新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

工業(yè)和信息化部信息化推進(jìn)司副司長(zhǎng)秦海近日介紹說(shuō)，根據(jù)工信部最近一項(xiàng)研究成果，從上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，基于信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資和需求對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)程度達(dá)到18.56%，信息通信業(yè)將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新熱點(diǎn)。

秦海在2012年中國(guó)電信業(yè)創(chuàng)新大會(huì)上說(shuō)，根據(jù)工信部測(cè)算，近20年來(lái)我國(guó)每年GDP增長(zhǎng)中0.7%到0.9%是由信息通信產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的，信息通信業(yè)在當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上還將大有可為。

近幾年來(lái)，在新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的強(qiáng)力帶動(dòng)下，我國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)通信、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)的發(fā)展正在推動(dòng)信息通信業(yè)加速轉(zhuǎn)型，行業(yè)縱向整合、橫向滲透的態(tài)勢(shì)進(jìn)一步加劇，大發(fā)展、大變革、大融合成為行業(yè)主旋律。

中國(guó)電信總經(jīng)理助理郭浩表示，我國(guó)信息通信技術(shù)的創(chuàng)新和擴(kuò)散，特別是與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)組織和制造流程的深度融合，正推動(dòng)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化為核心的新的產(chǎn)業(yè)變革，促使實(shí)體經(jīng)濟(jì)邁向新的發(fā)展階段。

本次電信業(yè)創(chuàng)新大會(huì)的主題是“創(chuàng)新與社會(huì)信息化”，與會(huì)專家和代表均認(rèn)為，我國(guó)電信業(yè)應(yīng)加快新技術(shù)、新產(chǎn)品、新應(yīng)用的開發(fā)部署，大力發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)，探索應(yīng)用模式和商業(yè)模式。同時(shí)，發(fā)展IPTV、手機(jī)電視、互聯(lián)網(wǎng)視頻等融合業(yè)務(wù)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

工信部：大力培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)

近日，由工業(yè)和信息化部、黑龍江省人民政府共同主辦的2012中國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)在哈爾濱召開。工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)蘇波出席開幕式，并在2012中國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)高層論壇做了題為“大力培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)加快促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的主旨報(bào)告。

第2篇：新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

[關(guān)鍵詞] 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 規(guī)劃實(shí)踐 深圳

[中圖分類號(hào)] F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1004-6623（2015）03-0089-04

[作者簡(jiǎn)介] 汪云興（1984 ― ），江西婺源人，綜合開發(fā)研究院（中國(guó) . 深圳）助理研究員，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；阮萌（1967 ― ），廣西藤縣人，綜合開發(fā)研究院（中國(guó) . 深圳）副研究員，研究方向：公共經(jīng)濟(jì)學(xué)。

“十二五”時(shí)期，我國(guó)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定出臺(tái)了相關(guān)規(guī)劃和政策，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上取得了較好成效，為“十三五”時(shí)期我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。2014年，深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)1.88萬(wàn)億元；增加值占GDP比重提高到35%，5年年均增長(zhǎng)約20%，約為同期GDP比重增速的2倍。實(shí)踐證明，通過(guò)制定和實(shí)施合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，對(duì)于引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是必要的，也是符合當(dāng)前我國(guó)國(guó)情的。

一、關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃問題

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)既符合一般產(chǎn)業(yè)的共性規(guī)律，也具備新興產(chǎn)業(yè)的個(gè)性特征，更擁有其自身的特性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性、動(dòng)態(tài)性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、風(fēng)險(xiǎn)性等特征會(huì)影響著其規(guī)劃問題，對(duì)于規(guī)劃方法選擇、發(fā)展重點(diǎn)遴選、發(fā)展目標(biāo)制定、配套政策支持等有著特殊要求。如戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性和全局性，就需要國(guó)家或地區(qū)從戰(zhàn)略層面給予全局考慮，而不僅僅只考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃問題；動(dòng)態(tài)性就需要在制定規(guī)劃過(guò)程中考慮發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展目標(biāo)和支持手段的動(dòng)態(tài)調(diào)整等；長(zhǎng)遠(yuǎn)性和風(fēng)險(xiǎn)性就需要政府在規(guī)劃過(guò)程中不能僅僅注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的近期“顯績(jī)”，而也應(yīng)當(dāng)注重遠(yuǎn)期發(fā)展的“潛績(jī)”，同時(shí)在政策支持方面政府要加強(qiáng)轉(zhuǎn)變職能，發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，讓企業(yè)主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等。

“十二五”以來(lái)，我國(guó)各地高度重視培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但僅就規(guī)劃本身而言，仍然存在一些問題。比如，在發(fā)展方向上，存在區(qū)域趨同、重復(fù)布局、重點(diǎn)不突出等問題。由于沒有長(zhǎng)期的發(fā)展思路和統(tǒng)籌安排，各地投資盲目、產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，2008～2011三年間中國(guó)光伏企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)近5倍。在發(fā)展目標(biāo)上，存在需求導(dǎo)向、區(qū)域攀比等問題，一些地方在制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)時(shí)，一方面結(jié)合了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)未來(lái)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，另一方面還考慮了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)總量的比重以及與有關(guān)地區(qū)的總量比較，以此來(lái)綜合制定發(fā)展目標(biāo)。在政策制定方面，為加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，一些地方政府部門對(duì)特定企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等，在稅收、人才、土地、等方面實(shí)施了優(yōu)惠政策，一定程度上促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但從企業(yè)調(diào)研所反映的政策需求來(lái)看，大部分企業(yè)更多的是需要政府給予營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境和完善的政策體系，避免政策有失公平，防止政策碎片化。

二、深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)踐

（一）以市場(chǎng)發(fā)展需求來(lái)明確規(guī)劃主要內(nèi)容

深圳在編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃過(guò)程中，綜合運(yùn)用系統(tǒng)分析法、比較分析法、趨勢(shì)判斷法、數(shù)學(xué)模型法等各種方法，逐步積累并形成了一些具有地方特色的規(guī)劃范式和思路。從規(guī)劃理念來(lái)看，由于企業(yè)是最重要的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，是各類產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終承載主體，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平實(shí)質(zhì)是企業(yè)發(fā)展能力的集合體現(xiàn)，因此深圳編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，始終將調(diào)研企業(yè)、分析企業(yè)、培育企業(yè)、發(fā)展企業(yè)等貫徹規(guī)劃全過(guò)程，突出企業(yè)市場(chǎng)主體地位。從規(guī)劃內(nèi)容和架構(gòu)來(lái)看，深圳編制出臺(tái)了生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、文化創(chuàng)意、新材料、新一代信息技術(shù)等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及配套政策，基本包含發(fā)展基礎(chǔ)與形勢(shì)、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重大工程、保障措施五方面內(nèi)容。此外深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃表現(xiàn)形式豐富，使重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)、重大工程和政策需求等內(nèi)容更加突出和清晰。

（二）以市場(chǎng)發(fā)展方向?yàn)橹攸c(diǎn)明確發(fā)展導(dǎo)向

深圳在編制相關(guān)專業(yè)規(guī)劃過(guò)程中，深入開展企業(yè)調(diào)研，從企業(yè)所在行業(yè)情況和優(yōu)勢(shì)特色，全面了解深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，以此來(lái)選擇具體的產(chǎn)業(yè)及其細(xì)分行業(yè)。一是始終堅(jiān)持發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，選擇了具有比較優(yōu)勢(shì)和深圳特色的六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；二是在相關(guān)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，結(jié)合國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，選擇了具有良好發(fā)展基礎(chǔ)并符合深圳發(fā)展方向的細(xì)分領(lǐng)域，給予重點(diǎn)扶持；三是在產(chǎn)業(yè)界定方面，更加側(cè)重對(duì)未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)的論證，更加注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)的開放性，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。

以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為例，深圳依據(jù)咨詢報(bào)告、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)專家意見，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)部分細(xì)分行業(yè)進(jìn)行歸類合并和調(diào)整。提出重點(diǎn)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)業(yè)。其中，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)服務(wù)包括接入服務(wù)、域名注冊(cè)服務(wù)（DNS）、設(shè)備托管服務(wù)（IDC）和網(wǎng)絡(luò)加速服務(wù)（CDN）等；互聯(lián)應(yīng)用服務(wù)包括電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)娛樂、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)通訊、信息檢索、數(shù)據(jù)挖掘和其他新興互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)。以新材料產(chǎn)業(yè)為例，根據(jù)國(guó)家有關(guān)分類體系，深入分析各省市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合深圳市新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)際，充分征求業(yè)內(nèi)專家、企業(yè)、科研院所及行業(yè)協(xié)會(huì)等意見，提出了支撐領(lǐng)域、優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域三大重點(diǎn)領(lǐng)域。

（三）以整合企業(yè)計(jì)劃為核心制定發(fā)展目標(biāo)

深圳有關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，既考慮了總體目標(biāo)和分項(xiàng)目標(biāo)，又考慮了產(chǎn)業(yè)特色目標(biāo)；既制定了近期目標(biāo)，又提出了遠(yuǎn)期定位；既運(yùn)用自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)加以推算，又結(jié)合了發(fā)展環(huán)境加以佐證，盡可能客觀制定發(fā)展目標(biāo)。從近幾年深圳實(shí)施情況來(lái)看，各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)總體進(jìn)展良好，個(gè)別指標(biāo)還需進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化。

以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為例，深圳主要對(duì)典型企業(yè)、龍頭企業(yè)、知名企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行調(diào)查，并對(duì)有關(guān)協(xié)會(huì)、企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)和分析，得出產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。關(guān)于產(chǎn)業(yè)增速及目標(biāo)的測(cè)算，主要是根據(jù)重點(diǎn)企業(yè)抽樣調(diào)查測(cè)算數(shù)據(jù)，并參照全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)規(guī)模發(fā)展速度的預(yù)測(cè)，以及有關(guān)專家、企業(yè)和協(xié)會(huì)的預(yù)測(cè)，提出了深圳互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和目標(biāo)。以生物產(chǎn)業(yè)為例，深圳結(jié)合生物領(lǐng)域發(fā)展情況，在創(chuàng)新藥物、生物醫(yī)療設(shè)備等細(xì)分領(lǐng)域提出了具體目標(biāo)，并提出在生物醫(yī)療、生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物環(huán)保等方面，成為以生物醫(yī)療設(shè)備為突出特色、世界重要的生物醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；世界領(lǐng)先的基因治療藥物研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化基地、亞洲最大的疫苗生產(chǎn)中心、中國(guó)領(lǐng)先的創(chuàng)新藥物研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化和藥品制劑出口基地；中國(guó)領(lǐng)先的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物、綠色農(nóng)用生物制品創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化基地、南中國(guó)海地區(qū)海洋生物技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化基地；中國(guó)領(lǐng)先的水處理、生態(tài)修復(fù)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化基地等特色目標(biāo)。

