節(jié)約用水管理辦法精選(九篇)

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第1篇：節(jié)約用水管理辦法范文

按照“資源共享，區(qū)域供水，政府推動，分級負責，市場運作”的總原則，我區(qū)供水繼續(xù)執(zhí)行“分塊管理為主、條線管理為輔”的管理機制。

區(qū)水務(wù)局作為全區(qū)水行政主管部門，是全區(qū)供水工作的行業(yè)管理部門，負責組織研究、制定全區(qū)供水工程管理的政策、法規(guī)和規(guī)章制度，審核供水管網(wǎng)規(guī)劃，對供水工程實施情況進行業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督，并負責與市自來水公司的組織協(xié)調(diào)工作。

各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）負責所在地供水公司（所）的行政管理，以及區(qū)域內(nèi)供水規(guī)劃、關(guān)管理辦法的制定，保障供水工程資金的投入和水費回收率的提高。

各地供水公司（所）負責轄區(qū)范圍內(nèi)供水服務(wù)的擴展、延伸、收費和管網(wǎng)改造、維修等工作。

二、規(guī)范工程建設(shè)，進一步加強成本核算

1、要加快供水管網(wǎng)改造。針對目前普遍存在的老管網(wǎng)漏損率偏高、水費回收率偏低的情況，各地要采取切實措施，在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，推廣應(yīng)用新材料新技術(shù)，進一步加快老管網(wǎng)的改造，切實加強管網(wǎng)的維修和日常維護，不斷提高供水效益。

2、要規(guī)范供水工程建設(shè)程序。所有新建、改建管網(wǎng)，口徑超過100毫米或長度超過50米，必須要有專業(yè)設(shè)計院的圖紙備查；超過50萬元以上的管道工程，必須進入市建設(shè)工程有形市場招投標，低于50萬元的工程必須辦理簡易招標手續(xù)，工程施工時需委托監(jiān)理單位監(jiān)督工程質(zhì)量。

3、要加強供水成本核算。供水公司（所）要按照市場化運作的原則，自主經(jīng)營、自負盈虧、自我管理，切實加強內(nèi)部考核管理，努力節(jié)支降本，不斷提高企業(yè)經(jīng)營效益；要改進服務(wù)，徹底改變供水企業(yè)傳統(tǒng)的服務(wù)觀念，認真訂立各種服務(wù)規(guī)則，通過管理、服務(wù)求效益。

三、嚴格執(zhí)行水價，進一步強化水費計收和管理

1、按照“同城同價”原則，全區(qū)自來水價格統(tǒng)一以市區(qū)標準執(zhí)行：目前居民生活用水2.40元/噸；工業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)服務(wù)用水2.70元/噸；建筑業(yè)用水3.00元/噸；特種行業(yè)用水3.20元/噸（含桑拿、洗車等）。今后若省、市調(diào)整自來水價格，以區(qū)物價局發(fā)文為準。

2、水費構(gòu)成中：基本水價（1.075元/噸）和省水處理專項資金（0.02元/噸），由市自來水公司通過銀行托收無承付形式，直接向各供水公司（所）收取。歸區(qū)收取的水資源費（0.03元/噸）、城建附加（0.04元/噸），由各供水公司（所）代收后統(tǒng)一上繳區(qū)財政專戶。

3、要加強污水處理費的征收和管理。各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)實際情況，在年10月15日前確定水價中污水處理費的提取額度、提取方式和管理辦法，并報區(qū)水務(wù)局審核后執(zhí)行。污水處理費應(yīng)設(shè)立專戶、?？顚Ｓ?。

4、要切實加強財務(wù)管理。供水公司（所）應(yīng)嚴格執(zhí)行國家財務(wù)會計規(guī)定，建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，計收水費必須使用水費專用票據(jù)。并定期對水價、水量、水費收支情況進行公示，接受用水戶和社會監(jiān)督。

5、要規(guī)范收費行為。供水公司（所）在延伸服務(wù)過程中，應(yīng)按有關(guān)政策規(guī)定收取費用，嚴禁擅自收費、變收費。

四、加強用水管理，進一步實行計劃用水和節(jié)約用水

1、依法加強節(jié)約用水。嚴格執(zhí)行《市節(jié)約用水管理辦法》，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、定額用水、綜合利用、講究效益”的原則，積極推廣和使用節(jié)水技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備，加強節(jié)約用水，對單位用戶和居民用戶的節(jié)約用水進行分類管理，推動節(jié)水型城市創(chuàng)建和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

2、嚴格實行計劃用水。供水公司（所）應(yīng)按照創(chuàng)建節(jié)水型城市的要求，對用水企業(yè)逐戶登記造冊，與用水戶簽訂供用水合同，并發(fā)放用水戶手冊。新增用水戶要向供水公司（所）提交書面用水申請，辦理入戶手續(xù)。用戶改建、擴建或拆遷用水設(shè)施，須經(jīng)供水公司（所）批準，由專業(yè)人員實施。

第2篇：節(jié)約用水管理辦法范文

關(guān)鍵詞：用水管理；節(jié)約用水；用水效率

中圖分類號:G478 文獻標識碼: A文章編號:

Abstract: This paper summarizes Tang Laiqu practice content management, the full implementation of strengthening the management of water, irrigation plan to save water, improve water use efficiency and sustainable use of water resources has a positive role in promoting.

Key words: water management; water saving; water use efficiency

水被喻為“21世紀的石油”。隨著寧夏唐徠渠灌域經(jīng)濟社會的發(fā)展，用水結(jié)構(gòu)變化，對水資源的需求量也在增大，水資源供求矛盾日益突出。就農(nóng)業(yè)灌溉用水而言，水資源將成為制約唐徠渠灌域經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的重要因素。通過加強灌區(qū)用水管理、全面實行計劃節(jié)約用水、提高用水效率，是實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置和水資源可持續(xù)利用的根本目標和任務(wù)。

一、唐徠渠灌區(qū)概況

唐徠渠灌區(qū)屬典型的大陸性季風氣候，年降水量205.2毫米，年蒸發(fā)量1626毫米，干旱少雨，地下水位高，鹽堿化嚴重，可以說無灌溉就無農(nóng)業(yè)。灌區(qū)農(nóng)作物以小麥、水稻、玉米為主，是全國重要的商品糧基地之一，素有“塞上乳管”之稱。

唐徠渠始建于秦漢時期，距今已有兩千多年的歷史，是寧夏引黃灌區(qū)一條最大、也是最古老的自流灌溉渠道。唐徠渠干渠全長314公里，其中干渠長154.6公里，支干渠長159.4公里（包括第二農(nóng)場渠83公里，暖泉渠18公里，良田渠38.2公里，大新渠22.6公里）。干渠最大引水流量152立方米/秒，主要水工建筑物有進水閘、退水閘、節(jié)制閘、涵洞、渡槽、斗口等。現(xiàn)承擔著吳忠市的青銅峽市、銀川市的永寧縣、興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)、賀蘭縣、石嘴山市的平羅縣、大武口區(qū)、惠農(nóng)區(qū)等9個縣區(qū)、23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、175個行政村、6個國營農(nóng)場120多萬畝農(nóng)田的灌溉和愛伊河、沙湖、星海湖等湖泊濕地的補水任務(wù)。也是灌區(qū)農(nóng)田灌溉和湖泊濕地補引黃河水的唯一渠道。

