空氣環(huán)境治理措施精選(九篇)

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第1篇：空氣環(huán)境治理措施范文

關(guān)鍵詞：城市；大氣環(huán)境；現(xiàn)狀；保護策略

21世紀，我國進入高速發(fā)展階段，在工業(yè)制造水平、經(jīng)濟發(fā)展水平以及城市建設(shè)效果等領(lǐng)域的發(fā)展方面都取得了明顯的成果。但是隨之而來的是環(huán)境的嚴重污染，空氣質(zhì)量下降，霧霾、酸雨等天氣成為我國城市常見的環(huán)境問題。大量化學(xué)物質(zhì)及大顆粒粉塵漂浮在空氣中，對空氣質(zhì)量造成了嚴重影響。面對現(xiàn)在的環(huán)境現(xiàn)狀，采取有效措施對大氣環(huán)境進行處理、運用有效手段對生態(tài)環(huán)境進行保護成為社會大眾普遍重視的問題。只有實現(xiàn)對環(huán)境質(zhì)量的有效管控才能改變我國的空氣質(zhì)量狀況，為人們創(chuàng)造一個舒適健康的生活和工作環(huán)境。

1 我國城市大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

作為一個發(fā)展中社會主義國家，工業(yè)生產(chǎn)是我國經(jīng)濟發(fā)展的主要途徑，我國的大部分經(jīng)濟收入都來自于工業(yè)制造領(lǐng)域。但是，由于生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展相對滯后，造成了空氣污染現(xiàn)象嚴重的問題，傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)對環(huán)保質(zhì)量的要求過低，已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代化建設(shè)水平的要求，根據(jù)國家制定的環(huán)保標準改進工業(yè)制造技術(shù)，才是改善環(huán)境狀況的根本方法。工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢氣、廢水排放量是造成環(huán)境質(zhì)量下降的主要原因，我國的城市規(guī)模一般較大，城市人口聚集且數(shù)量較多，工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)又多分布在城市中心或城市周圍，工業(yè)企業(yè)對城市形成包圍結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)進一步加×斯ひ搗掀對城市空氣的污染，使空氣質(zhì)量狀況越來越差，不僅對城市發(fā)展狀況進一步發(fā)展產(chǎn)生造成影響，給人們的日常生活帶來不便，還會對城市居民的身體健康狀況產(chǎn)生危害。

經(jīng)過檢測調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國的大部分城市空氣中二氧化硫、二氧化碳、一氧化碳以及其他有害物質(zhì)的含量都比較高，這是由于工業(yè)生產(chǎn)、城市供暖、汽車使用、電器應(yīng)用等活動產(chǎn)生的廢氣排入空氣中造成的。能源材料使用及其燃燒不充分是造成空氣中有害物質(zhì)含量過高的元兇，煤炭是主要能源材料，因此我國大多數(shù)城市的污染類型都屬于煤煙型污染，這種污染空氣中不僅還有很多有害的化學(xué)物質(zhì)，還會產(chǎn)生大量粉塵，造成空氣中粉塵含量過高，粉塵和化學(xué)成分都會對人體產(chǎn)生很大危害。這使人們逐漸認識到環(huán)境的重要性，逐漸將環(huán)境環(huán)境治理作為工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和環(huán)境保護工作的重點問題。雖然近年來國家加大了環(huán)境治理力度，增加了環(huán)保資金的投入，但是由于我國工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)分布不均，城市格局不規(guī)則等問題，我國發(fā)環(huán)境成效一直不是很好。

2 城市大氣環(huán)境質(zhì)量的保護策略

2.1 提高城市的綠化覆蓋率

綠化是提高環(huán)境質(zhì)量、凈化空氣的重要手段。植物具有保持空氣清新、涵養(yǎng)水源等功能，對于環(huán)境改善的作用比較明顯，因此是有關(guān)部門進行環(huán)境治理時的常用手段。

首先，要科學(xué)合理地位增加城市的綠化面積，采取有效的措施使綠化植被的覆蓋率增加，在這個過程中，政府要積極的參與，并發(fā)揮其重要的積極作用，帶頭開展植樹造林活動，通過綠色植物的種植來把大氣中的有毒有害氣體吸收，從而空氣凈化的目的就能夠得到實現(xiàn)。對于大氣環(huán)境保護的宣傳工作，相關(guān)的環(huán)保部門一定要做好，可以廣泛的利用電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)媒體等方式進行大氣環(huán)保的宣傳，也可以設(shè)置宣傳條幅進行宣傳，從而使城市市民的大氣環(huán)保意識提高。

2.2 加強重點污染源的治理力度

大氣環(huán)境污染較為嚴重的城市，一般是工業(yè)化發(fā)展速度較快的城市，主要的原因在于工業(yè)城市在發(fā)展過程中，工業(yè)生產(chǎn)使用了大量的煤炭燃料，其燃燒過程中會產(chǎn)生很多的有毒有害的物質(zhì)，并將其排放到城市的大氣環(huán)境中，例如二氧化硫物質(zhì)。在重工業(yè)的發(fā)展過程中還會成產(chǎn)生大量的廢水，這些廢水中含有大量的有害物質(zhì)，加之，部分企業(yè)為了節(jié)省成本，對于凈化污水的設(shè)備也不引進，根本就不進行污水的凈化，這樣一來，排放的廢水并沒有達到標準，這大大增加了大氣環(huán)境中的有害位置，因此造成嚴重的大氣環(huán)境污染。

2.3 合理調(diào)整城市的工業(yè)布局

從城市大氣污染的實際情況來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)布局和能源結(jié)構(gòu)的不合理，也是導(dǎo)致大氣環(huán)境污染的主要原因之一，因此，合理地調(diào)整城市的工業(yè)布局也尤為重要。例如，采取關(guān)閉一些小耐火、小水泥、小化工、小冶煉等市區(qū)及周邊的重污染企業(yè)；針對生產(chǎn)工藝及設(shè)施設(shè)備應(yīng)用落后的企業(yè)也及時淘汰或優(yōu)化；處于中心城市的廢氣污染企業(yè)強制搬遷等等策略。但調(diào)整城市的工業(yè)布局屬于一項十分艱巨的工作，不僅是需要上級的支持，在調(diào)整過程中還會帶動很多的問題。

2.4 落實集中控制大氣環(huán)境污染方案

對于城市大氣環(huán)境的治理，要制定很多的方案，而會從中選取較為科學(xué)合理的方案進行大氣環(huán)境污染的治理，對于大氣環(huán)境污染的集中治理是其中一個有效的方案，也就是將影響大氣環(huán)境質(zhì)量的因素整合在一起，綜合分析和研究，在此基礎(chǔ)上，形成大氣環(huán)境污染的有效的治理措施，有利于從根本上解決城市大氣污染問題。

結(jié)束語

城市高速發(fā)展使大氣污染問題越來越嚴重，不僅給人們的正常生活狀況造成了影響，嚴重威脅城市居民的身體健康，還給國家的進一步發(fā)展建設(shè)制造了不少難題。所以國家有關(guān)部門加強環(huán)境保護力度，將環(huán)境治理任務(wù)放在工作的首要位置。想要環(huán)境治理工作達到優(yōu)質(zhì)的效果只靠國家管理部門的努力是不夠的，要形成一個完整的治理結(jié)構(gòu)才能實現(xiàn)環(huán)境的有效治理。只有政府部門合理指導(dǎo)、相關(guān)企業(yè)嚴格遵守、廣大群眾高效監(jiān)督共同作用，才能使環(huán)境治理工作收效提高，推進我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得到良好落實。

參考文獻

[1]翁劍橋.關(guān)于改善我省城市環(huán)境空氣質(zhì)量的思考[J].山東經(jīng)濟戰(zhàn)略研究，2011（10）.

第2篇：空氣環(huán)境治理措施范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境治理體系；治理能力；現(xiàn)代化思考

1積極培養(yǎng)城鎮(zhèn)綠色文化，加強環(huán)境治理強度

在環(huán)境治理體系中，文化影響最為關(guān)鍵，可以從不根本上預(yù)防各種生態(tài)污染，從而加強環(huán)境建設(shè)，在現(xiàn)代化的發(fā)展過程中，宣傳部門要加強對市民的保護環(huán)境的教育，提高每個民眾的環(huán)境保護意識，摒棄各種生態(tài)污染行為?；蛘撸梢酝ㄟ^網(wǎng)絡(luò)平臺來宣揚，加強環(huán)境治理的力度，如“微信公眾號、微博、QQ、抖音等等”促使每個民眾參與進來。所以，市政部門要不斷的培養(yǎng)城鎮(zhèn)綠色文化，引入多樣的治理手段，加強環(huán)境治理的力度，實現(xiàn)全面可持續(xù)發(fā)展的目標。比如，城市環(huán)保局可以在每個區(qū)縣設(shè)置專門的“環(huán)境治理與維護中心”，定期給民眾普及一些環(huán)境保護措施，完善良好的行為習(xí)慣，保證良好的環(huán)境質(zhì)量?；蛘撸〕擎?zhèn)可以開展一些生態(tài)文明的活動，以講座和視頻觀影為主，深化民眾的環(huán)保意識。此外，還可以建立“回收獎勵制度”，每家每戶可以自己分類可回收垃圾，每周送往“垃圾回收中心”，換取一定的積分，達到預(yù)定標準后可以獲取一定的物質(zhì)獎勵。為了貫徹現(xiàn)代化的維護理念，環(huán)保部門也可以借助人工智能軟件，分析每個地區(qū)的環(huán)境情況，進行精準的人員安排，根據(jù)環(huán)境污染的程度，規(guī)劃不同的改善計劃。最后，把數(shù)據(jù)導(dǎo)入網(wǎng)絡(luò)終端，相關(guān)的工作人員可以及時的整理，并制定最為詳盡科學(xué)的治理計劃，從而改變當下的生活環(huán)境。因此，城市建設(shè)部門需要逐步的完善環(huán)境治理系統(tǒng)，加強生態(tài)文化建設(shè)，積極的貫徹與實施綠色文化，加快現(xiàn)代化治理的進程。

