旅游業(yè)發(fā)展的建議精選(九篇)
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第1篇：旅游業(yè)發(fā)展的建議范文
為此建議：
1、進(jìn)一步加大財(cái)政扶持資金的投入，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用；
2、加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)融資的政府主導(dǎo)地位，促進(jìn)閑置資金進(jìn)入鄉(xiāng)村旅游業(yè)的投入，解決鄉(xiāng)村融資難問(wèn)題；
3、加大建設(shè)用地指標(biāo)向鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的傾斜力度；
第2篇：旅游業(yè)發(fā)展的建議范文
一、遼寧旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題
（一）政府投入嚴(yán)重不足，缺乏整體指導(dǎo)規(guī)劃
相對(duì)于對(duì)“三農(nóng)”、工業(yè)、城建等其他行業(yè)的投入，近幾年遼寧對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入增幅不多，而且省以下各級(jí)政府的旅游財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模也較少，從而導(dǎo)致遼寧旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。同時(shí)還存在投入不平衡的狀態(tài)，很多城市建完旅游基礎(chǔ)設(shè)施之后，并沒(méi)有相應(yīng)配套信息化等軟件建設(shè)，導(dǎo)致公共服務(wù)不到位。此外，旅游發(fā)展規(guī)劃約束不到位，目前全省部分城市沒(méi)有制定旅游發(fā)展整體指導(dǎo)規(guī)劃，旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)處于無(wú)序狀態(tài)。還有些城市雖然制定了規(guī)劃，但規(guī)劃更多具有指導(dǎo)意義，缺乏操作性，有的甚至脫離實(shí)際，好高騖遠(yuǎn)。此外，許多規(guī)劃質(zhì)量不高，既有失技術(shù)規(guī)范，又過(guò)于雷同。
（二）整體競(jìng)爭(zhēng)力不高、區(qū)域發(fā)展水平不一
一是遼寧總體缺乏有影響力的大型龍頭企業(yè)集團(tuán)，每個(gè)旅行社規(guī)模都很小，具有一定行業(yè)影響力的旅游企業(yè)非常少。同哈爾濱的“冰雪節(jié)”、北京的“胡同旅游”的品牌效應(yīng)相比，遼寧與其差距較大，所以亟待開(kāi)發(fā)具有市場(chǎng)號(hào)召力的旅游品牌、創(chuàng)新旅游產(chǎn)品。二是遼寧區(qū)域旅游發(fā)展水平不一。遼東半島海濱風(fēng)光區(qū)、遼東山水風(fēng)光民族風(fēng)情區(qū)、遼中名勝古跡風(fēng)光區(qū)和遼西歷史古跡山海風(fēng)光區(qū)四大旅游區(qū)域發(fā)展極不均衡。其中，遼東和遼中區(qū)域發(fā)展速度快、發(fā)展態(tài)勢(shì)好，在全省旅游業(yè)發(fā)展中占舉足輕重地位，而其他二區(qū)旅游發(fā)展的步履卻十分艱難，整體發(fā)展水平較低。此外，四個(gè)旅游區(qū)在發(fā)展過(guò)程中各自為政，缺少溝通與互動(dòng)，尚未形成良性的發(fā)展關(guān)系。
（三）旅游基礎(chǔ)設(shè)施與公共環(huán)境“弱化”
在基礎(chǔ)設(shè)施方面，一是許多名勝古跡和自然風(fēng)光地處于偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通與通訊狀況較差。二是由于施工質(zhì)量與交通擁堵導(dǎo)致路況不佳問(wèn)題日益嚴(yán)重，影響游客的順利出入。三是一些景區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施較少，存在數(shù)量不足和因管理不到位的損壞現(xiàn)象。在公共環(huán)境方面，一些旅游區(qū)仍然存在欺詐游客的不法、不文明經(jīng)營(yíng)行為，旅游服務(wù)質(zhì)量仍然比較低。
（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式粗放、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下
一是遼寧旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式較為粗放，少數(shù)旅游項(xiàng)目缺乏科學(xué)論證。一些動(dòng)輒投資幾億元、十幾億元的旅游度假村、大型游樂(lè)場(chǎng)、主題廣場(chǎng)和主題公園等人造景觀的盲目上馬，由于脫離市場(chǎng)需求，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)虧損，甚至倒閉破產(chǎn)。二是生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。許多項(xiàng)目為了短期利益不惜破壞自然風(fēng)光或名勝古跡，侵蝕了旅游業(yè)賴(lài)以生存發(fā)展的資源基礎(chǔ)。三是旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。耗資巨大、低水平重復(fù)建設(shè)的克隆旅游項(xiàng)目頻繁投入建設(shè)，浪費(fèi)資金和資源。四是旅游產(chǎn)業(yè)附加值小，企業(yè)效益低下。遼寧大部分旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)創(chuàng)新滯后，更多的是依靠消耗稀缺旅游資源的傳統(tǒng)發(fā)展模式，導(dǎo)致產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品層次較低，附加值較小。這種粗放的發(fā)展模式也導(dǎo)致整體旅游企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下的問(wèn)題。
（五）部門(mén)條塊分割，行業(yè)管理不規(guī)范
旅游業(yè)屬于“模糊”產(chǎn)業(yè)，旅游管理部門(mén)的法定職能邊界難以界定，導(dǎo)致部門(mén)條塊分割的體制格局，從而也帶來(lái)了行業(yè)管理不規(guī)范的附屬效應(yīng)。目前能依法納入旅游管理的只有旅行社，其它領(lǐng)域和機(jī)構(gòu)嚴(yán)格來(lái)講都不屬于旅游管理范圍。同時(shí)，這種部門(mén)之間條塊分割的格局利益也導(dǎo)致了管理上的“盲區(qū)”降低行政效率，也容易形成管理上的重疊，令旅游企業(yè)無(wú)所適從，影響了旅游業(yè)的健康發(fā)展。
二、促進(jìn)遼寧旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策思路與建議
（一）加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)財(cái)政投入力度，化解資金投入“瓶頸”
一是加大財(cái)政對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性投入。主要對(duì)連接景區(qū)與干線(xiàn)公路、交通要道的道路、旅游標(biāo)識(shí)牌、通往景區(qū)的公共交通和景區(qū)公共衛(wèi)生設(shè)施等重點(diǎn)投入，同時(shí)，要積極引入市場(chǎng)機(jī)制，并通過(guò)稅收優(yōu)惠、貼息、擔(dān)保等財(cái)稅政策的杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投資“邊緣地帶”的旅游基礎(chǔ)設(shè)施。二是加強(qiáng)政府對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)投入的制度化。根據(jù)目前全省游業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用分散與規(guī)模較少的現(xiàn)實(shí)，要在建立穩(wěn)定的旅游促進(jìn)與發(fā)展基金的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，確保重點(diǎn)，集中使用，發(fā)揮合力，保障對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的支持。三是完善旅游業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。建立旅游業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)基金，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，對(duì)旅游機(jī)構(gòu)外溢明顯的經(jīng)營(yíng)行為給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)旅行社招徠游客的積極性和主動(dòng)性。四是創(chuàng)新財(cái)政對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的投入方式?？梢钥紤]引入BOT、PPP等模式，通過(guò)財(cái)政投入引導(dǎo)和推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的啟動(dòng)和發(fā)展。
（二）加大對(duì)旅游規(guī)劃的約束性，保證旅游資源區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展
一是加大對(duì)旅游規(guī)劃的約束性。對(duì)于旅游規(guī)劃要要實(shí)行專(zhuān)家論證、審批聽(tīng)證和公開(kāi)征詢(xún)意見(jiàn)相結(jié)合的方式，使發(fā)展規(guī)劃貼近實(shí)際、易于操作。同時(shí)，提高旅游規(guī)劃的法律地位和“剛性”。把旅游規(guī)劃由人大審批，使規(guī)劃具有法定性與權(quán)威性；二是把地方旅游規(guī)劃納入?yún)^(qū)域發(fā)展規(guī)劃。要有效發(fā)揮遼寧旅游聚集區(qū)的區(qū)域發(fā)展效應(yīng)，努力推進(jìn)遼東半島海濱風(fēng)光區(qū)、遼東山水風(fēng)光民族風(fēng)情區(qū)、遼中名勝古跡風(fēng)光區(qū)和遼西歷史古跡山海風(fēng)光區(qū)四大旅游區(qū)旅游業(yè)的合作，建立資源共享、游客護(hù)送，聯(lián)合開(kāi)拓市場(chǎng)的區(qū)域旅游合作機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)、快速、健康發(fā)展。
（三）推動(dòng)遼寧旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)
推動(dòng)遼寧旅游發(fā)展由單純粗放式的“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”向多元、高效化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。具體來(lái)說(shuō)：一是推進(jìn)國(guó)有旅游企業(yè)深化改革。要積極引導(dǎo)國(guó)有旅游企業(yè)構(gòu)建法人治理結(jié)構(gòu)，加速?lài)?guó)有資本和財(cái)政資金從旅游企業(yè)中的退出，從而根除旅游國(guó)企低效、缺乏活力的頑疾。二是嘗試把政府公務(wù)活動(dòng)納入政府采購(gòu)行列。按照上海、北京、深圳等發(fā)達(dá)省市的做法，將政府公務(wù)活動(dòng)納入政府采購(gòu)，允許旅行社參與投標(biāo)，將每年數(shù)額較大的政府公務(wù)活動(dòng)支出變成公平的市場(chǎng)消費(fèi)，既能推動(dòng)旅游企業(yè)的做強(qiáng)做大，又能有效激勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，降低行政成本，杜絕腐敗行為。三是推行景區(qū)公益化。以全省博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放為契機(jī)，可以將對(duì)自然風(fēng)景、歷史古跡這類(lèi)公益性或文化性較強(qiáng)的游覽項(xiàng)目逐步納入政府事業(yè)管理，提供一定財(cái)政補(bǔ)貼，有可能的應(yīng)免收門(mén)票，并提供附加服務(wù)項(xiàng)目供游人選擇，所得收入用于景區(qū)保護(hù)。
實(shí)施旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略，做大作強(qiáng)遼寧旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞旅游業(yè)調(diào)整相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成大產(chǎn)業(yè)格局。圍繞旅游抓生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)區(qū)建設(shè)和旅游商品開(kāi)發(fā)建設(shè)，搞特色農(nóng)業(yè)旅游；圍繞旅游建設(shè)生態(tài)工業(yè)體驗(yàn)園區(qū)，開(kāi)發(fā)相關(guān)遼寧工業(yè)旅游項(xiàng)目；“滿(mǎn)蘊(yùn)清風(fēng)，多彩遼寧”緊緊抓住遼寧特色文化這種王牌，創(chuàng)新特色文化產(chǎn)品，大力提升遼寧文化旅游份額；溫泉旅游是實(shí)現(xiàn)遼寧優(yōu)秀旅游目的地的重要載體，深挖溫泉旅游開(kāi)發(fā)模式，打造滿(mǎn)足不同消費(fèi)需求的特色溫泉品牌，努力把溫泉旅游打造成為遼寧旅游業(yè)的制高點(diǎn)。
（四）完善旅游服務(wù)體系，提升旅游業(yè)發(fā)展效益
一是加強(qiáng)旅游業(yè)的公共服務(wù)。要加強(qiáng)城市火車(chē)站、長(zhǎng)途汽車(chē)站和機(jī)場(chǎng)等交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)和一些景區(qū)等參觀場(chǎng)所的管理，通過(guò)構(gòu)建規(guī)范、高效、穩(wěn)定的管理機(jī)制，從制度上做到力量“下沉”，做好基礎(chǔ)公共服務(wù)，優(yōu)化遼寧旅游軟環(huán)境，樹(shù)立遼寧良好形象。二是強(qiáng)化旅游中介組織提高旅游服務(wù)和規(guī)范旅游管理的作用。要在健全行業(yè)法律法規(guī)、依法理清旅游管理部門(mén)職能邊界的基礎(chǔ)上，激勵(lì)行業(yè)自律自治。通過(guò)機(jī)構(gòu)改革使旅游協(xié)會(huì)等旅游中介組織具有獨(dú)立法人地位，從根本上樹(shù)立為廣大旅游企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，將現(xiàn)有的旅游酒店星級(jí)評(píng)定和旅游景區(qū)A級(jí)評(píng)定等具有強(qiáng)制色彩卻又沒(méi)有法律依據(jù)的管理變?yōu)槁糜沃薪榻M織的選擇，在避免管理部門(mén)尋租的同時(shí)，進(jìn)一步減輕旅游企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓現(xiàn)有的行業(yè)參行標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮提高旅游服務(wù)質(zhì)量的作用，促進(jìn)行業(yè)管理向行業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型。
