環(huán)境規(guī)劃與管理精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境規(guī)劃與管理范文

【中圖分類號】G64 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2014）10-0255-01

我國人口基數(shù)大，資源短缺且分布不均、環(huán)境污染較嚴(yán)重是目前影響我國經(jīng)濟快速發(fā)展的主要障礙，在這樣的形勢下，環(huán)境工程專業(yè)人才的培養(yǎng)將更加緊迫，保護環(huán)境將是一項長期艱巨的任務(wù)。“環(huán)境規(guī)劃與管理”課程是環(huán)境工程和環(huán)境科學(xué)專業(yè)一門重要的專業(yè)核心課程，涉及經(jīng)濟學(xué)、生態(tài)學(xué)、地理學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、社會學(xué)及計算機科學(xué)等相關(guān)領(lǐng)域，是一門綜合性很強的課程，如何使學(xué)生更好地掌握環(huán)境規(guī)劃與管理的相關(guān)理論和技術(shù)方法，并能熟練運用于以后的學(xué)習(xí)和工作中，培養(yǎng)他們解決實踐問題的能力，從而更好地適應(yīng)就業(yè)和社會的需要，將是值得探討的問題。通過多年的環(huán)境規(guī)劃與管理課程教學(xué)經(jīng)驗和相關(guān)文獻表明：實行改革要符合新形式教學(xué)需要，在教學(xué)計劃安排、教學(xué)模式、教學(xué)考核上進行探討，適應(yīng)環(huán)境工程專業(yè)發(fā)展的需要。

一、調(diào)整教學(xué)計劃，提高教學(xué)效果

“環(huán)境規(guī)劃與管理”課程內(nèi)容豐富，包括環(huán)境質(zhì)量評價、環(huán)境生態(tài)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟學(xué)、環(huán)境法規(guī)、數(shù)學(xué)模擬等相關(guān)專業(yè)知識，這些知識理論性強，掌握這些理論有利于對環(huán)境規(guī)劃與管理理論知識的理解?！碍h(huán)境規(guī)劃與管理”課程在做教學(xué)計劃安排時需要考慮和這些理論課程之間的銜接關(guān)系，做好教學(xué)計劃的相應(yīng)調(diào)整，其中有些主干課程如水污染控制工程、大氣污染控制工程、固體廢物處理與處置課程，環(huán)境規(guī)劃與管理里涉及的相關(guān)內(nèi)容也較多。從環(huán)境專業(yè)整體計劃出發(fā)，“環(huán)境規(guī)劃與管理”課程可以與其他專業(yè)課同時開設(shè)，一般安排在第6學(xué)期，也可以放在第7學(xué)期前半學(xué)期，這樣學(xué)生獲得相應(yīng)的專業(yè)理論技能和所必需的理論內(nèi)容，具備綜合運用專業(yè)知識分析環(huán)境問題能力，從而達到較好教學(xué)效果。

二、改革教學(xué)方法，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣

首先，適當(dāng)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，有利于基本理論的掌握和理解?！碍h(huán)境規(guī)劃與管理”課程內(nèi)容第一部分為基本理論，如“人-地系統(tǒng)理論”、“復(fù)合生態(tài)理論”、“空間結(jié)構(gòu)理論”、“循環(huán)經(jīng)濟理論”、“環(huán)境承載力理論”，授課時如果按照書本進度講授理論，學(xué)生學(xué)起來就會顯得枯燥無味，理論內(nèi)容掌握不透。在進行教學(xué)計劃安排上，可以將這些理論穿插在后面章節(jié)內(nèi)容講解，結(jié)合實例進行分析，讓學(xué)生在實際應(yīng)用中理解理論，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。同時，因時間和課時原因，結(jié)合專業(yè)需求有些理論可以重點講解，有些理論可以讓同學(xué)們自學(xué)，這樣精選理論內(nèi)容，強化應(yīng)用知識。

其次，簡化技術(shù)方法，強化應(yīng)用。對環(huán)境規(guī)劃與管理中所涉及的數(shù)學(xué)方法，如回歸預(yù)測方法、系統(tǒng)動力學(xué)方法，總量控制技術(shù)方法如數(shù)學(xué)規(guī)劃法，可持續(xù)發(fā)展評判方法如生態(tài)足跡法，環(huán)境規(guī)劃與管理決策方法，這些技術(shù)方法幾乎是模型構(gòu)建起來的經(jīng)驗公式，調(diào)整部分內(nèi)容在水環(huán)境、大氣環(huán)境規(guī)劃中進行講授，在講授課程時可以簡化模型，利用實踐應(yīng)用實例歸納講授，在實際環(huán)境規(guī)劃與管理中進行分析，加強應(yīng)用與理解。

對于不同專業(yè)根據(jù)學(xué)科方向要求，有些理論和技術(shù)方法可以進行有選擇的講授，以突出學(xué)科特點，講授課程理論內(nèi)容時對其基本概念和理論，貫徹少而精原則。選擇具有普遍意義和較高實用價值的環(huán)境規(guī)劃與管理技術(shù)方法和主要理論為教學(xué)重點。比如對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)來說，環(huán)境規(guī)劃與管理的重點內(nèi)容結(jié)合土地資源規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃的應(yīng)用進行講解。同時，為了更好的適應(yīng)環(huán)境專業(yè)就業(yè)和人才的需求，拓展知識面，加大與交叉學(xué)科的聯(lián)系，科學(xué)合理地確定教學(xué)內(nèi)容的分量和進度是保證教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。

三、加強案例教學(xué)，注重實踐能力的培養(yǎng)

案例教學(xué)是通過實際案例或?qū)ｎ}的講授、分析和討論，使學(xué)生掌握有關(guān)專業(yè)知識技能，學(xué)會分析和解決實際問題的能力。“環(huán)境規(guī)劃與管理”是一門綜合性專業(yè)課，包括環(huán)境影響與評價、環(huán)境預(yù)測、數(shù)學(xué)建模、水污染控制、大氣污染控制、固體廢物綜合治理、土地資源、生態(tài)規(guī)劃等相關(guān)知識，具有很強的現(xiàn)實經(jīng)濟與文化背景。對教師而言，按照書本內(nèi)容進行講解，不利于理論和技術(shù)方法的理解，如結(jié)合實際案例進行分析，將書本內(nèi)容在實例分析中體現(xiàn)出來，這樣學(xué)生既學(xué)會了分析方法，又掌握了案例內(nèi)容和理論與實踐相結(jié)合的方法，有利于培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和創(chuàng)新能力。

（一）案例選擇是教學(xué)別要注意的問題。教師在備課時可以選擇自己科研項目和和科研成果，或結(jié)合當(dāng)今社會熱點的實際環(huán)境問題進行分析，將書本環(huán)境規(guī)劃與管理的基礎(chǔ)理論與工程實際相結(jié)合，把干癟、抽象的東西轉(zhuǎn)化為生動、具體的教學(xué)資源，培養(yǎng)學(xué)生分析、解決實際生產(chǎn)問題的能力。

（二）圍繞重點內(nèi)容分析實際環(huán)境規(guī)劃與管理問題，提出規(guī)劃與管理方法。剖析典型實例如何應(yīng)用書本理論，對學(xué)生了解實際環(huán)境規(guī)劃與管理問題起因、分析解決環(huán)境問題的能力大有幫助。所選實例應(yīng)是人們關(guān)注的熱點環(huán)境問題，學(xué)生會更感興趣。介紹實例時，注重分析相關(guān)環(huán)境管理方法、措施，將相關(guān)類型問題進行歸納，指出某些原理和方法的使用或誤用。

（三）根據(jù)講授案例重難點，講授過程中采用討論與提問相結(jié)合方式。比如在教學(xué)中圍繞城市固體廢物綜合整治規(guī)劃，教師講授重點、難點、疑點，結(jié)合城鎮(zhèn)綜合整治規(guī)劃與管理典型案例，提供調(diào)查的背景資料，組織學(xué)生進行課堂討論，鼓勵學(xué)生與學(xué)生間、學(xué)生與教師間進行規(guī)劃模式、管理方法的辯論，通過比較綜合得出最佳整治方案，熟練運用規(guī)劃與管理理論，如空間結(jié)構(gòu)理論、復(fù)合生態(tài)理論、環(huán)境承載力理論。討論時教師注重啟發(fā)規(guī)劃理論的運用，進行“畫龍點睛”式的引導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生分析問題的能力。

四、注重考核方法，提高綜合應(yīng)變能力

環(huán)境規(guī)劃與管理課程理論性、系統(tǒng)性、綜合性較強，環(huán)境問題因為多變性，分析問題時不同角度就會有不同的解決結(jié)果，亂套用原理公式得不到理想結(jié)果。為提高綜合應(yīng)用能力，擴大就業(yè)面，其考核方法應(yīng)根據(jù)實際情況，充分考慮問題的多方面分析結(jié)果?？己朔绞娇梢砸詫嵗治鰹橹鞯拈_卷考核，也可以課程大作業(yè)或課程設(shè)計的方式進行考核。使學(xué)生真正掌握有關(guān)環(huán)境規(guī)劃與管理的方法、解決措施，提高分析技能。

第2篇：環(huán)境規(guī)劃與管理范文

關(guān)鍵詞：資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)；實踐教學(xué) 優(yōu)化

一、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的設(shè)置

伴隨經(jīng)濟的發(fā)展，全球性的資源問題、環(huán)境問題、城鎮(zhèn)化問題日益突出，在此大背景下資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)應(yīng)運而生。資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)是新設(shè)立的專業(yè)，將原來的資源環(huán)境規(guī)劃與管理、經(jīng)濟地理學(xué)與城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃兩個專業(yè)合并為資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)，將原來以學(xué)科分化為特征的自然資源、自然地理、人文地理、農(nóng)業(yè)資源利用等專業(yè)，調(diào)整為以學(xué)科層次為基礎(chǔ)、學(xué)科綜合為特征的地理科學(xué)、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、地理信息系統(tǒng)三大專業(yè)。合并后資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)具有厚基礎(chǔ)、寬口徑的特點。

改革開放的中國伴隨經(jīng)濟高速發(fā)展出現(xiàn)的一系列人口問題、資源問題、能源問題、生態(tài)環(huán)境破壞等都與該專業(yè)的研究內(nèi)容有著密切的關(guān)系。所以資環(huán)專業(yè)自設(shè)立始全國高校爭相開設(shè)此專業(yè)，尤其是很多有著深厚經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)研究背景的財經(jīng)類大學(xué)都開設(shè)了此專業(yè)，至2009年財經(jīng)類高校開設(shè)此專業(yè)的比例占所有高校的近9%。

從專業(yè)設(shè)立背景也不難看出，資環(huán)專業(yè)屬于典型的通才培養(yǎng)模式，專業(yè)設(shè)置涵蓋面廣但缺乏針對性技能訓(xùn)練，因此從開設(shè)這些專業(yè)的院校的畢業(yè)生就業(yè)來看，情況并不樂觀。如何提高資環(huán)專業(yè)畢業(yè)生的核心競爭力，已經(jīng)成為資環(huán)專業(yè)建設(shè)和課程體系設(shè)置中最亟待解決的問題。解決問題的思路只能是針對就業(yè)市場的需求，提高學(xué)生技能，培養(yǎng)學(xué)生實踐能力。這就需要在專業(yè)設(shè)置和教學(xué)過程中，發(fā)揮專業(yè)特色，構(gòu)建有自己特色并符合社會相關(guān)部門對專業(yè)技能的要求的實踐教學(xué)體系，以實踐帶動理論學(xué)習(xí)。最終使學(xué)生掌握資源、環(huán)境、城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、環(huán)境評估、區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃等專業(yè)領(lǐng)域的一技之長。

