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關(guān)鍵詞:建筑工地 安全管理 問題 措施
中圖分類號:TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-098X(2015)08(a)-0218-02
建筑施工要做好安全管理工作,必須從管理層,操作層多方面分析可能發(fā)生事故的原因,找出存在的安全風(fēng)險(xiǎn)以及各方面的缺陷和不足,有針對性地進(jìn)行科學(xué)管理,全方位多角度地加以控制,才能有效避免和減少各類傷亡事故的發(fā)生。
1 建筑施工現(xiàn)場安全事故原因分析
1.1 安全管理規(guī)章制度不健全、執(zhí)行不嚴(yán)
安全生產(chǎn)規(guī)章制度是項(xiàng)目安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容之一。近年來,施工項(xiàng)目一般都編制了各級安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)、安全檢查、安全獎(jiǎng)罰等等安全管理規(guī)章制度,但這些制度很多方面缺乏操作性,針對性不強(qiáng),甚至有些項(xiàng)目完全照抄照搬其它項(xiàng)目的管理制度,沒有結(jié)合實(shí)際進(jìn)行編制,連關(guān)鍵的字詞都沒有進(jìn)行修改。同時(shí),很多項(xiàng)目在施工生產(chǎn)過程中,安全管理規(guī)章制度還往往只是一種應(yīng)付檢查的擺設(shè),根本沒有得到有效執(zhí)行。
1.2 專職安全人員配備不足,執(zhí)行力較差
對于專職安全管理人員的配備,《安全生產(chǎn)法》以及住建部、交通部等部委均有專門的規(guī)定。但是,隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,建筑施工工地?cái)?shù)目越來越多的,安全管理人員的數(shù)量無法滿足現(xiàn)實(shí)需要。一些項(xiàng)目僅配備的一名安全員還兼職從事其他工作,導(dǎo)致很多安全工作沒有落實(shí),現(xiàn)場監(jiān)督檢查、制度執(zhí)行不到位。同時(shí),現(xiàn)有的部分專職安全管理人員的工作能力、責(zé)任心、執(zhí)行力、專業(yè)技能等綜合素質(zhì)也有待提高。項(xiàng)目上其它部門、班組很多人員對專職安全員不屑一顧,對安全員工作不支持、不理解、不配合,使得安全員權(quán)力、地位較低,工作很難開展。
1.3 安全教育培訓(xùn)不到位,不全面
根據(jù)規(guī)定,工人進(jìn)入施工現(xiàn)場前必須首先對其進(jìn)行三級安全教育,并經(jīng)考核合格后才能上崗。一些項(xiàng)目對現(xiàn)場工人安全教育安排不及時(shí)、內(nèi)容不全面,存在嚴(yán)重的形式主義。由于安全教育時(shí)間不夠、內(nèi)容單調(diào),致使操作工人的安全素質(zhì)不能滿足現(xiàn)場安全施工的需要。特別是從事危險(xiǎn)作業(yè)的工人沒有接受過專門的、正規(guī)的安全教育培訓(xùn),導(dǎo)致安全常識欠缺,安全技能差,自我保護(hù)意識不強(qiáng),不會(huì)正確識別危險(xiǎn)源。一些工人甚至沒有參加過任何安全教育培訓(xùn)就上崗,違章違規(guī)作業(yè)的現(xiàn)象比較常見,在工作中就難免不發(fā)生安全事故。
1.4 搶進(jìn)度忽視安全工作
由于各方面的原因,建設(shè)單位對工期要求一般都比較緊張,施工單位的工期安排與生產(chǎn)安全往往發(fā)生不同程度的沖突,為了盡快完成施工任務(wù),把“安全第一”的方針置之腦后,不同程度的存在安全工作“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的現(xiàn)象,抱著麻痹僥幸心理,有時(shí)甚至連一些施工工序中非常重要的安全措施都還沒有跟上,就盲目搶工期趕進(jìn)度,冒險(xiǎn)蠻干,這也常常會(huì)導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
1.5 安全措施費(fèi)用投入不足
施工現(xiàn)場的安全投入不到位、不合理,也是導(dǎo)致安全事故的重要原因之一。一些建筑施工單位,為了節(jié)省開支,不按照規(guī)定足額提取使用安全專項(xiàng)措施費(fèi)用,從而出現(xiàn)現(xiàn)場工人勞動(dòng)保護(hù)用品配備不足、施工現(xiàn)場危險(xiǎn)區(qū)域防護(hù)措施不到位、安全警示標(biāo)志標(biāo)牌未按規(guī)定設(shè)置等等情形,事故隱患未得到及時(shí)消除,從而增加安全事故發(fā)生的幾率,安全狀況令人擔(dān)憂。
1.6 特殊工種作業(yè)人員無證上崗
特殊工種作業(yè)是對操作者本人和他人及周圍設(shè)備的安全有重大危害因素的作業(yè)。根據(jù)國家規(guī)定,特殊工種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專門培訓(xùn)并經(jīng)考核合格才能上崗。一些工地,工人本該持證上崗(如:起重工、電工等)的特殊工種人員未經(jīng)專門培訓(xùn)考核,無證上崗操作,或者雖然持有有效證件,但其操作水平和安全技能也相當(dāng)差,對該項(xiàng)工作必須掌握的安全知識和安全技能知之甚少。
2 建筑施工現(xiàn)場常見安全風(fēng)險(xiǎn)
2.1 高處墜落
高處墜落事故在建筑施工中占有相當(dāng)大的比例。按照國家標(biāo)準(zhǔn)《高處作業(yè)分級》(GBT3608-93)規(guī)定,凡在墜落高度基準(zhǔn)面2 m以上(含2 m)有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè),均稱為高處作業(yè)。因此,絕大部分建筑施工都存在高處作業(yè),操作工人存在較大的高處墜落的安全風(fēng)險(xiǎn)。工人如患有高血壓等不適合高處作業(yè)的疾病、臨邊防護(hù)欄桿以及安全網(wǎng)未及時(shí)設(shè)置等氣候原因影響等等情形,高處墜落事故的發(fā)生概率將大大增加。
2.2 物體打擊
在建筑施工現(xiàn)場,由于高處作業(yè)點(diǎn)多面廣,物體打擊事故也是比較常見的。比如:腳手架上的材料未堆放好、工人隨意拋擲物品、安全網(wǎng)掛設(shè)不規(guī)范、工人個(gè)人勞保用品未佩戴或使用不正確等等情況,也都有可能發(fā)生物體打擊事故。
2.3 觸電事故
在建筑施工現(xiàn)場,由于臨時(shí)用電設(shè)備較多,存在較大的用電安全風(fēng)險(xiǎn)。如果不規(guī)范臨時(shí)用電,隨意亂拉亂接、超負(fù)荷用電、漏電保護(hù)裝置不齊全、電纜電線無保護(hù)等等違規(guī)現(xiàn)象,都可能導(dǎo)致觸電事故或者發(fā)生電氣火災(zāi),造成嚴(yán)重后果。
2.4 機(jī)械傷害
施工現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備種類繁多,使用頻率較高,必須及時(shí)對設(shè)備進(jìn)行檢查保養(yǎng),機(jī)械設(shè)備傳動(dòng)帶、齒輪、接近地面的聯(lián)軸節(jié)、皮帶輪、飛輪等易傷害人體部位防護(hù)裝置必須齊全有效,隱患未及時(shí)予以排除,工人稍有不慎,接觸這些危險(xiǎn)部位,就會(huì)釀成事故。
2.5 坍塌事故
在建筑施工過程中,基坑開挖、腳手架搭設(shè)等等必須按照專項(xiàng)方案進(jìn)行施工,如果擅自違反施工方案組織施工或者改變工藝流程,物體在外力或重力作用下,超過自身的強(qiáng)度極限或因結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性破壞,極易導(dǎo)致土方、腳手架等坍塌事故發(fā)生。
2.6 起重傷害
根據(jù)規(guī)定,起重作業(yè)操作人員必須經(jīng)過專門培訓(xùn)合格并取得操作證之后方可上崗作業(yè)。然而,建筑施工現(xiàn)場塔吊、龍門吊、汽車吊等等起重機(jī)械設(shè)備較多,按照規(guī)定一個(gè)項(xiàng)目可能需要配備十余名甚至數(shù)十名持證起重操作和指揮人員,而事實(shí)上施工單位配備的起重人員可能嚴(yán)重不足,很多情況下都是不懂得起重知識的無證人員在違章指揮吊裝作業(yè),他們往往經(jīng)驗(yàn)不足,遇到突發(fā)緊急情況,也不知道如何處置。因此,起重傷害事故雖然不是建筑工地五大傷害事故之一,但其發(fā)生概率也是比較大的。
2.7 其他事故
在建筑施工現(xiàn)場,還可能存在火災(zāi)、爆炸、車輛傷害、淹溺、中暑等安全事故風(fēng)險(xiǎn)。
3 事故預(yù)防控制措施
3.1 組建安全機(jī)構(gòu),配備專職安全人員
首先要設(shè)置安全管理部門,部門設(shè)置應(yīng)精干高效,盡量做到獨(dú)立,不要和其他部門合并。還必須按照國家要求配備足夠的專職安全生產(chǎn)管理人員和兼職安全人員。安全管理人員不但要有較強(qiáng)的責(zé)任心,而且還要有一定的吃苦耐勞精神,既要有較豐富的理論知識、法律意識和協(xié)調(diào)能力等綜合素質(zhì),還要擁有豐富的現(xiàn)場管理經(jīng)驗(yàn),既有一定的組織分析能力又有良好的道德修養(yǎng)。
3.2 制訂安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度
安全管理規(guī)章制度的制定,是項(xiàng)目安全管理的重要內(nèi)容。必須制定各級安全生產(chǎn)責(zé)任制,對各職能部門、各級負(fù)責(zé)人以及各類施工人員在施工過程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任做出明確的規(guī)定,防止因職責(zé)不清,發(fā)生事故之后互相推諉扯皮。制定的依據(jù)要符合安全生產(chǎn)法律和行業(yè)規(guī)定,各級安全生產(chǎn)責(zé)任制等制度的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)齊全、針對性強(qiáng),具有可操作性,以便在日常安全管理工作中做到有章可循。還應(yīng)當(dāng)層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》,以明確各自的安全職責(zé)和管理范圍。
3.3 按照要求投入安全經(jīng)費(fèi)
提取和使用足夠的安全經(jīng)費(fèi),是保證施工生產(chǎn)安全的關(guān)鍵,必要的安全投入是確保安全管理有序可控的一個(gè)重要前提。如果安全經(jīng)費(fèi)投入不足,將嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)工作。可見,安全經(jīng)費(fèi)投入與安全工作的好壞息息相關(guān),是安全管理過程中的一個(gè)重要組成部分,是搞好安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)。在安全教育培訓(xùn)、個(gè)人防護(hù)用品、安全警示標(biāo)志標(biāo)牌、應(yīng)急救援、檢測檢驗(yàn)等等方面的安全經(jīng)費(fèi)投入,必須嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(財(cái)企〔2012〕16號)規(guī)定。
3.4 加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作
安全管理首先是對人的管理,要強(qiáng)化安全教育培訓(xùn),不斷提高現(xiàn)場工人安全意識,增強(qiáng)工人的安全防范能力,同時(shí)采取有效措施規(guī)范人的操作行為,實(shí)行規(guī)范化作業(yè),杜絕工作憑感覺、靠經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)象,使工人形成一種程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作習(xí)慣。
安全教育培訓(xùn)要突出重點(diǎn),有針對性,防止搞形式走過場。應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抓好工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、安全管理人員的安全培訓(xùn)工作。認(rèn)真做好三級安全教育、崗前安全教育和安全技術(shù)交底等工作。應(yīng)當(dāng)充分利用各種形式,強(qiáng)化常規(guī)安全教育培訓(xùn),開展安全技術(shù)練兵和技術(shù)比武活動(dòng),逐步提高員工的技術(shù)操作水平。
特殊工種作業(yè)人員必須經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)和考核,持證上崗。一些工人雖然持有特殊工種操作證,但安全技術(shù)、安全知識掌握甚少,對這部分人應(yīng)當(dāng)定期或不定期的組織進(jìn)行安全教育培訓(xùn),提高他們的綜合安全素質(zhì)。未經(jīng)過培訓(xùn)、無特殊工種操作證者絕對禁止從事該工作。
3.5 努力營造豐富多彩的安全文化
應(yīng)當(dāng)結(jié)合國家每年統(tǒng)一開展的“安全生產(chǎn)月”“平安工地”等活動(dòng),組織各種形式的安全生產(chǎn)活動(dòng),采取正反面教育和寓教于樂相結(jié)合等等方式,讓全體員工都參加到活動(dòng)中來,從而普及安全知識,強(qiáng)化安全意識,營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。
3.6 認(rèn)真開展安全檢查,切實(shí)消除事故隱患
安全管理必須重點(diǎn)做好事故預(yù)防工作。安全檢查是實(shí)現(xiàn)施工生產(chǎn)安全,杜絕事故發(fā)生必不可少的重要工作。項(xiàng)目部必須定期組織進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查,將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)落實(shí)責(zé)任人進(jìn)行整改。安全檢點(diǎn)在于發(fā)現(xiàn)不安全因素的存在狀況,如裝置、設(shè)備、設(shè)施、工具、附件等的潛在不安全因素、不安全的作業(yè)環(huán)境場所條件、不安全的操作行為和操作潛在危險(xiǎn),以便采取防范措施,防止或減少傷亡事故的發(fā)生。
安全檢查形式應(yīng)當(dāng)多樣化,一般可開展常規(guī)性安全檢查、特殊性安全大檢查、定期檢查和不定期抽查等形式。對施工用電、季節(jié)性施工、危險(xiǎn)性較大的作業(yè)點(diǎn)還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。只有建立安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機(jī)制,通過安全檢查,消除事故隱患之后,工人在良好的生產(chǎn)環(huán)境下工作,其生命安全才能得到更好保障。
3.7 做好危險(xiǎn)源的識別與控制
危險(xiǎn)源的識別和控制是一項(xiàng)事前控制,安全生產(chǎn)只有事前進(jìn)行有效的控制才能避免和減少事故的發(fā)生。對危險(xiǎn)源的識別和確定要準(zhǔn)確,才能有效地制定針對危險(xiǎn)所采取的相應(yīng)的技術(shù)措施和防護(hù)方法。危險(xiǎn)源一經(jīng)確定,就必須納入控制管理范圍及時(shí)傳達(dá)到施工作業(yè)區(qū)的每位操作人員,并設(shè)置必要的危險(xiǎn)源告知牌和警示標(biāo)志牌,不得隨意破壞危險(xiǎn)源區(qū)域內(nèi)的警示牌,現(xiàn)場指揮人員和施工人員要高度重視本區(qū)域安全動(dòng)態(tài),危險(xiǎn)源若發(fā)生變化,尤其是升級時(shí),應(yīng)采取有效措施,保證人員和機(jī)械設(shè)備的安全。
3.8 嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度,加大安全獎(jiǎng)罰力度
安全管理還應(yīng)當(dāng)采取一些激勵(lì)措施。對在施工生產(chǎn)過程中嚴(yán)重違章操作、不服從管理的工人進(jìn)行安全教育之后,可根據(jù)情況,給予相應(yīng)的違章處罰,利用強(qiáng)制性的手段迫使其遵章守紀(jì)。對屢教不改的實(shí)行重罰,直至清退出場。對勞務(wù)單位未按期完成整改指令、不落實(shí)安全要求等情形采取加大處罰力度、違規(guī)通報(bào)、降低信譽(yù)評價(jià)等措施,但必須得到項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和配合,不能只依靠專職安全員的力量。
采取激勵(lì)機(jī)制,對在工作中服從安全管理,嚴(yán)格遵章守紀(jì),自覺主動(dòng)及時(shí)消除安全隱患,積極配合安全管理人員工作的人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一定的安全獎(jiǎng)勵(lì),對直接避免事故發(fā)生的必須給予重獎(jiǎng),從而最大程度的發(fā)揮人的潛力,讓大家都來發(fā)揮主動(dòng)性和積極性,集中所有力量來抓好安全工作。還可以定期開展安全評比活動(dòng),對相關(guān)人員進(jìn)行評先授獎(jiǎng)。
