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地球媽媽還沒有創(chuàng)造人類,就已經(jīng)有了水這個孩子。
地球本來是一個資源豐富的星球,但由于人類的破壞,地球可能要走上滅亡的道路。
現(xiàn)在,大多數(shù)的資源不斷流失。森林面積僅僅約有28億公頃;濕地越來越少;風(fēng)沙越來越大,這都是因為人類的破壞而造成的。
盡管如此,人類還是不斷的浪費資源,看見水龍頭的水滴到水溝里,也不去把它關(guān)掉,寧愿一滴滴干凈的水流到水溝里。在災(zāi)區(qū)人民那,他們很需要水,我們是否有水怕用不完而浪費掉,如果我們是災(zāi)區(qū)人民,是否渴望一滴水,僅僅是一滴水,也不愿把它浪費掉,人類請節(jié)約資源,好嗎?珍惜眼前的每一滴水,地球?qū)篮谩?/p>
假如地球媽媽失去了水這個孩子,人類將面臨怎么樣的困境,將如何解決困難。水如果消失了,不能充足樹木的養(yǎng)分,樹木將會逐漸消失。沒有了水,人類就會渴死的。而最好的辦法就是 讓人們節(jié)約資源。
“節(jié)約用水”在我們嘴邊只是一句簡短的口號,我們應(yīng)該從節(jié)約每一滴水做起,大力宣傳“節(jié)約用水為榮,浪費用水可恥”的觀念,時時刻刻要注意節(jié)約用水。以下是和大家分享相關(guān)的小學(xué)節(jié)約資源材料資料,希望對你所幫助,歡迎你的參閱。
小學(xué)節(jié)約資源材料一
尊敬的校長:
您好!
我是本校六年級的一名小學(xué)生,已在這菁菁校園中生活了將近六個年頭了。在次,我想地在學(xué)校里發(fā)生的不良情況做個總結(jié)。
自從學(xué)校里安裝了水龍頭之后,浪費水資源的現(xiàn)象就頻繁發(fā)生。本來是可以給學(xué)生服務(wù),提供便利的,但是有些學(xué)生可能在想:反正這水也不花我一分錢,我想怎么玩就怎么玩,學(xué)校也管不著。所以,每當(dāng)同學(xué)們用廁后洗手時,就總喜歡把水龍頭擰到最大水量,常常水花四濺,浪費了不少水。前一段時間,由于學(xué)生們把水龍頭隨意擰來擰去,還造成了水龍頭損壞,關(guān)不上的情況。幸虧學(xué)校及時更換了水龍頭,才讓漏水的情況在延續(xù)下去。
大家都知道,誰是我們生活中不可缺少的資源。一直以來,人們都以水是“取之不盡,用之不竭”的理由去浪費水,從不懂得珍惜。實際上,世界上的很多國家都存在著干旱少雨,缺少水資源的現(xiàn)象,中國的水資源更是十分緊缺。我想校園里之所以會頻頻發(fā)生浪費水資源的現(xiàn)象,是因為同學(xué)們節(jié)約用水的意識還比較淡薄,還沒有懂得怎樣才能真正的節(jié)約用水,怎樣珍惜和愛護它們。
“節(jié)約用水”在我們嘴邊只是一句簡短的口號,我們應(yīng)該從節(jié)約每一滴水做起,大力宣傳“節(jié)約用水為榮,浪費用水可恥”的觀念,時時刻刻要注意節(jié)約用水。作為本校的一名小學(xué)生,我準(zhǔn)備為節(jié)約用水提出以下幾點倡議:
1.在沒一個水池旁貼上一些關(guān)于節(jié)約用水的警示語。這樣,來水池洗手的師生都能看到這些標(biāo)語,從而提醒自己要節(jié)約用水。
2.在星期一的升旗儀式暨全體師生校會上召開一個有關(guān)于“如何節(jié)約用水”的會議,讓師生們都能加強節(jié)約用水的意識。
3.在班里召開一次“節(jié)約用水”的班會,讓學(xué)生們都來暢談自己的倡議和意見。
4.學(xué)校應(yīng)開展“節(jié)約用水”的標(biāo)語和妙招征集活動,讓節(jié)約用水的思想真正深入人心。
節(jié)約用水只靠大家的督促是不夠的,還需要大家共同努力。希望全體師生都能夠增強節(jié)約用水的意識,從小事做起,共同節(jié)約每一滴水!
小學(xué)節(jié)約資源材料二
親愛的各位同學(xué)、老師和廣大家長們:
水是生命之源,是萬事萬物賴以生存的基礎(chǔ)。
我們沒注意到節(jié)約用水的重要性,雖然地球上百分之九十五是海水,但是可供我們飲用的淡水只占百分之三。世界有80個國家正面臨水的危機,正在發(fā)展中的國家約有十億人喝不到干凈的純凈水。17億人沒有良好的衛(wèi)生設(shè)施,每年約有2500萬人死于飲用不清潔的水。
多可怕的數(shù)字啊!為了建設(shè)節(jié)水校園、節(jié)水家庭,我向每個同學(xué)、老師和家長們發(fā)出以下倡議:
1.用水時避免大開水龍頭,減少水的流量。要用盆來洗臉、手,剩下的水來沖廁所。
2.樹立正確的用水觀念、科學(xué)的用水態(tài)度和合理的用水方式,從我做起,從現(xiàn)在做起,身體力行,勤儉節(jié)約,杜絕水“跑、冒、漏、滴”等現(xiàn)象的發(fā)生。
3.用完水后及時擰緊水龍頭,避免長流水的狀況。
4.遇到浪費水的情況,及時制止??吹接兴堫^或廁所漏水的話,即使向有關(guān)部門反映。
5.常檢測廁所是否漏水,我向大家介紹一種測廁所是否漏水的方法:在廁所里滴幾滴食用色素,等20分鐘,看是否有顏色的水出來,有的話就是漏水的。
6.洗澡時請間斷放水沐浴,搓洗時應(yīng)及時關(guān)水。
7.家中可以準(zhǔn)備一個廢水儲存箱,把淘米后的水、洗菜后的水、養(yǎng)魚的廢水……等廢水裝入儲存箱里。一定足夠澆花和沖廁所。
8.用洗衣機洗衣物,既省力又方便,但也有不足,就是用水要比用手工洗多五分之三。怎樣盡量節(jié)約用水量呢?您不妨堅持三件以上的衣物用洗衣機洗,小的一二件的堅持手工洗,特別是要甩凈泡沫后漂洗,這樣漂洗兩遍衣物也就干凈了。這樣做的結(jié)果,可節(jié)約用水三分之一多。
自來水不是“自來的”,水資源也是有限制的。節(jié)約用水不僅僅是一句口號,應(yīng)該從一點一滴做起。讓“節(jié)約用水光榮、浪費用水可恥”的理念在校園里蔚然成風(fēng),用實際行動努力構(gòu)建節(jié)約型校園,為學(xué)院的發(fā)展、為現(xiàn)代化建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻!
實驗小學(xué)
________年____月____日
小學(xué)節(jié)約資源材料三
尊敬的市民們:
大家好!
我是本市一名六年級的小學(xué)生,在這個美麗的城市中快樂的生活,已經(jīng)有十多年的時間了,也算是本市的小市民了。每年每月,我都一如既往的踩著生活的音符,去觀察城市的每一個角落,大到花博盛會,小到生活中的一景一物。仔細觀察,便會發(fā)現(xiàn)它們其中的美,但也有不足。如我們美麗的校園,上課時,那從分明是朗朗讀書聲的海洋,但仔細聽,不只有讀書聲,也有水龍頭的哭泣,即便有提醒標(biāo)語,但對部分同學(xué)來說,仿佛是一句空話,依然我行我素,如此,水龍頭便在那里孤獨的流淚。其實,只要我們處處留心,盡自己所能,就不會有“哭泣的水龍頭”、“失眠的電燈“等現(xiàn)象發(fā)生了。
此類事情雖小,浪費也不大,但自然資源是有限的,有限的資源不會再生,也行某一天早上,那些個水龍頭再也流不出一滴水了。
資源,是地球賜給我們的禮品,是我們生存的根本,沒了它們,人類怎么生活?所以,從身邊的一點一滴做起,保護資源,從關(guān)掉水龍頭開始。
小學(xué)節(jié)約資源材料四
已經(jīng)好幾個月了,既不下雪,也不下雨,莊稼早都渴透了。前幾天下的雨,太小了,莊稼才剛剛潤潤嘴唇,沒有改變旱情,所以還需要人工澆水。
現(xiàn)在農(nóng)民伯伯、……都來抗旱了,我們小學(xué)生豈能袖手旁觀呀!
雖然我們小朋友不能到田里去澆麥子,不過我們可以在學(xué)校、在家里為抗旱出一點微薄之力。所以,我想向小學(xué)生們提出一個倡議:節(jié)約用水,為抗旱出把力。
一、要關(guān)緊水龍頭,防止漏水。如果水龍頭每分鐘滴幾滴水,一天就會浪費一盆水;
二、洗腳前先把手臉洗干凈,再洗腳,洗完的水還可以沖馬桶;
三、淘米水可以澆花用。淘米水有營養(yǎng),這樣,不但可以節(jié)約用水,還可以使花長得更茁壯;
四、做節(jié)約用水的宣傳者。我們小朋友要把節(jié)約用水的倡議告訴爸爸媽媽,還有周圍的人,大家一起來行動。
低碳生活,就是指生活作息時所耗用的能量要盡力減少,從而減低二氧化碳的排放量。我們應(yīng)該積極提倡并去實踐低碳生活,注意節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣,從點滴做起。以下是為大家推薦的節(jié)約資源學(xué)生演講稿資料,提供參考,希望對你有所幫助,歡迎你的閱讀。
節(jié)約資源學(xué)生演講稿一
親愛的老師、同學(xué)們:
大家好!
現(xiàn)在全球提倡低碳生活,那什么是低碳呢?低碳就是節(jié)約能源,減少排放二氧化碳。我們家現(xiàn)在也倡導(dǎo)低碳,不信看看吧!
一天晚上,外婆要打洗腳水,不小心倒了很多的水??墒?ldquo;潑”出去的水收不回,外婆非常著急,埋怨自己倒了這么多的水,浪費!我便對外婆說:“外婆,你一半水洗腳,另一半水沖馬桶好了,這樣不就低碳了嗎?”外婆想了想說:“我的乖外孫,你想出來的辦法真好。”我笑了笑,謙虛地說:“外婆,這是我從低碳小貼士里看到的。”
有一天,我從電視上看到3月27日8時到9時半全球熄燈一小時。在這時,媽媽臥室里的燈還亮著,我便馬上跑過去幫媽媽關(guān)好燈。媽媽贊賞地說:“我的乖兒子,看來你也懂得低碳生活了呀!”
又有一次,媽媽買了一大盒餐巾紙。爸爸洗好了手,濕漉漉的,不時向地面滴小水珠。于是,爸爸連忙抽了好幾張餐巾紙。我大叫著:“低碳!低碳!”,說著,從爸爸的手里搶了好幾張“幸存者”。然后說:“爸爸,現(xiàn)在倡導(dǎo)低碳。洗好手后最好不要用餐巾紙,要用毛巾。”爸爸聽了我的一番勸導(dǎo),說:“好兒子,我聽你的!”
看!我家的低碳生活!
節(jié)約資源學(xué)生演講稿二
親愛的老師、同學(xué)們:
大家好!
