對食品安全的建議精選(九篇)
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第1篇：對食品安全的建議范文
【關(guān)鍵詞】食品安全；重要性；監(jiān)督管理體系；借鑒
食物是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，食品的安全直接影響人類的生命健康，進而影響著社會的安全與穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，人們已從單純的吃飽飯上升到重視食品的安全、營養(yǎng)和健康。本文從我國食品安全問題的現(xiàn)狀入手，探討歐盟的監(jiān)管體系及對我國的借鑒意義。
一、我國食品安全問題的現(xiàn)狀及原因
近幾年來我國頻繁發(fā)生食品安全問題，據(jù)不完全統(tǒng)計大約有30多起。2008年震驚全國的“三鹿奶粉”事件，2009年浙江63名嬰兒飲用多美滋嬰兒配方奶粉后出現(xiàn)腎結(jié)石，2010年發(fā)生的“地溝油”、“一滴香”、“植物奶油”、“假冒五常香米”，2011年“瘦肉精”、“染色饅頭”、“硫磺姜”等等。
人生存下去的基礎(chǔ)是食物，但我國的百姓剛剛能吃飽就出現(xiàn)了如此多的食品安全問題。分析其原因主要有兩個方面，一是政府的監(jiān)管，二是企業(yè)自身的管理。
從政府方面來看，我國有關(guān)食品安全的法律法規(guī)不健全，比如我國的《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理體系規(guī)定》是在2010年6月1日才開始實施的。法律的警示性不強，對違法行為處罰較輕。多個部門交叉監(jiān)管，但無法形成合力，常常各自為戰(zhàn)，且我國食品安全問題的曝光常常是媒體先行，政府事后追究，一定程度上縱容了肇事者的行為。政府在農(nóng)村市場的監(jiān)管十分薄弱也是出現(xiàn)食品安全問題的一個重要因素。
從企業(yè)方面來看，我國除了幾個大企業(yè)集團外，大都是小企業(yè)，常常存在資金不足，生產(chǎn)條件落后，技術(shù)不先進，設(shè)備不齊全等問題，小企業(yè)大多以追求豐厚利益為優(yōu)先，缺乏誠信意識，職業(yè)道德不強，所以常常出現(xiàn)無視國家的法律法規(guī)，在食品安全加工過程中偷工減料，摻假使假，以假充真，濫用食品添加劑，以非食品原料、發(fā)霉變質(zhì)的原料加工產(chǎn)品。
二、歐盟食品安全監(jiān)督管理體系簡介
自1996年英國發(fā)生瘋牛病以來，歐盟出現(xiàn)了各種食品安全問題，1999年達到一個高峰，最令世界震驚的便是比利時發(fā)生的二惡英污染事件。在整個歐洲經(jīng)濟中，歐盟的農(nóng)業(yè)、食品和飲料行業(yè)占有極其重要的位置，然而接連不斷的食品危機使歐盟的消費國對歐盟食品的安全程度十分擔(dān)憂，為了挽救在消費者心中的信任度，歐盟對食品安全監(jiān)管體系進行了大規(guī)模的改革，逐步建立起一個較為完善的食品安全監(jiān)督管理體系。
首先是法律方面的改革。歐盟食品安全基本法的出臺經(jīng)歷了從綠皮書到白皮書再到基本法這三個階段，1996年英國爆發(fā)瘋牛病，這個事件大大削弱了歐盟食品安全監(jiān)管體系在消費者心中的地位，為此，1997年頒布了《食品安全綠皮書》，但綠皮書與各個成員國的食品法規(guī)相比，共同體層面的食品法規(guī)存在著基本原則和職責(zé)要求不明確的問題，對此歐洲議會強烈要求對立法框架進行改進，于是在2000年又出臺了《食品安全白皮書》，以實現(xiàn)歐盟最高水平的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，后歐盟又在白皮書的基礎(chǔ)上進行修改，在2002年又出臺了食品安全監(jiān)管的基本法——《食品通用法》。整個歐盟的立法體系成一個“傘狀”，覆蓋所有食品或食品某一方面的橫向立法及針對某項產(chǎn)品或是適用于某一食品的縱向立法構(gòu)成了這個傘狀體系，完善了法律保障體系。
其次是食品安全組織機構(gòu)?，F(xiàn)今，歐盟的食品安全監(jiān)管體系中最重要的機構(gòu)是歐盟食品安全局，它是依據(jù)歐盟范圍內(nèi)統(tǒng)一食品法的基本要求與原則建立的，保證每個國家“從農(nóng)場到餐桌”的食品鏈的安全。歐盟食品安全局和美國的食品與藥物管理局是不同的，雖然歐盟不能行使國家，但食品安全局沒有規(guī)章制度的限制，可以控制整條食物鏈。歐盟食品安全局責(zé)任十分廣泛，主要負(fù)責(zé)向歐盟的決策機構(gòu)對相關(guān)的食品安全問題提出獨立的科學(xué)的意見，向歐盟委員會提出有關(guān)食品安全的科學(xué)意見并提供民眾所有的科學(xué)的食品安全信息等，同時還擔(dān)負(fù)快速報警責(zé)任，發(fā)生食品安全危機時，歐盟理事會將成立危機處理小組來對危機提出科學(xué)的建議，歐盟食品安全局還要保證公開一切有關(guān)公眾利益的食品安全信息，保持食品安全的公開性與透明性。
三、對我國的借鑒意義
第一，建立協(xié)調(diào)高效的食品安全執(zhí)法監(jiān)督體系。我國的食品安全執(zhí)法監(jiān)管機構(gòu)體系大致是由中央政府部門按照不同職能共同監(jiān)管的模式。但我國食品安全監(jiān)管過程中因為職能交叉出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)，導(dǎo)致無法形成合力，常常各自為戰(zhàn)，因此需要建立一種協(xié)調(diào)高效的食品安全執(zhí)法監(jiān)督體系來解決多部門共同執(zhí)法的分散化和沖突的局面。
第二，建立危機評估和食品安全預(yù)警機制。我國的食品安全問題大多是發(fā)生在食品安全事故或媒體曝光之后，政府才進入補救或管理，而且缺乏預(yù)先保障消費者食品健康的制度，現(xiàn)在越來越多的國家開始重視通過風(fēng)險評估來防范食品安全問題的發(fā)生并保障公眾對食品狀況的知情權(quán)，危險評估和食品安全預(yù)警制度也是實現(xiàn)整個食物鏈追溯制度，召回制度以及在突發(fā)事件和危機狀況時能迅速采取措施的保障。
第三，增強法律法規(guī)的懲罰力度。如今我國法律的警示性不高，對違法者的行為處罰較輕，法律是保護食品安全最基本最有效的手段，政府在監(jiān)管中要監(jiān)管食品生產(chǎn)者和加工者，及時發(fā)現(xiàn)、糾正、撤銷違法的危害食品安全的企業(yè)，最大限度減少食品安全風(fēng)險，對于違法者除了應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償，同時也應(yīng)受到行政及刑事制裁。
第四，實施“從農(nóng)場到餐桌”的全程式監(jiān)管。這是歐盟食品安全監(jiān)管體系中最基本的原則。食品安全的重點不僅僅是對最終產(chǎn)品的檢測，生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)都是監(jiān)控的重點，食品行業(yè)在整個食品鏈中必須應(yīng)用良好的操作規(guī)范，以此來控制諸多的潛在食品安全危害。
第2篇：對食品安全的建議范文
[關(guān)鍵詞]食品質(zhì)量安全；檢測；科學(xué)儀器設(shè)備；需求
中圖分類號：TS207 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）11-0138-01
在此研究的過程中，對發(fā)達國家的相關(guān)經(jīng)驗進行相應(yīng)的借鑒，對食品安全保障體系進行充分的完善，主要體現(xiàn)在五個方面，分別是體系的完備、法律和法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的健全、機構(gòu)與人員及裝備的完善、檢驗檢測技術(shù)和儀器設(shè)備的先進、監(jiān)控和檢測的及時和有力。其中，重要的技術(shù)支撐是科學(xué)儀器和測試技術(shù)。
一、在確保食品安全中科學(xué)儀器和測試技術(shù)面臨的挑戰(zhàn)
（一）食品安全自身有著鮮明的特點，主要包括復(fù)雜性、多樣性等，正是因為這些特點的存在，為食品安全檢測技術(shù)和科學(xué)儀器帶來了非常重大的挑戰(zhàn)。
對食品安全的檢測進行相應(yīng)的闡述，主要指的是，在基質(zhì)非常復(fù)雜的動植物產(chǎn)品和加工產(chǎn)品的樣品中，對多種有毒有害的殘留物等的成分進行全面的檢測，它的含量是非常低的，同時，也有著部分的污染物，其同為異構(gòu)體的毒性差異是比較大的，要對其進行相應(yīng)的分離、萃取和分析，有著非常大的難度。通過相應(yīng)的總結(jié)和分析等，從中可以發(fā)現(xiàn)，測試領(lǐng)域?qū)x器和方法的檢出限平局值每五年都下降一個數(shù)量級。從食品安全檢測的角度來說，形勢是非常不容樂觀的，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是，一方面對于食品安全的重視程度在不斷提高，另一方面，出于對發(fā)達國家技術(shù)性貿(mào)易壁壘。隨著問題的不斷出現(xiàn)，對其的重視程度的提高，國外的相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了相應(yīng)的改善，對其進行了重大、快速的修訂，同時，在這種形勢之下，我國要與國際接軌，對我國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)進行了相應(yīng)的修訂。
（二）在食品安全問題不斷出現(xiàn)的過程中，對于食品安全的認(rèn)知和理解也有了很大的改變，越來越深入，同時，對檢測技術(shù)和儀器提出了更高的要求，并且這有著相應(yīng)的來源，主要包括農(nóng)藥殘留中毒事件和致病菌對人的侵害。對于獸藥殘留的潛在危害的認(rèn)知也有著相應(yīng)的提高。在最近幾年中，發(fā)現(xiàn)了有毒有害元素的價態(tài)不同、毒性的差異也是比較大的。在對食品安全問題進行相應(yīng)的認(rèn)知和了解，以及對人們本身的健康的關(guān)注和重視是沒有窮盡的，那么，對于有毒有害殘留物和污染物檢測方法和儀器的要求也有著相應(yīng)額提高，需要做到實時更新。
（三）目前，我國有著一項非常重要的任務(wù)，那就是對食品的偽劣進行相應(yīng)的鑒定。對于我國的食品安全的鑒定來說，需要做好幾個方面的工作，對農(nóng)藥和獸藥殘留、其他的有毒有害化學(xué)殘留物、有毒有害元素等進行有效的檢測。與此同時，還有著一項非常大的難題，主要就是目前的法制并不健全，生產(chǎn)者的道德觀念和自律意識都需要進行相應(yīng)的強化，對于消費者的健康是非常不負(fù)責(zé)任的，所產(chǎn)生的影響是非常惡劣的。
二、食品、農(nóng)產(chǎn)品安全檢測中科學(xué)儀器的需求
（一）對農(nóng)藥殘留進行相應(yīng)的檢測的儀器
將農(nóng)藥殘留化學(xué)組和結(jié)構(gòu)作為重要的依據(jù)和參照進行相應(yīng)的劃分，所需要的分析檢測的儀器和設(shè)備主要有[1]：
1、有機氯農(nóng)殘檢測的儀器
對其進行充分的應(yīng)用，并且使其朝著廣泛化的方向發(fā)展，同時，對電子捕獲檢測器的氣相色譜儀和毛細(xì)血管柱進行相應(yīng)的應(yīng)用，從而使其作用發(fā)揮到最大，其中，毛細(xì)血管柱具備了鮮明的特點和優(yōu)勢，主要包括靈敏度高、高分離和定量準(zhǔn)確等。在基質(zhì)或者是成分有著一定的復(fù)雜性的時候，在對其進行定性的過程中，如果將GC保留時間作為重要的依據(jù)，是難以實現(xiàn)此目標(biāo)的，那么，就需要對質(zhì)譜檢測器進行充分的應(yīng)用，同時，使離子檢測模式發(fā)揮輔助的作用，從而實現(xiàn)定性的目標(biāo)[2]。
2、有機磷農(nóng)殘檢測的儀器