（四）以彌補(bǔ)市場(chǎng)不足為導(dǎo)向制定配套政策

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，包括專項(xiàng)資金、自主創(chuàng)新、人才政策、融資政策、重大項(xiàng)目、稅收政策、土地政策、政府采購(gòu)、營(yíng)造環(huán)境等方方面面內(nèi)容。深圳在編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃過(guò)程中，重點(diǎn)把握了以下幾個(gè)原則：一是突出企業(yè)主體地位，以服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心；二是突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特征，根據(jù)深圳相關(guān)細(xì)分行業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展制訂有關(guān)政策措施；三是從解決戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素著手，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用和政策引導(dǎo)作用，按照輕重緩急的原則研究制訂政策；四是注重與現(xiàn)有政策銜接，保持政策的延續(xù)性和系統(tǒng)性；五是從需求側(cè)出發(fā)，加快推進(jìn)相關(guān)應(yīng)用示范，著力培育市場(chǎng)需求，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，通過(guò)規(guī)劃和政策的實(shí)施，深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體上保持了持續(xù)快速健康發(fā)展。

三、“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

發(fā)展和規(guī)劃建議

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃過(guò)程中，無(wú)論是發(fā)展方向及重點(diǎn)，還是發(fā)展目標(biāo)及政策等都必須堅(jiān)持以企業(yè)為主體，同時(shí)以“負(fù)面清單”思路厘清政府不能干什么，應(yīng)該干什么，以此達(dá)到市場(chǎng)行為與政府行為的平衡。在總結(jié)深圳“親市場(chǎng)”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們對(duì)國(guó)家“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)劃提出四點(diǎn)建議：注重因地制宜，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌；注重遠(yuǎn)近結(jié)合，靈活確定目標(biāo)；弱化政府扶持，完整政策體系；強(qiáng)化市場(chǎng)主體，營(yíng)造公平環(huán)境。

（一）注重因地制宜，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌

“十三五”時(shí)期，是我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升綜合國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有戰(zhàn)略意義。國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌部署，樹立“親市場(chǎng)”規(guī)劃理念，結(jié)合新形勢(shì)，從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，制定“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)地方發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信息引導(dǎo)和宏觀指導(dǎo)，明確不同區(qū)域總體功能定位和重點(diǎn)發(fā)展方向。鼓勵(lì)和支持地方政府開放創(chuàng)新，結(jié)合國(guó)家規(guī)劃，從各地實(shí)際情況，選擇具有比較優(yōu)勢(shì)的特色行業(yè)，制定出臺(tái)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與此同時(shí)，在規(guī)劃和政策實(shí)施過(guò)程中，注重研究新情況、新趨勢(shì)、新問題，針對(duì)產(chǎn)業(yè)新變化，適時(shí)調(diào)整發(fā)展重點(diǎn)和政策內(nèi)容，以適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求。

（二）注重遠(yuǎn)近結(jié)合，靈活確定目標(biāo)

加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作任務(wù)，必須堅(jiān)持提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力與支撐當(dāng)前發(fā)展相結(jié)合。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把握科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，對(duì)重大前沿性領(lǐng)域及早部署，積極培育先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要立足當(dāng)前，推進(jìn)對(duì)緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸制約具有重大作用的相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快形成支柱產(chǎn)業(yè)。

要結(jié)合空間時(shí)序，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，著力發(fā)展市場(chǎng)潛力大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的行業(yè)，提升城市乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合客觀實(shí)際情況，制定近期發(fā)展目標(biāo)和遠(yuǎn)期發(fā)展定位。在制定具體定量目標(biāo)時(shí)，建議將預(yù)測(cè)周期定為2～3年，盡可能使發(fā)展目標(biāo)與實(shí)際情況接近；在制定遠(yuǎn)期發(fā)展定位時(shí)，建議將預(yù)測(cè)周期定為5年；在確定宏觀戰(zhàn)略時(shí)，一般可將預(yù)測(cè)周期定為10～20年。此外，在針對(duì)不同細(xì)分行業(yè)制定專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，可根據(jù)不同細(xì)分產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)和特征，制定能夠反映產(chǎn)業(yè)特色的發(fā)展目標(biāo)。

（三）弱化政府扶持，完整政策體系

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展事關(guān)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)，對(duì)于不同產(chǎn)業(yè)、不同領(lǐng)域、不同區(qū)域、不同階段，總體上要區(qū)別對(duì)待，弱化直接財(cái)政扶持。加強(qiáng)“需求側(cè)”政策創(chuàng)新，注重“供給側(cè)”政策配套，形成完善的產(chǎn)業(yè)政策體系。對(duì)于市場(chǎng)主體先行開展關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)研究等具有一定外部性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為，給予適當(dāng)財(cái)政資金扶持。對(duì)于完善標(biāo)準(zhǔn)體系和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、加強(qiáng)人才保障、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系、重大科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展等，建議政府盡可能采取非財(cái)政資金補(bǔ)助方式，更多地通過(guò)創(chuàng)造市場(chǎng)需求、給予配套便利等間接引導(dǎo)型政策給予支持。與此同時(shí)，建議各地要因地制宜，從全局系統(tǒng)角度出發(fā)，制定涵蓋財(cái)稅、金融、人才、土地、創(chuàng)新、市場(chǎng)、示范、改革等全方位系統(tǒng)支持政策，對(duì)于不同領(lǐng)域、不同環(huán)節(jié)給予分類扶持。

（四）強(qiáng)化市場(chǎng)主體，營(yíng)造公平環(huán)境

有學(xué)者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)政策的強(qiáng)化必然導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)政策的弱化，這對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的提高是非常不利的，隨著信息化和全球化不斷深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)政策的效率會(huì)越來(lái)越低，負(fù)面影響將會(huì)隨之增大，政府直接扶持政策的內(nèi)在缺陷在某些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)會(huì)逐步顯露，這就要求政府扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)要轉(zhuǎn)向競(jìng)爭(zhēng)性政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

首先要強(qiáng)化市場(chǎng)主導(dǎo)地位，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，著力營(yíng)造良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，激發(fā)各類市場(chǎng)主體的積極性。其次要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極培育市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，為各類企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造公平、良好的環(huán)境，針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約，有效發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)和組織協(xié)調(diào)作用。再次要優(yōu)化政府政策執(zhí)行方式，建立公平透明的財(cái)政資金扶持管理辦法，確保政策落到實(shí)處，改變社會(huì)上所謂的“分項(xiàng)目、分資金”傳統(tǒng)方式。最后要加強(qiáng)規(guī)劃政策執(zhí)行的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估，鼓勵(lì)社會(huì)參與，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

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第3篇：新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省市產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，加快提升全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，特提出本意見。

一、總體要求

按照國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和市《關(guān)于促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)調(diào)整與優(yōu)化的實(shí)施意見》要求，圍繞加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體調(diào)整優(yōu)化升級(jí)的目標(biāo)，準(zhǔn)確把握新時(shí)期新階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，突出城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、行政推進(jìn)、服務(wù)推動(dòng)，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、新興產(chǎn)業(yè)做大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做精，全面提升現(xiàn)代裝備制造、金屬壓延、糧油加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、港口機(jī)械、船舶制造和商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，加快發(fā)展新材料新能源、科技服務(wù)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建結(jié)構(gòu)布局更加合理、自主創(chuàng)新能力更強(qiáng)、技術(shù)含量與附加值更高、能源資源消耗更低、規(guī)模支撐更強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

二、基本原則

1．堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展相結(jié)合。進(jìn)一步彰顯中心城區(qū)優(yōu)勢(shì)，緊抓城市化、城市現(xiàn)代化步伐加快契機(jī)，加大服務(wù)業(yè)重點(diǎn)大項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)力度，優(yōu)化發(fā)展商貿(mào)流通、餐飲娛樂、房地產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐作用，加速推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)服務(wù)業(yè)外包、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、軟件開發(fā)、科技孵化、科技研發(fā)等新型服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

2．堅(jiān)持壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模和改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。制定和落實(shí)有效激勵(lì)措施，加快培育新材料新能源、新醫(yī)藥、電子信息、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快推進(jìn)現(xiàn)代裝備制造、金屬壓延、糧油加工等現(xiàn)有傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)換代和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。

3．堅(jiān)持規(guī)模骨干企業(yè)和中小企業(yè)梯次發(fā)展相結(jié)合。進(jìn)一步突出規(guī)模企業(yè)在產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化中的主體地位，支持有條件的骨干企業(yè)通過(guò)融資上市、兼并重組等途徑發(fā)展壯大。加強(qiáng)對(duì)業(yè)績(jī)良好、具有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的中小企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)解決好融資難、信息缺乏、管理水平低等突出問題，形成中小企業(yè)集群發(fā)展、大中小企業(yè)梯次發(fā)展的良好格局。

4．堅(jiān)持對(duì)外引進(jìn)和自主創(chuàng)新相結(jié)合。更加注重引資引智并重，不斷提升利用外資的質(zhì)量和效益，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)、支持發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域招商，大力引進(jìn)具有先進(jìn)設(shè)備和核心技術(shù)的項(xiàng)目落戶。堅(jiān)持把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心環(huán)節(jié)，加速創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐。

三、主要舉措

1．加快擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。精心培育特色產(chǎn)業(yè)功能集聚區(qū)，加速建設(shè)工業(yè)園區(qū)的金屬壓延和新材料新能源產(chǎn)業(yè)基地，諫壁地區(qū)的糧油加工和倉(cāng)儲(chǔ)物流基地，新民洲港口產(chǎn)業(yè)園的船舶制造、港口機(jī)械和港口物流基地，學(xué)府路高科技孵化研發(fā)、軟件服務(wù)外包集聚區(qū)，不斷增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)積極向產(chǎn)業(yè)鏈的上下游擴(kuò)展，支持企業(yè)依托原有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)向“兩園三基地”集聚，推動(dòng)傳統(tǒng)散狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群提升，使“兩園三基地”成為我區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的核心區(qū)域。

加速培植規(guī)模企業(yè)。加大對(duì)鼎勝鋁業(yè)、鴻泰鋼鐵、中儲(chǔ)糧、港盛重工、綠洲、科捷鋰電池等龍頭企業(yè)培育力度，進(jìn)一步促進(jìn)其在發(fā)揮產(chǎn)品輻射、技術(shù)示范、信息擴(kuò)散和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等方面的核心帶動(dòng)作用。引導(dǎo)和促進(jìn)資金和資源向符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的中小企業(yè)集聚，積極培育規(guī)模骨干企業(yè)。力爭(zhēng)通過(guò)3-5年努力，培育工業(yè)銷售超億元企業(yè)40家，其中超10億元的企業(yè)10家，超50億元企業(yè)5家，100億元的企業(yè)2家。

