森林火災(zāi)的損失精選(九篇)

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第1篇：森林火災(zāi)的損失范文

我縣每年發(fā)生森林火災(zāi)火警幾十起，損失森林面積100公頃左右，燒毀林木1000余立方米，幼樹(shù)近萬(wàn)株。使全縣林農(nóng)的生命和財(cái)產(chǎn)遭受嚴(yán)重的損失，桃源生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞，值得我們高度重視。從全縣森林火災(zāi)發(fā)生的原因看，有幾點(diǎn)值得我們深思：

一是從森林火災(zāi)引起直接原因看，具有人為性。全縣所發(fā)生的森林火災(zāi)都是因?yàn)槿藗兊牟划?dāng)用火行為造成的；

二是從森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)期看，具有季節(jié)性。全縣森林火災(zāi)發(fā)生主要集中在“春節(jié)”、“清明”兩節(jié)上，我縣在“春節(jié)”、“清明”兩節(jié)發(fā)生的森林火災(zāi)占全年森林火災(zāi)的50%以上；

三是從森林火災(zāi)發(fā)生的天氣氣候看，具有干旱多發(fā)性。在森林防火期內(nèi)，天干少雨天氣是森林火災(zāi)的多發(fā)期，一般在連續(xù)干旱20天以上，極易發(fā)生森林火災(zāi)。

四是從森林火災(zāi)發(fā)生的地域看，具有集中性。全縣森林火災(zāi)是南路少，北路多；西路少，中路多；林區(qū)少，丘陵多。特別是桃源的三大重鎮(zhèn)（漳江鎮(zhèn)、漆河鎮(zhèn)、陬市鎮(zhèn)）森林火災(zāi)發(fā)生的數(shù)量最多，面積最大，損失也最大。

根據(jù)我縣當(dāng)前森林防火的實(shí)際情況，要做好森林防火工作，避免重特大森林火災(zāi)發(fā)生，最大限度的減少森林火災(zāi)，降低森林火災(zāi)的損失，我認(rèn)為要加強(qiáng)以下四個(gè)“力度”：

一、加強(qiáng)各級(jí)政府的責(zé)任力度

根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和《森林防火條例》的規(guī)定，森林防火工作是各級(jí)政府的職責(zé)?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府要制定好本轄區(qū)內(nèi)森林防火工作的規(guī)劃、加強(qiáng)森林防火設(shè)施建設(shè)、明確森林防火工作職責(zé)、搞好森林防火工作責(zé)任考核、抓好森林火災(zāi)的撲救，等等?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府要象重視防洪搶險(xiǎn)一樣重視森林防火工作，要象抓計(jì)劃生育一樣抓森林防火工作，要象追安全生產(chǎn)責(zé)任事故一樣追究森林火災(zāi)的行政長(zhǎng)官的責(zé)任。要建立全縣森林防火工作問(wèn)責(zé)制，在全縣各級(jí)政府中真正形成一種不抓森林防火工作不行，不抓好森林防火工作更不行的共識(shí)。要使我們的政府官員感到森林火災(zāi)不只燒掉了老百姓的林子，也會(huì)燒掉政府官員的“帽子”的緊迫感。

二、加強(qiáng)森林防火工作宣傳力度

我縣近幾年的森林火災(zāi)都是人為造成的，加強(qiáng)對(duì)群眾的森林防火政策、法律、法規(guī)宣傳教育，增強(qiáng)群眾的森林防火責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)尤為重要。廣大人民群眾是森林防火工作的主體。

一是在宣傳力度上，要舍得花人力、物力、財(cái)力；

二是在宣傳群體上，既要注重抓好成年人的宣傳教育，更要重視抓好未成年人的學(xué)校教育；

第2篇：森林火災(zāi)的損失范文

1、森林火災(zāi)，是指失去人為控制，在林地內(nèi)自由蔓延和擴(kuò)展，對(duì)森林、森林生態(tài)系統(tǒng)和人類帶來(lái)一定危害和損失的林火行為。森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強(qiáng)，破壞性大，處置救助較為困難的自然災(zāi)害。

2、林火發(fā)生后，按照對(duì)林木是否造成損失及過(guò)火面積的大小，可把森林火災(zāi)分為森林火警（受害森林面積不足1公頃或其它林地起火）、一般森林火災(zāi)（受害森林面積在1公頃以上、100公頃以下）、重大森林火災(zāi)（受害森林面積在100公頃以上、1000公頃以下）和特大森林火災(zāi)（受害森林面積1000公頃以上）。

3、森林火災(zāi)不僅能燒死許多樹(shù)本，降低林分密度，破壞森林結(jié)構(gòu)；同時(shí)還引起樹(shù)種演替，向低價(jià)值的樹(shù)種、灌叢、雜草更替，降低森林利用價(jià)值。由于森林燒毀，造成林地裸露，失去森林涵養(yǎng)水源和保持水土的作用，將引起水澇、干旱、山洪、泥石流、滑坡、風(fēng)沙等其他自然災(zāi)害發(fā)生。被火燒傷的林木，生長(zhǎng)衰退，為森林病蟲(chóng)害的大量衍生提供了有利環(huán)境，加速了林木的死亡。森林火災(zāi)后，促使森林環(huán)境發(fā)生急劇變化，使天氣、水域和土壤等森林生態(tài)受到干擾，失去平衡，往往需要幾十年或上百年才能得到恢復(fù)。森林火災(zāi)能燒毀林區(qū)各種生產(chǎn)設(shè)施和建筑物，威脅森林附近的村鎮(zhèn)，危及林區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，同時(shí)森林火災(zāi)能燒死并驅(qū)走珍貴的禽獸。森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)還會(huì)產(chǎn)生大量煙霧，污染空氣環(huán)境。此外，撲救森林火災(zāi)要消耗大量的人力、物力和財(cái)力，影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。有時(shí)還造成人身傷亡，影響社會(huì)的安定。

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第3篇：森林火災(zāi)的損失范文

關(guān)鍵詞：森林防火；知識(shí)；預(yù)防；措施

中圖分類號(hào)：X4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914x（2014）05-01-01

一、森林火災(zāi)的概念

凡是失去人為控制，在林地內(nèi)自由蔓延和擴(kuò)展，對(duì)森林、森林生態(tài)系統(tǒng)和人類帶來(lái)一定危害和損失的森林氣候都稱為森林火災(zāi)。

二、森林火災(zāi)的分類

根據(jù)森林火災(zāi)燃燒部位、性質(zhì)和危害程度，可將森林火災(zāi)分為地表火、樹(shù)冠火和地下火三大類。

（一）地表火：最常見(jiàn)的一種林火，指火從地表面地被物以及近地面根系、幼樹(shù)、樹(shù)干下皮層開(kāi)始燃燒，并沿地表面蔓延的火災(zāi)。

（二）樹(shù)冠火：是指地表火遇到強(qiáng)風(fēng)或遇到針葉幼樹(shù)群、枯立木或低垂樹(shù)枝，燒至樹(shù)冠，并沿樹(shù)冠順風(fēng)擴(kuò)展。

（三）地下火：地下火一般容易發(fā)生在干旱季節(jié)的針葉林內(nèi)，火在林內(nèi)根系、土壤表層有機(jī)質(zhì)及泥炭層燃燒，蔓延速度慢，溫度高，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，破壞力極強(qiáng)，經(jīng)過(guò)地下火的喬木、灌木的根部燒壞，大量樹(shù)木枯倒。

三、撲救森林火災(zāi)的基本原則

撲救森林火災(zāi)的基本原則是“打早、打小、打了”。打早是指及時(shí)撲火；打小是指撲打剛剛發(fā)生的為；打了是指撲火的徹底性。既要撲打明火，又要清理暗火，消滅一切余火。

四、撲火安全的十二核心要素

（一）撲救森林火災(zāi)不得動(dòng)員殘疾人員、孕婦和兒童直接參與撲火。

（二）撲火隊(duì)員必須接受撲火安全培訓(xùn)。

（三）遵守火場(chǎng)紀(jì)律，服從統(tǒng)一指揮和高調(diào)度，嚴(yán)禁單獨(dú)行動(dòng)。

（四）時(shí)刻保持暢通的通訊聯(lián)系。

（五）撲火人員需配備必要的裝備，如頭盔、防火服、防火手套、防火靴和撲火工具。

（六）密切注意觀察火場(chǎng)天氣變化，尤其要注意午后撲救森林火災(zāi)傷亡事故高發(fā)生時(shí)段的天氣情況。

（七）密切注意觀察火場(chǎng)可燃物種類及易燃程度，避免進(jìn)入易燃區(qū)。

（八）注意火場(chǎng)地形條件，撲火隊(duì)員不可進(jìn)入三面環(huán)山、鞍狀山谷、狹窄草塘溝、窄谷、向陽(yáng)山坡等到地段直接撲打火頭。

（九）撲救林火時(shí)應(yīng)事先選擇好避火安全區(qū)和撤退路線，以防不測(cè)。

（十）一旦陷入危險(xiǎn)環(huán)境，要保持清醒的頭腦，積極設(shè)法進(jìn)行自救。

（十一）撲救地下火時(shí)，一定要摸清火場(chǎng)范圍，并進(jìn)行標(biāo)注，以免誤入火區(qū)。

（十二）撲火隊(duì)員體力消耗極大，要適時(shí)休整，保持旺盛的體力。

五、火災(zāi)肇事者將受到的處罰

在防火期內(nèi)違反規(guī)定擅自進(jìn)入林區(qū)內(nèi)隨意用火的要罰款，因違法用火引起森林火災(zāi)造成損失的，要依法追究肇事者刑事責(zé)任，對(duì)單位主管領(lǐng)導(dǎo)要追究行政責(zé)任。

六、森林火災(zāi)的預(yù)防措施

（一）預(yù)防森林火災(zāi)的行政措施。1、采取多種形式開(kāi)展有效的森林防火宣傳教育。2、建立健全森林防火組織機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)村以及村民小組都應(yīng)建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，并制定防火措施和責(zé)任制。3、以法治火。以國(guó)家《森林法》和《森林防火條例》為依據(jù)，對(duì)引起森林火災(zāi)的責(zé)任者追究行政和法律責(zé)任。

（二）預(yù)防森林火災(zāi)的技術(shù)措施?；痣U(xiǎn)預(yù)報(bào)。在防火期內(nèi)，對(duì)森林火險(xiǎn)情況進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)是森林防火管理的一項(xiàng)重要措施。森林防火，設(shè)施在林區(qū)應(yīng)有各種防火設(shè)施，防火線，防火林道，防火林帶，眺望臺(tái)等，這些設(shè)施是防止森林火災(zāi)的最有效辦法。

