,由認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查,碳交易主管部門驗(yàn)證核查數(shù)據(jù)。
一、歐盟新的MRV機(jī)制研究
歐盟碳排放交易體系(The EU Emissions TradingSystem,以下簡(jiǎn)稱EU-ETS)第三個(gè)交易期頒布并實(shí)施了新的MRV相關(guān)法規(guī)和配套標(biāo)準(zhǔn)。
從圖1可以看出,企業(yè)的職責(zé)是制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃,進(jìn)行全年監(jiān)測(cè),年度報(bào)告碳排放結(jié)果,接受第三方核查機(jī)構(gòu)的核查;第三方核查機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)碳排放進(jìn)行核查,提交核查報(bào)告給碳交易主管部門,對(duì)企業(yè)的監(jiān)測(cè)計(jì)劃提出改進(jìn)建議。在合規(guī)鏈中有兩個(gè)政府部門,一個(gè)是碳交易主管部門,負(fù)責(zé)企業(yè)監(jiān)測(cè)計(jì)劃的批準(zhǔn),檢查全年監(jiān)測(cè)計(jì)劃的實(shí)施,根據(jù)核查結(jié)果對(duì)退回配額進(jìn)行合規(guī)檢查;另一個(gè)政府部門是統(tǒng)一的國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管部門,對(duì)核查機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)可和監(jiān)督。
歐盟采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的標(biāo)準(zhǔn)ISO/IEC17011:2004《合格評(píng)定認(rèn)可機(jī)構(gòu)的一般要求》,對(duì)認(rèn)可機(jī)構(gòu)進(jìn)行同行評(píng)價(jià);采用ISO 14065:2007《溫室氣體:溫室氣體審定和核證機(jī)構(gòu)要求》,對(duì)核查機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)可管理。歐盟碳交易相關(guān)指令、法規(guī)、MRV標(biāo)準(zhǔn)和指南文件之間的關(guān)系如圖2所示。
歐盟內(nèi)每個(gè)國(guó)家有一個(gè)國(guó)家的認(rèn)可機(jī)構(gòu),采用國(guó)際通行的認(rèn)可手段對(duì)核查機(jī)構(gòu)的能力進(jìn)行確認(rèn)并認(rèn)可,國(guó)家認(rèn)可機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行同行評(píng)審,相互承認(rèn)認(rèn)可結(jié)果以及核查數(shù)據(jù)。
二、MRV機(jī)制中的核心內(nèi)容
(一)關(guān)于MILV相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定
制定統(tǒng)一的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是MRV重要的一步,各國(guó)在碳交易活動(dòng)之初均制定了明確的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),用來(lái)明確指導(dǎo)碳排放監(jiān)測(cè)和核查工作,有利于做法的統(tǒng)一和數(shù)據(jù)的比較。
各國(guó)的MRV法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),一般包括三部分:一是企業(yè)的監(jiān)測(cè)、量化和報(bào)告指南;二是用于核查的指南,三是第三方核查機(jī)構(gòu)的認(rèn)定管理指南。
2006年,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織為規(guī)范溫室氣體的量化、報(bào)告和核查活動(dòng),針對(duì)組織層次、項(xiàng)目層次的排放和核查,分別頒布了ISO 14064:2006系列標(biāo)準(zhǔn),即ISO 14064-1《溫室氣體第一部分:組織層面上對(duì)溫室氣體排放和清除的量化與報(bào)告的規(guī)范及指南》;ISO 14064-2《溫室氣體第二部分:項(xiàng)目層面上對(duì)溫室氣體排放減量和清除增加的量化、監(jiān)測(cè)和報(bào)告的規(guī)范及指南》;ISO 14064-3《溫室氣體第三部分:有關(guān)溫室氣體聲明審定和核查的規(guī)范及指南》。IS014064各部分之間的關(guān)系如圖3所示。這套標(biāo)準(zhǔn)在全球范圍內(nèi)確定了計(jì)算和驗(yàn)證溫室氣體排放量的標(biāo)準(zhǔn)方法。
(二)確定核查對(duì)象
核查對(duì)象的確定分為對(duì)組織、項(xiàng)目、設(shè)備還有活動(dòng)進(jìn)行的排放監(jiān)管,以及關(guān)注排放氣體兩個(gè)方面。
核查對(duì)象是由碳交易主管部門根據(jù)交易市場(chǎng)以及管理轄區(qū)的實(shí)際情況決定的。目前各國(guó)有對(duì)設(shè)備進(jìn)行監(jiān)管的,有對(duì)企業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管的,如航空企業(yè)的航空活動(dòng),有對(duì)工廠和組織進(jìn)行監(jiān)管的,如日本選擇了商業(yè)設(shè)施和工廠。美國(guó)、加拿大選擇的是年排放量不低于25000噸C02e的實(shí)體或設(shè)施以及火力發(fā)電廠。英國(guó)選擇的是中央政府部門、大學(xué)、零售商、銀行、水務(wù)公司、酒店以及地方政府組織。深圳選擇的是以法人為單位的組織。
核查的溫室氣體主要包括二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)、氫氟碳化物(HFCs)、全氟碳化物(PFCs)和六氟化硫(SF6)。目前各國(guó)主要監(jiān)控的是二氧化碳。隨著碳交易活動(dòng)的深入開(kāi)展,其他氣體必將會(huì)納入監(jiān)管范圍。
(三)數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理
數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性和準(zhǔn)確性是MRV的關(guān)鍵,數(shù)據(jù)質(zhì)量是整個(gè)MRV32作的重中之重。數(shù)據(jù)質(zhì)量管理貫穿于整個(gè)MRV的實(shí)施過(guò)程,組織在進(jìn)行溫室氣體排放監(jiān)測(cè)和報(bào)告過(guò)程中,對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理應(yīng)考慮以下過(guò)程和檢查內(nèi)容(見(jiàn)表2)。
除以上數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢查以外,數(shù)據(jù)結(jié)果的交叉驗(yàn)證也非常重要。常用的交叉檢查方法,如生產(chǎn)量與排放量的趨勢(shì)比較;GDP與排放量趨勢(shì)的比較;行業(yè)碳強(qiáng)度的對(duì)比分析;主要耗能設(shè)備統(tǒng)計(jì)對(duì)比分析等等。
(四)實(shí)質(zhì)性偏差的規(guī)定
核查機(jī)構(gòu)應(yīng)在考慮核查的目的、保證等級(jí)、準(zhǔn)則和范圍的基礎(chǔ)上,根據(jù)目標(biāo)用戶的需求,規(guī)定允許的實(shí)質(zhì)性偏差。通常商定的保證等級(jí)越高,實(shí)質(zhì)性偏差越小。在給定條件下,如果報(bào)告中的一個(gè)偏差或多個(gè)偏差的累積,達(dá)到或超過(guò)了規(guī)定的實(shí)質(zhì)性偏差,即被認(rèn)為具有實(shí)質(zhì)性,并視為不符合。
實(shí)質(zhì)性(materiality)是指由于一個(gè)或若干個(gè)累積的錯(cuò)誤、遺漏或錯(cuò)誤解釋,可能對(duì)溫室氣體聲明或目標(biāo)用戶的決策造成影響的情況,這個(gè)概念用來(lái)說(shuō)明核算出來(lái)的數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度。實(shí)質(zhì)性偏差(materialdiscrepancy),是指溫室氣體聲明中可能影響目標(biāo)用戶決策的一個(gè)或若干個(gè)累積的實(shí)際錯(cuò)誤、遺漏和錯(cuò)誤解釋。實(shí)質(zhì)性偏差其本質(zhì)上是指核算出來(lái)的數(shù)據(jù)與真實(shí)值之間的偏差,碳交易對(duì)數(shù)據(jù)的偏差都是有明確的要求的,只有當(dāng)核算出來(lái)的數(shù)據(jù)的實(shí)質(zhì)性偏差滿足碳交易對(duì)實(shí)質(zhì)性偏差要求的情況下,這個(gè)數(shù)據(jù)才是可用的。
實(shí)質(zhì)性偏差是分層次的,一般來(lái)說(shuō)分為三個(gè)層次:組織層次、設(shè)施層次和源層次。實(shí)質(zhì)性偏差f的計(jì)算公式為:
f=|∑ei|(i=1,2,3…N),ei為某一層次上的偏差。
為滿足碳交易的要求應(yīng)明確規(guī)定實(shí)質(zhì)性偏差。為建立統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)采用統(tǒng)一的核查標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定統(tǒng)一的實(shí)質(zhì)性偏差是非常必要的。
(五)基準(zhǔn)年數(shù)據(jù)的重新計(jì)算
基準(zhǔn)年是用來(lái)將不同時(shí)期的溫室氣體排放,或其他溫室氣體相關(guān)信息進(jìn)行參照比較的特定歷史時(shí)段。設(shè)定基準(zhǔn)年的目的就是便于比較以及準(zhǔn)確計(jì)算增加的排放量。除選定基準(zhǔn)年之外,基準(zhǔn)年的重新計(jì)算需要引起重視。當(dāng)運(yùn)行邊界發(fā)生變化,溫室氣體源的所有權(quán)或控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移(進(jìn)入或移出組織邊界),溫室氣體量化方法學(xué)變更等情況發(fā)生時(shí),并達(dá)到預(yù)先設(shè)定的重要限度,應(yīng)重新編制基準(zhǔn)年溫室氣體清單,然后才能進(jìn)行數(shù)據(jù)比較和應(yīng)用。在碳交易開(kāi)始以后的每年的核查中,根據(jù)需要有可能涉及基準(zhǔn)年數(shù)據(jù)的重新計(jì)算,這是一個(gè)較為復(fù)雜的問(wèn)題。
三、深圳MRV己與國(guó)際做法接近