（五）提高旅游隊(duì)伍素質(zhì)，夯實(shí)旅游業(yè)人才基礎(chǔ)
第3篇：旅游業(yè)發(fā)展的建議范文
【關(guān)鍵詞】商業(yè)銀行 中間業(yè)務(wù) 制約因素 法律建議
一、國(guó)有商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)存在的問(wèn)題
1、中間業(yè)務(wù)品種少，贏利能力差。目前四家國(guó)有商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)中，大多數(shù)停留于以銀行支付中介為基礎(chǔ)和以信用中介職能為基礎(chǔ)的中間業(yè)務(wù)，這些傳統(tǒng)結(jié)算業(yè)務(wù)、服務(wù)性的收付款業(yè)務(wù)品種收入約占中間業(yè)務(wù)收入的90%。如2004年某市建設(shè)銀行的中間業(yè)務(wù)收入主要來(lái)源于銀行卡、結(jié)算類(lèi)、類(lèi)、外匯買(mǎi)賣(mài)及結(jié)售匯、咨詢(xún)類(lèi)和房改金融業(yè)務(wù)等，這六項(xiàng)業(yè)務(wù)收入占中間業(yè)務(wù)總收入的86%。
2、業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力低。由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，中間業(yè)務(wù)市場(chǎng)相對(duì)較小，為了爭(zhēng)搶市場(chǎng)份額，各家銀行對(duì)他行開(kāi)辦的新業(yè)務(wù)品種 “一哄而上”地效仿，導(dǎo)致中間業(yè)務(wù)品種十分雷同，新品種缺乏特色、缺乏吸引力。
3、缺乏有效的管理體系。由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)商業(yè)銀行原有的經(jīng)營(yíng)觀念尚未從根本上轉(zhuǎn)變，商業(yè)銀行對(duì)中間業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)與管理沒(méi)有成立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，大多由零售業(yè)務(wù)部門(mén)或儲(chǔ)蓄部門(mén)經(jīng)營(yíng)管理，人員都是兼職。即使在基層，也普遍存在臨柜人員兼辦中間業(yè)務(wù)現(xiàn)象，造成中間業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)與管理力不從心，難以發(fā)揮自主性與積極性。
4、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)造成成本支出快速上升。由于銀行業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)激烈，各家銀行不同程度地將中間業(yè)務(wù)作為攬存的一種手段，為爭(zhēng)攬業(yè)務(wù)不惜工本，常出現(xiàn)賠本賺吆喝的情況。另一方面，客戶(hù)的要求卻越來(lái)越高，提出的附加條件越來(lái)越多。商業(yè)銀行為爭(zhēng)得業(yè)務(wù)，往往在必要的先期投入的同時(shí)，被迫進(jìn)一步加大資金投入，無(wú)形中增加了經(jīng)營(yíng)成本，影響中間業(yè)務(wù)健康發(fā)展。
5、缺乏專(zhuān)業(yè)人才，科技支撐不夠。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的國(guó)有商業(yè)銀行一方面出于對(duì)經(jīng)營(yíng)成本的考慮，高科技投入相對(duì)不足，如處于中間業(yè)務(wù)第一線(xiàn)的POS、ATM機(jī)在基層網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量較少，發(fā)生故障中斷使用的情況也時(shí)有發(fā)生，影響了業(yè)務(wù)發(fā)展。另一方面，業(yè)務(wù)人員素質(zhì)相對(duì)較低，使得科技含量較高的中間業(yè)務(wù)品種運(yùn)作變型。在此情況下，高科技的作用難以充分發(fā)揮，應(yīng)用程度低下，造成部分資源嚴(yán)重浪費(fèi)，給中間業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展帶來(lái)較大的負(fù)面影響。
6、缺乏科學(xué)的業(yè)績(jī)考核機(jī)制。目前，我國(guó)商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)收入主要依靠存貸利差收入的大背景沒(méi)有改變，上級(jí)行對(duì)下級(jí)行的考核主要還是以存貸款規(guī)模為主，輔以資產(chǎn)質(zhì)量的指標(biāo)考核，而中間業(yè)務(wù)發(fā)展的快慢與好壞對(duì)基層銀行領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績(jī)考核影響不大。這直接導(dǎo)致基層行管理人員對(duì)中間業(yè)務(wù)發(fā)展的巨大潛力重視不足。
二、制約國(guó)有商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)發(fā)展的因素
中間業(yè)務(wù)的快速發(fā)展有賴(lài)于良好的法律環(huán)境、政策環(huán)境、考核機(jī)制等因素。從基層的實(shí)踐來(lái)看，制約經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)國(guó)有商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)發(fā)展的因素歸結(jié)起來(lái)有以下幾種。
1、法律相對(duì)滯后。中間業(yè)務(wù)的發(fā)展與健全的法律法規(guī)體系不無(wú)關(guān)系，近年來(lái)商業(yè)銀行發(fā)展中間業(yè)務(wù)的實(shí)踐表明，相對(duì)滯后的法律日益成為制約中間業(yè)務(wù)發(fā)展的瓶頸。如《商業(yè)銀行法》確立了對(duì)銀行業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的分業(yè)管理法律模式，銀行不得經(jīng)營(yíng)證券、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓展因此受到一定限制，特別是許多與資本市場(chǎng)相結(jié)合的中間業(yè)務(wù)品種無(wú)法開(kāi)辦，由此限制了銀行與保險(xiǎn)、證券業(yè)的合作空間，銀行中間業(yè)務(wù)的品種和服務(wù)手段的創(chuàng)新也因此受到束縛。再如《網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)管理暫行辦法》僅規(guī)范了商業(yè)銀行開(kāi)展網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入條件、審批及風(fēng)險(xiǎn)管理等監(jiān)管職能，而有關(guān)電子認(rèn)證、電子貨幣及電子資金劃撥等方面的法律并未同時(shí)出臺(tái)。不健全的法律導(dǎo)致商業(yè)銀行要面對(duì)一系列諸如市場(chǎng)不確定、傳統(tǒng)、道德、信用等多方面的風(fēng)險(xiǎn)，使得各行在拓展中間業(yè)務(wù)時(shí)投鼠忌器，不能放手一搏，嚴(yán)重阻礙了中間業(yè)務(wù)健康發(fā)展。
2、收費(fèi)政策制約因素。2003年10月1日開(kāi)始實(shí)施的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》，規(guī)定了商業(yè)銀行的服務(wù)價(jià)格分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。這在一定程度上解決了商業(yè)銀行長(zhǎng)期以來(lái)成本收益不一致的問(wèn)題，但在實(shí)踐中卻出現(xiàn)了以下問(wèn)題。
（1）在指導(dǎo)價(jià)方面范圍較窄。目前收費(fèi)品種僅限定在票據(jù)、匯兌、委托收款、托收承付等結(jié)算業(yè)務(wù)方面，其他基本上都實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的服務(wù)價(jià)格。這對(duì)目前已出現(xiàn)的200余種中間業(yè)務(wù)品種來(lái)說(shuō)，約束力明顯不強(qiáng)，導(dǎo)致各銀行為了搶業(yè)務(wù)而競(jìng)相壓價(jià)，不收或少收手續(xù)費(fèi)，從而很容易出現(xiàn)擾亂金融市場(chǎng)的現(xiàn)象。如2002年某市轄區(qū)商業(yè)銀行辦理的代收代付業(yè)務(wù)量達(dá)514萬(wàn)筆，但取得的收入僅為121萬(wàn)元，平均每辦理一筆只收0.23元，不及統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的四分之一。
（2）在市場(chǎng)價(jià)方面不夠靈活。《辦法》規(guī)定市場(chǎng)價(jià)全部應(yīng)由商業(yè)銀行總行、外國(guó)銀行分行（有主報(bào)告行的，由其主報(bào)告行）自行制定和調(diào)整，其他商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)不得自行制定和調(diào)整價(jià)格，收費(fèi)政策不夠靈活。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貧富差距、客戶(hù)貢獻(xiàn)及接受能力不同，如果各上級(jí)商業(yè)銀行費(fèi)率規(guī)定的太死，其分支機(jī)構(gòu)就不能根據(jù)地域、時(shí)間、業(yè)務(wù)等實(shí)際具體情況優(yōu)化配置銀行系統(tǒng)資源，制定出適合當(dāng)?shù)亍⑸绦凶陨砑翱蛻?hù)的中間業(yè)務(wù)收費(fèi)辦法。
（3）地方政府有關(guān)職能部門(mén)對(duì)收費(fèi)政策的認(rèn)同感不強(qiáng)。由于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的業(yè)務(wù)品種沒(méi)有明確的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)規(guī)則，而地方物價(jià)管理部門(mén)對(duì)中間業(yè)務(wù)還存在思想認(rèn)識(shí)上的偏差，把銀行中間業(yè)務(wù)有償服務(wù)收費(fèi)與行政審批收費(fèi)混為一談，認(rèn)為中間業(yè)務(wù)收費(fèi)是“亂收費(fèi)”，嚴(yán)重地影響了銀行推廣中間業(yè)務(wù)的積極性。
3、缺乏有效的中間業(yè)務(wù)考核機(jī)制。
（1）認(rèn)識(shí)不到位。一是經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略上沒(méi)有把中間業(yè)務(wù)作為銀行除了資產(chǎn)、負(fù)債外的第三大支柱進(jìn)行大力發(fā)展，造成中間業(yè)務(wù)長(zhǎng)期處于從屬地位。二是絕大數(shù)銀行的中間業(yè)務(wù)管理分散在公司業(yè)務(wù)部、個(gè)人業(yè)務(wù)部業(yè)務(wù)、國(guó)際業(yè)務(wù)部、財(cái)會(huì)等多個(gè)部門(mén)，缺乏統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)劃、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，造成各部門(mén)獨(dú)自為戰(zhàn)，無(wú)法最大程度地發(fā)揮整體功效。
（2）中間業(yè)務(wù)考核機(jī)制不完善。中間業(yè)務(wù)考核方面注重對(duì)基層單位整體任務(wù)完成量的考核，忽視了對(duì)職工業(yè)務(wù)工作量與貢獻(xiàn)的考核及效益兌現(xiàn)，使許多職工產(chǎn)生了對(duì)中間業(yè)務(wù)“干多干少一個(gè)樣”的念頭，挫傷了職工學(xué)習(xí)中間業(yè)務(wù)、爭(zhēng)辦中間業(yè)務(wù)的積極性。如一些職工在開(kāi)放式投資基金（特別是貨幣型投資基金）、保險(xiǎn)、國(guó)債、代收代付、信用卡等業(yè)務(wù)時(shí)不能得到應(yīng)有的手續(xù)費(fèi)等。
（3）忽視安全防范和成本意識(shí)教育。中間業(yè)務(wù)雖然是表外業(yè)務(wù)，但不是“零風(fēng)險(xiǎn)”業(yè)務(wù)，如擔(dān)保業(yè)務(wù)、金融衍生產(chǎn)品等具有潛在性和滯后性的特點(diǎn)，如果不引起足夠重視，將給銀行帶來(lái)無(wú)法彌補(bǔ)的損失。如個(gè)別銀行的員工為了完成上級(jí)行下達(dá)的銀行卡發(fā)卡數(shù)量和工資戶(hù)數(shù)任務(wù)，通過(guò)借用、盜用、編造身份證明等方式虛開(kāi)大量的空卡、休眠卡，不但耗費(fèi)了大量的銀行成本，也造成了不少隱患。
（4）營(yíng)銷(xiāo)手段單調(diào)。目前，銀行開(kāi)展中間業(yè)務(wù)時(shí)普遍缺乏有效的營(yíng)銷(xiāo)手段，不能充分發(fā)揮全員營(yíng)銷(xiāo)的作用，使得開(kāi)拓中間業(yè)務(wù)有無(wú)從下手的感覺(jué)?；鶎有卸嘣诠衽_(tái)被動(dòng)的等待顧客，不能主動(dòng)地把中間業(yè)務(wù)推廣到市場(chǎng)中去。
三、促進(jìn)國(guó)有商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)快速發(fā)展的法律建議
1、盡快完善有關(guān)法律、法規(guī)。應(yīng)針對(duì)銀行業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的趨勢(shì)和加入世貿(mào)組織后我國(guó)銀行業(yè)的保護(hù)期，抓緊時(shí)機(jī)盡快制定和完善《商業(yè)銀行法》、《保險(xiǎn)法》、《投資公司法》、《證券交易法》、《股份公司法》、《信托法》、《期貨法》、《投資基金法》、《電子銀行法》等整套體系的法規(guī)；擴(kuò)大國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行可開(kāi)展中間業(yè)務(wù)的種類(lèi)和范圍，允許部分商業(yè)銀行與證券公司、保險(xiǎn)公司、信托公司在部分領(lǐng)域相互業(yè)務(wù)。再者，應(yīng)繼續(xù)完善對(duì)國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)的審批制度，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，加快創(chuàng)新速度。
