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【關(guān)鍵詞】遼寧??;新材料產(chǎn)業(yè);創(chuàng)新發(fā)展
1引言
“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,完善國(guó)家創(chuàng)新體系,加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)”。新材料產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),其發(fā)展水平已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家高科技發(fā)展水平和綜合國(guó)力的重要標(biāo)志[1]。新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展及技術(shù)創(chuàng)新將會(huì)提升我國(guó)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,是建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)與制造強(qiáng)國(guó)的重要組成。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一部分,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,創(chuàng)新水平的提升是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心動(dòng)力。材料工業(yè)一直是遼寧省的支柱性產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好,擁有鞍鋼、遼寧忠旺、恒力石化(大連)等重點(diǎn)企業(yè),也擁有東北大學(xué)、中科院金屬所等研發(fā)主體。但近年來(lái),遼寧新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平難以滿足期望,存在創(chuàng)新能力不足、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)體系不完善等問題。“十三五”以來(lái),遼寧省緊跟國(guó)家政策,依托自身稟賦與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展金屬新材料、化工新材料、高分子材料等領(lǐng)域,在2020年的遼寧省“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議中也明確建設(shè)世界級(jí)的冶金新材料基地,深度開發(fā)高品質(zhì)特殊鋼、高性能纖維等新材料發(fā)展重點(diǎn)。因此,在東北全面全方位振興、培育壯大新動(dòng)能的背景下,遼寧新材料產(chǎn)業(yè)要把握產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇,貫徹創(chuàng)新發(fā)展的理念,持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新能力,把握發(fā)展機(jī)遇與主動(dòng)權(quán)。
2遼寧省新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀與機(jī)遇
2.1產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀
截至2018年,全省涉及新材料研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)的企業(yè)約258戶,并初步形成了包括研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和應(yīng)用門類較為齊全的產(chǎn)業(yè)體系。金屬新材料產(chǎn)業(yè)在全國(guó)具備一定優(yōu)勢(shì),先進(jìn)鋼鐵材料、高溫合金、鋁合金、鈦合金等領(lǐng)域達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,部分領(lǐng)域達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平;在化工新材料、無(wú)機(jī)非金屬新材料、電子信息制造業(yè)材料、先進(jìn)功能材料及前沿新材料也具備一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。鞍鋼、本鋼、撫順特鋼、遼寧忠旺等新材料重點(diǎn)企業(yè)在全國(guó)具有重要地位,具備特色優(yōu)勢(shì)的高性能海工鋼、鎳基高溫合金、高強(qiáng)度無(wú)取向硅用鋼等產(chǎn)品先后承擔(dān)多項(xiàng)國(guó)家軍工和民用的重大科技專項(xiàng),高質(zhì)量完成載人航天、跨海大橋、核電設(shè)施等重大工程關(guān)鍵材料攻關(guān)。遼寧省材料領(lǐng)域科研基礎(chǔ)實(shí)力雄厚,近年來(lái)基本形成多層次、多領(lǐng)域、全鏈條的新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。省內(nèi)有沈陽(yáng)材料科學(xué)國(guó)家研究中心、中科院金屬所、中科院大連化物所、東北大學(xué)、大連理工大學(xué)等科研力量較強(qiáng)的創(chuàng)新主體。在金屬材料、精細(xì)化工等新材料領(lǐng)域儲(chǔ)備一批關(guān)鍵核心技術(shù),擁有一批在國(guó)內(nèi)外影響力較強(qiáng)的頂尖人才、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和創(chuàng)新平臺(tái)。據(jù)統(tǒng)計(jì),全省建成一批新材料領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái),包括國(guó)家級(jí)研究中心1個(gè),國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4個(gè),國(guó)家工程技術(shù)研究中心2個(gè),省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室71個(gè),省級(jí)工程技術(shù)研究中心136個(gè),產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)4個(gè),產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)41個(gè),省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心82個(gè),覆蓋省內(nèi)各大高校、科研院所及重點(diǎn)企業(yè)。
2.2創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)遇
當(dāng)前,全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā),新一代信息技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等領(lǐng)域取得突破[2],各領(lǐng)域科技創(chuàng)新正加速推進(jìn)且深度融合,加快高端裝備、基礎(chǔ)設(shè)施等換代更新,激發(fā)對(duì)于高端材料的大量需求。同時(shí),全球價(jià)值網(wǎng)絡(luò)變革與顛覆式技術(shù)涌現(xiàn)不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合升級(jí),加速了不同區(qū)域間技術(shù)轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散。在資本、技術(shù)、人才等要素加速流動(dòng)的過(guò)程中,遼寧新材料產(chǎn)業(yè)被推到全新的發(fā)展平臺(tái),某種意義上倒逼其要走創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展之路。
3遼寧省新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的問題與差距
3.1產(chǎn)業(yè)生態(tài)亟需改善
(1)產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對(duì)較小。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2018年,遼寧省新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約1181億元,不足全省工業(yè)總產(chǎn)值的3%。雖然省內(nèi)新材料企業(yè)涉及領(lǐng)域較多,但有一定規(guī)模、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)較少。(2)內(nèi)生動(dòng)力不足。遼寧省工業(yè)結(jié)構(gòu)以重化工為主,省內(nèi)如電子元器件、半導(dǎo)體等輕工行業(yè)等高端需求較少,限制上游新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,需求牽引作用未得到有效發(fā)揮。(3)缺乏頂層設(shè)計(jì)與政策支撐。省內(nèi)現(xiàn)無(wú)新材料發(fā)展的專項(xiàng)政策,雖規(guī)劃一批金屬新材料、化工新材料產(chǎn)業(yè)集群,但產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工不明確,未形成合力,產(chǎn)業(yè)鏈上下游存在脫節(jié)現(xiàn)象。3.2創(chuàng)新發(fā)展能力不足(1)科技與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”問題未得到根本解決,產(chǎn)學(xué)研用合作不緊密,當(dāng)前合作多以委托開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等低層次合作為主,缺乏深度。此外,省內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、孵化器等中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力也明顯弱于我國(guó)其他區(qū)域,科技服務(wù)機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)“小、散、弱”的特點(diǎn)。(2)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不暢。高校與科研院所注重基礎(chǔ)研究與科技研發(fā),存在成果與市場(chǎng)需求脫節(jié)、缺乏中試能力無(wú)法產(chǎn)業(yè)化等問題;企業(yè)熱衷成熟技術(shù),創(chuàng)新能力薄弱,不愿承擔(dān)技術(shù)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn),缺乏涉足創(chuàng)新鏈前端的動(dòng)力[3]。(3)創(chuàng)新人才和科技成果“雙流失”現(xiàn)象非常嚴(yán)重?!半p流失”是制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本性問題,受經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢等因素影響,原有的專利、資金、高端人才等各種創(chuàng)新要素進(jìn)一步向市場(chǎng)活躍的發(fā)達(dá)地區(qū)集聚。
3.3與先進(jìn)地區(qū)差距加大
遼寧新材料產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化水平等方面與江蘇、浙江等先進(jìn)地區(qū)存在較大差距。近年來(lái),先進(jìn)地區(qū)大力吸引高端生產(chǎn)要素和創(chuàng)新資源,迅速發(fā)展和壯大新材料產(chǎn)業(yè),搶先布局碳纖維復(fù)合材料、石墨烯等高端材料產(chǎn)業(yè),率先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化并占領(lǐng)市場(chǎng)。而遼寧新材料產(chǎn)業(yè)總體仍處于起步階段,產(chǎn)業(yè)體系尚不完善,創(chuàng)新內(nèi)在動(dòng)力不足,新材料產(chǎn)品以中低檔為主,高附加值產(chǎn)品較少,尤其在關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、前沿新材料等領(lǐng)域有諸多短板和空白。此外,遼寧省在未來(lái)發(fā)展的布局上相對(duì)滯后,在智能制造、企業(yè)孵化、科技金融等新模式、新業(yè)態(tài)探索上落后于先進(jìn)地區(qū),都是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的阻力。4遼寧省新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展策略方案
4.1完善創(chuàng)新體系,打造創(chuàng)新生態(tài)
促進(jìn)不同的創(chuàng)新主體間的深度合作和有效聯(lián)動(dòng),形成多元主體協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)聯(lián)合體,不斷推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。(1)完善協(xié)同創(chuàng)新體系。建立完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,依托省內(nèi)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等創(chuàng)新載體,推動(dòng)各方主體形成資源共享與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的格局。(2)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,打造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。注重產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合創(chuàng)新發(fā)展,有效增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化動(dòng)力,全面提升新材料產(chǎn)品質(zhì)量與附加值,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端,進(jìn)而吸引與培育高端市場(chǎng)需求,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。(3)完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。以創(chuàng)新中心城市,如沈陽(yáng)和大連作為中樞和引擎,省內(nèi)不同城市圍繞創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈高度分工協(xié)同,統(tǒng)籌優(yōu)化省內(nèi)創(chuàng)新資源配置,提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率,整合完善區(qū)域創(chuàng)新體系。
4.2強(qiáng)化基礎(chǔ)研究,提升原始創(chuàng)新能力
基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭,把提高新材料原始創(chuàng)新、自主創(chuàng)新能力作為核心,有效增加科技供給。(1)要加強(qiáng)重要科研院所、重點(diǎn)高校等科技創(chuàng)新力量,集成企業(yè)的創(chuàng)新資源,持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)科學(xué)研究。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵產(chǎn)品,加強(qiáng)高效協(xié)同與密切協(xié)作,加速關(guān)鍵共性技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新突破。(2)推動(dòng)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究融合。創(chuàng)新合作機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)參與各類基礎(chǔ)研究項(xiàng)目計(jì)劃,推動(dòng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究工程化與產(chǎn)業(yè)化,形成以重大需求牽引原始創(chuàng)新、以原始創(chuàng)新支撐重大需求的良性循環(huán)。(3)對(duì)于石墨烯、納米材料等前沿新材料領(lǐng)域,應(yīng)加強(qiáng)前瞻性基礎(chǔ)研究,發(fā)揮國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等主體作用,深入開展學(xué)科交叉與合作,促進(jìn)科技資源開放共享,集中全省科研力量參與技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐[4]。
4.3完善要素支撐,加速成果產(chǎn)業(yè)化