低碳生活,就是指生活作息時所耗用的能量要盡力減少,從而減低二氧化碳的排放量。我們應(yīng)該積極提倡并去實踐低碳生活,注意節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣,從點滴做起。
我可是個低碳能手。關(guān)于低碳,我知道許多妙點子:選用節(jié)能空調(diào),省電每天做到,同樣的制冷效果,更少的耗電需求,這就是節(jié)能空調(diào)的妙處。用完電器拔插頭,省電又安全,看完了電視和DVD,摁下遙控器并不是徹底關(guān)機,其實它還在耗電,只有將電源拔下,它才徹底不耗電。少買不必要的衣服,服裝在生產(chǎn),加工和運輸過程中,要消耗大量的能源,同時產(chǎn)生廢氣,廢水等污染物。在保證生活需要的前提下,每人每年少買一件不必要的衣服可節(jié)能約2。5千克 標(biāo)準(zhǔn)煤,相應(yīng)減排二氧化碳6。4千克。
在學(xué)習(xí)做功課時,我也有許多妙招。紙張的雙面使用,節(jié)約用紙;鉛筆短了,用筆套套著又可以用一兩個星期;收集所有作業(yè)本未用完的紙,訂成一本又是新本子;寫字臺前用節(jié)能燈……
告訴你們,我們家也是低碳家庭。媽媽將洗臉之后的水用來洗腳;將洗衣、洗菜的生活廢水收集起來沖廁所等。爸爸愛開車,現(xiàn)在為了低碳,他每天盡量騎自行車出門。奶奶愛剪紙,每次剩下的紙都會給我打草稿。爺爺愛看電視,可現(xiàn)在為了低碳,少看電視多運動。而我,暫時不用電腦時,會將電腦開到睡眠狀態(tài)。我們一家人都是低碳能手。
低碳生活,體現(xiàn)在一件件小事中。讓我們行動起來,人人爭做低碳能手!
節(jié)約資源學(xué)生演講稿三
親愛的老師、同學(xué)們:
大家好!
現(xiàn)在,全球都在實行低碳生活。“今天你低碳了嗎?”這句子話幾乎人人都掛在嘴邊,一見朋友就會問。可是說到底,你真的每天都低碳嗎?恐怕沒有。但是不管怎么樣,大家一定要有這樣的意識。其實,我也有不低碳的時候,就拿這件事來說吧。
有一次,媽媽讓我去超市買點水果。我拿了錢正要沖出去,媽媽叫住了我,說:“陽陽,等一等!你忘拿了一樣?xùn)|西。”我停下了腳步,摸摸口袋,沒有忘拿東西呀!我又望望天空,太陽大得很,沒有要下雨的意思。于是,我問媽媽:“我忘拿了什么?”媽媽一臉嚴(yán)肅地說:“環(huán)保袋!”我一聽頓時恍然大悟。媽媽接著說:“你不是常常說要低碳、要低碳嗎?怎么輪到自己就做不到了?低碳要從一件件小事做起,要從一個個細節(jié)做起!”聽了媽媽語重心長的話后,我慚愧得無地自容,深深地低下了頭。
少用一滴水,節(jié)約一度電,多用環(huán)保袋,少開一天車,少砍一棵樹……這樣的種種表現(xiàn),都是低碳的體現(xiàn)。低碳要從點點滴滴做起,日積月累,積少成多,這樣一天又一天地下去,一定可以使我們的家園——地球,再次煥發(fā)生機!
今天你低碳了嗎?我相信,再有人問起你時,你一定會自信地回答:“我低碳了!”
節(jié)約資源學(xué)生演講稿四
親愛的老師、同學(xué)們:
大家好!
同學(xué)們,你們知道什么是低碳嗎?告訴你們吧,低碳,就是指節(jié)能減排,現(xiàn)在,低碳已成為時尚了。
低碳,顧名思義就是指減低排放??墒?,怎么才能減低排放呢?我相信大家想到的第一點就是不開私家車。是的,要知道私家車的尾氣排放是很多的,再加上現(xiàn)在經(jīng)濟增長了,好多家庭都有私家車,有的不不止一輛,可見污染有多嚴(yán)重,而騎自行車就不一樣了,自行車沒有尾氣,健康,還可鍛煉身體,或者坐公交車,也沒有過多的尾氣,這個相信人人可以做到。
紙巾是人人必備的,可是你知道嗎,紙巾是用樹木做成的,樹木有許多用處,多用紙巾就是在浪費樹,所以,我們應(yīng)該盡量少用紙巾,改用手帕,這樣也算我們?yōu)榈吞忌畛鲆环萘Α?/p>
除了以上所例舉的,低碳還包括更換節(jié)能燈泡,爬樓梯,手機不待機,節(jié)約用水,收廢品,珍惜糧食,多植樹等等,讓我們做低碳達人,過一個低碳寒假吧!
節(jié)約資源學(xué)生演講稿五
尊敬的老師,親愛的同學(xué)們:
大家好!
我們的社會正在不斷地飛速發(fā)展,人們的生活水平有了大大的提高,地球也隨之發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。可是,我們卻忽略了一個嚴(yán)重的問題——環(huán)境保護。
關(guān)于環(huán)境保護,我有好多話要說。
每當(dāng)你走在幽靜的小路上時,突然,一個廢舊塑料方便袋從你的眼簾飄過去,你的心情會怎樣呢?每當(dāng)家家戶戶到處傾倒生活臟水時,你不覺得大好的環(huán)境,早已被弄得污水橫流臭氣熏天了嗎?當(dāng)你看到人們砍伐樹木時,你會不會感到樹木也會因疼痛而流淚呢?當(dāng)你聽到車輛發(fā)出的陣陣噪音、聞到刺鼻的尾氣,你會不會因此而感到煩惱呢?此時,對于眼前發(fā)生的這一切,你會不會有所反思和行動呢?
清澈見底的小河、清新的空氣、蔥郁茂密的森林、蔚藍的天空,這是人類夢想中的世界。而現(xiàn)實呢?清澈見底的小河被垃圾、污水殘忍的侵略了,變得又臟又臭。清新的空氣被工業(yè)廢氣、粉塵所污染。原本綠油油的草坪,現(xiàn)在卻因為人類的不自覺,導(dǎo)致遍地垃圾,使小草無法正常生長,甚至枯萎、死亡……這中可怕的現(xiàn)象,都是因為我們?nèi)祟惒粣圩o環(huán)境造成的。
在特別強調(diào)節(jié)能低碳的今天,破壞環(huán)境是很可恥的行為??墒?,仍然有人在這樣美麗的休閑度假的公園里遛狗,還有人在雪白的鋪路磚上燒紙,這些人為了滿足自己的需求,不顧環(huán)境,肆意妄為,不但違反了社會公德,還破壞了我們的生存環(huán)境!
醒醒吧,人類!保護環(huán)境就是保護我們?nèi)祟愘囈陨娴募覉@,更是保護我們?nèi)祟愖约?。如果我們再不保護環(huán)境,那么在不久的將來,人類將會無法生存。這是因為我們的無知導(dǎo)致淡水資源越來越少,直至枯竭;亂砍濫伐、過度放牧開荒會導(dǎo)致土地越來越貧瘠、沙漠化,使動物無家可歸,直至滅絕……
【關(guān)鍵詞】 資源節(jié)約; 財務(wù); 審計; 作用
我國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確提出堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點,就是要認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持走新型工業(yè)化道路,把資源節(jié)約和綜合利用作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇,以轉(zhuǎn)變增長方式、增強核心競爭力為目標(biāo),在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面切實保護和合理利用各種資源,提高資源利用效率,以盡可能少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟效益和社會效益。企業(yè)是國家經(jīng)濟生產(chǎn)的組織者、管理者和實施者,因此在創(chuàng)建資源節(jié)約型社會中負(fù)有重要責(zé)任。企業(yè)實現(xiàn)資源節(jié)約是一項長久活動,企業(yè)財務(wù)、審計人員的業(yè)務(wù)活動和相應(yīng)的財務(wù)、審計管理制度是企業(yè)實現(xiàn)資源節(jié)約的重要環(huán)節(jié),為企業(yè)節(jié)源開流,實現(xiàn)資源節(jié)約起到加速推動作用,因此,筆者認(rèn)為財務(wù)、審計管理是企業(yè)建立資源節(jié)約的核心內(nèi)容和突破口,這既是企業(yè)建設(shè)資源節(jié)約型社會的重點任務(wù),又是企業(yè)加強自身建設(shè)的重要內(nèi)容。
要真正認(rèn)識清楚企業(yè)財務(wù)、審計在企業(yè)實現(xiàn)資源節(jié)約中的作用,應(yīng)從財務(wù)與審計在企業(yè)資源管理中的概念、關(guān)系;企業(yè)資源節(jié)約的目標(biāo)和財務(wù)、審計管理目標(biāo)的共同性;企業(yè)實現(xiàn)資源節(jié)約的手段和財務(wù)、審計管理手段的關(guān)系等方面來進行研究探討。
一、財務(wù)、審計在企業(yè)資源管理中的概念及關(guān)系
(一)財務(wù)的含義
財務(wù)從經(jīng)濟角度定義其含義是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中客觀存在的資金運動及其所體現(xiàn)的經(jīng)濟利益關(guān)系;從企業(yè)資源管理則可定義為財務(wù)是對企業(yè)各項資源取得、消耗、轉(zhuǎn)換和收益過程的歸集、核算和管理,是不斷促進企業(yè)完善經(jīng)營管理,降低資源消耗的持續(xù)過程。
(二)審計的含義
審計從經(jīng)濟角度定義其含義是由專職機構(gòu)和人員,對被審計單位的財政、財務(wù)收支及其他經(jīng)濟活動的真實性、合法性和效益性進行審查和評價的獨立性經(jīng)濟監(jiān)督活動;從企業(yè)資源管理則可定義為審計是對企業(yè)各項資源取得、消耗、轉(zhuǎn)換和收益過程的監(jiān)督和規(guī)范,對企業(yè)在資源消耗過程中不合理和不合規(guī)的部分進行改正,促進企業(yè)降低資源消耗。
(三)財務(wù)審計的關(guān)系
財務(wù)與審計是企業(yè)管理中不可缺少的部分,兩者既相互聯(lián)系,又有區(qū)別,其相同點主要有三:內(nèi)容都是對企業(yè)經(jīng)營管理活動進行監(jiān)督;目的都是促進企業(yè)改善經(jīng)營管理提高經(jīng)濟效益;范圍都涉及企業(yè)內(nèi)部控制制度。不同點也有三:概念定義不同;工作重點不同;具體監(jiān)督內(nèi)容不同。
從企業(yè)資源管理角度看,財務(wù)與審計相同點都是對企業(yè)資源取得、消耗、轉(zhuǎn)換和收益的管理和監(jiān)督,都是促進企業(yè)不斷改進、完善資源的管理,促使企業(yè)合理利用資源,節(jié)約資源,最大限度地獲得企業(yè)價值最大化。不同點是財務(wù)對企業(yè)資源管理側(cè)重于日常管理和監(jiān)督;審計則側(cè)重于企業(yè)資源運動過程中的監(jiān)督、管理和評議。
二、財務(wù)、審計目標(biāo)和企業(yè)創(chuàng)建資源節(jié)約目標(biāo)的共同性
(一)企業(yè)創(chuàng)建資源節(jié)約的目標(biāo)
企業(yè)的生產(chǎn)活動過程就是對企業(yè)擁有資源的消耗過程,這一過程不僅是企業(yè)有形物資資源的消耗,也是對企業(yè)人力資源、社會資源的消耗。企業(yè)在資源消耗過程中,如果不注重資源的合理消耗往往會形成資源浪費,造成企業(yè)生產(chǎn)投入的增加,導(dǎo)致企業(yè)成本增高,經(jīng)濟效益降低。同時資源使用的不合理和浪費,不僅對企業(yè)自身造成經(jīng)濟效益損失,也會導(dǎo)致企業(yè)人力資源和其他資源損失,給社會和環(huán)境增加負(fù)擔(dān)。
企業(yè)只有通過合理使用資源和創(chuàng)建節(jié)約資源,才能使企業(yè)投入減少,消耗降低,獲得最大的經(jīng)濟效益,滿足企業(yè)發(fā)展需求。而要做到資源節(jié)約和合理使用,勢必要求企業(yè)強化管理,制定合理管理制度,激發(fā)職工積極性,從企業(yè)日常消耗控制一點一滴做起,并促進和推動員工的技術(shù)開拓和創(chuàng)新思想,從而帶動企業(yè)的技術(shù)革新和設(shè)備更新,使企業(yè)不斷提供滿足社會需求的產(chǎn)品和服務(wù),獲得最大的經(jīng)濟效益和社會效益。
可見,企業(yè)創(chuàng)建資源節(jié)約就是在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面切實保護和合理利用各種資源,提高資源利用效率,以盡可能少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟效益和社會效益,這是創(chuàng)建資源節(jié)約的最終目標(biāo)。
(二)財務(wù)管理的目標(biāo)
