化學品管理法律法規(guī)精選(九篇)
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第1篇：化學品管理法律法規(guī)范文
中圖分類號：F407.7 文獻標識碼：A
隨著科學技術(shù)的發(fā)展和應用,化學已成為現(xiàn)代社會不可或缺的生產(chǎn)和消費品。但化學物質(zhì)在促進社會利益的同時也帶來了日益嚴重的環(huán)境問題,主要表現(xiàn)為三大類：第一種是物理危害如爆炸、易燃；第二種是對健康危害,如急性毒性,慢性毒性、三毒性等；第三是對環(huán)境的危害,如植物和動物急性和慢性毒性、持久性、生物化學等。
一、我國危險化學品安全管理現(xiàn)狀
目前我國危險化學品安全管理形勢非常嚴峻。由于現(xiàn)代工業(yè)新工藝、新技術(shù)、新能源和新材料技術(shù)的不斷應用,越來越多的規(guī)模、復雜和生產(chǎn)過程的自動化,所以與此同時也存在各種各樣的危險因素。在生產(chǎn)過程中,安全監(jiān)督管理相對落后,這引發(fā)了現(xiàn)代工業(yè)文明和風險之間的矛盾?；瘜W物質(zhì)如:煙花爆竹爆炸事故近年來, 爆炸、火災、中毒、泄漏事故,和化學環(huán)境污染事故,給人類的生存帶來嚴重威脅。危險化學品事故多次發(fā)生,已經(jīng)引起了我國政府和有關(guān)部門高度重視。和一系列的危險化學品管理法規(guī)，如:建立危險化學品登記制度,生產(chǎn)許可證制度等建立化學事故應急救援體系,在全國八個城市建立化學事故應急救援救助中心,初步建立了化學事故應急救援網(wǎng)絡,有效地控制和預防危險化學品的危害已經(jīng)發(fā)揮了積極作用。
二、加強危險化學品安全管理的必要性
1、危險化學品的固有特性決定
由于危險化學品易爆、有毒、易燃或危險特性,如腐蝕、從生產(chǎn)到使用,存儲,運輸和管理過程,如果控制不當,容易發(fā)生事故。一種是可燃物質(zhì)泄漏,與空氣混合形成可燃煙霧火引起火災或爆炸,另一種是大量的突然泄漏有毒物質(zhì),在大范圍內(nèi)造成死亡,中毒和環(huán)境污染。事故造成的災難性和復雜性、社會性的技術(shù)已經(jīng)超過事故本身,重大事故發(fā)生反復讓人痛苦地意識到,現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)中,特別是在現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)潛在的巨大風險。一旦發(fā)生事故,不僅在工廠內(nèi)部,和相鄰地區(qū)的人們的生命,財產(chǎn)和環(huán)境被極大的危害。因此,需要我們加強危險化學品的安全管理,避免損害生命的可能性,財產(chǎn)、健康和環(huán)境。
2、我國法律要求的需要
目前針對危險化學品安全管理工作有明確的法律法規(guī),如：《主要危害識別(gb18218 - 2000)》, 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》、《危險化學品安全管理條例》和其他法規(guī)的頒布和實施,將促進我國危險化學品安全管理工作更上一個新臺階。當抓安全工作作為企業(yè)管理人員,必須在嚴重的上下功夫,真正的實現(xiàn),無論企業(yè)改革如何我們都想把大局放在首位,以人為本。所以,人們的生命和財產(chǎn)安全,社會穩(wěn)定,企業(yè)可以有好處,社會主義經(jīng)濟健康有序的發(fā)展和擴張。
三、建立危險化學品安全管理體系的對策措施
1、安全技術(shù)措施
通過采用適當?shù)募夹g(shù)措施來消除或減少工作場所的危害,防止危險化學品操作員的正常運行。對其設備進行選擇,如化學設施、安全設計、維護和檢查計劃,最常用的有三種企業(yè):主要措施是更換,改變過程,隔離,是減少傷害程度,必須達到可接受的水平的方法,從真正意義上實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
2、組織管理措施
煉油和石油化工生產(chǎn)企業(yè),建立危險化學品的組織和管理措施預防是化學危害的工作場所的一個重要方面。此外,按照國家法律、法規(guī)和標準建立通用安全管理措施,組織和危險化學品的管理措施也應該包括以下方面:
（1）識別和控制重大危險源
危險源識別應綜合分析設備、材料特性、生產(chǎn)工藝、操作條件、生產(chǎn)經(jīng)驗、組織管理等方面措施可能導致事故的潛在問題。主要危害識別的基礎上,必須進行危害識別的危險化學品。確定哪些是可能的潛在危險事故,重大危險源的控制是企業(yè)安全管理的關(guān)鍵,重大危險源的控制是防止重大事故的發(fā)生,在發(fā)生事故,事故可以減少到最少。主要危害總是涉及到危險的易燃、易爆,有毒物質(zhì)。由于工業(yè)生產(chǎn)的復雜性,尤其是化工生產(chǎn)的復雜性,決定了重大危險源的有效控制需要采用系統(tǒng)安全工程的理論和方法。構(gòu)成重大風險向當?shù)刂鞴懿块T登記和報告根據(jù)事實。
（2）建立健全安全責任機制和安全教育
首先要時刻關(guān)注“安全”這個重點目標,一定要做好防范措施，才能及時把危險消滅于萌芽狀態(tài),取得安全的勝利果實。第一:安全教育是企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容。許多危險化學品事故是由于缺乏安全知識工人不遵守安全操作規(guī)程和安全法規(guī),等。因此,消除人的不安全行為,必須從加強危險化學品的安全教育。第二:完善加強安全責任機制。企業(yè)從上到下明確的安全生產(chǎn)工作責任制,量化的安全生產(chǎn)責任制,細化和具體?，F(xiàn)實的這個單位,安全生產(chǎn)責任制制定檢驗計劃?？己斯ぷ鞅仨殘猿值脑瓌t,公開、公正和公平。
（3）應急救援措施
應急救援工作是危險化學品安全管理的基本內(nèi)容。應急演習計劃是一個重大危險源控制系統(tǒng)的重要組成部分。應急演習計劃的目的是員工防災,災難意識,減少意外傷害人員和環(huán)境。應急演習計劃應提出詳細、實用和有效的安全技術(shù)措施和安全組織。為了確?？茖W性,緊急救援計劃的合理性和實際情況的一致性。應急演練,定期組織員工職位人員熟悉應急響應和重大危險源應急行動計劃,明確自己的責任,提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。同時,也可以發(fā)現(xiàn)短缺的應急反應計劃,改進和完善。
3、建立高科技和高素質(zhì)的技術(shù)隊伍
通過研究歐盟化學品安全管理系統(tǒng)的現(xiàn)狀,我們必須依靠安全科技實力和高質(zhì)量的安全團隊,企業(yè)業(yè)務的安全、設施、應急機制,等。先進的管理和過程控制,它還可以為科學的法律法規(guī)提供技術(shù)支持,標準。與此同時,政府應該大力投資基礎研究人員開展安全、事故調(diào)查、測試和其他安全相關(guān)研究。相關(guān)技術(shù)機構(gòu)也可能由政府委托、企業(yè),開展化學安全、危險評估的操作條件和測試報告和認證的法律約束力。此外,為了減少化學品出口貿(mào)易摩擦和壁壘,專業(yè)技術(shù)機構(gòu)可以提供企業(yè)登記、環(huán)境風險和安全評估、授權(quán)和限制的技術(shù)服務。