二、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)開展實踐教學(xué)的意義

實踐教學(xué)是指相對理論教學(xué)的各種教學(xué)活動的總稱，包括實驗課、實習(xí)課、實訓(xùn)課、模擬實習(xí)、野外實習(xí)、社會調(diào)查、實習(xí)等多種形式。而“實踐教學(xué)體系”是由實踐性教學(xué)目標(biāo)、實踐性教學(xué)方式、實踐性教學(xué)內(nèi)容、實踐性教學(xué)管理和實踐教學(xué)考評五大要素構(gòu)成，同時還包括制定專業(yè)技能規(guī)范與實踐教學(xué)大綱，規(guī)范實踐教學(xué)方案；建設(shè)實訓(xùn)指導(dǎo)教師隊伍，加強實驗室和校內(nèi)實踐教學(xué)基地的建設(shè)；重視校外實習(xí)基地的建設(shè)等。實踐課程是理論聯(lián)系實際、培養(yǎng)學(xué)生實踐能力、提高職業(yè)素質(zhì)的綜合課程。資環(huán)專業(yè)的實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)主要包括室內(nèi)與野外實習(xí)、生產(chǎn)實習(xí)、畢業(yè)實習(xí)和畢業(yè)論文，此外還可增設(shè)第二課堂。

（一）資環(huán)專業(yè)特點決定了實踐教學(xué)的重要地位

資環(huán)專業(yè)課程跨度大，涉及范圍廣，因此教學(xué)難度也較大，特別是需要培養(yǎng)與社會實踐相結(jié)合的工程型人才，則需要以扎實的實踐教學(xué)為依托。因此處理好實踐教學(xué)與理論教學(xué)的相互關(guān)系，將實踐教學(xué)與社會生產(chǎn)相銜接對于培養(yǎng)學(xué)生動手能力，滿足社會專業(yè)人才的需求有重要意義。國內(nèi)開設(shè)資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的院校都根據(jù)自己的學(xué)科優(yōu)勢開展了一系列實踐教學(xué)，以財經(jīng)類院校為背景開設(shè)的資環(huán)類專業(yè)，在實踐教學(xué)過程中，有著自己先天的優(yōu)勢如經(jīng)濟社會學(xué)科實踐教學(xué)的基礎(chǔ)，也有著自己的劣勢如地理類基礎(chǔ)實驗開展條件較差。針對財經(jīng)類院校的具體情況，如何開展資環(huán)類專業(yè)的特色教學(xué)，如何揚長避短，最終使得學(xué)生有較強的實踐操作能力并具有就業(yè)市場的競爭力是一個值得研究的課題。

實踐教學(xué)是該專業(yè)教學(xué)過程中一個重要環(huán)節(jié)。加強實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)、完善實踐教學(xué)基地建設(shè)、改革實踐內(nèi)容、更新實踐手段、改善實踐條件、強化技術(shù)訓(xùn)練是實踐教學(xué)的必然手段。資環(huán)專業(yè)實踐教學(xué)體系及實踐教學(xué)基地建設(shè)研究，對促進該專業(yè)建設(shè)和發(fā)展有重要作用。加強實踐教學(xué)，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，是21世紀(jì)高校所面臨的共同課題，在教學(xué)型大學(xué)中，本科生教育是“理論+實踐”的教學(xué)模式，實踐教學(xué)是以體現(xiàn)“能力”為主的活動，所以本科實踐教學(xué)更具有特殊重要的地位。

（二）以往與實踐教學(xué)的開展略顯不足

對于該專業(yè)的實踐教學(xué)已有不少學(xué)者進行了研究，但主要集中在理論層面上，可行性不強，對促進實踐教學(xué)的建設(shè)作用不明顯，另外也缺少特色。目前的研究多為對課程體系建設(shè)的討論為主，郭文炯、王玉明提出應(yīng)遵循“加強基礎(chǔ)、重視應(yīng)用、分流培養(yǎng)”的原則，建設(shè)三維立體結(jié)構(gòu)的課程體系。鄒家紅等分析了課程體系設(shè)置中存在的問題，提出優(yōu)化的對策。吳云清、張莉提出了立體化辦學(xué)模式。宋戈、袁兆華分析了學(xué)生應(yīng)具備的能力，提出培養(yǎng)專業(yè)優(yōu)秀人才的思路，鄭拴寧認為數(shù)字城市建設(shè)是本專業(yè)學(xué)生就業(yè)和發(fā)展的最佳方向。對于財經(jīng)類院校資環(huán)專業(yè)的相關(guān)研究目前只有陳世斌探討了財經(jīng)類院校資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式方面的一些問題。不難看出，資環(huán)專業(yè)人才培養(yǎng)模式、課程設(shè)置、就業(yè)等方向是目前學(xué)者們研究的側(cè)重點。資環(huán)專業(yè)實踐教學(xué)研究中，有對實踐教學(xué)體系建設(shè)的思考，如趙承美、錢宏勝、謝獻春等的文章，有針對具體課程實踐教學(xué)開展的探索如齊艷紅對自然地理實踐教學(xué)的分析及千慶蘭等對區(qū)域與城市規(guī)劃模擬實驗課程改革構(gòu)想等。另外，結(jié)合資環(huán)專業(yè)開設(shè)的背景開展有特色的實踐教學(xué)體系的探討是另一個研究的角度，如何東進等對農(nóng)林院校資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式探討。但是資環(huán)專業(yè)實踐教學(xué)的探索中，對于財經(jīng)類院校的有特色的實踐教學(xué)研究還是一個空白。

三、財經(jīng)類大學(xué)資環(huán)專業(yè)實踐教學(xué)中存在的問題

研究資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)實踐教學(xué)體系及實踐教學(xué)基地建設(shè)，首先了解資環(huán)專業(yè)的現(xiàn)狀，明確該專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，從而分析該專業(yè)存在的主要問題。具體而言，財經(jīng)類大學(xué)資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)實踐教學(xué)開展過程中存在以下問題：

（一）學(xué)生專業(yè)定位模糊，對實踐技能重視不夠

實踐教學(xué)的水平與學(xué)生實踐能力是關(guān)系到資環(huán)專業(yè)辦學(xué)成敗及學(xué)生就業(yè)前景的重要環(huán)節(jié)。但是很多就讀該專業(yè)的學(xué)生，對專業(yè)理解不夠，缺乏就業(yè)前景的規(guī)劃，存在重視理論知識輕視實踐技能的思想。這使得在就業(yè)的過程中，該專業(yè)的學(xué)生缺乏核心競爭優(yōu)勢，往往就業(yè)狀況不盡如人意。

（二）與財經(jīng)類大學(xué)其他管理學(xué)科實踐教學(xué)融合不夠

財經(jīng)類院校創(chuàng)建資環(huán)學(xué)院在實踐教學(xué)中有其獨特的優(yōu)勢，例如管理類實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，特別是社會學(xué)的社會實踐調(diào)查方法。資環(huán)專業(yè)畢業(yè)生以資源、環(huán)境、城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、環(huán)境評估、區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃等專業(yè)領(lǐng)域為重要能力培養(yǎng)方向，必須開展廣泛的社會實踐特別是社會調(diào)查，通過這方面實踐能力的培養(yǎng)，學(xué)會以后工作的方法，提高工作能力。

（三）理科實踐教學(xué)基礎(chǔ)薄弱

資環(huán)專業(yè)的實踐教學(xué)往往欠缺開展地理類基本實驗的條件，尤其是文科為主的財經(jīng)類院校更是如此，因此要格外重視提高這方面的辦學(xué)能力。有針對性地補充自然地理、環(huán)境科學(xué)相關(guān)的一系列實習(xí)儀器、設(shè)備，加強相關(guān)實踐教學(xué)指導(dǎo)教師團隊力量，使得學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)扎實，厚積薄發(fā)。

（四）實踐教學(xué)體系不完善

包括實踐性教學(xué)目標(biāo)不明確，實踐教學(xué)方式與社會需求不能達到無縫銜接；實踐教學(xué)大綱不完善，實踐教學(xué)方案不規(guī)范。在構(gòu)建有特色的財經(jīng)類院校的實踐教學(xué)體系后，結(jié)合該體系的不同層次的實踐教學(xué)內(nèi)容，需要有針對性地對每個層次的具體實踐內(nèi)容進行具體的規(guī)劃分析。

四、財經(jīng)類大學(xué)資環(huán)專業(yè)實踐教學(xué)體系的優(yōu)化

資環(huán)專業(yè)實踐教學(xué)體系的優(yōu)化可以從學(xué)科專業(yè)厚基礎(chǔ)、寬口徑的特點入手，充分利用和借鑒財經(jīng)類學(xué)校經(jīng)濟、管理學(xué)相關(guān)實踐基地和社會學(xué)優(yōu)秀的實驗方法，發(fā)揮財經(jīng)類大學(xué)的優(yōu)勢，再結(jié)合本專業(yè)畢業(yè)生以往就業(yè)情況、就業(yè)方向及企業(yè)人才需求，針對性的制定具有財經(jīng)大學(xué)特色的資環(huán)專業(yè)實踐教學(xué)體系，具體見圖一。

參考文獻：

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第3篇：環(huán)境規(guī)劃與管理范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理；土地資源；資源環(huán)境；協(xié)調(diào)發(fā)展

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中，土地資源管理水平較低，在多種因素的影響下，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源的實際利用效率較低，缺乏一定的合理性和科學(xué)性，導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)缺乏獨特性，并且在一定程度上制約著土地資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。因此加大力度對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中土地資源管理與資源環(huán)境的發(fā)展問題進行深入研究和分析，具有重要的現(xiàn)實意義。

1 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理方面存在的問題

1.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理措施不到位

城市化建設(shè)的快速推進，有些城市缺乏科學(xué)的規(guī)劃建設(shè)布局，沒有根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)來合理規(guī)劃布局，對城市的公共設(shè)施服務(wù)區(qū)和工業(yè)區(qū)以及一些的生活區(qū)和商業(yè)區(qū)沒有進行科學(xué)有效的合理布局，特別是在對于人均土地利用規(guī)模和建設(shè)用地上都有相關(guān)的規(guī)定方面。這些土地利用在區(qū)位上揭示了城市各項活動在不同的城市服務(wù)區(qū)中進行不同比例的分配，這些城市土地的不同利用類型可以在一定程度上滿足區(qū)位上的需求，遵循城市規(guī)劃建設(shè)的用地標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與土地資源管理銜接不緊密

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設(shè)中要能夠緊密地與土地資源管理聯(lián)系在一起，兩者之間是相互影響和相互制約的關(guān)系。而在實際的工作中要能夠準(zhǔn)確處理兩者之間的關(guān)系，合理地利用好每一寸土地，走可持續(xù)發(fā)展的節(jié)約路線。對于存在的違法建設(shè)用地，我們要能夠?qū)ζ溥M行深入的研究和探討，并仔細分析其形成的原因，不斷加強城市執(zhí)法和管理工作，促進城市規(guī)劃建設(shè)工作的順利進行。而在另外一方面，城市規(guī)劃和國民經(jīng)濟的規(guī)劃以及土地利用上的規(guī)劃都顯得很不協(xié)調(diào)，他們之間還沒有形成有效的影響力和吸引力，從而影響到整個城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設(shè)土地資源管理水平的提高，這樣反而對城市今后的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。

2 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展策略

2.1 建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系

在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中，為切實提高土地資源管理效果，并實現(xiàn)資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)積極加大城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護的力度，結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃的實際情況進行衡量和分析，建立健全具有高度適宜性的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)方案，明確土地資源管理體制，完善土地利用規(guī)劃，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，通過城鄉(xiāng)規(guī)劃各部門之間的協(xié)調(diào)配合，促進其職能的充分發(fā)揮，切實提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理的總體效果，推進城鄉(xiāng)建設(shè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