3.9 加強(qiáng)特種設(shè)備的安全使用與管理
建筑施工現(xiàn)場,機(jī)械設(shè)備種類繁多,使用頻率高,因此,設(shè)備管理是否到位也與施工生產(chǎn)安全直接相關(guān)。施工現(xiàn)場各類特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)設(shè)備安裝、維修、使用、報(bào)廢、檢驗(yàn)檢測及監(jiān)督檢查的法律法規(guī)規(guī)定,要加強(qiáng)對設(shè)備使用和操作的規(guī)范管理,將人員和設(shè)備有機(jī)結(jié)合,嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備使用操作規(guī)程,嚴(yán)禁違章指揮、違章操作,對設(shè)備進(jìn)行及時(shí)檢查維護(hù),確保運(yùn)行狀態(tài)良好,保證施工生產(chǎn)安全。
3.10 做好現(xiàn)場應(yīng)急救援演練工作
項(xiàng)目上的應(yīng)急救援預(yù)案編制好之后,還應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行應(yīng)急救援演練,只有通過演練,才能發(fā)現(xiàn)編制的預(yù)案存在哪些問題和不足,增強(qiáng)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。提高應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)對突發(fā)事故的快速反應(yīng)能力、應(yīng)急處理能力和協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力,切實(shí)保障工人生命、設(shè)備、財(cái)產(chǎn)的安全,將事故損失降到最低。
4 結(jié)論
搞好建筑施工安全生產(chǎn)工作,不能單從某一個(gè)或者幾個(gè)方面來抓,必須采取多方面的控制措施,充分調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性,群策群力,齊抓共管,只要領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾上下一心,形成合力,狠抓落實(shí),安全事故發(fā)生概率必將大大降低甚至消滅,建筑施工行業(yè)安全形勢也將步入良性軌道。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:安全監(jiān)管;監(jiān)理工作 ;建筑工程 ;安全管理
Abstract:Current, construction of our country is developing rapidly, but the construction accidents do not fall high, the administrative departments in charge of the management has put forward higher requirements. As management department, should closely around the construction safety production management the core ( in accordance with the" construction safety management regulations" ( hereinafter referred to as the regulations ) requirements,check the main responsibility of the parties perform" Regulations" of the situation, as the construction supervision enterprise indispensable one of the main responsibilities, in Engineering construction safety supervision plays an important role, to the construction site supervision personnel distribution line, not only to expand and enrich the construction site safety supervision force, greatly improves the safety supervision of government departments, engineering supervision quantity bedding face is wide, safety regulation is not in place, monitoring of major hazard source and inadequate situation and status. Give full play to the role of supervision in construction safety management work, will effectively build safety management of the second line of defense.
Keywords:Safety supervision;Supervision work;Architectural Engineering;
Safety management
中圖分類號:TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:2095-2104(2012)03-0020-02
當(dāng)前,我國建筑業(yè)發(fā)展迅猛,但是建筑施工安全事故居高不下,據(jù)統(tǒng)計(jì),2011年,全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故589起、死亡738人,事故起數(shù)和死亡人數(shù)仍然比較大,隨著我國建筑業(yè)法律、法規(guī)的不斷健全,建設(shè)各方行為主體安全生產(chǎn)的法律責(zé)任更加明確,也對行政主管部門的管理提出了更高的要求。作為管理部門,應(yīng)緊緊圍繞建筑安全生產(chǎn)管理的核心(按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(以下簡稱條例)的要求,檢查各方責(zé)任主體執(zhí)行《條例》的情況,通過“實(shí)物監(jiān)督向行為監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變,把施工現(xiàn)場安全評價(jià)與日常管理水平掛鉤,把安全生產(chǎn)水平與市場信譽(yù)掛鉤,讓企業(yè)真正負(fù)起安全生產(chǎn)的責(zé)任來。 監(jiān)理企業(yè)作為工程建設(shè)不可缺少的責(zé)任主體之一,在工程建設(shè)安全監(jiān)管中發(fā)揮了重要作用。這支龐大的監(jiān)管隊(duì)伍,無論對項(xiàng)目的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制,還是安全管理都起到極大的監(jiān)管作用。特別在安全管理方面,監(jiān)理人員分布到各施工現(xiàn)場一線,不僅壯大和充實(shí)了施工現(xiàn)場安全監(jiān)管力量,大大彌補(bǔ)和改善了政府安全監(jiān)管部門人員不足,工程監(jiān)管量大面廣,安全監(jiān)管不到位,重大危險(xiǎn)源監(jiān)控不力的局面和狀況。同時(shí)還應(yīng)借助他們在施工現(xiàn)場的監(jiān)管和督查,有效地控制各類事故隱患、重大危險(xiǎn)源排查和整改?,F(xiàn)就如何在建筑施工安全監(jiān)督管理工作中突出監(jiān)理管理作用,構(gòu)筑安全管理的第二道防線淺談一下自己的看法:
一、提高監(jiān)理企業(yè)安全責(zé)任意識,轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管理念
現(xiàn)在我國大部分工程建設(shè)已實(shí)施建設(shè)監(jiān)理,但由監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識還不夠,在施工安全的監(jiān)理工作上往往只注重了施工質(zhì)量、成本及工期的控制,而忽略了把安全監(jiān)理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加以監(jiān)控。這種現(xiàn)狀,一方面與長期無監(jiān)理意識有關(guān),另一方面是由于現(xiàn)場監(jiān)理人員安全監(jiān)理工作相關(guān)業(yè)務(wù)知識的缺乏,制約了他們更好地完成施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作。因此,在施工安全環(huán)境上監(jiān)控的效果未能充分發(fā)揮出來,使施工現(xiàn)場因違章指揮、聲音作業(yè)等原因而發(fā)生的傷亡事故。
二、建筑工程中監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)的安全監(jiān)理工作和任務(wù)
1.安全監(jiān)理工作是受建設(shè)單位或其他單位等的委托,按照合同規(guī)定的要求,完成授權(quán)范圍內(nèi)的工作,監(jiān)督施工單位按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),審查施工單位的安全資質(zhì),協(xié)助擬定安全生產(chǎn)協(xié)議書,審查項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)(或施工方案)中的安全技術(shù)措施,監(jiān)理施工企業(yè)對已通過審查批準(zhǔn)的專項(xiàng)安全施工方案組織施工。
2.對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查,審查安全技術(shù)措施和設(shè)備,如必需的大型施工機(jī)械和材料等,確保其各項(xiàng)安全措施檢驗(yàn)合格。
3.安全監(jiān)理人員要對施工過程的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面的監(jiān)理,制定項(xiàng)目安全監(jiān)理的職責(zé)并逐項(xiàng)執(zhí)行。
4.安全監(jiān)理要督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工,落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施,有效的杜絕各類不安全隱患,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
5.發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時(shí),報(bào)告總監(jiān)理工程師簽發(fā)暫時(shí)停工令,并督促施工單位立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告,并積極配合有關(guān)部門、單位做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場保護(hù)工作,協(xié)助有關(guān)部門對事故進(jìn) 行調(diào)查分析。
三、監(jiān)理單位如何開展安全監(jiān)理工作
(一)施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理
1.在編制監(jiān)理規(guī)劃時(shí)把安全監(jiān)理方案作為一項(xiàng)重要的管理內(nèi)容納入進(jìn)去,制定專項(xiàng)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。編制安全監(jiān)理方案和細(xì)則時(shí)必須按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中“監(jiān)理規(guī)劃”和“監(jiān)理實(shí)施細(xì)則”的內(nèi)容要求。在中型項(xiàng)目以上工程建立以總監(jiān)理工程師為組長的安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu),下屬有土建工程、水電工程等安全監(jiān)理工程師;小型項(xiàng)目就是總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)安全監(jiān)理工作。
2.審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專項(xiàng)安全施工方案;審查總包單位、專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位資質(zhì),要求施工單位向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門辦理安全生產(chǎn)許可證;對施工報(bào)送的安全技術(shù)措施。必須要求施工方在施工作業(yè)前編制好,對其中的內(nèi)容進(jìn)行審查,提出審核意見,對需要修改的安全措施計(jì)劃,須再經(jīng)監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施,對施工組織設(shè)計(jì)中安全部分的審查主要包括以下內(nèi)容:(1)安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)安全技術(shù)保障體系,責(zé)任人落實(shí)到位,項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全管理人員、各種特種工程作業(yè)人員持證上崗情況;(2)監(jiān)理安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全管理規(guī)章制度,安全操作規(guī)程的制定情況;(3)現(xiàn)場文明施工,環(huán)境衛(wèi)生管理措施;(4)現(xiàn)場消防器材的準(zhǔn)備及防火措施;(5)急救器材的準(zhǔn)備及安全事故急救預(yù)案制定的措施;(6)各種起重設(shè)備、施工機(jī)械和用電設(shè)施是否合格;(7)對施工現(xiàn)場的臨時(shí)用電、基坑支護(hù)、腳手架、模板工程、大型機(jī)械設(shè)備的裝拆、起重吊裝等專項(xiàng)方案符合規(guī)范要求;(8)施工現(xiàn)場辦公及民工宿舍、食堂、廁所等的臨時(shí)設(shè)施是否達(dá)到要求,施工現(xiàn)場、道路及照明等條件是否符合要求。
(二)施工階段安全監(jiān)理工作
現(xiàn)場監(jiān)理人員在安全監(jiān)理工作中,應(yīng)以安全監(jiān)理規(guī)劃及細(xì)則為指導(dǎo),認(rèn)真檢查施工組織設(shè)計(jì)安全措施和施工專項(xiàng)方案的落實(shí)情況,在施工階段監(jiān)理主要做好以下幾個(gè)方面的工作:
1.監(jiān)督施工單位按照已經(jīng)通過審查批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)安全施工措施組織施工。
2.對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查,檢查施工單位各項(xiàng)安全措施的具體落實(shí)情況。發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即進(jìn)行整改;情況嚴(yán)重的,由總監(jiān)理工程師下達(dá)暫時(shí)停工令并報(bào)建設(shè)單位:施工單位拒不整改的應(yīng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)行政主管部門報(bào)告。
3.督促施工單位對安全制度落實(shí)情況進(jìn)行自查(班組檢查、項(xiàng)目部檢查、公司檢查);定期參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查;不定期抽查現(xiàn)場相關(guān)人員持證上崗情況。
4.檢查施工現(xiàn)場使用的施工電梯、混凝土攪拌機(jī)、鋼筋加工機(jī)械等大型施工機(jī)械和安全網(wǎng)架設(shè)、臨時(shí)用電等安全設(shè)施的驗(yàn)收備案情況。對未按照規(guī)定進(jìn)行檢測檢驗(yàn)、驗(yàn)收、備案,以及定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)的,總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)下達(dá)暫停使用指令,責(zé)令施工單位整改,并報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改的應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告工程所在地建設(shè)行政主管部門。