2、完善《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》，擴(kuò)大指導(dǎo)價(jià)收費(fèi)范圍。將一些容易引起惡性競(jìng)爭(zhēng)、擾亂金融市場(chǎng)的中間業(yè)務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，將一些不收費(fèi)的業(yè)務(wù)明確列入收費(fèi)項(xiàng)目。一是嚴(yán)格控制基準(zhǔn)價(jià)格和浮動(dòng)幅度，改變各商業(yè)銀行各自為陣、費(fèi)率差距較大的情況。二是在執(zhí)行市場(chǎng)價(jià)格的中間業(yè)務(wù)服務(wù)品種中，由商業(yè)銀行總行、外國(guó)銀行分行（有主報(bào)告行的，由其主報(bào)告行）自行制定和調(diào)整基準(zhǔn)費(fèi)率，其分支機(jī)構(gòu)可根據(jù)自身的實(shí)際情況對(duì)基準(zhǔn)率實(shí)行一定幅度的上下浮動(dòng)。這樣，即解決了分支機(jī)構(gòu)辦理業(yè)務(wù)過(guò)程中的成本費(fèi)用，又可達(dá)到吸引客戶(hù)、解決因?qū)嵭惺召M(fèi)而導(dǎo)致的存款分流、客戶(hù)流失的實(shí)際問(wèn)題。三是根據(jù)市場(chǎng)情況，統(tǒng)一增加或適度調(diào)高部分中間業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)基礎(chǔ)費(fèi)率，徹底改變不符合價(jià)值規(guī)律的低收費(fèi)情況，并要根據(jù)市場(chǎng)情況及時(shí)調(diào)整中間業(yè)務(wù)基礎(chǔ)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，基本解決各行成本收益問(wèn)題。
3、盡快建立與完善管理機(jī)制。一是完善中間業(yè)務(wù)考評(píng)機(jī)制。盡快建立明確詳細(xì)的考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，把中間業(yè)務(wù)的發(fā)展納入各級(jí)行經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制，加大考核權(quán)重，確定中間業(yè)務(wù)量、收入及發(fā)展速度等的年度量化指標(biāo)。二是建立中間業(yè)務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新、評(píng)價(jià)及培訓(xùn)機(jī)制。三是要建立一種容錯(cuò)機(jī)制和糾正機(jī)制。鼓勵(lì)各行通過(guò)對(duì)中間業(yè)務(wù)潛在的市場(chǎng)需求、成本投入、預(yù)期收益等進(jìn)行深入細(xì)致的分析，防止盲目開(kāi)發(fā)、盲目推廣。四是要建立、健全中間業(yè)務(wù)的組織管理機(jī)制。建議商業(yè)銀行可根據(jù)自身實(shí)際，按照市場(chǎng)導(dǎo)向重新考慮內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)的設(shè)定，組建中間業(yè)務(wù)部，將原分屬于財(cái)會(huì)、公司、個(gè)人、國(guó)際業(yè)務(wù)等部門(mén)中間業(yè)務(wù)進(jìn)行整合。要注重中間業(yè)務(wù)的系統(tǒng)管理與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃工作，以利于深入研究并制定中間業(yè)務(wù)的發(fā)展策略，掌握準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息和客戶(hù)需求，增強(qiáng)客戶(hù)對(duì)中間業(yè)務(wù)的認(rèn)知程度，使中間業(yè)務(wù)品種能夠逐步進(jìn)入市場(chǎng)，占領(lǐng)市場(chǎng)。五是健全中間業(yè)務(wù)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。按中間業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的大小加以分類(lèi)管理，制定一套行之有效的管理辦法和內(nèi)控制度，作到操作、監(jiān)督分離，強(qiáng)化稽核審計(jì)職能。
4、增加科技投入。加快中間業(yè)務(wù)電子化建設(shè)，尤其是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分挖掘現(xiàn)有設(shè)備的潛力，發(fā)揮其最大效率。同時(shí)，要進(jìn)一步開(kāi)發(fā)服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步創(chuàng)新網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)，提高自身競(jìng)爭(zhēng)能力，進(jìn)一步完善電子轉(zhuǎn)賬、支付、清算系統(tǒng)，提高匯兌、結(jié)算等業(yè)務(wù)的服務(wù)效率，鞏固已有的市場(chǎng)份額。
5、重視和培養(yǎng)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才。樹(shù)立科學(xué)人才觀，注意培養(yǎng)一批具備金融、法律、財(cái)會(huì)、稅收、工程、企業(yè)管理、計(jì)算機(jī)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人才，逐步建立起一支專(zhuān)業(yè)管理和業(yè)務(wù)操作兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才隊(duì)伍。同時(shí)重視對(duì)大批相關(guān)人才的吸納，通過(guò)針對(duì)性的引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才和復(fù)合型人才及對(duì)職工的培訓(xùn)與長(zhǎng)期培養(yǎng)，使銀行員工綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平、服務(wù)信譽(yù)不斷得到提高，滿(mǎn)足銀行在中間業(yè)務(wù)發(fā)展過(guò)程中不同層面的需要。
【參考文獻(xiàn)】
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第4篇：旅游業(yè)發(fā)展的建議范文
[關(guān)鍵詞]發(fā)展；農(nóng)業(yè)旅游；建議
按照市委確立的“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，哈爾濱將以松花江為綱，“百里生態(tài)長(zhǎng)廊”為兩翼，實(shí)現(xiàn)“一江居中，兩岸繁榮”，為促進(jìn)這一發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，以“百里生態(tài)長(zhǎng)廊“建設(shè)為依托．大力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游將是一個(gè)重要舉措?！鞍倮锷鷳B(tài)長(zhǎng)廊”是指沿江的“四區(qū)一縣”(道里區(qū)、松北區(qū)、呼蘭區(qū)、道外區(qū)、賓縣)123公里江段建設(shè)生態(tài)長(zhǎng)廊。農(nóng)業(yè)旅游則是以農(nóng)、林、牧、副、漁等農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，集觀賞、游覽、品嘗、休閑、體驗(yàn)、購(gòu)物為一體的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)，是農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和旅游業(yè)增長(zhǎng)具有重要意義。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)旅游已占有相當(dāng)比重，我國(guó)農(nóng)業(yè)旅游正蓬勃發(fā)展．全國(guó)已有200多個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。哈爾濱市有北方現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)旅游示范園、松北區(qū)東金集團(tuán)葡萄王國(guó)等國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。日前，國(guó)家啟動(dòng)星級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范園區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，哈爾濱市“百里生態(tài)長(zhǎng)廊”中的“四區(qū)一縣”，應(yīng)抓住機(jī)遇，在保障農(nóng)產(chǎn)品安全基本功能基礎(chǔ)上．突出面向城市、服務(wù)城市、提升城市品味、完善城市形象的觀光休閑旅游功能和城市及水生態(tài)服務(wù)功能，打造星級(jí)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)，努力成為國(guó)家農(nóng)業(yè)旅游的精品。為此建議如下：
一、建設(shè)農(nóng)業(yè)觀光休閑旅游區(qū)
“四區(qū)一縣”農(nóng)業(yè)旅游資源較好，擁有長(zhǎng)嶺湖、呼蘭寒地黑土、自漁泡濕地公園、巨源牧場(chǎng)、天恒山、滿(mǎn)井山等自然資源。多年來(lái)，這些資源得到一定開(kāi)發(fā)，但規(guī)模不大，目標(biāo)不夠明確，建設(shè)進(jìn)度緩慢，設(shè)施水平需要進(jìn)一步提高，尚需進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局，為此，應(yīng)依托資源條件，以國(guó)家星級(jí)農(nóng)業(yè)旅游園區(qū)為目標(biāo)，在“百里生態(tài)長(zhǎng)廊”中重點(diǎn)加快開(kāi)發(fā)和建設(shè)長(zhǎng)嶺湖休閑度假區(qū)、新農(nóng)鎮(zhèn)觀光農(nóng)業(yè)示范產(chǎn)業(yè)帶、松北區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技區(qū)、呼蘭寒地都市農(nóng)業(yè)體驗(yàn)區(qū)、黃土山林游憩區(qū)、白漁泡和巨源牧場(chǎng)、金文化觀光區(qū)、天恒山旅游度假區(qū)、環(huán)壩綜合旅游區(qū)、滿(mǎn)井山林游憩區(qū)等農(nóng)業(yè)觀光休閑旅游區(qū)。
二、發(fā)展觀光休閑種植業(yè)
“四區(qū)一縣”沿江區(qū)域宜發(fā)展集生產(chǎn)、生態(tài)、觀光等多功能的觀光旅游生態(tài)種植業(yè)。對(duì)濱水區(qū)域的水稻、蔬菜、牧草、花卉采取有機(jī)化、規(guī)?；N植方法，形成“江水波連波”、“田里浪接浪”的優(yōu)美田園景觀。在道里區(qū)新農(nóng)鎮(zhèn)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)帶，在松北區(qū)萬(wàn)寶鎮(zhèn)發(fā)展水稻連片種植的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游。依托市農(nóng)科院遷址松北和科技創(chuàng)新城建設(shè)的良好條件，建設(shè)集觀光、休閑、科普等多功能為一體的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；將道里、道外、松北、呼蘭花卉生產(chǎn)進(jìn)行整合，擴(kuò)大規(guī)模種植，形成良好觀光景觀，提高知名度和影響力。
三、建設(shè)農(nóng)事體驗(yàn)區(qū)
農(nóng)事體驗(yàn)是農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的較高層次，旅游者由觀光到動(dòng)手勞動(dòng)；原汁原味體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活，春種秋割。捕魚(yú)撈蝦等。近年，各地相繼出現(xiàn)“假日農(nóng)場(chǎng)”或“開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)”，城里人到鄉(xiāng)下租種土地．假日進(jìn)行翻土、施肥、澆水、耕種，平添生活雅趣，忙碌中得到休閑。農(nóng)事體驗(yàn)旅游產(chǎn)品市場(chǎng)前景廣闊，“百里生態(tài)長(zhǎng)廊”旅游開(kāi)發(fā)應(yīng)著重在“四區(qū)一縣”選擇一批有特色的村莊，可考慮在道里區(qū)五一村、新江村，道外區(qū)沿江村，松北區(qū)化家村等有農(nóng)業(yè)旅游基礎(chǔ)的村莊，建設(shè)農(nóng)事體驗(yàn)區(qū)．滿(mǎn)足城里人回歸自然，休閑娛樂(lè)的需要。
四、發(fā)展具有觀光休閑旅游功能的立體生態(tài)農(nóng)業(yè)
立體生態(tài)農(nóng)業(yè)是多層次、多物種農(nóng)業(yè)。開(kāi)發(fā)沿江立體生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，即利用江水和陸地及灘島進(jìn)行多層次開(kāi)發(fā)。動(dòng)植物循環(huán)共生，提高經(jīng)濟(jì)效益，兼具旅游功能。沿江“百里生態(tài)長(zhǎng)廊”區(qū)域中。應(yīng)加快灘涂開(kāi)發(fā)，適度開(kāi)發(fā)江心灘島，在灘島發(fā)展觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)區(qū)。可考慮在興隆崗灘發(fā)展立體生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，把種植業(yè)和養(yǎng)植業(yè)結(jié)合起來(lái)。在民主鄉(xiāng)發(fā)展立體循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，利用阿什河、天恒山、草地、魚(yú)塘、江堤、灘涂發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。把有機(jī)稻田與養(yǎng)植業(yè)結(jié)合，實(shí)驗(yàn)示范稻田養(yǎng)魚(yú)等生態(tài)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)模式。近期，沿江生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)以生產(chǎn)功能為主，生態(tài)功能為輔，兼具觀光休閑旅游功能。遠(yuǎn)期，隨著畜牧業(yè)逐步退出，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的建設(shè)應(yīng)以生態(tài)觀光休閑旅游功能為主，著力保護(hù)沿江生態(tài)環(huán)境和旅游區(qū)發(fā)展。
