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摘 要:近幾年高職院??蒲兴诫m然得到了一定的發(fā)展,但仍存在一些問(wèn)題:科研管理的激勵(lì)機(jī)制導(dǎo)向性不夠明確,科研人員的應(yīng)用性成果較少,而且研究?jī)?nèi)容與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脫節(jié)等。這一系列問(wèn)題導(dǎo)致科研難以服務(wù)社會(huì)。如何引導(dǎo)高職院校科研朝著有利于為地方社會(huì)服務(wù)的方向發(fā)展,是當(dāng)下高職院校需要解決的迫切問(wèn)題。本文從完善科研激勵(lì)機(jī)制的角度出發(fā),以溫州科技職業(yè)學(xué)院為個(gè)案,就高職院校如何引導(dǎo)科研人員積極服務(wù)社會(huì)、扎根地方、服務(wù)地方,如何適應(yīng)地方發(fā)展,提出了對(duì)策和建議。
關(guān)鍵詞:高職院?!】蒲屑?lì) 服務(wù)社會(huì)
歷年來(lái),高職院校以教學(xué)和社會(huì)服務(wù)為主要任務(wù),對(duì)科研重視不夠。近年來(lái),由于高校體制改革進(jìn)程加快,高??蒲腥藛T飽和,充實(shí)到高職院校,使得高職院??蒲袑?shí)力顯著提升。高職院校已經(jīng)成為我國(guó)科技創(chuàng)新隊(duì)伍中的新生力量、地方創(chuàng)新體系的核心組成部分,是各地創(chuàng)造、積累和傳播知識(shí)的重要基地,是科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的重要平臺(tái),是建設(shè)地方創(chuàng)新體系的骨干力量,為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了人才保證和技術(shù)支撐。有效的激勵(lì)機(jī)制能夠提高高職院??蒲腥藛T的主觀能動(dòng)性,最大限度地發(fā)揮科研人員的潛力,如何運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)科研服務(wù)社會(huì)成為高職院校科研工作發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。
隨著辦學(xué)條件的逐步發(fā)展,高職院校的科研能力以及服務(wù)地方社會(huì)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的能力不斷提高,以往教學(xué)型的高職院校逐步向教學(xué)科研綜合發(fā)展轉(zhuǎn)變。高職院校科研工作圍繞為學(xué)科建設(shè)服務(wù)、為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為教學(xué)工作服務(wù)的特點(diǎn),要求高職院??蒲泄芾碇挥胁粩鄤?chuàng)新,才能提高高職院校自身的科研水平,才能在為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展服務(wù)中發(fā)揮更加積極的作用。
本文以溫州科技職業(yè)學(xué)院為例,介紹其如何運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制引導(dǎo)科研服務(wù)社會(huì)。
一、高職院??蒲屑?lì)機(jī)制存在的問(wèn)題
目前高職院校的科研激勵(lì)機(jī)制都是借鑒比較好的本科院校的經(jīng)驗(yàn),但由于針對(duì)性不強(qiáng),普遍存在激勵(lì)不力的現(xiàn)象。此外,大多數(shù)高職院校把科研激勵(lì)的重點(diǎn)放在項(xiàng)目申報(bào)、成果獲獎(jiǎng)、高質(zhì)量論文等縱向成果和理論成果上,對(duì)橫向項(xiàng)目或者服務(wù)地方社會(huì)這塊工作的激勵(lì)重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠??茖W(xué)研究和社會(huì)服務(wù)均是高等教育的三大社會(huì)職能之一。好的科研激勵(lì)機(jī)制對(duì)高職院校科研事業(yè)的發(fā)展有著導(dǎo)向和促進(jìn)作用,而完善科研激勵(lì)措施是高職院??沙掷m(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。目前大部分高職院校的激勵(lì)方式具有階段性和時(shí)效性[1],激勵(lì)機(jī)制缺乏系統(tǒng)性,激勵(lì)手段單一,注重物質(zhì)激勵(lì),缺乏精神激勵(lì)[2],且激勵(lì)機(jī)制不能與時(shí)俱進(jìn),存在不公平現(xiàn)象等等,制約著高職院校的發(fā)展。
二、高職院??蒲屑?lì)機(jī)制遵循的基本原則
高職院??蒲屑?lì)應(yīng)遵循以下基本原則:
1.導(dǎo)向性原則
激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施應(yīng)體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)和按勞所得、按知分配的思想,鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。
2.物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)并重的原則
在對(duì)科研人員進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí),還要與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合。
3.定性獎(jiǎng)勵(lì)與定量獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則
除了有明確具有導(dǎo)向性的定性獎(jiǎng)勵(lì)以外,還必須科學(xué)地對(duì)成果進(jìn)行量化統(tǒng)計(jì),并在此基礎(chǔ)上予以獎(jiǎng)勵(lì)。既要重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的科研人員,又要保護(hù)其他科研人員的積極性和進(jìn)取精神[3]。
4.激勵(lì)約束機(jī)制并舉的原則
科研管理部門制定科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制對(duì)實(shí)現(xiàn)科研活動(dòng)的任務(wù)和目標(biāo)具有極其重要的保障作用,與此同時(shí),要制定必要的相應(yīng)的懲處制度,懲罰、警告那些對(duì)科研工作消極怠慢、違背科研職業(yè)道德和侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的個(gè)人或部門。
總之,激勵(lì)必須起到鼓勵(lì)先進(jìn)、懲治落后的作用,要獎(jiǎng)得合理、懲得合法,獎(jiǎng)懲均要起到激勵(lì)作用[4]。
三、我院科研激勵(lì)機(jī)制現(xiàn)狀
為了推進(jìn)科研服務(wù)社會(huì)和地方經(jīng)濟(jì),溫州科技職業(yè)學(xué)院出臺(tái)了津貼分配辦法(科研業(yè)績(jī)計(jì)分辦法)、溫州科技職業(yè)學(xué)院科技獎(jiǎng)勵(lì)辦法、科研經(jīng)費(fèi)管理辦法、科技特派員實(shí)施辦法及科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)試行辦法等方面的制度,努力做到科研激勵(lì)機(jī)制與時(shí)俱進(jìn)及公平化。
具體激勵(lì)機(jī)制及實(shí)施辦法如下:
1.科研津貼分配辦法(科研業(yè)績(jī)計(jì)分辦法)
溫州科技職業(yè)學(xué)院的《科研業(yè)績(jī)計(jì)分辦法》是2009年12月制定出臺(tái),2010年1月1日正式實(shí)施。該辦法在科研激勵(lì)政策上是最受人關(guān)注的,有較好科研成果的老師都對(duì)這個(gè)文件有所了解。學(xué)校以半學(xué)年為單位,在每年的七月和次年的一月對(duì)全院教師在過(guò)去半年的科研成果進(jìn)行統(tǒng)計(jì),并根據(jù)審核結(jié)果發(fā)放過(guò)去半年的科研業(yè)績(jī)津貼。此管理辦法將科研業(yè)績(jī)大致分為學(xué)術(shù)論文、學(xué)術(shù)著作、科研立項(xiàng)、成果獲獎(jiǎng)、經(jīng)費(fèi)和專利等部分。根據(jù)辦法,凡以第一作者第一單位在公開(kāi)刊物的教師,給予一定的科研業(yè)績(jī)分,學(xué)術(shù)期刊定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)主要參照的是浙江大學(xué),按照SCI、EI、一級(jí)、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),給予不同的科研業(yè)績(jī)分;凡我校教師為第一著者公開(kāi)出版的學(xué)術(shù)著作,按出版社的等級(jí)不同,學(xué)校給予科研業(yè)績(jī)分;凡在科研處登記的市、廳級(jí)以上的科研項(xiàng)目,學(xué)校給與科研業(yè)績(jī)分;凡學(xué)校教師獲得廳、市級(jí)以上科研成果獎(jiǎng),學(xué)校給予科研業(yè)績(jī)分;凡有科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)入溫州科技職業(yè)學(xué)院,按照經(jīng)費(fèi)性質(zhì)不同給予科研業(yè)績(jī)分;凡以溫州科技職業(yè)學(xué)院為第一單位的我院教師為專利權(quán)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán),學(xué)校給予科研業(yè)績(jī)分。全院科研業(yè)績(jī)分經(jīng)過(guò)審核、計(jì)算完畢后,視學(xué)校當(dāng)年的財(cái)務(wù)情況規(guī)定一個(gè)業(yè)績(jī)分的津貼額度,發(fā)給科研人員業(yè)績(jī)津貼,大大鼓舞了科研人員的積極性。
2.科技獎(jiǎng)勵(lì)辦法和科研經(jīng)費(fèi)配套管理辦法
溫州科技職業(yè)學(xué)院的《科技獎(jiǎng)勵(lì)辦法》是對(duì)優(yōu)秀的科研成績(jī)?cè)俅芜M(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),以激勵(lì)廣大教師的積極性??萍吉?jiǎng)勵(lì)辦法是以季度為單位,對(duì)優(yōu)秀的科研成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。凡獲準(zhǔn)省(部)級(jí)以上立項(xiàng)課題,獎(jiǎng)勵(lì)0.5-20萬(wàn)元不等;凡獲市級(jí)以上成果獲獎(jiǎng),獎(jiǎng)勵(lì)0.3-200萬(wàn)元不等;凡通過(guò)新品種審定或獲得新專利,獎(jiǎng)勵(lì)0.3-2萬(wàn)元不等;凡爭(zhēng)取到各級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心,掛牌當(dāng)年給予一次性獎(jiǎng)勵(lì);凡爭(zhēng)取到區(qū)域試驗(yàn)站、測(cè)試中心、人文社科基地等,掛牌當(dāng)年給予一次性獎(jiǎng)勵(lì);凡爭(zhēng)取到博士后科研工作站,掛牌當(dāng)年給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)等;此外,對(duì)成果推廣、論文、著作等也制定了相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。而科研經(jīng)費(fèi)配套管理辦法主要是對(duì)沒(méi)有科研經(jīng)費(fèi)的科研項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)費(fèi)配套資助的政策規(guī)范。
科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)配套規(guī)定:一、對(duì)立項(xiàng)文件規(guī)定配套的課題,按文件要求配套。二、對(duì)獲省自然科學(xué)基金項(xiàng)目立項(xiàng)資助的科研項(xiàng)目,實(shí)行1∶0.5或1∶1的經(jīng)費(fèi)配套。三、對(duì)未有資助的項(xiàng)目視具體情況配套3000-10000元不等。
3.科技特派員實(shí)施辦法
本辦法是為貫徹落實(shí)《浙江省科學(xué)技術(shù)廳科技幫扶促調(diào)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的有關(guān)精神制定的,目的是為了進(jìn)一步發(fā)揮高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的主力軍作用,加強(qiáng)高職院校與企業(yè)間的溝通、交流與合作,力爭(zhēng)在3-5年內(nèi),按照“解決困難、推動(dòng)發(fā)展、培養(yǎng)人才、注重實(shí)效”的原則,派遣16名科技人員奔赴溫州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任科技特派員,通過(guò)與企業(yè)開(kāi)展合作加快成果物化,培養(yǎng)一批能夠?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的專業(yè)人才和具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用型成果。
近年來(lái),我院共與縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)局和專業(yè)合作社等單位共同舉辦了農(nóng)作物栽培、病蟲害防治、土壤肥料等農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班;送科技下鄉(xiāng)300多次,技術(shù)培訓(xùn)100多次,培訓(xùn)宣傳近12000人次,分發(fā)資料20000多份;選送優(yōu)良種子下鄉(xiāng)……起到了很好的科技示范作用,提高了農(nóng)民的科技素質(zhì),引進(jìn)了新項(xiàng)目,增加了農(nóng)民收入。
4.科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)試行辦法
為充分發(fā)揮科研團(tuán)隊(duì)在提高我院科技綜合實(shí)力中的關(guān)鍵性作用,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的技術(shù)支撐,根據(jù)浙委辦[2008]50號(hào)《關(guān)于加快推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的意見(jiàn)》文件精神,開(kāi)展了我院科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)。通過(guò)優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)的評(píng)選,引領(lǐng)和帶動(dòng)我院科研團(tuán)隊(duì)的建設(shè),力爭(zhēng)形成一批以團(tuán)隊(duì)帶頭人為核心,研究骨干為主體,方向明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的科研團(tuán)隊(duì),并以年度考核的方式,考核指標(biāo)為省部級(jí)課題立項(xiàng)一項(xiàng)或到位經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)(文科折半),每年對(duì)考核通過(guò)的團(tuán)隊(duì),頒發(fā)優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)證書,并獎(jiǎng)勵(lì)5000元。 轉(zhuǎn)貼于
四、我院運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)科研服務(wù)社會(huì)的成效
我院將服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為學(xué)校的辦學(xué)理念,將社會(huì)服務(wù)工作納入學(xué)院的總體規(guī)劃,立足地方特色和行業(yè)基礎(chǔ),突出優(yōu)勢(shì),通過(guò)上述激勵(lì)機(jī)制的制定、出臺(tái)、實(shí)施,進(jìn)一步促進(jìn)了我院科研服務(wù)社會(huì)的成效,深化了高職院校社會(huì)服務(wù)的職能。近年來(lái),我院與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系越來(lái)越緊密,彼此間合作產(chǎn)生的社會(huì)優(yōu)勢(shì)效應(yīng)也越來(lái)越明顯。
近五年來(lái),我院科研經(jīng)費(fèi)突破2300萬(wàn)元,省部級(jí)項(xiàng)目立項(xiàng)25項(xiàng),以我院為第一單位獲得市級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)46項(xiàng),通過(guò)省級(jí)以上品種審定24個(gè)??蒲许?xiàng)目中直接面向市場(chǎng),為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的應(yīng)用性課題超過(guò)50%,先后與瑞安市、蒼南縣、平陽(yáng)縣等簽訂了院地科技合作協(xié)議,主動(dòng)為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科技服務(wù)。
1.形成與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)相適應(yīng)的學(xué)科專業(yè)
學(xué)院根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特征需要來(lái)規(guī)劃學(xué)科建設(shè),確定專業(yè)設(shè)置和課程開(kāi)發(fā),以地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)高層次人才的需求為依據(jù),依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展,發(fā)揮學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)學(xué)科交叉,適時(shí)進(jìn)行現(xiàn)有專業(yè)的調(diào)整改造和新專業(yè)建設(shè),在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、設(shè)施蔬菜、園林花卉等方面形成了一批和地方支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)緊密相連、優(yōu)勢(shì)互動(dòng)的學(xué)科專業(yè)。
2.搭建院政企共同建立的科研合作平臺(tái)
近年來(lái),學(xué)院以地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)文化發(fā)展為服務(wù)方向,積極開(kāi)展平臺(tái)建設(shè),以地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要為依據(jù),依托自身師資、專業(yè)和學(xué)科優(yōu)勢(shì),積極搭建了一批政產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái),包括浙江省浙南作物育種重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系溫州綜合試驗(yàn)站、浙江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中小企業(yè)研究基地、溫州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、溫州市農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和溫州市設(shè)施蔬菜工程技術(shù)研究中心。這些平臺(tái)的構(gòu)建,為我校開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作提供了良好的運(yùn)行載體和合作通道。