5.發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時(shí),應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)暫時(shí)停工令,并督促施工單位立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門及有關(guān)部門報(bào)告,并積極配合做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場保護(hù)及對事故的調(diào)查處理工作。
四、當(dāng)前形勢下,如何充分發(fā)揮監(jiān)理在安全生產(chǎn)監(jiān)管中的協(xié)調(diào)作用
(一)加強(qiáng)思想教育,使監(jiān)理單位和人員充分認(rèn)識到加強(qiáng)安全監(jiān)理的重要性
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》(國務(wù)院第393號令)第十四條明確規(guī)定“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施,或者專項(xiàng)施工方案等是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改,情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任?!边@就意味著工程監(jiān)理單位在施工安全中必將承擔(dān)越來越重的責(zé)任,并起到越來越大的作用。如何真正地貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)的方針政策,督促施工單位按照建筑施工的安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)組織施工,確保工程質(zhì)量,確保施工現(xiàn)場人與物的安全,有效消除各類不安全因素和事故隱患,努力控制和減少各種安全事故的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)全過程的安全生產(chǎn),為和諧社會(huì)的建設(shè)做貢獻(xiàn),已成為安全監(jiān)理中的一項(xiàng)重要任務(wù)。
(二)加強(qiáng)對監(jiān)理人員的培訓(xùn)教育
每個(gè)建筑工程施工現(xiàn)場都會(huì)遇到安全監(jiān)理工作方面的細(xì)節(jié)問題,要做好施工現(xiàn)場安全監(jiān)理工作,必須了解和掌握施工安全知識、安全技能。以及各類機(jī)械設(shè)備性能、操作規(guī)程、安全法規(guī)等等。這樣才能在施工安全監(jiān)理工作中對施工作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)所采取的預(yù)防措施進(jìn)行預(yù)控。才能有效根據(jù)工程的專業(yè)特點(diǎn)對施工單位加強(qiáng)安全監(jiān)督管理,督促其健全自身施工安全生產(chǎn)保證體系,并切實(shí)搞好自控,真正達(dá)到對施工中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進(jìn)行有針對性的控制。安全管理是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作,監(jiān)理在施工現(xiàn)場會(huì)遇到許多安全細(xì)節(jié)問題而往往不能得心應(yīng)手地處理好,甚至事故隱患存在卻不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、排除,其原因就是現(xiàn)場監(jiān)理人員缺乏相關(guān)安全知識和安全技能,因此,必須加強(qiáng)對監(jiān)理人員的培訓(xùn)和教育,這樣才能很好地完成現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作。
(三)安全監(jiān)管部門要給予監(jiān)理安全工作充分的支持
按照《條例》要求,監(jiān)理工程師應(yīng)密切聯(lián)系建設(shè)單位、施工單位,應(yīng)定期召開安全監(jiān)理會(huì)議,不定期進(jìn)行安全施工專項(xiàng)檢查,定期抽查工程項(xiàng)目部安全資料的收集整理歸檔情況。認(rèn)真、及時(shí)、如實(shí)地記錄監(jiān)理日記和安全旁站、巡視記錄,對工作中出現(xiàn)的問題和安全隱患及時(shí)以工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知、安全隱患整改通知書的形式明確下來,嚴(yán)格督促施工單位整改和落實(shí)。對施工單位拒不整改或者不停止施工的,要及時(shí)向有關(guān)安全監(jiān)管主管部門報(bào)告,以履行監(jiān)理職責(zé)。作為安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)一定要給予監(jiān)理安全工作充分的支持,同時(shí)在日常巡查和檢查中要按《條例》的要求檢查監(jiān)理是否履職到位,對沒有履職的監(jiān)理應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理,使監(jiān)理做到懂安全又管安全,構(gòu)筑起施工安全管理的第二道防線。
總之,建筑施工安全管理是一項(xiàng)具有挑戰(zhàn)性的系統(tǒng)工作。安全監(jiān)督單位普遍存在機(jī)構(gòu)編制較少,經(jīng)費(fèi)緊張等問題,要做的工作比較多,我們相信在加強(qiáng)對施工單位安全管理的同時(shí),充分調(diào)動(dòng)監(jiān)理加強(qiáng)安全管理工作,一定會(huì)極大緩解我們監(jiān)管工作的壓力,開創(chuàng)一個(gè)和諧的安全生產(chǎn)新局面,為我國建筑業(yè)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。
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根據(jù)會(huì)議安排,我就全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作進(jìn)行發(fā)言。
__年,全區(qū)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的安全生產(chǎn)工作部署和市建委、區(qū)安委會(huì)的工作要求,堅(jiān)持“以人為本,安全發(fā)展,安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的工作方針和“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”的原則,進(jìn)一步加強(qiáng)施工安全生產(chǎn)管理,深入開展安全隱患排查整治,安全事故得到有效控制,全區(qū)納入監(jiān)管的房屋市政工程在建項(xiàng)目(全區(qū)累計(jì)監(jiān)督項(xiàng)目263項(xiàng),建筑面積961.78萬平方米,工程造價(jià)167.78億元;其中新開工項(xiàng)目127項(xiàng),建筑面積412.82萬平方米,工程造價(jià)80.55億元;竣工項(xiàng)目106項(xiàng),建筑面積389.70萬平方米,工程造價(jià)56.21億元)共發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故1起,死亡1人,全區(qū)建筑施工安全形勢總體保持穩(wěn)定。
(一)推行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,層層分解安全生產(chǎn)責(zé)任。__年區(qū)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人與區(qū)屬施工企業(yè)簽訂了《__年建筑施工安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》17份,與新在建項(xiàng)目簽訂了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任書》127份,嚴(yán)格要求各主體責(zé)任單位切實(shí)加強(qiáng)目標(biāo)管理,確保“房屋建筑工程施工安全死亡人數(shù)不超過區(qū)政府下達(dá)的控制指標(biāo),不發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故”,形成層層抓落實(shí)的安全責(zé)任體系。同時(shí),積極實(shí)施安全警示約談、施工安全管理問題較突出的項(xiàng)目掛牌督辦等工作制度,對個(gè)別安全隱患嚴(yán)重且整改不到位的企業(yè)進(jìn)行警示約談,對個(gè)別安全隱患突出且未能有效排除的項(xiàng)目進(jìn)行了掛牌督辦,有力地促進(jìn)了各單位重視加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作,落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任。
(二)強(qiáng)化安全隱患排查整治,有效地遏制了安全生產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā)的勢頭。__年,全區(qū)建設(shè)系統(tǒng)堅(jiān)持把克服管理松懈、消除安全隱患和遏制事故易發(fā)多發(fā)勢頭的作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)來抓,一是抓住關(guān)鍵時(shí)期的不安定因素,及時(shí)開展安全隱患的防范工作。如開展了歲末年初、春節(jié)后復(fù)工、全國“兩會(huì)”期間和跨年度的冬春兩季消防安全重點(diǎn)防控專項(xiàng)行動(dòng),有效地強(qiáng)化了管理。二是采取大檢查、重點(diǎn)督查和巡查等多種方式,形成安全生產(chǎn)嚴(yán)查嚴(yán)管的工作態(tài)勢。全年累計(jì)執(zhí)法檢查2123項(xiàng)次,發(fā)出《隱患整改通知書》1497份,因存在安全隱患封停建筑起重機(jī)械設(shè)備82臺次(塔吊40臺次,施工電梯42臺次),責(zé)令暫停施工25項(xiàng)次(已復(fù)工25項(xiàng)次)。
(三)強(qiáng)化安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,有力地推動(dòng)了安全生產(chǎn)主體各方落實(shí)責(zé)任。實(shí)施建筑施工安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)扣分制度是加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法的有力手段。區(qū)建設(shè)局和安全監(jiān)督站認(rèn)真執(zhí)行《廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法》,切實(shí)強(qiáng)化施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,對施工、監(jiān)理企業(yè)和“三類人員”、項(xiàng)目總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師不履行安全生產(chǎn)責(zé)任的行為實(shí)施動(dòng)態(tài)扣分,__年共對131項(xiàng)次的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了省動(dòng)態(tài)扣分(施工企業(yè)79項(xiàng)次、監(jiān)理企業(yè)46項(xiàng)次、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人133人次、總監(jiān)82人次、專業(yè)監(jiān)理1人次、專職安全員130人次,合計(jì)852分)。通過嚴(yán)格實(shí)施安全動(dòng)態(tài)扣分,對全區(qū)的建筑工地項(xiàng)目管理各方實(shí)施有效監(jiān)管,加強(qiáng)現(xiàn)場管理,提高了施工、監(jiān)理企業(yè)以及項(xiàng)目管理和監(jiān)理人員增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任意識。
(四)開展了主題鮮明、內(nèi)容豐富“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),取得了良好的宣傳教育效果。在“安全生產(chǎn)月”期間,區(qū)建設(shè)局根據(jù)區(qū)政府的工作部署, 結(jié)合全區(qū)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案的要求,圍繞“強(qiáng)化紅線意識,促進(jìn)安全發(fā)展”的主題,積極開展形式多樣的建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),取得了良好的工作成效。
一是著力營安全氛圍。通過張掛橫額、制作宣傳欄等一系列活動(dòng),大力宣傳建筑施工法律法規(guī)及安全事故預(yù)防知識,以擴(kuò)大影響,形成良好社會(huì)氛圍。期間,各施工企業(yè)在建筑工地內(nèi)張掛安全宣傳橫幅200多條,利用工地宣傳欄制作專題宣傳畫報(bào)80項(xiàng)次。二是著力擴(kuò)大覆蓋面。在全區(qū)開展形式多樣的安全月活動(dòng),通過立體式、多角度、全方位的宣傳教育,形成“全民動(dòng)員、全員參與、全面覆蓋”的安全網(wǎng)絡(luò)。積極開展“安全生產(chǎn)月”關(guān)愛農(nóng)民工活動(dòng),6月18日組織開展“進(jìn)工地、送清涼”獻(xiàn)愛心活動(dòng),區(qū)建設(shè)局聯(lián)合區(qū)總工會(huì)、區(qū)建筑工地聯(lián)合會(huì)等單位,向工作在高溫天氣下最前線的農(nóng)民工送上清涼飲料、勞保用品等慰問品,共向建筑工人派發(fā)了夏桑菊沖劑300包、礦泉水300瓶、王老吉飲料200盒、毛巾200條、環(huán)保購物袋220只、折扇220個(gè)等慰問品。組織開展__年建筑工地文明施工樣板觀摩會(huì),通過邀請我區(qū)各參建單位負(fù)責(zé)人參觀優(yōu)秀樣板工地(萬信達(dá)住宅樓項(xiàng)目)的方式,真實(shí)有效地闡述了《廣州市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定》(廣州市政府令第62號)的各項(xiàng)要求,全面提升了我區(qū)建筑工地文明施工水平。三是著力確保活動(dòng)成效。6月19日-6月25日,區(qū)建設(shè)局聯(lián)合區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法分局和區(qū)
城管執(zhí)法分局執(zhí)法大隊(duì),組織開展了安全生產(chǎn)月專項(xiàng)大檢查。(五)深入推進(jìn)“平安工地”創(chuàng)建工作,確?!捌桨补さ亍眲?chuàng)建工作有效推進(jìn)。一方面區(qū)建設(shè)局印發(fā)了《__年度深入推進(jìn)“平安細(xì)胞”建設(shè),進(jìn)一步做好創(chuàng)建“平安工地”工作實(shí)施方案》,進(jìn)一步夯實(shí)了平安基層基礎(chǔ),切實(shí)增強(qiáng)了我區(qū)建筑工地平安創(chuàng)建工作的實(shí)效和參建人員的安全意識。另一方面,在創(chuàng)建過程中區(qū)建設(shè)局始終堅(jiān)持以“重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面、形成經(jīng)驗(yàn)、示范全區(qū)”的指導(dǎo)思想,積極創(chuàng)建“平安示范工地”,力求用點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)面上工作,做到以點(diǎn)帶面,以點(diǎn)擴(kuò)面,促進(jìn)全區(qū)“平安工地”的創(chuàng)建工作。全年共創(chuàng)建了4個(gè)平安示范工地(保利花城三期項(xiàng)目、萬信達(dá)房地產(chǎn)住宅樓項(xiàng)目、匯城房地產(chǎn)住宅樓項(xiàng)目和嘉華住宅樓項(xiàng)目)。同時(shí),為確保我區(qū)建筑工地平安創(chuàng)建達(dá)標(biāo)通過,重新制定了《__區(qū)“平安工地”創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)》,將“平安工地”創(chuàng)建任務(wù)逐一分解,以安全管理、文明施工、隊(duì)伍建設(shè)、治安管理和宣傳教育五個(gè)方面的工作為基礎(chǔ),進(jìn)一步細(xì)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),并結(jié)合日常管理和現(xiàn)場情況等方面進(jìn)行綜合性評分(考核標(biāo)準(zhǔn)總分100分,80分為達(dá)標(biāo)通過分?jǐn)?shù))。截至__年12月31日,我局共對95個(gè)建筑工地進(jìn)行了“平安工地”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)考核,基本達(dá)標(biāo)(分?jǐn)?shù)為80分-85分)的有55個(gè),優(yōu)秀達(dá)標(biāo)(分?jǐn)?shù)為90分以上)30個(gè),達(dá)標(biāo)工地合共85個(gè),創(chuàng)建覆蓋率達(dá)到89.47%。