（三）撲救森林火災(zāi)的組織與善后工作。1、撲救森林火災(zāi)的組織。發(fā)生森林火災(zāi)，應(yīng)迅速組織力量撲救，撲火是極其艱巨而復(fù)雜的戰(zhàn)斗，必須有嚴(yán)密的組織，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)一定+要親臨現(xiàn)場(chǎng)組織撲救，火災(zāi)比較大的，應(yīng)組織臨時(shí)撲火指揮部。2、撲救森林火災(zāi)的善后工作。森林火災(zāi)撲救后，立即對(duì)受災(zāi)林區(qū)進(jìn)行損失調(diào)查和統(tǒng)計(jì)工作。火災(zāi)面積調(diào)查。調(diào)查人員要深入現(xiàn)場(chǎng)，測(cè)繪火場(chǎng)圖，然后求算面積。林木損失調(diào)查。采用標(biāo)準(zhǔn)地方法調(diào)查，在標(biāo)準(zhǔn)地內(nèi)，應(yīng)分別對(duì)燒死，燒傷和未燒傷的林木進(jìn)行每森調(diào)查，確定其損失。

（四）森林防火的防范對(duì)策

一是按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，調(diào)整充實(shí)森林防火指揮部成員，進(jìn)一步確立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為森林防火的第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)作為主要責(zé)任人的分工負(fù)責(zé)體系，將防火責(zé)任，落實(shí)到每一個(gè)山頭，每一片林地。二是實(shí)行森林火災(zāi)責(zé)任追究制度。凡發(fā)生森林火情，堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、人員的責(zé)任，同時(shí)按責(zé)任大小，扣罰當(dāng)事人相應(yīng)的工資，以有效促進(jìn)森林防火責(zé)任制的落實(shí)。

二是加強(qiáng)教育，不斷增強(qiáng)全民防火意識(shí)。搞好森林防火，基礎(chǔ)是群眾，重點(diǎn)在社區(qū)。為此，柳花泊街道辦事處采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、清楚明了的方式方法，因地制宜，大力加強(qiáng)森林防火的宣傳教育，提高宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，提高了人民群眾的生態(tài)安全意識(shí)。

三是加大資金投入，提升防火硬件水平。

組織各社區(qū)對(duì)防火通道、公墓周邊的雜草進(jìn)行徹底清除，對(duì)防火道路，進(jìn)行全面整平和修復(fù)，確保防火通道互聯(lián)互通。

四是加強(qiáng)防范，嚴(yán)格野外火源管理。一是完善了應(yīng)急撲火預(yù)案。針對(duì)森林防火工作的實(shí)際情況，從人員到設(shè)備，制定可操作性強(qiáng)的撲火應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急預(yù)案符合實(shí)際，能用得上；同時(shí)，加強(qiáng)森林防火預(yù)警體系建設(shè)，搞好森林火險(xiǎn)等級(jí)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，為森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救提供及時(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)的預(yù)警信息。二是在防火期內(nèi)實(shí)行全勤上崗，輪流就餐，充分發(fā)揮護(hù)林員高山了望和地面巡邏的作用，對(duì)林區(qū)進(jìn)行“全方位、全天候、全時(shí)段”監(jiān)測(cè)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情。

結(jié)束語(yǔ)

眾所周知，森林火災(zāi)作為危害森林資源的災(zāi)害中重要的因素，對(duì)森林的破壞是最為嚴(yán)重的。因而，森林防火工作需要受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)管理人員的高度重視。

參考文獻(xiàn)

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第4篇：森林火災(zāi)的損失范文

關(guān)鍵詞：林下經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；森林防火；分析

中圖分類號(hào)：F326文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

林下經(jīng)濟(jì)，主要是指以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，發(fā)展起來(lái)的林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)和森林旅游業(yè)等，具有投入少、見(jiàn)效快、易操作、潛力大特點(diǎn)。融安縣位于廣西北部，地處N24°46′～25°34′，E109°13′～109°47′，總?cè)丝?1.84萬(wàn)人。全縣土地總面積290487.0hm2，林業(yè)用面積228085.9hm2，其中森林面積230299.2hm2，占林業(yè)用地面積78.43%，全縣森林覆蓋率為76.39%。全縣以林業(yè)為重點(diǎn)工程，營(yíng)林成效顯著。融安縣已經(jīng)把林下經(jīng)濟(jì)基地的建設(shè)列入計(jì)劃中，這是融安縣發(fā)展經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收的重大舉措，也對(duì)有效遏制我縣森林火災(zāi)的發(fā)生率，降低森林火災(zāi)損失，有效保護(hù)自然資源起著不可低估的作用。

1 林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)森林防火的促進(jìn)作用

1.1 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)可提升林農(nóng)對(duì)林地、森林的管護(hù)的積極性，從面提高群眾的森林防火意識(shí) 長(zhǎng)期以來(lái)，融安縣林業(yè)都是以林木生產(chǎn)為主的單一的森林經(jīng)營(yíng)模式，10a樹(shù)木是林木生產(chǎn)的基本特征，林木生產(chǎn)周期相對(duì)漫長(zhǎng)，林農(nóng)投入造林后很長(zhǎng)一段時(shí)期才能獲得經(jīng)濟(jì)效益，而在這一段時(shí)期內(nèi)又不得不去另謀生路，從而造成了林農(nóng)對(duì)林地、森林管護(hù)粗放。林下經(jīng)濟(jì)具有投入少、見(jiàn)效快、易操作、潛力大的特點(diǎn)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，可使林農(nóng)短時(shí)間內(nèi)獲得經(jīng)濟(jì)收益，從而使林農(nóng)對(duì)森林管護(hù)的積極性得到了提升，加強(qiáng)了對(duì)森林火災(zāi)的防范，群眾的森林防火意識(shí)就會(huì)不斷提高。

1.2 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)可減少林下可燃物的載量，從而遏制森林火災(zāi)的發(fā)生，減少森林火災(zāi)損失1.2.1 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)無(wú)論是進(jìn)行林下養(yǎng)殖還是林下種植，都得適當(dāng)?shù)厍謇砘蚶昧窒碌目葜?、枯草，把其環(huán)境改變?yōu)橛欣诟鞣N模式發(fā)展的環(huán)境，就連不用人工清理雜草的林禽模式，經(jīng)過(guò)大量的家禽日復(fù)一日地踩踏和趴開(kāi)表土找蟲(chóng)子吃，無(wú)意間就會(huì)把林下大量的細(xì)小枯枝、枯草等可燃物埋于表土下，從而加快了細(xì)小可燃物的分解。

1.2.2 在林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并不用通過(guò)采伐木材就可獲取利益，林農(nóng)進(jìn)入林區(qū)砍材伐木的活動(dòng)就會(huì)日趨減少，林區(qū)內(nèi)砍材伐木剩下的枯枝落葉就減少，在很大程度上遏制了林下可燃物的積累，從而降低森林火災(zāi)的發(fā)生率和森林火災(zāi)的強(qiáng)度及其蔓延速度，為森林火災(zāi)的撲救贏得時(shí)間，降低林木受害程度和減少森林火災(zāi)損失。

1.3 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)可減少當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞力的流失，有助于村屯半專業(yè)森林消防隊(duì)的建設(shè)，逐步壯大森林火災(zāi)撲救力量 村屯半專業(yè)森林消防隊(duì)是距離火場(chǎng)最近，可第一時(shí)間到達(dá)火場(chǎng)實(shí)施撲救的隊(duì)伍，建立村屯半專業(yè)森林消防隊(duì)是堅(jiān)持撲救森林火災(zāi)“專群結(jié)合、以專為主”，實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)“打早、打小、打了”，將森林火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)的有效舉措。作為一個(gè)林區(qū)縣，農(nóng)民是靠山吃山，靠林吃林，如果繼續(xù)采取的是單一的森林經(jīng)營(yíng)模式，林農(nóng)投入造林后很長(zhǎng)一段時(shí)期才能獲得經(jīng)濟(jì)效益，促使大部分青壯年選擇外出務(wù)工來(lái)增加家庭收入，造成農(nóng)村青壯勞力嚴(yán)重流失，從而嚴(yán)重影響了村屯產(chǎn)專業(yè)森林消防隊(duì)建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，群眾投入少，收益快，短時(shí)間內(nèi)可獲得豐厚的收益，可滿足日常生活需要和家庭開(kāi)支，誰(shuí)還愿意背井離鄉(xiāng)地外出務(wù)工，從而減少了農(nóng)村青壯年勞力的流失，為村屯專業(yè)森林消防隊(duì)建設(shè)奠定了人力基礎(chǔ)，推進(jìn)了村屯專業(yè)森林消防隊(duì)建設(shè)，逐步壯大森林火災(zāi)撲救力量。

1.4 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)有助于對(duì)森林火災(zāi)的群防群治

森林防火是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程，森林防火工作單靠林業(yè)一個(gè)單位是做不好森林防火工作的，必須靠當(dāng)?shù)馗鲉挝?、團(tuán)體和廣大人民群眾的通力合作與支持。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)可使林農(nóng)增收，實(shí)現(xiàn)林農(nóng)的林地、森林經(jīng)濟(jì)效益最大化，直接關(guān)系到林農(nóng)自身的經(jīng)濟(jì)利益，可促使林農(nóng)轉(zhuǎn)變觀念，自覺(jué)地參與到森林火災(zāi)防治工作中，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林火災(zāi)群防群治。

1.5 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)有助于加強(qiáng)林區(qū)火源管理

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，林農(nóng)可在林下產(chǎn)業(yè)中獲得豐厚的經(jīng)濟(jì)效益，森林火災(zāi)將會(huì)使他們受到巨大的經(jīng)濟(jì)損失，促使林農(nóng)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)減少野外用火行為和避免亂用火，進(jìn)行必要的生產(chǎn)性用火時(shí)也會(huì)嚴(yán)格遵守森林防火部門的規(guī)定規(guī)范用火。同時(shí)，也會(huì)自覺(jué)督促他人安全用火，避免引發(fā)森林火災(zāi)使自己的利益受損害。

2 林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)森林防火工作的負(fù)面影響

隨著林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，林農(nóng)進(jìn)入林區(qū)生產(chǎn)作業(yè)頻率加大，人員增多，在林區(qū)內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)、生活用火活動(dòng)也會(huì)相應(yīng)增加，一定程度上增加了森林火災(zāi)的火源條件，稍有不慎就會(huì)引發(fā)森林火災(zāi)，將林下產(chǎn)業(yè)付之一炬，同時(shí)也增加了林區(qū)森林防火工作的難度。

3 加強(qiáng)林區(qū)森林防火工作，為林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航 森林火災(zāi)是一種破壞力強(qiáng)，殺傷力大的災(zāi)害，對(duì)森林和林下經(jīng)濟(jì)有著毀滅性的打擊，森林防火也成為保障森林生態(tài)系統(tǒng)安全至關(guān)重要的一項(xiàng)工作。各相關(guān)部門必須充分發(fā)揮部門職能作用，構(gòu)筑起了嚴(yán)密的防控體系，緊緊抓住“預(yù)防”這一根本環(huán)節(jié)，扎實(shí)有效落實(shí)以下幾點(diǎn)森林防火措施，切實(shí)做好森林防火工作，遏制森林火災(zāi)發(fā)生，有效地減少森林火災(zāi)，使森林防火在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮服務(wù)作用。

