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關(guān)鍵詞:綠地系統(tǒng);生態(tài)旅游;規(guī)劃設(shè)計(jì);生態(tài)空間格局
中圖分類號(hào):S611 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
基金項(xiàng)目:
1國(guó)家十一五科技支撐計(jì)劃經(jīng)費(fèi)支持項(xiàng)目:項(xiàng)目編號(hào)為2008BAJ10B02
2國(guó)家自然科學(xué)基金:30972414城市避震減災(zāi)綠地體系規(guī)劃理論研究
3江蘇省六大人才高峰項(xiàng)目:城市避震減災(zāi)公園綠地體系規(guī)劃與實(shí)踐
4 2010年江蘇省研究生教育創(chuàng)新工程項(xiàng)目:城市防災(zāi)避險(xiǎn)綠地體系規(guī)劃理論研究
5南京林業(yè)大學(xué)高學(xué)歷人才基金項(xiàng)目:163120020城市避震減災(zāi)公園規(guī)劃與實(shí)踐
中圖分類號(hào):TU 986
城市綠地系統(tǒng)能有效構(gòu)建生態(tài)環(huán)境,為城市居民提供優(yōu)質(zhì)人居環(huán)境。隨著綠地在城市旅游發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用,越來越多的區(qū)域生態(tài)型綠地具備游憩功能,因此,結(jié)合生態(tài)旅游的可持續(xù)綠地體系已成為區(qū)域綠地系統(tǒng)規(guī)劃的重點(diǎn)和方向。筆者從近期參與并已通過專家評(píng)審的河北遷西綠地系統(tǒng)規(guī)劃修編工作過程中體會(huì)到,要想達(dá)成大環(huán)境生態(tài)環(huán)境建設(shè)與旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”,必需在綠地系統(tǒng)規(guī)劃過程中重視城市特色生態(tài)資源。
1城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃與特色生態(tài)旅游
1.1 城市特色與綠地系統(tǒng)規(guī)劃
城市特色是在差異性前提下物質(zhì)空間所展示的形象特征、形象美,是人文活動(dòng)所透射的地方氣質(zhì)[1]。自然環(huán)境和地域文化是構(gòu)成城市特色的基石。以城市物質(zhì)空間、城市風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)的城市功能, 是城市內(nèi)在特色的外在物質(zhì)表現(xiàn)形式。城市特色由兩方面因素構(gòu)成,一方面是顯性的物質(zhì)要素,即城市的自然狀況、地形、地貌、氣候等;另一方面是隱性的人文要紊,即城市的人文、歷史、傳統(tǒng)等。一個(gè)城市蘊(yùn)涵著特定的歷史資源、自然環(huán)境資源、人文習(xí)俗資源,這正是城市特色的載體[2]。城市綠地系統(tǒng)與自然環(huán)境、地域文化相協(xié)調(diào)是城市特色構(gòu)建的一個(gè)重要方面,對(duì)城市特色的營(yíng)建有著不可替代的指引作用,有著獨(dú)特的山水肌理的小城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃在這方面有其獨(dú)特的代表性。在城市特色風(fēng)貌日趨消退的今天,城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃為創(chuàng)造城市的持久吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿?,提升城市文化品位,為吸引人才、繁榮城市打造良好的環(huán)境基礎(chǔ),對(duì)重新塑造城市特色發(fā)揮了重要作用[3]。
1.2 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是生態(tài)旅游發(fā)展的前提和保障
毋庸置疑,旅游開發(fā)勢(shì)必對(duì)區(qū)內(nèi)原有生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。隨著旅游風(fēng)景區(qū)發(fā)展的生態(tài)化趨勢(shì),其開發(fā)建設(shè)越來越重視保護(hù)原生態(tài)環(huán)境,強(qiáng)調(diào)綠地維護(hù)生態(tài)平衡的功能。保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)旅游是每個(gè)城市決策者的共識(shí),這也對(duì)區(qū)域的綠地系統(tǒng)建設(shè)提出了很高的要求。如何科學(xué)合理地布局綠地空間,是綠地系統(tǒng)規(guī)劃的重要內(nèi)容,著重研究實(shí)現(xiàn)生態(tài)化目標(biāo)的最優(yōu)途徑,合理、高效地配置各項(xiàng)資源,確保綠地系統(tǒng)發(fā)揮最大的生態(tài)效益,這是發(fā)展生態(tài)旅游的前提和保障。
1.3 生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展是綠地系統(tǒng)規(guī)劃的方向和目標(biāo)
城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)以加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展為中心,確定城市“生態(tài)優(yōu)先”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,努力建成適宜的、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市綠地系統(tǒng)。在對(duì)城市生態(tài)進(jìn)行整合分析和綠地現(xiàn)狀調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,因地制宜、科學(xué)合理地制訂城市綠地指標(biāo),合理安排市域大環(huán)境綠化的宏觀空間布局,從而達(dá)到促進(jìn)自然生態(tài)恢復(fù)、保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境、優(yōu)先城市品質(zhì)、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的目的[4、5]。建設(shè)生態(tài)的城市, 必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,不斷地強(qiáng)化城市的生態(tài)支持系統(tǒng), 提高環(huán)境的承載力,貫徹生態(tài)平衡的原理, 努力建立布局合理、系統(tǒng)完善、種群協(xié)調(diào)的城市綠地系統(tǒng)。
2遷西綠地系統(tǒng)規(guī)劃背景研究
2.1新城市總體規(guī)劃解讀與分析
遷西縣現(xiàn)狀用地拓展已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過上版總規(guī)確定的近期建設(shè)規(guī)模,對(duì)原有城市結(jié)構(gòu)產(chǎn)生較大影響。城北新區(qū)、河南寨、城東片區(qū)等優(yōu)勢(shì)條件極為突出的地區(qū)并未納入城市發(fā)展結(jié)構(gòu)之中,城市片面強(qiáng)調(diào)向西發(fā)展、忽視了城市北部、東部的地區(qū)的戰(zhàn)略地位,導(dǎo)致用地局促。新總規(guī)對(duì)新時(shí)期的城市總體格局提出了前瞻性的規(guī)劃,對(duì)城市用地做出了較大幅度的調(diào)整。作為城市總體規(guī)劃的子規(guī)劃,城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃需要適應(yīng)新總規(guī)對(duì)城市結(jié)構(gòu)和發(fā)展策略的調(diào)整。同時(shí),構(gòu)建新的綠地系統(tǒng)符合遷西縣城市發(fā)展的實(shí)際需要,可以有效防止城市蔓延、架構(gòu)城市空間格局,符合遷西的自然生態(tài)環(huán)境條件和現(xiàn)狀城市空間發(fā)展態(tài)勢(shì)。建立與遷西城市空間發(fā)展格局相一致的綠地生態(tài)系統(tǒng),能夠有效防止城市無序蔓延。新的綠地系統(tǒng)還符合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加強(qiáng)非建設(shè)用地管理的需要,促進(jìn)建設(shè)人文綠色遷西、有效引導(dǎo)生態(tài)建設(shè),與城市空間發(fā)展形成相得益彰的和諧格局,真正達(dá)到建設(shè)綠色遷西的目標(biāo)。此外,為適應(yīng)城市園林綠化建設(shè)與管理的需要,對(duì)遷西縣綠地系統(tǒng)的布局和結(jié)構(gòu)進(jìn)行整合、優(yōu)化,改善城市生態(tài)環(huán)境,提升城市品位、展現(xiàn)城市特色,促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展,為城市綠地的系統(tǒng)性、持續(xù)性發(fā)展提供法規(guī)性文件,修編遷西縣綠地系統(tǒng)規(guī)劃勢(shì)在必行。
2.2遷西旅游發(fā)展規(guī)劃解讀與分析
遷西縣旅游發(fā)展規(guī)劃綜合遷西的資源特點(diǎn)、市場(chǎng)定位、交通條件和旅游競(jìng)爭(zhēng)情況等,考慮市場(chǎng)需求趨勢(shì)變化和政策法令等因素,未來五年遷西旅游要形成“一核一帶三節(jié)點(diǎn)”的旅游空間格局。“一核”指“月亮灣”(灤河)龍頭旅游項(xiàng)目;“一帶”指“潘家口水庫(kù)――大黑汀庫(kù)區(qū)”休閑旅游帶;“三節(jié)點(diǎn)”為青山關(guān)、景忠山、五虎山。全面提升以“水體旅游、休閑度假、鄉(xiāng)村旅游、長(zhǎng)城旅游”為核心的多元化產(chǎn)品體系服務(wù)功能。
到2012年,規(guī)劃將青山關(guān)旅游區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家5A級(jí)旅游區(qū),五虎山旅游區(qū)、喜峰口旅游區(qū)、潘家口旅游區(qū)、大黑汀水庫(kù)旅游區(qū)創(chuàng)建成為國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū),將遷西縣建設(shè)成為中國(guó)旅游強(qiáng)縣。到2020年,將灤河景觀帶創(chuàng)建成為國(guó)家5A級(jí)旅游區(qū)。
3遷西特色生態(tài)旅游資源特征及分析
城市生態(tài)旅游以城市的自然、人文等環(huán)境為主體,兼有物質(zhì)形態(tài)和非物質(zhì)形態(tài)。旅游學(xué)家吳必虎指出城市旅游可持續(xù)利用資源有三方面:地方特色(文化脈絡(luò))、風(fēng)景質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境。遷西的生態(tài)旅游資源具備了典型的可持續(xù)特征,在整個(gè)中國(guó)北方地區(qū)是非常突出,集中體現(xiàn)在山水地貌、森林植被、人文歷史等方面。
3.1山水地貌旅游資源
在環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶的40多個(gè)重點(diǎn)旅游縣中,遷西縣山水兼優(yōu),特色突出,體現(xiàn)出獨(dú)特的“山水”格局空間特征。遷西縣位于河北省東北部,地處燕山南麓長(zhǎng)城腳下,素有“七山一水半分田,半分道路和莊園”之稱,為唐山市境內(nèi)唯一的純山區(qū)縣,山、水資源豐富,地形、地貌獨(dú)特,山水肌理成為其自然風(fēng)貌的最大特征??h域內(nèi)有灤河、灑河等河流,水系蜿蜒于群山中,水資源優(yōu)良,這是北方城市中非常少見的自然資源。灤河是遷西縣最大的過境河流,境內(nèi)長(zhǎng)67.5公里,流域面積為1241平方公里,多年平均徑流量為48億立方米。在其上游建有潘家口和大黑汀兩座大型水庫(kù),并修建有引灤入唐、引灤入津輸水工程。
3.2森林植被旅游資源
遷西縣森林植被狀況較好,全縣森林覆蓋率達(dá)到57.28%,北部植被覆蓋率高達(dá)80%以上,南部約為60-70%。境內(nèi)主要有果樹8科10屬32種,干果以板栗、核桃、大棗為主,水果以安梨、鮮桃、蘋果、葡萄、杏為主。其產(chǎn)板栗產(chǎn)量、質(zhì)量、出口量均居全國(guó)第一,被中國(guó)特產(chǎn)之鄉(xiāng)命名委員會(huì)命名為“中國(guó)板栗之鄉(xiāng)”。遷西礦產(chǎn)資源豐富,有金、鐵、銀、銅、錳、鎂和石灰石、花崗巖、大理石、膨潤(rùn)土、海泡石等礦產(chǎn)36種。
3.3人文歷史旅游資源
遷西境內(nèi)西寨、東寨、沙嶺子、沙嶺溝等地的古代文化遺址出土文物(屬新石器時(shí)代紅山文化)證明,遠(yuǎn)在五、六千年前,這里已有人類繁衍生息。遷西北部87公里長(zhǎng)城串聯(lián)起龍井關(guān)、潘家口、喜峰口、董家口、青山關(guān)等20余座雄關(guān)險(xiǎn)隘,自古為兵家必爭(zhēng)之地。李廣、曹操、戚繼光等一代代英雄豪杰,在此譜寫了一曲曲慷慨悲歌。1933年長(zhǎng)城抗戰(zhàn)爆發(fā),宋哲元所部二十九軍將士揮舞大刀,在喜峰口、鐵門關(guān)、董家口一帶與日寇展開殊死搏斗,先后斃敵5000余人,《大刀進(jìn)行曲》由此唱響全國(guó)。青山關(guān)、喜峰口和潘家口的長(zhǎng)城文化,景忠山的佛教文化,鳳凰山的民俗文化,都顯示出遷西濃郁的人文內(nèi)涵。
3.4遷西生態(tài)旅游資源總體特征與評(píng)價(jià)