2實現(xiàn)環(huán)境治理的文明化和科學(xué)化

在城市環(huán)境治理過程中，需要秉承文化與科學(xué)的處理方針，從現(xiàn)實情況出發(fā)，制定具有針對性的改善措施。當然，也可以適當?shù)娜谌氍F(xiàn)代化的治理方式和策略，綜合各種方法，實現(xiàn)全面的區(qū)域治理與維護，明確各個地域的問題，采取相應(yīng)的解決策略。城市環(huán)境問題主要體現(xiàn)在“空氣污染、固體廢棄物污染兩個層面”，相關(guān)部門要以這兩類為中心點，引入現(xiàn)代化信息技術(shù)，展現(xiàn)高超有效的效果。比如，可以在城市人群較為密集的地區(qū)限制各種大型汽車進入，降低汽車尾氣對于空氣的污染，這只是一種最為基礎(chǔ)的手段。要想達到最理想化的治理效果，市政部門需要在全市下發(fā)執(zhí)行“新能源汽車引入方案”，鼓勵新能源汽車在城市中的生產(chǎn)，舍棄具有污染性的汽車品種，提高城市空氣治理?；蛘撸梢越柚悄芑h(huán)境監(jiān)測儀器，定期巡查測試各地區(qū)的環(huán)境問題，巡查儀器可以根據(jù)GPS傳送信息數(shù)據(jù)，技術(shù)人員要全面的監(jiān)控，把主要問題羅列出來，制作成系統(tǒng)化的表格。接下來，部門人員要深入的分析與研究，制定出科學(xué)化的治理計劃，通過線上平臺發(fā)送到相應(yīng)的地區(qū)。在這種制度下，可以全面的管理與應(yīng)對環(huán)境問題，實現(xiàn)最大化的治理效果。

3創(chuàng)新低碳環(huán)保技術(shù)，完善環(huán)境治理體系

在環(huán)境治理實踐中，低碳環(huán)保技術(shù)的運用發(fā)揮著重要的引導(dǎo)作用，環(huán)保部門需要及時的更新治理技術(shù)，引入新型的低碳環(huán)保設(shè)備，加強環(huán)境治理的力度?？紤]到城市化的發(fā)展背景，管理部門需要完善環(huán)境治理體系，確立基本的制度條例，規(guī)范治理的步驟和次序，保證環(huán)境治理的穩(wěn)定發(fā)展。從數(shù)據(jù)分析顯示，目前有60%的城市存在嚴重的環(huán)境污染問題，且長時間沒有整治，導(dǎo)致環(huán)境治理低下，直接影響著居民的正常生活。因此，政府需要及時的派遣專業(yè)的環(huán)境治理人員，事先調(diào)研考察，先初步的分析，繼而采取正確的技術(shù)進行治理，達到設(shè)定的基本效果。比如，政府可以從國外引入廢氣三級凈化與廢棄物處理技術(shù)，進行合理準確的拆解分離，轉(zhuǎn)化為有用的物體，循環(huán)使用，提高生態(tài)環(huán)境的治理與效果。也可以設(shè)定專門的“廢棄排放指標”，如果超過這個范圍的企業(yè)工廠，就必須接受巨額處罰，讓社會大眾監(jiān)督執(zhí)行，這樣可以全面的控制工業(yè)廢氣的排放，實現(xiàn)有效的環(huán)境治理效果。由于一些城市缺乏科學(xué)完整的環(huán)境治理監(jiān)督系統(tǒng)，所以在治理過程中難以收獲高效的治理成績。管理部門需要重整環(huán)境治理監(jiān)督格局，構(gòu)建完整規(guī)范的監(jiān)督體系。在內(nèi)部需要成立專門的“監(jiān)察小組”，檢驗工作人員的業(yè)績與效率；在外部可以把權(quán)力交給社會大眾，形成全局一體化的環(huán)境治理體系。

第3篇：空氣環(huán)境治理措施范文

關(guān)鍵詞：大氣污染；立法目的；政府責(zé)任；公眾參與；大氣治理

一、《大氣污染防治法（修訂草案）》的不足

（一）立法目的存在偏差?！洞髿馕廴痉乐畏ǎㄐ薷牟莅福返谝粭l規(guī)定：“為防治大氣污染，保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，制定本法?！边@一規(guī)定表明我國的大氣污染防治的目的有兩個――保護環(huán)境和促進經(jīng)濟發(fā)展。正所謂魚與熊掌不可兼得，當二者之間必須有一個需要放棄的時候，排污者和各級政府部門必然會為了后者而舍棄前者，然后繼續(xù)走先污染后治理的老路。而美國《清潔空氣法》中關(guān)于該法立法目的的規(guī)定（促進公眾健康，福利和人口的生產(chǎn)力保護和發(fā)展國家空氣資源的質(zhì)量）突出了保護環(huán)境這一唯一目的，給美國治理大氣污染訂立了一個明確的目標，使美國的大氣污染防治取得了明顯的效果。

（二）政府大氣治理法律責(zé)任存在缺陷。通過研讀《大氣污染防治法（修改草案）》第四條、第十一條、第十五條第2款，我們可以發(fā)現(xiàn)草案對政府環(huán)境法律責(zé)任方面的規(guī)定存在著明顯的缺陷。主要有以下幾點：①草案規(guī)定考核結(jié)果的適用范圍狹窄，無法落實政府環(huán)境責(zé)任；②沒有將政府環(huán)境法律責(zé)任與現(xiàn)行節(jié)能減排考核評價制度以及地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)?？冃Э己酥贫葤煦^；③省級人民政府不負有限期達標責(zé)任，④對于沒有完成達標任務(wù)的城市人民政府，僅以約談作為懲治措施，無法產(chǎn)生草案預(yù)期的整治效果。

（三）大氣環(huán)境治理公眾參與的局限。綜觀《大氣污染防治法（修改草案）》，涉及公共參與的僅有第七條第3，4、5款的規(guī)定。公眾參與大氣污染防治既是公眾的一項權(quán)利，也是公眾應(yīng)當積極履行的義務(wù)。而草案在這方面只是指出公民有檢舉，控告并獲得獎勵的權(quán)利，并沒有詳細規(guī)定公民如何檢舉，控告。而歐盟在《建立更加清潔空氣的指令》中專門規(guī)定了空氣質(zhì)量和污染信息公開和報告制度，美國的《清潔空氣法》直接規(guī)定了公民訴訟和司法審查訴訟，日本的大氣污染受害者救濟制度，這些國家的保護環(huán)境制度、法規(guī)體現(xiàn)出了極強的先進性。我覺得我國在修訂《大氣污染防治法》時應(yīng)該借鑒這些國家的成功經(jīng)驗，擴大公眾參與。

（四）大氣環(huán)境治理主體的一元化。在該部草案中還存在的問題就是在防治大氣污染的過程中，只賦予了政府管理權(quán)，并沒有使企業(yè)、公眾成為防治污染的主體。

二、對大氣污染防治法修訂的建議

（一）更新立法目的。只有在《大氣污染防治法》的修改過程中確定環(huán)境保護優(yōu)先的立法目的，對霧霾等大氣污染問題實施源頭治理，全過程治理，才能扭轉(zhuǎn)政府唯GDP至上的發(fā)展思路，為綠色GDP評價指標的確立提供法律保障。

（二）完善政府大氣治理法律責(zé)任。首先對于不達標的地方政府可以借用美國的經(jīng)驗，采用“區(qū)域限資”、“區(qū)域限批”措施，結(jié)合現(xiàn)行節(jié)能減排考核以及地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)?？冃Э己酥贫鹊囊?guī)定，對部門負責(zé)人采用如任免升遷，引咎辭職等政治責(zé)任的形式予以懲治。其次應(yīng)將限期達標規(guī)劃的責(zé)任主體擴大至省一級人民政府，最后，應(yīng)當把空氣污染防治作為對政府官員業(yè)績的重要考核指標之一，加大執(zhí)法力度，完善政府大氣治理法律責(zé)任。

（三）擴大公眾參與。歐盟為促進公眾參與，專門立法，通過各種途徑和渠道，免費提供空氣監(jiān)測信息和執(zhí)法報告供公眾獲取。我國完全可以效仿歐盟這種做法，構(gòu)建可以具體實施的制度，擴大公眾參與的范圍，建立完善的公眾參與大氣污染防治的過程參與制度、決策參與制度和末端參與制度。

（四）創(chuàng)制多元化的大氣治理機制。努力創(chuàng)制各種機制，引導(dǎo)企業(yè)、公眾及環(huán)保組織在實施中發(fā)揮重大作用。如環(huán)境監(jiān)察部門動員企業(yè)和公眾參與執(zhí)法過程，加大企業(yè)環(huán)境信息披露力度，建立公眾，企業(yè)之間的信息溝通制度，借助公眾的外部監(jiān)督，企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督和執(zhí)法部門的強制執(zhí)法實現(xiàn)大氣治理的多元化機制。

結(jié)語：在對大氣污染防治法修訂過程中出現(xiàn)的幾個基本問題加以論述之后，我覺得修訂草案應(yīng)該再增設(shè)大氣環(huán)境公益訴訟章節(jié)，并詳加規(guī)定。這樣才能得到一個真正向大氣污染宣戰(zhàn)，讓老百姓對藍天有期待的《大氣污染防治法》！

參考文獻：

第4篇：空氣環(huán)境治理措施范文

關(guān)鍵詞：礦山地質(zhì)環(huán)境治理

1礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀

1.1礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境概述淮南礦區(qū)是我國重要的煤炭基地，淮南礦業(yè)（集團）有限責(zé)任公司現(xiàn)有礦井9座，截止2004年9月累計產(chǎn)煤5.262億噸，為國民經(jīng)濟的發(fā)展作出了重大貢獻。淮南礦區(qū)位于淮河兩岸，地跨淮南市的五區(qū)一縣和阜陽市的穎上縣。礦區(qū)處于淮河沖積平原之上，地形平坦，地面標高一般在20～26m之間。區(qū)域內(nèi)水系均屬淮河流域。論文百事通天然河道流向一般沿區(qū)域地勢由西向東，由北向南注入淮河。礦區(qū)內(nèi)除淮河以外，主要河流有西淝河及其支流濟河和港河、架河、泥河、黑河已經(jīng)人工開挖的有高新河、永幸河、光輝河等。