目前深圳采用的碳排放核查工作模式與歐洲第三交易期的模式相似,與國(guó)際做法接近,這一調(diào)研結(jié)果給深圳的碳排放核查工作帶來(lái)了極大的肯定和鼓勵(lì)。同時(shí),深圳MRV機(jī)制建立結(jié)合了實(shí)際情況,有自己的特色。
(一)堅(jiān)持市場(chǎng)化道路,并與國(guó)際接軌
啟動(dòng)碳交易活動(dòng)之初,深圳就選擇了走市場(chǎng)化道路,由第三方核查機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查。在學(xué)習(xí)借鑒歐盟、日本、美國(guó)等國(guó)際主要碳交易體系的基礎(chǔ)上,研究建立了深圳市碳核查體系框架。深圳市碳核查體系框架由3部分構(gòu)成:標(biāo)準(zhǔn)(方法學(xué))體系框架,包括通用的量化和報(bào)告及核查指南、特殊行業(yè)方法學(xué)和技術(shù)要求文件;核查機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度;一致性保證機(jī)制。
(二)明確技術(shù)要求,突出實(shí)操性
深圳MRV標(biāo)準(zhǔn)制訂初期,在符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下,充分考慮了組織和核查機(jī)構(gòu)在開(kāi)展碳排放活動(dòng)時(shí)的可操作性。明確了組織邊界采用控制權(quán)法,明確了對(duì)直接排放和間接排放分別計(jì)算,明確了門檻值、實(shí)質(zhì)性偏差以及抽樣比例,明確了排放因子的選擇,明確了碳排放的計(jì)算方法學(xué)。此外,深圳的MRV標(biāo)準(zhǔn),為組織和核查機(jī)構(gòu)分別提供了一套齊備的量化工具表單與報(bào)告模版和標(biāo)準(zhǔn)文件。這套溫室氣體量化表單工具統(tǒng)一了各組織的溫室氣體量化過(guò)程,減少了差錯(cuò)發(fā)生的幾率,減輕了組織的工作量。而第三方核查機(jī)構(gòu)采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和文件開(kāi)展核查工作,有利于規(guī)范碳核查工作,保證核查工作的公平性和權(quán)威性。
(三)多維度的交叉驗(yàn)證,確保數(shù)據(jù)質(zhì)量
深圳碳核查工作的數(shù)據(jù)交叉驗(yàn)證要求非常嚴(yán)格。一是對(duì)碳核查涉及的所有記錄表單,包括企業(yè)原始票據(jù)、活動(dòng)數(shù)據(jù)收集表、量化表單和核查表單進(jìn)行了形式審查;二是進(jìn)一步對(duì)碳核查涉及的所有要素,包括對(duì)組織邊界的界定、運(yùn)行邊界的確定、排放源的識(shí)別、收集的活動(dòng)數(shù)據(jù)值、排放因子的選擇、量化方法學(xué)的運(yùn)用、排放量計(jì)算結(jié)果的檢查等進(jìn)行了實(shí)質(zhì)審查。三是對(duì)同行業(yè)、同規(guī)模企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行了橫向、縱向的多維度比對(duì)。四是采用《企業(yè)主要耗能設(shè)備統(tǒng)計(jì)表》進(jìn)行交叉驗(yàn)證。五是與電力、燃?xì)獾饶茉磾?shù)據(jù)對(duì)比。六是行業(yè)碳強(qiáng)度對(duì)比等等。
四、碳交易MRV機(jī)制建立的幾個(gè)要點(diǎn)
(一)形成國(guó)家統(tǒng)一的、與國(guó)際接軌的MRV標(biāo)淮
當(dāng)前國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)沒(méi)有統(tǒng)一的MRV標(biāo)準(zhǔn),深圳制定了深圳市標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件SZDB/Z 69-2012《組織的溫室氣體排放量化和報(bào)告規(guī)范及指南》、SZDB/Z 70-2012《組織的溫室氣體排放核查規(guī)范及指南》,北京環(huán)境交易所了熊貓標(biāo)準(zhǔn),湖南和湖北也自行開(kāi)發(fā)了區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)等。這些做法對(duì)于試點(diǎn)期間快速形成碳交易體系具有積極意義,但考慮未來(lái)建立統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng),需要盡快明確相關(guān)的核查技術(shù)要求,形成國(guó)家統(tǒng)一的MRV標(biāo)準(zhǔn)并與國(guó)際接軌。
(二)建立并健全第三方核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可管理制度
未來(lái)中國(guó)碳交易的核查工作,也會(huì)遇到歐盟曾經(jīng)的問(wèn)題,及早策劃確定認(rèn)可機(jī)構(gòu)并開(kāi)展核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可非常必要,這有利于核查機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理,核查標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,核查結(jié)果的互認(rèn)。
建立健全認(rèn)可管理制度,不但有利于核查機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理,確保第三方核查機(jī)構(gòu)的公正性與客觀性,并加強(qiáng)核查人員的專業(yè)能力;也有利于提升核查機(jī)構(gòu)管理水平,提高核查工作的有效性及促進(jìn)碳核查的可持續(xù)發(fā)展;還有利于未來(lái)國(guó)家與國(guó)際層面上核查結(jié)果的互認(rèn)。
水生植物修復(fù)污染水體過(guò)程中,因有機(jī)物的降解及氮磷的去除,釋放溫室氣體,對(duì)環(huán)境造成二次污染。溫室效應(yīng)造成的氣候變化引起了人們的廣泛關(guān)注,溫室氣體濃度的增加是引起溫室效應(yīng)的主要原因,因此溫室氣體的“源一匯”受到了廣泛的關(guān)注。大氣中CO2,CH4、和N2O的濃度增加對(duì)溫室效應(yīng)增強(qiáng)的總貢獻(xiàn)率占了將近80 %,是溫室效應(yīng)的主要貢獻(xiàn)者,且其大氣濃度仍分別以年均0.5% ,0.8%和0.3%的速率在增長(zhǎng)。目前,對(duì)于溫室氣體排放的研究多集中于農(nóng)田、水庫(kù)、湖泊及天然濕地等方面,對(duì)于污水處理過(guò)程中溫室氣體(CO2,CH4、和N2O)排放研究很少,而水生植物修復(fù)污染水體過(guò)程中溫室氣體排放的研究鮮見(jiàn)。
依托生態(tài)治理工程,采用江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院自主研發(fā)的原位收集和釋放氣體裝置,監(jiān)測(cè)鳳眼蓮( Eachhornaa crassapes)深度凈化污水廠尾水過(guò)程中溫室氣體(CO2,CH4、和N2O)排放通量的季節(jié)變化特征和沿程變化特征,并探討溫室氣體排放通量的相關(guān)環(huán)境因素,為鳳眼蓮深度凈化污水廠尾水生態(tài)工程提供理論支撐。
1 材料與方法
1.1 污水處理廠與深度凈化塘概況
南京市高淳區(qū)東壩污水處理廠(31。17'28.0" N ,119。02'29.3" E),主要污水來(lái)源于東壩鎮(zhèn)及附近的生活污水,采用A20工藝處理污水,日接納污水能力為2 000 t,實(shí)驗(yàn)期間日均處理生活污水1 024 t o未構(gòu)建尾水深度凈化生態(tài)工程前,生活污水經(jīng)污水廠處理后直接排入連通太湖的青河。
如圖1所示,深度凈化塘采用三級(jí)串聯(lián)方式組成。深度凈化塘各級(jí)長(zhǎng)度均為105 m,深1.2 m,其中第一級(jí)深度凈化塘寬為25 m,第二、三級(jí)深度凈化塘為27.5 m,總有效容積為7 500 m3,之間采用土夯方式隔開(kāi),深度凈化塘底部和岸堤均鋪設(shè)防水布防止底部滲漏至地下水。進(jìn)水口和出水口均設(shè)置流量計(jì)監(jiān)測(cè)污水凈化量。出水口設(shè)置溢流堰保持深度凈化塘水深為1 m。污水廠尾水全部進(jìn)入深度凈化塘,其水力負(fù)荷為((0.13 ± 0.03) m3·m-2·d-1,TN負(fù)荷為((1.21 ± 0.10) g·m-2·d-1, CODMn負(fù)荷為(0.57 ± 0.02) g·m-2·d-1, TP負(fù)荷為(0.05 ± 0.00)mg ·m-2·d-1。 2015年5月底鳳眼蓮種苗投放完畢,種苗投放量為0.6 kg·m-2。在進(jìn)水口、一級(jí)、二級(jí)及三級(jí)凈化塘出水口沿程設(shè)置4個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)(圖1),將采氣裝置放置在監(jiān)測(cè)點(diǎn)連續(xù)采氣,并在附近設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)采集水樣?!?/p>
1.2 進(jìn)水情況
該尾水深度凈化生態(tài)工程進(jìn)水為高淳縣東壩污水處理廠尾水,尾水水質(zhì)執(zhí)行GB 18918-2002一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn),水質(zhì)因季節(jié)和時(shí)節(jié)不同有所差別。工程運(yùn)行期間,污水處理廠尾水ρ(TN)為(9.27±3.31)mg·L-1 ,ρ( TP)為(0.39±0.O5)mg·L-1 }P } NHa+-N)為(0.4910.07) mg·L-',CODn,為(4.3810.65)mg·L-',水體p( DO)為(5.4012.21)mg·L-' , pH值為7.3610.28 。
1.3采樣及分析方法
采用江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院自主研發(fā)的氣體收集裝置(圖2)采集氣體,綜合考慮鳳眼蓮的生長(zhǎng)特征、溫度和產(chǎn)氣量變化等因素,在8-9月,一次采氣過(guò)程持續(xù)7d,連續(xù)采氣,采集3次;10-11月,一次采氣過(guò)程約持續(xù)15 d,連續(xù)采氣,采集2次。為減少誤差,統(tǒng)一在上午8 ; 00-11 ; 00采集氣體,氣體的采集和測(cè)定方法參考文獻(xiàn)[21}。每個(gè)采樣點(diǎn)設(shè)置3套采氣裝置。當(dāng)集氣罩內(nèi)氣體積聚形成氣泡時(shí),根據(jù)排水集氣法原理自動(dòng)將氣體吸入集氣瓶,通過(guò)集氣瓶的質(zhì)量變化來(lái)計(jì)算產(chǎn)氣量。采用氣相色譜儀測(cè)定各氣體組分濃度,采用峰面積外標(biāo)法定量各氣體濃度,各組分氣體釋放通量的計(jì)算方法為
En=Cn} X Pn}, X E,(1)
E=(oielTj X 2}3.} s/(2}3.} s+t),(2)