五、適度發(fā)展具有觀光休閑旅游功能的生態(tài)水產(chǎn)業(yè)
以生態(tài)循環(huán)為發(fā)展方向，發(fā)展水上休閑、水中觀光、水下養(yǎng)殖的水產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展觀光休閑水產(chǎn)業(yè)，建立名、優(yōu)、特種養(yǎng)殖場(chǎng)，進(jìn)行規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、效益化養(yǎng)殖。在充分利用已有養(yǎng)殖水面的基礎(chǔ)上，適度利用大頂子山航電樞紐工程在道外等形成的廣闊庫(kù)區(qū)。調(diào)整水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式和養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展無(wú)公害、綠色水產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展觀光休閑漁業(yè)，開(kāi)發(fā)湖上觀光和垂釣，形成特色鮮明的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。著重發(fā)展呼蘭商品魚(yú)生產(chǎn)；在北國(guó)水城建設(shè)過(guò)程中，科學(xué)發(fā)展觀光休閑漁業(yè)。
六、開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)旅游線(xiàn)路并舉辦農(nóng)業(yè)旅游活動(dòng)
促進(jìn)“百里生態(tài)長(zhǎng)廊”的農(nóng)業(yè)旅游的快速發(fā)展，關(guān)鍵在于加快線(xiàn)路開(kāi)發(fā)和品牌建設(shè)及宣傳，在松花江兩岸開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)旅游線(xiàn)路，如開(kāi)發(fā)松北區(qū)從萬(wàn)寶鎮(zhèn)東金葡萄觀光園、雪狐養(yǎng)殖場(chǎng)，至松北鎮(zhèn)的東北虎林園，至松浦鎮(zhèn)梅花鹿、鴛鴦鴨、地?zé)釡厝?，自西向東的集摘果、賞花、觀光、休閑、度假于一體、村屯相連的觀光休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游帶。在江南岸也可開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)旅游精品線(xiàn)路，同時(shí)，開(kāi)展以“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家菜、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂(lè)”為主題的綠色“農(nóng)家樂(lè)”活動(dòng)，開(kāi)展觀光休閑、果蔬采摘、農(nóng)田租賃等活動(dòng)，舉辦“民俗文化節(jié)”、“稻米文化節(jié)”、“蔬菜文化節(jié)”等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品節(jié)慶活動(dòng)，打造農(nóng)業(yè)旅游品牌和農(nóng)產(chǎn)品品牌，滿(mǎn)足人們小長(zhǎng)假觀光休閑旅游需要。
第5篇：旅游業(yè)發(fā)展的建議范文
【關(guān)鍵詞】旅游業(yè) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 協(xié)整 Granger因果檢驗(yàn) 脈沖響應(yīng)函數(shù)
一、問(wèn)題的提出
池州市位于安徽省西南部，北臨長(zhǎng)江，南接黃山，西望廬山，是中國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū);池州生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，被譽(yù)為“國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家綠色生態(tài)示范城區(qū);池州人文積淀深，厚素有“千載詩(shī)人地”之譽(yù)，為省級(jí)歷史文化名城，同時(shí)是皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)核心區(qū)域[1]。在“十二五”期間，池州市提出了“以建設(shè)皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)為契機(jī)，以旅游、文化、生態(tài)‘三位一體’融合發(fā)展為重點(diǎn)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建成世界級(jí)旅游目的地”[2]。這充分體現(xiàn)了池州這座“森林城市”對(duì)于今后旅游業(yè)的戰(zhàn)略部署和發(fā)展方向。那么，池州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)之間到底存在著怎樣的關(guān)系呢？本文選取了池州市1998～2014年共17年的旅游總收入和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的原始數(shù)據(jù)①，利用CPI指數(shù)法，通過(guò)修正得到旅游總收入和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的實(shí)際數(shù)據(jù)，并用TY和TGDF分別表示剔除價(jià)格因素后的旅游總收入和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，繪制成相應(yīng)的直方圖1如下：
由圖1可以看出，從1998年到2014年池州市旅游總收入TY和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值TGDF都顯著增長(zhǎng)，并且TY的增長(zhǎng)幅度要遠(yuǎn)大于TGDF。同時(shí)旅游總收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重也在不斷上升，到2014年已達(dá)到83.76%，這充分說(shuō)明了池州市旅游業(yè)發(fā)展與其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系越來(lái)越密切?；谝陨虾?jiǎn)要的定量與定性分析，下面本文利用計(jì)量分析方法，借助Eviews7.0，深入實(shí)證分析池州市旅游業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，這不僅能讓我們清楚的了解池州市旅游業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間作用的內(nèi)在機(jī)理，也對(duì)池州市今后制定或調(diào)整旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃有著重要的實(shí)際參考意義。
二、文獻(xiàn)綜述
隨著國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，國(guó)內(nèi)有不少學(xué)者結(jié)合了全國(guó)或某些具體省市的相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)證研究了旅游業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的相互關(guān)系。周旋、干曉蓉（2010）利用VAR模型及其協(xié)整分析，對(duì)陜西1990～2007年間國(guó)際旅游收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析.結(jié)果顯示，國(guó)際旅游收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在協(xié)整關(guān)系，并且陜西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際旅游收入之間存在協(xié)調(diào)互動(dòng)的反饋機(jī)制[3]。趙朋佳（2014）結(jié)合陜西省1995～2011年間旅游總收入和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值原始數(shù)據(jù)實(shí)證分析了陜西省旅游業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)兩變量間的關(guān)系，得出了旅游總收入與GDP之間存在長(zhǎng)期協(xié)整關(guān)系，且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)要大于旅游業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)[4]。陳友龍（2006）以全國(guó)為研究樣本，分析旅游業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，結(jié)果表明二者存在因果關(guān)系，且旅游業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用相對(duì)明顯，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的影響卻并不明顯的結(jié)論[5]。
本文在全國(guó)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、從傳統(tǒng)旅游業(yè)向現(xiàn)代旅游業(yè)轉(zhuǎn)變的大背景下，選取全國(guó)典型旅游城市池州市作為研究對(duì)象，實(shí)證分析池州市旅游業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的相互關(guān)系，并依此提出相關(guān)建議，這一研究將對(duì)安徽省內(nèi)實(shí)行旅游業(yè)“區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的其他旅游城市有著很好的借鑒作用。
三、數(shù)據(jù)選取處理與研究方法
（一）數(shù)據(jù)選取處理
本文選取了池州市1998～2014年共17年的旅游總收入和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的原始數(shù)據(jù)，通過(guò)剔除價(jià)格因素，得到了實(shí)際旅游總收入TY和實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值TGDF。為了便于數(shù)據(jù)處理與問(wèn)題分析，本文選取TY代表池州市旅游業(yè)發(fā)展水平，選取TGDF衡量池州市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。為了消除或減少時(shí)間序列數(shù)據(jù)的異方差性對(duì)分析結(jié)果產(chǎn)生的影響，以及避免某些特殊時(shí)段上（比如說(shuō)03年非典、08年金融危機(jī)）數(shù)據(jù)的劇烈波動(dòng)，本文分別對(duì)TY和TGDF取對(duì)數(shù)，即生成變量LNTY和LNTGDF，且經(jīng)過(guò)這種數(shù)據(jù)處理后能反映出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與旅游業(yè)發(fā)展之間的彈性關(guān)系，更便于經(jīng)濟(jì)意義上的分析。同時(shí)，用ΔLNTY和ΔLNTGDF分別表示相應(yīng)的一階差分序列，Δ2LNTY和Δ2LNTGDP分別表示其二階差分序列。
（二）研究方法
本文以向量自回歸模型（VAR）和協(xié)整理論為基礎(chǔ)分析池州市旅游業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系。由于時(shí)間序列可能存在非平穩(wěn)性，所以在運(yùn)用OLS法之前需要先對(duì)該時(shí)間序列變量的平穩(wěn)性進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，并通過(guò)Granger因果檢驗(yàn)、協(xié)整檢驗(yàn)、脈沖響應(yīng)等方法對(duì)非平穩(wěn)時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。
四、實(shí)證結(jié)果與計(jì)量分析
（一）時(shí)間序列平穩(wěn)性的單根檢驗(yàn)
在進(jìn)行OLS回歸分析之前，為了避免時(shí)間序列的非平穩(wěn)性所造成的偽回歸結(jié)果，有必要對(duì)時(shí)間序列均值、方差和自協(xié)方差的穩(wěn)定性進(jìn)行檢驗(yàn)[6]。
（1）NLTGDF和LNTY隨時(shí)間變化的時(shí)序圖
由圖2、圖3可以看出隨著時(shí)間的變化，LNTGDF和LNTY都呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)，所以不能直接對(duì)變量進(jìn)行OLS分析，需要先檢驗(yàn)序列的平穩(wěn)性。
（2）ADF檢驗(yàn)
第6篇：旅游業(yè)發(fā)展的建議范文
1.1 研究背景
1.1.1 選題的政策背景
(1) 國(guó)家層面
于2009年國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》明確指出我國(guó)旅游業(yè)在發(fā)展過(guò)程對(duì)促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的重要作用,不僅在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)率逐步增長(zhǎng),同時(shí)為社會(huì)提供了更多的崗位,解決部分就業(yè)難的問(wèn)題。在強(qiáng)調(diào)應(yīng)加大旅游業(yè)重視程度的同時(shí),也指出了我國(guó)旅游業(yè)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題,諸如粗放式的經(jīng)營(yíng)管理方式、各地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的不完善、服務(wù)水平無(wú)法滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)與國(guó)際游客的需求等等,而要解決旅游業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題,就要在規(guī)劃的指導(dǎo)下,結(jié)合改革開(kāi)放、服務(wù)水平、經(jīng)營(yíng)管理理念,對(duì)旅游業(yè)進(jìn)行綜合提升,實(shí)現(xiàn)把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。從《意見(jiàn)》解讀過(guò)程中,我們可以深入了解到旅游產(chǎn)業(yè)在目前國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用越來(lái)越重要,而在進(jìn)一步提升旅游業(yè)的重要地位、發(fā)揮其更大的帶動(dòng)作用的過(guò)程中,旅游人才占據(jù)更重要的位置,推動(dòng)旅游業(yè)快速發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力是大量層次高、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)高的管理、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)人才。所以,旅游業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)之一,新疆旅游人才的發(fā)展面臨著更多的挑戰(zhàn),在數(shù)量上滿(mǎn)足旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展外,還要提高旅游人才的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。
