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為進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),規(guī)范校外辦學(xué)行為,切實減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān),堅決查處教師參與有償補(bǔ)課的問題,XXXX年X月以來,XXX中學(xué)對部分校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展了明察暗訪,查處了個別在職教師違規(guī)有償補(bǔ)課問題。為進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律,堅持懲戒與教育相結(jié)合,現(xiàn)將查處結(jié)果通報如下。
我校教師X某,XXXX年X月X日開始,在XXXXXX舉辦有償輔導(dǎo)班。依據(jù)教育部《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》,經(jīng)XXX中學(xué)黨組研究決定,給予X某如下處分:
1、責(zé)令書面檢查并全校通報批評。
2、對其進(jìn)行為期X個月的師德培訓(xùn),年度師德考核確定為不合格等次。
3、(金錢類處罰或與某考核掛鉤)
4、X年內(nèi)不得擔(dān)任班主任、不得參加各類評先評優(yōu)、不得晉升高一級職稱,不得聘任高一級崗位。
請我校廣大教師從上述問題中吸取教訓(xùn),對照檢查、舉一反三,切實落實好教育部《新時代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則》和《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》,端正教育觀念,遵守師德規(guī)范,自覺抵制、嚴(yán)肅糾正違規(guī)有償補(bǔ)課行為,維護(hù)好人民群眾的切身利益。
我們要嚴(yán)格落實治理有償補(bǔ)課主體責(zé)任,始終保持治理有償補(bǔ)課高壓態(tài)勢,要按照誰主管、誰負(fù)責(zé),管行業(yè)必須管行風(fēng)的原則,建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作機(jī)制,緊盯寒暑假、節(jié)假日等重要時間節(jié)點,集中力量開展有償補(bǔ)課專項治理活動,對群眾反映、檢查發(fā)現(xiàn)的有償補(bǔ)課行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,并對典型案件予以曝光。對有償補(bǔ)課問題實行“一案雙查”,不僅要嚴(yán)肅追究違規(guī)教師的責(zé)任,還要對監(jiān)管不力、問題頻發(fā)、社會反響強(qiáng)烈的個人及主管領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格追究責(zé)任;對違規(guī)聘用在職教師的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),上報市教體局依法依規(guī)予以處罰。
我們要切實加強(qiáng)對教師行為的規(guī)范管理,要加強(qiáng)師德師風(fēng)教育,引導(dǎo)廣大教師踐行社會主義核心價值觀,立德樹人,自覺拒絕違規(guī)有償補(bǔ)課,引導(dǎo)、鼓勵廣大教師為學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生開展課前課后或假期義務(wù)值守等志愿服務(wù)。要切實加強(qiáng)教師隊伍建設(shè),將是否組織或參與有償補(bǔ)課,作為年度考核、職務(wù)評審、崗位聘用、實施獎懲的重要依據(jù),實行一票否決制。
[關(guān)鍵詞]補(bǔ)課 專業(yè)知識 私有產(chǎn)權(quán) 公共物品
近年來,各類課外補(bǔ)課現(xiàn)象成為社會關(guān)注的熱點問題,雖然早在10年前教育部就頒布了補(bǔ)課禁令,并在2006年的《教育部關(guān)于貫徹進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育辦法的若干意見》中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)厲禁止各種形式的補(bǔ)課行為,而且,各省市也加大了對補(bǔ)課現(xiàn)象的查處、對補(bǔ)課教師的懲罰力度,但補(bǔ)課這一熱潮并沒有減退,參與補(bǔ)課的學(xué)生不僅沒有減少,反而呈現(xiàn)越來越多的趨勢,這與國家教育改革的目標(biāo)背道而馳。2010年7月,我國頒布了《國家中長期教育發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》,其中指出到2020年要實現(xiàn)高中階段教育的普及。而從當(dāng)前的教育體制及升學(xué)制度來看,隨著規(guī)劃綱要的不斷落實,會引起高中學(xué)生數(shù)量的持續(xù)增長,而為爭奪大學(xué)錄取通知書這一稀缺資源,必然提高學(xué)生對補(bǔ)課的需求,這將加大國家禁止補(bǔ)課現(xiàn)象的難度。
為有效的制止課外補(bǔ)課現(xiàn)象,同時降低規(guī)劃綱要實施過程中帶來的負(fù)面影響,本文首先通過對已有的關(guān)于當(dāng)前補(bǔ)課現(xiàn)象為何會大量存在以及解決對策的研究進(jìn)行評述,發(fā)現(xiàn)關(guān)于補(bǔ)課現(xiàn)象存在的根本原因,雖然已有研究一致認(rèn)為主要是由于當(dāng)前的應(yīng)試教育,使得學(xué)生對補(bǔ)課具有現(xiàn)實的需求,但在分析的過程中,往往缺乏較為嚴(yán)謹(jǐn)邏輯框架和有效的分析工具,而關(guān)于解決對策方面,通過評述,本文發(fā)現(xiàn),在已有研究所提出的三方面對策中,對于能夠短期內(nèi)有效的制止補(bǔ)課現(xiàn)象,采取從法律機(jī)制入手將更為可行。在此基礎(chǔ)上,本文通過應(yīng)用產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)及公共經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論,論證由于專業(yè)知識這種人力資本產(chǎn)權(quán)的私人屬性及物品的公共屬性,教師具有了決定如何使用專業(yè)知識的排他性權(quán)利。而為購買到能夠規(guī)定教師如何使用專業(yè)知識的權(quán)利,國家通過租金激勵代替市場上的利潤。但是在監(jiān)督和查處成本的限制下,部分教師的關(guān)于如何使用專業(yè)知識的權(quán)利被擱置在了公共領(lǐng)域,進(jìn)而在學(xué)生需求大量存在的前提下,教師對公共領(lǐng)域的租值進(jìn)行攫取,即憑借著排他性的使用權(quán)而將專業(yè)知識以俱樂部物品的形式向?qū)W生提供。又由于俱樂部物品雖具有排他性,但并不具有競爭性,因此也就出現(xiàn)了在當(dāng)前國家法律規(guī)定嚴(yán)厲禁止、大力查處教師補(bǔ)課的背景下,補(bǔ)課教師數(shù)量雖在減少,但參與補(bǔ)課學(xué)生數(shù)量不僅沒有減少,反而出現(xiàn)卻逐漸遞增的趨勢。在文章最后,本文將從法律層面上提出具體的解決對策。
一、關(guān)于補(bǔ)課問題相關(guān)研究的評述
關(guān)于補(bǔ)課現(xiàn)象為何屢禁不止,大量存在,雖然已有的研究很多,但對于補(bǔ)課現(xiàn)象存在的根本原因,已有研究得出了一致的結(jié)論,即在當(dāng)前應(yīng)試制度下,學(xué)生對補(bǔ)課存在現(xiàn)實的需求,如文雨(2009)指出補(bǔ)課是應(yīng)試教育的必然選擇[1]。熊明川(2010)認(rèn)為教育體制的應(yīng)試機(jī)制及教育資源的分配不均是根本原因[2]。馬文化,馬龍云(2010)認(rèn)為不合理的應(yīng)試教育是造成補(bǔ)課風(fēng)嚴(yán)重的最根本原因[3]。然而,已有的研究雖然在這方面達(dá)成一致,但基本上又都是就事論事,因此在兩方面存在較大的欠缺:一是在分析中缺乏必要的理論基礎(chǔ)和分析工具,二是沒有建立較為完整的分析框架。因此使得研究的科學(xué)性大大降低。
