企業(yè)科技成果管理辦法精選(九篇)

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第1篇：企業(yè)科技成果管理辦法范文

關(guān)鍵詞：科技成果管理 獎勵申報 成果轉(zhuǎn)化

中圖分類號：G2 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）06（c）-0242-01

科技成果是科技工作者智慧與汗水的結(jié)晶，是體現(xiàn)一個科研單位科研任務(wù)完成質(zhì)量及科技創(chuàng)新的重要指標，同時也是新項目立項申請的技術(shù)基礎(chǔ)?？萍汲晒纳陥蠛酮剟顚ぐl(fā)科研工作者的創(chuàng)新熱情，促進拔尖人才的脫穎而出和選拔優(yōu)秀人才、打造知名專家、培養(yǎng)創(chuàng)新團隊發(fā)揮了重要作用；對激勵和引導企業(yè)自主創(chuàng)新，推動產(chǎn)學研聯(lián)合攻關(guān)，發(fā)揮了積極作用。科技成果評價、科技獎勵申報的管理工作做得如何，在直接影響著成果的獲獎等級，甚至影響到成果的獲獎率。如何使科技工作者的創(chuàng)造性勞動得到充分肯定，使他們的研究成果得到相應(yīng)的獎勵，提高成果獲獎率，是科技成果管理人員應(yīng)該研究和探討的問題。筆者結(jié)合近年來的工作實踐，從掌握政策動向，拓寬報獎渠道，優(yōu)化工作流程，提高成果獲獎率，完善保障機制及加強科技成果轉(zhuǎn)化等方面，就如何促進科技成果管理工作進行了分析和探討。

1 掌握政策動向，拓寬報獎渠道

科技成果管理的法律法規(guī)是科技成果管理的依據(jù)和前提，為科技成果管理工作提供各種有力的支撐條件。科技成果、鑒定和獎勵的本質(zhì)是社會對科技成果的承認，也是對科技工作者能力、水平的承認?？萍汲晒剟顭o疑具有鼓勵科技人員多出成果、出好成果、推動科技工作者勇于創(chuàng)新的作用。對科技成果獎勵的管理，就是要體現(xiàn)上述科技獎勵的原則、功能、方針和政策，以使科技成果獎勵充分發(fā)揮激勵作用。隨著科技創(chuàng)新地位的日益凸顯，為了更好地鼓勵科技工作者進行科學研究，國家及各省科技獎勵政策都在完善，科技獎勵、評審辦法、鑒定細則等在不斷修訂。例如：2009年3月，國防科工局對《國防科學技術(shù)成果鑒定管理辦法》進行了修訂；2010年7月，工信部的新版《國防科學技術(shù)獎勵辦法》開始實施；2009年，國家能源局了《國家能源局科學技術(shù)成果鑒定管理辦法》及《國家能源科學技術(shù)進步獎勵管理辦法》，并于2010年開始組織國家重大能源成果的鑒定及科學技術(shù)獎的評審工作。對于科技成果管理人員來說，首先應(yīng)該及時學習并掌握這些相關(guān)的政策，并根據(jù)這些管理條例及時調(diào)整自己的管理工作，將最新的政策及時通報給科技工作者，結(jié)合本單位科研成果的具體情況指導并幫助他們進行科技成果獎勵的申報，積極拓寬報獎渠道，借助不同科技成果鑒定和獎勵申報的平臺，進行科研成果的推廣，擴大產(chǎn)品的影響力與競爭力，為促進市場轉(zhuǎn)化打下基礎(chǔ)。

2 優(yōu)化工作流程，提高科技成果獲獎率

提高科技成果管理的成效，提高科技成果獲獎率，就應(yīng)優(yōu)化工作流程，及時總結(jié)歸納管理上的經(jīng)驗和教訓，建立科學、規(guī)范的工作模式，主要從以下幾個方面入手。

2.1 積極做好科技成果申報的策劃工作

在科研項目立項或簽訂合同時，就應(yīng)對整個項目全周期的成果進行報獎策劃，避免被動申報和倉促申報，特別是重大科研項目更要提前進行成果樹的梳理，理清成果的層次和脈絡(luò)。在做好研究的過程中，應(yīng)注意資料積累和收集整理工作，包括與成果相關(guān)的數(shù)據(jù)、影像資料等，同時中注意成果專利的申請、知識產(chǎn)權(quán)的保護、應(yīng)用證明的出具等對成果的申報有利的支撐材料。有的成果雖然不錯，但在報獎時因準備工作不充分，申報材料粗糙，系統(tǒng)性和針對性不強，或創(chuàng)新點及先進性不突出，或?qū)哟尾环置鞯确N種問題的出現(xiàn)，直接影響成果的評審和獲獎結(jié)果。同時要選擇恰當?shù)膱螵剷r機，避免報獎無序、沖突或因小失大，同類技術(shù)成果應(yīng)均衡申報，以避免在同一年度一批同類成果同時申報，導致自我撞車、自我競爭的局面出現(xiàn)。

2.2 嚴把鑒定及報獎材料關(guān)

科技成果鑒定和報獎材料是專家評價成果的重要依據(jù)，材料質(zhì)量的好壞，直接影響成果水平的體現(xiàn)[1]。在成果管理的過程中，要力爭做到把握好申報過程的每一環(huán)節(jié)。為申報項目的通過率，不僅組織專家要對技術(shù)內(nèi)容進行審查，還要根據(jù)報獎軟件的填寫說明和形式審查要求，對各項申報材料進行細致的形式審查，做好報獎過程中質(zhì)量控制的第一關(guān)。

3 完善成果管理的保障機制

成果的申報是一項比較復雜的系統(tǒng)工程，從鑒定到報獎需要投入大量的人力和物力，報獎周期長，申報材料格式要求高，不少科研人員認為費勁申報后還不一定能評上獎，導致科技人員報獎的積極性不高，或申報過程中敷衍了事。因此，要建立科學的考評制度，充分發(fā)揮激勵與約束作用，完善推進科研院所科技成果管理工作的保障機制。一方面可配套相應(yīng)的獎勵政策，從精神和物質(zhì)兩方面進行激勵，以提高科技人員科技創(chuàng)新的熱情和申報成果的積極性。另一方面，將研究成果及對成果的推廣、應(yīng)用及申報獎勵等作為對科技人員進行績效定量考核指標之一，發(fā)揮其約束作用，讓科技人員感到危機與壓力，增強科研活動的競爭活力，這也是提高科技成果管理的有效措施。

4 加強科技成果轉(zhuǎn)化

作為國有科研院所，長期以來形成了一大批的科研成果，這些科研成果一般具有明確的工程應(yīng)用背景，成果轉(zhuǎn)化屬于政府主導型或研究單位供給型，研發(fā)什么、誰來投資、誰來評價、誰來應(yīng)用等一系列問題，都預先做好了安排。但是，在研究過程中形成的技術(shù)能力、取得的其他應(yīng)用性成果，以及成果的二次轉(zhuǎn)化應(yīng)用等等，其開發(fā)與應(yīng)用往往被束之高閣，面對市場需求“無動于衷”，多年無法產(chǎn)生經(jīng)濟效益，造成成果“等待”轉(zhuǎn)化、能力“等待”開發(fā)的現(xiàn)象。知識創(chuàng)新沒有在市場經(jīng)濟活動產(chǎn)生它本應(yīng)該發(fā)揮的功效、創(chuàng)造出它本應(yīng)該有的效益。因此，在取得的科研成果和形成的技術(shù)能力的基礎(chǔ)上，利用好科技成果管理體系和平臺，轉(zhuǎn)換管理模式，確立市場意識，加強效益觀念、專利意識，注重成果的轉(zhuǎn)化和推廣，把科研成果通向市場應(yīng)用的路徑問題解決好，是科研事業(yè)單位市場化可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

總之，科技成果管理是科研管理工作中的重要環(huán)節(jié)，是一個復雜的系統(tǒng)工程，要靠長期的、多方面的工作積累?？萍汲晒墨@得既需要科學研究者的創(chuàng)造性研究活動，也要有科學管理策略的引導。一項高水平、高效益的科技成果，如果專利沒有申請、成果沒有及時鑒定、成果推廣應(yīng)用后的證明材料沒有及時索取，如果報獎前的準備工作中任何一個環(huán)節(jié)的失誤，都會給申報帶來損失。因此，作為成果管理人員一定要在思想上認識到科技成果管理工作的重要性，要把政策吃透，要把科技成果申報工作抓緊、抓實，才能真正做到報獎時從容不迫、得心應(yīng)手，才能真正把科技成果的管理工作做的更好。

