洪澇災害治理措施精選(九篇)
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第1篇：洪澇災害治理措施范文
【關鍵詞】望謨，暴雨；洪澇、防災減災
1、引言
望謨縣地處云貴高原向廣西丘陵過渡間的斜坡地帶，地勢總的傾斜趨勢是西北高、東南低、山區(qū)丘陵、盆地（壩子）和河谷階段相間分布。東西部巖溶地貌發(fā)育較典型，以石灰?guī)r峰叢山地為主，西南為非巖溶地貌，呈立體狀展布。全縣地層巖性以碎屑巖和碳酸鹽巖分布最廣，其中，碎屑巖占全部巖性的72.4%，縣境各地均有分布。境內溝壑縱橫，群山高聳，山谷相間，河溪交錯的地貌景觀十分分明。
土壤類型有紅壤、紅褐色土、黃壤、黃棕壤，石灰土、水稻土六個土類，其中，紅壤分布面積較大，主要分布在縣境東北部以外的大部地區(qū)，是該縣的主要土壤類型。全縣土壤侵蝕面積占43.8%，喀斯特面積占49.1%，石漠化面積占6.5%。生態(tài)環(huán)境質量綜合評價為良。筆者認為，提到地質結構并非無關。便于閱者參考并有興趣者分析，為何該縣近幾年來洪災如此頻繁發(fā)生。主要原因何在？共同探討，尋找減災良策。
2、望謨縣暴雨洪澇災害的基本特征
2.1.1災害損失特征：災害發(fā)生頻繁，經濟損失大，往往伴有人員傷亡。據(jù)資料統(tǒng)計，在1959―2011年這近53年間，該縣共發(fā)生洪澇災害240次，造成直接經濟損失76246.3萬元。因暴雨洪澇及其誘發(fā)的泥石流滑坡等地質災害共造成死亡202人，失蹤43人。
2.1.2時空分布特征，該縣暴雨洪澇災害多發(fā)生于每年的5―8月。尤其以6月發(fā)生最多，占總次數(shù)的34.3%，7月次之，總次數(shù)的21.2%。暴雨洪澇災害發(fā)生的范圍廣，縣內西北部的打尖一帶東北部的樂旺鎮(zhèn)，中部的復興鎮(zhèn)、新屯鎮(zhèn)和北部的打易鎮(zhèn)等，是洪澇災害多發(fā)區(qū)，其次是西南部的油邁鄉(xiāng)（平卜）。
2.1.3時代特征，從災害發(fā)生時代特征來看，2000年以后暴雨洪澇災害造成的經濟損失，人員傷亡等情況遠比1959年-1980年的要重。尤其是近幾年來，特別是自2006年“6. 12”至2011年的“6.06”特大山洪災害，六年出現(xiàn)五次暴雨山洪災害。因暴雨洪澇災害造成嚴重的經濟損失及人員傷亡，沿河兩岸談水色變，一旦有雷雨交加，就是一個不眠之夜。
3、望謨縣暴雨洪澇災害的防御
3.1建立有效的防御洪澇災害的聯(lián)動機制
3.1.1加強開展防治洪澇災害的宣傳教育力度
由于山洪和地質災害突發(fā)性強，成災快，特別是鄉(xiāng)村人員居住分散，交通和通訊不暢，因此，人們的自我防災意識非常重要。從近33年來造成人員傷亡的洪澇災害個例來看，一個重要原因就是人們缺乏應有的防災意識和必要的防災知識。因此相關部門要利用群眾喜聞樂見的形式，重點宣傳山洪災害的突發(fā)性、破壞性、毀滅性，普及防治洪澇災害的基本常識，不斷提高人們主動防范，依法防災的自覺性，增強人們的自救意識和自救能力，尤其要加大對少數(shù)民族群眾和災害隱患地區(qū)的宣傳力度。
3.1.2，制定防御和治理洪澇災害的規(guī)劃：縣政府要根據(jù)實際情況，組織國土、水利、防汛、環(huán)保、交通、氣象、農業(yè)、林業(yè)、水文、通訊、電力等相關工作部門，制定洪澇災害防御和治理的工作規(guī)劃，明確近期目標和長遠目標，積極聯(lián)合開展山洪災害監(jiān)測，預測預報系統(tǒng)建設。通訊預警系統(tǒng)建設，制定山洪災害防御預案和躲災避災方案，積極探索避災躲災的有效途徑。
3.1.3建立健全防御洪澇災害的責任體系?？h政府及相關部門，要建立健全部門防災責任制和基層防災責任制。山洪災害從形成到發(fā)展，其預見期極短，而且極有可能因交通或通訊設施遭到破壞而與外界失去聯(lián)系，因此，防災避災工作不適用常規(guī)指揮方式，而必須由最基層一級直接按照預案實施組織指揮。最關鍵的是在縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組一級應建立嚴密及嚴明的防汛責任制，如建立鄉(xiāng)、鎮(zhèn)干部包村、村組干部包組、黨員包戶的責任制。
3.1.4加強洪澇災害跨區(qū)域的聯(lián)防工作：縣政府要高度重視洪澇災害的聯(lián)防工作，加強與上下游縣如上游的紫云縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，建立有效的地質、氣象、水文等信息互通機制，在山洪防御工作中形成合力。
3.2加快實施防治洪澇災害的工程建設
（1）加強生態(tài)環(huán)境治理，鞏固和加強退耕還林退耕還草，做好水土保持，努力改善生態(tài)環(huán)境。（2）繼續(xù)加大資金投入，加快水利工程，地質災害防治工程，河道治理工程，病險水庫除險工程等建設步伐。（3）對受山洪和地質災害威脅的群眾，要抓緊實“移民搬遷工程”。
3.3積極開展洪澇災害的監(jiān)測，預警預報能力。
3.3.1做好山洪地質災害易發(fā)區(qū)日常監(jiān)測。
相關部門要加強對山洪和地質災害易發(fā)區(qū)隱患的排查工作（特別是每年的5-8月），做好地質情況的監(jiān)測，加強日常巡查。
3.3.3加快落實，實施《望謨縣山洪災害防治縣級非工程措施建設實施方案》：該《方案》是縣水利局委托（受權）貴州省水利水電勘測設計研究院，編制的一套相對較為完善的防御山洪災害的系統(tǒng)工程。該《方案》的第6部分即：新建水雨情自動監(jiān)測站點情況：“望謨縣已建成自動監(jiān)測站點共計46個，結合2011年洪災為彌補站網點設的不足，考慮到望謨縣山洪存在區(qū)域小、發(fā)生快，推進時間短，小流域降雨，暴雨集中，區(qū)域發(fā)生等特點，結合危險區(qū)域控制等原則，本次新建自動雨量站13個，自動衛(wèi)星雨量站5個，自動衛(wèi)星水位雨量站1個。即加上原有46個監(jiān)測站點共計65個監(jiān)測站點。
參考文獻
[1]《貴州氣象》2010年第4期，石昌軍：黔南暴雨洪澇災害情勢及防御
[2]《望謨縣山洪災害防治縣級非工程措施建設實施方案》貴州省水利水電勘測設計研究院2011年8月
[3] 《貴州省自然災害年表》貴州省民政廳編1992年5月
第2篇：洪澇災害治理措施范文
A.我國東部地區(qū)屬季風氣候，洪澇災害較少
B.我國的西北干旱地區(qū)不會有洪澇災害發(fā)生
C.鋒面和氣旋都會產生暴雨，形成洪災
D.洪水的形成只與降水的強度有關，與其他因素無關
解析：我國東部地區(qū)處于季風氣候區(qū)，洪澇災害頻發(fā)。西北干旱地區(qū)降水較少，防洪工程較少，因此一旦氣候異常，降水增加，也會出現(xiàn)洪澇災害。
答案：C
2.有關暴雨洪澇的敘述，正確的是( )
A.我國是世界上多暴雨的國家之一
B.南美洲是每年全球洪水發(fā)生最多的地區(qū)
C.我國大暴雨和特大暴雨主要發(fā)生在東北和西北地區(qū)
D.暴雨形成過程中伴有氣流的強烈下沉運動
解析：全球洪水發(fā)生最多的地區(qū)在亞洲而非南美洲;我國的大暴雨主要集中在東部季風區(qū);氣流下沉一般不會形成降水。
答案：A