總的來說,__年,我區(qū)在建筑施工安全生產(chǎn)管理方面做了大量工作,建筑施工安全生產(chǎn)工作得到了加強(qiáng),全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)形勢保持了相對穩(wěn)定。
但是,我區(qū)城市建設(shè)仍處于高速發(fā)展時(shí)期,動(dòng)工建設(shè)的項(xiàng)目多,建設(shè)總量大,監(jiān)管任務(wù)重,建筑施工安全生產(chǎn)管理的隱患和問題依然存在,形勢仍然比較嚴(yán)峻。歸納起來,主要存在以下問題:一是部分施工、監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任不落實(shí),管理不到位;二是以包代管、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為不同程度存在造成個(gè)別項(xiàng)目施工安全管理出現(xiàn)漏洞,影響施工過程的安全生產(chǎn);三是個(gè)別建設(shè)單位違規(guī)分包、盲目趕工期對工程安全生產(chǎn)形成較大壓力;四是一線熟練工人流失和新上崗工人安全培訓(xùn)不足導(dǎo)致不安全因素增多。對這些問題,我們必須高度重視,認(rèn)真解決。
(一)加強(qiáng)制度建設(shè),構(gòu)筑安全監(jiān)管的長效機(jī)制。加大施工安全監(jiān)管工作的力度,促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí),要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作:一是通過差別化監(jiān)管、信息化監(jiān)管、現(xiàn)場和市場聯(lián)動(dòng)、公布誠信信息等監(jiān)管方式提高監(jiān)管工作的效能。二是狠抓“三個(gè)到位”,即工程項(xiàng)目管理人員到位、企業(yè)對工程項(xiàng)目安全檢查到位、企業(yè)對安全隱患整治到位,促進(jìn)工程項(xiàng)目施工、監(jiān)理人員到位履行安全職責(zé)。三是嚴(yán)格監(jiān)督檢查,要研究改進(jìn)監(jiān)督檢查方法,安全監(jiān)管人員不能變相成為工地的安全員,要通過監(jiān)督檢查促進(jìn)企業(yè)和工程項(xiàng)目健全安保體系,提高排查治理安全事故隱患的能力,此外,要重點(diǎn)關(guān)注重大危險(xiǎn)源,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,及時(shí)消除重大安全隱患。四是加大對安全違法違規(guī)行為的處罰力度,嚴(yán)格實(shí)施施工安全動(dòng)態(tài)扣分,依法對安全違法違規(guī)行為作出行政處罰。
(二)突出抓好危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》和省、市主管部門的實(shí)施細(xì)則,特別是加強(qiáng)“專家論證、專家驗(yàn)收和現(xiàn)場雙確認(rèn)”制度的落實(shí)力度,同時(shí)組織開展專項(xiàng)整治,完善管理制度和工作措施,強(qiáng)化對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全監(jiān)管,促進(jìn)施工、監(jiān)理企業(yè)按規(guī)定落實(shí)專項(xiàng)施工方案的編制、論證、審查、組織實(shí)施和工序驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié),嚴(yán)防群死群傷事故的發(fā)生。
(三)推進(jìn)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長效制度,有利于全面促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平,是有效防范事故發(fā)生的重要手段。開展建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評,將考評結(jié)果與安全生產(chǎn)許可證日常管理和安全生產(chǎn)信用管理等掛鉤,能夠促進(jìn)建筑施工企業(yè)重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,加大工作力度,提高安全生產(chǎn)水平,減少事故發(fā)生。
(四)繼續(xù)做好建筑施工安全教育培訓(xùn)工作。主要加強(qiáng)三個(gè)方面的工作:一是加強(qiáng)施工安全監(jiān)督人員的安全教育培訓(xùn),加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)、文件和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等的學(xué)習(xí),提高做好安全監(jiān)管工作的能力。二是要通過施工企業(yè)安全管理“三類人員”的考核和繼續(xù)教育、監(jiān)理工程師的繼續(xù)教育以及有關(guān)協(xié)會(huì)、企業(yè)組織開展的教育培訓(xùn),加強(qiáng)對施工、監(jiān)理企業(yè)有關(guān)管理人員的安全教育培訓(xùn)。三是促進(jìn)施工企業(yè)依法落實(shí)安全教育培訓(xùn)責(zé)任,通過多種形式和渠道開展對建筑工人的安全教育培訓(xùn)工作,同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)對建筑施工特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核工作。
建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作總結(jié)
縣安委會(huì):
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)的意見》和《廣西壯族自治區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》文件精神,今年我局積極開展建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,現(xiàn)將2013年建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作情況總結(jié)匯報(bào)如下:
一、基本情況
2013年度,全縣在建房屋建筑工地47個(gè),總投資23500萬元。本年度工程竣工驗(yàn)收12個(gè)。重點(diǎn)整治工作內(nèi)容:1、施工現(xiàn)場外腳手架和“三寶”“四口”“五臨邊”的安全防護(hù)情況;2、模板支撐系統(tǒng)的專項(xiàng)施工方案及實(shí)施情況;3、鋼管扣件的檢驗(yàn)情況;4、深基坑、高切坡的施工方案和支護(hù)情況;5、施工機(jī)械尤其是塔吊,物料提升和施工吊籃裝拆和安全使用情況;6、安全教育培訓(xùn)和特種作業(yè)人員持證上崗情況;7、安全生產(chǎn)管理制度的貫徹落實(shí)情況;8、企業(yè)承包、勞務(wù)分包行為和分包合同的簽訂情況。全年年累計(jì)開展建筑施工安全專項(xiàng)整治檢查4次,涉及到建筑工地25個(gè),施工企業(yè)13家,監(jiān)理企業(yè)6家,檢查工程單項(xiàng)目 180個(gè),共簽發(fā)補(bǔ)充材料通知單10份,責(zé)成限期整改通知書17份,簽發(fā)停工限期整改通知書5份。召開例會(huì)4次,全縣通報(bào)批評違章施工企業(yè)2家,監(jiān)理企業(yè)1家,處罰施工企業(yè)0家。
二、2013年專項(xiàng)整治工作取得主要成績
全年通過強(qiáng)化監(jiān)管,狠抓落實(shí),嚴(yán)格把關(guān)。使得我縣建筑工地安全生產(chǎn)文明施工形勢逐步轉(zhuǎn)好。全縣監(jiān)管內(nèi)的建筑工地質(zhì)量安全生產(chǎn)管理水平進(jìn)一步提高。施工現(xiàn)場基本做到:一、建筑工程封閉施工率95%以上,材料推放整齊,建筑拉圾搬運(yùn)、處理井然有序,場地環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)一步好轉(zhuǎn);二、“三寶、四口”防護(hù)方面到位,工人進(jìn)入施工場地安全帽配帶率為100%,高空作業(yè)系好安全帶率100%,絕大部建筑外腳手架都設(shè)置好密目式安全網(wǎng),通道口、樓梯口、電梯口、預(yù)留口的安全防護(hù)比上年度有了進(jìn)一步提高;三是建筑工地深基坑開挖、施工電用管理也基本上按建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;四是所有在建工程均有模板支撐系統(tǒng)的專項(xiàng)施工方案,基本上能按施工方案進(jìn)行施工;五是施工機(jī)械尤其是塔吊,物料提升和施工吊籃裝拆均有方案且有備案。全年通過認(rèn)真貫徹執(zhí)行本局年度安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作方案和上級有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)文件要求,全年本系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任明確、任務(wù)清楚。全年建設(shè)系統(tǒng)發(fā)生安全生產(chǎn)事故1例,安全投訴案件0例。全縣大部分工程已不用木質(zhì)外腳手架而逐步按規(guī)定使用鋼管腳手架,外腳手架安全管理得到明顯提高。
三、工作中主要存在不足
(一)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平落后。從全縣看,當(dāng)前我縣建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平還比較低,文明施工水平不高,許多建筑工地、施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理不到位,責(zé)任不落實(shí),安全生產(chǎn)制度不健全,執(zhí)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不到位。目前我縣建筑工地大部分施工單位仍使用不符合規(guī)范要求的竹外腳手架、物料提升機(jī)、井架系統(tǒng)、模板支掌的拆裝仍未經(jīng)過嚴(yán)格的驗(yàn)收程序。施工一線人員崗前培訓(xùn)工作尚不到位。這些工作是下步專項(xiàng)整治的對象。
(二)部分監(jiān)理企業(yè)的工程質(zhì)量安全管理不到位,仍有重質(zhì)量、輕安全的監(jiān)管方式,沒有認(rèn)真實(shí)行監(jiān)理職責(zé),機(jī)構(gòu)不健全,人員到位率低等。
(三)部分業(yè)主依法建設(shè)意識差。有些工程無基礎(chǔ)勘察就進(jìn)行設(shè)計(jì),未經(jīng)審圖就進(jìn)行施工,使得工程質(zhì)量安全生產(chǎn)難保證??⒐を?yàn)收不依法依規(guī)進(jìn)行,或驗(yàn)收后不及時(shí)備案等現(xiàn)象仍有發(fā)生。
(四)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作仍有待提高。今年由于我縣新建工程較多,覆蓋面廣,涉及全縣多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加上質(zhì)安站監(jiān)督人員少,力度弱、措施少。建筑工地的質(zhì)量安全生產(chǎn)管理較被動(dòng),沒有有效的監(jiān)督建設(shè)各方責(zé)任主體的行為,使得個(gè)別責(zé)任主體沒有認(rèn)真履行其應(yīng)有的職責(zé)。
四、下步工作
(一)嚴(yán)格建設(shè)基本程序,嚴(yán)把建筑市場準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)項(xiàng)目工程報(bào)建報(bào)監(jiān)的審查工作,對不符合條件的項(xiàng)目堅(jiān)決不發(fā)放施工許可證。一是抓好施工圖文件的審查監(jiān)督工作,從源頭把好工程質(zhì)量關(guān)。二是嚴(yán)格把好建筑市場準(zhǔn)入關(guān),政府工程,私人投資涉及公共利益的工程,新建、擴(kuò)建、改建的主體工程和裝修工程屬監(jiān)管范圍都要依法進(jìn)行監(jiān)管,堅(jiān)決查處違法施工行為。
(二)強(qiáng)化施工過程的監(jiān)督力度,抓好工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)兩道關(guān)。一是切實(shí)加強(qiáng)對工程質(zhì)量監(jiān)管。落實(shí)建設(shè)各方主體質(zhì)量安全責(zé)任。把監(jiān)管的重點(diǎn)放在與“安全”有關(guān)的質(zhì)量方面。采取有效措施,提高企業(yè)施工生產(chǎn)人員和監(jiān)管人員的素質(zhì)及工程質(zhì)量水平,進(jìn)一步規(guī)范工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)和檢測工作,確保工程質(zhì)量檢測結(jié)果的科學(xué)性和可靠性。二是切實(shí)加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)的監(jiān)管。進(jìn)一步明確建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任,嚴(yán)格目標(biāo)管理。落實(shí)在建工程施工安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀,進(jìn)一步規(guī)范各方責(zé)任主體的安全行為,建立我縣建筑施工安全監(jiān)督長效機(jī)制。三是繼續(xù)開展建筑工地安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作,創(chuàng)建安全文明工地活動(dòng)。實(shí)施《建筑工程施工現(xiàn)場安全防護(hù)檢查要點(diǎn)》,控制事故多發(fā)的源頭。重點(diǎn)抓好高處墜落、施工坍塌、外腳手架、物料提升機(jī)、施工用電、現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生等專項(xiàng)治理。針對存薄弱環(huán)節(jié)和危及安全的突出問題,采取切實(shí)有效措施加以解決。堅(jiān)持按照“四個(gè)放過”的原則,依法嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故,一定要把安全事故控制在目標(biāo)管理范圍內(nèi)。
(三)加強(qiáng)建筑業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育。特別是農(nóng)民工的各項(xiàng)培訓(xùn)工作要落實(shí)到位。一是切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益,繼續(xù)督促建筑施工企業(yè)切實(shí)實(shí)施意外傷害保險(xiǎn)的同時(shí),逐步將建筑農(nóng)民工納入社會(huì)工傷保險(xiǎn)范圍,進(jìn)一步建立和完善農(nóng)民工程保障制度,堅(jiān)決制止和查處拖欠農(nóng)民工資行為。二是堅(jiān)決推行持證上崗制度,要高度重視農(nóng)民工培訓(xùn)工作,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),落實(shí)資金,因地制宜搞好農(nóng)民工培訓(xùn),實(shí)施萬名農(nóng)民工培訓(xùn)計(jì)劃,切實(shí)提高農(nóng)民工的素質(zhì)和企業(yè)的整體素質(zhì)。
***縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局
關(guān)鍵詞:施工現(xiàn)場,安全監(jiān)督
Abstract: aiming at the building construction site in security hidden danger production, and puts forward the way of supervision and several view to further strengthening the construction of the construction site safety supervision and management.