第5篇：森林火災(zāi)的損失范文

1.1編制目的

深入貫徹森林防火“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，切實(shí)做好處置重、特大森林火災(zāi)的工作，確保在處置重、特大森林火災(zāi)時(shí)反應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度。規(guī)范和強(qiáng)化政府對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的管理，促進(jìn)全縣形成組織指揮統(tǒng)一、聯(lián)動(dòng)機(jī)制有序、決策科學(xué)正確、系統(tǒng)保障周密、應(yīng)急行為高效、部門資源共享、社會(huì)廣泛參與，與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的應(yīng)急管理體制，為建設(shè)新*創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

1.2基本原則

1.2.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分組負(fù)責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制的原則；

1.2.2密切配合、通力合作，確?？焖俜磻?yīng)的原則；

1.2.3以人為本、科學(xué)撲救，最大限度地減少森林火災(zāi)對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)危害的原則；

1.2.4堅(jiān)持“打早、打小、打了”的原則。

1.3編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于重特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《遼寧省森林防火實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于*縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)。

1.5預(yù)案啟動(dòng)條件

重要火情報(bào)告縣政府后，縣森林防火指揮部密切注視火情動(dòng)態(tài)變化，如果火場(chǎng)3小時(shí)內(nèi)仍未得到有效控制；威脅居民區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及重要設(shè)施安全；造成重大財(cái)產(chǎn)損失或發(fā)生嚴(yán)重人員傷亡并有繼續(xù)發(fā)展趨勢(shì)；鄉(xiāng)級(jí)政府、鄉(xiāng)級(jí)森林防火指揮部請(qǐng)求緩助或向縣政府提出請(qǐng)求時(shí)，按照有關(guān)程序立即啟動(dòng)本預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施。

2.組織指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)

按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效”的原則，成立*縣森林防火指揮部，作為全縣應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全縣森林火災(zāi)綜合預(yù)防管理和組織撲救工作。

縣森林防火指揮部辦公室，負(fù)責(zé)指揮部的日常工作，履行綜合協(xié)調(diào)、系統(tǒng)保障和組織森林火災(zāi)撲救職能。主要職責(zé)是：執(zhí)行指揮部決定；負(fù)責(zé)全縣森林火災(zāi)預(yù)防、撲救和協(xié)調(diào)及其相關(guān)組織管理工作；組織森林火災(zāi)預(yù)防規(guī)劃和撲救應(yīng)急預(yù)案的編制工作；組織建立森林火災(zāi)預(yù)防和撲救應(yīng)急信息綜合保障體系；組織建立森林消防隊(duì)伍體系；督促檢查森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作；督促檢查森林防火科研、宣傳、教育、火源管理、責(zé)任制落實(shí)、撲救等工作。

本預(yù)案啟動(dòng)后，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣森林防火指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱“縣防火辦”）積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，調(diào)動(dòng)撲火力量，采取行之有效的應(yīng)對(duì)措施，協(xié)助地方政府盡快撲火災(zāi)?？h森林防火指揮部成員單位及有關(guān)部門按照預(yù)定方案立即行動(dòng)，積極支持配合縣森林防火指揮部做好各階段撲救工作。

縣森林防火指揮部成員單位職責(zé)：

（1）縣法院、縣檢察院

對(duì)火災(zāi)肇事者和造成重、特大森林火災(zāi)責(zé)任事故的行政領(lǐng)導(dǎo)依法追究法律責(zé)任。

（2）縣公安局

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)消防、通訊、治安等部門參加火災(zāi)撲救工作，做好災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)、火場(chǎng)交通管制及協(xié)助森林公安機(jī)關(guān)偵破火案等工作，保證火災(zāi)撲救工作順利進(jìn)行。

（3）縣經(jīng)委、縣發(fā)改委

發(fā)生重、特大森林火災(zāi)造成人員傷病需要緊急調(diào)撥醫(yī)療器械、藥品時(shí)，根據(jù)規(guī)定積極落實(shí)調(diào)撥工作。協(xié)助制定災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，協(xié)助做好災(zāi)區(qū)重建相關(guān)工作。

（4）縣財(cái)政局

負(fù)責(zé)為撲火救災(zāi)提供經(jīng)費(fèi)保障，需緊急物資購(gòu)置和資金時(shí)，應(yīng)全力負(fù)責(zé)解決。

（5）縣民政局

發(fā)生重、特大森林火災(zāi)造成大量災(zāi)民需要及時(shí)轉(zhuǎn)移時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)民臨時(shí)安置、生活保障和災(zāi)區(qū)重建相關(guān)工作。

（6）縣交通局

負(fù)責(zé)保障火災(zāi)發(fā)生地區(qū)道路暢通，并及時(shí)協(xié)助快速運(yùn)送撲火物資和增援人員。

（7）縣衛(wèi)生局

因森林火災(zāi)造成人員傷亡，且火災(zāi)發(fā)生地的醫(yī)療部門無(wú)法滿足求助需要時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)衛(wèi)生系統(tǒng)相關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)緊急藥品支援、衛(wèi)生防疫、受傷人員的救治工作。在發(fā)生重、特大森林火災(zāi)時(shí)，應(yīng)派出救護(hù)車和醫(yī)療人員到火場(chǎng)待命。

（8）縣消防大隊(duì)

負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)消防隊(duì)伍參加森林火災(zāi)的撲救工作；做好火場(chǎng)附近居民區(qū)、工礦企業(yè)及軍事設(shè)施的防范工作；進(jìn)入119的森林火警電話，應(yīng)及時(shí)將火情信息傳遞到縣森林防火指揮中心，指揮中心電話：5822639、12119。

（9）縣氣象局

及時(shí)提供火場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況，適時(shí)實(shí)施人工降雨作業(yè)，在防火期做好火險(xiǎn)預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)警報(bào)的制作工作。

（10）縣武警支隊(duì)

做好撲救森林火災(zāi)武警突擊隊(duì)訓(xùn)練工作，發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)調(diào)動(dòng)武警突擊隊(duì)參加森林火災(zāi)撲救工作；配合火災(zāi)發(fā)生地公安機(jī)關(guān)維持火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序。

（11）縣網(wǎng)通公司

負(fù)責(zé)火場(chǎng)應(yīng)急通信保障和與撲火相關(guān)的其他信息傳遞保障工作。

（12）縣農(nóng)經(jīng)委、縣畜牧局

協(xié)調(diào)基層農(nóng)業(yè)和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管部門共同做好森林火災(zāi)的撲救工作，保證人員、居民點(diǎn)房屋設(shè)施和牧牲畜的安全。

（13）縣城建局

做好太陽(yáng)山等風(fēng)景名勝區(qū)森林防火工作，發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)組織撲火力量，在縣森林防火指揮部指揮下?lián)渚壬只馂?zāi)。

（14）縣教育局

負(fù)責(zé)組織中小學(xué)校在校生開(kāi)展森林防火教育活動(dòng)；當(dāng)森林火災(zāi)直接威脅中不學(xué)校時(shí)，參與應(yīng)急處置工作。

（15）縣廣電局

負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的正面報(bào)道和宣傳工作；在森林防火期要在廣播、電視中播放森林防火公益廣告，以提高全民的森林防火意識(shí)；森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)天氣警報(bào)。

（16）縣武裝部

負(fù)責(zé)全縣民兵突擊隊(duì)的組織和調(diào)度。做好撲救森林火災(zāi)民兵突擊隊(duì)訓(xùn)練工作，發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)調(diào)動(dòng)民兵突擊隊(duì)參加森林火災(zāi)撲救工作。

2.1撲火前線指揮部

發(fā)生重、特大森林火災(zāi)應(yīng)設(shè)立撲火前線指揮部（以下簡(jiǎn)稱“仆火前指”，并成立相應(yīng)配套的組織指揮體系。負(fù)責(zé)指揮安排部署兵力，下達(dá)撲火命令，指揮森林消防隊(duì)員最大限度地降低火災(zāi)造成的損失。及時(shí)和縣、鄉(xiāng)政府溝通火場(chǎng)情況，滅火后清理火場(chǎng)，安排人員看守火場(chǎng)、調(diào)查火因、查破火案。

“撲火前指”的組成：

2.1.1“撲火前指”總指揮：全面負(fù)責(zé)火場(chǎng)的組織撲救工作，組織、研究、制定撲救實(shí)施方案，調(diào)度指揮各方面撲火力量，處置緊急情況?！皳浠鹎爸浮笨傊笓]由縣防火辦副主任、森林公安分局局長(zhǎng)擔(dān)任。

2.1.2總調(diào)度長(zhǎng)：負(fù)責(zé)“撲火前指”的各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作，監(jiān)督、落實(shí)各項(xiàng)工作方案和撲救措施，匯總各工作組的綜合情況，組織起草綜合調(diào)度情況報(bào)告?？傉{(diào)度長(zhǎng)由總指揮臨時(shí)任命。

2.1.3撲火指揮組：負(fù)責(zé)火場(chǎng)情況調(diào)度，協(xié)調(diào)組織撲火力量，落實(shí)具體的撲救措施。火場(chǎng)撲滅后，負(fù)責(zé)火場(chǎng)的檢查驗(yàn)收。

2.1.4工作任務(wù)：

（1）火情偵察、了解火場(chǎng)火情動(dòng)態(tài)、、通訊聯(lián)絡(luò)、撲火措施、撲火準(zhǔn)備、起火原因和天氣實(shí)況，及時(shí)向縣森林防火指揮中心報(bào)告。

（2）傳達(dá)縣委、縣政府和縣森林防火指揮部對(duì)撲火工作的指示，了解貫徹情況。

（3）及時(shí)向縣森林防火指揮中心報(bào)告有關(guān)情況。

（4）督查參加撲火工作的單位和人員執(zhí)行任務(wù)情況，督辦各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

2.1.4.2工作人員職責(zé)：

（1）按領(lǐng)導(dǎo)的要求做好各項(xiàng)工作；

（2）參加有關(guān)會(huì)議，做好會(huì)議記錄；

（3）協(xié)調(diào)縣森林防火指揮部及撲火前線指揮部有關(guān)具體工作；

（4）搜集、掌握火場(chǎng)全面情況；

（5）提供當(dāng)?shù)靥鞖?、風(fēng)力、風(fēng)向、氣溫、火勢(shì)等情況；

（6）提供全縣撲火人員數(shù)量，森林消防隊(duì)位置、數(shù)量、設(shè)備、工具等相關(guān)資料；

（7）起草《火場(chǎng)工作組情況報(bào)告》。

2.1.4.3撲火現(xiàn)場(chǎng)工作組應(yīng)攜帶以下設(shè)備和備品：

衛(wèi)星電話、數(shù)碼相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)、筆記本電腦及其他應(yīng)用備品（GPS、地圖、望遠(yuǎn)鏡、藥品）。