2．突出發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)持把發(fā)展以技術(shù)密集、資本密集為特征的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要支撐。結(jié)合綠洲新能源、科捷鋰電池等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)優(yōu)勢(shì)，研究把握行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和特點(diǎn)，重點(diǎn)在新能源和新材料、新醫(yī)藥、電子信息和環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面尋求突破。全力推進(jìn)綠洲新能源、科捷鋰電池項(xiàng)目建設(shè)，在新材料和新能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游、相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)及高端延伸上引進(jìn)新項(xiàng)目，加速產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。支持大元生物科技、藍(lán)德特生物制藥發(fā)展，培養(yǎng)高尖端、高附加值的醫(yī)藥及生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮弗玏數(shù)碼安防系統(tǒng)項(xiàng)目、正愷電子研發(fā)的用于解決3G和無(wú)線局域網(wǎng)兼容建設(shè)問題的新型多頻合路器、惠通集團(tuán)研發(fā)的微機(jī)電系統(tǒng)近紅外光譜儀等項(xiàng)目的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，在計(jì)算機(jī)及通信、新型元器件產(chǎn)業(yè)上求突破。敏銳把握環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向，完善產(chǎn)業(yè)配套體系，充分發(fā)揮各職能部門的組織協(xié)調(diào)作用，及時(shí)幫助企業(yè)解決困難，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展提供更加優(yōu)良的服務(wù)。力爭(zhēng)到2012年，形成新材料新能源、軟件服務(wù)等多個(gè)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到40家。

3．加快提升擴(kuò)張傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

加大技術(shù)改造力度。運(yùn)用電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)擴(kuò)張。從我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求出發(fā)，組織開展技術(shù)攻關(guān)和改造。加快推進(jìn)鴻泰鋼鐵400兆帕鋼筋技改、寶華半掛技改擴(kuò)產(chǎn)、震東電光源搬遷技改等項(xiàng)目。結(jié)合“數(shù)字”建設(shè)，加強(qiáng)信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，發(fā)揮信息化對(duì)工業(yè)發(fā)展的倍增作用。著力推進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)的信息化，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品的更新?lián)Q代，提高附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)企業(yè)信息化建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先推薦國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先重點(diǎn)安排各項(xiàng)專項(xiàng)資金。實(shí)施10家企業(yè)信息化示范帶動(dòng)工程、百家企業(yè)信息化培訓(xùn)工程；實(shí)施中小企業(yè)電子商務(wù)推進(jìn)工程，支持中小企業(yè)利用電子商務(wù)公共平臺(tái)開展內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)。到2012年，企業(yè)利用電子商務(wù)開展采購(gòu)、銷售等業(yè)務(wù)的比例超過(guò)48%，應(yīng)用信息技術(shù)的企業(yè)超過(guò)80%，其中30%以上的企業(yè)達(dá)到中高級(jí)信息化應(yīng)用水平。支持企業(yè)創(chuàng)建全國(guó)乃至國(guó)際知名品牌，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)依托品牌優(yōu)勢(shì)，采取收購(gòu)、兼并、控股、聯(lián)合以及委托加工等方式，整合無(wú)牌加工企業(yè)的生產(chǎn)能力。到2012年，全區(qū)力爭(zhēng)擁有中國(guó)馳名商標(biāo)5件、省級(jí)以上名牌20個(gè)，品牌經(jīng)濟(jì)占規(guī)模以上工業(yè)比重超過(guò)50%。深入推進(jìn)“質(zhì)量興區(qū)”活動(dòng)，引導(dǎo)和督促企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，夯實(shí)創(chuàng)建名牌的質(zhì)量基礎(chǔ)。深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)制定并執(zhí)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

4．大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。以國(guó)家建設(shè)物流九大區(qū)域、十大通道為契機(jī)，積極參與長(zhǎng)三角地區(qū)區(qū)域物流一體化建設(shè)，發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)中儲(chǔ)糧糧油倉(cāng)儲(chǔ)、寶華?；肺锪骰?、新民洲港口物流基地等物流基地。到2012年，物流營(yíng)業(yè)收入突破100億元，占服務(wù)業(yè)比重提高到20%以上。

大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。依托軟件園等載體，重點(diǎn)發(fā)展軟件研發(fā)、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)，扶持和推動(dòng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)以及金融、信息等中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)的科技含量和附加值，促進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)專業(yè)化，把學(xué)府路打造成在國(guó)內(nèi)外具有一定知名度的集高科技孵化研發(fā)、科技服務(wù)、軟件外包為一體的集聚區(qū)。

提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。放大提升大市口中央商務(wù)區(qū)輻射集聚效應(yīng)，加速推進(jìn)大市口綜合商務(wù)中心、華地國(guó)際購(gòu)物中心、百富商業(yè)中心等一批龍頭型大項(xiàng)目，培育發(fā)展一批精品旗艦店群，吸引一批知名大企業(yè)大集團(tuán)落戶，進(jìn)一步鞏固商貿(mào)服務(wù)業(yè)在全市的領(lǐng)軍地位。進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理服務(wù)業(yè)項(xiàng)目布點(diǎn)。重點(diǎn)發(fā)展一批中高檔商務(wù)樓宇，打造第一樓街步行街、龍吟坊、優(yōu)山美地商業(yè)街等特色街區(qū)。挖掘?yàn)I江山水文景資源潛力，搶抓機(jī)遇發(fā)展文化旅游業(yè)，拓展沿江、沿路發(fā)展空間，加快推進(jìn)皇冠假日酒店、宜必思酒店等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，建設(shè)“宜居”。

5．轉(zhuǎn)變方式，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)招商選資引智。對(duì)照國(guó)家和省市產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，更加注重招商選資，把好項(xiàng)目引進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)入園區(qū)門檻。有針對(duì)性地開展產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)，引進(jìn)技術(shù)含量高、投資強(qiáng)度大、環(huán)保水平優(yōu)和稅收貢獻(xiàn)強(qiáng)的項(xiàng)目，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成高新技術(shù)項(xiàng)目批次。圍繞現(xiàn)有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)緊缺人才和引進(jìn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要配套的人才，建立人才引進(jìn)項(xiàng)目庫(kù)，落實(shí)市、區(qū)各項(xiàng)人才引進(jìn)的政策措施，構(gòu)建吸引人才的綠色通道，重點(diǎn)引進(jìn)建設(shè)高層次人才、高級(jí)企業(yè)管理人才和高技能人才三支隊(duì)伍。繼續(xù)鼓勵(lì)扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在我區(qū)投資、合作、引進(jìn)項(xiàng)目，提供優(yōu)質(zhì)的配套服務(wù)工作，力爭(zhēng)引進(jìn)更多的人才和項(xiàng)目落戶。

提升自主創(chuàng)新水平。突出企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大研發(fā)投入，推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促使更多企業(yè)自覺積極地走上依靠科技創(chuàng)新謀生存、求發(fā)展道路。積極引導(dǎo)骨干企業(yè)加大技改投入，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)含量，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。依托現(xiàn)有骨干企業(yè)建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。到2012年，爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心10家。加強(qiáng)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，以高新技術(shù)項(xiàng)目、企業(yè)技改和基地建設(shè)為關(guān)鍵支撐，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)高創(chuàng)中心、中安創(chuàng)新創(chuàng)意大廈、象山科技園建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)與高校和科研院所深入合作，聯(lián)合進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道，提高企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)應(yīng)用水平，確保每年申報(bào)審批技術(shù)專利不少于250項(xiàng)。2009年完成技改投入50億元以上，2009-2012年每年推進(jìn)5家以上的企業(yè)技術(shù)改造，每年技改投入增幅不低于25%。

加強(qiáng)節(jié)能減排。嚴(yán)格禁止投資建設(shè)不符合產(chǎn)業(yè)政策的高耗能、高污染項(xiàng)目，限期淘汰嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品等落后生產(chǎn)能力。對(duì)不按期淘汰落后生產(chǎn)能力的企業(yè)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。對(duì)年綜合能耗1000噸煤以上或用電量200萬(wàn)千瓦時(shí)以上的項(xiàng)目，全部實(shí)行節(jié)能評(píng)審。在所有規(guī)模工業(yè)企業(yè)中全面推行清潔生產(chǎn)模式，每年培育清潔生產(chǎn)示范企業(yè)5家，確保2009年全區(qū)單位GDP能耗下降率達(dá)4.9%以上。2010年底前，全部淘汰區(qū)域范圍內(nèi)4蒸噸以下燃煤鍋爐。清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排等指標(biāo)處于全市先進(jìn)水平。

提高承載能力。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和空間布局規(guī)劃，進(jìn)一步完善園區(qū)配套功能，提升項(xiàng)目承載力。重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的污水處理廠、雨水泵站、續(xù)建道路和港口產(chǎn)業(yè)園“一縱兩橫”道路、110KV變電所等項(xiàng)目。加快推進(jìn)拆遷，拓展承載空間，為重點(diǎn)項(xiàng)目落戶提供有利載體支撐。積極抓好人才集聚各類平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，提升軟件園的影響力和美譽(yù)度，培植壯大已落戶軟件企業(yè)。加快培育歸國(guó)博士創(chuàng)業(yè)園，引進(jìn)更多海內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才落戶投資創(chuàng)業(yè)。多元化引入社會(huì)資金建設(shè)大體量的載體和平臺(tái)，力爭(zhēng)3-5年內(nèi)，建設(shè)10萬(wàn)平方米以上高科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。

四、政策保障

1．加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。按照發(fā)展培育一批、改造提升一批、限制淘汰一批的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)要求，排出一批重點(diǎn)行業(yè)，逐個(gè)制訂轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施方案，明確目標(biāo)定位、總體布局、發(fā)展導(dǎo)向以及相應(yīng)的配套措施。加強(qiáng)各重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等其他規(guī)劃的銜接。做好工業(yè)園區(qū)、新民洲港口產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的研究、修編和實(shí)施工作。抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)工作，充分考慮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展的需要，前瞻性規(guī)劃并建設(shè)一批道路、電力、物流、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施。

2．嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)惠政策。定期由區(qū)發(fā)改、科技、財(cái)政、外經(jīng)等部門，按照國(guó)家、省市產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃導(dǎo)向，圍繞各級(jí)各類申報(bào)項(xiàng)目，有針對(duì)性地做好扶持政策和扶持資金爭(zhēng)取工作。統(tǒng)籌安排區(qū)級(jí)部門現(xiàn)有財(cái)政性資金，加大對(duì)規(guī)模企業(yè)培扶、服務(wù)業(yè)引導(dǎo)、科技創(chuàng)新等專項(xiàng)資金的整合力度，建立統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和優(yōu)化的專項(xiàng)資金，集中兌現(xiàn)全區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和優(yōu)化規(guī)劃所涉及的規(guī)模工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培植、高新科技企業(yè)創(chuàng)建、省級(jí)以上技術(shù)中心（工程中心）建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造貼息、清潔生產(chǎn)等各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，重點(diǎn)用于扶持獎(jiǎng)勵(lì)符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和優(yōu)化定位的重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目。每年專項(xiàng)資金增幅高于當(dāng)年區(qū)財(cái)政一般預(yù)算支出增幅，以更好地發(fā)揮財(cái)政資金促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

第4篇：新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

一、主要做法及取得成效

1、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

編制《縣戰(zhàn)備性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以規(guī)劃引領(lǐng)項(xiàng)目建設(shè)，加快培育和不斷壯大規(guī)模。我縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要包括裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、電子信息、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域。2013年全縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成投資22.48億元；98戶規(guī)模以上新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值58.42億元，實(shí)現(xiàn)增加值16.36億元。2014年1-9月全縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成投資20.71億元，同比增長(zhǎng)30.17%。