礦區(qū)內(nèi)淮河防洪與農(nóng)田水利設(shè)施多，農(nóng)田水系縱橫交錯，基本形成適宜農(nóng)業(yè)耕作的水利網(wǎng)絡(luò)。絕大多數(shù)耕地夏季種稻，冬季種小麥。

淮南煤田煤層賦存于淮河及其沖積平原之下，第四系松散層厚20～483.5m，由東南向西北逐漸增厚。屬水體下開采的礦區(qū)。

礦區(qū)大氣降水及地表水資源時空分布不均，年際分布不均，淺層地下水水質(zhì)良好，水源充沛，補給條件較好，目前礦區(qū)利用地下水不致引起地面沉降。

礦區(qū)開發(fā)引起地表塌陷下沉，擾亂水系，損壞耕地、村莊、河道、提防及其它建筑物受到破壞。礦區(qū)開發(fā)對地質(zhì)環(huán)境的影響主要為：地面塌陷、固體堆積占地與污染，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境變化等方面。

1.2地表塌陷淮南礦業(yè)集團所屬9座礦井、工業(yè)和生活居住等地面設(shè)施占地2624.2公頃（39363畝）。

9座礦井礦區(qū)總面積為301.12km2，截止2004年9月底開采塌陷面積達62.10km2，占礦區(qū)總面積20.59%。其中又有約17.7%為積水區(qū)，即積水累計總面積達10.97km2。積水范圍隨降雨量大小而變化。

隨著煤礦開采的延深和規(guī)模擴大，塌陷范圍逐漸擴大，據(jù)1997年以來的統(tǒng)計，1997年1月至2004年9月塌陷區(qū)增加了24.8km2，年增長率為5.15%。

開采塌陷區(qū)尚有15個村莊正在或有待搬遷。

開采塌陷區(qū)內(nèi)，地形、地貌改變破壞了水系，影響河堤長度為15.1km，灌溉渠道5.9km，影響鐵路線長度7.41km。

1.3固體堆積物

1.3.1煤礦開采，每年要排放大量的煤矸石，選煤廠也有相當?shù)捻肥欧?，電廠排放粉煤灰。造成固體堆積物占地和環(huán)境污染。

據(jù)初步統(tǒng)計，目前現(xiàn)存矸石山（場）23處，占地63.9公頃（906畝），固體堆積物總量為1898萬m3。

1.3.2淮河以南的礦區(qū)，煤層傾角較大，多煤層聯(lián)合開采，全部煤層開采后下沉量大，一般在10m以上，最大下沉量達18m。塌陷盆地積水深淺不一，農(nóng)民進行粗放式養(yǎng)魚?？筛氐馁|(zhì)量下降，造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)減收。

淮河以北廣大礦區(qū)，煤層傾角平緩，基本屬單一煤層方式開采，回采后形成碟形塌陷區(qū)盆地，最大下沉量達4.5m，地下水埋深較淺。因此，盆地中間積水，積水范圍大小受降雨量控制，變化比較大，盆地的邊緣下沉量小呈緩坡地仍可耕種，但不宜種水稻，造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，盆地的邊緣帶與積水區(qū)之間，地面坡度大，水土易流失，基本上為棄耕絕收地帶。論文百事通

1.4地質(zhì)環(huán)境改變對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的影響

1.4.1對大氣的影響煤礦生產(chǎn)過程中釋放出大量的瓦斯，瓦斯氣是一種有強烈溫室效應(yīng)的氣體，瓦斯氣向大氣牌坊會導(dǎo)致全球氣候變暖，給空氣造成污染。

1.4.2對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響煤礦開采引起的地表塌陷和矸石堆積導(dǎo)致耕地減少，土地質(zhì)量下降，農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，造成農(nóng)村搬遷。

1.4.3對城市環(huán)境的影響煤礦開采造成地表塌陷，矸石成山，導(dǎo)致市容臟亂差，影響市民生活，制約城市發(fā)展。

1.4.4對煤礦企業(yè)的影響為了減少村莊和城鎮(zhèn)搬遷，降低生產(chǎn)成本，煤礦企業(yè)不得不改變開拓布置方式，甚至放棄準備煤量，影響了煤炭資源合理開發(fā)利用，制約了企業(yè)自身發(fā)展。

2礦山地質(zhì)環(huán)境治理原則

2.1以人為本、防災(zāi)減災(zāi)所有的地質(zhì)災(zāi)害，直接或間接的對礦山職工和礦區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅，因此礦山環(huán)境治理首先要保證礦區(qū)免遭礦山開發(fā)誘發(fā)的各種地質(zhì)災(zāi)害的危害，達到防災(zāi)減災(zāi)的目的。

2.2因害設(shè)防、綜合治理針對礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的特點、方式、分布及危害程度，抓住重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因地制宜、因害設(shè)防，采取攔、排、護、整、填、植等方面的綜合治理措施對礦山環(huán)境進行治理。

2.3注重效益、分期實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程應(yīng)遵循生態(tài)社會效益優(yōu)先的同時，爭取最大的經(jīng)濟效益。區(qū)別不同的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，采取不同的治理措施。同時根據(jù)資金情況、礦山地質(zhì)環(huán)境問題的危害大小、輕重緩急，分期、分階段進行治理。

2.4工程措施與生物措施相結(jié)合礦山環(huán)境治理只有將工程措施與生物措施緊密結(jié)合，才能達到礦山環(huán)境治理的最終目標。各種工程措施只要配置合理，就能根治地質(zhì)災(zāi)害。但其缺點是投資過大，而生物措施恰好彌補工程措施的缺點，其投資較小，能改善小氣候的特點，使其廣泛應(yīng)用于礦山環(huán)境治理中。

3礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理的基本設(shè)想

淮南礦區(qū)地處華東，是富饒的淮河平原，是我國重要產(chǎn)糧基地，土地十分珍貴。國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對地質(zhì)環(huán)境的保護、生態(tài)平衡提出了更高的要求和法規(guī)制約。因此，煤礦開采地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)引起了各級部門和煤炭企業(yè)的重視。塌陷區(qū)回填復(fù)墾是煤炭企業(yè)、地方政府和礦區(qū)農(nóng)民長期以來的共同愿望，不塌陷影響經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護的不良因素轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極因素?；茨系V業(yè)集團實施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)示范工程項目。

實施示范工程的指導(dǎo)思想：治理與開發(fā)相結(jié)合，變害為利，企業(yè)、地方政府和農(nóng)村基層組織緊密合作，中和開發(fā)現(xiàn)代化生態(tài)企業(yè)，建設(shè)小康型農(nóng)村。

“珍惜和合理利用土地，切實保護耕地”是基本國策。煤礦開采對地質(zhì)環(huán)境的影響和土地的破壞十分嚴重，是一個長期以來未能解決的問題，是一個共同關(guān)注的問題。

《環(huán)境保護法》、《土地法》和《礦產(chǎn)資源法》等國家法規(guī)，都要求礦山開采保護地質(zhì)環(huán)境，實現(xiàn)治理恢復(fù)“占補平衡”的最終目標，這也是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分。

我們將吸收有關(guān)兄弟單位回填復(fù)墾試驗的成功經(jīng)驗，結(jié)合淮南礦區(qū)的具體地質(zhì)環(huán)境，按照國家的有關(guān)法規(guī)和技術(shù)政策，實施示范工程項目。主要項目有：謝李示范工程，塌陷區(qū)回填后作為城市綠化地、改善生態(tài)和小氣候；張集示范工程，結(jié)合農(nóng)村搬遷、小城鎮(zhèn)建設(shè)、改變農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，由單純的種植，變?yōu)榉N植和水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)魚產(chǎn)品加工相結(jié)合的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

第5篇：空氣環(huán)境治理措施范文

【關(guān)鍵詞】城市環(huán)境；治理；發(fā)展模式；實踐措施

城市環(huán)境治理工作對于促進城市良性發(fā)展，解決城市資源危機和環(huán)境污染問題都有著重要意義。就世界范圍內(nèi)來講，從進入20世紀開始，城市環(huán)境治理就已經(jīng)被提出，截止到目前為止，已經(jīng)發(fā)展了一百多年，其中也形成了幾種不同的城市環(huán)境治理發(fā)展模式，如環(huán)境治理非限制模式、環(huán)境工業(yè)化治理模式、環(huán)境綜合防治模式、環(huán)境治理可持續(xù)發(fā)展模式等等。而對于我國來講，城市環(huán)境治理工作真正被正視起來是在上世紀70年代，截止到目前才發(fā)展了40多年，但也經(jīng)歷了城鄉(xiāng)工業(yè)點源治理、城市污染綜合防治治理、城市環(huán)境綜合整治以及城市生態(tài)建設(shè)與環(huán)境質(zhì)量全面改善等幾個階段。以下本文就針對城市環(huán)境治理的發(fā)展模式及其具體實踐措施進行詳細探討。

1.城市環(huán)境治理的發(fā)展模式

城市環(huán)境治理工作在不斷的發(fā)展進程中逐漸形成了幾種不同的治理模式，主要包括政府直控模式、市場化治理模式與自愿性治理模式三種。

1.1政府直控模式

所謂政府直控型環(huán)境治理模式，是指作為管理主體的政府部門及其機構(gòu)，采用行政、經(jīng)濟、法律和工程技術(shù)等措施和手段，對作為被管理主體的企業(yè)、農(nóng)戶、社會團體和公民個人等開發(fā)、利用環(huán)境資源的活動及其相應(yīng)后果進行干預(yù)的制度安排和行動的總稱。這種模式強調(diào)發(fā)揮政府部門的主體作用，各種環(huán)境政策和制度大部分是由政府部門直接操作，作為一種行政行為而通過政府體制進行實施，使環(huán)境治理具有濃厚的行政色彩。