2.1.5后勤保障組：負(fù)責(zé)落實(shí)撲火工具、車輛和燃油；保障運(yùn)送撲火人員、物資車輛暢通無(wú)阻；保障食品、藥品等物質(zhì)供給；保障通訊線路暢通；及時(shí)提供氣象和火險(xiǎn)預(yù)防，做好居民疏散和安置工作；為指揮部當(dāng)好參謀。

以縣森林公安分局為主體，由縣財(cái)政、交通、通信、商業(yè)、衛(wèi)生、發(fā)展改革、民政等指揮部成員單位組成。

2.1.6火案調(diào)查組：負(fù)責(zé)火災(zāi)案件調(diào)查、火案查處及“撲火前指”安全保衛(wèi)工作，由縣森林公安分局人員組成。

2.1.7救護(hù)安置組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救護(hù)傷員和安置災(zāi)民工作，由縣防火辦領(lǐng)導(dǎo)及縣衛(wèi)生、民政部門組成。

2.1.8火場(chǎng)通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)包括：有線通信（電話），無(wú)線通信（包括短波單邊帶通信網(wǎng)和超短波無(wú)線電通信網(wǎng)），有線、無(wú)線結(jié)合通信（手機(jī)電話），并要制定有效的網(wǎng)絡(luò)通信紀(jì)律，確定專人負(fù)責(zé)并做好通信記錄。

2.2第二線指揮部：

由縣林業(yè)局局長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，并由縣通信、氣象、交通、財(cái)政等指揮部成員單位組成指揮部。設(shè)在距火場(chǎng)較近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村莊，組織后續(xù)人力、物力支援前線；組織醫(yī)護(hù)人員救護(hù)傷員；保障信息暢通，使火場(chǎng)和上級(jí)機(jī)關(guān)承時(shí)溝通情況；組織危險(xiǎn)區(qū)居民后撤和疏散。

2.3第三線指揮部：

設(shè)在縣森林防火指揮中心，由分管副縣長(zhǎng)任總指揮，由武警支隊(duì)、公安局等領(lǐng)導(dǎo)組成，在縣森林防火指揮中心坐鎮(zhèn)指揮，全面掌握火場(chǎng)動(dòng)態(tài)，調(diào)動(dòng)指揮全縣撲火兵力增援火場(chǎng)，保障物質(zhì)供應(yīng)，向臨近縣（市）區(qū)通報(bào)和有關(guān)指令，并向上級(jí)報(bào)告火情，請(qǐng)求支援。

3.預(yù)警、監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告和處理

3.1*縣重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)域

全縣共有13個(gè)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分布在我縣東部山區(qū)和西部風(fēng)沙區(qū)。共有國(guó)營(yíng)林場(chǎng)2個(gè)。

*縣重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)：

3.1.1*鎮(zhèn)地區(qū)：*鎮(zhèn)、泉頭鎮(zhèn)、下二臺(tái)鄉(xiāng)、泉頭林場(chǎng)、雙廟子鎮(zhèn)、毛家店鎮(zhèn)、太平鄉(xiāng)、馬仲河鎮(zhèn)；

3.1.2傅家地區(qū)：傅家林場(chǎng)、傅家鎮(zhèn)、三江口鎮(zhèn)、古榆樹(shù)鎮(zhèn)、長(zhǎng)發(fā)鄉(xiāng)、后窯鄉(xiāng)、七家子鎮(zhèn)；

3.2林火預(yù)警與監(jiān)測(cè)

森林火災(zāi)的監(jiān)測(cè)與報(bào)告要堅(jiān)持“打早、打小、打了”和科學(xué)撲救的原則，建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)等制度?？h防火辦要依據(jù)氣象部門提供的氣候中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)和市森林防火指揮部高火險(xiǎn)警報(bào)預(yù)報(bào)，向全縣高火險(xiǎn)天氣警報(bào)；氣象部門要依據(jù)天氣預(yù)報(bào)信息制作24小時(shí)森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)，并在*電視臺(tái)天氣預(yù)報(bào)欄目中向全縣。森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)分為五個(gè)等級(jí)：

縣森林防火指揮部建立應(yīng)急值班系統(tǒng)，堅(jiān)持24小時(shí)值班，受理森林火災(zāi)火警報(bào)告，按程序處警，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告火情。

3.3信息報(bào)告和處理

3.3.1各級(jí)森林防火部門要與各級(jí)消防部門相互配合，互通信息，各級(jí)消防部門接到森林火災(zāi)報(bào)警電話要立即與當(dāng)?shù)厣址阑鸩块T聯(lián)系通報(bào)情況。

3.3.2一般火情由鄉(xiāng)級(jí)森林防火指揮部辦公室按照森林火災(zāi)日?qǐng)?bào)或月報(bào)規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并上報(bào)縣防火辦。

3.3.3如發(fā)生下列森林火災(zāi)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)應(yīng)在情況核準(zhǔn)后30分鐘內(nèi)上報(bào)縣防火辦。

（1）受害森林面積10畝以上的（含10畝）；

（2）距省界、縣界5公里且火熱仍有繼續(xù)蔓延趨勢(shì)的；

（3）省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景區(qū)和名勝古跡地、革命紀(jì)念地、軍事、彈藥庫(kù)、油庫(kù)、林區(qū)居民區(qū)等發(fā)生森林火災(zāi)；

（4）造成人員傷亡或人民群眾生命財(cái)產(chǎn)重大損失的；

（5）明火2小時(shí)未撲滅且有繼續(xù)發(fā)展趨勢(shì)的；

（6）需要縣森林防火指揮部支援或有必要向縣森林防火指揮部報(bào)告的。

3.3.4各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）上報(bào)的火情信息內(nèi)容包括火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間、具體地點(diǎn)、過(guò)火面積、火場(chǎng)信息以及天氣條件等，需要援助的車輛、人員、撲火工具、物資等。

3.3.5各級(jí)防火辦在森林防火期，要堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，嚴(yán)禁擅離職守。對(duì)森林防火工作要實(shí)行一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任制，對(duì)發(fā)生的各種森林火災(zāi)要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)逐級(jí)上報(bào)，不得遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

4.火災(zāi)撲救

4.1應(yīng)急響應(yīng)

一旦發(fā)生森林火災(zāi)，知情單位或個(gè)人有義務(wù)通過(guò)森林防火報(bào)警電話5822639、12119，公安報(bào)警電話110，消防報(bào)警電話119，或其他途徑，迅速報(bào)告和反映火情信息；110、119報(bào)警臺(tái)接到森林火災(zāi)報(bào)警后要立即轉(zhuǎn)到縣森林防火指揮中心（5822639、12119），由縣防火辦統(tǒng)一處置；縣森林防火指揮部接警后，根據(jù)火情性質(zhì)、威脅危害程度和范圍，立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。重、特大森林火災(zāi)發(fā)生后，要在第一時(shí)間內(nèi)迅速報(bào)告縣委、縣政府。

4.1.1響應(yīng)機(jī)制

根據(jù)火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照分級(jí)響應(yīng)的原則，火災(zāi)響應(yīng)級(jí)別由高到低分為三級(jí)。

4.1.1.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)

當(dāng)出現(xiàn)受害森林面積10公頃以上，火勢(shì)仍未得到有效控制；造成3人以上死亡或造成重大影響和財(cái)產(chǎn)損失；嚴(yán)重威脅或燒毀林區(qū)居民地、重要設(shè)施和原始森林；以及需要縣森林防火指揮部支援時(shí)，縣政府將根據(jù)實(shí)際情況組織指揮火災(zāi)撲救工作。

4.1.1.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)

當(dāng)火場(chǎng)持續(xù)1小時(shí)仍未得到有效控制；受害森林面積5公頃以上（含5公頃）；造成1人及以上死亡或造成重大影響和財(cái)產(chǎn)損失；距省界、縣界5公里且火勢(shì)仍有繼續(xù)蔓延趨勢(shì)的；威脅省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景區(qū)和名勝古跡地、革命紀(jì)念地、軍事、彈藥庫(kù)、油庫(kù)、林區(qū)居民區(qū)的相關(guān)縣（市）區(qū)政府要立即進(jìn)入緊急工作狀態(tài)，縣森林防火指揮部成立工作組趕赴火場(chǎng)。

4.1.1.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)

發(fā)現(xiàn)火情后，當(dāng)?shù)厣址阑鸩块T要立即組織撲救，0.5小時(shí)內(nèi)火勢(shì)未得到有效控制的，縣級(jí)森林防火指揮部“撲火前指”要迅速到位。

4.1.2建立第一響應(yīng)隊(duì)伍

全縣建立森林火災(zāi)撲救第一響應(yīng)隊(duì)伍3支。

*縣森林消防隊(duì)分布明細(xì)表

4.2撲火指揮

撲救森林火災(zāi)由當(dāng)?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從“撲火前指”的統(tǒng)一指揮。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，要堅(jiān)持由上到下逐級(jí)指揮體系，下級(jí)“撲火前指”必須服從上級(jí)“撲火前指”的命令。駐昌部隊(duì)在執(zhí)行撲火任務(wù)時(shí)，內(nèi)部要設(shè)立相應(yīng)的撲火指揮機(jī)構(gòu)，在當(dāng)?shù)卣畵浠鹎熬€指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)部隊(duì)的組織指揮工作。

4.3撲火原則

4.3.1堅(jiān)持“以人為本”的原則，重點(diǎn)保護(hù)人民群眾和撲火隊(duì)員的生命財(cái)產(chǎn)以及居民地、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)部位安全；

4.3.2堅(jiān)持科學(xué)撲救，“阻、打、清”相結(jié)合，努力做到快速出擊，科學(xué)補(bǔ)救，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)；

4.3.3堅(jiān)持整體圍控，阻隔為主、正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林資源損失；

4.3.4實(shí)行“專群結(jié)合、以專為主”的原則，堅(jiān)持以專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊(duì)、武警部隊(duì)等專業(yè)力量為主，其他經(jīng)過(guò)訓(xùn)練的或有組織的非專業(yè)力量為輔；

4.3.5實(shí)行分片包干、劃區(qū)包片的辦法，建立健全撲火、清理和看守火場(chǎng)的責(zé)任機(jī)制。

4.4撲火安全

現(xiàn)場(chǎng)指揮員必須認(rèn)真分析氣象、自然地理環(huán)境和火場(chǎng)動(dòng)態(tài)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時(shí)注意觀察天氣和火勢(shì)的變化，確保撲火隊(duì)員的安全。

4.5居民點(diǎn)和群眾安全防護(hù)

各級(jí)人民政府應(yīng)在林區(qū)居民周圍開(kāi)設(shè)防火隔離帶，預(yù)先制定緊急疏散方案，落實(shí)責(zé)任人，明確安全撤離路線。當(dāng)?shù)鼐用袷艿缴只馂?zāi)威脅時(shí)，要及時(shí)果斷地采取有效措施阻止火勢(shì)蔓延，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