而關(guān)于如何能夠有效的消除大量存在的補(bǔ)課現(xiàn)象,已有研究則主要從三個角度提出對策:第一是從道德層面入手,主張通過道德體系的建設(shè),喚醒教師的道德意識,來消除這種不合理的補(bǔ)課現(xiàn)象[4-5];第二是認(rèn)為當(dāng)前以應(yīng)試教育為主體的升學(xué)制度,才使得學(xué)生對補(bǔ)課存在現(xiàn)實的需求,因此應(yīng)該改革當(dāng)前升學(xué)制度,具體則應(yīng)該推行素質(zhì)教育[6-7];第三是從法律層面入手,提出要求加強(qiáng)法制建設(shè),具體應(yīng)該從加大執(zhí)法力度和對補(bǔ)課教師的懲罰力度來遏制補(bǔ)課現(xiàn)象[8]。而對于是否能夠在短期內(nèi)有效的解決補(bǔ)課現(xiàn)象大量存在的問題,首先,從制度的角度來看,道德體系這種非正式制度的建立是一個較為漫長的過程,因此作為短時期內(nèi)有效解決補(bǔ)課問題的對策,效果將不會十分顯著;其次,在當(dāng)前,我國對于素質(zhì)教育還屬于探索階段,關(guān)于素質(zhì)教育這一概念的界定也十分模糊,因此素質(zhì)教育的推行必定是一個漸進(jìn)的,較為漫長的過程,這也說明在短時期內(nèi),對于解決補(bǔ)課問題,倉促的進(jìn)行升學(xué)制度改革,草率的推行素質(zhì)教育并不可行。再次,如果從制度變遷的角度來看,由于屬于強(qiáng)制性變遷,使得法律機(jī)制的變遷在兩方面具有優(yōu)勢:一是轉(zhuǎn)變和調(diào)整速度較快,二是一經(jīng)確立和實施,會在短期內(nèi)有效的發(fā)揮其作用。因此對于短期內(nèi)解決補(bǔ)課現(xiàn)象大量存在的問題,相對于前兩種措施而言,采取法律手段將更為可行,然而在當(dāng)前,雖然國家的執(zhí)法和處罰力度在不斷加大,但補(bǔ)課這一熱潮卻沒有出現(xiàn)減退的趨勢,這說明只加大執(zhí)法及對教師的處罰力度,并不能有效解決補(bǔ)課這一問題,因此也就意味著還需要對當(dāng)前的法律制度進(jìn)行調(diào)整和完善。
二、專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)上的私人性與商品上的公共性
(一)專業(yè)知識的人力資本屬性與人力資本的產(chǎn)權(quán)特征
雖然早在古典經(jīng)濟(jì)學(xué)階段,威廉.配第,亞當(dāng)?斯密和大衛(wèi)?李嘉圖等人就對人力資本的存在和價值進(jìn)行了一定的描述,但在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域,對人力資本的內(nèi)涵、投資形式、投資收益等方面進(jìn)行全面、系統(tǒng)性研究的當(dāng)屬舒爾茨,因此舒爾茨(1960)也被公認(rèn)為人力資本理論的奠基人,在舒氏看來,人力資本是體現(xiàn)在勞動者身上的一種資本類型,它以勞動者的數(shù)量和質(zhì)量,即勞動者的知識程度、技術(shù)水平、工作能力以及健康狀況來表示,是這些方面價值的總和①。因此從這方面來看,專業(yè)知識無疑屬于人力資本中的一種,而且是人力資本的重要組成部分。而關(guān)于人力資本的屬性,周其仁(1996)的研究得出以下結(jié)論:首先,人力資本是“主動資產(chǎn)”,并天然屬于個人,其次,人力資本產(chǎn)權(quán)同時具有三大基本特征:第一,人力資本天然歸屬個人;第二,人力資本的產(chǎn)權(quán)權(quán)利一旦受損,其資產(chǎn)可以立刻貶值或蕩然無存;第三,人力資本總是自發(fā)地尋求實現(xiàn)自我的市場[9]。這就是說,諸如勞力,掌握和運用知識的技能,學(xué)習(xí)能力、以及努力、負(fù)責(zé)、創(chuàng)新、冒風(fēng)險、對潛在市場機(jī)會的敏感等等一切具有市場價值的人力資源,不但總是附著在自然的個人身上,并且只歸個人調(diào)用(周其仁,2000,)[10]。
(二)專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)上的私人性
從周其仁對人力資本產(chǎn)權(quán)特征的描述,并結(jié)合產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論,可以得出兩個關(guān)于人力資本產(chǎn)權(quán)的基本結(jié)論,第一,從所有權(quán)上來看,個人對自身的人力資本具有獨立的所有權(quán),即所有權(quán)的私人屬性。第二,獨立的所有權(quán)又決定了個人對自身人力資本具有排他的使用權(quán)(在沒有進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的情況下),而排他的使用權(quán)又使得個體具有能夠決定如何以及采取何種方式使用自身人力資本的權(quán)利②。當(dāng)把問題具體細(xì)化到人力資本中的專業(yè)知識時,情況也是如此。因此對于教師而言,一般來說,由于對自身的專業(yè)知識具有獨立的所有權(quán)和排他的使用權(quán),因此,其會充分利用這兩項權(quán)利,進(jìn)而以實現(xiàn)自身利益最大化為目標(biāo)來決定如何對自身所具有的專業(yè)知識進(jìn)行利用。
(三)專業(yè)知識物品上的公共性
薩繆爾森(1954)將具有非排他性和非競爭性的物品定義為公共品(純公共物品)[11]。在薩繆爾森的基礎(chǔ)上,奧爾森(1995)將具有非排他性或非競爭性的物品定義為準(zhǔn)公共品[12]。而關(guān)于知識的屬性,Stiglitz(1999)認(rèn)為,與其他物品不同,知識具有很多公共物品所具有的特性,可以說是全球性的公共物品[13]。吳江(2010)也指出,知識不是一般的商品,而是一種特殊的商品,知識產(chǎn)品具有公共物品的性質(zhì),在使用和消費上有非排他性[14]。具體從競爭性和排他性兩個維度來衡量,Hall和Mairesse(2006)則認(rèn)為,知識無疑具有非競爭和非排他(至少可以說很難排他),因此屬于公共物品[15]。Frost和Morner(2010)也認(rèn)為知識具有非競爭和非排他的公共品特性[16]。而從一般的專業(yè)知識(天然)來看(拋開知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)不談),在自然條件下,首先,一個人對其的學(xué)習(xí)和運用并不能排斥其他人對其的學(xué)習(xí)和運用,其次,專業(yè)知識一旦被某一個體所獲得,向其他個體傳遞的邊際成本會大大降低。因此從公共品的定義來看,對于一般的專業(yè)知識,關(guān)于其自然屬性,也具有公共產(chǎn)品的特性,而且更接近于薩繆爾森所述的純公共品。
三、人力資本使用權(quán)的排他性與教師對自身專業(yè)知識的使用方式
雖然從物品的屬性來看,專業(yè)知識具有公共品特性,但是當(dāng)其附于某一個體身上時,就變成了該個體的人力資本,因此從產(chǎn)權(quán)的角度來看,該個體就獲得了對專業(yè)知識的排他性所有權(quán)和使用權(quán),在這種情況下,專業(yè)知識的公共品特性能否實現(xiàn)就完全取決于個體如何行使專業(yè)知識的使用權(quán)、對專業(yè)知識采取何種使用方式。從排他性和競爭性兩個維度來看,一般來說,個體對專業(yè)知識應(yīng)該具有四種不同的使用方式,第一種是個體對自身的知識進(jìn)行保護(hù),不傳授給任何其他個體,此時的專業(yè)知識成為了私人物品;第二種是以其他個體滿足該個體所提出的交易條件為基礎(chǔ),進(jìn)而向其他個體傳授專業(yè)知識(如其他個體需要支付一定的費用,才能接受到專業(yè)知識的傳授,但并不限制其他個體的數(shù)量),此時專業(yè)知識的傳授由于具有排他性和非競爭性,因此成為了俱樂部物品;第三種是個體對接受傳授人員的數(shù)量進(jìn)行限制,進(jìn)而使專業(yè)知識具有競爭性,因此時的專業(yè)知識此成為了準(zhǔn)公共物品;第四種是個體無條件的向任何其他個體提供,因此此時的專業(yè)知識接近于純公共物品。而在現(xiàn)實中,專業(yè)知識的傳授具體以哪種形式出現(xiàn),專業(yè)知識具體體現(xiàn)出哪種屬性,一般來說,取決于擁有它個體的最大化行為。
四、當(dāng)前公立教育體制的本質(zhì)與教師的補(bǔ)課行為
