人口老齡化的趨勢精選(九篇)

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第1篇：人口老齡化的趨勢范文

一、 中國人口老齡化的變化趨勢及特點(diǎn)

如何衡量一個國家是否已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會,在國際上尚無統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。究其原因,一是由于人口的平均壽命會隨著人類社會的發(fā)展進(jìn)步不斷提高;二是由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的差異,以及地理位置、氣候、風(fēng)俗習(xí)慣、勞動就業(yè)制度等的不同,國家之間人口的平均壽命和就業(yè)者的退休年齡差異較大。但為了分析研究問題的方便,人們還是有一個基本的理論框架(見表1),其中一個重要的指標(biāo)和界限是65歲以上老齡人口占總?cè)丝诘谋戎厥欠翊笥?。

根據(jù)我國歷次人口普查的資料,特別是第四次和第五次人口普查的資料,我們可以發(fā)現(xiàn),從主要指標(biāo)分析,2000年中國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(見表2)。

以有關(guān)資料為基礎(chǔ),我們利用國家人口和計(jì)劃生育委員會研制的中國人口預(yù)測軟件CPPS,在給定不同參數(shù)的假設(shè)條件下,對今后45年我國人口,特別是老齡人口的變化趨勢進(jìn)行了預(yù)測。

我們設(shè)計(jì)了高、中、低三種預(yù)測方案。三種方案的差別主要體現(xiàn)在婦女總和生育率上,以體現(xiàn)不同的人口生育政策。高方案的總和生育率假設(shè)為由2000年的1.7降到2003年1.6,2004年和2005年均保持1.6,隨著生育政策的逐步寬松,總和生育率由2006年逐步升高到2025年的2.1,然后一直保持到2050年。中方案的總和生育率假設(shè)為由2000年的1.7降到2003年1.6,2004年和2005年均保持1.6,隨后生育政策慢慢放寬,由2006年開始逐步升高,一直到2050年達(dá)到2.1。低方案的總和生育率假設(shè)為由2000年的1.7降到2003年1.6,隨后一直保持到2050年。至于三種方案死亡率的假設(shè),我們用人口平均預(yù)期壽命來反映。根據(jù)第四次全國人口普查和第五次人口普查資料得出的我國人口平均壽命變動情況(10年提高2.85歲),我們將人口平均壽命設(shè)置為:2001年,男性70.2歲,女性74.2歲;2025年,男性77.5歲,女性81.0歲;2050年,男性79.2歲,女性84.7歲。城鎮(zhèn)化規(guī)模,2004年以前按實(shí)際統(tǒng)計(jì)數(shù)(大約年均2160萬左右),此后按每年按2500萬左右。根據(jù)上述假設(shè)我們預(yù)測得到的人口及人口老齡化發(fā)展變化情況(見表3)。

按照預(yù)測方案中的“中方案”(如無特別說明,下同)中國人口老齡化呈現(xiàn)出如下一些特點(diǎn)。

一是來得快,規(guī)模大。中國老齡人口(65歲以上的人口,下同)的比重由7 上升到14將需要 25年。而法國、瑞典、美國、德國、英國等國家走完這一歷程所花的時間大約在45-120年間。2000 年中國65歲以上的老齡人口為 8838萬,占世界老齡人口的21.4,是世界老齡人口最多的國家。到2025年和2050年這一地位仍不會改變。

二是老齡撫養(yǎng)比提高速度先慢后快,有一個比較明顯的“人口視窗”期。由于我國的計(jì)劃生育國策始于20世紀(jì)70年代末,按人口年齡結(jié)構(gòu)推算,本世紀(jì)前幾十年新增勞動力年齡人口的相對比重會下降。但另一方面,由于上世紀(jì)50~70年代出現(xiàn)的“嬰兒潮”等原因,這一時期處于勞動力年齡人口的比重仍較大,我國老齡撫養(yǎng)比的變化會比較平穩(wěn)。在2025年會達(dá)到20.9,超過15.9的世界平均水平。此后我國老齡撫養(yǎng)比將會快速升高,到2050年將達(dá)到44.8。即使如此,我國勞動力年齡人口的總數(shù)在今后的50年中仍是世界上最多的國家之一(2030年左右,印度的勞動力將超過我國,到2050年將比我國多1.5億左右)。在這50年間我國勞動力年齡人口的總數(shù)相當(dāng)于整個發(fā)達(dá)國家勞動力年齡人口總和。這為我國的發(fā)展提供了一個良好的“人口視窗”期,即,在進(jìn)入老齡社會之前,出現(xiàn)的一個人口負(fù)擔(dān)率較低的黃金時期:由于生育率水平迅速下降等因素,在這幾十年內(nèi)勞動力年齡人口占總?cè)丝诘谋戎爻掷m(xù)在一個高水平上,人口負(fù)擔(dān)較輕,為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改革社會政策提供了一個絕好的機(jī)遇期。但經(jīng)歷過“人口視窗”之后的國家往往也將成為人口負(fù)擔(dān)較重的國家。

三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,“未富先老”。與世界其他已進(jìn)入老齡化社會的國家相比,我國進(jìn)入老齡化社會時,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是最低的,且與其他國家的差距極大。2000年我國的人均GDP按當(dāng)年價僅為950美元左右,換算成1990年的美元僅為828美元。而一些發(fā)達(dá)國家在1900年左右進(jìn)入人口老齡化社會時,人均GDP均已超過了2500美元(1990年的美元)。更何況隨著人類的進(jìn)步,老齡人口的保障成本變得越來越高。

值得特別指出的是,從動態(tài)角度看,上述特點(diǎn)中相當(dāng)一部分會繼續(xù)強(qiáng)化。例如,到2025年,我國65歲以上老齡人口將達(dá)到2億以上,占總?cè)丝诘谋戎貢^14。老齡人口比重年均提高0.28個百分點(diǎn)。老齡人撫養(yǎng)比將達(dá)到20.9,年均提高0.43個百分點(diǎn)。二者均大大高于1990-2000年的年均提高幅度。這對正處于轉(zhuǎn)軌和完善之中的我國社會養(yǎng)老保險(xiǎn)體制提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

二、 中國養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的現(xiàn)狀與問題

世界各國的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制大致可以分為三種,一是現(xiàn)收現(xiàn)付模式。其基本特征是社會保障成本的代際轉(zhuǎn)移是以收定支,即由在職職工承擔(dān)已退休職工的社會保障成本;支付給退休者的社會保障資金是直接來自該時點(diǎn)的在職勞動者負(fù)擔(dān)的社會保障費(fèi)用。這一模式要求有較小的人口壓力、年輕的人口結(jié)構(gòu)、較強(qiáng)的國家實(shí)力、完備的稅收體系等。二是個人賬戶模式。這種模式強(qiáng)調(diào)雇員的個人繳費(fèi)和個人賬戶的積累,退休者的社會保障權(quán)益來自本人在工作期間的積累,且所積累的資金通過投資基金進(jìn)行運(yùn)作。這種模式的特點(diǎn)是具有累積性和增長性,資金供給比較穩(wěn)定,在經(jīng)濟(jì)波動中表現(xiàn)出較強(qiáng)的抵抗能力。第三種是混合模式。該模式由上述兩種模式混合而成。

從20世紀(jì)50~90年代,我國實(shí)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制是現(xiàn)收現(xiàn)付模式,對象主要是城鎮(zhèn)職工。但由于人口逐步進(jìn)入老齡化社會,舊體制“收不抵支,難以平衡”的問題日益顯露。為此,在20世紀(jì)90年代,國務(wù)院先后頒布了三個重要法律文件:《關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》(1991年)、《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的

通知》(1995年)和《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(1997年)?；谏鲜鋈齻€重要的法律文件,形成了“社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合”的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體制模式。但是,隨著人口老齡化、就業(yè)方式多樣化和城市化的發(fā)展,這一模式顯現(xiàn)出一些與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)的問題,關(guān)鍵是社會統(tǒng)籌賬戶虧空較大,導(dǎo)致個人賬戶空轉(zhuǎn),無法形成必要的積累。2001年7月,國家從遼寧開始,在東北三省進(jìn)行了完善城鎮(zhèn)社會保障的試點(diǎn),并責(zé)成社會勞動保障部組織有關(guān)部委進(jìn)行了廣泛的調(diào)查研究,2005年12月3日國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(2006年1月1日起正式實(shí)施),對上個世紀(jì)90年代以來運(yùn)行的“社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合”的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體制模式進(jìn)行了完善,從而,形成了我國現(xiàn)行的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體制。其大致輪廓如下: 從養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面來說,仍主要集中在城鎮(zhèn),農(nóng)村勞動者的參保率還很低。2005年末,全國參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)為5442萬人,僅占農(nóng)村就業(yè)者的11.2。由于上述事實(shí),以及農(nóng)村仍主要依靠傳統(tǒng)的家庭式養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀,在本文以下的討論中,除非特別說明,一般指城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制。

按照有關(guān)法律,城鎮(zhèn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制應(yīng)該覆蓋所有在城鎮(zhèn)工作的勞動者,包括各類企業(yè)職工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員。但實(shí)際上,城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率還較低。2005年末,全國城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)為17487萬人,僅占城鎮(zhèn)就業(yè)者的64.0。

從養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的來源和支付看,不同身份和不同地域的就業(yè)者差別極大。

——對于公務(wù)員以及全額撥款事業(yè)單位就業(yè)人員,個人不需要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金,這部分人的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金主要來自國家財(cái)政預(yù)算,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的水平大約為在職最后一年基本工資的85左右。

——對于其他事業(yè)單位,特別是已經(jīng)改制為企業(yè)的事業(yè)單位,其職工按照企業(yè)職工繳納和享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

——對于企業(yè)職工而言,其基本養(yǎng)老金由兩個部分構(gòu)成:社會統(tǒng)籌賬戶基金(基礎(chǔ)養(yǎng)老金)和個人賬戶養(yǎng)老金。其繳費(fèi)和使用也均由兩個部分構(gòu)成。從繳費(fèi)看,一是所在企業(yè)(或單位)需上繳職工工資總額的20(目前的幅度在18~25不等),進(jìn)入社會統(tǒng)籌基金賬戶(簡稱社會統(tǒng)籌賬戶),作為基礎(chǔ)養(yǎng)老金。二是個人上繳本人工資的8,進(jìn)入個人養(yǎng)老金賬戶。而基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的支出條件和方式是,職工達(dá)到法定退休年齡(男60歲、女干部55歲、女職工50歲)且個人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的,退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。其中的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為職工退休時所在地區(qū)(一般以地級市范圍為準(zhǔn))上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù),繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1。個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以計(jì)發(fā)月數(shù),計(jì)發(fā)月數(shù)根據(jù)職工退休時城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。個人賬戶基金用完后,由社會統(tǒng)籌基金支付。

——對于城鎮(zhèn)個體工商戶業(yè)主及在城鎮(zhèn)個體工商戶從業(yè)者和靈活就業(yè)人員而言,參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)為當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY,繳費(fèi)比例為20,其中8記入個人賬戶,退休后按企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。

除了上述規(guī)定本身對不同勞動者的差異之外,為了照顧到我國地域遼闊、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異很大這一事實(shí),國家有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的政策法規(guī)在一些具體操作方面也給了省、市、自治區(qū)一定的自,而各地根據(jù)自身情況所制定的一些地方法規(guī)則使全國養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的統(tǒng)一性和完整性進(jìn)一步遭到破壞。

從統(tǒng)籌層次看,有以省為統(tǒng)籌層次的,也有以地級市為統(tǒng)籌層次的。從統(tǒng)籌水平看,地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和工資水平不同,統(tǒng)籌的水平也相差甚大。從對外來勞動力的處理看,各地政策更是五花八門。突出表現(xiàn)在對外來工的歧視上。

