農(nóng)村飲水安全保障方案精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村飲水安全保障方案范文

(一)保證飲水安全是保障人民群眾身體健康、促進社會穩(wěn)定的重要條件，是堅持以人為本，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，是全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)，也是貫徹落實《水法》、踐行治水新思路的具體體現(xiàn)。各級水行政主管部門要把保障飲水安全作為當前水利工作的首要任務(wù)，當務(wù)之急的工作之一。在開展農(nóng)村飲水安全規(guī)劃編制工作的同時，要認真做好城市飲水水源地安全保障規(guī)劃編制工作。

(二)《規(guī)劃》要著力解決城市飲水水源地存在的水源不足、水污染、水源地安全保障措施不力、應(yīng)急能力加強等諸多問題。規(guī)劃成果是當前和今后一個時期實施城市飲用水水源安全建設(shè)和保護工程的重要依據(jù)。重要的水源工程、保護工程和水源涵養(yǎng)工程建設(shè)要列入“十一五”水利發(fā)展規(guī)劃中。各地要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，在認真調(diào)查、摸清城市飲用水水源地基本情況、批準存在主要問題的基礎(chǔ)上，因地制宜地做好規(guī)劃編制工作。

(三)各級水行政主管部門要高度重視城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃編制工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，職責(zé)落實到位，切實抓緊抓好《規(guī)劃》編制工作，按照全國和我省工作進度要求，保質(zhì)保量地完成規(guī)劃編制任務(wù)。

二、規(guī)劃基本原則

(四)全面普查，統(tǒng)籌規(guī)劃。在全面普查城市飲用水水源安全狀況基礎(chǔ)上，根據(jù)各地自然地理、水資源條件和經(jīng)濟發(fā)展水平，與全省水資源綜合規(guī)劃、水功能區(qū)劃、水土保持生態(tài)建設(shè)等規(guī)劃協(xié)調(diào)與銜接，按照輕重緩急、水源類型等分期、分類進行規(guī)劃。突出重點，制定分步實施安排，優(yōu)先解決重要飲用水水源地和問題突出的飲用水水源地安全問題。

(五)防治并重、注重實效。堅持飲用水水源地安全保障建設(shè)和污染綜合治理并重的原則。根據(jù)城市飲水安全水平和目標，結(jié)合水資源綜合規(guī)劃水資源配置和工程布局方案，制定城市飲用水水源地安全保障建設(shè)和治理的總體布局。注重實效，明確建設(shè)、治理的具體目標和任務(wù)，合理確定各類(項)措施實施的優(yōu)先順序并相互配合，制定具體的實施訓(xùn)計劃、投資需求和融資渠道等。

(六)質(zhì)量統(tǒng)一，注重抗風(fēng)險能力,水質(zhì)安全和水量保障統(tǒng)一。在保障飲水安全的前提下，統(tǒng)籌供水水源的其他用水目標，提高日常供給(常規(guī)水源安排)和應(yīng)急供給(應(yīng)急儲備)的保障能力。建立相應(yīng)調(diào)度管理機制，增強對突發(fā)污染事故、連續(xù)干旱年等情況下的抗風(fēng)險能力。

(七)統(tǒng)一規(guī)劃，分級負責(zé)。按照水利部的統(tǒng)一安排和部署，《規(guī)劃》采取分級負責(zé)的方式。省、市(州)、縣分級負責(zé)，完成調(diào)查、評價和規(guī)劃編制工作。

三、規(guī)劃范圍、水平年和目標

(八)規(guī)劃范圍為縣城及縣級以上城市(除農(nóng)村飲水安全規(guī)劃范圍之外的所有城鎮(zhèn))，水源地為集中式地表和地下飲用水水源地。

(九)規(guī)劃水平年：年為現(xiàn)狀水下年，年為規(guī)劃近期水平年，年為規(guī)劃遠期水平年。

(十)規(guī)劃目標：近期(年)基本解決建制市集中式飲用水水源和問題突出的其他城市的集中式飲用水水源安全保障問題。提出新水源建設(shè)方案，保護飲用水水源地的工程和非工程措施；劃定飲用水水源保護區(qū)，建立完善的管理保護制度、良好的生態(tài)屏障、監(jiān)測體系和突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案；影響水源地安全的區(qū)域水土流失得到基本控制，大幅減少進入水源地水域的泥沙，初步恢復(fù)水源涵養(yǎng)能力：水質(zhì)達到飲用水水源的水質(zhì)功能標準，水量和供水保證率滿足供水目標要求。

遠期(年)全面解決城市的集中式飲用水水源地安全保障問題。集中式飲用水水源地得到有效保護，重要城市應(yīng)急水源儲備水平顯著提高。水源區(qū)水土流失得到控制，全面恢復(fù)和保障水源涵養(yǎng)能力。進一步提高保證率，城市飲水安全得到全面保障，滿足年全面實現(xiàn)小康社會目標對飲水安全的要求。

四、規(guī)劃主要任務(wù)和要求

(十一)規(guī)劃的主要任務(wù)包括：城市飲用水水源地安全狀況調(diào)查評價、城市飲用水水源建設(shè)規(guī)劃、水源保護規(guī)劃、水源涵養(yǎng)規(guī)劃以及監(jiān)控設(shè)施和應(yīng)急措施規(guī)劃等。

(十二)規(guī)劃要充分利用全省水資源綜合規(guī)劃現(xiàn)狀調(diào)查成果，以及相關(guān)部門已開展的監(jiān)測和調(diào)查成果，并根據(jù)工作需要補充調(diào)查和監(jiān)測必要的基礎(chǔ)資料，對收集的基礎(chǔ)資料要進行合理性分析，確保數(shù)據(jù)準確、真實可靠，對補充調(diào)查的資料，按要求委托有資質(zhì)的單位，嚴格按照專業(yè)調(diào)查規(guī)范要求采集數(shù)據(jù)和開展調(diào)查工作。結(jié)合重點水源地有毒有機物專項調(diào)查監(jiān)測、入河排污口調(diào)查、城市飲用水水源地調(diào)研、城市水源地水質(zhì)旬報、水資源公報、各城市已有的水源地調(diào)查監(jiān)測成果及有關(guān)單位面源污染方面的調(diào)查研究成果，對城市飲用水水源和現(xiàn)有飲用水水源地安全現(xiàn)狀進行補充調(diào)查和監(jiān)測，并對水源地進行統(tǒng)一編號，分級分類進行評價，為制定規(guī)劃提供依據(jù)。

(十三)水源建設(shè)規(guī)劃。城市飲用水水源不足，或者飲用水水量保證率低、飲用水水源嚴重污染近期難以治理恢復(fù)的城市飲用水水源地，需根據(jù)城市飲水安全水平和目標，結(jié)合水資源綜合規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，進行新水源工程、飲用水水源調(diào)整和改造工程以及區(qū)域水資源配置工程規(guī)劃。研究應(yīng)急飲用水水源儲備工程建設(shè)方案和連續(xù)干旱年、特殊干旱年的飲用水水源應(yīng)急調(diào)配工程規(guī)劃。通過引水、調(diào)水、蓄水、排水等各種措施，滿足城市飲用水水量要求。

要按照全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，標本兼治，綜合利用，講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能的原則，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水的關(guān)系，合理配置水資源，通過水源工程規(guī)劃，逐步形成飲用水水源地安全保障體系。

(十四)水源保護規(guī)劃。包括工程措施和管理措施。水源地保護工程措施主要針對水源地保護中存在的問題，開展隔離防護工程、污染綜合整治工程和生態(tài)修復(fù)工程的建設(shè)，規(guī)劃中要注重跨行政區(qū)的水源保護區(qū)的保護。

水源地保護管理措施是規(guī)劃中十分重要的環(huán)節(jié)，各級水行政主管部門要高度重視管理措施規(guī)劃，擔負起水源地保護的管理職責(zé)，依法提出水源保護管理要求。