增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展水平,推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)無(wú)縫對(duì)接,應(yīng)完善相關(guān)要素支撐。(1)加強(qiáng)科研人才與復(fù)合型人才的培養(yǎng)。全省各界應(yīng)加強(qiáng)人才培養(yǎng)合作,依據(jù)學(xué)科交叉融合發(fā)展趨勢(shì),促進(jìn)人才在科研院校和企業(yè)之間合理流動(dòng),推動(dòng)跨學(xué)科、跨部門的聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。(2)深化開放合作,加大科技與產(chǎn)業(yè)開放力度,拓寬高端人才和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)渠道,支持省內(nèi)新材料重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目引進(jìn)高科技企業(yè)與高層次專家團(tuán)隊(duì),加快提升科研創(chuàng)新能力。(3)加速推進(jìn)省內(nèi)生產(chǎn)業(yè),尤其是科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展,吸引更多社會(huì)力量參與技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化。健全市場(chǎng)在科技創(chuàng)新資源優(yōu)化配置中的決定性作用,進(jìn)一步完善工業(yè)設(shè)計(jì)、科技金融、企業(yè)孵化等科技服務(wù)體系建設(shè),為產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供重要保障與支撐。
4.4推進(jìn)新一代信息技術(shù)與新材料產(chǎn)業(yè)融合,探索新發(fā)展模式
大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)的發(fā)展,加速推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化方向發(fā)展[5]。(1)積極探索智能制造的產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐,推進(jìn)智能制造技術(shù)與企業(yè)研發(fā)、運(yùn)行、生產(chǎn)、服務(wù)等流程相融合,促進(jìn)新一代信息技術(shù)與新材料制造技術(shù)融通發(fā)展。(2)推進(jìn)模式創(chuàng)新,探索個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造等新模式,構(gòu)建提升企業(yè)柔性化組織能力和價(jià)值網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型升級(jí)。(3)加強(qiáng)新材料數(shù)字研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。大力推進(jìn)材料基因工程,依托省內(nèi)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)一體化的新材料數(shù)據(jù)庫(kù),縮短研發(fā)周期,降低研發(fā)成本。
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21世紀(jì)新材料的領(lǐng)航者
用高性能化工新材料修筑高鐵,用納米材料進(jìn)行綠色印刷,用碳纖維膜加固橋梁,這只是新材料改變?nèi)藗兩畹囊粋€(gè)縮影。新型陶瓷材料、微電子材料、光電子材料、生物醫(yī)用材料、能源轉(zhuǎn)換及儲(chǔ)能材料、生態(tài)環(huán)境材料、超導(dǎo)材料。近年來(lái),傳統(tǒng)材料所不其備的優(yōu)異性能材料、高技術(shù)發(fā)展所需的特殊性能材料、新功能材料等等,層出不窮。新材料也因此和信息技術(shù)、生物技術(shù)一起,成為21世紀(jì)最重要、最具發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域之一。
新材料是新技術(shù)、新產(chǎn)品發(fā)展的基礎(chǔ)與先導(dǎo),其應(yīng)用領(lǐng)域非常廣泛,下游產(chǎn)業(yè)涉及電子、通訊、汽車、醫(yī)藥、醫(yī)療、航天航空、國(guó)防軍工以及房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、城市建設(shè)等諸多領(lǐng)域。這些領(lǐng)域目前正處在高速發(fā)展時(shí)期,對(duì)新材料的需求巨大。目前,新材料產(chǎn)業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)成為一個(gè)具有技術(shù)和商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要產(chǎn)業(yè)之一,其產(chǎn)出在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。新材料技術(shù)發(fā)展迅速為滿足新的生產(chǎn)制造需求和改進(jìn)提高下游產(chǎn)品的性能、質(zhì)量,全球的各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域都如火如荼地開展了各種各樣的新材料技術(shù)的研制與開發(fā)。依托于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展和眾多的科技成果突破,20世紀(jì)中后期,新材料技術(shù)也取得了飛速發(fā)展并取得了眾多令人矚目的重大進(jìn)展和技術(shù)突破,如微電子材料技術(shù)已經(jīng)成為支撐電子信息產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì),以納米材料、超導(dǎo)材料、光電子材料、生物醫(yī)用材料及新能源材料等為代表的新材料技術(shù)創(chuàng)新顯得更為異常活躍,新材料諸多領(lǐng)域正面臨著一系列新的技術(shù)突破和重大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。
市場(chǎng)需求突破歷史性契機(jī)
新材料既屬于高新技術(shù)領(lǐng)域同時(shí)又具備諸多加工制造業(yè)特點(diǎn),在研發(fā)期具有明顯的知識(shí)密集型特點(diǎn),而在規(guī)?;a(chǎn)期則帶有更多的資本密集型和勞動(dòng)密集型特點(diǎn)。隨著產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈和全球經(jīng)濟(jì)一體化的不斷發(fā)展,歐美日等西方發(fā)達(dá)國(guó)家新材料企業(yè)為利用發(fā)展中國(guó)家成本低廉的勞動(dòng)力資源和土地資源以降低成本、追求高額利潤(rùn)和占領(lǐng)拓展發(fā)展中國(guó)家的相關(guān)市場(chǎng),開始逐步將新材料生產(chǎn)及部分技術(shù)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家,壘球新材料產(chǎn)業(yè)正在重新布局。這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)擴(kuò)散為發(fā)展中國(guó)家參與全球新材料產(chǎn)業(yè)的分工和跨越式發(fā)展相關(guān)技術(shù)提供了重要的歷史機(jī)遇。新材料產(chǎn)業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)涉及廣泛,包括汽車、航空設(shè)備、通訊設(shè)備、家電、IT行業(yè)以及房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、城市建設(shè)等諸多領(lǐng)域。我國(guó)以上領(lǐng)域目前正處在高速發(fā)展時(shí)期,對(duì)新材料的需求巨大。隨著我國(guó)正在逐步成為世界制造中心,并正在努力成為世界制造強(qiáng)國(guó),作為制造業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)的新材料必將以其強(qiáng)勁的市場(chǎng)需求為帶動(dòng),面臨著良好的歷史性發(fā)展契機(jī)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型恰逢其時(shí)
從我國(guó)整個(gè)材料產(chǎn)業(yè)的實(shí)力來(lái)看,我國(guó)在鋼鐵、水泥、玻璃、紡織品等傳統(tǒng)材料行業(yè)的生產(chǎn)能力已進(jìn)入世界前列,生產(chǎn)總量基本能滿足國(guó)內(nèi)需要,可以說(shuō)是普通材料世界生產(chǎn)大國(guó)了。但在新材料領(lǐng)域,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比尚存在較大差距。主要表現(xiàn)為:原創(chuàng)性創(chuàng)新能力不足,跟蹤研制為主,而擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品少;科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后,企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量不高、附加值低、產(chǎn)品質(zhì)量較差,國(guó)內(nèi)大量高檔新材料產(chǎn)品仍依賴進(jìn)口,產(chǎn)業(yè)集中度低、企業(yè)規(guī)模小,缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
在我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易中,新材料產(chǎn)品的進(jìn)口額遠(yuǎn)遠(yuǎn)大干出口額,并且差距不斷呈擴(kuò)大趨勢(shì)。這說(shuō)明我國(guó)雖然成為材料大國(guó),但并未成為材料強(qiáng)國(guó),尚未能滿足國(guó)內(nèi)新材料領(lǐng)域的市場(chǎng)需求,一些高品質(zhì)、高技術(shù)含量、高附加值的新產(chǎn)品還主要依賴進(jìn)口。
國(guó)家層面戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
2009年11月3日,國(guó)務(wù)院總理向首都科技界發(fā)表題為《讓科技引領(lǐng)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展》的講話,明確將新材料產(chǎn)業(yè)列為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一??偫碓谥v話中強(qiáng)調(diào)
“新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)中國(guó)成為世界制造強(qiáng)國(guó)至關(guān)重要。目前,中國(guó)許多基礎(chǔ)原材料以及工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界前列,但是高性能的材料、核心部件和重大裝備嚴(yán)重依賴于進(jìn)口,關(guān)鍵技術(shù)受制于人,‘中國(guó)制造’總體水平處在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈低端。無(wú)論是推進(jìn)大飛機(jī)、高速列車、電動(dòng)汽車等重點(diǎn)工程,還是發(fā)展電子信息、節(jié)能環(huán)保等重要產(chǎn)業(yè),都面臨著一系列關(guān)鍵材料技術(shù)突破問題。必須加快微電子和光電子材料和器件、新型功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、納米材料和器件等領(lǐng)域的科技攻關(guān),盡快形成具有世界先進(jìn)水平的新材料與智能綠色制造體系。”
“十二五”規(guī)劃中化工新材料的發(fā)展方向
“十二五”期間,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將處在工業(yè)化中期向工業(yè)化后期轉(zhuǎn)變的過(guò)渡時(shí)期。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),隨著我國(guó)工業(yè)化的階段性變化,原材料工業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)特征也將相應(yīng)發(fā)生變化,主要是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重下降,而高端和新型產(chǎn)業(yè)將得到較快發(fā)展。這期間將成為我國(guó)原材料工業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,既要滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,也要為應(yīng)對(duì)未來(lái)需求升級(jí)和產(chǎn)能過(guò)剩進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。在此期間,化工新材料在整個(gè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的特殊戰(zhàn)略意義將被突出出來(lái)。
9月13日晚間公告顯示,黑牛食品(002387.SZ)以非公開發(fā)行股票方式募集資金180億元進(jìn)軍有源矩陣有機(jī)發(fā)光顯示器件(AMOLED)產(chǎn)業(yè),借助資本市場(chǎng)資源配置功能,重金介入AMOLED產(chǎn)業(yè)。
具體募投項(xiàng)目方面,公司擬投入募資資金32億元,與昆山國(guó)創(chuàng)等三家公司共同出資設(shè)立江蘇維信諾,并投資第5.5代有源矩陣有機(jī)發(fā)光顯示器件擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目。此外,公司擬投入募集資金140億元用于第6代AMOLED面板生產(chǎn)線項(xiàng)目。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資262.14億元,達(dá)產(chǎn)后主要產(chǎn)品包括3.5、5.5、8.0柔性AMOLED顯示屏及5.5硬屏AMOLED顯示屏等,涵蓋從智能穿戴、手機(jī)、VR顯示和專業(yè)顯示等應(yīng)用領(lǐng)域。另外,第6代AMOLED模組生產(chǎn)線項(xiàng)目總投資18.69億元,擬投入募集資金8億元。三個(gè)項(xiàng)目總投資額達(dá)326.14億元,其中使用募投資金180億元。
本次定增的募投項(xiàng)目介入的AMOLED領(lǐng)域具有廣闊的市場(chǎng)前景。AMOLED是未來(lái)OLED顯示的發(fā)展方向。根據(jù)UBI RESEARCH的調(diào)研報(bào)告,全球2016年AMOLED顯示面板銷售金額將增長(zhǎng)約38%,達(dá)到約148億美元,到2020年AMOLED顯示面板銷售金額將達(dá)到717億美元,年均復(fù)合增長(zhǎng)率高達(dá)49%。本次募投項(xiàng)目還兼容AMOLED柔性顯示技術(shù)。AMOLED柔性顯示屏2014年開始批量進(jìn)入市場(chǎng),在曲面智能手機(jī)及智能手表上獲得成功應(yīng)用,并迅速被市場(chǎng)所認(rèn)可。根據(jù)UBI RESEARCH的預(yù)測(cè),柔性顯示面板市場(chǎng)未來(lái)將以70%以上的年復(fù)合增長(zhǎng)率快速發(fā)展,柔性AMOLED顯示屏出貨量將從2016年的8580萬(wàn)片增長(zhǎng)到2020年的71070萬(wàn)片,銷售金額將從2016年的52億美元增長(zhǎng)到2020年的477億美元,應(yīng)用領(lǐng)域則會(huì)從曲面智能手機(jī)、智能手表擴(kuò)展到其他智能穿戴設(shè)備顯示、平板電腦、筆記本電腦和車載視窗顯示等更為廣泛的領(lǐng)域。
一、前段科技轉(zhuǎn)型發(fā)展情況
一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。按照全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和目標(biāo),在新材料、生物與新醫(yī)藥、新能源及節(jié)能、資源與環(huán)境技術(shù)及高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的培育力度,注重篩選科技含量高、示范帶動(dòng)作用大的企業(yè)組織申報(bào),敦促企業(yè)加大科技投入,加快技術(shù)的研發(fā),注重規(guī)范財(cái)務(wù)管理,不斷提高綜合實(shí)力,全力打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。目前高新技術(shù)企業(yè)有圓友重工、華光精工、華鈴動(dòng)力等5家企業(yè)。今年組織了幸福藥業(yè)、奧博儀表等企業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作,目前申報(bào)材料已報(bào)送到市局。