4、建立自主、有序的安全管理模式
企業(yè)是第一個安全管理負責人的高度獨立的安全意識能有效防止安全事故的發(fā)生。企業(yè)需要選址、設計、施工、操作、維護、最后一站的整個生命周期過程完全實現(xiàn)自我管理,通過各種有效的安全措施,減少事故的風險企業(yè)。同時危險化學品的危害企業(yè)獨立的定期風險評估,及時發(fā)現(xiàn)問題并糾正安全隱患[7]。此外,有條件的企業(yè)可以通過現(xiàn)代科學技術(shù)的發(fā)展,介紹了在生產(chǎn)、儲存和運輸鏈接網(wǎng)絡控制系統(tǒng)、GPS定位系統(tǒng)和其他工業(yè)自動化系統(tǒng),極大地提高企業(yè)的自動化程度和信息化,提高企業(yè)的競爭力,大大降低工人的勞動強度和危害的風險。
結(jié)語：
保護人類健康和環(huán)境安全,改善國內(nèi)化工行業(yè)的競爭力,實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展,我國應盡快建立和完善化學安全和環(huán)境管理法律法規(guī)標準體系,實現(xiàn)化學安全和環(huán)境管理在我國盡快與國際化學品安全管理制度,加強化工管理團隊的建設工作同時,加速我國危險化學品安全管理技術(shù)支持體系的建設,鼓勵企業(yè)積極開展和實施安全管理,從而建立一套科學、有效的危險化學品安全管理系統(tǒng)。
參考文獻：
[1]．莫神星．中歐化學品安全法律比較研究[J].河北法學,2009, 27(5)
第2篇：化學品管理法律法規(guī)范文
[關(guān)鍵詞]進口食品 安全監(jiān)管
一、我國進口食品安全監(jiān)管的必要性
我國是一個食品生產(chǎn)和消費大國，食品的進口在我國食品貿(mào)易和國民經(jīng)濟中占有重要的地位。面對形形的進口食品，消費者往往無法辨識別其存在的安全隱患。而當發(fā)生食品安全問題損害其人身和財產(chǎn)權(quán)利時，又往往不能有效的尋求法律的援助。因此，加強進口食品安全的監(jiān)管，可以從源頭上杜絕不安全食品進入國內(nèi)，有效地確保消費者的合法權(quán)益。
二、我國進口食品安全監(jiān)管存在的問題
1.進口食品安全監(jiān)管法律體系不健全，衛(wèi)生標準體系不完善
我國關(guān)于進口食品安全的法律法規(guī)很少，其根本大法就是《食品安全法》。但是《食品安全法》僅在其第六章中有寥寥四款對進口食品方面作出原則性和籠統(tǒng)的規(guī)定。進口食品安全法律法規(guī)的不健全和不完善，致使對進口食品不能有效的管理，監(jiān)管工作缺乏有效的法律體系做支撐。
另外，我國食品安全標準采用國際先進標準的比例為23%，遠遠低于其他國家標準采標率44.2% 的總體水平。食品安全標準的更新速度也相對較慢。發(fā)達國家的食品技術(shù)標準修改周期一般是3年～5年，而我國的很多標準的制定和修訂嚴重落后于技術(shù)的發(fā)展。例如，截止到2009年4月我國現(xiàn)行的名稱中含有“食品添加劑”字樣的國家標準總共154項，但其中有61項實施滿10年甚至是10年以上。
2.進口食品安全檢驗監(jiān)管方式存在缺陷
目前我國進口食品檢驗的原則是批批檢驗。該檢驗原則是一種較落后的監(jiān)管模式，存在一定的弊端。由于該檢驗原則沒有根據(jù)進口食品的特點、工藝流程進行科學評價和評估來設置有針對性的檢驗標準和項目，因此會導致大量人力和物力的浪費和檢驗效率的低下。
三、發(fā)達國家的監(jiān)管模式
1.日本進口食品查驗和監(jiān)管制度
日本對進口食品的查驗主要有監(jiān)控檢查和命令檢查兩種形式。監(jiān)控檢查即常規(guī)性抽樣檢查。抽樣比例一般為2％～3％。當某種食品在監(jiān)控檢查中發(fā)現(xiàn)違反日本食品衛(wèi)生法，或得知其被回收或有損健康等相關(guān)消息時，則提高抽樣比例，實施強化監(jiān)控檢查。監(jiān)控檢查階段不收取檢測費用，也不妨礙貨物通關(guān)。
命令檢查即日本對違反食品衛(wèi)生法概率較高的食品采取的強制性檢查措施，當進口食品違規(guī)可能性較高時，比如同一出口國、制造商生產(chǎn)的某種食品被發(fā)現(xiàn)兩批農(nóng)業(yè)化學品殘留超標時，則啟動命令檢查。命令檢查的抽樣比例為100％，在檢查結(jié)果出來前貨物不允許通關(guān)。只有符合一定條件后，才能解除命令檢查。
2.美國加強進口食品的安全管理的主要舉措
（1）進口食品預申報和入境要求。2003年起，進口到美國的食品須向FDA進行預申報。這些預申報信息需在進口食品抵達美國之前5日內(nèi)提供，F(xiàn)DA將提前審查、評估這些資料，并決定是否抽檢。進口食品入境時食品進口商或商必須向美國海關(guān)服務部提交貨物擬入境通知并繳納入境貨物保證金。FDA與海關(guān)密切合作，海關(guān)會把入境貨物信息通知FDA，由FDA決定是否抽檢。如果預申報信息不完整，將被拒收，并被扣留在港口或安全的倉庫。
（2）FDA強化對進口食品的檢測手段。2010年，F(xiàn)DA正式采用新的電子該系統(tǒng)稱作“規(guī)范進口貨物動態(tài)風險評估預測系統(tǒng)”。該系統(tǒng)會自動對FDA幾百個數(shù)據(jù)庫中的現(xiàn)有數(shù)據(jù)進行風險篩查，為相關(guān)進口貨物的“自動放行”或“扣留、抽樣檢測”決策提供參考建議。
四、完善我國進口食品安全監(jiān)管的建議
1.制定一部統(tǒng)一的《進口食品安全管理法》及其條例
對我國現(xiàn)有關(guān)于進口食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)進行認真清理、補充和完善，將散存在各種食品安全法律法規(guī)中有關(guān)食品安全監(jiān)管的內(nèi)容加以整合，制定一部完整、規(guī)范的《進出口食品安全監(jiān)督管理法》和《進出口食品安全監(jiān)督管理條例》。對進口食品方面所涉及的疫情管理、質(zhì)量安全評估、衛(wèi)生注冊、口岸檢驗放行、追溯和召回等一系列制度和程序作出具體和明確的規(guī)定。
2.建全我國進口食品安全監(jiān)管機制
（1）加強對進口食品安全的源頭監(jiān)管。進口食品安全監(jiān)控的重點是加強對食品輸出國的食品風險分析和注冊管理，對食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行資格認證，從源頭上杜絕不合格產(chǎn)品。學習外國一些有效做法，如要求向我國出口食品的國外生產(chǎn)企業(yè)建立健全相關(guān)管理體系，同時，對已經(jīng)注冊的企業(yè)也要加強監(jiān)督和管理，保證注冊企業(yè)的質(zhì)量體系的有效運行。