我院與溫州各市縣開(kāi)展了卓有成效的校地合作項(xiàng)目,進(jìn)一步鞏固了瑞安閣下榨菜生產(chǎn)基地、蒼南的番茄生產(chǎn)基地、平陽(yáng)的水稻示范基地等5萬(wàn)畝的農(nóng)村科技示范基地。以蒼南、平陽(yáng)、瑞安、市郊等四大番茄基地為基礎(chǔ),積極推動(dòng)番茄生產(chǎn)“擴(kuò)面、增產(chǎn)、提質(zhì)”,努力提高番茄在蔬菜產(chǎn)業(yè)中的比重。成立以溫州科技職業(yè)學(xué)院為主體的番茄重大項(xiàng)目科技聯(lián)合攻關(guān)組,切實(shí)為我市番茄產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)升級(jí)提供了強(qiáng)有力的智力支持。與瑞安科技局共建的科技創(chuàng)新服務(wù)中心,針對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)亟需解決的問(wèn)題,開(kāi)展校企合作、聯(lián)合攻關(guān),在國(guó)家863、省、市重大課題等立項(xiàng)方面取得了突破和進(jìn)展,同時(shí)還承擔(dān)瑞安市課題9項(xiàng)。
3.培育具有良好合作前景的重大科研項(xiàng)目和科研成果
近年來(lái),我院承擔(dān)了國(guó)家十一五支撐項(xiàng)目“農(nóng)林入侵物種區(qū)域減災(zāi)與持續(xù)治理技術(shù)”,國(guó)家基金子課題“白葉枯病菌條斑病菌小種與寄主品種抗性鑒定”,國(guó)家一級(jí)子課題“水花生區(qū)域減災(zāi)與持續(xù)治理技術(shù)”,國(guó)家二級(jí)子課題“Q/B煙型粉風(fēng)的區(qū)域減災(zāi)與持續(xù)治理”和中國(guó)科學(xué)院知識(shí)創(chuàng)新工程重大項(xiàng)目“小麥、水稻重要農(nóng)藝性狀的分子設(shè)計(jì)及新品種培育推廣”。通過(guò)國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目的合作和開(kāi)展,拓寬了我院科研方向和研究思路,開(kāi)闊了研究人員的研究視野,為進(jìn)一步開(kāi)展高層次的科學(xué)研究奠定了基礎(chǔ)。 圍繞浙江農(nóng)業(yè)特色、推動(dòng)省內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展為中心,我院科研人員對(duì)水稻、甜玉米、花椰菜、番茄、草莓、榨菜和盤菜等作物開(kāi)展了高層次的研究,承擔(dān)主持了20余項(xiàng)省級(jí)項(xiàng)目,如“番茄種質(zhì)資源創(chuàng)新和高品質(zhì)、抗TLCV新品種選育”、“番茄黃化曲葉病毒(TYLCV)抗源材料鑒定、創(chuàng)新與利用”、“花椰菜雄性不育系的選育與利用研究”、“ 花椰菜細(xì)胞工程育種技術(shù)及其新組合的開(kāi)發(fā)利用”、“早秈稻新品種選育”、“甜玉米新品種金玉甜1號(hào)高產(chǎn)栽培技術(shù)和推廣應(yīng)用研究”、“鮮食型榨菜種質(zhì)創(chuàng)新及新品種選育技術(shù)研究”和省基金項(xiàng)目“水楊酸誘導(dǎo)草莓抗白粉病害及其誘抗機(jī)理的研究”等。通過(guò)這些課題的研究,推動(dòng)了我省糧食、特色蔬菜等作物的快速發(fā)展,為我省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了不小的貢獻(xiàn)。
此外,通過(guò)聯(lián)合開(kāi)發(fā)和技術(shù)推廣應(yīng)用等形式加快科技成果的物化,產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。如水稻“K優(yōu)117”轉(zhuǎn)讓后,2006-2008年3年累計(jì)推廣面積68萬(wàn)畝,產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益3392萬(wàn);主持項(xiàng)目“水稻生態(tài)高效栽培技術(shù)研究”增加經(jīng)濟(jì)效益24907.8萬(wàn)元;主持項(xiàng)目“水稻種質(zhì)資源征集、鑒定、評(píng)價(jià)、保存和開(kāi)發(fā)利用研究”產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益51852.3萬(wàn)元。2010年與浙江農(nóng)科種業(yè)簽定“Y兩優(yōu)689”合作開(kāi)發(fā)協(xié)議收入45萬(wàn)(技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)總額100萬(wàn),分期支付,后按每公斤種子提成0.9元收?。痪C合防控技術(shù)體系“清潔田園+50目防蟲網(wǎng)覆蓋+黃板預(yù)警+適時(shí)用藥”在全國(guó)幅射推廣10萬(wàn)畝次,產(chǎn)生了極其顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益??傊以赫隳献魑镏攸c(diǎn)實(shí)驗(yàn)室擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的稻、麥、玉米、花椰菜等品種年推廣面積在100萬(wàn)畝以上,新增經(jīng)濟(jì)效益在4000萬(wàn)以上,深化了科技創(chuàng)造能力,為推動(dòng)浙江農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了積極的示范輻射作用。
4.培養(yǎng)出扎根企業(yè)、服務(wù)地方的學(xué)術(shù)科研骨干
通過(guò)近年來(lái)的校企合作和科技特派員服務(wù)工作,我院逐漸培養(yǎng)了如吳振旺、許立奎、宰文珊、張永鑫、潘彬榮、成宇等一大批在當(dāng)?shù)鼐哂休^高知名度、在地方支柱行業(yè)享有盛譽(yù)的學(xué)者、專家和農(nóng)藝師。通過(guò)積極開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室和試驗(yàn)基地,與企業(yè)開(kāi)展合作,為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù),同時(shí)也派生出一批優(yōu)秀的科技特派員。他們與縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)局和專業(yè)合作社等單位共同舉辦了農(nóng)作物栽培、病蟲害防治等農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),將專業(yè)知識(shí)運(yùn)用于實(shí)踐,很好地服務(wù)地方;科技特派員工作取得了顯著成績(jī),受到省市科技特派員領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議的肯定和好評(píng),2010年我院獲得省優(yōu)秀特派員7名,市優(yōu)秀特派員6名。
五、展望
總之,高職院校科研管理要激發(fā)廣大科研人員的科研積極性,就要從全方面綜合考慮各種因素,制定一套科學(xué)合理的科研激勵(lì)機(jī)制,充分挖掘高職院??蒲腥藛T的科研潛力,并且與時(shí)俱進(jìn),研究新情況,解決新問(wèn)題,這樣才能使科研激勵(lì)機(jī)制真正發(fā)揮其激勵(lì)效果,同時(shí)推動(dòng)高職院??萍际聵I(yè)的發(fā)展。地方高職院校的發(fā)展離不開(kāi)地方經(jīng)濟(jì)的支持,如何使高職院校的科研服務(wù)地方社會(huì)是以后仍需繼續(xù)努力的方向。
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(一)項(xiàng)目工作創(chuàng)歷史新高
一是組織申報(bào)了省級(jí)項(xiàng)目13項(xiàng),市級(jí)項(xiàng)目23項(xiàng)和評(píng)審縣級(jí)項(xiàng)目43項(xiàng),目前省級(jí)項(xiàng)目立項(xiàng)10個(gè),已到位經(jīng)費(fèi)460萬(wàn)元,市級(jí)項(xiàng)目預(yù)計(jì)立項(xiàng)9個(gè),預(yù)計(jì)到位經(jīng)費(fèi)260萬(wàn)元。有望在2013年的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)了120℅以上。組織申報(bào)省級(jí)2015年度專利實(shí)施類項(xiàng)目5項(xiàng),促進(jìn)類1項(xiàng)。組織申報(bào)了省級(jí)2015年科技計(jì)劃項(xiàng)目5項(xiàng),省廳已受理。
二是全力抓好項(xiàng)目中期監(jiān)管和驗(yàn)收工作,發(fā)揮科技項(xiàng)目推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引摯作用。到目前完成省級(jí)科技項(xiàng)目驗(yàn)收12個(gè),市級(jí)項(xiàng)目驗(yàn)收10個(gè),并對(duì)歷年來(lái)到期未驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理,制定計(jì)劃逐一驗(yàn)收。
三是2014年獲得2013年度市科技進(jìn)步獎(jiǎng)2項(xiàng);組織開(kāi)展申報(bào)、推薦2014年度省、市級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)2項(xiàng);縣級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)3項(xiàng)。
(二)科技與金融融合走在全市前列
一是在全市首家與科技支行簽定戰(zhàn)略合作協(xié)議,由科技支行每年向我縣科技型企業(yè)提供1—2億元信貸規(guī)模,縣財(cái)政劃撥200萬(wàn)元專項(xiàng)資金給縣科技局作為信貸風(fēng)險(xiǎn)金,支持縣科技型企業(yè)發(fā)展。
二是深入企業(yè)調(diào)研座談,舉辦專題培訓(xùn),組織縣內(nèi)30家科技型企業(yè)與市科技支行進(jìn)行了有效對(duì)接,截至6月上旬,已爭(zhēng)取到市科技支行向縣科技型企業(yè)發(fā)放貸款達(dá)1700余萬(wàn)元。此外,市科技支行每年向科技型企業(yè)提供50萬(wàn)元信用貸款,單筆貸款不超過(guò)10萬(wàn)元,將有效緩解微小企業(yè)無(wú)擔(dān)保融資難問(wèn)題,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
(三)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展
一是縣政府于2014年4月10日與醫(yī)學(xué)院簽訂了戰(zhàn)略框架合作協(xié)議,每年將出資100萬(wàn)元建立科研合作基金。用于我縣醫(yī)療培訓(xùn)、道地藥材和保健食品等相關(guān)領(lǐng)域的項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。已向合作方劃撥86萬(wàn)元,培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元,科技項(xiàng)目研發(fā)經(jīng)費(fèi)56萬(wàn)元,將為我縣實(shí)驗(yàn)獼猴養(yǎng)殖、油樟、金銀花、果酒生產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。
二是進(jìn)一步健全縣博士專家服務(wù)團(tuán)的運(yùn)行機(jī)制,深化與高校的院縣科技合作。
(四)大力培育創(chuàng)新主體,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力
一是確定了2014年高新技術(shù)企業(yè)培育對(duì)象2家,創(chuàng)新型企業(yè)培育對(duì)象4家進(jìn)行培育,組織4家到期高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)展了認(rèn)定申報(bào)工作。
二是2014年科技型企業(yè)產(chǎn)值量預(yù)計(jì)達(dá)80億元。
三是報(bào)請(qǐng)縣政府出資176萬(wàn)元,對(duì)2013年獲批的省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)培育企業(yè)、省創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)給予了重獎(jiǎng),并對(duì)11個(gè)省市科技項(xiàng)目給予了補(bǔ)助。
(五)扎實(shí)開(kāi)展科普宣傳、調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作,提高全縣公民科學(xué)素質(zhì)
以“科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)村發(fā)展”為主題,牽頭組織了近二十個(gè)部門參與的科技宣傳月活動(dòng),分別在26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了送資料、辦宣傳欄、張貼科普掛圖等多種形式的宣傳活動(dòng),共開(kāi)展大型科普集中宣傳活動(dòng)29場(chǎng)次,舉辦科技培訓(xùn)班、講座86場(chǎng)次,接受群眾咨詢18375人次,發(fā)放科普宣傳資料81000余份。開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)5.7萬(wàn)人次。開(kāi)展了全國(guó)科普調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作,完成了全縣20個(gè)科普成員單位的數(shù)據(jù)錄入、上報(bào)、建檔工作。同時(shí)參加了節(jié)能減排、食品衛(wèi)生安全等宣傳活動(dòng)。
二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工作成績(jī)顯著
一是在縣委縣府高度重視下,于2014年8月成功評(píng)為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣,成為市首個(gè)示范縣(全省五個(gè)示范縣之一)。
二是為強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作,與成都華典專利事務(wù)所合作,建立了縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作站,并深入了15家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展服務(wù)工作。
三是于今年4月,組織開(kāi)展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng),并舉辦了2014年專利工作暨科技金融專題培訓(xùn)會(huì),提升了企業(yè)專利工作能力,增強(qiáng)了公民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。
四是開(kāi)展專利資助,鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化。按照《縣專利資助資金管理辦法》對(duì)2013年度專利申請(qǐng)和專利轉(zhuǎn)化項(xiàng)目給予資助,通過(guò)梳理應(yīng)發(fā)放專利申請(qǐng)和轉(zhuǎn)化項(xiàng)目資助資金90.77萬(wàn)元。組織企業(yè)申報(bào)省、市重大專利成功轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,截至目前,已經(jīng)申報(bào)省級(jí)6項(xiàng)、市級(jí)5項(xiàng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作接受市人大專利執(zhí)法檢查,受到肯定。
三、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得明顯成效
科技局結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),將走基層作為主要的工作內(nèi)容來(lái)抓落實(shí)。通過(guò)走訪慰問(wèn)聯(lián)系戶,召開(kāi)座談會(huì),了解群眾對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題、城鎮(zhèn)化發(fā)展、開(kāi)展黨的群眾路線教育活動(dòng)的關(guān)注期待和在生產(chǎn)、生活中最需要、最迫切的困難問(wèn)題。并在走訪調(diào)研中宣傳落實(shí)科技政策。我局群眾路線教育實(shí)踐工作得到了部長(zhǎng)及組長(zhǎng)的肯定。
四、存在的主要問(wèn)題
一是科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不足。對(duì)科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入較少,科技獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不活,科技成果轉(zhuǎn)化投入不夠。
二是科技人力資源不足,優(yōu)秀科技人才匱乏,科技人才隊(duì)伍建設(shè)需不斷加強(qiáng)。
三是整體科技水平較低,企業(yè)創(chuàng)新能力相對(duì)較弱,具有國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先技術(shù)水平和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新產(chǎn)品不多。
五、2015年工作打算
一繼續(xù)抓好2015年有關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)工作,確保我縣省市項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)有較大的增漲,強(qiáng)化項(xiàng)目管理,確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)安全及有效使用。
二、深化與市商業(yè)銀行科技支行的合作,切實(shí)履行合作協(xié)議明確的相關(guān)責(zé)任和義務(wù),積極打造良好的金融生態(tài)環(huán)境,為企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)交流合作搭建寬松的平臺(tái)。
三、加大產(chǎn)學(xué)研合作力度,進(jìn)一步健全博士專家服務(wù)團(tuán)工作機(jī)制,發(fā)揮企業(yè)技術(shù)中心作用。
四、加強(qiáng)縣域創(chuàng)新體系建設(shè),培育創(chuàng)新主體。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)購(gòu)買科技創(chuàng)新成果或吸納科技創(chuàng)新成果入股,加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的財(cái)政和金融支持,激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力。
關(guān)鍵詞: 以人文本; 項(xiàng)目帶動(dòng); 有效激勵(lì); 創(chuàng)新上水平
中圖分類號(hào): G316文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A文章編號(hào): 1009-8631(2010)03-0199-01
今年,國(guó)家煙草專賣局把“卷煙上水平”作為行業(yè)工作的基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)。西安市煙草專賣局(公司)(以下簡(jiǎn)稱“西安煙草”)秉承“國(guó)家利益至上消費(fèi)者利益至上”行業(yè)共同價(jià)值觀,堅(jiān)持自主創(chuàng)新,經(jīng)濟(jì)效益處于全省領(lǐng)先水平,卷煙銷量從2005年的27萬(wàn)箱增加到2009年的36萬(wàn)箱,實(shí)現(xiàn)利稅從4.3億元增長(zhǎng)到12.7億元。
西安煙草的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升,在15個(gè)副省級(jí)城市公司的位次明顯前移,初步實(shí)現(xiàn)了“西部一流、全國(guó)一強(qiáng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。面對(duì)國(guó)家局“卷煙上水平”戰(zhàn)略,西安煙草及時(shí)提出“推動(dòng)卷煙上水平,爭(zhēng)當(dāng)發(fā)展排頭兵”工作任務(wù),要完成此項(xiàng)任務(wù),必須以提高自主創(chuàng)新能力為核心,推動(dòng)西安煙草技術(shù)創(chuàng)新上水平。