Key words: the construction site, safety supervision
中圖分類號:TU721+.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
近年來,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建筑行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,行業(yè)的全管理整體水平也取得了較快發(fā)展,然而安全生產(chǎn)重大事故時(shí)有發(fā)生,目前安全生產(chǎn)形勢仍處于較嚴(yán)峻狀態(tài)。主要表現(xiàn)在:建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平良莠不齊,部分建筑企業(yè)不能較好落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任;安全生產(chǎn)投入不足,建筑現(xiàn)場的勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境不盡人意,建筑從業(yè)人員的安全管理意識和管理水平?jīng)]有整體提升,建筑工人的安全防護(hù)意識也沒有得到根本性的提高。因而,為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理工作,提出以下幾種安全監(jiān)督管理方式,以期有效控制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
一、轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),將安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任前移。
施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)是施工現(xiàn)場實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體單位,而強(qiáng)化施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任以及監(jiān)理企業(yè)的安全監(jiān)理責(zé)任,將安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任前移,是貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要保證。
首先,施工企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和制定安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。項(xiàng)目開工前,建立項(xiàng)目安全管理架構(gòu),根據(jù)制定的安全生產(chǎn)管理目標(biāo),對項(xiàng)目安全管理人員是否落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任進(jìn)行定期考核和內(nèi)部督查。第二,實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班作業(yè)制度。施工企業(yè)安全主要負(fù)責(zé)人在進(jìn)行關(guān)鍵工序和重要施工部位作業(yè)時(shí),須帶班旁站作業(yè),并參與驗(yàn)收簽字;項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,必須常駐施工現(xiàn)場;項(xiàng)目專職安全員必須在危險(xiǎn)性較大工程施工時(shí)進(jìn)行旁站。第三,施工企業(yè)建立落實(shí)安全檢查制度。安全檢查可分為定期檢查、分級檢查和專項(xiàng)檢查。定期安全檢查包括公司對在建項(xiàng)目進(jìn)行月檢、季檢或年度安全檢查。分級檢查包括企業(yè)安全負(fù)責(zé)人組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查;項(xiàng)目部對各施工班組進(jìn)行每周檢查和專職安全員每天進(jìn)行巡視檢查。專項(xiàng)檢查是根據(jù)不同的施工階段開展深基坑、高大模板、腳手架、施工用電、大型施工起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程進(jìn)行專項(xiàng)檢查以及在惡劣天氣(如暴雨、臺風(fēng))前后開展季節(jié)性專項(xiàng)檢查。施工單位進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查后的檢查情況和整改復(fù)查結(jié)果必須書面記錄和備案,安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)施工單位的自查自糾結(jié)論進(jìn)行抽查復(fù)核,督促企業(yè)安全生產(chǎn)檢查制度的落實(shí)。最后,強(qiáng)化監(jiān)理單位落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任,切實(shí)發(fā)揮監(jiān)理企業(yè)的安全管理效能。監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)職責(zé)包括:審查施工單位(包括分包單位)的資質(zhì)、安全生產(chǎn)架構(gòu)以及上崗人員資質(zhì);審查施工單位提交的專項(xiàng)施工方案的可行性并對施工單位是否根據(jù)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行施工進(jìn)行檢查;監(jiān)理人員在關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序施工作業(yè)時(shí)進(jìn)行監(jiān)理旁站并填寫旁站記錄;項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)每周召開工地例會(huì),針對施工安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行總結(jié)和下一步工作的指導(dǎo)。對于那些安全監(jiān)理人員不到位、安全監(jiān)理資料管理混亂、安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任不作為的監(jiān)理企業(yè),堅(jiān)決進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
二、調(diào)整安全監(jiān)督階段評價(jià)的模式,由以往的安全評價(jià)檢查制改為安全評價(jià)備案抽查制。
建筑工程施工階段性安全評價(jià)是施工單位和監(jiān)理單位的安全管理工作之一,施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)按照施工現(xiàn)場各階段的實(shí)際進(jìn)度要求,及時(shí)組織階段性安全評價(jià),以達(dá)到安全生產(chǎn)階段性控制的要求才可進(jìn)入下一道工序。施工單位和監(jiān)理單位在施工安全各階段安全評價(jià)達(dá)到安全生產(chǎn)管理目標(biāo)并對安全評價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)存在的主要問題整改完畢后,分別將安全評價(jià)的評分結(jié)論和安全隱患整改結(jié)果報(bào)送監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)抽查施工單位和監(jiān)理單位履行建設(shè)工程施工安全評價(jià)職責(zé)的情況,,依據(jù)施工單位制定的安全管理目標(biāo),參考施工單位和監(jiān)理單位的自評意見,對施工現(xiàn)場進(jìn)行抽查核實(shí),符合要求的,同意備案。監(jiān)督機(jī)構(gòu)在抽查發(fā)現(xiàn)施工單位和監(jiān)理單位不及時(shí)辦理安全評價(jià)備案手續(xù)或現(xiàn)場實(shí)際情況不符合安全評價(jià)結(jié)論時(shí),要求施工單位立即整改,整改完成后重新辦理安全評價(jià)備案,否則不得進(jìn)入下一個(gè)工序,同時(shí)對施工單位和監(jiān)理單位相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任人員進(jìn)行記錄不良行為和動(dòng)態(tài)扣分處理。這種安全監(jiān)督模式可實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任前移,給施工單位和監(jiān)理單位的日常安全管理工作施加一定的壓力,即在施工過程中為了不會(huì)額外增加生產(chǎn)成本或延遲工期進(jìn)度在關(guān)鍵施工節(jié)點(diǎn)必須提前做好階段性安全管理各項(xiàng)工作。
三、推廣應(yīng)用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
在當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻的狀態(tài)下,在建筑工地安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng),是建筑安全監(jiān)管技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展,對進(jìn)一步加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,防范建筑生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,提高安全監(jiān)管的效能,可發(fā)揮積極的作用。安裝和使用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)所需的費(fèi)用,列入安全文明施工措施費(fèi)的范疇。
在建筑工地實(shí)施遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng),有以下幾個(gè)積極的意義:1、 在施工作業(yè)現(xiàn)場各作業(yè)區(qū)和塔吊等工地最高點(diǎn)設(shè)置視頻監(jiān)控點(diǎn),施工企業(yè)能及時(shí)了解工地實(shí)時(shí)情況,對工地施工過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)掌控。在不同的施工階段,施工現(xiàn)場的基坑工程、模板工程、“三寶”、“四口” 安全防護(hù)設(shè)施、腳手架搭設(shè)等是否存在安全隱患,在各個(gè)施工工序作業(yè)區(qū)域是否存在違章作業(yè)、違規(guī)操作行為都一目了然。2、 在工地主要出入口和辦公區(qū)、宿舍、倉庫等區(qū)域安置視頻監(jiān)控點(diǎn),對工地的生產(chǎn)秩序管理也幫助很大。在加強(qiáng)治安管理方面,全天候24小時(shí)的嚴(yán)密監(jiān)控可有效地控制建筑工地常發(fā)的偷盜類案件,提高工地的安全防范能力。對于工地的建筑材料、生產(chǎn)設(shè)備等財(cái)產(chǎn)的保全以及建筑工人生命財(cái)產(chǎn)安全起到很好的保護(hù)作用,為創(chuàng)建安全健康、舒適和諧的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境提供保障。3、 在建筑工地實(shí)施遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng),為建設(shè)行政主管部門和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供了一個(gè)創(chuàng)新的監(jiān)管手段,在減輕監(jiān)管人員工作強(qiáng)度的同時(shí),又可增強(qiáng)監(jiān)管控制力度,提高工作效率。遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)可將專職安全員每天的巡查、領(lǐng)導(dǎo)帶班作業(yè)情況記錄在案。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和建設(shè)行政主管部門通過遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)能實(shí)時(shí)監(jiān)控項(xiàng)目安全管理人員是否在崗盡職,各項(xiàng)安全防護(hù)設(shè)施是否符合安全生產(chǎn)要求,安全隱患整改落實(shí)情況以及文明施工狀況。
四、實(shí)行差異化監(jiān)督管理。
近年以來,隨著新開工的建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量越來越多,規(guī)模越來越大,而承擔(dān)施工安全監(jiān)管的人員卻不能相應(yīng)的增加,使監(jiān)督資源和工作量之間的矛盾更加突出。為最大限度地發(fā)揮監(jiān)管人員的作用,進(jìn)一步提高監(jiān)管效能,在轄區(qū)內(nèi)建筑工地推行施工現(xiàn)場安全監(jiān)管差異化管理。所謂差異化管理,就是將施工工地按照企業(yè)管理水平和安全隱患存在的狀況分為A、B、C三類,在日常安全監(jiān)管中,實(shí)行分類監(jiān)督、動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況,A類為安全工作做得比較好的項(xiàng)目,對于落實(shí)質(zhì)量安全保證制度比較好的在建工程項(xiàng)目在日常監(jiān)管中可適當(dāng)減少巡視檢查的頻次,甚至在日常綜合檢查中可予以免檢;B類為安全管理一般化的工程,則按正常的頻次進(jìn)行監(jiān)督抽查;C類為現(xiàn)場管理水平較差、存在安全隱患較多的項(xiàng)目,對C類工程則加大到位檢查和安全巡查的頻次,幫助企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,清除隱患;特別是對管理水平差、質(zhì)量安全意識薄弱、日常檢查發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量安全措施落實(shí)較差存在重大質(zhì)量安全隱患的工程,立即停工整改并列入重點(diǎn)監(jiān)管對象,實(shí)行掛牌督辦限期整改,采取記錄不良行為、動(dòng)態(tài)扣分處理、預(yù)警約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)施行政處罰等手段,加大監(jiān)督檢查力度和頻率。
實(shí)施分類監(jiān)管和差異化管理,使監(jiān)督資源向重點(diǎn)領(lǐng)域(如安全管理較薄弱項(xiàng)目、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)民生工程、安全管理行為不規(guī)范、社會(huì)信用較差的企業(yè)等)傾斜,可以有效地解決有限的監(jiān)督資源與日益擴(kuò)大的建設(shè)規(guī)模之間的矛盾。
五、推行誠信制度建設(shè),建立安全監(jiān)督管理與企業(yè)招投標(biāo)、企業(yè)誠信資質(zhì)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。
當(dāng)前,建筑市場參建各方責(zé)任主體存在不規(guī)范行為的現(xiàn)象仍然比較普遍,例如一些建設(shè)單位不按工程建設(shè)程序辦事,強(qiáng)行要求墊資承包,肢解發(fā)包,虛假招標(biāo),拖欠工程款等;一些施工承包企業(yè)層層轉(zhuǎn)包、違法分包工程,在施工中偷工減料;監(jiān)理企業(yè)不作為,不履行安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任;企業(yè)的這些不規(guī)范行為對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作都有一定程度的影響。而產(chǎn)生這種不規(guī)范行為的一個(gè)重要原因就是建筑市場各方主體的誠信意識比較薄弱,建筑市場各管理環(huán)節(jié)與施工現(xiàn)場監(jiān)管脫節(jié),缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制,市場各方主體違法違規(guī)行為不能得到及時(shí)有效處理,違法違規(guī)的失信成本比較低。
關(guān)鍵詞:施工;安全監(jiān)督;安全控制
中圖分類號:TU712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B 文章編號:1674-3954(2013)21-0202-02
引言
我國當(dāng)前建筑施工中存在的安全問題較多,而這些問題主要是由于建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平良莠不齊,部分建筑企業(yè)不能較好落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,安全生產(chǎn)投入不足,建筑現(xiàn)場的勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境不盡人意,建筑從業(yè)人員的安全管理意識和管理水平?jīng)]有整體提升,建筑工人的安全防護(hù)意識也沒有得到根本性的提高。因而,為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理工作,必須執(zhí)行合理的安全監(jiān)督管理方式,以達(dá)到有效控制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