(十五)水源涵養(yǎng)規(guī)劃。對于水土流失嚴重地區(qū)重要的水庫型飲用水水源地，要通過對上游匯流區(qū)采取以小流域為單元的水土保持生態(tài)建設(shè)，構(gòu)建城市飲用水水源地的三道防線，即以山上實行生態(tài)修復(fù)，水源周邊建立生態(tài)緩沖區(qū)，人類活動較多的中間地帶進行綜合治理的三道防線。

水源涵養(yǎng)和保護工：程規(guī)劃要突破傳統(tǒng)水利工程建設(shè)規(guī)劃的做法，發(fā)揮水利部門工程建設(shè)優(yōu)勢，結(jié)合近年來開展的各項水資源保護工作實踐與探索，提出包括建設(shè)、保護、修復(fù)在內(nèi)的飲用水水源地保護和涵養(yǎng)的綜合性工程規(guī)劃，促進水源地生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

(十六)水源監(jiān)控設(shè)施規(guī)劃。在已有監(jiān)測體系基礎(chǔ)上，完善現(xiàn)有監(jiān)測系統(tǒng)，強化有毒害化學(xué)污染物的監(jiān)測控制能力，分級分類建設(shè)水質(zhì)預(yù)報和突發(fā)事故的預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，加強飲用水水源地監(jiān)管能力建設(shè)，為及時掌握水質(zhì)水量變化動態(tài)奠定基礎(chǔ)。

(十七)在規(guī)劃編制過程中，要把工程措施和管理措施有機結(jié)合，克服重建設(shè)輕管理，重工程輕保護的思想，在工程規(guī)劃中要特別重視保護性工程的規(guī)劃。規(guī)劃要體現(xiàn)以人為本的新理念，踐行現(xiàn)行水利的治水新思路，要突出重點，強化社會管理，做到規(guī)劃在宏觀決策上有新要求，在技術(shù)路線上有新突破。

五、加強組織，保障進度

(十八)省水利發(fā)展與改革“十一五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全省城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，日常事務(wù)由“十一五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)。由省水電設(shè)計研究院、水文局、水保局、水保所抽調(diào)技術(shù)骨干組成技術(shù)組，負責(zé)全省城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃編制工作，并對全省規(guī)劃編制工作進行技術(shù)指導(dǎo)。各市(州)也應(yīng)成立規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室和技術(shù)組，組織強有力的工作班子和技術(shù)力量，抓緊開展工作，保障規(guī)劃進度和工作質(zhì)量。

第2篇：農(nóng)村飲水安全保障方案范文

農(nóng)村飲水安全工程是為了滿足農(nóng)村人民的生活與生產(chǎn)活動過程中對水量、水質(zhì)、方便程度和供水保證率等方面的需求,要力求做到綜合調(diào)度、合理利用當?shù)厮Y源,保證水源水量可靠、水質(zhì)達標,確保飲水工程長期穩(wěn)定的發(fā)揮效益。應(yīng)遵循如下原則。

1.1保證水源的可持續(xù)性和水源保護的有效性

飲水安全工程的水源布局要合理,既要考慮當前,又要考慮長遠; 既要考慮水量,又要考慮水質(zhì)。水源的選擇應(yīng)符合當?shù)厮Y源規(guī)劃和管理的要求,要合理利用水資源,優(yōu)質(zhì)水源應(yīng)首先滿足生活用水需要, 盡量避免選用含氟、含砷、含碘、含鹽量及污染物超標的水源。有條件的地方,可以建設(shè)一些保證率較高的小型水源工程,保證群眾在特大干旱年份有水喝。要十分珍惜深層地下水資源,確需開采深層地下水時,一定要做到采補平衡,確保水資源的可持續(xù)利用。為保障飲水質(zhì)量, 應(yīng)按照飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定等相關(guān)法規(guī)的要求對已有工程和規(guī)劃工程的水源進行保護,根據(jù)水源類型劃定保護區(qū),制定保護辦法,嚴禁在保護區(qū)內(nèi)存在可能污染水源的任何活動和污染源。

1.2建立工程良性運行的建管機制

根據(jù)全面建設(shè)小康社會的需要、農(nóng)民的承受能力、當?shù)氐慕ㄔO(shè)和管理條件,因地制宜地確定工程類型、規(guī)模和標準,建設(shè)資金要充足,工程要配套,質(zhì)量要達標。要明確水價水平和水費計收方式。在選擇工程方案時要充分聽取群眾的意見,根據(jù)群眾的意愿選擇工程形式和建設(shè)方式。根據(jù)水利部 關(guān)于加強村鎮(zhèn)供水工程管理的意見 的要求,建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確的管理體制和充滿活力的運行機制,積極培育農(nóng)村供水服務(wù)市場。在工程管理中要重視運用參與式方法,特別是要充分發(fā)揮農(nóng)民用水合作組織的作。

2.加強工程建設(shè)和運行管理的措施

2.1加強領(lǐng)導(dǎo)，落實行政首長負責(zé)制

2011 年，中央1 號文件明確規(guī)定，飲水安全保障實行行政首長負責(zé)制。各地要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實飲水安全保障行政首長負責(zé)制。按照分級管理的原則，層層簽訂責(zé)任書，落實責(zé)任，各級地方政府要確定農(nóng)村飲水安全保障行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、部門負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人，并在有關(guān)媒體上公示，做到各項工作、各個環(huán)節(jié)都有專人負責(zé)。全面落實中央和地方各級政府先后出臺的有關(guān)政策措施，進一步規(guī)范農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運行管理。

2.2嚴格標準，扎實做好項目前期工作

各級水利部門要高度重視飲水安全項目前期工作，一是要切實加大前期投入力度，集中力量做好項目的水源論證、設(shè)計方案的比選；二是項目設(shè)計工作必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位完成；三是要統(tǒng)籌考慮解決項目區(qū)飲水不安全問題，鼓勵建設(shè)規(guī)模較大的集中供水工程，實施供水到戶；四是要嚴格標準，合理確定工程設(shè)計規(guī)模和工程布局，提高工程入戶率，確保工程充分發(fā)揮效益。

2.3規(guī)范程序，加強工程質(zhì)量管理

嚴格執(zhí)行《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》和《甘肅省農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理實施細則》。千噸萬人以上集中供水工程，嚴格執(zhí)行法人責(zé)任制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，其他小型工程要以縣為單位組建項目法人，負責(zé)項目建設(shè)管理，主要材料設(shè)備實行集中招標采購，工程質(zhì)量實行巡回監(jiān)理和受益農(nóng)戶跟班監(jiān)督。項目施工招標和物資采購招標，要嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。

2.4完善措施，建立健全運行機制

“建管并重，以建促管，以管為先”的原則，不斷拓寬管理思路，完善運行管理機制。一是以縣為單元，成立農(nóng)村飲水安全管理單位或明確落實管理主體；二是建立健全供水工程運行管理制度，加強管理人員培訓(xùn)，規(guī)范管理行為，組建專業(yè)維修隊伍，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量；三是合理核定水價，按成本收費，有條件的縣區(qū)可建立財政水價補償制度；四是全面建立縣級工程維修養(yǎng)護基金，采取縣級財政補貼或提取一定比例的水費收入；五是堅決落實農(nóng)村飲水安全工程優(yōu)惠電價政策。

3.對農(nóng)村飲水安全工作保障措施的建議

3.1建立穩(wěn)定可靠的農(nóng)村飲水安全工程投入體系

農(nóng)村飲水安全工程面廣量大、工程規(guī)模小,是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“六小工程”建設(shè)內(nèi)容之一,有很強的公益性,其服務(wù)對象是廣大農(nóng)民群眾,因此,農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金籌措需要中央政府大力扶持(特別是對中西部地區(qū)),地方各級政府配套和受益群眾自籌。所以,農(nóng)村飲水安全工程資金籌措需多層次、多渠道投入,包括受益群眾的投工投勞。

建議通過以下渠道籌措資金:采地方財政擠一點、社會各界籌一點、群眾集一點的辦法籌集資金;將老建扶貧、以工代賑、防病改水等涉農(nóng)資金整合用于農(nóng)飲工程資金配套;在政策允許和農(nóng)民可以承受的范圍內(nèi),動員受益農(nóng)戶籌資投勞;動員、激勵集體組織和個人投資入股參與農(nóng)村飲水工程建設(shè),即采取政府支持、政策鼓勵、社會引資、群眾籌措和投工投勞等多種方式擴大資金來源。