財務(wù)管理的過程是一個復(fù)雜的管理過程,單從財務(wù)管理的表面現(xiàn)象看,它是企業(yè)人、財、物的消耗用資金表現(xiàn)化的歸集核算過程,是企業(yè)各種資源消耗過程的歸集和核算,通過財務(wù)管理,對企業(yè)的資源消耗過程進行核算、分析、評價得出企業(yè)經(jīng)濟效益的最終結(jié)果。但是從深層次看,財務(wù)管理的過程并不是企業(yè)財務(wù)部門單一的管理行為,它是企業(yè)全員參與的管理行為,是對企業(yè)資源取得、消耗、轉(zhuǎn)換和收益的管理過程。它表現(xiàn)為:
1.財務(wù)管理和企業(yè)其他管理工作是相互存在和相互作用的。企業(yè)為實現(xiàn)其生存、發(fā)展和盈利的目的而實施各種各樣的管理,財務(wù)管理只是其中的一項。財務(wù)計劃指標(biāo)的完成、財務(wù)管理目標(biāo)及企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)仍然依賴于企業(yè)各部門在各項具體管理工作的相互協(xié)作和配套實施,離開其他各項管理工作的協(xié)調(diào),財務(wù)管理體制便成空中樓閣,無法施展落實。
2.財務(wù)管理不單是財務(wù)部門的事情。財務(wù)管理的重要性、復(fù)雜性及其涉及范圍的廣泛性決定了它遠不是僅靠一個部門的工作就能夠解決的,需要企業(yè)各部門和全員參與,落實到日常工作中。企業(yè)的決策和計劃最終要由企業(yè)的高層來決定,并由各個職能部門來執(zhí)行和控制。因此,財務(wù)管理是一項需要全盤考慮、統(tǒng)一目標(biāo)、協(xié)調(diào)一致的工作。企業(yè)財務(wù)管理要求實現(xiàn)觀念的轉(zhuǎn)變,把價值管理的觀念落實到企業(yè)管理的每個人、每個過程和每個環(huán)節(jié)。這需要各方面集思廣益,群策群力,以實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。
3.財務(wù)管理與生產(chǎn)的關(guān)系。企業(yè)生產(chǎn)的過程是企業(yè)擁有資源的消耗加工過程,通過對企業(yè)資源的生產(chǎn)加工提供符合社會需求的產(chǎn)品和服務(wù)。而在這一生產(chǎn)過程中融入了財務(wù)管理,財務(wù)管理參與著生產(chǎn)過程資源消耗的計劃、計量、核算、監(jiān)督和分析,并向生產(chǎn)者反饋資源消耗指標(biāo)和狀況,監(jiān)控督促生產(chǎn)者改進生產(chǎn)工藝、技術(shù),提高生產(chǎn)效率,降低生產(chǎn)消耗。
企業(yè)的管理過程實際上就是企業(yè)各部門共同管理、控制企業(yè)資源消耗的過程,只是財務(wù)管理在這過程中起到主要管理控制作用。不難得出,財務(wù)管理是企業(yè)管理的重要組成部分,它是企業(yè)資金獲得和有效使用的管理工作。企業(yè)財務(wù)管理的目標(biāo)是“企業(yè)價值最大化”或者“股東財富最大化”,這種觀點,能夠真實地反映企業(yè)利潤取得的時間及資本和獲利之間的關(guān)系。它和企業(yè)創(chuàng)建資源節(jié)約尋求最大的經(jīng)濟效益和社會效益目標(biāo)是相同的。
(三)審計管理的目標(biāo)
企業(yè)審計管理的過程是對企業(yè)資源消耗的最終結(jié)果進行分析、監(jiān)督、評價、反饋和保全企業(yè)資產(chǎn)資源的過程。企業(yè)通過經(jīng)濟效益的審計,從企業(yè)的總體經(jīng)濟效益評價、主要業(yè)務(wù)經(jīng)營活動審計、專項經(jīng)濟活動的審計和主要經(jīng)濟資源利用四個方面出發(fā)對企業(yè)資源取得、消耗、轉(zhuǎn)換和收益進行評價,評定企業(yè)預(yù)先制定企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)是否實現(xiàn)。
1.總體經(jīng)濟效益評價。主要是考察被審計單位是否取得了預(yù)期的經(jīng)營成果、完成了計劃任務(wù)等,換而言之就是企業(yè)資源消耗后,是否達到了預(yù)期的收益,能否實現(xiàn)企業(yè)預(yù)定的戰(zhàn)略目標(biāo)。
2.主要業(yè)務(wù)經(jīng)營活動審計。業(yè)務(wù)經(jīng)營活動直接影響經(jīng)濟效益。業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的審計主要是將有關(guān)指標(biāo)的實際水平與計劃、定額、先進水平等進行比較,作出評價。這是對企業(yè)資源實際消耗的使用效率進行分析評判。
3.專項經(jīng)濟活動的審計。包括對外投資、固定資產(chǎn)購建與改造、新產(chǎn)品開發(fā)、市場開發(fā)等活動的審查,是對企業(yè)資源在專項經(jīng)濟活動中消耗的分析、評判。
4.主要經(jīng)濟資源利用的審計。企業(yè)經(jīng)濟效益是指投入與產(chǎn)出的比例關(guān)系。考察效益水平的高低,既要看產(chǎn)出的多少,也要看投入的高低,而經(jīng)濟活動中的投入主要是指企業(yè)所占用和耗用的經(jīng)濟資源。所以資源利用效益的高低也是企業(yè)經(jīng)濟效益審計的重要內(nèi)容。經(jīng)濟資源利用效益審查的內(nèi)容主要有:原材料利用效益、勞動力利用效益、固定資產(chǎn)利用效益、資金利用效益、能源利用效益等。
從企業(yè)審計管理的形態(tài)和表現(xiàn)的方式來看,審計管理參與企業(yè)管理所表現(xiàn)的效果沒有財務(wù)管理和其他管理明顯和直接,但是審計管理卻是對企業(yè)從資源取得、消耗、轉(zhuǎn)換和收益整個過程的監(jiān)督、分析、評判和保全。從企業(yè)經(jīng)濟效益審計不難看出,企業(yè)審計管理的目標(biāo)在于對企業(yè)經(jīng)濟活動的合理性和有效性以及對實現(xiàn)經(jīng)濟效益的程度和途徑作出評價,借以改善經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟效益,確保企業(yè)經(jīng)營管理的根本目的的實現(xiàn)。這和企業(yè)節(jié)約資源尋求獲得最大的經(jīng)濟效益和社會效益目標(biāo)是相同的。
企業(yè)財務(wù)、審計管理和企業(yè)節(jié)約資源從它們的目標(biāo)來看,三者有著共同之處,都能促使企業(yè)合理利用各種資源,提高資源利用效率,以盡可能少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟效益。
三、企業(yè)實現(xiàn)資源節(jié)約的手段和財務(wù)、審計管理手段表現(xiàn)形式不同,效果相同
(一)企業(yè)實現(xiàn)資源節(jié)約的手段
企業(yè)實現(xiàn)資源節(jié)約的手段是多種多樣的,因企業(yè)產(chǎn)品品種、管理、規(guī)模等不同,使企業(yè)表現(xiàn)出來的節(jié)約資源手段和途徑不同。對產(chǎn)品單一、管理簡單、企業(yè)規(guī)模不大的企業(yè),其實現(xiàn)資源節(jié)約的手段相對簡單,以強化企業(yè)管理和全員節(jié)約資源意識為主;而產(chǎn)品種類繁多,管理復(fù)雜,企業(yè)規(guī)模大的大型企業(yè)和集團化企業(yè),其實現(xiàn)資源節(jié)約的手段較多,在強化企業(yè)管理和全員開展資源節(jié)約的意識基礎(chǔ)上,通過企業(yè)技術(shù)、設(shè)備更新,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等來實現(xiàn)資源節(jié)約。
1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開創(chuàng)資源節(jié)約。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,特別是技術(shù)結(jié)構(gòu)落后、規(guī)模結(jié)構(gòu)偏小,是導(dǎo)致企業(yè)資源浪費、能源消耗高的一個重要原因。企業(yè)應(yīng)把資源節(jié)約與結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合,淘汰技術(shù)落后、規(guī)模小、資源利用效率低、安全隱患突出的工藝、設(shè)備和裝置,使結(jié)構(gòu)調(diào)整成為資源節(jié)約的重要途徑。十多年來,西山煤電集團通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,逐年淘汰了一批能耗高、污染重的產(chǎn)業(yè),因地制宜,建立電廠,把煤炭直接轉(zhuǎn)換為電能,大大節(jié)約了原煤外運成本,減輕了污染和資源耗費,節(jié)約了資源成本。
2.技術(shù)進步推動資源節(jié)約。面對資源節(jié)約和綜合利用的現(xiàn)實需求,企業(yè)應(yīng)瞄準(zhǔn)國際先進水平,不斷加大科技投入和技術(shù)攻關(guān)力度,形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。技術(shù)進步和技術(shù)創(chuàng)新為節(jié)約資源提供了強有力的技術(shù)支撐,推動資源節(jié)約和綜合利用跨上了一個新的臺階。西山煤電集團多年來通過技術(shù)引進,自我研發(fā)創(chuàng)新等,使生產(chǎn)技術(shù)得到飛躍性的提高,如西山煤電集團西曲礦通過引進烏克蘭螺旋采煤機,使以前無法開采的7號薄煤層的原煤得以開采,資源得到有效利用,減少了浪費,增加了業(yè)務(wù)收入。
3.管理創(chuàng)新構(gòu)建資源節(jié)約新機制。建設(shè)資源節(jié)約型企業(yè),需要嚴(yán)格的“精細”管理,需要體制、機制的創(chuàng)新。從管理和體制的層面上構(gòu)建資源節(jié)約的長效機制,是企業(yè)不斷追求的目標(biāo)。企業(yè)在創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)的過程中,應(yīng)開展與國內(nèi)、國際同行業(yè)先進水平的“對標(biāo)”工作,主動尋找與同行業(yè)先進水平的差距,認(rèn)真分析原因,從而提高資源節(jié)約和綜合利用水平。
為切實加強激勵和約束,應(yīng)加強對創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo),建立責(zé)任落實、考核嚴(yán)格、獎罰分明的資源節(jié)約責(zé)任制,把資源節(jié)約和綜合利用納入到經(jīng)營業(yè)績考核體系,使精細管理、精益管理,向管理要資源、向管理要效益,日益成為企業(yè)節(jié)約資源的重要措施。
(二)財務(wù)管理實現(xiàn)資源節(jié)約的手段
財務(wù)管理在參與企業(yè)資源節(jié)約活動中,主要體現(xiàn)在對企業(yè)資源的管理控制上,參與管理的形式多樣,表現(xiàn)形態(tài)比較直觀,是企業(yè)一項全員性活動。
1.企業(yè)應(yīng)實行財務(wù)全面預(yù)算管理,總體控制企業(yè)資源消耗。實行財務(wù)全面預(yù)算管理,是企業(yè)對資源控制的中心環(huán)節(jié),全面預(yù)算對企業(yè)資源起到總控作用。它采用事前預(yù)算、事中監(jiān)控、事后分析考核的方法,對企業(yè)資源在流轉(zhuǎn)過程中實施了細化落實,從而實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)目標(biāo)。企業(yè)的年度經(jīng)營計劃、各項發(fā)展規(guī)劃,以貨幣的形式融于財務(wù)預(yù)算中,財務(wù)預(yù)算統(tǒng)括全局,其他各項計劃服從財務(wù)預(yù)算。其他各項計劃的制定要以財務(wù)預(yù)算為中心,最終服從于企業(yè)經(jīng)濟效益最大化這個根本目標(biāo)。近幾年來,西山煤電集團通過自下而上的財務(wù)預(yù)算管理,并結(jié)合集團總體發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo),使集團各項資源的耗費和收入的來源全部納入集團管理之中,并通過嚴(yán)格的責(zé)任法人等考核機制,確保預(yù)算指標(biāo)的落實完成。這一舉措,使得整個集團資源得到充分利用,資源耗費得到控制。