3.常發(fā)生在黃河上游和下游的自然災害是( )
A.干旱 B.水土流失 C.地上河決口 D.凌汛
答案：D
4.下列不屬于洪水形成原因的是( )
A.冰雪融化 B.冰凌堵塞河道
C.人為因素導致大壩決口 D.臭氧空洞
解析：洪水形成的原因有很多，如強降水、冰雪融化、冰凌堵塞河道、人為或自然因素導致的大壩決口等。臭氧空洞與洪水的形成沒有聯(lián)系。
答案：D
5.有關流域匯水速度的敘述，正確的是( )
A.植被覆蓋率越高，匯水速度越快
B.土壤含水率越低，匯水速度越快
C.地面坡度越大，匯水速度越快
D.人口密度越大，匯水速度越快
解析：匯水速度與植被覆蓋率負相關，與土壤含水率正相關，與地面坡度正相關。流域匯水速度與人口密度關系不大。
答案：C
6.有關河道排水速度的敘述，正確的是( )
A.河谷越順直、越通暢，排水速度越快
B.縱向坡度越小，排水速度越快
C.河流含沙量越大，排水速度越快
D.河道中障礙物越多，排水速度越快
答案：A
7.下列人類活動有利于防御洪災的是( )
A.在河流上游濫伐森林 B.大規(guī)模地圍湖造田
C.興修水利工程 D.在分洪區(qū)種植糧食
答案：C8.閱讀材料，完成下列問題。
淮河流域地處我國南北氣候過渡帶，降水時空分布不均勻。年降雨量的50%—80%集中在每年的6—9月份。洪澇災害主要是由暴雨造成的。如1931年、1954年、1991年以及2003年的全流域性大水，都是由暴雨引起的。
淮河干流全長1 000千米，總落差約200米，平均比降小，尤其是中游許多河段，河道彎曲狹窄，泄水不暢。一旦上游及支流洪水迅速地匯集在一起，極易在中下游地區(qū)造成洪澇災害。
黃河奪淮后，擾亂了淮河原有的水系，淤塞了淮河中下游河道，使淮河失去了入海口，在很大程度上加重了淮河水患。
隨著當?shù)厝丝诘某掷m(xù)增長，人與水開始爭地。人們圍湖墾田，使淮河流域湖泊與河流的調蓄能力大幅度下降。
據(jù)記載，近500年間，淮河流域共發(fā)生水災350次。近半個世紀以來，平均每隔11年，淮河就發(fā)生一次大洪水。
(1)從自然和人類活動兩個方面，分析淮河流域洪澇災害頻發(fā)的原因。
(2)(多選)下列措施中，適合在淮河流域治理中實施的是( )
A.開挖入長江水道 B.防止凌汛泛濫
C.上游植樹造林 D.利用中下游洼地修建蓄洪工程
答案：(1)自然原因：①淮河流域地處我國南北氣候過渡帶，降水時空分布不均勻，降水集中且多暴雨;②河流落差小，河道彎曲狹窄，泄水不暢;③黃河奪淮后，淤塞了淮河中下游河道，使淮河失去了入?？凇Ｈ藶樵颍簛y墾濫伐，圍湖造田。
(2)CD
我綜合 我發(fā)展
下圖為“我國三個流域水災受災比(受水災的縣域個數(shù)與總縣域個數(shù)的比值)多年平均的月變化圖”。讀圖完成9—11題。
9.(雙選)三個流域水災受災比的特點有( )
A.峰值均出現(xiàn)在4—6月
B.峰值出現(xiàn)月份與降水季節(jié)變化基本一致
C.峰值出現(xiàn)的時間由北向南逐漸推遲
D.珠江流域的受災比最小
10.(雙選)當黃河流域水災受災比出現(xiàn)峰值時( )
A.我國東部地區(qū)雨帶推移到華北平原
B.巴西高原草木生長旺盛
C.美國南部颶風活動頻繁
D.阿爾卑斯山雪線處于一年中最低位置
11.(雙選)關于長江和黃河的敘述，正確的有( )
A.長江和黃河都流經我國地勢的第三級階梯
B.黃河在初春和初秋易發(fā)生凌汛
C.治理黃河的關鍵是不斷加固下游兩岸大堤
D.三峽工程的建設提高了長江的航運能力
第3篇：洪澇災害治理措施范文
一、大力提高人民群眾防洪減災的責任意識
洪澇災害的后果最終是以居民生命和財產以及社會各種公用設施的被害程度來體現(xiàn)的。目前我國的防洪重任主要是交給水利部門修堤筑壩，并依靠在汛期進行搶險救災來確保社會的安全。近年來由于注重宣傳水利建設成就，對于我國70余萬km2的廣大洪泛平原所存在的洪水風險宣傳不夠。除江河沿岸的廣大居民對洪水災害的嚴重性有一定體驗外，大多數(shù)地方領導及群眾對洪水風險認識不足。在地方的經濟發(fā)展中沒有考慮足夠的防洪減災對策。比如，在低洼易洪易澇地區(qū)建設經濟開發(fā)區(qū)；由小城鎮(zhèn)迅速發(fā)展起來的新興城市對洪水不設防；城市地下建筑物沒有防洪澇設施；大量病險水庫下游的城市及居民區(qū)沒有對應大壩失事的預警系統(tǒng)；蓄滯洪區(qū)內安全建設不足，居民安全缺少充分的保證；對易洪易澇地區(qū)的房屋建設沒有明確的安全要求；…。以上種種都充分說明，我國在發(fā)動全民投入防洪減災方面存在嚴重缺欠，宣傳不足。在廣大干部群眾中存在著嚴重的麻痹思想，又缺少足夠的防洪減災知識，面對突然發(fā)生的自然災害束手無策，成為防災弱者。在洪澇災害發(fā)生的過程中不但不能成為防災減災的積極因素，反而成為需要救助的對象。因此加強對防洪減災知識的普及和宣傳，使廣大洪泛區(qū)內的群眾面對洪水能夠自救、互助，確保個人、家庭及身邊公用設施的安全，應當是今后動員群眾的一個主要目標。為此需要加強如下幾方面的工作。
1.普及洪澇災害風險教育，災害情報向全社會公開
2.各級政府認真抓好洪泛區(qū)域的管理
盡管我們已修建了許多防洪工程體系，但由于標準較低，隱患較多，發(fā)生潰壩、潰堤的可能性仍然存在。因此應當讓廣大群眾準確地了解自己的生活環(huán)境中可能發(fā)生的洪澇災害風險。即一旦現(xiàn)有防洪工程不能抵擋洪水而潰決后，洪水會淹沒多大范圍、自己所在位置會淹多深，持續(xù)多長時間，洪水水流流速有多大，應當采取什么樣的自救措施，如果需要避難應當在什么時間，通過哪條路線向何處避難等。為達到這一目的，需要編制洪澇災害風險圖并向社會公開發(fā)行和銷售，并通過各種媒體向社會廣泛宣傳。實時公布每次洪水所發(fā)生的災害過程和受災情況。無論是公布災害風險圖也好、公布受災害情況也好，無非是為了提醒廣大群眾注意自己身邊可能發(fā)生的災害情況，使大家更好地防范洪水，對洪水災害有一定的思想準備和物質準備。只有當廣大群眾充分掌握了災害情報時，在洪水災害發(fā)生時整個社會才會冷靜而有序地開展防洪減災和自救。這樣就可以增強整個社會對洪水災害的防御能力。因此災害情報公開是防洪減災的首要條件。
防洪減災實際上包括兩方面的內容，即防洪和減災。防洪是指用防洪工程體系，加上洪水預報、調度等手段，使洪水順利下泄，不致泛濫成災；減災是指通過對洪泛區(qū)域的日常管理，加強洪泛區(qū)應對洪水災害的能力，一旦發(fā)生洪水泛濫也會將洪水災害造成的損失壓縮到最低程度。目前我國在防洪方面所做的工作較多，但在減災方面工作還很薄弱，甚至是空白。比如美國在進行洪泛區(qū)管理時，將100年一遇洪水的淹沒范圍定義為洪泛區(qū)。在該區(qū)域內的一切建筑都要取得許可證。建筑物要達到一定的耐水要求，達不到要求的不能取得政府貸款，不能參加洪水保險。在該區(qū)域內的建筑物多次被淹或淹沒一次其修復費用超過房屋產值50%以上的國家要強行收購，住戶向其他地方遷移。同時政府要求在該區(qū)域內的城鎮(zhèn)必須達到100年一遇的防洪標準，在此基礎上開展洪水保險工作。對于達不到上述標準的不準參加洪水保險，…。對于所劃定的洪泛區(qū)域，是不允許自由開發(fā)和發(fā)展的，其發(fā)展是受國家設定的各種條件限制的，這些條件能夠充分保證在洪水泛濫時，該地區(qū)是相對安全的，不會造成太大的損失。通過這樣的管理，大大提高了地區(qū)自身防御洪水災害的能力。這樣就可以大大減少對防洪工程的依賴和壓力。