（2）強化進口食品安全責任和監(jiān)管責任追究。進口食品經(jīng)營者，必須要嚴格依據(jù)《食品安全法》對進口食品管理規(guī)定的要求開展進口食品貿(mào)易。另外，地方各級檢驗檢疫部門必須加強對進口食品的檢驗檢疫，加大對監(jiān)管不力人員的懲罰。
第3篇：化學品管理法律法規(guī)范文
[摘要]日本是對食品貿(mào)易安全關(guān)注較早的國家之一，其食品安全規(guī)制在豐富的理論研究指導下。規(guī)制經(jīng)驗比較成熟，食品安全水平較高。本文從食品安全規(guī)制的機構(gòu)設置、法律體系、撿疫檢驗標準程序、對規(guī)制者的規(guī)制等多方面對日本食品安全規(guī)制的體系進行介紹，并據(jù)此提出中國食品安全規(guī)制改革的建議。
[關(guān)鍵詞]日本；食品安全機制；改革；啟示
一、規(guī)制與食品安全規(guī)制
作為社會性規(guī)制的重要組成部分，食品安全規(guī)制是以保護消費者的安全、健康、衛(wèi)生為目的，對食品的生產(chǎn)經(jīng)營活動制定一定的標準，并禁止、限制特定行為的社會性規(guī)制。在國外，食品安全規(guī)制已形成三次浪潮，即：行為規(guī)范(Practices)、危害性分析(HACCP，又稱危害分析與關(guān)鍵點控制)和危險性分析。第一次浪潮為建立良好的生產(chǎn)規(guī)范(GMP)；第二次浪潮的重點是鑒別、評價和控制食品中危害因子；第三次浪潮的重心已經(jīng)轉(zhuǎn)移到人類健康和整個食物鏈。世界衛(wèi)生組織(WH0)、聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)于1962年成立食品法典委員會(cAc)，其頒布的食品法典，已經(jīng)成為全球消費者、食品生產(chǎn)和加工者、各國食品管理機構(gòu)和國際貿(mào)易唯一的和最重要的基本參考標準。隨著現(xiàn)代食品安全管理第三次浪潮“危險性分析”的到來，對人類健康和整個食物鏈安全的關(guān)注也上升到一個新的高度。眾多國際組織和區(qū)域性組織都加入了關(guān)心食品安全的行列，甚至制定了有關(guān)食品安全監(jiān)管的多邊協(xié)定，WHO也提出了“全球食品安全戰(zhàn)略草案”(D．Banati)。
二、日本食品貿(mào)易中的安全規(guī)制
1．相互協(xié)調(diào)的食品貿(mào)易安全規(guī)制機構(gòu)
日本負責食品安全的監(jiān)管部門主要有日本食品安全委員會、厚生勞動省、農(nóng)林水產(chǎn)省。日本法律明確規(guī)定食品安全的管理部門是農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動省。
食品安全委員會(FSc)于2003年7月設立，主要承擔食品安全風險評估，對風險管理部門(厚生勞動省、農(nóng)林水產(chǎn)省等)進行政策指導與監(jiān)督以及進行風險信息溝通與公開，直屬于內(nèi)閣。食品安全委員會設事務局，負責日常工作。食品安全委員會有權(quán)獨立對食品添加劑、農(nóng)藥、肥料、食品容器，以及包括轉(zhuǎn)基因食品和保健食品等在內(nèi)的所有食品的安全性進行科學分析、檢驗，并指導農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動省的有關(guān)部門采取必要的安全對策。
農(nóng)林水產(chǎn)省成立消費安全局，主要負責：國內(nèi)生鮮農(nóng)產(chǎn)品及其粗加工產(chǎn)品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管理；農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品在生產(chǎn)、銷售與使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管；進口動植物檢疫；國產(chǎn)和進口糧食的質(zhì)量安全性檢查；國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、認證和標識的監(jiān)管；農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)中推廣“危害分析與關(guān)鍵控制點”(HACCP)方法；流通環(huán)節(jié)中批發(fā)市場、屠宰場的設施建設；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的搜集、溝通等。
厚生勞動省將原醫(yī)藥局、食品保健部分別改組為醫(yī)藥食品局、食品安全部。增設食品藥品健康影響對策官、食品風險信息官等職位，增設進口食品安全對策室，加強進口食品安全管理。食品安全部主要負責：食品在加工和流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管；制定食品中農(nóng)藥、獸藥最高殘留限量標準和加工食品衛(wèi)生安全標準；對進口農(nóng)產(chǎn)品和食品的安全檢查；核準食品加工企業(yè)的經(jīng)營許可；食物中毒事件的調(diào)查處理以及食品安全信息等。
農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動省在職能上既有分工，也有合作，各有側(cè)重。農(nóng)林水產(chǎn)省主要負責生鮮農(nóng)產(chǎn)品及其粗加工產(chǎn)品的安全性，側(cè)重在這些農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工階段；厚生勞動省負責其他食品及進口食品的安全性，側(cè)重在這些食品的進口和流通階段。農(nóng)藥、獸藥殘留限量標準則由兩個部門共同制定。
2．具有較強時效性、完善的食品安全規(guī)制的法律體系