3.2積極推廣“三位一體”模式,強化農(nóng)村飲水安全工程的建后管理

在農(nóng)村飲水工程的建后管理中,要積極推進“三位一體”模式,即將飲水工程、環(huán)境衛(wèi)生、健康教育三項工作結(jié)合起來。要加強環(huán)境衛(wèi)生和健康教育,改變只重視供水和相對忽視環(huán)境衛(wèi)生的不協(xié)調(diào)局面。要積極引導(dǎo)和推進以農(nóng)戶為基礎(chǔ)的節(jié)水措施和技術(shù)的使用,包括利用水費調(diào)節(jié)機制節(jié)約用水,推廣節(jié)水技術(shù),引導(dǎo)和支持合理的再生水循環(huán)利用和建立分質(zhì)供水系統(tǒng)等。農(nóng)村應(yīng)建立新的安全用水和環(huán)境衛(wèi)生觀念, 即采取“供水―排水―治污”的綜合管理模式,要開展相關(guān)研究,并在工程規(guī)劃階段就綜合考慮。

3.3加強農(nóng)村飲水工程的水源地保護

合理劃定水源保護范圍,禁止在水源保護區(qū)范圍內(nèi)開展任何污染水源的活動,完善落實保護措施,嚴格執(zhí)行保護區(qū)周邊地區(qū)的排污許可和總量控制制度,保護好現(xiàn)有的地表、地下水源,使水質(zhì)不再遭受污染破壞,特別要加強對水源地周邊設(shè)置排污口的管理,限制和禁止有害化肥的使用,杜絕垃圾和有害物品的堆放,防止供水水源受到污染。要建立健全水質(zhì)監(jiān)測體系。各縣(市、區(qū))成立水質(zhì)監(jiān)測中心,以規(guī)模較大的集中供水站為依托,分區(qū)域設(shè)立監(jiān)測點。集中式供水工程中的清水池, 應(yīng)定期清洗,并經(jīng)消毒后方可供水;外露的水池,應(yīng)涂白色或淡藍色外墻涂料,使之突顯潔凈飲用水源設(shè)施,便于保護;供水設(shè)施要有相應(yīng)的配套建筑物,水源井要密封,防止水源污染或人為投毒事件的發(fā)生,確保飲水安全。

第3篇：農(nóng)村飲水安全保障方案范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村飲水安全 工程管理 對策

[中圖分類號] S277.7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）12-0228-01

自2005年國家啟動農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工程以來，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)受到各級政府部門的高度重視和大力支持，廣大農(nóng)村地區(qū)的供水情況得到了很大地改善。但由于不同地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展差異較大，農(nóng)村飲水安全工程在具體實施過程中也面臨著不同挑戰(zhàn)，如何建好、管好、用好農(nóng)村飲水安全工程并使其長期發(fā)揮作用，成為各級政府部門面臨的一項緊迫、長期的任務(wù)。

一、農(nóng)村飲水安全工程管理發(fā)展現(xiàn)狀

1.農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)類型

農(nóng)村飲水安全是指農(nóng)村居民能夠及時、方便地獲得足量、潔凈、負擔得起的生活飲用水。受水源條件、用水需求、地形、居民點分布等條件的影響，農(nóng)村供水可分為集中式供水和分散式供水兩種類型。根據(jù)具體情況的不同，農(nóng)村飲水安全工程可分為城市水廠管網(wǎng)向農(nóng)村延伸工程、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或幾個村為單位建設(shè)的集中供水工程和以中心村或自然村為單元建設(shè)的分散式供水工程三種建設(shè)類型。

2. 農(nóng)村飲水安全工程管理模式

按照供水工程特點、資金籌集方式和受益情況的差異，農(nóng)村飲水安全工程管理可以分為專管、群管、專管與群管相結(jié)合、自管四種模式。

其中，專管模式是指對從供水源頭到用戶龍頭的集中式供水工程由專門供水機構(gòu)進行專業(yè)化管理，一般由縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水公司統(tǒng)一管理。群管模式是指對單獨村或聯(lián)村小型集中式供水工程由工程所在的村集體負責(zé)管理，可以組建用水協(xié)會、管理小組或者聘請、承包給專業(yè)管理機構(gòu)、個人進行管理。專管與群管相結(jié)合的管理模式是指對集中供水工程主管道及入村總表以上的工程由專業(yè)機構(gòu)管理，總表以下入村入戶的管道由村級供水協(xié)會或供水管理小組管理。自管模式是指對分散式供水工程由村民自己建設(shè)和管理，國家或村集體給予適當補貼，水利部門進行技術(shù)指導(dǎo)。

二、農(nóng)村飲水安全工程管理存在的問題

1.長效管理意識不強

隨著農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的快速推進，如何確保工程長期發(fā)揮效益是下一步的工作重點和關(guān)鍵。但目前普遍存在著“重建輕管”的現(xiàn)象，地方政府主管部門的長效管理意識不強，在具體管理操作上存在缺失和不規(guī)范。

2. 群眾宣傳工作不足

部分地區(qū)群眾仍然將清潔的水等同于安全的飲用水，安全用水意識還不是很強，不使用建好的自來水，導(dǎo)致工程設(shè)計供水規(guī)模遠大于實際供水規(guī)模。同時，水價制定的群眾參與度不高，影響了群眾對水價的接受程度和水費收繳工作。

3.管理體制建設(shè)滯后

在工程建設(shè)過程中，各地多設(shè)立了以水利部門為主，衛(wèi)生、財政、城建等部門為輔的建設(shè)管理機構(gòu)，有利于工程建設(shè)快速推進。但在運行管理過程中，往往導(dǎo)致“多頭管理”的狀況，水務(wù)一體化管理體制建設(shè)滯后，管理職責(zé)不清晰。

4. 運行資金缺乏保障

飲水安全工程建后運行管理需要資金支撐，但村級分散會式供水工程及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)或聯(lián)村集中供水工程經(jīng)營收入偏低，運行成本偏高，財務(wù)收支難以平衡，工程的運行費用難以得到保障。

5. 專業(yè)管理人才缺失

目前，縣市層級農(nóng)村飲水安全工程管理大多沒有設(shè)置專門的管理科室和人員，工程管理維護人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力較低，特別是村級分散式供水工程缺乏專業(yè)的管理人員，運行過程中出現(xiàn)的問題得不到及時、有效的解決。

6 水質(zhì)安全管理不足

農(nóng)村地區(qū)水源受農(nóng)田農(nóng)藥、人畜糞便、生活生產(chǎn)污水等二次污染的影響較大，水源保護較為困難，監(jiān)測工作量大、難度高，安全保障率還較低。

三、農(nóng)村飲水安全工程管理對策建議

1. 明確管理機構(gòu)職能

在明確與農(nóng)村飲水安全工程相關(guān)的部門職責(zé)基礎(chǔ)上，建立農(nóng)村飲水安全工程管理機構(gòu)，明確管理機構(gòu)的職能，設(shè)置專門的管理科室和人員，培養(yǎng)一批專業(yè)的管理人員，及時解決運行過程中出現(xiàn)的問題。

2.加大宣傳教育力度

各級政府部門要充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體中介，廣泛開展多層次、多形式的飲水安全工程建設(shè)和長效管理的輿論宣傳和科普宣傳，加強農(nóng)村飲水安全知識的宣傳普及，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)用水觀念，提高農(nóng)民群眾對飲水安全的認識水平和對工程建設(shè)的支持度。

3.建立信息管理系統(tǒng)

針對不同地區(qū)的用水情況，政府部門要加快建立信息管理系統(tǒng)，為農(nóng)村飲水安全工作提供決策支撐。一方面，有助于切實做好前期工作，制定科學(xué)的建設(shè)方案。另一方面，及時了解居民用水的動態(tài)變化，正確處理好近期建設(shè)與遠期發(fā)展的關(guān)系，保障農(nóng)村飲水的安全。