4.6醫(yī)療救護(hù)

因森林火災(zāi)造成人員傷亡時(shí)，火災(zāi)發(fā)生地政府要積極開(kāi)展救護(hù)工作。傷員由當(dāng)?shù)蒯t(yī)療部門進(jìn)行救治，必要時(shí)由縣衛(wèi)生局組織醫(yī)療專家協(xié)助進(jìn)行救治；死難者由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善安置。

4.7應(yīng)急通信

在充分利用當(dāng)?shù)厣址阑鹜ㄐ啪W(wǎng)的基礎(chǔ)上，調(diào)集縣內(nèi)應(yīng)急通信保障隊(duì)伍，建立火場(chǎng)應(yīng)急通信系統(tǒng)，保障在緊急情況下?lián)渚壬只馂?zāi)時(shí)的通信暢通。必要時(shí)申請(qǐng)市森林防火指揮部派通信指揮車到火場(chǎng)提供應(yīng)急通信輔助保障。

4.8撲火力量組織

4.8.1撲火力量組成

撲救森林火災(zāi)以當(dāng)?shù)貙I(yè)（半專業(yè)）森林消防隊(duì)、武警部隊(duì)、駐軍、民兵、預(yù)備役部隊(duì)等專業(yè)撲火力量為主，必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工、機(jī)關(guān)干部及群眾等非專業(yè)力量參加撲救工作。

對(duì)于由武警部隊(duì)和地方消防隊(duì)組織的森林消防隊(duì)伍，各相關(guān)單位積極協(xié)調(diào)配合，及時(shí)配備、檢修和補(bǔ)充撲火機(jī)具。

4.8.2跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)增援機(jī)動(dòng)力量組成

如森林火災(zāi)發(fā)生地區(qū)撲火力量不足時(shí)，縣森林防火指揮部可調(diào)動(dòng)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林消防隊(duì)、突擊隊(duì)支援撲火。

4.8.3兵力調(diào)動(dòng)程序

森林消防隊(duì)的調(diào)動(dòng)由縣森林防火指揮部下達(dá)調(diào)動(dòng)命令，由森林消防隊(duì)所在地的森林防火指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施。突擊隊(duì)的調(diào)動(dòng)由縣森林防火指揮部協(xié)商縣武警支隊(duì)按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

4.9火案查處

縣公安局森林公安分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)當(dāng)?shù)厣止矙C(jī)關(guān)進(jìn)行森林火災(zāi)案件的查處工作。

4.10信息

重、特大森林火災(zāi)的信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。各種撲火動(dòng)態(tài)等信息由縣森林防火指揮部。形式主要包括組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞會(huì)等。

4.11應(yīng)急結(jié)束

重、特大森林火災(zāi)得到有效控制后，根據(jù)實(shí)際情況，由縣森林防火指揮部總指揮開(kāi)副總指揮適時(shí)宣布結(jié)束應(yīng)急工作，恢復(fù)正常森林防火工作秩序。

4.12火場(chǎng)善后處理

4.12.1看守火場(chǎng)

在清理火場(chǎng)和看守火場(chǎng)期間，撲火隊(duì)換防時(shí)，必須經(jīng)過(guò)火場(chǎng)總指揮批準(zhǔn)辦理交接手續(xù)，在交接單上要寫(xiě)明責(zé)任區(qū)范圍與職責(zé)，以及雙方單位名稱、帶隊(duì)人姓名、交接時(shí)間等有關(guān)事項(xiàng)。

4.12.2驗(yàn)收火場(chǎng)

森林火災(zāi)撲滅后，火場(chǎng)總指揮要對(duì)整個(gè)火場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收，火場(chǎng)要達(dá)到“三無(wú)”（無(wú)煙、無(wú)火、無(wú)氣），同時(shí)，做好驗(yàn)收記錄，并由負(fù)責(zé)人簽字。驗(yàn)收記錄要交縣森林防火指揮部備案存檔。

4.12.3撤離火場(chǎng)

必須在消滅明火后堅(jiān)守24小時(shí)，并經(jīng)森林防火指揮部驗(yàn)收合格后方可撤離火場(chǎng)，撲火指揮員必須認(rèn)真組織好撲火隊(duì)伍的撤離工作。

5.后期處置

5.1火災(zāi)評(píng)估

火災(zāi)發(fā)生地的森林防火指揮部辦公室要在火災(zāi)撲滅后的4日內(nèi)，及時(shí)將火災(zāi)造成的過(guò)火面積、森林受害面積、評(píng)估森林資源損失等情況，以書(shū)面形式上報(bào)縣防火辦。

5.2災(zāi)民安置和災(zāi)后重建

火災(zāi)發(fā)生地的人民政府要根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作。

5.3工作總結(jié)

撲火工作結(jié)束后，要及時(shí)進(jìn)行全面總結(jié)撲救工作，重點(diǎn)分析總結(jié)火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并提出防火改進(jìn)措施。

6.保障措施

6.1撲火力量保障

加強(qiáng)各級(jí)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，做好森林消防隊(duì)伍的培訓(xùn)演練工作。各級(jí)森林防火指揮部要有計(jì)劃地開(kāi)展撲火指揮員、森林消防隊(duì)員及林區(qū)干部、群眾的撲火技能、戰(zhàn)術(shù)和安全避險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演練，提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力。同時(shí)，為駐軍和武警部隊(duì)配備一定數(shù)量的撲火機(jī)具，開(kāi)設(shè)撲火知識(shí)講座，提高其技戰(zhàn)術(shù)水平和整體戰(zhàn)斗力。

6.2撲火物資保障

要建立撲火物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具和撲火裝備，作為撲救重、特大森林火災(zāi)所需物資的補(bǔ)充。

6.3資金保障

處置森林火災(zāi)突發(fā)事件所需財(cái)政經(jīng)費(fèi)，按照《財(cái)政部應(yīng)急保障預(yù)案》（財(cái)預(yù)〔2005〕328號(hào)）執(zhí)行。

6.4技術(shù)保障

各級(jí)林業(yè)部門和森林防火機(jī)構(gòu)的森林防火專家提供滅火技術(shù)咨詢和火場(chǎng)指導(dǎo)。氣象部門為撲火工作提供火場(chǎng)氣象服務(wù)，包括天氣實(shí)況、天氣預(yù)報(bào)、高火險(xiǎn)警報(bào)、人工降雨等技術(shù)保障。

6.5通訊信息保障

要建立森林防火通信網(wǎng)絡(luò)，配備與火場(chǎng)需要相適應(yīng)的通信設(shè)備。要充分利用現(xiàn)代化通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)電話、無(wú)線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮社會(huì)基礎(chǔ)通信設(shè)施作用，為撲火工作提供通信與信息保障。

7.附則

7.1術(shù)語(yǔ)說(shuō)明

本預(yù)案所稱“重、特大森林火災(zāi)”是指出現(xiàn)下列火情之一的森林火災(zāi)：

（1）受害森林面積20公頃以上（含20公頃）尚未撲滅的森林火災(zāi)；

（2）距省界、縣界5公里且火勢(shì)仍有繼續(xù)蔓延趨勢(shì)的；

（3）省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景區(qū)和名勝古跡地、革命紀(jì)念地、軍事、彈藥庫(kù)、油庫(kù)、林區(qū)居民區(qū)等發(fā)生森林火災(zāi)；

（4）造成人員傷亡或人民群眾生命財(cái)產(chǎn)重大損失的；

（5）明火2小時(shí)未撲滅且有繼續(xù)發(fā)展趨勢(shì)的。

7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

第6篇：森林火災(zāi)的損失范文

【關(guān)鍵詞】森林防火；技術(shù)；科學(xué)化

1.森林火災(zāi)的形成與分析

森林可燃物包括森林中所有的有機(jī)物質(zhì)，如喬木、灌木、草類、苔蘚、地衣、枯枝落葉、腐殖質(zhì)和泥炭等都是可燃物。其中，有焰燃燒可燃物又稱明火，能揮發(fā)可燃性氣體產(chǎn)生火焰，占森林可燃物總量85%~90%。其特點(diǎn)是蔓延速度快，燃燒面積大，消耗自身的熱量?jī)H占全部熱量的 2%~8%。無(wú)焰燃燒可燃物又稱暗火，不能分解足夠可燃性氣體，沒(méi)有火焰，如泥炭、朽木等，占森林可燃物總量的6%~10%。不同森林可燃物的燃點(diǎn)溫度各異。干枯雜草燃點(diǎn)為 150~200℃，木材為 250~300℃，要達(dá)到此溫度需有外來(lái)火源。

火源按性質(zhì)可分為自然火源和人為火源。自然火源有雷擊火、火山爆發(fā)和隕石降落起火等，其中最多的是雷擊火，中國(guó)黑龍江大興安嶺、內(nèi)蒙古呼盟和新疆阿爾泰等地區(qū)最常見(jiàn)。絕大多數(shù)森林火災(zāi)都是人為用火不慎而引起，約占總火源的 95%以上。人為火源又可分為生產(chǎn)性火源（如燒墾、燒荒、燒木炭、機(jī)車噴漏火、開(kāi)山崩石、放牧、狩獵和燒防火線等）和非生產(chǎn)性火源（如野外做飯、取暖、用火驅(qū)蚊驅(qū)獸、吸煙、小孩玩火和壞人放火等）。燃燒一千克木材要消耗3.2~4.0立方米空氣（純氧 0.6~0.8 立方米），森林燃燒必須有足夠的氧氣才能進(jìn)行。通常情況下空氣中的氧氣約占 21%。當(dāng)氧氣在空氣中的含量減少到 14%~18%時(shí)，燃燒就會(huì)停止。

從森林火災(zāi)的形成情況而言，首先，要嚴(yán)格杜絕人為因素而產(chǎn)生的森林火災(zāi)，減少不必要的損失。其次，采取相應(yīng)的措施防止森林火勢(shì)的蔓延，以最快速度、最先進(jìn)的技術(shù)撲滅火源，減小森林火災(zāi)造成的損失，成為全世界森林防火人共同奮戰(zhàn)的目標(biāo)。

2.國(guó)外森林防火技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r

隨著社會(huì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，氣象科學(xué)、遙感技術(shù)、電子計(jì)算機(jī)、激光、通訊和航空航天技術(shù)的蓬勃發(fā)展，化學(xué)和生物技術(shù)的不斷革新，加上現(xiàn)代科學(xué)管理的滲透，為森林防火提供了先進(jìn)的手段和技術(shù)條件。如林火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、紅外線監(jiān)測(cè)林火、雷達(dá)監(jiān)測(cè)林火、激光監(jiān)測(cè)林火、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)林火、通訊、人工降雨滅火、飛機(jī)滅火以及計(jì)算機(jī)林火管理系統(tǒng)等新技術(shù)的應(yīng)用，為有效地控制森林火災(zāi)的發(fā)生，把森林火災(zāi)的損失降低到最低限度提供了保證。世界發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面作出了典范，如加拿大近20年來(lái)，雖然每年平均發(fā)生林火7000余起，但沒(méi)有引起一起特大森林火災(zāi)。日本從1981到1986年共發(fā)生林火4200起，但由于撲滅及時(shí)，也沒(méi)有發(fā)生特大森林火災(zāi)。聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)專家指出，由于滅火技術(shù)裝備的進(jìn)步，近十年來(lái)，歐洲森林火災(zāi)每次燒毀面積正在下降。