廣泛使用配以火焰光度檢測器或氮磷檢測器的氣相色譜儀（GC-FPD或GC-NPD或GC-ECD），為了準(zhǔn)確定性，也常用GC-MS。對于高沸點或熱不穩(wěn)定性的有機磷農(nóng)殘，應(yīng)該用配以紫外―可見光檢測器的液相色譜儀（HPLC-UV）。美國AOAC有機磷農(nóng)殘的檢測標(biāo)準(zhǔn)方法使用HPLC。近年來也有使用液/質(zhì)聯(lián)用儀（LC-MS）進行有C磷多殘留分析。
（二）食品、農(nóng)產(chǎn)品安全速測技術(shù)與儀器
為確保食品安全，急需能從生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、并至消費環(huán)節(jié)都能現(xiàn)場、快速、準(zhǔn)確地檢測農(nóng)（獸）藥等化學(xué)殘留物、致病菌、有毒有害元素、毒素等。現(xiàn)場（便攜）、快速、準(zhǔn)確為速測儀的特點，發(fā)達國家將其視為源頭快速篩查的手段予以重視。對于我國農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)企業(yè)（者）數(shù)量大、規(guī)模小、分散的狀態(tài)，而且生產(chǎn)者法治和自律意識很弱的當(dāng)今，速測儀有著特殊意義，雖然速測技術(shù)的原理和儀器很多，但是至今在我國已產(chǎn)業(yè)化、商品化的和成熟儀器不多。主要包括免疫分析方法與儀器。
包括放免、酶免、熒光免、化學(xué)發(fā)光免和膠體金標(biāo)免等。20世紀(jì)90年代以來，農(nóng)殘酶免疫檢測技術(shù)得到迅速發(fā)展，美國AOAC已將其與氣相色譜、液相色譜并列為農(nóng)殘檢測三大支柱技術(shù)，在國外應(yīng)用相當(dāng)廣泛。酶聯(lián)免疫法（ELISA）由于具有高度特異性、準(zhǔn)確性、快速，不僅能檢測農(nóng)藥和獸藥殘留，也能檢測致病菌、毒素以及轉(zhuǎn)基因檢測，應(yīng)用范圍廣，其檢測儀器主要是酶聯(lián)免疫儀（酶標(biāo)儀）和洗板機，產(chǎn)品很成熟，我國已有多家廠商生產(chǎn)，如雷勃、上海三科、北京拓普等。該方法在國內(nèi)尚未能得到廣泛使用的原因，我認(rèn)為是進口試劑盒這種消耗品太貴，而國內(nèi)又處在研發(fā)和試用階段，未能形成商品化[3]。
今后宜深入研究ELISA方法的各種影響因素，并向重組抗原、多項目標(biāo)物、酶的定向改造和體外分子進化以及自動化酶聯(lián)免疫技術(shù)方向發(fā)展。
三、結(jié)束語
對于所有的國民來說，食品安全是最讓人擔(dān)心的問題，同時，當(dāng)下我國對相應(yīng)的食品安全保障體系的構(gòu)建是非常重視的，并且制訂了相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等，同時也采取了很多的有效的措施和手段。
參考文獻
[1] 《國產(chǎn)食品藥品安全檢測儀器設(shè)備專集》問世[J].中國儀器儀表，2013，07：57.
第3篇：對食品安全的建議范文
關(guān)鍵詞 市民；食品安全；認(rèn)知；支付意愿；特征分析；河南新鄉(xiāng)
中圖分類號 TS201.6 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）03-0241-02
當(dāng)前，我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)仍然以一家一戶為主要單位，在低成本、高產(chǎn)量觀念的驅(qū)使下，違規(guī)使用農(nóng)藥及違禁藥物現(xiàn)象較為常見。食品加工企業(yè)雖然數(shù)量多，但規(guī)模偏小，70%是10人以下的家庭作坊式企業(yè)，從農(nóng)田到餐桌的食品產(chǎn)業(yè)鏈依然危機四伏，給食品安全監(jiān)管帶來很大困難。
隨著市場機制建設(shè)的不斷完善及信息交流體制建設(shè)的不斷加快，食品安全信息在生產(chǎn)者和消費者之間趨于透明，消費者對食品安全的認(rèn)識程度和為食品安全的支付意愿將直接決定消費者在市場的購買行為，這也是生產(chǎn)廠家調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要依據(jù)。因此，筆者以新鄉(xiāng)市市民作為調(diào)查研究對象，試圖了解消費者對食品安全的支付意愿，并為解決上述問題提供建議。
1 研究方法
以新鄉(xiāng)市民為調(diào)查對象，采用簡單隨機抽樣的方法，發(fā)放書面調(diào)查問卷并輔以口頭詢問、查詢相關(guān)資料等方法收集相關(guān)數(shù)據(jù)，本次調(diào)查共發(fā)放200份問卷，回收196份，其中有效問卷為187份。
2 結(jié)果與分析
2.1 農(nóng)產(chǎn)品購買渠道
農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道包括農(nóng)貿(mào)市場、超市、專賣店、小攤販、網(wǎng)絡(luò)或者其他途徑，通過調(diào)查研究分析消費者一般購買農(nóng)產(chǎn)品渠道方面的信息，可以反映出消費者主要通過什么方式獲得農(nóng)產(chǎn)品，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)廠家利用什么樣的渠道使自己的商品進入市場并能及時被消費者接觸和購買，以及政府制定相關(guān)政策有重要的意義[1]。
調(diào)查結(jié)果顯示，新鄉(xiāng)市有34.62%的市民通過農(nóng)貿(mào)市場購買農(nóng)產(chǎn)品，有53.08%通過超市購買農(nóng)產(chǎn)品，有11.64%的市民通過小攤販購買農(nóng)產(chǎn)品，通過專賣店、網(wǎng)絡(luò)或其他途徑購買的市民只占到0.66%。這說明新鄉(xiāng)市民主要通過傳統(tǒng)渠道購買農(nóng)產(chǎn)品，對于網(wǎng)絡(luò)、專賣店等較新興的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道接受程度比較低。
2.2 對食品安全問題的認(rèn)識
當(dāng)前食品安全問題十分嚴(yán)峻，通過調(diào)查研究分析消費者在購買和食用糧食、蔬菜、瓜果等農(nóng)產(chǎn)品的過程中對食品安全問題的關(guān)注程度，可以反映出消費者對食品安全的認(rèn)識程度，對普及食品安全教育和生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品有重要的意義。
調(diào)查結(jié)果顯示，新鄉(xiāng)市市民在購買和食用農(nóng)產(chǎn)品的過程中對食品安全問題的認(rèn)識有比較大的差異。認(rèn)為該問題比較嚴(yán)重的占37.93%，認(rèn)為一般的占34.48%，這兩者共占了70%以上。這說明消費者在購買和食用農(nóng)產(chǎn)品的過程中對食品安全問題很關(guān)注并且有一定的認(rèn)識。
2.3 對農(nóng)產(chǎn)品安全與自身健康關(guān)系的認(rèn)識
農(nóng)產(chǎn)品安全與否關(guān)系到人們自身的身體健康，通過調(diào)查研究分析消費者對農(nóng)產(chǎn)品安全與自身健康之間關(guān)系重要性的認(rèn)知方面的信息，可以反映出消費者對食品安全與自身健康關(guān)系的認(rèn)知程度，對安全食品的支付情況有重要的意義。
調(diào)查結(jié)果顯示，新鄉(xiāng)市市民對農(nóng)產(chǎn)品安全與自身健康之間關(guān)系重要性的認(rèn)知存在著比較大的差異。總體來看，所有被調(diào)查者都認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品安全與自身健康有關(guān)系，而認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品的安全性決定了身體的健康程度的占37%，認(rèn)為對身體健康有重要影響的占45%。由此可見，83%左右的消費者認(rèn)為食品安全問題與身體健康有密切關(guān)系。對于農(nóng)產(chǎn)品安全與自身健康之間關(guān)系重要性的原因，有高認(rèn)知水平的占64%，中認(rèn)知水平的占34%，低認(rèn)知水平的占2%。這說明消費者不僅關(guān)心農(nóng)產(chǎn)品安全對身體健康的影響，而且對于農(nóng)產(chǎn)品安全影響身體健康的機制也比較了解。
2.4 對食品安全的支付意愿
消費者對食品安全的支付意愿不僅可反映消費者對食品安全的有效需求，也可反映消費者對食品安全改善的價值評價，其是決定食品安全市場能否長期存在并不斷發(fā)展壯大的關(guān)鍵因素[2]。
在對影響支付意愿的因素經(jīng)過相關(guān)分析后發(fā)現(xiàn)，性別、年齡和職業(yè)對消費者的食品安全支付意愿產(chǎn)生的影響不顯著，受教育程度和家庭平均月收入對消費者的食品安全支付意愿產(chǎn)生的影響是顯著的。受教育程度越高以及家庭月均收入越高的消費者由于較為關(guān)注食品安全以及具備較高的經(jīng)濟支付能力，對于食品安全有著較高的支付意愿。
3 結(jié)論與建議
3.1 結(jié)論
（1）消費者在購買和食用農(nóng)產(chǎn)品過程中對食品安全問題有較深的認(rèn)識，并認(rèn)為當(dāng)前食品安全問題比較嚴(yán)重。60%以上的消費者對農(nóng)產(chǎn)品安全程度決定自身身體健康狀況有較高的認(rèn)識水平。
（2）70%以上的消費者對食品安全有較高的支付意愿，但他們對各類更安全的農(nóng)產(chǎn)品的支付價格僅比一般的農(nóng)產(chǎn)品高30%左右，并認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品越安全、價格越低是最能為人們所接受的。也就是說，與當(dāng)前食品安全的供給水平相比，消費者對食品安全的支付意愿仍處于較低水平[3]。
（3）影響消費者對食品安全問題認(rèn)識的顯著性因素有年齡、職業(yè)和家庭平均月收入，影響消費者對農(nóng)產(chǎn)品安全與自身健康關(guān)系認(rèn)識的顯著性因素有年齡、受教育程度和家庭平均月收入，影響消費者對食品安全支付意愿的顯著性因素有受教育程度和家庭平均月收入。
3.2 建議
若消費者對食品安全有較高的支付意愿，則可在一定程度上彌補生產(chǎn)廠商的相應(yīng)生產(chǎn)成本，可以促使其生產(chǎn)出更多安全的食品，形成良性的市場循環(huán)。筆者認(rèn)為可從以下幾個方面提高消費者對安全食品的支付意愿。
（1）將家庭平均月收入3 000元以上，年齡20～50歲，受教育程度較高的消費者作為安全食品的目標(biāo)消費人群，努力進行營銷推廣。發(fā)揮各類媒體的宣傳作用，提高消費者對安全食品利益的認(rèn)知，逐步形成消費者對安全食品的積極態(tài)度[4]。
（2）生產(chǎn)者要不斷擴展和延伸安全食品的銷售網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成城鄉(xiāng)立體銷售網(wǎng)絡(luò)，提高消費者購買安全食品的便利性，滿足消費者的購買需求。
（3）增強政府機構(gòu)在食品安全監(jiān)管方面的權(quán)威性，進一步規(guī)范和完善食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，重點對食品生產(chǎn)、加工、流通過程中的化學(xué)、生物污染和造假制劣、非法經(jīng)營進行治理[5]。
4 參考文獻
[1] 尹世久，徐迎軍，徐玲玲，等.食品安全認(rèn)證如何影響消費者偏好？：基于山東省821個樣本的選擇實驗[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟，2015（11）：40-53.