二是科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力,全面提升企業(yè)裝備水平、工藝技術(shù)水平、管理水平和新產(chǎn)品開發(fā)能力。目前全區(qū)省、市級(jí)工程技術(shù)研究中心達(dá)到18家,省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)2家,市級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)2家,華光精工建立了省國(guó)際合作研究中心。40多家企業(yè)與高等院校和科研院所建立了穩(wěn)定的“產(chǎn)學(xué)研”合作關(guān)系,創(chuàng)智新材料公司與同濟(jì)大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)、武漢紡織大學(xué)、北京建筑技術(shù)發(fā)展有限公司等聯(lián)合建立了建筑保溫材料研究中心,華鈴動(dòng)力與清華大學(xué)建立了雙燃料實(shí)驗(yàn)室,華光精工與加拿大Escher-Grad公司共同實(shí)施了CTP計(jì)算機(jī)直接制版機(jī)與噴墨數(shù)碼印刷設(shè)備聯(lián)合研發(fā)項(xiàng)目。
三是科技計(jì)劃立項(xiàng)取得顯著成效。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目扶持,助推高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持把科技項(xiàng)目立項(xiàng)和實(shí)施作為中心工作,擇優(yōu)篩選一批整體實(shí)力好、科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母?、精、尖?xiàng)目進(jìn)行了推薦和申報(bào)。加強(qiáng)對(duì)科技項(xiàng)目的管理,確??萍柬?xiàng)目的實(shí)施落到實(shí)處。2011年市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)19項(xiàng),華光精工的“新型自動(dòng)數(shù)字化印刷制版設(shè)備CTP聯(lián)合研制”被列為國(guó)家國(guó)際科技合作與交流專項(xiàng)計(jì)劃,創(chuàng)智新材料的“年產(chǎn)1000萬(wàn)平方米膨脹?;⒅榻ㄖ阑鸨匕濉焙蛫W豐公司的“中藥殺菌劑對(duì)姜瘟病的防治技術(shù)研究及應(yīng)用”項(xiàng)目被列為國(guó)家星火計(jì)劃項(xiàng)目。創(chuàng)智新材料的“膨脹玻化微珠保溫防火砂漿”已列為2012年省技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目,并列為2012年國(guó)家863計(jì)劃預(yù)備項(xiàng)目,將于近期啟動(dòng)。
四是一批高水平的科技成果得到轉(zhuǎn)化推廣??萍汲晒D(zhuǎn)化工作取得了顯著成效,一批優(yōu)秀科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。2011年通過(guò)市級(jí)以上科技成果鑒定10項(xiàng),獲市級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)9項(xiàng)。創(chuàng)智新材料的“膨脹?;⒅楸胤阑鹕皾{”項(xiàng)目獲省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng),巨龍實(shí)業(yè)的“新型智能蒸汽回收機(jī)”等項(xiàng)目獲市科技進(jìn)步獎(jiǎng)。今年已通過(guò)市級(jí)科技成果鑒定4項(xiàng),申報(bào)科技進(jìn)步獎(jiǎng)10項(xiàng)。
二、科技轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的形勢(shì)
“十二五”時(shí)期是我區(qū)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面建設(shè)小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的重要?dú)v史時(shí)期,也是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要階段。
1、從國(guó)際環(huán)境看,經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入推進(jìn),新一輪科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)革命蓬勃發(fā)展,全球和區(qū)域間平等、互惠、共贏的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系不斷加強(qiáng),將為我區(qū)科技轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展帶來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇。
2、從國(guó)內(nèi)環(huán)境看,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型日益加快,區(qū)域發(fā)展布局日趨完善,科技創(chuàng)新水平逐步提升,科技支撐引領(lǐng)作用日益凸顯,自主創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。
3、我區(qū)科技轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)。長(zhǎng)期以來(lái),機(jī)械鑄造、紡織服裝、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一直是我區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè),利用高新技術(shù)和信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的任務(wù)非常艱巨。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)基本完成,主要承接電子信息、新材料、精密制造、儀器儀表、生物技術(shù)和軟件創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)項(xiàng)目,以此引領(lǐng)科技轉(zhuǎn)型發(fā)展的快速推進(jìn)。我們必須正視機(jī)遇和挑戰(zhàn),迎難而上,努力開創(chuàng)科技轉(zhuǎn)型發(fā)展工作新局面。
三、科技轉(zhuǎn)型發(fā)展存在的問題
近年來(lái),全區(qū)科技轉(zhuǎn)型發(fā)展雖然取得了很大進(jìn)展,科技工作的總體水平有了很大提高,但與上級(jí)要求和先進(jìn)縣市區(qū)相比還有較大差距,科技轉(zhuǎn)型發(fā)展也面臨著一些問題和困難。主要是:科技新成果轉(zhuǎn)化率及其規(guī)模效益仍然較低;國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域的科技水平還不高,特別是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)儲(chǔ)備不足;科技對(duì)外開放的力度還不夠等等。所有這些問題,依然制約著我區(qū)科技事業(yè)的發(fā)展,必須在今后認(rèn)真加以解決,以適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展對(duì)科技進(jìn)步的新要求。
四、加快科技轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路措施
按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署,以“強(qiáng)化自主創(chuàng)新、完善支撐體系、加強(qiáng)對(duì)外合作、實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)跨越”為總體思路。以提高科技創(chuàng)新能力為中心,以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為首要任務(wù),以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的技術(shù)突破和重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)跨越為重點(diǎn)。著力增強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新“三個(gè)能力”,健全完善技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新和創(chuàng)新服務(wù)“三個(gè)體系”,完善科技運(yùn)行機(jī)制,培植科技資源,加速高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,全面提升科技實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力,充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的引領(lǐng)和支撐作用,形成經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
一是大力實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)示范帶動(dòng)工程,著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。緊密結(jié)合國(guó)家、省發(fā)展重點(diǎn),加快推進(jìn)新材料、新能源、新醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模膨脹,打造全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)力推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),加大扶持力度,使其成為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的區(qū)域核心力量。著力推進(jìn)利用高新技術(shù)和信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)扶持圓友重工、華光精工、雙駿動(dòng)力等企業(yè),帶動(dòng)一批成長(zhǎng)性好的科技型中小企業(yè)加快發(fā)展,培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
二是大力推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),著力提高自主創(chuàng)新能力。重點(diǎn)推動(dòng)圓友重工、百德生物等企業(yè)創(chuàng)建省、市級(jí)工程技術(shù)研究中心,推動(dòng)亞康藥業(yè)、華光精工等企業(yè)創(chuàng)建市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。針對(duì)我區(qū)具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)的產(chǎn)品、技術(shù),廣泛吸納省內(nèi)外科研院所、高等院校,組建以企業(yè)為主體,以技術(shù)合作為紐帶,以提高全區(qū)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平為目標(biāo),以經(jīng)濟(jì)效益為推動(dòng)力的“產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟”。發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì),促進(jìn)企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新水平。
關(guān)鍵詞:后危機(jī)時(shí)代;戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè);趨勢(shì);對(duì)策
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國(guó)際金融危機(jī)的發(fā)生,使過(guò)度金融化的西方國(guó)家意識(shí)到必須調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?!昂笪C(jī)時(shí)代”美國(guó)奧巴馬政府十分強(qiáng)調(diào)新能源、干細(xì)胞、航天航空、寬帶網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展;歐盟重在提高“綠色技術(shù)”和其他高技術(shù)在全球的領(lǐng)先水平,并決定在2013年之前投資1050億歐元用于“綠色經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展;日本把重點(diǎn)放在商業(yè)航天市場(chǎng)、信息技術(shù)應(yīng)用、新型汽車、低碳產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療與護(hù)理、新能源(太陽(yáng)能)等新興行業(yè)。從發(fā)達(dá)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體的行為來(lái)看,他們更加關(guān)注實(shí)體制造經(jīng)濟(jì),希望通過(guò)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)下一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
在這樣的趨勢(shì)下,中國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式越來(lái)越不適應(yīng)后危機(jī)時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。在后危機(jī)時(shí)代,由于外部需求的萎縮和轉(zhuǎn)變將使出口增速難以恢復(fù)到危機(jī)前的水平。因此,傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式在后危機(jī)時(shí)代必須轉(zhuǎn)變,從而能在國(guó)際分工中不脫節(jié)。在此背景下,江西省政府于2009年12月出臺(tái)了全國(guó)第一個(gè)省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,提出的十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與國(guó)務(wù)院于2010年10月《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)內(nèi)容高度一致,見下表1。
表1 江西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域及全國(guó)對(duì)比
1 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展
江西省發(fā)展和改革研究中心余前廣(2010)指出,江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)規(guī)??焖賶汛?、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升、產(chǎn)業(yè)鏈條有機(jī)關(guān)聯(lián)、企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力彰顯、技術(shù)水平初具優(yōu)勢(shì)和發(fā)展后勁強(qiáng)勢(shì)蓄積[1]。
2010年,十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入6,340.77億元,占全省工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到44.7%,同比增長(zhǎng)47.4%,高出全省工業(yè)平均增速3.6個(gè)百分點(diǎn),拉動(dòng)全省工業(yè)收入增長(zhǎng)20.6個(gè)百分點(diǎn),貢獻(xiàn)率達(dá)47.1%,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)375.08億元,同比增長(zhǎng)77.5%,高出全省平均增速4.8個(gè)百分點(diǎn),拉動(dòng)全省工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)33個(gè)百分點(diǎn);2011年,十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)8,500億元,資產(chǎn)總額邁入4,000億大關(guān),實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)452.54億元,比去年同期凈增79.72億元,完成工業(yè)增加值1568.32億元,同比增長(zhǎng)21.6%,高出全省工業(yè)平均增速2.5個(gè)百分點(diǎn),對(duì)全省工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到45.2%,其中金屬新材料、文化及創(chuàng)意、光伏、綠色食品、非金屬新材料、生物及新醫(yī)藥制造及航空制造七大產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)規(guī)模過(guò)百億元;2012年上半年有902個(gè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng),實(shí)現(xiàn)銷售收入4,480億。