二、唐徠渠用水量管理的實踐

多年來，唐徠渠管理處認真執(zhí)行 “統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責，水權(quán)集中，專職調(diào)配”調(diào)水的原則。處、所兩級設(shè)有調(diào)度室，配備專職調(diào)度員，不斷完善灌溉管理制度、規(guī)范水量調(diào)度工作。先后制定《唐徠渠管理處水量調(diào)度值班制度》、《唐徠渠管理處斷面交水獎罰制度》、《唐徠渠管理處測量水制度》。形成了一整套干渠引用水長效機制。同時，采取節(jié)水技術(shù)、工程治理以及價格杠桿等一系列節(jié)水措施，大大減少了引、耗水量。據(jù)統(tǒng)計，1980年到2012年唐徠渠引水量從15.5億立方米減少到9.89億立方米，首次實現(xiàn)唐徠渠引水不超過10億立方米的目標。在引水量大幅度節(jié)約情況下，還保證了120萬畝農(nóng)田灌溉、19萬畝湖泊濕地的補水任務(wù)及生態(tài)移民用水需求。主要措施有：一是以節(jié)水型社會建設(shè)為抓手，推行“一案兩協(xié)議三聯(lián)合”措施，切實加強灌溉管理工作。一案：制定管理處灌溉應(yīng)急抗旱調(diào)度預案。按照寧夏水利廳2011年水量分配方案，及早做好黃河水情、干渠水情宣傳，并印發(fā)宣傳單；督促各市、縣、鄉(xiāng)做好種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、壓減水稻種植比例以及抗旱設(shè)施維護等工作；明確水權(quán)，嚴肅供水的計劃性和時效性。兩協(xié)議：堅持《供用水管理辦法》，合理制定用水商品率目標，分別與各管理所、各用水協(xié)會簽訂用水商品率目標協(xié)議和供用水協(xié)議，明確了供用水雙方職責，進一步加強水量調(diào)度和用水管理工作，確保上下游均衡受益。三聯(lián)合：采取干渠輪灌、上下游輪灌、井渠結(jié)合“三聯(lián)合”的調(diào)度方式，利用干渠節(jié)制閘進行調(diào)節(jié)等措施，解決高口高地的灌溉；重視井渠結(jié)合、以溝補灌等多水源灌溉方式，在平羅、惠農(nóng)等下游梢段推行井渠聯(lián)合調(diào)度，機井控制灌溉面積5萬畝，有效地緩解了干渠來水不足的問題。二是服務(wù)大局，切實做好湖泊濕地補水工作。嚴格按照《供用水管理辦法》，規(guī)范程序，落實主體，實行補水申報制，核定湖泊補水計劃，初步扭轉(zhuǎn)了唐徠渠湖泊濕地補水的被動局面；堅持跟蹤服務(wù)。每年春灌前，管理處針對干渠引水流量小、引水口高的實際，果斷采取工程措施，在渠道內(nèi)筑壩，優(yōu)先為愛伊河、寶湖、星海湖等16個湖泊進行補水；在灌溉間隙期，調(diào)配水量，適時給愛伊河等湖泊濕地換水，保障了城市的生態(tài)文明；三是以“四查四規(guī)范”為突破，切實做好灌溉管理。一查支渠水位流量關(guān)系曲線，規(guī)范了測水量水工作，提高了測量水精度；二查支斗渠《供水證》觀測記錄和計算，規(guī)范了水量測量計算；三查斗口管理，規(guī)范了用水秩序，基本杜絕了跑、冒、滴、漏、少放多記、多放少記或粗估冒算等現(xiàn)象；四查水務(wù)公開，規(guī)范了供用水環(huán)境，實現(xiàn)了水量、水賬、水價、水費、面積“五公開”。四是靈活調(diào)度，科學預測用水形勢。堅持每周召開調(diào)度值班例會，研究分析水情，制定階段用水計劃，既保障了作物適時灌溉，又節(jié)約了水量，使灌溉管理一直處于主動地位，連年實現(xiàn)大旱之年灌域“無受旱、無上訪、無水事糾紛”的目標。五是完善機制，深化延伸服務(wù)工作。加強“協(xié)會之家”的管理，統(tǒng)一了管理制度和《協(xié)會工作手冊》，舉辦協(xié)會人員培訓班；抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干參與指導協(xié)會工作，共召開協(xié)會之家例會，及時把灌溉矛盾化解在“協(xié)會之家”；堅持處領(lǐng)導包所、管理所負責人包段、段長包協(xié)會的責任機制，營造了上下一致、齊抓共管的良好氛圍。

三、對唐徠渠用水量管理的思考

水資源短缺是唐徠渠灌區(qū)發(fā)展生產(chǎn)的主要制約因素，日益成為灌區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸，也是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標所面臨的重大挑戰(zhàn)之一。長期以來，唐徠渠灌區(qū)用水方式沿襲歷史形成的分配比例進行用水，這已不適應(yīng)經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展的要求。

第3篇：節(jié)約用水管理辦法范文

一、城市節(jié)水管理

1、建立完善節(jié)水法規(guī)：目前我縣節(jié)水法規(guī)體系基本形成，包括節(jié)水行政管理法規(guī)、計劃管理法規(guī)、經(jīng)濟管理法規(guī)、地下水資源管理法規(guī)，對節(jié)水管理機構(gòu)及職責，計劃指標的下達及執(zhí)行和監(jiān)控，用經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)用水，地下水資源的保護、開發(fā)、利用等均作了規(guī)定。

2、加強節(jié)水管理的行政指導和制度與標準建設(shè)：不斷制定和完善各類用水定額，制定管理措施，建立計劃用水指標體系。建立了取水許可年審、退水水質(zhì)監(jiān)督管理、水資源統(tǒng)計、計劃用水、節(jié)約用水等各項取水許可監(jiān)督管理工作制度。制定了建設(shè)項目水資源論證報告書的編制、評審、批準等有關(guān)方面的管理辦法，細化管理要求，完善配套制度，規(guī)范評審行為，嚴格從業(yè)管理，嚴把資質(zhì)單位的審查關(guān)。

3、大力推廣科技節(jié)水：一是工業(yè)節(jié)水依靠科技進步，積極應(yīng)用節(jié)水新工藝、新設(shè)備，大力發(fā)展節(jié)水工程。二是強化科學管理，提高管理水平。我縣城市普遍建立并完善了地下水動態(tài)長期觀測網(wǎng)，開展了城區(qū)及近郊地下水資源評價研究、城市環(huán)境水文地質(zhì)與水資源保護等專題研究。三是加強農(nóng)業(yè)節(jié)水管理。通過政府補貼、群眾參與的方式，采取多部門合作，多學科聯(lián)合攻關(guān)等措施推進農(nóng)業(yè)節(jié)水工作，積極引進農(nóng)業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，開展節(jié)水灌溉試驗、示范。