3.我國(guó)森林防火技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)

森林防火是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，盡管科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，但世界各國(guó)對(duì)森林大火仍然沒(méi)有有效的控制方法。發(fā)展森林防火科學(xué)技術(shù)，是預(yù)防和控制森林火災(zāi)，最大限度減低火災(zāi)損失的關(guān)鍵，也是世界今后一定時(shí)期內(nèi)普遍關(guān)注的問(wèn)題。更加重視高新技術(shù)的發(fā)展，將衛(wèi)星遙感、紅外、航空、GIS、GPS及計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代技術(shù)廣泛應(yīng)用于林火預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)、計(jì)劃燒除及火災(zāi)撲救過(guò)程中，并在其中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，是世界森林防火技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)。另外，“綠色防火”預(yù)防森林火災(zāi)技術(shù)在世界一些國(guó)家得到發(fā)展，逐漸成為一個(gè)發(fā)展方向。

我國(guó)的森林防火工作應(yīng)按照林業(yè)建設(shè)發(fā)展綱要總的要求，根據(jù)中國(guó)的國(guó)情和林業(yè)行業(yè)工作的實(shí)際，繼續(xù)認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，在堅(jiān)持“全社會(huì)抓保護(hù)，全民搞防火，政府負(fù)全責(zé)”的原則下，堅(jiān)持走中國(guó)特色的森林防火道路，著力提高森林防火的現(xiàn)代化、科學(xué)化和規(guī)范化水平，力爭(zhēng)跨入世界先進(jìn)行列。

4.我國(guó)森林防火工作的重點(diǎn)

4.1加強(qiáng)科學(xué)研究工作，提高科學(xué)技術(shù)應(yīng)對(duì)森林防火

加強(qiáng)科學(xué)研究，可以多出成果，出好成果，提高我國(guó)的森林防火科學(xué)技術(shù)水平。目前我國(guó)的森林防火科研力量十分薄弱，是造成國(guó)內(nèi)外防火技術(shù)水平差距很大的一個(gè)重要原因。要想縮短這一差距，森林防火科研擔(dān)負(fù)著艱巨的任務(wù)。我們要努力探索科學(xué)預(yù)防、科學(xué)撲救森林火災(zāi)的新措施、新途徑，逐步實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)防火到現(xiàn)代防火的轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)對(duì)森林防火體系和制度建設(shè)的探索研究，找出一條立足林區(qū)實(shí)際、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、提高總體建設(shè)水平的森林防火建設(shè)新路子，實(shí)現(xiàn)森林防火的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化；加強(qiáng)防火基礎(chǔ)理論和撲火應(yīng)用技術(shù)研究，結(jié)合長(zhǎng)短期目標(biāo)，密切聯(lián)系生產(chǎn)實(shí)踐，抓住關(guān)鍵項(xiàng)目和重點(diǎn)課題，集中人、財(cái)、物力攻關(guān)；抓好科研成果的推廣應(yīng)用；加強(qiáng)生物防火林帶工程建設(shè)的政策、管理、技術(shù)、資金、制度等方面的探索研究，解決面臨的突出問(wèn)題，使生物防火林帶建設(shè)高速、高效、健康發(fā)展。探索研究新形勢(shì)下的森林消防隊(duì)伍建設(shè)的組織形勢(shì)、管理措施、設(shè)施裝備、素質(zhì)教育等方面的問(wèn)題，建立完善的森林防火撲救指揮體系，提高森林火災(zāi)撲救實(shí)戰(zhàn)能力。另外，必須加強(qiáng)對(duì)防火科研的重視及其機(jī)構(gòu)的建設(shè)，增加科研投資，增加防火科研人員數(shù)量。

4.2提高政治敏銳性，嚴(yán)管與帶動(dòng)相結(jié)合

建立領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，由領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人深入基層，對(duì)森林防火措施落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)。同時(shí)，按照“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，總場(chǎng)與分場(chǎng)、分場(chǎng)與營(yíng)林區(qū)、營(yíng)林區(qū)與防火人員層層簽訂了責(zé)任狀，形成層層有人抓、處處有人管的森林防火網(wǎng)絡(luò)體系。實(shí)施管護(hù)責(zé)任制和全員防火抵押金制度，場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)帶頭堅(jiān)守崗位、分工不分家、護(hù)林防火共同抓，帶動(dòng)全體護(hù)林人員積極主動(dòng)工作，不斷增強(qiáng)防撲火指揮調(diào)度能力，提升現(xiàn)代化預(yù)防、監(jiān)測(cè)、撲救體系建設(shè)水平，提高專業(yè)撲火隊(duì)?wèi)?yīng)急能力和快速反應(yīng)能力。

4.3提高森林防火工作者的能力水平

科學(xué)化、現(xiàn)代化的森林防火，需要有一支掌握現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)的技術(shù)隊(duì)伍。我國(guó)現(xiàn)有森林防火專業(yè)人員很少，專業(yè)知識(shí)水平也普遍較低，森林防火涉及的學(xué)科多，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，要求的知識(shí)面越來(lái)越廣，因此，為適應(yīng)現(xiàn)代化的森林防火的需要，人才培養(yǎng)是當(dāng)務(wù)之急。加強(qiáng)和擴(kuò)大高、中等院校的森林防火專業(yè)人才培養(yǎng)，增加師資和設(shè)備，培養(yǎng)具備扎實(shí)基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人才；對(duì)現(xiàn)有森林防火工作者進(jìn)行多種形式培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)；加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外的合作與交流，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)森林防火工作者的專業(yè)技術(shù)水平。達(dá)到森林防火工作者能夠?qū)W到新知識(shí)，掌握新技術(shù)，學(xué)會(huì)操作高科技設(shè)施設(shè)備的目的。

5.結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)森林防火工作正不斷增加科技含量，逐步建立全國(guó)林火預(yù)報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)撲火機(jī)具現(xiàn)代化，逐步使我國(guó)的森林防火工作向科學(xué)化、現(xiàn)代化發(fā)展。在不斷提高防、撲火綜合能力的基礎(chǔ)上，逐步做到有效地控制森林大火。

【參考文獻(xiàn)】

第7篇：森林火災(zāi)的損失范文

1.1編制目的

貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實(shí)做好應(yīng)急處置重特大森林火災(zāi)的各項(xiàng)工作，正確處理因森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事務(wù)，確保在發(fā)生重、特大森林火災(zāi)時(shí)反應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，最大程度地減少森林火災(zāi)危害。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》、《省實(shí)施森林防火條例辦法》、《省處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》及《縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我縣境內(nèi)森林火災(zāi)的防范和應(yīng)急處置工作。

1.4工作原則

（一）堅(jiān)持實(shí)行各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的原則。

（二）堅(jiān)持“打早、打小、打了”的原則。

（三）堅(jiān)持以人為本、安全第一的原則。

（四）堅(jiān)持以專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍為主，群眾、義務(wù)撲火隊(duì)伍相結(jié)合的原則。

（五）堅(jiān)持按程序逐級(jí)上報(bào)，按程序處理的原則。

2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1組織機(jī)構(gòu)

成立縣護(hù)林防火指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域森林火災(zāi)的防范和應(yīng)對(duì)工作。由分管林業(yè)工作的副縣長(zhǎng)任總指揮，林業(yè)局局長(zhǎng)任副總指揮，縣林業(yè)局、司法局、糧食局、公安局、民政局、財(cái)政局、交通局、廣電局、衛(wèi)生局、電信局、氣象局、森林派出所的主要負(fù)責(zé)人為成員。縣護(hù)林防火指揮部辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，由林業(yè)局副局長(zhǎng)任辦公室主任。

2.2工作職責(zé)

2.2.1縣護(hù)林防火指揮部職責(zé)

貫徹執(zhí)行國(guó)家森林防火工作方針政策，監(jiān)督檢查《森林防火條例》、《省實(shí)施森林防火工作條例辦法》及本預(yù)案的實(shí)施情況；組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣森林火災(zāi)防范和應(yīng)急處置研究，解決撲救森林火災(zāi)中的重大問(wèn)題；統(tǒng)一調(diào)度全縣森林火災(zāi)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援物資等應(yīng)急保障資源，必要時(shí)直接指揮森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的撲火救災(zāi)工作；統(tǒng)一協(xié)調(diào)武警消防支隊(duì)以及公安民警參加森林撲火救災(zāi)。

2.2.2各成員單位職責(zé)

縣公安局主要負(fù)責(zé)火災(zāi)案件的偵破，協(xié)助和指導(dǎo)森林公安派出所查明火因，對(duì)肇事人和責(zé)任人依法查處，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)縣護(hù)林防火指揮部，縣公安消防支隊(duì)配合做好森林火災(zāi)預(yù)防工作，發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)參加森林火災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

縣司法局負(fù)責(zé)督促火案查處，維護(hù)火場(chǎng)周邊秩序，監(jiān)督有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)森林火災(zāi)預(yù)防及撲救專項(xiàng)資金的籌措拔付，撲火期間后勤供給的所需物資、運(yùn)輸、食品、藥品及撲火后的撫恤等費(fèi)用，一般實(shí)行先記賬、后結(jié)算的應(yīng)急辦法。

縣交通局負(fù)責(zé)組織為運(yùn)送撲火人員、撲火物資、救災(zāi)物資和災(zāi)民等優(yōu)先提供交通運(yùn)輸工具。

縣電信局負(fù)責(zé)森林火災(zāi)撲救的通訊聯(lián)絡(luò)工作，按照特殊通訊的規(guī)定，辦理通訊事宜，保證火場(chǎng)指揮信息暢通。

縣氣象局負(fù)責(zé)火情監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)提供火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)服務(wù)。

縣糧食局和民政局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)撲火所需糧、棉、食用油、電、煤、油等重要原材料及醫(yī)藥用品等重要物資供應(yīng)。

縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)安排協(xié)調(diào)傷員救治及衛(wèi)生防疫工作。