第2篇：企業(yè)科技成果管理辦法范文

局長介紹說，市科技局從2012年開始就將科技成果轉(zhuǎn)化工作擺到了全局工作的核心位置，加快推動大學大所科技優(yōu)勢向我市經(jīng)濟實力轉(zhuǎn)化，先后開展了科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化促進年、科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)年、科技企業(yè)孵化器建設(shè)年和科技創(chuàng)業(yè)年等專項年活動，使科技成果轉(zhuǎn)化工作系統(tǒng)化、體系化、長效化，初步探索出了一條符合我市實際的科技成果轉(zhuǎn)化之路。

一是探索出一種以契約機制為核心的市校合作新機制。通過契約方式，與高校簽訂市校科技合作協(xié)議,明確任務(wù)、建立制度、優(yōu)化服務(wù)，“倒逼”高校將參與和支持地方經(jīng)濟建設(shè)納入重要的議事議程，使市校合作組織化、系統(tǒng)化、常態(tài)化，探索出一種市校合作的新機制。

二是探索出一條發(fā)揮高?？萍純?yōu)勢的科技創(chuàng)業(yè)新路徑。結(jié)合“省千戶科技型企業(yè)三年行動計劃”的安排部署，我們將2015年確定為科技創(chuàng)業(yè)年，提出了“將科技創(chuàng)業(yè)打造成發(fā)揮我市科教優(yōu)勢的主渠道”的工作思路，按照實現(xiàn)科技企業(yè)的“從無到有”、“從小到大”、“從弱到強”的企業(yè)成長路徑，布置服務(wù)鏈，配備資金鏈，形成了較為系統(tǒng)的工作體系。

第3篇：企業(yè)科技成果管理辦法范文

 

國家環(huán)保部部長周生賢在2012年3月召開的第二次全國環(huán)?？萍即髸v話中指出，我國當前環(huán)?？萍颊w創(chuàng)新能力相對較弱，整裝成套環(huán)境技術(shù)十分缺乏，新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制亟待完善。環(huán)境保護部編制的《國家環(huán)境保護“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》認為，現(xiàn)有環(huán)保科技體制機制和人才隊伍難以適應(yīng)科技創(chuàng)新需要,環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化率低，難以形成成熟的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，已成為我國環(huán)保科技存在的主要問題之一。環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化即環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，它須以市場為終點，使環(huán)境技術(shù)成果由知識形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐凡⒆罱K進入市場。環(huán)境技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)包括以下三個方面內(nèi)容:采取措施鼓勵高水平的環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新;如何推進環(huán)境技術(shù)成果的商品化;如何推廣實際應(yīng)用效果良好的技術(shù)和產(chǎn)品。

 

不論是發(fā)達國家的經(jīng)驗還是我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程都能說明，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須依靠技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新不同于技術(shù)發(fā)明，它不僅包括研發(fā)能力，還包括成果應(yīng)用和轉(zhuǎn)化能力。環(huán)保科技成果轉(zhuǎn)化率低已成為制約我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素之一。

 

1我國現(xiàn)行環(huán)保科技成果轉(zhuǎn)化主要政策

 

我國最早推動環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化的政策始于1993年頒布的《環(huán)境保護最佳實用技術(shù)推廣管理辦法》(1999年修訂為《國家重點環(huán)境保護實用技術(shù)推廣管理辦法》)。該《辦法》確立了國家推廣重點環(huán)保實用技術(shù)的基本原則和措施，強調(diào)了市場機制、杜會化服務(wù)體系在環(huán)保技術(shù)推廣中的主要作用。原國家環(huán)?？偩钟?006年建立了先進環(huán)保技術(shù)制度，每年向杜會《國家先進污染防治示范技術(shù)名錄》和《國家鼓勵發(fā)展的環(huán)境保護技術(shù)目錄》,以鼓勵新環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用。為促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,滿足對環(huán)保技術(shù)裝備的需求，工信部和科技部于2011年《國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)境技術(shù)裝備目錄》，以引導環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

 

盧章平和王曉晶等對我國1980-2011年的科技成果轉(zhuǎn)化政策進行了系統(tǒng)研究，認為我國科技成果轉(zhuǎn)化政策可以分為權(quán)益歸屬政策、稅收優(yōu)惠政策、獎勵政策和政府資助政策四個類目，我國使用政府資助政策最多，其次為權(quán)益歸屬政策和獎勵政策，稅收優(yōu)惠政策數(shù)量較少;從政策功能看，我國使用供給型政策工具最多，環(huán)境型政策工具其次,需求型政策工具最少。

 

具體到環(huán)境保護科技，國家環(huán)保部門主要通過以下政策措施促進科技成果轉(zhuǎn)化：國家定期頒布規(guī)劃(如《環(huán)境保護十二五科技發(fā)展規(guī)劃》)設(shè)立發(fā)展目標;每年開展“環(huán)?？萍汲晒怯洝焙汀碍h(huán)境保護科學技術(shù)獎”評選工作，以調(diào)動廣大環(huán)?？萍脊ぷ髡叩姆e極性,推動環(huán)保科技成果管理的規(guī)范性;定期頒布重點技術(shù)推廣目錄(如環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會每年頒布的《國家重點環(huán)境保護實用技術(shù)名錄》)，宣傳新技術(shù)，促進新成果應(yīng)用;對于意義重大的污染治理問題,成立國家環(huán)境保護工程技術(shù)中心(如國家環(huán)境保護工業(yè)煙氣控制工程技術(shù)中心等)，開展相關(guān)環(huán)保技術(shù)的開發(fā)和轉(zhuǎn)化工作;制定完善污染物排放標準，為環(huán)保科技成果轉(zhuǎn)化提供有利政策環(huán)境，間接促進環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化;各省市自治區(qū)基本沒有針對環(huán)保科技成果轉(zhuǎn)化單獨出臺相關(guān)政策或?qū)嵤┘殑t?？傮w上看，我國環(huán)保科技成果轉(zhuǎn)化政策主要包括獎勵政策和政府資助政策，主要使用了供給型政策工具和環(huán)境型政策工具，尚未形成完善的環(huán)保科技成果轉(zhuǎn)化政策體系，現(xiàn)有體系主要是政府主導型的公共服務(wù)體系，相關(guān)技術(shù)推廣多停留在示范工程階段，企業(yè)主體地位和市場導向作用不突出;雖定期公布重點環(huán)保實用技術(shù)名錄，但尚未建立杜會化、網(wǎng)絡(luò)化的信息服務(wù)平臺，成果持有者和需求方不能有效對接;環(huán)境技術(shù)管理較粗放,環(huán)境污染防治技術(shù)評估制度體系尚未建立，當前污染防治中無技術(shù)可用、有技術(shù)不用、技術(shù)含量不高等問題較為突出。

 

2環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化中存在的主要問題

 

科技成果轉(zhuǎn)化率低是我國各行各業(yè)面臨的共性問題，這些問題在環(huán)境保護科學工作中也都存在：主要有以下幾個方面：首先，科研選題與企業(yè)需求脫節(jié)，研發(fā)經(jīng)費多來自國家財政，科研單位研發(fā)的目的不是產(chǎn)業(yè)化，而是完成政府任務(wù)。第二，成果鑒定是科技成果的主要評價方法，評價體系更側(cè)重于和申請專利數(shù)量,在一定程度上忽視了成果的實用價值。第三，市場信息不對稱引發(fā)一系列的不良后果:科研單位定價過高使企業(yè)購買意愿降低;缺少信息共享平臺，科研單位和企業(yè)不能有效對接，雙方往往互不知情;第四，企業(yè)間的惡性價格競爭導致利潤降低，中小企業(yè)不愿意承擔科技成果轉(zhuǎn)化帶來的經(jīng)濟風險。

 

環(huán)保產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的形成機制不同，環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化率低也有其個性原因。根據(jù)環(huán)境經(jīng)濟學理論，環(huán)境資源具有公共屬性，環(huán)境污染具有負外部特征，環(huán)境保護具有正外部特征4。我國現(xiàn)行依靠行政規(guī)定來確定排污收費和超標罰款標準,在一定程度上使污染企業(yè)對環(huán)境治理的需求轉(zhuǎn)變?yōu)檎畬ξ廴局卫淼男枨?，產(chǎn)生出市場對環(huán)境服務(wù)需求不足的問題5。環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場需求不足，是環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化率低的個性原因。市場需求不足導致環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，環(huán)保企業(yè)不能有效發(fā)展使得對新環(huán)境技術(shù)需求不足，最終造成環(huán)境技術(shù)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩張皮，使得我國污染防治中無技術(shù)可用、有技術(shù)不用、技術(shù)含量不高等問題較為突出6。環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化率低已經(jīng)成為制約環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。鑒于環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化存在以上諸多問題，政府有必要通過“有形的手”鼓勵和推動環(huán)境技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。

 

3環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化政策建議

 