1 強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)
1.1 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和制定安全生產(chǎn)管理目標(biāo)
轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,將安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任前移。項(xiàng)目開工前,建立項(xiàng)目安全管理架構(gòu),根據(jù)制定的安全生產(chǎn)管理目標(biāo),對項(xiàng)目安全管理人員是否落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任進(jìn)行定期考核和內(nèi)部督查。
1.2 實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班作業(yè)制度
施工企業(yè)安全主要負(fù)責(zé)人在進(jìn)行關(guān)鍵工序和重要施工部位作業(yè)時(shí),須帶班旁站作業(yè),并參與驗(yàn)收簽字;項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,必須常駐施工現(xiàn)場;項(xiàng)目專職安全員必須在危險(xiǎn)性較大工程施工時(shí)進(jìn)行旁站。
1.3 施工企業(yè)建立落實(shí)安全檢查制度
安全檢查可分為定期檢查、分級檢查和專項(xiàng)檢查。定期安全檢查包括公司對在建項(xiàng)目進(jìn)行月檢、季檢或年度安全檢查。分級檢查包括企業(yè)安全負(fù)責(zé)人組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查;項(xiàng)目部對各施工班組進(jìn)行每周檢查和專職安全員每天進(jìn)行巡視檢查。專項(xiàng)檢查是根據(jù)不同的施工階段開展深基坑、高大模板、腳手架、施工用電、大型施工起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程進(jìn)行專項(xiàng)檢查以及在惡劣天氣前后開展季節(jié)性專項(xiàng)檢查。施工單位進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查后的檢查情況和整改復(fù)查結(jié)果必須書面記錄和備案,安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)施工單位的自查自糾結(jié)論進(jìn)行抽查復(fù)核,督促企業(yè)安全生產(chǎn)檢查制度的落實(shí)。
1.4 強(qiáng)化監(jiān)理單位落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任
切實(shí)發(fā)揮監(jiān)理企業(yè)的安全管理效能,監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)職責(zé)包括:審查施工單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)架構(gòu)以及上崗人員資質(zhì);審查施工單位提交的專項(xiàng)施工方案的可行性并對施工單位是否根據(jù)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行施工進(jìn)行檢查;監(jiān)理人員在關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序施工作業(yè)時(shí)進(jìn)行監(jiān)理旁站并填寫旁站記錄;項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)每周召開工地例會(huì),針對施工安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行總結(jié)和下一步工作的指導(dǎo)。對于那些安全監(jiān)理人員不到位、安全監(jiān)理資料管理混亂、安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任不作為的監(jiān)理企業(yè),堅(jiān)決進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
2 調(diào)整安全監(jiān)督階段評價(jià)的模式
由以往的安全評價(jià)檢查制改為安全評價(jià)備案抽查制,建筑工程施工階段性安全評價(jià)是施工單位和監(jiān)理單位的安全管理工作之一,施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)按照施工現(xiàn)場各階段的實(shí)際進(jìn)度要求,及時(shí)組織階段性安全評價(jià),以達(dá)到安全生產(chǎn)階段性控制的要求才可進(jìn)入下一道工序。施工單位和監(jiān)理單位在施工安全各階段安全評價(jià)達(dá)到安全生產(chǎn)管理目標(biāo)并對安全評價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)存在的主要問題整改完畢后,分別將安全評價(jià)的評分結(jié)論和安全隱患整改結(jié)果報(bào)送監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)抽查施工單位和監(jiān)理單位履行建設(shè)工程施工安全評價(jià)職責(zé)的情況,依據(jù)施工單位制定的安全管理目標(biāo),參考施工單位和監(jiān)理單位的自評意見,對施工現(xiàn)場進(jìn)行抽查核實(shí),符合要求的,同意備案。監(jiān)督機(jī)構(gòu)在抽查發(fā)現(xiàn)施工單位和監(jiān)理單位不及時(shí)辦理安全評價(jià)備案手續(xù)或現(xiàn)場實(shí)際情況不符合安全評價(jià)結(jié)論時(shí),要求施工單位立即整改,整改完成后重新辦理安全評價(jià)備案,否則不得進(jìn)入下一個(gè)工序,同時(shí)對施工單位和監(jiān)理單位相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任人員進(jìn)行記錄不良行為和動(dòng)態(tài)扣分處理。這種安全監(jiān)督模式可實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任前移,給施工單位和監(jiān)理單位的日常安全管理工作施加一定的壓力,即在施工過程中為了不會(huì)額外增加生產(chǎn)成本或延遲工期進(jìn)度在關(guān)鍵施工節(jié)點(diǎn)必須提前做好階段性安全管理各項(xiàng)工作。
3 推廣應(yīng)用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)
在當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻的狀態(tài)下,在建筑工地安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng),是建筑安全監(jiān)管技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展,對進(jìn)一步加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,防范建筑生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,提高安全監(jiān)管的效能,可發(fā)揮積極的作用。在施工作業(yè)現(xiàn)場各作業(yè)區(qū)和塔吊等工地最高點(diǎn)設(shè)置視頻監(jiān)控點(diǎn),施工企業(yè)能及時(shí)了解工地實(shí)時(shí)情況,對工地施工過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)掌控。在不同的施工階段,施工現(xiàn)場的基坑工程、模板工程、“三寶”、“四口”安全防護(hù)設(shè)施、腳手架搭設(shè)等是否存在安全隱患,在各個(gè)施工工序作業(yè)區(qū)域是否存在違章作業(yè)、違規(guī)操作行為都一目了然。同時(shí),在工地主要出入口和辦公區(qū)、宿舍、倉庫等區(qū)域安置視頻監(jiān)控點(diǎn),對工地的生產(chǎn)秩序管理也幫助很大。在加強(qiáng)治安管理方面,全天候24h的嚴(yán)密監(jiān)控可有效地控制建筑工地常發(fā)的偷盜類案件,提高工地的安全防范能力。對于工地的建筑材料、生產(chǎn)設(shè)備等財(cái)產(chǎn)的保全以及建筑工人生命財(cái)產(chǎn)安全起到很好的保護(hù)作用,為創(chuàng)建安全健康、舒適和諧的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境提供保障。此外,在建筑工地實(shí)施遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng),為建設(shè)行政主管部門和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供了一個(gè)創(chuàng)新的監(jiān)管手段,在減輕監(jiān)管人員工作強(qiáng)度的同時(shí),又可增強(qiáng)監(jiān)管控制力度,提高工作效率。
4 實(shí)行差異化監(jiān)督管理
所謂差異化管理,就是將施工工地按照企業(yè)管理水平和安全隱患存在的狀況分為A、B、C三類,在日常安全監(jiān)管中,實(shí)行分類監(jiān)督、動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況,A類為安全工作做得比較好的項(xiàng)目,對于落實(shí)質(zhì)量安全保證制度比較好的在建工程項(xiàng)目在日常監(jiān)管中可適當(dāng)減少巡視檢查的頻次,甚至在日常綜合檢查中可予以免檢;B類為安全管理一般化的工程,則按正常的頻次進(jìn)行監(jiān)督抽查;C類為現(xiàn)場管理水平較差、存在安全隱患較多的項(xiàng)目,對C類工程則加大到位檢查和安全巡查的頻次,幫助企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,清除隱患;特別是對管理水平差、質(zhì)量安全意識薄弱、日常檢查發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量安全措施落實(shí)較差存在重大質(zhì)量安全隱患的工程,立即停工整改并列入重點(diǎn)監(jiān)管對象,實(shí)行掛牌督辦限期整改,采取記錄不良行為、動(dòng)態(tài)扣分處理、預(yù)警約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)施行政處罰等手段,加大監(jiān)督檢查力度和頻率。此外,實(shí)施分類監(jiān)管和差異化管理,可以使監(jiān)督資源向重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜,從而有效地解決有限的監(jiān)督資源與日益擴(kuò)大的建設(shè)規(guī)模之間的矛盾。
5 推行誠信制度建設(shè)
當(dāng)前,建筑市場參建各方責(zé)任主體存在不規(guī)范行為的現(xiàn)象仍然比較普遍,例如一些建設(shè)單位不按工程建設(shè)程序辦事,強(qiáng)行要求墊資承包,肢解發(fā)包,虛假招標(biāo),拖欠工程款等;一些施工承包企業(yè)層層轉(zhuǎn)包、違法分包工程,在施工中偷工減料;監(jiān)理企業(yè)不作為,不履行安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任;企業(yè)的這些不規(guī)范行為對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作都有一定程度的影響。而產(chǎn)生這種不規(guī)范行為的一個(gè)重要原因就是建筑市場各方主體的誠信意識比較薄弱,建筑市場各管理環(huán)節(jié)與施工現(xiàn)場監(jiān)管脫節(jié),缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制,市場各方主體違法違規(guī)行為不能得到及時(shí)有效處理,違法違規(guī)的失信成本比較低。因此,加強(qiáng)整頓建筑市場,在整個(gè)建筑市場倡導(dǎo)誠信觀念,強(qiáng)化信用意識,引導(dǎo)信用需求,加快推進(jìn)建筑市場信用體系建設(shè)非常重要。由建設(shè)行政主管部門建立建筑市場信用管理平臺,制定信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對市場主體實(shí)施信用評價(jià)和分級,依據(jù)信用評價(jià)結(jié)果實(shí)施分類監(jiān)管。同時(shí),還應(yīng)加強(qiáng)誠信體系建設(shè),實(shí)行企業(yè)安全生產(chǎn)管理與企業(yè)招投標(biāo)、企業(yè)誠信資質(zhì)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制,對于促進(jìn)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和文明施工的管理行為,進(jìn)一步提高工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理水平將起到積極的推動(dòng)作用。
6 結(jié)束語
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,建筑業(yè)發(fā)展迅猛,建筑安全生產(chǎn)管理工作一直是我們工作的重點(diǎn),但是建筑施工安全事故仍居高不下。隨著我國建筑業(yè)法律法規(guī)的不斷健全,建設(shè)各方行為主體安全生產(chǎn)的法律責(zé)任更加明確,同時(shí)也對行政主管部門提出了更高的要求。近幾年來,建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢趨于好轉(zhuǎn),但是建設(shè)工程投資的規(guī)模會(huì)越來越大,建筑施工隊(duì)伍的持續(xù)擴(kuò)大也給建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來了難度。因此,做好兼職工程施工的安全監(jiān)督管理勢在必行。
參考文獻(xiàn)
[1]劉靜,談建筑工程中機(jī)械設(shè)備安全施工的制度管理[J],32程建設(shè)與設(shè)計(jì),2008(10)
關(guān)鍵詞:建筑企業(yè);文明工地;施工管理
中圖分類號:TL372+.2
一、引言
建筑企業(yè)的工地施工現(xiàn)場在人們心目中歷來是臟、亂、差的景象,與構(gòu)建文明城市的要求相悖,因此,加強(qiáng)施工現(xiàn)場的文明管理是當(dāng)下建筑企業(yè)的首要任務(wù)。在施工過程中保持良好的環(huán)境不僅是施工單位的必然要求,同時(shí)也是對自身生命安全和他人生命安全的關(guān)愛。以往傳統(tǒng)的工地施工過程對文明施工要求不夠重視,在文明施工管理上存在諸多的薄弱環(huán)節(jié),投入不夠多,管理不夠規(guī)范,導(dǎo)致施工工程中的文明力度不夠。隨著我國《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》、《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、以及《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》等施工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的頒布并實(shí)施,現(xiàn)代建筑企業(yè)的文明施工管理進(jìn)步越來越快,在這里筆者將就構(gòu)建文明工地以及現(xiàn)場文明施工管理提出自己的意見和建議。
二、對“文明施工”的具體解讀
文明施工是一種企業(yè)的文化,是指在施工過程中科學(xué)、合理、有組織、有記錄、規(guī)范的進(jìn)行現(xiàn)場工地的施工管理,組織施工安全生產(chǎn),使施工現(xiàn)場無論是在硬件設(shè)施還是在軟件方面的要求上都保持更加良好的環(huán)境和秩序。文明施工更是一種生產(chǎn)力,是建立在“以人為本”的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,對于建設(shè)文明城市具有積極的促進(jìn)作用,同時(shí)是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn),對于構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)廣大群眾根本利益至關(guān)重要,保證了城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。同時(shí)文明工地的施工需要政府和群眾的共同參與監(jiān)督,是一項(xiàng)系統(tǒng)的施工工程。