2.實行生產(chǎn)資源集中采購,降低生產(chǎn)資源取得成本。企業(yè)生產(chǎn)資源實行集中采購,改變企業(yè)按部門分散采購做法,不僅能使生產(chǎn)資源的取得依照計劃實施,服務(wù)和滿足企業(yè)生產(chǎn)需求,而且集中采購能使企業(yè)把握資源取得的主動權(quán),獲得最佳資源采購價格,降低生產(chǎn)資源取得成本。為減少生產(chǎn)物資采購成本,西山煤電集團多年來一直強化物資集中采購,并不斷完善采購管理辦法和制度,通過集中采購機制,降低了采購價格,節(jié)約了采購成本,為集團節(jié)約了資金。
3.建立財務(wù)分級責(zé)任制,將資源消耗落到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營考核、評價指標(biāo)中。建立財務(wù)分級責(zé)任制,把企業(yè)財務(wù)管理的目標(biāo)和要求滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程,層層分解,落實到各單位和各部門,使各單位、各部門都承擔(dān)資金、成本、收入等財務(wù)指標(biāo)。財務(wù)分級責(zé)任制的建立,有利于企業(yè)資源的消耗按照預(yù)定指標(biāo)分解落實到企業(yè)各部門中,促使企業(yè)各部門和全員加入到資源消耗控制中,推動企業(yè)資源節(jié)約。西山煤電集團通過財務(wù)分級責(zé)任制,把公司總體預(yù)算目標(biāo)分解到各二級單位,各二級單位結(jié)合本單位實際情況對預(yù)算指標(biāo)進行再次分解,把各項指標(biāo)分解到相關(guān)科室、區(qū)隊,使各項資源按照預(yù)定指標(biāo)得以消耗,防止了資源消耗被擴大化,為企業(yè)節(jié)約了資源。
4.完善企業(yè)存貨及資產(chǎn)管理,維護企業(yè)資產(chǎn)完整,發(fā)揮企業(yè)資源作用。企業(yè)資源經(jīng)過消耗,被轉(zhuǎn)換成待加工材料、半成品、產(chǎn)成品、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等,形成了企業(yè)新的資源,為經(jīng)濟效益的實現(xiàn)創(chuàng)造了可能并發(fā)揮著作用。完善的財務(wù)資產(chǎn)管理,可以維護企業(yè)資產(chǎn)完整,防止資產(chǎn)流失,對企業(yè)資源起到了保護作用,節(jié)約了企業(yè)資源。西山煤電集團公司堅持國有資產(chǎn)的有效管理機制,強調(diào)存貨、固定資產(chǎn)的出入庫、使用過程的監(jiān)管,最大限度發(fā)揮存貨和固定資產(chǎn)的作用。
(三)審計管理實現(xiàn)資源節(jié)約的手段
審計管理通過參與對企業(yè)資源的取得、消耗、轉(zhuǎn)換和收益的分析、評價、保全來最終實現(xiàn)企業(yè)資源的節(jié)約,它表現(xiàn)的形態(tài)不直觀,參與人員范圍小,不易被認(rèn)識,但審計管理是企業(yè)實現(xiàn)資源節(jié)約的最后防線。
1.運用經(jīng)濟效益審計方法,開展企業(yè)總體經(jīng)濟效益年度審計,分析、評判企業(yè)活動結(jié)果,尋找企業(yè)存在的問題??傮w經(jīng)濟效益的審計,可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)運行中存在的問題,通過審計反饋,從而使企業(yè)及時更正、彌補存在的缺陷,保護企業(yè)利益,減少資源流失和浪費,維護企業(yè)資源,起到節(jié)約資源作用。西山煤電集團一直堅持項目總體經(jīng)濟效益審計,通過外聘會計師事務(wù)所,山西省財政廳專項審計等,對企業(yè)運行的項目進行經(jīng)濟綜合效益審計,使企業(yè)各經(jīng)濟項目不合理和不合規(guī)之處得以改正,提升了企業(yè)各經(jīng)濟項目運行的效益,為企業(yè)節(jié)約了資源。
2.開展采購業(yè)務(wù)和經(jīng)濟合同審計,審查資源取得的合法性和合理性,確認(rèn)采購成本。審查采購計劃制定的正確性、采購合同的合法性、采購計劃的完成情況、采購方式的合理性、采購批量確定的科學(xué)性、采購成本水平的變化以及采購費用水平的高低等,可以確認(rèn)和保護企業(yè)資源取得是否價格合理,防止企業(yè)以高額成本取得企業(yè)生產(chǎn)資源,為資源節(jié)約起到作用。西山煤電集團對各采購業(yè)務(wù)和經(jīng)濟合同堅持公開招投標(biāo),定期進行審計,保證了集團各采購合同和經(jīng)濟合同的合理性,減少了采購資金成本。
3.資源存儲審計。主要審查存貨儲備定額制定的科學(xué)性、儲備計劃的完成情況、儲備場地的利用情況、倉庫管理制度的健全與有效性、材料物資的保證程度等,防止資源霉變損耗流失,對資源的保存起到保護作用,降低了資源在存貯中的浪費。西山煤電集團對各項生產(chǎn)物資的儲存實行定額管理機制,當(dāng)生產(chǎn)物資低于定額時才予以補充,有效地防止了超額儲備。通過物資存儲審計,使西山煤電集團的物資存儲更加趨于合理,防止存儲物資過多占用資金,節(jié)約了資金。
4.生產(chǎn)業(yè)務(wù)審計。主要審查生產(chǎn)計劃制定的科學(xué)性及其完成情況,生產(chǎn)任務(wù)與生產(chǎn)能力的平衡狀況,生產(chǎn)過程的組織與管理水平,產(chǎn)品質(zhì)量水平,生產(chǎn)成本水平等,確保生產(chǎn)資源在生產(chǎn)過程的合理消耗和使用,促進企業(yè)實施技術(shù)、設(shè)備更新,降低資源損耗,起到了資源節(jié)約的作用。西山煤電集團堅持生產(chǎn)業(yè)務(wù)審計,審計生產(chǎn)業(yè)務(wù)的合理性和作業(yè)的安全性,促進了企業(yè)的生產(chǎn)業(yè)務(wù)及作業(yè)流程管理,使作業(yè)中各項消耗降到最低,節(jié)約了資源。
5.銷售業(yè)務(wù)審計。主要審查銷售計劃制定的科學(xué)性及其完成情況,銷售方式的合理性、銷售費用的高低、銷售收入水平等。通過審計,可以明確企業(yè)資源的回收、保護企業(yè)貨幣資金的回籠、防止貨幣資金流失、發(fā)揮貨幣資金的效率,為企業(yè)轉(zhuǎn)入新一輪的生產(chǎn)提供資金保障。西山煤電集團實行集團統(tǒng)一銷售機制,由集團對各項產(chǎn)品進行集中統(tǒng)一銷售,統(tǒng)一回收貨款,使集團資金及時回籠。西山煤電集團堅持銷售業(yè)務(wù)審計,通過審計使銷售費用得到合理控制,銷售資金得到及時回籠,以防資金被挪用,銷售業(yè)務(wù)的審計為西山煤電集團資源節(jié)約起到重要作用。
企業(yè)通過對主要經(jīng)濟資源利用的審計,可以分析各種經(jīng)濟活動中所消耗資源的大小,計算資源利用效益的指標(biāo)并與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行對照,從中找出資源利用中存在的問題,提出合理利用資源及提高資源利用效益的措施??梢姡瑢徲嬙谄髽I(yè)管理中的作用,起到了對資源的保護和節(jié)約作用,確實是企業(yè)保護和節(jié)約資源的最后防線。
四、結(jié)語
企業(yè)創(chuàng)建資源節(jié)約表面看是對企業(yè)資源消耗減少浪費,起到提高資源利用效率作用,實質(zhì)是實施資源節(jié)約這一過程,需要企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實施技術(shù)進步、開展管理創(chuàng)新,進行精細管理和精益管理,是符合企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的過程即通過節(jié)約和降低資源消耗使企業(yè)獲得經(jīng)濟資源的投入最小化,經(jīng)濟收益最大化,符合企業(yè)發(fā)展需求,滿足企業(yè)利益。
企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)的實現(xiàn),就是通過財務(wù)管理參與到企業(yè)的資源取得、資源消耗、資源轉(zhuǎn)換和資源收益四個方面中來促使企業(yè)以最小的資源消耗獲得最大的企業(yè)價值。
企業(yè)審計管理目標(biāo)的實現(xiàn),就是通過審計管理對企業(yè)資源取得時的成本是否合理和資源是否有用、資源消耗時是否浪費和資源是否被他人侵占、資源收益是否合理和有無流失轉(zhuǎn)移等方面的監(jiān)督、分析、評價來維護保全企業(yè)資源,使企業(yè)資源消耗最低化,收益最大化。
財務(wù)與審計管理在企業(yè)實現(xiàn)資源節(jié)約中起到核心作用,實現(xiàn)資源節(jié)約,要求企業(yè)管理層制定企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和財務(wù)預(yù)算目標(biāo),強化財務(wù)和審計管理部門職能,采用前述的財務(wù)、審計手段對企業(yè)資源進行歸集、核算和監(jiān)督,并落實財務(wù)和審計的考核、監(jiān)督、反饋職能,必然能促進企業(yè)降低資源消耗,獲得企業(yè)價值最大化,實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。
可見,財務(wù)管理和審計管理對企業(yè)資源節(jié)約起到核心內(nèi)容和突破口,這既是企業(yè)建設(shè)資源節(jié)約型社會的重點任務(wù),又是企業(yè)加強自身建設(shè)的重要內(nèi)容。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:宣傳教育 強化管理 合理配置 利用率
近年來,資源短缺已引起社會各界的高度重視,樹立可持續(xù)發(fā)展觀,建設(shè)節(jié)約型社會已成當(dāng)務(wù)之急。教育資源是社會資源的重要組成部分,建設(shè)節(jié)約型校園,不僅是我們應(yīng)有的社會責(zé)任,更是學(xué)校自身發(fā)展的需要。學(xué)校后勤是為學(xué)校理財管物的部門,工作涉及辦學(xué)條件改善、后勤物資采購、食堂飲食衛(wèi)生、校園安全保衛(wèi)、綠化美化與保潔、設(shè)備設(shè)施管理與維修等學(xué)校日常工作的方方面面,建設(shè)資源節(jié)約型學(xué)校,學(xué)校后勤部門擔(dān)任著非常重要的角色。目前,大部分農(nóng)村中學(xué)仍然面臨著設(shè)施設(shè)備陳舊、公用經(jīng)費不足等諸多難題,建設(shè)節(jié)約型學(xué)校是擺在學(xué)校后勤工作面前的一個現(xiàn)實問題。做好后勤工作,對保證農(nóng)村中學(xué)教育教學(xué)工作順利進行,保證學(xué)校安全與穩(wěn)定,實現(xiàn)管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人目標(biāo)具有重要的意義和作用。
我校是一所普通農(nóng)村初中學(xué)校,現(xiàn)有教學(xué)班12個,學(xué)生350多人,教職工60多人。學(xué)校有教學(xué)樓、實驗樓各一座,音樂、美術(shù)、理化生、勞技等專用教室及輔助用房20多個。學(xué)校的教學(xué)樓、實驗樓以及專用教室大都比較陳舊,水電、暖汽、排水等設(shè)施需要維修與保養(yǎng),實驗室和專用教室的教學(xué)儀器設(shè)備需要更新和配置。在學(xué)校公用經(jīng)費不充裕的情況下,為保證學(xué)校各項工作能正常運轉(zhuǎn),我校后勤工作把節(jié)約作為解決問題的重要措施,在節(jié)約資源方面大做文章,在部門內(nèi)、校內(nèi)倡導(dǎo)節(jié)約光榮,浪費可恥的風(fēng)尚,引導(dǎo)師生員工從自己做起,從身邊小事做起,率先垂范,厲行節(jié)約,增強節(jié)約意識、樹立節(jié)約觀念,勤儉辦事,不鋪張浪費,取得一定效果。我們的經(jīng)驗和做法是:
一、統(tǒng)一行動,形成良好氛圍