總之,目前我國正在實(shí)行的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已由單一的社會統(tǒng)籌制度轉(zhuǎn)向社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度,基金管理方式也由現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)向部分積累制。在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集上采用傳統(tǒng)型的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的籌集模式,即由國家、單位和個人共同負(fù)擔(dān);基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行社會互濟(jì);在基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)上采用結(jié)構(gòu)式的計(jì)發(fā)辦法,強(qiáng)調(diào)個人賬戶養(yǎng)老金的激勵因素和勞動貢獻(xiàn)差別。該制度既吸收了傳統(tǒng)型的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的優(yōu)點(diǎn),又借鑒了個人賬戶模式的長處;既體現(xiàn)了傳統(tǒng)意義上的社會保險(xiǎn)的社會互濟(jì)、分散風(fēng)險(xiǎn)、保障性強(qiáng)的特點(diǎn),又強(qiáng)調(diào)了職工的自我保障意識和激勵機(jī)制。從基本內(nèi)核看,這一制度基本適合我國國情,但由于各種原因,它尚在建立過程之中,且制度本身還存在一些較大的具體問題。其中最突出的是,現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立,意味著讓在職的一代人既要繼續(xù)承擔(dān)供養(yǎng)上一代老人的義務(wù),又要為自己將來的養(yǎng)老進(jìn)行部分積累,即個人賬戶積累,這種雙重負(fù)擔(dān)對企業(yè)和個人均形成很大的壓力。集中體現(xiàn)在我國目前個人賬戶的缺口較大。根據(jù)歷年有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料,以1998年到2004年的職工工資總額106446億元為基數(shù),按照8的個人賬戶積累水平,以及城鎮(zhèn)就業(yè)者64.0的參保率和城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、個體工商戶業(yè)主及在城鎮(zhèn)個體工商戶從業(yè)者的有關(guān)比例匡算,到2005年末,全國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中個人賬戶的積累應(yīng)為6100億元左右。但2005年末,全國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金(包括社會統(tǒng)籌基金)的累積余額僅為4041億元,個人賬戶缺口2000億元以上。這還是由于1998年后,各級財(cái)政不斷拿出大量資金進(jìn)行補(bǔ)貼的結(jié)果。2002年到2005年,各級政府財(cái)政用于養(yǎng)老保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌的支出達(dá)到2203億元。這一方面增加了今后養(yǎng)老保險(xiǎn)金的支付風(fēng)險(xiǎn),另一方面使就業(yè)者跨統(tǒng)籌區(qū)域進(jìn)行流動時,會引起調(diào)入調(diào)出地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間的沖突,阻礙其正常流動。

以上只是靜態(tài)地分析了養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的轉(zhuǎn)軌成本,而未來20~50年我國人口老齡化進(jìn)程加快的事實(shí),對于支付已陷入窘狀的現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)體制來說,無疑是雪上加霜。老齡人撫養(yǎng)比的快速提高使養(yǎng)老基金的支出增加,收繳減少,將加重入不敷出的矛盾。根據(jù)第一部分的預(yù)測,到2025年我國老齡人撫養(yǎng)比將由目前的10左右,提高到20.9,到2050年將提高到44.8。每個勞動者所負(fù)擔(dān)的社會統(tǒng)籌養(yǎng)老基金將會分別翻一番和翻兩番。按照目前的征繳水平,屆時就至少需要拿出相當(dāng)于職工工資總額40和80的財(cái)富來撫養(yǎng)老人!

三、 改進(jìn)我國養(yǎng)老保險(xiǎn)體制應(yīng)對

老齡化的幾點(diǎn)建議

面對我國現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)體制起步晚、資金缺口大、管理不規(guī)范與老齡化來得快、勢頭猛、養(yǎng)老保險(xiǎn)需求迅速擴(kuò)大并存;經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平低、就業(yè)壓力大與養(yǎng)老保險(xiǎn)壓力大并存等諸多矛盾,我們需要從全局和戰(zhàn)略的高度來看待我國養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的建立與完善。一是要認(rèn)識到建立符合國情、可盡快正常運(yùn)轉(zhuǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制已刻不容緩,越拖越被動。二是把建立符合國情、可盡快正常運(yùn)轉(zhuǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制當(dāng)成我國可持續(xù)發(fā)展的千秋大計(jì)來抓。通過立法使之規(guī)范化。三是要堅(jiān)定走出困境的信心。在正視我們面臨困難的同時,也要看到我國國民經(jīng)濟(jì)經(jīng)過半個多世紀(jì),特別是最近27年的發(fā)展積累了一定的實(shí)力,特別是積累了一定數(shù)量的國

有資產(chǎn);我國養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面低,擴(kuò)大保險(xiǎn)面,增加保費(fèi)上繳的空間較大;勞動力和老齡人的贍養(yǎng)成本均比較低;我國尚處在人口老齡化的初期,仍有20~30年,甚至更長一段時期的“人口視窗”黃金時期以資利用;經(jīng)過近年來的實(shí)踐,我們已摸索出一定的具有中國特色的養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)。因此,只要我們能夠按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,不斷探索和創(chuàng)新,結(jié)合中國的實(shí)際,揚(yáng)長避短,很好地設(shè)計(jì)和改進(jìn)我們的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制,我們是能夠頂住老齡化的沖擊,比較平穩(wěn)和諧地進(jìn)入老齡化社會,并使經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)地向前發(fā)展。具體的政策建議是: (一)充分利用勞動力資源,提高勞動生產(chǎn)率,通過科學(xué)發(fā)展,在人口老齡化高峰期到來前,盡可能地多積累一些財(cái)富。

1.充分利用即將成為稀缺資源的勞動力,鼓勵有勞動能力的公民繼續(xù)參加勞動,為社會創(chuàng)造財(cái)富。一是要逐步提高就業(yè)者的退休年齡。第一步,盡快將所謂的女職工(50歲)和女干部(55歲)的法定退休年齡統(tǒng)一為55歲。市場經(jīng)濟(jì)條件下,任何企業(yè)(包括國有企業(yè))的雇員再分成職工和干部編制是沒有意義的。第二步,花3年時間將男女就業(yè)者的退休年齡統(tǒng)一在60歲。第三步,每兩年將退休年齡延長1歲,直到65歲為止。與此同時,要采取經(jīng)濟(jì)措施防止勞動者大量提前退休,明確規(guī)定提前退休者要減發(fā)養(yǎng)老金。上述措施對于緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的支付困難可收到一舉雙得的作用。一方面,它可以增加就業(yè)者上繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年限。另一方面,它可減少養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的支出。據(jù)測算,按目前的收支水平,退休年齡延長1年,全國社會統(tǒng)籌基金即可多征收55億元,減少支付160億元。而且,這一做法也符合人類生活條件改善、預(yù)期壽命延長、具有勞動能力的時間延長的客觀事實(shí),已為許多已進(jìn)入人口老齡化社會的國家采用。

2.要通過技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源的優(yōu)化配置,以及提高勞動者整體素質(zhì),從人口大國向人力資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變等多種途徑提高勞動生產(chǎn)率,減輕老齡人口撫養(yǎng)比過高、勞動力負(fù)擔(dān)過重的壓力。

(二)與勞動力非農(nóng)業(yè)化進(jìn)程相適應(yīng),逐步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面。

從道理上說,社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的對象應(yīng)該是全體公民(包括農(nóng)民)。但就我國目前的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的收支狀況和我國財(cái)政的支付能力看,在相當(dāng)長的時期內(nèi)還很難實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。實(shí)際上,美國等發(fā)達(dá)國家也仍有6~7的公民沒有參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。加上我國農(nóng)民擁有土地(使用權(quán)),長期以來已形成了特有的養(yǎng)老方式。因此,對非城鎮(zhèn)人口的養(yǎng)老問題,宜采取“老人”老辦法,新人新處理的方式加以解決。對已經(jīng)或?qū)⒁M(jìn)入老齡階段的“老人”(如45歲以上者),不再參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。其養(yǎng)老問題仍主要依靠本人和家庭的撫養(yǎng)。政府則應(yīng)從基本醫(yī)藥條件和最低生活保障等方面進(jìn)行必要的補(bǔ)貼。對于45歲以下,到城里工作的農(nóng)民工,以及脫離農(nóng)業(yè),進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工作的人,均應(yīng)逐步納入養(yǎng)老保險(xiǎn)的范疇。這樣既可通過擴(kuò)大繳費(fèi)基數(shù),緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)近期支付矛盾,也可以使今后全社會有更多的老人享受養(yǎng)老保險(xiǎn),為實(shí)現(xiàn)覆蓋全社會的養(yǎng)老保險(xiǎn)目標(biāo)創(chuàng)造條件。

(三)逐步建立多層次的綜合性養(yǎng)老保險(xiǎn)體制。

1.社會統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)。社會統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)是為了滿足社會最基本養(yǎng)老保險(xiǎn)需求。應(yīng)做到“兩高一低”,即社會統(tǒng)籌的覆蓋率要盡量“高”,使大多數(shù)人能夠享受養(yǎng)老保險(xiǎn);社會統(tǒng)籌的層次要盡量“高”。而由社會統(tǒng)籌支付的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)水平要“低”,只要能維持老齡人的基本生活即可。這里所說的社會統(tǒng)籌的層次要盡量“高”是指社會統(tǒng)籌保險(xiǎn)金的管理和發(fā)放要在盡可能大的范圍內(nèi)統(tǒng)一,要在鞏固以市為統(tǒng)籌單位的基礎(chǔ)上,逐步擴(kuò)大到省、自治區(qū)、直轄市為統(tǒng)籌單位,創(chuàng)造條件在5~10年內(nèi)過渡到在全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌。全國(或省級)范圍內(nèi)統(tǒng)籌的含義:一是資金在全國(或省級)范圍內(nèi)統(tǒng)一使用;二是各地的社會統(tǒng)籌保險(xiǎn)費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),按工資替代率(由社會統(tǒng)籌支付的養(yǎng)老金相當(dāng)于在職時薪金的比重)衡量,在全國(或省級)統(tǒng)一。這樣一方面可以保證社會統(tǒng)籌的公平性。另一方面,可以利用我國地區(qū)之間人口老齡化程度的差異緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)金收支矛盾。三是可以有效地保證勞動力的合理流動。四是有利于提高管理水平。

此外,目前社會統(tǒng)籌法規(guī)規(guī)定的法定享受社會統(tǒng)籌養(yǎng)老金的繳費(fèi)年限應(yīng)進(jìn)行修改,不能簡單地定為15年,需對不同對象設(shè)立不同的繳費(fèi)年限。將繳費(fèi)年限定為15年的初衷是基于我國養(yǎng)老保險(xiǎn)體制建立較晚,想照顧一下“老人”。但簡單地將其推廣到所有參保者則會引出麻煩,加重國家負(fù)擔(dān)。一些城市已經(jīng)出現(xiàn)個體、私營者自動繳費(fèi)到15年就停止繳費(fèi)的情況。根據(jù)大連市基本情況進(jìn)行的初步測算,如果一個人僅繳費(fèi)15年后,在其達(dá)到法定退休年齡時,享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn),并且假設(shè)其70歲死亡,按現(xiàn)行的收支方法計(jì)算,他享受到的養(yǎng)老保險(xiǎn)金是其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的4倍左右。為此,應(yīng)以實(shí)際可參加勞動的年限作為法定的繳費(fèi)年限。計(jì)算公式為:法定繳費(fèi)年限=法定退休年齡減去 23(平均開始就業(yè)的年齡),放寬一些可以減去25。為了照顧“老人”,只要規(guī)定1970年以前出生的人繼續(xù)實(shí)行老辦法,即法定繳費(fèi)年限仍為15年。1970年以后出生的人實(shí)行新辦法,因?yàn)樗麄兡壳叭钥晒ぷ?5~30年。

2.個人養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶。要按現(xiàn)行試點(diǎn)方案的規(guī)定,堅(jiān)決做實(shí)個人賬戶,為個人補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)積累資金。