二、加強和完善流域管理機構建設
目前我國已設立了七大流域機構。按水法規(guī)定流域機構是由國家授權的水行政管理部門，代表水利部行使水管理權。但目前各流域機構主要是管理河道水系的規(guī)劃和開發(fā)治理，而對流域內各種對水系有影響的行為，不利于防洪減災的各種開發(fā)行為沒有干預能力。目前的流域管理機構只管理水系而沒有管理流域。可事實是流域內的許多不合理開發(fā)活動都會影響到水系的管理，如水土流失、水質污染、水資源的無序開發(fā)利用、洪泛區(qū)內人口和財產的集聚等。為了讓流域管理機構真正管好水系必須授予流域管理機構更廣泛的權力。讓流域管理機構能參與流域內各種開發(fā)保護規(guī)劃。對流域內各種不利于水系管（下轉第70頁）（上接第66頁）理的開發(fā)活動有干預權和否決權。如對有可能造成水系污染、淤塞、危及水利工程安全、計劃外引水及在高風險區(qū)內等的開發(fā)項目，流域管理機構應當有權制止和否決。因為流域機構代表的不是某一地方的利益而是整個流域的利益。
從防洪減災的角度來講，流域管理機構除了制定江河的防洪規(guī)劃之外，還應當制定流域洪泛區(qū)減災規(guī)劃，負責編制洪泛區(qū)的洪水風險圖，對不同風險區(qū)內的防洪減災工作提出指導性意見。制定洪泛區(qū)管理條例，對洪泛區(qū)內各種開發(fā)活動提出控制原則。協(xié)助地方行政部門開展防洪減災知識的普及，對地方防洪減災社團提供技術指導和培訓。流域管理機構從水系防洪管理跨向全流域的防洪減災管理也是實現(xiàn)全民防洪減災體制的重要條件。
三、完善防洪減災體系的措施研究
面對日益增強的洪澇災害，需要逐步改善我國的防洪減災體制，建立全社會的防洪減災保障體系。增強全社會的防洪減災意識，提高全社會的防洪減災能力，共同迎接洪水災害的挑戰(zhàn)，應當是我國所面臨的重要任務。
目前制作洪澇災害風險圖的技術已趨成熟，建議由國家防辦指定編制單位，首先編制各流域洪澇災害風險圖。之后，再指定各省、市、自治區(qū)的防洪主管部門在流域洪水風險圖指導下編制各省、市、自治區(qū)的洪澇災害風險圖。各地、市、縣可根據(jù)地方特點決定是否有必要根據(jù)省級洪澇災害風險圖編制本地方的詳細洪澇災害風險圖。編制風險圖所需費用可在防洪費用中開支，但要經上級主管部門審核，成果由指定專家驗收。風險圖完成后要廣泛地宣傳和提供給居民使用。
由于我國各流域防洪標準較低，洪澇災害頻繁，而作為承災體的廣大洪泛區(qū)不能盲目發(fā)展。應當根據(jù)洪澇災害風險制定或調整本地區(qū)的發(fā)展計劃。建議國家防辦應盡快著手制定《洪泛區(qū)管理條例》，對廣大洪泛區(qū)實施風險管理。（注：目前我國將未破堤情況下行洪的淹沒范圍稱作洪泛區(qū)。而將破堤后可能淹沒的廣大洪泛區(qū)稱為堤防保護區(qū)。此種提法有許多弊病，值得商榷。）
鑒于流域管理的作用越來越重要，為保證流域的可持續(xù)發(fā)展，需要開展以流域為單位的國土綜合整治。防洪減災也要由單純的水系防洪工程建設擴大到洪泛區(qū)的減災管理。我國現(xiàn)行的流域管理機構職能難以勝此重任，因此需要擴大和明確流域機構的職能。同時現(xiàn)代流域已不再是封閉的系統(tǒng)，為協(xié)調流域圈與行政圈、經濟圈、供水圈的關系，需要有《流域管理法》盡快對流域管理機構的工作提供法律保障。
第4篇：洪澇災害治理措施范文
關鍵詞：旱澇；災害；水土保持；預防
旱澇災害是氣象災害的一種，氣象災害是由大氣圈物質變化或異?；顒右鸬淖匀粸暮?，在自然災害中它的種類最多，危害范圍最廣，影響深度最大。而干旱和洪澇災害在所有自然災害中發(fā)生的頻率是最大的，嚴重的旱澇災害嚴重威脅著人民的生命財產。
澇災特別是洪水災害所造成的直接損失較大。持續(xù)的大雨和暴雨可造成江河泛濫，淹沒城市、工廠、農場、村莊等，從而帶來重大的人員傷亡和經濟損失。旱災會導致森林枯死，赤地千里，顆粒無收。所造成的損失表現(xiàn)形式比洪澇災害緩慢一些，但它造成的后續(xù)潛在影響比較大。
1 旱澇災害的成因
從中國歷史上看，發(fā)生旱澇災害的頻率很大，最近幾年有日漸加強的趨勢，發(fā)生這種現(xiàn)象的主要原因在于以下幾點。
1.1 大氣環(huán)境異常
旱澇災害的直接原因是大氣環(huán)境異常而導致降雨量過多或過少造成的。直接原因如降雨量過猛過大，持續(xù)時間長，城市、水庫、農田等地方的水不能夠迅速排出，就會形成澇災。而長時間不降雨，或降雨量過少，各地水補給不足，就會形成旱災。
1.2 森林資源的長期破壞
在丘陵山區(qū)盲目毀林開荒，森林資源的長期破壞，也是導致發(fā)生旱澇災害的原因。森林資源的破壞會導致水土流失嚴重，水土流失會導致土壤的肥力下降，在土層淺薄的山區(qū)形成石漠化，直接喪失了可持續(xù)發(fā)展的土壤基礎，并加劇了土壤干旱；同時水土流失也會增加暴雨徑流，造成水體和河道淤積而加重洪澇災害。
1.3 日益加劇的城市化進程
城市化使大片的土地變?yōu)楣I(yè)，商業(yè)用地，使土地植被大量破壞。不透水地面與路基面積不斷擴大，使其不透水程度增加20%-80%。同時城市排水防洪措施不到位，致使城市水災日趨嚴重。
2 旱澇災害的預防
2.1 建立監(jiān)測防災網絡
建立監(jiān)測防災網絡，我國已經建設了3.5萬個水文站、水位站、雨量站和地下測井點，形成了遍布主要水域的監(jiān)測防災網絡。有了全面的監(jiān)測防災網絡，對于暴雨的預測就能有效避免暴雨帶來的災害，對于干旱的預測也能及時采取應對措施，減小一定程度的災害。利用災害預報預警技術、灌溉排水技術有效減小災害破壞程度。
2.2 興修水利工程
防洪防旱首先應該治理大江大河，對黃河、淮河、海河、長江等主要江河的流域進行疏通、疏浚，沿岸堤壩進行了整修和新建，不斷提高湖泊水庫江河等調蓄洪水能力。分洪蓄洪為了減少特大災害造成的損失，不使大中城市和重要工、礦基地遭到洪水破壞，在大江大河沿岸，選擇低洼地帶建立分洪、蓄洪區(qū)水庫。
2.3 開展水土保持
治理水土流失，開展水土保持，是一項十分復雜和艱巨的系統(tǒng)工程，必須因地制宜，科學規(guī)劃，綜合治理，才能達到預期目的。在深山區(qū)，要首先實行封山育林和退耕還林，嚴禁陡坡毀林開荒。同時積極植樹造林，大搞閘溝淤地，努力建設多種涵養(yǎng)水源的生物蓄水工程。在淺山丘陵區(qū)，要吸取過去以糧為綱的教訓，堅持農、林、牧并舉，做到宜林則林、宜農則農、宜牧則牧，大力開展封溝造林，荒坡植樹種草，修建水平梯田，變跑水、跑土、跑肥的三跑田，為保水、保土、保肥的三保田小流域水土保持綜合治理對減輕當?shù)睾拖掠蔚貐^(qū)的水旱災害作用十分明顯。
2.4 改善居住條件
不斷改善居住地條件，以避免洪水破壞。目前采取的主要措施可以對大片低洼易遭受洪水襲擊地區(qū)修建圍村堤以阻止洪水；對平原易淹地區(qū)修筑高臺建房避水；對小片低洼地區(qū)實行易地搬遷，搬遷至高地不易受洪水侵襲地區(qū)；對易遭臺風暴雨襲擊的地區(qū)將土、草房改為磚瓦房。改善人口密度較大地區(qū)的居住條件會在一定程度上減少受災人口；提高耕地面積較大地區(qū)的農業(yè)生產作業(yè)條件，研制抗旱澇能力強的作物會降低旱澇造成的農業(yè)損失。