[2] 王懷明，尼楚君，徐銳釗.消費者對食品質(zhì)量安全標(biāo)識支付意愿實證研究：以南京市豬肉消費為例[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2011（1）：21-29.
[3] 金成哲，金龍勛.消費者食品安全性意識與認(rèn)證食品的支付意愿[J].延大學(xué)農(nóng)學(xué)學(xué)報，2011（4）：294-299.
第4篇：對食品安全的建議范文
我國新修訂的《食品安全法》將自2015年10月1日起施行?！妒称钒踩ā返诙l規(guī)定：用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備（以下稱“食品相關(guān)產(chǎn)品”）的生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)遵守本法。第四十一條規(guī)定：生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。對直接接觸食品的包裝材料等具有較高風(fēng)險的食品相關(guān)產(chǎn)品，按照國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定實施生產(chǎn)許可。第五十二條規(guī)定：食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對所生產(chǎn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進行檢驗，檢驗合格后方可出廠或者銷售。
為保證食品的質(zhì)量安全，對實施食品生產(chǎn)許可制度的產(chǎn)品實行市場準(zhǔn)入標(biāo)志制度。對檢驗合格的食品要加?。ㄙN）市場準(zhǔn)入標(biāo)志――QS標(biāo)志，沒有加貼QS標(biāo)志的食品不準(zhǔn)進入市場銷售。這樣做，便于廣大消費者識別和監(jiān)督，便于有關(guān)行政執(zhí)法部門監(jiān)督檢查，同時，也有利于促進生產(chǎn)企業(yè)提高對食品質(zhì)量安全的責(zé)任感。
我國食品包裝材料標(biāo)準(zhǔn)體系
1.我國食品包裝材料標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀
2009年《食品安全法》正式頒布實施后，將食品包裝材料納入管理范圍，實施衛(wèi)生監(jiān)管，我國包裝材料的管理才逐步完善，食品包裝材料標(biāo)準(zhǔn)體系也在構(gòu)建之中。目前，我國食品包裝材料的標(biāo)準(zhǔn)主要由通用性基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗性方法標(biāo)準(zhǔn)三部分構(gòu)成，基本具備了較為完整的食品包裝材料標(biāo)準(zhǔn)體系雛形。
其中， 最為基礎(chǔ)的通用性基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)主要有GB9685-2008《食品容器、包裝材料用添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、GB/T23887-2009《食品包裝容器及材料生產(chǎn)企業(yè)通用良好操作規(guī)范》和SN/T1880《進出口食品包裝衛(wèi)生規(guī)范》。
產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)主要由產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成。產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了諸如塑料、橡膠、陶瓷、復(fù)合包裝袋等一系列包裝成型品的衛(wèi)生規(guī)范，這些產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)定了產(chǎn)品的衛(wèi)生指標(biāo)。除此之外，還有GB19778-2005《包裝玻璃容器鉛、鎘、砷、銻溶出允許限量》、GB12650-2003《與食品接觸的陶瓷制品鉛鎘溶出量允許極限》等涉及具體的重金屬溶出量的安全標(biāo)準(zhǔn)。
產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)則是針對塑料制品、橡膠制品等日常用品的耐熱性、機械強度、阻隔性等質(zhì)量指標(biāo)。檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)主要有兩個標(biāo)準(zhǔn)系列，一是GB/T5009食品衛(wèi)生理化檢驗方法系列，其中GB/T5009.156-2003《食品用包裝材料及其制品的浸泡試驗方法通則》是比較通用的基礎(chǔ)方法標(biāo)準(zhǔn)；二是GB/T23296食品接觸材料中物質(zhì)遷移量的檢測方法系列，其中GB/ T23296.1-2009《食品接觸材料 塑料中受限物質(zhì) 塑料中物質(zhì)向食品及食品模擬物特定遷移試驗和含量測定方法以及食品模擬物暴露條件選擇的指南》規(guī)定了遷移實驗的通用要求。這兩個標(biāo)準(zhǔn)系列分別規(guī)定了包裝材料總添加劑的安全限量指標(biāo)和遷移量指標(biāo)及其試驗和檢驗方法，是我國食品包裝材料檢驗方法的主要指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。
2.完善我國食品包裝材料標(biāo)準(zhǔn)體系的建議
雖然我國在完善食品包裝材料法律法規(guī)和安全標(biāo)準(zhǔn)上做了很多努力，但與發(fā)達國家相比仍存在差距。食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、標(biāo)準(zhǔn)短缺、標(biāo)齡長等問題，不能滿足國內(nèi)市場、國際貿(mào)易和食品安全的需求，因此應(yīng)加快標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，加快標(biāo)準(zhǔn)整合清理工作，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，對于有毒有害物質(zhì)的限制、食品添加劑的使用、衛(wèi)生要求、安全方面的質(zhì)量要求等應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的強制性食品安全標(biāo)準(zhǔn)。同時，應(yīng)加強食品包裝材料安全風(fēng)險監(jiān)測及監(jiān)督抽查，不斷擴大風(fēng)險監(jiān)測的范圍、種類和檢測項目，進一步健全風(fēng)險監(jiān)測體系。
風(fēng)險監(jiān)測與監(jiān)督抽查的特點及主要檢測項目
食品接觸材料作為威脅食品安全的危險源之一，在食品生產(chǎn)消費的各個環(huán)節(jié)都有可能產(chǎn)生影響，包括初級農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)加工、儲運和流通以及餐飲服務(wù)等生產(chǎn)消費全過程。食品接觸材料的安全問題已經(jīng)成為關(guān)系人類生命健康安全的重要問題，越來越受到廣泛關(guān)注。近年來，各級政府在加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的同時，更是將監(jiān)管的重心前移，積極開展風(fēng)險監(jiān)測工作。
1.風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽查的不同之處
食品安全風(fēng)險監(jiān)測是通過系統(tǒng)和持續(xù)地收集食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素的監(jiān)測數(shù)據(jù)及相關(guān)信息，并進行綜合分析和及時通報等活動，對系統(tǒng)性的風(fēng)險進行連續(xù)監(jiān)測，從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律性的問題。而監(jiān)督抽查突出的是當(dāng)前食品存在或可能存在的問題，帶有明顯的針對性，而且主要得到的結(jié)果是某環(huán)節(jié)中某種食品是否合格。
食品安全風(fēng)險監(jiān)測的主要任務(wù)是搜集區(qū)域性、群體性、基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)和相關(guān)信息。目的主要是為政府提供決策依據(jù)和技術(shù)咨詢，為風(fēng)險評估與標(biāo)準(zhǔn)制修訂提供科學(xué)數(shù)據(jù)。而監(jiān)督抽查的主要任務(wù)是盡可能發(fā)現(xiàn)不同類別、品種、批次食品中有問題的個案，目的是為行政處罰提供法定證據(jù)，并對食品生產(chǎn)加工者的行為起到監(jiān)督和督促作用。
風(fēng)險監(jiān)測計劃中檢測指標(biāo)的確定、采樣量的分布等細(xì)節(jié)，不僅要考慮可操作性，還要考慮包裝材料的消費量、地域分布等特征，是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)論證過程。由于風(fēng)險監(jiān)測不是監(jiān)督執(zhí)法行為，監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患不能作為行政處罰的證據(jù)，還需按照監(jiān)督抽檢的要求進行采樣檢驗。監(jiān)督抽查通常是針對特定問題或隱患開展的常規(guī)或?qū)ｍ棾椴?，是由各監(jiān)管部門依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)在本監(jiān)管環(huán)節(jié)中開展的執(zhí)法監(jiān)督活動，采樣過程是依法取證的行為，抽檢樣品必須按照法定的程序，履行法定的手續(xù)，監(jiān)督者與被監(jiān)督者最關(guān)注的是具體產(chǎn)品是否合格。這項工作最大的特點是針對性強，有后續(xù)的行政干預(yù)手段，一旦發(fā)現(xiàn)問題可以采取相應(yīng)措施，常見的有召回、查封、停業(yè)整頓等行政處罰和強制措施，是一種具體的執(zhí)法行為。