遷西具備了眾多突出的生態(tài)旅游資源,這在北方城市中是較為少見的。優(yōu)勢(shì)集中在以下幾個(gè)方面:一、山水格局優(yōu)勢(shì)突出;二、具備良好的地理?xiàng)l件、自然環(huán)境及較豐富的園林植物資源;三、人文薈萃,歷史旅游資源充足。同時(shí)也存在一些不足,如城市綠地網(wǎng)絡(luò)連接度及景觀廊道缺乏、城市生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不完善;生態(tài)旅游資源整合度不夠。大部分山地植被狀況較好,但也有部分山地出現(xiàn)不同程度的生態(tài)及景觀問題,植物品種較單一,林相不夠豐富。部分水系缺少防護(hù)林帶,水域的生態(tài)和景觀效益降低??h域內(nèi)分布的景忠山、五虎山自然景區(qū)森林茂密,自然人文景觀優(yōu)美,生態(tài)敏感度高,需加強(qiáng)保護(hù),同時(shí)部分景區(qū)林相較單一。以明長(zhǎng)城沿線植被為例,明長(zhǎng)城沿縣域北部邊界蜿蜒87公里。長(zhǎng)城沿線均為山地,植被保存較好。局部山地坡度較大,生態(tài)環(huán)境很脆弱,需著力保護(hù)。遷西共包括17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),其中中心城區(qū)綠化總量高,2009年人均公園面積達(dá)到13.23平方米,園林建設(shè)成果突出.其余大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍缺乏綠地,尤其是公園綠地。縣域內(nèi)有各類道路1100公里,由于地形多變,縣域范圍內(nèi)有山有水,道路景觀比較豐富。但道路防護(hù)林樹種單一,部分路段無防護(hù)林,需大力增補(bǔ)。
4基于生態(tài)環(huán)境建設(shè),勾勒大環(huán)境特色風(fēng)貌綠地體系
通過規(guī)劃建設(shè),將遷西打造成“燕山綠色明珠、唐山后花園”;營(yíng)造人、城、自然和諧共生的遷西大景區(qū),呈現(xiàn)“山水栗鄉(xiāng)、宜居綠城 ”的城鄉(xiāng)風(fēng)貌;實(shí)現(xiàn)“山水相依、城園交融”的綠地體系布局,全面實(shí)施綠色空間體系,提高環(huán)境質(zhì)量,把遷西建設(shè)成“碧水穿城縈栗香、重巒抱梓亦疊障”的山水生態(tài)園林城市。
4.1確立指導(dǎo)思想,明確規(guī)劃目標(biāo)
規(guī)劃以景觀生態(tài)學(xué)理論為指導(dǎo),通過對(duì)縣域綠地生態(tài)系統(tǒng)實(shí)施保護(hù)、恢復(fù)和建設(shè),改善縣域生態(tài)環(huán)境,保持自然景觀的完整性,維持縣域綠地系統(tǒng)的生態(tài)平衡,充分利用縣域內(nèi)的自然資源,以縣城為核心,將建成區(qū)綠地系統(tǒng)延伸,與縣域范圍內(nèi)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)、構(gòu)建完整有機(jī)的縣域生態(tài)圈和縣域綠色開敞空間背景大框架,突出表現(xiàn)出遷西四面環(huán)山,灤水穿城的自然地理優(yōu)勢(shì)。
遷西縣大環(huán)境綠地系統(tǒng)規(guī)劃范圍即遷西縣轄區(qū)范圍,總面積1439平方公里。規(guī)劃以優(yōu)美的自然生態(tài)景觀為載體,突出“山、水、城、園”,建成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)健康、社會(huì)文明的遷西。規(guī)劃指導(dǎo)思想為:(一)建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)綠色網(wǎng)絡(luò);(二)優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu),保護(hù)生態(tài)環(huán)境;(三)合理布局縣域游憩空間。
4.2 把握規(guī)劃原則, 引導(dǎo)規(guī)劃方向
基于已確立的規(guī)劃指導(dǎo)思想和目標(biāo),確定規(guī)劃原則為:(一)優(yōu)化自然生態(tài)系統(tǒng),整體完善生境自然屬性;(二)建立功能結(jié)構(gòu)合理的縣域景觀生態(tài)安全格局;(三)形成與城鎮(zhèn)體系相互協(xié)調(diào)的縣域綠色生態(tài)游憩空間;(四)構(gòu)筑個(gè)性鮮明獨(dú)特的縣域景觀風(fēng)貌體系。也就是說,在縣域空間尺度上遵循各生境組成的自然屬性,使自然系統(tǒng)整體優(yōu)化,改善區(qū)域景觀基質(zhì)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,致力于建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化的生態(tài)綠色網(wǎng)絡(luò),從而形成分布均衡、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的景觀生態(tài)安全格局,并充分利用各類自然生態(tài)資源及人文資源,使縣域內(nèi)外及縣域的各種生態(tài)綠地布局趨于平衡。同時(shí), 通過實(shí)現(xiàn)縣域綠地空間布局及景觀資源利用的最優(yōu)化,使景觀系統(tǒng)具備最佳的審美功能,從而凸顯縣域個(gè)性,展現(xiàn)縣域風(fēng)貌。
4.3提煉規(guī)劃結(jié)構(gòu),串聯(lián)綠色“點(diǎn)、線、面”
遷西縣域綠地系統(tǒng)規(guī)劃,將以區(qū)域綠地系統(tǒng)的生態(tài)性、景觀性等相關(guān)理論為依據(jù),結(jié)合遷西縣的自然條件和縣域空間發(fā)展結(jié)構(gòu),形成以縣域塊狀綠地為斑塊,以交通防護(hù)綠地、濱河綠地等帶形綠地為連接廊道,并與城區(qū)內(nèi)部綠地系統(tǒng)相銜接的城鄉(xiāng)一體、經(jīng)絡(luò)全縣、外楔于內(nèi)的生態(tài)綠地系統(tǒng)。
概括地說,遷西縣域綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)為“一星多點(diǎn) 三帶六片 藍(lán)脈綠網(wǎng)”, 形成一城七星多點(diǎn)、藍(lán)脈綠網(wǎng)多線、三帶六片成面、山水廊脈一體的點(diǎn)線面一體的景觀格局,其中:
“一星多點(diǎn)” 是指以遷西縣城區(qū)為城市綠色核心,結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綠化,使得綠地合理地分布在縣域中;
“藍(lán)脈綠網(wǎng)”是指借助現(xiàn)有河流道路打造線形空間,將縣域內(nèi)山地、平原、濕地、葦灘等區(qū)域自然要素與城鎮(zhèn)和體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史人文區(qū)域的綠地相連;
“三帶六片” 是指將北部長(zhǎng)城文化帶、生態(tài)旅游景觀帶、濱河景觀帶、塞上海風(fēng)景區(qū)、景忠山風(fēng)景區(qū)、五虎山風(fēng)景區(qū)、青山關(guān)風(fēng)景區(qū)、鳳凰山風(fēng)景區(qū)、金頂山風(fēng)景區(qū)聯(lián)結(jié)成面;
“山水廊脈一體” 最終形成山水特色凸顯的城鄉(xiāng)一體化的區(qū)域綠色體系。
4.4形成綠地體系,營(yíng)建生態(tài)大環(huán)境格局
規(guī)劃最終形成“二沿、三環(huán)、四區(qū)、五帶”的縣域綠地體系?!岸亍奔囱氐缆穬蓚?cè)的通道綠化工程、沿河系的防護(hù)林綠化工程,“三環(huán)”即環(huán)縣城及周邊山體、環(huán)鄉(xiāng)村及荒山、環(huán)礦企綠化美化工程,“四區(qū)”即景忠山,達(dá)峪林場(chǎng),漢兒莊、四大峪,青山關(guān),“五帶”即長(zhǎng)城及潘、大水庫(kù)沿線生態(tài)觀光林帶、灤河灘涂生態(tài)防護(hù)林帶、片麻巖地區(qū)板栗經(jīng)濟(jì)林帶、石灰?guī)r地區(qū)核桃、安梨經(jīng)濟(jì)林帶、城區(qū)及周邊園林景觀林帶。
4.5分項(xiàng)規(guī)劃生態(tài)空間,突出山水景觀格局
縣域綠地系統(tǒng)突出自然山水格局,強(qiáng)化遷西縣總體空間結(jié)構(gòu),維護(hù)城鎮(zhèn)生態(tài)安全,強(qiáng)調(diào)綠地系統(tǒng)的生態(tài)功能??h域綠地主要由相對(duì)集中的綠色斑塊和沿路、沿河帶狀綠色廊道構(gòu)成。斑塊指大型獨(dú)立的綠色斑塊,主要分布在城市發(fā)展區(qū)以外, 廊道分沿道路的綠帶和沿水域的藍(lán)帶兩種。規(guī)劃多因子疊加的生態(tài)空間格局,營(yíng)建點(diǎn)線面結(jié)合的大環(huán)境生態(tài)景觀空間,其中“點(diǎn)”為各村鎮(zhèn)組團(tuán)綠化,“線”為河流、道路綠化帶,“面”為生態(tài)保護(hù)區(qū),形成縣域綠地系統(tǒng)格局。
同時(shí),為了營(yíng)造良好生態(tài)旅游空間,防止無序發(fā)展,通過對(duì)各生態(tài)旅游資源的分析,根據(jù)其特征及相互之間的關(guān)系,規(guī)劃進(jìn)行景觀特征區(qū)的劃分。共分為六個(gè)區(qū)域:長(zhǎng)城文化風(fēng)貌區(qū)――風(fēng)景優(yōu)美的長(zhǎng)城風(fēng)景帶;山岳人文風(fēng)貌區(qū)――縣域西部密布風(fēng)景點(diǎn)的山岳區(qū)域;自然生態(tài)區(qū)――縣域中部的自然風(fēng)光;灤河風(fēng)情區(qū)――貫穿遷西的灤河濱水風(fēng)光帶;歷史遺跡風(fēng)貌區(qū)――縣域東部,集中了一批古老的人類遺跡的區(qū)域;生態(tài)旅游區(qū)――灤河以南的廣大區(qū)域。通過生態(tài)景觀風(fēng)貌分區(qū)規(guī)劃,有效整合旅游資源,突出大環(huán)境的山水格局,形成各自特色鮮明的旅游風(fēng)光區(qū)域,避免資源浪費(fèi)。
遷西山地林木和草類植被以油松、側(cè)柏、刺槐、櫟、板栗、核桃、杏、梨、荊條、酸棗、馬耳草、黃米草等為主。平地林木和草類植被以楊、柳、榆、槐、蘋果、桑條、馬唐等為主。針對(duì)遷西地形及氣候特點(diǎn),結(jié)合山地綠化現(xiàn)狀,林相規(guī)劃突出“栗香之城”、“色彩之城”、“花海之城”的特點(diǎn),“栗香之城”指遷西境內(nèi)遍植“縣樹”板栗,板栗花香四溢;“色彩之城”指在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和景區(qū)周邊增植色葉樹種,打造色彩之城;“花海之城”指增加開花植物如“縣花”錦帶、石竹、蜀葵等野生品種,營(yíng)造花海爛漫的大環(huán)境風(fēng)貌。
5結(jié)語(yǔ)
為有效防止旅游發(fā)展對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響,達(dá)成生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“雙贏”,城市決策者和規(guī)劃工作者必須正確認(rèn)識(shí)到綠地系統(tǒng)規(guī)劃的重要作用,而不是僅僅把綠地系統(tǒng)規(guī)劃當(dāng)成園林城市評(píng)審的某一個(gè)必要文件。綠地系統(tǒng)規(guī)劃要在合理的綠地布局、滿足公共綠地指標(biāo)的基礎(chǔ)上,挖掘文化歷史,考慮城鎮(zhèn)周邊的自然地貌。正確分析、評(píng)價(jià)旅游資源,將其與綠地建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合,規(guī)劃城市大環(huán)境綠地體系。通過綠地系統(tǒng)規(guī)劃,強(qiáng)化城市的文化內(nèi)涵和空間特征,充分發(fā)揮特色生態(tài)旅游資源的優(yōu)勢(shì),注重自然生態(tài)要素的提煉和挖掘,挖掘悠久的歷史文化傳統(tǒng),營(yíng)造獨(dú)特的城市風(fēng)貌,高效引導(dǎo)旅游向生態(tài)化、可持續(xù)化的方向發(fā)展,才能達(dá)到城市建設(shè)的良性發(fā)展。
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近年來,鄉(xiāng)村旅游或者是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)呈現(xiàn)高速發(fā)展的趨勢(shì),在很大程度上成為了人們周末游的重要場(chǎng)所之一。人們利用周末時(shí)間,去鄉(xiāng)村體驗(yàn)不同的風(fēng)土人情、不一樣的山山水水,從而帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,尤其是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。自改革開放以來,我國(guó)加快了對(duì)旅游資源開發(fā)利用的力度,很多的名勝古跡、山川河流、古村落村貌都得到了較好的開發(fā)和利用,為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到了不可低估的作用。但是對(duì)于水域這一塊,目前開發(fā)較好的景點(diǎn)還為數(shù)不多,尤其是在鄉(xiāng)村就更少。
1 研究理論及方法
1.1 旅游資源的概念 2002年,保繼剛在《旅游地理學(xué)》一書中認(rèn)為:旅游資源是指對(duì)旅游者具有吸引力的自然存在和歷史文化遺產(chǎn),以及直接用于旅游目的的人工創(chuàng)造物[2]。肖星在《旅游資源與開發(fā)》一書中認(rèn)為:旅游資源具有對(duì)旅游者的吸引向性、區(qū)域性、多樣性和綜合性、永續(xù)性和不可再生性[3]。還有楊振之學(xué)者認(rèn)為旅游資源包括旅游地資源、客源市場(chǎng)、旅游服務(wù)以及旅游設(shè)施[4]。還有一些學(xué)者認(rèn)為旅游資源是所有對(duì)旅游者構(gòu)成吸引力的自然和社會(huì)現(xiàn)象和事物;也有學(xué)者認(rèn)為只要有足夠的力量吸引游客前來并獲得經(jīng)濟(jì)效益的各種要素的集合體[5]。