正如上文所述,一般來說,教師會根據(jù)自身的最大化目標(biāo)來決定如何行使對自身專業(yè)知識所具有的使用權(quán),如果從交易的角度來看,也就是說,教師會以實現(xiàn)自身利益的最大化為目標(biāo)來決定如何與其他主體交易自身的專業(yè)知識。而在當(dāng)前政府主導(dǎo)的教育體系下,國家主要通過財政支出轉(zhuǎn)移,即通過向教師轉(zhuǎn)移部分政府部門的租金來代替市場上的利潤,來購買教師對專業(yè)知識的使用權(quán)中關(guān)于如何使用專業(yè)知識的這項權(quán)利,使教師對專業(yè)知識的所有權(quán)和使用權(quán)中的該項權(quán)利發(fā)生分離,試圖通過買斷這項權(quán)利,來推動教師將自身的專業(yè)知識轉(zhuǎn)變?yōu)榧児参锲?,進(jìn)而無條件,無差別向其所有學(xué)生提供的目標(biāo)。但是根據(jù)巴澤爾(1997)的觀點,除非產(chǎn)權(quán)得到完全的界定――在交易成本為正的情況下,這是永遠(yuǎn)做不到的――部分有價值的產(chǎn)權(quán)將總是處在公共領(lǐng)域當(dāng)中[17]。也就是說,由于徹底的監(jiān)督教師是否履行該義務(wù)需要十分昂貴的交易成本,因此從邊際上來看,總會有部分教師關(guān)于如何使用專業(yè)知識的這項權(quán)利被擱置在了公共領(lǐng)域,而為了避免租值的耗散,并使公共領(lǐng)域內(nèi)的租值最大化,教師將對自身專業(yè)知識的使用方式進(jìn)行了轉(zhuǎn)變,從無條件向?qū)W生提供轉(zhuǎn)向了有條件向?qū)W生提供,即采取使專業(yè)知識從純公共物品轉(zhuǎn)變成具有排他性而不具有競爭性的俱樂部物品。具體來說,在現(xiàn)實中,教師通過采取收費式補(bǔ)課的方式,來實現(xiàn)公共領(lǐng)域租值的最大化。
五、當(dāng)前法律制度未降低補(bǔ)課熱潮的歸因
在部分教師關(guān)于如何行使專業(yè)知識的使用權(quán)處于公共領(lǐng)域,進(jìn)而引起租值攫取,導(dǎo)致補(bǔ)課現(xiàn)象大量存在的情況下,國家試圖通過法律的制定和執(zhí)行來制止該現(xiàn)象。但是從當(dāng)前來看,雖然補(bǔ)課教師數(shù)量的在減少,但參與補(bǔ)課學(xué)生的數(shù)量不僅沒有減少,反而出現(xiàn)逐漸增多的趨勢。本文認(rèn)為,導(dǎo)致該現(xiàn)象的原因主要有三個:其一,根據(jù)巴澤爾所述可知,雖然執(zhí)法部門的大力查處能夠降低補(bǔ)課教師的數(shù)量,但由于交易費用的存在,也會導(dǎo)致公共領(lǐng)域的存在,因此補(bǔ)課教師的數(shù)量不會降低為零;其二,在該公共領(lǐng)域范圍內(nèi),教師仍然具有對專業(yè)知識排他性的使用權(quán)利,而從物品屬性上來看,專業(yè)知識又具有公共品特性,在這一框架下,教師通過選擇將專業(yè)知識以俱樂部產(chǎn)品的形式向?qū)W生提供,仍然能夠攫取到公共領(lǐng)域內(nèi)的最大化租值;其三,隨著學(xué)生數(shù)量的增多,學(xué)生之間競爭的加劇,對補(bǔ)課的需求必然提高。又由于俱樂部產(chǎn)品雖然具有排他性,但不具有競爭性,因此,對于某一學(xué)生而言,只要付費,就能夠獲得教師向其傳授專業(yè)知識的權(quán)利,不會受到參與補(bǔ)課的學(xué)生數(shù)量多少的影響,所以隨著學(xué)生競爭的加劇,參與補(bǔ)課學(xué)生的數(shù)量一般會提高。
六、關(guān)于消除補(bǔ)課現(xiàn)象的對策
從對已有研究的評述中,筆者發(fā)現(xiàn),關(guān)于消除補(bǔ)課現(xiàn)象的對策,已有研究提出的道德體系建設(shè)與推行素質(zhì)教育雖然在長期內(nèi)具有較大作用,但由于非正式制度變遷的漸進(jìn)性及素質(zhì)教育推行的緩慢性,因此短期內(nèi)的作用十分有限。想要在短期內(nèi)有效的消除補(bǔ)課現(xiàn)象,重點應(yīng)該考慮從法律方面入手,采取突變性的制度變遷。在當(dāng)前,教師采取補(bǔ)課行為主要是由于處于公共領(lǐng)域內(nèi)的權(quán)利具有較高租值,而通過深層分析,可以進(jìn)一步發(fā)現(xiàn),處于公共領(lǐng)域內(nèi)的那部分權(quán)利之所以具有較高租值,主要由于學(xué)生的需求所引起,因為在當(dāng)前的升學(xué)制度下,使得進(jìn)入大學(xué)的這項權(quán)利成為了稀缺的、能夠在未來帶來較高收益的資源,所以學(xué)生愿意為獲取教師的專業(yè)知識而付出一定的代價③[18],同時,學(xué)生的肯定和支持態(tài)度也使得國家監(jiān)督和查處補(bǔ)課現(xiàn)象的難度加大,進(jìn)而雖然制定了加大執(zhí)法力度、加重對教師處罰的法律制度,但由于監(jiān)督和查處到補(bǔ)課現(xiàn)象概率的降低,參與補(bǔ)課的學(xué)生又免于處罰,導(dǎo)致當(dāng)前法律制度的威懾力不能有效發(fā)揮。從更極端的角度來講,由于教師實現(xiàn)公共領(lǐng)域租值最大化的途徑是將專業(yè)知識以俱樂部產(chǎn)品的形式提供,因此只要補(bǔ)課的教師沒有被完全查處,那么參與補(bǔ)課的學(xué)生數(shù)量就不會出現(xiàn)下降的趨勢。而可以更有效解決該問題的法律安排,本文認(rèn)為,重點應(yīng)該從降低學(xué)生的需求入手,具體則可以通過降低學(xué)生參與補(bǔ)課的收益預(yù)期來推動學(xué)生需求的下降。從當(dāng)前來看,一個可行的法律安排是在對教師進(jìn)行處罰的基礎(chǔ)上,另加規(guī)定,只要參與補(bǔ)課,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),就取消學(xué)生參加高考的資格。該項法律安排的制定,一方面會直接降低學(xué)生的補(bǔ)課需求,一方面會通過降低學(xué)生的補(bǔ)課需求而間接的降低公共領(lǐng)域的租值。因此會同時降低教師提供補(bǔ)課和學(xué)生參與補(bǔ)課兩方面的意愿,進(jìn)而可以更有效的制止當(dāng)前的補(bǔ)課問題。
[注釋]
①這一概念是舒爾茨在1960年美國經(jīng)濟(jì)協(xié)會年會發(fā)表人力資本投資的演講中所提出。
②張五常在賣桔者言中曾指出,勞力和知識都是資產(chǎn)。每個人都有頭腦,會自行選擇,自作決定。我要指出的重要特征,是會做選擇的人與這些資產(chǎn)在生理上合并在一身,由同一的神經(jīng)中樞控制,不可分離。181 1988 四川人民出版社。
③南方日報記者在廣東省做的一項調(diào)查顯示,從當(dāng)前來看,雖然“禁補(bǔ)”的呼聲、投訴不絕,但在“禁補(bǔ)”對立面上,要求補(bǔ)課的聲音似乎更為浩大,在眾多受訪的學(xué)生中,超過90%的學(xué)生贊同補(bǔ)課。
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一、活動目標(biāo)
以黨的精神為指導(dǎo),牢固樹立“育人為本、德育為先”的教育理念,以提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德為重點,著力解決師德師風(fēng)建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)和教師隊伍中的突出問題,極力打造一支品德高尚、知識淵博、精于教書、勤于育人、為人師表、群眾滿意的教師隊伍,努力實現(xiàn)教師政治素質(zhì)和師德素養(yǎng)有新的提升,服務(wù)社會、服務(wù)家長、服務(wù)學(xué)生有新的提升。
二、活動內(nèi)容
1.開展一次師德教育活動。采用集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合,組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)《教師法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》和《**市教育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)師德建設(shè)的意見》、《**市中小學(xué)教師違反師德行為處理暫行辦法》、《**市關(guān)于禁止中小學(xué)教師從事有償補(bǔ)課的暫行規(guī)定》等一系列加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的文件精神。認(rèn)真組織教師學(xué)習(xí)最美教師楊向明等師德典范的先進(jìn)事跡,通過舉辦師德論壇、師德模范報告會、師德形象大討論等形式,進(jìn)一步激發(fā)廣大教師愛崗敬業(yè)、教書育人、為人師表的積極性、主動性和創(chuàng)造性,提高廣大教師的遵紀(jì)守法意識和職業(yè)道德水平。