監(jiān)督抽查工作從建國初期衛(wèi)生部門就已逐步展開，現(xiàn)有各相關(guān)部門也已經(jīng)開展多年，經(jīng)驗比較豐富，也擁有較健全的監(jiān)督隊伍與組織網(wǎng)絡(luò)。而我國2010年才正式開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測，總體上基礎(chǔ)比較薄弱，方式方法等都還處于探索創(chuàng)新階段。因此，現(xiàn)階段應(yīng)掌握和摸清我國食品安全的現(xiàn)狀及一般規(guī)律，搜集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，掌握各種健康影響因素的波動趨勢，并據(jù)此完善我國的食品安全預(yù)警機制。
2.風(fēng)險監(jiān)測與監(jiān)督抽查的有機聯(lián)系
風(fēng)險監(jiān)測與監(jiān)督抽查既有區(qū)別，又有緊密的聯(lián)系，形成一個有機整體，主要體現(xiàn)在2個方面。
（1）風(fēng)險監(jiān)測與監(jiān)督抽查都是按照各自的法規(guī)或規(guī)范采集樣品，采集的樣品符合法定或技術(shù)規(guī)范的要求，都由具備資質(zhì)的檢驗機構(gòu)檢測并出具檢測數(shù)據(jù)。對媒體曝光和公眾非常關(guān)注的對健康造成較大影響的食品安全事件，相關(guān)部門迅速啟動應(yīng)急風(fēng)險評估機制，選取檢測能力和人員技術(shù)水平較好的監(jiān)測點開展應(yīng)急風(fēng)險監(jiān)測。同時，各相關(guān)監(jiān)管部門也立即采取行動，在各自的環(huán)節(jié)進行突擊監(jiān)督抽查。對這些檢測數(shù)據(jù)最終匯總后，做出科學(xué)的評估結(jié)論?？梢钥闯觯覈谕话l(fā)食品安全事件中的風(fēng)險監(jiān)測與監(jiān)督抽查得到了很好的有機結(jié)合，實現(xiàn)了資源整合、數(shù)據(jù)共享。
（2）風(fēng)險監(jiān)測為監(jiān)督抽查提供線索，而監(jiān)督抽查為風(fēng)險監(jiān)測計劃提供參考?！妒称钒踩ā芬?guī)定國務(wù)院衛(wèi)生行政部門通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織進行檢驗和食品安全風(fēng)險評估，并及時向國務(wù)院有關(guān)部門通報食品安全風(fēng)險評估的結(jié)果。相關(guān)部門可根據(jù)評估結(jié)果采取相應(yīng)措施，如突擊檢查、全面排查等。而各監(jiān)管部門也應(yīng)當(dāng)主動收集食品安全風(fēng)險信息并配合衛(wèi)生部門核實信息，必要時應(yīng)及時調(diào)整當(dāng)年的食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。同時，各監(jiān)管部門也應(yīng)當(dāng)根據(jù)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，向衛(wèi)生部門提出食品安全風(fēng)險評估建議，如果建議被采納，就可能納入風(fēng)險監(jiān)測計劃，作為專項監(jiān)測來開展。
3.食品包裝材料安全風(fēng)險監(jiān)測的主要檢測項目
目前，我國對于食品包裝或容器用接觸材料成型品和原料的安全檢測項目是一致的，主要檢測項目可分為感官指標(biāo)、理化指標(biāo)、微生物指標(biāo)，個別材料還規(guī)定有溶劑殘留量和鄰苯二甲酸酯類物質(zhì)的檢測。具體檢測項目及標(biāo)準(zhǔn)見表1。
食品接觸材料，特別是包裝材料中的化學(xué)成分十分復(fù)雜，其檢測方法也多種多樣。例如，采用原子吸收光譜、原子熒光光譜、電感耦合等離子發(fā)射光譜-質(zhì)譜聯(lián)用技術(shù)等測定包裝材料中的鉛、砷等重金屬含量，采用高效液相色譜法、氣相色譜法、氣相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用、液相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用技術(shù)等測定包裝材料中的增塑劑、殘留單體等。
對風(fēng)險監(jiān)測工作的建議
《食品安全風(fēng)險監(jiān)測管理規(guī)定》明確指出，國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測將根據(jù)食品安全風(fēng)險評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定與修訂、食品安全監(jiān)督管理等工作的需要制定計劃，監(jiān)測范圍包括食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品。食品安全風(fēng)險監(jiān)測遵循優(yōu)先選擇原則，兼顧日常監(jiān)測范圍和年度重點。建立食品安全監(jiān)測體系，有利于全面了解食品污染、食物中有害因素、食源性疾病發(fā)生情況，評價食品安全總體狀況和污染趨勢；分析研判健康風(fēng)險隱患，為風(fēng)險評估、制定修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)收集科學(xué)數(shù)據(jù)；為開展針對性監(jiān)管和風(fēng)險管控提供科學(xué)意見；為政府制定重大疾病防治和公共衛(wèi)生政策提供技術(shù)支持。
根據(jù)以上信息并結(jié)合實際風(fēng)險監(jiān)測工作中遇到的問題，特提出以下建議：
（1）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加快標(biāo)準(zhǔn)整合清理工作，完善標(biāo)準(zhǔn)體系。對于有毒有害物質(zhì)的限制、食品添加劑的使用、衛(wèi)生要求、安全方面的質(zhì)量要求等應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的強制性食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
第5篇：對食品安全的建議范文
一、網(wǎng)購食品交易的特點及監(jiān)管難點
網(wǎng)購食品也就是指通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺購買所需要的食品。這種交易方式有其獨特之處。也給監(jiān)管帶來了難題。
(一)違法行為具有隱蔽性
與一般的線下食品交易相比，網(wǎng)購食品交易最大的特點就是缺乏實體店。網(wǎng)絡(luò)本身的虛擬性和不可靠性導(dǎo)致網(wǎng)購食品諸多隱患的存在。絕大多數(shù)網(wǎng)店沒有在工商部門登記，無法出示購物發(fā)票。一旦食品質(zhì)量出現(xiàn)問題，消費者因為沒有消費憑證很難得到賠償。
(二)食品安全無保障
通過網(wǎng)購的食品，很多是零售散裝的，甚至有些就是賣家自制的。這些食品既無產(chǎn)品外包裝。又缺乏必要的安全衛(wèi)生。無論是品牌、廠家還是生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息，消費者都只能得到買家的口頭承諾。有些賣家銷售的進口食品也沒有中文標(biāo)識，宣傳圖片與實物又有很多不相符的地方，對消費者的安全健康構(gòu)成了很大的威脅。并且，這些網(wǎng)店通常都是“一人公司”，即從客服、采購員到老板全是一人擔(dān)任，經(jīng)營條件一般都難以達到衛(wèi)生、環(huán)保部門的許可條件，進貨來源很難保障，且在經(jīng)營過程中所購食品大多未建立臺賬，進銷貨情況混亂，一旦發(fā)生食品安全事故，賠償能力根本沒有保障。
(三)網(wǎng)購食品交易監(jiān)控難
網(wǎng)購食品交易除了在一些綜合性的網(wǎng)絡(luò)平臺上實現(xiàn)交易之外，也有很大一部分是在相關(guān)論壇上發(fā)帖宣傳。對于通過網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)交易的，網(wǎng)上交易行為中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)更新速度很快，很容易被修改甚至刪除。而對于通過相關(guān)論壇發(fā)帖宣傳的，絕大多數(shù)網(wǎng)站實行言論自由，不給予過多的干涉，很難對其進行有效監(jiān)控。消費者通過網(wǎng)購方式導(dǎo)致的食品安全問題，要獲得證據(jù)支撐必須得到網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者的支持。然而，現(xiàn)階段并沒有相關(guān)法律法規(guī)對網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者的義務(wù)作出明確規(guī)定。
(四)違法成本低，違法行為反復(fù)發(fā)生
一般從事食品經(jīng)營的實體店要設(shè)立經(jīng)營，必須要取得工商、衛(wèi)生、食品、稅務(wù)等相關(guān)部門的許可。同時還要支付昂貴的房租。而網(wǎng)絡(luò)類違法行為的違法成本較低，違法者容易更換地址后繼續(xù)開展經(jīng)營，發(fā)生食品安全事故也無法追查。
二、拓寬食品監(jiān)管領(lǐng)域，加強對網(wǎng)購食品交易安全的監(jiān)管
盡管目前關(guān)于網(wǎng)購食品交易安全的規(guī)定法律仍是空白，但基于保障消費者食品安全的總體原則，相關(guān)部門應(yīng)積極作為，擴大食品安全監(jiān)管的領(lǐng)域，將視線投向網(wǎng)絡(luò)食品交易這一盲區(qū)，努力探索新的途徑和方法。
(一)運用行政指導(dǎo)等手段，開展消費提示
食品是入口之物，關(guān)系消費者的健康和安全。工商部門應(yīng)充分利用12315和消費維權(quán)聯(lián)絡(luò)點等平臺，積極開展消費提示，指導(dǎo)和建議消費者在進行網(wǎng)購食品時的注意事項及維權(quán)方法。比如，建議選擇歷史較長的綜合性網(wǎng)站。因為這些網(wǎng)站比較成熟，有完善的售后服務(wù)規(guī)則、投訴體系和客戶服務(wù)團隊；比如，指導(dǎo)如何辨別偽劣食品的方法；比如，傳授消費者查驗賣家相關(guān)許可證的方法，通過賣家所在地的相關(guān)部門網(wǎng)站查詢企業(yè)注冊及許可證編號等信息；比如，建議消費者在交易時主動詢問賣家該商品的一切信息，如廠家名稱和產(chǎn)地、食品許可證號，尤其要問清楚生產(chǎn)日期、保質(zhì)期，并事先協(xié)商好退換貨細(xì)節(jié)，然后將一切聊天記錄妥善保存，即使出了問題也有據(jù)可循。盡量把風(fēng)險降到最低。
(二)加強對經(jīng)營性網(wǎng)站的監(jiān)管，促進行業(yè)自律