(2) 新疆層面
2011 年 5 月,新疆維吾爾自治區(qū)黨委書(shū)記張春賢、國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉在自治區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)發(fā)表重要講話(huà),國(guó)家旅游局與自治區(qū)人民政府簽署了《關(guān)于新疆旅游業(yè)發(fā)展合作備忘錄》,從各個(gè)方面為新疆旅游業(yè)發(fā)展提供有利支持政策和條件,為新疆旅游業(yè)確立了“國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、改善民生的重要富民產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的發(fā)展定位,新疆旅游業(yè)據(jù)此提出了到國(guó)家“十二五”末,必須實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”的倍增計(jì)劃:接待國(guó)內(nèi)旅游者一億人次、旅游總收入 1000 億元、旅游總收入占全區(qū) GDP 總量的10%。然而,要實(shí)現(xiàn)此計(jì)劃,離不開(kāi)旅游人才的大力支持。
1.2 研究綜述
1.2.1 國(guó)外研究綜述
通過(guò)對(duì)國(guó)外文獻(xiàn)的查閱,筆者發(fā)現(xiàn)國(guó)外關(guān)于旅游業(yè)人才發(fā)展的研究主要表現(xiàn)在四個(gè)方面,具體是:第一,分析旅游人才與旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)系;第二,分析研究旅游教育及其現(xiàn)狀;第三,研究旅游人才流失問(wèn)題;第四,對(duì)旅游人才的就業(yè)問(wèn)題進(jìn)行分析。
一些學(xué)者的調(diào)查研究表明,雖然與其他專(zhuān)業(yè)相比較,旅游管理專(zhuān)業(yè)和與旅游專(zhuān)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生有著相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),在就業(yè)分析中,呈現(xiàn)相對(duì)較高的就業(yè)率的狀態(tài),但是,較高的就業(yè)率并非體現(xiàn)在旅游行業(yè)中,卻出現(xiàn)相對(duì)較高的旅游人才流失率。J.John Lennon 提出了在旅游教育的過(guò)程中要有機(jī)結(jié)合旅游教育的知識(shí)性、職業(yè)相關(guān)性與實(shí)踐適用性,對(duì)三者要保持較高的重視程度,促進(jìn)旅游教育和旅游行業(yè)的高就業(yè)均衡發(fā)展。
與J.John Lennon 研究觀點(diǎn)一致的還有Adele Ladkin,有關(guān)旅游教育和就業(yè)的研究,他認(rèn)為,旅游教育和旅游產(chǎn)業(yè)鏈中的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點(diǎn)是旅游學(xué)生的就業(yè),同時(shí),旅游管理專(zhuān)業(yè)及其相關(guān)專(zhuān)業(yè)的就業(yè)應(yīng)指導(dǎo)著旅游教育的發(fā)展方向,影響著旅游教育的前進(jìn)步伐,以行業(yè)的需求方向決定旅游教育的課程設(shè)置具有一定的難度,但是不能忽略勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求,應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到旅游教育應(yīng)該是一種職業(yè)教育和應(yīng)用教育。
在對(duì)旅游人才就業(yè)問(wèn)題的研究過(guò)程中,國(guó)外學(xué)者對(duì)其進(jìn)行了全方位、跨專(zhuān)業(yè)的研究。例如,深入訪(fǎng)談旅游專(zhuān)業(yè)的學(xué)生(希臘大學(xué)),通過(guò)關(guān)于學(xué)生對(duì)本專(zhuān)業(yè)—酒店管理所持有的態(tài)度的分析, Evangelos 提出了有關(guān)希臘大學(xué)教育中酒店管理專(zhuān)業(yè)的發(fā)展的意見(jiàn)和建議。G1enn F.Ross(1992,1994,1997)通過(guò)四次問(wèn)卷調(diào)查分析澳大利亞高中生以及高校旅游專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生,從被調(diào)查的學(xué)生們的溝通與協(xié)調(diào)能力、旅游業(yè)對(duì)其的吸引力、個(gè)人的認(rèn)知能力等方面進(jìn)行綜合分析,認(rèn)為潛在的旅游從業(yè)人員是高校的學(xué)生,研究潛在的旅游從業(yè)人員對(duì)旅游業(yè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
上述四個(gè)方面對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整起到一定的影響,同時(shí)也從一定程度上影響旅游人才需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
2. 新疆旅游業(yè)發(fā)展的基本情況
2.1 新疆旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2.1.1 新疆旅游產(chǎn)業(yè)對(duì) GDP 的貢獻(xiàn)率不斷提高 在 2009 年新疆旅游業(yè)受到“7.5”事件沖擊急劇回落之后,經(jīng)過(guò) 2010 和2011 年連續(xù)兩年恢復(fù)性增長(zhǎng),各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到近年來(lái)的高位。進(jìn)入 2012 年,這樣的增長(zhǎng)勢(shì)頭逐漸回歸,在一系列重大政策和不斷向好的外部環(huán)境下,使新疆旅游產(chǎn)業(yè)依然延續(xù)著平穩(wěn)快速的增長(zhǎng)趨勢(shì),新疆旅游產(chǎn)業(yè)在新疆經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)地位逐漸提高,詳見(jiàn):表2—1:
直至 2012 年,新疆旅游產(chǎn)業(yè)在新疆經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)地位繼續(xù)提高,國(guó)內(nèi)旅游總收入達(dá)到 542 億元,占全疆 GDP 的比重由 2011 年的 6.2%提高到 7.2%,說(shuō)明對(duì)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高了0.96 個(gè)百分點(diǎn)。如果按支柱產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量8%的比重來(lái)看,新疆旅游業(yè)距離戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)僅差0.8個(gè)百分點(diǎn)。另外,2012 年旅游總收入比 2011 年增長(zhǎng) 31.9%,遠(yuǎn)高于自治區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 12%的速度,也說(shuō)明新疆旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)潛力巨大,戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的地位突顯。
2.2 新疆旅游業(yè)發(fā)展對(duì)旅游人才的迫切需求
2.2.1 新疆旅游業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新需求
(1) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展,規(guī)劃先行
在促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)的引導(dǎo)下,新疆維吾爾自治區(qū)旅游局于2013年7月4日出臺(tái)《新疆維吾爾自治區(qū)旅游規(guī)劃管理辦法(試行)》,從一定程度上對(duì)旅游規(guī)劃、旅游景區(qū)管理與規(guī)劃、旅游資源管理與開(kāi)發(fā)等方面指出了發(fā)展道路,在展開(kāi)旅游開(kāi)發(fā)行為之前,相關(guān)單位需要和旅游規(guī)劃編制單位合作對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,從而在規(guī)劃的指導(dǎo)下,進(jìn)行一系列的開(kāi)發(fā)行為,以保障旅游產(chǎn)業(yè)高效、有序、可持續(xù)的發(fā)展。
(2) 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制與體制
我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)在“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期的發(fā)展過(guò)程中也面臨著諸多問(wèn)題,新疆作為我國(guó)面對(duì)中亞、歐洲各國(guó)的門(mén)戶(hù),具有良好的地緣和資源優(yōu)勢(shì),旅游產(chǎn)業(yè)作為新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力, 在自身優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,加快改革旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中體制機(jī)制的步伐,營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境,從而促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。
(3) 融合多元文化,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)品牌
新疆是一個(gè)多民族聚居的地區(qū),融合多種民族文化,自古以來(lái)以“歌舞之鄉(xiāng)、瓜果之鄉(xiāng)”而著稱(chēng)。其旅游資源基礎(chǔ)扎實(shí),例如,民族民俗文化深厚,自然資源具有獨(dú)特性等等。然而,產(chǎn)業(yè)品牌不夠突出,人文資源利用的不夠充分,就決定了旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)相關(guān)人才的迫切需求。
(4) 與世界聯(lián)動(dòng),與國(guó)際接軌
與世界聯(lián)動(dòng),與國(guó)際接軌,是當(dāng)前新疆旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,這就要求新疆旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)逐步形成規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化,進(jìn)一步提升新疆旅游產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位,這對(duì)新疆旅游從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)水平提出了更高的要求。
綜上所述,新疆旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新需求對(duì)其旅游人才從硬件、軟件方面提出了更高的要求,迫切需要來(lái)自各個(gè)層面的支撐,諸如體制機(jī)制創(chuàng)新、培養(yǎng)模式、服務(wù)技能、管理模式以及科學(xué)技術(shù)等等,為旅游業(yè)快速發(fā)展提供驅(qū)動(dòng)力。
3. 新疆旅游人才供需平衡分析 .............. 14
3.1 旅游人才供需關(guān)系的重要性 ............ 14
3.2 旅游人才需求與供給 .............. 14
4. 新疆旅游人才供需平衡發(fā)展建議 .............. 32
4.1 新疆旅游人才供需平衡發(fā)展戰(zhàn)略 ................ 32
5. 結(jié)論與展望 ............... 45
5.1 研究總結(jié) ................ 45
5.2 研究不足 .................. 45
4. 新疆旅游人才供需平衡發(fā)展建議
在新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中,旅游業(yè)的地位得到了極大的提升,作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),面臨著飛速發(fā)展的新機(jī)遇。筆者結(jié)合前文的分析,在新疆旅游人才供需結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,為實(shí)現(xiàn)新疆旅游人才供需平衡發(fā)展提出相關(guān)建議,使相關(guān)部門(mén)采取有效措施,建立更加符合現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展需求的人才培養(yǎng)模式,提高新疆旅游人才競(jìng)爭(zhēng)力,建立復(fù)合型、開(kāi)放型、創(chuàng)新型旅游人才數(shù)據(jù)庫(kù)提供參考。
4.1 新疆旅游人才供需平衡發(fā)展戰(zhàn)略
4.1.1 平衡發(fā)展戰(zhàn)略