目前,各地市產(chǎn)業(yè)集聚格局形成。十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中光伏產(chǎn)業(yè)85.0%的收入集中在新余、上饒兩個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集地,新余以賽維為核心的光伏產(chǎn)業(yè)鏈共完成收入294.09億元,同比增長(zhǎng)77.3%,上饒?jiān)诰Э颇茉吹念I(lǐng)軍下完成收入178.43億元;風(fēng)能、核能產(chǎn)業(yè)集中在南昌,完成收入11.27億元,占總量的73.2%;新能源汽車及動(dòng)力電池業(yè)集中在宜春、九江、上饒、撫州,四地大力發(fā)展節(jié)能汽車及純電動(dòng)汽車,全力打造動(dòng)力與儲(chǔ)能電池完整產(chǎn)業(yè)鏈,共完成收入122.41億元,占比達(dá)65.9%;航空制造產(chǎn)業(yè)五成以上收入由景德鎮(zhèn)完成,實(shí)現(xiàn)收入71.98億元,占53.5%;半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)近九成收入集中在南昌、吉安,向贛州、景德鎮(zhèn)輻射,南昌、吉安兩地完成收入59.16億元,占87.9%;金屬新材料產(chǎn)業(yè)集中在鷹潭、新余兩地,共完成收入2347.14億元,占57.1%;非金屬新材料產(chǎn)業(yè)七成以上收入分布在宜春、景德鎮(zhèn)、九江、上饒四地,分別完成收入161.44、137.35、93.47和88.64億元,合計(jì)占72.9%;生物及新醫(yī)藥制造業(yè)集中在宜春、南昌兩地,共完成收入347.00億元,占58.7%;南昌、宜春、贛州、吉安、九江的綠色食品業(yè)均已形成規(guī)模,共完成收入1,023.24億元,占81.0%;文化及創(chuàng)意業(yè)集中在新余、南昌,分別完成收入377.83和172.47億元,合計(jì)占產(chǎn)業(yè)收入的57.6%。
2 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不同,十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡
從已公開的相關(guān)數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn),十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中,金屬新材料、綠色食品、非金屬新材料、生物、文化創(chuàng)意和光伏產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入走在前面,其中,2010年光伏產(chǎn)業(yè)的收入增長(zhǎng)居首,2011年是金屬新材料產(chǎn)業(yè),盡管新能源汽車及動(dòng)力電池在高速增長(zhǎng),但是由于江西在該產(chǎn)業(yè)的積累有限,總量還較低,占十個(gè)產(chǎn)業(yè)收入比重不到2%。具體見表2。
表2 2010年十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要工業(yè)指標(biāo)
另外,十大產(chǎn)業(yè)集中度各不相同,光伏產(chǎn)業(yè)、風(fēng)能及核能、航空制造、生物及新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、金屬新材料和文化及創(chuàng)意制造業(yè)集中度較高,作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省,綠色食品的分布最廣,集中度相對(duì)較低。行業(yè)集中度高能較好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),降低產(chǎn)業(yè)鏈成本,有效控制競(jìng)爭(zhēng)秩序,提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
2 江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境與趨勢(shì)
后危機(jī)時(shí)代,新興產(chǎn)業(yè)已成為許多國(guó)家著力培育發(fā)展方向。在政府的推進(jìn)下我國(guó)形成強(qiáng)勁的發(fā)展熱潮。對(duì)江西省而言,既迎來(lái)了歷史性的重大發(fā)展機(jī)遇,也面臨著嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。
2.1 國(guó)內(nèi)環(huán)境中的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)工業(yè)化發(fā)展道路以高資源消耗、高污染和低產(chǎn)出為主要特征,探索新型工業(yè)化道路已成為政府近年努力的方向。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā),我國(guó)政府通過(guò)新增4萬(wàn)億元投資和10大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃等保持了經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)。但同時(shí),也使原來(lái)準(zhǔn)備淘汰的過(guò)剩產(chǎn)能不減反增,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)更加困難。為在后金融危機(jī)時(shí)代和“十二五”時(shí)期轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),同時(shí)保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng),提升綜合國(guó)力和全球競(jìng)爭(zhēng)力,我國(guó)政府確立了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。由國(guó)家20多個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)和專家組成起草小組在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行區(qū)域調(diào)研、重點(diǎn)行業(yè)調(diào)研,以及同財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和深交所進(jìn)行為期3個(gè)月的調(diào)研[2]。在此背景下,2010年10月,國(guó)務(wù)院正式《決定》。
同時(shí),我們也要清醒地看到,在政府導(dǎo)向和支持激勵(lì)下,各省掀起了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱潮,其中也存在為爭(zhēng)奪國(guó)家資源和政策支持,搶占發(fā)展先機(jī)而出現(xiàn)的盲目投資、雷同的戰(zhàn)略方向、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等市場(chǎng)問題和隱患,是阻礙戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康順利發(fā)展的影響因素。江西地處長(zhǎng)三角和珠三角之間,東臨福建,西靠湖南,他們總體都強(qiáng)于江西。在眾多“高手”間展開競(jìng)爭(zhēng),無(wú)疑是一件極具挑戰(zhàn)的事情。
2.2 江西省的環(huán)境與趨勢(shì)
江西省政府于2009年12月提出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃,并積極推動(dòng)規(guī)劃的落實(shí)。2011年,江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作推介會(huì)在北京舉行。江西省人民政府副省長(zhǎng)洪禮和表示,未來(lái)五年,江西省將力爭(zhēng)使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全省工業(yè)總量一半以上。在推進(jìn)會(huì)上,江西省共推出了196個(gè)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,總投資為1381億元。十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)既具有江西產(chǎn)業(yè)特色,又符合低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)要求和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。江西省將采取諸如大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商、力推企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、加快保障項(xiàng)目建設(shè)和加強(qiáng)財(cái)政金融支持等舉措來(lái)保障江西省新興產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展[3]。
江西發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具備一定的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,江西省產(chǎn)業(yè)鏈完整,規(guī)模居全國(guó)第二位;在鋰電與新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,宜春鉭鈮礦探明的可開采氧化鋰儲(chǔ)量占世界的12%,居第一位; 在新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,江西贛州市素稱“稀土王國(guó)”,全球最具戰(zhàn)略意義和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的中重離子型稀土礦主要集中在贛州,最近又被國(guó)土資源部列為唯一的稀土國(guó)家規(guī)劃礦區(qū);江西省具有發(fā)展非金屬新材料得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大,產(chǎn)業(yè)水平不斷提升,巖鹽保有儲(chǔ)量115.5億噸,居全國(guó)第六位;螢石資源品位高,儲(chǔ)量大,組分比較單一,有害元素少,占全國(guó)單一型螢石保有儲(chǔ)量的10%;玻璃纖維和復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)裝備、工藝技術(shù)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平,產(chǎn)量居全國(guó)第五位;蜂窩陶瓷、納米陶瓷和陶瓷膜占全國(guó)市場(chǎng)60%以上份額。
從兩年的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)來(lái)看,江西省應(yīng)該做到“舍”“得”,有所側(cè)重,先做強(qiáng)做大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目,再考慮發(fā)展弱勢(shì)產(chǎn)業(yè),形成強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)后進(jìn)產(chǎn)業(yè)的態(tài)勢(shì)。具體說(shuō)來(lái),當(dāng)前新材料產(chǎn)業(yè)(金屬和非金屬)、光伏產(chǎn)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為良好,在政策和其他支持方式要寬松和積極一些,從完善產(chǎn)業(yè)鏈,掌控產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和技術(shù)入手,使我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)能立足于產(chǎn)業(yè)至高點(diǎn),從而到達(dá)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。如,江西省非金屬材料產(chǎn)品大部分仍是低附加值、低科技含量的產(chǎn)品,高技術(shù)、高質(zhì)量的新產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品偏少,能參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)品更少,高端品種短缺,研發(fā)能力有待進(jìn)一步提高。這就急需通過(guò)技術(shù)升級(jí)來(lái)完成戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
3 對(duì)策與冷思考
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)意義深遠(yuǎn),但主要產(chǎn)業(yè)在全國(guó)甚至全球都還處于探索發(fā)展階段,尤其是關(guān)鍵技術(shù)和市場(chǎng)應(yīng)用還未成熟,面臨著各中不確定性因素所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。因此,對(duì)于江西省而言,要在發(fā)展中把握先機(jī),強(qiáng)化優(yōu)勢(shì),還需加強(qiáng)研究,不斷修正規(guī)劃中的細(xì)節(jié)和相應(yīng)政策舉措。
3.1 理清理論界與執(zhí)政者認(rèn)識(shí)上的差別
理論界對(duì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的理解還沒有統(tǒng)一,一般以國(guó)務(wù)院的《決定》為標(biāo)準(zhǔn),劉玉忠(2011)指出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是:戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性、先導(dǎo)性和市場(chǎng)需求不確定性[4]。江西省發(fā)改委和省價(jià)格理論研究所課題組對(duì)其內(nèi)涵做以下理解:其一,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是個(gè)區(qū)域概念;其二,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是個(gè)動(dòng)態(tài)概念;其三,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的交集[5]。
執(zhí)政者則是根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,結(jié)合理論界的認(rèn)識(shí),形成了不一樣的理解,主要表現(xiàn)為“新產(chǎn)業(yè)”“熱門產(chǎn)業(yè)”“區(qū)域內(nèi)未涉及的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)”,如,將石化深加工、綠色食品、林產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這與中央《決定》要求的必須從搶占技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)出發(fā)存在差距。
因此,執(zhí)政者選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該具有全局性、先導(dǎo)性、前瞻性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、輻射性和適應(yīng)性[6]。江西省的規(guī)劃也將“綠色食品”、“文化創(chuàng)意”列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),這與上述兩界認(rèn)識(shí)差別是有關(guān)系的,這種認(rèn)識(shí)上的差別不利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,很容易導(dǎo)致官員利用發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的名義發(fā)展一些傳統(tǒng)落后的項(xiàng)目,目的只是為了完成“招商”工作任務(wù),從而造成各種資源的浪費(fèi),最終影響整個(gè)規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。因此,在規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程中需要不斷調(diào)整以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。
3.2 充分重視金融和人才對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持作用
一方面,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要高端技術(shù)和管理人才,充分發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性作用,提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)依靠科技進(jìn)步、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和管理創(chuàng)新的能力。這就要求通過(guò)靈活的政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)充分吸納他們。另一方面,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開金融市場(chǎng)的大力支持。從公布的數(shù)據(jù)來(lái)看,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資都是巨大的,單純依靠企業(yè)自身在市場(chǎng)中積累是無(wú)法滿足發(fā)展的需求的。江西省各地依據(jù)實(shí)際情況組建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金,如,南昌市每年提供1億元,但是從總量上來(lái)看,還是顯得杯水車薪。企業(yè)應(yīng)該多方面拓寬融資渠道,積極發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)的融資功能,在這個(gè)過(guò)程中,地方政府需要給予大力支持。另外,積極引入風(fēng)險(xiǎn)投資或者是戰(zhàn)略性股東,使得融資渠道進(jìn)一步放大,同時(shí),實(shí)現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化,降低原始投資者的風(fēng)險(xiǎn)。