采用這種政府直控型的治理模式，能夠充分利用政府的宏觀調(diào)控職能，將城市環(huán)境質(zhì)量與城市經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合起來，并采用一些強制性的行政手段來確保城市環(huán)境治理工作的順利開展，因此可以說，這種城市環(huán)境治理模式是具有一定可取之處的。但同時其也存在一定的缺陷，即政府與被管理者之間存在著信息不對稱和地位不對等的問題，城市環(huán)境治理所產(chǎn)生的成本都需要由政府財政來承擔，政府的行政管理過于寬泛，不夠?qū)I(yè)，不具備針對性。另外，政府若將城市環(huán)境治理工作委托給第三方，還會產(chǎn)生委托的各種問題，容易滋生一些不良風(fēng)氣。并且政府直控型環(huán)境質(zhì)量模式會將行政手段作為主要的治理手段，而忽視了經(jīng)濟手段等其他手段的應(yīng)用，這在很大程度上限制了城市環(huán)境治理水平的提升。

1.2市場化環(huán)境治理模式

所謂城市環(huán)境市場化治理模式是指通過打破政府建設(shè)政府運營的傳統(tǒng)模式，充分利用社會資本，建立多元化的投資主體，實行建設(shè)與運營的產(chǎn)業(yè)化和市場化，從而達到彌補城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口和提高運營效率的相應(yīng)制度和安排。

在當前的市場經(jīng)濟體制下，采用市場化環(huán)境治理模式具有政府直控型治理模式所沒有的一些特點，這是因為市場化環(huán)境治理充分運用了市場經(jīng)濟調(diào)控手段，提升了環(huán)境治理工作效率。根據(jù)治理主體性質(zhì)的不同，可以將市場化環(huán)境治理模式分為四種不同的模式，即管理合同模式、建設(shè)―運營―移交模式、合資模式以及社區(qū)自助模式等。不同的市場化環(huán)境治理模式有其不同的特點，具體的實施和選擇需要根據(jù)環(huán)境治理的對象以及主體來合理確定。但從我國城市環(huán)境治理的現(xiàn)狀來看，市場化環(huán)境治理模式在城市環(huán)境治理中取得了非常顯著的成效，值得推廣應(yīng)用。

1.3自愿性環(huán)境治理模式

所謂自愿性環(huán)境治理是指由各類組織（政府、行業(yè)協(xié)會、國際組織和機構(gòu)與企業(yè)自身等）自愿發(fā)起的高于環(huán)境政策法規(guī)要求的各種制度和安排，以達到保護環(huán)境和資源的目的。盡管種類繁多，但所有自愿性環(huán)境治理制度的共同之處是：它們不是法定地承諾，而是企業(yè)進行額外的努力來削減污染。在本質(zhì)上，法律沒有要求污染企業(yè)發(fā)起或遵守自愿性協(xié)議。

自愿性環(huán)境治理模式屬于公眾自發(fā)形成的環(huán)境治理組織，與政府直控型和市場化模式不同，這種環(huán)境治理模式全靠自愿，沒有強制性，也沒有利益可言。其主要可以分為單邊承諾、私下協(xié)議、談判協(xié)議、開放性自愿等幾種形式。這種城市環(huán)境治理模式使得環(huán)境治理工作主體發(fā)生了一定的變化，代表著企業(yè)和個人已經(jīng)成為意識到環(huán)境治理的重要性。但是也正是因為其是自愿的，因此具有一定的局限性，并不能使所有企業(yè)都加入，也不能保證加入的企業(yè)能夠真正的約束自己的行為，沒有評判標準，也沒有事后評估，完全依靠自愿。

2.環(huán)境治理模式的實踐措施

2.1環(huán)境行政措施

環(huán)境行政措施是實施城市環(huán)境治理政策的重要措施。環(huán)境行政措施主要通過環(huán)境行政管理實施。環(huán)境行政管理是法國政府實施環(huán)境保護政策的重要措施之一。環(huán)境行政管理包括行政許可和環(huán)境影響審查兩種做法。重視開展環(huán)境影響評價，建立綜合決策機制。建立環(huán)境影響評價制度的目的在于，為實施國家環(huán)境政策提供強制手段，為實現(xiàn)國家環(huán)境目標提供法制保障。

2.2環(huán)境經(jīng)濟措施

環(huán)境經(jīng)濟措施（或手段）是城市環(huán)境治理政策的主要內(nèi)容?；谑袌龅沫h(huán)境經(jīng)濟政策手段包括：收費與稅收、補貼、押金返還、建立市場、執(zhí)行刺激等幾種。其中環(huán)境稅收、排污收費的經(jīng)濟手段比較典型：環(huán)境稅是對有害環(huán)境的產(chǎn)品征收的費用，目的在于通過提高有害原料的成本，鼓勵生產(chǎn)者和消費者使用對環(huán)境更為安全的產(chǎn)品。排污收費是對向空氣、水或土壤排放的污染物，或?qū)Ξa(chǎn)生的噪聲征收的費用。押金是對可能造成污染的產(chǎn)品的銷售征收的附加費。

2.3環(huán)境立法措施

環(huán)境立法措施或手段是規(guī)范城市環(huán)境治理的重要保障。環(huán)境立法包括中央立法與地方立法以及國際立法等，一般可分為環(huán)境行政立法、環(huán)境經(jīng)濟立法與環(huán)境刑事立法等。其中，環(huán)境經(jīng)濟立法中采用的較為普遍的是環(huán)境保護費的征收、排污許可證及排污權(quán)的交易制度、經(jīng)濟刺激制度、稅收和抵押金制度，以及環(huán)境發(fā)展基金、環(huán)境損害保險金等經(jīng)濟手段。

2.4環(huán)境技術(shù)措施

環(huán)境技術(shù)措施或手段是城市環(huán)境治理定量管理的重要尺度。環(huán)境技術(shù)是指防治環(huán)境污染、環(huán)境破壞和改善環(huán)境的相關(guān)技術(shù)，一般包括專門的治污技術(shù)、環(huán)境管理技術(shù)、各種綜合利用技術(shù)以及預(yù)防環(huán)境污染和環(huán)境破壞的技術(shù)。如污廢水處理技術(shù)、固體廢物處理技術(shù)、防治放射性污染技術(shù)、環(huán)境影響評價技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)、環(huán)境產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、環(huán)保技術(shù)的營銷技術(shù)等。環(huán)境技術(shù)是環(huán)境法規(guī)的重要組成部分和技術(shù)支持，是排放限值標準制定的技術(shù)依據(jù)。

2.5環(huán)境教育措施

環(huán)境教育措施或手段是落實城市環(huán)境治理內(nèi)容的思想保障。所謂環(huán)境教育就是使學(xué)習(xí)者認識和理解人同自然環(huán)境之間的關(guān)系，防止環(huán)境污染，將系統(tǒng)的環(huán)境科學(xué)知識予以大眾化，提高全社會的環(huán)境意識。環(huán)境教育內(nèi)容涉及到自然、社會、技術(shù)、管理、政法等多種學(xué)科的知識，各學(xué)科領(lǐng)域都與環(huán)境科學(xué)兼跨、包容，具有較強的綜合性。

3.結(jié)束語

綜上所述，城市環(huán)境治理在長期的發(fā)展中逐漸形成了一些不同的發(fā)展模式，這些治理模式各自具有不同的優(yōu)點和缺點，在不同的環(huán)境和不同的時代下，應(yīng)該采取不同的城市環(huán)境治理策略。當然，在具體的環(huán)境治理實踐中，還要注意從行政、經(jīng)濟、立法、技術(shù)以及教育等不同的方面來展開工作，以綜合手段來提高城市環(huán)境治理水平。 [科]

【參考文獻】

[1]姜愛林，陳海秋.發(fā)達國家城市環(huán)境治理的若干政策措施[J].欽州學(xué)院學(xué)報，2009（02）.

第6篇：空氣環(huán)境治理措施范文

關(guān)鍵詞：隧道施工；環(huán)境治理；初探

中圖分類號：U45 文獻標識碼： A

0 引言

隧道是山區(qū)高等級公路建設(shè)中常見的大型附屬工程，它的建設(shè)不可避免地要對周圍環(huán)境造成一定影響。紫之隧道位于杭州市西湖區(qū)碧龍?zhí)陡浇?，工程處在大清谷風(fēng)景區(qū)內(nèi)，地理位置十分敏感，工程施工與附近居民出行息息相關(guān)，施工期間需嚴格按照杭州市環(huán)境保護和文明施工的要求執(zhí)行，控制粉塵對附近居民和游客的污染，切實把握好文明施工，確保周圍環(huán)境質(zhì)量滿足人們正常旅游、出行和生活要求。

良好的隧道施工環(huán)境是保證隧道工程質(zhì)量、安全、提高施工效率、維護施工人員身心健康，實現(xiàn)工廠化施工的重要條件，關(guān)注隧道施工環(huán)境已成為隧道技術(shù)發(fā)展的永恒話題，綜合環(huán)境的治理已經(jīng)成為一項迫在眉睫的問題。

1 工程概況及背景

目前國內(nèi)隧道施工大部分采用鉆爆法開挖，無軌出渣運輸，洞內(nèi)爆破、噴射混凝土產(chǎn)生的煙塵以及出碴車運輸產(chǎn)生的廢氣通過洞流風(fēng)機及洞口軸流風(fēng)機直接排出洞外而不做任何處理，嚴重污染洞外環(huán)境，同時隧道內(nèi)作業(yè)環(huán)境渾濁，嚴重危害作業(yè)人員的身心健康。

工程的施工環(huán)境、職工的職業(yè)健康，施工區(qū)的環(huán)境保護以逐漸被重視，只有做到從源頭到過程的控制，才能有效的減少污染標準，追求高效，低耗，環(huán)保，統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)經(jīng)濟，社會，環(huán)保綜合效益最大化的施工模式。