4、節(jié)水管理面臨的主要問題

（1）、節(jié)水法律法規(guī)及技術(shù)標準有待進一步完善：雖然現(xiàn)有節(jié)水管理法律法規(guī)已經(jīng)作出了全面的原則性規(guī)定，但可操作性差，在執(zhí)行時需要制定相應(yīng)的行政法規(guī)或者地方性規(guī)章進行細化，如節(jié)水三同時制度的落實、超計劃加價水費的征收等問題。

（2）、節(jié)水防污的市場調(diào)節(jié)機制尚需完善：節(jié)水是一項具有廣泛社會性和區(qū)域性的工作，搞好節(jié)水需要全區(qū)域(或全流域)以及各地區(qū)、各部門、各行業(yè)的共同努力，需要全社會的理解和支持。節(jié)水工作要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，應(yīng)注重非行政手段的發(fā)揮。

（3）、完善高效的節(jié)水科技進步推廣體系尚未形成：科學技術(shù)對節(jié)約用水、保護水環(huán)境有著關(guān)鍵的作用，依靠科技進步能減少水的浪費，大大提高用水效率。但全省仍普遍存在節(jié)水科研投入不足。

(4)、公眾參與機制不夠完善：公眾參與是節(jié)水型社會管理體制的一個重要特征。公眾自覺參與節(jié)水活動，有利于全社會營造了節(jié)約水光榮、浪費水可恥的良好氛圍和風氣。

二、節(jié)水技術(shù)

1、推廣應(yīng)用新型節(jié)水設(shè)備

（1）、推廣使用優(yōu)質(zhì)管材、閥門早在1998年，國家各地區(qū)陸續(xù)出臺“禁止使用鍍鋅鋼管用于室內(nèi)給水管道”的規(guī)范文件，由于鍍鋅鋼管容易生銹，會造成水質(zhì)污染，長時間閑置后再使用時會有銹水放出導致浪費，同時接頭處如果銹蝕也會漏水滲水?，F(xiàn)如果采用新型管材如鋁塑復合管、鋼塑復合管、不銹鋼管、銅管、PP―R管、PE管、PVC―U管等就能很好的解決此類用水浪費及水質(zhì)污染問題。

（2）、推廣使用節(jié)水型衛(wèi)生器具和配水器具：一套好的設(shè)備能夠?qū)λY源的節(jié)約產(chǎn)生非常大的作用。在選擇節(jié)水型衛(wèi)生器具和配水器具時，除了要考慮價格因素和使用對象外，還要考察其節(jié)水性能的優(yōu)劣。大力推廣使用節(jié)水型衛(wèi)生器具和配水器材是建筑節(jié)水的一個重要方面。

2、加強水表管理

(1)、增加小區(qū)進戶總水表的設(shè)置：顯而易見，水表的設(shè)置對水量的控制起著至關(guān)重要的作用。增加小區(qū)進戶總水表，通過與各戶水表進行水量平衡分析，有利于查出漏水隱患。

(2)、提高水表計量的準確度：由于選型和水表本身的問題．水表計量的準確性較差。如有的建筑物水表型號過大，當用水量較小時，水表指針基本不動。約有40％的水表不符合±4％的精度要求， 水表計量的準確性關(guān)系到對漏損控制的評價和采用的對策，為此應(yīng)采取有效措施提高水表計量的準確度。

3、限制使用年限：根據(jù)國家技術(shù)監(jiān)督局《強制檢定的工作計量器具實施檢定的有關(guān)規(guī)定(試行)》，對生活用水表只做首次強制檢定，限期使用到期更換。但由于水表自身零件的機械磨損，水表的使用年限越長，其準確度就越低所以為了保證水表的工作精度物業(yè)部門和自來水公司有必要對水表進行經(jīng)常性檢查。

三、工作方向及建議

1、支持我縣建設(shè)全省節(jié)水型社會建設(shè)示范縣。以提高水資源的利用效率和效益為目標，堅持合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用、有效保護，探索適合中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展、有利于節(jié)約用水的機制和體制，創(chuàng)建一批節(jié)水型灌區(qū)、節(jié)水型企業(yè)（單位）、節(jié)水型城市和節(jié)水型社區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水負增長，工業(yè)用水微增長，生活用水適度增長，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源的需求。

2、支持我縣開展水權(quán)改革試點。探索水權(quán)交易制度，開展水資源?。ㄊ梗┯脵?quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和租賃。完善取水許可和水資源有償使用制度，制定區(qū)域、行業(yè)和用水產(chǎn)品的用水效率指標體系，加強水資源總量控制和用水定額管理。

第4篇：節(jié)約用水管理辦法范文

建立健全節(jié)水法規(guī)和標準體系建立健全節(jié)水法規(guī)和標準體系，是實施用水效率管理制度的強有力保障，必須優(yōu)先完善其相應(yīng)的法規(guī)和標準體系作為支撐。加強節(jié)水法制建設(shè)，建立用水效率管理法規(guī)體系。依據(jù)《中華人民共和國水法》和《國務(wù)院關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》等法律、法規(guī)，逐步研究制定符合云南實際，與節(jié)水目標相適應(yīng)、與最嚴格的水資源管理及用水效率考核管理需求配套的規(guī)范化技術(shù)標準體系、建設(shè)標準體系和效率評價體系，為規(guī)范化、標準化的用水管理提供有力的技術(shù)支撐。推行節(jié)約用水技術(shù)措施應(yīng)用社會可控制性用水行業(yè)主要為工業(yè)、農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)居民等，用水形式主要為生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，其中農(nóng)業(yè)用水量的90％用于種植業(yè)灌溉，其余用于林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)以及農(nóng)村飲水等，盡管農(nóng)業(yè)用水所占比重近年來明顯下降，但仍是本省第一用水大戶。應(yīng)大力推行的節(jié)水技術(shù)措施，按農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)居民用水分述如下。（1）農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。通過工程措施與非工程措施，大力推行和采用農(nóng)業(yè)用水優(yōu)化配置技術(shù)、高效輸配水技術(shù)、田間節(jié)水技術(shù)、生物節(jié)水與農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)等，優(yōu)化配置多種水源，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)計劃用水、節(jié)約用水和提高用水效率。（2）工業(yè)節(jié)水技術(shù)。通過廣泛推行工業(yè)用水重復利用技術(shù)、冷卻節(jié)水技術(shù)、熱力和工藝系統(tǒng)節(jié)水技術(shù)、洗滌節(jié)水技術(shù)、工業(yè)給水和廢水處理節(jié)水技術(shù)、非常規(guī)水資源利用技術(shù)、工業(yè)輸用水管網(wǎng)、設(shè)備防漏和快速堵漏修復技術(shù)、工業(yè)用水計量管理技術(shù)等，提高火力發(fā)電、鋼鐵、石油、石化、化工、造紙、紡織、有色金屬、食品與發(fā)酵等高用水行業(yè)水的利用率與用水效率。（3）城市生活節(jié)水。通過推廣節(jié)水型器具應(yīng)用、城市再生水利用、城市雨水等利用技術(shù)、城市供水管網(wǎng)的檢漏和防滲技術(shù)、公共供水企業(yè)自用水節(jié)水技術(shù)、公共建筑節(jié)水技術(shù)、市政環(huán)境節(jié)水技術(shù)、城市節(jié)水信息技術(shù)等，節(jié)約和控制城市居民、商貿(mào)、機關(guān)、院校、旅游、園林景觀、洗浴等社會服務(wù)業(yè)用水，促進節(jié)水型城市的建設(shè)。搭建跨部門協(xié)調(diào)管理機構(gòu)建立用水效率管理領(lǐng)導小組，組長由省水利廳廳長擔任，副組長由省水利廳分管副廳長、省發(fā)展和改革委員會分管副主任、省工業(yè)和信息化委員會分管副主任、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長擔任；省財政廳、省科學技術(shù)廳、省環(huán)境保護廳、省農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省國家稅務(wù)局、省國土資源廳、省監(jiān)察廳、省統(tǒng)計局為考核領(lǐng)導小組成員。主要職責：負責用水效率管理工作的組織領(lǐng)導、協(xié)調(diào)和指導用水效率管理工作，并對用水效率管理工作實施監(jiān)督。