在此過程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中相關(guān)職能部門也應(yīng)當(dāng)做好生態(tài)環(huán)境的保護工作，積極建設(shè)滿足城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展實際標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保設(shè)施，并充分做好管理工作，促進各項環(huán)保設(shè)施的實際應(yīng)用價值能夠得到有效的發(fā)揮。也就是說，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中，要積極加強城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護，強化生態(tài)建設(shè)的理念，并積極落實到行動上，結(jié)合城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的實際情況，加大綠地建設(shè)面積，建立一個科學(xué)化的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的改善提供可靠的途徑。相關(guān)環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)加大環(huán)保宣傳力度，樹立節(jié)約規(guī)劃建設(shè)用地的理念，真正實現(xiàn)土地資源的科學(xué)化利用，促進節(jié)約型社會的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

2.2 加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的一體化

在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中，實現(xiàn)一體化的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理能夠在改善社會群體生活質(zhì)量的同時，促使農(nóng)村建立現(xiàn)代化的集約經(jīng)營模式，幫助城鄉(xiāng)居民樹立科學(xué)化的土地資源合理利用理念，促進資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。在現(xiàn)代社會經(jīng)濟飛速發(fā)展的大環(huán)境下，工業(yè)開發(fā)加速，部分鄉(xiāng)村地區(qū)的土地環(huán)境受到了一定程度的破壞，甚至存在土地被推平后資源閑置的問題。而加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的一體化是一種高效的土地資源管理方式，能夠?qū)ν恋刭Y源的發(fā)展做出科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計，加強生態(tài)建設(shè)，促進資源節(jié)約型社會的發(fā)展。

2.3 建立多元化的融資渠道

在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中，為進一步強化土地資源管理的總體效果，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)發(fā)展實際進行系統(tǒng)化分析，積極建立多元化的融資渠道，擴寬城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的資金來源，緊緊圍繞土地資源合理開發(fā)這一原則開展各項規(guī)劃管理活動，通過政府、企業(yè)與個人三個層面之間的密切配合，促進立體化的融資渠道得以實現(xiàn)，切實提高土地資源管理水平，全方位做好土地資源規(guī)劃管理工作，促進資源與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.4 落實城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設(shè)用地

在我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設(shè)過程中，要能夠?qū)ν恋乩们闆r進行嚴(yán)密地控制，科學(xué)地管理好城市土地，在土地資源管理過程中要能夠切實把握以下幾點；其一，切實加強土地供應(yīng)量，提高土地審批效率，還要能不斷優(yōu)化資源的配置，嚴(yán)格把握相關(guān)的土地利用結(jié)構(gòu)，貫徹落實相關(guān)的國家城市土地建設(shè)用地政策。其二，要能夠不斷加強政府相關(guān)部門機構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法，對違法行為進行及時懲處。在城市規(guī)劃用地時要都土地規(guī)劃進行全面、系統(tǒng)的分析，進行合理地開發(fā)和利用，建立一系列的生態(tài)型的開發(fā)制度。并能夠深入分析當(dāng)前土地資源管理工作與城市規(guī)劃建設(shè)中存在的問題，站在全局的高度來積極做好相關(guān)的工作。

2.5 加強資源與社會的和諧發(fā)展

當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的側(cè)重點還是提升經(jīng)濟水平與效益，縮小城鄉(xiāng)差距。由于受到經(jīng)濟發(fā)展的要求，所以之前的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中缺乏環(huán)境保護的意識，由于當(dāng)前環(huán)境問題日益突出，所以必須改善這些規(guī)劃，加強“反規(guī)劃”觀念?！胺匆?guī)劃”觀念的目的是改善土地資源問題，提高土地效益，使資源與社會共同發(fā)展、和諧發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的“反規(guī)劃”是站在環(huán)保的角度對土地資源進行合理的開發(fā)與利用，不能只注重經(jīng)濟效益提升，而忽視環(huán)保工作，對土地的規(guī)劃不同太多緊密詳細，需要考慮土地的承受能力，而且還要對歷史文化遺址進行保護。我國在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中也主張先樹立全民的資源環(huán)保意識，積極宣傳環(huán)境資源保護的重要性，而且相關(guān)部門還專門召開的環(huán)保會議，提倡健全環(huán)保機制，改善環(huán)境問題，保障人們的身體健康，促進環(huán)境與人類和諧發(fā)展。所以，樹立資源環(huán)境保護意識具有重要的意義，也是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門制定環(huán)保策略的前期工作，只有做好這項工作，才能真正實現(xiàn)改善環(huán)境問題、保護生態(tài)環(huán)境的策略。

結(jié)束語

總而言之，社會經(jīng)濟的進步以及人口的快速增長，為社會帶來發(fā)展機遇的同時，也使得社會面臨著嚴(yán)峻地環(huán)境問題，其中土地資源就是一項重要內(nèi)容，土地資源的不合理利用，嚴(yán)重威脅著生態(tài)建設(shè)的發(fā)展，因此加大力度對城鄉(xiāng)土地資源規(guī)劃管理進行研究和分析，有助于增強土地資源管理的科學(xué)性和有效性，進一步促進人、資源、環(huán)境三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，維護社會的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]陳君永.基于服務(wù)型政府視角的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理市場化改革探索[J].建筑知識，2016（2）.

第4篇：環(huán)境規(guī)劃與管理范文

關(guān)鍵詞： 高校實驗室安全與環(huán)保 規(guī)范化管理 管理者 實驗者

一

實驗室是高校進行人才培養(yǎng)的重要場所，是提高學(xué)生動手能力、實踐能力和創(chuàng)新意識的基礎(chǔ)環(huán)境，更是教師進行科研活動的基地。做好高校實驗室安全環(huán)保管理工作，是高校開展教學(xué)科研的基本保障，是培養(yǎng)高素質(zhì)現(xiàn)代化人才的戰(zhàn)略需求，是創(chuàng)建平安和諧校園的重要基礎(chǔ)，是實現(xiàn)我國高等教育又好又快地科學(xué)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)[1]。近年來，發(fā)生的多起高校實驗室安全環(huán)保問題，不斷引起人們的警惕和高度重視。唯有規(guī)范化的管理，才能為實驗室的健康發(fā)展保駕護航。實驗室管理者的管理水平和實驗者的整體素質(zhì)共同決定了實驗室管理的質(zhì)量。由此需要兩手抓、兩者共同發(fā)展，實現(xiàn)管理的規(guī)范化。

管理者好比舵手，科學(xué)的管理結(jié)構(gòu)、正確的管理目標(biāo)、多樣化的管理手段是實現(xiàn)規(guī)范化管理的基礎(chǔ)。

1.職責(zé)明確，建立科學(xué)的管理結(jié)構(gòu)網(wǎng)。

安全責(zé)任制的落實是實驗室安全管理的基礎(chǔ)性工作[2]。明確任務(wù)規(guī)定了管理者的管理范圍和管理目標(biāo)，同時也對管理者提出了具體要求?！坝械姆攀浮辈拍苁构ぷ饔袟l不紊地進行，責(zé)任到人才能避免“大家都管，結(jié)果都不管”的混亂局面。高校應(yīng)以校長作為實驗室安全環(huán)保工作的第一責(zé)任人，將實驗室安全工作分解到各級部門，做到人人承擔(dān)責(zé)任，建立縱向到底、橫向到邊[3]的“校、院、所、室”四級責(zé)任體系，形成組織保障。同時安排學(xué)校保衛(wèi)科進行不定期抽查，這樣對提高相關(guān)人員的安全責(zé)任心，強化安全意識，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患具有非常重要的作用[4]。各學(xué)院院長要根據(jù)本學(xué)院實驗中心的特色，將工作部署給實驗中心主任，實驗中心主任根據(jù)管理隊伍的師資力量，將負責(zé)人分解到各個開放實驗室、專業(yè)實驗室及科研實驗室。這些人員負責(zé)實驗室的日常衛(wèi)生、水電、設(shè)備維護等常規(guī)工作，并將出現(xiàn)的問題及時反饋給實驗中心主任，采取相應(yīng)的對策。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)安檢情況，對于管理不合格的部門，直接做出批評和整改指示，形成管理-監(jiān)督-改善管理的良好運作模式，不斷優(yōu)化實驗室管理工作。管理結(jié)構(gòu)模式見下圖。

圖 管理結(jié)構(gòu)圖

2.加大投資，完善硬件設(shè)施，突出安全管理者的服務(wù)作用。

實驗室的安全工作不僅包括物的安全，還包括人的安全，且后者更為重要。在實驗過程中，難免會接觸各種化學(xué)試劑，并且實驗內(nèi)容變化大，具有探索性，結(jié)果具有不確定性，這些都增強了實驗過程的危險性。安全管理應(yīng)更多地體現(xiàn)服務(wù)，盡可能地為教學(xué)、科研活動提供方便[5]，保障實驗者的安全。實驗室內(nèi)應(yīng)設(shè)置與實驗工作內(nèi)容相適應(yīng)的電器、通風(fēng)、消防等基礎(chǔ)設(shè)施，電閘、水閘等處應(yīng)張貼標(biāo)志。管理者要根據(jù)該專業(yè)實驗室的性質(zhì)和安全防護要求，為實驗活動者配備如安全防護眼鏡、防護手套、防護面罩、防護服、防毒面具、呼吸器等必要的個體防護裝備，并在實驗前提供安全操作規(guī)程、注意事項及安全事件的處理方法。此外，實驗室內(nèi)應(yīng)有急救箱、洗眼水龍頭等救助設(shè)備，以便在事故發(fā)生的第一時間作出及時處理，將事故傷害降到最低。

3.運用現(xiàn)代科技，提升安全管理水平。

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)可以實現(xiàn)對實驗室整體安全的控制管理，從而可以加大實驗室的開放力度，提高實驗室使用效率，強化實驗室安全保障，把實驗的風(fēng)險降到最低[6]。例如自行開發(fā)多媒體課件，模擬一些具有危險性的實驗，讓學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺進行反復(fù)練習(xí)，熟知實驗規(guī)程和操作方法，避免實際操作錯誤，以便在實踐時將危險可能性降到最低。在實驗室安置智能視頻攝像系統(tǒng)，可以將實驗室的影像直接送入計算機進行分析判斷，跟蹤實驗過程，對實驗室的安全狀況進行實時動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)可疑的安全事件并報警。安置門禁系統(tǒng)，并與開放實驗室的網(wǎng)上平臺結(jié)合，實驗人員可以查詢、預(yù)約實驗，使用專門的智能卡刷卡進入實驗室[7]。實驗管理者可以直接了解實驗室的使用動態(tài)，控制實驗者的進出權(quán)限。可以有效避免未經(jīng)培訓(xùn)或不相關(guān)人員貿(mào)然進入實驗室，為開放實驗室的安全提供技術(shù)支撐。這些科技手段可以極大地提高管理水平，有效地保障實驗室的安全。

4.開設(shè)培訓(xùn)，全面提高管理隊伍的整體素質(zhì)。

組建一支思想過硬、責(zé)任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的安全管理人員隊伍是做好實驗室安全管理工作的前提，是為高校創(chuàng)造安全、安定環(huán)境的重要保證[8]。實驗管理人員要與時俱進，不斷學(xué)習(xí)，積極參加安全專業(yè)培訓(xùn)，熟知各種安全防護知識及自救措施，全面提高自身的業(yè)務(wù)水平；總結(jié)工作經(jīng)驗，相互交流心得，取長補短，不斷提高管理能力。組織參加各種調(diào)研活動，吸取其他高校的先進經(jīng)驗，不斷提升管理隊伍的整體素質(zhì)。