一、堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略
一是落實(shí)自主創(chuàng)新專人負(fù)責(zé)制,要求各基層單位要落實(shí)專人負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新工作,自治營(yíng)銷中心、專賣處、配送中心、財(cái)務(wù)處、人勞處等科研基礎(chǔ)較好的部門潛心研究業(yè)務(wù)工作中存在的問(wèn)題,在工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,圍繞卷煙營(yíng)銷、品牌培育、現(xiàn)代物流、數(shù)字煙草、節(jié)能減排等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展有深度的研究探索,力求取得一批有深度,高水平,真正能夠指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作,創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的科研成果。
二是加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的合作,拓寬合作領(lǐng)域。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走下去”辦法,邀請(qǐng)高等院??蒲袡C(jī)構(gòu)營(yíng)銷、配送、計(jì)算機(jī)、行政管理等方面的專家到市局(公司),深入企業(yè)營(yíng)銷、配送、專賣工作前沿,深入工作現(xiàn)場(chǎng),與一線科技工作者、員工座談與交流,借助外腦,對(duì)企業(yè)營(yíng)銷、管理等進(jìn)行診斷,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,發(fā)現(xiàn)難點(diǎn),共同確定一些重點(diǎn)研究課題進(jìn)行有針對(duì)性的研究,使科技項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略落到實(shí)處,真正發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。
三是加強(qiáng)科技項(xiàng)目計(jì)劃管理和科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度,積極組織2010年省局科技項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)工作和市局(公司)2010年自研項(xiàng)目申報(bào)工作,在申報(bào)過(guò)程注意把握國(guó)家局省局的立項(xiàng)思路,從西安煙草的實(shí)際出發(fā),立足于解決營(yíng)銷、專賣、配送、內(nèi)部管理中存在的難題。嚴(yán)格按照科技項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審、中期評(píng)估、驗(yàn)收鑒定、經(jīng)費(fèi)管理、申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)范要求做好立項(xiàng)計(jì)劃的下達(dá)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算的審核、科技獎(jiǎng)勵(lì)的推薦評(píng)審等工作和科技項(xiàng)目的日常監(jiān)管工作及服務(wù)指導(dǎo)工作。
二、開(kāi)展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
1. 以ISO9000質(zhì)量體系推廣運(yùn)用為契機(jī),搭建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化管理平臺(tái),形成順暢、高效運(yùn)行機(jī)制,不斷提高管理水平。
2. 積極開(kāi)展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修制定工作,深入開(kāi)展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。以2010年行業(yè)的“貫標(biāo)年”為契機(jī),圍繞新物流管理、工作規(guī)范,“絲路情”服務(wù)品牌服務(wù)規(guī)范,電訪、稽查、送貨、客戶服務(wù)等重要方面,制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)頒行,在此基礎(chǔ)爭(zhēng)取獲得參與構(gòu)建煙草類國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的資格。
三、注重創(chuàng)新人才培養(yǎng)
技術(shù)創(chuàng)新上水平,關(guān)鍵在于培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新人才隊(duì)伍,在于骨干創(chuàng)新人才和科研帶頭人。近年來(lái),西安煙草大膽引進(jìn)了20多名具有研究生學(xué)歷的營(yíng)銷專賣配送財(cái)務(wù)行政管理人才,充實(shí)了西安煙草創(chuàng)新人才隊(duì)伍。他們?cè)诳萍柬?xiàng)目研究、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造等創(chuàng)新工作工作中發(fā)揮了骨干帶頭作用。但需要清醒地看到,西安煙草創(chuàng)新人才隊(duì)伍依然存在明顯不足,具有高級(jí)職稱的科研帶頭人明顯不足,1500多名員工僅有兩名具有高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員,與國(guó)家局省局對(duì)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員的考核要求相差很遠(yuǎn),高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員的不足直接制約了西安煙草申報(bào)省局以上科技項(xiàng)目的數(shù)量,年輕科研人員有學(xué)歷卻沒(méi)有專業(yè)技術(shù)職稱資格,有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格的專業(yè)技術(shù)人員年齡偏大,外語(yǔ)水平較差,難以通過(guò)高級(jí)職稱外語(yǔ)考試,這就造成高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱后備隊(duì)伍匱乏,科研帶頭人隊(duì)伍面臨斷檔危險(xiǎn)。
改變這種局面,一是要加大培養(yǎng)力度。充分發(fā)揮西安煙草在職碩士培養(yǎng)基地作用,組織符合條件的員工在職攻讀碩士博士;與科研協(xié)作單位簽訂科研與人才培養(yǎng)雙重合作協(xié)議,在科技項(xiàng)目的合作研究中加大培養(yǎng)人才力度;制訂教育培訓(xùn)規(guī)劃,明確教育培訓(xùn)目標(biāo),落實(shí)教育培訓(xùn)時(shí)間,保證教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi);選拔優(yōu)秀人才到國(guó)內(nèi)外進(jìn)行脫產(chǎn)專項(xiàng)培訓(xùn)、開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、提高科研學(xué)術(shù)水平。
二是加大專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審的宣傳力度,提高專業(yè)技術(shù)、技能人員學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)的積極性。指導(dǎo)和幫助具備條件的專業(yè)技術(shù)人員報(bào)考中級(jí)職稱申報(bào)高級(jí)職稱,對(duì)于專業(yè)水平較高,科研能力較強(qiáng),具備申報(bào)高級(jí)職稱條件但因英語(yǔ)水平較低放棄申報(bào)高級(jí)職稱的科研人員采取集中培訓(xùn)英語(yǔ)等方式幫助他們通過(guò)職稱外語(yǔ)考試大膽申報(bào)高級(jí)職稱。
三是加大引進(jìn)力度。在人才使用上,不局限于調(diào)入煙草行業(yè)這一條路。探索聘用兼職營(yíng)銷、管理、計(jì)算機(jī)等領(lǐng)域的專家吸引行業(yè)外優(yōu)秀人才參與西安煙草科技創(chuàng)新工作。四是深化用工分配制度改革,構(gòu)建基于分類管理的人才成長(zhǎng)機(jī)制,為專業(yè)技術(shù)人員設(shè)計(jì)不同的成長(zhǎng)通道,全面推進(jìn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作,激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展科研,自覺(jué)提高業(yè)務(wù)水平的積極性和主動(dòng)性。
四、貫徹落實(shí)并不斷完善激勵(lì)政策
西安煙草近年來(lái)高度重視建立健全自主創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,相繼出臺(tái)了《自主創(chuàng)新管理辦法》《科學(xué)技術(shù)與自主創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《自主創(chuàng)新考評(píng)辦法》等一系列激勵(lì)考核辦法,這些辦法的貫徹落實(shí)有效地激勵(lì)了基層單位和廣大員工投入創(chuàng)新的熱情,取得了良好的效果。今后將積極兌現(xiàn)各項(xiàng)激勵(lì)措施,利用內(nèi)刊內(nèi)網(wǎng)會(huì)議廣泛宣傳創(chuàng)新激勵(lì)政策、創(chuàng)新成果和科技人員的先進(jìn)事跡,認(rèn)真落實(shí)科技人員各項(xiàng)待遇,建立創(chuàng)新評(píng)價(jià)考核機(jī)制,真正做到用事業(yè)留人、待遇留人、感情留人。
《廈門市工程技術(shù)研究中心管理辦法》
第一章 總則
第一條 為促進(jìn)我市工程技術(shù)研究中心健康有序發(fā)展,集聚創(chuàng)新資源,引導(dǎo)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力,健全廈門科技創(chuàng)新體系,依據(jù)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》、《國(guó)家工程技術(shù)研究中心管理暫行辦法》(〔93〕國(guó)科發(fā)計(jì)字060號(hào))和《關(guān)于深化科技體制改革 全面加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(廈委發(fā)[20xx]5號(hào))等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱工程技術(shù)研究中心(以下簡(jiǎn)稱“工程中心”)是依托在行業(yè)或技術(shù)領(lǐng)域具有較強(qiáng)影響力和研發(fā)實(shí)力的骨干企業(yè)、高?;蚩蒲袡C(jī)構(gòu)實(shí)體組建的財(cái)務(wù)獨(dú)立核算(專賬管理)的研發(fā)機(jī)構(gòu)。
第三條 市科學(xué)技術(shù)局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)工程中心的確認(rèn)和管理等工作。
鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)組建工程中心,經(jīng)確認(rèn)后給予相應(yīng)的優(yōu)惠和扶持政策。
第四條 工程中心的主要職責(zé)和任務(wù)是:
(一)針對(duì)行業(yè)或領(lǐng)域發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)問(wèn)題,組織攻關(guān),帶動(dòng)原始創(chuàng)新;積極轉(zhuǎn)化有應(yīng)用前景的科研成果,組織技術(shù)集成和關(guān)聯(lián)配套,開(kāi)發(fā)成熟配套的新技術(shù)、新工藝、新技術(shù)裝備和新產(chǎn)品;協(xié)助企業(yè)引進(jìn)急需的國(guó)外技術(shù),充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研合作優(yōu)勢(shì),開(kāi)展消化、吸收和再創(chuàng)新活動(dòng);自主研發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和裝備。
(二)積極為行業(yè)培訓(xùn)急需的各類技術(shù)人員和技術(shù)管理人員;結(jié)合國(guó)內(nèi)外智力引進(jìn)工作,積極開(kāi)展各種技術(shù)和管理培訓(xùn)、行業(yè)或領(lǐng)域的新技術(shù)講座、國(guó)內(nèi)外科技合作與交流活動(dòng)等,特別是開(kāi)展海峽兩岸產(chǎn)業(yè)與科技合作交流活動(dòng)。
(三)實(shí)行開(kāi)放服務(wù),接受地方政府、行業(yè)或部門以及企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)等單位委托的研究開(kāi)發(fā)和檢測(cè)任務(wù),創(chuàng)造條件爭(zhēng)取各種認(rèn)證資格,積極為企業(yè)提供研發(fā)、檢測(cè)和技術(shù)咨詢等各項(xiàng)服務(wù)。
第二章 申請(qǐng)與確認(rèn)程序
第五條 申請(qǐng)確認(rèn)市級(jí)工程中心的單位,應(yīng)具備以下條件:
(一)申請(qǐng)單位具有領(lǐng)先的研發(fā)能力、技術(shù)水平和設(shè)備條件,能引領(lǐng)本行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。
(二)企業(yè)必須是已通過(guò)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),生產(chǎn)性企業(yè)年銷售收入在8000萬(wàn)元以上,軟件類企業(yè)年銷售收入在3000萬(wàn)元以上;高校必須依托專業(yè)院系,在編教師規(guī)模在50人以上;科研機(jī)構(gòu)必須具有獨(dú)立法人地位,在編人員規(guī)模在100人以上。
(三)工程中心的建設(shè)期一般不超過(guò)5年。生產(chǎn)性企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)的工程中心建設(shè)投入800萬(wàn)元以上,擁有固定的場(chǎng)所,科研用房500平方米以上;擁有專門的儀器設(shè)備,研發(fā)設(shè)備總價(jià)值500萬(wàn)元以上。軟件類企業(yè)的工程中心建設(shè)投入300萬(wàn)元以上;擁有固定的場(chǎng)所,科研用房200平方米以上;擁有專門的儀器設(shè)備,研發(fā)設(shè)備總價(jià)值200萬(wàn)元以上。工程中心具備工程技術(shù)開(kāi)展所必需的檢測(cè)、分析等科研條件,能夠提供多種綜合性技術(shù)服務(wù),確保工程中心每年持續(xù)投入100萬(wàn)元以上。
(四)企業(yè)持續(xù)進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)活動(dòng),且近三年的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占銷售總額的比例符合如下要求:
1、最近一年銷售收入小于5000萬(wàn)元的企業(yè),比例不低于6%;
2、最近一年銷售收入在5000萬(wàn)元至20,000萬(wàn)元的企業(yè),比例不低于4%;
3、最近一年銷售收入在20,000萬(wàn)元以上的企業(yè),比例不低于3%。
其中,企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用占全部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%。
(五)組織體系完善,所從事技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)符合國(guó)家和我省的技術(shù)政策及產(chǎn)業(yè)政策。具有明確的研究開(kāi)發(fā)方向和內(nèi)容、未來(lái)發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃、穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制,必須提供培訓(xùn)、咨詢、測(cè)試、分析等對(duì)外開(kāi)放服務(wù)。
(六)近兩年內(nèi)曾經(jīng)承擔(dān)至少1項(xiàng)國(guó)家項(xiàng)目,至少4項(xiàng)省市科技項(xiàng)目,獲得國(guó)家、省市科技獎(jiǎng)勵(lì),擁有核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),科技成果已經(jīng)獲得成功轉(zhuǎn)化并實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益,積極制訂或參與制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新績(jī)效顯著。
(七)負(fù)責(zé)人重視工程中心工作,具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)、公共服務(wù)意識(shí)和科學(xué)化管理能力,能為工程中心建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。已成立技術(shù)委員會(huì),成員不少于5人,其中依托單位的成員不應(yīng)超過(guò)總數(shù)的二分之一。技術(shù)委員會(huì)的主要職責(zé)是指導(dǎo)工程中心的建設(shè),監(jiān)督檢查項(xiàng)目進(jìn)展情況等。
(八)具有較強(qiáng)的研究開(kāi)發(fā)能力,應(yīng)有3名以上技術(shù)帶頭人,具有碩博士研究生以上學(xué)歷或中級(jí)以上技術(shù)職稱的科技人員占中心總?cè)藬?shù)的比例達(dá)40%以上,且研發(fā)人員數(shù)量超過(guò)30人;擁有3名以上技術(shù)水平較高、工程化實(shí)踐和項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)帶頭人;擁有15名以上較高水平的工藝技術(shù)研究、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和分析檢測(cè)技術(shù)人員。
第六條 申請(qǐng)工程中心確認(rèn)程序如下:
(一)申請(qǐng)單位向市科學(xué)技術(shù)局提出書面確認(rèn)申請(qǐng),申報(bào)材料包括:
1、廈門市工程技術(shù)研究中心確認(rèn)申請(qǐng)表;
2、廈門市工程技術(shù)研究中心建設(shè)情況報(bào)告;
3、相關(guān)證明材料。
經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三年研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用情況表,并附研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)說(shuō)明材料。
(二)市科學(xué)技術(shù)局根據(jù)申請(qǐng)材料對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行調(diào)研核實(shí)后,組織專家進(jìn)行評(píng)審。
(三)根據(jù)專家評(píng)審結(jié)果,由市科學(xué)技術(shù)局會(huì)同市財(cái)政局和相關(guān)部門進(jìn)行審核,擇優(yōu)在廈門市科技信息網(wǎng)上公示10天,接受社會(huì)監(jiān)督。
(四)經(jīng)公示無(wú)異議的工程中心,由市科學(xué)技術(shù)局、市財(cái)政局聯(lián)合行文批準(zhǔn),頒發(fā)統(tǒng)一制作的牌匾、證書,享受有關(guān)優(yōu)惠政策和財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)資助。