3.3 風(fēng)險(xiǎn)的控制
培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程,需要調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體,在培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中,更應(yīng)該成為技術(shù)創(chuàng)新的主體、擴(kuò)大投入的主體、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體。由于新興產(chǎn)業(yè)前景不確定性,企業(yè)需要特別關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)控制。
第一,密切關(guān)注相關(guān)市場(chǎng)的變化,構(gòu)建起企業(yè)自身的商業(yè)模式,掌握市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)。賽維LDK原是江西第一、全國(guó)第二的光伏企業(yè),由于企業(yè)在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈的過(guò)程中走得太快,資金鏈變得緊張,其產(chǎn)品市場(chǎng)主要是歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家,當(dāng)這些國(guó)家取消新能源補(bǔ)貼后,這些國(guó)家對(duì)硅晶片等產(chǎn)品需求量下降,同時(shí),為維護(hù)本國(guó)企業(yè)利益,美國(guó)訴訟中國(guó)企業(yè)有傾銷行為,并正式懲罰性關(guān)稅,造成產(chǎn)品出口成本急劇上升,實(shí)際上喪失了歐美市場(chǎng)。在這樣的情況下,賽維陷入深深的債務(wù)危機(jī),成為新余市乃至江西省的一塊雞肋。江西賽維走到今天,除了自身因素外,外部因素的不確定性是加速其陷入危機(jī)的主要原因。賽維短時(shí)間就建立起相對(duì)的企業(yè)規(guī)模,但是其商業(yè)運(yùn)作還只是一個(gè)賣低端產(chǎn)品的企業(yè),不是掌控市場(chǎng)的主體,因此,其成長(zhǎng)完全依靠市場(chǎng)需求的穩(wěn)定。盡管,賽維也投資高端多晶片,但由于錯(cuò)過(guò)最佳時(shí)機(jī),反而拖累了整個(gè)集團(tuán)。因此,前車之鑒必須面對(duì),一方面不能單純樂觀市場(chǎng),需要企業(yè)通過(guò)構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的商業(yè)模式來(lái)引導(dǎo)市場(chǎng)需求,另一方面,政府也不要盲目給企業(yè)發(fā)展壓力,遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律,循序漸進(jìn)。
第二,通過(guò)推進(jìn)本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略升級(jí),避免新市場(chǎng)眾多不確定因素的影響,以達(dá)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的目的。江西省是個(gè)經(jīng)濟(jì)較落后的地區(qū),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)底子薄,發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)要量力而行。有學(xué)者指出,通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造,使之轉(zhuǎn)型為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也是可行的。如,江西的陶瓷產(chǎn)業(yè),傳統(tǒng)的是藝術(shù)品陶瓷產(chǎn)品和建材陶瓷,新興的是蜂窩陶瓷、納米陶瓷和陶瓷膜等特征陶瓷。顯然,這需要科研的支撐,因此,構(gòu)建一個(gè)適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“產(chǎn)學(xué)研”新模式是新時(shí)期的重要課題,有效將資金、技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和人才等資源有效整合,使產(chǎn)業(yè)中每個(gè)角色都能發(fā)揮最大效能。
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長(zhǎng)株潭城市群,重點(diǎn)是探索和解決高投入、高消耗、低產(chǎn)出的問題,也就是謀求科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)中部地區(qū)崛起,為全國(guó)“兩型社會(huì)”建設(shè)探索新路。這是湘潭市常務(wù)副市長(zhǎng)毛騰飛與記者講的第一句話。面對(duì)這一重大的歷史機(jī)遇,我們無(wú)論是在理念、思路的創(chuàng)新與提升上,還是在體制機(jī)制的構(gòu)架與設(shè)計(jì)上,都將面臨諸多的難題和挑戰(zhàn)。在湖南省發(fā)改委任副主任期間,他長(zhǎng)期分管長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化、經(jīng)濟(jì)體制改革工作,也是參與長(zhǎng)株潭申報(bào)國(guó)家改革試驗(yàn)區(qū)重要的人員之一。
在《長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃》圖前,毛騰飛指出:按照空間、產(chǎn)業(yè)、交通融合的方式,湘潭全面調(diào)整和提升全市域5015km2的發(fā)展布局,在空間上規(guī)劃為三個(gè)層次。
湘潭試驗(yàn)區(qū):湘潭市域范圍5015km2都屬于試驗(yàn)區(qū)范疇;核心區(qū):核心區(qū)規(guī)劃面積1288km2;先行區(qū):以九華新型產(chǎn)業(yè)園等五個(gè)主題園為主體。其中九華經(jīng)濟(jì)區(qū)將通過(guò)集中發(fā)展“兩型”產(chǎn)業(yè),構(gòu)建生態(tài)型現(xiàn)代化濱江新城。到2015年,九華的工業(yè)總產(chǎn)值將突破1200億元,稅收70億元以上。這意味著在不到10年的時(shí)間里,經(jīng)濟(jì)總量將再造一個(gè)湘潭!
長(zhǎng)株潭三市的面積超過(guò)2.8萬(wàn)平方公里, 核心區(qū)就有4598平方公里,其中湘潭870平方公里。與已設(shè)立的幾個(gè)國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)比,深圳1700平方公里,浦東500平方公里,天津?yàn)I海新區(qū)2250平方公里。我們的發(fā)展如何定好位,這是一個(gè)重大問題。毛騰飛如是說(shuō)。
高新區(qū) 打造兩型發(fā)展示范區(qū)
湘潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)位于湖南省“一點(diǎn)一線”經(jīng)濟(jì)走廊中心,是長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化的重要一極。16年來(lái),已建成三個(gè)特色園區(qū):
德國(guó)工業(yè)園。主要發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)和環(huán)保型機(jī)電制造業(yè),已逐步形成以湘電風(fēng)能為龍頭,湘電股份電機(jī)制造、美國(guó)鐵姆肯軸承制造等為支撐的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群。被國(guó)家發(fā)改委、科技部、環(huán)??偩峙鷾?zhǔn)為國(guó)家火炬計(jì)劃湘潭機(jī)電一體化特色產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)際科技合作試點(diǎn)基地、國(guó)家環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園。
火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。是中南地區(qū)首家部省市合作共建的創(chuàng)新合作平臺(tái),是高新區(qū)實(shí)現(xiàn)入園企業(yè)科技資源優(yōu)勢(shì)共享的企業(yè)科技孵化基地及總部經(jīng)濟(jì)區(qū)。園區(qū)核心區(qū)將成為帶動(dòng)湘潭高新區(qū)的核心區(qū)域,各專業(yè)園區(qū)圍繞機(jī)電、新材料和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引領(lǐng)長(zhǎng)株潭地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
新材料工業(yè)園。國(guó)家14個(gè)精細(xì)化工基地之一,國(guó)家新材料轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化示范基地。園區(qū)定位主要發(fā)展先進(jìn)電池材料、精細(xì)化工材料、稀貴金屬材料等三大特色領(lǐng)域的新型材料產(chǎn)業(yè)。已成為湘潭市經(jīng)濟(jì)效益最好的園區(qū),該園正在申報(bào)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園,國(guó)家創(chuàng)新委也正在此園籌建節(jié)能減排中試基地。
三大特色園區(qū)的迅猛發(fā)展,使湘潭高新區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng),各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)四年增幅40%以上,據(jù)有關(guān)單位測(cè)算,湘潭高新區(qū)自主創(chuàng)新能力、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約利用、綜合配套能力等主要指標(biāo)在中部地區(qū)32個(gè)省級(jí)高新區(qū)中均名列第一。
湘潭電機(jī) 做強(qiáng)風(fēng)電新能源
兩型社會(huì)的建設(shè)離不開以兩型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)支撐工程。以新能源、新材料和高新技術(shù)等為代表的“兩型產(chǎn)業(yè)”,正逐步成為長(zhǎng)株潭地區(qū)的投資熱點(diǎn)。
“風(fēng)電是人類能源的一場(chǎng)革命。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)符合可再生能源的產(chǎn)業(yè)政策,得到國(guó)家的大力支持。我們正乘著長(zhǎng)株潭城市群獲批‘兩型社會(huì)’綜合改革配套試驗(yàn)區(qū)的東風(fēng),乘‘風(fēng)’而上。”湘電集團(tuán)董事長(zhǎng)周建雄說(shuō)。
風(fēng)力發(fā)電作為可再生能源發(fā)電方正風(fēng)靡世界。近10年來(lái),全世界風(fēng)電每年以35%的速度快速增長(zhǎng)。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)廣闊的市場(chǎng)為我國(guó)風(fēng)電制造裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。
歷經(jīng)幾十年發(fā)展,首都經(jīng)濟(jì)形成了特有的“321”結(jié)構(gòu)。2004年首都地區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)域生產(chǎn)總值5283.3億元,其中第三產(chǎn)業(yè)占60.0%,第二產(chǎn)業(yè)占37.6%,第一產(chǎn)業(yè)占2.4%。按產(chǎn)業(yè)部門分類,比重居前八位的產(chǎn)業(yè)分別是:工業(yè)占30.1%,金融業(yè)占14.0%,建筑業(yè)占7.5%,信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)占7.4%,批發(fā)和零售業(yè)占6.1%,房地產(chǎn)業(yè)占5.3%,科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè)占5.0%,教育占4.2%,其它產(chǎn)業(yè)所占比重低于4%。工業(yè)仍然是首都經(jīng)濟(jì)的第一大產(chǎn)業(yè)。
“十一五”時(shí)期,北京工業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)總體有利。從發(fā)展機(jī)遇看,主要有以下四個(gè)方面:
一是2008年北京奧運(yùn)會(huì)為北京工業(yè)“十一五”發(fā)展提供了機(jī)遇。二是北京城市總體規(guī)劃的實(shí)施為北京工業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇。三是中國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展將為北京工業(yè)發(fā)展提供新的機(jī)遇。四是京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化推進(jìn)為北京工業(yè)發(fā)展提供新的機(jī)遇。
今后5年,北京工業(yè)面臨的挑戰(zhàn)主要有兩個(gè)方面:
一是資源環(huán)境約束進(jìn)一步加大,將對(duì)工業(yè)今后的發(fā)展構(gòu)成重要挑戰(zhàn)。二是北京城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出,郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后,農(nóng)民就業(yè)問題突出,城鄉(xiāng)居民收入差距較大。
(二)
“十一五”規(guī)劃是今后5年指導(dǎo)全市工業(yè)工作的總體籌劃。北京是首都,工業(yè)發(fā)展要考慮自身特殊因素,我們強(qiáng)調(diào),規(guī)劃要把握好一些重要問題:
一是準(zhǔn)確把握在北京發(fā)展工業(yè)的必要性與約束性關(guān)系,牢牢樹立適度發(fā)展的基本原則。發(fā)展工業(yè)有助于擴(kuò)大首都經(jīng)濟(jì)總量,緩解就業(yè)壓力,穩(wěn)定財(cái)政收入。同時(shí),工業(yè)中相當(dāng)一部分是不受地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮程度形成的需求約束的產(chǎn)業(yè),發(fā)展工業(yè)對(duì)促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),支撐第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分必要。另一方面,北京的水、土地和能源等重要資源嚴(yán)重短缺,環(huán)保要求高于其他地區(qū),特別是北京要承擔(dān)其它城市沒有的首都功能,在北京發(fā)展工業(yè)存在著約束性??紤]這兩個(gè)方面,確立適度發(fā)展工業(yè)的原則是正確的,也是中央和國(guó)務(wù)院對(duì)北京的明確要求。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家大都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律,考慮北京現(xiàn)階段發(fā)展的特點(diǎn),在未來(lái)5年經(jīng)濟(jì)發(fā)展總格局中,工業(yè)將在繼續(xù)支撐全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中平穩(wěn)地下降比重,預(yù)計(jì)“十一五”末,工業(yè)占北京地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為28%,比目前下降2個(gè)百分點(diǎn)。