V=(W,一鞏)/D。(3)式(1)一(3)中,乓a為氣體釋放通量,即單位面積水體單位時(shí)間釋放氣體的量,g·m_zm·h-'-乓a為氣體組分濃度,%;pn}為標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下被測(cè)氣體密度,g·L-' ; E為標(biāo)準(zhǔn)溫度標(biāo)準(zhǔn)壓力下水體釋放氣體的速率,mL·m_zm·h-' ; V為收集的氣體體積,L;S為集氣罩覆蓋水體的面積,mz ; T為收集氣體所用時(shí)間,h;,為收集氣體過(guò)程中的平均溫度,℃;W,為試驗(yàn)開(kāi)始前裝滿水的集氣瓶質(zhì)量,g } }z為收集氣體結(jié)束后集氣瓶質(zhì)量,g;D為室溫(O}t}50℃)下水的密度,g·mL-'。
采用德國(guó)SEAL AA3連續(xù)流動(dòng)分析儀測(cè)定進(jìn)水及各級(jí)出水總氮(TN),鉸態(tài)氮(NHQ'-N) ,硝態(tài)氮}N03--N}和總磷ATP)濃度,采用酸性高錳酸鹽滴定法測(cè)定高錳酸鹽指數(shù)(CODM ),采用多功能水質(zhì)測(cè)定儀(YSI Pro Plus, USA)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定水溫(c) , DO濃度和pH值。每隔15 d采集鳳眼蓮植株,采用重量法現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定生物量?!?/p>
1.4數(shù)據(jù)分析
采用Excel 2007和Sigmaplot 12.5軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)整理和相關(guān)性分析,用Origin 8.5軟件作圖。統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)顯著性水平為a = 0.OS〕2結(jié)果與分析2.1試驗(yàn)期間水體主要理化指標(biāo)變化
2015年6-11月,深度凈化塘鳳眼蓮單位面積生物量和總生物量分別由(0.6010.09) kg " m-Z和(4.5010.64) t增至(22.73 1 2.82 ) kg " m-Z和(170.50121.17 ) t。由表1可知,水體溫度變化范圍為13 } 27 0C , 8月水溫最高。DO濃度變化維持在3.0 7.0 mg " L-‘之間,屬好氧狀態(tài),10-11月進(jìn)水DO濃度大幅增高,各級(jí)出水DO濃度也呈遞增趨勢(shì)。水體pH值基本維持在7.07.6左右,屬于微生物硝化反硝化的最佳pH值范圍,隨月份推移變化的幅度高于沿水流方向上的變化幅度。由上述結(jié)果可知,鳳眼蓮三級(jí)凈化生態(tài)工程水體主要理化指標(biāo)季節(jié)變化較明顯,沿程變化較小,基本維持在一個(gè)較穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)中。〕
水體氮磷污染物指標(biāo)如圖3所示,水體主要污染物TN , NHQ'-N , N03--N及TP都得到有效降解。監(jiān)測(cè)周期內(nèi),進(jìn)水p(TN) ,p(NHQ'-N) ,p(N03 -N)及p(TP)平均值為9.27,0.49,7.63和0.39 mg·L-',三級(jí)凈化出水平均值為2.96,0.21,2.20和0.14 mg·L-',其中TN濃度接近地表V類水標(biāo)準(zhǔn),TP濃度優(yōu)于地表V類水標(biāo)準(zhǔn),三級(jí)凈化去除率達(dá)68.07% ,71.14% , 57.28%和64.21 %,鳳眼蓮深度凈化生態(tài)工程對(duì)污水廠尾水具有明顯的氮磷去除及水質(zhì)改善效果。監(jiān)測(cè)周期內(nèi),進(jìn)水CODn,均值為4.38 mg } L-',三級(jí)凈化出水均值為4.75 mg·L-'略高于進(jìn)水,原因可能是污水廠尾水CODn,處于較低水平,深度凈化塘對(duì)尾水有機(jī)物的進(jìn)一步去除效率不高,且水生植物根系的分泌物會(huì)在一定程度上增加CODn,。三級(jí)凈化出水CODn,低于111類水標(biāo)準(zhǔn)〕
2.2溫室氣體排放特征
2.2.1排放通量
2015年8-11月,對(duì)鳳眼蓮深度凈化生態(tài)工程中溫室氣體(COZ,CH、和NZO)排放進(jìn)行監(jiān)測(cè),根據(jù)每月實(shí)際采樣分析結(jié)果,計(jì)算鳳眼蓮深度凈化尾水系統(tǒng)中COz,CH、和Nz0的月平均排放通量(表2) o
表2顯示,鳳眼蓮深度凈化塘COZ,CH、和NZO排放通量范圍分別為。}0.136,0}0.263和0.6082.561 mg·m_Zm·h-',平均排放通量為0.05 8 , 0.076和1.539 mg } m-Z } h-'。在整個(gè)試驗(yàn)周期內(nèi),鳳眼蓮深度凈化塘累積排放1.273 kg C0z,1.685 kg CHQ及33.590 kg NzO。
2.2.2月份變化特征
如表2所示,隨著月份變化,COZ , CH、排放通量呈現(xiàn)明顯降低趨勢(shì),8月排放通量達(dá)最大值,排放通量分別為0.136和0.608 mg } m-Z } h-' ,10月和11月排放通量接近零,這可能與冬天水溫降低及DO濃度、pH值升高有關(guān)。由表3可知,COZ和CHQ排放通量與水溫的相關(guān)系數(shù)分別為O.s67(P<0.Os)和0.s24(P<0.Os),呈顯著正相關(guān)關(guān)系;COZ排放通量與 DO濃度、pH值的相關(guān)系數(shù)分別為-o.sss ( P<o.os ) , -o.606 ( P< o.os,呈顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系;CH、排放通量與DO濃度、pH值的相關(guān)系數(shù)分別為一0.3s4和一0.471,呈負(fù)相關(guān)關(guān)系,但相關(guān)性不顯著。
NZO排放通量沒(méi)有明顯的季節(jié)變化趨勢(shì),排放通量從大到小依次為9,11,10和8月。9月排放通量達(dá)最大值,為2.s61 mg·m_zm·h-' } NZO是硝化過(guò)程中的副產(chǎn)物,反硝化過(guò)程的中間產(chǎn)物,是不完全硝化或不完全反硝化的產(chǎn)物。研究表明,NZO的生成及排放與水溫、DO濃度、pH值、底物濃度及植物覆蓋度等因素密切相關(guān)。該研究中Nz0排放通量與水溫、DO濃度及pH值相關(guān)系數(shù)分別為-0.130,-0.217和一0.178,均未表現(xiàn)出相關(guān)性。
2.2.3沿程變化特征
三級(jí)凈化生態(tài)工程溫室氣體排放通量沿程變化特征如圖4所示。在沿程方向上,溫室氣體排放通量呈現(xiàn)出先升高后降低趨勢(shì),呈現(xiàn)明顯的沿程變化特征,總體上進(jìn)水端高于出水端。COZ排放通量在二級(jí)凈化塘出水口達(dá)到最大值,排放通量為0.092 mg·m_Zm·h-' , C H、和Nz0在一級(jí)凈化塘出水口達(dá)到最大值,排放通量分別為0.178和3.657mg " m_Z " h_'。由表1可知,沿程方向上水溫沒(méi)有明顯變化,DO濃度維持在好氧狀態(tài),且pH值維持在在最佳范圍,NZO產(chǎn)生量與碳氮濃度密切相關(guān),排放量與水生植物覆蓋度有關(guān),TN和N03--N呈遞減趨勢(shì)。相關(guān)性分析結(jié)果(表3)表明,NZO排放通量與TN和N03--N相關(guān)系數(shù)分別為0.477和0.428 ,呈正相關(guān)關(guān)系。
3討論
3.1鳳眼蓮三級(jí)凈化生態(tài)工程溫室氣體排放通量
與相關(guān)研究相比,該研究中COZ和CH、排放通量較小,NZO排放通量較大。沙晨燕等[z3}運(yùn)用靜態(tài)箱一氣相色譜法對(duì)Olentangy河濕地4種不同類型河濱濕地的CH、和COZ排放通量進(jìn)行研究,發(fā)現(xiàn)不同類型河濱濕地CH、和COZ排放通量從大到小依次為自然濕地(( 0.33 } 85.7 mg } m-Z } h-' )、人工濕地( 0.02 20.5 mg·m_zm·h-')和半人工濕地(-0.040.09 mg } m-Z } h-' ) , COZ排放通量由大到小依次為自然濕地(13.1 } 53.5 mg } m-Z } h-' )、半人工濕地(一0.7一132.9 mg·m_zm·h一‘)和人工濕地(一13.3-51.6 mg·m_zm·h-' )。黃國(guó)宏等應(yīng)用封閉箱法對(duì)遼河三角洲蘆葦濕地CH、釋放通量的研究結(jié)果表明,在5-11月,其釋放通量為一968 } 2 734 },g·m_2m·h-' } WU等[251利用人工濕地系統(tǒng)處理污水的研究表明,潛流和表面流人工濕地系統(tǒng)N20平均通量為296.5和28.2 },g·m_Zm·h-',遠(yuǎn)低于筆者研究結(jié)果。根據(jù)KHALIL等對(duì)全球N20產(chǎn)生源的估計(jì),污水處理過(guò)程N(yùn)20年釋放量為0.3x10'2一3.Ox10'2 kg,占全球N20總釋放量的2.5%一25 % } KA-MPSCHREUR等綜合分析相關(guān)文獻(xiàn)得到:在實(shí)驗(yàn)室規(guī)模的生物脫氮過(guò)程中可能有。一90%的氮會(huì)轉(zhuǎn)化為N20;在大規(guī)模城鎮(zhèn)污水廠的污水生物脫氮過(guò)程中可能有。一14.6%的氮轉(zhuǎn)化為N20}
3.2 COZ和CHq排放通量影響因素
尾水深度凈化生態(tài)工程系統(tǒng)內(nèi),C02和CH、主要通過(guò)植物傳輸由水體進(jìn)入大氣,植物傳輸受水生植物種類、覆蓋度及植物傳輸機(jī)制的影響。水溫不僅可以通過(guò)影響氣體分子的擴(kuò)散速度及其在水體中的溶解度來(lái)直接影響氣體交換通量,還可以通過(guò)影響微生物活性間接影響溫室氣體產(chǎn)生的地球化學(xué)過(guò)程[2A1。監(jiān)測(cè)周期內(nèi),C02和CH、釋放通量與水溫呈顯著正相關(guān)關(guān)系,這與以往的研究結(jié)果[zy-3z}相一致。pH值直接影響水體碳酸鹽體系(C02 , C032和HC03-)的動(dòng)態(tài)平衡及分布,控制水體C02濃度,,水一氣界面C02交換通量與pH值通常表現(xiàn)為負(fù)相關(guān)關(guān)系。筆者研究結(jié)果表明:COZ釋放通量與pH值呈顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系,CH、釋放通量與pH值呈負(fù)相關(guān)關(guān)系,與以往研究結(jié)果相同。但COZ和CH、排放通量與鳳眼蓮生物量呈顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系,與以往研究結(jié)果不一致。這可能是因?yàn)樗疁厥强刂艭OZ和CH、排放的關(guān)鍵因素,11月鳳眼蓮生物量增加,但生長(zhǎng)緩慢,水溫下降幅度很大。