第七條 對(duì)于多個(gè)同類企業(yè)申請(qǐng)確認(rèn)同類工程中心通過(guò)專家評(píng)審后擇優(yōu)認(rèn)定。
第三章 績(jī)效評(píng)估
第八條 對(duì)已確認(rèn)的工程中心,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,每?jī)赡暝u(píng)估一次。評(píng)估程序如下:
(一)工程中心根據(jù)要求報(bào)送以下評(píng)估材料:
1、近兩年的工作報(bào)告;
2、經(jīng)具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所鑒證的企業(yè)近兩年的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用情況;
3、其他有關(guān)證明材料。
(二)市科學(xué)技術(shù)局組織專家或委托符合條件的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu),對(duì)報(bào)送的評(píng)估材料及相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí),按照《廈門市工程技術(shù)研究中心評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》分析評(píng)估,評(píng)估結(jié)果在廈門市科技信息網(wǎng)上公示。
第九條 工程中心評(píng)估結(jié)果分為以下等級(jí):
(一)評(píng)估得分85分及以上為優(yōu)秀;
(二)評(píng)估得分75~84分為良好;
(三)評(píng)估得分70~74分為合格;
(四)有下列情況之一的,評(píng)估為不合格:
1、評(píng)估得分低于70分;
2、逾期不報(bào)送評(píng)價(jià)材料且未有正當(dāng)理由的;
3、提供虛假評(píng)價(jià)材料。
第十條 通過(guò)評(píng)估的工程中心,可享受以下相關(guān)扶持政策:
通過(guò)績(jī)效評(píng)估的工程中心,優(yōu)先獲得市科技計(jì)劃項(xiàng)目的支持并推薦申報(bào)國(guó)家項(xiàng)目;評(píng)估優(yōu)秀的工程中心,參照科技計(jì)劃項(xiàng)目的形式申請(qǐng)滾動(dòng)資助,經(jīng)專家評(píng)審后,市科學(xué)技術(shù)局將根據(jù)項(xiàng)目的創(chuàng)新性、前瞻性和行業(yè)帶動(dòng)性,以無(wú)償資助的形式擇優(yōu)給予50~100萬(wàn)元的滾動(dòng)經(jīng)費(fèi)資助;評(píng)估優(yōu)秀且符合國(guó)家、省工程中心的申報(bào)條件,推薦其申報(bào)國(guó)家、省工程中心,并按有關(guān)規(guī)定給予配套支持。
第十一條 有下列情況之一的,取消其廈門市工程技術(shù)研究中心資格,兩年內(nèi)不得重新申請(qǐng):
(一)不參與評(píng)估或者連續(xù)兩次評(píng)估不合格;
(二)所依托單位自行要求取消;
(三)所依托單位被依法終止;
(四)所依托單位有偷、漏稅或騙取出口退稅、侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)等嚴(yán)重違法行為,或由于技術(shù)原因發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故。
(五)所依托單位提供材料弄虛作假的。
第四章 監(jiān)督管理
第十二條 工程中心實(shí)行主任負(fù)責(zé)制,可與依托單位共有一個(gè)法人代表。鼓勵(lì)、支持設(shè)立具有獨(dú)立法人地位的工程中心。工程中心財(cái)務(wù)實(shí)行獨(dú)立核算,管理規(guī)范。
第十三條 工程中心次年2月向市科學(xué)技術(shù)局報(bào)送年度工作總結(jié)。
第十四條 工程中心在國(guó)家和地方宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)下,發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制,面向全市相關(guān)行業(yè)、企業(yè)和科研單位,承接技術(shù)開(kāi)發(fā)和工程化設(shè)計(jì)任務(wù),實(shí)行有償服務(wù),逐步實(shí)現(xiàn)科研—開(kāi)發(fā)—產(chǎn)品—市場(chǎng)-再開(kāi)發(fā)的良性循環(huán),取得的經(jīng)濟(jì)收益,主要用于其自身的事業(yè)發(fā)展。
第十五條 工程中心要采取開(kāi)放、流動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制,不斷吐故納新,保持精干力量,逐步形成一支年齡梯次、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的優(yōu)秀工程技術(shù)人員隊(duì)伍。
第十六條 工程中心所依托單位發(fā)生改制、合并、分立、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、更名等重大變更事項(xiàng)的,應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后三個(gè)月內(nèi),向市科學(xué)技術(shù)局書面報(bào)告有關(guān)變更情況;
如屬國(guó)家、省認(rèn)定工程中心的,需同時(shí)將有關(guān)變更情況向國(guó)家、省主管部門報(bào)告。對(duì)市級(jí)工程中心,市科學(xué)技術(shù)局根據(jù)實(shí)際情況決定原確認(rèn)的工程中心資格是否保留。
第五章 資助經(jīng)費(fèi)及使用
第十七條 工程中心建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要由依托單位自籌解決。對(duì)通過(guò)市科學(xué)技術(shù)局推薦或評(píng)審,批準(zhǔn)建設(shè)的工程中心,市財(cái)政按廈委發(fā)〔20xx〕5號(hào)文件規(guī)定,參照科技計(jì)劃項(xiàng)目的形式給予無(wú)償資助,著重提高平臺(tái)能力建設(shè)。經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)工程中心,給予80萬(wàn)元科技經(jīng)費(fèi)資助;評(píng)估優(yōu)秀的工程中心滾動(dòng)資助經(jīng)費(fèi)另計(jì)。同一家單位建設(shè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)不重復(fù)資助。
第十八條 市科學(xué)技術(shù)局將根據(jù)資助資金年度預(yù)算安排,通知工程中心依托單位報(bào)送科技計(jì)劃項(xiàng)目,經(jīng)專家評(píng)審論證后,擇優(yōu)予以立項(xiàng),會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)項(xiàng)目資金。項(xiàng)目完成后,市科學(xué)技術(shù)局組織專家進(jìn)行驗(yàn)收。
第十九條 申請(qǐng)資助項(xiàng)目的自籌資金與專項(xiàng)資金比例不少于1:1,其中儀器設(shè)備總投入占項(xiàng)目總投入的50%以上。項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)必須??顚S?,且專項(xiàng)資金中70%以上用于購(gòu)置研究開(kāi)發(fā)試驗(yàn)所必需的儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)材料和必要的技術(shù)及軟件,不得用于基建支出。
第二十條 新添置的有關(guān)儀器、設(shè)備和高價(jià)值軟件等,按照有關(guān)固定資產(chǎn)管理辦法進(jìn)行管理,經(jīng)費(fèi)使用情況由依托單位編報(bào)年度決算表,報(bào)送市科學(xué)技術(shù)局、市財(cái)政局備案,并接受有關(guān)部門的審計(jì)與監(jiān)督。
第六章 附 則
然而現(xiàn)在的成人類高校的科研成果管理卻依然存在著很多急待改進(jìn)的問(wèn)題??偟膩?lái)看存在于兩個(gè)大的方面一個(gè)是管理、體制的問(wèn)題,二是服務(wù)人員的素質(zhì)問(wèn)題。
管理、體制的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)小的方面。
1、宣傳力度不夠。
2、未能及時(shí)組織成果鑒定與成果登記。
3、沒(méi)有積極的協(xié)助申報(bào)各種獎(jiǎng)勵(lì)打消了科研人員的積極性。
4、未做好檔案管理及保密工作。
5、科研成果轉(zhuǎn)化難后續(xù)開(kāi)發(fā)沒(méi)有跟上使很多科研成果成為“絕唱”。
6、科研監(jiān)督不利,假科研假成果泛濫不但浪費(fèi)了國(guó)家稀缺的科研資源,而且敗壞了學(xué)術(shù)風(fēng)氣,破壞了社會(huì)公正與誠(chéng)信。
服務(wù)人員的素質(zhì)問(wèn)題主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。
1、是研管理人基本素質(zhì)不高。
2、服務(wù)管理人員的科研管理服務(wù)水平有待提高。
二、針對(duì)問(wèn)題所應(yīng)采取的對(duì)策
而要解決所面臨的這些問(wèn)題就必須從體制和服務(wù)人員的素質(zhì)兩方面入手。
首先作為高校的科研管理部門,如何在管理上、機(jī)制上抓好成果管理,對(duì)高??蒲泄ぷ鞯拈_(kāi)展具有重要意義。針對(duì)以上所提出的問(wèn)題必須在以下幾個(gè)方面改革創(chuàng)新,適應(yīng)時(shí)展的需要,提高管理服務(wù)水平,不斷發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)。
1、加大宣傳力度,制定相關(guān)制度??蒲谐晒a(chǎn)生于科研人員的科技活動(dòng)過(guò)程中,高校應(yīng)出臺(tái)科研成果管理辦法、科技獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定等,促進(jìn)科研人員多出好的科研成果。管理部門應(yīng)對(duì)成果的上報(bào)程序、上報(bào)時(shí)間做出規(guī)定,督促科研人員及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)科研成果,既保證科研人員的成果得到及時(shí)的獎(jiǎng)勵(lì),也保證科研成果采集的及時(shí)性。
2、及時(shí)組織成果鑒定與成果登記??萍汲晒b定是判定科技成果有無(wú)、水平高低的重要環(huán)節(jié),也是科學(xué)技術(shù)研究工作暫告結(jié)束、科研成果可供推廣的標(biāo)志。作為科技成果管理的第一步,管理人員一定要嚴(yán)格把好組織鑒定的質(zhì)量關(guān)。首先,成果管理人員應(yīng)與項(xiàng)目組加強(qiáng)溝通,及時(shí)了解項(xiàng)目完成情況,適時(shí)組織成果鑒定。其次,提高鑒定成果質(zhì)量,管理人員應(yīng)在組織鑒定時(shí)突出重點(diǎn),抓好拳頭項(xiàng)目,保證有水平的成果高質(zhì)量地通過(guò)鑒定。
3、積極協(xié)助申報(bào)各種獎(jiǎng)勵(lì)。多爭(zhēng)取獎(jiǎng)勵(lì)特別是高層次獎(jiǎng)勵(lì)也是成果管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。做好報(bào)獎(jiǎng)宣傳工作,要讓科研人員了解報(bào)獎(jiǎng)意義和注意事項(xiàng)、申報(bào)要求,增強(qiáng)信心。組織申報(bào)專利保護(hù)。及時(shí)協(xié)助科研人員申請(qǐng)專利保護(hù),可以獲得對(duì)新發(fā)明、新技術(shù)的擁有權(quán),以免辛苦得來(lái)的科研成果被其他機(jī)構(gòu)搶先注冊(cè)或被侵權(quán)。加大成果校內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)力度。目前由于國(guó)家、省、部等部門的獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)源、獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)目均在精減,加大了獲獎(jiǎng)的難度,設(shè)立校內(nèi)成果獎(jiǎng)勵(lì)基金,擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)范圍,既可滿足科研人員的成就感、榮譽(yù)感,又可從物質(zhì)給予部分回報(bào),從而提高科研人員積極性。
4、加強(qiáng)檔案管理及保密工作。有關(guān)科研成果的材料,如應(yīng)歸檔的鑒定證書、報(bào)獎(jiǎng)材料的技術(shù)資料均應(yīng)歸檔保存,并設(shè)立本單位的計(jì)算機(jī)成果庫(kù),便于管理和查詢。重要的成果材料應(yīng)與相關(guān)的人員簽訂保密協(xié)議書,防止成果信息的外泄。
5、加強(qiáng)信息溝通,促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。成果推廣是發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力作用的重要環(huán)節(jié),也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。與企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)合作,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);積極參加政府、社會(huì)等各種渠道組織的新聞會(huì)、展覽會(huì)、商品洽談會(huì)或交易會(huì),尤其要注意網(wǎng)上信息的,以促進(jìn)高校成果的推廣應(yīng)用。
6、健全學(xué)術(shù)道德規(guī)范,建立起嚴(yán)格的規(guī)章制度。依據(jù)學(xué)校的具體情況,結(jié)合當(dāng)前學(xué)術(shù)腐敗的特點(diǎn),向?qū)W校的管理決策層建議建立嚴(yán)格細(xì)致的學(xué)術(shù)道德規(guī)范,并由科研處等特定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。
其次當(dāng)今社會(huì)是信息化時(shí)代,科學(xué)技術(shù)和科學(xué)思想的發(fā)展日新月異,作為科研管理工作者,必須適應(yīng)這一發(fā)展步伐,在激烈的知識(shí)和觀念競(jìng)爭(zhēng)中做到游刃有余,始終保持觀念領(lǐng)先、素質(zhì)領(lǐng)先,才能在科研管理工作中眼界丌闊、不斷創(chuàng)新,更好地為科研工作出謀劃策。而且在科學(xué)管理人員基本素質(zhì)提高的基礎(chǔ)上,也應(yīng)該對(duì)科研管理服務(wù)提出更高的要求,從傳統(tǒng)的單純申報(bào)、登記服務(wù)向信息服務(wù)、科研過(guò)程服務(wù)、科研監(jiān)督幾方面轉(zhuǎn)化。具體情況主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1、科研管理人員應(yīng)該不斷提高自身的思想道德素質(zhì)??蒲泄芾砣藛T要注重提高自身的思想道德素質(zhì),應(yīng)該不斷加強(qiáng)自己的事業(yè)心和責(zé)任感,樹立熱愛(ài)科研管理工作、全心全意地為科研人員服務(wù)的思想,提高對(duì)科研管理工作的積極性和主動(dòng)性。
2、科研管理人員要注重提高自身的基本業(yè)務(wù)素質(zhì)。首先,必須努力掌握和利用現(xiàn)代信息收集和傳播手段。其次,培養(yǎng)適應(yīng)于科研發(fā)展和市場(chǎng)理念的素質(zhì)。再次,要有與時(shí)俱進(jìn)的管理思想。管理思想既要規(guī)范高效,又要不斷創(chuàng)新。
3、充分利用互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)媒體等現(xiàn)代化信息收集傳播手段,服務(wù)于科研工作,使科研工作有個(gè)高起點(diǎn)。建立自己的科研管理網(wǎng)站,主動(dòng)出擊,廣泛收集、整理、利用互聯(lián)網(wǎng)信息,利用網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)協(xié)助科研成果轉(zhuǎn)化。
4、要有管理科研成果的先進(jìn)方法。分利用科研管理信息平臺(tái),建立健全電子信息管理系統(tǒng)。
5、做好科研成果轉(zhuǎn)化工作。分析??蒲泄芾聿块T人員首先要協(xié)助科研人員分析市場(chǎng),掌握信息,培養(yǎng)科研人員的市場(chǎng)意識(shí),提出合理建議,在策劃階段就要注意成果轉(zhuǎn)化的前景。其次,要幫助科研人員在研究的過(guò)程中關(guān)注市場(chǎng)前景的變化和同類科研的進(jìn)展,以便在合理的限度內(nèi)對(duì)科研方向作一定的調(diào)整,使其保持市場(chǎng)先機(jī)。還要幫助科研人員在研究中適當(dāng)考慮生產(chǎn)問(wèn)題、成本問(wèn)題,使成果具有較強(qiáng)的市場(chǎng)生存力。
1.學(xué)科發(fā)展水平不一,科研管理環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜
行業(yè)特色型高校由于起步時(shí)間、發(fā)展歷程和資金投入等原因,科研水平差距較大。行業(yè)特色型高校中傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科和專業(yè)因發(fā)展早投入大,取得了較多的科研成果,而有些學(xué)院因?yàn)槠鸩酵怼l(fā)展相對(duì)薄弱或教學(xué)任務(wù)量重,投入到科研的精力和時(shí)間相對(duì)較少,其項(xiàng)目、論文、成果轉(zhuǎn)化等科研成果無(wú)法與傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)院相提并論。校級(jí)及二級(jí)學(xué)院之間科研情況差別較大,科研管理水平參差不齊。
2.科研管理隊(duì)伍存在的問(wèn)題
(1)缺乏專職管理人員,隊(duì)伍穩(wěn)定性差
目前,行業(yè)特色型高校及二級(jí)學(xué)院科研管理隊(duì)伍數(shù)量普遍不夠,尤其是專職科研管理人員。有些學(xué)校的科研管理人員由教師兼職擔(dān)任,由于其本身?yè)?dān)負(fù)著繁重的教學(xué)和科研任務(wù),因此放在科研管理工作上的精力就有限;有些學(xué)院專職科研管理人員還兼任重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室秘書、學(xué)科秘書、研究生秘書等,兼職多、負(fù)擔(dān)重。另外,科研管理人員的生存環(huán)境和晉升空間堪憂,評(píng)優(yōu)、福利、激勵(lì)等方面沒(méi)有政策性傾向。隨著各高校對(duì)科研的重視,二級(jí)學(xué)院的科研任務(wù)量越來(lái)越重,而對(duì)科研管理人員的培養(yǎng)和重用明顯不足,從而影響了科研管理隊(duì)伍的穩(wěn)定性,不利于科研工作的管理和發(fā)展。
(2)管理觀念陳舊
目前大部分行業(yè)特色型高校仍然采用行政管理的方式來(lái)進(jìn)行科研管理,這種管理模式是通過(guò)建立管理者與被管理者之間不同等級(jí)的職權(quán)關(guān)系,運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)等手段,運(yùn)用管理者的職權(quán)影響力而實(shí)現(xiàn)的[1]。高校中科研管理觀念陳舊,普遍存在著重管理、輕服務(wù)的現(xiàn)象,缺乏人本和服務(wù)觀念。例如,在科研項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、年度檢查、結(jié)項(xiàng)等環(huán)節(jié)中,科研管理人員只是起到傳話的作用,對(duì)科研團(tuán)隊(duì)及教師的科研狀況和進(jìn)展情況不甚了解,無(wú)法主動(dòng)、有效地為教師提供良好的服務(wù),影響了整個(gè)科研管理水平。
(3)綜合素質(zhì)有待提高