構(gòu)建分級考評機制

在用水效率管理領(lǐng)導小組監(jiān)督指導下，成立用水效率考核工作組，該工作組由水利廳牽頭，省級考核組織機構(gòu)成員單位和各州（市）職能部門及有關(guān)專家共同組成。主要職責：負責對省用水效率情況進行全面考核，完成有關(guān)表格調(diào)查資料的收集、材料報告、現(xiàn)場實地考察以及匯總總結(jié)等?？荚u由區(qū)域用水效率考核、工業(yè)用水效率考核、農(nóng)業(yè)用水效率考核和居民生活用水考核幾部分組成。用水效率分級考評機制見圖2。（1）區(qū)域用水效率考核體系考核對象為區(qū)域，主要指云南省所轄的州（市）或縣（區(qū)）級行政區(qū)。即為云南省的8個地級市、8個自治州共16個州市及其所轄的12個市轄區(qū)、9個縣級市、79個縣、29個自治縣共129個縣（區(qū)）。重點是州市政府的所在地、市轄區(qū)、縣級市。（2）工業(yè)用水效率考核體系考核對象為云南省轄區(qū)內(nèi)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，重點是火力發(fā)電、紡織、造紙、化工、食品、制藥、煙草、水泥、冶金礦產(chǎn)等高用水行業(yè)中的取用水企業(yè)。（3）農(nóng)業(yè)用水效率考核體系考核對象為云南省轄區(qū)內(nèi)的各級農(nóng)田水利灌區(qū)，重點是大中型灌區(qū)。（4）居民生活用水效率考核體系考核對象為云南省轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)居民聚居區(qū)，即為以一定地域為基礎(chǔ)的社會群體聚集區(qū)（人口上萬人），包括社區(qū)、居委會、集鎮(zhèn)、街道鄰里、居民小區(qū)等。分級考評機制采用自下而上的自查和自上而下的抽查、檢查組成，分縣、州（市）、省3級進行考評，其考評程序如下。（1）省水利廳將會同領(lǐng)導小組成員單位組成考核工作組，具體負責考核，協(xié)調(diào)、準備相關(guān)事宜。（2）每年1月底前，各考核對象將上年度用水效率定性考核指標落實情況和定量考核指標完成情況的考核表格、自查報告，報州（市）級人民政府，同時抄送州（市）水利（務(wù)）局。（3）每年2月底前，各州（市）人民政府對本區(qū)域內(nèi)縣（區(qū)）用水效率考核指標落實完成情況進行監(jiān)督核查，形成州（市）級考核自評報告，報省考核領(lǐng)導小組。（4）每年3月，水利廳將會同領(lǐng)導小組成員單位組織考核工作組，通過重點抽查和現(xiàn)場核查等方式，對各州（市）考核指標落實完成情況進行綜合考核和監(jiān)督核查，形成考核評價報告，于每年3月底前上報省政府，經(jīng)省政府批準后，再上報水利部。制定分類考核辦法依據(jù)《國務(wù)院實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》等有關(guān)規(guī)定及不同行業(yè)考核控制指標的目標，分類制定《云南省規(guī)模以上企業(yè)用水效率考核管理辦法》、《云南省大中型灌區(qū)用水效率考核管理辦法》和《云南省居民生活用水效率考核管理辦法》，各辦法中明確考核主體、適用對象、考核內(nèi)容、考核方法、評分標準、獎懲措施等幾個方面，保障用水效率考核的實用性和可操作性。制定各地方考核指標控制標準根據(jù)不同行業(yè)分解給云南省的考核控制指標的目標，結(jié)合云南省16州市水資源及用水效率指標偏差較大的情況，分州市制定不同的考核控制指標，不能搞一刀切，水資源越缺乏的地區(qū)考核指標越容易實現(xiàn)，水資源豐富地區(qū)，考核指標難于實現(xiàn)。2．7逐步實施用水定額管理為實施用水效率考核指標值具有真實性、可靠性，必須對各行業(yè)實施用水定額管理。（1）工業(yè)用水方面逐步貫徹實施工業(yè)水平衡測試，完善計量設(shè)施，對工業(yè)用水按照地方標準考核指標定額管理。（2）居民生活用水方面按照地方標準考核指標定額使用，制定合理收費標準，實施梯度水價管理。（3）農(nóng)業(yè)用水方面逐步建立我省節(jié)水灌溉試驗站網(wǎng)，開展節(jié)水灌溉試驗基礎(chǔ)研究工作，加強節(jié)水灌溉制度的試驗和長期統(tǒng)計研究，制定按作物需水要求和土壤墑情適時、適量灌溉的最佳節(jié)水灌溉制度，監(jiān)控不同作物的節(jié)水灌溉定額，為科學制定我省種植作物的灌溉定額提供基礎(chǔ)支撐。同時也要開展農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)的監(jiān)測體系建設(shè)，逐步完善測算各類灌區(qū)的灌溉水有效利用系數(shù)，為考核指標值的制定提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)依據(jù)。2．8引導公眾積極參與用水效率的有效管理離不開公眾參與，積極引導公眾“愛護水、節(jié)約水”，能有效提高水資源利用效率，結(jié)合節(jié)水型社會建設(shè)，廣泛宣傳節(jié)水知識。通過建立節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水示范灌區(qū)，積極引導公眾參與節(jié)水管理，水資源豐富地區(qū)也要倡導公眾節(jié)約用水，留出更多的生態(tài)用水。