TREMBLAY等[351的研究顯示:DO濃度與水庫(kù)中COZ,CH、釋放通量呈顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系。沉積物中產(chǎn)生的甲烷不完全進(jìn)入氣泡中,一部分通過(guò)擴(kuò)散上升到水面。上升過(guò)程中,由于DO濃度逐漸升高,產(chǎn)生的大部分甲烷被有氧一缺氧臨界面的甲烷氧化菌消耗。筆者研究發(fā)現(xiàn),COZ釋放通量與DO濃度呈顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系,CH、釋放通量與DO濃度呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。對(duì)碳循環(huán)而言,有機(jī)物在有氧狀態(tài)下產(chǎn)生COZ和CHQ,在缺氧狀態(tài)下主要產(chǎn)生CHQ,因此,COZ和CH、排放通量與水體有機(jī)物濃度有關(guān)。筆者研究中COZ,CH、與CODn,無(wú)相關(guān)性,可能是因?yàn)檫M(jìn)水有機(jī)物濃度過(guò)低,基本不降解,因此由有機(jī)物降解產(chǎn)生的COZ和CH、量很少。
3.3 NZO排放通量影響因素
水溫直接影響微生物活性及酶活性,筆者研究結(jié)果表明,NZO釋放通量與水溫沒(méi)有相關(guān)性,這與以往研究結(jié)果不符,但目前對(duì)于水生植物修復(fù)技術(shù)及人工濕地處理系統(tǒng)中水溫與NZO釋放的相關(guān)關(guān)系沒(méi)有明確結(jié)論??赡苁怯捎谒参锏拇嬖谠斐闪藦?fù)雜的硝化一反硝化微生物環(huán)境,不是簡(jiǎn)單的水溫影響微生物活性進(jìn)而影響NZO產(chǎn)生的過(guò)程。有研究表明在植物生長(zhǎng)季,由于植物組織向根系傳輸了更多氧氣,改變了根際溶氧微環(huán)境,從而促進(jìn)人工濕地系統(tǒng)釋放出較多。但也有研究表明人工濕地系統(tǒng)的最高釋放量發(fā)生在植物枯萎衰敗的秋季。筆者研究結(jié)果顯示:11月,鳳眼蓮開(kāi)始腐敗脫落,NZO釋放通量開(kāi)始增加,此與上述研究結(jié)果相符。植物可通過(guò)吸收作用除氮,植物生物量越多,吸收的氮也越多,NZO的排放就越少該研究結(jié)果顯示NZO排放通量與鳳眼蓮生物量呈正相關(guān)(P>0.OS),與其他文獻(xiàn)結(jié)果不一致。
pH值通過(guò)影響微生物的活性間接影響NZO釋放通量,微生物活性一般在中性或弱堿性環(huán)境下最高,pH值越低,NZO釋放通量越大,兩者之間呈負(fù)相關(guān)關(guān)系[ao。筆者研究中,NZO釋放通量與pH值沒(méi)有相關(guān)關(guān)系,可能是pH值變化范圍較小,基本維持在最佳的反應(yīng)條件,pH值不是控制CH、和NZO產(chǎn)生的關(guān)鍵因素,而是其他因素造成Nz0釋放通量的變化。NZO是硝化過(guò)程中的副產(chǎn)物,反硝化過(guò)程的中間產(chǎn)物。硝化過(guò)程中DO濃度過(guò)低是造成NZO產(chǎn)生的最主要原因;反硝化過(guò)程中DO濃度過(guò)高可導(dǎo)致NZO還原酶活性降低或失活進(jìn)而造成NZO積累。
4 結(jié)論
(1)通過(guò)鳳眼蓮生態(tài)工程深度凈化污水廠尾水,出水水質(zhì)得到較大改善。出水p STN)和P }Tp}分別為(2.9611.77)和(0.1410.08) mg·L-',遠(yuǎn)低于GB 3838-2002一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。
隨著企業(yè)開(kāi)始把環(huán)境與社會(huì)方面的內(nèi)容列入報(bào)表,有必要把這一擴(kuò)展的視野納入企業(yè)的戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)決策內(nèi)容之中。這件事并不容易做到,因?yàn)闆Q策者對(duì)非財(cái)務(wù)方面的問(wèn)題,向來(lái)置之不理,認(rèn)為其所造成的后果未必給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。而且,迄今為止也沒(méi)有找到能用來(lái)在上述三類業(yè)績(jī)之間舍此就彼、衡量得失的方法。而要使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)具備更廣闊的、全面的視野,不可沒(méi)有這樣一種方法。
消耗環(huán)境資源的機(jī)會(huì)成本常被置之不顧。例如,因伐木地區(qū)未能重新造林而給環(huán)境造成破壞的成本,木材廠常常不對(duì)其進(jìn)行核算。這一類問(wèn)題,現(xiàn)在已經(jīng)被置于議事日程:需要對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)的后果加以明確的核算。企業(yè)也可能采用其他方法來(lái)生產(chǎn)它的產(chǎn)品,如改用其他原料、改變企業(yè)的生產(chǎn)流程、或者改變它的產(chǎn)品以減少下游企業(yè)由于消耗該產(chǎn)品而引起的不良后果。這說(shuō)明企業(yè)需要采用一種擴(kuò)展供應(yīng)鏈的觀點(diǎn),使其決策同時(shí)包含其三個(gè)方面的經(jīng)營(yíng)結(jié)果。
本文將對(duì)這一觀點(diǎn)作進(jìn)一步的發(fā)展。首先討論“碳會(huì)計(jì)”的概念,隨后探討碳會(huì)計(jì)中的若干問(wèn)題,并進(jìn)一步分析其價(jià)值,以及把“碳蹤跡”納入為一項(xiàng)分析決策影響因素的必要性。然后,對(duì)決策中如何把碳排放量問(wèn)題作為內(nèi)容的做法,提出一個(gè)分析方法的框架。在本文結(jié)論部分,討論了這一擴(kuò)展的分析是怎樣從整體上影響企業(yè)及其對(duì)管理會(huì)計(jì)師會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響。
一、當(dāng)前業(yè)績(jī)考核方法的缺失
對(duì)價(jià)值創(chuàng)造的考核方法(無(wú)論是對(duì)一個(gè)企業(yè)的考核或者是對(duì)更大范圍的考核),采用的都是以自我為中心、狹隘的觀點(diǎn)。這些考核方法對(duì)“外部性(externalities)”或并非與經(jīng)營(yíng)直接相關(guān)方面需要負(fù)擔(dān)的“隱藏成本”一貫采取置之不理的態(tài)度。
這種觀點(diǎn)整個(gè)20世紀(jì)中被普遍接受。但現(xiàn)在人們已經(jīng)越來(lái)越認(rèn)識(shí)到事情的嚴(yán)重性。因經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而造成的污染后果,越來(lái)越明顯,對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和發(fā)展應(yīng)該保持平衡的呼聲,也日益增加。企業(yè)出于經(jīng)濟(jì)和責(zé)任的考量,逐漸采取審慎態(tài)度對(duì)待環(huán)保問(wèn)題,由企業(yè)的外部機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任加以評(píng)級(jí)并公布于眾(包括道瓊斯可持續(xù)發(fā)展指數(shù),和Reputex公司發(fā)表的有關(guān)碳素問(wèn)題危害的報(bào)告書(shū))。
在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)分析中,對(duì)資源消耗的核算,僅及于全部消耗的一部分而已。在財(cái)務(wù)報(bào)表上所列示的利潤(rùn),是夸大了的數(shù)字,因?yàn)閳?bào)表上所列示的利潤(rùn),只是資源的投入與產(chǎn)出之間的差額,完全沒(méi)有核算和列示出環(huán)境成本。為解決這個(gè)問(wèn)題,遂提出了“碳蹤跡”和“碳會(huì)計(jì)”的概念,以更好地核算一個(gè)企業(yè)單位對(duì)環(huán)境造成的影響。這樣,一個(gè)企業(yè)“比較真實(shí)”的盈利情況,應(yīng)該是其財(cái)務(wù)盈利減去其“碳蹤跡”之后的數(shù)量。
對(duì)“碳蹤跡”加以核算和管理,是取得“可持續(xù)發(fā)展”的重要一步。核算“可持續(xù)發(fā)展”,是從算出的盈利或GDP,減去相關(guān)的機(jī)會(huì)成本后(比如自然資源的耗竭和污染),所得的凈值。碳會(huì)計(jì)就是用于核算后者的方法。例如,造紙廠反映在其財(cái)務(wù)報(bào)表上的成本,包括鋸割、運(yùn)輸和加工木材等成本,但并不包括因伐木而引起的環(huán)保成本。一棵生長(zhǎng)著的樹(shù)木對(duì)環(huán)境帶來(lái)的好處,是因被砍伐而失卻的機(jī)會(huì)成本,它并不屬于傳統(tǒng)的成本計(jì)算方法的范圍。然而,這也許恰恰是造紙所消耗的最重要的不可再生資源。碳會(huì)計(jì)揭示了生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響,在決策過(guò)程中考慮到這些影響,就能夠改進(jìn)對(duì)稀缺資源的耗用。
二、碳會(huì)計(jì)及其核算
(一)碳會(huì)計(jì)的原理全球暖化的威脅和二氧化碳在大氣中的濃度,直到上世紀(jì)70年代才開(kāi)始受到重視。根據(jù)1997年簽署的京都議定書(shū),許多工業(yè)化國(guó)家作出承諾,在2008~2012年間,使其溫室氣體(Greenhouse gas,GHG)的排放量在1990年水平的基礎(chǔ)上,降低5.2%。分配給各個(gè)國(guó)家的降低量為:歐盟需要降低8%、美國(guó)7%、加拿大6%。非工業(yè)化國(guó)家,主要是中國(guó)與印度,則不在降低排放量協(xié)議的約束范圍之內(nèi)(Anderson 2001)。
議定書(shū)中的排放量貿(mào)易方案,是讓降低排放量的成本比較低的國(guó)家,把規(guī)定的一部分排放量配額出售給降低排放量成本比較高的國(guó)家。據(jù)預(yù)測(cè),全球每年溫室氣體的貿(mào)易額,將達(dá)100億美元。
歐盟已經(jīng)批準(zhǔn)了京都議定書(shū),規(guī)定由造成污染的產(chǎn)業(yè)來(lái)負(fù)擔(dān)履行議定書(shū)的成本費(fèi)用。歐盟已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施減少二氧化碳排放量的貿(mào)易辦法,減少的數(shù)量可以買賣。買賣在自由市場(chǎng)上進(jìn)行,價(jià)格決定于供求關(guān)系(Rehan&Nehdi,2005)。截至目前這種市場(chǎng)交易獲得的成就并不大,原因是此類商品還是個(gè)新生事物,在核算上也有困難。
(二)碳會(huì)計(jì)在核算上的問(wèn)題隨著碳排放量成為一種可供買賣的商品,需要對(duì)這種商品進(jìn)行妥當(dāng)?shù)挠?jì)量、記賬、審計(jì),并將其價(jià)值通過(guò)一種適用于各行各業(yè)的統(tǒng)一方法在報(bào)表上加以披露,一如其他物質(zhì)商品和財(cái)務(wù)工具一樣。會(huì)計(jì)專業(yè)人士應(yīng)能運(yùn)用其在核算和對(duì)各非貨幣項(xiàng)目計(jì)量的專長(zhǎng),解決這一需求。