科研管理工作人員是高??蒲泄芾砘顒?dòng)的主體和核心,通過(guò)他們卓有成效的工作,可以把學(xué)校、學(xué)院、科研團(tuán)隊(duì)以及每位從事科研工作的人員密切聯(lián)系起來(lái)。目前,很多科研管理人員缺乏管理能力,執(zhí)行能力和決策能力不強(qiáng),無(wú)法對(duì)科研管理工作進(jìn)行很好的規(guī)劃統(tǒng)籌,對(duì)內(nèi)組織協(xié)調(diào)和對(duì)外交流溝通的能力相對(duì)較弱,加上自身工作的倦怠情緒[2],使得高??蒲泄芾砣藛T的工作熱情不高、效率低下。
3.科研項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理不到位
在縱向科研項(xiàng)目的過(guò)程管理中,項(xiàng)目的申報(bào)、年度檢查、結(jié)題驗(yàn)收等環(huán)節(jié)存在管理不到位的情況。例如,在國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中,很多高校管理部門及二級(jí)學(xué)院科研管理人員不了解國(guó)家基金委政策,對(duì)申報(bào)指南不熟悉,導(dǎo)致在形式審查和人員限項(xiàng)等問(wèn)題上不能起到把關(guān)作用。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,一些二級(jí)學(xué)院科研主管領(lǐng)導(dǎo)和科研秘書不能熟悉掌握學(xué)院老師的科研活動(dòng)進(jìn)展,“重申報(bào)、輕實(shí)施”的現(xiàn)象嚴(yán)重。在項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收階段,由于缺乏規(guī)范的驗(yàn)收制度,很多老師不通過(guò)學(xué)院自行聯(lián)系組織結(jié)題會(huì),導(dǎo)致學(xué)院不了解項(xiàng)目結(jié)題情況,驗(yàn)收材料沒(méi)有存檔。在橫向科研項(xiàng)目的過(guò)程管理中,一些科研管理人員與企業(yè)聯(lián)系較少,無(wú)法組織教師與企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接。對(duì)項(xiàng)目的研究進(jìn)度缺乏有效的檢查手段,對(duì)項(xiàng)目能否按照合同有效執(zhí)行、能否按時(shí)結(jié)題缺乏監(jiān)管和懲罰措施??蒲薪?jīng)費(fèi)管理同樣存在問(wèn)題。一是科研經(jīng)費(fèi)管理觀念存在誤區(qū)。部分高??蒲泄芾頇C(jī)構(gòu)和科研主管院長(zhǎng)對(duì)有關(guān)財(cái)務(wù)制度的認(rèn)識(shí)不足,對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理介入不夠,將經(jīng)費(fèi)管理全部交給財(cái)務(wù)部門,財(cái)務(wù)部門又缺乏科研管理部門的配合與指導(dǎo),常常導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)使用制度執(zhí)行困難。二是學(xué)??蒲薪?jīng)費(fèi)管理辦法不健全。不同級(jí)別層次的縱向項(xiàng)目和橫向課題,由于其經(jīng)費(fèi)來(lái)源不同,管理辦法也應(yīng)有所區(qū)別。但實(shí)際科研經(jīng)費(fèi)的支出比例較難控制,預(yù)算與實(shí)際支出差距較大,缺乏有效的經(jīng)費(fèi)管理辦法。三是高校科研經(jīng)費(fèi)的管理監(jiān)督機(jī)制不完善。當(dāng)前,很多高校的科研管理監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng),一般只在會(huì)計(jì)審核階段對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)管,缺乏一套完整的經(jīng)費(fèi)審核監(jiān)督機(jī)制,審核尺度較為寬松,使得科研經(jīng)費(fèi)管理混亂[3]。
4.科技成果轉(zhuǎn)化率低,產(chǎn)學(xué)研績(jī)效機(jī)制不完善
目前大部分行業(yè)特色型高校的科研經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于政府,因此高校更加注重縱向科研的申報(bào)及管理,國(guó)家自然科學(xué)基金作為各高校獲得國(guó)家資助的重頭戲,主要偏重于基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,從而導(dǎo)致行業(yè)特色型高校及學(xué)院忽視了許多有市場(chǎng)潛力的實(shí)用型科技項(xiàng)目的研究,與企業(yè)、行業(yè)聯(lián)系不夠緊密,科技成果轉(zhuǎn)化率不高,這與行業(yè)特色型高校的特色和優(yōu)勢(shì)背道而馳。另一方面,科研管理中缺乏推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制和促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,許多高校只注重“學(xué)”和“研”,對(duì)教學(xué)工作量和項(xiàng)目申報(bào)、、專利申請(qǐng)等科技工作有績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì),而成果轉(zhuǎn)化和科研人員的切身利益關(guān)聯(lián)不大,使研發(fā)人員對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和形成產(chǎn)品的工作積極性不高[4],從而忽視了“產(chǎn)”對(duì)于高校學(xué)術(shù)地位的影響力,因此,應(yīng)逐步完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
5.科研成果評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的導(dǎo)向問(wèn)題
許多高??萍汲晒u(píng)價(jià)仍以定量評(píng)價(jià)為主,主要包括高水平論文、著作、科技獎(jiǎng)、專利和科研項(xiàng)目等。而聘期考核、職稱評(píng)審和科研獎(jiǎng)勵(lì)也多以此為評(píng)定條件,直接關(guān)系到教師和科研人員的崗位津貼和獎(jiǎng)金。過(guò)度量化考核導(dǎo)致了學(xué)術(shù)功利與浮躁,一些教師為了完成考核指標(biāo),發(fā)表的論文數(shù)量多但質(zhì)量差、引用率低;完成的項(xiàng)目多但專利少、成果轉(zhuǎn)化率低,能出產(chǎn)品的少之又少。出現(xiàn)學(xué)術(shù)研究重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、追求短期效應(yīng)等不良現(xiàn)象[5]。
二、科研管理體制的改革思路和對(duì)策
1.科研管理工作者應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高綜合素質(zhì)
(1)創(chuàng)新科研管理理念
高??蒲泄芾聿块T及二級(jí)學(xué)院科研管理者,根本來(lái)說(shuō)是為高校的科研工作提供服務(wù)的,因此首先要加強(qiáng)服務(wù)理念,要將服務(wù)意識(shí)貫穿于整個(gè)科研管理工作中。同時(shí),要明確科研為教學(xué)服務(wù)、為技能與素質(zhì)教育服務(wù)和為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)這三大任務(wù)。二級(jí)學(xué)院科研管理人員應(yīng)及時(shí)將相關(guān)信息和通知傳遞給學(xué)院每位科研人員,協(xié)助科研人員完成諸如項(xiàng)目申報(bào)、成果登記等工作,這就需要科研管理人員具有良好的服務(wù)意識(shí),還要建立完備的服務(wù)體系,才能主動(dòng)有效地為教師營(yíng)造良好的科研環(huán)境,充分發(fā)揮教師的內(nèi)在潛力,提高科研管理效率。在日常的科研管理工作中,科研管理人員應(yīng)堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)原則,廉潔自律,對(duì)各種內(nèi)部消息、文件以及科研人員的研究成果嚴(yán)守保密原則,對(duì)各種科研檔案進(jìn)行有序管理。
(2)熟悉各級(jí)科技政策
科研管理工作具有很強(qiáng)的政策性,科研管理人員要了解國(guó)家及地方的科技政策,熟悉所在高校的科研規(guī)章制度和管理文件,掌握各種科技工作的辦理流程,能夠?yàn)榭蒲腥藛T提供相關(guān)政策、制度及辦事流程的解釋和說(shuō)明。同時(shí)科研管理人員要隨時(shí)了解國(guó)內(nèi)外的科研動(dòng)態(tài)和國(guó)家的科技方針,樹立具有全局性和前瞻性的思想和觀念[6]。
(3)具有較強(qiáng)的專業(yè)學(xué)科知識(shí)
高??萍脊芾聿块T應(yīng)該掌握全??蒲袪顩r,對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、成果登記、報(bào)獎(jiǎng)等有全局性考慮。二級(jí)學(xué)院科研管理人員應(yīng)熟悉自身所在學(xué)院科研人員的基本情況和研究方向,及時(shí)了解已完成和正承擔(dān)的科研項(xiàng)目及研究進(jìn)展情況,便于加強(qiáng)項(xiàng)目過(guò)程管理,了解本院各研究團(tuán)隊(duì)在其學(xué)科領(lǐng)域現(xiàn)有的發(fā)展水平和未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì),并能夠和科研人員就本院各方面情況進(jìn)行較深層次的溝通,有效的處理和解決科研工作中出現(xiàn)的問(wèn)題[7]。
(4)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和溝通能力
科研管理人員全面負(fù)責(zé)高校及二級(jí)學(xué)院的科研管理工作,涉及面廣、工作量大、時(shí)間緊、任務(wù)重。這就要求科研管理人員擁有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。很多科研工作需要科研管理者多方聯(lián)絡(luò),發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和溝通能力,集中各學(xué)院、各研究團(tuán)隊(duì)的力量,發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì),協(xié)作攻關(guān),促進(jìn)科研成果的產(chǎn)出[8]。
2.健全項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理制度
(1)創(chuàng)新科研項(xiàng)目過(guò)程管理體制
針對(duì)項(xiàng)目過(guò)程管理中存在的問(wèn)題,必須創(chuàng)新科研項(xiàng)目過(guò)程管理體制,促進(jìn)科研項(xiàng)目管理工作的優(yōu)化運(yùn)作和良性循環(huán),以推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。首先,要改變條條框框的管理模式,減輕科研人員的負(fù)擔(dān),簡(jiǎn)化辦事程序??萍继幖岸?jí)學(xué)院科研管理人員應(yīng)明確各自職責(zé),建立一支布局合理、分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、執(zhí)行力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的科研管理隊(duì)伍。高校還可以根據(jù)自身實(shí)際情況建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制,以提高科研管理人員辦事效率。其次,在項(xiàng)目過(guò)程管理中科研管理人員應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管和審查力度,完善監(jiān)督機(jī)制。再次,完善科技檔案管理制度對(duì)于掌握項(xiàng)目的過(guò)程管理至關(guān)重要,對(duì)項(xiàng)目的申請(qǐng)書、中期檢查報(bào)告、年度進(jìn)展報(bào)告、階段小結(jié)以及項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的變更申請(qǐng)等材料應(yīng)做好存檔工作??蒲泄芾砣藛T應(yīng)積極投入到項(xiàng)目的申報(bào)、檢查和驗(yàn)收工作中,掌握科研人員的項(xiàng)目進(jìn)展情況。
(2)完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度
行業(yè)特色型高校應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際情況,不斷完善及規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理制度。首先,引導(dǎo)科研人員樹立正確的科研經(jīng)費(fèi)管理觀念,高??萍继幒拓?cái)務(wù)處應(yīng)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)范化管理和培訓(xùn),改變少數(shù)科研人員經(jīng)費(fèi)私人化的錯(cuò)誤思想,使科研人員了解如何正確使用科研經(jīng)費(fèi)。其次,針對(duì)不同類別不同級(jí)別的課題,對(duì)其科研經(jīng)費(fèi)制定不同的經(jīng)費(fèi)管理制度,明確規(guī)定不同性質(zhì)科研經(jīng)費(fèi)的使用細(xì)則。對(duì)縱向項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行細(xì)化,提高預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性,減少預(yù)算與實(shí)際支出的差距。對(duì)于橫向項(xiàng)目的資金管理堅(jiān)持效益原則,對(duì)于技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓等項(xiàng)目采用不同的經(jīng)費(fèi)分配比例,資金使用可以適當(dāng)“寬松”。再次,完善科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)制。高校必須建立健全的科研審計(jì)機(jī)制,使科研、財(cái)務(wù)和審計(jì)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用管理全過(guò)程配合協(xié)作,共同監(jiān)督[8]。
3.完善成果轉(zhuǎn)化和成果評(píng)價(jià)機(jī)制,提高產(chǎn)學(xué)研協(xié)作
內(nèi)容摘要 :西部高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要組成部分,但目前西部高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄、管理落后,有必要構(gòu)建西部高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略框架。本文將主要從知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)及管理方面論述西部高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。
關(guān)鍵詞:西部高校 知識(shí)產(chǎn)權(quán) 戰(zhàn)略框架
構(gòu)建西部高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的必要性
(一)西部高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展現(xiàn)狀
當(dāng)今社會(huì),知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為決定一個(gè)國(guó)家與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源, 但是在高校這個(gè)擁有集中智力資源、推動(dòng)國(guó)家科技發(fā)展的重要部門,近幾年對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理顯得尤為不足。主要體現(xiàn)為專利申請(qǐng)數(shù)量偏低(見(jiàn)表1)、科技轉(zhuǎn)化力度較弱。
與此同時(shí),就全國(guó)高校來(lái)看,西部高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平亟待提高。據(jù)中國(guó)校友會(huì)網(wǎng)大學(xué)評(píng)價(jià)課題組正式的《2008中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)研究報(bào)告》顯示,自中國(guó)專利獎(jiǎng)設(shè)立以來(lái),國(guó)內(nèi)僅有23所高校獲得33項(xiàng)中國(guó)專利獎(jiǎng)金獎(jiǎng),而且集中在清華、北大、復(fù)旦、浙大等知名院校,“2008年中國(guó)高校中國(guó)專利獎(jiǎng)金獎(jiǎng)排行榜” 中只有西北農(nóng)林科技大學(xué)一所西部高校榮獲三等獎(jiǎng)。
因此,無(wú)論是從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,還是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)際管理來(lái)看,西部高校都應(yīng)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理意識(shí),充分認(rèn)識(shí)到西部高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)國(guó)家、社會(huì)以及院校自身發(fā)展的重大意義。
(二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)西部高校發(fā)展的戰(zhàn)略意義
知識(shí)產(chǎn)權(quán)是高校的無(wú)形資產(chǎn)。高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)是指高校教職工及學(xué)生的職務(wù)專利權(quán)、職務(wù)專有技術(shù)成果權(quán)、職務(wù)作品著作權(quán)(包括計(jì)算機(jī)軟件)、學(xué)校企業(yè)的商業(yè)秘密(技術(shù)秘密和經(jīng)營(yíng)秘密)、注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)等,這些都是以其經(jīng)濟(jì)特性而顯示其存在的資產(chǎn),雖然沒(méi)有具體的物理形態(tài),但卻能為其擁有者獲取權(quán)益和特權(quán),并且通常都會(huì)帶來(lái)相應(yīng)的收益,因此高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)屬于高校無(wú)形資產(chǎn)范疇。但也正是因?yàn)檫@種無(wú)形性特征,高校尤其是西部高校往往對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不夠重視,普遍存在重有形資產(chǎn)(固定資產(chǎn))而輕無(wú)形資產(chǎn)的情況,導(dǎo)致學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)被低價(jià)轉(zhuǎn)讓或無(wú)償使用,白白流失了學(xué)校的應(yīng)得權(quán)益。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)是重要的辦學(xué)資源。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理對(duì)于學(xué)校發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。首先,專利、商標(biāo)、著作等知識(shí)產(chǎn)權(quán)都凝聚了學(xué)校教職工的大量心血,體現(xiàn)了最新的科技動(dòng)向,這對(duì)于相關(guān)學(xué)科、專業(yè)具有指導(dǎo)意義,代表了新的研究方向。第二,學(xué)校對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視將帶來(lái)整個(gè)學(xué)術(shù)氛圍的活躍,教職工在實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益的同時(shí)工作成就感大大增強(qiáng),有利于辦學(xué)質(zhì)量的提高。第三,隨著科技轉(zhuǎn)化力度的不斷深入,高校的社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大,良好的校譽(yù)將會(huì)對(duì)生源、就業(yè)帶來(lái)積極的正面效應(yīng),使辦學(xué)得以良性循環(huán)。第四,學(xué)校也會(huì)憑借以往的科研成果爭(zhēng)取到更多的政府撥款,大大改善西部高校的資金狀況。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)推動(dòng)高校服務(wù)于社會(huì)。高校應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起為社會(huì)輸送優(yōu)秀人才、提供智力支持的重任。高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的激勵(lì)將推動(dòng)學(xué)??蒲腥藛T、在校學(xué)生積極投入研究社會(huì)急需解決的問(wèn)題。