1.2 旅游?Y源的分類方法 旅游資源分類是旅游資源評(píng)價(jià)的前期主要工作,只有在分類準(zhǔn)確科學(xué)且適用的基礎(chǔ)上,才能作出更加合理的評(píng)價(jià),從而有利于對(duì)旅游資源的開發(fā)與利用。然而關(guān)于旅游資源分類,旅游理論研究的初期工作已經(jīng)開始,伴隨著旅游開發(fā)開發(fā)與實(shí)踐方面的研究,不同的學(xué)者和專家因各自的觀點(diǎn),提出了不同的意見,而我們?cè)谘芯柯糜钨Y源時(shí),選擇一種合適的分類方法是一項(xiàng)必要工作。
1.3 旅游資源的評(píng)價(jià)方法 對(duì)相關(guān)旅游資源進(jìn)行分類,是為了的對(duì)旅游資源進(jìn)行評(píng)價(jià),分類后就是要對(duì)旅游資源進(jìn)行科學(xué)合理實(shí)際的評(píng)價(jià),這是分類的價(jià)值所在。旅游資源的評(píng)價(jià)是為了在對(duì)旅游資源的開發(fā)過程中,提供理論依據(jù)來支撐,避免克服在旅游資源規(guī)劃建設(shè)時(shí)的盲目性,是為了增強(qiáng)資源開發(fā)利用科學(xué)性,評(píng)價(jià)的科學(xué)性與實(shí)踐性直接影響著區(qū)域旅游開發(fā)程度和遠(yuǎn)景的發(fā)展,是旅游資源開發(fā)利用過程中極為重要的環(huán)節(jié)。
2 研究區(qū)域概況
2.1 自然地理?xiàng)l件
2.1.1 地理位置 ????江景區(qū)位于六盤水市境內(nèi),距離六枝特區(qū)行政中心40km,六盤水市中心90km,301省道、水黃高速、六六高速、六鎮(zhèn)高速、六畢高速,將在很大程度上改善了景區(qū)的通達(dá)性和可入性。同時(shí),景區(qū)的道路在不斷擴(kuò)建,改善了景區(qū)的交通位置,進(jìn)而凸顯景區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。景區(qū)源于司馬遷史記“夜郎者,臨????江,江廣百余步,足以行船?!????江風(fēng)景區(qū)包括:????江景區(qū)、回龍溪景區(qū)和溪耳景區(qū),面積約259km2,總共112個(gè)景區(qū)。1995年,被評(píng)為貴州省風(fēng)景名勝區(qū),該區(qū)域平均海拔在600~2172m,這里有豐富的自然風(fēng)光,民族民風(fēng)淳樸,人文歷史文化悠久,是考古、觀光、度假的理想圣地。
2.1.2 自然優(yōu)勢(shì) 研究區(qū)氣候溫和,冬無嚴(yán)寒夏無酷暑,年平均氣溫在14.5℃,年均日照時(shí)間在1252h左右,降水量在1476mm左右,地勢(shì)西北高、東南低。礦物儲(chǔ)備豐富,已經(jīng)探明的煤炭量達(dá)33億t,理論儲(chǔ)量為180億t左右,且水資源豐富,地表水量達(dá)51億m3。
2.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 2016年,全區(qū)著力做好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、生態(tài)文明持久戰(zhàn)和轉(zhuǎn)型升級(jí)突圍戰(zhàn),經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)重有進(jìn)、穩(wěn)中向好。2016年預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值165.3億元,同比增長(zhǎng)13%。然而在固定資產(chǎn)投資已經(jīng)完成195.98億元,同比增長(zhǎng)21.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售完成40.9億元,同比增長(zhǎng)13.1%;人均GDP完成33166元。2017年,生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成182.8億元,同比增長(zhǎng)13%,一、二、三產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)7%、12.4%和16%。
3 ????江旅游資源基本情況
就目前來說,我國(guó)相關(guān)學(xué)者在對(duì)旅游資源調(diào)查研究時(shí),無論是專項(xiàng)旅游資源調(diào)查,還是區(qū)域性旅游資源調(diào)查,主要依據(jù)是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T18972-2003《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》,本次六枝特區(qū)????將旅游資源調(diào)查的主要依據(jù)任然是按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行(表1、表2)。
根據(jù)《旅游資源普查規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定,????江旅游景區(qū)的旅游資源,按照旅游資源屬性分為地文景觀、生物景觀、古跡和建筑、民族風(fēng)情、水域風(fēng)光、購(gòu)物健身6大類、24種基本類型,種類多樣,分布集中,兼具獨(dú)特的觀賞價(jià)值、科普價(jià)值和民俗文化價(jià)值,整體資源環(huán)境質(zhì)量十分優(yōu)越。????江景區(qū)的旅游資源極具特色,比如:濃郁的民族風(fēng)情、神秘的夜郎文化以及優(yōu)美的水域風(fēng)光。
4 ????江景區(qū)旅游資源評(píng)價(jià)
4.1 資源總量豐富,開發(fā)潛力巨大 按照旅游資源屬性分為地文景觀、生物景觀、古跡和建筑、民族風(fēng)情、水域風(fēng)光、購(gòu)物健身6大類、24種基本類型,種類多樣,分布集中,兼具獨(dú)特的觀賞價(jià)值、科普價(jià)值和民俗文化價(jià)值,整體資源環(huán)境質(zhì)量十分優(yōu)越。目前,????江景區(qū)已經(jīng)開發(fā)的單體旅游項(xiàng)目有54項(xiàng),在2016年,整個(gè)景區(qū)實(shí)現(xiàn)旅游收入90余萬(wàn)元,接待游客6000多人。還有在2017年的春節(jié),整個(gè)景區(qū)到處充滿節(jié)日的氛圍,聽山歌、品美食、看美景,為游客帶來更多的欣賞點(diǎn)。
4.2 資源特色鮮明 六枝特區(qū)是貴州省資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展先導(dǎo)區(qū),貴州省資源城市可持續(xù)發(fā)展示范區(qū),處于畢節(jié)和六盤水資源富集區(qū)和結(jié)合部,從而看出本地區(qū)的資源類型豐富多樣。在整個(gè)????江景區(qū),所呈現(xiàn)的54個(gè)單體旅游項(xiàng)目中,紅色旅游資源占30個(gè),占比例為55.56%。雖然????江景區(qū)給游客的直觀感覺可能是生態(tài)旅游、觀光旅游、鄉(xiāng)村旅游這一類型,但是整個(gè)景區(qū)的主色調(diào)是紅色旅游。相關(guān)的紅色旅游景點(diǎn),比如有:????古國(guó)、夜郎古國(guó)、梭戛長(zhǎng)角苗風(fēng)情、水落洞歪梳苗風(fēng)情、????寨、祭王寨、大補(bǔ)王寨、小補(bǔ)王寨、阿女寨、木城村;子王墳、摩巖石刻、古驛道、石驛站、古城墻、郎岱古鎮(zhèn)、茅口古鎮(zhèn)。
4.3 豐富????江紅色旅游資源的內(nèi)涵 在開發(fā)紅色文化旅游資源的同時(shí),應(yīng)大力倡導(dǎo)和逐步改善革命圣地、陳列館和紀(jì)念展覽館的內(nèi)涵,將單一、傳統(tǒng)的圖片展示和櫥窗式的文物陳列變?yōu)楦挥腥诵曰?、生?dòng)有趣的多媒體展示、活場(chǎng)景展示。景點(diǎn)場(chǎng)景的設(shè)計(jì)應(yīng)利用聲、光等現(xiàn)代多媒體技術(shù)拓展展示的信息,盡量再現(xiàn)當(dāng)年的實(shí)際情境,適當(dāng)考慮旅游者參與性的內(nèi)容。提高展館的趣味性,貼近旅游者的生活,激發(fā)旅游者的動(dòng)手動(dòng)腦熱情,吸引旅游者參與,使旅游者更樂于接受紅色旅游的革命精神和文化精髓,形成獨(dú)具一格的????江紅色旅游品牌。
4.4 突出生態(tài)資源,促進(jìn)區(qū)域生態(tài)資源的可持續(xù)化發(fā)展 堅(jiān)定不移地走特色發(fā)展道路、可持續(xù)化發(fā)展道路以及原生態(tài)發(fā)展道路,是????江景區(qū)旅游發(fā)展戰(zhàn)略自始至終需要遵循的原則和開發(fā)理念。??柯江景區(qū)旅游發(fā)展的特色頗多,既有自然特色,又有人文特色(包括紅色旅游、古遺址、古建筑等),但在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人們欣賞水平逐漸提高的背景下,必須堅(jiān)定信念,集中打造鮮明的大特色。對(duì)于????江旅游來說,生態(tài)旅游是??柯江旅游的最大特色和景區(qū)開發(fā)的主要目的。
關(guān)鍵詞: 旅游目的地開發(fā) 人文旅游資源次優(yōu)區(qū) 旅游營(yíng)銷 陜西安康
一、引言
我國(guó)對(duì)旅游資源質(zhì)量等級(jí)的評(píng)價(jià)依據(jù)是《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》(GB/T18972-2003)和“旅游資源共有因子綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)”。通過資源要素價(jià)值、資源影響力、附加值等項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià),根據(jù)對(duì)旅游資源單體的評(píng)價(jià),得出了該單體旅游資源共有綜合因子評(píng)價(jià)賦分值。目前學(xué)界研究的重點(diǎn)都是知名度高、評(píng)分賦值大的“特品”旅游資源及旅游目的地開發(fā),對(duì)不屬于傳統(tǒng)觀念中“優(yōu)質(zhì)”旅游資源及目的地的開發(fā)與保護(hù)研究較少。然而,一個(gè)普遍的事實(shí)是我國(guó)眾多的地方政府出于地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等多重目的而正在積極進(jìn)行旅游開發(fā)。那些相對(duì)來說旅游資源價(jià)值較低、尚未被開發(fā)或只是“淺開發(fā)”的旅游目的地開發(fā)對(duì)緩解珍稀自然、文化遺產(chǎn)遭受的旅游壓力,豐富旅游產(chǎn)品品種,為旅游者提供高質(zhì)量的旅游服務(wù),保證旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展等都具有積極的作用。
二、研究現(xiàn)狀概述
隨著對(duì)旅游目的地開發(fā)和演變規(guī)律研究的深入,旅游資源次優(yōu)區(qū)研究也得到了學(xué)界的重視。國(guó)內(nèi)主要研究成果是“旅游資源非優(yōu)區(qū)”概念及其相關(guān)研究。許春曉在我國(guó)較早提出“旅游資源非優(yōu)區(qū)”概念,探討其演變規(guī)律和開發(fā)策略,指出旅游資源非優(yōu)區(qū)的補(bǔ)償類型、性質(zhì)、突變概念和依附式開發(fā)理論,以期指導(dǎo)區(qū)域旅游業(yè)開發(fā)。羅艷菊對(duì)旅游資源非優(yōu)區(qū)開發(fā)的影響因素、非優(yōu)區(qū)的優(yōu)化機(jī)制及理論依據(jù)等進(jìn)行研究,提出開發(fā)的盈利模式。唐文躍分析了旅游非優(yōu)區(qū)的主要特征和開發(fā)的優(yōu)弱勢(shì),探討了非優(yōu)區(qū)旅游開發(fā)的一般規(guī)律,提出了非優(yōu)區(qū)旅游發(fā)展道路。隆學(xué)文討論了旅游非優(yōu)區(qū)的概念和開發(fā)非優(yōu)區(qū)旅游資源的意義,從資源區(qū)位、經(jīng)濟(jì)區(qū)位、客源區(qū)位、交通區(qū)位、文化區(qū)位、認(rèn)知區(qū)位等角度分析了旅游非優(yōu)區(qū)的區(qū)位特征。李東和以合肥市為例說明實(shí)施旅游業(yè)空間拓展戰(zhàn)略是旅游資源非優(yōu)大城市旅游業(yè)發(fā)展的重要舉措。彭華從需求驅(qū)動(dòng)角度研究城市郊區(qū)與周邊小城鎮(zhèn)的旅游開發(fā)成功之道?!F(xiàn)有研究成果均未涉及旅游資源次優(yōu)區(qū)內(nèi)人文旅游資源和自然旅游資源分布不均衡、豐欠程度不一、價(jià)值稟賦不等這些現(xiàn)象。
國(guó)外相關(guān)研究主要是對(duì)旅游地的生命周期現(xiàn)象的研究,如旅游地生命周期理論為研究旅游地演化過程、預(yù)測(cè)旅游地的發(fā)展和指導(dǎo)旅游地的市場(chǎng)營(yíng)銷、規(guī)劃提供了理論框架。其中影響最深遠(yuǎn)的是巴特勒根據(jù)產(chǎn)品周期理論,提出旅游地演化經(jīng)過6個(gè)階段,即探索階段、參與階段、發(fā)展階段、鞏固階段、停滯階段、衰落或復(fù)蘇階段。Chris Ryan對(duì)巴特勒旅游地生命周期理論進(jìn)行完善,指出發(fā)掘當(dāng)?shù)氐臍v史文化遺產(chǎn)對(duì)目的地復(fù)興的作用,以及在越來越多的旅游者熱衷尋求“新的”、“未開發(fā)的”旅游目的地的情況下,缺乏“名氣”也可成為旅游目的地的成功開發(fā)和促銷亮點(diǎn)。
本文認(rèn)為旅游開發(fā)的重要基礎(chǔ)是擁有優(yōu)質(zhì)或較為優(yōu)秀的旅游資源。“非”在漢語(yǔ)中主要是否定的意思,而“次”在漢語(yǔ)中則含有差于、第二的意思。參考經(jīng)濟(jì)學(xué),“次優(yōu)”的含義是未達(dá)最佳標(biāo)準(zhǔn)的,不最理想的,不最適宜的,不最滿意的,因此本文使用“旅游資源次優(yōu)區(qū)”的提法是較為合適的。
三、人文旅游資源次優(yōu)區(qū)概念和特征