2.開展一次警示教育活動。邀請有關(guān)專家來校作黨風(fēng)廉政主題報告,通過“廉政、效能、作風(fēng)”專題討論、黨風(fēng)廉政建設(shè)專項督查、教師演講比賽等形式,進(jìn)一步強(qiáng)化教育系統(tǒng)廣大干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識,筑牢反腐倡廉的思想道德和黨紀(jì)國法兩條防線,時刻警鐘長鳴、自警自醒,管好自己,抓好班子,帶好隊伍,樹立我校教育清正廉潔的良好形象。
3.開展一次自查自糾活動。組織教師從思想和行為上回顧自己的從教經(jīng)歷,對照師德規(guī)范進(jìn)行深刻剖析,形成自查剖析材料,并通過座談會、宣傳欄、師德論壇等形式組織交流。重點圍繞師德師風(fēng)建設(shè)的政策、規(guī)定和要求,進(jìn)行“八查八看”,即,查執(zhí)行教育方針政策情況,看是否有重教書輕育人,把不健康的思想和錯誤言論帶進(jìn)課堂的行為;查熱愛學(xué)生、尊重學(xué)生人格情況,看是否有諷刺、挖苦、歧視、侮辱學(xué)生,體罰或變相體罰學(xué)生等工作方法簡單粗暴的行為;查關(guān)愛學(xué)生、注重學(xué)生全面發(fā)展的情況,看是否有不關(guān)心甚至放棄學(xué)習(xí)困難生的行為;查為人師表、廉潔從教情況,看是否有向?qū)W生推銷或變相推銷教輔材料和商品、向?qū)W生或家長索要財物、亂收費、有償補(bǔ)課等違規(guī)行為;查遵紀(jì)守法及遵守社會公德情況,看是否有賭博或參與變相賭博、參與惡意欠貸、酗酒、違公德行為;查樹立教師良好形象情況,看是否有語言不文明、衣著不得體、行為不檢點等行為;查關(guān)心集體、尊重同事情況,看是否有損害集體榮譽(yù)和不利于團(tuán)結(jié)的行為;查工作作風(fēng)、工作紀(jì)律情況,看是否有作風(fēng)不踏實、紀(jì)律松馳、有令不行、有禁不止等行為。
4.開展一次“有償補(bǔ)課專項整治”活動。組織學(xué)習(xí)貫徹《市教育局印發(fā)<關(guān)于禁止中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的暫行規(guī)定>的通知》,建立層級管理責(zé)任和“禁止有償補(bǔ)課”自查制度,層層簽訂責(zé)任書,公開舉報電話,定點設(shè)立舉報箱,自覺接受學(xué)生、家長和社會的監(jiān)督。重點整治教師以學(xué)科教學(xué)為內(nèi)容,在雙休日、節(jié)假日和其他課余時間,招收學(xué)生在家中或在校內(nèi)外單獨或與他人合伙租(借)用場地進(jìn)行教學(xué)活動和利用職務(wù)之便強(qiáng)制、誘導(dǎo)或暗示學(xué)生參加有償輔導(dǎo)的行為。通過明查暗訪、專項督查等形式,對有償補(bǔ)課行為,有報必查,查實必處。
5.開展一次“雙諾雙評”活動。結(jié)合民主評議行風(fēng)“回頭看”,組織開展“雙諾雙評”活動。“雙諾”,即:學(xué)校圍繞依法治教、規(guī)范辦學(xué)、校務(wù)公開、師德建設(shè)等內(nèi)容向社會承諾,教師圍繞愛崗敬業(yè)、教書育人、為人師表、廉潔從教等內(nèi)容向家長承諾,向社會公示教育內(nèi)部自律要求,自覺接受社會監(jiān)督;“雙評”,即:家長針對教師師德、從教行為、學(xué)養(yǎng)素質(zhì)等方面評議教師,教師針對校長履職、民主管理、廉潔自律等方面評議校長,廣泛吸納群眾意見,促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量提高。
6.開展一次“科任教師進(jìn)家庭、黨員教師進(jìn)社區(qū)”服務(wù)活動。組織教師利用節(jié)假日和課余時間,走訪學(xué)生家庭,了解其基本情況和學(xué)生在家的學(xué)習(xí)環(huán)境、學(xué)習(xí)生活習(xí)慣,反饋學(xué)生在校學(xué)習(xí)情況及表現(xiàn),共同探討促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的教育措施和方法,解答家長關(guān)注的教育政策和熱點問題,介紹學(xué)校辦學(xué)理念和育人特色,宣傳科學(xué)的家庭教育觀念和方法,聽取家長對學(xué)校工作的意見和建議。通過教師與學(xué)生家長的溝通交流,形成學(xué)校教育和家庭教育的合力,密切學(xué)校與家庭的聯(lián)系,為學(xué)生的健康成長提供不竭的“正能量”,促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。定期組織黨員教師深入社區(qū),開展黨員義工服務(wù)活動,輔導(dǎo)學(xué)生完成課外作業(yè),開展政策咨詢,了解群眾的教育需求。通過“零距離”服務(wù),貼近教育民生,解決教育難點、熱點問題,實現(xiàn)“教育向社會延伸,課堂向社區(qū)延伸”,努力讓學(xué)生滿意、家長滿意、群眾滿意。
三、活動要求
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視,成立了師德師風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由戴濟(jì)林校長任組長,把主題教育實踐活動作為當(dāng)前的一項重要工作列入議事日程,健全組織,制訂方案,明確責(zé)任,結(jié)合實際,扎實推進(jìn)。校長作為學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人,負(fù)總責(zé)、親自抓,防止流于形式,切實抓出成效。
2.精心組織,科學(xué)安排。結(jié)合學(xué)校實際,統(tǒng)籌安排,堅持師德師風(fēng)教育實踐活動與行風(fēng)評議“回頭看”活動相結(jié)合;自主學(xué)習(xí)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合;“八查八看”與制度完善相結(jié)合,制定切實可行的活動計劃,把任務(wù)細(xì)化分工,把握時間節(jié)點,切實抓好實踐教育活動的組織實施。
一、各學(xué)校高度重視規(guī)范辦學(xué)行為工作
一是各學(xué)校成立了以校長為組長,教學(xué)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,各部門負(fù)責(zé)人、班主任、教研組長為成員的規(guī)范辦學(xué)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對辦學(xué)行為的監(jiān)控,確保辦學(xué)行為規(guī)范;二是召開教師會,組織學(xué)習(xí)教育部、省市縣教育主管部規(guī)范辦學(xué)行為有關(guān)規(guī)定,強(qiáng)化教育教學(xué)工作管理,落實《規(guī)范》措施,深入實施素質(zhì)教育;三是利用校園廣播站、家長會、家訪、電話溝通等多種形式向?qū)W生、家長、社會宣傳規(guī)范辦學(xué)要求,獲得社會、家長的理解、支持和監(jiān)督;四是各校認(rèn)真開展全面自查自糾,對減負(fù)工作、有償補(bǔ)課行為、招生行為進(jìn)行全面梳理排查,列出問題清單,形成自查報告,于6月17日前報送學(xué)區(qū)辦公室。
二、中小學(xué)減負(fù)督查情況
1.各學(xué)校按照《四川省義務(wù)教育課程設(shè)置方案(2015年修訂)》《四川省義務(wù)教育地方課程設(shè)置方案(2015年修訂)》設(shè)置課程,無侵占課程設(shè)置方案規(guī)定的學(xué)生文體活動時間、縮減學(xué)生休息時間情況。
2.各學(xué)校對各年級、各科作業(yè)布置,作業(yè)量、作業(yè)難度、范圍提出了要求,建立了作業(yè)、考試備案制,對各年級、各科作業(yè)量、作業(yè)形式等存檔備案;
3.各學(xué)校無違規(guī)組織學(xué)生參加任何學(xué)科競賽、考級活動情況,無違規(guī)以各種形式宣傳炒作高(中)考升學(xué)率和高(中)考狀元情況,未發(fā)現(xiàn)公布考試成績排名情況。
4.各學(xué)校認(rèn)真執(zhí)行“一科一輔”規(guī)定,無強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生購買教輔材料情況。