建設(shè)資源節(jié)約型學(xué)校,是學(xué)校自身發(fā)展的需要,也是學(xué)校工作的一項重要內(nèi)容。我校領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視這項工作,組成工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一認(rèn)識,統(tǒng)籌安排。學(xué)校制定了本校建設(shè)資源節(jié)約型學(xué)校的實施方案,各處室根據(jù)各自實際,制定了本部門的具體實施辦法,做到層層有責(zé)任,逐級抓落實。例如,教務(wù)處、政教處和共青團以校園廣播站、校園網(wǎng)絡(luò)、黑板報、公開欄、櫥窗為陣地進行大力宣傳,通過演講比賽、征文比賽、主題班會、專題討論會和知識競賽等形式,對學(xué)生進行節(jié)約資源主題教育活動;辦公室、工會通過下發(fā)相關(guān)文件、教職工會議、教職工演講比賽等途徑積極地在全體教師中倡導(dǎo)節(jié)約;學(xué)校后勤組則通過制定節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)約經(jīng)費、設(shè)施設(shè)備調(diào)配管理制度以及監(jiān)督實施等措施,具體落實學(xué)校創(chuàng)建資源節(jié)約型學(xué)校計劃。各部門通力協(xié)作,統(tǒng)一行動,在學(xué)校形成了人人講節(jié)約,事事都節(jié)約的良好氣氛,為建設(shè)節(jié)約型學(xué)校打好了堅實的基礎(chǔ)。
二、率先垂范,節(jié)約從自身做起
對學(xué)校后勤來說,在建設(shè)節(jié)約型學(xué)校工作中擔(dān)任著執(zhí)行、監(jiān)督、示范等多個角色。首先,是學(xué)校計劃的有力執(zhí)行者。從本部門工作做起,嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校節(jié)儉節(jié)約規(guī)定。比如學(xué)校的鍋爐是一臺老鍋爐了,經(jīng)常鬧一些小毛病,本著節(jié)約的原則,該花錢維修的部分如鍋爐主體、電控柜、軟化罐、儀表、減壓伐等就花錢維修或更換,可以不花錢解決的部分例如管線等,后勤工作人員自己修理和維護,給學(xué)校節(jié)省了大量資金。還比如學(xué)校操場本來沒有建排水設(shè)施,雨季來臨,操場上的雨水無處排放,肆意橫流。學(xué)校后勤組的領(lǐng)導(dǎo)和老師自己動手,挖出了排水溝,節(jié)約了雇用臨時工的費用。學(xué)校后勤組還是學(xué)校資源節(jié)約計劃的監(jiān)督者。比如學(xué)校規(guī)定:電工除了完成本職崗位工作外,還要負(fù)責(zé)監(jiān)督學(xué)校各部門的節(jié)電工作;水暖工除了完成本職崗位工作外,還要負(fù)責(zé)監(jiān)督學(xué)校各部門的節(jié)水工作;財產(chǎn)管理員除了本職工作外,還負(fù)責(zé)監(jiān)督各部門儀器設(shè)備、桌椅用具等財產(chǎn)使用及完好情況等。后勤工作人員以身作則,事事勤儉節(jié)約,也為全校師生起到了示范帶頭作用。
三、強化管理,圍堵浪費源頭
節(jié)約資源,我們可做的工作很多。對學(xué)校后勤來說,最直接有效的措施是通過強化管理,圍堵浪費的源頭。比如節(jié)電,學(xué)校教室、樓道、校園內(nèi)有幾千個電燈,加上電腦、多媒體、打印機、復(fù)印機、飲水機、空調(diào)等,每天用電量很大,如果加強管理,節(jié)電的空間很大。因此,在后勤工作中,我們從管理入手,除宣傳教育外,還派專人負(fù)責(zé)監(jiān)管各處室節(jié)電情況,規(guī)定教室光線好時不開燈,人少少開等,無人不開燈;樓道、衛(wèi)生間根據(jù)需要隨手開關(guān)燈;電腦需用時打開,不用要及時關(guān)上;空調(diào)冬季不得超過18度,夏季不得低于26度等。監(jiān)管老師不定時去各辦公室檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令改正。比如節(jié)水,學(xué)校水房、衛(wèi)生間、校園綠地等處都有水龍頭,龍頭關(guān)閉不嚴(yán)或者水管破裂等都會造成跑冒滴漏現(xiàn)象。學(xué)校派專人負(fù)責(zé)檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時更換修理。比如節(jié)約紙張,為提高紙張利用率,學(xué)校規(guī)定辦公用紙盡量雙面使用;推行無紙化辦公,能通過網(wǎng)絡(luò)辦的事,就不打印成紙質(zhì)材料,盡量減少紙的用量;教師給學(xué)生印練習(xí)試卷,學(xué)校也要求精選,盡量控制數(shù)量。還比如節(jié)油,學(xué)校加強公車使用管理,嚴(yán)格用車、派車制度,嚴(yán)禁公車私用;公務(wù)活動用車,能幾人同行的,就共用一輛車;3人以內(nèi)或辦事地點不太遠的原則上不派公車,這些措施都達到了節(jié)約油料、節(jié)約能源的目的。還有就是節(jié)糧,為方便廣大師生,學(xué)校食堂為師生提供早餐和午餐。以往食堂餐桌上浪費糧食的現(xiàn)象相當(dāng)普遍,一餐飯后,剩飯剩菜差不多裝半個垃圾桶。學(xué)校后勤組和食堂大師傅共同分析造成這種現(xiàn)象的原因后,經(jīng)過研究提出了從提高飯菜種類和質(zhì)量入手解決問題的思路。兩位師傅絞盡腦汁地想辦法,不辭辛苦地精心制作,使得這一現(xiàn)象得以改觀,浪費糧食的現(xiàn)象在我校食堂內(nèi)逐漸消失。由于管理工作從源頭抓起并且抓得細、抓得實,使得我校節(jié)能工作卓有成效。
四、合理配崗,節(jié)約人力資源
人是最重要的資源。在定崗定編的學(xué)校人員管理體制下,合理利用人力資源,可達到各司其職、各盡所能、事事有人管、事事有人干的效果。學(xué)校后勤工作千頭萬緒,學(xué)校配置的崗位數(shù)量有限,如何讓有限的人力做無限多的事,是擺在后勤管理者面前的一個問題。這幾年,我校在這個方面也做了大量的探索性工作。首先是合理定崗,根據(jù)后勤工作需要,確定工作崗位,力爭每個崗位都滿負(fù)荷運轉(zhuǎn),盡量避免出現(xiàn)某個崗位工作量不足或某個崗位工作量過大的現(xiàn)象發(fā)生,提高人力資源利用的效率。其次,安排兼職崗位。有些崗位,比如食堂管理、采買、司機等崗位,工作量不大,在后勤人員緊張的情況下,就從政教處、教務(wù)處等部門人員中聘用兼崗,減少崗位數(shù)量,節(jié)約人力資源。另外,學(xué)校后勤工作中一些臨時性的工作比如綠化、保潔、小型建設(shè)等需要雇工的,盡量用短期臨時工,可減少雇工開支。固定崗位、兼職崗位、臨時崗位,這樣的崗位配置提高了人力資源利用率,又提高了后勤工作的效率。
五、統(tǒng)籌安排,提高設(shè)備利用率
綠色,象征著生機與活力;綠色,寓意著希望與夢想;綠色,展現(xiàn)著和平與大自然。
在我們生活中,有許多綠色,比如:花、草、樹。它們有非常多的優(yōu)點:美化環(huán)境;保護水土;調(diào)節(jié)氣候;凈化水源:有益身體健康;減少噪音;吸收毒氣體;吸收紫外線;使人消除疲勞;令人心曠神怡……綠色是這樣的寶貴,現(xiàn)在,與我們息息相關(guān)的綠色在日夜減少,這是我們?nèi)祟愐皇衷斐傻模鎸θ颦h(huán)境嚴(yán)重惡化、能源日益緊張、資源無度浪費這些問題,我們應(yīng)該更強烈地意識到:綠色,是不可缺少的。我們必須珍惜它。其實人類犯下的錯誤不是無法彌補的,還有很多解決辦法,咧:1使用布袋2盡量乘坐公共汽車3不進入自然、保護核心區(qū)4倡議步行、騎自行車5不使用非降解塑料餐盒6雙面使用紙張7隨手關(guān)燈,節(jié)約用電8隨手關(guān)閉水龍頭,節(jié)約用水9一水多用10不焚燒秸稈11提倡保蛙護農(nóng),不吃田雞……還有非常非常多節(jié)約資源的方法,我們應(yīng)時刻使用這些方法,拯救我們共同的家園——地球。我堅信:只要我們行動起來,我們的地球媽媽會很快好起來的。
日月路小學(xué)六年級:陳佩蕾
關(guān)鍵詞:散裝水泥;工程施工
1 發(fā)展散裝水泥,利國利民
1.1 發(fā)展散裝水泥,有利于節(jié)約資源、降低成本
根據(jù)國家有關(guān)部門統(tǒng)計:每推廣使用1萬噸散裝水泥,社會綜合經(jīng)濟效益為64.45萬元。其中可節(jié)約:優(yōu)質(zhì)木材330m3,以800元/m3計,可節(jié)約26.4萬元;煤炭78噸,以250元/噸計,可節(jié)約1.95萬元;電力7.2萬度,以0.5元/度計,可節(jié)約3.6萬元;燒堿22噸,以1600元/噸計,可節(jié)約3.5萬元;袋裝爛包損失500噸,以500元/噸計,可節(jié)約25萬元;節(jié)約人力拆包費,裝卸費4萬元。
1.2 發(fā)展散裝水泥,有利于減少城市污染
袋裝水泥從水泥廠包裝到工地拆包使用,中間環(huán)節(jié)復(fù)雜,占用勞動力多,勞動生產(chǎn)效率低下。特別是現(xiàn)場攪拌,噪音大,揚塵污染嚴(yán)重,影響施工周圍環(huán)境。發(fā)展散裝水泥,能有效提高效率,降低噪音污染,減少水泥損耗和大氣污染,改善施工環(huán)境和工人勞動條件,有利于身體健康。
1.3 發(fā)展散裝水泥,有利于提高工程質(zhì)量
散裝水泥在生產(chǎn)過程中要求安定性100%合格,確保了出廠水泥達到國家要求;在運輸過程中采用專用運輸工具從生產(chǎn)廠直接送用戶,流通渠道正規(guī)明確,杜絕摻假或以次充好,從而保證了質(zhì)量;在儲存過程中,散裝水泥在儲存罐可13個月不變質(zhì),而袋裝水泥存放12個月后,強度降低30-50%,且易受潮、受濕,結(jié)塊變質(zhì);在使用過程中,散裝水泥計量準(zhǔn)確,無損耗,保證了水泥用量,更加使工程質(zhì)量得到保障。
2 發(fā)展散裝水泥過程中存在的問題
一是相關(guān)法律法規(guī)不健全。目前,我國有關(guān)散裝水泥方面的政策和管理處于群雄并起的割裂狀態(tài)。我國現(xiàn)行的相關(guān)政策大都為部門規(guī)章,缺少統(tǒng)一的、正式的、可執(zhí)行性的法規(guī),導(dǎo)致部門之間在執(zhí)行方面容易形成協(xié)同性差的格局,嚴(yán)重制約推散工作的開展。
二是農(nóng)村市場推散工作力度不足。農(nóng)村發(fā)展散裝水泥的基本特點是小、少、廣、差、缺、慢。太原市開展農(nóng)村推廣散裝水泥工作起步較晚,工作經(jīng)驗不足,缺乏對農(nóng)村推散工作提出具體的指導(dǎo)性意見,農(nóng)村發(fā)展散裝水泥服務(wù)體系尚未建立,農(nóng)村散裝水泥供應(yīng)網(wǎng)點比較少,農(nóng)村發(fā)展散裝水泥的潛力難以挖掘。因此,我市農(nóng)村散裝水泥發(fā)展腳步緩慢。
3 努力打造推散工作新格局
3.1 全面提升我市水泥散裝化水平
重點加大力度推進各縣區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌砂漿,積極擴大“禁現(xiàn)”區(qū)域與覆蓋范圍,努力提高城市散裝水泥使用量。促進水泥生產(chǎn)企業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能和結(jié)構(gòu)調(diào)整中,提高發(fā)散能力,增加散裝水泥供應(yīng)量。
3.2 依法征收散裝水泥專項資金
進一步規(guī)范我市散裝水泥專項資金征收和返退程序,認(rèn)真審查散裝水泥專項資金的預(yù)繳情況、建設(shè)單位散裝水泥實際使用量、《工程決算書》,并對核算出散裝水泥的實際使用量進行現(xiàn)場核準(zhǔn)。
3.3 加強聯(lián)合執(zhí)法,確保“禁現(xiàn)”工作有序進行
發(fā)展預(yù)拌砂漿是建筑行業(yè)的一項重大變革,是增加散裝水泥使用量和提高散裝率的重要環(huán)節(jié),禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿是對散裝水泥向更高層次發(fā)展的一項重要舉措。
我市于2012年下發(fā)了《關(guān)于禁止在太原市區(qū)現(xiàn)場攪拌砂漿的通知》。由太原市經(jīng)信委、市住建委、市城管委和市環(huán)保局密切配合,對太原市“禁現(xiàn)”區(qū)域內(nèi)的施工單位進行聯(lián)合執(zhí)法,禁止施工單位現(xiàn)場攪拌砂漿。對于規(guī)范施工,并按照規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的施工單位,通過現(xiàn)場觀摩和召開推進會等形式進行宣傳;對于施工現(xiàn)場環(huán)境惡劣,現(xiàn)場攪拌砂漿情況嚴(yán)重的施工單位在相關(guān)新聞媒體進行通報并進行相應(yīng)的處罰。