縣廣電局負(fù)責(zé)正確及時(shí)報(bào)道和火災(zāi)信息。

縣林業(yè)局負(fù)責(zé)組織人員參加滅火及火后損失評(píng)估、災(zāi)后處理等工作。

2.2.3縣護(hù)林防火指揮部辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行縣政府、縣護(hù)林防火指揮部關(guān)于森林防火工作的安排部署、政策決定；協(xié)調(diào)縣護(hù)林防火指揮部各成員單位發(fā)揮森林防火工作效能；代表縣護(hù)林防火指揮部實(shí)施森林防火監(jiān)督檢查，指導(dǎo)森林防火工作，按照規(guī)定程序下達(dá)森林防火工作整改意見(jiàn)；設(shè)立森林火災(zāi)報(bào)警電話；進(jìn)行森林防火宣傳，制定森林防火措施，培訓(xùn)森林防火專業(yè)人員；制定火災(zāi)撲救方案，組織、協(xié)調(diào)、督促火災(zāi)撲救工作，上報(bào)火情信息；組織查處森林火災(zāi)案件，會(huì)同公安機(jī)關(guān)調(diào)查起火原因、地點(diǎn)、損失情況和追查肇事人；解決和處理全縣森林防火工作的其他重大事項(xiàng)。

2.3應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

2.3.1發(fā)生下列森林火災(zāi)，縣護(hù)林防火指揮部辦公室應(yīng)立即向縣護(hù)林防火指揮部報(bào)告，并提出處置意見(jiàn)。

（一）跨越鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政界限的森林火災(zāi)；

（二）發(fā)生在森林公園、重點(diǎn)林區(qū)及風(fēng)景名勝區(qū)的森林火災(zāi)；

（三）危及軍事設(shè)施、易燃易爆倉(cāng)庫(kù)等重要設(shè)施及村莊、居民區(qū)的森林火災(zāi)；

（四）發(fā)生撲救人員死亡或重傷的森林火災(zāi)；

（五）連續(xù)燃燒8小時(shí)且明火尚未撲滅的森林火災(zāi)；

（六）其他需要縣上支援撲救的森林火災(zāi)。

2.3.2縣護(hù)林防火指揮部接到重、特大森林火災(zāi)報(bào)告后，開(kāi)縣護(hù)林防火指揮部會(huì)議，研究決定啟動(dòng)本預(yù)案；及時(shí)報(bào)告市森林防火指揮部辦公室；派員立即趕赴火場(chǎng)，協(xié)助成立撲火前線指揮部；責(zé)令公安、林業(yè)等部門組成森林火災(zāi)事故聯(lián)合調(diào)查組，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查；及時(shí)向有關(guān)新聞媒體通報(bào)情況，及時(shí)、準(zhǔn)確森林火災(zāi)消息。

2.3.3縣護(hù)林防火指揮部各成員單位接到撲救重、特大森林火災(zāi)的通知后，要確定一名值班領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)預(yù)案涉及本部門的工作，并向縣護(hù)林防火指揮部辦公室報(bào)告值班人員和聯(lián)系電話。

3預(yù)警預(yù)測(cè)

3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

每一位公民都有報(bào)告森林火災(zāi)的義務(wù)。按照“火患早排除，火險(xiǎn)早預(yù)報(bào)，火情早發(fā)現(xiàn)，火災(zāi)早處置”的原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)置的護(hù)林站、瞭望臺(tái)、護(hù)林員以及火點(diǎn)附近的村組居民，要將發(fā)現(xiàn)的火點(diǎn)在第一時(shí)間以電話、口頭等形式報(bào)告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或縣林業(yè)主管部門，情況緊急時(shí)，可越級(jí)上報(bào)。

3.2預(yù)警

縣護(hù)林防火指揮部在接到森林火災(zāi)報(bào)告后，要及時(shí)查明火災(zāi)范圍、地點(diǎn)、火勢(shì)?；饒?chǎng)附近的單位及火場(chǎng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即做出響應(yīng)和處置。

3.3森林火災(zāi)的等級(jí)

根據(jù)《森林防火條例》，森林火災(zāi)等級(jí)分為：

（一）一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；

（二）較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；

（三）重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；

（四）特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

本條所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

4.1.1火災(zāi)發(fā)生地應(yīng)急反應(yīng)

發(fā)生火情后，縣護(hù)林防火部門應(yīng)立即組織半專業(yè)森林消防隊(duì)和附近職工群眾進(jìn)行撲救。如發(fā)生本預(yù)案2.3.1條所述森林火災(zāi)時(shí)，縣級(jí)撲火前線指揮部要立即組建到位，并由主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮。按照有關(guān)森林火災(zāi)火情報(bào)送工作的規(guī)定，將火場(chǎng)的綜合情況及時(shí)上報(bào)縣護(hù)林防火指揮部辦公室。

4.1.2縣護(hù)林防火指揮部辦公室應(yīng)急反應(yīng)

縣護(hù)林防火指揮部辦公室接到重大火情報(bào)告后，要立即核實(shí)起火地點(diǎn)、時(shí)間、起火原因、火場(chǎng)范圍、天氣形勢(shì)及撲救組織情況，提出處置意見(jiàn)。24小時(shí)火場(chǎng)沒(méi)有得到有效控制的或跨鄉(xiāng)支援撲救的，要建立縣級(jí)撲火前線指揮部，依據(jù)撲火預(yù)案，進(jìn)行規(guī)范化的調(diào)度和科學(xué)的組織指揮。

4.2信息共享和處理

按照《國(guó)家森林防火指揮部關(guān)于規(guī)范森林火災(zāi)火情報(bào)送工作的通知》（國(guó)森防正[2006]6號(hào)）要求，起草《重要森林火情報(bào)告》，報(bào)縣護(hù)林防火指揮部辦公室，同時(shí)抄送縣委辦公室、縣政府辦公室和縣護(hù)林防火指揮部有關(guān)部門。

4.3基本響應(yīng)程序

4.3.1基本應(yīng)急

火災(zāi)發(fā)生后,要綜合利用瞭望臺(tái)、專業(yè)測(cè)量等方式確定火場(chǎng)面積、損失程度和可能進(jìn)一步發(fā)生的危害，及時(shí)采取各種應(yīng)對(duì)措施。

4.3.2擴(kuò)大應(yīng)急

當(dāng)縣級(jí)力量不能控制和撲滅森林火災(zāi)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向市護(hù)林防火指揮部請(qǐng)求支援。

4.4指揮與協(xié)調(diào)

根據(jù)《森林防火條例》規(guī)定，撲救森林火災(zāi)由當(dāng)?shù)卣蜃o(hù)林防火指揮部統(tǒng)一組織和指揮。應(yīng)當(dāng)成立由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組成撲火前線指揮部，服從縣護(hù)林防火指揮部的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。

4.5新聞報(bào)道

新聞媒體要按照縣護(hù)林防火指揮部掊署，組織現(xiàn)場(chǎng)采訪，向社會(huì)及時(shí)報(bào)道火災(zāi)撲救情況、數(shù)字，必須經(jīng)撲火前線指揮部主要負(fù)責(zé)人審定。

4.6應(yīng)急結(jié)束

林區(qū)內(nèi)明火全部撲滅并確保不會(huì)再發(fā)生新的火點(diǎn)后，由撲火前線指揮部報(bào)縣護(hù)林防火指揮部宣布解除火災(zāi)警報(bào)，恢復(fù)正常森林防火工作秩序。

5后期處置

火災(zāi)發(fā)生后，森林公安派出所應(yīng)立即介入調(diào)查工作?；馂?zāi)撲滅后，由森林火災(zāi)事故聯(lián)合調(diào)查組寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告，提出處理意見(jiàn)，報(bào)縣護(hù)林防火指揮部。火災(zāi)統(tǒng)計(jì)、匯總及火災(zāi)報(bào)告由縣護(hù)林防火指揮部負(fù)責(zé)，在火災(zāi)撲滅后8個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣委、縣政府和市護(hù)林防火指揮部。

火災(zāi)發(fā)生地如有災(zāi)民傷亡的，要按照規(guī)定做好災(zāi)民的搶救、安置、疏散及傷亡人員的撫恤、遺屬安置等工作；政府在災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作中，可號(hào)召和動(dòng)員各種社會(huì)力量，積極開(kāi)展社會(huì)救助。

6保障措施

6.1組織領(lǐng)導(dǎo)

接到森林火災(zāi)報(bào)告后，按分級(jí)管理原則，由縣護(hù)林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)或火災(zāi)發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮撲救工作。除正常值班人員外，縣護(hù)林防火指揮部辦公室人員須到火場(chǎng)協(xié)調(diào)滅火工作，并可從縣森林防火指揮部成員單位抽調(diào)工作人員參與工作。

6.2撲火力量

全縣要組成三個(gè)梯隊(duì)的撲火力量，分級(jí)調(diào)動(dòng)，統(tǒng)一指揮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組成的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)，行政村、自然村干部、群眾參與的森林消防第一梯隊(duì)；縣防火辦組成由林業(yè)局主管局長(zhǎng)、森林派出所民警、林業(yè)局干部參與的森林消防第二梯隊(duì)；必要時(shí)由縣森林防火指揮部組成有縣消防中隊(duì)、武警官兵、公安干警參與的森林消防第三梯隊(duì)。

6.3撲火器具的儲(chǔ)備

根據(jù)森林防火工作的需要，縣防火辦設(shè)專門倉(cāng)庫(kù)，儲(chǔ)備存放一定數(shù)量的救火機(jī)具（包括二號(hào)打火工具、風(fēng)力滅火機(jī)、鐵锨、鐮刀等），根據(jù)撲火需要，由縣防火辦調(diào)撥使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)防火工作需要，籌集資金購(gòu)買一些滅火工具，出現(xiàn)火警立即使用。

6.4后勤保障

各成員單位應(yīng)根據(jù)縣森林防火指揮部的意見(jiàn)，積極組織力量，在職責(zé)范圍內(nèi)做好各項(xiàng)后勤保障工作，提供各種救援。所涉及的費(fèi)用按《森林防火條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

7公眾宣傳教育和培訓(xùn)

縣林業(yè)主管部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要充公利用各種宣傳媒體，加大宣傳力度，教育轄區(qū)群眾，嚴(yán)禁在林區(qū)和林緣地帶燒草山、隨意用火。使“進(jìn)入林區(qū)，防火第一”成為廣大群眾的共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。

縣護(hù)林防火指揮部要加強(qiáng)對(duì)半專業(yè)消防群眾觀點(diǎn)的培訓(xùn)和考核。半專業(yè)隊(duì)每年進(jìn)行不少于一次撲火集中培訓(xùn)和撲火演練。學(xué)習(xí)內(nèi)容和成績(jī)要記載歸檔。

8附則

8.1本預(yù)案由縣護(hù)林防火指揮部監(jiān)督實(shí)施。

8.2本預(yù)案由縣護(hù)林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第8篇：森林火災(zāi)的損失范文

每次發(fā)生森林火災(zāi)，都對(duì)森林資源造成一定損失，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞，這讓我們不得不高度重視。從全區(qū)森林火災(zāi)發(fā)生的原因看，有幾點(diǎn)值得我們深思：

一是從森林火災(zāi)引起直接原因看，具有人為性。通過(guò)近年來(lái)火災(zāi)發(fā)生數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，全區(qū)所發(fā)生的森林火災(zāi)95%都是人為因素造成的。