5.各學(xué)校通過家長會、家訪等形式重視家校聯(lián)系,認(rèn)真宣傳得黨教育方針和規(guī)范辦學(xué)行為規(guī)定,不存在向?qū)W生施加過重的心理壓力情況。
二、嚴(yán)禁有償補(bǔ)課督查情況
各學(xué)校無組織、要求學(xué)生參加有償補(bǔ)課情況,無與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合進(jìn)行有償補(bǔ)課行為,無為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有償補(bǔ)課提供教育教學(xué)設(shè)施或?qū)W生信息情況;沒有在職中小學(xué)教師組織、推薦和誘導(dǎo)學(xué)生參加校內(nèi)外有償補(bǔ)課情況,沒有在職中小學(xué)教師參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或由其他教師、家長、家長委員會等組織的有償補(bǔ)課情況,沒有在職中小學(xué)教師為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和他人介紹生源、提供相關(guān)信息情況。
三、規(guī)范招生行為督查情況
轄區(qū)無民辦義務(wù)教育學(xué)校,公辦義務(wù)教育學(xué)校均嚴(yán)格執(zhí)行劃片招生,嚴(yán)格執(zhí)行招生收費有關(guān)政策情況;各學(xué)校認(rèn)真落實教育部“十項嚴(yán)禁”紀(jì)律要求,做到招生政策、招生計劃、招生范圍、招生程序、招生方式、收費標(biāo)準(zhǔn)、招生結(jié)果“七公開”。
四、開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理行動督查情況
一是各學(xué)校通過清理和摸底服務(wù)范圍內(nèi)未發(fā)現(xiàn)有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu);二是各學(xué)校采用校會、班會、家長會、發(fā)放宣傳單形式等形式向?qū)W生、學(xué)生家長廣泛宣傳進(jìn)入無證、不規(guī)范的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的危害,努力做到讓學(xué)生、學(xué)生家長對違規(guī)辦學(xué)機(jī)構(gòu)說“不”,有資料可查。三是各學(xué)校加強(qiáng)了對教師的管理,無教師私自辦補(bǔ)習(xí)班、校外辦和在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼課現(xiàn)象。
問題與不足
1.按照《綿陽市義務(wù)教育課程設(shè)置方案(試行)》和《四川省義務(wù)教育階段地方課程實施方案(修訂)》中的要求,周課時總數(shù)一、二年級為26節(jié),三至六年級為30節(jié),但因一、二年級學(xué)生年齡小,如果提前放學(xué),學(xué)校和家長擔(dān)心學(xué)生的安全,為了放學(xué)時間同步,各學(xué)校一、二年級增加了四節(jié)課的活動,要求學(xué)生在老師指導(dǎo)下開展活動。
2.個別學(xué)校本期教師結(jié)構(gòu)矛盾較突出,無專業(yè)的藝術(shù)、體育教師,藝術(shù)教育、體育活動開展存在困難,如前鋒學(xué)校。
3.個別家長、教師有減負(fù)與提高學(xué)生成績有矛盾的認(rèn)識還未改變,需要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)。
安徽阜南二小六年級學(xué)生周周和小夢所做出的選擇是,以死抗?fàn)帯T诜脛《巨r(nóng)藥前,周周在教室黑板上留下遺言:“如果我死了,就怪我數(shù)學(xué)老師,請警察叔叔將她抓走?!?/p>
周周和小夢未遂的復(fù)仇計劃所詛咒和抵抗的,除一個未曾善待她們的教師,還有僵化而千瘡百孔的教育機(jī)制。
在阜南,小學(xué)生自殺已不是第一次。今年3月10日,該縣柴集小學(xué)五年級的4名女生相約服安眠藥赴死。
“給你們上課完全是浪費時間”
2011年10月24日這一天,或許,今后很多年王峰和周家亮這兩個家庭都不愿意提及。
今年36歲的王峰,是小夢(化名)的爸爸。原本在臨泉承包市政工程的他,那天工地上沒事,正好在家里。大約下午5點,小夢的語文老師、班主任侯老師打來電話,語氣急促地告訴他:“你孩子喝(毒)藥了!”與此同時,周周(化名)的爸爸周家亮也從妻子那里知道了周周喝“藥”這個事。
“我看著她倆喝的,我沒敢。”事后,小夢和周周的朋友瑩瑩(化名)回憶說,兩人是在下午5點左右喝的藥。當(dāng)時,已經(jīng)放學(xué)了,教室里只剩下她、朱朱(化名)、小夢和周周四人。
小夢的班主任侯老師向時代周報記者回憶,事發(fā)時,她正在辦公室收拾物品準(zhǔn)備下班,班里的孩子瑩瑩向她報告小夢和周周喝農(nóng)藥了。她匆忙趕往教室,在操場上,她看到兩個孩子被其他老師和學(xué)生攙扶著出來了?!靶粑嬷亲?,周周躺在地上吐白沫,還出現(xiàn)了昏迷?!?/p>
小夢和周周后來這樣解釋,當(dāng)天喝藥是因為心里堵得慌,太壓抑,成績下降,遭到數(shù)學(xué)老師奚落,“不想活了”。
原來,五年級下學(xué)期原班主任調(diào)到合肥后,新來的班主任侯老師不怎么管事,強(qiáng)勢的數(shù)學(xué)老師姜素梅就較多插手班級管理。姜素梅特別討厭小夢和周周等幾個學(xué)習(xí)下降的孩子。
“之前考試能進(jìn)入前20名?!蓖醴逭f女兒有一次考試成績跌到了30名,哭了一天。他還發(fā)現(xiàn)小夢在新學(xué)期里上學(xué)時總愛拖拉,不如以前上進(jìn)。侯老師也證實,從前愛說話的小夢現(xiàn)在上課時經(jīng)常一言不發(fā)。
在小夢心中,自己的這些異常都是姜素梅造成的,因為后者愛在同學(xué)面前批評人,性格暴躁,發(fā)怒時“眼睛瞪得大大的,十分可怕”。所以,小夢每次做數(shù)學(xué)作業(yè)都做得特別認(rèn)真,她擔(dān)心被姜素梅點名罵,拉到門外罰站。
“給你們上課完全是浪費時間”,小夢說,這句話是姜素梅的口頭禪。在小夢看來,老師是要放棄她們這個差班了,“老師不待見我們”。
和小夢不同,周周直接和姜素梅發(fā)生了沖突。有一天,自修時間里,周周在看一本課外書,被姜素梅發(fā)現(xiàn)。姜讓她將書交出來,被周周拒絕,姜直接搶了去,還指著她的頭說:“學(xué)習(xí)這么差,還看課外書?!蹦翘欤苤鼙缓芏嗤瑢W(xué)譏笑。因為和老師相處不好,矛盾一再激化,周周成績下降更加明顯?!芭畠阂郧皵?shù)學(xué)都考80多分,五年級期末考試只考了48分?!敝芗伊琳f。
在成績下降后,周周和小夢更強(qiáng)烈地感覺到,周圍的人在“嘲笑”她們。或許正是這個原因,兩個好朋友早在事發(fā)一個星期前,就有了輕生的念頭,只是因為害怕而沒有付諸行動。
不參加補(bǔ)習(xí)班不讓報到
在兩個孩子的描述中,導(dǎo)致她們服毒的直接導(dǎo)火線,是數(shù)學(xué)老師姜素梅催要補(bǔ)課費。10月24日下午,數(shù)學(xué)課上,姜素梅當(dāng)著全班同學(xué)的面,問周周600元補(bǔ)課費什么時候交。
這是老師第三次公開討要補(bǔ)課費了,“老師的話和眼神讓我感到難堪?!敝苤苷f。這個新學(xué)期開學(xué)后,周周參加了姜素梅在外面開辦的補(bǔ)習(xí)班??斓狡谥锌荚嚵?,老師也開始收補(bǔ)課費。
“本來是不想?yún)⒓樱ㄑa(bǔ)課)的,但新學(xué)期報名時,姜老師多次以孩子暑假作業(yè)沒有完成為由拒絕讓孩子報名,這才參加了她的補(bǔ)習(xí)班?!敝苤艿哪赣H說,參加補(bǔ)課也是希望老師對孩子好點,緩解關(guān)系。可是,補(bǔ)課的事情她并沒有跟丈夫周家亮說,本來就有些畏懼父親的周周,也不知道怎么向父親開口要補(bǔ)課費。結(jié)果,周周的補(bǔ)課費一直沒有交上去。
24日這天,被討要補(bǔ)課費后,周周說她不想活了,小夢也說跟著她“走”。下午放學(xué)后,周周從書包里拿出一瓶100毫升的“敵敵畏”打開蓋子。小夢將藥倒在蓋子里喝了一口,周周喝了2-3蓋,然后讓瑩瑩喝??吹絻蓚€同學(xué)喝下去很快就難受起來,瑩瑩沒敢喝,跑去找老師。