2.5 加強救災措施
防汛搶險每年汛期來臨，都要根據(jù)汛情出動成千上萬的防汛大軍。分片包干，日夜守候在江河、水庫堤壩旁，千方百計制止洪水漫堤，風浪破堤，搶堵險情。引水杭旱每年都要對受到干早嚴重威脅的地區(qū)進行大規(guī)模的抗旱活動。對臨災地區(qū)的群眾和重要財物進行轉移這是抗御洪澇災害的主要辦法。我們國家為抵抗水災，每年都要有近百萬群眾進行臨時轉移，使人畜傷亡和財產損失大為減少。
3 小結
綜上所述.由于大氣環(huán)境異常，森林資源長期破壞，城市化進程加劇，導致旱澇災害越來越嚴重。但是目前，人類對旱澇災害還不能徹底的操控.然而卻可以對其進行有效的預防，這就要求各個地區(qū)在旱澇災害的預防過程中，能夠立足于該地區(qū)的實際情況，將損害減到最低。
參考文獻
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第5篇：洪澇災害治理措施范文
（一）校舍場址安全
對校舍場址安全的排查應充分利用現(xiàn)有的各類災害危險性評估結果，具體查明校舍遭受洪澇、地質災害、臺風以及病險庫、淤地壩、尾礦壩、堰塞湖、蓄水池、儲灰?guī)斓鹊耐{情況。
（二）校舍建筑安全
1.抗震安全。根據(jù)地震部門公布的所在地區(qū)的地震烈度，排查學校房屋的設計和質量是否達到國家規(guī)定的抗震設防標準。地震烈度7度及以上地區(qū)和地震重點監(jiān)視防御區(qū)執(zhí)行《建筑抗震鑒定標準》、《民用建筑可靠性鑒定標準》和有關抗震設計規(guī)范標準；地震烈度6度及以下的非地震重點監(jiān)視防御區(qū)執(zhí)行《民用建筑可靠性鑒定標準》，需進行加固的C級危房還應執(zhí)行《建筑抗震鑒定標準》和有關抗震設計規(guī)范標準。
2.結構安全。結合使用壽命等因素，排查學校房屋結構的安全隱患。排查屋面女兒墻、樓梯、欄桿、窗臺等安全防護設施高度、間距、牢固情況。
3.消防安全。排查學校的火災隱患，重點排查學校房屋耐火等級、安全疏散和消防設施等是否符合國家消防法規(guī)、消防技術標準和《全國中小學校舍安全工程消防技術要求》。
4.防雷安全。排查學校房屋的防雷設施是否達到國家規(guī)定的配置標準和安裝要求。
排點：地震重點監(jiān)視防御區(qū)、七度及以上地震高烈度區(qū)以及洪澇災害、山體滑坡、泥石流、臺風等災害易發(fā)多發(fā)地區(qū)的各級各類城鄉(xiāng)中小學校舍；六度及以下非重點監(jiān)視防御區(qū)局部和整體出現(xiàn)險情的C級、D級中小學危房。
二、排查范圍
全省城市和農村、公辦和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)舉辦的所有各級各類中小學校。具體包括：普通高級中學、完全中學、普通初級中學、初級職業(yè)中學、九年一貫制學校、普通小學（含教學點）、中等職業(yè)學校（含成人中等專業(yè)學校）、特殊教育學校（含工讀學校）等。
三、工作步驟
（一）校舍場址安全排查
此項工作應先行開展，排查評估意見須作為開展校舍建筑安全排查鑒定的前置條件。
1.地質災害排查和評估。委托具備地質災害危險性評估資質的單位在資質等級許可的范圍開展排查，必要時通過專項評估，出具地質災害危險性評估報告，災害治理或遷移避險意見。具體按省國土資源廳印發(fā)的《中小學校舍地質災害隱患排查工作細則》執(zhí)行。
2.洪澇災害排查和評估。委托具備丙級及以上資質的水利設計單位開展排查，必要時通過專項評估，出具洪澇災害危險性評估報告，災害治理或遷移避險意見。具體按省水利廳印發(fā)的《中小學校舍場址洪澇災害排查評估工作細則》執(zhí)行。
3.形成綜合性排查結論。各地校安辦根據(jù)專業(yè)機構提供的地質、洪澇災害危險性排查意見，形成各校綜合性排查結論，并根據(jù)附表要求，逐校建立登記表存檔。
（二）校舍建筑安全排查鑒定
在確認校舍場址安全或對建筑物不作遷移建設的情況下，開展校舍建筑安全排查鑒定工作。
1.收集信息資料。各地校安辦組織學校提前收集與校舍安全有關的基本信息和每幢建筑物立項、設計、施工、監(jiān)理、竣工驗收等工程建設原始資料。
2.校舍抗震及結構安全排查鑒定。7度及以上地區(qū)和地震重點監(jiān)視防御區(qū)委托乙級及以上資質的設計單位承擔排查鑒定工作，6度及以下的非地震重點監(jiān)視防御區(qū)委托乙級及以上資質的設計單位或房屋安全鑒定機構承擔排查鑒定工作，并出具排查鑒定報告。需要檢測的，應委托具備相應資質的檢測單位負責檢測，出具檢測報告。具體按省建設廳印發(fā)的《中小學建筑安全排查鑒定工作細則》執(zhí)行。
3.校舍消防安全排查鑒定。請各地公安（消防）部門組織技術人員對校舍消防設施開展排查，出具排查鑒定報告。具體按省公安廳（消防）印發(fā)的《關于切實做好全省中小學校舍安全工程消防工作的通知》執(zhí)行。
4.校舍防雷安全排查鑒定。請各地氣象部門組織防雷安全管理和技術人員對防雷裝置開展排查，出具排查鑒定報告。具體按省氣象局印發(fā)的《中小學校舍防雷安全排查工作細則》執(zhí)行。
5.形成綜合性排查鑒定結論。當?shù)匦０厕k根據(jù)各專業(yè)機構提供的校舍抗震及結構安全、消防安全、防雷安全排查鑒定意見或報告，形成綜合性排查鑒定結論，并按照附表要求，逐校逐幢建立登記表存檔。
四、組織工作
中小學校舍安全工程排查鑒定工作由各地校安辦統(tǒng)一組織，協(xié)調推進。
（一）確認排查鑒定機構資質。省國土資源廳、省水利廳、省建設廳等部門分別牽頭，印發(fā)省內具備相關資質的機構名錄，供各地參考。參與排查鑒定的省外注冊機構，其資質由各地相關部門負責審檢。
（二）委托排查鑒定工作。各地校安辦將本轄區(qū)內中小學以分片打包、排查鑒定與改造設計捆綁等方式，通過招投標、直接委托等辦法，落實地質災害、洪澇災害、建筑安全的排查鑒定機構，并由校安辦或業(yè)主單位與其簽訂委托合同。原承擔設計任務的單位可優(yōu)先安排。消防、防雷安全的排查鑒定分別由所在地的公安（消防）、氣象部門承擔。
（三）統(tǒng)籌協(xié)調。各地要先排查場址安全、后排查建筑安全。校舍建筑安全涉及各專項排查原則上整合進行，分片同步推進，確保時間進度。
（四）建立校舍安全信息。各地校安辦（教育局）要建立和完善各校建筑安全檔案。要將校舍安全基本信息和排查鑒定結果及時錄入“全國中小學校舍信息管理系統(tǒng)”。加強排查鑒定統(tǒng)計報送工作，保質保量完成月報制度。各地工作簡報每月至少編發(fā)一期，每個縣確定一名信息員，專門負責信息管理工作。
五、保障措施
各地要采取積極措施，努力保障排查鑒定工作順利進行。
（一）落實專項資金。各市、縣（市、區(qū)）政府要安排專項資金用于校舍安全排查鑒定工作，防止出現(xiàn)因經費問題影響排查進度和質量。排查鑒定經費不得由學校自籌。民辦學校由舉辦者負責。
第6篇：洪澇災害治理措施范文
關鍵詞：地域環(huán)境；防洪技術
中圖分類號：TV87文獻標識碼：A
一、誘發(fā)洪災的重要因素
氣象水文因素
我國西部臨近太平洋，導致季風氣候顯著，比較容易受西南以及東南季風的影響，降雨在時空分布上較為不均勻，呈現(xiàn)出雨熱同期的特點，易發(fā)生旱澇災害。一般情況下，汛期的時間以及所持續(xù)的時間均與季風的進退有關，經常開始于西南、東南地區(qū)，然后會向北推進。