三、建設(shè)文明工地的文明施工的具體對策和建議
1.完善立法,使文明施工更加合法化
完善立法是建設(shè)文明工地,實(shí)施文明施工的根本,因此制定一本詳細(xì)、有效、完整、可信的建筑工地文明施工的相關(guān)法律法規(guī)至關(guān)重要,同時(shí)要注意不斷提高其執(zhí)行力度和權(quán)威性,在整合資源,優(yōu)化架構(gòu)機(jī)制的同時(shí),明確建筑企業(yè)施工單位的具體職責(zé),在此基礎(chǔ)之上完善建筑工地施工現(xiàn)場的文明施工標(biāo)準(zhǔn),對不文明的施工現(xiàn)象和違法行為予以重罰,使其承擔(dān)一定的法律責(zé)任。
2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),.提高思想認(rèn)識
在以往的全國精神文明表彰大會(huì)上都會(huì)評出相應(yīng)的全國文明城市,這是對城市現(xiàn)代化建設(shè)的肯定,各省市領(lǐng)導(dǎo)一定要加強(qiáng)施工現(xiàn)場文明施工的要求,構(gòu)建文明工地,從基礎(chǔ)做起來構(gòu)建文明城市。要從思想認(rèn)識上明確文明工地的文明施工管理的重要性,從組織領(lǐng)導(dǎo)上著手,做到各有關(guān)組織單位的認(rèn)識到位、責(zé)任到位、協(xié)調(diào)到位、經(jīng)費(fèi)到位和管理到位,盡全力使文明工地的施工管理水平更加進(jìn)步。除了自身管理隊(duì)伍的建設(shè)之外,還要加強(qiáng)對施工工地的檢查、監(jiān)督、管理和執(zhí)法工作的進(jìn)行,積極推行建筑工地的文明施工策劃方案,持續(xù)深入地開展創(chuàng)建文明工地活動(dòng),為創(chuàng)建文明城市打好基礎(chǔ)工作。
四、建設(shè)文明工地,進(jìn)行文明施工管理的具體措施
建筑工地的文明管理過程中,首先要確定一個(gè)創(chuàng)建現(xiàn)代、文明、整潔、美好的現(xiàn)代化建筑工地施工現(xiàn)場目標(biāo),把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)管理人員和施工人員,加強(qiáng)施工的“五個(gè)管理”工作,無論是從施工隊(duì)伍建設(shè)上還是施工現(xiàn)場的文明施工管理上都不能懈怠。
1.施工隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)和施工現(xiàn)場文明管理創(chuàng)新
現(xiàn)場文明施工是當(dāng)代施工企業(yè)發(fā)展的必然趨勢,是每個(gè)施工企業(yè)都必須牢牢遵守的。施工單位在具體施工過程中要制定相應(yīng)的周計(jì)劃和每日任務(wù),周計(jì)劃是為了更好地實(shí)現(xiàn)施工的效率化,需要及時(shí)分配任務(wù)并組織工作。此外為保證周計(jì)劃更好的實(shí)施還要制定每日任務(wù),通過整理、整頓和清掃等工作做到施工現(xiàn)場的整潔有序和設(shè)備機(jī)器的有條有理,對施工人員更要嚴(yán)格管理,使之文明化。開始作業(yè)時(shí),各隊(duì)長、班長和組長等都要充分組織協(xié)調(diào)好工作的進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程管理的井然有序,出現(xiàn)問題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并反應(yīng)上級。同時(shí)下班前的整頓工作也非常重要,關(guān)乎文明施工管理,同施工時(shí)的管理工作一樣尤其重要,領(lǐng)班人員要起好帶頭作用,對當(dāng)日的施工情況、設(shè)備問題和各人員的工作狀態(tài)進(jìn)行統(tǒng)一記錄,同時(shí)布置好第二天的任務(wù),保證管理工作的規(guī)范化進(jìn)行。
2.要對建筑工地進(jìn)行備案登記
現(xiàn)代施工企業(yè)都注重對施工現(xiàn)場工地的備案登記工作,施工單位必須構(gòu)建合法的文明施工管理責(zé)任機(jī)制,嚴(yán)格按照當(dāng)下文明施工管理有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,落實(shí)好具體的實(shí)施方案工作,同時(shí)要做好施工企業(yè)的備案工作,施工企業(yè)必須到城市管理行政執(zhí)法部門簽訂《文明施工責(zé)任書》,在文明施工的過程中由廣大群眾和城市管理行政執(zhí)法部門進(jìn)行監(jiān)督和審查,保證文明施工有序的進(jìn)行。
3.施工工地的的場容場貌管理
施工工地上的場容場貌管理是具體落實(shí)文明施工的現(xiàn)場措施管理,是一項(xiàng)細(xì)致繁瑣的工作,需要管理人員認(rèn)真、規(guī)范的進(jìn)行管理工作,具體措施包括:①實(shí)行圍場封閉作業(yè)。即建筑工地必須實(shí)行封閉式管理,設(shè)置圍墻,且圍墻高地必須要達(dá)到2.2米以上,色彩和高度都要保持一致,圍墻附近的管理工作也要加強(qiáng),保證圍墻不出現(xiàn)缺口和亂涂亂畫的情況出現(xiàn),否則要及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)和改進(jìn)。同時(shí)出入口要設(shè)有值班室,保證出入有序。②施工現(xiàn)場的設(shè)備、圖標(biāo)和材料的存放要標(biāo)準(zhǔn)化。施工現(xiàn)場的名稱牌、工程概況牌、施工總布置圖等都要擺放整齊且要有合理的擺放場地和擺放次序。③場地的布置要硬化,建筑物要實(shí)行全封閉。建筑施工場地的進(jìn)出口等主要道路一定要用混凝土進(jìn)行硬化,保證污水和泥漿等不會(huì)污染土地和周邊環(huán)境,施工現(xiàn)場留下的基坑等一定要設(shè)置顯眼的標(biāo)示并設(shè)置圍欄。同時(shí)對于施工建筑物一定要做好全封閉工作,大多用綠色的安全網(wǎng)進(jìn)行封閉。
4.施工車輛上路管理和生活設(shè)施管理
施工工地的出入口要有車輛沖洗臺,以保證車輛上路時(shí)的衛(wèi)生工作,以免將污染物帶入周邊環(huán)境,同時(shí)建筑工地必須有城市文明衛(wèi)生管理部門頒發(fā)的排污許可證并按規(guī)定進(jìn)行排污工作。工地的生活設(shè)施要實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,工地施工人員的宿舍、廁所和食堂等都要設(shè)置安全防火的標(biāo)志,并提出防火、防災(zāi)等的具體要求,施工人員要統(tǒng)一著裝,做好施工現(xiàn)場的衛(wèi)生工作。
五、結(jié)束語
隨著知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,城市現(xiàn)代建設(shè)進(jìn)程的不斷加快,城市提出了一個(gè)“天更藍(lán)、水更清、路更潔、空氣更加清新”的要求,現(xiàn)場施工的文明施工管理是當(dāng)下建筑企業(yè)發(fā)展的必然趨勢,施工單位應(yīng)該不斷創(chuàng)新,加強(qiáng)管理,努力構(gòu)建更加和諧、文明的建筑施工文明工地,為創(chuàng)建和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。
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作者簡介:
郭潤軍(1968-)男,陜西涇陽縣人,工程師,大學(xué)學(xué)歷,畢業(yè)于西安冶金建筑學(xué)院工業(yè)與民用專業(yè),研究方向?yàn)楣I(yè)與民用建設(shè)。
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一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,緊緊圍繞市委、市政府“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”和《*市創(chuàng)建“平安工地”三年規(guī)劃(2008年-2010年)》的總體要求,認(rèn)真落實(shí)全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為核心,積極培育企業(yè)安全生產(chǎn)自主能力,完善“關(guān)口前移、重心下移、服務(wù)在先、告知在前”的新型安全監(jiān)管和服務(wù)體系,深入開展建筑施工安全隱患排查治理和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動(dòng),全面推進(jìn)安全技術(shù)創(chuàng)新和安全、文明、平安、綠色施工,為“擴(kuò)大基礎(chǔ)投資、拉動(dòng)內(nèi)外需求”營造和諧、穩(wěn)定的建設(shè)和社會(huì)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
1、全年工傷事故死亡率控制在0.1‰以內(nèi),重傷率控制在0.3‰以內(nèi);百億元施工產(chǎn)值死亡率控制在3.5以內(nèi)。全年不發(fā)生建筑施工較大事故,不發(fā)生重大社會(huì)影響事故。
2、積極開展文明工地、平安工地的創(chuàng)建活動(dòng),全年?duì)巹?chuàng)省級文明工地10只,蘇州市文明工地20只,*市級文明工地40只,力爭全市80%以上的建筑工地達(dá)到“平安工地”的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步減少施工擾民事件。
3、深入開展建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,建筑施工企業(yè)和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)“優(yōu)良率”、“合格率”達(dá)到建設(shè)部《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》要求。
4、建筑施工企業(yè)安全管理人員、施工人員(含特種作業(yè)人員)以及監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員安全知識教育、上崗培訓(xùn)總數(shù)累計(jì)不少于11000人次,職工安全生產(chǎn)防范意識明顯增強(qiáng)。
5、加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的安全監(jiān)控,達(dá)到規(guī)定論證要求的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)方案專家論證率100%,建筑施工起重機(jī)械設(shè)備登記備案率及使用檢測率100%。
三、工作重點(diǎn)
(一)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,健全安全監(jiān)管體系
1、落實(shí)層級安全監(jiān)管責(zé)任。一是按照市人民政府制定的《2009年度*市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀》,進(jìn)一步分解、落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任,健全、完善安全監(jiān)督分片管理制度,全面形成“一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)”的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。二是深入推進(jìn)安全協(xié)管工作制度建設(shè),加強(qiáng)安全協(xié)管工作的指導(dǎo)和目標(biāo)責(zé)任考核,強(qiáng)化建設(shè)工程開工和施工安全生產(chǎn)條件審核,切實(shí)提高安全協(xié)管監(jiān)管的效率和覆蓋面。三是堅(jiān)持“關(guān)口前移,重心下移”的原則,以建設(shè)工程安全報(bào)監(jiān)制度為抓手,深入推進(jìn)建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí),加強(qiáng)工程源頭和過程監(jiān)管,做好企業(yè)安全責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況的督查和考核,全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)意識。四是貫徹落實(shí)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》的規(guī)定,督促企業(yè)健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備足額的安全生產(chǎn)管理人員,切實(shí)提高企業(yè)安全生產(chǎn)自控能力。
2、加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神以及市委、市政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作要求和勤政廉政的工作要求,加強(qiáng)安監(jiān)人員及協(xié)管人員的思想建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè),積極參與上級安排的安全監(jiān)督人員持證上崗培訓(xùn)、考核,定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),改善知識結(jié)構(gòu),拓寬工作視野,不斷提高在當(dāng)前新形勢下做好安全工作的本領(lǐng)。建立、健全、來訪及居民投訴舉報(bào)制度,確立以涵蓋施工安全、工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量、環(huán)境污染、衛(wèi)生防疫、治安消防、自然災(zāi)害、施工車輛運(yùn)輸以及施工損害周邊環(huán)境等為重要內(nèi)容的大安全意識,提高安監(jiān)人員處理和解決問題的能力。
(二)加強(qiáng)安全監(jiān)督管理,確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定
1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。創(chuàng)新安全監(jiān)督工作機(jī)制,制訂建筑工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督工作規(guī)程,規(guī)范監(jiān)管行為、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和處理程序,注重安全監(jiān)管的實(shí)際效果。經(jīng)常性做好施工現(xiàn)場安全巡查、季度檢查以及重大環(huán)節(jié)、重要節(jié)日期間的安全專項(xiàng)檢查,及時(shí)消除各類安全隱患。督促施工、監(jiān)理單位定期開展安全隱患排查,及時(shí)改正發(fā)現(xiàn)的問題,規(guī)范企業(yè)安全行為管理。
2、積極開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。以貫徹建設(shè)部有關(guān)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作意見為指導(dǎo),進(jìn)一步優(yōu)化工作方法,不斷拓展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建內(nèi)涵,在企業(yè)中開展“零死亡事故”管理活動(dòng),強(qiáng)化企業(yè)安全“規(guī)則意識”,切實(shí)提高建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平。貫徹落實(shí)《*市城區(qū)工程建設(shè)管理若干意見》,加大對城區(qū)工程安全技術(shù)措施和安全專項(xiàng)施工方案的管理力度,切實(shí)減少、消除工程建設(shè)對周邊環(huán)境的影響。結(jié)合市綜治委《*市創(chuàng)建“平安工地”三年規(guī)劃(2008年-2010年)》的要求,積極開展建筑工程文明工地、平安工地的創(chuàng)建活動(dòng),深化綠色施工,加強(qiáng)建筑民工隊(duì)伍管理、建筑工地社會(huì)綜合治理以及建筑施工愛民便民服務(wù),不斷優(yōu)化創(chuàng)建考核程序,提高建筑施工企業(yè)的創(chuàng)優(yōu)意識、綜治意識以及環(huán)保意識。
3、深入開展建筑安全專項(xiàng)整治。貫徹落實(shí)上級部門開展安全專項(xiàng)整治的工作要求,制定工作方案,更多的發(fā)動(dòng)和依靠企業(yè)自身力量,提高建筑職工參與整治的積極性,從根本上增強(qiáng)企業(yè)安全隱患的防范意識和糾錯(cuò)能力。堅(jiān)持“依法治安、重典治亂”的方針,繼續(xù)保持打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢,嚴(yán)格企業(yè)安全管理人員安全生產(chǎn)行為考核記分制度和強(qiáng)制性學(xué)習(xí)制度,懲教并重,標(biāo)本兼治,全面提高安全生產(chǎn)執(zhí)法能力。