目前,對(duì)編制碳排放量的報(bào)表沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定,屬于企業(yè)自愿性質(zhì)的行為。只有DEFRA曾經(jīng)作了適用于英國(guó)企業(yè)的示范性的規(guī)定。因此,碳排放量在報(bào)表上披露的方法是定性而模糊不清的,企業(yè)的做法各異,因此缺乏可比性。隨著這一問(wèn)題重要性的提高,對(duì)其數(shù)據(jù)之可比性的需求,也必隨之增加。
溫室氣體排放的凈節(jié)約額的計(jì)算方法,基本上是一種基于直覺(jué)的估測(cè)。一個(gè)企業(yè)的凈利,是該企業(yè)所創(chuàng)造的財(cái)務(wù)資源多于所消耗的財(cái)務(wù)資源(包括長(zhǎng)期資產(chǎn)的折舊)之?dāng)?shù)。人力資源方面的投資(采取對(duì)職工后續(xù)教育和培訓(xùn)的形式)也要加到凈利數(shù)中。然后,要減去自然資源的耗竭和污染所造成的損害。若增長(zhǎng)以資源耗竭和環(huán)境污染為代價(jià),那么這種增加將會(huì)調(diào)低凈財(cái)富的數(shù)額。這一核算方法突出了環(huán)保和資源管理對(duì)財(cái)務(wù)造成的后果,同時(shí)這種核算方法讓我們明白怎樣在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間求得平衡。按上述原則計(jì)算出來(lái)的“凈利”,其定義范圍較寬,除了環(huán)保因素外還包括了社會(huì)影響。本文擬集中討論環(huán)境影響這一方面,即碳排放或碳蹤跡帶來(lái)的影響方面。
三、碳蹤跡與價(jià)值鏈分析
(一)價(jià)值鏈分析通常認(rèn)為企業(yè)價(jià)值鏈,就是該組織為把價(jià)值最終傳遞給顧客所執(zhí)行的一系列作業(yè)的總和。價(jià)值鏈分析的目的,在于使企業(yè)管理當(dāng)局得以把非增值的作業(yè)與增值的作業(yè)區(qū)分開(kāi)來(lái),從而采取步驟消除前者。
據(jù)此,可見(jiàn)“價(jià)值”是:一個(gè)企業(yè)在生產(chǎn)一種產(chǎn)品或提供一種勞務(wù)中執(zhí)行的作業(yè),必須是顧客認(rèn)為有價(jià)值的作業(yè)。凡顧客認(rèn)為沒(méi)有價(jià)值的作業(yè),就應(yīng)該予以消除或盡量減少。然而,非增值作業(yè)可能也包括為減少生產(chǎn)過(guò)程排污而產(chǎn)生的費(fèi)用,或者改用
價(jià)格比較昂貴、可再生的原材料,以取代價(jià)格比較便宜的不可再生的材料。
過(guò)去,價(jià)值鏈分析都把這一類作業(yè)視為非增值性質(zhì)的作業(yè),理應(yīng)在被消除之列。例如,一家制造企業(yè)把所排放的二氧化碳捕捉、收集起來(lái),埋于深土,以防止被排放到大氣之中,就會(huì)被視作一種非增值作業(yè)。企業(yè)采取這樣的行動(dòng),對(duì)環(huán)境和社會(huì)是有益的,但企業(yè)的顧客卻可能對(duì)此無(wú)動(dòng)于衷,并且可能不愿意負(fù)擔(dān)這一作業(yè)所引起的成本費(fèi)用。然而,從碳素會(huì)計(jì)的觀點(diǎn)來(lái)看,這一作業(yè)卻有效地減少污染,從而減少企業(yè)的“碳蹤跡”。
與此相似,一家企業(yè)可以向電力公司購(gòu)入“比較潔凈”的電能(例如風(fēng)力或水力發(fā)電),而不找耗用礦物燃料的公司,礦物燃料不可再生又排放溫室氣體。然而,由于不能有效地核算這些對(duì)環(huán)境影響的后果,耗用礦物燃料發(fā)電,可能比采用“潔凈”技術(shù)發(fā)電的成本低廉。其結(jié)果是,這家企業(yè)的成本會(huì)比較高,其產(chǎn)品的定價(jià)也就比較貴了。如果企業(yè)的管理當(dāng)局采用的是傳統(tǒng)的價(jià)值鏈分析方法,就會(huì)設(shè)想:既然顧客并不計(jì)較電力的來(lái)源,耗用來(lái)自“潔凈”技術(shù)并且價(jià)格比較昂貴的電力并不增加產(chǎn)品價(jià)值;它就會(huì)找電力價(jià)格低、耗用礦物燃料的電廠。其結(jié)果是,目前普遍采納的優(yōu)化決策,從社會(huì)的角度來(lái)看,實(shí)際上都不是最優(yōu)化的決策。
(二)將碳蹤跡與價(jià)值鏈結(jié)合起來(lái)企業(yè)和它們的經(jīng)理人已注意到其行為可能造成負(fù)面影響,會(huì)需要一個(gè)更為全面的新經(jīng)濟(jì)框架。在以下各節(jié)中,我們將探索在環(huán)保方面提出的一些創(chuàng)議。這些創(chuàng)議可能與傳統(tǒng)價(jià)值鏈分析不相容。因此,我們強(qiáng)調(diào)擴(kuò)展價(jià)值鏈分析的重要性,使價(jià)值鏈分析不但要從顧客角度作分析,也要包括從社會(huì)角度作的分析。下面是溫室氣體排放得以下降的成功例子。這些企業(yè)排放問(wèn)題貫穿在全部?jī)r(jià)值鏈之中。降低排放,從采購(gòu)階段開(kāi)始,繼而涵蓋內(nèi)部加工階段,最后及于包裝和發(fā)運(yùn)等下游工序。下面的例子說(shuō)明為什么這些創(chuàng)議在傳統(tǒng)的價(jià)值鏈分析中不可行,但是當(dāng)把分析的模式擴(kuò)展到包括降低溫室氣體排放時(shí),卻行之有效。
FedEx Kinko's提高了耗用紙張?jiān)现谢厥占埖暮?,從而大大地降低了它的碳蹤跡。這一環(huán)保措施,每年節(jié)約的木材約達(dá)18,850噸之多。從傳統(tǒng)的價(jià)值鏈分析的觀點(diǎn)來(lái)看,消費(fèi)者對(duì)再生紙張用于復(fù)印,不持反對(duì)態(tài)度,似乎也是漠不關(guān)心的。從消費(fèi)者的觀點(diǎn)來(lái)看,這顯然是非增值的舉措,應(yīng)該不予采用。然而,當(dāng)把價(jià)值鏈擴(kuò)展到追蹤溫室氣體時(shí),這一舉措就應(yīng)該付諸實(shí)施,因?yàn)樗軌虼罅拷档蜏厥覛怏w排放,同時(shí)降低成本。
Green Mountain咖啡公司投資大量資源,用再生紙制造成本高昂的杯子。這種杯子能夠自然分解,不會(huì)象聚苯乙烯泡沫塑料或塑料杯子那樣對(duì)環(huán)境造成損害。然而,喝咖啡的老顧客,可能對(duì)于生產(chǎn)咖啡或棄置用過(guò)的咖啡杯給環(huán)境造成的破壞不屑一顧,不愿支付為了保護(hù)環(huán)境而發(fā)生的額外的成本費(fèi)用。
通過(guò)上面所舉的例子,我們對(duì)一些實(shí)例作了調(diào)查。根據(jù)傳統(tǒng)的價(jià)值鏈分析方法,有一些決策被認(rèn)為“欠佳”;但當(dāng)把溫室氣體因素考慮進(jìn)去時(shí),看法卻有了變化。很有必要把人們的行動(dòng)對(duì)環(huán)境所產(chǎn)生的影響納入傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)分析之中。只有這樣,經(jīng)理人員才不會(huì)把有利于生態(tài)的決策,與經(jīng)濟(jì)上的合理性對(duì)立起來(lái)。
(三)將碳蹤跡納入決策分析的基本框架通過(guò)上述討論可見(jiàn),把碳排放納入價(jià)值鏈,會(huì)影響決策的優(yōu)化。
圖1列示了顧客的價(jià)值和企業(yè)的盈利性的傳統(tǒng)的分析方法。圖中的水平維度表示顧客的價(jià)值,另一維度表示企業(yè)的盈利性。每一項(xiàng)維度都分為三類:正面(在圖中以“+”號(hào)表示)、中性(以“0”表示)和負(fù)面(在圖中以“-”號(hào)表示)。正面類指的是企業(yè)的利潤(rùn)或?qū)︻櫩偷膬r(jià)值有所增加。同樣地,負(fù)面類指的是企業(yè)的利潤(rùn)或?qū)︻櫩偷膬r(jià)值有所減少。
企業(yè)盈利和顧客價(jià)值這兩個(gè)因素,有9種可能的組合;在圖1中各列示于一小格。這些小格可以分為四類:“差(Bad,B)”“不明朗(Ambiguous,A)、“中性(Neutral,N)”和“可取(Desirable,D)”。圖中屬于“差”類的,有3個(gè)小格:它們或是在企業(yè)盈利和顧客價(jià)值這兩個(gè)方面都“差”、或是在這兩個(gè)方面中有一個(gè)屬于“負(fù)面”另一個(gè)屬于“中性”。圖中屬于“不明朗”類的,有2個(gè)小格:它們?cè)谝粋€(gè)方面屬于“正面”、在另外一個(gè)方面屬于“負(fù)面”。圖中屬于“中性”類的有1小格,它在兩個(gè)方面都是“中性”。圖中屬于“可取”類的有3小格,它們或在兩個(gè)方面都屬“可取”、或在一個(gè)方面屬“可取”而在另一個(gè)方面屬“中性”。按照這一傳統(tǒng)分析方法,我們可以預(yù)見(jiàn),管理當(dāng)局將采納所有屬于D類的建議,而不會(huì)采納任何屬于B類的建議。對(duì)于屬于A類或N類的建議,管理當(dāng)局的態(tài)度未必明朗,需要在企業(yè)盈利和顧客價(jià)值這兩個(gè)方面,進(jìn)一步權(quán)衡得失、決定取舍。結(jié)果是,有些建議會(huì)被接受,另一些建議則會(huì)被擯棄。
在做如上分析時(shí),環(huán)境影響的因素始終不在考慮之列。因此,這種分析框架并不能促使企業(yè)在對(duì)付排放問(wèn)題上作出努力。為進(jìn)一步說(shuō)明采用這一分析框架可能作出欠佳的決策,我們把另一要素(碳排放量)增列為決策模式的第3個(gè)維度。這第3個(gè)維度也分為3類(正面、中性、負(fù)面)。把這第3個(gè)維度添加到圖1上,就形成了圖2。
添加一個(gè)維度的直接結(jié)果是,在圖2中顯示了上、中、下三層平面。在這三層平面上,列示決策情況的小格從9個(gè)增加到了27個(gè)。請(qǐng)注意,圖1對(duì)應(yīng)于圖2中層的那個(gè)平面。這一平面上所列示的各個(gè)小格,意味著各建議項(xiàng)目對(duì)碳排放的影響屬“中間”性質(zhì)。在下面兩個(gè)段落中,我們將從對(duì)這一層平面的討論出發(fā),進(jìn)而討論上層和下層的兩個(gè)平面。這上、下兩層平面,分別表示當(dāng)各項(xiàng)目對(duì)碳排放帶來(lái)了正面和負(fù)面兩種影響時(shí),對(duì)它們的評(píng)價(jià)分類。
圖2中的上層平面,是把各建議項(xiàng)目對(duì)碳排放沒(méi)有影響的情況,轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)碳排放有正面影響(也就是使碳排放得以降低)時(shí),對(duì)決策所帶來(lái)的結(jié)果。請(qǐng)注意這一轉(zhuǎn)變對(duì)某些小格帶來(lái)的變化。在中層平面上原先屬于“可取(D)”性質(zhì)的3個(gè)小格,在上層平面上仍然保持“可取”不變。然而,在中層平面上原先屬于“差(B)”的3個(gè)小格,卻轉(zhuǎn)變?yōu)椤安幻骼?A)”了。其原因是,它們?cè)谌齻€(gè)維度中,有一個(gè)(即碳排放)處于“正面”性質(zhì),因而不能斷定它完全屬于“差”的性質(zhì)。最值得注意的是,在中層平面上原先屬于“中性(N)”的一個(gè)小格,現(xiàn)在不但不再屬于中性。反而變?yōu)椤翱扇 钡牧?兩個(gè)原先歸為“不明朗(A)”類的小格,其“不明朗”的性質(zhì)未變。