云南省用水效率管理取得初步成效

對云南省不同區(qū)域不同行業(yè)用水效率現(xiàn)狀調(diào)查，采用調(diào)查、調(diào)研、數(shù)據(jù)采集與分析研究等技術(shù)手段，構(gòu)建云南省區(qū)域與行業(yè)（工業(yè)、農(nóng)業(yè)、居民生活）用水效率定量評價指標體系，提出云南省適用的上述用水效率管理模式。完成了《云南省大中型灌區(qū)考核方案》和《規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)考核方案》，并試點在曲靖、昆明等州市開展試點考核，2012年本考核管理模式在曲靖、昆明等地的用水效率試點考核和國家節(jié)水型社會建設(shè)試點驗收中得到了應(yīng)用，同時也為紅河等州市制定節(jié)約用水考核方案、政策等中提供了參考，取得了較好的應(yīng)用效果。

結(jié)語

第5篇：節(jié)約用水管理辦法范文

關(guān)鍵詞：水利良性循環(huán)；水利工程；水價改革；水價管理

中圖分類號：TV9文獻標識碼：A文章編號：1009-2374（2009）05-0081-02

長期以來，水沒有被真正作為商品來看待，水利水價低于供水成本，供水管理單位長期負重經(jīng)營，水利工程老化失修，工程效益日益衰減。在新疆這個干旱半干旱地區(qū)，由于水價較低，一方面水資源短缺，另一方面浪費現(xiàn)象嚴重。近年來，對健全水價制度，規(guī)范水價管理的呼聲越來越高。國家在水利政策方面做了較大調(diào)整，要求進一步規(guī)范供水價格管理，深化水價改革，促進水利工程良性運行，鞏固和發(fā)展水利基礎(chǔ)設(shè)施。因此，出臺了《水利工程供水價格管理辦法》，對于建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求的水價形成機制和管理機制，逐步理順和規(guī)范水利供水價格，促進全社會節(jié)約用水，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義?？朔F(xiàn)行水價管理弊端，進一步加強水利工程供水價格管理勢在必行。

一、水價偏低越來越成為阻礙和制約水利發(fā)展的因素之一

疆內(nèi)現(xiàn)行平均農(nóng)業(yè)水價低于水成本價格，水價過低難以支撐水利工程的運行。隨著國家經(jīng)濟體制的改革，人們認識到水產(chǎn)品的使用價值和交換價值，如何按價值規(guī)律辦事，使水產(chǎn)品進入市場，只有一條路，那就是以商品交換方式代替產(chǎn)品分配方式。而如何綜合各方利益出臺水價核定辦法是水價制度改革的第一步。

二、水管單位的經(jīng)濟運行機制決定水價制度一定要進行改革

水管單位經(jīng)濟運行是通過資金物化、耗費、回收、再投放這一過程進行的，即通過建設(shè)水利設(shè)施形成水利固定資產(chǎn)，使水利工程具備防洪灌溉功能；通過固定資產(chǎn)折舊、直接工資及附加費用的耗費及大修、維護費用的攤銷構(gòu)成水利工程生產(chǎn)、運行的成本費用；通過興水利工程回收水費和利用水資源形成相關(guān)產(chǎn)品如旅游開發(fā)、漁業(yè)創(chuàng)收；通過資金回收再投放到水利工程建設(shè)中來。其間若有增值，則是良性循環(huán)，反之，則為虧本經(jīng)營。而現(xiàn)行水價政策沒有按照水成本價值和市場需求的使用價值定價，無法浮動水價或分步議價。因此，在國家宏觀物價政策的管理調(diào)控下，出臺水價管理辦法是非常必要的。

三、出臺水價管理辦法有利于水費計收

水費是維持水利工程運行的根本。近幾年在水成本未到位情況下，農(nóng)業(yè)水費實收率不高，水費計收中間環(huán)節(jié)多，層層加價現(xiàn)象嚴重?！端こ坦┧畠r格管理辦法》明確了相關(guān)方的權(quán)利和義務(wù)及相應(yīng)的法律責任，能有效減少水費收取中層層加價現(xiàn)象，降低農(nóng)民實際水費支出，提高水費實收率，保證水利工程維修養(yǎng)護的資金來源。

健全水利工程供水價格形成機制，規(guī)范供水價格管理是水利管理良性循環(huán)必由之路。貫徹執(zhí)行《水利工程供水價格管理辦法》是水管體制改革重要措施。

第一，整頓水價秩序，加強農(nóng)業(yè)水價管理，徹底取消不合理的加價和收費。通過規(guī)范水價管理，逐步推行基本水價和計量水價相結(jié)合的兩部制水價，實行豐枯季節(jié)性浮動水價、超定額用水累進加價，充分發(fā)揮價格杠桿作用，促進保護和利用水資源。

第二，按照合理補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔的原則制定水價，提高供水價格，使水的商品價值逐步體現(xiàn)，水價達到合理水平。嚴格成本核算制度，在保證各級供水合理收益的前提下，努力降低農(nóng)民結(jié)算水價。

第三，采用統(tǒng)一政策、分級管理方式改變供水管理體制，理順水利工程價格，明確產(chǎn)權(quán)，建立充滿活力的灌區(qū)運行機制。

第四，加大對農(nóng)業(yè)水價改革的宣傳力度。農(nóng)業(yè)水價改革的根本目的是促進農(nóng)業(yè)節(jié)水，提高全社會對水利工程供水價格管理改革的必要性和緊迫性認識，保證改革順利進行。

第五，強化商品意識，以水管單位為基本單元，基本形成供水單位自我發(fā)展的良性運行機制，實現(xiàn)水利工程的可持續(xù)運行。

第六，建立科學完善的水利資產(chǎn)經(jīng)營管理體系，加強水利固定資產(chǎn)管理，為水價改革提供動態(tài)管理，充分利用資產(chǎn)價值，加速水利工程建設(shè)。

第七，建立健全量水設(shè)施，加強供水計量，提高供水服務(wù)質(zhì)量，減少中間環(huán)節(jié)，增加水費收費的透明度，減輕農(nóng)民負擔，促進節(jié)約用水。

第八，以水價改革為先導，推行水管體制、供水制度、節(jié)水制度的改革。

第九，健全水費計收政策和辦法，加大水費計收力度，減少或杜絕行政對水費計收的干預。

第十，完善水利法制體系，加大水政執(zhí)法力度，運用法律手段規(guī)范水事行為，管理水事活動，確保用水秩序穩(wěn)定。

第十一，建立優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)隊伍。水管單位的職能從單純管理型轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營管理型。水管單位既承擔著公益性職能又是水利行業(yè)進入市場經(jīng)濟的主力軍，加強水利隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)，調(diào)動積極性、創(chuàng)造性，是建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效水利服務(wù)推動水管制度各項改革的關(guān)鍵。

第十二，吸引多渠道、多層次水利投資，鼓勵農(nóng)民參與水利工程投勞，并參與水成本，核定相應(yīng)水價，保護其積極性，降低水價。

第6篇：節(jié)約用水管理辦法范文

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以提高公共機構(gòu)能源利用效率為核心，以建設(shè)節(jié)約型公共機構(gòu)為目標，認真貫徹落實《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)區(qū)公共機構(gòu)節(jié)約能源資源示范單位建設(shè)實施方案的通知》，完善制度，健全體制，創(chuàng)新機制，加強管理，抓好宣傳，充分發(fā)揮公共機構(gòu)的表率示范作用。