2、加強(qiáng)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查

通過(guò)以節(jié)能評(píng)估審查為著力點(diǎn)，倒逼企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。今年以來(lái)，我委嚴(yán)格按照省《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》和市發(fā)改委《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查委內(nèi)工作程序》要求，啟動(dòng)節(jié)能審查工作，對(duì)審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目節(jié)能審查情況進(jìn)行了集中排查，對(duì)未作節(jié)能審查的項(xiàng)目要求補(bǔ)做節(jié)能評(píng)估。截止目前，共對(duì)58個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了節(jié)能審查，其中：鵬程機(jī)械制造有限公司鋼渣綜合利用年產(chǎn)40萬(wàn)噸鑄（鍛）件項(xiàng)目、澤達(dá)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告書已進(jìn)行專家論證審查，另有56個(gè)固定資產(chǎn)項(xiàng)目已進(jìn)行了節(jié)能登記表備案。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目前期論證

以項(xiàng)目論證為抓手，從源頭上促進(jìn)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)招商項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)審批工作機(jī)制，積極加強(qiáng)項(xiàng)目前期論證工作，我委主要從項(xiàng)目是否符合產(chǎn)業(yè)政策、工藝設(shè)備先進(jìn)性、節(jié)能、環(huán)評(píng)、市場(chǎng)前景等方面進(jìn)行論證，在項(xiàng)目落戶和產(chǎn)業(yè)合理布局等方面發(fā)揮著重要作用。目前已對(duì)梁式起重設(shè)備及鐵路設(shè)備、年產(chǎn)1.6億米絳綸布料生產(chǎn)線、塑料薄膜包裝袋和箱包生產(chǎn)、LED照明產(chǎn)品生產(chǎn)、勇強(qiáng)模具、夯福模具等15個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了論證。結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展方向，提出了具有較強(qiáng)操作性的合理建議，確保項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策和縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

4、加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

圍繞“十二五”期間我縣產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)市產(chǎn)業(yè)布局領(lǐng)導(dǎo)小組錯(cuò)位發(fā)展思路，對(duì)二產(chǎn)定位為裝備制造、新材料、電子信息產(chǎn)業(yè)，其中：裝備制造以奇瑞重工南方農(nóng)機(jī)裝備、寶騏新能源汽車、鵬程機(jī)械、模具制造檢測(cè)平臺(tái)、金牛變壓器、順榮油箱為龍頭；電子信息以打造皖江區(qū)域電子信息基地為抓手，加快石英晶體諧振器、電子變壓器、電子元器件等三大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，著力推進(jìn)數(shù)字終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展；新材料以永杰銅業(yè)、恒昌銅箔、電磁線纜為龍頭，在原有銅基材料、光伏材料等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，著力引進(jìn)電子級(jí)太陽(yáng)能級(jí)硅基材料、電子級(jí)銅基復(fù)合材料、高效節(jié)能先進(jìn)環(huán)保和新能源動(dòng)力電池材料。三產(chǎn)定位為文化旅游、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。其中：文化旅游，一手抓澤達(dá)創(chuàng)意學(xué)院和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、影視產(chǎn)業(yè)基地等各類文化創(chuàng)意項(xiàng)目建設(shè)，一手抓國(guó)家4A丫山花海石林旅游區(qū)、西山國(guó)家地質(zhì)公園建設(shè)和小格里生態(tài)等景區(qū)保護(hù)開發(fā)；現(xiàn)代物流，大力引進(jìn)第三方物流企業(yè)，向第四方物流拓展，完善物流網(wǎng)絡(luò)，提升物流配送和倉(cāng)儲(chǔ)能力，以商貿(mào)流通、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸業(yè)為重點(diǎn)，將建設(shè)成為皖南特色物流中心。在發(fā)展以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，不斷壯大礦產(chǎn)資源深加工、食品深加工、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

5、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

按照市關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策文件要求，我委制定相關(guān)配套措施，先后完成了《縣三產(chǎn)規(guī)劃發(fā)展綱要》、《縣物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《縣“十二五”商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》編制，從稅收等方面對(duì)三產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)惠，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。金融服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)9家，保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)3家，證券業(yè)金融機(jī)構(gòu)1家。順榮公司成功上市金牛公司改制工作加快推進(jìn)，被評(píng)為第七批“中國(guó)金融生態(tài)縣”。加大物流業(yè)招商引資力度，先后引進(jìn)了宇航物流、江南國(guó)際、模具城、城東汽車市場(chǎng)園等一批規(guī)模較大的物流項(xiàng)目，在建的現(xiàn)代糧食物流園、振運(yùn)物流中心等項(xiàng)目進(jìn)展順利。丫山花海石林旅游區(qū)被評(píng)為國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)，大浦鄉(xiāng)村世界被評(píng)為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，核心區(qū)實(shí)現(xiàn)整體對(duì)外服務(wù)。以產(chǎn)業(yè)招商推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)浙江澤達(dá)創(chuàng)意職業(yè)學(xué)院及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、影視產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目落地發(fā)展。

6、加大產(chǎn)業(yè)承接力度，以招商選資促轉(zhuǎn)型

以科學(xué)推進(jìn)招商選資為拉動(dòng)，創(chuàng)新招商思維和方式，圍繞重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)投資大、產(chǎn)出高、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭型大項(xiàng)目，重點(diǎn)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變新方式。截止目前，今年累計(jì)簽約項(xiàng)目共82個(gè)，億元以上項(xiàng)目32個(gè)。其中10億元以上項(xiàng)目4個(gè)：總投資17.2億元由浙江澤達(dá)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資管理有限公司投資的澤達(dá)創(chuàng)意學(xué)院及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、總投資20億元由銅陵市永創(chuàng)電子有限責(zé)任公司投資的電子信箱科技產(chǎn)業(yè)園、總投資13億元由杭州寶騏投資有限公司、亞夏實(shí)業(yè)股份有限公司投資的亞夏（杭州寶騏）新能源汽車及關(guān)鍵零部件制造項(xiàng)目、總投資20億元由中國(guó)供銷農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)控股有限公司投資的綜合批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目?？偼顿Y5-10億元以上項(xiàng)目4個(gè)：總投資5億元由中辰新能源有限公司投資的高壓LED照明項(xiàng)目、總投資5億元由亞夏實(shí)業(yè)股份有限公司投資的亞夏汽車商城項(xiàng)目、總投資5億元由四川柯美特建材有限公司投資的年產(chǎn)20萬(wàn)噸新型PVC建材項(xiàng)目、總投資8億元由浙江瑞世紀(jì)影業(yè)股份有限公司投資的影視產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目。

二、存在問題

受以下幾方面因素影響，不同程度影響和制約著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的進(jìn)程：

1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，特色不明顯。紡織服裝產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)不突出，附加值不高，屬勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)，具有很強(qiáng)產(chǎn)業(yè)漂移性；食品加工產(chǎn)業(yè)門類分散，精深度不高，缺少領(lǐng)軍企業(yè)，存在競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)；礦產(chǎn)資源深加工產(chǎn)業(yè)加工方式單一，以粗放型開采為主，不利于資源節(jié)約和產(chǎn)業(yè)延伸；裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈不完善，研發(fā)、創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品單一，競(jìng)爭(zhēng)力有待加強(qiáng)。

2、產(chǎn)業(yè)配套條件較弱?？h城外向交通條件主要以兩條國(guó)道和兩條省道等公路為主，交通方式單一，高速公路、航道、貨運(yùn)鐵路等運(yùn)輸基礎(chǔ)條件簿弱，一定程度上制約產(chǎn)業(yè)大規(guī)模承接。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)要素配套條件較弱，水、電、氣需求難以滿足，用地緊缺、用工趨緊影響了大項(xiàng)目落戶。一些資源性重大項(xiàng)目因開采技術(shù)不夠成熟或采礦權(quán)利益未達(dá)成共識(shí)，影響了開工建設(shè)，如姚家?guī)X銅礦采礦權(quán)問題、鉀長(zhǎng)石礦非溶性鉀礦等。

3、土地瓶頸制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)程。受土地指標(biāo)因素影響，項(xiàng)目用地緊張，項(xiàng)目引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程受到不同程度制約，對(duì)皖江示范區(qū)產(chǎn)業(yè)承接也造成沖突。同時(shí)，我縣城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編調(diào)整至今沒有獲得上級(jí)批復(fù)，也延緩了下步產(chǎn)業(yè)布局和城市建設(shè)發(fā)展。

4、受節(jié)能減排影響，能源供應(yīng)緊張。市政府下達(dá)我縣“十二五”期間單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較2013年下降17%，二氧化碳排放較2013年下降18%的責(zé)任目標(biāo)，節(jié)能減排工作壓力較大。受此影響，拉閘限電措施，對(duì)工業(yè)用電量造成一定程度壓縮，不利于裝備制造耗能較大項(xiàng)目布局和發(fā)展。

三、明年工作安排

1、加快載體承載能力建設(shè)，培育和壯大產(chǎn)業(yè)布局空間。

省政府批復(fù)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2平方公里的發(fā)展空間早已不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局需求，為此，我縣正在著手加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)整合弋江、三里兩工業(yè)集中區(qū)擴(kuò)區(qū)報(bào)批工作。不斷壯大許鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)模，做好省級(jí)開發(fā)區(qū)批籌驗(yàn)收工作，形成“二區(qū)二園”模式。同時(shí)，不斷完善園區(qū)水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)承載功能。

2、改善縣對(duì)外交通條件，構(gòu)筑皖南區(qū)域重要的綜合交通樞紐節(jié)點(diǎn)。目前，我縣列入國(guó)家、省交通規(guī)劃的重要通道項(xiàng)目有在建的京福高鐵，擬建的銅南宣高速公路、漳河航道綜合整治工程和徐黃高速公路等。同時(shí)，市政府也將我縣作為民航機(jī)場(chǎng)、通用航空機(jī)場(chǎng)選址的首選推薦方案。一批重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施為縣打造區(qū)域綜合交通運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵節(jié)點(diǎn)提供了有利條件。下步擬實(shí)施以下項(xiàng)目。高等級(jí)公路方面：加快推進(jìn)滁黃高速公路（南繁段）、（高鐵站）至（高鐵站）快速通道、至長(zhǎng)江疏港大道建設(shè)工程前期工作。復(fù)工銅南宣高速公路。鐵路方面：爭(zhēng)取銅南鐵路列入國(guó)家鐵路“十二五”規(guī)劃。啟動(dòng)至高鐵站輕軌改造工程前期工作。水運(yùn)方面：漳河航道整治提級(jí)工程列入省、市規(guī)劃予以調(diào)整設(shè)計(jì)和建設(shè)內(nèi)容。航空方面：通用航空產(chǎn)業(yè)園布點(diǎn)我縣。開展通用航空機(jī)場(chǎng)民用支線機(jī)場(chǎng)前期工作。

3、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，把節(jié)能、環(huán)保和資源消耗作為產(chǎn)業(yè)承接和布局的重要依據(jù)?？茖W(xué)編制開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃合理布局產(chǎn)業(yè)。對(duì)招商項(xiàng)目開展前期論證，加強(qiáng)節(jié)能和環(huán)保審查，禁止高耗能、高污染項(xiàng)目落戶，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格入?yún)^(qū)項(xiàng)目用地管理。