3.采取經(jīng)濟(jì)手段鼓勵企業(yè)或機(jī)構(gòu)給雇員建立養(yǎng)老保險(xiǎn)年金(國家對此可以減免所得稅)。這部分養(yǎng)老保險(xiǎn)是適應(yīng)多樣化社會需求,拉開退休后養(yǎng)老保險(xiǎn)金差距的主要來源。它可以體現(xiàn)企業(yè)競爭力,促進(jìn)勞動力流動。

4.鼓勵私人自我儲蓄養(yǎng)老。對于用于養(yǎng)老的私人儲蓄(明確規(guī)定要在法定領(lǐng)取退休金以后才能支取,且每月支取的額度不能超過一定數(shù)額)可以減免利息稅。

5.建立指數(shù)化的基本養(yǎng)老金正常提高機(jī)制,即基本養(yǎng)老金每年提高的幅度應(yīng)與居民消費(fèi)價格指數(shù)上漲幅度一致,以防止基本養(yǎng)老金因通貨膨脹而貶值。

(四)要盡快將公務(wù)員和準(zhǔn)公務(wù)員(全額撥款事業(yè)單位的工作人員)納入養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。改革的思路是,形成全社會統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。無論退休前從事何種工作,退休后社會統(tǒng)籌部分的養(yǎng)老金的發(fā)放水平一律平等。養(yǎng)老金的差距主要來自于個人賬戶積累和企業(yè)或機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。這取決于勞動者在崗時的工資水平和企業(yè)或機(jī)構(gòu)的經(jīng)營狀況。對于公務(wù)員及準(zhǔn)公務(wù)員補(bǔ)充養(yǎng)老的待遇,可以考慮兩種解決方案,一是逐步較大幅度地提高其工資水平,把養(yǎng)老問題工資化、貨幣化。二是由財(cái)政為這些人購買一定的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),等退休后作為補(bǔ)充。公務(wù)員及準(zhǔn)公務(wù)員的社會統(tǒng)籌養(yǎng)老金由財(cái)政統(tǒng)一繳納,個人賬戶部分個人自己繳納。

第2篇：人口老齡化的趨勢范文

關(guān)鍵詞：人口老齡化；社區(qū)居家養(yǎng)老；養(yǎng)老模式；探索與實(shí)踐

一、我國人口老齡化形勢嚴(yán)峻

2006年2月23日，全國老齡委辦公室首次《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報(bào)告》，指出：中國已于1999年進(jìn)入老齡社會；中國平均每年將新增596萬老年人口，年均增速3.28%；到2020年，老年人口將達(dá)到2.48億，老齡化水平為17.17%。

2013年2月28日，在全國老齡委辦公室的《中國老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2013）》中顯示，截至2012年底，我國老年人口數(shù)量達(dá)1.94億，比上年增加891萬，占總?cè)丝诘?4.3%；2013年，老年人口數(shù)量將突破2億大關(guān)，達(dá)到2.02億，老齡化水平將達(dá)到14.8%。報(bào)告同時還指出，空巢老年人口數(shù)量繼續(xù)上升，2012年為0.99億人，2013年也將突破1億大關(guān)。

在中國，由于社會保障和公共服務(wù)領(lǐng)域等沒能與社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展齊頭并進(jìn)，人口老齡化與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的矛盾和問題日益顯現(xiàn)，尤其是我國進(jìn)入老齡化社會后，養(yǎng)老問題日益突出，養(yǎng)老現(xiàn)狀令人堪憂?！罢l來養(yǎng)老，在哪兒養(yǎng)老”是今后牽動每個社會成員的大問題，今年召開的“兩會”，關(guān)于民生、養(yǎng)老依然是人們關(guān)注的熱詞，除了養(yǎng)老金，大家更關(guān)注的是養(yǎng)老模式―明天我們?nèi)绾勿B(yǎng)老？

二、妥善解決養(yǎng)老問題意義重大

關(guān)心老年人的今天，就是關(guān)心我們自己的明天?！袄嫌兴B(yǎng)”已成為十七大報(bào)告中“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)”內(nèi)容之一；十報(bào)告指出：“解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活?！蓖咨平鉀Q養(yǎng)老問題，不僅關(guān)系到每個人、每個家庭的幸福，更關(guān)乎國家和諧穩(wěn)定和發(fā)展―“老有所養(yǎng)”不僅應(yīng)成為一種社會理想，更是社會進(jìn)步及文明的標(biāo)志，是建設(shè)和諧社會的需要。

三、目前我國養(yǎng)老存在的問題

1.傳統(tǒng)的“家庭養(yǎng)老”面臨挑戰(zhàn)

中華民族有著悠久的歷史和優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，早在西周時期，統(tǒng)治階級就認(rèn)識到了“親親”和“敬長”的重要性，認(rèn)為要治理天下，保持社會穩(wěn)定，就必須向百姓提倡“孝行”，實(shí)現(xiàn)“家”的和諧。歷代統(tǒng)治者都強(qiáng)調(diào)“百善孝為先”“養(yǎng)兒防老”是中國歷來的傳統(tǒng)居家養(yǎng)老模式。

但隨著社會的變遷、計(jì)劃生育政策的推行，家庭結(jié)構(gòu)模式發(fā)生了很大變化。家庭照顧意識淡化、家庭照顧功能弱化、空巢老人增多，老年人照顧上的需求巨大，家庭照顧資源嚴(yán)重不足，使家庭養(yǎng)老面臨著諸多問題。特別是在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于大多數(shù)年輕勞動力進(jìn)城務(wù)工，出現(xiàn)了大量的“留守老人”，養(yǎng)老問題更加突出―傳統(tǒng)的“家庭養(yǎng)老”模式面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

2.社會機(jī)構(gòu)養(yǎng)老受到許多制約

我們對常州市戚墅堰區(qū)花苑社區(qū)居民進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查，大部分人認(rèn)為：送老人去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無疑可以解決后顧之憂，但又怕背上不孝順的罵名。只有少數(shù)人表示，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的條件、待遇好的話，會考慮將老人送到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。相對子女們的態(tài)度，很多老人表示：在生活不能自理時，為了不拖累兒女會考慮養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。不過老人們表示，身體條件允許的話，還是喜歡和家人待在一起。

按照中國人的養(yǎng)老習(xí)慣，大部分老年人不愿離開自己熟悉的地方去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)生活，因?yàn)檗r(nóng)村的敬老院、城市的福利院、老年公寓等，不僅犧牲了老人們原有的生活習(xí)俗而且費(fèi)用較多―機(jī)構(gòu)養(yǎng)老還沒能得到大多數(shù)人的認(rèn)同。

3.社區(qū)居家養(yǎng)老是緩解城市人口老齡化的有效途徑

社區(qū)居家養(yǎng)老是指老年人按照我國民族生活習(xí)慣，選擇居住在家庭中安度晚年生活的養(yǎng)老方式。它以社區(qū)為平臺，整合社區(qū)內(nèi)各種服務(wù)資源，為老人提供助餐、助潔、助浴、助醫(yī)等服務(wù)，使老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所學(xué)、老有所教、老有所為、老有所樂。這種服務(wù)模式既解決了在養(yǎng)老院養(yǎng)老親情淡漠的問題，又解決了傳統(tǒng)居家養(yǎng)老服務(wù)不足的難題，是一種介于家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老之間的新型養(yǎng)老模式。發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老既能滿足老齡人口對社會養(yǎng)老服務(wù)的多方訴求，又能彌補(bǔ)政府財(cái)政和服務(wù)能力的相對不足，是緩解城市人口老齡化問題的有效途徑。

四、對常州市養(yǎng)老現(xiàn)狀的調(diào)研

1.常州市人口老齡化的基本情況

常州市早在1985年就進(jìn)入老齡化城市行列，比全國提前15年。全市老年人口以年均4.52%的比例增長，據(jù)預(yù)測，到2015年，常州老年人口占全市總?cè)丝诘谋壤龑⑦_(dá)到22.46%。比如，戚墅堰區(qū)花苑社區(qū)居民總?cè)藬?shù)8983人，60歲以上老年人2725名，占比30%，且以空巢、獨(dú)居老人居多。

戚墅堰區(qū)老齡辦負(fù)責(zé)人表示：常州的老年人口比重越來越大，但進(jìn)入敬老院、福利院和老年公寓的很少，大部分仍然選擇“居家養(yǎng)老“這種傳統(tǒng)模式。

2.花苑社區(qū)托老所服務(wù)得到社會的認(rèn)可

2012年10月，花苑社區(qū)托老所建成并投入使用，它能為社區(qū)老人及時提供日間照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、情感慰藉等多樣化服務(wù)。老人們白天到托老所可看書讀報(bào)聊天，也可打牌奕棋，或開展其他有益的文體活動，既能健身又能益智，延緩衰老，晚上回家仍可享受天倫之樂。托老所的優(yōu)點(diǎn)還在于收費(fèi)不高，絕大多數(shù)老人都可承受。

3.社區(qū)居家養(yǎng)老得到政府、地方、企業(yè)的支持

（1）政府資助支持社區(qū)養(yǎng)老。從2001年開始，我國發(fā)行福利彩票籌措資金資助城市社區(qū)老年福利服務(wù)、農(nóng)村敬老院，為中國特色的養(yǎng)老模式“居家養(yǎng)老+社區(qū)照顧”提供制度化的支持手段和平臺。

（2）地方互助社區(qū)養(yǎng)老。比如花苑社區(qū)建立的社區(qū)、助老志愿者、居家養(yǎng)老服務(wù)站、活動中心、民間組織五方連動的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

（3）單位社區(qū)福利養(yǎng)老。戚墅堰區(qū)花苑社區(qū)與南車戚墅堰機(jī)車車輛工藝研究所、戚墅堰機(jī)車車輛廠結(jié)對共建，企業(yè)為離退休老干部提供1400平方米的專門活動場所，配備專人管理。

4.社區(qū)服務(wù)日臻成熟

社區(qū)根據(jù)老年人需求和自身?xiàng)l件，開展短期供養(yǎng)、日間照料以及助餐、助醫(yī)等生活服務(wù)，還兼顧老年人文化娛樂、教育、社會參與、權(quán)益維護(hù)等多種需求；服務(wù)人員既有專業(yè)、專職人員還有志愿者隊(duì)伍。

我們在戚墅堰區(qū)花苑社區(qū)進(jìn)行關(guān)于“到哪去養(yǎng)老”“老人需要哪些社區(qū)服務(wù)”“社區(qū)如何提供服務(wù)”“養(yǎng)老金能養(yǎng)老嗎”“居民對社區(qū)養(yǎng)老的需求”等問卷調(diào)查，統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明：許多居民認(rèn)為“社區(qū)照顧居家養(yǎng)老，不僅解決了家庭養(yǎng)老的不足和子女難以盡孝的矛盾，還解決了社區(qū)部分40后、50后人群的就業(yè)問題”。調(diào)研中，社區(qū)居家養(yǎng)老老人、子女、親朋，對現(xiàn)在黨和政府采取的這一“便民、利民、惠民”的好政策深表贊賞和感激，認(rèn)為不僅解決了溫飽生活還很安心，解除了他們的后顧之憂。

5.社區(qū)居家養(yǎng)老面臨的困境

調(diào)研中我們還得到了“專業(yè)護(hù)理不夠、照顧不太正規(guī)”“養(yǎng)老金太少、老年人福利保障、醫(yī)療保障有缺口”和“讀老年大學(xué)社區(qū)應(yīng)出學(xué)費(fèi)”“社區(qū)要經(jīng)常組織一些文藝活動、培訓(xùn)、講座，讓老年人的生活豐富多彩”等問題和訴求。因?yàn)槟壳吧鐓^(qū)家政服務(wù)從業(yè)人員，一般都是四十歲到五十歲的人群，這些人的學(xué)歷大部分比較低，有的外地務(wù)工人員比較多，素質(zhì)參差不齊。同時，服務(wù)還僅限于提供家政服務(wù)、護(hù)理保健等，老年人精神方面的需求不能滿足，比如社區(qū)老年文化娛樂設(shè)施配套、老年人心理咨詢服務(wù)等還跟不上等。