4. 落實資金扶持政策

農(nóng)村飲水安全工程作為農(nóng)村公共事業(yè)的一項重要內(nèi)容，具有較強的公益性，需要公共政策的扶持，特別是管理資金的落實。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，根據(jù)工程產(chǎn)權(quán)的不同，參照其他公益性工程的管理方式，政府部門可設(shè)立長效管理專項資金，實現(xiàn)水費收取和政府補助相結(jié)合的長效管理運行機制。

5. 提高群眾的參與度

作為飲水安全工程最終的受益者，群眾在工程建設(shè)和管理中占據(jù)主體地位，農(nóng)村供水工程長效運行機制必須保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，調(diào)動農(nóng)民參與建設(shè)與管理的積極性。特別是在水價制定過程中，要充分注重群眾的意見，科學(xué)合理定價。

6 強化飲水安全管理

水質(zhì)安全和水源穩(wěn)定是實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程長效運行的重要保障，因此，政府部門要積極出臺農(nóng)村飲水安全管理的法律法規(guī)，建立水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期、定時、定點對水源水質(zhì)、制水水質(zhì)、配水水質(zhì)等進行必要的檢測，強化水源地管理和保護。

參考文獻

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第4篇：農(nóng)村飲水安全保障方案范文

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)市委安排，我代表市水利局黨組對2008年5月份以來履行職能和班子建設(shè)等情況述職如下，請予審議考評。

一、緊扣中心，履職盡責(zé)，全力推動水利工作在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”中有作為、做貢獻、創(chuàng)特色

（二）水利基礎(chǔ)設(shè)施保障發(fā)展能力增強。堅持統(tǒng)籌發(fā)展，著力加快涉及民生和糧食安全的水利工程建設(shè)，做到“三強化、三提高”。一是強化防洪工程建設(shè)，提高防洪保安能力。實施完成中潢圩堤第8期--金墩段粘土斜墻防滲項目、團湖圩堤應(yīng)急續(xù)建改造工程建設(shè)。建成了城市防洪日元貸款項目—朱艾堤、童家河西堤、腰沙埠堤及其穿堤建筑物，使工程地段的防洪標準由過去的不足十年一遇提高到了五十年一遇。二是強化民生水利建設(shè)，提高服務(wù)改善民生的能力。建成村鎮(zhèn)集中供水工程33處，新增農(nóng)村供水受益人口1.5萬人，完成了民生工程考核任務(wù)。受益區(qū)群眾自發(fā)在飲水點附近豎立起“飲水思源，不忘黨恩”的石碑；加快病險水庫除險加固，在基本完成省規(guī)劃二期內(nèi)128座病險水庫除險加固的基礎(chǔ)上，去冬開工的列入國家專項規(guī)劃內(nèi)的楓林灣、黃莊水庫等6座病險水庫主體工程基本完工；余江白塔渠水利血防西片工程全面竣工，東片工程基本完工并發(fā)揮效益；完成小農(nóng)水工程23個，末級渠系改造完成過半。三是強化農(nóng)村水利建設(shè)，提高糧食安全保障能力。著力推進了以灌區(qū)節(jié)水改造、圩區(qū)治理和水源建設(shè)等為主要內(nèi)容的農(nóng)田水利基本建設(shè)，去冬至今全市修復(fù)水毀工程170處，新修防滲渠道107公里，清淤渠道1430公里，加固水庫31座，新建小型水源工程265處，新增蓄水能力400萬方，有效提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進了農(nóng)民增收。

（三）水利社會管理能力得到提升。開展了開發(fā)建設(shè)項目水土保持預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法專項行動，檢查核實2003年以來各類開發(fā)建設(shè)項目351個，編制水保方案336個，編報審批率達96%。其中水利部、省水利廳督辦的7個典型案例有6個得到整改，1個正在調(diào)查處理中，尤其貴溪西排公路未落實水保方案造成嚴重水土流失一案取得突破。對信江**段河砂開采權(quán)全部依法公開拍賣，解決了多年來信江河道采砂無序的頑疾，實現(xiàn)了歷史性突破。通過封育保護、預(yù)防監(jiān)督和

第5篇：農(nóng)村飲水安全保障方案范文

一、以項目建設(shè)為抓手，加快推進惠民富民水利項目

（一）全面提升城鄉(xiāng)供水系統(tǒng)。一是積極爭取省市政策和資金支持。按照城鄉(xiāng)居民飲水保障提升工程建設(shè)計劃，項目建設(shè)年度為2013年—2014年，工程總投資4000萬元，其中市級補助資金800萬元，區(qū)級配套資金3200萬元，目前我局正在積極協(xié)調(diào)市水務(wù)局盡快完成項目立項工作；二是采取臨時應(yīng)急措施解決群眾飲水困難。投資12.11萬元，完成洛帶金龍水廠315m破損管道更換，柏合工農(nóng)加壓站200mPE管道安裝及更換加壓泵1臺，切實為當?shù)乩习傩战鉀Q了燃眉之急；三是加快推進省市民生飲水安全項目。投資139萬元，完成柏合鎮(zhèn)、山泉鎮(zhèn)、西河鎮(zhèn)、茶店鎮(zhèn)、同安鎮(zhèn)等5個街鎮(zhèn)鄉(xiāng)涉及的5處供水管網(wǎng)改造工程，共安裝管道29.22km，修建調(diào)節(jié)池 2口，解決了5200余人的飲水困難問題。

（二）積極推進城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合治理。一是加快推進以“四大污水處理廠”擴能為重點的源頭治理。目前，陡溝河污水處理廠擴能工程已完成設(shè)備安裝，進入調(diào)試階段；平安污水處理廠擴能工程已完成“三通一平”及施工圖評審，即將進場實施主體工程；蘆溪河污水處理廠擴能工程已完成可研方案，進入評審階段；西河污水處理廠擴能工程已通過評審，進入施工圖設(shè)計階段。二是加快推進以“一渠八河”綜合整治為重點的達標治理。目前已完成入河排水口治理45個；完成經(jīng)開區(qū)10個錯接雨污點位糾錯工程；實施陡溝河、東風(fēng)渠、蘆溪河、秀水河、雞頭河等重點河道15km清淤工程，共清淤4萬立方米；完成陡溝河、蘆溪河、雞頭河輸配水工程，保證了河道生態(tài)環(huán)境基流，有效改善了河道水質(zhì)。截止5月底，陡溝河、秀水河、雞頭河三條黑臭河道主要污染物氨氮指標達標，實現(xiàn)限時完成治理目標。三是加快推進以環(huán)城生態(tài)帶濕地項目為重點的生態(tài)建設(shè)。深入實施環(huán)城生態(tài)區(qū)水系工程，加快推進環(huán)城生態(tài)小濕地及水生植物區(qū)水系工程建設(shè)，共建環(huán)城生態(tài)小濕地15處，面積547畝，蓄水36萬立方米。

（三）積極推進農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快推進山丘區(qū)抗旱能力提升工程。目前已完成前期申報和招標工作，已進入勘測、設(shè)計單位招標階段。二是大力推進標準化渠道建設(shè)。投入資金 310 萬元，完成茶店鎮(zhèn)龍泉湖村、西河鎮(zhèn)（大龍村、黃連村、躍進村、錦鯉基地）等排灌渠整治共計4.3km；完成西河鎮(zhèn)2013年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目水利工程整治方案。三是積極推進重大項目水系恢復(fù)工程。投資120萬元,完成地鐵二號線東延線水系恢復(fù)工程蓄水池6處、塘堰2處，倒虹管2處。

（四）扎實開展防災(zāi)減災(zāi)工作。一是全力做好汛前防汛準備工作。及時調(diào)整防汛機構(gòu)，完善應(yīng)急預(yù)案，落實搶險物資儲備，加強搶險隊伍建設(shè)，完成133個安全隱患點位排查并全面完成隱患整改。二是大力實施中小河道整治工程。投資3000余萬元，實施蘆溪河二期整治工程、陡溝河、尹家河、黃土鎮(zhèn)場鎮(zhèn)排洪渠等河道整治，全面提升我區(qū)河道防洪安保能力。三是積極開展城鎮(zhèn)內(nèi)澇整治工作。統(tǒng)籌開展城區(qū)低洼易澇地段雨污水井、雨水口和西江河、蘆溪河、陡溝河等主要河道、溝渠及公路涵洞清淘疏浚工作，完成主城區(qū)建材路段道路排洪設(shè)計方案。