4、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第5篇：新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；SWOT分析法；路徑

中圖分類號(hào)：F291.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006－3544（2012）02－0036－04

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)，以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)， 是引導(dǎo)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。目前，國(guó)家提出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范圍，主要包括節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等七大產(chǎn)業(yè)。培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)轉(zhuǎn)變社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。 本文以河北省保定市為例，運(yùn)用SWOT分析法具體研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題。

一、 保定市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則與目標(biāo)

（一）發(fā)展原則

1． 優(yōu)勢(shì)原則。立足保定市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)方向和領(lǐng)域， 重點(diǎn)發(fā)展短期內(nèi)能夠真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目。

2． 市場(chǎng)原則。 一個(gè)項(xiàng)目的優(yōu)劣不僅由其產(chǎn)品性能決定，更要適應(yīng)市場(chǎng)的供求法則，滿足“經(jīng)濟(jì)性”和“需求性”的發(fā)展原則。因此我們?cè)诳紤]項(xiàng)目發(fā)展的時(shí)候，必須引入市場(chǎng)原則，通過(guò)市場(chǎng)來(lái)鑒定項(xiàng)目的優(yōu)劣。

3． 創(chuàng)新原則。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“新”既有“新興”之意，也更加強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新”，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)在經(jīng)過(guò)一定時(shí)期的技術(shù)引進(jìn)之后，必須將其“本土化”，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，不斷將其消化、吸收，并在此基礎(chǔ)上加以創(chuàng)新、改進(jìn)，使其完全為我所有。

（二）發(fā)展目標(biāo)

按照《保定市“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的要求，到2015年， 新能源及能源設(shè)備制造業(yè)銷售收入力爭(zhēng)達(dá)到2300億元，建成國(guó)際一流的新能源及能源設(shè)備制造業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化基地，初步形成“中國(guó)電谷”發(fā)展框架，電子信息行業(yè)、新材料行業(yè)、節(jié)能環(huán)保行業(yè)的銷售收入將分別達(dá)到300億元、100億元、50億元以上（見表1）。

二、保定市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

SWOT分析法是一種在戰(zhàn)略管理領(lǐng)域中被廣泛運(yùn)用的戰(zhàn)略分析方法，其中，S（strength）代表優(yōu)勢(shì)，W（weakness）代表弱勢(shì)，O（opportunity）代表機(jī)會(huì)，T（threat）代表威脅，其中，S、W是內(nèi)部因素，O、T是外部因素（見表2）。

（一）優(yōu)勢(shì)分析

1． 地理位置優(yōu)越，自然資源豐富。保定市地處京津石三角腹地，素有“京畿重地”、“首都南大門”之稱， 是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和京津冀都市圈的重要組成。交通條件便捷，京廣鐵路縱貫?zāi)媳?，神黃鐵路橫跨東西，京石鐵路客運(yùn)專線正在加快建設(shè)，保津鐵路已開工?！笆晃濉逼陂g，已建成保津、保滄、廊涿、保阜等8條段高速公路，通車?yán)锍叹尤〉谝?，張涿、榮烏等5條段高速公路正在建設(shè)，初步形成“四縱四橫”的高速公路網(wǎng)。保定地區(qū)礦藏資源較豐富。西部山區(qū)蘊(yùn)藏著銅、鐵、煤、鋅、鋁、金、銀、鉬、石棉、云母、石灰石、磁土、大理石等50余種礦產(chǎn)資源，是鋅、石棉和大理石全國(guó)儲(chǔ)量最多的地區(qū)之一。 曲陽(yáng)縣的大理石和磁土藏量大，質(zhì)量好。淶源縣金屬礦藏種類和儲(chǔ)量為全市之首；其中鉬的藏量居華北首位。東部平原地區(qū)白洋淀周圍的石油、天然氣、地?zé)崽N(yùn)藏量豐富，開發(fā)利用潛力巨大。

2． 一批優(yōu)勢(shì)技術(shù)和產(chǎn)品為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。2010年，保定市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的8%左右，已經(jīng)成為推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。以新能源為例，保定市已經(jīng)在輸變電設(shè)備及電力自動(dòng)化、 太陽(yáng)能光伏發(fā)電及設(shè)備、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、新型儲(chǔ)能和高效節(jié)能材料等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了超常規(guī)、 跨越式發(fā)展， 形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)群。 例如以天威集團(tuán)為龍頭的特種變壓器、 電力保護(hù)裝置、 電力控制測(cè)試裝置、GIS電力開關(guān)、互感器等配套設(shè)備，開發(fā)移相器、新型靜止無(wú)功補(bǔ)償器、 電氣制動(dòng)器等柔性輸變電等產(chǎn)品； 以英利新能源公司為龍頭的多晶硅生產(chǎn)項(xiàng)目； 以風(fēng)帆集團(tuán)、 天威集團(tuán)為龍頭的太陽(yáng)能發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電專用儲(chǔ)能電池與儲(chǔ)能裝置等產(chǎn)品； 以保定惠騰風(fēng)電設(shè)備公司為龍頭的風(fēng)電設(shè)備項(xiàng)目等。 這些為保定市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的支撐。

3． 高校、科研院所的智力支持。保定市轄區(qū)內(nèi)高校、科研院所相對(duì)集中，以華北電力大學(xué)、河北大學(xué)為首的十幾所院校， 以河北電力自動(dòng)化研究所為首的幾十所科研單位， 為保定市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的科技支持。

（二）劣勢(shì)分析

1． 產(chǎn)業(yè)規(guī)模過(guò)小，研發(fā)資金投入不足，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。在保定市，除了新能源行業(yè)形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模之外，電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)業(yè)規(guī)模都比較小。據(jù)《保定市“十二五”發(fā)展規(guī)劃》預(yù)測(cè)，到2015年電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保三個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的銷售收入合計(jì)約為450億元左右，尚比不上化工醫(yī)藥一個(gè)行業(yè)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模過(guò)小、資金投入不足造成的技術(shù)研發(fā)能力弱、 抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)等弊病都將制約保定市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2． 缺乏技術(shù)創(chuàng)新信心和動(dòng)力。 技術(shù)創(chuàng)新是行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，但是新興產(chǎn)業(yè)作為新興的行業(yè)實(shí)體，其發(fā)展前景具有更大的不可預(yù)測(cè)性， 多數(shù)企業(yè)出于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的考慮，加之缺乏有效的融資渠道，對(duì)于技術(shù)的創(chuàng)新投入不足，缺乏技術(shù)創(chuàng)新的信心和動(dòng)力。

3． 創(chuàng)新性技術(shù)人才的不足。 新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)的不同點(diǎn)就在于，其對(duì)于人力資源不再是“量”的考慮，而是“質(zhì)”的要求，需要高素質(zhì)的從業(yè)人員，特別是高素質(zhì)的創(chuàng)新型技術(shù)從業(yè)人員。 反觀保定市乃至河北省，高素質(zhì)、高水平的從業(yè)人員很少，高素質(zhì)、 高水平的創(chuàng)新型技術(shù)從業(yè)人員更是少之又少， 加上京津地區(qū)對(duì)于保定市人才的“虹吸效應(yīng)”，造成本地區(qū)適合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新型人才極度缺乏。

（三）機(jī)遇分析

1． 各級(jí)政府高度重視。從2009年開始，國(guó)務(wù)院幾個(gè)部委召開多次會(huì)議， 商討戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，并相繼出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等文件，就如何培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了比較詳盡的戰(zhàn)略部署。 河北省近幾年通過(guò)調(diào)控資金、土地等生產(chǎn)要素供應(yīng)并以節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能為倒逼機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，扶持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了引人注目的新進(jìn)展和新突破。保定市在其“十二五”發(fā)展規(guī)劃中也明確提出： 把做大做強(qiáng)新能源及能源設(shè)備作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口，按照創(chuàng)新引領(lǐng)、龍頭帶動(dòng)、完善鏈條、聚集發(fā)展的思路，著力突破核心技術(shù)，加快重大項(xiàng)目建設(shè)， 把新能源及能源設(shè)備打造成銷售收入超千億元、 占GDP比重10%以上的骨干支柱產(chǎn)業(yè)；把電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為引領(lǐng)保定市未來(lái)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)， 緊緊圍繞科技創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化， 重點(diǎn)扶持， 積極引導(dǎo)，搶占科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

2． 傳統(tǒng)工業(yè)對(duì)環(huán)境、 資源的壓力促使新興產(chǎn)業(yè)成為低碳經(jīng)濟(jì)的必然選擇。長(zhǎng)期以來(lái)，傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展造成了巨大環(huán)境和資源壓力， 目前我國(guó)已成為能源消費(fèi)大國(guó)， 以資源消耗為支撐的粗放式增長(zhǎng)模式帶來(lái)了極度惡化的環(huán)境和頻發(fā)的生態(tài)災(zāi)難。而新興產(chǎn)業(yè)具有的資源消耗低、污染小、循環(huán)發(fā)展、綜合效益好、技術(shù)含量高等特點(diǎn)，在全球資源、環(huán)境壓力日益增大的情況下， 必將成為各國(guó)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。

（四）威脅分析

1． 國(guó)際及區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)壓力。在資源、環(huán)境壓力巨大的今天， 世界各國(guó)及地區(qū)都把新興產(chǎn)業(yè)作為未來(lái)發(fā)展的突破口，國(guó)際及區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)壓力日益提高。新的周邊環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)， 對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。

2． 技術(shù)的不可預(yù)測(cè)性。 新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)還不是很成熟，技術(shù)路線多樣，形成主流的技術(shù)路線和產(chǎn)品需要經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的長(zhǎng)期篩選， 在這個(gè)過(guò)程中需要進(jìn)行多方面的嘗試， 對(duì)研究能力和投入能力的要求都比較高。就目前保定市的情況來(lái)看，新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品還不是十分成熟，技術(shù)水平還有待提高。

3． 陷入“產(chǎn)能過(guò)剩”的陷阱。在國(guó)務(wù)院確定大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之后， 個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)了盲目跟風(fēng)、惡意炒作等不良現(xiàn)象。到目前為止，已有近20個(gè)省市提出要打造新能源基地， 上百個(gè)城市提出把新能源作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，技術(shù)重復(fù)引進(jìn)、雷同式布局、低層次競(jìng)爭(zhēng)造成的產(chǎn)能過(guò)剩問題日益突出。

三、保定市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑

根據(jù)SWOT分析法對(duì)保定市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的定性分析， 可得出保定市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略框架（見表3）。目前保定市新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既有優(yōu)勢(shì)又有劣勢(shì)，機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)同在。保定市新興產(chǎn)業(yè)要想快速健康發(fā)展，就必須抓住機(jī)遇，利用其優(yōu)勢(shì)力量來(lái)克服產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境中的威脅， 有針對(duì)性地選擇適合自身的發(fā)展戰(zhàn)略。

1． 有機(jī)結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。利用保定市自然資源豐富、 技術(shù)裝備較為先進(jìn)等優(yōu)勢(shì)，用戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的新技術(shù)提升和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)， 實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展接軌，在多個(gè)領(lǐng)域催生更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品換代，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)的效益和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