但關(guān)于補(bǔ)課費一事,姜素梅在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時承認(rèn),她確實在校外辦了補(bǔ)習(xí)班,“但這個補(bǔ)習(xí)班是應(yīng)學(xué)生家長要求辦的,是無償服務(wù)。參加不參加補(bǔ)習(xí),也是完全自愿,我沒有根據(jù)補(bǔ)課來安排學(xué)生座位,更不會對學(xué)生另眼相看?!倍纺峡h教育局一位干部矢口否認(rèn)當(dāng)?shù)卮嬖诮處熕皆O(shè)收費補(bǔ)習(xí)班的現(xiàn)象。
但周家亮并不這樣認(rèn)為。在他看來,這個補(bǔ)習(xí)班就是姜素梅賺錢的方式?!袄蠋熢谡n堂上說,補(bǔ)習(xí)自愿參加”,周周說,老師一邊說自愿,一邊私下找一些學(xué)生,勸他們補(bǔ)課。“每個孩子一個學(xué)期600元,相當(dāng)于一堂課幾十塊?!敝芗伊琳f,上學(xué)期老師就找女兒參加補(bǔ)課,但周周沒參加。
周家亮說,這個學(xué)期到學(xué)校報到時,姜素梅說周周暑假作業(yè)沒有做完,不給她報到,連續(xù)報了3次,都被拒絕了。“第四次去時,周周說參加補(bǔ)課,姜老師才給報到?!?/p>
同樣有孩子在阜南二小就讀的焦國珍告訴時代周報記者,現(xiàn)在的確有老師在外面開補(bǔ)習(xí)班。他說,去年,阜南二小的學(xué)生家長還曾在行風(fēng)熱線上,反映孩子所在班級老師要求學(xué)生每天下午五點至七點去補(bǔ)習(xí)班補(bǔ)課,每人交500元的問題。焦國珍說,參加老師開辦的補(bǔ)習(xí)班,一方面有利于孩子在空閑時間里的管理,另一方面也有利于老師和學(xué)生的溝通,有利于拉近老師與家長的關(guān)系,可以讓老師對自己的孩子好點。
焦國珍坦言,確曾聽說過老師對那些參加補(bǔ)習(xí)班的學(xué)生比沒有參加補(bǔ)習(xí)班的學(xué)生好的傳言;也曾聽說過,一些學(xué)生因為沒有參加補(bǔ)習(xí)班,被老師“穿小鞋”。因此,焦國珍給自己在阜南二小五年級讀書的兒子焦焦(化名)報了兩個補(bǔ)習(xí)班,一個英語補(bǔ)習(xí)班,每周一、四下午5:00-7:00上課,一個學(xué)期800元;一個書法班,一周一次課,200元一個月。“不過,最近因為二小學(xué)生自殺的事,兩個補(bǔ)習(xí)班都停了。”
學(xué)校減負(fù)了,學(xué)生沒減負(fù)
近些年來,因?qū)W習(xí)壓力過重,孩子同父母、學(xué)校之間關(guān)系緊張的事件時有發(fā)生。2009年,一封9歲孩童的“罷學(xué)保證書”,讓不少家長、老師陷入沉思:“我自愿不學(xué)鋼琴、電子琴、二胡、舞蹈等,還包括繪畫、武術(shù),我長大后不怨媽媽、爸爸。”2010年,湖南益陽六中一高二學(xué)生不堪補(bǔ)課之重,在網(wǎng)上發(fā)帖號召全國中小學(xué)校成立“中國反補(bǔ)課學(xué)生聯(lián)盟”。
這一次,還是因為補(bǔ)習(xí)班的問題直接引發(fā)了兩個花季女孩的自殺。而這,發(fā)生在官方和政府呼吁“給孩子減負(fù)”的十多年后。
早在上個世紀(jì)末,給孩子減負(fù)的呼聲就一直不絕于耳。進(jìn)入新世紀(jì)后,學(xué)生、部分家長和教育界人士對此的期盼亦有增無減。政府和相關(guān)部門出臺規(guī)定,自2007年起,明確規(guī)定各省、區(qū)、縣和學(xué)校必須保證小學(xué)生和中學(xué)生,上午課堂教學(xué)時間不超過4節(jié)課;小學(xué)生下午不超過2節(jié)課,中學(xué)生下午不超過3節(jié)課,同時要確保學(xué)生每天1小時的體育鍛煉時間。
“正是這樣一個規(guī)定,讓小學(xué)生有了大量的空閑時間,這為補(bǔ)習(xí)班留下了很大的空間?!?1世紀(jì)繼續(xù)教育學(xué)院副院長熊丙奇,曾指出如此“減負(fù)”,結(jié)果是“學(xué)校減負(fù)了,學(xué)生并沒有減負(fù)”。
碰到好一點的老師還好,一旦碰到不合格的老師,家長和孩子都會遭罪。焦國珍告訴時代周報記者,他一個同事的孩子在阜南某小學(xué)讀書,成績不是很好。在被老師劈頭蓋臉的斥責(zé)后,同事得到老師的建議,要孩子補(bǔ)課,并坦言收費合理,最了解孩子的情況。
阜南當(dāng)?shù)匾晃灰竽涿慕處煾嬖V時代周報記者,有些老師為了達(dá)到增加收入的目的不擇手段:有的挖苦、打擊孩子,讓其厭學(xué),然后告知家長,孩子成績下滑,要補(bǔ)課;有的把成績好的學(xué)生,故意調(diào)位置到班級的最后面,讓其受到不良學(xué)生的影響,成績下滑,家長過問情況,老師便要求補(bǔ)課;有的受其他培訓(xùn)學(xué)校、培訓(xùn)班的雇用,私自出賣自己掌握的學(xué)生名單及家長電話號碼,配合培訓(xùn)學(xué)校吸引學(xué)生參加補(bǔ)課。
不少專家認(rèn)為,根本原因還是目前我們的教育方向出了問題。
一、宣傳動員,安排部署
11月上旬為宣傳動員階段,在該活動階段,我教辦認(rèn)真組織了集中整頓不規(guī)范辦學(xué)行為的宣傳動員活動,活動中召開了全體校長會議,成立以教育辦主任楊延斌同志為組長、以宋海林、金國有、金天喜、陸本福、陸祖新、金子祥等同志為成員的集中整頓不規(guī)范辦學(xué)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面?zhèn)鬟_(dá)、學(xué)習(xí)了教育局關(guān)于集中整頓不規(guī)范辦學(xué)行為大會精神和文件內(nèi)容,統(tǒng)一了廣大教職工的思想認(rèn)識,并對本次集中整頓不規(guī)范辦學(xué)行為活動做了周密的安排與部署。
二、自查自糾,全面整改
11月中下旬為查、糾、改階段,各學(xué)校結(jié)合本校實際,從規(guī)范教師職業(yè)道德行為、規(guī)范學(xué)校管理行為、規(guī)范教育收費行為、規(guī)范中小學(xué)招生行為等方面,要求全體教職工認(rèn)真對照自查,將自查出的不規(guī)范行為問題進(jìn)行匯總,并將需要整改的問題,開展自上而下的自糾整改工作,進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為和教職工教育教學(xué)行為。
(一)規(guī)范教師職業(yè)道德行為
沒有出現(xiàn)在正常工作時間內(nèi)自行到校外兼課或?qū)Ρ拘1景鄬W(xué)生進(jìn)行有償輔導(dǎo)的行為;沒有向?qū)W生推銷課外讀物、書籍讀物和學(xué)習(xí)用品的情況;但有個別教師存在變相收受學(xué)生、家長禮品、謀私利和變相體罰學(xué)生、諷刺挖苦學(xué)生、歧視學(xué)生(如動員學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)或轉(zhuǎn)班)的情況;也有個別學(xué)校的教師存在教師職業(yè)道德不良行為,違反教師職業(yè)道德規(guī)范和“十要十不準(zhǔn)”規(guī)定,違反教育辦教師師德師風(fēng)建設(shè)考核實施細(xì)則(如在校園內(nèi)謾罵打架,工作中挑撥離間、誣陷他人等);學(xué)校教師檔案的建立不夠健全,教師不良行為登記落不到實處。
(二)規(guī)范學(xué)校管理行為
各學(xué)校都能按照國家、省課程計劃的規(guī)定安排教育教學(xué)工作,開齊開足開好各門課程,沒有隨意增減課程和課時,嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)大綱和課程標(biāo)準(zhǔn),不搞突擊教學(xué);統(tǒng)一執(zhí)行教學(xué)書管理規(guī)定情況,無超出省定教學(xué)用書目錄范圍及正規(guī)渠道征訂使用教材,或違反學(xué)生自愿原則統(tǒng)一征訂教輔資料、課外讀物及學(xué)習(xí)用品的現(xiàn)象;能夠積極開展各種文體活動和社會實踐活動;沒有利用雙休日、節(jié)假日收取補(bǔ)課費,進(jìn)行有償補(bǔ)課的情況出現(xiàn);各學(xué)校都做到了均衡編班,但也存在著按考試成績對學(xué)生進(jìn)行排名,不同程度的移用和擠占體、音、美、勞等技能課的不良現(xiàn)象。
(三)規(guī)范教育收費行為
我教辦所屬各學(xué)校均能按照上級有關(guān)部門審核的收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費,即小學(xué)每生每學(xué)期只代收作業(yè)本費10元,初中每生每學(xué)期只代收作業(yè)本費13元,住宿學(xué)生收取住宿費每生每學(xué)期60元,并對教育收費項目實行公示制度,無任何違規(guī)收費現(xiàn)象。各學(xué)?!皟擅庖谎a(bǔ)”經(jīng)費也均能使用得當(dāng),開支合理。