許健等通過對我國環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀研究認為：環(huán)保科技成果轉(zhuǎn)化必須具備以下條件:環(huán)境技術(shù)本身應(yīng)在技術(shù)、工藝和經(jīng)濟上具備可行性，即環(huán)境技術(shù)應(yīng)該能夠提供新方法解決特定的環(huán)境問題，能夠形成具有可重復性的固定工藝，具有潛在的經(jīng)濟效益;人才是關(guān)鍵，環(huán)保企業(yè)中不僅要有善研究的科學家，還要有懂經(jīng)營的企業(yè)家，需要一批科學技術(shù)和管理相結(jié)合的復合型人才;資金不足是制約環(huán)境成果轉(zhuǎn)化的重要因素，必須形成多元化融資渠道，降低環(huán)境技術(shù)研發(fā)風險;穩(wěn)定的市場需求是環(huán)境技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的必備條件。

 

環(huán)保產(chǎn)業(yè)對我國具有重要戰(zhàn)略意義，已被列為國家“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化率低是制約環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素之一，政府需通過相關(guān)政策鼓勵和推動環(huán)境技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，建議采取如下對策：

 

第一，環(huán)保科技成果評價體系中引進環(huán)境污染防治技術(shù)驗證制度，不能以論文和專利數(shù)量作為環(huán)?？萍汲晒闹饕u價指標。環(huán)境技術(shù)驗證制度是20世紀90年代在加拿大和美國推行的新型環(huán)境技術(shù)評估制度。該制度指對具有商業(yè)化潛力的創(chuàng)新環(huán)境技術(shù)進行第三方科學、公正的測試和評價，其核心是向技術(shù)潛在購買者、技術(shù)開發(fā)者、咨詢機構(gòu)等提供科學可靠的新技術(shù)性能數(shù)據(jù)和技術(shù)特征，為企業(yè)投資環(huán)保科技成果轉(zhuǎn)化提供客觀依據(jù)，降低企業(yè)投資環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化的風險,提高環(huán)保企業(yè)投資積極性。

 

第二，重視需求型和環(huán)境型政策工具的應(yīng)用。政府推動環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化的主要作用應(yīng)表現(xiàn)在為環(huán)保新產(chǎn)品提供良好的發(fā)展環(huán)境和穩(wěn)定市場需求，而不是直接參與其中。不斷修訂并完善環(huán)境法規(guī)和污染物排放標準、提高公眾環(huán)保意識、加強執(zhí)法力度,將工業(yè)企業(yè)的排污行為與企業(yè)稅費優(yōu)惠政策全面掛鉤，逐步開征環(huán)境稅，為環(huán)保企業(yè)提供穩(wěn)定市場需求;出臺環(huán)保產(chǎn)業(yè)相應(yīng)稅費優(yōu)惠政策，減輕環(huán)保企業(yè)運營的經(jīng)濟壓力，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好發(fā)展環(huán)境。

 

第三，現(xiàn)階段，環(huán)保企業(yè)的創(chuàng)新能力不足，高等院校和科研院所仍是環(huán)保科技的創(chuàng)新主體,建立健全杜會化的環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化服務(wù)體系尤其重要?，F(xiàn)有環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化中介機構(gòu)多是職能部門下屬的事業(yè)單位，市場意識和服務(wù)意識淡薄。政府應(yīng)給予環(huán)?？萍汲晒薪闄C構(gòu)足夠的重視,制定相關(guān)政策促進和規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化中介機構(gòu)按照市場機制運行，為成果轉(zhuǎn)化中介機構(gòu)營造公平有序的市場環(huán)境，形成一支專業(yè)化的環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化隊伍。

 

第四，環(huán)境技術(shù)成果轉(zhuǎn)化投資具有較高風險，一般中小環(huán)保企業(yè)無力承擔,環(huán)境技術(shù)成果轉(zhuǎn)化主要依靠政府投資。但政府資金投入總量有限，在一定程度上制約了環(huán)境技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。完善和拓寬科技成果轉(zhuǎn)化的融資渠道，有機結(jié)合財政機制和金融機制，使得環(huán)境技術(shù)成果轉(zhuǎn)化形成多元化投資渠道,降低環(huán)保企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)的風險。

第4篇：企業(yè)科技成果管理辦法范文

[關(guān)鍵詞]科技計劃項目　驗收　財務(wù)　審計

2008年9月27日根據(jù)《浙江省科技計劃項目驗收管理（暫行）辦法》的規(guī)定，浙江省科學技術(shù)廳印發(fā)了《浙江省省級科技計劃項目驗收財務(wù)審計管理辦法（試行）》（浙科發(fā)計[2008]241號），要求對撥款20萬元及以上的科技項目經(jīng)費使用情況由第三方進行審計，20萬元以下的項目，要求編制經(jīng)費決算。兩個《辦法》的實施對規(guī)范科技經(jīng)費使用起到了積極的作用。2008年11月18日浙江省科技廳根據(jù)《辦法》的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)對中介機構(gòu)上報的資料進行審核,符合條件的中介機構(gòu)有116家,作為首批參與浙江省科技計劃項目驗收財務(wù)審計的中介機構(gòu)。目前，越來越多的中小會計師事務(wù)所投入了較大的審計資源，加強學習與培訓，注重審計質(zhì)量，提高為科技創(chuàng)新及企業(yè)的服務(wù)能力，起得了較好成績。

一、科技計劃項目驗收財務(wù)審計的性質(zhì)

（1）注冊會計師業(yè)務(wù)指導目錄（2012）科技計劃項目驗收財務(wù)審計屬于“五、財政預算資金相關(guān)業(yè)務(wù)”中“95.財政科技經(jīng)費（課題經(jīng)費）專項審計”的業(yè)務(wù)范圍。

屬性：其他審計業(yè)務(wù)（法定業(yè)務(wù)）

內(nèi)容：針對財政科技經(jīng)費使用情況及其效率予以審計

報告使用者：財政部、科技部、納稅人等

委托人：浙江省科技廳

專業(yè)能力勝能要求：精通財政科技經(jīng)費預算編制、審批、執(zhí)行、評價等流程和控制；熟悉與財政科技經(jīng)費相關(guān)的法律、法規(guī)和政策規(guī)定

執(zhí)業(yè)準則：注冊會計師執(zhí)業(yè)準則

其他項目歸口與省科技項目類同。如：

科技部項目：973、863、科技支撐項目、國際合作、創(chuàng)新工作方法項目、創(chuàng)新基金項目

民口科技重大專項：環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部、工信部、住房和建設(shè)部等部委的重大專項

軍工項目：國防科工委軍工項目

（2）浙江省省級科技計劃項目驗收財務(wù)審計管理辦法（試行）

辦法所指財務(wù)審計是指科技項目在結(jié)題驗收前對合同規(guī)定的研發(fā)總經(jīng)費收支情況和經(jīng)濟指標完成情況進行審計。

適用范圍：財政經(jīng)費分期補助20萬元（含20萬元）以上的科技項目，事后補助和貸款貼息科技項目。

(3)《浙江省省級科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項目經(jīng)費管理暫行辦法（浙財教〔2010〕382號）

根據(jù)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的特點和規(guī)律，省級科技項目經(jīng)費分類采用分期撥款、事后補助、貸款貼息等資助方式。

科技經(jīng)費主要是指科研院所、高等學校和企業(yè)等研究機構(gòu)或經(jīng)濟主體在我省科技發(fā)展的重點領(lǐng)域，開展市場機制不能有效配置資源的基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)性研究、公益性研究和重大關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)以及科技成果轉(zhuǎn)化活動所獲得的省級項目支持經(jīng)費。包括自然科學基金、重大科技專項、科技成果轉(zhuǎn)化工程、公益性技術(shù)應(yīng)用研究、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、軟科學研究、錢江人才等專項資金安排的科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項目。創(chuàng)新團隊、重大平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟運用省級財政資金實施的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項目，參照本辦法執(zhí)行。

實行項目驗收財務(wù)審計制度。補助總額在50萬元（含）以上的，由省科技廳委托第三方會計師事務(wù)所進行審計；總額在20萬元（含）以上，項目承擔單位有內(nèi)審機構(gòu)的，可以由內(nèi)審機構(gòu)進行審計，沒有內(nèi)審機構(gòu)的，由省科技廳委托第三方會計師事務(wù)所進行審計；總額在20萬元以下的，應(yīng)當由項目承擔單位財務(wù)部門編制決算書。