許春曉將旅游資源非優(yōu)區(qū)定義為“在特定地區(qū)內(nèi),沒有國(guó)家級(jí)和世界級(jí)的知名風(fēng)景名勝區(qū),缺少骨干旅游景點(diǎn),并且旅游景點(diǎn)的豐度和密度均不夠,難于形成優(yōu)秀旅游產(chǎn)品的現(xiàn)象”。按旅游資源的成因及屬性,馬耀峰等將旅游資源分為自然旅游資源和人文旅游資源兩大類型。自然旅游資源是構(gòu)成自然環(huán)境的主體要素,是地貌、氣象、水體和生物中具有旅游吸引力的部分,從根本上說是屬于大自然的產(chǎn)物;而人文旅游資源是由人類活動(dòng)所產(chǎn)生,能夠吸引旅游者產(chǎn)生旅游動(dòng)機(jī),并可能被利用來開展旅游活動(dòng)的一切事物。自然旅游資源和人文旅游資源在特定地域內(nèi)的分布是不均等的,存在優(yōu)弱豐疏的差異。由于區(qū)位條件和歷史發(fā)展軌跡的不同,存在這樣一大批自然旅游資源稟賦優(yōu)勢(shì)比較明顯而人文旅游資源相對(duì)貧乏的地區(qū)。如我國(guó)西部很多貧困地區(qū),長(zhǎng)期交通不便,區(qū)內(nèi)工業(yè)發(fā)展緩慢,人文遺址遺跡較少,但自然生態(tài)資源保存良好,這是其發(fā)展生態(tài)旅游得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。
根據(jù)旅游資源的特征和屬性,本文將人文旅游資源次優(yōu)區(qū)定義為,在特定的區(qū)域內(nèi),由于地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)區(qū)位等條件所限和社會(huì)歷史文化發(fā)展軌跡不同,擁有較豐富的自然旅游資源而人文旅游資源特征不明顯、優(yōu)勢(shì)不突出,暫時(shí)難以形成特色旅游形象及產(chǎn)品的現(xiàn)象。
人文旅游資源次優(yōu)區(qū)是一個(gè)相對(duì)概念,具有相對(duì)性、普遍存在性和可演變性的特征。隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、旅游業(yè)的發(fā)展,交通條件的改善,在科學(xué)的旅游規(guī)劃導(dǎo)引下,憑借區(qū)內(nèi)自然旅游資源優(yōu)勢(shì),整合、創(chuàng)新區(qū)域文化旅游資源,經(jīng)過成功的旅游形象塑造和旅游營(yíng)銷,人文旅游資源次優(yōu)區(qū)也可成為旅游資源優(yōu)質(zhì)區(qū)。
旅游活動(dòng)本質(zhì)上是一種人類對(duì)地理空間選擇、經(jīng)歷和體驗(yàn)的過程,旅游目的地形象能直接影響旅游者的旅游決策和行為選擇。對(duì)于正待開發(fā)或已在開發(fā)中的旅游資源次優(yōu)區(qū)來說,更需要以真實(shí)、獨(dú)特、充滿感召力的旅游形象驅(qū)動(dòng)目的地旅游的發(fā)展。區(qū)域文脈、地脈是區(qū)域自然基礎(chǔ)、歷史文化傳統(tǒng)和社會(huì)心理積淀本質(zhì)特征的高度概括,它鮮明地展現(xiàn)了區(qū)域旅游的特色,旅游形象也會(huì)因區(qū)域文化差異而具有鮮明的地域特色。人文旅游資源次優(yōu)區(qū)旅游開發(fā)中普遍面臨的難題是區(qū)域文化旅游資源匱乏和特色不鮮明,難以塑造具有地域特色、深刻人文內(nèi)涵的旅游形象和旅游產(chǎn)品。文化資源具有延續(xù)性、動(dòng)態(tài)性、可創(chuàng)造性、非獨(dú)占性的特點(diǎn)。Mommaas Hans從增強(qiáng)地點(diǎn)的身份、吸引力和市場(chǎng)地位,進(jìn)行革新和創(chuàng)意,為文化多樣性和文化民族主義探討了文化產(chǎn)業(yè)集群策略,對(duì)文化旅游資源次優(yōu)區(qū)旅游開發(fā)具有重要的借鑒意義,如基于工業(yè)遺址改造利用而興起的北京798藝術(shù)區(qū),現(xiàn)已成為京城令人矚目的新旅游吸引物。人文旅游資源次優(yōu)區(qū)可通過對(duì)區(qū)域文化資源的整合和創(chuàng)新,結(jié)合當(dāng)今旅游市場(chǎng)需求和發(fā)展趨勢(shì),汲取外來優(yōu)秀文化元素,通過文化產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng),形成地域旅游文化特色和競(jìng)爭(zhēng)力,將其融合進(jìn)區(qū)域旅游形象塑造、旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)和旅游發(fā)展之中,進(jìn)行卓有成效的旅游營(yíng)銷,并逐步向旅游資源優(yōu)質(zhì)區(qū)演進(jìn)。
四、人文旅游資源次優(yōu)區(qū)發(fā)展策略——以安康市為例
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[2] 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知(國(guó)發(fā)[2010]12號(hào))[EB/OL].國(guó)務(wù)院門戶網(wǎng)站,2019-05-04.
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隨著人類社會(huì)的發(fā)展,在面臨人口膨脹、環(huán)境惡化、資源危機(jī)等嚴(yán)重影響社會(huì)發(fā)展的危機(jī)之后,上世紀(jì)80年代人們經(jīng)過反復(fù)探索和思考提出了可持續(xù)發(fā)展概念,這是人類發(fā)展道路上一種新思路。最早在1987年由挪威首相Bruntlant在其出版的著名的《我們的共同未來》(OurcommonFuture)中提出。“可持續(xù)發(fā)展”已被廣泛置于有關(guān)的學(xué)科領(lǐng)域和各相關(guān)的行業(yè)的范疇研究,在旅游業(yè)的發(fā)展中當(dāng)然也必須涉及。由于經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng),盲目的開發(fā)旅游所產(chǎn)生的結(jié)果是:對(duì)旅游資源的掠奪性開發(fā),對(duì)旅游粗放式經(jīng)營(yíng)管理,旅游設(shè)施的病態(tài)膨脹等等,這些因素直接影響了旅游業(yè)的健康發(fā)展。這樣的發(fā)展必然是不可取的。一種新觀念在宏觀旅游管理領(lǐng)域中產(chǎn)生――旅游可持續(xù)發(fā)展。
一、旅游可持續(xù)發(fā)展理論
區(qū)域人文旅游資源的可持續(xù)利用,是指開發(fā)旅游業(yè)的地區(qū)在加大旅游業(yè)投資,發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的同時(shí),應(yīng)該做到科學(xué)合理地開發(fā)保護(hù)人文旅游資源,不斷提高人文旅游資源的開發(fā)利用能力及水平,力求能夠形成一個(gè)科學(xué)合理的人文旅游資源的開發(fā)利用體系;使人文旅游資源開發(fā)既滿足社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的需要,又可以同時(shí)維持人文旅游資源的完整性,實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)與人文旅游資源的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,并力爭(zhēng)留給后代一個(gè)良好的人文旅游資源環(huán)境。
二、山東人文旅游資源開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀
山東省旅游資源豐富,有眾多的人文旅游資源。這些人文旅游資源總結(jié)起來有以下幾方面特點(diǎn):
(一)旅游資源豐富
山東有6大類自然與人文資源,其中,地文景觀類有10種,水域風(fēng)光類5種,生物景觀類5種,古跡與建筑景觀類30種,休閑健身類10種,購(gòu)物景觀類4種。在中國(guó)全部的68種旅游資源中,山東省擁有64種,占總種數(shù)的94.1%。山東是中國(guó)自然資源、人文資源最為豐富的地區(qū)之一。
(二)資源破壞嚴(yán)重
旅游活動(dòng)開展的影響是雙方面的,它能創(chuàng)造巨大的綜合效益,當(dāng)然也帶來了負(fù)面的系列效應(yīng)。人文旅游活動(dòng)的開展,勢(shì)必產(chǎn)生環(huán)境的污染,存在更大隱患的是這些環(huán)境的污染會(huì)直接或者間接地對(duì)實(shí)體景觀造成相當(dāng)程度的破壞。就在這個(gè)過程中,當(dāng)?shù)剡@些居民日常自發(fā)形成的、帶有地方濃郁特色的傳統(tǒng)文化風(fēng)俗遭到強(qiáng)沖擊,出現(xiàn)了利益至上的思想傾向,對(duì)于很多傳統(tǒng)的民間技藝、習(xí)慣民俗不夠重視,很多旅游資源需得到傳承和保護(hù)。
(三)保護(hù)力度不夠
人文旅游資源被人為破壞,大多都是由于公眾缺乏人文旅游資源保護(hù)意識(shí),對(duì)人文旅游資源可開發(fā)價(jià)值并不了解。對(duì)于山東省而言,這一問題主要表現(xiàn)在:首先,山東省人文旅游資源多數(shù)旅游景區(qū)地處不發(fā)達(dá)地帶和鄉(xiāng)間山區(qū),當(dāng)?shù)鼐用竦恼w文化素質(zhì)不夠高,使得對(duì)于人文旅游資源保護(hù)意識(shí)缺位;其次,人文景區(qū)當(dāng)中的從業(yè)人員、管理人員和政府部門對(duì)人文旅游資源保護(hù)的認(rèn)識(shí)不夠完整,過度強(qiáng)調(diào)人文旅游資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
三、山東人文旅游資源可持續(xù)發(fā)展的建議
針對(duì)山東省人文旅游資源的開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀,筆者通過總結(jié)和歸納提出以下幾點(diǎn)建議:
(一)準(zhǔn)確定位旅游形象――好客山東
提升旅游形象,打造獨(dú)特優(yōu)異的旅游品牌,至關(guān)重要的就是區(qū)域功能、區(qū)域文化、區(qū)域產(chǎn)業(yè)的定位。旅游形象定位是集中自然資源與人文資源的精華,凝練出具有惟一性、典范性與權(quán)威性的旅游品牌。筆者認(rèn)為,從旅游的文化定位、“齊魯文化”的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)定位的角度考慮,山東旅游形象定位在“好客山東”這一品牌上是很合適的。
(二)加強(qiáng)對(duì)人文旅游資源的規(guī)劃、研究與保護(hù)
首先應(yīng)該明確蜀文化旅游資源的開發(fā)利用和保護(hù)兩者并不沖突和對(duì)立,對(duì)山東省人文旅游資源進(jìn)行深入研究和合理規(guī)劃可以增強(qiáng)其旅游景點(diǎn)的吸引力和欣賞價(jià)值,促進(jìn)山東旅游的可持續(xù)發(fā)展;同時(shí)人文旅游資源開發(fā)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益同時(shí)也會(huì)為保護(hù)提供必要的資金條件和輿論環(huán)境,為其永續(xù)利用創(chuàng)造條件。
(三)加大民間藝術(shù)的保護(hù),發(fā)展特色旅游商品
民間藝術(shù)是中華民族千百年來民眾創(chuàng)造并享受的文化,是民眾智慧的結(jié)晶。山東作為齊魯故地,民間藝術(shù)資源積淀深厚,內(nèi)容豐富,現(xiàn)存?zhèn)鹘y(tǒng)民間藝術(shù)薈萃了戲曲、皮影、剪紙、刺繡、年畫、風(fēng)箏、等上百個(gè)民間藝術(shù)種類,且都具有較高的藝術(shù)審美價(jià)值、歷史文化價(jià)值、科學(xué)研究?jī)r(jià)值和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。歷史文化中的精髓是旅游產(chǎn)品取之不盡,用之不竭的資源。開發(fā)體現(xiàn)山東特色的旅游產(chǎn)品,大力發(fā)展體現(xiàn)齊魯文化特色的旅游商品生產(chǎn)和文化娛樂項(xiàng)目,對(duì)發(fā)展山東旅游業(yè)具有重要意義。
四、結(jié)語(yǔ)
旅游資源是旅游業(yè)可以發(fā)展的最根本因素,旅游行業(yè)的開發(fā)也是構(gòu)成旅游產(chǎn)品的重要組成部分。有效的對(duì)其保護(hù)是我們每個(gè)公民的職責(zé),本文針對(duì)我國(guó)旅游資源的保護(hù)問題進(jìn)行了綜合分析。
【關(guān)鍵詞】
旅游資源 有效保護(hù) 可持續(xù)發(fā)展 因素 措施
隨著人們生活水平的不斷提高,人們對(duì)物質(zhì)生活有所追求的同時(shí),對(duì)精神生活也在不斷的加大,其中旅游行業(yè)成為了人們茶余飯后的熱門話題。在最近幾年來,我國(guó)的旅游市場(chǎng)逐年增長(zhǎng),我國(guó)旅游市場(chǎng)行業(yè)也在不斷的擴(kuò)大,迅速增長(zhǎng)旅游業(yè)不但促進(jìn)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也推動(dòng)了就業(yè)率。目前,根據(jù)走訪和調(diào)查可以看的見,我國(guó)旅游行業(yè)快速增長(zhǎng)的同時(shí),也有可能成為世界最大的旅游市場(chǎng)。穩(wěn)定的中國(guó)政治以及持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)加上政府部門為我們提供的良好政策將會(huì)不斷的強(qiáng)化中國(guó)旅游業(yè)。旅游行業(yè)如此之熱門,也意味著人們的生活水平有所提高,人們的意識(shí)增強(qiáng)。但是在旅游行業(yè)中,旅游資源的有效保護(hù)是一個(gè)關(guān)鍵性的問題,旅游資源可以說有著很悠久的歷史,隨著逐年增多的客流量導(dǎo)致很多旅游資源遭到破壞,這就要提高人們對(duì)旅游資源的保護(hù)認(rèn)識(shí)。本文在此針對(duì)旅游資源的有效保護(hù)以及可持續(xù)發(fā)展來進(jìn)行小議。