(四)規(guī)范中小學(xué)招生行為
一、社會調(diào)查的方法
1、普遍調(diào)查
2、重點調(diào)查
3、典型調(diào)查
4、抽樣調(diào)查
二、社會調(diào)查報告的基本結(jié)構(gòu)
(一)標(biāo)題:寫明調(diào)查對象的名稱及內(nèi)容,如《關(guān)于下崗工人再就業(yè)問題調(diào)查》、《關(guān)于重慶市社會治安問題的調(diào)查》。
(二)導(dǎo)語:此為社會調(diào)查的開頭部分,也稱前言、導(dǎo)言。此部分需寫明社會調(diào)查的意圖、性質(zhì)、時間、地點、對象,以及調(diào)查的范圍和采用的調(diào)查方法。
(三)主體:這是社會調(diào)查報告的核心部分,也稱正文
1、情況部分:介紹調(diào)查所得到的基本情況,應(yīng)注重具體事實、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、文字應(yīng)簡明、準(zhǔn)確,條理分明,也可兼用數(shù)字、表格、圖示說明。
2、分析部分:重點分析所調(diào)查事情或現(xiàn)象的產(chǎn)生背景、原因、實質(zhì),條分析縷,有事這有依據(jù),抓住問題的實質(zhì)、規(guī)律,揭示出其重要意義或危害性,給人印象深刻,提醒世人或領(lǐng)導(dǎo)注意。
3、建議部分:在有力的分析下,根據(jù)實際情況,提出解決問題的建議,為有關(guān)部門恰當(dāng)處理提供參考。
(四)結(jié)語:總結(jié)全文、深化主體、警策世人,也可在建議部分結(jié)束
三、社會調(diào)查報告的結(jié)構(gòu)方式
(一)縱式結(jié)構(gòu):按照事情發(fā)生、發(fā)展的先后順序安排材料,如果是針對某一件事情,通??刹捎眠@種結(jié)構(gòu)方式,如《某某販賣的犯罪調(diào)查》、《某某公司不正當(dāng)廣告炒作的調(diào)查》。
(二)橫式結(jié)構(gòu):根據(jù)材料的內(nèi)容、特點、性質(zhì)的不同,進(jìn)行分類處理,如果是針對某類社會現(xiàn)象,通常采用此種結(jié)構(gòu)方式,如《關(guān)于中、小學(xué)實行強(qiáng)行補(bǔ)課的調(diào)查》、《關(guān)于獨生子女問題的調(diào)查》,社會調(diào)查報告一般立足于某類社會現(xiàn)象,故這是常見的一種結(jié)構(gòu)方法?!涸撐恼掠蒬iyifanWEN.COM(第一§范┆文網(wǎng))整理,版權(quán)歸原作者、原出處所有。
(三)縱橫式結(jié)構(gòu):將上述兩種方法結(jié)合起來,但應(yīng)確定以某一種結(jié)構(gòu)方式為主,另一種為輔。
四、社會調(diào)查報告的寫作要求
(一)寫作前目的明確,認(rèn)真選擇調(diào)查對象,認(rèn)真選擇調(diào)查對象,認(rèn)真制定調(diào)查計劃,計劃內(nèi)容包括:
1、確定調(diào)查對象(范圍、程度),選擇公眾關(guān)心、有調(diào)查價值、自己也有能力駕馭的社會現(xiàn)象。
2、確定調(diào)查目的、調(diào)查項目、調(diào)查方法。
3、準(zhǔn)備調(diào)查需用的工具(如照相機(jī)、筆記本、電腦等)、經(jīng)費,安排好調(diào)查日程。
(二)認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查,搜集有關(guān)資料,注意材料的準(zhǔn)確性、典型性。
(三)整理分析調(diào)查到手的材料,進(jìn)行分類、鑒別、篩選,去粗存精,去偽存真。
(四)撰寫社會調(diào)查報告
1、確立自己的觀點、看法,但必須在尊重事實的基礎(chǔ)上進(jìn)行理性判斷。
2、實事求是,不夸張、不隱瞞實情,如實將調(diào)查到的情況寫出來,注意突出重點,不必面面俱到。
【關(guān)鍵詞】:執(zhí)行 “五嚴(yán)” 初三思品復(fù)習(xí)
中圖分類號:G41文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1003-8809(2010)12-0232-01
2009年6月12日江蘇省召開了“規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、深入實施素質(zhì)教育工作推進(jìn)會”,在會議上,省教育廳負(fù)責(zé)人和全省13個地級市的教育局負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書,強(qiáng)調(diào)教育主管部門、各中小學(xué)要做到:嚴(yán)格禁止下達(dá)高考、中考升學(xué)指標(biāo);嚴(yán)格控制學(xué)生在校集中教學(xué)活動時間;嚴(yán)格執(zhí)行國家課程計劃;嚴(yán)格規(guī)范考試和招生管理;嚴(yán)格禁止義務(wù)教育辦學(xué)者的違法行為等“五嚴(yán)”規(guī)定。這就是我們江蘇教師所說的“五嚴(yán)”禁令。禁令出臺后,全省各中小學(xué)都對學(xué)生的在校時間和各科的作業(yè)量作了嚴(yán)格的規(guī)定,周末也不補(bǔ)課了,學(xué)生和老師自由支配的時間就多了。在這種情況下,作為一線的教師,應(yīng)該如何應(yīng)對呢?再走老路子,再用老方法肯定不行了,一句話,要改革,要思考。簡而言之,減時增效,那么具體做法是什么呢?我下面就結(jié)合自己一段時間的教學(xué)實踐,談?wù)勛约旱目捶ê妥龇ǎ?/p>
一、精心安排,做好計劃
一般而言,初三的復(fù)習(xí)都是從第二學(xué)期開始,作為老師首先要算好帳,做好安排。思品課每周每班2節(jié),每月8節(jié),到6月中旬也就是30節(jié)左右,有時還可能被特殊情況沖掉1、2節(jié)。我們需要復(fù)習(xí)的內(nèi)容有初三12課的內(nèi)容和初一、初二12課的內(nèi)容,共24課的復(fù)習(xí)內(nèi)容。我的計劃是:(1)第一輪按課復(fù)習(xí),將書本知識和考點相結(jié)合,夯實基礎(chǔ)。初三12課用12課時復(fù)習(xí),初一和初二內(nèi)容按單元復(fù)習(xí),每單元2課時,4個單元需要8課時,這就用掉了20課時,大約2月中旬到4月底。(2)第二輪專題復(fù)習(xí),打亂書本體系和各冊的界限,將所復(fù)習(xí)內(nèi)容與時政熱點內(nèi)容相結(jié)合進(jìn)行復(fù)習(xí),將知識點進(jìn)行前后串聯(lián),形成有機(jī)的整體,并對時政熱點精心命題,進(jìn)行有效訓(xùn)練,大約需要8課時,也就是5月份。(3)第三輪模擬訓(xùn)練,做針對性強(qiáng)的中考模擬試卷,大約2周4課時的時間。
二、集體備課,彰顯智慧
備好一節(jié)課僅僅依靠自己是不行的,我們一定要和同軌的老師一起研討,發(fā)揮大家的智慧,要相互合作,取長補(bǔ)短。所以,我們備課時要做到“兩個結(jié)合”――集體備和個人備相結(jié)合、定時與不定時相結(jié)合。備課組的組長安排好集體備課的時間、地點,分配好任務(wù),每周定時、定地、定人、定內(nèi)容,踏踏實實地搞好備課這一環(huán)節(jié),認(rèn)認(rèn)真真地進(jìn)行研討,備好2個教案。備課時,要積極研討,各抒己見,集中大家的智慧形成共案。結(jié)束后,教師還可以進(jìn)行個人備課,根據(jù)各班的不同情況進(jìn)行細(xì)微的修改,形成個案,然后才能進(jìn)入課堂上課。平時,我們遇到問題還可以不定時地進(jìn)行研討,及時解決所遇到的問題,補(bǔ)充想到的好點子、好題目等。所以我們一定是先認(rèn)真?zhèn)湔n后上課,杜絕不備課就進(jìn)課堂的現(xiàn)象,為上高效的課做充分的準(zhǔn)備。
三、自主復(fù)習(xí),難易自知
由于時間緊,任務(wù)重,如果我們僅僅運用每周2節(jié)課的時間,是很難完成任務(wù),也無法達(dá)到高效的目標(biāo),這就要求教師培養(yǎng)學(xué)生自主復(fù)習(xí)的好習(xí)慣,用好課余時間,而不是在電腦、電視等面前白白的浪費了大量的寶貴時間。教師要引導(dǎo)學(xué)生做好課前自我復(fù)習(xí),構(gòu)建本課的知識網(wǎng)絡(luò)或提綱,并提出相關(guān)問題,以做到心中有數(shù),學(xué)有目標(biāo),有的放矢,不能稀里糊涂的聽課。課堂上,教師總結(jié)時才能知道哪些自己復(fù)習(xí)到了或沒有復(fù)習(xí)到,才能提高聽課針對性和實效性。