3.4 加快農(nóng)村散裝水泥發(fā)展,提高農(nóng)村應(yīng)用水平
近年來,我市農(nóng)村水泥需求量有較大增長。特別是城中村改造和新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快,對水泥質(zhì)量和使用量提出了更高的要求。我市散裝水泥發(fā)展空間很大,做好農(nóng)村推散工作對行業(yè)未來發(fā)展具有現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
大力推廣農(nóng)村在自建房中使用散裝水泥。對經(jīng)濟較發(fā)達、基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)化建設(shè)相對集中的農(nóng)村地區(qū),從發(fā)展預(yù)拌砂漿入手,提高散裝水泥使用率;對偏遠山區(qū),依托水泥制品企業(yè)、新型墻材企業(yè),發(fā)展散裝設(shè)施,集中使用散裝水泥,扶持和鼓勵向周邊農(nóng)戶銷售散裝水泥和預(yù)拌砂漿。利用農(nóng)村供銷、農(nóng)資等經(jīng)營資源,引導(dǎo)水泥企業(yè)和社會力量共同建設(shè)鄉(xiāng)級或者村級散裝水泥銷售網(wǎng)絡(luò)。
4 多項措施并舉,確保推散工作有序開展
4.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化目標(biāo)責(zé)任管理
各級政府部門要密切配合,把發(fā)展散裝水泥工作列入議事日程。將工作目標(biāo)分解細化,并落實到相關(guān)單位和具體負(fù)責(zé)人,明確完成工作目標(biāo)的時限,有效促進水泥散裝率和散裝水泥使用率目標(biāo)的全面完成。
4.2 嚴(yán)格落實政策法規(guī),依法推進散裝水泥發(fā)展
認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院8號函、《散裝水泥管理辦法》(2004年第5號)、《山西省散裝水泥促進辦法》(山西省人民政府令第181號)等文件精神,加強散裝水泥專項資金的監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的征收范圍和標(biāo)準(zhǔn),保持政策的嚴(yán)肅性,依法取得財政、審計等部門的支持。加強對專項資金的監(jiān)督檢查,使專項資金在征、管、用三個環(huán)節(jié)更加規(guī)范。
4.3 強化市場監(jiān)管,創(chuàng)新管理和服務(wù)方式
堅持從市場和使用環(huán)節(jié)入手,完善城市城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的規(guī)定,強化措施,明確責(zé)任,加強相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,加大執(zhí)法監(jiān)督力度。制定完善預(yù)拌砂漿發(fā)展的相關(guān)政策規(guī)章和配套措施,合理規(guī)劃布局預(yù)拌砂漿企業(yè)。
4.4 加強宣傳力度,營造良好的社會氛圍
企業(yè)、消費者、政府構(gòu)成了循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)的主體。這三個主體通過各自不同的職能推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。其中,企業(yè)既是資源消費者,又是廢棄物的排放者。它在循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)中的職能主要表現(xiàn)為:盡可能采用可再生和便于回收利用的資源,并減少資源的消耗;向市場提供能有效減少環(huán)境負(fù)荷并有利于再使用和再利用的產(chǎn)品和服務(wù);通過開發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)和廢棄物再使用、再利用技術(shù)等發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè);對企業(yè)自身排放的廢棄物實施再利用和適當(dāng)處置;構(gòu)建企業(yè)間的廢棄物和副產(chǎn)物循環(huán)利用的工業(yè)生態(tài)鏈,實現(xiàn)廢棄物的零排放。消費者是包括循環(huán)型產(chǎn)品在內(nèi)的各類產(chǎn)品和服務(wù)的最終消費者,也是廢棄物的排放者。其職能應(yīng)為:自覺控制容器包裝的使用和廢棄物的排放;遵守廢棄物的分類回收等制度,以促進其有效地回收再利用;購買環(huán)境負(fù)荷少的產(chǎn)品和資源循環(huán)利用產(chǎn)品;盡可能延長物品的使用壽命,采用注重功能、服務(wù)的享用而非物品占有的消費方式。政府是國家和地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的決策者和推動者。由于市場這只“看不見的手”在生態(tài)環(huán)境問題上的無能為力,因而政府干預(yù)就成為必要的解決辦法。也就是說,循環(huán)經(jīng)濟不會自發(fā)地發(fā)展起來,而必須有政府的推動。政府的職能主要表現(xiàn)為:為國家和地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展指出方向和目標(biāo);制定和實施相關(guān)的政策和制度,借以引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)和消費者的行為,為建立國家和地區(qū)的循環(huán)型經(jīng)濟系統(tǒng)創(chuàng)造條件;作為集團消費者通過自身的綠色采購行為直接推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,并為企業(yè)和居民做出表率。
為使循環(huán)型經(jīng)濟系統(tǒng)順利運轉(zhuǎn)起來,企業(yè)、消費者、政府這三個主體必須通過建立彼此間的合作關(guān)系,形成一個互為條件的整體。首先,企業(yè)和消費者要通過市場建立起良性互動關(guān)系,共同推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。如,企業(yè)要制造節(jié)約資源的環(huán)境負(fù)荷小的產(chǎn)品,消費者也要實行綠色采購,優(yōu)先購買此類產(chǎn)品。在這里,企業(yè)把保護環(huán)境納入經(jīng)營宗旨和消費者確立綠色消費理念是二者在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中實現(xiàn)良性互動的條件。其次,要建立循環(huán)型經(jīng)濟系統(tǒng)中各類企業(yè)之間的合作關(guān)系,包括生態(tài)工業(yè)園區(qū)圍繞廢棄物和副產(chǎn)物資源化再利用的上下游企業(yè)之間的合作關(guān)系和城市或區(qū)域范圍內(nèi)廢棄物排放企業(yè)與廢棄物回收、運輸、資源化再利用、無害化處理等所謂靜脈企業(yè)之間的合作關(guān)系。上述各類企業(yè)都是循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)鏈條中不可缺少的環(huán)節(jié),如果相互間不能建立良好的協(xié)作關(guān)系,系統(tǒng)整體就無法順利運行。再次,要建立政府與企業(yè)、消費者之間的合作關(guān)系。如,政府應(yīng)通過制度設(shè)計,運用適當(dāng)?shù)恼呤侄危绊懫髽I(yè)和消費者的市場行為,促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。另一方面,企業(yè)和消費者也應(yīng)通過確立環(huán)保經(jīng)營和綠色消費的理念,適應(yīng)政策的變化,以求減少政策執(zhí)行阻力,達到政策的預(yù)期效果。此外,在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟過程中,政府的各相關(guān)部門之間必須建立良好的協(xié)作關(guān)系,以保證政府制定的目標(biāo)、規(guī)劃、法令、政策等得以有效地貫徹實施。
二、循環(huán)經(jīng)濟的動力機制
為保證循環(huán)經(jīng)濟主體實現(xiàn)各自的職能,必須構(gòu)建有效的動力機制,包括經(jīng)濟利益誘導(dǎo)機制、環(huán)境責(zé)任約束機制和綠色價值觀影響機制。經(jīng)濟利益誘導(dǎo)機制和環(huán)境責(zé)任約束機制都是通過外在力量影響經(jīng)濟主體的行為,而綠色價值觀影響機制則是通過經(jīng)濟主體價值取向這種內(nèi)在力量,使其自覺規(guī)范自身的行為。
(一)經(jīng)濟利益誘導(dǎo)機制。指當(dāng)某種制度能使經(jīng)濟主體獲得預(yù)期的最大利益時,就會使其積極作為,以適應(yīng)這種制度的建立和發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟模式,只有當(dāng)它使企業(yè)有利可圖時,企業(yè)才會積極推動或適應(yīng)其發(fā)展,從而成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)在動力。如,當(dāng)綠色消費的理念日益深入人心、資源節(jié)約型產(chǎn)品和循環(huán)型產(chǎn)品的市場空間日益擴大,循環(huán)型產(chǎn)業(yè)成為一種巨大的商機時,企業(yè)就會積極地適應(yīng)這種變化,推動它的發(fā)展;當(dāng)資源循環(huán)技術(shù)日趨完善,企業(yè)進行廢棄物資源化能大幅降低原材料成本,提高經(jīng)濟效益時,企業(yè)就會從追求低成本高利益出發(fā),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。利益誘導(dǎo)機制對企業(yè)主體主要表現(xiàn)為追求循環(huán)經(jīng)濟中潛在的最大利潤,對消費者則主要表現(xiàn)為以較低價格獲得預(yù)期需求的滿足。如,消費者的消費行為通常決定于對商品效用與價格的比較,在效用相同或近似的情況下,會選購價格較低的商品。當(dāng)循環(huán)型商品與原有同類商品相比效用相同或近似而價格低于或僅略高于原有同類商品時,就會對消費者產(chǎn)生吸引力??梢?,通過對消費者進行這種以低成本獲取需求滿足的利益誘導(dǎo),會開拓和擴大循環(huán)型產(chǎn)品市場,推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。
(二)環(huán)境責(zé)任約束機制。指通過法律、政策等手段賦予企業(yè)、消費者等主體在循環(huán)經(jīng)濟運行中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,使這種運行成本在內(nèi)部轉(zhuǎn)化為各主體的成本,從而形成由環(huán)境責(zé)任約束而產(chǎn)生的動力機制。如,實施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,要求企業(yè)承擔(dān)管理、處置廢棄產(chǎn)品的經(jīng)濟責(zé)任,使由此發(fā)生的成本內(nèi)部化為生產(chǎn)企業(yè)的成本。這樣,會激發(fā)企業(yè)積極開發(fā)產(chǎn)品回收處置系統(tǒng),努力降低回收處置成本,并從產(chǎn)品的設(shè)計和制造的各環(huán)節(jié)努力減少廢棄物的產(chǎn)生,使產(chǎn)品報廢后便于回收利用,提高資源利用效率。同樣,當(dāng)生活垃圾由政府統(tǒng)一處理時,消費者沒有成本意識,也不會主動進行垃圾減量化,而當(dāng)實施垃圾處理收費制度,使生活垃圾處理的經(jīng)濟責(zé)任由消費者承擔(dān)時,由于消費者有了成本意識,就會產(chǎn)生回收再利用資源、減少垃圾排放的內(nèi)在動力。政府在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中起關(guān)鍵性作用,如果政府的決策忽視環(huán)境保護和資源節(jié)約,則循環(huán)經(jīng)濟將無法實現(xiàn)。因此,必須通過立法形式賦予政府各相關(guān)部門在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任,并建立和實施對各級政府有關(guān)部門履行法定責(zé)任的監(jiān)督和考核制度,形成政府履行環(huán)境責(zé)任的約束力。這種環(huán)境責(zé)任的約束力就會成為各級政府推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。