一、旅游資源有效保護(hù)的根本性意義
旅游資源是旅游業(yè)可以發(fā)展的最根本因素,旅游行業(yè)的開發(fā)也是構(gòu)成旅游產(chǎn)品的重要組成部分,也就是說,對(duì)于旅游行業(yè)來講如果沒有旅游資源就沒有旅游業(yè)的發(fā)展,人們也就沒有去旅游的地方。旅游行業(yè)為了增添人們的娛樂生活,也為了拓展旅游業(yè),他們會(huì)對(duì)一些地區(qū)進(jìn)行旅游特色改造,開發(fā)成旅游產(chǎn)品。但是在開發(fā)完旅游產(chǎn)品以后這些旅游產(chǎn)品會(huì)隨著多種因素遭到不同程度的迫害,嚴(yán)重者甚至消弱了旅游資源的重復(fù)性使用,這樣不僅僅對(duì)旅游資源的一種損害也減弱了旅游資源對(duì)旅游市場(chǎng)的吸引力,從而對(duì)經(jīng)濟(jì)上或者是物質(zhì)上都有了一定程度的損失。旅游資源的有效保護(hù)不僅僅包括旅游資源的自我保護(hù)的需要,還涉及到周圍環(huán)境保護(hù)的根本性問題。同時(shí)也說明了人們自身的素質(zhì)問題。當(dāng)前,世界各國(guó)都十分重視旅游資源的有效保護(hù)。同時(shí)把保護(hù)問題看作是旅游業(yè)是否可持續(xù)發(fā)展的根本性問題。
旅游資源成為開展旅游行業(yè)的根本也是旅游活動(dòng)的幾個(gè)要素之一,它是旅游資源的種類、數(shù)量、規(guī)模甚至是特色等等。
它決定著一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的旅游發(fā)展總體水平,所以的不斷的加強(qiáng)旅游資源的保護(hù)和管理已經(jīng)成為不可取代的問題。對(duì)于我國(guó)來講,旅游資源比較豐富,但是人均的旅游資源還是比較短缺,很多不合理的開發(fā)和利用都對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了一定的迫害。所以要盡可能的保護(hù)旅游資源,使其成為可利用性永久資源。
二、旅游資源遭到破壞的主導(dǎo)因素
旅游資源在某種程度上將遭到了極大的迫害和損傷。根據(jù)分析和了解,我們看到了旅游資源遭到破壞的根本性因素,并針對(duì)其因素提出了幾個(gè)解決的管關(guān)鍵。主要有幾個(gè)方面:
2.1 建設(shè)性的不合理性破壞
建設(shè)性破壞主要針對(duì)一些工程建筑、市鎮(zhèn)建筑、旅游資源的開發(fā)建設(shè)中的不合理規(guī)劃,導(dǎo)致資源嚴(yán)重破壞。例如一些工程建筑對(duì)景區(qū)的破壞等等,在旅游區(qū)內(nèi)的建設(shè)不當(dāng),也會(huì)對(duì)周圍的旅游資源進(jìn)行了不同程度的損傷,破壞了景區(qū)的完整性。城市建設(shè)中的無規(guī)劃、無計(jì)劃、無設(shè)計(jì)以及亂選址、亂搭建等等都對(duì)文物古跡以及環(huán)境破壞嚴(yán)重。[王國(guó)猛,黎建新,廖水香.個(gè)人價(jià)值觀、環(huán)境態(tài)度與消費(fèi)者綠色購(gòu)買行為關(guān)系的實(shí)證研究[J]. 軟科學(xué). 2010(04)]同時(shí),對(duì)于旅游周邊地區(qū)的很多污染也給旅游資源蒙上了一層灰暗。
2.2 旅游開發(fā)與規(guī)劃的不合理
在旅游資源的開發(fā)和改造過程中,規(guī)劃的不合理性也會(huì)對(duì)生態(tài)平衡造成一定的而破壞,嚴(yán)重的影響了旅游資源的整體效果,尤其是有著比較悠久的歷史文物古跡,不合理的拆遷、不當(dāng)?shù)拈_發(fā)、胡亂的規(guī)劃使整個(gè)資源沒有了旅游的價(jià)值。同時(shí)歷史價(jià)值也蕩然無存。
2.3 游客的破壞
旅游已經(jīng)成為了當(dāng)前人們生活中的一部分,尤其是節(jié)假日出旅游的人們非常的多。旅游活動(dòng)的開展也加速了自然旅游的損壞和衰敗。由于很多游客的走入,給旅游風(fēng)景區(qū)帶來了承載負(fù)荷的同時(shí),破壞也增加了。游客的很多不良行為以及對(duì)旅游資源保護(hù)的意識(shí)缺乏致使很多旅游資源無形的被破壞了。在某一節(jié)假日,我對(duì)一旅游風(fēng)景區(qū)進(jìn)行了調(diào)查,有一些游客們?cè)跇渖匣蛘呤窃谀骋唤ㄖ蠒?huì)課上“某某到此一游”、亂采花、破壞有特色的樹木等等。這些都對(duì)旅游資源造成了不同程度的破壞,降低了旅游資源的重復(fù)性使用價(jià)值。促使了旅游資源的傷害性。
三、旅游管理不完善
旅游資源是吸引游客們前來的最佳動(dòng)機(jī),如果沒有了特色的旅游資源就很難使游客們駐足。在某種層面上說,旅游資源是游客們的主人,也就是說旅游資源的最根本性權(quán)力歸國(guó)家所有,是大家的共同財(cái)產(chǎn)。在當(dāng)?shù)氐牟块T中有著管理和使用的權(quán)力。但是在管理機(jī)制上還是不夠完善,我國(guó)旅游資源管理人員的執(zhí)行力度還是不夠嚴(yán)格。加上管理架構(gòu)和人員調(diào)動(dòng)的不穩(wěn)定性,使旅游區(qū)的管理制度的實(shí)施效果不是很好,甚至有的旅游資源成為了無人管理區(qū),這就促使了旅游資源遭迫害的程度。
四、旅游資源的有效保護(hù)
旅游資源是旅游的根本和基礎(chǔ),只有有著完美的旅游資源才能使大家前來欣賞,對(duì)于旅游資源的迫害原因我們已經(jīng)全面的分析和了解。要對(duì)旅游資源的綜合保護(hù)就要從綜合的角度去分析。要對(duì)旅游資源保護(hù)就要從我們自身做起。其實(shí),旅游資源遭到破壞的根本就是認(rèn)為因素。如果我們大家在旅游的時(shí)候能提高旅游資源保護(hù)的意識(shí),那么就會(huì)對(duì)其少傷害一點(diǎn);如果我們?cè)诮ㄔO(shè)時(shí)候?qū)ㄖ?guī)劃進(jìn)行合理一點(diǎn),那么對(duì)旅游資源少損壞一些;如果我們?cè)诠芾砩蠂?yán)格一點(diǎn),那么對(duì)于旅游資源就會(huì)少傷害一下;如果我們每個(gè)人都能提高自我素質(zhì),那么我們的旅游資源就會(huì)重復(fù)性利用的價(jià)值以及歷史價(jià)值就會(huì)高一點(diǎn)。
綜上所述,旅游行業(yè)越來越受到大家的重視。也越來越占據(jù)市場(chǎng),現(xiàn)在很多國(guó)外友人也前來我國(guó)旅游。不久的將來,我國(guó)旅游行業(yè)會(huì)成為整個(gè)世界之首。因此有效的對(duì)旅游資源進(jìn)行保護(hù)成為了根本性的問題。在此提醒大家,旅游資源是我們旅游的根本,也是我們國(guó)家的財(cái)富,關(guān)愛它,珍惜它。是我們每個(gè)人的任務(wù)。
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關(guān)鍵詞:民族地區(qū);旅游資源;法律保護(hù)
中圖分類號(hào):DF922.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2011)08-0174-02
根據(jù)國(guó)家旅游局頒布的《旅游資源保護(hù)暫行辦法》第二條界定,旅游資源是指自然界和人類社會(huì)凡能對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力,可以為旅游業(yè)合理利用,并可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的各種事物和因素。西部民族地區(qū)旅游資源豐富,開發(fā)潛力大。至2009年12月止,在國(guó)務(wù)院公布的共七批208處國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)中,民族地區(qū)就有74處,約占35%①;至2009年為止, 在國(guó)務(wù)院審批、公布的110座中國(guó)歷史文化名城中,民族地區(qū)就占36座,約占33%②。除此以為,民族地區(qū)尚未開發(fā)的潛在旅游資源還相當(dāng)豐富。國(guó)家級(jí)的風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名城,以及各地方政府公布的省級(jí)、地市級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),形成了龐大的民族地區(qū)旅游資源體系。旅游資源是發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)性條件,在以發(fā)展旅游業(yè)為重要戰(zhàn)略措施的西部大開發(fā)中尤為重要。因此必須加強(qiáng)對(duì)民族地區(qū)旅游資源的保護(hù),必須根據(jù)民族地區(qū)旅游資源的特點(diǎn)來加強(qiáng)對(duì)法律保護(hù)。
一、加強(qiáng)對(duì)民族地區(qū)旅游資源法律保護(hù)的重要性
加快發(fā)展旅游業(yè),成為促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力,而旅游活動(dòng)的開展必須以一定的旅游資源作為基礎(chǔ),因此,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民族地區(qū)旅游資源的保護(hù),保存好旅游資源和保持旅游資源的高品質(zhì),為民族地區(qū)旅游業(yè)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)條件。
對(duì)民族地區(qū)旅游資源進(jìn)行保護(hù),可以采用經(jīng)濟(jì)的、行政的和法律的多種方式,由于法律具有規(guī)范性和普遍性的特征,能夠?qū)θ说男袨槠鸬街敢?、評(píng)價(jià)和強(qiáng)制作用,因此法律保護(hù)方式成為諸多保護(hù)方式中最為穩(wěn)定、最強(qiáng)有力的保護(hù)方式。各項(xiàng)旅游資源保護(hù)方法最終都應(yīng)通過國(guó)家立法以成文法律的方式確定下來,并以國(guó)家強(qiáng)制力保證執(zhí)行,才能保證旅游資源保護(hù)的各項(xiàng)措施行之有效。通過對(duì)旅游資源保護(hù)進(jìn)行立法,對(duì)破壞旅游資源的行為作出界定并使之承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,賦予旅游資源保護(hù)措施以法律強(qiáng)制力,規(guī)避各種破壞旅游資源的行為來防止出現(xiàn)對(duì)旅游資源的實(shí)際破壞。此外,通過法律的指引與教育功能,培養(yǎng)、提高人們的自覺保護(hù)旅游資源的法律意識(shí),引導(dǎo)人們依法行為。正如1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過的《21世紀(jì)議程》所言:在使環(huán)境與發(fā)展的政策轉(zhuǎn)化為行動(dòng)的過程中,國(guó)家的法律和規(guī)章是最重要的工具,它不僅通過命令和控制的手段予以執(zhí)行,而且它還是經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)范性框架。
二、現(xiàn)行民族地區(qū)旅游資源法律保護(hù)的不足
目前我國(guó)初步建立起了一系列從憲法、法律、行政法規(guī)到部門規(guī)章、地方性法規(guī)的與旅游資源保護(hù)相關(guān)的法律制度,基本做到了有法可依,但是這些相關(guān)的法律法規(guī)還存在諸多問題,使得我國(guó)現(xiàn)行法律在保護(hù)民族地區(qū)旅游資源方面捉襟見肘。我國(guó)現(xiàn)行民族地區(qū)旅游資源保護(hù)立法存在的主要問題有:
1.旅游基本法缺失。我國(guó)現(xiàn)階段雖然有一批與旅游資源保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī),但缺少一部專門的、統(tǒng)領(lǐng)全局的、效力層次較高的旅游基本法律,與旅游資源保護(hù)有關(guān)的法律條文主要散見于各種環(huán)境與資源單行保護(hù)法律法規(guī)中。旅游基本法的缺失使得西部民族地區(qū)旅游資源保護(hù)地方性立法缺少可以參照的典范和制定依據(jù),影響到民族地區(qū)旅游資源保護(hù)立法的質(zhì)量。
2.旅游資源保護(hù)專門立法薄弱,不利于旅游資源的可持續(xù)利用。從目前已經(jīng)制定頒布的一系列有關(guān)旅游資源保護(hù)的法律法規(guī)來看,立法保護(hù)工作則顯得較為單薄。以我國(guó)西部的新疆維吾爾自治區(qū)為例,截至2009年,新疆有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位58個(gè),各類的自然保護(hù)區(qū)35個(gè),國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)4處,國(guó)家級(jí)歷史文化名城3處,旅游資源非常豐富。但是從立法保護(hù)上看,全疆關(guān)于旅游資源的立法保護(hù)截至2004年底不足10項(xiàng),顯得有些單薄。特別是對(duì)于極具具特色的人文旅游資源的立法保護(hù)工作更為薄弱,對(duì)于各種具有代表性的民族文化保護(hù)和傳承缺乏有效的法律保護(hù)機(jī)制,這將極易導(dǎo)致新疆具有民族特色的旅游資源優(yōu)勢(shì)逐漸喪失。旅游資源保護(hù)立法的不足將影響到旅游資源的可持續(xù)利用和發(fā)展。
3.立法形式單一,缺乏民族性和地方性。民族地區(qū)的旅游資源更具有民族特色和地方特色。因此,在進(jìn)行管理和保護(hù)的過程中,特別是在對(duì)民族地區(qū)旅游資源保護(hù)立法中,應(yīng)當(dāng)突出這一特點(diǎn),著眼于國(guó)家立法不能解決的民族地方的特殊問題,這樣立法的質(zhì)量就高,更具有實(shí)用性。而現(xiàn)實(shí)中民族地區(qū)的旅游資源立法在制定的時(shí)候往往缺少對(duì)于地方特色和民族特點(diǎn)規(guī)定,所制定出的條例與國(guó)家和其他地方的條例具有高度相似性,缺乏民族地區(qū)旅游資源的針對(duì)性,實(shí)際操作中難以有效實(shí)施。