四、小組合作,突破難點
在師生雙方都做了充分準(zhǔn)備的情況下,大家走進(jìn)課堂,一起學(xué)習(xí)探討,解決重難點,以提高上課的實效性。我認(rèn)為,教師要注意因材施教和充分的發(fā)揮學(xué)生的主體地位,不能實行“滿堂灌”,也不能放任自流,學(xué)生應(yīng)該在教師的有效指揮下進(jìn)行上課的每一個環(huán)節(jié)。因材施教,說起來容易,做起來難,尤其是中考復(fù)習(xí)階段,許多老師都關(guān)注優(yōu)等生,忽視了中等生,放棄了后進(jìn)生,這是要不得的。如果你對后進(jìn)生不聞不問,那么他或她會搗亂,影響課堂秩序和自己上課心情;中等生中有許多學(xué)生是很有潛力的,我們要幫助他們,激發(fā)他們的潛能,提高他們分析、解決問題的能力;優(yōu)等生學(xué)習(xí)自覺性好,要適當(dāng)關(guān)注,防止物極必反,不能給他們太大的壓力,更要給他們自由的空間自由飛翔。所以,我們還要關(guān)注全部,讓不同層次的人都要表現(xiàn)的機(jī)會,不能忽視任何人。
五、有效訓(xùn)練,精心評講
在復(fù)習(xí)過程中,學(xué)生都有做練習(xí),我們老師都有評講練習(xí)。評講練習(xí)首先應(yīng)該選題,不能隨隨便便的拿一份試卷讓學(xué)生去做,而應(yīng)該選取多本資料的相關(guān)題目,整合成一份份高質(zhì)量的試卷。選題時,要“三看”:一看材料的新舊和長短,要選新的、短的;二看問題的設(shè)計是否科學(xué)、規(guī)范與符合初中生實際;三看參考答案的組織是否準(zhǔn)確、簡潔、要點是否全面。教師評講前,應(yīng)該認(rèn)真的研究試卷的特點、考得、與書本知識點的聯(lián)系點以及問題的變式訓(xùn)練,而不僅僅是做一遍題目,對對答案。
六、心理疏導(dǎo),激發(fā)潛能
關(guān)鍵詞:四年級數(shù)學(xué);高效課堂;小學(xué)教育
小學(xué)四年級學(xué)生的數(shù)學(xué)思維模式處于具體思維向抽象思維的過渡階段,數(shù)學(xué)教學(xué)內(nèi)容也在逐漸變得復(fù)雜難懂,這對跟班走的數(shù)學(xué)教師來說是一項很大的考驗。隨著學(xué)生心理年齡和生理年齡的增長,教師的教學(xué)手段和教學(xué)方法也應(yīng)該隨之一步步地在創(chuàng)新和變化,為應(yīng)對課堂上學(xué)生提出的各種問題而儲備知識,為構(gòu)建更高效的教學(xué)課堂而儲備能力。接下來我就從如下幾個方面對如何提高小學(xué)四年級數(shù)學(xué)課堂教學(xué)效率、打造優(yōu)秀高效的教學(xué)課堂提出些簡單建議和看法。
一、學(xué)習(xí)理論知識,不斷提高和豐富自我知識儲備
不論是學(xué)科基礎(chǔ)知識還是教育學(xué)理論知識,都是教師在教學(xué)過程中需要用到的理論知識,都是教師在教學(xué)實踐外應(yīng)該打好的基礎(chǔ)性知識。因此作為一名小學(xué)數(shù)學(xué)教師,要想在教學(xué)實踐中構(gòu)建高效的數(shù)學(xué)教學(xué)課堂,首先應(yīng)該做到用豐富的理論知識武裝自己的頭腦,正所謂:“工欲善其事,必先利其器”就是這個道理。所以不管是新教師還是老教師,在上課之前必先對本門課程教學(xué)目標(biāo)、教材以及大綱等做好研究,對其中模棱兩可的知識點進(jìn)行深入的鉆研和討論,尤其是新教師要學(xué)會和有經(jīng)驗的老教師請教,而老教師也應(yīng)該多聽聽新教師的想法,做到先論而后定。
二、照顧后進(jìn)學(xué)生,促進(jìn)班級整體學(xué)習(xí)水平的提升
班集體是一個整體,每一個學(xué)生都是這個整體中的一部分,部分的進(jìn)步促進(jìn)整體的進(jìn)步,而部分的后退也會使得整體變得不良。因此,要想構(gòu)建高效的數(shù)學(xué)教學(xué)課堂,教師要充分顧及后進(jìn)生的學(xué)習(xí)狀況,想辦法改善后進(jìn)生的學(xué)習(xí)環(huán)境,提高后進(jìn)生對數(shù)學(xué)的學(xué)習(xí)興趣,激發(fā)后進(jìn)生的學(xué)習(xí)欲望,活躍整個班級的學(xué)習(xí)氣氛,削弱班級向后的力量,增強(qiáng)班級向前的力量。那么,教師應(yīng)該如何照顧后進(jìn)生的學(xué)習(xí)狀況呢?在教學(xué)實踐中,我發(fā)現(xiàn)后進(jìn)生并不是一開始就不想聽課,也并不是第一節(jié)數(shù)學(xué)課就開小差,他們大部分是由于上課過程中一不小心走神、沒跟上,前面的知識沒聽見,后面的知識聽不懂,后半節(jié)課就開始覺得枯燥無聊,下節(jié)課就更不想聽,進(jìn)而形成了惡性循環(huán)。面對這種情況,教師要善于在課堂上察言觀色,及時發(fā)現(xiàn)上課走神的學(xué)生,適當(dāng)?shù)乩命c名提問、上黑板做題、多次重復(fù)重要知識點等手段使這部分學(xué)生集中精力聽課,避免出現(xiàn)因為走神而落下課程的學(xué)生。其次,除了這一原因?qū)е碌暮筮M(jìn)生之外,還有些學(xué)生因為家庭問題和生活瑣事問題,形成的厭學(xué)心理和叛逆心理。針對這些學(xué)生,教師不宜采用批評教育,而應(yīng)該用主動溝通的手段解決問題,教師要利用課下時間,找這些學(xué)生單獨談話,鼓勵學(xué)生將自己遇到的問題主動告訴老師,而教師也要發(fā)揮自己的敬業(yè)精神,利用課余時間為這些學(xué)習(xí)上遇到困難的學(xué)生補(bǔ)課,使這些學(xué)生重燃對學(xué)習(xí)的信心,不讓班里的任何一名學(xué)生掉隊。
三、優(yōu)化教學(xué)設(shè)計,營造積極活躍的課堂教學(xué)氛圍
小學(xué)生的思維活躍,動手和動腦能力明顯強(qiáng)于初中生和高中生,其頑皮的孩童屬性還沒有被學(xué)校規(guī)范的教育模式完全改正掉,因此,數(shù)學(xué)教師要善于抓住四年級學(xué)生的這一特點,順?biāo)浦?,設(shè)計出活躍高效的課堂教學(xué)。死氣沉沉的課堂教學(xué)氛圍容易使學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)心理,而活躍熱鬧的教學(xué)氛圍不僅可以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,還可以間接帶動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)效率。那么優(yōu)化教學(xué)設(shè)計體現(xiàn)在哪些方面呢?其一注重構(gòu)建活躍的課堂氣氛。教師可以采用情景導(dǎo)入、問題導(dǎo)入、游戲?qū)氲雀鞣N有趣的課堂導(dǎo)入方法在課堂授學(xué)一開始就抓住學(xué)生的眼球,使學(xué)生融入積極有趣的學(xué)習(xí)當(dāng)中。其二,注重課堂作業(yè)和課后作業(yè)設(shè)計的開放性,開放的作業(yè)設(shè)計有助于開發(fā)學(xué)生的智力,促進(jìn)學(xué)生形成發(fā)散性和求異性思維,幫助學(xué)生解決類似實際問題的理論應(yīng)用問題。其三,注重在教學(xué)過程中與學(xué)生的交流互動。學(xué)生在上課十分鐘之后容易出現(xiàn)注意力不集中等現(xiàn)象,這個時候教師要善于運用如創(chuàng)建合作學(xué)習(xí)小組、積分兌獎等互動手段調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,使學(xué)生將精力集中到學(xué)習(xí)當(dāng)中。最后注重板書的重要性。板書不僅能夠直觀地將本節(jié)課的重點展現(xiàn)在學(xué)生面前,更重要的是簡單明了的版書有助于學(xué)生快速地梳理本節(jié)課的重點知識,有助于學(xué)生更好地記憶知識點。
總之,構(gòu)建小學(xué)數(shù)學(xué)高效課堂是每一個數(shù)學(xué)教師的任務(wù)和責(zé)任,只有充分利用好課上時間,提高班級聽課的整體效率,才能提高班級數(shù)學(xué)課程的教學(xué)質(zhì)量,打造更優(yōu)秀的班集體。
參考文獻(xiàn):