二、目標任務(wù)

1.進一步健全完善公共機構(gòu)節(jié)能組織領(lǐng)導體系，初步建立公共機構(gòu)節(jié)能長效機制；

2.開展公共機構(gòu)能源消耗統(tǒng)計，做好局機關(guān)和下屬單位每月用水、用電、用油等能耗統(tǒng)計工作，明確節(jié)能工作方向；

3.大力開展公共機構(gòu)節(jié)能宣傳、培訓，培養(yǎng)工作人員良好的節(jié)能意識和節(jié)能習慣；

4.加強日常節(jié)能管理，提高能源利用效率，爭取到2015年末，以2010年能源資源消耗為基數(shù)，人均能耗下降15%，單位建筑面積能耗下降12%；在正常情況下，年能耗總量不得超過上年能耗總量，年人均綜合能耗、水耗較上年下降4%以上，年單位建筑面積能耗較上年下降3.2%以上。

三、工作重點

1.節(jié)約用電。加強日常用電管理，電腦主機、顯示器、打印機、復印機等辦公設(shè)備減少待機能耗。充分利用自然光照，在條件允許的情況下，盡量不開或少開照明燈，下班后關(guān)掉所有電源開關(guān)。

2.節(jié)約用水。加強用水設(shè)備的日常維護管理，及時更換老化的供水管線，安裝或更換節(jié)水型龍頭和衛(wèi)生潔具，避免跑、冒、滴、漏和細水長流的現(xiàn)象發(fā)生。

3.節(jié)約用油。健全公務(wù)用車管理制度，提高車輛使用效率。提倡在公務(wù)活動中合乘公務(wù)用車，非緊急情況下外出盡量乘坐公交車，距離較近時不用車。實行車輛定點維修、定點保險、定點加油和一車一卡制度，努力降低油耗。

4.節(jié)約辦公用品。加強辦公設(shè)備、設(shè)施的日常維護，推行計算機、打印機、復印機、傳真機等辦公設(shè)備統(tǒng)一維修和以舊換新，盡量延長辦公用品使用壽命。推行電子政務(wù)，擴大無紙化辦公范圍，利用電子文本撰寫、修改文稿，推行雙面用紙，減少紙張消耗和重印次數(shù)。推行曲別針、大頭針、信封、復印紙的重復使用。

5、節(jié)約會議成本。加強會議審批和申報管理，壓減會議數(shù)量，縮短會議時間，控制會議規(guī)模和參會人員數(shù)量，減少會務(wù)工作人員，提倡合并召開會議，避免重形式、比規(guī)模、講排場和鋪張浪費。

四、保障措施

1.加強宣傳教育。充分利用會議、宣傳欄、宣傳手冊、座談會等多種形式，大力宣傳資源節(jié)約的重要性，普及節(jié)約資源知識，增強干部職工節(jié)約資源的緊迫感和責任感。重點做好《公共機構(gòu)節(jié)能條例》、《省公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》的宣傳、貫徹，按照學用結(jié)合的原則，組織廣大干部職工學習，全面掌握基本內(nèi)容，做到準確理解、正確執(zhí)行，全面提升公共機構(gòu)節(jié)能管理水平。

第7篇：節(jié)約用水管理辦法范文

陽泉市現(xiàn)有公共供水企業(yè)4個，供水面積達150km2，供水人口60余萬。由于多種原因，水源單一供水保障率低，特別是礦區(qū)、郊區(qū)和平定縣的管網(wǎng)建設(shè)和相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)嚴重滯后，不能滿足城市化建設(shè)要求。市區(qū)供水管網(wǎng)由于建成時間長，跑冒滴漏現(xiàn)象時有發(fā)生，城市管網(wǎng)漏失率達18%，同時主干線長期處于高負荷運行，部分管線和設(shè)備帶病運行，存在隱患，一旦娘子關(guān)水源供水管線發(fā)生故障或水污染事故，將直接威脅城鄉(xiāng)居民飲水安全。同時全市單一的供水水源均為娘子關(guān)泉水，水源保證率較低。

2污水資源化進程緩慢，中水回用率較低

污水資源化除可改善水環(huán)境、凈化水質(zhì)外，還可作為可替代水源，節(jié)約大量的新鮮水。全市現(xiàn)有污水處理廠4座，日處理能力12.4萬m3，已批復的用水單位有陽煤集團氧化鋁、河坡電廠二期、西上莊煤電項目、龍川電廠、冀東水泥等工礦企業(yè)，但由于水質(zhì)、配套等方面原因均未供水，除桃河景觀生態(tài)用水外，無其他用水戶，大量中水外排，城市污水回用率不達30%。

3保護對策

3.1采取嚴格的水土保持措施，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)

全市水資源主要來自降雨，要留住雨水，提高水源利用率，必須依靠生態(tài)保護，進一步劃定生態(tài)公益林、水源涵養(yǎng)林自然保護區(qū)。對一些重要水庫、河流源頭及飲用水源地，應(yīng)劃定盡可能大的水源保護區(qū)，明確保護范圍，落實保護措施，不斷提高保護區(qū)水源涵養(yǎng)能力。此外，國土、交通、水務(wù)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)嚴格控制在水源地興辦企業(yè)。對開礦、修路等經(jīng)濟活動容易引起水土流失的，必須采取嚴格的水土保持措施，做好水土保持方案論證，以減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。

3.2提高水資源利用率

一是實行嚴格的取用水管理。實施最嚴格的水資源管理制度已列入省政府考核陽泉市政府的指標之一。全市要嚴格執(zhí)行省廳下達的年度計劃指標，制定分縣區(qū)用水計劃，任何地方和單位不得突破。二是加快實施市區(qū)飲用水水質(zhì)改善工程。采用“預處理+二級納濾”工藝，對原水進行軟化處理。工程建成投運后可有效改善城市水質(zhì)過硬的問題。三是實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)先由中水解決，大力鼓勵和扶持開展雨水集蓄、礦坑水及中水等非傳統(tǒng)水源的開發(fā)利用，出臺相應(yīng)的配套政策、市場價格調(diào)控機制和市場激勵機制。四是加快水價改革和階梯水價機制工作研究，建立健全水費、水資源費、污水處理費“三費合一”的征收體系。

3.3大力推進節(jié)水型城市建設(shè)

作為第四批國家節(jié)水型試點城市，陽泉市要以此為契機，繼續(xù)廣泛開展形式多樣的節(jié)水宣傳活動，鼓勵公眾參與節(jié)水，為節(jié)水型社會建設(shè)營造良好的輿論氛圍。要積極開展雨水集蓄利用工程和再生水回用工程建設(shè)，有效利用中央和省級水資源費，開展節(jié)水產(chǎn)品推廣普及和節(jié)水示范項目建設(shè)。同時要加強節(jié)水型社會制度建設(shè)，制定出臺《陽泉市節(jié)約用水管理辦法》《陽泉市再生水管理辦法》《陽泉市節(jié)水“三同時”管理辦法》等涉水規(guī)章，深入開展節(jié)水行政執(zhí)法，開展水資源資產(chǎn)化管理研究和水權(quán)交易等制度研究。