2． 完善金融和政策支撐體系。 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從起步到壯大，都需要高額的資金投入。而由于其產(chǎn)品研發(fā)和商業(yè)化存在較大風(fēng)險(xiǎn)， 不適于大規(guī)模投資和銀行大規(guī)模信貸支持，因此，需要引入風(fēng)險(xiǎn)投資，打開多層次的資本市場(chǎng)，建設(shè)市場(chǎng)化融資體系，深化科技、產(chǎn)業(yè)與金融合作。近年來(lái)保定市政府雖然從財(cái)政撥款和商業(yè)貸款方面給予了最大限度的支持，但受現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平的限制， 投入的資金很難適應(yīng)戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的需要。所以，保定市應(yīng)盡快制定培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的貫徹落實(shí)意見， 同時(shí)配套出臺(tái)一系列支持性政策措施； 引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸管理以及貸款評(píng)審制度，盡快建立包括社會(huì)資金投入和財(cái)政出資在內(nèi)的多層次擔(dān)保體系，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和技術(shù)的扶持和引導(dǎo)。

3． 培養(yǎng)引進(jìn)高層次創(chuàng)新型人才。 保定市境內(nèi)雖然擁有眾多的科研院所和高校， 但就新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求而言， 科研能力強(qiáng)、 市場(chǎng)反應(yīng)快的高技術(shù)人才，能夠駕馭大工程、大型項(xiàng)目的人才，用商業(yè)經(jīng)驗(yàn)武裝起來(lái)的專業(yè)技術(shù)人才等，仍非常缺乏。保定市應(yīng)盡快建立科研機(jī)構(gòu)、 高校創(chuàng)新型人才向企業(yè)的流動(dòng)機(jī)制，加大高技能人才隊(duì)伍建設(shè)力度；發(fā)揮研究型大學(xué)和科研院所的引領(lǐng)和支撐作用， 加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的學(xué)科建設(shè)，增加急需的專業(yè)學(xué)位；改革人才培養(yǎng)模式，建立企校聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制，促進(jìn)技能型、創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才的培養(yǎng)；完善科研機(jī)構(gòu)和高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的實(shí)現(xiàn)和利益保障機(jī)制， 加大對(duì)具有重大社會(huì)效益創(chuàng)新型成果的獎(jiǎng)勵(lì)力度。

4． 堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化路線。 根據(jù)保定市現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)合理地布局保定市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，依托具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、特色突出、集聚發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地，形成增長(zhǎng)極，輻射帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于產(chǎn)業(yè)化相對(duì)成熟的新能源行業(yè)要走集中、集約、集聚的園區(qū)化、基地化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子。

5． 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)由于其科技含量高等因素，它的發(fā)展必須緊緊依靠高新技術(shù)，只有在高新技術(shù)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)才具有活力和競(jìng)爭(zhēng)力。保定市必須完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的高新技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)揮科技重大專項(xiàng)的核心引領(lǐng)作用，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突破核心技術(shù)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。新能源、電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)都應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的參與和組建，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高校和科研院所，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)的投入比重，搭建一批技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)完善創(chuàng)新體系，特別要在新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域突破一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)， 提高自身的技術(shù)創(chuàng)新能力， 積極培育具有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌產(chǎn)品。

6． 完善規(guī)劃實(shí)施體系。 保定市已將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入到“十二五”規(guī)劃當(dāng)中，如何保證它的順利實(shí)施，如何完成既定目標(biāo)，這就需要完善規(guī)劃的實(shí)施體系，設(shè)立機(jī)制保障措施。首先，應(yīng)做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)詳細(xì)規(guī)劃的編制，制定發(fā)展目錄，通過(guò)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)和跟蹤分析， 及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施中的一些新情況和問題， 并采取及時(shí)和切實(shí)有力的措施來(lái)妥善解決， 從而指導(dǎo)和監(jiān)督產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，要健全和完善規(guī)劃實(shí)施的保障機(jī)制，積極開展評(píng)估工作，在規(guī)劃中設(shè)立約束性指標(biāo)，使規(guī)劃不僅具有指導(dǎo)性、戰(zhàn)略性，同時(shí)還具有可操作性。再次，要根據(jù)保定市總體部署，從實(shí)際情況出發(fā)，避免盲目發(fā)展和重復(fù)建設(shè)，要突出本地區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)，形成較為完整的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的巨大市場(chǎng)蛋糕,正在面臨切分。

5月下旬,《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》從有關(guān)部委獨(dú)家獲悉,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向已進(jìn)一步厘定為7個(gè)領(lǐng)域、23個(gè)重點(diǎn)方向。“新七領(lǐng)域”為“節(jié)能環(huán)保、新興信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新能源汽車、高端裝備制造業(yè)和新材料”。

“根據(jù)目前的安排,本規(guī)劃意見將在9月份下發(fā),算上期間科研專題等的用時(shí),如果再作調(diào)整,從時(shí)間上來(lái)講,是來(lái)不及的?！币晃粎⑴c新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定的人士告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》。

這意味著,新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)框架,基本已成定局。

七大領(lǐng)域浮現(xiàn)

從2010年年初起,國(guó)家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部、工信部四部委聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》代擬稿,經(jīng)過(guò)半年的意見征求,主要領(lǐng)域從7個(gè)擴(kuò)為9個(gè),現(xiàn)在又改為7個(gè),但前后7個(gè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容已發(fā)生變化。

據(jù)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者了解,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃初步定于9月份下發(fā),隨后將陸續(xù)出臺(tái)各個(gè)領(lǐng)域的具體發(fā)展規(guī)劃,以及中央和地方的配套支持政策。

這一宏大規(guī)劃,被業(yè)內(nèi)人士看作繼“4萬(wàn)億”后中國(guó)政府啟動(dòng)的最大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)計(jì)劃。而這一計(jì)劃,已瞄準(zhǔn)發(fā)展結(jié)構(gòu)的根本轉(zhuǎn)變。

在七大領(lǐng)域中,每一個(gè)大的領(lǐng)域中又確定了具體的分項(xiàng)。

在“節(jié)能環(huán)保”中,將重點(diǎn)突破高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、循環(huán)利用;

“新興信息產(chǎn)業(yè)”將聚焦下一代通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、新型平板顯示、高性能集成電路和高端軟件;

“生物產(chǎn)業(yè)”將主要面向生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造;

“新能源”中,核能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能將領(lǐng)銜;

此前備受關(guān)注的“新能源汽車”,主要發(fā)展方向確定為插電式混合動(dòng)力汽車和純電動(dòng)汽車;

“高端裝備制造業(yè)”領(lǐng)域,提出了重點(diǎn)發(fā)展航空航天、海洋工程裝備和高端智能裝備;

“新材料”中分列了特種功能和高性能復(fù)合材料兩項(xiàng)。

在“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”之后,“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”已經(jīng)被認(rèn)為是振興經(jīng)濟(jì)的又一重大舉措,因?yàn)閹状蟛课念I(lǐng)銜介入,此后的政府大規(guī)模投資也被市場(chǎng)普遍期待,所以這也被認(rèn)為是繼國(guó)家“4萬(wàn)億”投資計(jì)劃之后又一個(gè)大型產(chǎn)業(yè)投資計(jì)劃。

與“4萬(wàn)億”計(jì)劃有本質(zhì)不同的是,此次投資計(jì)劃指向的是中國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本變革。國(guó)家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)說(shuō),“之前的‘4萬(wàn)億投資規(guī)劃’和‘十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃’,都是在擴(kuò)大內(nèi)需,加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)的角度,結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和提升,而現(xiàn)在的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)則是轉(zhuǎn)向至新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?！?/p>

與此同時(shí),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的制定,從時(shí)間上來(lái)講,也與明年開始實(shí)施的“十二五規(guī)劃”相銜接。國(guó)家發(fā)改委也已確定,在“十二五”規(guī)劃編制中,將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的編制作為重點(diǎn)。

版本變化

2009年底,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域確定工作剛剛啟動(dòng),當(dāng)時(shí)初步確定的領(lǐng)域包括“新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)”七大產(chǎn)業(yè)。

與現(xiàn)在的七個(gè)方向相比,“高端裝備制造業(yè)”替換了“新醫(yī)藥”,將“生物育種”擴(kuò)展為“生物產(chǎn)業(yè)”;以”新能源汽車”包含了原來(lái)的“電動(dòng)汽車”,在其中擴(kuò)展了“插電式混合動(dòng)力汽車”一項(xiàng)。

從2010年初開始,一份名為《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》的文件就開始在多個(gè)部委及各地方發(fā)改委等相關(guān)部門廣泛征求意見。

4月初,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體思路研究部際協(xié)調(diào)小組成員部委開始了全國(guó)調(diào)研,該小組由國(guó)家發(fā)改委和科技部、工信部、財(cái)政部等20個(gè)部門組成,小組辦公室設(shè)在國(guó)家發(fā)改委高新司。

與此同時(shí),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃文件起草組也相應(yīng)成立,負(fù)責(zé)研究起草《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。

在征求意見過(guò)程中,先是從原本的7個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)展到了9個(gè)領(lǐng)域,增加了“民用航空”和“海洋工程”兩大領(lǐng)域。

上述方向的不斷變化,折射出的是各個(gè)相關(guān)領(lǐng)域?qū)τ诒涣腥氘a(chǎn)業(yè)規(guī)劃的迫切心態(tài)。

在征求意見過(guò)程中,海洋產(chǎn)業(yè)曾一度被看好,在“九大領(lǐng)域”版本中,海洋工程作為單獨(dú)一項(xiàng),而海洋醫(yī)藥等項(xiàng),則是被分配到其他各大項(xiàng)中(比如海洋醫(yī)藥被列入“新醫(yī)藥”大項(xiàng)中)。而現(xiàn)在“海洋產(chǎn)業(yè)”沒有被單獨(dú)列示,“海洋工程”一項(xiàng)也被取消劃入其他領(lǐng)域。

科技部科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院趙剛研究員認(rèn)為,規(guī)劃出臺(tái)后實(shí)施過(guò)程中需要直面幾個(gè)核心的問題,第一個(gè)就是資金從哪來(lái),政府投入的是引導(dǎo)資金,不可能包辦全程;第二就是技術(shù)從哪來(lái),如果技術(shù)還是依賴國(guó)外,改變不了給別人打工,處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的局面;第三就是誰(shuí)來(lái)做這個(gè)事情,是政府來(lái)做還是企業(yè)來(lái)做;第四,市場(chǎng)角度誰(shuí)來(lái)拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。

“在以往的產(chǎn)業(yè)實(shí)施過(guò)程中,恰恰就是這幾個(gè)核心的問題都沒有受到充分的關(guān)注?！壁w剛說(shuō)。

地方心思

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃出臺(tái)之后,在推行過(guò)程中能否與地方發(fā)展的實(shí)際相結(jié)合,能否成為地方發(fā)展真正的內(nèi)生動(dòng)力,成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在實(shí)施層面的最大拷問。

“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與此前的十大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃相比,在推進(jìn)過(guò)程中還是應(yīng)該有明顯的不同?！焙笔〗?jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任、國(guó)務(wù)院規(guī)劃辦中長(zhǎng)期科技規(guī)劃戰(zhàn)略研究專家胡樹華說(shuō)。