與此相似,圖2的底層平面,是把各該建議項(xiàng)目對(duì)碳排放沒(méi)有影響的情況,轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)碳排放有負(fù)面意義(也就是各該項(xiàng)目的實(shí)施會(huì)增加碳排放量)時(shí),對(duì)決策所帶來(lái)的結(jié)果。此時(shí),先前列作“差(B)”和“不明朗(A)”的小格仍維持原先的分類,而先前被列作“可取(D)”的小格則轉(zhuǎn)變成為“不明朗(A)”了。還有,在中間層次的平面上被列作“中性(N)”的一個(gè)小格,現(xiàn)在卻應(yīng)被定性為“差(B)”了,因?yàn)檫@個(gè)小格在一個(gè)維度上被列在負(fù)面,在另
兩個(gè)維度上則都被列作中性。
總之,我們可以看到,把碳排放量列為決策的一個(gè)要素,會(huì)使決策過(guò)程的不明朗程度有較多增加:圖中出現(xiàn)“不明朗(A)”的小格,從22%(即圖1中的9個(gè)小格中占了2個(gè))增加到44%(圖2的27個(gè)小格中占了12個(gè))。不明朗程度增加的原因是,表示斷然態(tài)度(B和D)的小格的比例有所減少,這兩種斷然態(tài)度從原先的各占三分之一減少到各占約四分之一。這一變化,也在情理之中:不明朗程度必隨復(fù)雜程度的增加而增加。
在實(shí)務(wù)上,分析要素的擴(kuò)展將促使經(jīng)理人員對(duì)其決策重新作出評(píng)價(jià)。某些原先采取的行動(dòng)(屬于“可取(D)”類的小格)可能轉(zhuǎn)變?yōu)椤安幻骼?A)”類。與此相似,某些原先不予考慮的行動(dòng)(屬于“差(B)”類的小格),現(xiàn)在可能轉(zhuǎn)變?yōu)椤安幻骼?A)”類,應(yīng)予重新考慮。此外,某些原先認(rèn)為在“兩可之間”的行動(dòng),現(xiàn)在卻轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)予采納或拒絕了。因此,完全有必要對(duì)決策范式重作一番審視。
上述框架概括了把顧客價(jià)值明確地添加到獲得“低排放、高盈利”的考量范圍之中的分析方法。以航空公司新一隊(duì)飛機(jī)更新老機(jī)隊(duì)為例來(lái)說(shuō)明。建立新的一隊(duì)波音787飛機(jī)需要大量投資,因而短期成本昂貴,但效率較高、溫室氣體排放量較少。這一決策,在于盈利和降低排放之間的選擇。把顧客的觀點(diǎn)也納人為決策的一個(gè)因素,對(duì)于將機(jī)隊(duì)升級(jí)是否有利,提供有用的見(jiàn)解。乘客重視安全、及時(shí)和舒適,如果機(jī)隊(duì)的服務(wù)在這些方面占優(yōu)勢(shì),則這一建議就會(huì)被列示于圖2上面一層的右上角的小格中了。
這個(gè)分析框架不僅僅適用于個(gè)別企業(yè),它同樣也適用于擴(kuò)展后的價(jià)值鏈中的個(gè)別項(xiàng)目。例如,購(gòu)入用可再生資源生產(chǎn)的電力的價(jià)格比較高,但在整個(gè)價(jià)值鏈中,這個(gè)項(xiàng)目卻能減少其上游單位的排放量。因此,以較高的價(jià)格購(gòu)買用可再生資源生產(chǎn)的電力的做法,應(yīng)該置于這個(gè)分析框架的上面一層,評(píng)為對(duì)企業(yè)有利的建議項(xiàng)目。
因此,為了降低溫室氣體排放量,企業(yè)應(yīng)該把注意力集中于上述框架中的各“可取(D)”類小格。歸屬于這些小格的建議項(xiàng)目,是“伸手可及的果子”,既能降低排放量、提高盈利,又能增加顧客的滿意程度。其次,要注意能夠提高上述一種或兩種評(píng)估建議項(xiàng)目的尺度,而又不致對(duì)其余尺度有負(fù)面影響的建議項(xiàng)目。是否存在這一類改進(jìn)措施,視具體情況而定,取決于企業(yè)和所在行業(yè)當(dāng)前的效率情況。
一旦所有的減排建議項(xiàng)目都已用罄,然而還需要進(jìn)一步減排,那就需要考慮某種替代平衡的措施,在得失之間有所取舍。如果要繼續(xù)降低溫室氣體的排放量,只能通過(guò)提高經(jīng)營(yíng)成本或降低顧客滿意程度才能達(dá)到。此時(shí),企業(yè)的顧客是否愿意為獲得“綠色”產(chǎn)品或勞務(wù)支付比較高的代價(jià),是評(píng)估可能提出來(lái)的減排建議項(xiàng)目的衡量標(biāo)準(zhǔn)。顧客對(duì)“綠色”產(chǎn)品支付較高代價(jià)的積極性程度,是決定企業(yè)與企業(yè)之間的關(guān)系的有較高風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)因素。
四、結(jié)論:管理會(huì)計(jì)師的職責(zé)
減少一個(gè)企業(yè)的碳蹤跡,涉及到計(jì)算其溫室氣體的總排放量、盡可能在其價(jià)值鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)降低排放量并盡力減少排放量?jī)纛~(通常的做法是通過(guò)貿(mào)易向外購(gòu)人,以抵銷本身一部分的排放量)。管理會(huì)計(jì)師是核算方面的專家,完全有責(zé)任將這方面的探索進(jìn)行到底。在這一節(jié)中,我們將對(duì)管理會(huì)計(jì)師可能作出顯著貢獻(xiàn)的四個(gè)方面,作一概述。
首先,管理會(huì)計(jì)師可以幫助設(shè)計(jì)用于溫室氣體排放量的各種核算方法。對(duì)排放量和排放量減少的核算,對(duì)于把它們納入經(jīng)濟(jì)分析,至關(guān)重要。沒(méi)有適當(dāng)?shù)暮怂?,就不可能確定得失取舍。而且,核算錯(cuò)誤或省略這方面的核算,勢(shì)必導(dǎo)致得出欠佳的決策?,F(xiàn)有的幾種核算溫室氣體排放量的方法,應(yīng)予研究并加以協(xié)調(diào)一致。
第二,管理會(huì)計(jì)師需要按本文所提出來(lái)的框架,進(jìn)行“全面的成本分析(full cost analysis)”。管理會(huì)計(jì)師們對(duì)于盈利/顧客價(jià)值方面的分析,游刃有余,我們所提出的框架,要求他們把這一分析擴(kuò)展到溫室氣體排放。本文前面一節(jié)所概述的溫室氣體排放量核算方法,可以作這項(xiàng)分析之用。生產(chǎn)消費(fèi)品的企業(yè)可以把它們的產(chǎn)品貼上標(biāo)簽,注明其碳蹤跡的數(shù)量,促使在這方面所作的努力得以持久。迄今為止,還沒(méi)有出現(xiàn)一種標(biāo)準(zhǔn)的核算方法,因而對(duì)其數(shù)量的計(jì)算,是一件富有挑戰(zhàn)性的工作??梢灶A(yù)見(jiàn),在不久的將來(lái),對(duì)碳蹤跡的計(jì)量和列報(bào),將會(huì)越出企業(yè)內(nèi)部考核的范圍,進(jìn)而成為向外部讀者披露會(huì)計(jì)報(bào)表的內(nèi)容組成部分。
第三,管理會(huì)計(jì)師的另一專長(zhǎng),是發(fā)展和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化的報(bào)表。這要建立一套計(jì)算、分析、核實(shí)和編制報(bào)表的程序。必須建立這樣一套程序,對(duì)降低溫室氣體的建議項(xiàng)目進(jìn)展和取得的效果加以追蹤并作出報(bào)告。此類報(bào)告必須定期、及時(shí)編出,把被采納建議項(xiàng)目的進(jìn)展情況和預(yù)期的溫室氣體降低量以及算出的溫室氣體排放的實(shí)際降低量,報(bào)告管理當(dāng)局。一份說(shuō)明預(yù)期和實(shí)際降低量差異的報(bào)告書(shū),能幫助管理當(dāng)局對(duì)各項(xiàng)降低措施的效果作出評(píng)估,從而調(diào)整、修改企業(yè)降低溫室氣體排放量的戰(zhàn)略。
最后,管理會(huì)計(jì)師需要提出各種新的、把環(huán)保成本直接納入為分析因素的決策模式。在這些模式中,成本和效益的范疇,應(yīng)比以前使用的模式對(duì)這兩個(gè)范疇的定義更為擴(kuò)大。在這些新模式中,應(yīng)該充分考慮到企業(yè)并購(gòu)的后果,例如購(gòu)得排放碳素的發(fā)電廠會(huì)引起未來(lái)的負(fù)債。因此,傳統(tǒng)的“凈現(xiàn)值法NPV”需要加以擴(kuò)展,其所包含的因素應(yīng)該不限于資金成本和未來(lái)的經(jīng)濟(jì)成本和效益,應(yīng)該把未來(lái)可能發(fā)生的環(huán)保方面的負(fù)債也包括在內(nèi)。
一、碳排放會(huì)計(jì)內(nèi)涵
(一)相關(guān)概念認(rèn)識(shí)中的模糊性 與碳排放會(huì)計(jì)概念相關(guān)的主要是碳會(huì)計(jì)和碳交易,而其中的模糊性是指把碳交易等同于碳會(huì)計(jì)不作明確劃分。早在2008年,Stewart Jones教授等在美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)年度會(huì)議上就提出將與碳排放、交易及鑒證等會(huì)計(jì)問(wèn)題稱之為碳排放與碳固會(huì)計(jì),即碳會(huì)計(jì)[ ]。報(bào)告同時(shí)提出兩種規(guī)范碳會(huì)計(jì)的思路:一是在京都協(xié)定框架下,所有機(jī)構(gòu)或組織對(duì)產(chǎn)生于碳匯的碳信用的會(huì)計(jì)規(guī)范與IPCC(政府間氣候變化專門委員會(huì))的原則相協(xié)調(diào);二是在有關(guān)溫室氣體議定報(bào)告內(nèi)分別計(jì)量和披露二氧化碳排放的相關(guān)會(huì)計(jì)問(wèn)題。這里我們也可以得出這樣的結(jié)論:碳排放會(huì)計(jì)概念范疇屬于碳會(huì)計(jì)。而另一方面,碳交易(即GHG排放權(quán)交易)實(shí)際上是一種基于合同的購(gòu)買機(jī)制,即合同的一方通過(guò)貨幣交易獲得另一方在溫室氣體排放中的減排額用以滿足自身的排放需求。早期的碳會(huì)計(jì)研究主要局限在傳統(tǒng)財(cái)務(wù)角度下,并且由于在各種資料中呈現(xiàn)的有關(guān)“碳”及“碳排放權(quán)”的表述距今時(shí)間較短,部分學(xué)者認(rèn)為其基本概念和相關(guān)原理與“排污權(quán)”、“排放權(quán)”、“排污許可證”和“排放許可證”等是相同或類似的。因而在論述碳會(huì)計(jì)時(shí)只是討論了碳交易活動(dòng)中的額外排放權(quán)的授予、交易和取得的會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、記錄和披露等問(wèn)題,忽略了碳會(huì)計(jì)中的重要組成部分――碳排放會(huì)計(jì)。隨著碳會(huì)計(jì)理論的發(fā)展和完善,上述的這種等同性愈發(fā)顯得模糊。在理論研究中對(duì)碳排放會(huì)計(jì)和其他概念的劃分就顯得尤為必要。