二、以“強化管理”為重點，全面加強水務(wù)項目長效管理

（一）強化水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。通過加強媒體宣傳、強化社會輿論監(jiān)督和深入開展水產(chǎn)品市場準入，全面實現(xiàn)我區(qū)水產(chǎn)品例行抽檢和監(jiān)督抽檢制度規(guī)范化、公開化、制度化。上半年目前已完成自行抽檢100個批次，市級監(jiān)督抽檢40個批次，抽檢合格率達100%。

（二）強化水利項目建設(shè)管理。針對工程建設(shè)領(lǐng)域重點環(huán)節(jié)完善“三重一大”制度，規(guī)范工程項目設(shè)計、審批、建設(shè)、驗收等程序，以及制定完善項目資金撥付流程，形成了覆蓋全面、管理有力、監(jiān)督有效的監(jiān)管體系。

（三）強化水利設(shè)施長效管理。按照監(jiān)管分離、逗硬考核、嚴格問責(zé)的原則，分別建立健全了河道、污水處理廠（站）、提水站、水庫、農(nóng)村飲水工程等水利設(shè)施的日常維護管理制度、運行管理制度，以及監(jiān)督考核機制，確保水利設(shè)施安全穩(wěn)定運行。

三、以“作風(fēng)建設(shè)”為保障，加快推進水務(wù)改革發(fā)展步伐

一是深入開展“中國夢”主題教育活動。按照省市區(qū)的統(tǒng)一部署，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳動員，緊扣活動主題，科學(xué)制定階段性工作方案，細化工作措施，確保主題教育活動全員知曉、全體參與、全面提高。二是深入開展轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾?？茖W(xué)制定水務(wù)局《改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾實施辦法》，建立完善機關(guān)管理制度，特別是對機關(guān)工作紀律、工作作風(fēng)、廉政建設(shè)等工作進行了嚴格要求和制度規(guī)范。三是扎實開展“三問于民”。加快實施農(nóng)村飲水安全、山丘區(qū)抗旱提升、水環(huán)境綜合治理等一批重點民生項目，深入開展黃土鎮(zhèn)組團幫扶，對口扶貧都江堰土仕社區(qū)、援建甘孜州水廠等工作，保障民生

、服務(wù)民生、改善民生的水利發(fā)展格局基本形成。下一步，水務(wù)工作將認真落實各級水利工作會議部署，緊緊圍繞十提出的加強生態(tài)文明建設(shè)的要求總攬水務(wù)工作全局，突出以“興水、供水、凈水、治水”為重點的重大綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力筑牢“三最”龍泉驛的生態(tài)本底，努力開創(chuàng)水興城盛、人水和諧的可持續(xù)發(fā)展新局面。

（一）深入實施以“興水”為重點的水利基礎(chǔ)設(shè)施提升工程

一是啟動“百湖”工程。啟動山泉大橋溝水庫建設(shè)，加大小型濕地建設(shè)力度，推動洛水公園、皇冠湖等濕地建設(shè)，形成獨具魅力的山水、濕地生態(tài)系統(tǒng)；二是實施山丘區(qū)抗旱能力提升工程。確保年底全面完成改造50座提灌站、整治46口山坪塘的目標任務(wù)；三是實施渠系建設(shè)。全面完成龍泉街道、西河鎮(zhèn)、黃土鎮(zhèn)、洪安鎮(zhèn)等共計15.15km渠道整治；同時切實抓好支斗農(nóng)毛渠歲修工作，修復(fù)水毀工程50余處。

（二）深入實施以“供水”為重點的城鄉(xiāng)居民飲水安全保障提升工程

一是積極推進農(nóng)村飲水安全保障提升工程建設(shè)。加強供水工程的完善提升，完成洛帶、同安、山泉、茶店供水管網(wǎng)改造50km，完成洛帶金龍水廠及柏合工農(nóng)加壓站水源輸水管道改造，啟動茶店水廠改擴建工程；二是加強農(nóng)村供水設(shè)施管理工作。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村供水管理指導(dǎo)、培訓(xùn)，爭取上級資金支持和加大本級財政投入，保障供水設(shè)施長期穩(wěn)定達標運行。

（三）深入實施以“凈水”為重點的城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合治理提升工程

一是加快推進城鄉(xiāng)一體化污水處理體系建設(shè)。年底全面完成平安、陡溝河、西河污水處理廠擴能工作，深入開展龍泉中心城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(站)配套管網(wǎng)整改和收集系統(tǒng)建設(shè)，全力推進經(jīng)開區(qū)、同安片區(qū)、十陵片區(qū)和蘆溪河片區(qū)雨污分流糾錯；二是全面完成2013年黑臭河道治理任務(wù)，加快推進重點河道污染防治工作。全面完成十陵河、秀水河、陡溝河等3條黑臭河道治理， 11月30日前全面完成已排查建檔的63個下河排水口整治，確保無污水排放，改善河道水質(zhì)；三是加快推動親水河道示范段建設(shè)。以景觀提升、河堤改造為重點加快推進蘆溪河示范段建設(shè)，以國際化水準帶動環(huán)城生態(tài)濕地帶建設(shè)，打造親水景觀河濱水空間。

第6篇：農(nóng)村飲水安全保障方案范文

一、督查目的

全面落實區(qū)政府有關(guān)安全工作的部署，結(jié)合區(qū)“迎國慶x周年百日安全大檢查”的各項工作，開展水務(wù)安全專項行動。確保我區(qū)水源安全、供水排水安全、水環(huán)境安全、迎訊安全、水務(wù)工程生產(chǎn)建設(shè)安全，為國慶x周年提供水安全保障，努力構(gòu)建水務(wù)安全生產(chǎn)長效機制，為維護我區(qū)安全穩(wěn)定奠定堅實的水務(wù)基礎(chǔ)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和督查形式

依托區(qū)水務(wù)局“安全檢查工作”指揮協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)水務(wù)安全生產(chǎn)百日督察專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)具體日常工作。機關(guān)各相關(guān)科室和基層單位及行業(yè)監(jiān)管單位(以下簡稱相關(guān)單位)結(jié)合本科室、本單位業(yè)務(wù)和工作實際，在各自監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)開展工作。各相關(guān)單位要抓緊制定“安全生產(chǎn)百日督查專項行動”實施方案，并于2011年7月13日前報局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

督查采取各相關(guān)單位自查和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的綜合督查、專項督查相結(jié)合的形式。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展綜合督查，每2周組織1次。

各相關(guān)單位結(jié)合行業(yè)監(jiān)管職責(zé)和業(yè)務(wù)職責(zé)開展專項督查。每月不少于2次。

三、 督查內(nèi)容和責(zé)任分工

綜合督查內(nèi)容主要為：各項安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)落實情況，建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制情況，健全安全管理和監(jiān)督體制機制情況，制定和實施安全生產(chǎn)規(guī)劃情況，加大安全投入情況，加強應(yīng)急救援體系建設(shè)情況;開展隱患的排查、登記、整改、監(jiān)控情況，特別是重大隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷號情況;

專項督查結(jié)合迎國慶x年安全保障要求及日常管理和專業(yè)檢查，重點深入開展對有限空間安全生產(chǎn)、安全迎訊、供水和排水管網(wǎng)安全、農(nóng)村飲水安全、水務(wù)工程建設(shè)安全、水源地保護措施，水文觀測設(shè)施、河道安全管理等方面的督查工作，由相關(guān)單位負責(zé)落實到位。

四、督查工作實施步驟

時間安排從6月18日開始至9月30日結(jié)束。共分三個階段。

(一)自查階段(6月18日至7月31日)

各相關(guān)單位組織力量，按照方案要求全面深入組織自查，落實相應(yīng)的安全防范措施。

(二)督查階段(8月1日至30日)

各科室結(jié)合業(yè)務(wù)工作進行及時督查，檢查均要求認真填寫安全檢查督導(dǎo)意見書，并報局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