他認(rèn)為,“十大振興規(guī)劃”是為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的特殊需要的產(chǎn)物,此后國(guó)家可以逐漸放手,讓市場(chǎng)機(jī)制去調(diào)配資源,而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不同,國(guó)家應(yīng)該有清醒的規(guī)劃,更要有相適應(yīng)的實(shí)施條例和細(xì)則來(lái)推進(jìn),在組織領(lǐng)導(dǎo)上至少應(yīng)該成立國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)小組。

國(guó)家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)在此間進(jìn)行的調(diào)研過(guò)程中曾表示,為促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,發(fā)改委將推動(dòng)建立健全新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資體系,完善市場(chǎng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),銀行信貸也應(yīng)向其傾斜,鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)集合債。

伴隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的逐步確認(rèn),地方上也掀起了一輪發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的大潮,紛紛出臺(tái)了一系列地方戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。令外界擔(dān)憂的是,一些地方政府中意的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),在改頭換面后也進(jìn)入了地方戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的范疇。

“現(xiàn)在不要說(shuō)省與省之間、市與市之間,就連縣與縣之間都在激烈競(jìng)爭(zhēng),有的地方不分自己的能力、優(yōu)勢(shì)強(qiáng)弱一窩蜂上,這會(huì)造成新的產(chǎn)能過(guò)剩和浪費(fèi),大浪淘沙,最終還會(huì)是有科研投入基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)會(huì)得到真正的發(fā)展?！焙鷺淙A說(shuō)。

“新興產(chǎn)業(yè)投入周期高、見效慢,缺乏核心技術(shù),市場(chǎng)也尚未啟動(dòng),超出了企業(yè)的能力,其實(shí)現(xiàn)在各界都還處于觀望狀態(tài)。”趙剛認(rèn)為,解決這些問題,首先迫切要改變的就是政績(jī)的評(píng)價(jià)模式,政府要下這個(gè)決心,改變以往政策缺乏連貫性、系統(tǒng)性和前瞻性的問題。

第7篇：新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃密集出臺(tái)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年11月份，共有18份“十二五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃出臺(tái)，僅11月28日一天，工信部、商務(wù)部、國(guó)土資源部等部門就出臺(tái)了包括《建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃》在內(nèi)的8個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。目前即將出臺(tái)的“十二五”規(guī)劃還有紡織業(yè)、高端裝備制造、生物質(zhì)能源、軟件行業(yè)、家電、醫(yī)藥包裝、節(jié)能環(huán)保業(yè)、金融業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。

據(jù)悉，由工信部牽頭制定的包括新一代信息技術(shù)、新能源汽車、高端裝備制造、新材料以及和衛(wèi)生部共同組織規(guī)劃的生物醫(yī)藥規(guī)劃在內(nèi)的“四個(gè)半”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已經(jīng)上報(bào)，預(yù)計(jì)的時(shí)間將在2012年初。

由發(fā)改委牽頭，匯集環(huán)保部、財(cái)政部、國(guó)稅總局、央行等多部委意見的《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已歷經(jīng)5稿，即將提交相關(guān)部門會(huì)簽。

醫(yī)療行業(yè)也在近期密集出臺(tái)了一批包括《醫(yī)藥流通“十二五”規(guī)劃》、《醫(yī)學(xué)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，《生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》以及《醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃-(2011－2015)》等規(guī)劃也將在近期出臺(tái)。此外，通信業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等相關(guān)規(guī)劃也已上報(bào)有關(guān)部門，預(yù)計(jì)將在近期出臺(tái)。

“保增長(zhǎng)”新動(dòng)力

在2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，我國(guó)GDP增速?gòu)?007年的13％大幅下滑到9.6％，為了解決經(jīng)濟(jì)增速、工業(yè)增速快速下滑的問題，我國(guó)出臺(tái)了十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，成功拉動(dòng)我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。

時(shí)至今日，在歐美債務(wù)危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，全球經(jīng)濟(jì)有進(jìn)一步衰退可能的背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速也不可避免地再次走到了下滑的十字路口。專家普遍認(rèn)為，加快尋找、培育、形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，不僅是我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)，更是我國(guó)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向。因此，為了調(diào)整我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，我國(guó)在“十二五”期間提出了大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，并以此作為我國(guó)下一輪經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。

華融證券分析師肖波認(rèn)為，以往我國(guó)過(guò)度依賴外部資源、依賴國(guó)家投資來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在外部需求持續(xù)萎縮的情況下，這種發(fā)展模式必須要得到轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就是為了轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)模式，這也是“十二五”規(guī)劃出臺(tái)的大背景。

此前，國(guó)家曾提出了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，按照近幾年我國(guó)GDP發(fā)展速度及規(guī)模測(cè)算，預(yù)計(jì)到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值約達(dá)4.3萬(wàn)億，2020年將達(dá)到11.4萬(wàn)億，在2011年至2015年間要實(shí)現(xiàn)24.1％的年均增速，2016至2020年要實(shí)現(xiàn)21.3％的年均增速。

業(yè)內(nèi)人士表示，從國(guó)家的發(fā)展目標(biāo)來(lái)看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高速成長(zhǎng)將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)十年最大的增長(zhǎng)點(diǎn)，伴隨2。12年進(jìn)入經(jīng)濟(jì)調(diào)整期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速與工業(yè)增長(zhǎng)速度會(huì)平穩(wěn)回落，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均增速將超過(guò)整體工業(yè)增速約10個(gè)百分點(diǎn)。

掘金戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)

值得注意的是，雖然戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃密集出臺(tái)，給人以目不暇接的感覺，也讓市場(chǎng)擔(dān)心如此多的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是否都能落實(shí)到位，不過(guò)日前有外媒透露，美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)布賴森稱，中國(guó)已向到訪的美國(guó)官員確認(rèn)，未來(lái)5年計(jì)劃對(duì)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)投資1.7萬(wàn)億美元(約1018萬(wàn)億元人民幣)，此舉也表明了中國(guó)政府力圖讓增長(zhǎng)動(dòng)力向清潔和高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的決心。

國(guó)家對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有利支持將是行業(yè)快速發(fā)展的契機(jī)，市場(chǎng)人士認(rèn)為，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的陸續(xù)，市場(chǎng)將掀起一波“掘金潮”。

機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為，由于政策微調(diào)的反彈行情已經(jīng)告一段落，在政策出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性放松之前，市場(chǎng)投資機(jī)會(huì)主要集中在業(yè)績(jī)穩(wěn)定的大消費(fèi)行業(yè)以及政策導(dǎo)向明確的新興產(chǎn)業(yè)。

瑞銀券在投資策略報(bào)告中指出，中國(guó)市場(chǎng)目前已體現(xiàn)出對(duì)傳統(tǒng)周期性板塊的拋棄和對(duì)消費(fèi)新興行業(yè)的青睞。2012年，投資機(jī)會(huì)更多存在于主題橫行的中小板和創(chuàng)業(yè)板中。

第8篇：新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

（一）產(chǎn)出實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，增速逐月波動(dòng)較大

2011年，得益于一系列培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支持政策的作用，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。初步統(tǒng)計(jì)，2011年1―11月，我國(guó)高技術(shù)制造業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值82386.62億元，同比增長(zhǎng)23.1%。逐月看，高新技術(shù)制造業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出一定的波動(dòng)性。受2月份春節(jié)長(zhǎng)假的影響，總產(chǎn)值由1月的6181.74億元回落到5445.41億元；3月份，增速達(dá)到25.7%，為2011年各月最高；之后同比增速進(jìn)入下降區(qū)間，5月份為19.4%，比3月下降6.3個(gè)百分點(diǎn)；6―8月，基本保持平穩(wěn)增長(zhǎng)；9月后再次呈現(xiàn)增幅下降趨勢(shì)；11月份，達(dá)到全年最低（18.6%）。8月份以來(lái)增速的持續(xù)回落，一定程度上反映了我國(guó)高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展仍面臨著較大的不確定性。

（二）營(yíng)業(yè)收入平穩(wěn)增長(zhǎng)，部分行業(yè)盈利能力亟待增強(qiáng)

2011年1―10月，全國(guó)高新技術(shù)制造業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入71369.7億元，同比增長(zhǎng)22.1%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3407.59億元，同比增長(zhǎng)9.82%。分行業(yè)看，醫(yī)藥制造業(yè)、信息化學(xué)品制造和醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)的利潤(rùn)率較高，分別為9.89%、9.07%、8.72%；電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、航空航天器制造和電子及通信設(shè)備制造業(yè)的利潤(rùn)率較低，分別為2.33%、3.11%、3.56%。總體上看，全年我國(guó)高新技術(shù)制造業(yè)利潤(rùn)率僅為4.77%，比上一年下降0.64個(gè)百分點(diǎn)?？傮w利潤(rùn)率偏低，一定程度上說(shuō)明了我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)缺乏，特別是具有出口導(dǎo)向型特點(diǎn)的電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)和電子及通信設(shè)備制造業(yè)行業(yè)的國(guó)際分工地位依然未擺脫低端環(huán)節(jié)。

（三）出口占比大幅下降，外需市場(chǎng)拉動(dòng)作用減弱

初步統(tǒng)計(jì)，2011年1―11月，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品累計(jì)實(shí)現(xiàn)出貨值38404.61億元，同比增長(zhǎng)15.41%。與上一年相比，降低了10.73個(gè)百分點(diǎn)，這與國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、國(guó)際貿(mào)易環(huán)境更趨復(fù)雜、中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難等有較大關(guān)系。從高技術(shù)產(chǎn)品出貨值占高技術(shù)產(chǎn)值比重看，2011年比“十一五”平均值下降6.12個(gè)百分點(diǎn)，比2010年（49.12%）下降2.5個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品出口下降與復(fù)雜的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境有較大關(guān)系。2011年上半年，在美國(guó)發(fā)起的30起337調(diào)查中，28起案件因?qū)＠謾?quán)而被，涉及中國(guó)的案件共15起；在15起涉華337調(diào)查中，涉及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的多達(dá)10起，其中，電子工業(yè)為8起、醫(yī)藥工業(yè)為2起。

（四）總體上處于國(guó)際分工低端，技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)率有待提高

我國(guó)高技術(shù)制造業(yè)多集中在加工組裝環(huán)節(jié)，呈現(xiàn)典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)特征。2011年1―11月，全國(guó)高新技術(shù)制造業(yè)吸納就業(yè)人員1114.72萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)11.47%，與2010年同期基本持平。就業(yè)增速與產(chǎn)值增速為48.6%（1―10月），比上一年同期又提高了1.24個(gè)百分點(diǎn)。從地區(qū)比較看，東部地區(qū)就業(yè)增速與產(chǎn)值增速之比為36.74%，較2010年（49.15%）下降12.41個(gè)百分點(diǎn)，技術(shù)進(jìn)步推促產(chǎn)業(yè)升級(jí)的趨勢(shì)更為明顯；而中部、西部地區(qū)就業(yè)增速與產(chǎn)值增速之比分別為61.53%和59.84%，分別比2010年同期提高了13.55和35.87個(gè)百分點(diǎn)，一定程度上反映了這些產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)密集性特征。從利潤(rùn)率水平看，我國(guó)高技術(shù)制造業(yè)利潤(rùn)率僅為4.77%，比上一年同期下降0.64個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)平均利潤(rùn)率（6.04%）低1.27個(gè)百分點(diǎn)，基本反映了我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要集中在加工組裝階段。從勞動(dòng)生產(chǎn)率看，1―10月僅為66.19萬(wàn)元/人，比全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率平均水平（78.96萬(wàn)元/人）低12.77萬(wàn)元。以上三組數(shù)據(jù)基本表明了我國(guó)高技術(shù)制造業(yè)不具有產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平高、收益高的特征，而是表現(xiàn)出技術(shù)密集度相對(duì)較低的特征。