研究通過洞內(nèi)源頭的水壓爆破到洞口的水霧噴淋系統(tǒng)等措施，降低了施工對環(huán)境的影響，使污染控制在標準內(nèi)，實現(xiàn)外界向業(yè)主的零投訴。

2 綜合治理措施

2.1 水壓爆破

水壓爆破是將藥包置于注滿水的被爆容器中的設(shè)計位置上，以水作為傳爆介質(zhì)傳播爆轟壓力使容器破壞，且空氣沖擊波、飛石及噪聲等均可有效控制的爆破方法。

爆破原理利用在水中傳播的爆破應(yīng)力波對水的不可壓縮性，使爆炸能量幾乎無損失的經(jīng)過水傳遞到炮眼圍巖中，十分有利于巖石破碎。同時，水在爆炸氣體膨脹作用下產(chǎn)生的“水楔”效應(yīng)有利于巖石進一步破碎，炮眼中有水可以起到霧化降塵作用，大大降低粉塵對環(huán)境的污染。

水壓爆破裝藥結(jié)構(gòu)示意圖

爆破技術(shù)指標對比表（每循環(huán)）

通過對隧道掘進水壓爆破的研究與應(yīng)用試驗表明，水壓爆破具有“三提高一保護”的顯著作用，即提高了炸藥能量利用率、提高了施工效率、提高了經(jīng)濟效益和保護了環(huán)境，則是一種節(jié)能環(huán)保工程爆破技術(shù)，值得推廣。

2.2 高壓噴霧降塵

高壓噴霧降塵系統(tǒng)是一種新型降塵系統(tǒng)。其原理是利用高壓泵將水加壓至50-70公斤，經(jīng)高壓管路送至高壓噴嘴霧化，形成飄飛的水霧，由于水霧顆粒是微米級的，非常細小，能夠吸附空氣中雜質(zhì)，營造良好清新的空氣，達到降塵、加濕等多重功效。加上抑塵液加入的雙重作用，增加了吸附塵埃的幾率。一舉多得，使用經(jīng)濟。系統(tǒng)造價低，運行維護成本低，經(jīng)濟實用，控制系統(tǒng)可實現(xiàn)無人自動控制。

針對隧道施工塵埃多，污染重，作業(yè)面多的情況，特別采取了利用水霧降塵車來隧道降塵的措施，降塵裝置裝在車上，可以隨時移動，噴漿時開進掌子面，立即進行除塵，操作簡單，不影響現(xiàn)場施工。

根據(jù)隧道的斷面及噴漿時產(chǎn)生的塵埃隨著隧道通風(fēng)機的吹動擴散至整個斷面，揚塵漫天飛舞。對工人的作業(yè)環(huán)境造成污染，通過降塵車的作用，達到降塵的目的，減小污染。

2.3 風(fēng)管順直裝置

目前國內(nèi)隧道通風(fēng)大多采用壓入式通風(fēng)，即在隧道洞口安裝軸流風(fēng)機通過通風(fēng)管將新鮮空氣送抵掌子面，但由于受到隧道施工工藝的影響，當通風(fēng)管道在穿過模板臺車、鋼筋臺車、防水板臺車等作業(yè)平臺處風(fēng)筒布彎折、打結(jié)、破損現(xiàn)象嚴重，造成通風(fēng)機壓入的新鮮空氣不能全部的送入到掌子面，掌子面處風(fēng)筒新鮮空氣的輸出量大打折扣，洞內(nèi)產(chǎn)生的廢氣不能及時排出洞外，致使開挖面的溫度高，洞內(nèi)空氣質(zhì)量差。因此，解決通風(fēng)管在隧道施工臺架處的彎折、打結(jié)和破損現(xiàn)象不僅可以提高洞內(nèi)空氣質(zhì)量，而且可以節(jié)約用電，降低成本。

風(fēng)管順直裝置主要由支撐架、滑道、護欄和斜拉裝置組成。

2.4 洞口噴淋裝置

隧道洞口噴淋降塵系統(tǒng)主要由洞頂高壓水箱、高壓水管、自動定時系統(tǒng)和洞口噴淋系統(tǒng)構(gòu)成。

2.3.1 洞頂高壓水池

洞頂高壓水箱利用洞內(nèi)施工原有的高壓水池，水池尺寸為9m×6m×1.5m，用2cm厚的鋼板加工而成，蓄水容量80m3。

2.3.2 高壓水管

高壓水管采用直徑為80的鋼管，從高壓水箱接至自動感應(yīng)噴淋系統(tǒng)總閘閥，高差20m。

2.3.3 自動定時系統(tǒng)

采用美國hunter的無線控制裝置來進行控制。在控制器上設(shè)定好噴淋的開始時間，噴淋時間等參數(shù)。每天噴水器（噴頭、滴箭）將會按照所設(shè)定的時間進行開啟和關(guān)閉。在電磁閥上還設(shè)有壓力調(diào)節(jié)器，這樣可以對壓力進行控制，既保護了管道、噴頭等，也使得噴灌達到最佳效果。

2.3.4 噴淋系統(tǒng)

洞口噴淋系統(tǒng)由直徑為32的PVC管和自動霧化噴頭組合而成，PVC管沿洞口90°范圍環(huán)向布置，自動霧化噴頭均勻鑲嵌在PVC管上，環(huán)向間距1m。

該裝置投入使用后，大大減少了隧道內(nèi)粉塵、廢氣對洞外環(huán)境的影響，很好的保護了洞外環(huán)境，取得了良好的社會效益和環(huán)境效益。

3 社會效益

通過在紫之隧道對隧道綜合環(huán)境治理的初步實施，取得了良好的效果，項目多次被市質(zhì)監(jiān)站，業(yè)主表揚，給予了高度評價，并組織其他同行業(yè)建設(shè)者觀摩學(xué)習(xí)。

4 結(jié)語

第7篇：空氣環(huán)境治理措施范文

關(guān)鍵詞水利水電工程；環(huán)境保護；監(jiān)理；必要性

環(huán)境評價、環(huán)境治理及環(huán)境保護是水利水電工程項目前期的工作和實施階段的一項重要內(nèi)容，尤其是項目評估時期，所采用的表決制是一票否決制，這種否決形式已經(jīng)引起了相關(guān)部門和項目業(yè)主的高度重視。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》相關(guān)法律法規(guī)對項目前期工作中的技術(shù)評審意見和項目核準批復(fù)文件已經(jīng)非常明確環(huán)境治理工作內(nèi)容、工作經(jīng)費和技術(shù)措施等。

1環(huán)境保護監(jiān)理的必要性

1.1環(huán)境保護監(jiān)理是項目實施階段環(huán)保監(jiān)督的需要

水利水電工程在施工階段必然會產(chǎn)生污染廢棄物的排放，如噪聲污染、大氣污染、水源污染、自然景觀的破壞、人文景觀的破壞以及環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量下降等。所以對于這些不利因素要進行科學(xué)有效的治理，這樣才能夠有效地組織和開展環(huán)境保護工作，同時也是項目開展應(yīng)該考慮的重點內(nèi)容。在過去的一些環(huán)境管理方式中存在一定的問題，相關(guān)監(jiān)督體制落實不到位，責(zé)任認定不清楚，不能從真正意義上做到監(jiān)督、檢查和治理的作用，這導(dǎo)致環(huán)境問題不能及時有效地得到解決，為后續(xù)工作帶來麻煩，同時也讓環(huán)境不斷惡化，威脅人類的生存和生活環(huán)境[1]。實踐證明，在水利水電工程中利用環(huán)境保護監(jiān)理機制，不僅可以減輕項目負責(zé)人的工作壓力，還能夠使環(huán)境管理更加規(guī)范，并可以融入到整個工程實施過程之中，這也使環(huán)境保護由被動向主動自主治理改變。

1.2工程建設(shè)需要環(huán)境保護監(jiān)理機制

在施工區(qū)域?qū)嵭兴姽こ瘫O(jiān)理工作，通過制定監(jiān)理管理措施、監(jiān)理工作目標、監(jiān)理制度等，由監(jiān)理人員和施工管理單位共同進行管理；同時，加強對施工人員的管理教育，并采取強有力的管理措施。開展施工區(qū)域環(huán)境保護監(jiān)理，不僅可以防止可能帶來的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，這是對環(huán)境保護的需要[2]。同時，可以減少事后治理所帶來的經(jīng)濟損失以及社會矛盾，同樣是水利水電工程建設(shè)的需要。

1.3環(huán)境保護監(jiān)理是施工環(huán)保措施的重要保證

水利水電工程實施階段前，需要對該區(qū)域進行可行性研究，其中對區(qū)域的環(huán)境評估是報告書的重要內(nèi)容之一。環(huán)境治理工作的內(nèi)容、環(huán)境的治理措施以及開展工程所需要的費用都是通過對環(huán)境的評估來進行最終確定。這就體現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)理的重要性和其存在的價值。

1.4投資體制改革需要實施環(huán)境保護監(jiān)理機制

在水利水電工程的可研究階段審批和項目核準文件中，環(huán)境治理的工作內(nèi)容和工作經(jīng)費均以簡潔費用形式計入合同價中，并明確項目在實施過程中應(yīng)嚴格按照審批的環(huán)境治理內(nèi)容和工作經(jīng)費具體落實同時，環(huán)境治理體現(xiàn)的主要是和會效益和公益事業(yè)為主，在實施過程中，應(yīng)按審批的資金投入到環(huán)境治理中。

2水利水電工程環(huán)境保護監(jiān)理的工作內(nèi)容

2.1大氣污染治理

大氣污染已經(jīng)引起我國乃至世界的重視，它所造成的危害已經(jīng)威脅到人類的健康。所以在水利水電工程施工過程中要十分注重對污染物的處理。監(jiān)理方要對大氣的污染進行有效監(jiān)督，施工方所產(chǎn)生的廢氣和粉塵要符合國家的排放標準，對于石料、百匯、沙石及水泥等進行防塵處理，防治粉塵進入大氣中，造成空氣污染[3]。