日本《食品衛(wèi)生法》于1948年頒布并經(jīng)過多次修訂，僅1995年以來就修改了10多次，最近一次修改在2003年5月。為了進一步強調(diào)食品安全，2003年日本頒布了《食品安全基本法》，為日本的食品安全行政制度提供了基本的原則和要素。一是確保食品安全：以消費者至上為原則，以科學方法進行風險評估，實現(xiàn)從農(nóng)場到餐桌全程質(zhì)量監(jiān)控。二是地方政府和消費者共同參與。三是協(xié)調(diào)政策原則：在決定政策之前進行風險評估，重點進行必要的危害管理和預防，并實施風險信息交流。四是建立食品安全委員會，負責進行風險評估，并向風險管理部門也就是農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動省提供科學建議?！跋M者至上”、“科學的風險評估”和“從農(nóng)場到餐桌全程監(jiān)控”以及加強風險管理的食品安全理念都得到確立。《食品安全基本法》要求在國內(nèi)和從國外進口的食品供應鏈的每一環(huán)節(jié)確保食品安全并允許預防性進口禁運，使日本政府在元法要求出口國遵循和日本國內(nèi)相同的強制性檢驗程序時可根據(jù)該法對進口產(chǎn)品進行更嚴格的審查，從而從制度上保證食品安全。日本的食品安全規(guī)制法規(guī)除了兩大基本法之外，還包括了《農(nóng)藥取締法》、《肥料取締法》、《家禽傳染病預防法》、《牧場法》、《土壤污染防止法》、《農(nóng)林產(chǎn)品品質(zhì)規(guī)格和正確標識法》、《植物防疫法》、《家畜傳染病防治法》、《農(nóng)藥管理法》、《持續(xù)農(nóng)業(yè)法》、《改正肥料取締法》、《飼料添加劑安全管理法》、《轉(zhuǎn)基因食品標識法》、《包裝容器法》、農(nóng)林規(guī)格制度(JapaneseAgricuturalStandards，JAS)等。隨著國內(nèi)對有機農(nóng)產(chǎn)品需求的擴大，日本于1992年頒布了“有機農(nóng)產(chǎn)品及特別栽培農(nóng)產(chǎn)品標志標準”和“有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理要領”，并于2000年制定、2001年4月1日正式實施了“日本有機食品生產(chǎn)標準”?！掇r(nóng)林物資規(guī)格化和質(zhì)量表示標準法規(guī)》(JAS)還規(guī)定，轉(zhuǎn)基因食品必須加以標識，經(jīng)過指定機構(gòu)認證方能加貼有機食品標識。
3．嚴格的檢驗、檢疫制度及標準
日本農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動省有完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)督體系，全國48個道府(縣)、市共設有58個食品質(zhì)量檢測機構(gòu)，負責農(nóng)產(chǎn)品和食品的監(jiān)測、鑒定和評估，以及各級政府委托的市場準入和市場監(jiān)督檢驗。
日本厚生勞動省頒布了2000多個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和1000多個農(nóng)藥殘留標準。農(nóng)林水產(chǎn)省頒布了351種農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)規(guī)格。日本希望通過嚴格的針對進口食品的檢驗檢疫制度，確保進口食品安全。根據(jù)新的《食品衛(wèi)生法》修正案，日本于2006年5月起正式實施《食品殘留農(nóng)業(yè)化學品肯定列表制度》，禁止含有未設定最大殘留限量標準的農(nóng)業(yè)化學品且其含量超過統(tǒng)一標準的食品的流通。2004年8月公布的《肯定列表》在原來僅制定殘留標準的350種農(nóng)藥基礎上修改和制定了669種農(nóng)藥、添加劑和動物用藥殘留標準，基本覆蓋了世界上實際使用的700多種農(nóng)獸藥，對沒有制定殘留限量標準的農(nóng)獸藥設定的“統(tǒng)一標準”數(shù)值非常低，僅為O.01PPM，實際上就是禁止尚未制定農(nóng)獸藥殘留限量標準的食品進入日本。
綜上所述，基于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的日本食品安全規(guī)制具有以下特點：
首先，貫徹遵循了消費者至上的基本原則，實施各部門協(xié)調(diào)一致的食品安全管理策略。食品安全規(guī)制部門均把消費者健康保護和利益放在最高地位；嚴格貫徹產(chǎn)品責任原則，要求食品生產(chǎn)與加工企業(yè)對食品安全負有全部責任；在保護健康和保障安全中應用預防性原則(在不確定風險的情況下盡可能采取預防性措施)；食品安全管理高效、透明、可靠。強調(diào)法規(guī)管理機構(gòu)的一致性、風險管理與風險評估的一致性、利益相關(guān)者責任的一致性、各部門協(xié)作的一致性、公眾的積極參與性。
其次，日本通過比較完善的時效性很強的嚴格食品安全規(guī)制法律體系和標準體系，構(gòu)筑了保證食品安全規(guī)制體系和食品貿(mào)易的有效的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。日本的食品法規(guī)種類很多，涉及了與食品安全有關(guān)的所有領域，與法規(guī)相關(guān)的標準也很多。日本還制定了大量的涉及食品安全的專業(yè)、專門法律法規(guī)和相關(guān)配套規(guī)章及實施標準、檢驗檢測標準等。通過完善的法律法規(guī)和配套質(zhì)量標準等，從方方面面完善了食品安全規(guī)制法律體系。食品安全法規(guī)體系的范圍包括了農(nóng)作物的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生長、采收及加工的全過程。整個法規(guī)體系形成一條主線，多個分支，脈絡清晰的框架。各法規(guī)間相互補充，系統(tǒng)全面。
第三，日本特別強調(diào)從農(nóng)田到餐桌的連續(xù)管理，注重從源頭上控制食品安全，強調(diào)預防規(guī)制，抓住了保證食品安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。日本和其他西方國家一樣強調(diào)所有食品安全政策的制定必須建立在風險分析的基礎之上，即運用風險評估、風險管理和風險交流3種模式。風險評估的基礎是信息的收集、分析和利用，包括食品或飼料的各個環(huán)節(jié)得到的數(shù)據(jù)、疾病監(jiān)督網(wǎng)絡、流行病學調(diào)查和實驗分析等；科學地協(xié)調(diào)與控制是風險管理的核心，風險交流也需要科學信息的廣泛產(chǎn)生和及時獲取，這些都體現(xiàn)了法規(guī)的科學性。日本將食品安全的行政管理法規(guī)和技術(shù)要求相融合，對于政府管理具有更強的可操作性，使規(guī)制機構(gòu)責權(quán)明確，可依法順利開展各項工作。日本的《食品衛(wèi)生法》僅1995年以來就修改了10多次，最近一次修改在2003年5月，可見其效率之高。
此外，日本的食品安全規(guī)制還重視食品溯源制度為基礎的風險管理、食品與營養(yǎng)標簽制度、信息制度，重視信息技術(shù)的積極利用，食品安全規(guī)制的社會監(jiān)督，加強信息的供給，確保食品安全規(guī)制透明、公正、公開，使規(guī)制合理、合法、可信、可靠，使食品安全規(guī)制切實達到了保護消費者食用安全，起到了良好的規(guī)制效果。
三、日本食品貿(mào)易規(guī)制經(jīng)驗對我國食品安全規(guī)制改革的啟示