5.多渠道采取環(huán)保措施，提高環(huán)保工作成效。

高校實驗室產(chǎn)生的廢棄物種類繁多，成分復(fù)雜，且隨著招生規(guī)模的擴大、實驗項目的增加，廢棄物的產(chǎn)生量日益增多，已經(jīng)成為嚴(yán)重的環(huán)境污染源。2005年，教育部、國家環(huán)?？偩致?lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強高等學(xué)校實驗室排污管理的通知》（教技〔2005〕3號），對“規(guī)范和加強高校實驗室排污管理工作，防止實驗室廢物污染危害環(huán)境”提出了要求，管理者要絕對重視實驗室的環(huán)保工作，認真履行環(huán)保職責(zé)。

做好環(huán)保工作，首先要盡量減少廢棄物的產(chǎn)生。學(xué)校要積極倡導(dǎo)“綠色化學(xué)”理念，在學(xué)校實驗教改基金和實驗室開放基金項目的立項過程中，從實驗室建設(shè)、實驗項目設(shè)計、實驗流程優(yōu)化、實驗試劑種類和用量控制、實驗產(chǎn)出物回收循環(huán)使用等多方面入手，鼓勵和支持師生們開展“綠色化學(xué)”相關(guān)研究工作，以期從源頭有效地控制實驗室化學(xué)廢棄物的合理產(chǎn)出[9]。同時科學(xué)管理藥品試劑庫，認真做好試劑的申購計劃，避免重復(fù)購買造成的試劑長期積壓而變質(zhì)，形成污染源。建立嚴(yán)格的試劑領(lǐng)用制度，通過填寫跟蹤卡等跟蹤記錄危險試劑的使用情況形成入庫審批、領(lǐng)用、余量銷毀或回庫的閉環(huán)管理，杜絕危險品及空試劑瓶流出實驗室造成隱患。

在有效控制污染源的同時，要積極開發(fā)廢棄物回收信息管理系統(tǒng)。借助這種系統(tǒng)，可獲取廢棄物的分類、性狀等信息，隨時方便地報送廢棄物回收明細清單；職能部門可以及時掌握全校廢棄物的產(chǎn)出情況，適時安排組織回收工作。此外，根據(jù)系統(tǒng)記錄的廢棄物回收量，還可以評估判斷實驗試的用量是否合理等，起到監(jiān)督管理的作用。

二

實驗室的規(guī)范化管理僅靠管理者的努力是不夠的，作為實驗活動參與者的被管理者，其整體素質(zhì)決定了能否實現(xiàn)規(guī)范化管理。應(yīng)采取規(guī)范操作培養(yǎng)、安全教育和提高環(huán)保意識等手段，全面培養(yǎng)實驗者的安全環(huán)保理念，營造自我管理自我監(jiān)督的實驗氛圍。

1.加強實驗者實驗操作規(guī)范化的培養(yǎng)，引起實驗者的重視。

如果沒有規(guī)范的實驗行為，那么實驗安全就是空談，實驗者的安全和環(huán)境的安全也就無法得到保障[10]。如浙江工業(yè)大學(xué)實驗室爆炸起火，原因為學(xué)生獨自做實驗，因?qū)⒒瘜W(xué)藥品石油醚滴落到地上，引起自燃。由此可見，學(xué)校有必要將基礎(chǔ)操作單獨列為一門課程，對學(xué)生進行操作的規(guī)范化訓(xùn)練并實行考核制度。實驗指導(dǎo)教師也要強調(diào)實驗中涉及的基礎(chǔ)操作的重要性，讓學(xué)生從心里重視規(guī)范操作的重要性，從而養(yǎng)成規(guī)范操作的習(xí)慣，有效避免不規(guī)范行為引發(fā)的安全事故。

2.加強安全教育，強化安全意識，提升自我防護水平。

實驗者大多數(shù)是沒有經(jīng)驗的學(xué)生，有些甚至是第一次實際接觸實驗，既沒有基本的安全常識，又沒有對突發(fā)事件的處理經(jīng)驗。有些學(xué)生上課不穿白大褂，女生披散長發(fā)，這些都有可能引發(fā)人身安全事故。所以必須將安全教育納入學(xué)習(xí)計劃，倡導(dǎo)和引導(dǎo)全校實驗室安全教育的全過程化、立體化，堅持課堂教學(xué)與安全演習(xí)實踐的有機結(jié)合[11]。全程化即從學(xué)生入校開始的綜合性安全教育到實驗前的有針對性安全培訓(xùn)，將安全教育貫穿學(xué)生在校學(xué)習(xí)的全過程，循序漸進地提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。立體化即組織各種安全演習(xí)，讓學(xué)生將理論安全知識上升到實踐，有效提高學(xué)生應(yīng)對突發(fā)事故的能力。為進一步發(fā)揮安全教育的作用，學(xué)校應(yīng)發(fā)放安全手冊，實驗者通過閱讀和學(xué)習(xí)，對實驗室安全基本知識、防護方法和應(yīng)急措施有一個全面的了解，進一步提高安全意識。在遇到具體的安全問題時，可通過查閱手冊，盡快找到解決方法。

此外，還應(yīng)該積極研發(fā)“安全教育與考試”系統(tǒng)，根據(jù)學(xué)科、專業(yè)的不同，設(shè)置不同的學(xué)習(xí)和考核內(nèi)容。系統(tǒng)可以采用視頻課件模擬真實課堂，推行網(wǎng)絡(luò)在線考試的考核方式，方便學(xué)生自主選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容和考試時間，有效保證學(xué)習(xí)效率和效果，進一步落實實驗者的安全教育。

3.大力宣傳，拓展教育形式，強化學(xué)生的環(huán)保意識。

實踐證明，營造強大的環(huán)保文化氛圍是強化全員環(huán)保意識和增強環(huán)保觀念的有效途徑。通過舉辦環(huán)保教育講座，開辟環(huán)保專欄，組織環(huán)保研究課題等多種多樣的活動，讓實驗者意識到實驗室污染對環(huán)保的重大危害，明白環(huán)保的重要性及自身的職責(zé)，激發(fā)他們對環(huán)保工作作貢獻的動力。

實驗室安全與環(huán)境保護規(guī)范化管理是一項長期而艱巨的工作，必須充分認識安全環(huán)保工作的重要性，營造濃厚的實驗室安全環(huán)保文化氛圍，使廣大師生員工牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，不斷提升管理者的管理理念和實驗者的整體素質(zhì)，切實推進高校實驗室安全環(huán)保管理，促進高校的發(fā)展。

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第5篇：環(huán)境規(guī)劃與管理范文

關(guān)鍵詞：資源；環(huán)境；城鄉(xiāng)規(guī)劃

中圖分類號：TU98 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）03-00-01

一、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)簡介

資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)所涉及的專業(yè)比較廣泛，對于學(xué)生的相關(guān)專業(yè)的基礎(chǔ)性知識要求較為全面。在新時代的強烈要求下不僅要求學(xué)生對資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理這兩個大方面的知識有全面的掌握還要求學(xué)生對環(huán)境學(xué)和地理學(xué)等等相關(guān)知識有目的的學(xué)習(xí)。

由于本學(xué)科存在著交叉性強的特點，就要求學(xué)生對資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的各個領(lǐng)域有所了解并能夠及時地掌握部分技能。由于城市化的進程越來越快，對資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的學(xué)生的要求越來越嚴(yán)格，這也不可避免地使學(xué)生們提高自生的實踐能力，為更好的服務(wù)于資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理這個領(lǐng)域。創(chuàng)新性，是適應(yīng)時代快速發(fā)展不可忽視的時代要求和人們生活中的需求，本專業(yè)具有良好的延展性和創(chuàng)新性。

二、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)現(xiàn)狀分析

由于資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的學(xué)科交叉性強，就導(dǎo)致了不同大學(xué)之間存在著不同模式的辦學(xué)方法。在我國最常見的辦學(xué)模式是與測量工程學(xué)合辦，為以后在資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面的發(fā)展提供一個更為現(xiàn)實的基礎(chǔ)，代表學(xué)校是武漢大學(xué)；還有資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)與地理學(xué)合辦，這種方法能夠更好地為學(xué)生提供理論基礎(chǔ)，為將來的工作做好技術(shù)支撐，代表學(xué)校是南京大學(xué)；與環(huán)境生態(tài)學(xué)合辦，主要是此專業(yè)設(shè)立于環(huán)境學(xué)院，目的是培養(yǎng)城市規(guī)劃性和環(huán)境保護性人才，代表學(xué)校是河海大學(xué)；與城市規(guī)劃合辦，利用知識的相互聯(lián)系性對資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理進行整體把握，培養(yǎng)實踐類人才；與工程管理學(xué)合辦，作為綜合性學(xué)科的資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理可以更好地與工程管理合辦，原因如下：工程管理也是一門管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和工程學(xué)的綜合性學(xué)科，管理學(xué)的知識體系在資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面同樣的適用，方法和手段也大體相同，最重要的一點是可以更好地吸取國外工程管理方面的成功案例進行分析和講解。

三、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)存在的不足和相關(guān)問題

1.對專業(yè)的定位不明確。由于資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)是新興的專業(yè)，一些大學(xué)對本專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)不是十分的明確，導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的不切合。作為新時代的大學(xué)生，不僅僅需要學(xué)生對專業(yè)方面的掌握能力，還對要求德、智、體、美、勞五個方面全面發(fā)展的創(chuàng)新性人才。沒有使學(xué)生們對自己以后工作的發(fā)展進行全面的了解，不能激發(fā)他們對知識有選擇性的具體學(xué)習(xí)，沒有樹立正確的擇業(yè)觀念。常常導(dǎo)致本專業(yè)的學(xué)生在畢業(yè)時找不到合適的工作，而用人單位在招生時找不到適合的學(xué)員。

2.泛而不專。本專業(yè)的綜合性太強和交叉性明顯的特點就使得學(xué)生們對本專業(yè)的知識有一種多而不專的感覺。一些學(xué)校為了提高就業(yè)率，加大專業(yè)知識的廣度，對與之相關(guān)的學(xué)科也開設(shè)較多的課程，使得學(xué)生們接觸的知識太廣太雜，最后導(dǎo)致學(xué)生畢業(yè)時沒有一個“拿得出手”的硬性能力。然后，這樣的教學(xué)計劃和教學(xué)質(zhì)量不能為學(xué)生的后續(xù)發(fā)展提供強有力的基石，使他們有一種迷茫感。

3.實踐能力不足。資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)對學(xué)生的實踐能力要求就為嚴(yán)格，對于在學(xué)生而言，長時間的理論學(xué)習(xí)使得他們的實踐能力不足。

4.深造專業(yè)模糊。作為新時代的大學(xué)生，畢業(yè)就去工作的傳統(tǒng)模式早已不復(fù)存在，對于知識的向往和為了得到一個更高的就業(yè)平臺，一大部分學(xué)生會繼續(xù)深造。然而，資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)沒有明確的碩士學(xué)位學(xué)科，如果學(xué)生想進一步深造，只能選擇不對口的其他專業(yè)，這就為資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)帶來了一定的困擾，為學(xué)生的深造造成了不可避免的麻煩。

5.社會認可度不高。資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)已經(jīng)存在了幾年，然而一些中小型企業(yè)并不知道或者熟悉這一專業(yè)，這樣就導(dǎo)致了沒有社會需求引起的就業(yè)難題

四、創(chuàng)新立體化模式的優(yōu)勢

社會的快速發(fā)展，科技的更新?lián)Q代，當(dāng)代中國城市化的不斷深入，對資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的要求也越來越高，建立立體化的創(chuàng)新辦學(xué)模式是不可避免的時代潮流。創(chuàng)新立體化模式有著這樣的幾個優(yōu)點：1.使得理論聯(lián)系實際，更好地培養(yǎng)創(chuàng)新性人才；2.多元化教學(xué)的應(yīng)用，更好地培養(yǎng)綜合性人才；3.符合時代的需求，進一步加快我國的城市化建設(shè)。

結(jié)語

總之，資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)作為新時代的產(chǎn)物，是在資源、環(huán)境和城鄉(xiāng)建設(shè)等多方面存在矛盾的情況下建立的具體學(xué)科，存在著學(xué)科多元化，學(xué)生綜合性強等先天優(yōu)點；再加上創(chuàng)新立體化模式的應(yīng)用在提高學(xué)生的實踐能力和適應(yīng)城市化發(fā)展方面將會有很大的

參考文獻：

[1]胡和兵.地方本科院校專業(yè)實踐教學(xué)探討——以“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”專業(yè)為例[J].池州學(xué)院學(xué)報，2010，24（03）：131-133.