(三)綠色價值觀影響機制。每個經(jīng)濟主體的行為都是在一定價值觀的支配下進行的。通過教育和學(xué)習(xí),使人們樹立起尊重自然、保護環(huán)境、節(jié)約資源、維持人類持續(xù)生存能力的價值觀,就會產(chǎn)生自覺推動循環(huán)經(jīng)濟的動力。在循環(huán)經(jīng)濟主體中,綠色消費者是在綠色價值觀影響下最先涌現(xiàn)出來的循環(huán)經(jīng)濟主體。這里所謂的綠色消費不僅指消費者消費時選擇未被污染有利于健康的產(chǎn)品,還包括選擇環(huán)境負(fù)荷少的節(jié)約資源的回收再利用產(chǎn)品。因此,綠色消費不僅在于倡導(dǎo)崇尚自然、追求健康舒適的生活,還在于關(guān)注環(huán)境保護和資源節(jié)約,實現(xiàn)可持續(xù)消費。正是由于消費者接受綠色消費的理念,并用來指導(dǎo)自己的消費行為,因而出現(xiàn)了日益擴大的綠色產(chǎn)品的市場空間,促進了循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。企業(yè)的經(jīng)營行為是在一定經(jīng)營理念支配下進行的。在傳統(tǒng)的發(fā)展模式下,企業(yè)以追求最小投入獲得最大利潤為唯一出發(fā)點,不考慮自身環(huán)境行為后果。也就是說,企業(yè)經(jīng)營只追求經(jīng)濟效益,而不考慮社會生態(tài)效益。隨著全球環(huán)境危機的加深和人們環(huán)境意識的提高,綠色消費者群體日益擴大,政府有關(guān)保護環(huán)境、節(jié)約資源和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策法規(guī)日趨完善,國際公約中的環(huán)境法規(guī)也日益嚴(yán)格。在上述背景下,企業(yè)的環(huán)境行為逐漸成為其獲利乃至生存和發(fā)展的重要制約因素。有利于環(huán)境保護和節(jié)約資源,能兼顧經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)正在成為企業(yè)新的發(fā)展機會。因此,從可持續(xù)發(fā)展角度看,企業(yè)良好的環(huán)境行為已成為自身發(fā)展的新的力量源泉。正是這種經(jīng)營理念的深刻變化,成為企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)在動力。政府的全部執(zhí)政活動都是在一定的執(zhí)政理念指導(dǎo)下進行的。執(zhí)政理念是政府的價值目標(biāo)和價值取向的集中體現(xiàn),也是政府執(zhí)政活動的動力所在。為保證政府在經(jīng)濟建設(shè)中重視生態(tài)環(huán)境保護和資源節(jié)約,除通過制定相關(guān)的法律法規(guī)、確立對政府的環(huán)境責(zé)任約束機制外,還必須確立對政府的綠色價值觀的影響機制,通過政府執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變,形成政府主體發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的動力源泉。
三、構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟動力機制的措施
(一)運用經(jīng)濟措施構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟的利益誘導(dǎo)機制。運用經(jīng)濟措施保證企業(yè)和消費者從循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展中得到實際的經(jīng)濟利益是構(gòu)建其動力機制的關(guān)鍵所在。其內(nèi)容主要包括:第一,建立環(huán)境資源的有償使用制度,使生態(tài)環(huán)境和基本資源作為生產(chǎn)要素進入市場,明確其產(chǎn)權(quán)關(guān)系,規(guī)定其交易和補償機制,以促進環(huán)境成本的內(nèi)部化,使企業(yè)產(chǎn)生珍惜環(huán)境和資源的內(nèi)在動力,從而推動企業(yè)致力于資源能源的減量化和再循環(huán)。第二,制定支持和鼓勵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策。包括制定稅收政策,對浪費資源、損害環(huán)境的企業(yè)征收環(huán)境稅,對實行資源節(jié)約和循環(huán)利用、有利于改善環(huán)境的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。制訂財政政策,政府投資興建大型資源循環(huán)利用的公益性項目,強化政府主體對循環(huán)經(jīng)濟的投入力度。對有利于資源節(jié)約和循環(huán)利用的技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)項目給予財政補貼或從排污收費建立的生態(tài)環(huán)境基金中給予支持。實施政府的綠色采購政策,要求政府必須優(yōu)先采購節(jié)能、環(huán)保的綠色產(chǎn)品。制訂金融政策,對有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的資源循環(huán)利用項目,通過銀行的優(yōu)惠貸款或運用證券和債券等融資手段給以支持。第三,制訂鼓勵消費者參與廢棄物回收利用等節(jié)約資源保護、環(huán)境的政策措施。包括建立押金返還制度,鼓勵消費者回收飲料容器、電池等可再利用和危害環(huán)境的物品,形成良好的環(huán)境意識;建立生活垃圾排放收費制度,促使消費者避免過度的飲食消費,減少生活垃圾排放;建立罰金制度,推動消費者重視節(jié)約資源和保護環(huán)境。
經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《XX市建設(shè)節(jié)約型社會聯(lián)席會議成員單位職責(zé)》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。各部門、各單位要按照職責(zé)分工,各負(fù)其責(zé),密切配合,切實做好相關(guān)工作,確保節(jié)約型社會建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。
2005年9月26日XX市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)XX市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)節(jié)約型社會部門職責(zé)分工和近期工作重點的通知》(政辦發(fā)〔2005〕55號)有關(guān)內(nèi)容與本通知不符的,以本通知為準(zhǔn)。
XX市人民政府辦公廳
二六年六月十四日
XX市建設(shè)節(jié)約型社會聯(lián)席會議成員單位職責(zé)
為扎實推進我市建設(shè)節(jié)約型社會各項措施的落實,確保完成“十一五”期間節(jié)能降耗的各項任務(wù)目標(biāo),市政府決定,建立XX市建設(shè)節(jié)約型社會聯(lián)席會議制度。副市長XX同志為聯(lián)席會議召集人,市委辦公廳、政府辦公廳、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、教育局、科技局、監(jiān)察局、財政局、人事局(編辦)、國土資源局、建委、交通局、農(nóng)業(yè)局、水利與漁業(yè)局、林業(yè)局、外經(jīng)貿(mào)局、文化局、環(huán)保局、統(tǒng)計局、旅游局、規(guī)劃局、法制辦、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、廣電總臺(局)、新聞出版局、供銷社、物價局、信息產(chǎn)業(yè)局、農(nóng)機局、國稅局、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門和單位為成員單位,各成員單位確定一位負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會議成員。聯(lián)席會議的主要任務(wù)是,貫徹落實市委、市政府關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會的各項部署要求,研究制定建設(shè)節(jié)約型社會的政策措施;建立監(jiān)督考核體系,檢查督促各區(qū)縣、各部門和企業(yè)落實建設(shè)節(jié)約型社會的各項政策;定期調(diào)度分析建設(shè)節(jié)約型社會進展情況及存在的問題,及時提出解決問題的意見和建議,指導(dǎo)全市建設(shè)節(jié)約型社會工作健康扎實地推進。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委,負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)落實。按照各部門和單位的職能,對建設(shè)節(jié)約型社會工作作如下分工:
市委辦公廳、市政府辦公廳:負(fù)責(zé)組織創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān),研究制定機關(guān)事業(yè)單位節(jié)約用電、用水、汽車用油、辦公用品,以及辦公樓建筑節(jié)能的管理制度,大力實施政府節(jié)能采購;建立完善機關(guān)事業(yè)單位水、電、油等資源的統(tǒng)計制度,制定機關(guān)資源節(jié)約定額和標(biāo)準(zhǔn)。
市發(fā)改委:負(fù)責(zé)在研究制定經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃時,堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,把建設(shè)節(jié)約型社會作為重要內(nèi)容;在確定重大項目時,落實有關(guān)資源節(jié)約的評估工作;加強宏觀調(diào)控力度,嚴(yán)把項目立項審查關(guān),對違反國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策的項目不予批準(zhǔn);加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,加大對節(jié)約資源項目的扶持力度;理順資源性產(chǎn)品價格。
市經(jīng)貿(mào)委:負(fù)責(zé)市建設(shè)節(jié)約型社會聯(lián)席會議日常工作;按照市政府部署要求,抓好發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)節(jié)約型社會工作的組織、協(xié)調(diào)、檢查和考評工作;會同有關(guān)部門搞好發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、資源節(jié)約專項規(guī)劃;建立健全執(zhí)法機構(gòu),加強執(zhí)法檢查;積極推行清潔生產(chǎn),抓好典型示范;研究制定新建、改建、擴建項目資源評價制度和辦法,把好節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用審查關(guān);推行合同能源管理和節(jié)能投資擔(dān)保機制;限期淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備(產(chǎn)品);加強對重點用能企業(yè)的定額考核管理和能源統(tǒng)計工作;加快淘汰老舊汽車,做好再生資源的回收利用工作;研究限制過度包裝的政策措施;大力推廣和開發(fā)可再生資源;負(fù)責(zé)組織對區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會資源節(jié)約綜合利用指標(biāo)的考核和組織企業(yè)深入開展建設(shè)節(jié)約型企業(yè)活動;抓好重點行業(yè)和企業(yè)節(jié)能,確保完成全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)節(jié)約型社會的總體目標(biāo)。