二、2012年我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行趨勢(shì)判斷

（一）投資大幅增加驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

作為調(diào)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)“十二五”時(shí)期發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。國(guó)家規(guī)劃提出，到2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到8%左右，許多省份目標(biāo)則定在10―20%。2012年將是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策全面啟動(dòng)年和推進(jìn)年，一批重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目將相繼實(shí)施，產(chǎn)業(yè)投資將大幅增加。從政府層面看，將集中增加公益性較強(qiáng)的各行業(yè)技術(shù)研發(fā)階段投資，包括重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心在內(nèi)的公共技術(shù)開發(fā)平臺(tái)、重大技術(shù)專項(xiàng)及產(chǎn)業(yè)化示范工程、產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等環(huán)節(jié)和領(lǐng)域。其中，中央政府或授權(quán)經(jīng)營(yíng)的中央企業(yè)將重點(diǎn)向?qū)儆谌珖?guó)受益的跨地區(qū)、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的節(jié)能環(huán)保設(shè)施、移動(dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)絡(luò)、空間基礎(chǔ)設(shè)施、新能源電網(wǎng)建設(shè)等。

（二）新材料、智能裝備等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策氛圍趨好

進(jìn)入2012年，國(guó)家有關(guān)部門將出臺(tái)一系列戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，以及信息產(chǎn)業(yè)、智能裝備、新材料等專項(xiàng)規(guī)劃。在管理層面，工業(yè)和信息化部等部門將加快研究制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類目錄、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系等。另外，國(guó)家發(fā)改委等部門設(shè)立了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，作為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要手段，對(duì)項(xiàng)目的資金支持額度超過(guò)其他專項(xiàng)。以智能裝備產(chǎn)業(yè)為例，已有河南、山西兩省各一個(gè)項(xiàng)目納入專項(xiàng)資金計(jì)劃，分別獲得0.7億元和1.0億元補(bǔ)助資金。為了支持新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，有關(guān)部門著力實(shí)施“稀土、稀有金屬”新材料產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)，務(wù)求在3年內(nèi)在5個(gè)方面實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破，力爭(zhēng)到2015年總規(guī)模超過(guò)2萬(wàn)億元，全國(guó)新材料產(chǎn)品綜合保障能力提高到70%，關(guān)鍵新材料保障能力達(dá)到50%。

（三）高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)不確定性進(jìn)一步增強(qiáng)

展望2012年，歐洲債務(wù)危機(jī)將從希臘等邊緣國(guó)家向意大利、西班牙等核心國(guó)家擴(kuò)散，從公共財(cái)政領(lǐng)域向銀行體系擴(kuò)散。若歐洲銀行系統(tǒng)發(fā)生金融危機(jī)，將影響到美國(guó)、亞洲、南美和其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也將通過(guò)全球貿(mào)易和資本市場(chǎng)給全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)更大下行壓力。世界經(jīng)濟(jì)將延續(xù)2011年的低速增長(zhǎng)局面，甚至出現(xiàn)衰退。亞洲開發(fā)銀行2011年底預(yù)測(cè)，2012年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增速為0.5%，美國(guó)為2.1%，并有可能引發(fā)又一輪全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)。歐美市場(chǎng)是我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品主要出口目的地，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩將極大地影響我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需和開拓新的國(guó)際市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策著力點(diǎn)。另外，2012年，美國(guó)、歐盟以及巴西、俄羅斯、印度等發(fā)展中大國(guó)在人民幣匯率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、出口信貸、能效標(biāo)準(zhǔn)、綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等方面或?qū)⑾破鹦乱惠喐罡鼜V的保護(hù)主義政策浪潮，將對(duì)我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品出口形成制約。還有，2012年是美、俄、法、韓等國(guó)總統(tǒng)選舉年，對(duì)選民最為關(guān)注的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)等問題，候選人將一定程度上實(shí)施限制進(jìn)口擴(kuò)大的政策。

除以上外，2012年，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍將受到貸款難和企業(yè)融資成本上升、勞動(dòng)力成本和原材料價(jià)格大幅上漲、人民幣對(duì)美元持續(xù)升值的影響和制約。綜合各方面因素，預(yù)計(jì)2012年我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)有望繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，增幅可能在15―20%區(qū)間。

三、政策建議

（一）促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展

加強(qiáng)研究全球動(dòng)態(tài)，注重監(jiān)測(cè)分析，關(guān)注各環(huán)節(jié)“技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理”的基本要求，防止盲目攤開，一哄而起，避免“”式發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展”。認(rèn)真研究苗頭性問題，注重制度設(shè)計(jì)，積極發(fā)揮市場(chǎng)作用，加強(qiáng)資源整合，形成合力，避免因“包辦”而造成“越位”。集中研究國(guó)內(nèi)發(fā)展特色，避免不切實(shí)際地完全照搬發(fā)達(dá)國(guó)家的做法。突出抓好規(guī)劃政策的制定落實(shí)，進(jìn)一步明確各部門分工，盡快制定實(shí)施細(xì)則，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的體制機(jī)制建設(shè)。

（二）積極開拓高新技術(shù)產(chǎn)品的市場(chǎng)空間

針對(duì)國(guó)際主要經(jīng)濟(jì)體外需市場(chǎng)的不確定性、貿(mào)易保護(hù)主義不斷升溫等問題，更加重視內(nèi)需的拉動(dòng)作用，進(jìn)一步加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品，尤其是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的高新技術(shù)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的培育和綜合性扶持。加快研究制定鼓勵(lì)消費(fèi)、應(yīng)用高技術(shù)產(chǎn)品的相關(guān)政策，積極培育市場(chǎng)，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。深入推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，進(jìn)一步開展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算應(yīng)用示范，加快構(gòu)建國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息安全基礎(chǔ)設(shè)施；在智能電網(wǎng)、“兩化”融合、醫(yī)療信息化等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)信息化試點(diǎn)示范工作，開拓相關(guān)產(chǎn)品的市場(chǎng)空間。繼續(xù)探索有利于“三網(wǎng)融合”的行政管理體制，節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價(jià)格形成機(jī)制，通用航空發(fā)展的空域管理體制，研究解決新技術(shù)應(yīng)用、新業(yè)態(tài)發(fā)展中的體制機(jī)制問題，為開拓高新技術(shù)產(chǎn)品的市場(chǎng)空間消除體制機(jī)制障礙。繼續(xù)組織實(shí)施重大應(yīng)用示范工程，支持市場(chǎng)拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

（三）優(yōu)化完善財(cái)稅金融環(huán)境

充分利用好國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于支持重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大市場(chǎng)培育工程。創(chuàng)新財(cái)政支持方式，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，吸引更多社會(huì)資金投入，解決戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在種子期和起步期的資金不足問題，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步完善政策性創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金考核機(jī)制，改變單純以國(guó)有資產(chǎn)保值增值為考核內(nèi)容，將對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持作為考核的主要依據(jù)。完善多層次的資本市場(chǎng)，大力鼓勵(lì)發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資，支持融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，推動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)采取多種方式支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快完善中小高技術(shù)企業(yè)擔(dān)保體系，特別是抓緊研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、擔(dān)保機(jī)制。鼓勵(lì)銀行信貸向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜，積極為高技術(shù)企業(yè)提供技術(shù)援助貸款、軟貸款、硬貸款等各類金融服務(wù)。繼續(xù)支持和完善中小高技術(shù)企業(yè)聯(lián)合發(fā)行債券的途徑。積極推進(jìn)證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)非上市股份有限公司股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，適時(shí)將試點(diǎn)擴(kuò)大到其他具備條件的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)園區(qū)。支持自主創(chuàng)新和有發(fā)展前景的企業(yè)發(fā)行上市，推動(dòng)適合高技術(shù)企業(yè)需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和信貸模式創(chuàng)新。

（四）提升改善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

第9篇：新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

根據(jù)我區(qū)的實(shí)際情況，今后的發(fā)展目標(biāo)是培育新材料、軟件、服務(wù)外包、商務(wù)服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。到“十二五”未，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)；

1、新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)超50家，產(chǎn)值達(dá)20億元，占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的25%以上。

2、建成新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（科技產(chǎn)業(yè)園）3個(gè)，形成新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的新格局。

3、引進(jìn)和培養(yǎng)一批新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，其中：省級(jí)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才5名，市級(jí)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才10名，新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才50名。

二、發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的工作舉措

1、加快科技產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)。按照集中、集聚、集約發(fā)展的原則，以創(chuàng)意68、淮海創(chuàng)意設(shè)計(jì)谷、金駒物流園等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為載體，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。圍繞發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加大對(duì)創(chuàng)意68產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的培育和扶持力度。充分利用省科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心平臺(tái)和區(qū)政府專門設(shè)立的創(chuàng)意文化專項(xiàng)基金，積極引進(jìn)一批從事創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫制作、形象設(shè)計(jì)和科技服務(wù)的機(jī)構(gòu)入駐。圍繞發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，重點(diǎn)打造占地727畝、總投資12.11億元的金駒現(xiàn)代物流園項(xiàng)目。

支持金駒新能源有限公司與工程學(xué)院管理學(xué)院聯(lián)合建立“金駒物流技術(shù)與工程研究中心”，努力將金駒現(xiàn)代物流園建成淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)物流資源整合集成平臺(tái)、現(xiàn)代商貿(mào)物流綜合服務(wù)平臺(tái)和物流與供應(yīng)鏈集成平臺(tái)。圍繞發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)淮海創(chuàng)意設(shè)計(jì)谷項(xiàng)目的建設(shè)，依托工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的高分子材料、精細(xì)化學(xué)、生物化工、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、動(dòng)漫設(shè)計(jì)與制作、物聯(lián)網(wǎng)等專業(yè)，重點(diǎn)培育新材料、動(dòng)漫設(shè)計(jì)與制作、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，積極引導(dǎo)我區(qū)科技型入園集聚發(fā)展。

2、形成培育新興產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大合力。

一是成立工作機(jī)構(gòu)，建議成立推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管科技的區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成員由區(qū)發(fā)改經(jīng)濟(jì)局、區(qū)科技局、區(qū)招商局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人保局等部門組成，下設(shè)推進(jìn)工作辦公室，建議由區(qū)科技局主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任，區(qū)發(fā)改經(jīng)濟(jì)局、區(qū)招商局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人保局等部門主要負(fù)責(zé)人任辦公室副主任。