[2]周曉芳.資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析與對策研究[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2009，3（06）：178-180.

第6篇：環(huán)境規(guī)劃與管理范文

關(guān)鍵詞：城市土地規(guī)劃 利用空間 城市環(huán)境 影響 關(guān)系

以我國城市化進程的實際情況來看，當(dāng)前城市面積正逐步擴大，并傾向于“郊區(qū)城市化”發(fā)展模式，而城市土地規(guī)劃利用空間問題顯得非常重要。由于城市建設(shè)已經(jīng)拓展到郊區(qū)，對土地占用、環(huán)境建設(shè)等產(chǎn)生一定影響，加強對該方面課題的研究，具有現(xiàn)實意義。

1、 城市土地規(guī)劃利用空間對城市環(huán)境建設(shè)的影響

一方面，隨著城鄉(xiāng)郊區(qū)以及鄉(xiāng)村人均土地越來越多，城市的郊區(qū)化發(fā)展也就是開發(fā)在城市邊遠地區(qū)的土地，這樣會對郊區(qū)以及農(nóng)村的農(nóng)田、湖泊、森林、河流等產(chǎn)生影響，對國土資源造成破壞，產(chǎn)生嚴(yán)重的浪費現(xiàn)象；同時，越來越多的耕地變成住宅區(qū)、辦公樓或者商業(yè)中心，不僅對環(huán)境產(chǎn)生影響，也挑戰(zhàn)力環(huán)境的影響力，破壞郊區(qū)特有的環(huán)境污染自凈能力，對城市的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生制約作用；另一方面，由于房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模的擴大，高層建筑越來越多，大量人口的集中，增加了城市的人口密度，而高層建筑將對周圍建筑造成遮擋，不利于良好的光線保障作用。過去，一些住在遠郊鄉(xiāng)村的農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變?yōu)樾鲁鞘芯用瘢У剞r(nóng)民的大量存在，增加了城市環(huán)境的容載壓力。

2、 城市土地規(guī)劃利用空間與城市環(huán)境建設(shè)的關(guān)系與矛盾

2.1 征服理論和自然環(huán)境惡化的矛盾

在傳統(tǒng)的征服理論中，以“人”作為世界發(fā)展的核心，人們可以結(jié)合自身的實際需求，對周圍的環(huán)境進行設(shè)計或者利用，飛快的發(fā)展經(jīng)濟，不惜以犧牲環(huán)境作為代價，長此以往，環(huán)境污染、交通堵塞問題越來越嚴(yán)重，自然界通過反饋機制，向人們提出抗議，人們開始關(guān)注環(huán)境問題；在現(xiàn)代化的城市規(guī)劃與設(shè)計中，開始融入“自然理念”、“低碳理念”，但是環(huán)境污染問題仍然客觀存在，并且是今后很長一段時間的治理重點。

2.2 價值觀和資源環(huán)境的矛盾

在傳統(tǒng)的價值觀念中，認為自然資源是取之不盡的，也沒有任何價值，如空氣、水或者土地等，都是大自然的免費供給。因此，人們受到這種錯誤觀念的影響，大肆開發(fā)土地、破壞自然資源、任意占有和利用，直到如今生態(tài)惡化、資源枯竭。傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展中，強調(diào)高享受、高消費，以此帶動經(jīng)濟投入力度，實際上破壞了人與自然的和諧共處，最終只能讓人們陷入囹圄之地。

2.3 生態(tài)倫理與環(huán)境發(fā)展的矛盾

人們只有合理處理與土地的關(guān)系，才能奠定生態(tài)倫理理念基礎(chǔ)。在現(xiàn)代工業(yè)與科學(xué)技術(shù)發(fā)展過程中，人們已經(jīng)將一些理想轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實，但是也要意識到，科學(xué)技術(shù)并不是萬能的，人們必須學(xué)會尊重自然，而不能企圖控制自然、擺布自然，否則必將受到來自自然界的懲罰，只有人與自然和諧發(fā)展，才能促進繁榮景象。

3、 城市土地規(guī)劃利用空間與城市環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展建議

3.1 樹立科學(xué)的持續(xù)性發(fā)展觀念

人類若想真正獲得可持續(xù)發(fā)展，必須摒棄傳統(tǒng)的、落后的觀念，意識到可持續(xù)發(fā)展觀的積極作用。樹立正確的可持續(xù)發(fā)展觀念，無論是經(jīng)濟發(fā)展還是社會發(fā)展，都應(yīng)確保處于資源、環(huán)境可承受的范圍內(nèi)，人類自覺約束自身的污染、浪費行為，提高資源的利用效率；尤其節(jié)約不可更新資源的消耗速度，加大力度挖掘全新資源；保障廢棄物的排放量在環(huán)境容量范圍內(nèi)，實現(xiàn)自然生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)發(fā)展。

有關(guān)可持續(xù)發(fā)展觀念，應(yīng)注重其公平性，主要表現(xiàn)為以下兩方面：一方面，實現(xiàn)代際之間的公平，也就是人們在注重消費、注重社會發(fā)展、經(jīng)濟進步的同時，不能提前享受后人應(yīng)具備的同等消費權(quán)力和發(fā)展能力；另一方面，實現(xiàn)同代之間的公平，也就是一部分人的發(fā)展不得建立在損害他人利益的基礎(chǔ)上。

3.2 試析空間資源的優(yōu)化配置

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展與完善，市場已成為資源配置的重要基礎(chǔ)，在城市土地規(guī)劃利用空間和環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展方面起到積極作用。以當(dāng)前實際發(fā)展形勢來看，土地資源的空間配置以供給為主，在推動城市發(fā)展方面起到指導(dǎo)意義。當(dāng)前，我國耕地面積已經(jīng)大幅度減少，因此國家越來越重視耕地保護工作，并將“保護每一寸耕地，提高耕地利用率”上升為基本國策層面，對城市空間布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、城市建設(shè)的發(fā)展保駕護航，同時將城市的開發(fā)建設(shè)與環(huán)境資源有機融合，樹立科學(xué)的生態(tài)理念，積極運用可持續(xù)發(fā)展策略。

3.3 妥善處理資源短缺和環(huán)境建設(shè)的關(guān)系

在城市土地規(guī)劃利用過程中，必然面臨郊區(qū)和農(nóng)村的資源短缺問題，在城市房地產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展的同時，不能對環(huán)境、資源造成肆虐般的影響，否則違背了科學(xué)發(fā)展觀的原則，也不利于經(jīng)濟社會的持續(xù)性、健康性發(fā)展。面對土地資源稀缺的實際情況，我國城市中心以集約化建設(shè)道路為主，勢在必行。

總之，在城市土地規(guī)劃利用空間中，必須加強對城市環(huán)境建設(shè)的重視程度，只有做到人與自然和諧相處，尊重自然、保護環(huán)境，樹立正確的科學(xué)發(fā)展觀，才能促進人類的持續(xù)性發(fā)展，更好地實現(xiàn)效益目標(biāo)。

參考文獻：

[1]張穎，王群，王萬茂.關(guān)于城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃協(xié)調(diào)問題的探討[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2007（1）

[2]楊戰(zhàn)社.循環(huán)經(jīng)濟理念下的城市土地利用規(guī)劃方略[J].西安工程科技學(xué)院學(xué)報，2007（2）

[3]趙燕青.城市可持續(xù)的土地規(guī)劃[J].規(guī)劃師，2007（6）

第7篇：環(huán)境規(guī)劃與管理范文

關(guān)鍵詞： CBE 立體化 培養(yǎng)模式

1 引言

CBE是competency based education的縮寫，通常譯為“以能力為基礎(chǔ)的教育體系”［1］。以能力為基礎(chǔ)的教育最早始于英國。在第二次世界大戰(zhàn)期間，為培養(yǎng)戰(zhàn)時需要的技術(shù)工人，英國采用能力模塊式的方法，取得了顯著的效果。從上世紀(jì)60年代開始，社會經(jīng)濟的發(fā)展又促使學(xué)校高效率地培養(yǎng)實用的技術(shù)人才，這樣能力模塊式教學(xué)更加受到重視，得到了較快的發(fā)展，該方法在北美和澳大利亞被廣泛采用。通過國家教委和中國教育國際交流協(xié)會主持的中國、加拿大高中后職業(yè)技術(shù)教育合作項目，該方法被系統(tǒng)地介紹到中國來，目前我國已有部分職業(yè)技術(shù)院校在試用該方法，但運用于地方高校本科教育，特別是專業(yè)人才培養(yǎng)的模式研究基本為空白。

資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)（以下簡稱資環(huán)專業(yè)）是國家教育部1999年頒布實施的新專業(yè)目錄中新設(shè)立的專業(yè)，是地理學(xué)科下的二級學(xué)科，目的在于培養(yǎng)具有資源、環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理能力的人才。由于該專業(yè)是一個新設(shè)立的專業(yè)，在江西省高校設(shè)立的時間并不長，省內(nèi)部分高校（如江西財經(jīng)大學(xué)在03年、九江學(xué)院在04年等）開設(shè)了該專業(yè)，而全國目前設(shè)置本專業(yè)的高校有76所。由于該專業(yè)所依托的平臺不同，存在專業(yè)定位不明確、課程設(shè)置不太規(guī)范、教育模式滯后、人才培養(yǎng)錯位等一系列問題，導(dǎo)致專業(yè)人才供給與“需求”不對路。這些問題逐步引起了國內(nèi)一些學(xué)者的關(guān)注，宋戈、袁兆華結(jié)合高等學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生的目標(biāo)認為資環(huán)專業(yè)學(xué)生應(yīng)該具備理科學(xué)生具備的通用能力以及本專業(yè)應(yīng)該具備的特殊專業(yè)技能［2］。鄭拴寧從社會經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求角度研究認為，資環(huán)專業(yè)課程體系的構(gòu)建應(yīng)圍繞專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)置滿足學(xué)生知識、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展需要的課程［3］。而江西省內(nèi)對此專業(yè)人才培養(yǎng)模式關(guān)注不夠，研究的成果基本沒有。