網(wǎng)站是網(wǎng)購食品信息最主要的途徑，要避免因不良商家導(dǎo)致的食品交易安全的發(fā)生，相關(guān)部門應(yīng)該加強網(wǎng)絡(luò)交易平臺的監(jiān)管。通過建議網(wǎng)絡(luò)平臺的提供者禁止賣家通過網(wǎng)絡(luò)向消費者出售自制、未經(jīng)許可的食品等方式，切實保障消費者的健康。對由于網(wǎng)絡(luò)平臺疏于監(jiān)管而引發(fā)嚴(yán)重食品安全事故的行為，由網(wǎng)絡(luò)平臺提供者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。工商部門可以通過柔性監(jiān)管的方式，引導(dǎo)行業(yè)自律。目前，國內(nèi)已有網(wǎng)站對網(wǎng)購食品安全作出嘗試。比如，去年8月份正式上線的專業(yè)食品網(wǎng)站“我買網(wǎng)”，其網(wǎng)上銷售的所有食品均保證符合國家的食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，都有QS認(rèn)證，并嚴(yán)格遵守食品的進出庫原則。這邁出了網(wǎng)購食品安全行業(yè)自律的第一步。今年1月份開始，淘寶網(wǎng)也開始全面啟動食品類賣家的“索證準(zhǔn)入”工作。這些對于規(guī)范食品網(wǎng)購市場，有著非常重大的意義。
(三)完善協(xié)調(diào)機制，形成合力，積極查處網(wǎng)購食品交易違法行為
食品安全關(guān)系百姓的生命健康，工商部門應(yīng)積極作為。雖然《食品安全法》沒有明確對網(wǎng)購食品交易引發(fā)的食品安全問題作出明確規(guī)定，但對因此類行為而引發(fā)的食品安全問題，工商部門并不是無計可施。根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定：“從事食品生產(chǎn)、食品流通，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可。其中農(nóng)民個人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得食品流通的許可?！倍W(wǎng)上屬于農(nóng)民自產(chǎn)自銷的食品并不多，如果不屬于農(nóng)民自產(chǎn)自銷，買家可要求賣家提供食品生產(chǎn)許可證、食品衛(wèi)生許可證、健康證、營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品合格證等各種證件的掃描件，如果上述證件一樣都不具備，這類自制食品就是非法銷售的“三無產(chǎn)品”，賣家不具備相關(guān)生產(chǎn)和銷售的資格。而且，網(wǎng)購食品很大一部分是自制食品，而自制食品大多為預(yù)包裝食品，且沒有任何標(biāo)簽?！妒称钒踩ā返?8條明確規(guī)定，禁止生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品。當(dāng)發(fā)生此類問題時，工商部門可以依據(jù)《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。必要時與其他部門分工協(xié)調(diào)、相互配合，以我們的執(zhí)法人員配備、適用的法律法規(guī)為主體，以其他部門的技術(shù)力量為依托，形成多部門共管，完善網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管工作。
第6篇：對食品安全的建議范文
人大代表圍繞食品安全專題進行集中視察
2016年12月6日，上海市人大代表圍繞食品安全專題進行集中視察。記者了解到，上海全市共有食品生產(chǎn)經(jīng)營主體23.2萬戶。2016年1-10月，上海市食品安全風(fēng)險監(jiān)測總體合格率為97.3。目前，在政府部門牽頭、人大代表的多方呼吁和建議下，上海正全力打造“綜合協(xié)調(diào)+專業(yè)監(jiān)管+基層綜合執(zhí)法”的食品安全監(jiān)管體系，老百姓關(guān)心的食品安全問題，正在被逐一化解。比如，此前一些上海市人大代表曾就餐桌上的地溝油問題，呼吁有關(guān)方面能夠盡快從源頭上加強防范，徹底解決這個民眾關(guān)心的問題。這次視察，上海市食藥安辦透露了有關(guān)“地溝油”的最新信息：經(jīng)過近四年的綜合整治，在上海市人大的支持下，上海已在全國率先實現(xiàn)“產(chǎn)、收、運、處”全程閉環(huán)監(jiān)管，通過大數(shù)據(jù)和上述閉環(huán)監(jiān)管合成，達到一流監(jiān)管水平。
目前地溝油監(jiān)管已覆蓋上海全市16個區(qū)近3萬家餐飲企業(yè)，每天回收交易量在70-90噸。會同有關(guān)方面研究，將餐廚廢棄油脂轉(zhuǎn)化為生物柴油混合燃料，已在上海市10條公交線路104輛公交車上使用。近期，上海中器環(huán)保科技有限公司、瑞典宜家家居亞太區(qū)公司、上海巴士化工物流有限公司共同啟動了以“環(huán)保、低碳、持續(xù)發(fā)展，落實社會責(zé)任”為主題的生物柴油三方戰(zhàn)略合作項目，將公交車輛使用生物柴油技術(shù)，推廣到巴士物流和宜家物流車輛上使用，在保障食品安全的前提下，變廢為寶，突顯環(huán)保理念。
新修版食安條例將突顯地方特色
作為創(chuàng)建國家食品安全城市的重要內(nèi)容，相關(guān)立法工作不可小覷。記者注意到，此前《上海市實施〈中華人民共和國食品安全法〉辦法》（修訂草案），進入二審后便更名為《上海市食品安全條例（草案）》。就此，上海市人大法制委員會副主任委員徐文雄介紹說，本次修訂中增加了食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營、食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等內(nèi)容；從監(jiān)管措施看，規(guī)定了從市場準(zhǔn)入到全程追溯、事中事后監(jiān)管的新要求。由“實施辦法”改為“條例”，是為了可以對地方性事務(wù)中的某一方面事項作比較全面、系統(tǒng)的規(guī)范，更好體現(xiàn)地方特色。
據(jù)悉，此次新修版食安條例將提出一系列新要求，包括從市場準(zhǔn)入、全程追溯到事中事后監(jiān)管的各環(huán)節(jié)。加大對違法行為的追責(zé)力度，并建立食品安全嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營者與相關(guān)責(zé)任人員重點監(jiān)管名單制度，對嚴(yán)重違法者提出了一定期限內(nèi)禁止從事相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的規(guī)定。
新版條例還將對網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺建立嚴(yán)格的實名準(zhǔn)入制度，通過與監(jiān)管部門的許可信息比對、核查等方式，對入網(wǎng)食品經(jīng)營者的許可證件進行審查。同時明確對平臺上的食品經(jīng)營行為檢查要求，及時制止食品安全違法行為。
市人大代表就食品安全條例草案展開討論
2016年12月7日，由上海市人大常委會副主任吳漢民主持，上海市人大常委會委員、市人大法制委員會主任委員林化賓等機關(guān)代表和部分市人大代表舉行座談，聽取代表對《上海市食品安全條例（草案）》的修改意見。
?在突破和創(chuàng)新中規(guī)范細(xì)化法律監(jiān)督
來自上海市食品藥品監(jiān)督管理局執(zhí)法總隊的劉震華代表表示：
有關(guān)部門就草案的立法工作相當(dāng)認(rèn)真、謹(jǐn)慎，已經(jīng)多次聽取了人大代表和相關(guān)人士的意見建議。在多次修改和完善過程中，上海市民也進行了積極參與，體現(xiàn)了老百姓對食品安全的期盼和要求。他認(rèn)為，條例草案符合上海市的實際情況，有些具體規(guī)定職責(zé)也逐步清晰，具有一定的可操作性。
劉震華認(rèn)為，新修版條例中的內(nèi)容規(guī)定和相關(guān)大法（《中華人民共和國食品安全法》）比較起來，有了不少的突破和創(chuàng)新，并且有了更明確的規(guī)定。比如，回收食品。作為食品安全的監(jiān)管工作人員，他發(fā)現(xiàn)其中對回收食品的規(guī)定已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)格。再比如，農(nóng)產(chǎn)品儲存與運輸安全問題。在執(zhí)法檢查工作中，之前他也曾提出過，有關(guān)方面對食品從生產(chǎn)到加工等環(huán)節(jié)的儲存到運輸過程監(jiān)管存在盲區(qū)，尤其是上海城鄉(xiāng)結(jié)合部倉儲區(qū)域。目前提出對食品儲存的運輸有一個備案的方式，就能有效緩解這方面的問題。另外，他還關(guān)注到了有關(guān)方面對于食品安全的一個大數(shù)據(jù)的梳理和利用，也體現(xiàn)了目前食品安全管理的與時俱進。
劉震華代表提出了以下建議：
首先，對目前新修版條例中一些法律職能上的規(guī)定，有些內(nèi)容還需要進一步完善。比如法律制裁中關(guān)于食品的產(chǎn)品、原料的提法，建議和專業(yè)人員確認(rèn)后，前后保持一致。
其次，對于草案第88條，建議加入一些法律監(jiān)督的文字表述。這一點，可以參照相關(guān)環(huán)保方面的立法。他認(rèn)為，法律條文上對于環(huán)境污染治理和食品污染的治理存在一定共性。
再次，對這中間可能涉及的，就是對有毒有害的食品的銷毀問題，要有一個監(jiān)督銷毀的規(guī)定。對有毒、有害食品，對不能流入市場的產(chǎn)品，有一個監(jiān)督處理或事后處理的過程規(guī)定。
?網(wǎng)絡(luò)平臺的食品監(jiān)督難度大、盲區(qū)多
對于網(wǎng)絡(luò)食品安全問題，本刊曾在社會廣角欄目，就網(wǎng)絡(luò)訂餐背后的食品安全亂象做過專門的報道和分析。據(jù)辦案第一線的警員表示，隨著相關(guān)網(wǎng)絡(luò)訂餐交易市場不斷飆升的交易市值，網(wǎng)絡(luò)食品安全背后存在諸多安全隱患亟待重視。
我們可以見到新修版條例立法草案規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)建立食品安全管理制度，履行下列管理責(zé)任：如，明確入網(wǎng)食品經(jīng)營者的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和食品安全責(zé)任；對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記；通過與監(jiān)管部門的許可信息進行比對、現(xiàn)場核查等方式，對入網(wǎng)食品經(jīng)營者的許可證件進行審查；對平臺上的食品經(jīng)營行為及信息進行檢查；公示入網(wǎng)食品經(jīng)營者的食品安全信用狀況；及時制止入網(wǎng)食品經(jīng)營者的食品安全違法行為，并向其所在地的區(qū)市場監(jiān)督管理部門報告；對平臺上經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗；以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他管理責(zé)任。