新疆由于幅員遼闊,旅游人才在全疆范圍內(nèi)的發(fā)展不均衡,主要表現(xiàn)為天山北坡經(jīng)濟(jì)帶和天山南坡產(chǎn)業(yè)帶上的旅游人才質(zhì)量和數(shù)量層次較高,沿邊高寒地區(qū)和南疆三地州貧困地區(qū)的旅游人才相對(duì)匱乏,缺少專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)繼續(xù)教育,因此,旅游人才區(qū)域內(nèi)平衡發(fā)展,是新疆“十二五”期間旅游業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>
(1) 在空間上,響應(yīng)國(guó)家“西部大開(kāi)發(fā)”的號(hào)召,加強(qiáng)中西部地區(qū)、南北疆區(qū)域旅游人才的培養(yǎng)和交流,為旅游業(yè)發(fā)展薄弱的地區(qū)培養(yǎng)緊缺的相關(guān)旅游人才。在旅游業(yè)發(fā)展成熟的地區(qū),對(duì)旅游人才進(jìn)行深層次的開(kāi)發(fā)和培養(yǎng),尤其是烏昌都市區(qū)、阿勒泰地區(qū)、伊犁州、喀什地區(qū),這些地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展已步入成熟發(fā)展期,是新疆旅游發(fā)展的領(lǐng)軍力量,這些地區(qū)的旅游人才數(shù)量已初具規(guī)模,通過(guò)相關(guān)措施,使旅游人才在空間分布上達(dá)到平衡狀態(tài)。
(2) 在供需上,通過(guò)市場(chǎng)反饋的信息,旅游人才供給方旅游高校以及旅游人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)拓寬培養(yǎng)渠道,結(jié)合本地培養(yǎng)和大力引進(jìn),使新疆旅游人才的供需達(dá)到平衡,最終促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。
5. 結(jié)論與展望
5.1 研究總結(jié)
本文在對(duì)新疆旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)旅游業(yè)在快速發(fā)展過(guò)程對(duì)新疆旅游人才的需求結(jié)構(gòu)具有一定影響的問(wèn)題,通過(guò)對(duì)新疆目前旅游人才需求現(xiàn)狀的深入分析,找出影響新疆旅游人才供需平衡的原因,通過(guò)構(gòu)建新疆旅游人才需求——供給結(jié)構(gòu)和新疆旅游人才需求結(jié)構(gòu)名錄,提出平衡旅游人才供需關(guān)系的建議,具體表現(xiàn)在幾個(gè)方面:
1. 新疆旅游業(yè)在全疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率不斷升高,在全疆的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中起著舉足輕重的作用,然后旅游業(yè)的跨越式發(fā)展對(duì)新疆旅游人才需求結(jié)構(gòu)提出了新的要求,因此,新疆旅游人才需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整面臨著巨大的挑戰(zhàn)。
2. 目前新疆旅游人才需求特點(diǎn)主要表現(xiàn)在層次結(jié)構(gòu)從單一結(jié)構(gòu)到多層結(jié)構(gòu),形式結(jié)構(gòu)從正規(guī)化到在職化、繼續(xù)化,人才民族類(lèi)型結(jié)構(gòu)從窄口徑到寬口徑,而要滿(mǎn)足新疆旅游業(yè)的發(fā)展步伐,新疆相關(guān)部門(mén)應(yīng)依據(jù)旅游人才需求特點(diǎn),調(diào)整旅游人才供給結(jié)構(gòu)。
第7篇：旅游業(yè)發(fā)展的建議范文
關(guān)鍵詞：鄂州；旅游業(yè)；發(fā)展；建議
中圖分類(lèi)號(hào)：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）04-0-01
一、鄂州旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
近年來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的深入，旅游業(yè)成為世界范圍內(nèi)發(fā)展十分迅速的行業(yè)，這也為鄂州旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。同時(shí)，武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案在2008年獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，這項(xiàng)方案的實(shí)施為位于武漢城市圈核心地帶和作為先行區(qū)的鄂州帶來(lái)了歷史上最佳的發(fā)展機(jī)遇，在很大程度上促進(jìn)了鄂州旅游業(yè)的發(fā)展。然而，受各種現(xiàn)實(shí)條件的制約，與其他旅游城市相比，鄂州旅游業(yè)開(kāi)發(fā)的力度還不夠，在資金投入方面也很有限，開(kāi)發(fā)的方向也不是很明確，城市景觀建設(shè)也不協(xié)調(diào)，開(kāi)發(fā)強(qiáng)度也不適當(dāng)，有些景區(qū)開(kāi)發(fā)過(guò)度，有些景區(qū)開(kāi)發(fā)不足，這些因素的存在對(duì)鄂州旅游業(yè)的快速和可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了不好的影響?？傊?，雖然鄂州旅游業(yè)近年來(lái)得到了快速的發(fā)展，還是存在一系列影響其旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素的。
二、鄂州旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題分析
鄂州市把旅游業(yè)作為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，積極對(duì)旅游區(qū)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，積極開(kāi)展旅游企業(yè)化運(yùn)作籌備工作，鄂州旅游業(yè)在近年來(lái)得到了很大程度的提升。然而，與國(guó)內(nèi)其他著名旅游城市相比，鄂州旅游業(yè)在開(kāi)發(fā)力度和能力，資金投入，合理開(kāi)發(fā)旅游資源，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面還是存在很多不足之處的。
(一)在資金投入方面，鄂州旅游業(yè)投入資金有限
鄂州有一部分開(kāi)發(fā)比較早的旅游景點(diǎn)，如蓮花山，西山等等，這些景區(qū)的開(kāi)發(fā)在一定程度上促進(jìn)了鄂州旅游業(yè)的發(fā)展。然而，其產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新與包裝，在市場(chǎng)化運(yùn)作方面工作也沒(méi)做足，旅游體制也不完善，投入資金不足，導(dǎo)致旅游發(fā)展速度過(guò)于緩慢。同時(shí)，鄂州是新興工業(yè)城市，冶金，服裝，化工等工業(yè)已經(jīng)逐漸成為鄂州產(chǎn)業(yè)支柱，這些工業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯，相關(guān)部門(mén)對(duì)工業(yè)方面的投資不斷加大，這就導(dǎo)致對(duì)旅游業(yè)的資金投入嚴(yán)重不足。
(二)鄂州旅游業(yè)沒(méi)有對(duì)旅游資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)
通過(guò)調(diào)查，我們可以發(fā)現(xiàn)鄂州旅游業(yè)在資源開(kāi)發(fā)方面存在很多不合理的地方，資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度也不適當(dāng)。也就是說(shuō)，部分旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)度，部分旅游資源開(kāi)發(fā)不足。例如，在鄂州旅游區(qū)內(nèi)的梁子湖，洋瀾湖，紅蓮湖等，湖面上大規(guī)模養(yǎng)殖，島上建筑密集，湖面污染情況十分嚴(yán)重，大量九點(diǎn)和休閑寓所的開(kāi)發(fā)都對(duì)湖水生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了巨大壓力。相反的，對(duì)鄂州“三山”，天平山，清風(fēng)山和沼山的開(kāi)發(fā)卻不足，僅僅是小規(guī)模的寺廟開(kāi)發(fā)，在產(chǎn)品提升和項(xiàng)目創(chuàng)新等方面都缺乏亮點(diǎn)。
(三)鄂州旅游區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，市場(chǎng)形象宣傳水平有待提高
鄂州毗鄰武漢，這是其發(fā)展旅游業(yè)和開(kāi)拓旅游市場(chǎng)的重要區(qū)位優(yōu)勢(shì)。然而，鄂州旅游景區(qū)在交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面嚴(yán)重滯后。例如，葛山—白雉山—三山湖—梁子湖的環(huán)狀交通還沒(méi)有形成，部分路段的路況非常差，這就說(shuō)明鄂州旅游業(yè)在交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面需要加大投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，鄂州在形象宣傳方面的水平也有待提高，例如，鄂州有“百湖之市，武昌魚(yú)之鄉(xiāng)，冶金之都，古銅鏡之鄉(xiāng)和優(yōu)秀旅游城市，書(shū)畫(huà)之鄉(xiāng)，中國(guó)藥谷”等多重形象，多重的形象就容易讓游客產(chǎn)生混亂的感覺(jué)，宣傳主題不夠鮮明，其“千年吳王古都，萬(wàn)頃夢(mèng)里水鄉(xiāng)”的主題形象也被顯得不夠突出。
三、鄂州旅游業(yè)發(fā)展建議
(一)加大對(duì)旅游業(yè)的資金投入
資金投入不足是阻礙鄂州旅游業(yè)快速發(fā)展的重要原因之一，在很大程度上制約著鄂州旅游業(yè)的發(fā)展。因此，要想切實(shí)促進(jìn)鄂州旅游業(yè)的快速發(fā)展，相關(guān)部門(mén)就要加大對(duì)其資金投入，可以通過(guò)招商引資的形式吸引區(qū)域外的資金，還可以加強(qiáng)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。要積極創(chuàng)新旅游投入產(chǎn)出創(chuàng)新機(jī)制，在吸引資金方面要打破地區(qū)，行業(yè)和所有制之間的界限，吸引投資者對(duì)鄂州旅游業(yè)共同參與開(kāi)發(fā)，還可以制定相關(guān)優(yōu)惠政策，擴(kuò)大資金渠道，為鄂州旅游業(yè)的發(fā)展提供物質(zhì)保證。
(二)合理開(kāi)發(fā)旅游資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境
旅游業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，要對(duì)其旅游資源進(jìn)行合理規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)多旅游資源的合理開(kāi)發(fā)與保護(hù)，要保護(hù)旅游區(qū)的生態(tài)環(huán)境。通過(guò)對(duì)鄂州旅游資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀的分析，我們發(fā)現(xiàn)西山風(fēng)景區(qū)主要以觀光為主，這就直接導(dǎo)致其市場(chǎng)吸引力不足。因此，相關(guān)部門(mén)可以加強(qiáng)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，例如，加快對(duì)寒溪廣場(chǎng)的建設(shè)進(jìn)程，其建設(shè)進(jìn)程直接影響到西山旅游區(qū)的對(duì)外宣傳和開(kāi)發(fā)建設(shè)。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)還應(yīng)該對(duì)梁子湖等湖區(qū)景觀的開(kāi)發(fā)進(jìn)行合理規(guī)劃，避免開(kāi)發(fā)過(guò)度，破壞景區(qū)的生態(tài)環(huán)境。
(三)加強(qiáng)對(duì)景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
要想促進(jìn)區(qū)域旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展，就要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄂州要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通各景區(qū)之間交通要道，實(shí)現(xiàn)旅游一體化工程?？梢耘d建改造升級(jí)通往梁子湖，天平山和紅蓮湖等重點(diǎn)景區(qū)的道路，交通站點(diǎn)進(jìn)行綠化和美化工程，要能呈現(xiàn)吳楚文化特色。同時(shí)，還可以加強(qiáng)鄂州至黃岡，黃山等地的城際快速干道建設(shè)，為鄂州旅游業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(四)樹(shù)立品牌意識(shí)，提升宣傳水平
鄂州旅游資源非常豐富，但是其在開(kāi)發(fā)品牌旅游及特色旅游等方面還很不足。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)在對(duì)外進(jìn)行宣傳的時(shí)候，宣傳的主題也明確。因此，鄂州旅游業(yè)相關(guān)部門(mén)要結(jié)合地方特色和景點(diǎn)特色，開(kāi)發(fā)具有鄂州特色的旅游資源。例如，鄂州是三國(guó)赤壁文化和吳王古跡文化發(fā)源地，相關(guān)部門(mén)就可以以古文化為基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)特色三國(guó)文化和吳王文化的開(kāi)發(fā)，樹(shù)立品牌意識(shí)。在宣傳的過(guò)程中，也要明確主題，宣傳鄂州古文化。
四、結(jié)語(yǔ)
鄂州旅游業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，保護(hù)區(qū)域內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)，加大資金投入合理開(kāi)發(fā)旅游資源，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升宣傳水平，明確宣傳主題，促進(jìn)鄂州旅游業(yè)健康快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]金麗娟.鄂州旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì),2009(06).
[2]吳仙云.鄂州旅游業(yè)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)狀與思考[J].鄂州大學(xué)學(xué)報(bào),2009(07).