2 資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)人才培養(yǎng)目前存在的問題

2.1 資環(huán)專業(yè)人才培養(yǎng)模式的泛化。

從我國各高校資環(huán)專業(yè)的培養(yǎng)方案看，基本上都是典型的通才培養(yǎng)模式。專業(yè)課程涵蓋地理科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、管理科學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等多學(xué)科知識，畢業(yè)生就業(yè)情況看，就業(yè)部門多而廣。但學(xué)生就業(yè)遇到越來越大的困難。在當(dāng)前的培養(yǎng)模式，造成學(xué)生在環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域與環(huán)境科學(xué)專業(yè)、環(huán)境工程專業(yè)競爭，在規(guī)劃領(lǐng)域與城市規(guī)劃專業(yè)競爭，在土地資源管理領(lǐng)域與土地資源管理專業(yè)競爭，在房地產(chǎn)領(lǐng)域與房地產(chǎn)經(jīng)營與管理專業(yè)競爭，在中學(xué)地理教育與地理科學(xué)專業(yè)競爭等，且都處于競爭的劣勢。該專業(yè)以寬而大的口徑招生，在低年級以寬而大的口徑進行基礎(chǔ)教育，這對拓展學(xué)生專業(yè)基礎(chǔ)知識是一個可行而有效的培養(yǎng)模式，但仍以寬而大的口徑在高年級培養(yǎng)，在該專業(yè)所涉及的領(lǐng)域都有相應(yīng)專業(yè)培養(yǎng)專門學(xué)生的背景下，以及社會對畢業(yè)生種種制度性的、非制度性的要求下，該專業(yè)學(xué)生的就業(yè)競爭面臨巨大的困難。怎樣處理好通才教育與社會對專才的需要的關(guān)系，是辦好資環(huán)專業(yè)必須要思考的問題［4］。

2.2 資環(huán)專業(yè)辦學(xué)特色不突出。

在當(dāng)前的學(xué)校中，從設(shè)置該專業(yè)的學(xué)校類別看，有綜合性大學(xué)、師范院校、農(nóng)林院校、理工院校、地礦類院校、財經(jīng)院校以及些剛剛升本的地方學(xué)院?？傮w看，以綜合性院校、師范院校和理工類院校為主。各高校無論在培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)定位、培養(yǎng)模式、就業(yè)定位，還是課程設(shè)置等方面基本雷同，沒有體現(xiàn)出各類特色不同的院校開辦該專業(yè)應(yīng)具有的特色。資環(huán)專業(yè)本是與社會、經(jīng)濟緊密結(jié)合的專業(yè)，但與其他的工科專業(yè)相比，特色不突出，主要方向不明確，研究范圍廣博而不精，缺乏主干方向。

2.3 資環(huán)專業(yè)課程偏理論，實踐動手能力不強。

資環(huán)專業(yè)學(xué)生的動手能力需要加強，對本科生來講，需要畢業(yè)后在工作崗位從事基層和實踐工作，而該專業(yè)的課程設(shè)置偏向于理論分析，使得畢業(yè)學(xué)生的動手能力不足，因此課程設(shè)置中要加強動手和實踐課程的鍛煉，加大實習(xí)和集中實踐環(huán)節(jié)的學(xué)時、學(xué)分。當(dāng)前的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)僅包括測量實習(xí)、地理綜合實習(xí)和城市規(guī)劃實習(xí)、畢業(yè)實習(xí)和畢業(yè)設(shè)計等實踐環(huán)節(jié)，泛而不精，影響了學(xué)生的工作和實踐能力的提高。

2.4師資力量難以滿足資環(huán)專業(yè)發(fā)展需要。

1999年教育部將資源環(huán)境區(qū)劃與管理、經(jīng)濟地理學(xué)與城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃兩個專業(yè)合并為資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)。而當(dāng)前的辦學(xué)模式中，資環(huán)專業(yè)多數(shù)設(shè)在地理學(xué)院、資環(huán)學(xué)院、旅游學(xué)院、國土學(xué)院等院系中與其他專業(yè)合辦，而且作為一個新的專業(yè)，高層次的專業(yè)人才相對較少，從事該專業(yè)的教師多來源于地理學(xué)、管理學(xué)、規(guī)劃學(xué)、環(huán)境生態(tài)學(xué)等學(xué)科，因此，本專業(yè)師資力量亟待加強。

3 基于CBE的創(chuàng)新立體化培養(yǎng)模式建設(shè)

3.1 建設(shè)立體化模式，培養(yǎng)創(chuàng)新型應(yīng)用人才。

調(diào)整資環(huán)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，原先主要集中在為政府、事業(yè)部門提供高級人才，資環(huán)專業(yè)的學(xué)生較適合從事建設(shè)局、規(guī)劃局、發(fā)改委、環(huán)保局等政府部門的城市發(fā)展管理工作，而政府部門則需要通過公務(wù)員考試，名額有限。因此，該專業(yè)學(xué)生就業(yè)的選擇范圍受到限制。在當(dāng)前的市場經(jīng)濟主導(dǎo)下，本科生的就業(yè)對象如果是企業(yè)，則更多地體現(xiàn)了市場選擇。因此，資環(huán)專業(yè)應(yīng)根據(jù)該專業(yè)的多學(xué)科交叉性，設(shè)置相應(yīng)的課程群，如城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地評價與土地規(guī)劃管理、旅游規(guī)劃、景觀設(shè)計、地理信息系統(tǒng)應(yīng)用、資源環(huán)境評價與規(guī)劃等，分流培養(yǎng)適應(yīng)不同方向需求的學(xué)生，細化方向的精英教育，為就業(yè)奠定良好的基礎(chǔ)。

在多元化的基礎(chǔ)上，建設(shè)“基礎(chǔ)理論―專業(yè)素養(yǎng)―實踐應(yīng)用”的三維立體結(jié)構(gòu)的模式，使學(xué)生在扎實的基礎(chǔ)理論和細化的專業(yè)素養(yǎng)基礎(chǔ)上，進行相應(yīng)的課內(nèi)實踐和課外實習(xí)環(huán)節(jié)訓(xùn)練，特別要加強情景課程實踐和室外實習(xí)教學(xué)環(huán)節(jié)，在實踐中調(diào)動學(xué)生的積極性和“發(fā)現(xiàn)―分析―解決”問題的能力，培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新型應(yīng)用人才［5］。應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式為用1―2年時間加強數(shù)理、人文、計算機基礎(chǔ)與外語基礎(chǔ)的訓(xùn)練，掌握本專業(yè)的基礎(chǔ)理論、基本知識、基本技能和方法。了解本專業(yè)在建設(shè)中的地位和作用，具有良好的實際應(yīng)用工作的心理和思想準(zhǔn)備。再利用兩年時間學(xué)習(xí)本專業(yè)實際應(yīng)用的專門知識和相關(guān)技能，了解本學(xué)科的新的發(fā)展和應(yīng)用。在低年級基礎(chǔ)課教學(xué)期間，開設(shè)部分選修課，在高年級則迅速加大選修課比重，課程設(shè)置以學(xué)時少、信息量大、邊緣性強、學(xué)生可選余地大為其特點。為達到分流培養(yǎng)目標(biāo)，在高年級可實行導(dǎo)師制，積極鼓勵學(xué)生參與教師的科研工作，加強教師與學(xué)生的深層次的雙向交流，因材施教。

3.2 以能力模塊為核心，凸顯品牌特色。

資環(huán)專業(yè)培養(yǎng)模式的改革，很多相關(guān)院校都做了有益的嘗試。本文認為該專業(yè)要充分體現(xiàn)地理科學(xué)的獨有特征、辦學(xué)歷史經(jīng)驗與辦學(xué)條件，適應(yīng)就業(yè)市場的需求。鑒于各校資環(huán)專業(yè)設(shè)置在不同院系下，可利用其融合多個專業(yè)的優(yōu)勢，加大強強聯(lián)合，優(yōu)勢互補，加強實踐和動手能力。在高年級課程上可以考慮設(shè)置多種能力模塊如城市（區(qū)域、旅游）規(guī)劃模塊、地理信息模塊、國土規(guī)劃與管理模塊、房地產(chǎn)開發(fā)模塊、生態(tài)環(huán)境評價與規(guī)劃模塊等，讓學(xué)生進行選擇，使學(xué)生就業(yè)時能至少掌握一門具有可行性的操作動手能力，滿足市場和社會的需求，更快地適應(yīng)新的工作崗位。針對不同的聯(lián)合辦學(xué)模式，該專業(yè)應(yīng)設(shè)置各具特色的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，凸顯品牌特色。

3.3 構(gòu)建三維結(jié)構(gòu)的立體課程體系，體現(xiàn)特色的實踐課程。

課程體系建設(shè)應(yīng)遵循“加強基礎(chǔ)、重視應(yīng)用、分流培養(yǎng)”的原則，建設(shè)三維結(jié)構(gòu)的立體課程體系。三維立體結(jié)構(gòu)體系是以核心課程為中心，由基礎(chǔ)課程、核心課程、相關(guān)課程和實踐課程所組成。而實踐課程體系由實驗教學(xué)、課外網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、實習(xí)教學(xué)、課程設(shè)計、第二課堂活動五大模塊組成，這五大模塊的目標(biāo)、內(nèi)容和教學(xué)方法各具特色，相互聯(lián)系，是構(gòu)成資環(huán)專業(yè)教學(xué)體系和專業(yè)特色不可缺少的重要組成部分。合理、科學(xué)地處理好這五個實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的內(nèi)容及相互銜接的關(guān)系，使其優(yōu)化配置、功能互補，多途徑、多方式培養(yǎng)學(xué)生的實踐創(chuàng)新能力，直接關(guān)系到資環(huán)專業(yè)教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平的提高，對培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型人才至關(guān)重要。

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第8篇：環(huán)境規(guī)劃與管理范文

關(guān)鍵詞 環(huán)境規(guī)劃；公共政策；執(zhí)行力；歷史時空坐標(biāo)；適應(yīng)性

文／王偉

“十三五”是我國的社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，也是需要環(huán)境保護規(guī)劃著力解決重大問題的關(guān)鍵時期，需要我們在環(huán)境規(guī)劃理論和管理實踐上作出探索創(chuàng)新。本文立足新的歷史時空坐標(biāo)，對實踐中我國環(huán)境規(guī)劃面臨的困境進行剖析，對環(huán)境規(guī)劃編制工作展開思考、提出建議。我國環(huán)境規(guī)劃的發(fā)展歷程回顧

我國環(huán)境規(guī)劃的發(fā)展歷程，如從1973年算起，至今40余年，環(huán)境規(guī)劃從無到有、從簡單到復(fù)雜、從局部進行到全面推廣，在這期間我國政府召開了七次全國環(huán)境保護會議，每次全國環(huán)境保護會議的精神都將環(huán)境規(guī)劃工作向前推進。現(xiàn)以全國環(huán)境保護會議劃分我國環(huán)境規(guī)劃的發(fā)展歷程，大體上可分為四個階段（見表1）

實踐中我國環(huán)境規(guī)劃面臨的弱效困境

環(huán)境規(guī)劃實踐是整個規(guī)劃工作中最重要的一環(huán)，是目標(biāo)與現(xiàn)實之間的橋梁。以城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃為分析參照，當(dāng)前我國環(huán)境規(guī)劃在制訂、實施和評估上的實踐存在以下弱效表現(xiàn)。

理論“創(chuàng)新”弱

當(dāng)前采用的環(huán)境規(guī)劃理論大多系歐美發(fā)展的環(huán)境目標(biāo)規(guī)劃法，通常是依據(jù)已有的模式，根據(jù)一系列數(shù)學(xué)化學(xué)公式編制出來的，給出的許多削減或建設(shè)項目目標(biāo)很少考慮規(guī)劃的經(jīng)濟分析與多元利益人關(guān)系，導(dǎo)致規(guī)劃目標(biāo)的可接受性和可操作性減弱。環(huán)境容量核算、環(huán)境經(jīng)濟核算等領(lǐng)垣的基礎(chǔ)研究長期未能取得突破性進展，尚未有類似諸如城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中“容積率”、土地利用總體規(guī)劃中“耕地保有量”的核心環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系，制約了環(huán)境規(guī)劃的發(fā)展和深化。