二是準(zhǔn)確把握總量與結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系,明確今后5年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。我們的總量目標(biāo)是,到2010年工業(yè)總產(chǎn)值在2004年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻一番,突破1萬(wàn)億元,年均增長(zhǎng)13%左右;工業(yè)增加值達(dá)到2500億元,年均增長(zhǎng)12%以內(nèi)。這兩項(xiàng)指標(biāo)可能與兄弟省市相比不高,既有基礎(chǔ)問題,也有堅(jiān)持適度發(fā)展原則問題。與總量相比,我們更關(guān)注結(jié)構(gòu),重點(diǎn)要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)。北京有豐富的科技和人力資源,各類信息資源的豐富和密集程度全國(guó)少有,是全國(guó)重要的市場(chǎng)中心,城市綜合環(huán)境居全國(guó)領(lǐng)先地位。發(fā)展工業(yè)要利用好這些優(yōu)勢(shì),集中發(fā)展高端、高效、高輻射力的高新技術(shù)制造業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè),走高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。我們?cè)谝?guī)劃中明確提出了這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略取向。目標(biāo)是,到2010年以電子信息、汽車及交通設(shè)備、機(jī)電、生物工程與醫(yī)藥四大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代制造業(yè)的增加值占全市工業(yè)增加值的比重從2004年的50%左右提高到60%以上。要抓住首鋼搬遷調(diào)整的機(jī)遇,加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)發(fā)展能滿足首都人民生活需要和促進(jìn)就業(yè)的新型都市工業(yè),限制和轉(zhuǎn)移無(wú)資源條件的高消耗、高污染產(chǎn)業(yè),淘汰落后生產(chǎn)工藝,促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。
三是準(zhǔn)確把握引進(jìn)與創(chuàng)新的關(guān)系,明確樹立今后5年的發(fā)展戰(zhàn)略?!笆晃濉睍r(shí)期是北京推進(jìn)工業(yè)化的重要?dú)v史時(shí)期,以技術(shù)集約化為目標(biāo),狠抓技術(shù)創(chuàng)新,是推進(jìn)工業(yè)化的歷史需要。在新的規(guī)劃中,我們把推進(jìn)科技創(chuàng)新作為一項(xiàng)重中之重的工作進(jìn)行部署。要圍繞大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端、高效和高輻射力的現(xiàn)代制造業(yè)這一任務(wù),積極推進(jìn)原始創(chuàng)新、二次創(chuàng)新和集成創(chuàng)新,在不同重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,分別實(shí)施技術(shù)領(lǐng)先、技術(shù)追趕和技術(shù)跨越戰(zhàn)略。政府工作的重點(diǎn)是推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新資源,包括全球技術(shù)創(chuàng)新資源的整合運(yùn)用,堅(jiān)持以自主創(chuàng)新為主,鼓勵(lì)技術(shù)在引進(jìn)基礎(chǔ)上的消化、吸收和再創(chuàng)新,重在提升全市工業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
四是準(zhǔn)確處理培育增量與調(diào)整存量的關(guān)系,下決心調(diào)整存量。制訂規(guī)劃必須充分考慮現(xiàn)實(shí),處理好培育增量和調(diào)整存量的關(guān)系。培育增量要根據(jù)國(guó)務(wù)院及城市規(guī)劃的要求,嚴(yán)格項(xiàng)目篩選機(jī)制,確定符合高端、高效和高輻射力的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。不符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,不管投資額多大,都堅(jiān)決不能上馬。對(duì)歷史形成的存量要逐行業(yè)分析,加大用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造調(diào)整的力度。對(duì)不符合要求的高耗能、高耗水、低附加值項(xiàng)目,要與相關(guān)部門協(xié)調(diào),制訂政策措施,有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行淘汰,為高新技術(shù)和現(xiàn)代制造業(yè)項(xiàng)目發(fā)展置換空間。
(三)
“十一五”北京工業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)是電子信息、汽車及交通設(shè)備、機(jī)電、生物醫(yī)藥、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和都市工業(yè)六大產(chǎn)業(yè)中的高端產(chǎn)業(yè)。
電子信息產(chǎn)業(yè)主要是提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)鞏固和保持通信設(shè)備終端產(chǎn)品制造和計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品制造已形成的優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大集成電路產(chǎn)業(yè)的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)培植TFT-LCD顯示器件、數(shù)字電視、下一代互聯(lián)網(wǎng)、智能交通和汽車電子、半導(dǎo)體照明材料及電子元件等產(chǎn)業(yè),建立完善集成電路和數(shù)字高清電視產(chǎn)業(yè)鏈,打造國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)園、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園和通信產(chǎn)業(yè)園三大特色產(chǎn)業(yè)園。
汽車產(chǎn)業(yè)主要是繼續(xù)壯大整體實(shí)力。依托“戴-克”和“現(xiàn)代”兩個(gè)戰(zhàn)略合作伙伴,整合優(yōu)勢(shì)資源,依托完整的產(chǎn)品結(jié)構(gòu),壯大實(shí)力。重點(diǎn)發(fā)展整車、關(guān)鍵零部件和服務(wù)貿(mào)易,合理布局,建設(shè)帶動(dòng)性強(qiáng)、整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的汽車產(chǎn)業(yè)集群。
機(jī)電產(chǎn)業(yè)重在結(jié)構(gòu)升級(jí)。發(fā)揮首都科技和資本優(yōu)勢(shì),推進(jìn)組織結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化,加快先進(jìn)制造裝備規(guī)?;l(fā)展,提高產(chǎn)品光機(jī)電一體化水平,逐步形成以中高端產(chǎn)品為主的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)格局。優(yōu)先發(fā)展數(shù)控機(jī)床、印刷機(jī)械、新能源與節(jié)能環(huán)保設(shè)備產(chǎn)業(yè);重點(diǎn)發(fā)展電站及輸變電成套設(shè)備、儀器儀表及自動(dòng)化控制系統(tǒng)、工程機(jī)械;積極發(fā)展激光加工設(shè)備和機(jī)器人。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要是做大規(guī)模。以生物制藥為制高點(diǎn),重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療器械,加快發(fā)展中藥與天然藥,適度發(fā)展化學(xué)藥,培育產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提升創(chuàng)新能力,形成化學(xué)藥、中藥、醫(yī)療器械和生物制藥四大領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局,大力發(fā)展流通業(yè),逐漸形成集生物醫(yī)藥創(chuàng)新、制造、流通和服務(wù)于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。
基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是調(diào)整升級(jí)。石化工業(yè)突出發(fā)展石化新材料和精細(xì)化工,發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。冶金行業(yè)重點(diǎn)抓好150萬(wàn)噸冷軋薄板項(xiàng)目建設(shè),以精品板材為龍頭,發(fā)展下游深加工產(chǎn)品,向工藝自動(dòng)化、裝備現(xiàn)代化、生產(chǎn)清潔化、能源節(jié)約化、產(chǎn)品高附加值化方向發(fā)展,與汽車、家電、建材產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)銜接。建材行業(yè)要利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展新型建材產(chǎn)品,提高集約化程度。
都市產(chǎn)業(yè)要著力打造知名品牌。繼續(xù)保持規(guī)模,拓展內(nèi)涵,重點(diǎn)發(fā)展具有高新技術(shù)含量、有創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)特色的勞動(dòng)密集型、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)業(yè),推動(dòng)時(shí)裝、食品、印刷包裝等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
“十一五”期間工業(yè)布局將根據(jù)“兩軸―兩帶―多中心”的城市空間結(jié)構(gòu)及“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則,以工業(yè)開發(fā)區(qū)(基地)為依托,形成“創(chuàng)建一個(gè)總部基地,打造兩個(gè)產(chǎn)業(yè)帶,做強(qiáng)五大產(chǎn)業(yè)基地,建設(shè)多個(gè)特色工業(yè)園區(qū),形成梯度分布、專業(yè)集聚、特色突出、協(xié)同發(fā)展”的空間布局,進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)從城區(qū)向郊區(qū)轉(zhuǎn)移。
“創(chuàng)建一個(gè)總部基地”就是創(chuàng)建城區(qū)總部基地。繼續(xù)推進(jìn)城市中心區(qū)工業(yè)企業(yè)向郊區(qū)縣轉(zhuǎn)移,城市中心區(qū)除發(fā)展能耗、污染低的都市產(chǎn)業(yè)外,重點(diǎn)培育發(fā)展產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理、工業(yè)營(yíng)銷、物流、咨詢等與城市功能匹配的生產(chǎn)業(yè),利用中心區(qū)優(yōu)勢(shì),創(chuàng)建技術(shù)、市場(chǎng)、人才和金融等總部基地。
“打造兩個(gè)產(chǎn)業(yè)帶”就是以高科技園為主體打造環(huán)城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶,以新城發(fā)展為依托構(gòu)筑東部現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。完善中關(guān)村海淀園、豐臺(tái)園、昌平園、電子城、亦莊科技園、處和大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地等高科技園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和軟環(huán)境建設(shè),培育高科技產(chǎn)業(yè)群。按照城市重心戰(zhàn)略東移的部署,亦莊、通州和順義將逐步發(fā)展成相對(duì)獨(dú)立的功能區(qū),承接城區(qū)功能疏解、承載未來(lái)發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)的主要功能。亦莊重點(diǎn)發(fā)展電子、汽車、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè),通州主要發(fā)展機(jī)電、都市等產(chǎn)業(yè),順義主要發(fā)展汽車、機(jī)電、都市等產(chǎn)業(yè)。
“做強(qiáng)五大產(chǎn)業(yè)基地”就是繼續(xù)完善北方微電子、汽車、光機(jī)電一體化、生物工程和醫(yī)藥、石化新材料五大產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè),加大選商引資力度,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚,做大做強(qiáng)基地,發(fā)揮輻射作用,促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇 新興產(chǎn)業(yè) 經(jīng)濟(jì)政策
一、引言
在2009年11月16日于深圳會(huì)展中心召開的為期6天的第十一屆中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)上,國(guó)家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)指出,發(fā)改委等有關(guān)部門將努力實(shí)施六大舉措促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以進(jìn)一步加快推動(dòng)新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升自主創(chuàng)新能力。歷史經(jīng)驗(yàn)表明,經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往孕育著新的科技革命。新興產(chǎn)業(yè)成了新時(shí)期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要力量,以下本文將對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇環(huán)境下國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策如何促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以及新興產(chǎn)業(yè)如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)行闡述。
二、新興產(chǎn)業(yè)概述
(一)新興產(chǎn)業(yè)的界定
新興產(chǎn)業(yè)的界定至今沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。在此,本文選取最具廣泛性的新興產(chǎn)業(yè)的定義。新興產(chǎn)業(yè)是指承擔(dān)新的社會(huì)生產(chǎn)分工職能,具有一定規(guī)模和影響力,代表著市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)整體產(chǎn)出的新要求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的新方向,同時(shí)也代表著新的科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平,正處于產(chǎn)業(yè)生命周期形成階段的產(chǎn)業(yè)。①新興產(chǎn)業(yè)往往創(chuàng)新性突出,生產(chǎn)效率較高,代表著科學(xué)技術(shù)發(fā)展的新水平。
2009年11月3日總理在人民大會(huì)堂向首都科技界發(fā)表的題為《讓科技引領(lǐng)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展》的講話中提到的新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)都屬于新興產(chǎn)業(yè)。
(二)作為科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的產(chǎn)物,新興產(chǎn)業(yè)具有一系列有別于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的特征
1、對(duì)科技、人才的依賴性
科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展是新興產(chǎn)業(yè)崛起的基礎(chǔ),可以說(shuō)。沒有科學(xué)技術(shù)就沒有新興產(chǎn)業(yè)。但新興產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展,不僅需要高生產(chǎn)率的設(shè)備,高科技的工藝,還需要懂技術(shù)的人才。高素質(zhì)的配套的科技人員群體是否具備對(duì)高科技產(chǎn)品的綜合研究開發(fā)能力是新興產(chǎn)業(yè)存在和發(fā)展的決定因素。因此,新興產(chǎn)業(yè)對(duì)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和科技人員科研水平的提升具有高度的依賴性,必須做到科學(xué)與設(shè)備的統(tǒng)一,設(shè)備與工藝的統(tǒng)一,工藝與人才的統(tǒng)一。
2、綜合性