3.4拓寬融資渠道

全市水利工程建設(shè)主要以地方財政投資為主。在城市化建設(shè)中解決城市供水管網(wǎng)建設(shè)、主干線連接、新水源工程建設(shè)、污水管網(wǎng)建設(shè)、污水處理運行等水資源問題需要大量的資金投入，為此應(yīng)制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，廣泛吸收社會資金，采取銀行貸款等模式籌集建設(shè)資金，拓寬水利投融資渠道。此外，應(yīng)參照省委省政府出臺的相關(guān)政策，加大“四荒”治理開發(fā)力度，鼓勵企業(yè)、集團、個人參與“四荒”治理。

3.5提高污水處理和中水回用率

第8篇：節(jié)約用水管理辦法范文

[關(guān)鍵詞]市場經(jīng)濟；水價；探討

建立社會主義市場經(jīng)濟體制,就是要使市場在國家宏觀調(diào)控下,對資源配置起基礎(chǔ)作用。水利工程供的水也是一種資源,就是水資源。它的價格如何確定,有利于社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,是我們水利經(jīng)濟和經(jīng)營管理工作中一直研究的問題?，F(xiàn)根據(jù)個人在實際工作中所了解的情況,提出一些粗淺的意見,和大家共同探討。

一、水利行業(yè)的特點

1.水利是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)

從水利本身的實際情況看,水利是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),已被大家所共識、它不但承擔著為國民經(jīng)濟發(fā)展防洪保安全的任務(wù),而且為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活提供用水和電力,還有養(yǎng)殖、航運等,是為國民經(jīng)濟發(fā)展各個部門服務(wù)的,它的建設(shè)應(yīng)是超前的。

2.水利工程供水的特點

水利工程供水,是由所修建的工程設(shè)施,通過蓄、引、提將水送給用水戶。水利工程供的水是花費了物化勞動和活勞動,通過交換的方式,將水賣給用水戶,水利工程供的水是商品,已逐步被大家所認識。但是它又是一種比較特殊的商品,它的交換范圍受到限制,它不像其他商品那樣,到處都可以交換。水利工程供的水是基本生產(chǎn)和生活資料,它的生產(chǎn)不同于一般原材料的生產(chǎn),主要是由大氣降水而形成的。在我國由于降雨時空分布不均,產(chǎn)水量的多少和來水時間是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移,受天氣的影響,年際間變化很大。你想多蓄水,天然不來水就蓄不到水;不想多蓄水,來水多了就要棄掉,造成水資源流失。

二、在社會主義市場經(jīng)濟體制下,水利工程供水水價的制定

1.制定水利工程供水水價

國務(wù)院的《水利工程水費核訂、計收和管理辦法》(以下簡稱《水費辦法》)中提出的核訂水費標準的原則,目前仍然適用。即“水費標準應(yīng)在核算供水成本的基礎(chǔ)上,根據(jù)國家經(jīng)濟政策和當?shù)厮Y源情況,對各類用水分別核定”。水利既然是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),它是為國民經(jīng)濟發(fā)展各部門服務(wù)的,當然這種服務(wù)應(yīng)是有償?shù)?。它的產(chǎn)品是水利工程供的水,是不可替代的壟斷產(chǎn)品,它的價格制定,應(yīng)像電力、城市自來水、天燃氣等那樣,由國家制定。

2.對不同用水部門應(yīng)制定不同的水價

水利工程供的水是非常重要的生產(chǎn)和生活資料,在各個部門創(chuàng)造的價值是不同的。因此,在制定水價時,也應(yīng)分別制定。

(1)供農(nóng)業(yè)用水水價。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ),在國民經(jīng)濟發(fā)展中起著舉足輕重的作用。當前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平還很低,且農(nóng)產(chǎn)品價格也比較低。當時修建水利工程時農(nóng)民投入了大量的人力和物力。在這種情況,對農(nóng)業(yè)用水的水價應(yīng)按不完全成本收費,比較合理。

目前,我們國家工業(yè)還不太發(fā)達,是一個農(nóng)業(yè)國,農(nóng)業(yè)用水的費用全部由國家負擔是不可能的,沒有這種經(jīng)濟力量。我國大、中型水利工程的修建主要是國家投資,小型工程是國家補助資金農(nóng)民出工修建的。工程建成后農(nóng)民受益了,用水就應(yīng)交水費,水管單位通過收水費。維持工程的簡單再生產(chǎn)。

目前我國農(nóng)產(chǎn)品的利潤很低,供農(nóng)業(yè)用水按不完全成本收費,有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。若水價比較高(成本加利潤),農(nóng)民一算帳,用水灌溉所增加的收入還不夠所交水費的,農(nóng)民就不用了,影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

(2)對工業(yè)用水所定水價,應(yīng)成本加利潤。水利工程供的水是商品水,它的價格制定,應(yīng)按商品定價的基本理論制定,即P=C+V+M,成本加利潤。水利工程供的水是工業(yè)生產(chǎn)用的生產(chǎn)資料,水利又是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),它的價格制定應(yīng)從整體考慮。成本部分可根據(jù)單位產(chǎn)品的消耗計算出來,利潤部分應(yīng)按社會平均資金利潤率或投資利潤率計算比較合適。

另外,還要考慮到我國水資源分布不均,在水資源緊缺地區(qū),其資金利潤率還可高于社會平均值,利用價格這個經(jīng)濟杠桿,促使節(jié)約用水。

利用貸款或集資修建的供水工程,在制定水價時,就不一定用社會平均資金利潤率計算盈利部分。而應(yīng)根據(jù)貸款或集資的條件(如利率、寬限期、償還年限等),通過分析計算求出所需的資金利潤率,計算出水價。

(3)城鎮(zhèn)居民生活用水的水價。對城鎮(zhèn)居民生活用水,應(yīng)分兩種情況考慮。

第一種:水庫供水給自來水廠,然后由自來水廠經(jīng)過加工處理后,再售給居民,供這種用水戶,在定水源水的水價時,要和自來水通盤考慮,兩者利潤要一致。否則利潤大多都被自來水公司拿去,形成社會分配不公,影響供水的積極性。

第二種:水庫供水由水源一直供到居民家中,制定水價時,要分別考慮。

①自有資金建的供水系統(tǒng)工程,所定的水價要和該城市自來水公司定的價格一致。

②水管單位利用貸款建的工程,其定價原則和方法應(yīng)和前面講的供工業(yè)用水一樣。工程未建之前,進行評估和可行性研究階段,就應(yīng)將水價算出,向當?shù)卣蛴盟畱糁v清,最好訂下供用水合同,明確水價。超級秘書網(wǎng)