(三)抽查階段(9月1日至30日)

局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各相關(guān)單位進行抽查和專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋，限期整改，消除隱患。

及時對督查中發(fā)現(xiàn)的問題、好的做法和經(jīng)驗及時進行總結(jié)，提出下步工作對策措施建議。

第7篇：農(nóng)村飲水安全保障方案范文

論文摘要民勤縣農(nóng)村飲水安全存在的主要問題是飲水水源中溶解性固體和氟化物含量嚴重超標?！笆晃濉逼陂g解決農(nóng)村飲水安全的目標任務(wù)是實施“458”工程。本文從飲水安全規(guī)劃、工程建設(shè)管理、運行管理、資金籌措、水源保護和監(jiān)測等五個方面提出了解決農(nóng)村飲水安全的對策措施。

1飲水安全現(xiàn)狀分析

民勤縣位于甘肅省河西走廊東北部、石羊河流域下游,地處東徑103°00′02″～104°00′02″,北緯38°03′05″～39°00′06″之間,東、西、北三面被騰格里和巴丹吉林兩大沙漠包圍。全縣國土總面積1.60萬公頃,綠洲面積只占總面積的9%。共有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn),260個村委會,2004年底全縣總?cè)丝?0.91萬人,其中農(nóng)業(yè)人口25.0051萬人,占總?cè)丝诘?0.90%?？h境內(nèi)無自產(chǎn)地表徑流,唯一的地表水源是從南部進入境內(nèi)的石羊河,其來水量由于受上中游灌區(qū)用水的限制,入境地表水日益減少,地下水大量超采,水資源供需矛盾十分突出。有史以來,人畜飲水水源基本靠淺層地下水,自20世紀70年代以來,隨著地表水的日益減少,迫使大規(guī)模鑿井提取地下水用于農(nóng)業(yè)灌溉,隨著地下水開采量增加,地下水位持續(xù)下降,水質(zhì)不斷惡化,從而造成人畜飲水困難問題日益突出,人數(shù)逐年增多、范圍逐漸擴大、取水距離不斷增加、取水費用不斷升高。由于飲水源水質(zhì)超標,嚴重影響了當?shù)剞r(nóng)民的日常生活和身心健康,使部分村民因失去了基本生活和生存條件而背井離鄉(xiāng)。

面對民勤縣農(nóng)村飲水安全存在的實際困難,依據(jù)水利部制定的《農(nóng)村飲水安全總體規(guī)劃及“十一五”規(guī)劃工作大綱》,民勤縣于2005年元月組織40名專業(yè)技術(shù)人員,集中利用1個月的時間,采取“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一內(nèi)容”的調(diào)查措施,對全縣農(nóng)村飲水水源、水質(zhì)、水量、取水距離及取水方法等現(xiàn)狀逐村逐社進行了詳細的調(diào)查摸底,并走訪了部分農(nóng)戶,與其座談了解,掌握實情。以生產(chǎn)合作社為單位建立了農(nóng)村飲水現(xiàn)狀檔案。同時,邀請省、市有關(guān)專家,對照水利部、衛(wèi)生部制定的《農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價指標體系》進行了評估,最后形成了《民勤縣農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評估報告》。《評估報告》顯示:民勤縣25.0051萬農(nóng)村人口中,達到飲水安全或基本安全的有7.82萬人,占全縣農(nóng)村人口的31.30%,主要是實施國家“十五”期間農(nóng)村人飲解困和氟病改水項目解決的人數(shù);飲水不安全的有17.18萬人,占全縣農(nóng)村人口的68.70%。飲水不安全主要是水質(zhì)不達標,通過對飲水水源井中選取具有代表性的18眼井取樣化驗,并分析歷年的水質(zhì)監(jiān)測資料,飲水水源中溶解性固體和氟化物含量嚴重超標,其中溶解性固體(苦咸水)含量超過2g/L的人數(shù)為15.48萬人,含氟量超過2mg/L的人數(shù)為1.70萬人。其它水源保證率、生活用水量和用水方便程度等方面存在的問題都是由于飲水水質(zhì)不達標而導(dǎo)致的。

2飲水安全的目標任務(wù)

民勤縣農(nóng)村飲水安全工作基本思路是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以維護農(nóng)民的身心健康為出發(fā)點,按照“統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,因地制宜,分步實施,建管并重,注重效益”的原則,堅持高標準規(guī)劃、高起點設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)、高科技管理的“四高”標準,在現(xiàn)狀評估的基礎(chǔ)上,力求使規(guī)劃設(shè)計科學(xué)合理,供水方式集中連片,工程運行統(tǒng)一管理,確保建設(shè)一處,成功一處,效益一處。主要目標是:通過實施農(nóng)村飲水安全項目,使受益區(qū)農(nóng)民飲水水質(zhì)達標、水量滿足、取水方便、供水保障,達到或基本達到供水自來水化,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供可靠的飲水安全保障基礎(chǔ)設(shè)施。具體任務(wù)是:“十一五”期間完成“458”農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù),即:投資4000萬元,建設(shè)5項供水工程,使8萬農(nóng)村人口飲水達到安全飲用水標準。力爭到2020年基本解決現(xiàn)有農(nóng)村飲水不安全問題。

3農(nóng)村飲水安全的對策措施

3.1科學(xué)規(guī)劃,合理布局,扎實做好項目前期工作

在農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評估的基礎(chǔ)上,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、先急后緩的原則,嚴把規(guī)劃中水源可靠性的論證關(guān)和供水工程類型的選擇關(guān)。一是科學(xué)制定《民勤縣農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃及“十一五”規(guī)劃》,《規(guī)劃》要以水利部、衛(wèi)生部制定的《農(nóng)村飲水安全衛(wèi)生評價指標體系》為依據(jù),結(jié)合當?shù)貙嶋H,綜合考慮各種因素,既要有可操作性又要有前瞻性,以此為藍圖指導(dǎo)全縣今后的農(nóng)村飲水安全工作。二是要充分論證供水水源,確保水量充足、水質(zhì)達標。民勤縣境內(nèi)大部分地區(qū)地下有深層承壓淡水,根據(jù)水文部門提供資料,這部分水源儲量可以滿足全縣生活用水的需要,“十五″期間民勤農(nóng)村人飲工程的建設(shè)實踐證明,利用深層淡水作為飲水工程水源不需進行處理水質(zhì)即可達標。關(guān)鍵在于利用地面物探法和電測井法科學(xué)選擇水源井位置,準確確定止水位置,把好成井質(zhì)量關(guān)。三是選擇合理的供水工程類型。本著投資最省、效益最佳、因地制宜、科學(xué)合理的原則,提出解決農(nóng)村飲水安全的方案,根據(jù)民勤縣水源特點和地勢平坦的特殊情況,比較合理的供水工程類型是:利用地下深層淡水,修建調(diào)蓄水池,埋設(shè)UPVC塑料輸水管道,利用管道泵加壓供水到戶。同時,要盡量修建規(guī)模適度的集中供水工程,擴大供水規(guī)模,既有利于工程管理,又可降低供水成本。

3.2多方籌資,加大投入,確保項目建設(shè)資金

民勤縣生態(tài)環(huán)境惡化,縣財政困難,農(nóng)民生存條件差,經(jīng)濟收入低,農(nóng)民無力承擔公共供水設(shè)施的建設(shè),因此,只有依托項目、借助項目投資才能實施農(nóng)村飲水安全項目。必須搶抓國家實施農(nóng)村飲水安全項目的機遇,積極爭取項目投資,重點解決工程的設(shè)備和材料費用;各級地方財政和水利部門也要擠出一部分資金,重點解決工程施工費用;充分調(diào)動受益區(qū)農(nóng)民的積極性,籌措入戶材料費用,承擔工程施工的勞動用工。同時要按照市場化運作的辦法,鼓勵和吸引社會各界投資建設(shè)農(nóng)村供水工程。