市教育局:負(fù)責(zé)將資源節(jié)約教育納入普通教育和職業(yè)教育體系;制定培訓(xùn)規(guī)劃,編寫培訓(xùn)教材,加強資源節(jié)約教育;負(fù)責(zé)抓好建設(shè)節(jié)約型學(xué)校工作。
市科技局:負(fù)責(zé)建設(shè)節(jié)約型社會科技支撐體系的建立,爭取落實一定的科技發(fā)展資金,支持循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約和綜合利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研究開發(fā);加大對資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度,組織開發(fā)和引進有重大推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù);大力推廣應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料,不斷提高企業(yè)資源節(jié)約技術(shù)含量和水平。
市監(jiān)察局:負(fù)責(zé)加強對政府機關(guān)及公務(wù)人員在節(jié)約型社會建設(shè)工作中遵守和執(zhí)行國家有關(guān)法規(guī)、政策情況的監(jiān)督,對因瀆職、失職造成資源嚴(yán)重浪費和破壞資源的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任。
市財政局:負(fù)責(zé)制定落實建設(shè)節(jié)約型社會的財稅政策;對重點節(jié)能、節(jié)水技術(shù)開發(fā)、示范和改造項目加大投資力度;建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)節(jié)約型社會專項資金;加強部門預(yù)算管理,杜絕辦公浪費;加大政府采購力度,實行“陽光”采購,將節(jié)能、節(jié)水設(shè)備(產(chǎn)品)納入政府采購目錄。
市人事局:負(fù)責(zé)制定政策吸引、培養(yǎng)建設(shè)節(jié)約型社會的人才;培養(yǎng)高素質(zhì)的建設(shè)節(jié)約型社會的管理人員隊伍;把資源節(jié)約工作主要指標(biāo)納入公務(wù)員的考核內(nèi)容,對工作成績突出的予以表彰獎勵;落實好資源節(jié)約綜合利用管理機構(gòu)及執(zhí)法隊伍的職能、編制等。
市編辦:負(fù)責(zé)與市人事局共同落實好資源節(jié)約綜合利用管理機構(gòu)及執(zhí)法隊伍的職能、編制。
市國土資源局:負(fù)責(zé)抓好節(jié)約土地工作。按照節(jié)約和集約利用土地的要求,修訂城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地定額指標(biāo),完善土地使用市場準(zhǔn)入制度,推進土地復(fù)墾;開展農(nóng)村集體建設(shè)用地整理試點,嚴(yán)格限制毀田燒磚;建立土地節(jié)約利用評價和考核標(biāo)準(zhǔn),建立土地節(jié)約的約束和激勵機制;加強對礦山開采的管理,提高尾礦中資源的回收率。
市建委:負(fù)責(zé)抓好建筑節(jié)能工作,建立健全發(fā)展建筑節(jié)能與綠色建筑的政策法規(guī)體系和行政監(jiān)管體系,加強對建筑節(jié)能的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格執(zhí)行公用建筑和民用建筑設(shè)計規(guī)范,不達標(biāo)的堅決不準(zhǔn)施工、驗收備案、銷售和使用;推動新建住宅和公共建筑節(jié)能,加強建筑節(jié)能的審查監(jiān)督與管理。完善節(jié)能與綠色建筑的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐體系,加強建筑節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)與推廣,推動新建住宅和公共建筑節(jié)能,推進墻體材料革新;加強發(fā)展節(jié)能與綠色建筑的宣傳培訓(xùn)工作;加快城市垃圾處理設(shè)施建設(shè)步伐,推進城市垃圾減量化、資源化和綜合利用;加快城市污水處理設(shè)施和中水設(shè)施建設(shè),推進城市污水再生利用。
市交通局:負(fù)責(zé)推進交通運輸行業(yè)的節(jié)約資源工作,加快淘汰老舊汽車;開發(fā)和推廣清潔燃料汽車,推廣應(yīng)用汽車節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品,引導(dǎo)道路運輸企業(yè)選配先進節(jié)能適宜車型,提高燃油利用效率。
市農(nóng)業(yè)局:負(fù)責(zé)推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù);加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),提高水、肥和土地的利用率,開展農(nóng)業(yè)節(jié)本增效,大力發(fā)展綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品;在農(nóng)村大力發(fā)展戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程,推廣省柴節(jié)煤灶,推廣風(fēng)能、太陽能利用以及秸稈氣化、固化成型、發(fā)電、養(yǎng)畜技術(shù)。
市水利與漁業(yè)局:負(fù)責(zé)建立和完善節(jié)約用水的體制和機制,制定流域和區(qū)域水資源規(guī)劃;建立用水權(quán)交易市場,實行用水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓;進一步完善節(jié)水法規(guī),加大對節(jié)水工作的投入力度;加快供水管網(wǎng)改造,降低管網(wǎng)漏失率;積極推廣節(jié)水設(shè)備和器具,大力實施高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造,推進污水處理及再生利用;加快大中型灌區(qū)節(jié)水改造,搞好農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉;加強地下水資源管理,嚴(yán)格限制超采、濫采地下水;積極開發(fā)利用荒堿澇洼地和采礦塌陷地從事水產(chǎn)養(yǎng)殖。推廣“上糧下漁”、“上經(jīng)下漁”養(yǎng)殖模式,提高土地利用率。
市林業(yè)局:負(fù)責(zé)抓好林業(yè)資源節(jié)約工作,積極推進木材節(jié)約和代用。
市外經(jīng)貿(mào)局:負(fù)責(zé)抓好市高新區(qū)、齊魯化工區(qū)的資源節(jié)約工作,開展創(chuàng)建資源節(jié)約型園區(qū)活動;禁止進口、引進高耗能、高耗水的產(chǎn)品和技術(shù)。
市文化局、廣電總臺(局)、新聞出版局:負(fù)責(zé)宣傳國家、省和我市資源節(jié)約法律法規(guī)和方針政策;宣傳資源形勢和建設(shè)節(jié)約型社會的重要意義;弘揚先進典型、曝光浪費資源行為,倡導(dǎo)節(jié)儉科學(xué)的消費方式,增強全民節(jié)約意識;宣傳節(jié)約型城市、節(jié)約型社區(qū)、節(jié)約型企業(yè),不斷提高公眾的資源憂患意識和節(jié)約意識。
市環(huán)保局:負(fù)責(zé)對造成環(huán)境污染、破壞生態(tài)的單位依法進行處理,及時有效遏制環(huán)境污染;開展創(chuàng)建環(huán)境友好企業(yè)活動;支持循環(huán)經(jīng)濟型污染治理技術(shù)和項目的應(yīng)用和推廣;搞好固定資產(chǎn)投資項目的環(huán)評。
市統(tǒng)計局:負(fù)責(zé)建立完善節(jié)約型社會建設(shè)主要指標(biāo)的統(tǒng)計,并納入經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計體系,定期并予以分析,提出建議和對策。
市旅游局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)旅游景點和旅游企業(yè)開展資源節(jié)約與保護工作,開展多種形式的節(jié)能降耗活動。
市規(guī)劃局:負(fù)責(zé)科學(xué)制定城市總體規(guī)劃,優(yōu)化整合各類生產(chǎn)要素,科學(xué)選擇建設(shè)用地,推進城市地下空間的開發(fā)利用。
市法制辦:積極研究制定資源節(jié)約的相關(guān)配套法規(guī),建立健全我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)節(jié)約型社會的規(guī)章制度。
市總工會:積極組織廣大職工開展以資源節(jié)約為主要內(nèi)容的群眾性技術(shù)創(chuàng)新、合理化建議和技術(shù)革新等活動,開展形式多樣的“崗位節(jié)約、降耗增效”活動,使資源節(jié)約宣傳進工廠、進班組,深入生產(chǎn)一線。
團市委:負(fù)責(zé)在青少年中開展以資源節(jié)約為主題的宣傳和實踐活動,教育青少年從小養(yǎng)成節(jié)約資源的良好習(xí)慣。
市婦聯(lián):負(fù)責(zé)在廣大婦女中開展資源節(jié)約活動;開展創(chuàng)建節(jié)約型家庭活動。
市供銷社:負(fù)責(zé)抓好再生資源的回收利用工作。
市物價局:負(fù)責(zé)運用價格調(diào)節(jié)機制,促進節(jié)約型社會建設(shè)。
市信息產(chǎn)業(yè)局:協(xié)助抓好以電子廢棄物的回收利用為主的電子信息資源節(jié)約工作。
市農(nóng)機局:負(fù)責(zé)加快淘汰落后農(nóng)業(yè)機械,大力推廣節(jié)能型農(nóng)業(yè)機械;推廣機械化秸稈還田技術(shù)。
市國稅局、市地稅局:負(fù)責(zé)貫徹落實好循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約和綜合利用等方面的稅收優(yōu)惠政策。
市工商局:負(fù)責(zé)加強市場管理,完善能耗、物耗、環(huán)境等方面的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),禁止高耗能、高耗水、高污染的產(chǎn)品和技術(shù)的銷售;協(xié)助執(zhí)行市政府對違法企業(yè)下達的取締關(guān)閉決定,依法注銷和吊銷其營業(yè)執(zhí)照,對無照經(jīng)營的企業(yè)依法取締。
市質(zhì)監(jiān)局:會同市經(jīng)貿(mào)委加強對能效標(biāo)識的管理和監(jiān)督檢查;對節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督檢查;查處生產(chǎn)國家明令淘汰、不符合國家節(jié)能、節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)等產(chǎn)品的違法行為;加強節(jié)能、節(jié)水等資源利用檢定檢測體系建設(shè),增強相關(guān)檢測機構(gòu)的技術(shù)保障能力;完善資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)。
主題詞:經(jīng)濟管理資源通知
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