數(shù)據(jù)“支撐”弱

編制一個科學(xué)合理的環(huán)境規(guī)劃對于環(huán)境信息數(shù)據(jù)的要求是很高的，目前環(huán)境統(tǒng)計的廣度和深度都不盡人意，制約了規(guī)劃的發(fā)展。在實際規(guī)翅工作中，經(jīng)常會面對水、大氣、土壤等環(huán)境資料不足和數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的問題，使得城鄉(xiāng)環(huán)境系統(tǒng)變化規(guī)劃很難搞清楚，環(huán)境容量難以確定，這就對環(huán)境規(guī)劃很多具有重要作用的“指標(biāo)”缺乏足夠的信服力和約束力。

資源“調(diào)配”弱

規(guī)劃的主要作用是調(diào)配資源。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃具有經(jīng)濟社會項目資源調(diào)配權(quán)，城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃主要配置土地這一可以轉(zhuǎn)化為“稀缺資產(chǎn)”的自然資源。這些年，這些規(guī)劃的強勢正是體現(xiàn)為對某種資源的支配力，環(huán)境規(guī)劃的弱勢根源在于其沒有可供規(guī)劃和調(diào)配的對象，為此常陷入“等、靠、要”的被動局面，缺乏人、財、物、信息的及時有效支持，嚴(yán)重制約著規(guī)劃編制與實施任務(wù)的完成。

空間“底盤”弱

在以構(gòu)建國家空間規(guī)劃體系為最終目標(biāo)的“多規(guī)合一”工作中，通常認為空間規(guī)劃的“正規(guī)部隊”是城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。兩者“異曲同工之處”在于：法律支撐完備、行政管制強力、組織體系龐大以及技術(shù)方法縝密。相比“兩規(guī)”的成熟度，環(huán)境規(guī)劃仍顯稚嫩，對空間的謀劃幾乎處于空白狀態(tài)，在實施中常羅列一些缺乏針對性的原則、標(biāo)準(zhǔn)，缺乏執(zhí)行力度特別是沒有可操作性的編制導(dǎo)則和約束性指標(biāo)來控制城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)行為。

體系“合力”弱

當(dāng)前環(huán)境規(guī)劃體系一個很大缺陷是各類總體規(guī)劃、要素專項規(guī)劃、行動計劃數(shù)量過多、類型龐雜，缺乏有效銜接整合，造成了自身體系紊亂。這些直接影響了環(huán)保工作的推進實施，尤其是不同行政級別的環(huán)境規(guī)劃間環(huán)境職能、事權(quán)界定不清；地方政府在具體落實執(zhí)行時，要么不知所依，要么形成政策投機博弈；整個規(guī)劃體系難以形成合力，無法適應(yīng)快速發(fā)展的經(jīng)濟社會，也難談應(yīng)對復(fù)合型、交叉性的生態(tài)環(huán)境問題。

法律“保障”弱

想讓環(huán)境規(guī)劃擺脫“墻上掛掛”，深入落實到實踐中去，就必須對規(guī)劃的編制報批、實施和檢查等各個環(huán)節(jié)都進行細致的研究，并做出明確的法律規(guī)定。雖然新《環(huán)境保護法》明確了環(huán)境規(guī)劃的法律地位，但仍未將環(huán)境規(guī)劃真正納入法制化的軌道，具體實施過程中相關(guān)管理部門的職權(quán)內(nèi)容和范圍的設(shè)定、各個環(huán)節(jié)中所必須遵守的程序規(guī)定以及相關(guān)的處罰規(guī)定缺乏實施細則。輕視過程控制，這是規(guī)劃編制與實施脫節(jié)、環(huán)境規(guī)劃流于表面的一個重要原因。

話語“地位”弱

從發(fā)揮的作用看，我國現(xiàn)行規(guī)劃大致可分為發(fā)展型與控制型兩類?，F(xiàn)在環(huán)境規(guī)劃扮演的潛在角色仍是“經(jīng)濟約束型規(guī)劃”，無形中使環(huán)保部門成為“孤立部門”，由于環(huán)保部門得不到其他相關(guān)部門的有力支持，使環(huán)境規(guī)劃成為“孤立規(guī)劃”，難以與其他部門規(guī)劃之間建立有效的銜接。加之地方政府片面追求經(jīng)濟增長速度，突出土地利用規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃的指導(dǎo)作用，往往忽視生態(tài)環(huán)境影響因素，如此則更弱化了環(huán)境規(guī)劃對城市發(fā)展規(guī)模的控制作用，使環(huán)境保護失去了原本應(yīng)作為綜合部門的作用與地位，這也是導(dǎo)致環(huán)境規(guī)劃成為“孤立體系”，不能有效付諸實施，環(huán)境保護工作徘徊不前的重要原因。執(zhí)行力與適應(yīng)性導(dǎo)向下我國環(huán)境規(guī)劃提升路徑

針對執(zhí)行力與適應(yīng)性導(dǎo)向下的我國環(huán)境規(guī)劃存在不足，從轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌和差別化三個方面提出提升路徑建議，以期對“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃編制與實施的有所助益。

理念與定位轉(zhuǎn)型

理念轉(zhuǎn)型。環(huán)境規(guī)劃是解決環(huán)境污染問題的綱領(lǐng)性文件，對環(huán)境保護工作具有重要的指導(dǎo)作用。環(huán)保理念的成熟與否，不僅直接影響觀察、分析、判斷事物運動變化發(fā)展的立場和觀點，還影響著領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)性和正確性?；凇吧鷳B(tài)文明”下的環(huán)境規(guī)劃編制，必須在體現(xiàn)規(guī)劃的“前瞻性、綜合性、導(dǎo)向性”特點的同時，將對環(huán)境資源的剛性管控和規(guī)劃的“剛?cè)岵毕嘟Y(jié)合，塑立“統(tǒng)籌規(guī)劃、動態(tài)維護、實時平衡、長效評估”的規(guī)劃方法，通過研究環(huán)境資源約束下我國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸和制約，促進經(jīng)濟社會與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

定位轉(zhuǎn)型。在國家整個規(guī)劃體系中，環(huán)境規(guī)劃從無到有，從簡單到復(fù)雜，從局部進行到全面開展，背后實質(zhì)反映出的是環(huán)境規(guī)劃從缺位、弱位、失位，回歸到“本位”。環(huán)境規(guī)劃是實現(xiàn)人與自然和諧、經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護并重、環(huán)境部門與其他部門協(xié)調(diào)以及利益相關(guān)方的利益均衡的重要工具。在中央當(dāng)前推進“多規(guī)合一”建設(shè)國家空間規(guī)劃體系的進程中，環(huán)境規(guī)劃作為環(huán)境安全底線的守衛(wèi)者和環(huán)境宜居高線的營造者，應(yīng)轉(zhuǎn)變其部門規(guī)劃、五年規(guī)劃中專項規(guī)劃的傳統(tǒng)定位，上升為體現(xiàn)國家意志的指導(dǎo)性與約束性規(guī)劃，即國家規(guī)劃。最終目標(biāo)是通過在國家規(guī)劃體系中定位的轉(zhuǎn)型提升，為將來處理環(huán)保規(guī)劃與各級各類規(guī)劃之間的效力關(guān)系設(shè)置規(guī)則，雖不是說環(huán)境規(guī)劃一定高于其他規(guī)劃，但也非常強調(diào)環(huán)境規(guī)劃對于其他規(guī)劃具有指導(dǎo)作用，任何非環(huán)境規(guī)劃的實施都必須與環(huán)境規(guī)劃相協(xié)調(diào)，不能夠突破環(huán)境規(guī)劃而絕對獨立。

規(guī)劃體系統(tǒng)籌

第一，對內(nèi)優(yōu)化體系形成合力。環(huán)境規(guī)劃應(yīng)該具備一定的層次結(jié)構(gòu)，而對層次的劃分，筆名建議在常規(guī)空間尺度及行政等級等劃分依據(jù)基礎(chǔ)上，增加對主體粒度的劃分考慮，構(gòu)建一個“全覆蓋、全要素、全過程、全關(guān)聯(lián)”等級分明、分階段完成的規(guī)劃序列集合。初步設(shè)想率先面向城市開展規(guī)劃體系建設(shè)，首先確立城市環(huán)境總體規(guī)劃，然后其上位規(guī)劃可增加區(qū)域規(guī)劃（如省、流域、城市群），重點是在其之下增加分區(qū)規(guī)劃，分區(qū)規(guī)劃之下可設(shè)置環(huán)境控制單元規(guī)劃；此舉重在控制，指導(dǎo)項目實施，重在具體操作，強調(diào)依法行政、提高效能，構(gòu)建出“區(qū)域規(guī)劃一城市環(huán)境總體規(guī)劃一分區(qū)規(guī)劃一控制單元規(guī)劃”的主干規(guī)劃體系。同時可根據(jù)具體需要，增加對產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)居民社區(qū)、重點企業(yè)的補充規(guī)劃。需要強調(diào)的是，盡快從規(guī)劃法規(guī)、行政和技術(shù)三個層面完善支持環(huán)境規(guī)劃體系構(gòu)建，通過規(guī)章、制度、條例、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、導(dǎo)則等形式，明確各個規(guī)劃制定的范圍、內(nèi)容、程序，保證規(guī)劃的合理性、嚴(yán)肅性和操作性。

第二，對外確立環(huán)境部門話語權(quán)。環(huán)境規(guī)劃體系內(nèi)部的整合有助于環(huán)境規(guī)劃在整個國家規(guī)劃體系中進行合理的定位。2014年8月，國家發(fā)改委、國土部、環(huán)保部、住建部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展市縣“多規(guī)合一”試點工作的通知》（發(fā)改規(guī)劃[2014]1971號）文件，全國28個市縣列入試點名單。新《環(huán)境保護法》第13條指出“環(huán)境規(guī)劃應(yīng)與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接”。綜合來看，主體功能區(qū)規(guī)劃突出政策性作用，是我國國土空間開發(fā)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和約束性規(guī)劃；土地利用規(guī)劃強調(diào)控制性作用，側(cè)重于對土地功能的劃分與用地指標(biāo)的調(diào)配；城鄉(xiāng)規(guī)劃著重于統(tǒng)籌兼顧、綜合部署，是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局、管控項目建設(shè)的基本依據(jù)；環(huán)境規(guī)劃目的在于生態(tài)功能區(qū)的劃分及環(huán)境影響評價的實施，強調(diào)約束性作用。在這樣一個規(guī)劃目標(biāo)逐漸趨同的大背景之下，當(dāng)前環(huán)境規(guī)劃應(yīng)加強與其他規(guī)劃在空間范圍、規(guī)劃內(nèi)容、管理事權(quán)、行政程序四個主要方面的融合協(xié)調(diào)。環(huán)境規(guī)劃應(yīng)注重以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、約束指標(biāo)與空間紅線輸出為主要抓手，制定與環(huán)境相關(guān)的核心指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范紅線，確立環(huán)保部（局）管控能力與話語權(quán)。

從理念到方案的差別化

作為一個幅員廣闊的大國，我國不同地域的自然地理、經(jīng)濟發(fā)展、社會人文等都有明顯的差異性，加之環(huán)境規(guī)劃本身的多因素、多層次、多目標(biāo)性。雙重多樣性之下，從理念到方案的“因地、因時制宜”差別化，將大大有助于方案的操作實施，提升解決問題的精確性，提高環(huán)境規(guī)劃的能效。