五、對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的幾點(diǎn)建議

1.完善和營造良好的敬老、養(yǎng)老氛圍

（1）加強(qiáng)宣傳，弘揚(yáng)中華民族孝道和尊老的優(yōu)良傳統(tǒng)。通過社區(qū)教育、道德講堂、模范引領(lǐng)等宣傳，使每個公民真正認(rèn)識到傳承孝道和尊老、安老、養(yǎng)老是國家、社會、家庭、個人共同的責(zé)任，營造社區(qū)居家養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

（2）建立完善的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在每個城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和有條件的農(nóng)村社區(qū)設(shè)立家居養(yǎng)老、護(hù)理中心以及文體娛樂中心等；建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并將老年人心理關(guān)懷等方面內(nèi)容納入其中。

2.積極探索、創(chuàng)新社會養(yǎng)老模式

（1）社區(qū)照顧與社區(qū)服務(wù)相互滲透，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和模式。比如提供家政生活服務(wù)解決老年人日常生活中的飲食起居問題；提供安全保障服務(wù)解決老年人在社會治安方面的擔(dān)憂；提供精神慰藉服務(wù)解決老年人日常生活中的精神需求，提供各種問候式的服務(wù)，把老人的困難情況和救助要求及時反映給街道養(yǎng)老服務(wù)站。

（2）正規(guī)照顧資源與非正規(guī)照顧資源的融合。使專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)專業(yè)人員、物業(yè)和社會工作者、志愿者等資源融合，做到資源互通、共享。

（3）社區(qū)照顧隊(duì)伍建設(shè)（專業(yè)人員、志愿者、一般人員）和保障（資金等）措施。營造政府、社區(qū)、家庭、老年人及其他社會力量共同參與的多元化格局，確保能為老年人社區(qū)照顧模式的發(fā)展提供充足的人員、資金保障。

（4）社區(qū)養(yǎng)治模式。社區(qū)照顧引入優(yōu)質(zhì)專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、引入NGO（非政府）組織，推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老有效管理。

3.在完善社區(qū)居家養(yǎng)老問題上政府應(yīng)積極作為

（1）養(yǎng)老問題不僅關(guān)系到每個人，而且涉及房地產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、保險(xiǎn)、儲蓄、消費(fèi)、勞動力市場、退休金、稅收等多個領(lǐng)域。針對“社區(qū)老年文化娛樂設(shè)施配套跟不上”“社區(qū)要經(jīng)常組織文藝活動、培訓(xùn)、講座，讓老年人的生活豐富多彩”等問題和訴求，各級政府在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極作為，要重點(diǎn)考慮養(yǎng)老因素，在土地、項(xiàng)目等規(guī)劃設(shè)計(jì)中，尤其是在房地產(chǎn)開發(fā)中，要在審批規(guī)劃中加入托老所規(guī)劃。

（2）解決“專業(yè)護(hù)理不夠、照顧不太正規(guī)”“老年人心理咨詢服務(wù)等還跟不上”等問題，建議國家采取公辦民營、政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)等多元資金投入和經(jīng)營運(yùn)作方式，興辦托老所等養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，成立一個家政組織、社團(tuán)組織，成立以后要對其工作人員進(jìn)行培訓(xùn)提高他們的服務(wù)技能和素質(zhì)，從而達(dá)到家政護(hù)理、居家養(yǎng)老的條件。

（3）政府應(yīng)積極為托老所建設(shè)提供司法保障，盡快將托老所納入相關(guān)法律體系，以解決“養(yǎng)老金太少、老年人福利保障、醫(yī)療保障有缺口”“讀老年大學(xué)社區(qū)應(yīng)出學(xué)費(fèi)”等民生問題。

第3篇：人口老齡化的趨勢范文

關(guān)鍵詞：人口老齡化；日本；出口比較優(yōu)勢；RCA指數(shù)；誤差修正模型

中圖分類號：F43/47 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號： 1004-2458（2013）03-0034-06

隨著人口出生率的快速下降和預(yù)期壽命的不斷延長，日本人口老齡化問題愈加嚴(yán)重。根據(jù)世界銀行WDI（World Development Indicators）數(shù)據(jù)庫的調(diào)查顯示，2011年日本65歲及以上年齡人口占到總?cè)丝诘?3.39%，是世界上人口老齡化最為嚴(yán)重地國家。人口老齡化能夠通過影響日本的勞動力供給、勞動力年齡分布、消費(fèi)和人力資本積累對制造業(yè)出口比較優(yōu)勢發(fā)揮作用[1]。文章在對日本人口老齡化和制造業(yè)出口比較優(yōu)勢變動情況分析的基礎(chǔ)上，建立誤差修正模型對二者的長期關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)，探討人口老齡化是否削弱了日本制造業(yè)出口比較優(yōu)勢，從而為分析中國人口老齡化對出口比較優(yōu)勢的影響提供借鑒和啟示。

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和計(jì)劃生育政策實(shí)施效果的顯現(xiàn)，中國已于2000年進(jìn)入老齡化社會，而且根據(jù)《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報(bào)告》認(rèn)為，至2020年中國老年人口將達(dá)到2.48億，老齡化率將達(dá)到17.17%，至2050年老年人口將超過4億，老齡化比率將達(dá)到30%以上?？梢?，在不久的將來中國將要面臨嚴(yán)重地老齡化形勢。伴隨著老齡化而來的是勞動供給的減少和雇傭成本的上升，這對中國過去依靠豐富的勞動力資源和較低的人口老齡化比率發(fā)展出口貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式帶來了巨大地沖擊[2]。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。認(rèn)清人口老齡化對出口比較優(yōu)勢的影響，對中國這種依賴充裕的勞動力稟賦實(shí)行出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展中大國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來說，具有重要的意義。日本作為世界上人口老齡化最為嚴(yán)重地國家，與中國一樣同屬于東亞地區(qū)，二者在經(jīng)濟(jì)社會的很多方面都存在共性，為我們研究人口老齡化的影響提供了很好的借鑒和參考。

一、日本人口老齡化現(xiàn)狀及其對勞動力市場影響

（一）日本人口老齡化現(xiàn)狀及成因

圖1是日本1960年—2011年人口老齡化變動趨勢圖，人口老齡化程度用65歲及以上年齡人口在總?cè)丝谥斜戎睾饬浚ㄏ峦?960年日本老年人口在總?cè)丝谥斜戎卣?.73%，10年之后，該比重超過了7%，日本進(jìn)入到老齡化社會，之后老齡化程度繼續(xù)加劇，至2005年日本已經(jīng)成為世界上人口老齡化程度最高的國家，并維持至今。值得注意的是，進(jìn)入到20世紀(jì)90年代之后，日本老齡化速度明顯加快，年均增長率從之前的2.36%增加到3.10%，遠(yuǎn)高于同期0.17%的年均人口增長率。

圖1 1960年—2011年日本人口老齡化變動趨勢圖

數(shù)據(jù)來源：世界銀行WDI數(shù) 據(jù)庫。

形成日本人口老齡化的原因主要有兩個：一是人口出生率低。隨著日本經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們生育意愿下降，出生率從1960年的17.3‰下降到2010年的8.5‰，下降了超過一半，直接后果就是0～14歲少兒人口比重下降，老年人口比重上升；二是人均預(yù)期壽命延長?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生水平的提高以及食物的極大豐富，使日本人均預(yù)期壽命從1960年的67.67歲增加到2010年的82.93歲，平均壽命的延長使日本社會老年人口增加[3]。

圖2 1960年—2010年日本人口出生率變動趨勢圖

數(shù)據(jù)來源：世界銀行WDI（World Development Indicators）數(shù)據(jù)庫。

（二）日本人口老齡化對勞動力市場的影響

1.勞動力供給不足

由于人口出生率持續(xù)下降，日本社會同時面臨著“少兒化”與“老齡化”兩種現(xiàn)象。少兒人口作為潛在的勞動力供給人口，比率過低會減少勞動力供給數(shù)量，引起勞動力短缺[4]。從勞動力總量上看，1960年日本勞動力數(shù)量為4511萬，之后呈上升趨勢，至1998年達(dá)到頂峰6793萬，之后呈下降趨勢，至2011年勞動力總量僅為6261萬人，具體見圖3。作為生產(chǎn)投入的重要因素，勞動力數(shù)量減少不利于企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和增加投資，不利于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)揮，必然會降低日本制造業(yè)在國際市場上的出口比較優(yōu)勢。

圖3 1960—2011年日本勞動力數(shù)量變動趨勢圖

數(shù)據(jù)來源：OECD勞動力統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫。

2.勞動力老齡化

人口老齡化不僅使勞動力供給數(shù)量減少，也使勞動力內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨于老化。根據(jù)國際勞工組織定義，45歲及以上年齡勞動力為大齡勞動力。圖4是日本勞動力年齡結(jié)構(gòu)分布圖，2011年日本老齡勞動力在全部勞動力中所占比重為48.47%，遠(yuǎn)高于1968年的29.84%，且45～49歲、50～54歲、55～59歲、60～64歲、65歲及以上等各年齡段勞動力分布比重，均比1968年顯著提高，勞動力老齡化問題凸顯。由于勞動力直接與生產(chǎn)掛鉤，老齡勞動力分布比重高將限制行業(yè)生產(chǎn)率的提升和創(chuàng)新活動的開展。勞動人口內(nèi)部結(jié)構(gòu)老化會給生產(chǎn)帶來3個方面的消極影響：一是勞動生產(chǎn)率隨年齡增長而減退；二是勞動力老化使勞動力流動性減弱，職業(yè)變動少，不利于新技術(shù)革命；三是大齡勞動力由于身體素質(zhì)下降、智力衰退，往往創(chuàng)新性不足，難以勝任行業(yè)競爭需求[5] 。這些不利影響會限制日本制造業(yè)國際競爭力的開展。

圖4 1968—2011年日本勞動力年齡分布結(jié)構(gòu)圖

數(shù)據(jù)來源：OECD勞動力統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫。

3.勞動生產(chǎn)率增長放緩

日本人口老齡化程度高，政府在醫(yī)療、衛(wèi)生安全和社會保障方面的支出也相對較高，而在教育、科技和文化事業(yè)方面的支出就會相應(yīng)減少，不利于人力資本的積累和勞動效率的提高[6]。同時，人口老齡化程度高，也意味著老年撫育比高，個體勞動者的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重，沒法將收入更多的用于人力資本投資和職業(yè)技能培訓(xùn)上，這些都對社會平均勞動效率的提高不利。70年代日本勞動生產(chǎn)率年均增長率為4.39%，80年代為3.70%，90年代為2.40%，進(jìn)入20世紀(jì)之后進(jìn)一步降低到1.75%。勞動生產(chǎn)率增長放緩不利于企業(yè)創(chuàng)新活動的開展和技術(shù)水平的提高，將限制日本制造業(yè)出口比較優(yōu)勢的發(fā)揮。

圖5 1971年—2011年日本勞動生產(chǎn)率年均增長率

數(shù)據(jù)來源：OECD生產(chǎn)率統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫。

二、日本制造業(yè)出口比較優(yōu)勢現(xiàn)狀及變動趨勢

在對日本人口老齡化現(xiàn)狀進(jìn)行分析后，本部分將利用3種出口比較優(yōu)勢指數(shù)分析日本制造業(yè)出口比較優(yōu)勢的現(xiàn)狀及變動趨勢。

（一）出口比較優(yōu)勢指標(biāo)度量

1.顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)（RCA）

顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)是Balassa提出來衡量一國出口行業(yè)在國際市場上競爭力的指數(shù)[7]。具體計(jì)算公式為：

（1）

其中，Xmt表示t年日本制造業(yè)的出口額，Xt表示t年日本總出口額，Xmwt代表t年全世界制造業(yè)出口額，Xwt表示t年全世界總出口額。RCA指數(shù)實(shí)際上是指日本制造業(yè)出口在全部出口產(chǎn)品中的比重與全世界制造業(yè)在全部出口產(chǎn)品中的比重之比。該指數(shù)大于1，說明日本制造業(yè)出口比重大于世界的平均出口比重，日本制造業(yè)具有比較優(yōu)勢。指數(shù)小于1，說明日本制造業(yè)具有比較劣勢。