3.3推行“六制”,加強項目建設(shè)管理

項目建設(shè)全面推行“規(guī)劃建卡制、招標投標制、資金報賬制、巡回監(jiān)理制、群眾監(jiān)督制,項目公示制”的“六制”管理辦法。一是規(guī)劃建卡制。建立以飲水現(xiàn)狀、規(guī)劃、設(shè)計、驗收為主要內(nèi)容的“農(nóng)村飲水安全規(guī)劃卡”,項目建設(shè)實行按卡實施,驗收銷號,避免項目安排的隨意性。二是招標投標制。

要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國招標投標法》,按照公開、公平、公正的原則,面向社會公開招標。尤其對大宗的材料、設(shè)備等必須公開招標,集中采購,杜絕不合格的產(chǎn)品用于人飲工程。三是資金報賬制。項目資金由市人飲辦專戶存儲,專人管理,?？顚Ｓ?統(tǒng)一支付?？h人飲辦按照工程進度憑單報賬,項目資金嚴格實行市、縣兩級管理制。四是巡回監(jiān)理制。要建立市上委派監(jiān)理人員、縣上委派質(zhì)檢人員和建設(shè)單位委派管理人員組成的三級質(zhì)量監(jiān)督控制體系,全面負責(zé)工程的建設(shè)質(zhì)量。五是群眾參與制。受益區(qū)要派群眾代表參與工程建設(shè)的全過程,讓群眾熟悉政策,明白義務(wù),了解工程,從而激發(fā)受益區(qū)群眾的參與意識,提高農(nóng)民的主人翁地位,進一步密切干群關(guān)系,以確保項目的順利實施。六是項目公示制。面向社會公示項目的受益對象、投資政策、設(shè)計方案、建設(shè)程序、財務(wù)決算和有關(guān)部門的職責(zé),自覺接受群眾的監(jiān)督。

3.4加強水源保護,確保水質(zhì)達標根據(jù)民勤縣自然地理環(huán)境和水文地質(zhì)條件,為保證飲水水源的可持續(xù)利用,確保工程效益的正常發(fā)揮。必須做好以下幾方面的工作:一是對于打井工程,在成井時,要在成井工藝上防止淺層咸水與深層淡水的串層問題,保證封閉層不透水,防止深層淡水污染,以保證飲水水源質(zhì)量。二是嚴格控制在飲水水源井影響范圍內(nèi)打灌溉用水井,不得在影響范圍內(nèi)排放工業(yè)或生活污水、施用持久性劇毒農(nóng)藥,防止水質(zhì)污染,定期監(jiān)測水源井的水位、水質(zhì)及含砂量等相關(guān)指標。三要合理利用水資源,絕對禁止新打灌溉井,嚴格控制改造井,有計劃的封閉現(xiàn)有井。新打深井只能用于解決當?shù)厝罕姷娘嬎踩珕栴}。堅決禁止用深層淡水灌溉,在深井建成的同時,廢棄現(xiàn)有飲水淺井,盡量減少地下水開采量,使脆弱的生態(tài)環(huán)境不再惡化,為飲水深井水源的持續(xù)利用創(chuàng)造條件。四要落實退耕還林(還草)政策,保持水土、涵養(yǎng)水源的措施,并教育群眾樹立保護水環(huán)境意識,增強對水源的自覺保護性,制定水源保護村規(guī)民約,使工程水源有一個良好的可持續(xù)發(fā)展的大環(huán)境。五要制定飲水水源保護辦法。劃定飲水水源保護區(qū)、設(shè)置水源保護警示牌,實施取水許可制度,建立水質(zhì)監(jiān)測制度。

第8篇：農(nóng)村飲水安全保障方案范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)國縣各有關(guān)規(guī)劃，按照以人為本、全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、突出重點、注重實效、分期實施原則，扎實推進我縣農(nóng)村自來水工程規(guī)劃工作。通過科學(xué)規(guī)劃編制農(nóng)村自來水工程，促進我縣農(nóng)村自來水建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，努力實現(xiàn)水資源的統(tǒng)一管理和配置，提高農(nóng)村自來水普及率，保障我縣城鄉(xiāng)供水安全，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

二、工作任務(wù)

通過資料收集和調(diào)查研究，摸清我縣規(guī)劃范圍內(nèi)的人口分布、水資源狀況、自來水工程現(xiàn)狀及存在的主要問題，并根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，按照新時期城鄉(xiāng)“三化”統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)供水一體化的要求，明確自來水工程建設(shè)的目標和主要任務(wù)，研究并提出總體思路布局與實施意見，為縣政府研究部署農(nóng)村自來水工程工作提供決策依據(jù)。并在年10月底以前完成我縣農(nóng)村自來水工程規(guī)劃報告編制。

三、編制內(nèi)容和責(zé)任分工

1、基礎(chǔ)資料收集調(diào)查。資料收集內(nèi)容主要包括自然地理、社會經(jīng)濟、水資源及開發(fā)利用狀況、自來水工程現(xiàn)狀等其他有關(guān)資料（含-2020年各種規(guī)劃報告）。

責(zé)任分工具體如下：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城建局負責(zé)按附表一格式收集調(diào)查年縣城自來水和農(nóng)村自來水供給基本狀況;

縣發(fā)改委提供縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要;

縣統(tǒng)計局提供年縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報;

縣國土局提供縣土地利用總體規(guī)劃;

縣水利局提供縣水資源綜合規(guī)劃和縣農(nóng)村飲水安全工程十二五規(guī)劃;

縣環(huán)保局提供縣城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃;

縣城建局城市飲用水供水設(shè)施改造和建設(shè)規(guī)劃和縣總體規(guī)劃;

縣扶貧和移民辦提供縣農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃和縣移民搬遷規(guī)劃;

縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會提供縣工業(yè)園區(qū)等園區(qū)建設(shè)規(guī)劃;

縣委農(nóng)工部提供新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃;

縣衛(wèi)生局和疾控中心提供年城市和農(nóng)村自來水工程水質(zhì)檢測結(jié)果匯總材料;

縣教育局提供年各學(xué)校基本情況匯總材料;

縣財政局負責(zé)解決編制工作經(jīng)費;

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃;

縣水利局還負責(zé)其它一些基礎(chǔ)資料收集調(diào)查。

本次規(guī)劃現(xiàn)狀水平年為年。各收集調(diào)查的資料于年3月底匯總到縣水利局。

2、規(guī)劃編制。按發(fā)改農(nóng)經(jīng)字[]46號文件及縣級農(nóng)村自來水工程規(guī)劃報告編寫提綱要求編制。

責(zé)任分工：由縣水利局會同發(fā)改委組織編制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門做好配合。

四、工作要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)。

我縣成立以縣政府縣長為組長，副縣長為常務(wù)副組長，主任、局長為副組長，縣委農(nóng)工部、財政局、城建局、衛(wèi)生局、國土局、工信局、環(huán)保局、教育局、農(nóng)糧局、林業(yè)局、扶貧和移民辦、統(tǒng)計局、疾控中心等部門負責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任為成員的規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)農(nóng)村自來水規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于水利局，由縣水利局局長同志兼任辦公室主任。

2、創(chuàng)新思路，健全機制。

根據(jù)政府引導(dǎo)、規(guī)?；l(fā)展、標準化建設(shè)、市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化管理、用水戶參與的新思路，切實加強政府引導(dǎo)，研究制定農(nóng)村自來水工程管理體制改革的具體措施，加強農(nóng)村自來水工程運行管理，建立切實有效的運行管理機制，保障工程的良性運行和持續(xù)發(fā)展。

3、統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化整合。

要根據(jù)城鄉(xiāng)“三化”統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)供水一體化的要求，給本地區(qū)的農(nóng)村人口分布、水資源條件等實際情況，以及當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，立足當前，兼顧長遠。整合農(nóng)村飲水安全十二五規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、移民搬遷規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃，統(tǒng)籌水源和人口分布，確定農(nóng)村自來水工程覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的供水范圍，推行“一縣一網(wǎng)、一鄉(xiāng)一網(wǎng)、多鄉(xiāng)一網(wǎng)”等區(qū)域性規(guī)模化集中供水工程。

4、明確分工，密切配合。

由縣水利局會同發(fā)改委組織編制，各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，按照上級要求及時完成規(guī)劃的編制工作。為方便協(xié)調(diào),各有關(guān)單位要指定專人負責(zé),并于3月10日前報人員名單到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第9篇：農(nóng)村飲水安全保障方案范文