首先，統(tǒng)一協(xié)調(diào)的食品安全規(guī)制機構(gòu)和完善的監(jiān)督管理機制，有效降低制度成本，提高效率，成為確保食品安全的基本保證。西方發(fā)達國家食品安全規(guī)制的一種重要經(jīng)驗就是由統(tǒng)一協(xié)調(diào)的國家食品安全規(guī)制機構(gòu)對食品安全進行規(guī)制，同時輔之以完善的監(jiān)督機制，并加強規(guī)制規(guī)制者。日本盡管由農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動省兩個機構(gòu)負責食品安全規(guī)制，后來增加了食品安全委員會，主要承擔食品安全風險評估。部門之間綜合協(xié)調(diào)統(tǒng)一，保證了規(guī)制高效、經(jīng)濟。借鑒日本等西方發(fā)達國家或地區(qū)的經(jīng)驗，我國宜組建一個跨部委的國家食品安全規(guī)制機構(gòu)來統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、管理與食品安全有關(guān)的各項工作。在這一機構(gòu)的領導和組織下，以風險評估為科學基礎，以檢測技術(shù)為評價和控制食品污染的主要手段，建立快速預警應急系統(tǒng)，完善食品安全標準，建立完善的食品安全監(jiān)管體系，涵蓋食品安全從農(nóng)田到餐桌的各個方面。
其次。建立、完善一個以食品安全核心法律為基礎、相關(guān)配套法律法規(guī)為補充的食品安全法規(guī)新框架，形成了良好的制度框架，有效減少了契約不完備可能造成的敗德行為和逆反選擇行為的發(fā)生?？刂圃搭^是保證食品質(zhì)量與安全的關(guān)鍵。借鑒發(fā)達國家食品安全規(guī)制的經(jīng)驗，可以對食品從農(nóng)田到餐桌的全過程實行管理為主線，重新通盤考慮我國食品安全法律法規(guī)體系的建設和調(diào)整，使法規(guī)覆蓋整個食品鏈的全過程。核心法律的建立將會對我國食品控制措施的效能產(chǎn)生深遠影響。還要加快相關(guān)配套法規(guī)體系更新和完善的速度，逐步與國際接軌。我國要根據(jù)食品安全形勢的變化，加快法規(guī)體系更新和完善的速度，防止在發(fā)生全球性食品安全事件時形成被動局面。我國還要考慮食品安全立法的國際化。在法律框架下，保證依法規(guī)制。
再次，建立和完善預防性的規(guī)制體系，加強風險管理。西方國家和地區(qū)食品安全規(guī)制普遍強調(diào)預防性原則，普遍建立以HACCP為基礎的預防性的危害與關(guān)鍵點控制體系，加強風險預測與風險管理，同時加強風險交流，將可能發(fā)生的食品安全風險降至極致。這樣規(guī)制成本將大幅度下降，即使發(fā)生食品安全事件，對社會的危害也是最低程度的。
第4篇：化學品管理法律法規(guī)范文
關(guān)鍵詞：船舶運載 危險品 探析 管理
1.前言
我國的船舶運輸也是目前我國運輸方面的一個不可小覷的力量，在運輸?shù)倪^程中不可避免的會運輸一些散裝的危險品，在這樣的情況下，應該采取相關(guān)的措施和政策以及相關(guān)的法律法規(guī)，對散裝危險品的運輸進行嚴格的管理和控制，例如《船舶散裝運輸液體危險化學品安全監(jiān)督管理辦法 》（試行）以及《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《水路危險貨物運輸規(guī)則》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度。
2.船舶散裝危險品海事管理
2 . 1加強危險品運輸申報的管理
船舶運輸散裝危險品在運輸時，必須按船舶海上散裝危險品運輸申報制度辦理相關(guān)的運輸手續(xù)，在運輸危險品的時應該加強申報手續(xù)的審核和檢查，只有經(jīng)過相關(guān)管理部門的審核才可以將船裝載危險品，在運輸過程中牽扯到的單位應該得到相關(guān)主管部門的審批，并且在申報審批的過程中，相關(guān)主管部門應該對危險品的物理性質(zhì)以及危害性進行鑒別。同時，要求運輸?shù)膯挝惶峁┠茏阋哉f明危險品性質(zhì)和危害程度的相關(guān)技術(shù)資料，以及相關(guān)檢測單位的檢測報告。
2 . 2加強危險品運輸管理
危險品在經(jīng)過檢查和技術(shù)鑒定后，在運輸?shù)倪^程中也應該加強管理力度，尤其是一些化學藥劑應該充分的掌握這些運輸危險品的化學性和物理性質(zhì)，在運輸?shù)倪^程中應該及時地檢查這些危險品的性質(zhì)的轉(zhuǎn)變，對一些散裝的危險品應該進行適當?shù)奶幚?，例如碳酸鈉就是一個很危險的物質(zhì)，如我們不能了解和掌握碳酸鈉的化學性質(zhì)，就很容易在運輸?shù)倪^程中出現(xiàn)危險。因此，在運輸?shù)倪^程中海事主管部門應該對危險品性質(zhì)以及特性進行詳細的了解和檢查，在船舶起運前對相關(guān)的運輸物質(zhì)進行嚴格的檢查和防護。
對檢查合格的，應按照相關(guān)的國家法律法規(guī)條例，允許運輸?shù)拇吧⒀b危險品應該進行明確的標識，只有嚴格的標識才能很好的區(qū)分危險品的類型和性質(zhì)，在此之前國家的相關(guān)部門應該把好審批這關(guān)，在海事運輸管理部門對危險品檢查時應該做到有針對性的檢查，對船舶運輸危險品進行定性的分析，主管部門嚴把審批關(guān)對危險品進行有針對性的檢查，檢查合格后對危險品進行明確的標識，只有對危險品進行了明確的標識和檢查才能保證運輸?shù)陌踩Ｆ浯?，加大船舶危險品運輸?shù)男麄鞴芾砹Χ?，要求運輸?shù)南嚓P(guān)人員對于危險品運輸?shù)南嚓P(guān)管理法規(guī)和條例，例如《危險化學品安全管理條例》、《船舶載運危險貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《國際海運危險貨物規(guī)則》、《水路包裝危險貨物運輸規(guī)則》等相關(guān)的國際法規(guī)和條例進行學習和宣傳貫徹。
2 . 3加強對船舶危險品瞞報、謊報的查處工作
在船舶運輸貨物檢查的環(huán)節(jié)是最為重要的運輸環(huán)節(jié)，在船舶危險品的運輸檢查時應該加強相關(guān)的檢查力度，相關(guān)的管理部門進行檢查檢測，對于檢查后的結(jié)果應該及時的向有關(guān)管理部門進行上報，不能出現(xiàn)瞞報和謊報的現(xiàn)象。同時，在船舶運輸?shù)倪^程中牽扯到相關(guān)單位比較多，也會出現(xiàn)管理部門的過多導致監(jiān)管責任的互相推脫，這個管理部門指靠下個管理部門的監(jiān)管，這樣一個推一個的部門監(jiān)管必然會導致管理出現(xiàn)紕漏。因此，我們應該加強船舶運輸管理部門的相互合作，并相互之間建立完整的信息平臺，采取比較先進的信息管理模式對船舶運輸?shù)呢浳餀z查的結(jié)果進行交流，這樣信息平臺的交流可以達到資源和信息共享的目的。對此，只有各個管理部門的相互合作，才能很好的控制謊報、瞞報的現(xiàn)象出現(xiàn)。另外，海事管理部門應該加大謊報瞞報的處罰管理力度，如果觸犯了相關(guān)的管理制度和法律法規(guī)，應對其進行刑事處理。