2.Michaely指數(shù)（MI）

由于顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)并沒有考慮進(jìn)口的作用，尤其是在進(jìn)口規(guī)模較大時很容易導(dǎo)致計(jì)算偏差，因此我們利用Michaely指數(shù)和凈出口率指數(shù)同時考慮進(jìn)口和出口因素。Michaely指數(shù)具體計(jì)算公式為：

（2）

其中，Mmt和Mt分別表示t年日本制造業(yè)的進(jìn)口額和總進(jìn)口額。MI指數(shù)是指日本制造業(yè)在全部出口產(chǎn)品中的比重減去制造業(yè)在全部進(jìn)口產(chǎn)品中的比重。指數(shù)變動幅度為[-1，1]，越接近于1表示越具有比較優(yōu)勢，越接近于-1表示越具有比較劣勢。

3.凈出口率指數(shù)（NEX）

凈出口率指數(shù)也稱為貿(mào)易競爭力指數(shù)，具體計(jì)算公式為：

（3）

NEX指數(shù)是指制造業(yè)的凈出口差額占制造業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重。與MI指數(shù)類似，指數(shù)變動幅度為[-1，1]，指數(shù)為1時說明該行業(yè)只出口不進(jìn)口，具有較高的比較優(yōu)勢，指數(shù)為-1時說明該行業(yè)只進(jìn)口不出口，貿(mào)易競爭力較弱。NEX指數(shù)與MI指數(shù)不同在于，NEX指數(shù)衡量日本制造業(yè)的凈出口能力，而MI指數(shù)衡量日本制造業(yè)進(jìn)出口在全國的相對位置。

（二）出口比較優(yōu)勢變動情況

表1給出了日本制造業(yè)1962年—2011年3種出口比較優(yōu)勢指數(shù)計(jì)算結(jié)果。首先，從RCA指數(shù)來看，在樣本期內(nèi)，日本制造業(yè)的顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)都大于1，日本制造業(yè)具有較強(qiáng)的國際競爭力。日本制造業(yè)約占日本GDP的20%、就業(yè)的20%、研發(fā)的90%、出口貿(mào)易的90%。尤其是電氣機(jī)械、運(yùn)輸機(jī)械和信息通信機(jī)械制造業(yè)，在國際市場上比較優(yōu)勢最為明顯，在1998年—2008年間3個行業(yè)年均增長率分別達(dá)到了9.9%、3.8%和29.6%[8]。但隨著日本人口老齡化程度加劇，老齡勞動力占比增加，行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動受到影響，制造業(yè)勞動生產(chǎn)率增長開始放緩，日本制造業(yè)的顯示性比較優(yōu)勢呈下降趨勢。1962年日本制造業(yè)的RCA指數(shù)為1.47，而到了2011年該指數(shù)只有1.29，可見，日本制造業(yè)在全球的競爭力呈下行態(tài)勢。其次，從MI指數(shù)來看，該指數(shù)也大于0，說明在考慮進(jìn)口因素后，日本制造業(yè)在國際市場上仍然具有出口比較優(yōu)勢，與RCA指數(shù)相同的是，MI指數(shù)也呈下降趨勢，尤其是在20世紀(jì)70年代日本進(jìn)入老齡化社會之后，下降趨勢尤為明顯。最后，從NEX指數(shù)來看，均值和變化趨勢與MI指數(shù)結(jié)果基本一致，說明日本確實(shí)在制造業(yè)具有出口比較優(yōu)勢，但該比較優(yōu)勢呈下降趨勢。

三、實(shí)證結(jié)果分析

在對日本人口老齡化和出口比較優(yōu)勢現(xiàn)狀進(jìn)行描述后，本部分我們將通過建立誤差修正模型（ECM）對二者的長期和短期關(guān)系進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，考察人口老齡化是否削弱了日本制造業(yè)的出口比較優(yōu)勢。

（一）單位根檢驗(yàn)

由圖1 我們可以看到，日本人口老齡化在進(jìn)入20世紀(jì)90年代之后速度明顯加快，是一個存在結(jié)構(gòu)突變的時間序列。對結(jié)構(gòu)突變的時間序列進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，既要確定是否是單位根過程又要確定時間突變點(diǎn)，而且其分布也不再服從DF分布，需要對照著突變點(diǎn)發(fā)生的位置，查麥金農(nóng)臨界值表。因此，存在結(jié)構(gòu)突變的單位根過程，研究過程復(fù)雜性大大提高[9]。

從人口老齡化序列變化趨勢來看，這可能是一個含有均值和斜率雙突變的單位根過程，我們將結(jié)構(gòu)突變點(diǎn)定為1990年。在模型中加入階躍式虛擬變量DL和漸進(jìn)式虛擬變量DT對這種變化進(jìn)行描述，得估計(jì)結(jié)果如下：

因?yàn)?5.44

因?yàn)槿丝诶淆g化序列存在結(jié)構(gòu)突變，所以其單位根檢驗(yàn)過程比較復(fù)雜，而對于不存在結(jié)構(gòu)突變的3種出口比較優(yōu)勢序列來說，過程相對簡單，可以直接用ADF檢驗(yàn)式進(jìn)行檢驗(yàn)，具體結(jié)果見表2?？芍?種出口比較優(yōu)勢序列的水平值接受了單位根原假設(shè)，是非平穩(wěn)時間序列，但其一階差分值在1%水平上拒絕了單位根原假設(shè)，其一階差分序列是平穩(wěn)過程。所以，3種出口比較優(yōu)勢序列與人口老齡化序列一樣，都是I（1）序列。變量的單積次數(shù)相同，可以繼續(xù)進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，分別考察人口老齡化對3種出口比較優(yōu)勢的長期影響。

（二）協(xié)整檢驗(yàn)

1.協(xié)整回歸

我們利用EG兩步法來檢驗(yàn)變量之間的協(xié)整關(guān)系，首先用人口老齡化變量分別對3種出口比較優(yōu)勢變量作OLS回歸，具體結(jié)果見表3。可見，人口老齡化變量的回歸系數(shù)都顯著為負(fù)，說明人口老齡化加劇在長期對日本出口比較優(yōu)勢不利。人口老齡化變量每增加1個單位，日本制造業(yè)的RCA指數(shù)在長期將下降0.0192個單位、MI指數(shù)將下降0.0263個單位、NEX指數(shù)將下降0.0236個單位。下面，繼續(xù)通過檢驗(yàn)誤差項(xiàng)的平穩(wěn)性檢驗(yàn)人口老齡化和3種出口比較優(yōu)勢變量是否存在協(xié)整關(guān)系。3個方程的AEG統(tǒng)計(jì)量分別是-3.87、-3.92和-3.58，查麥金農(nóng)臨界值表，協(xié)整檢驗(yàn)臨界值為：

C0.05=-3.3377-5.967/50-8.98/502=-3.46 （10）

AEG統(tǒng)計(jì)量小于麥金農(nóng)臨界值，說明人口老齡化變量和出口比較優(yōu)勢變量存在協(xié)整關(guān)系，協(xié)整向量分別是（1 0.0192）'、（1 0.0263）'和（1 0.0236）'。盡管人口老齡化變量和出口比較優(yōu)勢變量是一次非平穩(wěn)的，但它們之間的特定線形組合卻是平穩(wěn)的。

2.誤差修正模型

非平穩(wěn)變量的非均衡誤差是平穩(wěn)的，說明變量存在協(xié)整關(guān)系。根據(jù)格蘭杰定理，如果非平穩(wěn)變量存在協(xié)整關(guān)系，則變量必有誤差修正模型表達(dá)式存在。利用OLS回歸中的非均衡誤差（ t）作為誤差修正項(xiàng)（ECMt）估計(jì)誤差修正模型，具體結(jié)果見表4。可見，誤差修正項(xiàng)系數(shù)為負(fù)，并且在1%水平上顯著，說明當(dāng)日本的人口老齡化變量和3種出口比較優(yōu)勢變量偏離均衡狀態(tài)時，該經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在短期將分別以這種偏離的0.0507、0.0531和0.2503倍強(qiáng)度在下一期朝著均衡點(diǎn)調(diào)整。可見，人口老齡化加劇對3種出口比較優(yōu)勢的短期影響要大于對它們的長期影響，在短期人口老齡化對出口比較優(yōu)勢更加不利。

四、結(jié)論及啟示

（一）基本結(jié)論

文章首先介紹了日本人口老齡化現(xiàn)狀及其對日本勞動力市場的影響，其次介紹了日本制造業(yè)出口比較優(yōu)勢的發(fā)展趨勢，最后建立誤差修正模型對二者關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)，得到以下結(jié)論：

（1）日本自20世紀(jì)70年代進(jìn)入老齡化社會之后，老齡化程度明顯加快，目前已經(jīng)成為世界上老齡化程度最高的國家。戰(zhàn)后，隨著日本經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們生育意愿下降，而且科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生水平的提高以及物質(zhì)極大豐富也使人均預(yù)期壽命極大地延長，這些因素都加劇了日本人口老齡化的程度。

（2）人口老齡化對日本勞動力市場帶來了巨大地沖擊。主要體現(xiàn)在3個方面，一是“老齡化”和“少子化”并存使日本有效勞動供給不足，引起勞動力短缺，1998年之后日本勞動力總量開始呈下降趨勢；二是人口老齡化使就業(yè)大軍中高效率的青壯年勞動力占比下降，老齡勞動力占比上升，影響了行業(yè)的創(chuàng)新性和流動性；三是人口老齡化限制了勞動生產(chǎn)率的提升，使勞動生產(chǎn)率增長放緩。這些影響都對制造業(yè)的生產(chǎn)和出口不利。

（3）雖然日本制造業(yè)在國際市場上具有出口比較優(yōu)勢，但該比較優(yōu)勢呈現(xiàn)下降趨勢。無論是只考慮出口的RCA指數(shù)還是既考慮出口又考慮進(jìn)口的MI指數(shù)和NEX指數(shù)來衡量出口比較優(yōu)勢，日本制造業(yè)都表現(xiàn)出了較強(qiáng)的國際競爭力，但隨著日本進(jìn)入老齡化社會，日本制造業(yè)的出口比較優(yōu)勢開始下降。

（4）單位根檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，日本人口老齡化序列存在結(jié)構(gòu)突變。1990年之前日本人口老齡化程度平均每年增加0.2084個百分點(diǎn)，而在1990年之后，人口老齡化程度平均每年增加0.5456個百分點(diǎn)。而且日本人口老齡化程度每增加1個百分點(diǎn)，日本制造業(yè)的RCA指數(shù)在長期將下降0.0192個單位、MI指數(shù)將下降0.0263個單位、NEX指數(shù)將下降0.0236個單位。說明人口老齡化加劇對日本制造業(yè)出口比較優(yōu)勢不利，這一結(jié)果對于不同的出口比較優(yōu)勢衡量指標(biāo)來說都是穩(wěn)健的。

（二）對中國啟示

1.中國人口老齡化現(xiàn)狀

與日本不同，中國在較長的時間里都維持著較低的人口老齡化程度。1960年中國65歲及以上人口在總?cè)丝谥械谋戎刂挥?.00%，遠(yuǎn)低于同期日本5.73%和世界平均5.08%的水平，直到1986年中國的人口老齡化程度才達(dá)到5.74%，與日本1960年的人口老齡化程度持平。但中國年均1.46%的人口老齡化增長速度明顯快于世界平均水平。見圖6。1998年中國的人口老齡化程度超過世界平均水平，2000年超過7%，進(jìn)入老齡化社會。

雖然說從程度上和速度上中國的人口老齡化趨勢都要慢于日本，但不可忽視的是，與世界平均水平相比，中國的人口老齡化程度在加快。而且隨著計(jì)劃生育政策實(shí)施效果的顯現(xiàn)和人均預(yù)期壽命的延長，中國的人口老齡化趨勢將大大提速。《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報(bào)告》認(rèn)為，至2050年中國老年人口將達(dá)到4億，老齡化比率將達(dá)到30%以上。