地質因素
我國的華北、西北以及東北的西部地區(qū)均屬于黃土區(qū)，土質均勻，缺乏團粒結構，而土粒主要靠的是較易溶解于水的碳酸鈣聚集在一起，其抗沖力極差。暴雨時期，會由于大量泥沙的沖蝕以及山坡的崩塌與坍塌導致泥石流災害的產生。黃河中游流經黃土高原，使得水土流失面積極大，導致大量的泥沙隨著地表徑流進入河道，使得黃河水的含沙量極高，從而導致河流的中下游河床淤積較為嚴重，由于河床淤積使得河底高出兩岸地面較多，這種多沙河流的河床極為不穩(wěn)定，如果遇到特大洪水，河堤極易潰決和漫溢，從而導致洪災。
人類活動因素
洪水本來是一種自然現(xiàn)象，并不一定能夠導致災害，但是隨著人類違反自然規(guī)律活動的加劇，極易導致洪水災害的加劇。在山丘地區(qū)對土地進行過度的開發(fā)，或者是在陡坡上進行開荒，或者是由于工程建設從而導致山體破壞，進而使得地形、地貌改變，使得天然植被破壞，對森林進行亂砍濫伐，使得水源涵養(yǎng)的作用失去，這邊導致了山洪的產生。近年來，人們開始盲目的與水爭地，使得河道變窄，湖泊淤積嚴重，導致了滯洪以及蓄洪的面積逐漸縮小，使得湖泊調節(jié)洪水能力以及泄洪能力降低，這也是造成洪澇災害的重要原因。
二、針對地域環(huán)境的防洪技術
工程技術措施
堤防工程
堤防指的是沿河、湖、渠、海岸或者是行洪區(qū)、分洪區(qū)、圍墾區(qū)的邊緣修筑的擋水建筑物，堤防是世界上最早并且最廣為采用的一種重要防洪技術。筑堤是防治洪水泛濫，保護居民以及工農業(yè)生產的重要防洪技術，河堤在對洪水進行約束之后將洪水限制在行洪道之內，使得同等流量的水深不斷的增加，使得行洪流速增大，有利于進行泄洪排沙。堤防工程還能夠抵擋風浪和海潮。堤防工程應該通過泄洪量計算合理的堤防間距。
分洪工程
我國平原地區(qū)的河流主要是依靠堤防工程來進行防洪，但是大部分的河流的防洪指標較低，當超過標準的洪水到來時就會對河流兩岸造成重大的損失，針對這一情形，采取了分洪技術措施，能夠將洪澇災害降到最低。在進行分洪工程建設的時候，應該對土地資源進行充分的利用，并且應該保證有計劃、有安排以及墾殖有序。充分對河道兩岸的湖泊洼地進行利用，并且將其作為分洪區(qū)，分洪區(qū)應該充分接近保護區(qū)，對分洪區(qū)的規(guī)劃也應該做到經濟合理并且少用耕地，同時將分洪區(qū)的規(guī)劃與分洪建筑物進行綜合考慮。
水土保持技術
水土保持指的是在山地區(qū)應該采用水土保持的技術或者是通過減少地表徑流對地面土壤而形成的沖刷，采取水土保持技術，能夠使得地表徑流有效減少，從根本上消除洪澇災害。
河道整治技術
河道整治技術是指當河流中的沖淤對正常航運、灌溉以及分洪進行影響的時候所采取的的相應技術措施。河道整治技術措施是以綜合治理為目的的，因勢利導，從而進行重點整治。在進行河道整治之前應該對河道形狀參數(shù)進行全面的、客觀的以及正確的分析。在進行河道整治時要有全面意識，應該綜合對上下游、左右岸的干流支流以及遠近期各方面的統(tǒng)籌進行考慮。
險情搶護技術
較為常見的險情有管用、漏洞、裂縫、坍塌、滲水、漫溢以及脫坡等等。處理滲水的方法有臨水截滲、背水坡反濾溝導滲或者是貼坡反濾層導滲。當上游發(fā)生特大洪水，同時河道堤防設計的標準偏低的時候，極為容易產生洪水漫頂，此時，應該始終堅持水漲堤高的原則，比如說加設子堤技術等等。
防洪新技術
隨著水利行業(yè)信息化建設的不斷推進，現(xiàn)今國內已經由部分城市將周圍的水域分布以及當?shù)厮男畔⑼ㄟ^數(shù)據(jù)庫技術從而盡心存儲、組織、分析以及處理，使得應對城市洪澇災害的水平在很大程度上有所提高。而對于與空間定位密切相關、變化快、層次性強以及數(shù)據(jù)形式多樣的各種信息技術僅僅通過數(shù)據(jù)庫技術進行分析，而不對空間分布的相關性進行分析所作出的決策有一定的局限性，針對這一問題，現(xiàn)代城市的防洪排澇的形式較為嚴峻，因此需要借助GIS技術的優(yōu)勢分析處理大量的較為復雜的空間信息，從而達到預報較為準確，措施高效以及決策科學的目的。
三、結束語
隨著城市化的不斷推進，對城市洪澇等災害的預防已經成為了現(xiàn)代化城市的剛性需求，我們應該通過氣象水文因素、地質因素以及人類活動因素這三方面進行綜合考慮，從而能夠充分的了解誘發(fā)洪澇災害的成因的基礎上，并且針對地域環(huán)境找到合適的防洪技術，應該充分掌握傳統(tǒng)工程技術措施，并且對防洪新技術進行不斷的挖掘，提高防洪現(xiàn)場信息的獲取能力以及處理突發(fā)事件的反應能力。
參考文獻：
第7篇：洪澇災害治理措施范文
隨著我國小城市及縣域城市化進程的發(fā)展,各小城市及縣城都在對現(xiàn)有城區(qū)進行了新的規(guī)劃和建設。水利作為城市基礎設施的一個重要方面,它承擔著城市防洪、供水、排水、航運、水環(huán)境等功能,是城市生態(tài)系統(tǒng)和景觀系統(tǒng)的重要因素。因此,在城市及縣城建設中,對水利建設,特別是水環(huán)境綜合治理提出了更多、更新的要求。
1當前小城市及縣城水利存在的主要問題
1.1小城市及縣城防洪標準偏低,排澇能力不足
小城市及縣城幾乎都依河而建或河流貫穿其中,隨著城市的發(fā)展以及城市的輻射作用,人口與財富大量集中在城市,由于城區(qū)現(xiàn)狀防洪標準低,據(jù)有關資料,在我國641座有防洪任務的設市城市中,防洪標準低于國家標準的就有431座,而目前小城市及縣城的防洪標準更低,僅為五年一遇-十年一遇,有些縣城幾乎不設防;同時由于城區(qū)擴張,大面積地面硬化,使得暴雨產生的徑流量成倍增加,峰值更為集中,加上受外河水位頂托,使得內水排不出,外河又倒灌,而目前大部分城區(qū)幾乎沒有排澇設施,造成市內排水系統(tǒng)不暢,排澇設施不足,城區(qū)經常遭受洪澇災害,損失十分嚴重,一些小城市、縣城幾乎年年受淹?？梢?小城市及縣城遭受洪澇損失之大。
1.2盲目侵占城區(qū)河道,減少水面,導致洪澇災害和生態(tài)系統(tǒng)的破壞
隨著城市化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,由于人口增長、工業(yè)勃興和對環(huán)境的忽視,在小城市及縣城建設中,土地利用價值高,受經濟利益驅使,為了多爭一塊土體,盲目侵占河道和蓄滯洪區(qū),將城區(qū)河道排水改為管道排水,在上面興建街道和商業(yè)城等設施,使得城區(qū)水面積急劇減少,天然調蓄功能不足,內河排水不暢,易淤積、堵塞洪水通道;因蓄滯洪區(qū)面積被侵占,造成原有滿足設計排澇要求的排澇設施排澇能力不足;由于上述的原因,使得暴雨時,人為產生新的洪澇災害,街道被淹成為常見病,加大了城區(qū)洪澇災害的發(fā)生。
當城區(qū)河道被侵占后,內河易被垃圾等雜物淤積,不易清除,大量污水的排入使得水環(huán)境惡化,違章建筑等使得沿河環(huán)境臟亂差,城市生態(tài)系統(tǒng)也遭受到了嚴重破壞。
1.3城區(qū)水利缺乏專項規(guī)劃,城市水利功能得不到整體發(fā)揮