2.2噪聲污染監(jiān)理

噪聲污染也不容小覷，它所造成的危害也逐漸呈現(xiàn)出來。所以在施工過程蟲，監(jiān)理方要對施工過程中所產(chǎn)生的噪聲或者振動進行管理，采用降噪設(shè)備或者工藝，讓造成降到最低，讓危害降到最低，讓施工噪聲達到國家要求標準。監(jiān)理方要不定期進行抽查工作，如果沒有按照要求進行降噪，那么就按照相關(guān)處罰規(guī)定進行嚴格處理。

2.3固體廢棄物監(jiān)理

在施工過程中，要嚴格按照國家所頒布的《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》進行，把固體廢棄物運送到指定位置進行處理，不得隨意堆放或者隨意丟棄。對于固體廢棄物要進行分類，杜絕統(tǒng)一管理統(tǒng)一處理，以免造成環(huán)境污染。

2.4生態(tài)保護監(jiān)理

隨著生態(tài)環(huán)境逐漸惡化，人們意識到生態(tài)環(huán)境對人類的重要性和必要性，提高了對了生態(tài)的關(guān)注程度。在水利水電工程施工過程中也要重要對生態(tài)的保護，提高保護野生動物、野生植物的意識。施工過程中或者在可行性研究階段就應(yīng)該有意識的避開對環(huán)境生態(tài)的破壞，如果難以避免，盡量減少危害。監(jiān)理方要將該部分作為重點監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)沒有按照要求對生態(tài)進行破壞的，已經(jīng)查明嚴懲不貸。

2.5水污染監(jiān)理

水是生命之源，是人類賴以生存的基礎(chǔ)，如果水源遭到污染，那么對人類也是一種危害。工程建設(shè)中所排放的污水、生活廢水要進行嚴格處理，不能對周邊的水域產(chǎn)生危害，不降低接納污水的原油水體的水質(zhì)等級，監(jiān)理人員應(yīng)對施工方的生產(chǎn)、生活污水進行監(jiān)管。

2.6文物保護監(jiān)理

文物是人類寶貴的歷史文化遺產(chǎn)，具有一定的歷史研究價值。文物的價值是客觀的，是文物本身所固有的。總體來說，文物主要有歷史價值、張宏《擊缶圖》（明）藝術(shù)價值和科學(xué)價值。文物的作用，是文物價值的具體體現(xiàn)。文物對社會所能起到的積極作用主要有教育作用、借鑒作用和為科學(xué)研究提供資料的作用。所以監(jiān)理方必須要求施工方加強會文物的保護，并且加大宣傳教育，讓他們意識到文物的重要價值，提高對文物的保護的自覺性。根據(jù)我國的相關(guān)法律規(guī)定，我國領(lǐng)土范圍內(nèi)的無論地上以及底下文物均歸國家所有，其他任何人或任何單位、任何機構(gòu)均無權(quán)進行收藏，對于文物竊取者將依法受到制裁。當施工方施工過程中發(fā)現(xiàn)文物的，一定要小心處理，及時上報，不得破壞文物。

參考文獻

[1]黃永振.簡述水利水電工程項目實施過程監(jiān)理工作認識[J].城市建設(shè)理論研究,2012(12).

[2]甘植友.水利水電工程建設(shè)安全監(jiān)理工作探析[J].企業(yè)科技與發(fā)展,2012(14).

第8篇：空氣環(huán)境治理措施范文

關(guān)鍵詞：立法現(xiàn)狀 行政執(zhí)法現(xiàn)狀 嚴重脫節(jié) 公眾參與度 執(zhí)法責(zé)任細化

一、研究背景

隨著科技和經(jīng)濟的發(fā)展，大氣污染、臭氧層的破壞、霧霾等環(huán)境問題在中國日益加重，對公民的生活和身體健康造成了惡劣影響，其中，保定市極具標志性。保定位于華北平原北部，河北省中部，是國務(wù)院命名的中國歷史文化名城，有著深厚的文化底蘊，但如今的環(huán)境現(xiàn)狀卻令人堪憂。環(huán)保部監(jiān)測的全國74個重點城市中，保定市位列空氣質(zhì)量相對較差的前10位城市之首。2014年，保定系年度空氣質(zhì)量最差城市。在2015年城市空氣質(zhì)量排名中，污染大市保定依舊墊底。保定市近幾年發(fā)展迅速，但隨之而來的是環(huán)境的日益惡化。中國現(xiàn)在已經(jīng)基本建立了環(huán)境保護的法律體系，保定也出臺了諸多規(guī)定。按理說應(yīng)該把環(huán)境治理和環(huán)境監(jiān)管做得很好，但事實上保定市環(huán)境污染問題愈演愈烈，究其緣由就是環(huán)境執(zhí)法難。

本文旨在針對保定市亟待解決的環(huán)境問題與環(huán)境立法、執(zhí)法脫節(jié)的矛盾，研究出從執(zhí)法方面治理環(huán)境問題的途徑。

二、保定市環(huán)境整治的相關(guān)對策

保定市位于河北省中部，歷史文化源遠流長。但隨著工業(yè)的飛速發(fā)展，近幾年，保定市出現(xiàn)了嚴峻的環(huán)境問題。遭受霧霾、大氣污染等嚴重環(huán)境問題之后，保定市政府也建立并完善了一系列立法活動。

（一）環(huán)境衛(wèi)生專項整治的通知出臺

2012年，頒布了保定市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)保定市城市環(huán)境容貌專項整治突擊行動實施方案的通知》，市臟亂整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組在全市范圍內(nèi)開展環(huán)境容貌專項整治突擊行動。對于環(huán)境衛(wèi)生專項整治更是給出了明確指示，著力解決主次干道、小街巷、單位、社區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生問題。

（二）大氣污染專項整治的通知頒布

2013年，保定市定興縣人民政府辦公室出臺《關(guān)于印發(fā)定興縣大氣污染治理十項攻堅措施的通知》；同年，結(jié)合實際情況，制定《保定市大氣污染防治總體工作方案的通知》。保定市政府在2013年8月9日了《關(guān)于在保定市主城區(qū)對黃牌照貨運車輛實施限行繞行的通告》，公安機關(guān)交通管理部門將依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》進行嚴格檢查。

保定市有關(guān)于環(huán)境的立法工作正日益完善，法律完備，實施效果卻不盡如人意，究其本源，還是執(zhí)法問題出現(xiàn)了紕漏。立法與執(zhí)法相輔相成，相互影響。

三、環(huán)境行政執(zhí)法機制

（一）市場主體生態(tài)文明意識弱化

企業(yè)都是以盈利為目的，為了自身的利益，卻常常忽視對環(huán)境的保護和對資源的節(jié)約。我國處于社會主義初級階段，建設(shè)生態(tài)文明意識不強。而且，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，這種意識還在不斷地弱化。

（二）現(xiàn)有行政考核指標導(dǎo)致環(huán)境執(zhí)法不作為

現(xiàn)有行政考核機制不完善，考核不科學(xué)嚴謹，缺乏公平與公正。一方面，這導(dǎo)致一些能力低下人員進入執(zhí)法機關(guān)，他們素質(zhì)低，無能力，無作為。另一方面，考核得不嚴謹，導(dǎo)致執(zhí)法機關(guān)人員懶散，做事不積極，嚴重影響了我國執(zhí)法機關(guān)的威信。

（三）環(huán)境行政執(zhí)法中公眾參與度

公眾是環(huán)境執(zhí)法的主力軍，但在現(xiàn)行的執(zhí)法中，公眾的力量卻未完全地發(fā)揮出來。公眾的參與度較低，公眾參與執(zhí)法的意識不強，公眾參與的范圍較窄，公眾權(quán)利不能完全發(fā)揮。上海交大2015年的一項調(diào)查顯示，43.2%的民眾表示了解PM2.5是什么，公眾缺乏對環(huán)境的基本認知；公眾參與環(huán)境執(zhí)法的形式單調(diào)，有關(guān)部門應(yīng)該把人民群眾的主體力量重視起來，引導(dǎo)公民參與到環(huán)境執(zhí)法中去。

綜上所述，在保定市環(huán)境行政執(zhí)法過程中，存在著執(zhí)法體制不成熟，隨意性強；環(huán)境執(zhí)法人員不作為，業(yè)務(wù)水平低，執(zhí)法犯法，損害環(huán)保部T形象；公眾參與度較低，公眾權(quán)利不能完全發(fā)揮，參與形式單一等問題。

四、環(huán)境行政執(zhí)法經(jīng)驗借鑒

1952年12月4日，英國出現(xiàn)了著名的“倫敦大霧”事件。倫敦這座城市5天內(nèi)死亡人數(shù)比平常增加了4000人。類似的煙霧災(zāi)害隨后又發(fā)生過幾次，對英國人產(chǎn)生了很大震動，也引起了英國政府的重視，開始采取一系列的措施。1956年，英國政府頒布《清潔空氣法案》，1974年，出臺《空氣污染控制法案》，1975年，倫敦的霧日由每年幾十天減少到了15天，1980年降到5天。“霧都”已經(jīng)名不符實。

倫敦摘掉“霧都”的帽子并不完全歸功于政府，還有倫敦人民的積極參與與配合。各大高校、社會組織和媒體都在大力促進環(huán)境保護，全民參與到環(huán)境治理中，全民都是治理環(huán)境污染的實踐者。英國在治理過程中將環(huán)境治理的信息實時通報，公民在環(huán)境治理問題的討論、決策、實行、監(jiān)督過程中，全程參與。政府在環(huán)境治理問題上稍有疏忽，媒體就會毫不留情地大膽抨擊。英國政府開設(shè)一系列關(guān)于環(huán)境治理的網(wǎng)站，有效地保證了環(huán)境治理問題的實時播報，保證了公民的參與途徑。