2 . 4加強管理船舶公司以及落實對危險品的監(jiān)管措施
海事相關(guān)的管理部門應該加強對船舶公司的管理，督促相關(guān)運輸單位完善危險品管理制度和相關(guān)的管理體系，海事管理部門應該加強對船舶公司的監(jiān)管力度，及時對船舶公司的運輸能力和船舶公司對危險品運輸?shù)慕?jīng)驗是進行檢查，在船舶運輸審批時，對于運輸?shù)拇肮镜馁Y質(zhì)和運輸范圍進行仔細的甄別，并選擇有經(jīng)驗的船舶公司對危險品進行運輸，另外還要對船舶公司的危險品運輸?shù)念A案以及相關(guān)的管理措施進行審查，對危險品的運輸管理制定相關(guān)的管理制度。
海事管理單位在進行危險品運輸申報審批時，應該考慮船舶公司對危險品監(jiān)管的力度和措施，船舶公司應該具有完整的危險品運輸管理體系和監(jiān)管措施，對于船舶公司的危險品運輸?shù)谋O(jiān)管力度應該加強，在運輸審批時應該仔細的審批運輸時保障措施和相關(guān)的處理危險品的相關(guān)辦法，如果該船舶企業(yè)具有運輸危險品的資格和能力，并具有完備的相關(guān)危險品運輸?shù)墓芾眢w系，就可以承擔海上危險品運輸?shù)臉I(yè)務。因此，加強管理船舶公司和落實對危險品監(jiān)管措施是十分必要的，也是很好的管控措施。
2 . 5加強船舶載運危險貨物的適裝許可業(yè)務流程管理
2.5.1受理
在受理時，應對申請人和船舶公司的申請條件和申請材料進行嚴格的審查，主要包括申請人出示相關(guān)單位的具體材料，以及相關(guān)船舶載運危險品申報單和船舶的運行的相關(guān)證件，以及船舶運輸危險品的經(jīng)驗和能力，對于運輸危險品遇見危險情況時的控制措施和解決辦法。其次，在運輸危險品時，應提供檢查員簽字的危險品運輸證明材料，以及運輸危險品的器具的相關(guān)檢測報告和驗收合格證明書。對申請的材料和表格進行嚴格的審查，如果該船舶公司或者個人沒有依法取得許可的不能予以受理。
2.5.2審核
經(jīng)嚴格檢查符合相關(guān)的政策和法規(guī)，在受理人審核同意后，主管部門應該在《船舶載運危險貨物申報單》上相關(guān)簽字的位置進行簽字，并且簽上具體的日期和批復意見，同時蓋上相關(guān)單位的專用章。另外，在審核的過程中海事管理部門應該加強審核的力度和審查的力度。對于船舶運輸危險物品的運輸?shù)倪m裝流程的管理，從審核到最后的審批應嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)進行審查，經(jīng)過嚴格的審查符合相關(guān)法律法規(guī)以及規(guī)定和條例，予以審批。只有嚴格的審查管理制度才能確保船舶危險品運輸?shù)陌踩?/p>
3.結(jié)束語
加強船舶海上散裝載運危險品海事管理，對于我們國家的海上運輸安全是十分有利的，船舶運輸?shù)陌踩俏覀兠總€海事主管部門的職責，只要各個主管部門加強橫向聯(lián)合和相關(guān)檢查信息的溝通，才能很好的保障船舶海上危險品運輸?shù)陌踩?。對此，海事管理部門應從危險品運輸申報的管理、危險品運輸管理、船舶危險品瞞報、謊報的查處工作、船舶載運危險貨物的適裝許可業(yè)務流程管理等方面加強管理力度。同時，海事管理部門還應切實履行自己職責，對于船舶散裝危險品運輸檢查結(jié)果瞞報、謊報的行為予以嚴厲的懲罰，這樣才能很大程度上減少了船舶運輸危險品的不安全性，確保船舶運輸?shù)陌踩浴?/p>
參考文獻：
[1]郝喜蘭，孫渝平.水路危險貨物運輸標準體系研究[J].交通標準化，2007（5）.
[2] 王晨陽.淺談臺州港海門港區(qū)危險貨物碼頭安全管理的現(xiàn)狀及對策[J].交通建設與管理，2007（1）.
第5篇：化學品管理法律法規(guī)范文
“”節(jié)、“”即將來臨。為切實加強“”節(jié)、“”等重大節(jié)慶期間藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管工作，防止重大藥械安全事故和突發(fā)事件發(fā)生，營造“歡樂祥和”節(jié)日氛圍，打造“西寧夏都”投資環(huán)境，維護社會和諧穩(wěn)定，確保重大節(jié)慶期間藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全，決定在全市范圍內(nèi)開展藥品、醫(yī)療器械專項整治工作。
一、整治目標
通過專項整治，集中解決我市當前藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全的突出問題，規(guī)范藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營使用行為，強化藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營使用者藥品安全責任意識，進一步落實藥品、醫(yī)療器械安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責任和管理責任，進一步提升藥品、醫(yī)療器械安全整體水平，確保重大節(jié)慶活動期間藥品、醫(yī)療器質(zhì)量安全。
二、整治重點
（一）加強對零售藥店、醫(yī)療器械經(jīng)營單位進行專項監(jiān)督檢查。重點對在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多的藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營、使用單位進行監(jiān)督檢查。重點檢查藥品、醫(yī)療器械的購進、銷售等環(huán)節(jié)，是否存在銷售過期失效藥品、假劣醫(yī)療器械現(xiàn)象。藥品零售企業(yè)是否憑處方銷售處方藥，駐店藥師、質(zhì)量管理人員在崗情況。
（二）開展打擊制假售假和非法回收藥品行為。對那些趁節(jié)日期間向農(nóng)村銷售假劣藥品的不法分子，要依法從重從快處理。嚴厲查處城市回收藥品到農(nóng)村銷售，并發(fā)動群眾，提供線索，抓住重點，集中打擊，使這類違法行為得到有效遏制，大案要案得到及時查處。
（三）開展違法藥品、醫(yī)療器械廣告專項整治工作。加強對藥品廣告監(jiān)測力度，對未經(jīng)審查批準，擅自藥品廣告；擅自擴大批準范圍的虛假廣告；宣傳治療作用的保健品和化妝品廣告；利用國家機關(guān)及其工作人員、醫(yī)藥科研單位、學術(shù)機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)或者專家、醫(yī)生、患者的名義和形象作證明內(nèi)容的違法廣告；未經(jīng)許可發(fā)放的藥品印刷品等違反廣告管理規(guī)定的行為，要及時移交工商部門依法查處。
（四）開展中藥飲片質(zhì)量監(jiān)督檢查。重點檢查藥品經(jīng)營單位購進中藥飲片的合法票據(jù)和相關(guān)資質(zhì)，對不能提供合法票據(jù)及在經(jīng)營中以假充真、以次充好的，依法予以查處。