在座代表也紛紛提到了對于網(wǎng)絡(luò)食品安全問題的最新關(guān)注：來自上海師范大學(xué)的高湘萍代表指出，新修版條例中加入了對平臺上銷售食品需進行抽樣檢驗的條款，這個操作性是不是強？舉個例子，明星做食品廣告，是否要求其找機構(gòu)去進行自己的鑒定？高代表認(rèn)為，對食品是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該是由國家專門機構(gòu)食品檢驗所來完成的，其應(yīng)該對所轄范圍的食品標(biāo)準(zhǔn)有自己的定期公布，如果要“技術(shù)方”去完成一個食品檢驗的責(zé)任，這個法律邊界是否清楚，這一點值得商榷。目前，新興行業(yè)發(fā)展得很快，在法律上有一個明確的界定，對其良性健康發(fā)展會有一個好的支撐作用。
此外，一些代表認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)食品安全的盲點很多。對于上海這個超大型城市而言，看似不起眼的新變化、新問題，都有可能引發(fā)一場實實在在的危機?，F(xiàn)在很多微信朋友圈，都在曬自制手工食品，有些人由此看到商機，轉(zhuǎn)而開始開拓個人售賣。對于這類網(wǎng)上自制銷售的食品，該如何監(jiān)管，這也是不容忽視的問題。
?代表觀點貼肉，關(guān)鍵在于落實
來自上海市黃浦區(qū)殘疾人聯(lián)合會的朱如安代表，對新修版條例的體會，談得相當(dāng)“貼肉”。他表示，政府對該條例的反復(fù)修改和征求民意、代表意見等工作，體現(xiàn)了對該條例的重視程度，希望也相信該條例出臺后，對上海的食品安全治理會有一個很大的改觀。他認(rèn)為，長期以來，食品安全老出問題，關(guān)鍵還是違法成本過低，執(zhí)法成本過大。對一些網(wǎng)紅食品的監(jiān)管和宣傳，媒體要有自己的法律底線和態(tài)度，態(tài)度不能模糊。他還提出，對于小餐飲服務(wù)提供者的管理，僅備案制，是否有效，備案是否有標(biāo)準(zhǔn)？目前更多的執(zhí)法責(zé)任落在社區(qū)監(jiān)管部門，執(zhí)法力量能否跟上？法律文本監(jiān)管的盲區(qū)，諸如夜排檔失控等現(xiàn)象，最后誰來落實？
第7篇：對食品安全的建議范文
［關(guān)鍵詞］食品質(zhì)量安全；監(jiān)管現(xiàn)狀；監(jiān)管對策；完善
［中圖分類號］TS201.6 ［文獻標(biāo)識碼］ A ［文章編號］ 1009 ― 2234（2012）02 ― 0086 ― 02
俗話說民以食為天，食以安為先。社會的發(fā)展離不開人類，人類的生存離不開食品。食品質(zhì)量安全是指食品質(zhì)量狀況對食用者健康、安全的保證程度。用于消費者食用或飲用的食品，不得出現(xiàn)因食品原料、包裝等問題或生產(chǎn)加工、運輸、儲存過程中存在的質(zhì)量問題而對人體健康、人身安全造成或者可能造成的任何不利影響〔1〕。保證食品質(zhì)量安全，必須在遵守國家的法律、行政法規(guī)等強制性手段加以實施的標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，確保人體健康和人身財產(chǎn)安全不受到威脅。也就是說在保證食品的質(zhì)量安全的實施過程中，除了需要涉及到的各個環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人的遵紀(jì)守法、道德觀念、責(zé)任感等方面素質(zhì)的提高以及消費者的消費理念和食品安全知識的加強之外，還需要國家有關(guān)部門行使法律手段實施食品安全監(jiān)管，加大監(jiān)管力度，才能夠達到加強和保證食品質(zhì)量安全的目的。根據(jù)世界衛(wèi)生組織(WHO)和聯(lián)合國糧農(nóng)組織的定義,食品安全監(jiān)管是指:“由國家或地方政府機構(gòu)實施的強制性管理活動,旨在為消費者提供保護,確保從生產(chǎn)、處理、儲存、加工直到銷售的過程中食品安全、完整并適于人類食用,同時按照法律規(guī)定誠實而準(zhǔn)確地貼上標(biāo)簽”〔2〕。
由此可見，食品安全監(jiān)管在保證食品質(zhì)量安全方面起著極其重要的作用。那么，在保證食品質(zhì)量安全的過程中，食品安全監(jiān)管應(yīng)當(dāng)如何具體實施呢？下面就齊齊哈爾市監(jiān)管部門采取的多種行之有效的幾項食品安全措施，談?wù)匌R齊哈爾市食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀及對策建議。
一、齊齊哈爾市食品安全監(jiān)管措施
近些年來，“三鹿牌嬰幼兒配方奶粉”含三聚氰胺、染色饅頭、地溝油、瘦肉精等重大食品安全事故層出不窮，食品安全問題成為了世人關(guān)注的焦點，引起了國務(wù)院的高度重視。國家制定了一系列相關(guān)政策，地方政府部門也在加強監(jiān)管有關(guān)的策略。以下為享有綠色食品之都美譽的齊齊哈爾市在政府監(jiān)管、企業(yè)自律和部門監(jiān)管的“三管齊下”的監(jiān)管模式下，監(jiān)管部門針對近年來發(fā)生的食品安全問題及國家對食品監(jiān)管的重視所采取的一系列措施。
（一）加大食品安全監(jiān)督管理力度，做到從嚴(yán)規(guī)范、落實，確保食品安全
“三聯(lián)單”制度、“一票通”制度和“誠信通”建設(shè)的推進和落實，食品流通過程中每次買賣行為中對食品安全進行追溯的制度的健全，為工商部門對食品銷售信息的及時掌握、消費者購買食品的質(zhì)量安全提供了有效的保障；對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識和技能加強了培訓(xùn)，建立健全了農(nóng)產(chǎn)品安全使用制度；對食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證和企業(yè)備案標(biāo)嚴(yán)格落實，市場準(zhǔn)入方面嚴(yán)格把關(guān)；重視餐飲類服務(wù)和經(jīng)營模式，加強衛(wèi)生安全，對食品安全隱患極為重視，推行餐飲服務(wù)量化分級管理制度，對餐飲單位無證經(jīng)營行為進行嚴(yán)厲查處。
（二）加大對食品添加劑的使用監(jiān)管力度確保食品安全
食品添加劑作為現(xiàn)代食品工業(yè)的靈魂，正確安全使用添加劑可以大大促進食品工業(yè)的發(fā)展，但隨著社會的發(fā)展，一些不法分子對利益的過度追求導(dǎo)致濫用食品添加劑和添加非食品用物質(zhì)的現(xiàn)象接連不斷的發(fā)生，嚴(yán)重影響到食品質(zhì)量的安全，對消費者的健康造成了不可忽視的威脅。針對此現(xiàn)象，齊齊哈爾市衛(wèi)生局、管理局、食品監(jiān)督委員會聯(lián)合工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門對餐飲行業(yè)如火鍋店、糕點店等經(jīng)營場所重點檢查了是否嚴(yán)格落實了進貨查驗管理制度，食品添加劑與索證、索票是否吻合，食品添加劑有無按其人體食用范圍與攝入量使用，有無超標(biāo)現(xiàn)象存在。另外食品添加劑的標(biāo)簽、說明書是否合乎法律規(guī)定等等食品調(diào)味料中添加劑是否具備正規(guī)標(biāo)簽和說明書以及包裝是否合法，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)產(chǎn)品當(dāng)場依法予以沒收，并下達限期整改通知。還針對經(jīng)營許可證、生產(chǎn)和經(jīng)營按規(guī)行事情況、進貨查驗管理制度的落實情況、進行了嚴(yán)格檢查，并對檢查出的問題進行了依法嚴(yán)肅處理。
（三）啟動食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)信息平臺試點
2011年初，在齊齊哈爾市北三區(qū)，即龍沙、鐵鋒、建華區(qū)工商分局正式啟動了食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)信息平臺試點，對全市當(dāng)時的16545戶食品經(jīng)營戶進行引導(dǎo)和宣傳教育，還結(jié)合入戶宣講的形式發(fā)動全員參與，讓食品安全監(jiān)管網(wǎng)覆蓋到市區(qū)的每一個角落。重點建立了食品準(zhǔn)入、食品銷售、食品經(jīng)營主體、食品安全執(zhí)法監(jiān)管、和食品安全執(zhí)法主體5個數(shù)據(jù)庫，共錄入食品經(jīng)營主體登記信息十余萬條，其中食品零售業(yè)戶信息十余萬條，食品批發(fā)業(yè)戶信息兩千余條，為食品經(jīng)營主體的動態(tài)監(jiān)管提供了依據(jù)，并將食品供貨商的銷售憑證、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量證明文件等信息錄入系統(tǒng)，作為進貨查驗制度的重要數(shù)據(jù)，為實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管提供了依據(jù)，使監(jiān)管過程中遇到的信息的掌握、假冒商品和偽劣商品的監(jiān)管、貨品進購渠道的監(jiān)管、批發(fā)零售、散裝食品及銷售商直接送貨的食品的監(jiān)管、降低執(zhí)法成本等環(huán)節(jié)遇到的困難得到了有效地解決。
（四）強力推行“兩網(wǎng)六制”，建立健全“四零一員”長效監(jiān)管機制
在流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作方面有了創(chuàng)新和突破，在認(rèn)真貫徹落實《食品安全法》的基礎(chǔ)上，制定并實行了“兩網(wǎng)六制”機制和“四零一員”機制，全面加強了流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理網(wǎng)路體系建設(shè)，大大促進了監(jiān)管工作的開展。所謂“兩網(wǎng)”，是指建立并完善工商系統(tǒng)內(nèi)部和外部監(jiān)督網(wǎng)；“六制”，是指宣傳教育、追根溯源、目標(biāo)考評、示范引導(dǎo)、分類監(jiān)管、部門聯(lián)動六項機制；“四零”，是指監(jiān)管零盲區(qū)、查處零容忍、無照零存在、追責(zé)零袒護；“一員”是指食品安全專管員。
二、對策建議
（一）建立行之有效的食品安全監(jiān)管體制，充分發(fā)揮各部門監(jiān)管職能