第8篇：旅游業(yè)發(fā)展的建議范文
市政協(xié)視察團(tuán)：
首先，熱烈歡迎市政協(xié)視察團(tuán)各位領(lǐng)導(dǎo)來(lái)視察指導(dǎo)工作。下面，按照市政協(xié)通知要求，把我縣貫徹落實(shí)《吉林省旅游條例》的有關(guān)情況，向視察團(tuán)各位領(lǐng)導(dǎo)做以匯報(bào)：
一、旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
位于松原市東部，吉、黑兩省的交界處。地理位置優(yōu)越，水陸交通發(fā)達(dá)，境內(nèi)有第一松花江、第二松花江、拉林河穿越而過(guò)。京哈鐵路、102國(guó)道、長(zhǎng)余高速公路、科鐵公路與縣內(nèi)鄉(xiāng)間公路連網(wǎng)貫通，為縣旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了便利的條件。歷史悠久，文化古跡眾多，旅游資源豐富。有寬闊的松花江，秀美的珠爾山，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位大金得勝陀頌碑，省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位石頭城子古城遺址，萬(wàn)善石橋，還有三清宮、三山寺、慈云寺、圓通觀等。由于這些景區(qū)弱、小、散以及在景區(qū)開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)旅游業(yè)的投入嚴(yán)重不足，限制了旅游業(yè)的快速發(fā)展。初，自縣旅游局成立以來(lái)。旅游局嚴(yán)格依據(jù)《吉林省旅游條例》進(jìn)行旅游業(yè)的規(guī)劃和管理，最大限度地行使旅游行業(yè)管理職能，千方百計(jì)協(xié)調(diào)資金強(qiáng)化旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用旅游資源，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，保障旅游者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，起到了十分重要的作用。經(jīng)過(guò)幾年的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，創(chuàng)建了國(guó)家級(jí)景區(qū)六處，其中國(guó)家aa級(jí)景區(qū)1處，國(guó)家a級(jí)景區(qū)5處，星級(jí)賓館1家，松原市旅游推薦飯店2家，松原市農(nóng)家樂(lè)接待戶(hù)2家，旅行社2家。隨著扶余旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游接待人數(shù)和旅游收入逐年增加，旅游業(yè)已經(jīng)逐步成長(zhǎng)為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
二、《吉林省旅游條例》貫徹落實(shí)情況
幾年來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《吉林省旅游條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），堅(jiān)持走依法興旅、依法治旅的道路，取得了比較顯著的成績(jī)，得到了社會(huì)各界的肯定。
我縣在旅游業(yè)行業(yè)管理的過(guò)程中，認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，積極宣傳《條例》，努力貫徹落實(shí)《條例》。幾年來(lái)，我們積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門(mén)和各有關(guān)部門(mén)的大力支持與配合，達(dá)成共識(shí)，形成合力，堅(jiān)持“寧可不開(kāi)發(fā)，不可亂開(kāi)發(fā)”的旅游開(kāi)發(fā)思路，并以旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加大對(duì)旅游市場(chǎng)規(guī)范管理的力度，做到扶持與規(guī)范并重，管理與發(fā)展同步，為旅游業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
（一）以保護(hù)資源為前提，突出規(guī)劃管理。為突出規(guī)劃管理，我們始終堅(jiān)持“保護(hù)第一，開(kāi)發(fā)第二”、“先規(guī)劃，后建設(shè)”的思路。按照《條例》的要求，加強(qiáng)了規(guī)劃的編制。一是聘請(qǐng)東北師大旅游研究所的專(zhuān)家編制完成《縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。它是縣第一個(gè)旅游發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃為旅游業(yè)的全面發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。二是依據(jù)《市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》和《縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》編制完成《縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。提出了未來(lái)五年的工作思路，確定了工作目標(biāo)，明確了工作任務(wù)，為旅游業(yè)的發(fā)展起到了積極推動(dòng)和指導(dǎo)作用。
（二）以資源普查為基礎(chǔ)，強(qiáng)化了項(xiàng)目策劃。根據(jù)《條例》的規(guī)定，我縣認(rèn)真履行了合理保護(hù)資源、科學(xué)評(píng)估資源和發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)的工作。幾年來(lái)，我們會(huì)同省旅游資源普查小組對(duì)全縣旅游資源進(jìn)行了全面普查和評(píng)價(jià)。共計(jì)普查旅游單體300多個(gè)，初步確定5級(jí)旅游單體1處（大金得勝陀頌碑），4級(jí)旅游單體4處（沙洲森林公園、江山度假村、增盛“四粒紅”花生和完顏阿骨打雕像），3級(jí)旅游單體37處。進(jìn)一步整合全縣的旅游資源。在旅游資源普查的基礎(chǔ)上我縣精心策劃項(xiàng)目，積極向上爭(zhēng)取旅游業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金投入，廣泛開(kāi)展對(duì)外招商引資工作。一是為了加快甕泉山旅游區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，我們聘請(qǐng)省旅游投資公司的專(zhuān)家編制了《城際皇苑商業(yè)計(jì)劃書(shū)》。二是聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士編制重點(diǎn)景區(qū)項(xiàng)目。共編制近10個(gè)旅游項(xiàng)目。為有效搞好旅游業(yè)宣傳促銷(xiāo)提供了準(zhǔn)備。
（三）以理順管理為目標(biāo)，逐步規(guī)范旅游市場(chǎng)。為使扶余旅游走上健康發(fā)展之路，按照《條例》要求，我縣從多方面加大行業(yè)管理力度，始終堅(jiān)持走依法治旅的道路。一是成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，出臺(tái)相關(guān)政策，從組織上、政策上保障了行業(yè)的順利發(fā)展。成立了扶余縣旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。制定《縣旅游業(yè)管理辦法》。二是狠抓景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照《條例》要求，我縣把旅游業(yè)的發(fā)展納入縣域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并把加強(qiáng)旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為我縣旅游業(yè)的工作重點(diǎn)。近幾年來(lái)，我縣多方協(xié)調(diào)資金，完成了甕泉山旅游區(qū)內(nèi)三清宮和三山寺的擴(kuò)建；完成了景區(qū)內(nèi)的部分旅游公路建設(shè)；啟動(dòng)了旅游區(qū)內(nèi)綠化、美化、亮化和得勝亭、大金展覽館的建設(shè)；完成了江山度假村內(nèi)賓館、停車(chē)場(chǎng)的改建；完成了度假村內(nèi)珍禽觀賞園、戲水池、采摘園和游客中心的建設(shè)；規(guī)范部分景區(qū)的標(biāo)識(shí)，完善景區(qū)安全衛(wèi)生責(zé)任制度，加強(qiáng)景區(qū)環(huán)境保護(hù)管理，健全各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)和處理措施。三是扶持和規(guī)范旅行社的發(fā)展。為規(guī)范旅行社行為，支持和培育旅行社的壯大，我們嚴(yán)格進(jìn)行市場(chǎng)檢查、嚴(yán)厲打擊“黑社”，逐步規(guī)范了旅行社的發(fā)展。目前，我縣已正式注冊(cè)“縣天翼旅行社”和“扶余縣青年旅行社”兩家 旅行社，且運(yùn)行狀態(tài)良好。四是著力提高隊(duì)伍素質(zhì)。幾年來(lái)，我們強(qiáng)化了旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理工作，培養(yǎng)了一批導(dǎo)游員、旅游行業(yè)高、中級(jí)管理人員和優(yōu)秀的旅游業(yè)服務(wù)人員。從整體上提高隊(duì)伍素質(zhì)。五是加大執(zhí)法力度，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。根據(jù)《條例》的有關(guān)規(guī)定，我們聯(lián)合公安、交通、工商、衛(wèi)生、物價(jià)等多個(gè)部門(mén)，對(duì)違反國(guó)家法律法規(guī)，違反《條例》的各種行為進(jìn)行了嚴(yán)厲查處、堅(jiān)決打擊，確保經(jīng)營(yíng)者和旅游者的正當(dāng)利益。
（四）以拓寬客源市場(chǎng)為目的，狠抓宣傳促銷(xiāo)工作。為擴(kuò)大旅游業(yè)的知名度，拓寬客源市場(chǎng)，我們始終把宣傳扶余旅游整體形象作為義不容辭的責(zé)任，在經(jīng)費(fèi)特別困難的情況下，開(kāi)展了一系列宣傳促銷(xiāo)工作。一是開(kāi)通了扶余縣旅游網(wǎng)和江山度假村景區(qū)網(wǎng)站。二是編印了扶余旅游宣傳畫(huà)冊(cè)。三是舉行了旅游線(xiàn)路一日游啟動(dòng)暨國(guó)家a級(jí)景區(qū)揭牌儀式。四是參加旅游交易會(huì)和項(xiàng)目洽談等招商會(huì)議。加強(qiáng)與周邊及省內(nèi)外的聯(lián)合推介，努力做好對(duì)外宣傳工作。
三、我縣旅游業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
由于旅游業(yè)起步晚，在貫徹《條例》的過(guò)程中，也存在很多不盡人意的地方，主要表現(xiàn)在：
一是資源開(kāi)發(fā)程度低，沒(méi)有形成統(tǒng)一的旅游形象。扶余縣擁有較為豐富的旅游資源，但資源的利用尚處于無(wú)序狀態(tài)，總體開(kāi)發(fā)程度較低，沒(méi)有充分挖掘資源的潛力。與資源的優(yōu)勢(shì)方面結(jié)合程度不高也是開(kāi)發(fā)過(guò)程中的重要問(wèn)題，重點(diǎn)景區(qū)沒(méi)有可行性研究報(bào)告和景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。旅游業(yè)還沒(méi)有形成特色鮮明，并且能夠反映當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)的整體旅游形象，弱化了旅游業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
二是配套設(shè)施不齊全，景區(qū)、景點(diǎn)的通達(dá)性不強(qiáng)。扶余縣目前的旅游服務(wù)體系中，“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等旅游綜合配套程度不高，與旅游業(yè)配套的相關(guān)部門(mén)，如旅游營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)接待、旅游人員培訓(xùn)、旅游商品開(kāi)發(fā)與銷(xiāo)售等方面的發(fā)展也非?！皽蟆?。特別是旅游交通問(wèn)題尤其突出，與主要旅游資源聯(lián)系的道路等級(jí)水平低、通達(dá)性差，且遠(yuǎn)離中心城鎮(zhèn)。嚴(yán)重制約扶余縣旅游業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提高。
三是旅游發(fā)展資金投入的嚴(yán)重不足。由于縣域經(jīng)濟(jì)薄弱，政府對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展投入不足，旅游發(fā)展資金匱乏。致使旅游業(yè)的塊頭小、發(fā)展慢；旅游產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)、不緊；宣傳投入不夠，宣傳力度小，客源市場(chǎng)拓展難。
四是旅游產(chǎn)品層次低，結(jié)構(gòu)不合理。縣當(dāng)前僅能提供一些低層次、原生態(tài)的旅游產(chǎn)品，以觀光類(lèi)旅游產(chǎn)品為主，結(jié)構(gòu)單一。旅游商品的開(kāi)發(fā)程度也不夠，缺乏特色鮮明，且受游客歡迎的旅游商品。
五是旅游管理水平亟待提高，旅游發(fā)展缺乏科學(xué)指導(dǎo)。旅游行業(yè)和景區(qū)景點(diǎn)管理水平低，旅游從業(yè)人員中受過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、精外語(yǔ)的專(zhuān)業(yè)人才非常缺乏。旅游人才培訓(xùn)還比較滯后，不能滿(mǎn)足行業(yè)未來(lái)發(fā)展的需要。
四、快速發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)和建議
1、強(qiáng)化對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的政策扶持和資金支持。建議市里多制定一些有利于全市旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)章和制度，將旅游業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，根據(jù)財(cái)力多安排一些旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于旅游公益設(shè)施的建設(shè)、重大旅游活動(dòng)的組織和旅游項(xiàng)目的推介宣傳等。
2、強(qiáng)化旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是制約旅游業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵。建議市里強(qiáng)化對(duì)旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。一要注重旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。公路交通要按照旅游發(fā)展規(guī)劃，將重點(diǎn)景區(qū)道路納入全市公路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。同時(shí)要加強(qiáng)景點(diǎn)內(nèi)部道路建設(shè)和維護(hù)，延長(zhǎng)道路使用期限，降低旅游產(chǎn)業(yè)的投入成本。二要建設(shè)精品景區(qū)。要進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)力度，不斷提高景區(qū)景點(diǎn)檔次。
3、強(qiáng)化旅游業(yè)宣傳促銷(xiāo)。旅游業(yè)的成熟與發(fā)展在于宣傳促銷(xiāo)。建議市里要立足，放眼全省、全國(guó)，將地方特色旅游產(chǎn)品融入大旅游市場(chǎng)。要把資源推介出去，要運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、廣告、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體推介松原市旅游資源，利用別人的錢(qián)發(fā)展松原市的旅游業(yè)。搞好縣、市間和市內(nèi)與市外間旅游線(xiàn)路的連接與貫通，加強(qiáng)區(qū)域合作，爭(zhēng)取周邊客源來(lái)市旅游，做到資源共享和客源共享。