（五）加大對高風險企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，全面開展藥品、醫(yī)療器械流通使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。以疫苗、終止妊娠藥品、蛋白同化制劑、肽類激素等品種為重點，加強品、、藥品類易制毒化學品等特殊藥品的安全監(jiān)管。
三、整治時間
年4月26日至6月16日
四、整治要求
（一）加大整治力度，依法查處違法行為
要嚴格按照職責分工，查找藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全方面存在的問題和隱患，認真組織開展“”節(jié)、“”等重大節(jié)慶期間藥品、醫(yī)療器械專項整治活動，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要依法嚴厲打擊違法違規(guī)行為，對涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
（二）廣泛深入發(fā)動，營造良好輿論氛圍
要采取多種形式，及時報道和宣傳藥品安全專項整治動態(tài)，及時曝光藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的違法違規(guī)行為；要利用多種形式、多種渠道、多種載體，大力宣傳普及《藥品管理法》等相關(guān)法律法規(guī)和藥品安全科普知識，努力提高企業(yè)的社會責任感，切實增強藥品安全第一責任人的責任；不斷提高廣大群眾藥品安全意識，營造良好的社會氛圍。
（三）嚴格落實制度，強化應急處置和重大節(jié)慶期間值班工作
第6篇：化學品管理法律法規(guī)范文
關(guān)鍵詞:技術(shù)性貿(mào)易壁壘;中印紡織品;引力模型;比較分析
一、問題的提出
后金融危機時代,發(fā)達國家為了保護本國紡織業(yè)的發(fā)展、限制他國紡織產(chǎn)品的出口,不斷采取貿(mào)易保護措施,其中最主要的手段就是技術(shù)性貿(mào)易壁壘,紡織品出口大國每年因技術(shù)性貿(mào)易壁壘在紡織品出口方面遭到很大損失。自2005年1月1日全球紡織品服裝配額取消以來,印度紡織業(yè)不斷顯現(xiàn)的勞動力優(yōu)勢以及產(chǎn)品國際競爭力對中國紡織品出口產(chǎn)生了較大的威脅,成為中國紡織品出口最大的競爭對手。因此,有必要對技術(shù)性貿(mào)易壁壘對中印兩國紡織品出口產(chǎn)生的影響進行深度的實證研究,從中找到中國紡織品貿(mào)易中存在的問題。
盡管關(guān)于中印兩國紡織品貿(mào)易比較的文獻很多,但主要集中在兩國紡織品出口競爭力的差異研究上,極少有文獻對技術(shù)性貿(mào)易壁壘條件下兩國紡織品出口對比的分析。本文以西方發(fā)達國家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘為切入點,運用引力模型來分別測算其對兩國紡織品出口貿(mào)易的影響程度,在比較分析中找出中國紡織品出口貿(mào)易的發(fā)展之策。
二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對中印紡織品出口影響的實證分析
(一)模型的構(gòu)建與理論預期
經(jīng)濟學中引力模型的基本思想來源于牛頓的萬有引力定律,最早將引力模型運用于國際貿(mào)易領域的是經(jīng)濟學家Jan Tinbergen(1962)和Poyhonen(1963),他們通過實證研究發(fā)現(xiàn)兩國的雙邊貿(mào)易流量與兩國各自的經(jīng)濟總量成正比,與兩國之間的距離成反比。Poyhonen給出了貿(mào)易引力模型的早期形式:
Xij=cCiCj(YiaYjb)/(1+hrij)d①
其中:Xij表示國家i到國家j的出口貿(mào)易值;Yi和Yj分別代表兩國的經(jīng)濟總量;Ci、Cj分別出口國i和進口國j的出口參數(shù)和進口參數(shù);a、b分別代表出口和進口的收入彈性;rij代表兩國間的運輸距離;h為單位距離的運輸成本,d是獨立參數(shù),c為常數(shù)。隨后,經(jīng)濟學家為了檢驗政策、歷史、文化等因素對貿(mào)易流量的影響,又逐步對模型進行擴展,引入人口、人均收入、匯率、是否同屬于一個經(jīng)濟組織等變量。
本文選取引力模型來研究技術(shù)性貿(mào)易壁壘對中印紡織品出口的影響。模型選擇人均GDP表示經(jīng)濟規(guī)模,相對距離表示阻礙因素,引入虛擬變量來研究技術(shù)性貿(mào)易壁壘對出口額的影響,得到擴展的模型,并對模型兩邊取對數(shù),具體構(gòu)建的模型如下:
LnExcj=a0+a1LnPGDPc+a2LnPGDPj+a3LnRDcj+a4D1+a5D2+a6D3+a7D4+ξcj②
LnExcj=a0+a1LnPGDPi+a2LnPGDPj+a3LnRDij+a4D1+a5D2+a6D3+a7D4+ξij③
方程②分析技術(shù)性貿(mào)易壁壘對中國紡織品出口的影響;方程③分析技術(shù)性貿(mào)易壁壘對印度紡織品出口的影響。其中,PGDP表示貿(mào)易國的人均GDP,預期符號為正,Rd表示相對貿(mào)易距離,預期符號為負,D表示技術(shù)性貿(mào)易壁壘虛擬變量,預期符號為負。
(二)數(shù)據(jù)來源
模型中的數(shù)據(jù)主要來自官方網(wǎng)站:各國GDP和人均GDP來自聯(lián)合國統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫;中印紡織品出口總額來自聯(lián)合國貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫,紡織品的統(tǒng)計口徑采用HS1992的分類方法,共分為14大類;貿(mào)易雙方實際運輸距離來源于網(wǎng)站(省略)中的“距離計算工具”(city distance tool),分別是中國首都北京和印度首都新德里到各國首都的距離,相對距離根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)計算得出。
本文選用1992-2008年中印紡織品出口的主要目的國為研究對象。為了便于比較,模型選取美國、德國和法國,這三個國家是中印紡織品出口市場分布中重疊份額最大的國家,2008年中國出口至這三個國家的紡織品金額占其紡織品出口總額的比重分別是:13%、4.2%和2.2%,而印度相應比重是:20.3%、6.2%和6.9%。此外,美國和德國是紡織品技術(shù)性貿(mào)易壁壘設置最為嚴格的國家,而法國作為歐盟成員國之一,大多紡織品相關(guān)的法令和技術(shù)法規(guī)與歐盟一致,對紡織品進口和銷售設置了較高的門檻。因此,選取這三個國家為代表來研究技術(shù)性貿(mào)易壁壘對中國和印度紡織品出口的影響。