二、有關(guān)審計工作要求

（1）審計內(nèi)容：對以分期補助方式資助的科技項目進行財務(wù)審計的，審計內(nèi)容主要包括：

1．項目合同經(jīng)費預算執(zhí)行情況。項目財政經(jīng)費是否按時下?lián)埽涮?、自籌經(jīng)費是否足額到位；

2．項目合同經(jīng)費預算使用情況。經(jīng)費使用是否合理、合法，有無截留、挪用、浪費和違反財經(jīng)紀律的行為；

3．項目經(jīng)費管理情況。項目經(jīng)費是否單獨建賬、獨立核算，項目完成后的決算編制是否真實、可靠，有無弄虛作假現(xiàn)象。

對事后補助和貸款貼息方式資助的科技項目進行審計的，審計內(nèi)容主要包括：

1．對照《浙江省省級科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化項目事后補助和貸款貼息經(jīng)費管理辦法（試行）》規(guī)定的核定范圍，提出是否屬于技術(shù)開發(fā)支出和貸款范圍的審計意見，并對決算編制的總體情況進行評價；

2．對技術(shù)開發(fā)支出或貸款付息原始憑證的真實性進行審計。

項目合同預算有變更的，按經(jīng)批準的變更預算進行審計。項目合同涉及經(jīng)濟指標任務(wù)的，應(yīng)當對相關(guān)經(jīng)濟指標的完成情況進行審計。

（2）科技項目驗收財務(wù)審計機構(gòu)及委托

省科技行政部門受理項目驗收申請后，以書面形式向會計師事務(wù)所提出審計委托書，并提供相關(guān)的驗收資料。

會計師事務(wù)所在接到委托書之日起10個工作日內(nèi)完成審計事宜，特殊情況一般不超過15個工作日。

省科技行政部門建立會計師事務(wù)所中介機構(gòu)數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)審計信用和質(zhì)量，進行目錄制動態(tài)管理。

會計師事務(wù)所的選擇采取自愿申請、資格審核確認的辦法。

（3）申請參與審計的會計師事務(wù)所條件

申請省級科技項目財務(wù)審計工作的會計師事務(wù)所應(yīng)當具備以下條件：

1．具備獨立執(zhí)業(yè)資格，成立3年以上，近3年內(nèi)無不良記錄；

2．注冊會計師占職工總?cè)藬?shù)的比例不低于20%，職工人數(shù)在20人以上；

3．熟悉科技經(jīng)費管理的相關(guān)政策規(guī)定和要求。

（4）審計工作組織要求

第5篇：企業(yè)科技成果管理辦法范文

第二條設(shè)立縣科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新專項資金（以下簡稱專項資金）?？h財政每年安排專項資金，實行專戶管理，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況有所增加。

第三條專項資金的申請、使用和管理遵循誠實申請、公正受理、擇優(yōu)支持、科學管理、專款專用的原則。

第四條專項資金的使用方式為無償資助。

第五條專項資金資助的對象為組織實施科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)、科研機構(gòu)、事業(yè)單位和個人。

第六條專項資金資助的范圍：

（一）省級以上火炬計劃、國家級新產(chǎn)品計劃、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新基金、科技攻關(guān)、科技招投標以及星火計劃項目的配套資助；

（二）取得顯著成效的產(chǎn)學研合作開發(fā)簽約項目、引進轉(zhuǎn)讓高新技術(shù)成果及專利技術(shù)簽約項目的資助；

（三）組建市級以上區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心、企業(yè)高新技術(shù)研發(fā)中心和縣級以上科技中介機構(gòu)的資助；

（四）創(chuàng)建市級以上高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、專利示范企業(yè)、科技型中小企業(yè)、制造業(yè)信息化應(yīng)用示范企業(yè)（市級工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新試點企業(yè)）的資助；

（五）通過市級以上高新技術(shù)產(chǎn)品認定，縣級以上科技成果、新產(chǎn)品認定及通過國家、省、市、縣級鑒定、評審、驗收的項目的資助；

（六）專利申請及專利實施資助。

第七條專項資金資助的標準：

（一）列入國家級、省級火炬計劃的項目，分別一次性資助15萬元和10萬元；列入國家863計劃、973計劃的一次性資助10萬元；列入國家級新產(chǎn)品計劃的項目一次性資助5萬元；列入技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新基金、科技攻關(guān)、重大科技招投標以及星火計劃、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目，其配套資金按上級要求額度予以資助，最高不超過55萬元。

（二）企業(yè)與大專院校、科研院所等聯(lián)合開展的科技委托開發(fā)、合作開發(fā)項目及高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓等取得顯著成效的簽約項目，每年一次由縣科技局組織評審，被評為優(yōu)秀項目的給予1－2萬元的一次性獎勵，優(yōu)秀項目每年不突破10項。

（三）新認定的國家、省、市級區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心、企業(yè)高新技術(shù)研發(fā)中心，每家分別資助20萬元、6萬元、1萬元；新認定國家、省、縣級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，分別一次性資助50萬元、30萬元、15萬元；新組建的國家級、省級、市級、縣級科技中介機構(gòu)，分別一次性資助20萬元、15萬元、10萬元、5萬元。

鼓勵企業(yè)和個人投資興辦科技孵化器，各類孵化器可優(yōu)先申報認定科技型中小企業(yè)，經(jīng)科技行政部門認定的，享受科技型中小企業(yè)的獎勵政策，同時優(yōu)先享受符合條件的其他科技政策。

（四）新認定的國家、市級高新技術(shù)企業(yè)，分別一次性資助20萬元、5萬元；新認定的國家、省、市級創(chuàng)新型企業(yè)分別一次性資助20萬元、10萬元、2萬元；新認定的科技型中小企業(yè)，省、市級分別資助4萬元、2萬元；新認定的國家、省、市級專利示范企業(yè)、制造業(yè)信息化應(yīng)用示范企業(yè)（市級工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新試點企業(yè)），分別資助10萬元、5萬元、1萬元；新認定的科技型農(nóng)業(yè)（龍頭）企業(yè)，省、市級分別資助4萬元、1萬元。

（五）通過國家、省、市級高新技術(shù)產(chǎn)品認定的,分別一次性資助5萬元、3萬元、1.5萬元；通過國家、省、市、縣級鑒定、評審、驗收的項目、科技成果、新產(chǎn)品，分別資助3萬元、2萬元、1萬元、0.5萬元。

（六）對本縣單位和個人當年授權(quán)的專利，國內(nèi)發(fā)明專利每件補助1.5萬元,實用新型專利每件0.2萬元，外觀設(shè)計專利每件0.1萬元；香港標準專利每件0.4萬元，短期專利每件0.2萬元；國外授權(quán)發(fā)明專利每件3萬元，實用新型專利每件1.5萬元，外觀設(shè)計專利每件0.8萬元。

發(fā)明專利、實用新型專利（包括受讓專利）實施后，年新增地稅15萬元及以上（實際入庫數(shù)）或新增銷售額800萬元及以上的單位，給予一次性資助5萬元。

第八條專項資金資助申請和審批的程序：

相關(guān)單位或個人的專項資金資助，可以憑相關(guān)證件隨時向縣科技局申請經(jīng)費資助，填寫《縣科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新專項資金申請表》，由縣科技局審核并提出資助意見，經(jīng)縣財政局審核監(jiān)督，在媒體上進行公示、征求社會意見后，由科技局、財政局聯(lián)合行文下?lián)埽瑫r報縣人民政府備案。小額度的專利申請資助，由相關(guān)單位或個人提出申請，并填寫《縣創(chuàng)新成果小額度資金申請表》，縣科技局審核同意后，領(lǐng)取資助經(jīng)費。

第九條專項資金的使用和管理：

（一）申請單位財務(wù)管理制度健全，?？顚Ｓ?，自覺接受縣科技局、縣財政局的監(jiān)督、檢查。受助單位專項資金使用不當?shù)模栈厥褂貌划斮Y金，并在二年內(nèi)不得申請專項資金。

（二）對專項資金申請、使用和管理中的違紀違規(guī)行為，依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人員的責任。

第6篇：企業(yè)科技成果管理辦法范文

一、制訂培育創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)專項行動方案

1、鼓勵科技人員創(chuàng)辦創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)。大力實施“智團創(chuàng)業(yè)”計劃，支持科技人員與企業(yè)加強合作，創(chuàng)辦領(lǐng)辦創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)，促進科技成果轉(zhuǎn)化，不斷提高創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)在全市中小企業(yè)中的比重。

2、鼓勵科技人員向創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)流動。支持現(xiàn)有大中型企業(yè)孵化、派生創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)，鼓勵傳統(tǒng)型中小企業(yè)加快向科技型中小企業(yè)轉(zhuǎn)變，鼓勵各類科技人員進入創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)。

3、完善對科技人員的激勵機制。鼓勵技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配，支持科技人員以專利權(quán)、非專利技術(shù)等知識產(chǎn)權(quán)出資創(chuàng)辦企業(yè)，非貨幣出資最高可占注冊資本的70%。