西部高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略框架的構(gòu)建思路
(一)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造戰(zhàn)略
注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。西部高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造較為滯后,在很大程度上是由于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)識(shí)不足,沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)是高校寶貴的無(wú)形資產(chǎn),是能夠創(chuàng)造巨大社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)財(cái)富的源泉,是高校發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。這樣就導(dǎo)致在專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上缺乏鼓勵(lì)政策,專利既不能給教師帶來(lái)精神榮譽(yù)也不能變成現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)收入或者說(shuō)影響不大,西部高校從內(nèi)部機(jī)制上失去了知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的動(dòng)力。因此,西部高校領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)樹立知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。
培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化。西部高校要大力宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán),通過(guò)多種渠道推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的傳播。必要時(shí)可聘請(qǐng)專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師,特別是具有相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域教育背景的知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師,這樣就能更好地與專業(yè)技術(shù)人員溝通,敏銳地發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新點(diǎn)、專利點(diǎn),更有效地保護(hù)學(xué)校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
建立個(gè)人激勵(lì)機(jī)制。學(xué)校對(duì)于在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造方面有特殊貢獻(xiàn)的教職工應(yīng)給予政策傾斜,在職稱評(píng)定時(shí)應(yīng)設(shè)立相應(yīng)級(jí)別的加分優(yōu)惠,同時(shí)當(dāng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力時(shí),建議保障專利申請(qǐng)人的合法權(quán)益,取得相應(yīng)的股權(quán)。另外,精神榮譽(yù)也是鼓勵(lì)再創(chuàng)造的重要因素,工作成就感不容被忽視。
加強(qiáng)二級(jí)學(xué)院主動(dòng)性。目前高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)基本上都是自下而上的,即由個(gè)人向主管部門層層申報(bào),這樣就有可能導(dǎo)致個(gè)人不申請(qǐng)學(xué)校就沒(méi)有專利的局面,為了變被動(dòng)為主動(dòng),高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)改變管理理念,參照專利申請(qǐng)大戶企業(yè)的管理模式,采取層層分派任務(wù)的方式,明確下級(jí)學(xué)院的專利申請(qǐng)任務(wù),并以此作為二級(jí)學(xué)院撥款的重要依據(jù),積極尋求知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。
(二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用戰(zhàn)略
加強(qiáng)與企業(yè)聯(lián)系。從地域上來(lái)說(shuō),高校應(yīng)充分利用本地信息、資源優(yōu)勢(shì),有針對(duì)性地研究區(qū)域問(wèn)題。首先開(kāi)展與本地企業(yè)合作,打入本地市場(chǎng)。形式上可借鑒大學(xué)科技園的模式,依托高校科技創(chuàng)新資源,推進(jìn)高校具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)科技成果轉(zhuǎn)化,孵化科技型企業(yè);其次應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)合作關(guān)系。
鼓勵(lì)教職工創(chuàng)業(yè)。目前,西部高校普遍擁有自己的校辦企業(yè),但整體上看產(chǎn)品附加值不高,知識(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)不明顯,缺乏像北大方正、清華同方這樣擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的占據(jù)一定市場(chǎng)份額的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)。西部高校除加強(qiáng)與外單位的合作以外,也應(yīng)鼓勵(lì)校內(nèi)科技人員以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)科技成果作價(jià)入股創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股的,作價(jià)金額和所占股份比例由投資各方約定,職務(wù)發(fā)明者或技術(shù)團(tuán)隊(duì)所占股份比例,由投資各方按學(xué)校有關(guān)規(guī)定辦理,學(xué)??蛇m度在場(chǎng)地租用、學(xué)校冠名、人員設(shè)備調(diào)劑上給予一定的扶持。
搭建交流平臺(tái)?;ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代,數(shù)字化平臺(tái)的搭建是不可或缺的。西部高校要順應(yīng)時(shí)代潮流,適時(shí)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)化辦公。建議開(kāi)通專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理網(wǎng)站,一是對(duì)專利文獻(xiàn)進(jìn)行全方位檢索和調(diào)研,以避免低水平重復(fù)研究別人早已申請(qǐng)專利的技術(shù),提高研究起點(diǎn);二是將學(xué)?,F(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息、合作意向等資源及時(shí)上網(wǎng),積極向社會(huì)謀求合作者。
(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略
完善規(guī)章制度。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是西部高校與企業(yè)合作的前提條件,學(xué)校要深入學(xué)習(xí)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī),聘請(qǐng)行業(yè)專家聯(lián)合相關(guān)責(zé)任人在制度上制定完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法、專利申請(qǐng)管理辦法、專利基金使用辦法、校標(biāo)管理和使用辦法、申請(qǐng)國(guó)外專利基金使用辦法等規(guī)章制度,切實(shí)保護(hù)本校資產(chǎn),堅(jiān)決杜絕竊取科研成果、私自交易、變相交易等損害本校教職工利益的情況發(fā)生。
簽訂保密協(xié)議。對(duì)于掌握關(guān)鍵技術(shù)的人員,高校應(yīng)效仿企業(yè)簽署項(xiàng)目研發(fā)期間及后續(xù)有效期內(nèi)的保密協(xié)議,對(duì)重大科研項(xiàng)目進(jìn)行追蹤調(diào)查,嚴(yán)格禁止在科研成果未轉(zhuǎn)化前在相關(guān)學(xué)術(shù)刊物、網(wǎng)站、會(huì)議等公開(kāi)場(chǎng)合最新研究信息,在人員流動(dòng)時(shí)要將職務(wù)科技成果和非職務(wù)科技成果劃分清楚,防止屬學(xué)校所有的職務(wù)智力成果被個(gè)人占有。
加大獎(jiǎng)懲力度。高校應(yīng)明確產(chǎn)權(quán)主體和產(chǎn)權(quán)的界限,充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,堵塞在人才流動(dòng)、人事調(diào)動(dòng)、人員跳槽、兼職、私下交易、技術(shù)貿(mào)易等過(guò)程中可能造成的學(xué)校無(wú)形資產(chǎn)流失的種種漏洞,對(duì)于違規(guī)人員應(yīng)追究其責(zé)任。同時(shí),政策激勵(lì)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的重要條件,可采取設(shè)立專利申請(qǐng)基金、幫助科研人員申請(qǐng)專利、增強(qiáng)科技獎(jiǎng)勵(lì)力度、提高科技人員的收入、鼓勵(lì)教師和科技人員在成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中擁有個(gè)人股份等方式加大個(gè)人鼓勵(lì)力度。有條件的高校還應(yīng)盡可能對(duì)科技人員的科技成果進(jìn)行管理和推廣,加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的步伐,增強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)的效益性。
(四)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理戰(zhàn)略
西部高校應(yīng)設(shè)立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門,具體管理職能主要包括:一是申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。對(duì)學(xué)校無(wú)形資產(chǎn)實(shí)行帳務(wù)管理,組織開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)(包括標(biāo)志性名稱、商標(biāo)、專利、著作、校名、校譽(yù)等)的申請(qǐng)、評(píng)估、登記和注冊(cè)。同時(shí),設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)基金,由學(xué)校提供費(fèi)用,用于支持發(fā)明創(chuàng)造和專利的申報(bào)維護(hù)費(fèi)用,改變專利費(fèi)用由發(fā)明人或課題組承擔(dān)、專利的申請(qǐng)與放棄由發(fā)明人決定的局面。二是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的評(píng)估必須做到規(guī)范化和科學(xué)化,當(dāng)新增資產(chǎn)或資產(chǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移時(shí),學(xué)校應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,防止無(wú)形資產(chǎn)被低估;對(duì)科研人員及時(shí)跟蹤監(jiān)控,掌握項(xiàng)目進(jìn)度,保證項(xiàng)目安全;掌握市場(chǎng)行情,對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)溢價(jià)、折價(jià)及時(shí)調(diào)整,確保學(xué)校利益不受損害。三是推廣知識(shí)產(chǎn)品。利用一切渠道,大力宣傳知識(shí)產(chǎn)品,加強(qiáng)與外單位聯(lián)系,加快科技轉(zhuǎn)化步伐。四是追究相關(guān)責(zé)任。一旦發(fā)生損害學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的事件,應(yīng)結(jié)合國(guó)家、學(xué)校有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任,認(rèn)定犯罪事實(shí)。
參考文獻(xiàn):
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2.2008中國(guó)高校中國(guó)專利獎(jiǎng)金獎(jiǎng)排行榜出爐.中國(guó)校友會(huì)網(wǎng)
關(guān)鍵詞:高層次;創(chuàng)造性;政策機(jī)制;評(píng)價(jià)指標(biāo)
隨著科技飛速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入,以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、科技為先導(dǎo)的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。高層次人才是第一資源中的高智能群體,被稱為“第一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”。加強(qiáng)高層次創(chuàng)造性人才隊(duì)伍的建設(shè),對(duì)于實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1 高層次創(chuàng)造性人才隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)涵
高層次創(chuàng)造性人才是對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化的進(jìn)步產(chǎn)生重要的影響的人才群體,具有高層次、創(chuàng)造性和社會(huì)貢獻(xiàn)突出等特征,高層次創(chuàng)造性人才主要包括:①中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院院士;②有知名度的高級(jí)專家(指國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭,國(guó)家“百千萬(wàn)人才工程”一、二層次人員);③有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、國(guó)家主要科技獎(jiǎng)勵(lì)的獲得者;④享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家;⑤國(guó)家杰出青年科學(xué)基金獲得者;⑥國(guó)家重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才;⑦知名企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者。
高層次創(chuàng)造性人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)是擴(kuò)大我國(guó)高層次創(chuàng)造性人才隊(duì)伍的規(guī)模并優(yōu)化高層次創(chuàng)造性人才隊(duì)伍學(xué)科結(jié)構(gòu)、地域結(jié)構(gòu)與年齡結(jié)構(gòu)。高層次創(chuàng)造性人才隊(duì)伍建設(shè)的政策包括人才引進(jìn)與集聚政策、培養(yǎng)與使用政策、激勵(lì)政策等內(nèi)容,對(duì)于促進(jìn)高層次創(chuàng)造性人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)模的提高、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化具有重要的導(dǎo)向、激勵(lì)和調(diào)控作用。明確高層次創(chuàng)造性人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)、增強(qiáng)政策實(shí)施效果,就必然要對(duì)政策機(jī)制的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。
2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立
2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)成
根據(jù)評(píng)估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的科學(xué)性、可操作性、系統(tǒng)性和動(dòng)態(tài)性原則,將指標(biāo)體系設(shè)計(jì)分成四層。高層次創(chuàng)造性人才隊(duì)伍建設(shè)政策機(jī)制評(píng)估指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)。
2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)的含義
2.2.1 政策效應(yīng)B1
政策效應(yīng)指的是高層次創(chuàng)造性人才隊(duì)伍建設(shè)政策機(jī)制的實(shí)施對(duì)我國(guó)高層次創(chuàng)造性人才隊(duì)伍建設(shè)的直接和間接影響。包括以下幾方面。
①人才規(guī)模c11
人才規(guī)模主要從總量上和增量上闡述我國(guó)高層次人才隊(duì)伍的建設(shè),主要包括以下6個(gè)三級(jí)指標(biāo): ――兩院院士密度Dm。其計(jì)算公式為:兩院院士人數(shù)÷人口總數(shù)。
――長(zhǎng)江學(xué)者密度Dm。其計(jì)算公式為:長(zhǎng)江學(xué)者人數(shù)÷人口總數(shù)。
――享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家密度Dm。其計(jì)算公式為:享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家人數(shù)÷人口總數(shù)。
――兩院院士增長(zhǎng)率Dn4。反映的是兩院院士連續(xù)兩次評(píng)選的增加數(shù)占基年的比率,其計(jì)算公式為:(本屆院士人數(shù)一上屆院士人數(shù))÷上屆院士人數(shù)×100%。