從國際經(jīng)驗來看,建立集中統(tǒng)一的監(jiān)管體制和加強食品安全管理各部門之間的協(xié)調(diào)是食品安全管理體制改革的方向。從美國、日本等發(fā)達國家的監(jiān)管經(jīng)驗來看，都建立了高度協(xié)調(diào)的監(jiān)管機制,成立了權(quán)威的食品安全協(xié)調(diào)機構(gòu)(美國成立總統(tǒng)食品安全委員會,日本成立食品安全委員會) 〔3〕。我國《食品安全法》確立了以食品安全委員會協(xié)調(diào)監(jiān)管,以衛(wèi)生行政部門綜合監(jiān)督,以農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督、商務(wù)、出入境檢驗檢疫等多個監(jiān)管部門分段監(jiān)管的模式〔4〕。應(yīng)該進一步明確各部門監(jiān)管職責(zé)，加強配合，提高執(zhí)法效率。
（二）確定監(jiān)管部門權(quán)責(zé)，避免監(jiān)管盲區(qū)和空白
盡管我國“食品安全法”經(jīng)過三次調(diào)整最終確立實行多部門分段監(jiān)管模式，但這種監(jiān)管模式確實存在一定的弊端，利益權(quán)衡，責(zé)任推諉，監(jiān)管部門之間協(xié)調(diào)差，導(dǎo)致監(jiān)管效率低等現(xiàn)象日益凸顯，主要緣于有關(guān)部門權(quán)責(zé)劃分不清，仍處于“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的監(jiān)管模式，應(yīng)明確國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和食品安全委員會的具體職責(zé)，各盡其能，做到各個環(huán)節(jié)的問題逐一突破，避免職責(zé)推卸及出現(xiàn)問題無人處理的情況發(fā)生。另外基層食品安全監(jiān)管部門在面對食品生產(chǎn)、加工、流通、消費等不同具體環(huán)節(jié)和接觸大量市場主體，應(yīng)當(dāng)對如何減少基層部門的沖突才予以重視，以保證食品的即時安全。
（三）完善食品安全有關(guān)的法律法規(guī)及各項監(jiān)管制度，加大民眾參與
制定完整統(tǒng)一的食品監(jiān)管法, 對現(xiàn)有法律法規(guī)進行認(rèn)真清理、補充和完善,保持法制的統(tǒng)一性和完整性。立法工作應(yīng)由地位相對超脫的人大常委會有關(guān)專門委員會或委托有關(guān)方面的專家學(xué)者起草, 公開征集各方面意見, 最大限度地吸納民意和遏制恣意。凡立法中直接涉及的行政部門, 原則上應(yīng)當(dāng)回避, 防止立法中滲入部門利益而影響法律的普遍適用性和公正性〔5〕。設(shè)立專門的可以供民眾參與監(jiān)督和提出建議的部門，以多種方式鼓勵民眾對食品安全監(jiān)管問題提出自己的看法及對不良風(fēng)氣和管理制度的揭發(fā)和投訴，從人民群眾出發(fā)，關(guān)心民眾的需求，集思廣益。
（四）對小型作坊、街頭食品銷售的正確引導(dǎo)及管理
隨著社會的發(fā)展，人們的生活水平、生活條件及自身素質(zhì)也有所不同，經(jīng)濟條件也隨之有所差異，在食品選擇與消費上，人民群眾難免受到一些價格因素的影響，而選擇一些相對便宜，安全保障卻有待考究的食品，而一些小作坊和街頭食品在這種形勢下迎刃而生，而安全意識相對較弱，消費水平又相對較低的民眾便更加偏好于購買此類食品，這就增加了食品安全監(jiān)管的難度，對于小型作坊及街頭食品的生產(chǎn)作坊的管理，監(jiān)管部門往往采取打壓、處罰、驅(qū)逐等一味排斥的態(tài)度予以對待，但往往小商販對這種強制制度產(chǎn)生了抵觸心理，違規(guī)生產(chǎn)和販賣的狀況竟然不減返增，筆者建議食品安全監(jiān)管相關(guān)部門應(yīng)該研討一套針對這些食品屆的小商販沒有大資本投入的情況下，如何能夠保證滿足小商販的求生欲望，又能保證人民群眾安全不受到影響的一套行之有效的管理措施。例如，針對街頭食品可以推行帶有統(tǒng)一安全標(biāo)示的“安全食品銷售車”制度，即由食品安全監(jiān)管部門統(tǒng)一發(fā)行食品銷售車，讓小商販通過小投入租賃食品車，嚴(yán)格規(guī)定使用安全食品銷售車的條件，只有通過食品安全監(jiān)管部門各個環(huán)節(jié)的審核合格的情況下才可以使用該車進行銷售，而且街頭食品必須使用“安全食品銷售車”才可以進行銷售，這樣既強制了小攤販銷售過程中的原料采購、食品生產(chǎn)、銷售、消費者購買等多個環(huán)節(jié)的安全性，又能夠提醒消費者只有使用“安全食品銷售車”的街頭食品才是安全的，加強消費者的自我保護意識?？傊ㄗh在加強對小商販的管理和處罰的情況下，也要加強對小商販的正確引導(dǎo)和鼓勵措施，要賞罰并重。
〔參考文獻〕
〔1〕 宗玉英．食品生產(chǎn)企業(yè)如何應(yīng)對食品安全生產(chǎn)準(zhǔn)入的要求〔J〕．沿海企業(yè)與科技，2010,(03）.
〔2〕 張曉濤，孫長學(xué)．我國食品安全監(jiān)管體制現(xiàn)狀、問題與對策 〔J〕．經(jīng)濟體制改革，2008，（01）.
〔3〕 鄭小霞．我國食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀及對策〔J〕．法律與經(jīng)濟，2010,（04）.
第8篇：對食品安全的建議范文
【關(guān)鍵詞】食品安全；食品不安全因素；食品安全法制保障
一、食品安全問題產(chǎn)生的因素
食品的不安全因素貫穿于食品供應(yīng)的全過程，無論是加工食品還是農(nóng)畜產(chǎn)品，從生產(chǎn)、加工、包裝、流通到消費，其中的每一個環(huán)節(jié)都有可能使食品受到不同程度的污染，從而引發(fā)食品安全問題，威脅人類健康。導(dǎo)致食品不安全的因素很多，有些因素直接威脅到我國的食品安全。導(dǎo)致食品不安全的主要因素有以下幾個方面：
（一） 食品自身的制作不符合安全標(biāo)準(zhǔn)
許多食品生產(chǎn)商、經(jīng)營者貪圖利益、道德淪喪，在食品中添加了大量食品添加劑。從“阜陽劣質(zhì)奶粉事件”中的大頭寶寶到“三鹿奶粉事件”下的結(jié)石嬰兒，從蛋黃里的蘇丹紅到豬肉中的瘦肉精，從遼寧的“毒豆芽”到上海的染色饅頭，這些事件造成的巨大社會危害讓人觸目驚心。此外，食品成分含量不符合要求的情況也非常普遍，食品生產(chǎn)者為了降低食品生產(chǎn)成本，獲得高額利潤，在食品的生產(chǎn)過程中，降低食品生產(chǎn)含量，使得食品成分含量不符合要求。如有些奶粉生產(chǎn)商在奶粉加工過程中摻入大量的代用品，蛋白質(zhì)含量嚴(yán)重不足，實質(zhì)上已不是奶粉，對人體危害極大。
（二）農(nóng)畜產(chǎn)品種植和養(yǎng)殖過程中的污染
首先，大量使用農(nóng)藥、化肥、動植物激素等導(dǎo)致了蔬菜水果化肥品殘留物過多，這就影響了食品的安全性。此外，這一過程還可能受到來自大氣、土壤、水的污染而導(dǎo)致的間接污染。倘若是使用不合格的農(nóng)藥、有害飼料添加劑或是操作上的不規(guī)范（如農(nóng)藥施用時間不合理），則還會導(dǎo)致附加的不安全因素。
（三）假冒偽劣產(chǎn)品
近些年來，出現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品的現(xiàn)象屢禁不止，一些區(qū)域性、集團性的制假銷售越來越突出，從過去的單兵作戰(zhàn)發(fā)展為大規(guī)模的生產(chǎn)，涉及的種類多、數(shù)量大、范圍廣，制假銷售現(xiàn)象不僅對知名廠家產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，同時也嚴(yán)重侵害了消費者的合法權(quán)益，危害了人類健康，影響了經(jīng)濟的健康發(fā)展。
二、現(xiàn)行食品安全監(jiān)管中存在的問題
（一）政府信息披露不及時、不規(guī)范
近些年來，食品安全事故頻頻發(fā)生，可是在獲得食品安全事故信息的渠道中，消費者主要是通過看新聞媒體和相互轉(zhuǎn)告得知的，政府的信息披露總是在沸沸揚揚的傳言后姍姍來遲。食品安全事故發(fā)生后，政府的信息披露也存在著不規(guī)范、不明確的問題，沒有起到警示和監(jiān)管作用。
（二）多頭監(jiān)管，職責(zé)不清
根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，食品安全委員會作為最高層次的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，它只可能監(jiān)管重大的突發(fā)事件， 而地方和日常的食品安全問題仍然由各職能部門承擔(dān)。由于立法機構(gòu)、崗位職責(zé)、工作重點、監(jiān)管手段各不相同，有效的協(xié)調(diào)機制尚未健全，“多頭分管，職責(zé)不清、權(quán)責(zé)不明、重復(fù)監(jiān)管、監(jiān)管空白”等問題并沒有得到根本性改善。在調(diào)查中，消費者認(rèn)為，政府的監(jiān)管力度不夠，執(zhí)行力較差，沒有承擔(dān)起應(yīng)盡的職責(zé)。
（三）食品安全檢測和管理技術(shù)相對落后
完善的食品安全檢測技術(shù)是保證食品安全的重要保障?？墒蔷湍壳爸袊氖称钒踩珯z測水平來說，食品安全檢測水平較低，而且中國的食品生產(chǎn)企業(yè)較多，布局分散，食品安全檢測很難覆蓋到全部食品生產(chǎn)領(lǐng)域和地區(qū)。此外，食品安全檢測技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)水平不高也導(dǎo)致一些食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的不合格食品進入市場，從而引發(fā)食品安全問題。
三、完善我國食品安全保障機制的基本措施
（一）完善食品安全法規(guī)體系
完善的食品安全法規(guī)體系是食品安全管理的有力依據(jù)。就目前而言，中國的食品安全法規(guī)體系還不夠完善，無法滿足現(xiàn)階段食品安全管理的需要?！妒称钒踩ā返念C布雖然起到了一定的作用，但還需要進一步完善。有關(guān)部門應(yīng)加快制定有關(guān)食品安全方面的實施細(xì)則，現(xiàn)有已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前情況的法規(guī)要及時修正和調(diào)整，空白和漏洞要及時填補，這樣才能使各部門有法可依。同時對于執(zhí)法機關(guān)來說，要加大食品安全問題的執(zhí)法力度，對于違反食品安全問題的企業(yè)要加強監(jiān)督檢查，對于一些違法企業(yè)采取必要的行政措施乃至追究刑事責(zé)任。