在小城市、縣城建設過程中,對城區(qū)防洪規(guī)劃較為重視,特別在“98洪水”后,各地編制了或正在編制科學、可行的城區(qū)防洪治理規(guī)劃,并開始實施,而對排水以及作為城市生態(tài)系統(tǒng)和景觀體系特殊載體的城市水利,則沒有專項的整體規(guī)劃,僅對某一小區(qū)域內水系進行景觀設計,缺乏對整個城區(qū)水系的滯洪排泄雨洪、為工農業(yè)供水和城市景觀等多種功能的綜合考慮,使得城市水利的減少洪澇災害、凈化環(huán)境、提供公共綠地和旅游休閑等各項生態(tài)功能得不到充分發(fā)揮。
由于體制上的原因,城區(qū)防洪規(guī)劃和城市道路、排水等市政工程規(guī)劃分屬不同的部門,水利部門只進行河道的防洪規(guī)劃,城建部門負責城區(qū)的排水及用地規(guī)劃,市政部門排水標準與水利部門要求的排澇標準不一致,使河道防洪治澇與城區(qū)防洪治澇截然分開,難以協(xié)調。1998年,某市實施城市防洪治澇工程,根據(jù)內河中蓄滯洪區(qū)的面積和排澇要求確定了排澇站裝機容量,并實施完成?？稍诠こ探ǔ珊?因城區(qū)面積擴大,將該蓄滯洪區(qū)所在地劃為新城區(qū),新區(qū)建設中將蓄滯洪區(qū)面積減少了三分之一,造成原有排澇裝機容量不足。
2解決小城市及縣城水利問題方法探討
2.1對城區(qū)進行專項水利規(guī)劃
水利作為城市基礎設施的一個重要方面,應與道路等基礎設施一樣,圍繞城市或縣城總體規(guī)劃的總目標,同步規(guī)劃,同步協(xié)調,并以專項規(guī)劃報告作為城市(縣城)總體規(guī)劃報告的附件,正式列入總體規(guī)劃內容,報有關部門批準實施。
專項城市及城區(qū)水利規(guī)劃應以城區(qū)為主,兼顧農村,城鄉(xiāng)一體化。要確保防汛安全,不能讓城區(qū)的經濟文化生活因洪澇災害而遭受損失;由工程水利向資源水利轉變,改造整治內河水系,以適應城市發(fā)展的需要,滿足城區(qū)引水、排水和生活環(huán)境的需要,建立多功能、高效益的水保護綜合體系,促進城市開發(fā)和品位提升。
主要規(guī)劃項目為防汛、引水、排水、水環(huán)境等。防汛主要是根據(jù)城市、縣城規(guī)模和國家防洪標準確定的防洪治澇標準,采用加高加固現(xiàn)有防洪堤等工程措施,提高城市抗洪能力。引水和排水是城市水利規(guī)劃的重要內容,要統(tǒng)一規(guī)劃水源,合理調度水利工程,引入高質量的水;通過暴雨峰值和徑流量計算,確定城區(qū)的排水出路,完善排澇設施,保證有水排得出去。水環(huán)境的治理則保留水面積,通過清淤疏浚、截污、親水護岸、水利設施改造、立體綠化等措施,控制水環(huán)境,實現(xiàn)水清、流暢、岸綠、美觀的目標,成為城市公共生活的重要場所。
2.2加強城區(qū)河道水系的綜合治理
河流是城市文明的發(fā)源地,也是城市景觀環(huán)境的重要依托,由于城區(qū)發(fā)展以及管理上的不善,使城區(qū)內河道成為城市排污溝,集污水和洪水為一身,惡化了人民的生活環(huán)境,制約城市發(fā)展。目前,對城市水系進行綜合治理得到了人們的重視。1998-1999年,北京市對市中心區(qū)的水系進行了綜合治理,實現(xiàn)“水清、流暢、岸綠、通航”的目標,取得了社會、經濟和環(huán)境多方面的效益。1993-1997年,成都市對府南河進行了綜合整治,以防洪、治污、綠化、文化、安居等項目實現(xiàn)經濟、社會、環(huán)境三者的融合,形成城市可持續(xù)發(fā)展的模式,得到了人們廣泛認同和贊許,榮獲1997年度聯(lián)合國人居獎。這些做法值得發(fā)展中的小城市及縣城借鑒,切不可走上先污染后治理、先侵占后拆遷的老路。城市建設初期,充分體現(xiàn)“以人為本”的思想,堅持水利建設與生態(tài)環(huán)境建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展,建立起良好的河流景觀與濱水環(huán)境,綠依水,水依城,將城區(qū)建設成與水融為一體的特色景觀環(huán)境。
2.3加快實施水務一體化管理步伐
現(xiàn)代城市水利是一項綜合工程,承擔著防洪治澇、供水排水、排污治污及生態(tài)環(huán)境的建設。目前,水資源管理體制仍是水利部門管水源和防洪治澇,城建部門管城區(qū)供水和排水,環(huán)保部門管理污水。管水和防洪治澇的不管城區(qū)供水、排水和治污,管供水和排水的不管水源、防洪治澇、治污和河道上下游的關系,甚至出現(xiàn)河道排澇和城區(qū)排水標準不是同一體系,塊塊管理,各自為政,不能統(tǒng)籌兼顧,全面規(guī)劃,使水利設施難以合理安排,并充分發(fā)揮作用。應加快水務一體化管理步伐,借鑒上海、深圳等地城市水務改革成功經驗,將涉及水事務的統(tǒng)一管理,使城市水利實行統(tǒng)一、高效、有序的管理體制,由水利部門對城區(qū)的防洪治澇、供水、排水及水環(huán)境治理統(tǒng)一規(guī)劃,研究防洪減災措施,保證高質量供水,提高人民的生活水平。
2.4加大對城市水利的投資力度
隨著城市化的發(fā)展和人民生活水平的提高,人們對居住城市(城區(qū))的供水質量、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調美化要求越來越高,洪澇災害造成的損失也越來越大,對水利建設要求也相應提高,其所需資金較大。要堅持多渠道、多層次、全社會辦水利的辦法籌集資金。
政府要加大對城市水利建設的投資力度,發(fā)揮財政性資金的導向作用,并制定一些扶持政策,向受益企、事業(yè)單位集資來支持城市水利建設。
第8篇：洪澇災害治理措施范文
關鍵詞：三江源地區(qū) 中小河流 問題 建議
中圖分類號：TV85 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）11（a）-0114-02
Explore the medium and small rivers in the Three Rivers area
Gao Qiang Wang Youwei
（Hydrology Water Resources Survey Bureau of Qinghai Province，Xining Qinghai，810000，China）
Abstract：After all these years of water conservancy construction， major rivers in the country with remarkable results. Medium and small rivers a number of reasons not to get attention. This article from weak management， disaster prevention and public awareness is not strong， the preliminary work lag， system planning and management tasks difficult， such as the Three Rivers region analyzed the problems of small rivers.