4.立法缺乏可操作性,法律責(zé)任與違法后果不相當(dāng)。法律的制定最終是要實(shí)現(xiàn)靜態(tài)的制度向動(dòng)態(tài)的實(shí)施轉(zhuǎn)變的,既保護(hù)守法者正當(dāng)?shù)臋?quán)利,也讓違法者承擔(dān)應(yīng)有的法律責(zé)任。目前西部民族地區(qū)頒布的旅游資源相關(guān)法律規(guī)定太原則,缺乏可操作性。如《新疆維吾爾自治區(qū)旅游管理?xiàng)l例》有7章46條中大多都是一些原則性的規(guī)定,在法律責(zé)任一章中規(guī)定的處罰方式是行政處罰和罰款。由于在實(shí)際工作中難以執(zhí)行,同時(shí)對(duì)旅游資源造成破壞的單位和個(gè)人所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任與其破壞行為產(chǎn)生危害后果不相當(dāng),無法從根本上起到保護(hù)旅游資源的作用。
5.民族地區(qū)旅游資源保護(hù)的執(zhí)法力度仍有待加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)法是保護(hù)旅游資源的重要環(huán)節(jié)。正如有學(xué)者所說:法律的生命在于它的執(zhí)行。法律實(shí)施是實(shí)現(xiàn)立法目的、發(fā)揮法律作用的前提,是實(shí)現(xiàn)法的價(jià)值的必由之路。只有通過法律制裁的方式使違法者承擔(dān)一定的法律責(zé)任,才能使旅游資源保護(hù)法律法規(guī)變成制約人們行為現(xiàn)實(shí)規(guī)范。目前我國(guó)旅游資源管理體制條塊分割、管理權(quán)責(zé)不明,各部門只顧經(jīng)濟(jì)利益,推卸對(duì)旅游資源的保護(hù)責(zé)任,導(dǎo)致旅游資源保護(hù)法規(guī)不能落到實(shí)處。違法者違法成本不高,以至于部分單位和個(gè)人鋌而走險(xiǎn),肆意破壞珍貴的旅游資源。同時(shí),從相關(guān)管理部門的執(zhí)法者素質(zhì)不高,不能切實(shí)依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法,切實(shí)保證法律法規(guī)的實(shí)施。
三、西部民族地區(qū)旅游資源法律保護(hù)的對(duì)策
由于民族地區(qū)旅游資源容易破壞,而現(xiàn)行旅游資源立法在保護(hù)民族地區(qū)旅游資源方面又存在諸多不足,因此加強(qiáng)民族地區(qū)旅游資源法律保護(hù)的工作顯得尤為緊迫。
1.確立可持續(xù)發(fā)展的旅游資源保護(hù)立法理念
旅游資源是民族地區(qū)旅游業(yè)生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。保護(hù)旅游資源是實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。因此必須處理好民族地區(qū)旅游資源進(jìn)行保護(hù)和開發(fā)的關(guān)系,應(yīng)該采取“保護(hù)優(yōu)先”原則,實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)旅游資源的可持續(xù)利用。根據(jù)國(guó)家旅游局頒布的《旅游資源保護(hù)暫行辦法》第三條規(guī)定:旅游資源保護(hù)堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、開發(fā)服從保護(hù)的原則,實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)監(jiān)管、合理利用、科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)。旅游資源的不可再生性決定了當(dāng)開發(fā)條件不具備或不充分時(shí),應(yīng)主要突出旅游資源的保護(hù),切忌對(duì)旅游資源的盲目、無序、掠奪式開發(fā)。同時(shí)禁止對(duì)民族地區(qū)旅游資源進(jìn)行掠奪式經(jīng)營(yíng),決不能以破壞資源為代價(jià),采取“殺雞取卵”的做法來發(fā)展。而應(yīng)在旅游資源得到保護(hù)的前提下科學(xué)規(guī)劃與開發(fā)、合理利用,實(shí)現(xiàn)旅游資源的可持續(xù)發(fā)展之路。
2.完善旅游資源保護(hù)法律體系
(1)制定國(guó)家旅游保護(hù)基本法,統(tǒng)領(lǐng)國(guó)家層面的旅游資源保護(hù)立法。旅游資源涉及范圍廣泛,根據(jù)《旅游資源保護(hù)暫行辦法》規(guī)定,既包括已開發(fā)的各類自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)、地質(zhì)、森林、風(fēng)景名勝、水利、文物、城市公園、科教、工農(nóng)業(yè)、濕地、海島、海洋等各類旅游資源,也包括未開發(fā)的具有旅游利用價(jià)值的各種物質(zhì)和非物質(zhì)資源,因此需要一部具有較高效力層次的基本法律。在制定國(guó)家旅游基本法的基礎(chǔ)上,構(gòu)建國(guó)家層面的旅游資源保護(hù)法律體系,為民族地區(qū)旅游資源立法保護(hù)提供上位法依據(jù)。而目前我國(guó)僅有一部由國(guó)家旅游局頒布的《旅游資源保護(hù)暫行辦法》,屬于部門法規(guī),效力層次較低,不適應(yīng)旅游資源保護(hù)實(shí)際的需要。因此國(guó)家立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門盡快開展論證,爭(zhēng)取早日出臺(tái)《旅游資源保護(hù)法》。(2)以地方旅游法規(guī)為重要組成部分,完善旅游資源保護(hù)法律制度。地方立法是我國(guó)法制建設(shè)的重要組成部分,對(duì)于富含旅游資源的民族地區(qū)而言,在國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)在短期內(nèi)無法出臺(tái)的情況下,地方立法機(jī)關(guān)應(yīng)該根據(jù)民族地區(qū)旅游資源的特色和優(yōu)勢(shì),主動(dòng)立法,完善地方旅游資源立法保護(hù)工作。在民族地區(qū)地方立法中要注意立法的統(tǒng)一性和規(guī)范性,避免與國(guó)家頒布的法律法規(guī)發(fā)生沖突。同時(shí)要注重立法的可操作性,爭(zhēng)取建構(gòu)比較完整、可操作性強(qiáng)的地方旅游資源保護(hù)法律體系。
3.理順旅游資源管理體制,加強(qiáng)旅游保護(hù)執(zhí)法工作
《旅游資源保護(hù)法》應(yīng)當(dāng)理順旅游資源保護(hù)管理體制,明確各相關(guān)部門的職權(quán)和職責(zé)及相互關(guān)系,地方行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《旅游資源保護(hù)法》規(guī)定明確地方政府保護(hù)旅游資源的職權(quán)職責(zé)。同時(shí),還應(yīng)根據(jù)旅游資源保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定,具體結(jié)合民族地區(qū)自身實(shí)際情況開展執(zhí)法保護(hù)。執(zhí)法保護(hù)還可以彌補(bǔ)立法保護(hù)的不足,在執(zhí)法過程中,根據(jù)實(shí)際需要,可以采取一些沒有法律規(guī)定但對(duì)旅游資源的保護(hù)有積極效果的變通、補(bǔ)充措施。
結(jié)論
在民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展和旅游資源開發(fā)過程中,必須始終堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先”的原則,加強(qiáng)旅游資源的法律保護(hù),避免重蹈工業(yè)發(fā)展中 “先污染后治理”的覆轍。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村資源開發(fā);秀美鄉(xiāng)村建設(shè);影響
一、鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)對(duì)秀美鄉(xiāng)村建設(shè)的影響分析
1.積極影響
當(dāng)前,江西各地都在積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
旅游資源的開發(fā)為鄉(xiāng)村旅游帶來新機(jī)會(huì),在其發(fā)展的同時(shí)對(duì)人才有著大量的需求,這將會(huì)解決許多就業(yè)問題,同時(shí)鄉(xiāng)村旅游會(huì)直接或者間接的使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入增加,同時(shí)也刺激了消費(fèi),當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)得到發(fā)展,村民的生活水平得到保障。
政府的收入增加,必將投入錢財(cái)來對(duì)鄉(xiāng)村容貌進(jìn)行修葺,改善不達(dá)標(biāo)衛(wèi)生條件,同時(shí)維護(hù)自然環(huán)境,使得鄉(xiāng)村旅游得到可持續(xù)發(fā)展,達(dá)到新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn),樹立文明新風(fēng)尚。與此同時(shí),鄉(xiāng)村當(dāng)中的公共設(shè)施和道路必然會(huì)得到提升,也為鄉(xiāng)村旅游帶來更大吸引力。
2.負(fù)面影響
盲目的鄉(xiāng)村開發(fā)會(huì)產(chǎn)生過度商業(yè)化的情況,環(huán)境被嚴(yán)重破壞。鄉(xiāng)村旅游的特點(diǎn)和賣點(diǎn)就是當(dāng)?shù)氐拿袼滋厣瑢?duì)于鄉(xiāng)村而言,最大程度的保留當(dāng)?shù)靥厣?,保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境就是招攬游客的必要條件,若環(huán)境被破壞,那么前來進(jìn)行旅游的游客必然會(huì)減少。
鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)如果走樣,會(huì)導(dǎo)致城市化、模式化和過度商業(yè)化,不利于秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。鄉(xiāng)村旅游資源的重點(diǎn)在于鄉(xiāng)村,鄉(xiāng)村是整個(gè)文化的核心內(nèi)容,但是在有些地方的旅游資源開發(fā)中,對(duì)鄉(xiāng)村的開發(fā)出現(xiàn)走樣和商業(yè)化現(xiàn)象,過渡模式化之后伴隨著的就是巨大的鄉(xiāng)村危機(jī),如果不能夠合理進(jìn)行鄉(xiāng)村定位,鄉(xiāng)村文化的建設(shè)很可能誤入歧途,最終走向平凡。
二、秀美鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)的影響分析
1.積極影響
秀美鄉(xiāng)村建設(shè)提升了環(huán)境質(zhì)量,為鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)營(yíng)造了旅游環(huán)境。秀美山村建設(shè)過程中,重點(diǎn)建設(shè)以環(huán)境質(zhì)量為中心的村落文化,這使得鄉(xiāng)村的旅游環(huán)境也受到了一定的改善。簡(jiǎn)單來解釋這一因果關(guān)系,旅游場(chǎng)所所包含的幾項(xiàng)最重要的元素里就有環(huán)境質(zhì)量,只有環(huán)境質(zhì)量提高到一定水平,環(huán)境衛(wèi)生得到保障,秀麗山村這種集自然環(huán)境與人文于一身的旅游景點(diǎn)才能夠得到更多人的認(rèn)可和喜愛。比如省內(nèi)的南昌縣,在最近幾年的環(huán)境正致力,已經(jīng)基本解決了消除鄉(xiāng)村環(huán)境臟亂差的狀況,并且在最新的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中顯示農(nóng)村的清除工程覆蓋率已經(jīng)達(dá)到了100%,形成了環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村。
秀美鄉(xiāng)村建設(shè)提升了鄉(xiāng)村道路,為鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)提供了可進(jìn)入性。一些大型車輛和游客等一直為鄉(xiāng)村的道路發(fā)愁,原因在于鄉(xiāng)村道路修理狀況很不好,修理起來也非常麻煩,道路狹窄的同時(shí)還有些伴隨著泥濘或者因?yàn)榈缆凡馁|(zhì)問題所帶來的坑洼。這首先限制了自駕游車輛的進(jìn)入,交通不便的情況下是能夠?qū)β糜卧斐珊艽蟠驌舻?。而這也限制了游客的數(shù)量,游客達(dá)到一定程度飽和之后道路在不進(jìn)行修整就會(huì)造成道路擁堵和鄉(xiāng)村內(nèi)的擁擠,這大大限制鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)以及可進(jìn)入性。所以通過秀美山村的建設(shè),提升鄉(xiāng)村道路,可以為鄉(xiāng)村旅游資源提供可進(jìn)入性。比如贛州的石城縣,在緊抓生態(tài)建設(shè),綠化庭院和道路,并且對(duì)鄉(xiāng)村道路進(jìn)行綜合政治之后,全縣已經(jīng)有6個(gè)鄉(xiāng)村被評(píng)為省級(jí)的生態(tài)村了。