（二）完善食品安全監(jiān)管體制
良好的食品安全監(jiān)管體制是保證食品安全的重要保證。一方面，食品流通的各個環(huán)節(jié)都可能受到不安全因素的影響，因此，對食品安全的監(jiān)管就需要貫徹在各個環(huán)節(jié)，但是由于涉及的部門過多，需要投入各個環(huán)節(jié)的力量應(yīng)該是不相同的。建議可以重點抓住主要環(huán)節(jié)，這就需要組織專家對各個環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的危險量以及可能導(dǎo)致的危害程度進行分析，最終得出各個環(huán)節(jié)的相對重要性，在此基礎(chǔ)上分配各個環(huán)節(jié)應(yīng)投入的力量。另一方面，完善食品檢驗標(biāo)準(zhǔn)和食品法規(guī)，對不法分子加大懲罰的力度，只有使不法廠商對懲罰的預(yù)期機會成本加上其他成本超過了其預(yù)期收益，才能有效遏制不法廠商的惡。
（三）建立較為完善的食品安全應(yīng)急處理體系
就目前情況而言，我國的食品安全處理機制尚不夠完善，從現(xiàn)實生活來看，食品安全事故一定出現(xiàn)，監(jiān)管部門往往是倉促應(yīng)對，召開臨時會議，這樣的處理方式是一種事后行為，不能有效遏制食品安全問題的發(fā)生，同時也使得公眾對政府的期望落空，我國有必要盡快建立完善的食品安全應(yīng)急處理機制，監(jiān)管部門應(yīng)加強對食品安全問題的預(yù)防管理和完善應(yīng)急措施，盡量將食品安全問題遏制在萌芽狀態(tài)，減少食品安全問題的發(fā)生，而不是在發(fā)生了食品安全事故之后再想對策。建立并不斷完善食品安全應(yīng)急處理機制，不僅有助于我國食品安全問題的解決，還可以加強食品安全執(zhí)法部門的隊伍建設(shè)，增強政府部門的權(quán)威。
四、結(jié)語
食品安全法律體系的健全和完善在世界各國被都當(dāng)作一件戰(zhàn)略性任務(wù)、基礎(chǔ)性工作給予高度重視。我國加入WTO后，貿(mào)易伙伴的綠色壁壘對我國出口產(chǎn)品的影響也日益顯著。國內(nèi)外形勢迫使我國的食品安全法律體系必須盡快和國際接軌，努力縮短與世界其他國家的差距。我國食品安全法律體系必將在我國的社會生活中發(fā)揮日益重要的作用。
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第9篇：對食品安全的建議范文
【關(guān)鍵詞】檢驗檢測體系；現(xiàn)狀分析；改進建議
我國大多數(shù)食品檢驗檢測機構(gòu)是根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定而設(shè)立的，帶有一定的國家強制性，食品質(zhì)量安全檢驗是本著對人們生命健康負(fù)責(zé)的態(tài)度而進行的質(zhì)量安全評定工作。通過專業(yè)的技術(shù)性檢測，不僅有效的實現(xiàn)了對食品安全的質(zhì)量監(jiān)管，更極大的提高了我國食品生產(chǎn)安全管理水平。為更好的將這一工作發(fā)展下去，建立健全完善的食品檢驗檢測體系就顯的十分必要。
1.食品檢驗檢測機構(gòu)存在的重要價值意義
因食品安全問題而產(chǎn)生的危及人的身體健康現(xiàn)象的頻發(fā)，為全球性食品安全工作敲響了一記警鐘。食品安全不僅影響消費者的身體健康，而且也會給社會帶來巨大的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。食品檢驗檢測對于保障食品安全，促進食品生產(chǎn)水平都起著極其重要的作用。構(gòu)建以食品安全為主的規(guī)范統(tǒng)一的國家食品檢驗檢測體系，對保障食品安全促進國際相關(guān)產(chǎn)品貿(mào)易經(jīng)濟發(fā)展和國家社會的穩(wěn)定有著重要的現(xiàn)實意義。因此，改革檢測體制，整合檢驗資源，充分發(fā)揮各檢驗檢測機構(gòu)的作用，建立健全食品檢驗檢測體系已成為開展食品放心工程的重要課題。
2.食品檢驗檢測體系的現(xiàn)狀
2.1 食品檢測方式存在差異性，沒有形成統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。加大對于食品的監(jiān)管力度的最有效的方式就是進行食品檢測工作，通過用統(tǒng)一的檢測方式和規(guī)范的檢測手段，使食品檢測形成行之有效的制度化運用模式，從而有效的實施對食品生產(chǎn)至使用全過程、全方位的監(jiān)督。但是目前，我國在食品檢測工作上尚未形成統(tǒng)一規(guī)范的制度化檢測體系。
2.2 食品安全檢測技術(shù)整體水平較為落后，與世界先進水平相比存在著嚴(yán)重的差距性。近年來食品安全事故頻發(fā)，例如蘇丹紅、三氯氰胺等事件，不僅嚴(yán)重?fù)p害了人們的身體健康，更嚴(yán)重挑戰(zhàn)著我國食品安全檢測技術(shù)水平。具體來說目前我國食品檢測技術(shù)落后主要體現(xiàn)在以下幾方面：多殘留檢測方法較少、快速檢測方法開發(fā)利用率低下、檢測技術(shù)手段單一、待檢測樣品檢測前處理方法落后、檢測方法不適用于現(xiàn)代食品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、檢測項目不完善等等，嚴(yán)重降低了我國食品檢測技術(shù)的準(zhǔn)確性和實效性。
2.3 食品檢驗檢測機構(gòu)力量薄弱，有的檢驗檢測機構(gòu)人員較少，檢驗檢測設(shè)備跟不上當(dāng)?shù)亟?jīng)濟快速發(fā)展的需要。對我國現(xiàn)階段食品安全檢驗檢測工作而言，只能將食品檢驗檢測工作重點放置在大規(guī)模企業(yè)的食品加工出廠的最后檢測階段，特別是對于小型的分散的食品加工企業(yè)或家庭式生產(chǎn)工廠而言，對于其原料、生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)的檢驗檢測工作無法開展，導(dǎo)致食品安全檢驗檢測工作在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督控制工作中出現(xiàn)空隙，致使因為食品添加劑問題而引發(fā)的食品安全事故頻發(fā)。
2.4 檢測機構(gòu)對于檢測方式選取不同，而導(dǎo)致對食品安全的認(rèn)定結(jié)構(gòu)出現(xiàn)差異性，重復(fù)確認(rèn)即影響了食品生產(chǎn)企業(yè)的形象和信譽度，更增加了認(rèn)定的成本費用。部委直接認(rèn)定、行業(yè)主管部門資質(zhì)評價并存，如此的食品安全認(rèn)定嚴(yán)重影響了食品安全檢測工作的開展，需要對其進行統(tǒng)一整合，設(shè)立綜合檢測機構(gòu)，避免重復(fù)檢測現(xiàn)象的出現(xiàn)。
3.建立健全食品檢驗檢測體系的幾點建議
3.1 完善食品安全檢驗檢測體系，強化食品檢驗檢測機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。將開放式、競爭式、責(zé)任負(fù)責(zé)制的檢測市場進行重點投入，逐步消除行業(yè)壟斷和壁壘現(xiàn)象，加快民營性質(zhì)的食品檢測機構(gòu)的力量注入，將食品檢測工作引入到規(guī)范的市場競爭模式當(dāng)中。民營性質(zhì)的食品檢測機構(gòu)的存在，不僅可以為食品安全檢測工作設(shè)立有力的食品安全市場準(zhǔn)入屏障，更可以為我國政府的食品檢測提供相應(yīng)的技術(shù)支持，促進我國食品安全檢測工作準(zhǔn)確性和實效性的提高。
3.2 健全檢測標(biāo)準(zhǔn)，提高檢測技術(shù)手段。借鑒發(fā)達國家和地區(qū)的先進經(jīng)驗，結(jié)合我國的特點，跟蹤國際食品檢驗檢測技術(shù)發(fā)展，加強食品檢驗檢測先進技術(shù)、方法、標(biāo)準(zhǔn)的研究。重點開發(fā)食品質(zhì)量安全監(jiān)控中急需的有關(guān)安全限量標(biāo)準(zhǔn)中對應(yīng)的農(nóng)藥、獸藥等重要有機污染物、食品添加劑、飼料添加劑與違禁化學(xué)品、生物毒素等重要共患疾病原體和植物病原的快速檢測技術(shù)。同時，要有選擇性地研究與研制部分先進（高、精、尖、超痕量）的檢測方法、儀器設(shè)備，加快研制檢測所需要的消耗品，積極引進國際上先進的檢測技術(shù)。
3.3 加強檢驗檢測機構(gòu)技術(shù)力量建設(shè)，加強源頭控制，對食品生產(chǎn)銷售的整個環(huán)節(jié)進行監(jiān)管。合理采取屬地監(jiān)管的原則以充分發(fā)揮地方政府的作用，并加強對偏遠(yuǎn)地區(qū)相關(guān)食品檢驗檢測機構(gòu)的技術(shù)支持，建立起國家統(tǒng)一管理的食品檢驗檢測機制。
3.4 建立檢測資源和檢測信息的共享平臺，避免重復(fù)檢測。食品檢驗檢測部門要強化職能分工，加強部門之間的協(xié)調(diào)與配合，以此來減少部門之間以及部門內(nèi)部之間不必要的重復(fù)檢測。相關(guān)的食品檢驗檢測主體部門要在客觀調(diào)查分析的基礎(chǔ)之上，對檢驗檢測機構(gòu)的資質(zhì)進行核定，建立起食品檢測資源和檢測信息的共享平臺。同時，要有專門的部門負(fù)責(zé)食品檢驗檢測資源數(shù)據(jù)庫的信息維護，保障信息平臺的時效性，對于不再具備食品檢驗檢測的機構(gòu)要及時清理并向社會公布信息。此外，還應(yīng)不斷完善法律法規(guī)及各項配套措施。積極開展對外交流與合作，加強國外食品安全法律的研究、消化，借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，建立我國食品安全法律。行政法規(guī)規(guī)范性文件等多層式法律體系，探索和發(fā)展既和國際接軌，又符合我國國情的理論、方法和體系。針對我國國內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)普遍存在的問題，借鑒美國、日本、德國、英國等發(fā)達國家對食品等涉及安全等健康的產(chǎn)品實施嚴(yán)格監(jiān)管的經(jīng)驗，制定我國食品質(zhì)量安全場準(zhǔn)入的法律制度，提高我國食品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，確保我國食品質(zhì)量安全。從而構(gòu)建出我國完善的食品檢驗檢測體系。
結(jié)語
完善的食品檢驗檢測體系對于保障食品安全以及促進社會經(jīng)濟的發(fā)展都有著重要的意義。我們在實踐中要進一步總結(jié)經(jīng)驗，對食品檢驗檢測體系中的不足之處進行必要的改進，最大限度地整合和利用現(xiàn)有的檢測資源，避免重復(fù)檢測，從而構(gòu)建出我國完善的食品檢驗檢測體系。
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