第一，面向“主體”的差別化。首先是對“人民”主體的差別化。將人居環(huán)境、生活質(zhì)量納入常態(tài)化規(guī)劃管理，使其成為經(jīng)濟、社會、空間發(fā)展的前置條件，才能達到經(jīng)濟、社會、空間的可持續(xù)發(fā)展福利最大化。同時，要加強建立完善的信息公開與反饋機制、制度內(nèi)參與和制度外參與相結(jié)合的公眾（含NGO組織）參與方式，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。其次是對“企業(yè)”主體的差別化。面對處于不同行業(yè)的企業(yè)，如污染型或高科技型企業(yè)：面對不同投資性質(zhì)的企業(yè)，如國企、民企或外企；面向不同規(guī)模級別的企業(yè)，如大企業(yè)或小微企業(yè)；面向不同行政影響力的企業(yè)，如央企或地方企業(yè)，環(huán)境規(guī)劃都意味著更加精細化的制定與管理考量。最后是對“政府”主體的差別化。從中央到省市到鎮(zhèn)村，不同權(quán)力等級的上、下級部門擁有不同的權(quán)責(zé)，對環(huán)境規(guī)劃有不同的影響力，而即使在同一權(quán)力等級不同政府部門之間，也會對環(huán)境規(guī)劃的編制與實施產(chǎn)生不同影響。在傳統(tǒng)工程技術(shù)思維基礎(chǔ)上，強化環(huán)保人對“主體“利益關(guān)系、權(quán)利規(guī)則的意識提升與技能學(xué)習(xí)，這是最終構(gòu)建可實施環(huán)境規(guī)劃共識方案的基石。

第二，面向“時間”的差別化。首先是面向“發(fā)展階段”的差別化，不同經(jīng)濟社會發(fā)展階段、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展階段對資源的消耗需求是不同的；其次是面向“產(chǎn)業(yè)周期”的差別化。處于夕陽產(chǎn)業(yè)階段的鋼鐵、水泥、化工等產(chǎn)業(yè)與處于朝陽產(chǎn)業(yè)階段的新興產(chǎn)業(yè)的污染排放量是有很大不同的；再次是面向“污染周期”的差別化，不同生產(chǎn)階段的污染排放周期，污染物的排放濃度、速度會有很大不同；最后是面向“自然節(jié)律”的差別化，不同季節(jié)，不同自然地理與氣象條件下，環(huán)境對污染的容納與消解度不同。

第三，面向“空間”的差別化。環(huán)境規(guī)劃的功能或最大效用，是通過對人類自身活動和環(huán)境在時間、空間上進行合理安排，以期達到最大的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。今后，環(huán)境規(guī)劃應(yīng)盡快完善對“空間”的認識與利用，建立高效、精準(zhǔn)和可持續(xù)的空間數(shù)據(jù)庫平臺，分析當(dāng)前資源環(huán)境特征，探討資源環(huán)境與社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、布局之間的相互關(guān)系，通過解析中國經(jīng)濟發(fā)展所呈現(xiàn)的特殊環(huán)境問題，對經(jīng)濟社會活動進行布局，統(tǒng)籌各相關(guān)部門在環(huán)境管理中的職能作用，實現(xiàn)環(huán)境資源可持續(xù)利用的總體效果。注重對以下幾組空間關(guān)系的把握平衡：東、中、西不同區(qū)域，大、中、小城市，農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部的地域空間；城市人居環(huán)境中的平面空間與立體空間、存量空間與增量空間；自然空間與人工空間。通過識別不同區(qū)域環(huán)境功能、社會經(jīng)濟與環(huán)境區(qū)域分異特征，構(gòu)建綜合的環(huán)境功能分區(qū)，明確不同區(qū)域的環(huán)境功能定位，制定分區(qū)戰(zhàn)略，實施分區(qū)指導(dǎo)，進而細化不同環(huán)境品質(zhì)要求與警情風(fēng)險等級控制單元。同時，通過環(huán)境空間解析，明確“水環(huán)境紅線”、“大氣環(huán)境紅線”、“生態(tài)環(huán)境紅線”、“風(fēng)險防線”、“資源底線”、“排放上限”和“質(zhì)量基線”等紅線約束，突出環(huán)境保護要求的空間落地。

主要

參考文獻

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第9篇：環(huán)境規(guī)劃與管理范文

關(guān)鍵詞：工業(yè)區(qū)經(jīng)濟；環(huán)境保護；協(xié)調(diào)發(fā)展；政策建議

中圖分類號：G710 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-2851（2011）03-0187-01

近多年來，我國工業(yè)區(qū)在環(huán)境保護方面尚未編制區(qū)域環(huán)境規(guī)劃，為了可持續(xù)發(fā)展，確保經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，研究其環(huán)境規(guī)劃是十分必要的。工業(yè)區(qū)對經(jīng)濟發(fā)展起到了極大作用，但經(jīng)濟發(fā)展模式仍然是傳統(tǒng)線性經(jīng)濟的生產(chǎn)模式。如何把已有的工業(yè)園區(qū)模仿自然生態(tài)系統(tǒng)建立工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，轉(zhuǎn)變成為生態(tài)工業(yè)園區(qū)是目前研究的熱點問題。

一、我國工業(yè)區(qū)經(jīng)濟規(guī)劃與環(huán)境協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀

30多年來，我國的環(huán)境規(guī)劃從探索到逐漸成熟，己經(jīng)初步形成了一套從宏觀到微觀，從理論到實踐，從規(guī)劃編制到實施的環(huán)境規(guī)劃體系、程序和方法。但是，環(huán)境規(guī)劃畢竟還是一門新興學(xué)科，仍存在著不少問題有待解決，同時隨著環(huán)保工作的深入和科技手段的現(xiàn)代化，還會出現(xiàn)新問題，環(huán)境規(guī)劃必將不斷向前發(fā)展。

二、我國工業(yè)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的問題

（一）環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展型的規(guī)劃仍然缺乏。雖然我國已明確了可持續(xù)發(fā)展的思想作為環(huán)境規(guī)劃乃至整個環(huán)保工作的指導(dǎo)思想，但目前協(xié)調(diào)發(fā)展型的環(huán)境規(guī)劃還不是主流，大部分環(huán)境規(guī)劃還屬于經(jīng)濟制約型規(guī)劃。

（二）新工業(yè)區(qū)環(huán)境規(guī)劃方法有待完善和發(fā)展。新工業(yè)區(qū)的迅速發(fā)展對環(huán)境規(guī)劃提出了新的要求，編制具有污染物總量控制特征的新經(jīng)濟工業(yè)區(qū)環(huán)境規(guī)劃的方法仍需完善和發(fā)展。

（三）環(huán)境規(guī)劃的管理還沒有完全走上法制的軌道。《中華人民共和國環(huán)境保護法》中確定了環(huán)境規(guī)劃的法律地位，但具體實施過程缺乏環(huán)境規(guī)劃管理條例及其實施細則，所以環(huán)境規(guī)劃仍未完全走上法制軌道。環(huán)境規(guī)劃的報批、實施和檢查仍無章可循。

（四）環(huán)境規(guī)劃缺乏可操作性

雖然我國的環(huán)境規(guī)劃在其方法及理論體系方面的規(guī)范化工作己經(jīng)取得了很大進步，但我國采用的環(huán)境規(guī)劃理論仍然是歐美發(fā)展的環(huán)境目標(biāo)規(guī)劃法，得出的污染物削減量及投資費用都比較大，難以為決策機構(gòu)所采用。需要進一步探索研究，制定可達性較強的環(huán)境保護規(guī)劃。

三、基于環(huán)境保護下的我國工業(yè)經(jīng)濟政策建議

（一）發(fā)揮市場機制作用，健全我國的環(huán)境資源配置體系。環(huán)境保護是一種正外部性很強的公共物品，這種物品被生產(chǎn)出來后，任何身處其中的人都可以享受到其利益。這樣，搭便車的現(xiàn)象就會變得日益嚴(yán)重，而且這也很難避免那些造成環(huán)境污染的人繼續(xù)污染環(huán)境。消除外部性影響的一個有效方法就是在環(huán)境保護中引入市場機制，用市場價格杠桿調(diào)節(jié)環(huán)境公共物品的供給，通過市場機制使得“誰污染誰付費”的原則得以實現(xiàn)。這意味著環(huán)境保護職能部門的工作將變得更系統(tǒng)化和細微化。凡是危及區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的危險源和污染源都必須處于環(huán)境保護部門的宏觀控制之下，凡是屬于企業(yè)內(nèi)部的事項，環(huán)境保護行政職能部門均不再干預(yù)，同時加大對企業(yè)的幫扶和服務(wù)力度，將純技術(shù)性的一些職能移交下屬事業(yè)單位。這就要求政府在轉(zhuǎn)變環(huán)境保護職能時做到政事分離、政企分離。

（二）改變能源消耗結(jié)構(gòu)，減少不可再生能源消耗。近年來世界各國均在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭消費的比重。1996年世界主要國家中，煤炭消費量占能源消費總量70%以上國家有中國、南非、波蘭和朝鮮四個國家，2001年僅南非是75.5%。1997年以前全國能源消費中煤炭所占的比重為70%-75%，1997年開始下降，2000年為67%，2001年為65.5%。上海1995年之前煤炭消費占能源消費的比重為80%左右，2000年下降至72.91%，2006年又回升至75.79%。能源供應(yīng)的缺口可從五個方面補充。

（三）加強環(huán)境監(jiān)控，降低燃煤污染。國家已制定了煤炭在開發(fā)與利用過程中控制環(huán)境污染的政策與法規(guī)，對控制煤炭開發(fā)利用所造成的環(huán)境污染起了重要作用。但煤炭在一次能源中的比例過高，能源與環(huán)境的市場手段薄弱，企業(yè)治理污染的積極性不高，環(huán)境監(jiān)測控制不夠有力等等，致使《大氣環(huán)境保護法》的落實尚不理想。必須加大煤炭開發(fā)利用過程的環(huán)境監(jiān)測控制力度。建議改變目前主要依靠抽監(jiān)和人工監(jiān)控，實現(xiàn)設(shè)備監(jiān)測自動化和計算機網(wǎng)絡(luò)化。用五年左右時間，在設(shè)備上安裝自動監(jiān)測儀，實現(xiàn)24小時自動監(jiān)測和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳輸，以準(zhǔn)確了解和監(jiān)控排污狀況。從而形成科學(xué)準(zhǔn)確的監(jiān)測網(wǎng)，為燃煤污染治理提供科學(xué)依據(jù)。

（四）運用經(jīng)濟手段，加強環(huán)境管理。利用經(jīng)濟手段進行環(huán)境管理，就是要按照環(huán)境資源有償使用的原則，通過市場機制，將環(huán)境成本納入各級經(jīng)濟分析和決策過程，促使污染、破壞環(huán)境資源者從自身利益出發(fā)選擇有利于環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營方式，同時也可以籌集一筆資金，由政府根據(jù)需要加以支配，以支持清潔工藝技術(shù)的研究開發(fā)，促進我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，改變我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式，保護日益稀缺的環(huán)境資源，提高環(huán)境資源的配置效率。提議應(yīng)進一步加強和規(guī)范環(huán)境稅與費實際執(zhí)行過程中的監(jiān)管力度和法律法規(guī)建設(shè)。

四、結(jié)束語

總之，要徹底解決環(huán)境問題，就要從源頭上進行控制。區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃時一個多學(xué)科交叉的課題，本文僅僅對區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃的制定做了一些嘗試，許多問題仍有待今后進一步探索和完善。

參考文獻

[1]李愛貞等.大氣環(huán)境影響評價導(dǎo)論[M].北京：海洋出版社，2007