――長(zhǎng)江學(xué)者增長(zhǎng)率D110其計(jì)算公式為:(本屆長(zhǎng)江學(xué)者人數(shù)一上屆長(zhǎng)江學(xué)者人數(shù))÷上屆長(zhǎng)江學(xué)者人數(shù)×100%。
――享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家增長(zhǎng)率Dn6。其計(jì)算公式為:(本屆享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家數(shù)一上屆享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家數(shù))÷上屆享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家數(shù)×100%。
②人才結(jié)構(gòu)c12
人才結(jié)構(gòu)主要從高層次創(chuàng)造性人才隊(duì)伍的區(qū)域和行業(yè)結(jié)構(gòu)反映人才隊(duì)伍建設(shè)的合理性,主要包括以下兩個(gè)指標(biāo):
――地區(qū)人才量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性Dm:反映的是地區(qū)人才數(shù)量滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要程度,其計(jì)算公式為:(地區(qū)高層次人才總量÷地區(qū)GDP)÷(全國(guó)高層次人才總量÷國(guó)家GDP)。
該指標(biāo)大于1表明該地區(qū)人才數(shù)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性比高于全國(guó)平均水平。
――行業(yè)人才量與行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性D122:反映的是某行業(yè)人才數(shù)量滿足該行業(yè)發(fā)展的需要程度,其計(jì)算公式是:(我國(guó)該行業(yè)高層次人才總量÷該行業(yè)總產(chǎn)值)÷(全球該行業(yè)高層次人才總量÷全球該行業(yè)總產(chǎn)值)。
③創(chuàng)造性成果c13
――國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)目D13:包括國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)、國(guó)家發(fā)明獎(jiǎng)和國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)三項(xiàng)。
――國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、工程技術(shù)研發(fā)中心及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量D132:從很大程度上反映了一個(gè)國(guó)家的知識(shí)創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新能力。
――科技成果達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的比率D133:指科技成果達(dá)到世界先進(jìn)水平數(shù)量占科研成果總數(shù)的比率,反映的是科技成果的質(zhì)量,其計(jì)算公式為:科技成果達(dá)到世界先進(jìn)水平數(shù)÷科技成果總數(shù)×100%。
――相對(duì)引文指數(shù)(排除自引)D134:為目標(biāo)國(guó)家或地區(qū)自然科學(xué)與工程技術(shù)論文被引用次數(shù)(排除自引)占其全部自然科學(xué)與工程技術(shù)論文的百分比,其含義是論文被引用的頻率。相對(duì)引文指數(shù)是反映自然科學(xué)與工程技術(shù)論文質(zhì)量的重要指標(biāo),指標(biāo)值越大表明目標(biāo)國(guó)家或地區(qū)自然科學(xué)與工程技術(shù)論文被引用的頻率越高,論文的質(zhì)量越高,其計(jì)算公式為:(論文被引次數(shù)一自引次數(shù))÷論文總數(shù)。
――擁有三方授權(quán)專利數(shù)D135:三方指的是美國(guó)、歐洲和日本,由于不同國(guó)家專利法之間的差異,使得運(yùn)用該指標(biāo)測(cè)度一個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新能力時(shí)情況變得復(fù)雜,為此,統(tǒng)一采用考察各國(guó)在美日歐申請(qǐng)專利的情況的方法。
――國(guó)際杰出青年科學(xué)家獎(jiǎng)獲得數(shù)D136:在一定程度上反映了我國(guó)高層次創(chuàng)造性人才的可持續(xù)發(fā)展能力。
④社會(huì)效益c14
社會(huì)效益指的是高層次創(chuàng)造性人才隊(duì)伍建設(shè)政策機(jī)制對(duì)社會(huì)發(fā)展所起的促進(jìn)作用,具體包括以下三級(jí)指標(biāo):
――對(duì)外貿(mào)易獨(dú)立度C141:反映的是一個(gè)國(guó)家的自主研發(fā)、自主創(chuàng)新的能力,值越大表示國(guó)家的自主研發(fā)、自主創(chuàng)新能力越強(qiáng)?!〃D―科研成果產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益C142:指科研成果對(duì)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展等方面所起的促進(jìn)作用。
――高技術(shù)產(chǎn)品出口貿(mào)易額D14a:高技術(shù)產(chǎn)品出口貿(mào)易額在一定程度上反映了一個(gè)國(guó)家科技發(fā)展水平及競(jìng)爭(zhēng)力,是體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家高技術(shù)領(lǐng)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。
2.2.2 政策效率B2
政策效率反映的是高層次創(chuàng)造性人才隊(duì)伍建設(shè)政策體系在制定、實(shí)施過(guò)程中的成效、反映政策體系本身的運(yùn)行效率,具體包含以下指標(biāo):
①政策的指向性C21
主要包括:
――政策的目的性D211:反映高層次創(chuàng)造性人才政策的制定目標(biāo)是否明確。
――政策的需求性D212:高層次創(chuàng)造性人才政策的制定要明確高層次人才的特質(zhì),滿足其自身發(fā)展的相關(guān)需求,達(dá)到政策效用的最大化。
②政策的計(jì)劃性C22:
――政策的連續(xù)性D221:高層次創(chuàng)造性人才政策的連續(xù)性主要指在不同階段政策保持連貫性、接續(xù)性、相對(duì)穩(wěn)定性,以產(chǎn)生持續(xù)效應(yīng)。
――政策協(xié)調(diào)性D122:各種政策要素在空間的分配、重組、展開(kāi)和運(yùn)動(dòng)中保持同步性和協(xié)調(diào)性,使各種政策形成合力。
③政策實(shí)施性c23
――相關(guān)部門的執(zhí)行力D231:政策執(zhí)行過(guò)程中各部門對(duì)政策貫徹、落實(shí)的力度,及與其他部門相
互協(xié)調(diào)的能力。
――相關(guān)辦法文件的完善程度D232:針對(duì)該政策實(shí)施過(guò)程中不同級(jí)別的部門對(duì)促進(jìn)政策實(shí)施工作而制定的規(guī)章、管理辦法、意見(jiàn)等文件。
――政策推介力度D233:高層次創(chuàng)造性人才政策制定后首先要對(duì)政策進(jìn)行推介,使得各實(shí)施主體以及最終受眾都能理解政策,常用的推介方式包括公共推廣、網(wǎng)站推介和海外推介等方式。
――政策實(shí)施的配套措施D234:高層次創(chuàng)造性人才政策實(shí)施的配套措施指的是政策執(zhí)行過(guò)程中各級(jí)政府、相關(guān)部門制定的具有可操作性的辦法措施。
④政策反饋情況C24
政策反饋指基層部門、統(tǒng)計(jì)部門、執(zhí)行部門、上級(jí)政府派駐調(diào)研人員、輿論和公眾等對(duì)政策執(zhí)行效果的檢測(cè),向政策制定者提出對(duì)政策執(zhí)行的改進(jìn)意見(jiàn),促進(jìn)政策制定更加科學(xué)、合理,政策執(zhí)行更加準(zhǔn)確、有效。具體可采用政策執(zhí)行度D24來(lái)衡量,即政策執(zhí)行人員和政策實(shí)施對(duì)象對(duì)現(xiàn)行政策的滿意度、支持度和對(duì)未來(lái)政策實(shí)施的擁護(hù)度。
3 高層次創(chuàng)造性人才隊(duì)伍建設(shè)政策機(jī)制效果評(píng)價(jià)的方法
3.1 指標(biāo)權(quán)重
本文采用層次分析法來(lái)確定各指標(biāo)權(quán)重,該方法是一種實(shí)用的多目標(biāo)決策方法,具有系統(tǒng)、靈活、簡(jiǎn)潔的優(yōu)點(diǎn),能夠有效的將定性方法與定量方向結(jié)合起來(lái)處理各種決策因素,目前已經(jīng)廣泛應(yīng)用于政策分析。依據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,運(yùn)用層次分析法計(jì)算各指標(biāo)的權(quán)重。
3.2 綜合評(píng)價(jià)
高層次創(chuàng)造性人才隊(duì)伍建設(shè)政策機(jī)制評(píng)價(jià)的過(guò)程是通過(guò)建立高層次創(chuàng)造性人才隊(duì)伍建設(shè)政策的指標(biāo)體系,統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù),用灰色預(yù)測(cè)法計(jì)算各指標(biāo)的預(yù)測(cè)值,分析各指標(biāo)在政策未實(shí)施時(shí)的預(yù)測(cè)值與政策實(shí)施之后的實(shí)際值之間的差異,從而確定政策實(shí)施后該項(xiàng)指標(biāo)的變化情況,再結(jié)合層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重,用系統(tǒng)的觀點(diǎn)從整體上判定政策實(shí)施后的實(shí)際值與預(yù)測(cè)值之間的差異,若實(shí)際的總加權(quán)分大于預(yù)測(cè)加權(quán)分則表示該政策是可行的,反之則應(yīng)立即終止該政策的執(zhí)行。
4 結(jié)論
第一條為加強(qiáng)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,促進(jìn)全省林業(yè)生態(tài)體系與產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),根據(jù)國(guó)家林業(yè)局《林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》、《江西省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際制定本辦法。
第二條本辦法所稱林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,主要是指草擬和修訂林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施林業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)企業(yè)制定和修訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行檢查監(jiān)督。
第三條凡下列需要統(tǒng)一的林業(yè)技術(shù)要求,尚無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),或已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)但需要根據(jù)地方實(shí)際情況組織實(shí)施的,應(yīng)當(dāng)制定林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)(含標(biāo)準(zhǔn)樣品)。
(一)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)和林業(yè)生產(chǎn)施工作業(yè)過(guò)程中對(duì)保障人體健康、人身與財(cái)產(chǎn)安全、生態(tài)安全與環(huán)境保護(hù)的技術(shù)要求;
(二)林業(yè)(含自然保護(hù)區(qū)、野生動(dòng)植物、濕地資源、荒漠化和沙化土地等)調(diào)查、勘查、監(jiān)測(cè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)的技術(shù)要求和方法;
(三)森林撫育、間伐與主伐施工作業(yè)及其驗(yàn)收的技術(shù)要求與方法;
(四)森林、野生動(dòng)植物、濕地和荒漠資源經(jīng)營(yíng)、管理、保護(hù)與綜合利用的技術(shù)要求與方法;
(五)林木種苗培育的技術(shù)要求與方法;
(六)林木種苗、木材及其它林產(chǎn)品、野生動(dòng)植物的檢疫、檢驗(yàn)技術(shù)要求與方法;
(七)林業(yè)生產(chǎn)所需原料、材料以及林業(yè)行業(yè)特有的藥品、設(shè)備、機(jī)具的技術(shù)要求;
(八)木(竹)材、木本糧油、森林食品、森林植物提取物等林產(chǎn)品、林木種苗的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生要求和試驗(yàn)、檢驗(yàn)方法以及包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求與方法;
(九)木(竹)制品及其半成品耗材折算的方法與技術(shù)要求;
(十)森林防火、林業(yè)有害生物防治、森林植物新品種保護(hù)與原產(chǎn)地保護(hù)的技術(shù)要求與方法;
(十一)數(shù)字化林業(yè)與信息化管理技術(shù)要求與方法;
(十二)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理的技術(shù)要求;
(十三)森林公園與景觀資源調(diào)查、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用與森林生態(tài)旅游功能服務(wù)的技術(shù)要求和方法;
(十四)森林資產(chǎn)評(píng)估的技術(shù)要求與方法;
(十五)林業(yè)生產(chǎn)定額;
(十六)林業(yè)生物質(zhì)能源基地建設(shè)與轉(zhuǎn)化的技術(shù)要求與方法;
(十七)其它需要統(tǒng)一的技術(shù)要求。
第四條技術(shù)尚在發(fā)展中,需要有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)文件引導(dǎo)其發(fā)展或者具有標(biāo)準(zhǔn)化價(jià)值,尚不能制定為地方標(biāo)準(zhǔn)的,可制定地方林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件。
第五條林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
下列標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn):
(一)木本糧油、食用性森林產(chǎn)品衛(wèi)生與森林食品標(biāo)準(zhǔn);
(二)用于林木種苗、森林培育、林產(chǎn)品加工、野生動(dòng)植物生長(zhǎng)發(fā)育、森林防火及有害生物防治的化學(xué)制品標(biāo)準(zhǔn);
(三)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程與林業(yè)生產(chǎn)、狩獵場(chǎng)建設(shè)、野生動(dòng)物飼養(yǎng)繁殖場(chǎng)建設(shè)的安全與衛(wèi)生(含勞動(dòng)安全,下同)標(biāo)準(zhǔn),林產(chǎn)品生產(chǎn)及儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用過(guò)程中的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);
(四)林木種苗、木材等林產(chǎn)品及森林動(dòng)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn);
(五)林業(yè)生產(chǎn)、野生動(dòng)植物管理需要控制的通用試驗(yàn)、檢驗(yàn)方法及技術(shù)要求;
(六)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的標(biāo)記方法和標(biāo)準(zhǔn);
(七)野生動(dòng)物園動(dòng)物飼養(yǎng)技術(shù)要求和安全標(biāo)準(zhǔn);
(八)涉及人身安全的營(yíng)造林、森林防火、有害生物防治專用設(shè)備、機(jī)具的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);
(九)松樹采脂最小胸徑、割面與割溝深度標(biāo)準(zhǔn);
(十)木(竹)制品及其半成品耗材折算標(biāo)準(zhǔn);
(十一)森林(竹林)采伐強(qiáng)度、竹筍采挖時(shí)間與強(qiáng)度、其它森林資源開(kāi)發(fā)利用等需要控制的技術(shù)要求與方法;
(十二)林業(yè)生產(chǎn)需要控制的其它重要產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
上述標(biāo)準(zhǔn)以外的標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
第六條縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門和林業(yè)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入本部門、本單位的科技發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃,普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí),增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。
第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第七條省林業(yè)廳負(fù)責(zé)全省林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。主要職責(zé)是:
(一)貫徹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)家林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和地方標(biāo)準(zhǔn)化工作法律、法規(guī)、方針、政策,制定貫徹實(shí)施的具體辦法;
(二)編制全省林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系框架;
(三)組織擬訂林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn);
(四)組織開(kāi)展林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人員培訓(xùn);
(五)組織實(shí)施林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督檢查;
(六)組織推動(dòng)、指導(dǎo)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地(區(qū))建設(shè)工作;
(七)根據(jù)國(guó)家林業(yè)局或省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門的授權(quán),建立國(guó)家或省級(jí)林業(yè)行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)和認(rèn)證機(jī)構(gòu),開(kāi)展林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)和認(rèn)證工作;
(八)組織實(shí)施林產(chǎn)品品牌建設(shè)工作;
(九)指導(dǎo)全省縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門的標(biāo)準(zhǔn)化工作。