圖6 1960年—2011年中國和世界平均人口老齡化變動趨勢圖

數(shù)據(jù)來源：世界銀行WDI數(shù)據(jù)庫。

2.人口老齡化對中國出口比較優(yōu)勢的影響

中國作為勞動力豐富、人口老齡化程度低的發(fā)展中大國，在比較優(yōu)勢和要素稟賦貿(mào)易理論的指導(dǎo)下，在過去三十年中依靠勞動密集型商品出口取得了巨大的成功，但隨著人口老齡化程度的逐步提高，這種發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，尤其是最近幾年，勞動密集型企業(yè)有向低老齡化的東南亞和南亞國家轉(zhuǎn)移的趨勢。盡管中國目前可能并沒有達(dá)到“劉易斯拐點(diǎn)”，但人口老齡化加劇必然會促使“劉易斯拐點(diǎn)”提前到來，這對中國過去依靠豐富的農(nóng)村勞動力和較低的人口老齡化比率出口勞動密集型商品的貿(mào)易發(fā)展模式帶來了巨大地沖擊。一方面，人口老齡化導(dǎo)致高效率的青壯年勞動力供給不足，另一方面，為了吸引更多的年輕勞動力進(jìn)入城市工作，工資面臨著較強(qiáng)的上升壓力。

在當(dāng)前的人口年齡階段下，維持中國制造業(yè)出口比較優(yōu)勢要做到幾下幾點(diǎn)：（1），打破戶籍制度，增加勞動力的流動性，讓更多的年輕勞動力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，降低大齡勞動力分布比重；（2），穩(wěn)定房價，加快城市化進(jìn)程，吸引年輕勞動力在城市安家落戶；（3），提高勞動力的受教育水平，增加職業(yè)培訓(xùn)，通過人力資本積累提高勞動效率，抵消人口老齡化的不利影響。

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第4篇：人口老齡化的趨勢范文

人類步入21世紀(jì)以來，老齡化問題愈加嚴(yán)重，據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，我國60、70年代人口之和占據(jù)我國總?cè)丝诘?2.6%，而50年代人口占據(jù)18.7%?，F(xiàn)如今，50年代人群已經(jīng)完全成為老年人群，60、70年代人群正在步入老齡化，這也是現(xiàn)如今我國需著重解決的問題。本文重點(diǎn)以人口老齡化所帶來的問題作為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)而提出人口老齡化的基本特征，希望對我國社會發(fā)展有所幫助。

人口老齡化過度老齡化問題特征

“人口老齡化”是現(xiàn)如今耳熟能詳?shù)脑~匯，但是在人們認(rèn)識上卻存在很大差異。部分人認(rèn)為，人口老齡化是中年人轉(zhuǎn)向老年人的過程；也有人認(rèn)為，人口老齡化就是老年人的比重上升?，F(xiàn)如今比較主流的觀念是指，中年人口和老年人口數(shù)量比例偏移，即老年人口上升、中年人口下降。但如果辯證分析，這些觀念都是成立的，但也都是不瀾韉摹1982年，在維也納召開了“世界老齡問題大會”指出，老年人的年齡標(biāo)準(zhǔn)在60周歲，現(xiàn)如今，國家、地區(qū)評判人口老齡化是：國家、地區(qū)中60周歲人口達(dá)到該地區(qū)總?cè)丝诘?0%或65周歲人口比例達(dá)到7%以上時，即被稱之為老齡化地區(qū)。老齡化會給社會生產(chǎn)帶來巨大壓力，同時也帶來很多風(fēng)險(xiǎn)，因此，我們必須要找出相應(yīng)的措施，出臺一系列的有效政策，進(jìn)而緩解人口老齡化帶來的問題。

一、人口老齡化簡述及所帶來的問題

（一）適度老齡化與過度老齡化

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們的生活質(zhì)量、醫(yī)療水平不斷提高，人民平均壽命大幅提升，現(xiàn)如今80周歲人口到處可見，人口老齡化是必然趨勢。從客觀角度分析，人口老齡化是自然現(xiàn)象，是不可回避的問題。以當(dāng)今人口老齡化定義分析，可以劃分為適度老齡化和過度老齡化。以穩(wěn)定人口理論可以推導(dǎo)出生育率更替水平，即如果人類平均壽命在60歲左右，那么發(fā)展下去人口老齡化將在21%左右，理論上可以稱之為60歲條件下適度老齡化水平。同理，可以推導(dǎo)出70歲在22%左右、80歲在26%左右。根據(jù)此類方法推導(dǎo)，如果生育率小于1.5，那么發(fā)展下去的老齡化水平就已經(jīng)達(dá)到過度老齡化。

（二）人口老齡化所帶來的問題

我國老齡化問題正處于初期階段，老齡化的問題還沒有完全彰顯，但從發(fā)達(dá)國家老齡化問題分析，老齡化無論是對國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化都會產(chǎn)生非常深刻的問題。總體來說，人口老齡化并不是全是消極影響，但消極影響大于積極影響是不爭的事實(shí)，隨著老齡化分口不斷增多，其影響程度也會不斷增加。具體來講，人口老齡化會造成人口規(guī)?？s減，致使勞動力缺乏、有效勞動力下降、儲蓄率下降，引起養(yǎng)老、醫(yī)療保障支付困難，加重國家公共財(cái)政支出壓力，削弱經(jīng)濟(jì)增長步伐，進(jìn)而演變出經(jīng)濟(jì)問題、社會問題，甚至是政治問題。

以我國人口年齡布局來分析，我國正在醞釀過度老齡化風(fēng)險(xiǎn)。以理論推導(dǎo)分析，計(jì)劃生育是導(dǎo)致如今我國人口老齡化嚴(yán)重的主要因素，兩個完整的計(jì)劃生育家庭結(jié)構(gòu)中，中老年人占據(jù)半數(shù)以上，即雙方父母4人、夫妻2人、孩子1人或2人，一旦生育率降低到1.5，那么扭轉(zhuǎn)生育率下降的趨勢將極難逆轉(zhuǎn)，計(jì)劃生育期間我國一直處于低生育水平，假設(shè)我國生育率在1.5，那么未來我國穩(wěn)定人口會每54年折一半，到21世紀(jì)中葉老齡化將高達(dá)38%；21世紀(jì)末達(dá)到40%以上。過度老齡化會造成我國人口極速縮減、公共財(cái)政危機(jī)、經(jīng)濟(jì)下滑、老年保障降低等問題。因此，現(xiàn)如今雖然我國開放二胎政策，但以當(dāng)今人們生活情況分析，二胎家庭少之又少（城市）。

二、人口老齡化的基本特征

（一）原因復(fù)雜性

影響人口老齡化的因素非常多，例如經(jīng)濟(jì)宏觀因素，終身發(fā)展、全面發(fā)展的微觀因素等。其中，主要原因是經(jīng)濟(jì)因素與社會因素，例如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)、公共服務(wù)體系落后等。這一系列原因，有的屬于內(nèi)生性的，反之，也有一些是外部因素引起的?？傊?，人口老齡化問題是非常復(fù)雜的、不可避免的。

（二）傳導(dǎo)機(jī)制模糊性

隨著人類社會愈加復(fù)雜，人口老齡化問題也變得更加系統(tǒng)、更加復(fù)雜，與諸多因素相互作用、相互聯(lián)系，雖然其實(shí)質(zhì)關(guān)系非常復(fù)雜，但卻非常模糊，即不相關(guān)現(xiàn)象。特別是一些內(nèi)生聯(lián)系，其產(chǎn)生環(huán)節(jié)極其難以察覺，看似不相關(guān)的兩種現(xiàn)象，卻有可能是一種共生關(guān)系，并非是因果關(guān)系。筆者以人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長影響為例，看似老齡化與經(jīng)濟(jì)并無直接關(guān)系，但中間傳導(dǎo)環(huán)節(jié)依然與國家人口、勞動力人口有著直接關(guān)系，同時也受國家傳統(tǒng)、國家制度、國家發(fā)展階段、國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等諸多因素影響。強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，人口老齡化影響經(jīng)濟(jì)下滑的途徑不是單一的（直接影響），而是諸多影響因素交織在一起的（間接影響）。

（三）發(fā)展長期性

解決一個階段的人口問題往往需要一個世紀(jì)，甚至是更多的時間。由此可見，在宏觀人口的條件下，人口老齡化是一個長期的過程，同樣也是不可逆轉(zhuǎn)的問題。以我國當(dāng)今人口老齡化問題為例，當(dāng)今40～60的人口比例最大，受計(jì)劃生育影響，80后、90后人口數(shù)量大幅度減少，并且如今的80、90后大多數(shù)都是“一家三口”。由此可見，我國人口老齡化問題會貫穿于21世紀(jì)之中，各個階段老齡化問題不斷積累、展現(xiàn)，甚至是爆發(fā)。以老齡化問題分析，老齡化是不可逆轉(zhuǎn)的問題，這個問題將終身積累。

（四）風(fēng)險(xiǎn)累積性

如果老年人疾病增多、安全事故增多等問題突然爆發(fā)，會給社會發(fā)展帶來極大的影響。由于老齡化問題具備模糊性、隱蔽性、累積性等特點(diǎn)，一旦爆發(fā)老齡化危機(jī)，那么就意味著要投入大量的生產(chǎn)力，并且也無法保障取得預(yù)期效果。同時，風(fēng)險(xiǎn)累積性也體現(xiàn)在不同年代，60、70后受計(jì)劃生育影響，那么80、90后也會形成這種意識，也被稱之為風(fēng)險(xiǎn)沉淀。以我國為例，如今我國是由適度老齡化向過度老齡化過渡階段，雖然我國想要彌補(bǔ)計(jì)劃生育帶來的弊端，提出二胎政策，但其效果甚微，很多家庭為了減輕家庭壓力而放棄二胎，或者人們沒有二胎意識，我國生育水平仍然低迷，人口老齡化問題依舊沒有緩解。總之，老齡化問題必須要做到一定的前提性，即居安思危，未雨綢繆，防患于未然。

三、結(jié)束語

隨著我國社會不斷發(fā)展，人們生活水平、社會醫(yī)療水平不斷提高，人口老齡化已經(jīng)成為必然趨勢。造成人口老齡化的因素有很多，同時人口老齡化也會給社會發(fā)展帶來諸多影響。相關(guān)部門必須要采取相應(yīng)的政策支持，調(diào)整人口結(jié)構(gòu)來緩解人口老齡化問題。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：人口老齡化的趨勢范文

 

關(guān)鍵詞：人口老齡化;城市;養(yǎng)老保障制度;養(yǎng)老服務(wù)體系;勞動力資源短缺;老齡產(chǎn)業(yè)

 

    我國在1999年已經(jīng)進(jìn)人了老齡化社會，雖然目前人口老齡化問題尚不突出，但其所帶來的影響已經(jīng)呈現(xiàn)出不可低估的態(tài)勢。從現(xiàn)在開始，提前準(zhǔn)備應(yīng)對人口老齡化的戰(zhàn)略和對策，對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

    一、我國城市人口老齡化的主要特點(diǎn)

    1.老年人口數(shù)量大

    由于我國人口基數(shù)大，隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，人口預(yù)期壽命日益延長，老年人口數(shù)量逐年增加。自1982年第三次人口普查到2004年的22年間，我國老年人口平均每年增加302萬。21世紀(jì)初期我國60歲及以上老年人口已經(jīng)超過1億，2004年底，60歲及以上老年人口達(dá)到1.43億，占總?cè)丝诘?0. 97%，同年我國老年人口總量約為世界老年人口總數(shù)的1/5，亞洲的1/2。