4、大力引進科技創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)。發(fā)揮市創(chuàng)業(yè)投資引導基金的杠桿效應(yīng)，重點引導投資基金或創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投向市內(nèi)的創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)，促進國內(nèi)外科技成果、科技人才和資本的聚集。

5、加快發(fā)展天使投資。設(shè)立總規(guī)模為5億元的天使投資引導基金，通過跟進投資等方式，吸引更多的民間資本投向創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)。加大對天使投資和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的宣傳力度，努力營造“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、追求成功”的創(chuàng)業(yè)氛圍。

6、推進科技創(chuàng)新資源共享。發(fā)揮全市各類研發(fā)機構(gòu)、產(chǎn)學研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等公共服務(wù)平臺的作用，積極鼓勵為創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二、大力培育創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)的具體措施

1、明確主要任務(wù)和具體措施。出臺《寧波市智團創(chuàng)業(yè)計劃與創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)管理暫行辦法》，明確創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)的認定條件和管理模式。2013年組織開展三個批次的創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)備案工作，完成創(chuàng)新型初創(chuàng)型企業(yè)備案2739家，安排市級補助經(jīng)費2370萬元。

2、探索完善科技金融體系建設(shè)。推進科技銀行、科技小額貸款公司、科技擔保公司等科技金融專營機構(gòu)建設(shè)，引進舉辦“黑馬大賽”、“中國創(chuàng)業(yè)大賽”等多個有影響力的天使項目對接平臺，成立“寧波市天使投資俱樂部”，為產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新提供更加完善、更加全面的金融支持服務(wù)。年內(nèi)已跟投14家企業(yè)，天使投資引導基金跟進投資金額1020萬元。

第7篇：企業(yè)科技成果管理辦法范文

［關(guān)鍵詞］政府；高校；科技成果轉(zhuǎn)化

［中圖分類號］F124 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2012）32-0069-02

1 合肥高?？萍汲晒D(zhuǎn)化現(xiàn)狀概述

合肥是全國首個科技創(chuàng)新型試點城市,中國四大科教基地之一,同時也是全國重要的高新技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化基地。匯集了中國科學技術(shù)大學、合肥工業(yè)大學、安徽大學等58所高等院校,在校大學生48萬人。不論是在科技人才、科研機構(gòu),還是科研項目、科研成果方面,均在全國同類城市中名列前茅。利用科教資源雄厚,科技創(chuàng)新實力顯著的優(yōu)勢,近幾年積極推進體制改革,出臺一系列政策,強調(diào)高校在科技成果轉(zhuǎn)化中的重要性,從體制、投資、稅收、獎勵等方面提出具體措施,創(chuàng)建科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心,搭建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,建設(shè)科技成果孵化基地,舉辦各類促轉(zhuǎn)化專項活動,加大了對高?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作的環(huán)境支持力度?？梢哉f,地方政府在合肥市高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的進程中發(fā)揮著日益重要的作用。但在看到科技成果轉(zhuǎn)化工作取得一定成效的同時,本項目在調(diào)研的進程中明顯感覺到,與英美等國家和國內(nèi)江浙等城市相比,合肥的高?？萍汲晒⑽吹玫匠浞掷?仍存在許多制約政府作用于科技成果轉(zhuǎn)化的因素,成為提升社會經(jīng)濟科技水平的障礙。

2 制約政府促進高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的因素

2.1 政策環(huán)境

合肥市缺乏對相關(guān)高校科技成果轉(zhuǎn)化的法律體系的建設(shè)和完善,目前尚無專門針對促進高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的政策和管理辦法,無法明確高?？萍汲晒D(zhuǎn)化各方的權(quán)利,在轉(zhuǎn)化過程中的知識產(chǎn)權(quán)、利益分配等問題不能得到切實的解決,使一些高校與企業(yè)由于顧忌轉(zhuǎn)化過程中的一系列復雜的糾紛問題而對實施轉(zhuǎn)化望而卻步。此外,對科技工作的管理政策依然落后,在高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中的引導作用發(fā)揮不足,對與之相關(guān)的政策環(huán)境方面的支撐力度也不足。

2.2 管理體制

合肥高校本身缺少相應(yīng)的有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化方面的引導與激勵機制,現(xiàn)有管理體制中缺乏科技成果轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品市場的“激活”政策,市場難以持續(xù)。高?，F(xiàn)有的科技人員考核評價和評聘體系更注重縱向課題,僅以論文、專利等作為主要標準,導致科研人員從事科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移的動力不足。同時成果轉(zhuǎn)化的收益也很難向作出突出貢獻的科技人員傾斜,影響了科研人員的積極性,制約了促進科技成果轉(zhuǎn)化。

2.3 科技成果

從科技成果本身來說,高?？萍汲晒墒於炔桓?缺乏轉(zhuǎn)化的必要條件。合肥市地處中部,以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系正在完善中,部分高?？蒲腥藛T選題立項時,缺乏廣泛而又深入的市場調(diào)研,沒有做到研發(fā)項目跟著市場需求走,造成研究課題與生產(chǎn)需要、市場需求相脫節(jié)或者不緊密,以致許多誕生在高校實驗室里的科技成果,缺少必要的中試環(huán)節(jié),技術(shù)成熟度不高,尚需要較長的后熟化時間。這些直接導致了高校一些高技術(shù)含量的科技創(chuàng)新成果難以工程化,距離產(chǎn)業(yè)化還有較大距離。

2.4 資金投入

資金短缺、經(jīng)費難籌一直是高校科技成果轉(zhuǎn)化的攔路虎。一般研究、開發(fā)、試驗性生產(chǎn)的經(jīng)費投入比為1∶10∶100,轉(zhuǎn)化各環(huán)節(jié)的投入更是按幾何級數(shù)增加。目前,合肥市科技投入占GDP總額的2.13%,與江浙等城市R&D經(jīng)費投入超過3%比,還有很大差距。同時由于合肥高校普遍缺乏中試基地,缺少科技成果在產(chǎn)業(yè)化前期的種子資金,缺乏規(guī)避風險的有效機制,相當一部分具有市場價值的科技成果不能得到及時轉(zhuǎn)化,也就更談不上產(chǎn)業(yè)化。

2.5 服務(wù)體系

科技成果轉(zhuǎn)化是一個系統(tǒng)工程,同時轉(zhuǎn)化又是一個多因素復雜多變的過程,需要大量中介服務(wù)。而合肥現(xiàn)有科技成果轉(zhuǎn)化平臺開放力度不夠,科技中介服務(wù)體系不健全,存在機構(gòu)數(shù)量不足、條塊分割、服務(wù)功能不完善或無法提供專業(yè)服務(wù)等問題。由于缺乏權(quán)威的評估、信息咨詢、產(chǎn)權(quán)交易等中介機構(gòu),企業(yè)對于科技成果的價值風險很難作出判斷,而在合肥高校自身負責科技成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)部門,也都處于起步發(fā)展階段,人才短缺,專業(yè)化程度低,增值服務(wù)能力不強。

2.6 產(chǎn)學研

合肥市絕大多數(shù)產(chǎn)學研聯(lián)盟的緊密度不夠,政府的主導意識不明顯,大多數(shù)中小企業(yè)需求者和成果技術(shù)持有者難以實現(xiàn)信息與獲取的雙向?qū)?部分高校的成果偏離市場需求,甚至落后于市場變化。同時,信息的及時性、可靠性,包括政府組織的招商項目在內(nèi),過時、變更、表達不清的情況時有存在,甚至還有非真實性信息,也嚴重影響了供需雙方快速獲得有價值信息,科技資源和產(chǎn)業(yè)資源不能深度融合。另外,政府主導建立的網(wǎng)絡(luò)信息平臺存在信息滯后及形象工程等問題,對區(qū)域間科技信息的交流也較缺乏,跨區(qū)合作還有一定困難。

3 地方政府促進高校科技成果轉(zhuǎn)化的對策

3.1 加快專項立法步伐

合肥市應(yīng)加快完善科技成果轉(zhuǎn)化法制體系,通過法律形式來規(guī)范各參與方的行為,加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護,明確利益分配機制,為確定產(chǎn)學研聯(lián)盟的知識產(chǎn)權(quán)歸屬權(quán)、使用權(quán)的劃分提供法律依據(jù),使科技成果的歸屬問題、產(chǎn)權(quán)界定問題、利益分配問題、風險承擔問題、合作糾紛問題等能有規(guī)可循。同時進一步建立激勵性的財稅政策,在合肥市現(xiàn)有基礎(chǔ)上,加大對科技成果的財稅政策支持力度,對科技成果轉(zhuǎn)化給予稅收減免、低息貸款等方面的優(yōu)惠,為高校科技成果轉(zhuǎn)化提供切實的政策環(huán)境支持。