三、水利工程供水要制定浮動價格

上面談到的幾類用水水價的制定方法和原則,是指在正常情況下要考慮的。由于水利工程供水隨機性比較大,來水量的多少,是受氣候影響。有時來水量大于所需的供水量,受工程條件的限制,不能全部蓄起來,需要棄水。這時的水價就要下浮,使用水戶盡量利用自己的設(shè)施,將水蓄起來,免得將水棄掉。當來量很少時,可供的水量遠小于所需水量,此時的水價就要上浮,利用價格杠桿限制用水、節(jié)約用水,使有限的水資源合理配置。

四、水利工程供水要按時定額配給,超額加價

第9篇：節(jié)約用水管理辦法范文

[關(guān)鍵詞]市場經(jīng)濟水價探討

建立社會主義市場經(jīng)濟體制,就是要使市場在國家宏觀調(diào)控下,對資源配置起基礎(chǔ)作用。水利工程供的水也是一種資源,就是水資源。它的價格如何確定,有利于社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,是我們水利經(jīng)濟和經(jīng)營管理工作中一直研究的問題?，F(xiàn)根據(jù)個人在實際工作中所了解的情況,提出一些粗淺的意見,和大家共同探討。

一、水利行業(yè)的特點

1.水利是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)

從水利本身的實際情況看,水利是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),已被大家所共識、它不但承擔著為國民經(jīng)濟發(fā)展防洪保安全的任務(wù),而且為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活提供用水和電力,還有養(yǎng)殖、航運等,是為國民經(jīng)濟發(fā)展各個部門服務(wù)的,它的建設(shè)應(yīng)是超前的。

2.水利工程供水的特點

水利工程供水,是由所修建的工程設(shè)施,通過蓄、引、提將水送給用水戶。水利工程供的水是花費了物化勞動和活勞動,通過交換的方式,將水賣給用水戶,水利工程供的水是商品,已逐步被大家所認識。但是它又是一種比較特殊的商品,它的交換范圍受到限制,它不像其他商品那樣,到處都可以交換。水利工程供的水是基本生產(chǎn)和生活資料,它的生產(chǎn)不同于一般原材料的生產(chǎn),主要是由大氣降水而形成的。在我國由于降雨時空分布不均,產(chǎn)水量的多少和來水時間是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移,受天氣的影響,年際間變化很大。你想多蓄水,天然不來水就蓄不到水;不想多蓄水,來水多了就要棄掉,造成水資源流失。

二、在社會主義市場經(jīng)濟體制下,水利工程供水水價的制定

1.制定水利工程供水水價

國務(wù)院的《水利工程水費核訂、計收和管理辦法》(以下簡稱《水費辦法》)中提出的核訂水費標準的原則,目前仍然適用。即“水費標準應(yīng)在核算供水成本的基礎(chǔ)上,根據(jù)國家經(jīng)濟政策和當?shù)厮Y源情況,對各類用水分別核定”。水利既然是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),它是為國民經(jīng)濟發(fā)展各部門服務(wù)的,當然這種服務(wù)應(yīng)是有償?shù)摹Ｋ漠a(chǎn)品是水利工程供的水,是不可替代的壟斷產(chǎn)品,它的價格制定,應(yīng)像電力、城市自來水、天燃氣等那樣,由國家制定。

2.對不同用水部門應(yīng)制定不同的水價

水利工程供的水是非常重要的生產(chǎn)和生活資料,在各個部門創(chuàng)造的價值是不同的。因此,在制定水價時,也應(yīng)分別制定。

(1)供農(nóng)業(yè)用水水價。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ),在國民經(jīng)濟發(fā)展中起著舉足輕重的作用。當前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平還很低,且農(nóng)產(chǎn)品價格也比較低。當時修建水利工程時農(nóng)民投入了大量的人力和物力。在這種情況,對農(nóng)業(yè)用水的水價應(yīng)按不完全成本收費,比較合理。

目前,我們國家工業(yè)還不太發(fā)達,是一個農(nóng)業(yè)國,農(nóng)業(yè)用水的費用全部由國家負擔是不可能的,沒有這種經(jīng)濟力量。我國大、中型水利工程的修建主要是國家投資,小型工程是國家補助資金農(nóng)民出工修建的。工程建成后農(nóng)民受益了,用水就應(yīng)交水費,水管單位通過收水費。維持工程的簡單再生產(chǎn)。

目前我國農(nóng)產(chǎn)品的利潤很低,供農(nóng)業(yè)用水按不完全成本收費,有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。若水價比較高(成本加利潤),農(nóng)民一算帳,用水灌溉所增加的收入還不夠所交水費的,農(nóng)民就不用了,影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

(2)對工業(yè)用水所定水價,應(yīng)成本加利潤。水利工程供的水是商品水,它的價格制定,應(yīng)按商品定價的基本理論制定,即P=C+V+M,成本加利潤。水利工程供的水是工業(yè)生產(chǎn)用的生產(chǎn)資料,水利又是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),它的價格制定應(yīng)從整體考慮。成本部分可根據(jù)單位產(chǎn)品的消耗計算出來,利潤部分應(yīng)按社會平均資金利潤率或投資利潤率計算比較合適。

另外,還要考慮到我國水資源分布不均,在水資源緊缺地區(qū),其資金利潤率還可高于社會平均值,利用價格這個經(jīng)濟杠桿,促使節(jié)約用水。

利用貸款或集資修建的供水工程,在制定水價時,就不一定用社會平均資金利潤率計算盈利部分。而應(yīng)根據(jù)貸款或集資的條件(如利率、寬限期、償還年限等),通過分析計算求出所需的資金利潤率,計算出水價。

(3)城鎮(zhèn)居民生活用水的水價。對城鎮(zhèn)居民生活用水,應(yīng)分兩種情況考慮。

第一種:水庫供水給自來水廠,然后由自來水廠經(jīng)過加工處理后,再售給居民,供這種用水戶,在定水源水的水價時,要和自來水通盤考慮,兩者利潤要一致。否則利潤大多都被自來水公司拿去,形成社會分配不公,影響供水的積極性。

第二種:水庫供水由水源一直供到居民家中,制定水價時,要分別考慮。

①自有資金建的供水系統(tǒng)工程,所定的水價要和該城市自來水公司定的價格一致。

②水管單位利用貸款建的工程,其定價原則和方法應(yīng)和前面講的供工業(yè)用水一樣。工程未建之前,進行評估和可行性研究階段,就應(yīng)將水價算出,向當?shù)卣蛴盟畱糁v清,最好訂下供用水合同,明確水價。

三、水利工程供水要制定浮動價格

上面談到的幾類用水水價的制定方法和原則,是指在正常情況下要考慮的。由于水利工程供水隨機性比較大,來水量的多少,是受氣候影響。有時來水量大于所需的供水量,受工程條件的限制,不能全部蓄起來,需要棄水。這時的水價就要下浮,使用水戶盡量利用自己的設(shè)施,將水蓄起來,免得將水棄掉。當來量很少時,可供的水量遠小于所需水量,此時的水價就要上浮,利用價格杠桿限制用水、節(jié)約用水,使有限的水資源合理配置。

四、水利工程供水要按時定額配給,超額加價