    2.人口老齡化發(fā)展速度快

    65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龔?%提升到14%，日本用了24年的時間，發(fā)達(dá)國家大多用了45年以上的時間，我國只需25年或26年就可以完成這個歷程。齊齊哈爾市人口老齡化起步較晚，1990年第四次人口普查時，全國65歲及以上老年人口比例為5. 6%，齊齊哈爾市老年人口比例只有3. 7%;到2000年第五次人口普查時，全國老年人口比例為7. 0%，齊齊哈爾市老年人口為303255人，其人口比例為5. 6% ;2005年，全國老年人口比例上升到7. 9%，而齊齊哈爾市的老年人口比例為7. 2%。雖然齊齊哈爾市人口老齡化較全國起步晚，但增長速度比全國快。預(yù)計(jì)到2010年時齊齊哈爾市65歲及以上老年人口的比例將達(dá)到9. 1 %，到2020年時將達(dá)到14. 3%。

    3.區(qū)域間人口老齡化進(jìn)程差異較大

    我國東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人口老齡化發(fā)展明顯快于西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。以最早進(jìn)人人口老年型行列的上海(1979年)和最遲進(jìn)人人口老年型行列的寧夏(預(yù)計(jì)2012年)比較，時間跨度長達(dá)33年。齊齊哈爾市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平介于二者之間，在2005年進(jìn)人老齡化社會。

    4.人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展

    發(fā)達(dá)國家在進(jìn)人老齡化社會的時候，已經(jīng)具備雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，人均國民生產(chǎn)總值在10000美元以上。如日本在65歲及以上人口比例達(dá)到7%和10%時，人均GDP分別為1967美元和11335美元。我國2000年老年人口比例為6. 96%時，人均GDP只有840美元。2005年我國人均GDP剛剛超過1000美元，預(yù)計(jì)到2020年老年人口比例超過10%時，人均GDP也僅為3000美元。閉因此，我國應(yīng)對人口老齡化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和物質(zhì)基礎(chǔ)還比較薄弱。齊齊哈爾市的GDP更是在全國平均值以下，齊齊哈爾市2000年老齡人口達(dá)到5. 6%時人均GDP為590美元，2003年時人均GDP也只有780美元，按照目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，到2020年人均GDP預(yù)計(jì)在1600美元左右。

第6篇：人口老齡化的趨勢范文

從全國來看，由于東部地區(qū)和西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展差異比較大，人口老齡化程度和老齡化速度差異也比較大，基本上是由東向西呈梯次降低的狀況，東部發(fā)達(dá)地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。2005年11月1日，河南65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎貫?.24%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過衡量老齡化程度的世界標(biāo)準(zhǔn)（65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎貫?%）。目前，河南人口老齡化的特點(diǎn)表現(xiàn)在以下方面：

第一，老年人口規(guī)模龐大，老年人口比重和老年撫養(yǎng)比將逐步上升。2000年第五次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，河南省65歲及以上的人口為644萬人，占常住人口的比重為6.96%。2005年全國1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，河南省65歲及以上人口為771萬人，占常住人口的8.24%，比第五次全國人口普查時上升了1.27個百分點(diǎn)。

第二，人口老齡化地區(qū)差異明顯，農(nóng)村人口老齡化程度高于城市，老年人口多數(shù)生活在農(nóng)村。發(fā)達(dá)國家人口老齡化的歷程表明，城市人口老齡化水平一般高于農(nóng)村，老年人口主要分布于城市，河南的情況則不同。作為全國人口第一大省和農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口老齡化程度高于城鎮(zhèn)是河南人口老齡化的重要特點(diǎn)。2005年鄉(xiāng)村人口老齡化程度比城市高出0.71個百分點(diǎn)。其主要原因是農(nóng)村青壯年勞動人口遷移和流動到城市從事務(wù)工經(jīng)商、參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)等。

（二）河南人口老齡化的發(fā)展趨勢。

根據(jù)河南省人口和計(jì)劃生育委員會對未來人口發(fā)展趨勢的預(yù)測，河南省老年人口總量將由2009年的771萬逐漸增加到2050年的2432萬人。老年人口規(guī)模龐大，將成為在社會經(jīng)濟(jì)生活中占舉足輕重地位的群體。老年撫養(yǎng)比將從2009年的10.4%上升到2050年的40.06%。

二、河南省人口老齡化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

（一）對勞動力數(shù)量和結(jié)構(gòu)的影響。

老齡化對勞動力的影響主要表現(xiàn)在勞動力數(shù)量和勞動力年齡結(jié)構(gòu)。一般而言，人口老齡化會造成勞動年齡人口比例下降，從而導(dǎo)致勞動力短缺。河南的老齡化特點(diǎn)具有規(guī)模大、速度快等特點(diǎn)都對勞動力的供給產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。根據(jù)預(yù)測數(shù)據(jù)，河南2030年以前0歲-14歲、15歲-64歲和65歲及以上三個年齡組人口變動情況，呈現(xiàn)少兒人口比重逐步下降，老年人口逐步上升的趨勢，而勞動年齡人口則先上升后下降的變化趨勢。勞動年齡人口比例在2015年以前不斷上升，此后則處于下降態(tài)勢。從短期來看人口老齡化還不會給河南勞動力市場供給產(chǎn)生較大的影響，但是由于河南的老齡化速度快，河南勞動力無限供給的比較優(yōu)勢局面也將在2015年前后結(jié)束。我們應(yīng)該認(rèn)識到河南省勞動力短缺是必然出現(xiàn)的現(xiàn)象。

（二）對勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。

老齡化帶來的是勞動年齡人口的減少，與之對應(yīng)的就是老年人口大量增加。

老年人口的增加抑制了勞動生產(chǎn)率的提高。人口老齡化對社會經(jīng)濟(jì)的影響主要表現(xiàn)在勞動生產(chǎn)率上。主要表現(xiàn)在：

一是人口老齡化造成老年人體力或精力下降，反應(yīng)速度變慢，勞動能力衰退，不宜繼續(xù)從事繁重的勞動和快節(jié)奏的生產(chǎn)，從而影響勞動生產(chǎn)率提高；

第7篇：人口老齡化的趨勢范文

    養(yǎng)老保障是對社會中所有老年人的生活起保護(hù)作用的“安全網(wǎng)”。然而我國目前城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下,許多農(nóng)村老年人卻被隔離在這張網(wǎng)之外,尤其是人口老齡化社會的到來,由此產(chǎn)生很多難以解決的社會問題有增無減。據(jù)國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn),我國己步入老齡化社會,目前我國城鎮(zhèn)人口中65歲以上老人比例為6.24%而在農(nóng)村這一比例己達(dá)7.5%以上。隨著農(nóng)村人口出生率的下降、人口平均預(yù)期壽命的延長以及大量青壯年勞動力到城市務(wù)工,農(nóng)村老齡化人口的比重和數(shù)量還將不斷增加,老齡人口負(fù)擔(dān)系數(shù)不斷提高,這些都對我國農(nóng)村傳統(tǒng)的養(yǎng)老保障提出了新的挑戰(zhàn)。

    一、人口老齡化及我國農(nóng)村人口老齡化概況

    (一)人口老齡化及我國人口老齡化的概況

    人口老齡化的靜態(tài)含義指某個人口中老年人口比重已經(jīng)達(dá)到既定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn);動態(tài)含義指某個人口中老年人口比重不斷增加的趨勢。川這種界定源于人口學(xué)者對總體人口年齡結(jié)構(gòu)類型的劃分即年輕型、成年型和老年型(見表1)。

    按照聯(lián)合國人口委員會定義,人口老齡化是指老年人口在總體人口中所占比重不斷上升的趨勢和過程,它是由人口出生率不斷下降、人口壽命不斷延長等人口自然變動因素所促成;按照聯(lián)合國人口組織(WPO)公布的標(biāo)準(zhǔn),在一個國家或地區(qū)內(nèi),60歲及以上人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%或65歲及以上老年人占總?cè)丝诒壤_(dá)到7%,就表明這一人口總體進(jìn)入了老齡化社會,這一國家和地區(qū)就屬于老年型國家和地區(qū)。

    我國社會步入老齡化的速度非常快。圖1,描述了我國從1953年第一次全國人口普查到2000年第五次全國人口普查的具體清況,可以看到,我國己基本達(dá)到國際公認(rèn)的老齡化標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)聯(lián)合國預(yù)算,我國將在2040年以后逐步達(dá)到老齡化高峰。

    (二)我國農(nóng)村人口老齡化的現(xiàn)狀

    1.農(nóng)村人口老齡化水平己超過城鎮(zhèn)。其原因除生育率和死亡率下降外,還有人口遷移。人口遷移流動導(dǎo)致家庭規(guī)模小型化,農(nóng)村出現(xiàn)了大量的“留守老人”,加快了農(nóng)村人口老齡化的步伐。進(jìn)城務(wù)工的老年農(nóng)村人口和退休的城里老年人口的回流也加快了農(nóng)村社會老齡化的進(jìn)程。

第8篇：人口老齡化的趨勢范文

一、研究背景及意義

隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口老齡化已成為世界性的熱點(diǎn)問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1999年我國進(jìn)入了老齡化社會，并呈現(xiàn)老齡化逐年加速的趨勢，“未富先老”的特征顯著。與全國一樣，寧夏也是在不發(fā)達(dá)的情況下迎來的老齡化。寧夏于2009年進(jìn)入了老齡化社會，是我國最晚進(jìn)入老齡化的地區(qū)。本文將通過分析寧夏人口老齡化的現(xiàn)狀和特點(diǎn)及寧夏人口老齡化對其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，提出應(yīng)對寧夏人口老齡化問題切實(shí)可行的政策建議，來應(yīng)對寧夏應(yīng)對人口老齡化危機(jī)，抓住發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性的發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。

二、寧夏人口老齡化的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

（一）寧夏人口老齡化現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，寧夏于2009年由于60歲以上老年人口比重超過10%而進(jìn)入老齡化社會，是全國最晚進(jìn)入老齡化社會的地區(qū)。盡管如此，寧夏的老齡化情況仍不容樂觀：其老齡人口增長速度遠(yuǎn)超全國平均水平，加之少年人口所占比重不斷下降，導(dǎo)致老少比急劇上升。據(jù)如下統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)圖4.1可以看出，1994―2014年寧夏老年人口比重總體呈上升趨勢，而少年人口比重卻不斷下降，老少比也隨之呈急劇上升的態(tài)勢。寧夏少年人口比重從1997年開始就一直低于30%，且其下降速度逐年加快，2013年已經(jīng)接近20%；而老年人口的比重卻不持續(xù)增長，2010以后老年人口比重迅速增長遠(yuǎn)超2000年以前的增長速度，老少比重也越來越大。

（二）寧夏人口老齡化特點(diǎn)

1、人口老齡化速度快。據(jù)相關(guān)部門預(yù)算結(jié)果顯示，2025年以后寧夏老年人口總數(shù)將超過120萬，到2030年寧夏老年人口將接近142.5萬人，較2014年增加約60萬人，年均增長4.58%。據(jù)此寧夏未來老齡化程度將會進(jìn)一步加深，將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2、未富先老。眾所周知，我國是一個典型的未富先老的國家，人均GDP遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于老齡化程度同水平的發(fā)達(dá)國家。而寧夏自進(jìn)入老齡化社會以后，老齡化速度逐年加快，遠(yuǎn)超全國平均老齡化速度，但是寧夏城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均收入和人均GDP均低于全國平均水平。

3、人口老齡化地區(qū)差異明顯。據(jù)《寧夏回族自治區(qū)2010年人口普查資料》顯示，2010年寧夏惠農(nóng)區(qū)60歲及以上人口比重已達(dá)到13.0%，65歲及以上人口比重達(dá)到9.5%，成為寧夏人口老齡化程度最高的縣（區(qū)）。寧夏紅寺堡人口老齡化程度最低，60歲及以上老年人口僅占5.9%，65歲及以上老年人口比重僅為3.8%，還未進(jìn)入老齡化社會。寧夏老齡化程度最高與最低地區(qū)之間相差7.1%，人口老齡化地區(qū)差異明顯。