五、完善環(huán)境行政執(zhí)法的對策

（一）加強環(huán)境行政執(zhí)法部門的直接強制執(zhí)行權(quán)力

行政執(zhí)法具有強制性，這是保障法律的重要特性。對于屢教不改或影響惡劣的嚴重行為，可以采取強制措施，從而捍衛(wèi)法律的尊嚴，保障公平正義的實現(xiàn)。環(huán)境行政強制執(zhí)行可以打擊肆意破壞環(huán)境的行為，產(chǎn)生威懾力，從而杜絕環(huán)境違法行為。但目前我國環(huán)境行政執(zhí)法部門的直接強制行政權(quán)力難以短時間、大范圍發(fā)揮實效，受到種種程序因素的限制，使得強制執(zhí)法的效果大打折扣。

環(huán)境問題具有時效性的顯著特征，污染發(fā)生，只有及時采取措施，第一時間治理，才能阻止污染狀況的進一步惡化。而與其矛盾的是，環(huán)境強制直接執(zhí)法繁瑣復(fù)雜的審批、執(zhí)行程序，等到一切符合程序性的要求，早已錯過了最佳的治理時間，危害擴大，也造成了更大的損失。法律的實效性與程序性自相矛盾，因為程序性而導(dǎo)致產(chǎn)生更大的損失，這豈不是舍本逐末。所以，改變目前的冗雜程序，加強環(huán)境執(zhí)法直接強制權(quán)，是改善目前環(huán)境執(zhí)法不力的重要舉措。

（二）完善環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)管體制

地球是人類賴以生存的家園，所以民眾應(yīng)該共同作為保護環(huán)境的主體，也應(yīng)該承擔環(huán)境行政執(zhí)法的監(jiān)管義務(wù)。當下的環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)管體制不夠科學(xué)，各個監(jiān)管主體發(fā)揮的作用并不明顯，主體意識薄弱。無論是政府、企業(yè)、社會團體或者是公民，都應(yīng)該意識到自己的監(jiān)管主體身份。政府不僅應(yīng)該落實環(huán)境執(zhí)法工作，還應(yīng)當專門對于環(huán)境行政執(zhí)法工作進行檢查，重視執(zhí)法效果，確立嚴格、分明的懲罰機制并堅決執(zhí)行；企業(yè)應(yīng)當加強自身環(huán)境管理能力，遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對于生產(chǎn)等過程全程監(jiān)督，引進節(jié)能型、環(huán)保型的環(huán)境處理方法；社會團體應(yīng)當發(fā)揮監(jiān)督主體作用，對于執(zhí)法部門的工作進行監(jiān)督，多了解社會實際情況，反映環(huán)境執(zhí)法的問題；公民應(yīng)當提高參與環(huán)境行政執(zhí)法的積極性，對于違法情況及時監(jiān)督舉報，維護自身和社會利益。此種“四元執(zhí)法”的結(jié)構(gòu)，需要各個主體的積極配合，只有各方主體之間相互協(xié)調(diào)，發(fā)揮各自的作用，才能更好地改善環(huán)境執(zhí)法的現(xiàn)狀。

（三）調(diào)節(jié)環(huán)境行政執(zhí)法機制

1.強化生態(tài)文明意識，發(fā)揮市場主體的積極作用

我們處于社會主義初級階段，市場主體的生態(tài)文明意識相對較弱，由于行政執(zhí)法機制的不成熟，使得市場主體不能達到其本身的平衡，而被經(jīng)濟利益所主導(dǎo)。只有協(xié)調(diào)發(fā)展才是長久之計，萬萬不能再走先發(fā)展、后治理的老路，如何平衡經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系是一個亙古難題。

必須樹立可持續(xù)發(fā)展觀，重視生態(tài)環(huán)境，保護自然，合理開發(fā)資源。想要調(diào)節(jié)好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群與循環(huán)經(jīng)濟不失為協(xié)調(diào)環(huán)境保護與積極建設(shè)的好方法。循環(huán)經(jīng)濟秉著三個重要原則――減量化原則、再使用原則、再循環(huán)原則，對實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展必不可少。循環(huán)經(jīng)濟的這三項原則一旦得到切實貫徹，必然全面推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，推動人與自然的和諧發(fā)展。

2.完善行政考核指標 ，營造公平公正的氛圍

制訂合理的考核機制，真正做到公平公正，目前亟待提升的便是譚ㄈ嗽鋇囊滴袼平和整體素質(zhì)，制訂科學(xué)合理的考核指標。嚴謹?shù)目己朔諊拍苁弓h(huán)境行政執(zhí)法真正落到實處，切實地發(fā)揮作用，將行政執(zhí)法與績效考核相結(jié)合，提高執(zhí)法人員認真執(zhí)法的積極性，開展行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)測試工作。

3.完善公眾參與度

公眾的力量是最不可忽視的一點，人員最為龐大的主體，切實地參與到環(huán)境執(zhí)法中來，一定能很大程度上改善環(huán)境現(xiàn)狀。公眾參與度不高主要是兩方面的原因所致：其一，公眾參與環(huán)境執(zhí)法意識差。大多數(shù)公民對于環(huán)境問題都知之甚少，總覺得與自己不相關(guān)，殊不知，自己必將是惡劣環(huán)境的承擔者。其二，政府在公民參與度的政策上有待完善。公民參與途徑嚴重受限，大量環(huán)境執(zhí)法信息做不到公開透明。針對以上的問題，提高公民的積極性和對環(huán)境問題的基本了解是很有必要的，意識到自己的主人公身份，盡到保護環(huán)境、促進環(huán)境執(zhí)法的責(zé)任，了解基本環(huán)境知識，投身于環(huán)保事業(yè)之中；政府方面應(yīng)該打開局限性的大門，加強與公眾的聯(lián)系，增加公民參與環(huán)境執(zhí)法的途徑，加強對于環(huán)境問題的重視。

六、結(jié)語

環(huán)境問題是亟待解決的大問題，而環(huán)境立法與執(zhí)法脫節(jié)的現(xiàn)狀顯然讓這個問題愈演愈烈，進入了惡性循環(huán)。這應(yīng)當引起全社會的重視，意識到環(huán)境問題的嚴重性。各方面主體積極作為，補齊環(huán)境行政執(zhí)法的短板。保定市更應(yīng)該著重解決環(huán)境執(zhí)法難的問題，改善當下的惡劣環(huán)境，掃清保護環(huán)境道路上的阻礙。讓立法與執(zhí)法步調(diào)一致，齊頭并進，發(fā)揮環(huán)境法的作用，實現(xiàn)法律的初衷，改善環(huán)境問題，還我們那片綠水青山。

參考文獻：

[1] 閻耀軍，李佳佳.英國政府社區(qū)治理政策與實踐及對我國的啟示[J].北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2014（04）.

第9篇：空氣環(huán)境治理措施范文

（許昌學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院 河南 許昌 461000）

摘 要：全球變暖與環(huán)境污染日益引起來世界各國的高度關(guān)注，并引起理論界的探索研究。采用IPCC計算方法，對中國碳排放量進行估算，并定量研究了碳排放量與GDP，碳排放強度與能源消費結(jié)構(gòu)、環(huán)境治理水平的關(guān)系。研究表明，碳排放量與GDP顯著正相關(guān)，碳排放強度與環(huán)境治理水平顯著負相關(guān)，最后，從調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)等角度提出促進中國低碳發(fā)展的政策措施。

關(guān)鍵詞 ：碳排放數(shù)據(jù)；碳排放強度；環(huán)境治理

中圖分類號：X784 文獻標識碼：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．06．021

基金項目：教育部人文社會科學(xué)研究規(guī)劃項目“基于CGE模型的我國低碳發(fā)展政策構(gòu)建研究”（項目編號：12YJA790214）；河南省高等學(xué)校哲學(xué)社科研究“三重”重大專項“新常態(tài)下河南省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的機遇、挑戰(zhàn)和對策”（項目編號：2014-SZZD-07）

收稿日期：2014-12-26

0 引言

根據(jù)聯(lián)合國（NGO）世界和平基金會世界低碳環(huán)保聯(lián)盟總會公布的數(shù)據(jù)顯示，中國碳排放量已超過美國，成為世界第一大碳排放國家，但人均碳排放卻遠遠低于美國。中國是發(fā)展中國家，現(xiàn)在正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要階段內(nèi)，對于能源消費數(shù)量龐大，而且能源消費結(jié)構(gòu)不合理。然而，隨著全球氣候變暖問題日益引起世界關(guān)注以及國內(nèi)越來越嚴重的環(huán)境污染現(xiàn)象引起人民關(guān)注，減少二氧化碳等廢棄物排放，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟已經(jīng)受到中國政府的重視。2009年中國在哥本哈根舉行的全球氣候大會中作出莊嚴承諾“到2020年，中國每單位GDP中碳排放比2005年下降40％~45％”。減少二氧化碳排放，首先要明確影響二氧化碳產(chǎn)生的因素，較為經(jīng)濟、準確地獲得二氧化碳排放數(shù)據(jù)。本文將估算中國碳排放數(shù)據(jù)，為低成本、高質(zhì)量獲取二氧化碳排放數(shù)據(jù)以及減少二氧化碳排放提供參考依據(jù)。

國內(nèi)外有關(guān)估算碳排放數(shù)據(jù)的方法的研究主要有，Druckman等采用類多維區(qū)域投入產(chǎn)出模型，結(jié)果顯示英國碳排放量與收入水平、居所、職位和家庭組成有關(guān)；Ramakrishnan應(yīng)用DEA方法研究了了GDP、能源消費、碳排放三者之間的聯(lián)系；Ugur Soytas運用VAR 模型研究了美國能源消耗、GDP與碳排放量之間的因果關(guān)系。魏楚通過研究發(fā)現(xiàn)GDP增長與能源利用效率對碳排放影響較大；許士春采用LMDI加和分解法得出我國碳排放的最大驅(qū)動因素經(jīng)濟產(chǎn)出效應(yīng)而最大的抑制因素為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)的結(jié)論；趙敏利用IPCC二氧化碳排放量計算方法估算出上海居民城市交通碳排放數(shù)據(jù)，并分析了碳排放強度；葉震參考了RAS雙向平衡方法，利用投入產(chǎn)出表，估算出我國1995－2009年數(shù)據(jù)?，F(xiàn)有文獻研究結(jié)果表明，碳排放量與能源消耗、能源利用技術(shù)以及能源消費結(jié)構(gòu)有重要的關(guān)系，然而現(xiàn)有研究方法有些過于復(fù)雜，所需要的參數(shù)較多，結(jié)果未必更真實接近真實碳排放量。