秀美鄉(xiāng)村建設(shè)提升了鄉(xiāng)村的知名度,為旅游知名度和美譽(yù)度的形成,從而有助于旅游行為度的實(shí)現(xiàn)。上面我們提到了知名度的重要性,村鎮(zhèn)文化在中國(guó)并不少見,每個(gè)地區(qū)都有其特色的村鎮(zhèn)文化,但是省市知名甚至全國(guó)知名的卻沒有幾個(gè),因此打造自身品牌,形成自成一派的村鎮(zhèn)風(fēng)格是非常有必要的,秀美鄉(xiāng)村建設(shè)提升了鄉(xiāng)村的自身各方面水平,有助于知名度的提升,有助于旅游行為度的實(shí)現(xiàn)。
秀美鄉(xiāng)村對(duì)于當(dāng)?shù)刭Y源、文化的包裝,有利于鄉(xiāng)村旅游吸引力的形成和提高。鄉(xiāng)村旅游無非靠?jī)蓚€(gè)方面吸引外來游客,首先是環(huán)境和生態(tài),之后就是文化和特色。秀美山村建設(shè)斥巨資將本地生態(tài)環(huán)境包裝起來,優(yōu)化本地旅游資源,更加凸顯自身特色,有利于提升鄉(xiāng)村的文化軟實(shí)力和吸引力,比如上面所提到的石城村,打造了特色的贛地文化,提升了文化吸引力。
2.負(fù)面影響
有些鄉(xiāng)村建設(shè)不注重保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境與傳統(tǒng)文化。在秀美鄉(xiāng)村建設(shè)中,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)過度開發(fā)自然資源,不注重開發(fā)又要注意開發(fā)程度,不注重自然環(huán)境的恢復(fù)速度,造成自然環(huán)境的過度損害,所以必須牢固樹立“既要金山銀山,更要綠水青山”的可持續(xù)發(fā)展理念,努力改善和保護(hù)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。不要因?yàn)樾畔⒌谋ǚ艞壓瓦z忘傳統(tǒng)文明和本地特色,不盲目跟風(fēng)、不重復(fù)建設(shè)。
鄉(xiāng)村的特色景觀以及當(dāng)?shù)鼐用窳己玫纳鐣?huì)風(fēng)尚可能會(huì)因?yàn)檫^度的開發(fā)而失去原貌,不注重鄉(xiāng)村的自然生態(tài)和人文景觀保護(hù)就有可能會(huì)導(dǎo)致這樣的結(jié)果。在旅行社的發(fā)展建設(shè)中,不注重對(duì)古村房屋、古樹名木等文物古跡的維護(hù)和原貌的保持,就會(huì)導(dǎo)致文物古跡無法恢復(fù)的結(jié)果。在鄉(xiāng)村的旅游開發(fā)建設(shè)中環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度應(yīng)被嚴(yán)格執(zhí)行,明確各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)的措施,規(guī)范施工行為,秉持著可持續(xù)發(fā)展的理念。應(yīng)同步進(jìn)行鄉(xiāng)村景區(qū)、旅游村莊內(nèi)的廢物廢水處理等設(shè)施建設(shè)應(yīng)與旅游開發(fā),實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放和科學(xué)處置污水、煙塵、垃圾等污染物,將鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)控制在資源環(huán)境的承載能力范圍之內(nèi),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
三、江西省鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)與秀美鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)系
鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)與秀美鄉(xiāng)村的建設(shè)是相輔相成的?!靶忝类l(xiāng)村”建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游相互促進(jìn),相得益彰,在整合、保護(hù)與開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源基礎(chǔ)上,實(shí)施合理有效的監(jiān)督和指導(dǎo),穩(wěn)步發(fā)展鄉(xiāng)村觀光旅游產(chǎn)品,大力提升鄉(xiāng)村休閑、度假和體驗(yàn)旅游產(chǎn)品,多方面體現(xiàn)鄉(xiāng)村地域的民族性、文化性特色。注重鄉(xiāng)村自然景觀的保護(hù),避免鄉(xiāng)村旅游地的城鎮(zhèn)化。重點(diǎn)開發(fā)一系列鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,如依托紅色旅游資源而形成的鄉(xiāng)村紅色旅游,依托獨(dú)特的田園風(fēng)光資源等形成的休閑觀光旅游以及依托深厚文化底蘊(yùn)而形成的古村民俗風(fēng)情旅游等。
江西鄉(xiāng)村旅游資源在推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展方面具有很大的貢獻(xiàn)。江西絕大多數(shù)農(nóng)村地域廣大、旅游空間景點(diǎn)分布分散、旅游活動(dòng)空間范圍大大,為旅游業(yè)的發(fā)展提供了良好的空間環(huán)境。目前,江西的旅游業(yè)正從觀光旅游向休閑旅游轉(zhuǎn)變,廣大鄉(xiāng)村旅游資源已成為吸引游客到城市旅游的主要陣地。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游資源不僅有利于緩解城市旅游的壓力,而且能促進(jìn)旅游者的旅游質(zhì)量,促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)更好的發(fā)展。
江西鄉(xiāng)村文化資源在保護(hù)中存在著許多問題,許多資源(特別是非物質(zhì)文化資源)正面臨著消失的危險(xiǎn)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游資源,一方面可以促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游資源的調(diào)查、發(fā)掘、繼承,另一方面通過發(fā)展旅游業(yè),積累一定的資金可以更好地保護(hù)自己的建設(shè)。同時(shí),通過旅游業(yè)的發(fā)展,鄉(xiāng)村文化也能吸收現(xiàn)代文化,形成一種新的鄉(xiāng)村文化,促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。
四、江西省鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)與秀美鄉(xiāng)村建設(shè)關(guān)系研究的啟示與建議
1.江西省鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)與秀美鄉(xiāng)村建設(shè)關(guān)系研究的啟示
鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)和秀美鄉(xiāng)村建設(shè)是相輔相成的,是誰(shuí)也離不開誰(shuí)的,秀美鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)造了更好的環(huán)境質(zhì)量,鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)是鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)。秀美鄉(xiāng)村的建設(shè)不單單為是改善了農(nóng)民居住環(huán)境,更為引入和吸引更多的旅行者的到來從而發(fā)展可持續(xù)的新型的鄉(xiāng)村旅游行業(yè),鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展增加了政府和人民的收入,使得秀美鄉(xiāng)村的建設(shè)能夠更加迅速。
江西不是一個(gè)靠工業(yè)和運(yùn)輸發(fā)達(dá)的省份,農(nóng)村人口所占比例巨大,鄉(xiāng)村旅游資源十分的豐富,但其獨(dú)特的鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢(shì)并沒有很好地展現(xiàn),因此加速江西的鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā),能夠使江西省新興產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)更好的發(fā)展。在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源中,要科學(xué)的保護(hù)環(huán)境、合理的利用資源,千萬(wàn)不能貪圖利益而過度開發(fā)。堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合,保護(hù)與利用相結(jié)合,更好地展現(xiàn)農(nóng)村自然環(huán)境、歷史文化遺存優(yōu)勢(shì),嚴(yán)格保護(hù)耕地,珍惜農(nóng)業(yè)資源的特點(diǎn)、優(yōu)美的田園風(fēng)光、豐富的歷史文化、豐富的當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣和實(shí)踐,融合了現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式,充分展現(xiàn)江西現(xiàn)代農(nóng)村的風(fēng)貌。
2.江西省鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)與秀美鄉(xiāng)村建設(shè)的建議
保持鄉(xiāng)村旅游資源原真性是抓住本色的核心和本質(zhì),是鄉(xiāng)村旅游魅力持續(xù)不減的基本條件。盡量保護(hù)好鄉(xiāng)村的自然景觀,突出農(nóng)村天然、淳樸、環(huán)保、清新的環(huán)境氛圍,強(qiáng)調(diào)天趣、閑趣、野趣,盡量展現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)村的樂趣和原貌。
鄉(xiāng)村旅行的差異性造就了鄉(xiāng)村旅游的良性競(jìng)爭(zhēng),秉持著共同發(fā)展可持續(xù)發(fā)展的理念,各個(gè)地區(qū)利用當(dāng)?shù)氐牟煌袼罪L(fēng)俗吸引外地游客和本地游客,與此同時(shí),不同的地區(qū)也有著不同的鄉(xiāng)村活動(dòng),呈現(xiàn)出一種“百花齊放爭(zhēng)奇斗艷”的效果。應(yīng)注重鄉(xiāng)土氣息的保持與營(yíng)造,避免商業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的趨勢(shì);注重鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活方式體驗(yàn)。
在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中,一些鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品發(fā)生重復(fù),經(jīng)濟(jì)效益衰退,造成人力物力的浪費(fèi)。所以一定要通過系統(tǒng)規(guī)劃,整合鄉(xiāng)村旅游資源,科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾砺糜雾?xiàng)目。我們可以對(duì)不同地區(qū)的旅游資源進(jìn)行調(diào)查,然后進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,突出不同地區(qū)的資源特色,同時(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵,通過與其它資源共同互補(bǔ)和豐富的文化內(nèi)涵來招攬游客,從而發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源的整體優(yōu)勢(shì)。最后,還要注重鄉(xiāng)村特色的發(fā)掘、包裝與推廣;注重一村一品。
目前,游客的體驗(yàn)性與參與性變得尤為重要,鄉(xiāng)村旅游的目的就是為了能讓居住在城市的游客能夠走進(jìn)鄉(xiāng)村走近鄉(xiāng)村,在鄉(xiāng)村旅游中體驗(yàn)田園生活,融入田園生活,學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村生活的文化內(nèi)涵和傳統(tǒng)文化,獲得在與在城市生活的不一樣的體驗(yàn)。
江西鄉(xiāng)村自由景觀秀美,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的條件極佳,然而對(duì)于鄉(xiāng)村旅游的廣告宣傳江西省做的卻不是很到位。加強(qiáng)對(duì)江西省秀美鄉(xiāng)村的宣傳吸引大量游客進(jìn)行體驗(yàn)是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的第一步。通過有效的宣傳,能夠招徠更多游客,從而更好的發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
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[關(guān)鍵詞] 湖南 特色旅游 深度開發(fā) 對(duì)策
自“1995中國(guó)民俗旅游年”后,湖南出現(xiàn)了開發(fā)特色旅游的熱潮,先后推出了一些突出湖南特色、文化含量高的特色旅游精品,這些旅游精品無不以惟我獨(dú)有之特色吸引了國(guó)內(nèi)外的眾多游客。然而,在開發(fā)特色旅游資源、推出特色旅游產(chǎn)品的同時(shí),全省各地也不同程度地出現(xiàn)了一些問題和失誤,值得探討和借鑒。