新興產(chǎn)業(yè)是一種邊緣化的產(chǎn)業(yè),是國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體綜合化的產(chǎn)物。因此,它的產(chǎn)生不是一種技術(shù)高度發(fā)達(dá)的結(jié)果,而是多種學(xué)科技術(shù),多種文化背景,相互碰撞相互啟迪相互交融的一種創(chuàng)造性的生產(chǎn)過(guò)程。
3、國(guó)際性
新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)際性包括兩方面,一是技術(shù)的國(guó)際性。二是產(chǎn)品的國(guó)際性。新興產(chǎn)業(yè)對(duì)科學(xué)技術(shù)高度發(fā)達(dá)的依賴導(dǎo)致新興產(chǎn)業(yè)不能閉關(guān)自守,必須走出國(guó)門,在科學(xué)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、教育、人才乃至文學(xué)藝術(shù)等方面與世界各國(guó)進(jìn)行頻繁交流,引進(jìn)并消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù),使本產(chǎn)業(yè)的科技水平與國(guó)際接軌并處于國(guó)際領(lǐng)先位置。另一方面。新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品往往具有更高的研發(fā)成本,面向高端客戶群體,因此也需要打入國(guó)際市場(chǎng),增加銷售量,擴(kuò)大市場(chǎng)份額。
4、高風(fēng)險(xiǎn)性
新興產(chǎn)業(yè)是科技高速發(fā)展的新產(chǎn)物,具有開創(chuàng)性,無(wú)論是在內(nèi)容上還是形式上都沒有經(jīng)驗(yàn)可尋。而我國(guó)適合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)條件、體制結(jié)構(gòu)和價(jià)值觀念都尚在萌芽中,新興產(chǎn)業(yè)的在發(fā)展的過(guò)程中必然與舊制度、舊規(guī)范發(fā)生抵觸。另外,影響新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種政治經(jīng)濟(jì)因素有很多,且都處于不斷變化相互影響的動(dòng)態(tài)環(huán)境巾,增大了對(duì)新興產(chǎn)業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)性。
5、高成長(zhǎng)性
每個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都要經(jīng)歷引入階段、成長(zhǎng)階段、成熟階段和衰退階段。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段,其市場(chǎng)成長(zhǎng)性和獲利性都不相同?,F(xiàn)有新興產(chǎn)業(yè)一般處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引入階段或成長(zhǎng)階段,市場(chǎng)成長(zhǎng)性較高,如下圖所示。
(三)新興產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展路徑
新興產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)過(guò)程中的普遍現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展的路徑是指產(chǎn)業(yè)從萌芽到成長(zhǎng)。再到市場(chǎng)地位的確立、鞏固并持續(xù)的過(guò)程。新興產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展的路徑一般有三條:市場(chǎng)自發(fā)的新興產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展的路徑、政府培育的新興產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的路徑以及市場(chǎng)選擇和政府扶持共同作用下的新興產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展的路徑。
在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中,純粹的市場(chǎng)自發(fā)模式和純粹的政府培育模式都是不存在的,通常都是市場(chǎng)選擇和政府政策扶植共同推進(jìn)了新興產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。這種模式結(jié)合以上兩者的長(zhǎng)處,克服了市場(chǎng)自發(fā)模式下新興產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展速度慢、發(fā)展盲目、風(fēng)險(xiǎn)大的缺點(diǎn),也克服了政府培育模式下新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、自我發(fā)展能力和應(yīng)變能力弱的不足,形成市場(chǎng)推動(dòng)和政府拉動(dòng)的合力,更有利于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃的刺激下,2009年我國(guó)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)回升態(tài)勢(shì),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率逐季提高,全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8%的預(yù)期目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)回升態(tài)勢(shì)逐步形成和確立。市場(chǎng)預(yù)期和信心回升也預(yù)示著市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)作用逐步增強(qiáng)。
不容忽視的是,在經(jīng)濟(jì)回升態(tài)勢(shì)逐步形成和確立的同時(shí),外需收縮的局面仍在持續(xù),經(jīng)濟(jì)回升的內(nèi)在動(dòng)力仍顯不足。通貨膨脹預(yù)期上升,產(chǎn)能過(guò)剩矛盾也在增大,經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定。
四、我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策及其對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的影響
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響
在第十一屆中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)上,國(guó)家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)表示,為了加快新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,未來(lái)將及時(shí)推進(jìn)相行業(yè)的改革,包括加快完善電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)的“三網(wǎng)融合”,出臺(tái)電信法、生物安全法等并切實(shí)加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新體系建設(shè),加大培育新興產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求。中國(guó)工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)婁勤儉也透露,未來(lái)我國(guó)將加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)的政策扶持,支持集成電路、軟件、數(shù)字電視、信息服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展,加快信息技術(shù)行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。
可以看出,在政府重點(diǎn)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的政策扶植下,新興產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、資金、政策的支持上面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將面臨新一輪的調(diào)整,新興產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的份額將不斷加大。
(二)技術(shù)影響
當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)政策更加強(qiáng)化科技創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興中的核心作用。新時(shí)期下我國(guó)支持發(fā)展新能源、新材料、新醫(yī)藥、生物育種、節(jié)能環(huán)保、信息通信等新興產(chǎn)業(yè),加大企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè),為企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高墊定良好的基礎(chǔ)。值得注意的是,我國(guó)在加強(qiáng)研發(fā)投入的同時(shí),及時(shí)更新出臺(tái)相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),避免因大力推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的同時(shí)引發(fā)一哄而上的投資沖動(dòng)。
(三)籌脊規(guī)模影響
籌資規(guī)模是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的因素之一?,F(xiàn)階段風(fēng)險(xiǎn)投資商和基金判斷部分新興產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)過(guò)剩。紛紛對(duì)其敬而遠(yuǎn)之。此時(shí)出臺(tái)的對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持政策無(wú)異于雪中送碳。
(四)對(duì)中小企業(yè)的影響
盡管經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的影響相對(duì)較小,但由于新興產(chǎn)業(yè)成為促使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要力量,政府應(yīng)為其提供更多扶持和保障政策。從長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)。政府應(yīng)關(guān)注中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新。鼓勵(lì)科技研發(fā),注重培養(yǎng)科研人才和管理人才。
五、新興產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的促進(jìn)作用
世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明,那些在危機(jī)中善于抓住機(jī)遇的國(guó)家,往往會(huì)率先復(fù)蘇并占據(jù)新一輪發(fā)展的制高點(diǎn)。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),是立足當(dāng)前戰(zhàn)勝經(jīng)濟(jì)危機(jī),著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇,不僅對(duì)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到重要的支撐作用,更引領(lǐng)了我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。
(一)搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)效果已經(jīng)十分有限,因此,必須尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),不斷通過(guò)產(chǎn)業(yè)調(diào)整來(lái)?yè)屨冀?jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。隨著我國(guó)在世界上經(jīng)濟(jì)地位的不斷提升,我國(guó)必須要有能力率先發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)潮流。
新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主導(dǎo)力量,它將會(huì)成為提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎,使全球產(chǎn)業(yè)進(jìn)入前所未有的技術(shù)創(chuàng)新時(shí)代。所以,發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)直接關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和國(guó)家安全。
【關(guān)鍵詞】 工業(yè)園區(qū);主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);發(fā)展策略
中圖分類號(hào):C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1 園區(qū)基本概況
1.1區(qū)位概況
登封市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于登封市大金店鎮(zhèn)東部。北部為鄭少洛高速,原國(guó)道207及原省道223從規(guī)劃區(qū)內(nèi)部穿過(guò),鄭登快速通道位于規(guī)劃區(qū)北部,南部有統(tǒng)配煤礦鐵路,交通優(yōu)勢(shì)明顯。
2009年,園區(qū)被確定為河南省高溫元件產(chǎn)業(yè)集群,被列為鄭州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),被評(píng)為鄭州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位; 截止2011年年底,登封市高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入34.81億元,完成稅收3828萬(wàn)元,從業(yè)人員3230人。2012年,被評(píng)為中國(guó)縣域產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力100強(qiáng)園區(qū)和中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。
1.2土地利用現(xiàn)狀
園區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀建設(shè)用91.54公頃,非建設(shè)用地758.48公頃。
現(xiàn)狀建設(shè)用地中,村莊建設(shè)用地為67.1公頃,占建設(shè)用地總量的74.1%;工業(yè)用地17.39公頃,占建設(shè)用地總量的18.9%;其余為道路廣場(chǎng)、公共設(shè)施、市政設(shè)施等類型用地。
工業(yè)用地主要位于園區(qū)管委會(huì)東北側(cè),近年來(lái)有逐步向周邊擴(kuò)展態(tài)勢(shì)。
目前園區(qū)內(nèi)有一座中學(xué),企業(yè)16家,5個(gè)行政村,13個(gè)自然村莊。除此外,規(guī)劃區(qū)南部現(xiàn)有35KV變電所一座,主變?nèi)萘繛?X6300KVA ;西北部有110KV變電所一座,為規(guī)劃區(qū)及整個(gè)大金店鎮(zhèn)區(qū)服務(wù),主變?nèi)萘繛?X40MVA。近年來(lái),政府加大投資力度,不斷完善登封市高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)內(nèi)各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1.3現(xiàn)狀發(fā)展特征
1)高溫元件產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)集聚,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出
目前園區(qū)有16家企業(yè),其中14家從事高溫元件制造、新材料制造,工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到園區(qū)總產(chǎn)值的90%以上,產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模,基本形成以高溫原件和新材料產(chǎn)業(yè)為主,相關(guān)產(chǎn)業(yè)為輔的整體發(fā)展態(tài)勢(shì)。
2)增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛,經(jīng)濟(jì)效益逐年攀升
截止到2012年11月,園區(qū)完成企業(yè)收入33.31億元,全年完成36億元收入,同比增長(zhǎng)25%.