第9篇：旅游業(yè)發(fā)展的建議范文
關(guān)鍵詞：旅游業(yè)；發(fā)展?fàn)顩r；競(jìng)爭(zhēng)力
中圖分類(lèi)號(hào)：F2
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
doi：10.19311/ki.16723198.2016.21.008
湖南是中部旅游大省。近年來(lái)，隨著旅游業(yè)快速崛起，旅游業(yè)對(duì)湖南經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，旅游業(yè)的發(fā)展情況逐步受到各界關(guān)注。當(dāng)前，湖南正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，總結(jié)旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)與不足，探尋旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力主要影響因素，為旅游業(yè)的科學(xué)發(fā)展提出可行建議，或具有一定理論與實(shí)際意義。
1湖南旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1旅游業(yè)總量情況
從第三次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)看，2013年全省共實(shí)現(xiàn)旅游總收入2681.86億元，同比增長(zhǎng)20.04%；其中，國(guó)內(nèi)旅游收入2630.92億元，同比增長(zhǎng)20.94%；接待入境旅游人數(shù)230.66萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)2.72%，接待國(guó)內(nèi)旅游者3.58億人次，同比增長(zhǎng)18.31%。各項(xiàng)指標(biāo)均處于中部六省中上水平。其中國(guó)內(nèi)旅游收入居全國(guó)11位，國(guó)內(nèi)旅游者和接待入境旅游人數(shù)處于全國(guó)12和14位，具有比較優(yōu)勢(shì)。
1.2旅游業(yè)增速情況
從連續(xù)六年國(guó)內(nèi)旅游收入全國(guó)和我省的增長(zhǎng)速度來(lái)看，除2011年全國(guó)增速高于我省，其余各年份我省的國(guó)內(nèi)旅游總收入的增長(zhǎng)速度均高于全國(guó)水平，由此可見(jiàn)，我省旅游業(yè)發(fā)展具有良好態(tài)勢(shì)，增長(zhǎng)速度維持在20%以上。
1.3發(fā)展?jié)摿Υ?/p>
第三次經(jīng)濟(jì)普查顯示，2013年全省新創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)2家、省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)4家、5A級(jí)景區(qū)1家、4A級(jí)景區(qū)10家。其中5A級(jí)景區(qū)全國(guó)共有153家，我省6家，在中部六省中次于河南（9家）、湖北（7家）位列第三。自然保護(hù)區(qū)情況見(jiàn)下表，和第二次經(jīng)濟(jì)普查相比自然保護(hù)區(qū)增加33個(gè)，其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)增加9個(gè)；國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)面積比五年前增加15.8萬(wàn)公頃，自然保護(hù)區(qū)面積占轄區(qū)面積比重增加08個(gè)百分點(diǎn)。
2湖南旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建及綜合評(píng)價(jià)
研究我省旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，即研究在宏觀經(jīng)濟(jì)、自然、社會(huì)環(huán)境下，區(qū)域旅游業(yè)如何以旅游資源、區(qū)位等因素為基礎(chǔ)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)管理等生產(chǎn)過(guò)程獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本課題通過(guò)篩選相關(guān)指標(biāo)，構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從而進(jìn)行有關(guān)測(cè)算與評(píng)價(jià)。
2.1構(gòu)建區(qū)域旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力模型
本模型依據(jù)旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展影響程度的重要性不同，將構(gòu)成旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的因素分為三個(gè)層次，即環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力、基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
2.1.1環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力因素
反映一個(gè)國(guó)家的大環(huán)境對(duì)旅游業(yè)的支持情況以及旅游關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性。它包括整體經(jīng)濟(jì)狀況、科教發(fā)展?fàn)顩r、生態(tài)環(huán)境狀況和區(qū)域安全狀況，旅游產(chǎn)業(yè)在這些宏觀環(huán)境影響下運(yùn)行，控制和影響能力都很少，是被動(dòng)接受的產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件。
2.1.2基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力因素
它決定著未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展起到保障和支持作用。主要反映與旅游直接相關(guān)的行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，即：從旅游的投入或效益方面入手，重點(diǎn)分析一國(guó)的資源、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的保障作用。
2.1.3核心競(jìng)爭(zhēng)力因素
構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)力因素指標(biāo)直接反映一國(guó)能夠創(chuàng)造的旅游產(chǎn)品和收回旅游收入的能力。它包括國(guó)際旅游競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)內(nèi)旅游競(jìng)爭(zhēng)力兩部分。
2.2構(gòu)建旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系
2.2.1收集數(shù)據(jù)
從第三次經(jīng)濟(jì)普查、《2014中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《2014湖南省統(tǒng)計(jì)年鑒》中獲得相關(guān)數(shù)據(jù)。
2.2.2建立層次結(jié)構(gòu)模型
本文構(gòu)建的區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括3個(gè)層次、7大要素、26個(gè)具體指標(biāo)（見(jiàn)表1）。其中恩格爾系數(shù)與廢氣處理項(xiàng)目完成投資/GDP為逆指標(biāo)。
2.2.3選擇評(píng)價(jià)方法并確定指標(biāo)權(quán)重
（1）選擇評(píng)價(jià)方法。
本研究主要采用層次分析法，層次分析法（Analytic Hierarchy Process，簡(jiǎn)稱(chēng)AHP）是將與決策總是有關(guān)的元素分解成目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案等層次，在此基礎(chǔ)之上進(jìn)行定性和定量分析的決策方法。
（2）確定指標(biāo)權(quán)重。
根據(jù)所構(gòu)建的競(jìng)爭(zhēng)力模型以及層次分析法選取的各指標(biāo)數(shù)據(jù)，結(jié)合波特鉆石模型，并且考查數(shù)據(jù)指標(biāo)的可獲得性，進(jìn)一步對(duì)模型進(jìn)行了層次劃分并確定選取的各指標(biāo)的權(quán)重（見(jiàn)表1）。
（3）計(jì)算統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
由于在選取的指標(biāo)體系中，各個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)的量綱不同，數(shù)量級(jí)差別也較大，故，需要對(duì)各指標(biāo)數(shù)值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理（無(wú)量綱處理）。無(wú)量綱化的方法為正態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化。公式如下：
x′=（x-）∑（x-）2/n
x代表原始值，為指標(biāo)的平均值。
（4）湖南旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)比分析。
本實(shí)證研究選用2013年國(guó)內(nèi)各省市的旅游競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)數(shù)據(jù)，用軟件對(duì)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，將湖南作為一個(gè)區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)主體，分別從環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力、基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力三大方面評(píng)價(jià)了湖南旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力狀況，具體見(jiàn)表1。
（5）環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)比分析。
從上表可以看出，在核心競(jìng)爭(zhēng)力的各項(xiàng)指標(biāo)中，指標(biāo)排名居中。廣東省的核心競(jìng)爭(zhēng)力具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，北京排名第二，浙江排名第三。湖南省國(guó)內(nèi)旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力排名第17位。湖南省應(yīng)該積極培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升湖南旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
從指標(biāo)排名可見(jiàn)，廣東省旅游業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力遙遙領(lǐng)先，北京排名第二位，浙江排名第三。而湖南省環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力排名第13位，基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力排名第10位，核心競(jìng)爭(zhēng)力排名第17位，均處于中等偏上水平，說(shuō)明湖南旅游行業(yè)具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力。
3提升湖南旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策建議
湖南旅游資源豐富，地理位置優(yōu)越，湖南整體旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)較好，但要把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的兩大戰(zhàn)略目標(biāo)，任重道遠(yuǎn)。提出以下建議：
3.1創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式
把旅游業(yè)納入轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)的系統(tǒng)工程，創(chuàng)新發(fā)展模式，在轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)上下功夫。一要堅(jiān)持差別化發(fā)展。根據(jù)不同的消費(fèi)群體，分區(qū)域、分地區(qū)、分產(chǎn)業(yè)，因地制宜、區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)施策。二要堅(jiān)持融合發(fā)展。旅游吸引的是人，要促進(jìn)人流帶來(lái)信息流和資金流，就要堅(jiān)持融合式發(fā)展，促進(jìn)旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等融合發(fā)展。三要遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)主義初級(jí)階段市場(chǎng)規(guī)律，提升旅游業(yè)發(fā)展的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。
3.2堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)
旅游資源開(kāi)發(fā)中必須把保護(hù)置于首位，選擇最適宜的方式開(kāi)發(fā)。第一，要在生態(tài)容量允許的范圍內(nèi)開(kāi)發(fā)。要精心測(cè)算最佳游客數(shù)量、線(xiàn)路和關(guān)口的游客容量等，避免游客“一擁而上”，超出景區(qū)的環(huán)境承載能力，對(duì)環(huán)境造成破壞。第二，要增加旅游資源的文化內(nèi)涵。保持并盡可能地增加資源的文化含量，是促進(jìn)旅游資源科學(xué)開(kāi)發(fā)和保護(hù)的有利途徑。第三，要正確處理好開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系。要避免短期行為，避免豆腐渣工程，避免急功近利的工程，變粗放型開(kāi)發(fā)為集約化開(kāi)發(fā)，使旅游資源得以持續(xù)的保護(hù)與利用。
3.3堅(jiān)持以人為本
旅游業(yè)是富民產(chǎn)業(yè)，讓老百姓真正在旅游發(fā)展中得到實(shí)惠。充分發(fā)揮旅游業(yè)帶動(dòng)力大、就業(yè)機(jī)會(huì)多的優(yōu)勢(shì)，有效帶動(dòng)居民就業(yè)和增收。一引導(dǎo)居民圍繞旅游發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。二要讓游客滿(mǎn)意。要加強(qiáng)旅游市場(chǎng)管理，倡導(dǎo)誠(chéng)信旅游，提升服務(wù)質(zhì)量，保證旅游安全，讓廣大游客明白消費(fèi)、健康消費(fèi)。三要優(yōu)化社會(huì)治安環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾和廣大游客的安全感。要提高從業(yè)人員整體素質(zhì)，大力推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提高旅游服務(wù)水平。
3.4加大營(yíng)銷(xiāo)力度
有效推動(dòng)入境旅游市場(chǎng)提升不僅是推進(jìn)湖南建設(shè)旅游強(qiáng)省的重要方面，同時(shí)也是打造湖南旅游升級(jí)版的主要指標(biāo)之一。因此，針對(duì)入境旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)宣傳還有待加強(qiáng)，尤其需加強(qiáng)對(duì)主要入境市場(chǎng)客源地游客偏好的研究，采取更多與國(guó)際接軌的促銷(xiāo)手法，立足品牌打造，提升整體形象，進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新升級(jí)。