模型中的虛擬變量主要根據(jù)發(fā)達國家頒布的具有代表性的法律法規(guī)選取。1994年7月15日德國在之前消費品法基礎上明確將20種致癌芳香胺的禁令擴大到染料乃至紡織品、皮革制品,規(guī)定從1995年7月1日起德國“那些使用這些有害染料的染色及印花紡織品不得再在德國銷售”,從此掀起了世界各國關(guān)注并禁用部分偶氮染料的熱潮;1996年美國CPSC發(fā)表指南,對兒童上衣的繩帶及腰部的束帶做出嚴格規(guī)定,最大限度保護兒童和消費者的安全健康,之后許多國家出口至美國的童裝因為不符合此項規(guī)定而損失慘重;1997歐盟了67/648/EC指令,該指令主要是禁止在紡織品和皮革制品中使用可裂解并釋放出致癌芳香胺的偶氮染料;2007年6月1日歐盟正式出臺《化學品注冊、評估和許可限制》(REACH法案),該法案是歐盟對進入其市場的所有化學品進行預防性管理的一項化學品管理法律,紡織業(yè)受到很大沖擊。因此,虛擬變量的選取分別以1995年、1996年、1997年和2007年為界限,實施之前為0,實施當年及之后為1,表示技術(shù)性貿(mào)易壁壘實施當年就對兩國紡織品出口產(chǎn)生影響。
(三)回歸結(jié)果及分析
本文選取1992-2008年共計17年的時間序列以及3個國家的截面數(shù)據(jù)作為樣本,采用面板數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu),模型②選用不變系數(shù)模型,模型③選用變截距模型,采用廣義最小二乘法中的交叉權(quán)重系數(shù)法,利用Eviews5.1軟件對模型進行計量分析。
從回歸結(jié)果看,兩模型的F統(tǒng)計量顯著,模型整體擬合優(yōu)度較好,但具體變量存在不顯著情況。剔除模型中不顯著變量,對模型進行修正,運用最小二乘法對兩個模型重新估計,結(jié)果如表1所示。
修正后的兩個模型F統(tǒng)計量顯著,模型整體擬合度較好,具體各解釋變量的都通過檢驗,回歸系數(shù)符號與預期基本一致。1997年發(fā)達國家對紡織品進口門檻的提高阻礙了中印紡織品出口,模型②的彈性系數(shù)為-0.154,模型③為-0.135,技術(shù)性貿(mào)易壁壘對中國紡織品出口造成的阻礙程度要略大于印度。2007年歐盟出臺的REACH法案給中印兩國紡織品出口造成了極大阻礙,從回歸系數(shù)來看,模型②為-0.23,印度為-0.26,印度遭受的影響要大于中國。說明在應對技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面中國取得了一定成績,受到的阻礙程度要小于印度。
中印兩國經(jīng)濟實力的提高確實促進了紡織品的出口。兩國人均GDP變量的回歸系數(shù)符號都為正,與預期一致,并且數(shù)值均接近2,表明兩國人均GDP每提高1%,兩國紡織品出口額都能增加近2%。而兩模型中相對距離印度的回歸系數(shù)皆為負,距離因素對中國紡織品出口的影響系數(shù)為-1.028,而對印度的影響系數(shù)為-1.93,說明兩國在交通設施方面都不完善,不足以保證紡織品出口的順暢,而印度在交通設施建設方面比中國更加落后,對紡織品出口形成了很大阻礙。
三、結(jié)論與對策
(一)結(jié)論
1、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對中印紡織品出口產(chǎn)生了不同程度的阻礙。發(fā)達國家在不同時期設置的技術(shù)性貿(mào)易壁壘對中印紡織品出口都產(chǎn)生了阻礙,尤其是2007年歐盟REACH法案的出臺對兩國紡織品出口沖擊很大,紡織品出口形勢加劇。相比較而言,中國紡織品出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的范圍更廣;隨著中國在應對紡織品技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面經(jīng)驗的不斷積累以及自身產(chǎn)品技術(shù)標準的不斷提高,出口受到的阻礙程度逐漸與印度相當,并且開始低于印度紡織品出口受到的阻礙程度。
2、距離因素阻礙兩國紡織品的出口,印度存在的問題更嚴重。兩國因為基礎設施不完善使得紡織品出口受到限制,印度在基礎設施建設方面較中國更加落后,更大程度上阻礙了紡織品的順利出口。當然,兩國經(jīng)濟實力的提高將促進基礎設施的建設,這將減少貿(mào)易距離因素對紡織品出口的阻礙。
(二)對策
為積極應對紡織品出口中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,提高中國紡織品的國際競爭力,現(xiàn)提出如下幾點建議:
1、政府與紡織行業(yè)協(xié)會協(xié)同努力,打造權(quán)威信息平臺,構(gòu)建對外溝通磋商機制。國際市場瞬息萬變,政府及紡織行業(yè)并整理國外實施的貿(mào)易保護措施,同時建立統(tǒng)一權(quán)威的信息平臺,讓企業(yè)及時準確了解國際市場信息,快速地對變化做出相應的調(diào)整,同時,政府積極與國外相關(guān)機構(gòu)磋商,盡量簡化各種產(chǎn)品出口過程中的檢驗程序,降低企業(yè)成本。
2、以技術(shù)性貿(mào)易壁壘為外壓力,發(fā)展需求為內(nèi)動力,加快紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。中國紡織行業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中取得了一定進步,但是步伐顯得太慢,金融危機又對其造成了較大的沖擊,但同時我們應該看到這也是一個加快調(diào)整步伐的大好時機。在國際貿(mào)易壁壘對企業(yè)的外在壓力和企業(yè)自身生存發(fā)展的內(nèi)部動力的共同作用下,加快紡織業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢以及龍頭企業(yè)的帶頭作用,實現(xiàn)紡織業(yè)良性發(fā)展。
3、以質(zhì)量為核心求發(fā)展,以國際市場需求為導向搞創(chuàng)新。發(fā)達國家設置技術(shù)性貿(mào)易壁壘的動機包括保護本國消費者的安全。紡織品出口企業(yè)應該將產(chǎn)品質(zhì)量作為發(fā)展的核心,參照國際標準進行標準化生產(chǎn)。另外,企業(yè)在技術(shù)革新、產(chǎn)品創(chuàng)新的過程中,應該注重創(chuàng)新與市場需求相結(jié)合,了解目標市場消費者對紡織產(chǎn)品的偏好以及當?shù)氐娘L俗習慣,使得出口產(chǎn)品更加受到進口國消費者青睞。
4、打造特色紡織品牌,逐步引導國際市場消費觀念。企業(yè)有責任引導國內(nèi)消費者正確的消費觀念,讓其在選購紡織品過程中更加注重產(chǎn)品質(zhì)量。企業(yè)在國際化進程中,可以利用我國傳統(tǒng)服裝文化打造特色紡織品牌,逐步引導國際市場消費觀念。
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