第8篇：企業(yè)科技成果管理辦法范文

1．1立項基本情況

國家糧食局自2002年至今共有72項推薦的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目得到了國家的支持，獲得國撥資金4260萬元。這些項目的主要研究和轉(zhuǎn)化方向是：糧食加工、糧食檢測、糧食質(zhì)量安全、糧食機械，生物技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)、信息化技術(shù)在糧油領(lǐng)域的應(yīng)用等。

1．2項目的過程管理情況

國家糧食局嚴格按照農(nóng)業(yè)科技成果專項資金項目管理辦法的要求，對項目進行公開征集，組織專家對征集項目進行公開評審，將評審靠前的項目推薦至科技部，對于科技部批復同意的項目，組織項目單位與國家糧食局、科技部簽訂三方協(xié)議書。項目實施過程中，國家糧食局組織專家對項目進行中期監(jiān)理，項目實施完畢后組織專家驗收工作。項目驗收時，嚴格執(zhí)行現(xiàn)場驗收和會議驗收相結(jié)合的形式。

1．3專項資金的管理情況

2012年及以前立項的項目，國家采取資金直接撥付到項目承擔單位的方式，國家糧食局作為行業(yè)主管部門，負責對項目執(zhí)行過程督促把關(guān)，要求項目承擔單位嚴格執(zhí)行各項科技財務(wù)制度，嚴肅財經(jīng)紀律，加強日常和年度的財務(wù)管理。在項目驗收前要求由具備資質(zhì)的會計師事務(wù)所進行專項審計，并出具審計報告。通過檢查和監(jiān)理，不斷強化科技經(jīng)費管理的重要性，督促項目人員認真學習項目財務(wù)管理的有關(guān)管理辦法。2013年度，科技部和財政部對管理制度進行了改革，先將國撥資金撥付到主管部門，再通過主管部門下?lián)苤另椖砍袚鷨挝?。國家糧食局嚴格按照科技項目財務(wù)制度的要求進行管理。2014年度，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目全部切塊至地方管理，服務(wù)地方農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

2糧食行業(yè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金案例

國糧武漢科學研究設(shè)計院有限公司承擔的“飼料快速檢測技術(shù)及產(chǎn)品”項目，國撥經(jīng)費80萬元。該項目利用顯微攝影、顯微快速摻假識別技術(shù)，將近年來國內(nèi)外飼料原料中摻雜摻假物的主要鑒別特征真實地記錄在圖片上，開發(fā)了《飼料顯微鏡檢查圖譜》（400余幅圖片），進行了數(shù)字化處理，同時開發(fā)出了“飼料快速檢測輔助識別系統(tǒng)”。飼料顯微鏡檢查圖譜、飼料快速檢測輔助識別系統(tǒng)、新型多功能飼料成分分析儀等成果熟化程度高，并已推廣應(yīng)用，技術(shù)水平居于國內(nèi)領(lǐng)先，項目經(jīng)濟效益顯著，具有良好的市場前景，對保證飼料及畜禽水產(chǎn)品安全生產(chǎn)具有重要意義。在飼料生產(chǎn)加工企業(yè)中推廣應(yīng)用，將極大地促進飼料產(chǎn)品質(zhì)量的提高。國家糧食局科學研究院承擔的“便攜式儲糧真菌危害早期檢測儀轉(zhuǎn)化與示范”項目，國撥資金50萬元。開發(fā)了便攜式儲糧真菌危害早期檢測儀，建立了一條儀器部件加工、儀器組裝及質(zhì)量檢測生產(chǎn)裝配線。儀器已在全國16個?。▍^(qū)）推廣應(yīng)用。該儀器具有操作簡便、快速、重復性好及實用性強等特點，帶有四級人工智能判定，可提前進行糧食儲藏真菌危害的檢測。儀器整體設(shè)計科學合理，穩(wěn)定可靠，功能完善，填補了我國儲糧真菌危害早期檢測技術(shù)研究的產(chǎn)品空白，該項研究成果已達到國際先進水平。該項目研制開發(fā)的儀器對保障我國儲糧質(zhì)量安全具有重要的意義，建議盡快在全國推廣應(yīng)用。國糧武漢科學研究設(shè)計院有限公司承擔的“廢棄油脂分相酯化制備生物柴油中試”項目，國撥資金60萬元。該項目建成了年產(chǎn)能0．5萬t廢棄油脂分相酯化生產(chǎn)生物柴油中試生產(chǎn)線，執(zhí)行期內(nèi)生產(chǎn)生物柴油產(chǎn)品2080t，產(chǎn)品得率82％，其質(zhì)量指標達到國家標準。該項目中試線建設(shè)完成后，分別在重慶環(huán)衛(wèi)集團建立了60t／d生物柴油二期擴建工程和唐山環(huán)潔能源有限公司建立了20t／d生物柴油生產(chǎn)線。該項目的實施提高了廢棄油脂處理的技術(shù)水平，對提高生物柴油生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟效益、提高廢棄油脂利用率具有重要意義，應(yīng)用前景廣泛。無錫中糧工程科技有限公司承擔的“油脂干式冷凝真空脫臭系統(tǒng)的轉(zhuǎn)化”項目，國撥資金60萬元。項目對油脂干式冷凝真空脫臭系統(tǒng)進行了優(yōu)化和轉(zhuǎn)化，在儀征方順糧油工業(yè)有限公司建立了一條400t／d示范線，系統(tǒng)冷凝負荷為6．7×105kJ／h，與傳統(tǒng)噴射真空系統(tǒng)相比，蒸汽用量節(jié)約88％，用水量節(jié)約80％，污水排放量減少91％。項目對生產(chǎn)條件進行提升，年生產(chǎn)能力達10套／a。項目的實施有利于提升我國油脂加工企業(yè)綜合節(jié)能和環(huán)保技術(shù)水平。中儲糧成都糧食儲藏科學研究所承擔的“稻谷整精米率測定儀的中試生產(chǎn)”項目，國撥經(jīng)費50萬元。該項目針對我國稻谷品種繁多帶來的檢測難題，創(chuàng)新采用學習型數(shù)據(jù)庫，即學即用，使儀器能很快形成新品種檢測與識別能力；創(chuàng)新開發(fā)了稻米單顆粒排序裝置，集成創(chuàng)新，利用大米特征參數(shù)的差異，進行識別和分離，實現(xiàn)稻谷整精米率的自動、準確測定。該項目開發(fā)的技術(shù)為糧食籽粒其他外觀特性的檢測打下了良好基礎(chǔ)。稻谷整精米率測定儀示范應(yīng)用表明，該儀器測定準確、重復性好、操作簡便。

3糧食農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目實施的成效

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目經(jīng)過10多年的實施，促進了一大批農(nóng)業(yè)科技成果的成功轉(zhuǎn)化，支持了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)化前景好、成長性好的科技項目，取得了良好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

3．1轉(zhuǎn)化資金項目支持院所保持科技創(chuàng)新能力

2003年起，有關(guān)部門直接管轄的5家科研院所進入大型國有糧食企業(yè)，糧食科研體系經(jīng)過改革后，發(fā)生了重大變化轉(zhuǎn)制后的科研院所更加緊密圍繞市場需求，開展工程化轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新，經(jīng)營生存壓力驟然升高。因此，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金作為已有科技成果向產(chǎn)業(yè)化推動的重要資源，發(fā)揮了巨大的作用。2005年立項的“低溫升碾米技術(shù)成果轉(zhuǎn)化”項目，在國糧武漢科學研究設(shè)計院有限公司原有技術(shù)的基礎(chǔ)上，將通風降溫技術(shù)應(yīng)用于碾米機上，通過碾米過程降低溫度升高，高效降低碎米率，成為大米加工產(chǎn)業(yè)的重要升級技術(shù)，在強手如林的大米加工設(shè)備市場上，其優(yōu)勢更加顯現(xiàn)，而且逐漸成為糧食行業(yè)具有特色的外銷產(chǎn)品，為行業(yè)技術(shù)升級提供了良好的典范。同時糧食科研單位通過農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金的支持，提高了科技成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的能力，更使糧食科研院所保持了可持續(xù)的創(chuàng)新能力。“醇法濃縮蛋白生產(chǎn)及改性技術(shù)轉(zhuǎn)化”、“醇法菜籽濃縮蛋白脫毒技術(shù)中試”等一批糧油深加工技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，形成了糧油加工科技成果轉(zhuǎn)化增值的技術(shù)鏈條，不僅通過項目的轉(zhuǎn)化解決了菜籽濃縮蛋白脫毒技術(shù)，更為拓展糧油加工資源可持續(xù)發(fā)展提供了支撐，通過農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目的支持，各科研單位的特色專業(yè)優(yōu)勢在轉(zhuǎn)制過程中不斷發(fā)展、強化，在科技創(chuàng)新能力上不斷發(fā)展。