第八條設(shè)區(qū)市、縣(區(qū))人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。
第九條省林業(yè)廳成立省林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),負(fù)責(zé)全省林業(yè)專業(yè)范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)工作。主要職責(zé)是:
(一)制定本專業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)表;
(二)提出本專業(yè)擬訂或修訂的地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目規(guī)劃及年度計(jì)劃建議;
(三)協(xié)助本專業(yè)范圍內(nèi)的地方標(biāo)準(zhǔn)擬訂、修訂和審查工作,協(xié)助解決有關(guān)技術(shù)問(wèn)題;
(四)審查上報(bào)本專業(yè)的地方標(biāo)準(zhǔn)草案,對(duì)草案提出審查結(jié)論意見(jiàn)并對(duì)涉及的技術(shù)問(wèn)題負(fù)責(zé);
(五)根據(jù)國(guó)家林業(yè)局和省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門的委托,在林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)、認(rèn)證、品牌建設(shè)等工作中承擔(dān)本專業(yè)范圍內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平的評(píng)價(jià)工作;
(六)協(xié)助開(kāi)展本專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)、宣傳、貫徹和技術(shù)咨詢服務(wù)等工作。
第三章林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃
第十條林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃按照國(guó)家林業(yè)局《林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》和《江西省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行編制。
林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃按以下規(guī)定編制:
(一)省林業(yè)廳根據(jù)地方標(biāo)準(zhǔn)的編制原則、要求和林業(yè)建設(shè)實(shí)際情況,提出編制林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)年度計(jì)劃項(xiàng)目的原則、重點(diǎn)領(lǐng)域和要求;
(二)省林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、林業(yè)企事業(yè)單位、社會(huì)中介組織、個(gè)人均可按照林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的原則、重點(diǎn)領(lǐng)域與要求,提出林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃建議項(xiàng)目草案報(bào)省林業(yè)廳。由省林業(yè)廳匯總、審查、協(xié)調(diào)后,在全省林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系框架內(nèi),根據(jù)實(shí)際確定并下達(dá)年度地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目制訂計(jì)劃。
第十一條沒(méi)有林業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)已有規(guī)定的,鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于上述標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
先于地方標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),在地方標(biāo)準(zhǔn)正式后,應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)的修改或者終止執(zhí)行。但嚴(yán)于地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)除外。
第十二條林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制訂計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),必須??顚S谩H魏螁挝缓蛡€(gè)人不得截留和挪用。
第十三條有下列情形之一的,可以對(duì)已經(jīng)下達(dá)的林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制訂計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整:
(一)確屬急需的林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目可以申請(qǐng)?jiān)鲅a(bǔ);
(二)確屬特殊情況,對(duì)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)擬訂計(jì)劃項(xiàng)目的內(nèi)容,包括項(xiàng)目名稱、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、主要起草單位和起草人等,可以申請(qǐng)調(diào)整;
(三)確屬不宜制定林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的擬訂計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)撤銷。
第十四條需要調(diào)整的林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制訂計(jì)劃項(xiàng)目,由起草單位填寫林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制訂計(jì)劃項(xiàng)目調(diào)整申請(qǐng)表報(bào)省林業(yè)廳批準(zhǔn)。
調(diào)整的林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)擬訂計(jì)劃項(xiàng)目未獲批準(zhǔn)時(shí),應(yīng)當(dāng)按原定計(jì)劃執(zhí)行。
第四章林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制定
第十五條省林業(yè)廳標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃與計(jì)劃項(xiàng)目起草單位簽訂林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂合同。
第十六條省林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照省林業(yè)廳下達(dá)的年度林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目,對(duì)計(jì)劃項(xiàng)目的進(jìn)展情況組織定期檢查,并采取有效措施保證起草單位按計(jì)劃完成任務(wù)。
第十七條負(fù)責(zé)起草單位應(yīng)對(duì)所起草的地方標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量及其技術(shù)內(nèi)容全面負(fù)責(zé)。起草單位應(yīng)當(dāng)成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組。標(biāo)準(zhǔn)起草小組按照《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》的規(guī)定起草標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿,編寫編制說(shuō)明及有關(guān)附件。
編制說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)工作簡(jiǎn)況。包括任務(wù)來(lái)源、協(xié)作單位、主要工作過(guò)程、標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及承擔(dān)的工作;
(二)標(biāo)準(zhǔn)的編制原則、主要內(nèi)容(技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、性能要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則等)、論據(jù)(含試驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù))及修訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)的新舊標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)指標(biāo)對(duì)比情況;
(三)主要試驗(yàn)或者驗(yàn)證的分析、綜述報(bào)告、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證結(jié)論、預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益;
(四)與國(guó)內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況;
(五)與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系等;
(六)重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)與依據(jù);
(七)作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn),廢止有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議;
(八)貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求、措施和建議等。
對(duì)需要有標(biāo)準(zhǔn)樣品對(duì)照的林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)在審定標(biāo)準(zhǔn)前制備相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)樣品。
第十八條起草單位應(yīng)當(dāng)充分應(yīng)用現(xiàn)有技術(shù)基礎(chǔ),進(jìn)行必要的專項(xiàng)調(diào)查研究,并廣泛征求生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、科研、檢驗(yàn)、質(zhì)量監(jiān)督、大專院校等單位的意見(jiàn)。涉及人身安全和健康的應(yīng)當(dāng)公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。
第十九條起草單位應(yīng)在對(duì)調(diào)研、征集的意見(jiàn)進(jìn)行歸納整理、分析、借鑒處理后,編寫地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿,同時(shí)完善編制說(shuō)明。
第二十條起草單位將地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿、編制說(shuō)明、其它附件,并填寫好《江西省地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)審表》報(bào)省林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)初審。初審時(shí)應(yīng)當(dāng)有各有關(guān)方面的代表參加,其中使用方面的代表不少于參加審查人數(shù)的四分之一。
第二十一條林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的初審可采用會(huì)議審查或函審。對(duì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)影響大、涉及面廣的林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)采取會(huì)議審查。
采取會(huì)議審查的,組織者應(yīng)當(dāng)在會(huì)前一個(gè)月將林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)送審稿、編制說(shuō)明及有關(guān)附件等,提交給參加標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)議的部門、單位和人員。采取函審的,組織者應(yīng)當(dāng)在函審表決前二個(gè)月將函審?fù)ㄖ蜕鲜鲇嘘P(guān)文件、函審單提交給參加函審的部門、單位和人員。
標(biāo)準(zhǔn)的起草人不得參加表決,其所在單位的代表不能超過(guò)參加表決者的四分之一。會(huì)議審查必須有不少于四分之三的代表同意為通過(guò);函審必須有四分之三的回函同意為通過(guò)。會(huì)議代表出席率及函審回函率不足三分之二時(shí),應(yīng)當(dāng)重新組織審定。
會(huì)議審查應(yīng)當(dāng)由組織者寫出會(huì)議紀(jì)要,并附參加者名單。函審應(yīng)當(dāng)寫出函審結(jié)論,并附函審單。
審查通過(guò)后,參加審查人員應(yīng)在《江西省地方標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)表》中簽名。
第二十二條起草單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)初審意見(jiàn)對(duì)送審稿進(jìn)行修改完善,并填寫好《江西省地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)審表》報(bào)省林業(yè)廳,由省林業(yè)廳向省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門提請(qǐng)審定。
第二十三條負(fù)責(zé)起草單位應(yīng)根據(jù)上述審查意見(jiàn)對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行修改、整理,形成地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿。地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿由省林業(yè)廳審核后,報(bào)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門。報(bào)送省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門的材料為(一式三份):
(一)《江西省地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)審表》;
(二)地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿;
(三)編制說(shuō)明。
第五章林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施
第二十四條林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門審批、編號(hào)、,并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)備案。
林業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的審批、編號(hào)、由企業(yè)自定,并報(bào)省林業(yè)廳備案。
第二十五條制定林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中形成的有關(guān)資料,應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)檔案管理規(guī)定的要求歸檔。
第二十六條林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)由起草單位統(tǒng)一印刷,印刷時(shí)應(yīng)符合GB/T1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)冊(cè)》要求,同時(shí)將國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門備案號(hào)印在地方標(biāo)準(zhǔn)封面的左上角。印刷好的林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的正式文本,送省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門,一式三十份。
第二十七條縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法和有關(guān)規(guī)定開(kāi)展林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳、貫徹與示范工作,并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十八條林業(yè)建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、按標(biāo)準(zhǔn)施工、按標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收。
第二十九條林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)后,林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位科研、生產(chǎn)管理的需要組織培訓(xùn)、貫徹實(shí)施。
第三十條林業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品由產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)部門簽發(fā)合格證。產(chǎn)品或其說(shuō)明書、包裝物上應(yīng)標(biāo)注所執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)。
第六章林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審
第三十一條林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后,根據(jù)林業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要,省林業(yè)廳將組織有關(guān)單位適時(shí)進(jìn)行復(fù)審,并將復(fù)審意見(jiàn)報(bào)送省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門。復(fù)審周期為三年。
第三十二條林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審按下列情況分別處理:
(一)不需要修改的標(biāo)準(zhǔn)由省林業(yè)廳提出復(fù)審意見(jiàn)報(bào)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門審定繼續(xù)有效。
(二)需要修訂的標(biāo)準(zhǔn)作為修改項(xiàng)目,列入修訂計(jì)劃。
第三十三條對(duì)技術(shù)水平高、取得顯著效益的林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn),可以按照規(guī)定申報(bào)科技獎(jiǎng)勵(lì)。
第七章附則
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)