2012年全年完成投資5.86億元,同比增長(zhǎng)41%。
3)整體建設(shè)初具規(guī)模,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善
近年來(lái),園區(qū)加大了對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施投資,新建一批市政項(xiàng)目,初步形成兩縱三橫的管道網(wǎng)架;園區(qū)自來(lái)水廠已投入生產(chǎn),目前已向企業(yè)及周邊居民實(shí)施供水;園區(qū)燈光照明工程目前逐步實(shí)施,園區(qū)污水處理廠目前已啟動(dòng)。
4)區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)明顯,區(qū)域交通條件優(yōu)越
規(guī)劃區(qū)與大金店鎮(zhèn)區(qū)僅一河之隔,公共服務(wù)設(shè)施及市政基礎(chǔ)設(shè)施可與鎮(zhèn)區(qū)實(shí)現(xiàn)共享;
現(xiàn)狀:園區(qū)南部有統(tǒng)配煤礦鐵路,北部有鄭少洛高速公路,西北部有國(guó)道207,現(xiàn)狀省道323;
規(guī)劃中的鄭登快速通道在園區(qū)北部與規(guī)劃省道321相接,有利于園區(qū)與鄭州市區(qū)快速聯(lián)系;
規(guī)劃省道321、323貫穿園區(qū),便于園區(qū)東西南北向與外界相連。
5)土地存量充足,空間發(fā)展?jié)摿Υ?/p>
園區(qū)總用地面積約8.52平方公里,規(guī)劃范圍內(nèi)用地多為農(nóng)林用地,可用于未來(lái)產(chǎn)業(yè)拓展及生活配套。
6)自然資源豐富,生態(tài)環(huán)境優(yōu)美
園區(qū)西側(cè)為太后廟河,南側(cè)為穎河,顧家河從園區(qū)中部東西向穿越,北側(cè)為山地丘陵,園區(qū)內(nèi)部大氣質(zhì)量良好,凈化度高,常年符合國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
2主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇
2.1中國(guó)高溫元件行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)
過(guò)去8年,中國(guó)鎢鉬需求復(fù)合增長(zhǎng)率在10%左右,預(yù)計(jì)未來(lái)幾年將維持在7%左右,中國(guó)的鎢產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了較快速度的發(fā)展,鎢年需求量從2004年1.85萬(wàn)噸金屬量提升至2011年的3.80萬(wàn)噸金屬量,年復(fù)合增長(zhǎng)率為10%;鎢產(chǎn)業(yè)鏈也在不斷完善,越來(lái)越多的企業(yè)向鎢深加工方向發(fā)展,硬質(zhì)合金產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng),技術(shù)水平逐年提高,與國(guó)外的差距也在不斷縮小。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整將是未來(lái)鎢行業(yè)發(fā)展趨勢(shì),其中高端硬質(zhì)合金產(chǎn)品將是發(fā)展重點(diǎn)。預(yù)計(jì)未來(lái)幾年中國(guó)鎢鉬需求將快速增長(zhǎng)。
中國(guó)硬質(zhì)合金產(chǎn)能達(dá)到4.00萬(wàn)噸,產(chǎn)量約2.00-2.50萬(wàn)噸,且多數(shù)是低端產(chǎn)品,產(chǎn)能過(guò)剩比較嚴(yán)重,而利潤(rùn)率高的高端硬質(zhì)合金則大量需要進(jìn)口(譬如國(guó)內(nèi)高端數(shù)控刀具80%需要進(jìn)口),因此大力發(fā)展高端硬質(zhì)合金產(chǎn)品并實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代是國(guó)內(nèi)鎢業(yè)公司的發(fā)展機(jī)遇和方向。
2.2企業(yè)數(shù)量及產(chǎn)值
從登封市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀企業(yè)數(shù)量及生產(chǎn)總值占園區(qū)總產(chǎn)值90%以上,可以看出,高溫元件產(chǎn)業(yè)及新材料產(chǎn)業(yè)占有絕對(duì)主導(dǎo)地位。
2.3自身發(fā)展條件
1)歷史發(fā)展悠久,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚
上世紀(jì)90年代,以鎢鉬為原材料的高溫元件制造業(yè)開始在園區(qū)落戶發(fā)展,經(jīng)過(guò)近30年的不斷沉淀,產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷壯大,基礎(chǔ)愈發(fā)牢固。
2)擁有眾多的高溫元件制造熟練技術(shù)工人
起步期,高溫元件制造企業(yè)多為本地人創(chuàng)建,隨著時(shí)間推移,本地農(nóng)民不斷進(jìn)入企業(yè)就業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民到技術(shù)工人的轉(zhuǎn)變,群體逐漸壯大。
3)擁有龐大而相對(duì)穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò)
大金店人為拓寬銷售高溫元件銷售渠道,走南闖北,不斷發(fā)掘新興市場(chǎng),銷售網(wǎng)絡(luò)遍布全國(guó),逐步走出國(guó)門,邁向世界。
以鄭州建業(yè)高溫材料有限公司為例,產(chǎn)品暢銷國(guó)內(nèi)外,海外市場(chǎng)主要以德國(guó)、意大利、韓國(guó)、日本、烏克蘭、俄羅斯、美國(guó)、加拿大等40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
4)同類行業(yè)不斷積聚,發(fā)展勢(shì)頭迅猛
目前,園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)16家,據(jù)園區(qū)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2013年,園區(qū)擬入住高溫元件加工企業(yè)11家,擬投資規(guī)模達(dá)10億元,發(fā)展勢(shì)頭迅猛。
2.4小結(jié)
結(jié)合登封市高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)優(yōu)越的資源優(yōu)勢(shì)和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),加上河南省區(qū)域發(fā)展背景,為高溫元件及新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件,高溫元件及新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展符合未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),結(jié)合登封市高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展,確定登封市高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為:高溫元件及新材料產(chǎn)業(yè)。
3主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略和建議
結(jié)合園區(qū)內(nèi)部新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及現(xiàn)有市場(chǎng)發(fā)展導(dǎo)向,在以鎢鉬為原材料、耐火高溫元件、醫(yī)療包裝新材料的基礎(chǔ)上,與國(guó)內(nèi)外大型高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行合作,大力發(fā)展符合經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的新材料產(chǎn)業(yè)。
3.1 對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)
以鎢鉬為原材料的高溫元件及新材料產(chǎn)業(yè)是園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ),結(jié)合國(guó)家、河南省、鄭州市產(chǎn)業(yè)定位,圍繞專業(yè)園區(qū)發(fā)展要求,從園區(qū)現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)入手,在已形成的高溫元件及新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)上,發(fā)揮園區(qū)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì),以完善高溫元件產(chǎn)業(yè)鏈為基本途徑,以增加產(chǎn)品附加值為根本目的,依靠科技進(jìn)步,從精、深加工及綜合利用入手,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,上規(guī)模、成批量,培育高溫元件支柱產(chǎn)業(yè),著力打造競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、效益好的特色產(chǎn)業(yè)基地。以市場(chǎng)為導(dǎo)向,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新,經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新等系列措施做大,做強(qiáng)一批骨干企業(yè),并帶動(dòng)同一產(chǎn)業(yè)鏈上的中小型企業(yè),實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化發(fā)展。
3.2 引進(jìn)和培育新興產(chǎn)業(yè)
園區(qū)在發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí),也要積極引進(jìn)和培育新興產(chǎn)業(yè),如藍(lán)寶石制造等,這類產(chǎn)業(yè)附加值高.對(duì)環(huán)境基本沒有影響,屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),并且結(jié)合了未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),行業(yè)前景相對(duì)明朗,同時(shí)結(jié)合了園區(qū)現(xiàn)有耐火材料發(fā)展良好的基礎(chǔ),對(duì)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展有重要作用,為實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展,園區(qū)應(yīng)該未雨綢繆,及早策劃,通過(guò)規(guī)劃建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū),美化環(huán)境,提升城市品質(zhì)。
3.3發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是追求更大經(jīng)濟(jì)效益、更少資源消耗,更低環(huán)境污染和更多勞動(dòng)就業(yè)的先進(jìn)經(jīng)濟(jì)模式。園區(qū)面臨水資源,土地和環(huán)境承載力等多個(gè)方面的束縛與壓力,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅可以改善目前的狀況,使企業(yè)減少對(duì)稀缺資源的依賴程度,而且也是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要途徑和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有力保障。
[參考文獻(xiàn)]
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