(二)碳排放會(huì)計(jì)內(nèi)涵的劃定 企業(yè)引入碳排放會(huì)計(jì)核算之前,必須明確碳排放會(huì)計(jì)從屬于碳會(huì)計(jì)的這一概念范疇,并與碳交易有所區(qū)分。借鑒綠色會(huì)計(jì)的理念:?jiǎn)我粫?huì)計(jì)主體內(nèi)部的環(huán)境、交易或非交易事項(xiàng)以及多個(gè)會(huì)計(jì)主體之間相互聯(lián)系的事項(xiàng)都應(yīng)納入企業(yè)會(huì)計(jì)核算中來(lái);同時(shí)考慮本會(huì)計(jì)主體內(nèi)上、下代人的生存與發(fā)展,尋求不同代人之間的環(huán)境資源公平合理的分配。根據(jù)碳會(huì)計(jì)的定義,如果說(shuō)碳匯會(huì)計(jì)主要是有關(guān)自然介質(zhì)對(duì)碳吸收能力的核算,與企業(yè)關(guān)聯(lián)度較小。而碳排放權(quán)會(huì)計(jì)又是不同企業(yè)主體間有關(guān)交易事項(xiàng)的核算的話,那么碳排放會(huì)計(jì)就是在排除企業(yè)間碳排放交易的相對(duì)獨(dú)立主體分析下的有關(guān)會(huì)計(jì)核算問(wèn)題。另一方面,這種劃分也是基于現(xiàn)行碳交易政策的不完善和非普遍性所決定的。企業(yè)在未被要求或未能引入碳交易機(jī)制時(shí),也應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)中產(chǎn)生的碳排放進(jìn)行相應(yīng)核算,方便管理者對(duì)來(lái)源于企業(yè)的碳排放污染進(jìn)行控制管理。因而,筆者大膽將碳排放會(huì)計(jì)定義為,企業(yè)會(huì)計(jì)人員借助專門的技術(shù)方法,對(duì)相對(duì)獨(dú)立企業(yè)主體擁有或控制的來(lái)源所產(chǎn)生的碳(溫室氣體)排放進(jìn)行核算,旨在加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部碳排放控制的行為。
二、碳排放會(huì)計(jì)核算
(一)碳排放會(huì)計(jì)假設(shè) 會(huì)計(jì)假設(shè)是從事會(huì)計(jì)工作和研究會(huì)計(jì)問(wèn)題的前提。但現(xiàn)有文獻(xiàn)中并沒(méi)有對(duì)碳排放會(huì)計(jì)假設(shè)的明確界定。筆者認(rèn)為現(xiàn)階段下,碳排放會(huì)計(jì)假設(shè)應(yīng)在依據(jù)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)四大假設(shè)中的會(huì)計(jì)主體、持續(xù)經(jīng)營(yíng)、會(huì)計(jì)分期的基礎(chǔ)上,充分考慮以下兩種假設(shè):
(1)多元計(jì)量。由于碳排放會(huì)計(jì)的主要核算對(duì)象――溫室氣體具有其特殊的物理屬性,因此很難把排放量和排放對(duì)環(huán)境污染的貢獻(xiàn)值予以貨幣計(jì)量?,F(xiàn)階段,可以把二氧化碳當(dāng)量作為度量溫室效應(yīng)的基本單位,即碳排放會(huì)計(jì)核算中的基本計(jì)量單位。該假設(shè)實(shí)際上包含了兩層意義,即將不同計(jì)量對(duì)象和計(jì)量單位的統(tǒng)一化以及將碳排放會(huì)計(jì)主要核算對(duì)象中排放因子的無(wú)差異化。不可否認(rèn),天氣環(huán)境、測(cè)算手段和工具甚至測(cè)算時(shí)間等不確定性因素都將造成各企業(yè)溫室氣體的排放因子的差異性,但是這種統(tǒng)一的計(jì)量口徑使得企業(yè)碳排放量和排放度具有了橫向可比性。同時(shí),企業(yè)會(huì)計(jì)人員也可依據(jù)管理者需求以經(jīng)濟(jì)指數(shù)、圖表甚至文字等開(kāi)放形式提供多元單位的計(jì)量方式。
(2)可持續(xù)發(fā)展假設(shè)??沙掷m(xù)的概念已經(jīng)深入人心,在此不作過(guò)多論述。盡管企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)存在諸多差異,但就碳排放會(huì)計(jì)進(jìn)行核算的正常程序和方法而言,都應(yīng)當(dāng)立足于可持續(xù)發(fā)展。在一定計(jì)量期間內(nèi),碳排放會(huì)計(jì)主體應(yīng)在自然環(huán)境中資源充沛和生態(tài)資源不降級(jí)的基礎(chǔ)上,保證可持續(xù)發(fā)展。該假設(shè)實(shí)際上也是一種影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的約束條件:當(dāng)企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中對(duì)自然資源造成了過(guò)度開(kāi)發(fā)和耗用,其結(jié)果必然導(dǎo)致碳排放量的加劇,那么該主體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)將可能因此迫于多方壓力而停止;反過(guò)來(lái),如果企業(yè)在發(fā)展同時(shí)對(duì)碳排放進(jìn)行了良好的管理和控制,該主體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必然可長(zhǎng)久地進(jìn)行下去。
(二)核算標(biāo)準(zhǔn)的選用 企業(yè)會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行碳會(huì)計(jì)排放核算之前應(yīng)對(duì)選取標(biāo)準(zhǔn)加以確認(rèn)。目前,開(kāi)發(fā)主體比較權(quán)威的碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)主要有以下三類:第一類是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的溫室氣體系列標(biāo)準(zhǔn),如ISO14064《溫室氣體溫室氣體排放和移除的量化和報(bào)告指南性規(guī)范》從組織、項(xiàng)目、聲明確認(rèn)和驗(yàn)證三部分作出了較為詳盡的規(guī)范指導(dǎo),并且制定組織認(rèn)為其可獨(dú)立或作為一個(gè)系列方法使用。繼該標(biāo)準(zhǔn)之后,ISO14065《溫室氣體認(rèn)證要求標(biāo)準(zhǔn)》和ISO14066《溫室氣體審定團(tuán)隊(duì)與核查團(tuán)隊(duì)的能力要求》也作為其補(bǔ)充相繼出臺(tái)以滿足GHG測(cè)量與驗(yàn)證的需求。此外2011年,ISO 14067《產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)》。所謂碳足跡,是從企業(yè)自身、為企業(yè)提供能源部門和企業(yè)所處整個(gè)供應(yīng)鏈三方面考慮的碳直接排放和間接排放路徑。第二類是WRI(世界資源研究所)與WBCSD(世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會(huì))聯(lián)合開(kāi)發(fā)的GHG Protocol(溫室氣體核算體系);第三類是BSI(英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì))的PAS(公眾可用規(guī)范),即PAS 2050《商品和服務(wù)生命周期溫室氣體排放評(píng)估規(guī)范》和PAS 2060《碳中和證明規(guī)范》。其中,碳中和一般是指計(jì)算二氧化碳的排放量,通過(guò)植物吸收,人工分解等方式把這些有害排放量吸收掉,以達(dá)到環(huán)保的目的過(guò)程和結(jié)果。引申到企業(yè)層面上,就是經(jīng)濟(jì)主體的特定標(biāo)的物溫室氣體排放導(dǎo)致大氣中溫室氣體排放量?jī)粼鲩L(zhǎng)為零的一種狀態(tài)。該標(biāo)準(zhǔn)可以為企業(yè)外部利益相關(guān)者提供相關(guān)依據(jù),用于甄別企業(yè)實(shí)現(xiàn)“碳中和”的程度。
綜合比較來(lái)看,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織開(kāi)發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)涵蓋方面較廣,層次豐富,在系統(tǒng)性上有更好的表現(xiàn)。而B(niǎo)SI和WRI、WBCSD等機(jī)構(gòu)側(cè)重點(diǎn)有所不同,注重碳排放核算方法學(xué)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。其GHG Protocol屬于基礎(chǔ)性的方法論,專業(yè)性和公眾接受度均較強(qiáng),因而成為目前大多數(shù)溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)制定組織(包括PAS)開(kāi)發(fā)所參考的主要方法學(xué)之一。而由于受到地域、開(kāi)發(fā)周期、既有公眾認(rèn)知度等因素的限制,PAS標(biāo)準(zhǔn)在文獻(xiàn)中都很少被提及和應(yīng)用。但是,考慮到碳排放會(huì)計(jì)核算涉及企業(yè)內(nèi)外部多方主體需求,PAS標(biāo)準(zhǔn)系在一定程度上可以滿足消費(fèi)者對(duì)企業(yè)碳中和信息的需求,并且企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)的關(guān)于碳減排的承諾也將刺激企業(yè)本身在控制管理中采取更多有效措施。因此該標(biāo)準(zhǔn)也具備一定適用性。近期內(nèi),我國(guó)企業(yè)特別是有一定碳排放核算數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)的企業(yè),可以參考ISO14064和GHG Protocol等標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),構(gòu)建溫室氣體排放清單,為基礎(chǔ)碳排放數(shù)據(jù)信息披露做準(zhǔn)備。同時(shí)結(jié)合ISO 14067等標(biāo)準(zhǔn),會(huì)計(jì)人員應(yīng)嘗試量化企業(yè)整個(gè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的碳足跡,使核算體系更加細(xì)化;遠(yuǎn)期企業(yè)碳排放會(huì)計(jì)核算體系中,可以把PAS2050和PAS2060標(biāo)準(zhǔn)納入?yún)⒖?,旨在更大程度上地?shí)現(xiàn)企業(yè)碳中和與溫室氣體的實(shí)質(zhì)性減排。
(三)核算對(duì)象的轉(zhuǎn)換與范圍的界定 (1)核算對(duì)象。碳排放會(huì)計(jì)核算對(duì)象是二氧化碳和其他含碳物。根據(jù)京都議定書(shū),企業(yè)應(yīng)將以下六種氣體作為主要核算對(duì)象:二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)、氫氟碳化合物(HFCs)、全氟碳化合物(PFCs)、六氟化硫(SF6)。我們可以把不同氣體的排放量統(tǒng)一成二氧化碳的排放量。筆者查閱相關(guān)文獻(xiàn),發(fā)現(xiàn)對(duì)于其中各氣體間具體關(guān)系并沒(méi)有清晰的表述,只有文桂江在文章中有過(guò)如下的簡(jiǎn)單表示:1噸甲烷=3.67噸二氧化碳;1噸四氟化碳=6.5噸二氧化碳,并且未列明具體的衡量過(guò)程??紤]到該方面非碳會(huì)計(jì)排放核算的主要點(diǎn),筆者在參考IPCC(聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì))給出的關(guān)于GWP(全球增溫潛勢(shì)頭指標(biāo))的定義,認(rèn)為短期內(nèi),可以20年各氣體GWP值為基礎(chǔ)計(jì)算,1單位二氧化碳=62單位甲烷=275單位氧化亞氮=9400單位氫氟碳化合物=3900單位全氟碳化合物=15100單位六氟化硫。