1 碳排放數(shù)據(jù)的估算方法

二氧化碳排放量的估算方法多種多樣，常見的有如投入產(chǎn)出法、碳足跡計算器法、IPPC計算法等。IPCC 計算碳排放的方法是聯(lián)合國氣候變化委員會提出的，為世界通用的計算方法，IPCC的評估報告闡明大氣中二氧化碳的來源主要為人工排放，而人工排放的途徑主要來源能源消費。盡管各國減排技術(shù)或資源稟賦存在諸多差異，但是這種方法依然可以通過變換相應(yīng)參數(shù)進行調(diào)整，這種方法為研究者提供了所需要的各種能源的參數(shù)以及排放因子的缺省值，計算十分簡單。

采用IPCC碳排放計算指南中的計算方法，假設(shè)各類能源的碳排放系數(shù)為固定數(shù)值，將其結(jié)合能源消費數(shù)據(jù)：

式（1）中，A為通過能源消費向空氣中排放的碳排放總量；Bi為能源i消費量； i為能源種類；i＝1，2，3，估算的是由煤、石油、天然氣三種能源產(chǎn)生的二氧化碳量；Ci為能源i的碳排放系數(shù)。

上述IPCC碳排放計算方法在連續(xù)進行時間序列數(shù)據(jù)估算時存在一個缺陷，即如果選定基年的碳排放系數(shù)，那么基年以后年份同樣選擇相同的碳排放系數(shù)，則明顯沒考慮廢棄物循環(huán)利用和綜合治理的因素，因為隨著人類環(huán)境保護意識水平的提高，循環(huán)利用或綜合利用產(chǎn)生的二氧化碳等廢棄物的力度也在加大。但是很難獲得二氧化碳回收等方面的數(shù)據(jù)，因此，選擇“環(huán)境污染治理投資總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重”這一指標修正碳排放系數(shù)。

取某一種能源基年的碳排放系數(shù)為Ci1，基年環(huán)境污染治理投資總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重的值為，則基年以后任一年份碳排放系數(shù)為：

本文選擇2000年為基年，利用以上公式估算中國2000－2012年碳排放總量（文中數(shù)據(jù)來源歷年《中國統(tǒng)計年鑒》和《中國能源統(tǒng)計年鑒》），GDP以2012年價格計算，估算結(jié)果如表1和圖1。

從表1和圖1中可以看出，中國碳排放量總體呈現(xiàn)增長趨勢，在總體增長的趨勢中，出現(xiàn)幾次階段性下降現(xiàn)象，主要原因不是能源消費總量下降，而是環(huán)境污染治理投資總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重上升。中國碳排放量主要由煤炭產(chǎn)生，而石油和天然氣所產(chǎn)生的二氧化碳較少，這主要是因為中國能源消費結(jié)構(gòu)中煤炭所占比重較大，而其他所占比重較小，產(chǎn)生單位熱量煤炭排放的二氧化碳多。碳排放強度的變化趨勢見圖2。

碳排放強度是單位GDP的碳排放量，其大小直接反映了經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境影響的大小。從圖2可以看出，碳排放強度呈現(xiàn)出下降的趨勢，這表明中國在節(jié)能減排上取得的成效，然而應(yīng)該認識到中國碳排放強度依然較高，而且最近幾年下降速度變慢。

2 碳排放量與GDP關(guān)系

中國經(jīng)濟正在處于高速發(fā)展之中，能源消費結(jié)構(gòu)和環(huán)境治理水平也在不斷變化，經(jīng)濟的快速發(fā)展依賴于能源消費的快速增長，能源消費的快速增長促進了碳排放量的增長，而能源消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化和環(huán)境治理水平提高又減少了碳排放量。因此，有必要研究碳排放量與GDP關(guān)系以及碳排放強度與能源消費結(jié)構(gòu)、環(huán)境治理水平的關(guān)系。

為解釋變量，以2012年不變價格計算，碳排放量被為被解釋變量，模型中參數(shù)采用普通最小二乘法（OLS）估計，則中國二氧化碳碳排放量與的線性回歸模型如下：

用2000－2012年時間序列數(shù)據(jù)估計模型中的參數(shù)，則2000－2012年中國二氧化碳碳排放量與的關(guān)系為：

從上述建立的一次線性回歸模型各參數(shù)可以看出，GDP對碳排放量顯著，回歸系數(shù)顯示為正值，表明中國GDP顯著正向影響碳排放量，隨著GDP增長，二氧化碳排放量也將與之同步增長的趨勢，并且GDP每增加1億元，二氧化碳排放量增加0．24萬t。由于GDP增長和二氧化碳排放量呈長期的單調(diào)遞增關(guān)系，隨著中國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，中國將面臨著更多更大的減排壓力。

用CI表示碳排放強度，f1、f2分別代表煤炭、石油占能源消費總量的比重，用表示環(huán)境污染治理投資總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重，2000-2012年，中國碳排放強度能源利用結(jié)構(gòu)以及環(huán)境治理水平的回歸如下：

括號中數(shù)據(jù)為相應(yīng)參數(shù)的t檢驗值，1％顯著。

碳排放強度和煤炭、石油占能源消費總量的比重變化的正向關(guān)系說明，煤炭、石油占能源消費總量的比重的提高都會使碳排放強度增加，但是從回歸結(jié)果來看，煤炭占能源消費總量的比重提高1％要比石油占能源消費總量的比重提高1％促進碳排放強度增加得快一些，因此，從這個角度可以說，提高石油占能源消費總量的比重有利于降低碳排放強度。環(huán)境污染治理投資總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重的符號為負，表明環(huán)境治理水平能顯著降低碳排放強度，系數(shù)的絕對值較大，表明在中國提高環(huán)境污染治理將會顯著降低碳排放強度。

3 促進中國低碳發(fā)展的政策措施

3．1 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，形成全社會參與低碳發(fā)展的局面

要把加快低碳發(fā)展作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，在全社會廣泛開展宣傳，使全社會認識到中國由于經(jīng)濟發(fā)展引起的過多碳排放量面臨的國際減排壓力，以及由于大量碳排放量引起的氣候變化和環(huán)境污染問題，要明確中國作為發(fā)展中大國在碳排放方面享有的權(quán)利和應(yīng)承擔的義務(wù)。要牢固確立低碳發(fā)展意識，讓轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式以及保護環(huán)境等成為各級政府和企業(yè)的重要發(fā)展理念。要區(qū)別經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟增長是經(jīng)濟發(fā)展的部分內(nèi)容，經(jīng)濟發(fā)展不僅有經(jīng)濟總量的增加，更需要有經(jīng)濟效益、環(huán)境治理以及人民水平的提高。中國要避免走西方先污染后治理的模式就必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快低碳發(fā)展。

3．2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

當前中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)在第二產(chǎn)業(yè)比重較大，第三產(chǎn)業(yè)比重較小，由于不同產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)相同價值的產(chǎn)品其消耗的能源是不同的，一般來說，生產(chǎn)等值產(chǎn)品第二產(chǎn)業(yè)消耗的能源最多，排放的二氧化碳也最多，第三產(chǎn)業(yè)消耗的能源最少，排放的二氧化碳也最少。中國要想完成在哥本哈根舉行的全球氣候大會中作出的承諾，就必須加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭在快速發(fā)展經(jīng)濟的同時，使碳排放總量最少。

3．3 調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)

碳排放強度與能源利用結(jié)構(gòu)顯著相關(guān)，一般來說，產(chǎn)生等熱煤碳排放的二氧化碳最多，石油次之，天然氣最少，而清潔能源排放更少。長期以來，中國能源消費結(jié)構(gòu)形成以煤炭為主，清潔能源較少的局面，在一定程度造成了碳排放量的快速增加。因此，要加大對風(fēng)能、核能、水電等清潔能源的開發(fā)與利用，不斷調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)。另外，開發(fā)新的清潔能源在改善國內(nèi)能源消費結(jié)構(gòu)，降低碳排放量的同時，又可以顯著促進經(jīng)濟增長。

3.4 加大環(huán)境治理力度

中國碳排放量的增加，影響因素很多，由前面研究可以看出環(huán)境治理能顯著降低碳排放強度。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，中國環(huán)境污染治理投資總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重一直較低，而且其值一直難以穩(wěn)定，處于不斷變化中。當前，中國面臨諸多問題，其中大部分問題都與環(huán)境污染治理投資力度不夠相關(guān)，因此，有必要加大環(huán)境治理力度。加大環(huán)境治理力度可以逐步引入碳稅制度。碳稅可以迫使企業(yè)因為沉重的稅收而放棄碳排放量較多的一些產(chǎn)品生產(chǎn)，從而降低二氧化碳排放量，它是最具有市場效率的減少碳排放的經(jīng)濟政策手段之一。

3.5 增加碳匯

減少二氧化碳除了減少二氧化碳的排放外，還應(yīng)該盡量吸收已經(jīng)排放的二氧化碳。碳匯的目的就是從大氣中除去二氧化碳的一些方法過程、活動以及機制，主要依靠森林吸收并儲存二氧化碳。陸地生態(tài)系統(tǒng)中森林是最大的碳庫，通過樹木和花草等植物的光合作用，吸收大氣中的二氧化碳，制造出氧氣并向外排出，這樣會降低大氣中的二氧化碳含量、減緩氣候變暖的效果。當前，中國森林面積和森林覆蓋率較低，需要繼續(xù)增加森林面積。中國是能源消費大國，排放的空氣中的二氧化碳十分龐大，要想保證空氣質(zhì)量，減緩二氧化碳對氣候的影響，需要擴大森林面積來吸收空氣中的二氧化碳。另外，國土的綠化會使國家的形象得到大幅提升，吸引更多的游客來旅游觀光，不僅有利于降低二氧化碳，同時也可以加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展。

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