關(guān)鍵詞 小型供水站 日常管理 供水安全

中圖分類號：TM63 文獻標識碼：A

隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國不斷加大了農(nóng)村水利建設(shè)力度。目前我國農(nóng)村總共已建成約8萬多座小型供水站，極大程度地改善了農(nóng)村進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)民生活水平，并且促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。但是，供水工程的運行管理暴露出了不少問題，主要表現(xiàn)為管理責(zé)任不明、制度不健全、管理維護經(jīng)費不足、缺乏專業(yè)管理人員、飲用水水質(zhì)不達標、供水保證率低和飲用水源污染嚴重等，嚴重影響著農(nóng)村群眾的飲水安全和身體健康。因此，加強小型供水站日常運行管理是當下提高小型供水站的經(jīng)濟效益與社會效益的必然舉措。

1 加強水源保護，保障供水安全

水源保護是保證飲水安全的保障。隨著衛(wèi)生部頒布了新的國際飲用水標準，我國的飲用水水質(zhì)標準在實施過程其執(zhí)行力度中較之前有了很大的改善，尤其是偏遠地區(qū)的小型供水站，其供水質(zhì)量有了較大的提高，這主要歸功于對小型供水站供水設(shè)施的工藝改造。但仍有許多小型供水站的生活供水不達標，主要是因為在水源保護區(qū)內(nèi)的加工企業(yè)、種養(yǎng)業(yè)和人民生產(chǎn)生活的排放污染。要從根本上保證生活用水的品質(zhì)，供水站必須要采用一定的處理措施來改善源頭水水質(zhì)，或者重新選擇更為達標的源頭，認真貫徹執(zhí)行《水源污染防治法》，加強水環(huán)境的監(jiān)控、治理和保護力度，嚴格排污審查與監(jiān)督，對不達標排放企業(yè)和不達標排放的集鎮(zhèn)污染要采取果斷措施停止排污。要采取“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”的形式，逐步優(yōu)化飲用水源的保護。在水源保護區(qū)內(nèi)有污染的企業(yè)和養(yǎng)殖場，嚴禁在保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口，也可以在飲用水源沿線實施大規(guī)模生態(tài)綠化工程，提升水源水質(zhì)保障能力。

2規(guī)范制水工藝，確保水質(zhì)達標

規(guī)范制水工藝流程是解決水質(zhì)達標的必然手段，《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2006）要求出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)衛(wèi)生全部執(zhí)行常規(guī)的檢測指標。由于大部分農(nóng)村興建的都是簡易供水站，為當?shù)靥峁┥a(chǎn)生活用水，日供水能力小，制水工藝比較簡單，缺少沉淀、過濾、消毒等設(shè)施，采取的消毒方式基本上是漂白粉類，有些還只是季節(jié)性和應(yīng)急性消毒，飲用水保證率和水質(zhì)衛(wèi)生指標合格率很低。由于受經(jīng)濟條件、技術(shù)手段和技術(shù)人員短缺的制約，水質(zhì)普遍得不到適時檢測，存在嚴重的水質(zhì)安全隱患。供水站必須按照供水常規(guī)生產(chǎn)工藝流程進行規(guī)范水質(zhì)處理，建立健全水質(zhì)安全保障制度，切實保證飲用水質(zhì)安全可靠。要建立定期報告制度，自覺接受水行政、衛(wèi)生、物價、審計等部門的監(jiān)督檢查，自覺接受用水戶和社會的監(jiān)督、質(zhì)詢和評議，形成有效的約束監(jiān)督機制。

3強化節(jié)水意識，完善回收利用

面對我國嚴峻的水環(huán)境，水資源短缺和污染的現(xiàn)狀已經(jīng)成為一個非常緊迫的問題。強化節(jié)水意識，實行水的回收再利用是保障人們對水資源需求的根本途徑。農(nóng)村小型供水站，生活用水必不可少，生產(chǎn)用水是必須保障。因此，要堅持開發(fā)水源與節(jié)約用水相結(jié)合、優(yōu)先保障生活用水、統(tǒng)籌兼顧工業(yè)用水和其他用水的原則，確保供水用水安全。要加強水資源的配置和調(diào)度，切實搞好用水計劃，并制定和完善生活污水的回收再利用執(zhí)行方案，強化人們的節(jié)水意識，做到開源節(jié)流。

第一，要統(tǒng)籌安排供水，想方設(shè)法節(jié)水，讓有限的水資源更好地為農(nóng)業(yè)服務(wù)。在農(nóng)業(yè)灌溉供水上，實行定額管理，并做好供需分析，以供定需，盡可能減少中間環(huán)節(jié)用水。

第二，落實好生活污水的處理和再利用，提高對污水的重復(fù)利用率。

第三，定期做好宣傳工作，落實節(jié)水政策和水價形成機制，推行階梯式水價，用經(jīng)濟的手段加大對浪費用水的處罰力度，加強人們對節(jié)約用水的意識，從根本上杜絕浪費用水。

4提高管理水平，合理配置資源

各級政府要積極推進小型供水站的管理體制改革，重點做好以下三個方面的工作：

4.1推行體制改革，落實管理責(zé)任

要明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護、用水、節(jié)水、水費計收、水源保護、水質(zhì)監(jiān)測等各項規(guī)章制度，確保工程長期充分發(fā)揮效益。國家所有的小型供水站在安全管理責(zé)任主體應(yīng)該由縣級行政主管部門履行職責(zé)，對其生產(chǎn)安全管理實施監(jiān)督；對于邊遠農(nóng)村集體或者其他產(chǎn)權(quán)的主體小型供水站則應(yīng)該由所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔監(jiān)督職責(zé)，形成良好的監(jiān)管機制，從基層聘用專職人員進行管理。對于聘用的人員，一定要進行的崗前培訓(xùn)，提高小型供水站管理人員的專業(yè)知識水平，逐步提高管理效益。

4.2落實小型供水站的除險加固工作

為進一步提高小型供水站的運行質(zhì)量，確保供水站的安全，對存在病險的工程進行除險加固工作刻不容緩。小型供水站的除險加固工作主要落實下面三個方面的工作：

（1）落實除險加固補助資金投入。許多小型供水站出現(xiàn)病險之所以遲遲沒有得到改善和維護，主要是經(jīng)費短缺。為此，不僅要將中央財政專項撥款資金落實到病險（下轉(zhuǎn)第153頁）（上接第144頁）修復(fù)工作上去，還必須落實地方自籌資金。各級政府要不斷調(diào)動和組織社會力量，提高資金籌集力度，由項目主管部門管理，做到?？顚Ｓ茫坏贸霈F(xiàn)公款私用、挪用等情況。

（2）規(guī)范除險加固項目建設(shè)管理，在小型供水站實施除險加固工程建設(shè)過程中，要堅持采用公開招投標制度，并嚴格執(zhí)行合同管理制度和建設(shè)監(jiān)理制度，規(guī)范項目建設(shè)制度，確保除險加固工作質(zhì)量達標，不做形象工程。

（3）明確除險加固建設(shè)目標。小型供水站除險加固主要目的是為了滿足水庫大壩、輸水涵洞、溢洪道的建筑物安全。因此，招標工程需要嚴格按照實際情況進行，不能夠一味追求先進、奢華的工程設(shè)備。

4.3積極推行農(nóng)民用水戶協(xié)會管理模式

農(nóng)民用水戶協(xié)會是按照一定章程，由受益農(nóng)戶依法自愿組成，實行自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展，具有獨立法人資格，實行獨立核算、自負盈虧的非營利社會組織。以為用水戶提供灌溉服務(wù)為宗旨，對內(nèi)合作互助，對外代表成員反映水利訴求。承擔管理區(qū)域內(nèi)的水量分配、水費收取、水事糾紛調(diào)節(jié)、推廣先進灌溉技術(shù)等職責(zé)，負責(zé)末級渠系等小型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)管護，合理高效利用水資源，開展多種經(jīng)營，謀求管理的水利設(shè)施持續(xù)發(fā)揮最大效益。