三、寧夏人口老齡化對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響研究

（一）寧夏人口老齡化對勞動力的影響

寧夏少年兒童比重不斷下降，老齡人口比重上升，老少比急劇上升，且寧夏人均壽命不斷增加，高老齡人口多。寧夏人口老齡化受出生率降低和人均壽命增加的雙面影響，從而導(dǎo)致寧夏人口結(jié)構(gòu)向老年型發(fā)展。

（二）寧夏人口老齡化對儲蓄率的影響

根據(jù)生命周期理論可知，老年人口僅僅消費(fèi)年輕時的儲蓄，沒有勞動收入，所以就老年人口而言會出現(xiàn)其儲蓄率為負(fù)的現(xiàn)象，社會儲蓄率將會隨著老齡化程度的加深而降低。根據(jù)經(jīng)濟(jì)投資量：

可知u若減少，則經(jīng)濟(jì)投資量也將會減少。根據(jù)寧夏老齡化人數(shù)增長快、高齡人口數(shù)量多的特點(diǎn)導(dǎo)致寧夏在醫(yī)療保健等方面的支出增加，居民總體儲蓄水平u降低，從而影響寧夏的資本積累。且未來寧夏老齡化程度a的增加，意味著寧夏家庭收入用于醫(yī)療保健等養(yǎng)老方面的支出越來越大，儲蓄率將進(jìn)一步降低。那么寧夏經(jīng)濟(jì)的投資量也將會進(jìn)一步將減少。

（三）寧夏人口老齡化對社會總產(chǎn)出的影響

一方面隨著老年人口比重的增加，政府需要加大老年人口的醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障方面的支出，家庭承擔(dān)的養(yǎng)老支出也越來越大，因此社會養(yǎng)老支出部分支出bY也將逐漸增大，而這些問題都將使經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中的在投入資金減少。

另一方面有效勞動平均資本量：

表明在勞動力技術(shù)水平和資本不變的情況下有效勞動平均資本量會隨著的增加而增加。

四、對策建議

（一）引進(jìn)人才，加快技術(shù)進(jìn)步的步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。高素質(zhì)人才數(shù)量少、待遇差，生產(chǎn)技術(shù)水平低且進(jìn)步慢，導(dǎo)致單位勞動力產(chǎn)出低，導(dǎo)致寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，對老齡化的承受力能力差。因而提高待遇，吸引高層次人才，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)人才、技術(shù)與寧夏社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合，帶動經(jīng)濟(jì)增長，增加社會對老齡化的承受能力，使人口老齡化給寧夏帶來的不利影響最小化，是寧夏應(yīng)對人口老齡化的根本出路。

（二）大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。雖然寧夏是在生產(chǎn)力水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平的情況下進(jìn)入人口老齡化社會的，社會對人口老齡化的承受力也相對較弱。然而由于寧夏進(jìn)入老齡化時間段，老齡化程度尚未很深，使寧夏經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長面臨著前所未有的挑戰(zhàn)的同時也孕育著一個機(jī)遇，因而大力發(fā)展寧夏老齡化產(chǎn)業(yè)，完善老齡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要的意義。目前寧夏老齡人口數(shù)量越來越多，市場上對老年產(chǎn)品的需求也隨之增大，然而寧夏傳統(tǒng)老年產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的層次低且種類少，現(xiàn)代老年產(chǎn)業(yè)方面，老年人文化和娛樂等相關(guān)的精神享受方面的產(chǎn)品和服務(wù)也沒有很好的發(fā)展。因此解決目前寧夏老齡化產(chǎn)業(yè)面臨的問題，是大力發(fā)展寧夏老齡產(chǎn)業(yè)的首要問題。

第9篇：人口老齡化的趨勢范文

我國正邁入老齡化社會，生育率低、人口結(jié)構(gòu)老化、社保制度滯后已成未來發(fā)展的重大隱患。面對人口老齡化日益加劇的趨勢,不少人為此憂心忡忡。我國已成為老齡化速度最快、老年人口最多的國家。2020年,我國老年人口的比重將從現(xiàn)在的7%上升到11.8%,預(yù)測當(dāng)峰值到來時,65歲以上老人比例將達(dá)到23%。特別引人注目的還有高齡化問題－－21世紀(jì)中葉80歲及以上的老年人到時將可能超過1億,是現(xiàn)在老齡人口的10倍左右。在不少人眼中,老齡化就是沉重的負(fù)擔(dān),甚至一些老年人也認(rèn)為自己正在成為社會的包袱,產(chǎn)生了巨大的心理壓力。

1 綜觀我國人口老齡化的發(fā)展趨勢呈現(xiàn)以下五個特征

1.1老齡人口絕對值為世界之最

由于我國人口基數(shù)大,加上20多年改革開放,人民生活水平日益提高,醫(yī)療衛(wèi)生條件得到明顯改善,人口預(yù)期壽命日益延長,老年人口逐年增加,到 目前 已接近1。41億,我國成為全世界老年人口最多的國家,占世界老年人總數(shù)的1/5,占亞洲老年人口的1/2。2004年, 我國的老年人口僅占總?cè)丝诘?1%。但到2040年,我國老年人總數(shù)將達(dá)到4。11億,占到總?cè)丝诘?9%,它將超過法國、德國、意大利、日本和英國目前的人口總和。解決好我國老年人口 問題 ,對亞洲和世界都具有舉足輕重的作用。

1.2 人口老齡化發(fā)展速度快來勢猛

老齡化可能是由于年齡金字塔底部少兒人口增長減慢所造成,也可能是頂部的老年人口增長加速所導(dǎo)致,人口學(xué)中稱之為底部老齡化和頂部老齡化。發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷了由底部老齡化到頂部老齡化的漫長演變過程。而我國,由于計(jì)劃生育政策和人口預(yù)期壽命的延長,底部老齡化與頂部老齡化同時”夾擊”,人口老齡化的速度發(fā)展很快,我國人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型進(jìn)入老年型僅用了18年左右的時間,與發(fā)達(dá)國家相比,速度十分驚人。法國完成這一過程用了115年,瑞典用了85年,美國用了60年,英國用了45年,最短的日本也用了25年。由于我國人口政策的作用,改變了世界老齡人口的發(fā)展格局,即人口老齡化不僅成為發(fā)達(dá)國家的問題,而且也已經(jīng)開始成為發(fā)展中國家的問題。

1.3 人口未富先老對經(jīng)濟(jì)壓力很大

發(fā)達(dá)國家人口老齡化伴隨著城市化和工業(yè)化,呈漸進(jìn)的步伐。當(dāng)它們的60歲以上老齡人口達(dá)到10%時,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值一般在1萬美元以上。發(fā)達(dá)國家的人口是先富后老,我國是未富先老。我國在2000年時人均國內(nèi)生產(chǎn)總值才達(dá)856美元,屬于剛剛邁過最低收入門檻的中等收入國家。中國婦女的平均生育率已由1949年的6.1變?yōu)?002年的1.8,其中北京和上海兩地的嬰兒出生率甚至已經(jīng)降到了1.0；而人口預(yù)期壽命則由1949年的41歲延長到了70歲,使得我國成為世界上人均壽命最長的低收入國家之一,人口老齡化對經(jīng)濟(jì)的壓力很大。

1.4 老年人口在區(qū)域分布上不均衡

在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市,人口已經(jīng)進(jìn)入老齡化階段。如上海市老年人口2000年已達(dá)238萬,占總?cè)丝诘?8。5%,到2025年將達(dá)到最高峰468。8萬,占總?cè)丝诘?2。7%；北京2000年老年人口為188萬,占總?cè)丝诘?4。6%,到2025年將會猛增到416萬,老年人口的比例接近30%,大大超過現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家人口老齡化的程度。而在中西部地區(qū),人口老齡化的程度低于東部。另外,人口老齡化的趨勢,就靜態(tài)而言,由于農(nóng)村嬰兒出生率高于城市,因此老齡化程度城市高于農(nóng)村；但就動態(tài)而言,隨著現(xiàn)代化、城市化進(jìn)程的加快,農(nóng)村的年輕人越來越多地從鄉(xiāng)下涌到城市,農(nóng)村老人因此經(jīng)常無人照護(hù),因此城鄉(xiāng)老齡化的程度正在接近。

1.5 老齡人口高齡化趨勢十分明顯

人口學(xué)中認(rèn)定,60-69歲為低齡老年人口,70-79歲為中齡老年人口,80歲以上為高齡老年人口。過去說”人活70古來稀”,現(xiàn)在說”活到70不稀奇”。我國高齡老年人口以每年5。4%的速度增長,高齡人口已從1990年的800萬增長到2000年的1100萬,到2020年將達(dá)到2780萬。高齡人口喪偶和患病的機(jī)率高,高齡女性多于男性,高齡老人生活自理能力差。因此他們不僅需要經(jīng)濟(jì)上的供養(yǎng),而且需要生活上的照料。

2 人口老齡化對經(jīng)濟(jì)和社會的影響

從人口經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度考察，人口老齡化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般具有負(fù)面作用，需要積極應(yīng)對。國民生產(chǎn)總值中用于老年人的費(fèi)用份額大幅度增加，勢必限制社會擴(kuò)大再生產(chǎn)，影響生產(chǎn)部門的資本投資和經(jīng)濟(jì)效率的提高，加重國民經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)。隨著人口老齡化的迅速發(fā)展，這就在某種程度上抑制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這種情況下，一方面，應(yīng)適當(dāng)提高勞動年齡上限；另一方面，可適當(dāng)擴(kuò)大社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋面和提高退休金標(biāo)準(zhǔn)。人口老齡化對增加儲蓄也會產(chǎn)生相當(dāng)?shù)臏p退效果，這主要是由養(yǎng)老金制度的推廣引起的。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，儲蓄等于投資，儲蓄減少等于投資減少，從而對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。因此，強(qiáng)化個人儲蓄養(yǎng)老，籌措養(yǎng)老基金，成為資本投資的重要來源。

人口老齡化對勞動人口數(shù)量和質(zhì)量的影響。隨著老年人口比重上升，勞動年齡人口所占比重相應(yīng)下降，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而且，老年勞動力較難適應(yīng)快節(jié)奏的生產(chǎn)活動，特別是在勞動密集型的生產(chǎn)中，不利于勞動生產(chǎn)率的提高。

人口老齡化對提高勞動生產(chǎn)率的影響。老齡勞動力接受新的知識和科學(xué)技術(shù)比青壯年要慢，對新興產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)能力相對較弱，企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)革新也受到一定影響。在科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展，知識進(jìn)步速度加快和競爭日趨激烈的情況下，勞動力人口老齡化對勞動生產(chǎn)率的提高和經(jīng)濟(jì)增長更顯不利。

3 人口老齡化對企業(yè)的影響

目前我國企業(yè)正面臨著人口老齡化的問題，這問題勢必影響到企業(yè)的發(fā)展。統(tǒng)觀全國來看，我國目前已經(jīng)進(jìn)入老年型社會,人口老齡化快速發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)是中國養(yǎng)老金制度面臨的長期問題。

1997 年我國頒布了《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》,確定了社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的制度框架,也就是部分積累制。雖然公共養(yǎng)老金制度從現(xiàn)收現(xiàn)付制向部分積累制轉(zhuǎn)軌的必要性一直受到置疑,但在制度轉(zhuǎn)軌已經(jīng)進(jìn)行到今天,再回到現(xiàn)收現(xiàn)付制似乎并不現(xiàn)實(shí)。因此,考慮到我國已經(jīng)確立了社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)實(shí),有必要立足于現(xiàn)有的制度設(shè)計(jì),考察人口老齡化對當(dāng)前制度的具體影響。2005 年國務(wù)院又出臺了《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》,要求擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍,逐步做實(shí)個人賬戶。同時,改革養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法,個人賬戶規(guī)模和養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)都有所變化。此后,基礎(chǔ)養(yǎng)老金的替代率已經(jīng)不再是20%,整個制度的目標(biāo)替代率也略有提高。