(2)范圍界定。根據(jù)GHG Protocol的提議,企業(yè)在確定碳排放核算范圍時(shí)應(yīng)主要考慮兩個(gè)范圍的排放量,即通常所指的直接排放和間接排放。直接排放包括:企業(yè)生產(chǎn)時(shí)所耗用的原材料、燃料、電能的排放;企業(yè)運(yùn)送材料、商品、廢棄物的排放;企業(yè)擁有或控制的建筑物、設(shè)備的自由固定排放和因員工使用、生產(chǎn)所帶來(lái)的排放量;因泄露而產(chǎn)生的額外排放等。范圍二中的間接排放主要指進(jìn)口或外購(gòu)的電、熱以及蒸汽的消耗所帶來(lái)的溫室氣體的排放。其特征是碳排放結(jié)果在核算主體內(nèi)發(fā)生,但其來(lái)源并非由主體擁有或控制。對(duì)于范圍三,例如外購(gòu)原材料和受托加工材料的生產(chǎn)排放;報(bào)告公司不具有控制或重大影響的化石燃料燃燒排放、車輛運(yùn)輸排放;外包形式中的排放;報(bào)告企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品和服務(wù)脫離生產(chǎn)階段后在使用和終止階段的排放等,制定者只鼓勵(lì)有條件的企業(yè)可依據(jù)重要性和可計(jì)量的原則選用,并沒(méi)有作出明確要求。在我國(guó),2011年有資料表明,在有限數(shù)量的企業(yè)參與的統(tǒng)計(jì)中,只有27%的企業(yè)能提供范圍1要求的直接溫室氣體排放數(shù)據(jù),9%的企業(yè)提供了范圍一中間接溫室氣體排放數(shù)據(jù),只有9%的企業(yè)表示已經(jīng)完成了對(duì)范圍1排放額的驗(yàn)證或?qū)忩?yàn)工作。筆者認(rèn)為,為了提高核算數(shù)據(jù)的透明度,與范圍一相關(guān)的排放量核算不應(yīng)當(dāng)獨(dú)立出來(lái)或是從范圍二中故意剝離、遺漏。例如對(duì)許多企業(yè)來(lái)說(shuō),外購(gòu)電力所產(chǎn)生的碳排放很可能是核算中最大的來(lái)源,企業(yè)如果在核算時(shí)未加考慮,很有可能使得企業(yè)管理者在碳排放管理決策中出現(xiàn)嚴(yán)重偏差和錯(cuò)誤。因此,核算主體應(yīng)盡量將范圍一和范圍二一同納入,并在未來(lái)逐漸吸收范圍三的內(nèi)容。
(四)核算方法的選擇 在核算方法的選擇問(wèn)題上,由于各企業(yè)具有不同的行業(yè)屬性和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)特性,很難選用一個(gè)統(tǒng)一的方法對(duì)每種企業(yè)的碳排放進(jìn)行準(zhǔn)確核算。筆者列出以下三種方法,各有優(yōu)劣。在現(xiàn)階段下,企業(yè)可酌情選用,并在未來(lái)不斷加以完善。
(1)簡(jiǎn)單計(jì)量方法。根據(jù)IPCC報(bào)告中所提供的碳排放系數(shù)表,可以對(duì)不同燃料類別中的細(xì)分燃料的碳排放量作出簡(jiǎn)單的計(jì)算:企業(yè)碳排放量=IPCC碳排放系數(shù)×耗用燃料量。財(cái)會(huì)人員可收集不同時(shí)期內(nèi)企業(yè)耗用的燃料總量,并計(jì)算出相應(yīng)的碳排放總量。該計(jì)量方法雖然計(jì)算過(guò)程簡(jiǎn)單,現(xiàn)階段也具有可操作性,但核算結(jié)果單一且范圍過(guò)于狹隘,能反映的企業(yè)會(huì)計(jì)信息和經(jīng)濟(jì)信息十分有限,只能為管理者決策提供一個(gè)大致的判斷依據(jù)。目前在計(jì)量方法的問(wèn)題上,基于碳足跡的方法論研究較為廣泛和深入,其中最具有代表性的就是生命周期法和EIO-LCA法。
(2)生命周期法。又稱瀑布法,是目前國(guó)內(nèi)外較為流行的信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)方法。應(yīng)用于碳足跡核算中,可描述某一產(chǎn)品或服務(wù)在其整個(gè)生命周期中包括生產(chǎn)、耗用、報(bào)廢以及回收再利用的碳排放。生命周期法在階段劃分的基礎(chǔ)上,對(duì)研究對(duì)象整個(gè)過(guò)程中的數(shù)據(jù)如原材料、能源輸入、中間品輸出,廢棄物輸出、再利用輸入等全部輸入輸出數(shù)據(jù)列出詳細(xì)清單進(jìn)行核算,進(jìn)而跟蹤碳足跡的整個(gè)過(guò)程。約瑟夫(Iosif)等采用生命周期法,利用軟件分析,對(duì)鋼鐵工業(yè)從煉焦到熱軋的整個(gè)過(guò)程的溫室氣體排放進(jìn)行了核算。張清文等結(jié)合生命周期評(píng)價(jià)(LCA)方法與我國(guó)紙產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)狀,提出了一套適合我國(guó)紙產(chǎn)品碳足跡評(píng)價(jià)的方法。等把研究視角延伸到住宿產(chǎn)品上認(rèn)為其同時(shí)具有服務(wù)的特性,利用該方法對(duì)我國(guó)昆明市四星級(jí)酒店住宿產(chǎn)品的碳足跡進(jìn)行了計(jì)算和分析。
生命周期法應(yīng)用于碳排放會(huì)計(jì)核算中的優(yōu)點(diǎn)在于,過(guò)程的細(xì)分和量化使得計(jì)算結(jié)果具有一定科學(xué)性,便于管理者達(dá)到對(duì)于產(chǎn)品和服務(wù)的過(guò)程控制。但階段的劃分具有一定主觀性,容易造成誤差,且整個(gè)核算過(guò)程較為復(fù)雜,工作量大,對(duì)核算人員素質(zhì)要求較高。
(3)EIO-LCA法。本質(zhì)上是EIO(經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出)與生命周期法的結(jié)合物。利用投入產(chǎn)出表進(jìn)行計(jì)算,通過(guò)平衡公式或矩陣反映投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系。Berners-Lee等闡述了中小企業(yè)如何利用投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)計(jì)算自己的碳足跡。國(guó)內(nèi)也有學(xué)者將該方法表述為“黑箱法”,通過(guò)碳質(zhì)量平衡法核算組織的年碳排放量。EIO-LCA法最重要的特點(diǎn)是其無(wú)須對(duì)系統(tǒng)邊界進(jìn)行劃分。但其計(jì)算較為宏觀,無(wú)法對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)鏈中的碳排放重點(diǎn)予以反映。
(五)碳排放會(huì)計(jì)賬戶處理 涉及到具體的賬戶處理,會(huì)計(jì)人員可考慮增設(shè)如下幾個(gè)賬戶,對(duì)碳排放信息進(jìn)行基本的歸集和分類,轉(zhuǎn)換為傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)信息,為管理者提供內(nèi)容更豐富的決策依據(jù)。
(1)增設(shè)碳排放資產(chǎn)賬戶。企業(yè)有必要設(shè)置“碳排放固定資產(chǎn)”、“碳排放固定資產(chǎn)折舊”等賬戶核算企業(yè)為減少碳排放而進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資;設(shè)置“碳排放源”賬戶用以核算企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需的要素包括化石能源、含碳材料以及電能等;運(yùn)用碳足跡計(jì)量方法的企業(yè)可以在產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)碳排放的匯集――含碳產(chǎn)品的產(chǎn)出作出反映,在借方和貸方分別以“碳匯集”和“碳排放源”予以反映;
(2)增設(shè)碳排放負(fù)債賬戶。當(dāng)企業(yè)決策者意識(shí)到需要增強(qiáng)碳排放控制力度時(shí),該負(fù)債項(xiàng)目的確認(rèn)時(shí)點(diǎn)也就隨之形成。增設(shè)短期碳排放負(fù)債和長(zhǎng)期碳排放負(fù)債用以核算企業(yè)為治理碳排放而需償還的專項(xiàng)資金,區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)以償還期是否超過(guò)一年為界。
(3)增設(shè)碳排放支出賬戶。將與企業(yè)碳排放活動(dòng)有關(guān)的能以貨幣計(jì)量的支出,劃分為碳排放費(fèi)用支出和碳排放惡性支出。碳排放費(fèi)用支出是指企業(yè)控制碳排放中所發(fā)生的不能構(gòu)成碳排放資產(chǎn)的費(fèi)用項(xiàng)目,這類支出屬于良性支出;碳排放惡性支出是指由于企業(yè)違反有關(guān)規(guī)定所導(dǎo)致的各項(xiàng)非必要支出。
(六)碳排放會(huì)計(jì)披露 現(xiàn)階段,企業(yè)可嘗試應(yīng)用一定方法僅對(duì)其運(yùn)營(yíng)中所產(chǎn)生的二氧化碳量的數(shù)值作出披露。企業(yè)管理者可參考國(guó)家政策和企業(yè)實(shí)際情況設(shè)定比較基期,并在外部條件變化時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整。例如,我國(guó)承諾至2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%,企業(yè)可以把基期設(shè)置為2005年。假設(shè)甲企業(yè)基期碳排放量為200萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量,2011年并購(gòu)乙企業(yè),其基期排放量為100萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量,那么甲企業(yè)的基期排放量同時(shí)應(yīng)調(diào)整為300萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量,并且在2020年將二氧化碳當(dāng)量控制在180萬(wàn)噸以下。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,筆者認(rèn)為,企業(yè)碳排放信息應(yīng)與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)披露相融合,其形式無(wú)論是在原有主要報(bào)表尋找到擴(kuò)充的位置,還是另起爐灶編制新型的碳排放會(huì)計(jì)報(bào)表,都將有助于滿足各方主體對(duì)碳排放信息的多層次需求。