3．2轉(zhuǎn)化資金項目為行業(yè)科技發(fā)展培養(yǎng)人才

糧食行業(yè)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目的實施為糧食行業(yè)的人才培養(yǎng)提供了支持，培養(yǎng)了青年科研人才，特別是在糧食科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣方面取得了有益的經(jīng)驗。糧食行業(yè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金主要由轉(zhuǎn)制院所承擔，因此科技成果與產(chǎn)業(yè)高度相關(guān)，隨著各科研單位的發(fā)展，青年科研人才和工程人才走到前臺。糧食行業(yè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目承擔的人數(shù)，每個項目大約20人，其中40歲以下的超過85％，部分農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目的牽頭人或骨干力量為40歲以下青年科研人才。在轉(zhuǎn)化推廣過程中，青年科研人才逐步成為轉(zhuǎn)化資金實施的骨干力量，同時通過農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目培養(yǎng)了一批糧食科技人才，每年5～6個轉(zhuǎn)化項目，均有4～5名科研人才晉升職稱，通過項目培養(yǎng)人才，更通過培養(yǎng)人才鍛煉了糧食科研隊伍，實現(xiàn)糧食科技創(chuàng)新能力的可持續(xù)性發(fā)展。

3．3鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化再創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金為糧食行業(yè)提供了一個科技成果再創(chuàng)新的平臺?？萍汲晒D(zhuǎn)化資金項目不僅彌合了科技成果產(chǎn)生到市場化“最后1公里”的缺口，更為科技成果更好地為產(chǎn)業(yè)服務(wù)。“移動式螺旋清倉機”的開發(fā)雖然受到倉庫建設(shè)的影響，設(shè)備轉(zhuǎn)化效果并不明顯，但通過該項目研究開發(fā)，突破了螺旋葉片的生產(chǎn)工藝，能夠?qū)崿F(xiàn)連續(xù)長程螺旋葉片的一次性生產(chǎn)，在成果轉(zhuǎn)化中獲得新的技術(shù)突破，不僅為糧食產(chǎn)后倉儲領(lǐng)域，更為農(nóng)業(yè)加工領(lǐng)域設(shè)備創(chuàng)新提供了新產(chǎn)品。“谷物脂肪酸值測定儀的中試生產(chǎn)”通過電子設(shè)備對滴定過程進行監(jiān)測，從而準確地確定滴定中間點，雖然該成果在轉(zhuǎn)化期間沒有創(chuàng)造顯著的經(jīng)濟效益，但是該設(shè)備為進一步提升化學檢測設(shè)備電子化開辟了新的途徑，同時奠定了糧食化學檢測儀器設(shè)備的電子化基礎(chǔ)，隨著技術(shù)的不斷創(chuàng)新，該設(shè)備已經(jīng)成為電子快速檢測系統(tǒng)的核心設(shè)備。

3．4提升了糧食科技成果的競爭力

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目設(shè)立之初，糧食科技成果面向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化實現(xiàn)了科技成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的重要推動作用。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目關(guān)注糧食行業(yè)質(zhì)量檢測技術(shù)的研究開發(fā)，“糧油質(zhì)量安全系列標準物質(zhì)的制備生產(chǎn)線”為糧食行業(yè)油脂檢測開拓了標準物質(zhì)生產(chǎn)技術(shù)，為糧食行業(yè)提供了公益性的技術(shù)成果。糧食科研單位不僅在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目實施過程中解決了關(guān)鍵技術(shù)問題，更通過農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目推動了產(chǎn)品的市場化，實現(xiàn)了糧食物理檢測設(shè)備的國產(chǎn)化。“電子式粉質(zhì)儀”、“電子式拉伸儀”、“多功能滴定儀”、“電子式吹泡儀”等一系列糧食檢測設(shè)備的轉(zhuǎn)化，為糧食行業(yè)提供了大量的關(guān)鍵檢測設(shè)備，不僅在檢測設(shè)備領(lǐng)域建立了中國特色的設(shè)備體系，更為糧食科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了支撐。“稻谷整精米率測定儀”等電子式糧油檢測設(shè)備都實現(xiàn)了計算機與糧油加工設(shè)備高效融合，實現(xiàn)了檢測設(shè)備的數(shù)字化，促進了糧食檢測技術(shù)的升級。

4繼往開來，推動糧食科技成果創(chuàng)新發(fā)展

4．1加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引導創(chuàng)新研究

2014年全國糧食科技創(chuàng)新大會勝利召開，推進了糧食產(chǎn)后科技成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，成為科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合的重要手段。“十三五”將是我國全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，是糧食科技創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時期，因此糧食科技創(chuàng)新要為全面建成小康社會貢獻力量，糧食科技應(yīng)當圍繞國計民生的重要技術(shù)需求，開展安全綠色儲糧技術(shù)、糧油質(zhì)量安全技術(shù)、污染快速檢測技術(shù)、糧食營養(yǎng)健康加工技術(shù)等研究開發(fā)，以市場為導向，以行業(yè)需求為目標，合理規(guī)劃創(chuàng)新發(fā)展，高度關(guān)注糧食科技成果推廣應(yīng)用，促進糧食科技創(chuàng)新資源向科技成果轉(zhuǎn)化聚焦，讓糧食科技成果更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級與發(fā)展。

4．2搭建產(chǎn)學研創(chuàng)新體系，提升科技成果轉(zhuǎn)化能力

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目是糧食科技成果向產(chǎn)業(yè)化推進的重要渠道，隨著國家科技體制改革逐步深入，科研單位與市場的距離將日益貼近，因此，應(yīng)當繼續(xù)深化糧食科技體制改革，搭建糧食科技成果的高效轉(zhuǎn)化平臺，繼續(xù)推動糧食行業(yè)國家工程實驗室、工程技術(shù)中心、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺的建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺為基礎(chǔ)，促進產(chǎn)學研用高效融合，推動糧食科研單位與行業(yè)企業(yè)有機融合，引導行業(yè)科研任務(wù)服務(wù)企業(yè)，探索糧食行業(yè)科技特派員機制，構(gòu)建糧食產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，推動探索以科技成果轉(zhuǎn)化為導向的人才考核機制，發(fā)揮糧食大專院校、科研院所服務(wù)行業(yè)科技創(chuàng)新，推動科技成果轉(zhuǎn)化的熱情，讓科研知識為行業(yè)發(fā)展服務(wù)，讓科研成果為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟升級服務(wù)，讓科研資源向糧食企業(yè)高效聚集。

4．3培養(yǎng)以青年為骨干的科研團隊

針對目前糧食行業(yè)科研機構(gòu)尤其是轉(zhuǎn)制院所，普遍存在的人才斷層和年輕人才不足、跨領(lǐng)域人才培養(yǎng)不足的現(xiàn)象，支持中青年骨干擔任項目牽頭人，開展創(chuàng)新人才推動計劃，積極調(diào)動年輕科研人員的研發(fā)積極性，不拘一格啟用人才，形成“以老帶新”的糧食科技研發(fā)氛圍，更好地吸引和培養(yǎng)人才。

4．4繼續(xù)推動糧食科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化

第9篇：企業(yè)科技成果管理辦法范文

1 認定管理政策及認定管理工作的簡要回顧

高新技術(shù)企業(yè)的認定工作始于1991年。1991年出臺國發(fā)【1991】12號文，國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門開始對國家高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)進行高新技術(shù)企業(yè)認定工作。1996年出臺《關(guān)于國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)認定工作有關(guān)執(zhí)行規(guī)定的通知》（國科發(fā)火字【1996】018號），有關(guān)部門開始在更大范圍推行高新技術(shù)企業(yè)認定工作。2000年出臺《國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定條件和辦法》（國科發(fā)火字【2000】324號），對有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)認定條件與辦法等進行了修訂。2008年出臺關(guān)于印發(fā)《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》的通知（國科發(fā)火字【2008】172號）和關(guān)于印發(fā)《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》的通知（國科發(fā)火字【2008】362號），對高新技術(shù)企業(yè)的認定條件、辦法與管理細則等進行了再次修訂。自此認定管理工作依照2008版認定管理政策在全國范圍內(nèi)全面展開，并步入正軌。

但2008版《認定辦法》和《工作指引》實施多年后，政策弊端逐漸凸顯，如認定門檻過高、技術(shù)領(lǐng)域范圍相對滯后、對中小企業(yè)扶持力度不足等。以中部科技大省湖北省為例，2015年年末全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到15894家，而2015年湖北省高新技術(shù)企業(yè)僅3300余家。而國家自主創(chuàng)新示范區(qū)武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)，2008～2015年累計認定高新技術(shù)企業(yè)僅1063家。