一、湖南特色旅游發(fā)展中存在的問題
1.缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和運(yùn)作。湖南雖然是旅游資源大省,但旅游景點(diǎn)規(guī)劃管理跟不上,缺乏統(tǒng)一的特色旅游開發(fā)規(guī)劃和管理,特別是對(duì)外宣傳和促銷的力度不足,更沒有在國(guó)際上形成強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)和市場(chǎng)。到目前為止雖然湖南省已有等級(jí)旅游區(qū)(點(diǎn))67家,其中4A級(jí)23家、3A級(jí)20家、2A級(jí)21家、1A級(jí)3家,國(guó)家級(jí)和省級(jí)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)22家,但名聲在外的主要還是張家界、衡山和韶山。湖南省旅游收入這三地也一直占六成左右。這是張家界、衡陽(yáng)和韶山的驕傲,也是湖南旅游業(yè)的悲哀所在。湖南要發(fā)展大旅游產(chǎn)業(yè),興建旅游大省,僅靠張家界和衡山顯然難以支撐局面。
2.特色不突出、市場(chǎng)定位不清。湖南各地均有其奇秀神異的特色旅游資源,但限于人們的認(rèn)識(shí)水平和建設(shè)資金的不足,加之又盲目追求多樣性,使得旅游項(xiàng)目建設(shè)重復(fù)雷同現(xiàn)象嚴(yán)重。各地旅游開發(fā)缺乏科學(xué)統(tǒng)籌,亂上項(xiàng)目,亂開發(fā)資源的現(xiàn)象普遍存在。不少旅游項(xiàng)目重復(fù)建設(shè),布局失衡,功能重疊,檔次低劣,建設(shè)規(guī)模小。一方面,全省競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的核心旅游項(xiàng)目較少;另一方面,低俗的風(fēng)情村和粗糙的“農(nóng)家樂”到處泛濫。當(dāng)然,旅游資源的開發(fā)不僅需要研究所擁有的特色旅游資源在全國(guó)的壟斷地位;更要研究國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的個(gè)性需求對(duì)這種特色旅游資源的偏好程度,其目的是在尋求特色旅游資源開發(fā)向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)化的最佳切入點(diǎn)。對(duì)旅游資源特點(diǎn)認(rèn)識(shí)正確,對(duì)旅游市場(chǎng)趨向分析準(zhǔn)確,資源優(yōu)勢(shì)就能很快地轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。否則旅游資源開發(fā)的實(shí)踐就會(huì)導(dǎo)致失敗。例如常寧開發(fā)建設(shè)印山、瑤寨風(fēng)情園等旅游產(chǎn)品就是一個(gè)失誤。其根本原因在于忽略了突出本地旅游資源的特征,忽略了這些項(xiàng)目的開發(fā)與本地旅游定位協(xié)調(diào)相融。這些脫離當(dāng)?shù)靥囟ㄗ匀毁Y源環(huán)境與人文歷史資源環(huán)境的旅游項(xiàng)目也就無法取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。
3.宣傳不到位,沒有國(guó)內(nèi)外極具影響力、震撼力的旅游大品牌。旅游要靠大品牌震撼人、吸引人、留住人。湖南品牌旅游產(chǎn)品太少的重要原因之一就在于對(duì)本地賴以發(fā)展特色旅游的資源和特色旅游產(chǎn)品缺乏宣傳力度,雖然它們有特色,但由于宣傳不夠而知名度不高,結(jié)果嚴(yán)重地影響了湖南旅游業(yè)發(fā)展的速度。以國(guó)家森林公園為例,其他省區(qū)許多新開發(fā)的這類旅游區(qū)早已上了規(guī)模,而湖南同為國(guó)家森林公園的衡南嶁岣峰,衡東四方山至今還鮮為人知,因此,對(duì)湖南特色旅游項(xiàng)目加快開發(fā)速度,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展已迫在眉捷。。
4.保護(hù)與發(fā)展不平衡。長(zhǎng)期以來,人們對(duì)旅游環(huán)境保護(hù)意識(shí)較為淡薄,對(duì)旅游資源的價(jià)值缺乏足夠認(rèn)識(shí),在開發(fā)旅游資源的同時(shí)又人為破壞了生態(tài)環(huán)境和旅游資源,甚至人為地開發(fā)了大量與自然環(huán)境欠協(xié)調(diào)的人造景點(diǎn)。目前這種東施效顰的仿建景區(qū)遍見于省內(nèi)各地。常寧塔山瑤寨風(fēng)情園就是其中一例。不可否認(rèn),這一景區(qū)在衡陽(yáng)旅游業(yè)發(fā)展的初期,在少數(shù)民族村寨的交通與相關(guān)設(shè)施欠發(fā)達(dá),尚不完善的時(shí)期,獲得了很大的市場(chǎng)效應(yīng)。然而時(shí)至旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的今天,正如專家們所分析的一樣,塔山瑤民族風(fēng)情園已面臨著一個(gè)不可回避的旅游市場(chǎng)遴選,其發(fā)展將會(huì)遇到極大的挑戰(zhàn)。在追求旅游目的地真實(shí)性、民族性、文化性的特色旅游潮中,各種有失民族與文化原貌的仿建景區(qū),都有可能逐漸失去其原來在旅游市場(chǎng)中的份額而被具有原汁原味的民族風(fēng)情的民族村寨所替代。
二、發(fā)展湖南特色旅游的對(duì)策
1.提高認(rèn)識(shí),突出特色,加強(qiáng)對(duì)特色旅游資源開發(fā)的引導(dǎo)和監(jiān)控。特色旅游是現(xiàn)代旅游的主潮之一,特色是特色旅游資源開發(fā)的生命線,應(yīng)提高對(duì)特色旅游資源開發(fā)重要性的認(rèn)識(shí),立足本地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì),圍繞客源市場(chǎng)定位,突出鮮明的個(gè)性和地方特色,防止跟風(fēng)式、一哄而上的盲目開發(fā)或不合理的近距離重復(fù)建設(shè)。
2.科學(xué)規(guī)劃,開發(fā)具有特色的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型旅游產(chǎn)品。旅游發(fā)展必須堅(jiān)持規(guī)劃先行。在科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下,有效整合旅游資源,開發(fā)建設(shè)旅游精品,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),鞏固提升產(chǎn)品質(zhì)量,從而整體提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。目前,湖南旅游業(yè)整體形象不明顯,一個(gè)很重要的原因就是湖南旅游的特色規(guī)劃不科學(xué)。要緊緊圍繞湖南旅游特色資源,樹立湖南的旅游特色形象,深入挖掘湖南獨(dú)特的文化內(nèi)涵,不斷完善風(fēng)景區(qū)的旅游項(xiàng)目。在提升傳統(tǒng)觀光旅游產(chǎn)品的同時(shí),面向境內(nèi)外旅游市場(chǎng),大力開發(fā)適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)需求的休閑度假和專項(xiàng)旅游產(chǎn)品。重點(diǎn)建設(shè):綠色生態(tài)、紅色經(jīng)典、歷史文化、民俗風(fēng)情、地質(zhì)奇觀、考古發(fā)現(xiàn)、水上游樂、特色漂流、溫泉度假、工業(yè)觀光、鄉(xiāng)村體驗(yàn)、都市休閑等12個(gè)專項(xiàng)旅游產(chǎn)品。同時(shí),加大打造世界級(jí)旅游區(qū)(點(diǎn))的力度,精選一批旅游區(qū)(點(diǎn)),按照世界遺產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和要求,積極支持申報(bào)世界遺產(chǎn)。“十一五”期間,各級(jí)旅游部門要切實(shí)履行職責(zé),把好關(guān)口,沒有規(guī)劃絕不能盲目招商,也絕不允許上項(xiàng)目,要使旅游業(yè)真正成為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)。
3.加強(qiáng)旅游促銷,努力將產(chǎn)品推向市場(chǎng)。如果說特色鮮明的旅游產(chǎn)品是湖南旅游熱省的基礎(chǔ),那么客源市場(chǎng)的開拓則是旅游富省的關(guān)鍵。為了使湖南從旅游資源大省變成旅游強(qiáng)省,全省旅游部門必須在挖掘特色旅游資源的基礎(chǔ)上,把握客源市場(chǎng)定位,大打特色牌,為此:一是要樹立品牌意識(shí),重點(diǎn)推介張家界、南岳、韶山等旅游產(chǎn)品,不斷為這批傳統(tǒng)觀光產(chǎn)品增加新內(nèi)容,并針對(duì)不同客源市場(chǎng)特點(diǎn),進(jìn)行有重點(diǎn)的宣傳促銷。組織舉辦在國(guó)內(nèi)外有影響有特色的各類會(huì)議、展覽、招商活動(dòng),形成品牌形象;組織召開歷史名人紀(jì)念活動(dòng)和中國(guó)現(xiàn)代革命史重大事件周年大型紀(jì)念活動(dòng),制造轟動(dòng)效應(yīng),招徠旅游者,提高湖南知名度,保持世人對(duì)湖南持續(xù)的注意力;開發(fā)特色商品市場(chǎng),成為商品集散中心;爭(zhēng)取舉辦各類國(guó)際國(guó)內(nèi)體育賽事,建立各類國(guó)家級(jí)體育訓(xùn)練基地。二是要積極開拓專項(xiàng)產(chǎn)品,充分利用湖南的秀美山川及絢麗人文旅游資源,大力發(fā)展名人文化旅游、科技旅游、時(shí)事旅游、探險(xiǎn)旅游、校園旅游、小說旅游、影視旅游、拓展旅游、科普旅游、工業(yè)旅游、農(nóng)家旅游、工業(yè)旅游和體育旅游等多種專項(xiàng)特色旅游項(xiàng)目,以滿足不同層次、不同個(gè)性的旅游者需求,促進(jìn)旅游市場(chǎng)多樣化,把市場(chǎng)開發(fā)與產(chǎn)品開發(fā)結(jié)合起來,形成整體促銷態(tài)勢(shì)。
4.加大營(yíng)銷力度,實(shí)現(xiàn)旅游新老產(chǎn)品的有機(jī)組合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。湖南是我國(guó)開發(fā)旅游業(yè)較早的地區(qū)之一,現(xiàn)已擁有一大批旅游精品,其中不乏聞名遐爾的老牌拳頭產(chǎn)品。這些老產(chǎn)品是發(fā)展特色旅游業(yè)的重要基礎(chǔ),對(duì)它們加以充分的挖掘和利用是加強(qiáng)湖南對(duì)外吸引力的重要途徑之一。因此,絕不能因新而棄老,忽視它們應(yīng)有的作用。在實(shí)施湖南特色旅游資源開發(fā)過程中,充分注重聯(lián)合營(yíng)銷和節(jié)會(huì)營(yíng)銷的有機(jī)結(jié)合和綜合運(yùn)用。旅游目的地營(yíng)銷已經(jīng)進(jìn)入品牌競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代,旅游目的地營(yíng)銷的根本目標(biāo)就是,采取卓有成效的營(yíng)銷戰(zhàn)略和策略,著力打造旅游目的地知名度、美譽(yù)度和忠誠(chéng)度完美統(tǒng)一的強(qiáng)勢(shì)品牌。旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,旅游營(yíng)銷策略日益創(chuàng)新,傳統(tǒng)的老一套的旅游促銷手段在品牌包打天下的現(xiàn)代旅游時(shí)代已難以奏效,尤其是單一呆板的旅游營(yíng)銷策略已無力回天,使得形形的聯(lián)合營(yíng)銷正在激烈競(jìng)爭(zhēng)的旅游市場(chǎng)大舞臺(tái)上威武雄壯地上演。
5.貫徹標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化管理,打造旅游品牌。旅游管理部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)秩序的依法治理,規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為,切實(shí)維護(hù)旅游消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。要按照質(zhì)量規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),從服務(wù)觀念、服務(wù)技能、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)項(xiàng)目等方面全面提升服務(wù)水平和質(zhì)量。進(jìn)一步樹立“以人為本”的經(jīng)營(yíng)服務(wù)宗旨,全面優(yōu)化服務(wù)方式和內(nèi)容,強(qiáng)化尊重游客的意識(shí),加快旅游服務(wù)體系和旅游安全保障體系建設(shè),加強(qiáng)信息技術(shù)在旅游區(qū)管理和發(fā)展中的運(yùn)用。
6.加強(qiáng)培訓(xùn),提高素質(zhì),培養(yǎng)一支高素質(zhì)的旅游服務(wù)人才隊(duì)伍。要切實(shí)提高對(duì)旅游人才教育培訓(xùn)的認(rèn)識(shí),把旅游教育培訓(xùn)作為旅游旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工程來抓。通過聘請(qǐng)高素質(zhì)的專業(yè)管理人才,充實(shí)旅游管理隊(duì)伍,進(jìn)一步提升整體素質(zhì)。健全培訓(xùn)機(jī)制,完善培訓(xùn)制度,充分利用現(xiàn)有的旅游教育培訓(xùn)資源,加強(qiáng)對(duì)旅游管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。