Key Words：Three Rivers Area;Small Rivers;Issue;Proposal
“三江源”指的是黃河、長江、瀾滄江三條大河的發(fā)源地，在國內一直有“中華水塔”之稱，地理位置為北緯31°39′～36°12′、東經89°45′～102°23′，有大小河流約180多條，流域總面積為237957 km2，多年平均總流量為1022.3 m3/s，年總徑流量324.17×108 m3。在歷年治理河流的工作當中，較大河流的治理一直受到重視，中小河流治理工作卻相對滯后，目前中小河流治理的現(xiàn)狀是工程質量較差、洪澇災害頻發(fā)、治理標準較低。中小河流具有洪水突發(fā)性強、漲勢兇猛、洪峰流量大等特點，預防預測是困難的，并且發(fā)生頻率高，極易引起泥石流，毀壞村莊和道路。因此，中小河流治理工作刻不容緩，非常有必要加快中小河流的監(jiān)測和治理工作。
1 加強中小河流治理刻不容緩
1.1 背景資料及總體思路
“中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要”和“水利發(fā)展十一五規(guī)劃” 已將中小河流治理工作列入其中。2008年《中央1號文件》提出：為了加快各地中小河流治理規(guī)劃，特別是重點區(qū)域的規(guī)劃編制，中央將對中西部地區(qū)給予適當補助，增加建設投資，改善部分地區(qū)河道疏浚工作。2009年“中央1號文件”強調：水利基礎設施建設需要加強，大江大河、重點中小河流治理工作迫在眉睫，迫切需要建成一批重點項目和大中型水利工程。
1.2 當前形勢
當前，中小河流治理面臨以下形勢。第一，隨著全球氣候變化，突發(fā)性和頻繁的極端降水事件產生了大洪水，造成了嚴重的水災。第二，隨著經濟的發(fā)展和人口的增長，城鎮(zhèn)規(guī)模在河流沿岸不斷擴大，越來越多的社會財富不斷積累，對中小河流防洪安全不斷提出更高要求;同時，在新形勢下對水安全、糧食安全、生態(tài)安全等方面也提出了更高的要求，需要將中小河流治理工作作為水利建設的重點，加大投入，加快建設步伐，提高防洪控制能力，盡快改善中小河流防洪減災能力，以支撐社會經濟的不斷發(fā)展。
1.3 中小河流治理速度緩慢
防洪標準整體嚴重偏低是三江源地區(qū)中小河流比較明顯的特點，在山區(qū)，河流普遍具有暴漲暴落、泥沙含量大、源短流急的特點，源區(qū)防洪設施少、標準低，甚至很多處于不設防狀態(tài)，工程建設時間長，年久失修，再加上人為原因，如在河道亂采亂挖，大量的生活垃圾和建筑垃圾推入河中，造成河床行洪能力萎縮，增加災害風險，尤其是大洪水情況下，如遇普遍降雨，很可能導致洪災，這些情況對防洪和農村的安全構成嚴重威脅。
2 中小河流治理在三江源地區(qū)存在的問題
2.1 位置偏遠，氣候惡劣
中小河流大多分布在一些偏遠的山區(qū)，海拔高、紫外線強、嚴重缺氧、地理條件復雜、交通不便利是三江源地區(qū)中小河流分布的主要特點。該地區(qū)發(fā)展速度相對緩慢，部分資金不能及時到位，再加上環(huán)境因素的影響，嚴重影響并制約了中小河流治理工作。
2.2 前期工作薄弱、缺乏系統(tǒng)規(guī)劃
大部分中小河流前期治理工作相當薄弱并且缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，部分中小河流的基本情況是未知的，治理任務和目標不是特別清晰，隨著社會經濟的發(fā)展和人口的不斷增長，對于要求越來越高的防汛工作，初步工作已經無法滿足治理河流的需要，難以有效地引導河流的治理和保護工作。
2.3 防洪減災實踐經驗不足
在三江源地區(qū)的防洪減災工作中，防汛工作年年進行，但大洪水的出現(xiàn)并沒有規(guī)律可尋，時間一長，致使大家存在麻痹思想和僥幸心理，容易導致缺乏必要的洪水防御技術和實踐經驗。一旦暴雨和洪水襲擊，往往束手無策，缺乏應對洪災的能力，造成生命和財產的重大損失。
2.4 增強防洪協(xié)調能力
很多較小的河流，控制了很大面積的地理區(qū)域，氣候條件影響當?shù)氐牡匦?，部分地區(qū)產生突如其來的暴雨洪水概率很高，干流與支流洪水相遇的可能性很大。目前防洪工程中存在重視干流建設，輕視支流建設的問題。在受到中小河流的長期侵蝕，干流防洪體系缺乏有效保護的情況下，其防洪能力會受到很大影響。因此，只有在治理好中小河流的條件下，通過控槽固灘，將河流的主槽擺動情況加以控制，才能保證干流防洪工程的安全，讓其發(fā)揮最大的防洪效益。
2.5 洪澇災害風險受人類活動影響嚴重
因為中小河流的監(jiān)管體系不健全，目前侵占中小河流有越來越多的趨勢。近年來，河道亂采亂挖、圍河造田的情況屢禁不止，嚴重威脅著河岸的安全;種植在河道行洪區(qū)內的高稈作物，降低行洪排澇能力，影響防洪;在河道邊修建的公路、房屋等設施所產生的建筑垃圾，會堵塞、抬高河床;受當?shù)厣盍晳T影響，搭建在河邊的臨時帳篷，基本沒有防御洪水的能力，進一步加重了洪澇災害風險。
3 對策和建議
3.1 加強中小河流治理規(guī)劃
為了克服過去缺乏全局性的考慮，現(xiàn)在非常有必要設計一個全面的計劃，但計劃必須按照批準的規(guī)劃實施。有必要進行詳細的研究工作，按照平衡、徹底、全面的管理方案，全面規(guī)劃中小河流;在規(guī)劃中全面闡述建設標準、治理目標、采取措施，協(xié)調好各方面的關系;防止一些地區(qū)只從眼前和局部利益出發(fā)，改道河流，盲目開發(fā)，危害生態(tài)。規(guī)劃應保障防洪安全、飲水安全和中小河流的生態(tài)安全。
3.2 因地制宜、注重實效
根據(jù)當?shù)亟洕鐣l(fā)展和中小河流防洪問題的實際情況，制定切實可行的治理目標。防洪應該是現(xiàn)實，找準需要治理河流的薄弱環(huán)節(jié)和關鍵環(huán)節(jié)，以經濟、適用、有效的措施，將最突出的問題給予優(yōu)先考慮，以治理效益為最終目標。
3.3 加強宣傳、加強演練
通過廣播、報紙、電視等媒體，大力宣傳如何抵御中小河流洪澇災害，加強廣大人民群眾的防災減災意識。同時，人員的抗洪搶險演練需要扎實有效的組織，讓群眾掌握知識，提高廣大人民群眾防御水災、自救互救的能力。
3.4 加強培養(yǎng)工作、建立高素質的水利團隊
樹立積極的用人機制，為吸引人才創(chuàng)造寬松的環(huán)境和必要條件。與此同時，大力弘揚“現(xiàn)身，負責，求實”的水利精神，加強思想政治工作，努力提高水利工作者的政治素質和業(yè)務水平，培訓出一支意志堅定、作風頑強、水利技術熟練的隊伍，以滿足新時代下水利建設發(fā)展的需要。
治理中小河流的工作當中，應當充分調研當?shù)氐姆篮閷嵡椋员Ｕ现攸c區(qū)域的防洪安全，統(tǒng)籌中小河流和山洪災害防治，綜合中小河流和河流治理的關系，工程和非工程措施，堅持人與自然之間統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，既有效防御洪水，又有效的協(xié)調好中小河流和城市的發(fā)展。