4、強(qiáng)化安全生產(chǎn)差別化管理。實(shí)施不同層次和力度的排查治理,對重點(diǎn)工程、安全不良信用企業(yè)以及安保體系不健全、現(xiàn)場連續(xù)發(fā)現(xiàn)存在較多安全隱患的企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理,嚴(yán)格隊(duì)伍選擇和獎(jiǎng)懲措施,及時(shí)淘汰一些思想觀念陳舊、安全技術(shù)裝備落后的隊(duì)伍,促使建筑隊(duì)伍向安全規(guī)范化方向發(fā)展。
5、深化重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)控。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源工程的辨識與施工管理,完善重大危險(xiǎn)源工程安全專項(xiàng)施工方案的專家論證與備案管理,確保重大危險(xiǎn)源施工的安全技術(shù)措施落實(shí)到位。加強(qiáng)建筑施工起重機(jī)械設(shè)備的登記備案管理,規(guī)范機(jī)械設(shè)備檢驗(yàn)檢測,逐步形成制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的設(shè)備管理程序。健全、完善建筑安全預(yù)警提醒機(jī)制,提前制定、下達(dá)應(yīng)對特殊天氣、特殊時(shí)期的安全生產(chǎn)工作要求和措施,細(xì)化建設(shè)管理部門和企業(yè)兩級應(yīng)急救援體系,提高應(yīng)對突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。
6、注重安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管。加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理,深化建筑安全生產(chǎn)信用體系建設(shè),動(dòng)態(tài)記錄、考核企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績和不良行為,全面營造誠實(shí)守信、失信懲戒的氛圍。配合公安交通管理部門有計(jì)劃的開展建筑領(lǐng)域“三車”集中治理,淘汰非法施工車輛,確保建筑運(yùn)輸?shù)缆方煌ò踩<訌?qiáng)城區(qū)工程施工的綜合管理,督促企業(yè)制定、落實(shí)文明施工和環(huán)境保護(hù)措施,做好建筑工地臨建設(shè)施的排摸和清理,切實(shí)提高城市文明形象。
(三)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,加大科技創(chuàng)新和安全資金投入
1、深入開展安全科技創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)開展安全技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化工作,督促企業(yè)及時(shí)淘汰落后、不符合安全要求的工藝、技術(shù)和設(shè)備,深入推廣使用安全技術(shù)成果,為提高全市安全施工水平提供技術(shù)支撐。從培養(yǎng)工程技術(shù)與安全復(fù)合性人才方面著手,推動(dòng)安全生產(chǎn)科技的學(xué)習(xí)、研究和應(yīng)用,提高建筑行業(yè)安全管理的整體素質(zhì)。加強(qiáng)建筑工地遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)改造,爭取在通過省級技術(shù)鑒定的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善激勵(lì)措施,簡化安裝辦理手續(xù),達(dá)到全面推廣使用的目的。
2、督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入。貫徹執(zhí)行《江蘇省建設(shè)工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用計(jì)價(jià)管理辦法》,探索安全文明施工措施費(fèi)預(yù)付管理規(guī)定,督促建設(shè)單位按實(shí)支付安全文明措施費(fèi),監(jiān)督施工單位及時(shí)更新安全防護(hù)用具及設(shè)備、設(shè)施,為工程順利進(jìn)行提供物質(zhì)保障。
(四)深化安全服務(wù),營造安全穩(wěn)定的建筑施工環(huán)境
1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)政策導(dǎo)向。面對全球金融危機(jī)及嚴(yán)峻安全形勢,緊緊圍繞“紀(jì)念建國60周年”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”以及“新資質(zhì)重新就位”等一系列重大活動(dòng)及重要工作,全面宣傳科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)政策導(dǎo)向,引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化管理資源,加強(qiáng)內(nèi)部管理,完善安全生產(chǎn)保證體系,為穩(wěn)定推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造有利條件。
關(guān)鍵詞:建筑工程;項(xiàng)目管理;安全管理
中圖分類號:TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
引言
本文分析在建筑工程安全管理中存在的問題,指出造成問題出現(xiàn)的主要因素,分析針對在建筑工程管理中應(yīng)如何改善建筑工程安全管理,并提出切實(shí)有效解決措施。
一、建筑工程施工安全管理存在的問題
1、責(zé)任制不落實(shí)、不健全
相當(dāng)一部分施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制只寫在紙上,沒有真正貫穿于整個(gè)施工當(dāng)中,有的連紙上的責(zé)任制都沒有,光憑口頭上提出安全管理的重要性,常常落實(shí)不到施工現(xiàn)場,導(dǎo)致安全生產(chǎn)工作在不少工地處在“講起來重要,做起來次要”的境地。未能真正體現(xiàn)“安全第一,預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想,缺乏必要的管理機(jī)制。
2、缺乏崗前培訓(xùn),安全教育不足
建筑工程施工過程中的勞動(dòng)者,大多數(shù)都是文化程度不高、技術(shù)素質(zhì)不強(qiáng)的農(nóng)民工群體,由于其接受的教育少,缺乏基本的安全生產(chǎn)知識和自我保護(hù)意識,也不清楚該通過何種方式來進(jìn)行自身安全保護(hù),加之在參與建筑工程施工過程之前,企業(yè)也沒有對其進(jìn)行安全教育培訓(xùn),最終導(dǎo)致了建筑工程施工過程中危險(xiǎn)因素的產(chǎn)生
3、資金投入不足,管理滯后
施工單位為了競標(biāo)成功刻意壓低工程造價(jià),安全管理預(yù)算被竭力壓縮。有些施工單位負(fù)責(zé)人對安全重視程度不高,致使施工安全款項(xiàng)被挪用,或者干脆安全資金投入量就不足,長此以往,使得一些老化的機(jī)具設(shè)備得不到及時(shí)更新,超期超載服役,有的工人缺乏使用常識,粗暴使用設(shè)備,缺乏定期養(yǎng)護(hù)。
4、缺乏保險(xiǎn)機(jī)制的保證
目前,我國建筑企業(yè)安全投保意識普遍較差,這與我國的保險(xiǎn)業(yè)市場有一定的關(guān)系?,F(xiàn)有的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)種類少、保費(fèi)高,并且由于保險(xiǎn)理賠缺乏建筑市場的事故的統(tǒng)一鑒定依據(jù),這使得許多建筑企業(yè)傾向于抱著僥幸的心態(tài)出于經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā),而忽視了安全投保的投入。我國應(yīng)借鑒國外的保險(xiǎn)機(jī)制經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步規(guī)范保險(xiǎn)市場,從而建立和完善建筑業(yè)的保險(xiǎn)機(jī)制。
5、安全文明施工管理經(jīng)常被管理階層忽視
項(xiàng)目施工管理階層對安全文明施工不能正確認(rèn)識,安全施工管理意識相當(dāng)?shù)?,不能正確認(rèn)識到安全文明施工管理重要性。其實(shí)保證施工現(xiàn)場安全文明施工時(shí)非常重要的,如果管理不到位很容易出現(xiàn)嚴(yán)重的事故發(fā)生,為此政府也出臺了很多有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),但是于相關(guān)管理人員缺乏安全意識,造成這些法律法規(guī)流于形式,安全文明施工的理工作成了為應(yīng)付檢查而做的表面工作,使得安全文明施工管理工作得不到有效的實(shí)施。
二、建筑施工安全管理的解決措施
1、安全生產(chǎn)責(zé)任制
首先,明確建筑施工安全生產(chǎn)公司經(jīng)理、公司生產(chǎn)經(jīng)營、公司技術(shù)經(jīng)理、安全部門、技術(shù)部門、組織部門、生產(chǎn)計(jì)劃部門及項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目工長、施工員、項(xiàng)目班組長、項(xiàng)目工人、分包單位負(fù)責(zé)人等有關(guān)管理人員及各職能部門安全生產(chǎn)的責(zé)任,保障生產(chǎn)者在施工作業(yè)中的安全和健康,由公司安全科負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行,各級、各部門、各項(xiàng)目經(jīng)理部組織實(shí)施。其次,主管部門必須嚴(yán)格按照規(guī)定辦事,一級對一級負(fù)責(zé),一級對一級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,將安全控制指標(biāo)層層落實(shí)下去。最后,認(rèn)真貫徹落實(shí)好建筑施工安全相關(guān)的法律、法規(guī)條例和辦法,做到懂法、守法、不違法。
2、提高管理、操作人員素質(zhì)及加強(qiáng)安全教育管理
管理及操作人員自身的素質(zhì)的高低對安全施工起決定性的作用,一個(gè)建筑施工企業(yè),如果擁有高素質(zhì)的管理、施工及操作人員,那么該企業(yè)的施工安全才會(huì)有保證。否則這個(gè)建筑施工企業(yè)的安全就難于保證。因此,建筑施工企業(yè)想使自己承擔(dān)項(xiàng)目的安全得到保障,領(lǐng)導(dǎo)者必須要有“百年大計(jì),安全第一”的思想,同時(shí)提高管理及操作人員素質(zhì),從而確保安全并在激烈的競爭中立于不敗之地。
3、建立安全資金保障制度
建立安全資金保障制度,加大安全專項(xiàng)投入,強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的技術(shù)裝備。例如大型起重機(jī)械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)等,編制安全資金使用計(jì)劃,嚴(yán)格按照計(jì)劃實(shí)施,對淘汰的高耗能設(shè)備叫停,盡可能選用環(huán)保新型設(shè)備。在使用設(shè)備前要對儀器設(shè)備進(jìn)行檢查,不能盲目使用。設(shè)專人對設(shè)備進(jìn)行定期的、科學(xué)的、規(guī)范的養(yǎng)護(hù)和維修。建立設(shè)備臺賬,做到有據(jù)可查,有理可依。安全設(shè)備及防護(hù)用具要配備齊全、發(fā)放及時(shí)有效、使用安全。對進(jìn)場材料要進(jìn)行檢查驗(yàn)收,要有檢測報(bào)告、合格證、生產(chǎn)廠家和供貨商資質(zhì)要齊全有效,還要檢查施工材料是否滿足施工需求,并按規(guī)定進(jìn)行復(fù)試,復(fù)試合格才能使用。
4、安全責(zé)任保險(xiǎn)制度
目前,我國的工傷保險(xiǎn)制度還存在相關(guān)法規(guī)不健全,工傷保險(xiǎn)差別費(fèi)率等級劃分不符合行業(yè)實(shí)際情況等問題,落實(shí)情況不夠理想。一旦發(fā)生事故,操作工人不但受到身體上的傷害或死亡,而且要經(jīng)受由于不夠完善的事故賠償制度和復(fù)雜的索賠程序等帶來的時(shí)間和精神損失。
保險(xiǎn)業(yè)介入安全生產(chǎn)領(lǐng)域,已形成一種趨勢,我國需要不斷完善和發(fā)展安全責(zé)任保險(xiǎn)制度,大力發(fā)展安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)、公眾責(zé)任險(xiǎn)等險(xiǎn)種,如建立無責(zé)任工傷保險(xiǎn)制度,其特點(diǎn)是不需要有無責(zé)任的證明或追究責(zé)任就能夠得到保險(xiǎn)公司及時(shí)的賠償,這種制度可以讓工傷人員得到及時(shí)的賠償,避免了由于事故引發(fā)的更大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。另外,為提高建設(shè)單位的安全管理意識和自覺性,安全責(zé)任保險(xiǎn)制度應(yīng)規(guī)定保險(xiǎn)公司設(shè)定工傷保險(xiǎn)保費(fèi)的多少與建設(shè)單位自身的安全業(yè)績評估情況、安全信譽(yù)度掛鉤,若建設(shè)單位以往的安全業(yè)績評估狀況良好、安全信譽(yù)度高,則所需要承擔(dān)的保費(fèi)也相應(yīng)較少,反之,則所需要承擔(dān)的保費(fèi)較高。
5、施工單位應(yīng)保證安全文明施工管理工作有效落實(shí)
建筑項(xiàng)目施工單位作為工程建設(shè)最直接的參與方,對施工安全管理負(fù)有直接責(zé)任。因此施工單位在項(xiàng)目施工中需要建立一個(gè)完善的具有較高現(xiàn)場管理水平的領(lǐng)導(dǎo)班子對施工現(xiàn)場安全管理工作去實(shí)施,以零安全事故為目標(biāo),以科學(xué)技術(shù)為手段,利用各種方法和物資,盡可能去避免安全事故發(fā)生。發(fā)現(xiàn)安全隱患,及時(shí)消除;安全事故發(fā)生,采取及時(shí)有效手段可將損失降到最低,貫徹“安全第一,預(yù)防為主,群防群治”方針。施工單位必須建立健全的能適應(yīng)于工程施工全過程安全生產(chǎn)責(zé)任制度和群防群治制度,以確保建設(shè)施工過程中施工人員人身和財(cái)產(chǎn)安全。作為項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)本單位安全生產(chǎn)管理體系,結(jié)合各工程項(xiàng)目實(shí)際情況加以補(bǔ)充,以確保施工安全管理工作落實(shí),保證安全施工。
6、提高安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)識別能力
識別潛在安全隱患和風(fēng)險(xiǎn),準(zhǔn)確分析、判斷風(fēng)險(xiǎn)來源,并對安全風(fēng)險(xiǎn)加以歸類,是建筑工程安全管理和風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)鍵。建筑工地安全隱患無處不在,往往具有廣泛分散的特點(diǎn),并且這些隱患可能被掩藏,導(dǎo)致識別起來具有一定的難度,因而需要采取科學(xué)方法進(jìn)行處理,透過現(xiàn)象看本質(zhì),將安全隱患進(jìn)行分類總結(jié),制定相應(yīng)的監(jiān)督應(yīng)對措施。
7、施工現(xiàn)場臨時(shí)用電管理
施工現(xiàn)場電氣線路全部采用“三相五線制”專用保護(hù)接零系統(tǒng)供電;施工現(xiàn)場供電系統(tǒng)必須要有“三級配電兩級保護(hù)”;分配電箱與開關(guān)箱的距離不得超過30M;施工現(xiàn)場每臺用電設(shè)備應(yīng)有各自專用的開關(guān)箱,且必須滿足“一機(jī)、一閘、一漏”的要求,嚴(yán)禁用同一個(gè)開關(guān)箱直接控制兩臺及兩臺以上的用電設(shè)備(含插座);負(fù)荷線必須采用耐用型的橡皮護(hù)套銅芯軟電纜;電纜不得有破損和老化現(xiàn)象。嚴(yán)禁不用插座直接將電線的金屬絲插入插座;使用手持電動(dòng)工具前,必須先檢查外殼、手柄、負(fù)荷線、插頭等完好無損,發(fā)現(xiàn)存在安全隱患時(shí)要立即有專業(yè)人員進(jìn)行更換與維修。遵守現(xiàn)場總包其他臨時(shí)用電的各項(xiàng)規(guī)章制度。
結(jié)束語
總而言之,建筑工程管理作為工程安全、企業(yè)管理以及企業(yè)效益的前提,對企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益具有著至關(guān)重要的作用。但是目前的建筑施工管理還存在著很多的不足,這些不足則直接制約了建筑工程質(zhì)量的提升。建筑工程施工管理并不是單一的工作,它涉及到了工作中的很多方面,需要不同的部門進(jìn)行良好的配合。施工單位的管理者必須要在實(shí)踐中不斷地創(chuàng)新和研究來找出優(yōu)化建筑施工管理工作的方法,以此來使建筑工程質(zhì)量有所提高,并使企業(yè)得到更好的發(fā)展,從而使建筑行業(yè)的發(fā)展水平得到提升。
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