2016年，為進一步加大對科技型企業(yè)，特別是中小型科技企業(yè)的政策扶持，加大對新興產(chǎn)業(yè)的政策扶持，有力推動“雙創(chuàng)”，培育創(chuàng)造新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和提供新供給的生力軍，促進國家經(jīng)濟升級發(fā)展，2016版《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火【2016】32號）和《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》的通知（國科發(fā)火【2016】195號）先后出臺，對施行了8年的2008版《認定辦法》和《工作指引》進行了較大幅度的修訂與完善。

2 申請認定高新技術(shù)企業(yè)的必要性

2.1 政府層面

通過高新技術(shù)企業(yè)的認定管理工作，把中央、地方政府制定的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略落到實處，即通過鼓勵創(chuàng)新和新稅制優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等政策導向，進一步增強我國高新技術(shù)企業(yè)以自主研發(fā)為核心的綜合創(chuàng)新能力，特別是對核心技術(shù)的掌握，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。

政府培植高新技術(shù)企業(yè)的配套措施，包括稅收減免、股權(quán)激勵、科技計劃、項目用地和金融保險出口信貸等。

2.2 企業(yè)層面

高新技術(shù)企業(yè)可以獲得國家和地方政府多項配套政策扶持，主要包括：（1）可以減按15%的稅率繳納企業(yè)所得稅；（2）企業(yè)研究開發(fā)投入可以在通過研發(fā)費用確認后，享受所得稅加計扣除；（3）獲政府項目資金優(yōu)先支持。

此外，近年來“高新技術(shù)企業(yè)”資質(zhì)已成為企業(yè)投標、在資本市場上融資上市以及吸引風險投資機構(gòu)和金融機構(gòu)介入等的重要籌碼。

3 對認定管理新規(guī)的解讀

2016版《認定辦法》和《工作指引》，較之2008版高新技術(shù)企業(yè)認定管理政策，在組織實施、認定程序、認定條件、監(jiān)督管理等方面都進行了相應(yīng)的完善與修訂，本文僅就與認定條件的相關(guān)問題對新規(guī)進行重點解析。

3.1 高新技術(shù)領(lǐng)域

較之2008版認定管理政策，高新技術(shù)領(lǐng)域變化較大，既有增加，也有刪減。

在電子信息領(lǐng)域，增加了大數(shù)據(jù)處理技術(shù)、云計算技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等；生物與新醫(yī)藥領(lǐng)域，增加了質(zhì)量控制技術(shù)、食品安全檢查技術(shù)等；在新材料領(lǐng)域，增加了納米材料、特種材料制造技術(shù)等；在高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，新增了檢驗檢測認證、知識產(chǎn)權(quán)與成果轉(zhuǎn)化、智慧城市等服務(wù)業(yè)支撐技術(shù)；在資源與環(huán)境領(lǐng)域，增加了生活垃圾處理與資源化、非常規(guī)污染檢驗檢測技術(shù)等。此外，將2008版《認定辦法》中“高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”調(diào)整為“先進制造與自動化”，并增加了新能源汽車試驗測試及基礎(chǔ)設(shè)施、高技術(shù)船舶與海洋工程裝備設(shè)計等。

此外，2016版新規(guī)為新興產(chǎn)業(yè)在諸多技術(shù)領(lǐng)域中設(shè)定了技術(shù)方向，如文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在電子信息技術(shù)領(lǐng)域的字體設(shè)計與生成技術(shù)，在新材料領(lǐng)域的文化載體和介質(zhì)制造技術(shù)，在高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)字電影生產(chǎn)制作技術(shù)等。

新規(guī)剔除了如環(huán)保用高性能多空陶瓷材料制造技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工與現(xiàn)代儲運等落后或業(yè)已成熟的技術(shù)領(lǐng)域。

3.2 知識產(chǎn)權(quán)

新規(guī)調(diào)整了2008版認定條件中對知識產(chǎn)權(quán)的要求，包括：取消了原有“近三年內(nèi)”獲得知識產(chǎn)權(quán)的年限限制；取消了以獨占許可獲取知識產(chǎn)權(quán)方式；將外觀專利納入知識產(chǎn)權(quán)計數(shù)；將企業(yè)參與編制國家標準、行業(yè)標準和檢測方法等作為知識產(chǎn)權(quán)成果，拓寬了知識產(chǎn)權(quán)評價范疇。

新規(guī)明確要求，“企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)”。該條款厘清了企業(yè)主要產(chǎn)品與其自有知識產(chǎn)權(quán)的“關(guān)聯(lián)性”。

新規(guī)還對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)進行了類別劃分：發(fā)明專利（含國防專利）、植物新品種、國家級農(nóng)作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)等按Ⅰ類評價；實用新型專利、外觀設(shè)計專利、軟件著作權(quán)等（不含商標）按Ⅱ類評價。此類條款體現(xiàn)了對知識產(chǎn)權(quán)“先進性”的認可。

3.3 研發(fā)費用占銷售收入的比例

新規(guī)部分調(diào)整了“研發(fā)費用占銷售收入的比例”指標，即年銷售收入5千萬以下的企業(yè)，研發(fā)費用占比，由6%調(diào)降至5%。中小企業(yè)顯然可以從新規(guī)中獲益。

3.4 科技人員

新規(guī)取消了科研人員的學歷要求，降低了“科技人員占比”指標，由過去的30%降至10%。此條款的修訂降低了科研人員在人數(shù)、學歷等方面硬性條件的門檻。

3.5 研發(fā)費用

新規(guī)提高了研發(fā)費用中“其他費用”占比，限額比例提高到20%，同時要求企業(yè)申報高企認定時需增設(shè)研發(fā)費用輔助賬。

3.6 主要產(chǎn)品（服務(wù)）占比

新規(guī)規(guī)定，主要產(chǎn)品（服務(wù)）收入占同期高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入超過50%。此為新規(guī)新增加的要求，此條款明晰了企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）的概念及其與企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)性。

3.7 研發(fā)管理水平

新規(guī)對研發(fā)管理水平，不論在制度層面還是在實施層面都提出了更高要求。如在企業(yè)對人才培養(yǎng)、人才引進與激勵，對產(chǎn)學研合作創(chuàng)新平臺建設(shè)等方面要求更加細化、更加明晰。

3.8 企業(yè)成長性

新規(guī)由對企業(yè)原總資產(chǎn)增長率指標考核改為對凈資產(chǎn)率增長率指標考核，條件更加嚴苛。

4 相關(guān)建議

對照新規(guī)，企業(yè)申請認定工作涉及方方面面，下面僅就以下三個重難點工作提出建議：

4.1 高新技術(shù)領(lǐng)域歸屬

2016版《認定辦法》明確規(guī)定，“對企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍”，即不符合國家重點支持的技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)將無法通過高企認定。

科技部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，至2015年底，全國高新技術(shù)企業(yè)共7.9萬余家。按2008版《認定辦法》進行技術(shù)領(lǐng)域歸類，其中：電子信息28.79%，新材料15.37%，生物與新醫(yī)藥10.15%，航空航天0.65%，高技術(shù)服務(wù)5.2%，新能源與節(jié)能5.79%，資源與環(huán)境5.33%，先進制造與自動化28.39%，其他0.33%。

上述經(jīng)驗數(shù)據(jù)表明，即使符合國家重點支持的技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)，不同的技術(shù)領(lǐng)域，認定通過率也可能有較大差距。所以分析企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把控企業(yè)科研投入方向和強度，對企業(yè)技術(shù)領(lǐng)域進行合理歸類既是企業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃，也是企業(yè)申請認定工作的方向性任務(wù)。

4.2 知識產(chǎn)權(quán)管理

新規(guī)要求，高新技術(shù)企業(yè)認定所指的知識產(chǎn)權(quán)須在中國境內(nèi)授權(quán)或?qū)徟鷮彾ǎ氃谥袊傻挠行ПＷo期內(nèi)，當知識產(chǎn)權(quán)有多個權(quán)屬人時，只能由一個權(quán)屬人在申請時使用。這些條款要求企業(yè)必須明了知識產(chǎn)權(quán)的時效性，同時也必須明晰其權(quán)屬性。

獲得對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)是企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理的主要工作，也是企業(yè)申請認定工作中的“重中之重”，較之2008版認定政策，新規(guī)更注重知識產(chǎn)權(quán)的“先進性”以及企業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）與知識產(chǎn)權(quán)的“關(guān)聯(lián)性”。這些政策變化需要企業(yè)根據(jù)自身情況有計劃、有針對性地進行知識產(chǎn)權(quán)儲備與管理，知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)或龍頭企業(yè)可以在編制國家標準、行業(yè)標準等方面做一些工作。

4.3 科技成果轉(zhuǎn)化