參考文獻
第9篇：洪澇災害治理措施范文
關鍵詞：喀什地區(qū)；中小河流；存在問題；治理措施
中圖分類號： P941 文獻標識碼： A 文章編號：
三峽工程、小浪底工程等大河治理工作一直被社會上的人所廣泛的關注，而中小河流的治理工作卻發(fā)展緩慢，大多數(shù)的中小河流的治理措施落后、工程質量較差。造成近幾年洪澇災害頻繁的發(fā)生，特別是農村和經濟欠發(fā)達的地區(qū)。為促進我國經濟的可持續(xù)發(fā)發(fā)展和建設社會主義現(xiàn)代化應該加強水利工程建設，側重于中小河流的治理。
一、 概述
喀什位于我國西北內陸地區(qū)，氣候特征是溫帶大陸性氣候距離海洋較遠濕熱的氣流不易到達，氣候干旱，年降水量在200mm以下形成的河流屬于內陸河流，其特點季節(jié)性河流，河流短小，水流較急春季冰雪融水水域面較廣但來勢較猛，夏季河水暴漲兩者都易引起洪澇災害。據(jù)統(tǒng)計，人們的聚居地大多數(shù)沿河、沿路分布，在喀什地區(qū)共有11條河流，都是居民聚點并且是重要的糧食生產地和經濟較發(fā)達的城鎮(zhèn)。由于西北地區(qū)屬于經濟欠發(fā)達地區(qū)，基礎設施不健全防洪設施貧乏，落后。遭遇洪水時沒有抵抗力，財產損失較大。因此，為了保護生態(tài)環(huán)境促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，對喀什地區(qū)的中小河流的治理勢在必行。
二、 中小河流存在的主要問題
（一）生態(tài)環(huán)境破壞水土流失嚴重
由于西北地區(qū)經濟欠發(fā)達，居民的生活水平較低，對環(huán)境的保護意識薄弱，向河水里倒垃圾阻塞河道，沿河胡亂開墾土地種田，加之不合理的踩石、踩沙、伐木獲取經濟利益，長期以來環(huán)境破壞嚴重，水土流失嚴重，加上暴雨山洪，導致洪水災害頻繁，人民生活環(huán)境遭到破壞，加重了經濟負擔。
（二）喀什地區(qū)經濟欠發(fā)達地質條件復雜
山區(qū)和城鎮(zhèn)是中小河流的主要分布地區(qū)。由于經濟欠發(fā)達沒有足夠的資金治理河流加上山區(qū)交通閉塞，河流的治理工作得不到充分的開展?？κ参挥谖覈鞅辈康刭|條件復雜，喀斯特地貌顯著土質疏松，土壤沙化嚴重易發(fā)生滑坡、泥石流等自然災害這些自然因素都影響著中小河流的開展。
（三）防洪設施落后水庫年久失修
由于喀什地區(qū)經濟落后大部分水庫多年運行，水利設施損毀嚴重加之防洪意識不強，水庫大多年久失修。水利設施超負荷的運行其實際的防洪能力與設計標準能力相差較大，存在著較大的安全隱患，對下游的居民生命財產安全構成加大的威脅。
（四）水利設計技術有限，管理機制不完善
雖然我國有明確的水利法，但制度仍然不夠完善，群眾投入水利建設力度和組織方式都發(fā)生了很大的改變。對水利設施的管理和維護水平還比較落后，水利建設專業(yè)技術力量較弱，具有高水平的水利建設隊伍還尚未建成。
三、 中小河流防洪治理的具體措施
（一）貫徹落實水利設施制度
對于加強水利建設我國頒布了《中小河流治理項目資金使用管理實施細則》對進一步加強水利監(jiān)管有了明確的規(guī)定，有效的針對水利工程項目質量檢測管理規(guī)定、項目建設管理、安全生產管理。為喀什地區(qū)的水利建設提供法律保障，切實的保障了喀什地區(qū)的河流的治理，提高了水利利用效率，促進我國水利建設發(fā)展具有重要意義。
（二）根據(jù)地質環(huán)境的不同制定治理方案
結合當?shù)氐慕洕l(fā)展情況和地質結構，以及喀什地區(qū)河流防洪存在的問題，科學合理的制定改建措施。對水土流失嚴重的地區(qū)采取保護植被、種植草木等措施從根本上解決問題。對重點治理的河段要經過詳略的商討采用經費低、效率高、安全適合的治理措施，對喀什地區(qū)的地貌、地形、氣候要進行細致的研究避免自然因素影響喀什地區(qū)的水利建設。
（三）加強水利建設隊伍的專業(yè)技能
加強基礎設施建設并為科技人員才華施展提供寬松的平臺，積極的引進學歷層次高、專業(yè)技能強、經驗豐富的高水平的水利建設人才。定期的組織科技人員到其他的水利建設隊伍中進行考察學習，提高科技人員的專業(yè)知識、實踐經驗、和業(yè)務素質，培養(yǎng)一批具有專業(yè)素質的科技人員，為喀什地區(qū)的水利建設貢獻力量，保護喀什地區(qū)居民的生命財產安全，促進我國水利建設發(fā)展。
（四）發(fā)動群眾的力量共同建設水利工程
廣泛的宣傳教育，提高當?shù)鼐用竦沫h(huán)保意識，積極的投身于水利建設的工程中，組織群眾進行共同維護河道堤壩，嚴謹亂開墾土地，亂砍伐樹木的破壞自然環(huán)境的行為，鼓勵群眾退耕還林還草，建設護堤林。政府也要關注民生，加大對喀什地區(qū)的經濟發(fā)展的關注力度，積極地尋找適合當?shù)亟洕l(fā)展的有效的方法協(xié)助喀什地區(qū)的人們脫貧致富，促進水利工程建設。
（五）統(tǒng)籌兼顧防洪與抗旱
喀什地區(qū)的自然環(huán)境比較特殊，典型的干旱大陸性氣候，春夏多洪澇災害，秋冬則缺水、干旱，在建設水利工程的時候也要充分的考慮的這方面因素，使現(xiàn)有的水利工程發(fā)揮巨大的效益促進當?shù)氐慕洕l(fā)展。有效的統(tǒng)籌兼顧防洪與抗旱，在洪水泛濫的時候能夠治理洪水并儲蓄水，在干旱的時候能夠將儲蓄的水資源合理的利用度過干旱時期。
（六）明確治理目標
在對喀什地區(qū)的河流進行治理的時候，針對各個需要治理的河段，要對當?shù)氐暮恿骰厩闆r進行系統(tǒng)的、科學的調查得出有效數(shù)據(jù)，對這些數(shù)據(jù)進行整理、分析、探究充分利用已有的治理經驗，從經濟利益、社會利益、環(huán)境效益三方面明確河流治理的原則、任務、治理提出治理措施。
結 語：根據(jù)喀什地區(qū)的經濟發(fā)展現(xiàn)狀、地理環(huán)境、氣候狀況以及河流防洪中面臨的問題，進行系統(tǒng)的分析探究，制定科學合理的措施有效的治理喀什地區(qū)的中小河流。首先河流的治理要從人們的切實利益出發(fā)，保障當?shù)厝说纳敭a安全為前提。加大財政撥款對喀什地區(qū)的河道梳理改簽、工程隊伍的建設、水利設施的建設維護充分的保護好河流周邊的生態(tài)環(huán)境，促進水利資源開發(fā)利用并統(tǒng)籌兼顧喀什地區(qū)城鎮(zhèn)的建設發(fā)展，堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略真確的處理好人與自然的關系做到統(tǒng)籌兼顧、和諧發(fā)展。
參考文獻：
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