二是從森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)期看，具有季節(jié)性，全區(qū)森林火災(zāi)發(fā)生主要集中在春季，春節(jié)前有少許火災(zāi)，上墳燒紙?jiān)蛘即蠖鄶?shù)；然后就是3月開(kāi)始左右，農(nóng)事活動(dòng)的增多致使森林火災(zāi)增多；到清明節(jié)時(shí)期，還是以上墳燒紙引起的火災(zāi)居多?？梢哉f(shuō)，春季森林火災(zāi)的發(fā)生占全年森林火災(zāi)發(fā)生的90%以上。

三是從森林火災(zāi)發(fā)生的天氣氣候看，具有干早多發(fā)性。在森林防火期內(nèi)，天干少雨天氣是森林火災(zāi)的多發(fā)期，一般在連續(xù)干早20天以上，就極易發(fā)生森林火災(zāi)。

四是從森林火災(zāi)發(fā)生的地域看，具有集中性。全區(qū)森林火災(zāi)集中發(fā)生在某個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個(gè)人認(rèn)為有如下原因。一是重視程度低，各防火責(zé)任單位還存在著一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在：有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管區(qū)對(duì)森林防火工作的艱巨性認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠高，工作主動(dòng)性不強(qiáng)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管區(qū)宣傳教育不深入，火源管理不嚴(yán)格，預(yù)防工作存在死角、漏洞。二是林火阻隔、林區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后，進(jìn)展普遍緩慢，與日益嚴(yán)峻的防火形勢(shì)不相適應(yīng)。

根據(jù)我區(qū)當(dāng)前森林防火的實(shí)際情況，為做好森林防火工作，避免重特大森林火災(zāi)發(fā)生，最大限度的減少森林火災(zāi)，降低森林火災(zāi)的損失，我從隊(duì)伍建設(shè)管理、火源管控、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大宣傳力度等幾個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)研。

一、隊(duì)伍建設(shè)方面

區(qū)森林消防大隊(duì)一直保持200名隊(duì)員滿員狀態(tài)，其中以水滅火應(yīng)急隊(duì)伍30人，配備高壓細(xì)水霧4臺(tái)，WICK-250水泵4臺(tái)，高壓遠(yuǎn)程水泵6臺(tái)，水帶5000米，消防水車2 輛。為充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)科學(xué)調(diào)配力量，實(shí)行“靠前駐防”新模式，抽調(diào)9個(gè)中隊(duì)、130名專業(yè)消防隊(duì)員，靠前駐防到防火重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林場(chǎng)（臺(tái)營(yíng)鎮(zhèn)、大新寨鎮(zhèn)、留守營(yíng)鎮(zhèn)、深河鄉(xiāng)、茶棚鄉(xiāng)、墳坨管區(qū)、榆關(guān)鎮(zhèn)、平市莊林場(chǎng)），實(shí)現(xiàn)防火重心下移，不僅能減輕各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防火壓力，而且可以加強(qiáng)防火辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，確保一旦發(fā)生火情，減少出警時(shí)間，快速出擊并能在第一時(shí)間處置。

上個(gè)防火年度，區(qū)防火辦已對(duì)專業(yè)撲火隊(duì)開(kāi)展培訓(xùn)6次，并先后9次組織開(kāi)展了模擬實(shí)戰(zhàn)及以水滅火演練。在新的防火年度防火辦要繼續(xù)定期對(duì)森林消防隊(duì)員開(kāi)展培訓(xùn)和演練，使撲火隊(duì)員進(jìn)一步熟悉撲火機(jī)具的性能和撲救森林火災(zāi)的方式、方法，讓隊(duì)員在撲火過(guò)程中的不安全隱患減少，同時(shí)提升撲火能力，為切實(shí)做好森林防火工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、火源管控方面

進(jìn)入防火期開(kāi)始，固定檢查站的電子欄桿和監(jiān)控?cái)z像頭就已安裝完畢。所有護(hù)林員、檢查站、瞭望哨、巡邏隊(duì)全部上崗到位，不間斷巡查，不留死角，確保防火工作有序開(kāi)展。

全區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有倆支以上隊(duì)伍進(jìn)行巡查，做到次數(shù)多，頻次密；在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、進(jìn)山路口設(shè)立檢查站及卡點(diǎn)，所有檢查站人員堅(jiān)守崗位，加強(qiáng)值守，雙崗雙哨，實(shí)現(xiàn)不間斷、無(wú)縫隙交接，每個(gè)檢查站均有記錄本，詳細(xì)記錄車輛、人員進(jìn)出時(shí)間?？萍挤矫妫ㄟ^(guò)在重點(diǎn)林區(qū)、旅游景區(qū)和火災(zāi)高發(fā)區(qū)建設(shè)林火視頻監(jiān)控點(diǎn)7個(gè)，可監(jiān)控全區(qū)70%的林地面積，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控，做到發(fā)現(xiàn)火情自動(dòng)報(bào)警。在此基礎(chǔ)上區(qū)防火辦又與區(qū)氣象局聯(lián)系，引入了氣象預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，與區(qū)環(huán)保局聯(lián)系，引入了環(huán)境保護(hù)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了資源共享，進(jìn)一步提高防火監(jiān)控能力。

三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

我區(qū)現(xiàn)有林地面積79.2萬(wàn)畝，其中天然林13萬(wàn)畝、公益林15.85萬(wàn)畝、一個(gè)國(guó)有林場(chǎng)3.2萬(wàn)畝。其中留守營(yíng)鎮(zhèn)黃金山頭至樊各南村與昌黎縣交界和墳坨管區(qū)后明山至茶棚鄉(xiāng)大所莊村碾子溝與昌黎縣、盧龍縣交界處，地形地勢(shì)復(fù)雜，森林植被茂密，發(fā)生火災(zāi)撲救極其困難。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2015至2018年我區(qū)與昌黎縣、盧龍縣交界處發(fā)生過(guò)境火達(dá)15次以上。為全面做好重點(diǎn)地段及火災(zāi)多發(fā)部位火災(zāi)防控工作，進(jìn)一步做好今年森林防火前期準(zhǔn)備工作，我區(qū)預(yù)投入120萬(wàn)元，在縣界位置開(kāi)設(shè)三條防火隔離帶共24.9公里，能夠起到阻隔林火蔓延、減少火災(zāi)損失的作用。隔離帶開(kāi)設(shè)采取機(jī)械與人工相結(jié)合的方式，現(xiàn)已完成20公里，正在進(jìn)行中，預(yù)計(jì)10月底完成。我們將進(jìn)一步加大區(qū)級(jí)財(cái)力投入力度，爭(zhēng)取省、市防火項(xiàng)目資金，拓寬防火費(fèi)用投入渠道，完善森林防火各項(xiàng)工作機(jī)制，增強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

第9篇：森林火災(zāi)的損失范文

關(guān)鍵詞：森林防火 應(yīng)急措施 初探

生態(tài)問(wèn)題是我國(guó)嚴(yán)重的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題之一，保護(hù)綠化成果，維護(hù)生態(tài)平衡，就是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)定、持續(xù)、高效的最重要手段之一，森林興則文明興、森林衰則文明衰。森林火災(zāi)嚴(yán)重危害森林資源，危害人民生命安全，破壞自然生態(tài)環(huán)境，是當(dāng)今世界發(fā)生面廣、突發(fā)強(qiáng)、破壞性大、處置撲救較為困難的自然災(zāi)害。森林防火工作就是保護(hù)森林、保護(hù)環(huán)境，保護(hù)人類文明，也就是保護(hù)我們賴以生存的根基。森林防火已成為各級(jí)林業(yè)部門、各級(jí)政府的一項(xiàng)十分突出的工作。近年來(lái)，投入大量的人力、物力、財(cái)力，取得了較為顯著的成效，然而森林防火形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。筆者以榆林市區(qū)的實(shí)際情況為例，試述森林火災(zāi)發(fā)生的原因及對(duì)策。

一、淺析森林火災(zāi)發(fā)生的原因

榆林市區(qū)林地總面積1.5萬(wàn)畝，系榆林市區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)生從八十年代開(kāi)始營(yíng)造的義務(wù)植樹(shù)基地，集中分布于榆林城東郊、西郊，樹(shù)種為油松、樟子松及檸條、紫穗槐等灌木。由于緊鄰城區(qū)，加之林內(nèi)墳?zāi)苟啵瑢?dǎo)致森林火災(zāi)頻繁發(fā)生，森林防火形勢(shì)十分嚴(yán)峻，以二OO九年為例，雖然降雨量較大，但仍共發(fā)生森林火災(zāi)12起，過(guò)火面積116畝，燒死油松、樟子松264株，撲滅過(guò)程中，出動(dòng)人力1000人次，車輛48臺(tái)（次），直接經(jīng)濟(jì)損失12萬(wàn)余元。發(fā)生時(shí)間基本在春、秋、冬季及上墳季節(jié)。究其原因，發(fā)生的原因主要有：

1、上墳引發(fā)火災(zāi)已是林火的主因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，因上墳點(diǎn)紙引發(fā)火災(zāi)8起，占火災(zāi)比例的70%。市區(qū)林地內(nèi)共有墳?zāi)?000多座，每年大的上墳季節(jié)有清明、十月一、冬至、春節(jié)，每個(gè)上墳祭祖季節(jié)，都是森林火災(zāi)高發(fā)期，特別是清明、冬至、春節(jié)期，氣候干燥，雜草叢生，森林火災(zāi)防不勝防，盡管提倡點(diǎn)紙為壓紙，但要改變市民多年祭祖的傳統(tǒng)風(fēng)俗，確非易事。同時(shí)在林地埋墳現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成了新的火災(zāi)隱患。

2、對(duì)火災(zāi)肇事者處罰不到位。從發(fā)生火災(zāi)情況看，均為上墳點(diǎn)紙和閑雜人員玩火、抽煙所致。12起森林火災(zāi)中，有8起認(rèn)定了肇事者，但由于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)情、開(kāi)脫，導(dǎo)致大事化小、小事化了，處理不到位，一定程度上可以說(shuō)是對(duì)肇事者的縱容。對(duì)肇事者不僅沒(méi)有起到震懾作用，而且某種程度上助長(zhǎng)了縱火者的氣焰，在森林火災(zāi)案件中已竟出現(xiàn)同一地點(diǎn)、同一節(jié)日連續(xù)三年發(fā)生火災(zāi)的事實(shí)。

3、閑雜人員林地閑逛引發(fā)火災(zāi)時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，12起森林火災(zāi)中，有4起為閑雜人員在林區(qū)玩耍閑逛所致，發(fā)生時(shí)間為下午6―8時(shí)。近年來(lái)，市、區(qū)政府從局部利益出發(fā)，在林地審批修建學(xué)校、機(jī)關(guān)等建筑工程屢見(jiàn)不鮮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從二OO六年開(kāi)始，在東西沙林區(qū)修建市十小、八小、七小、五中及經(jīng)濟(jì)適用房二十處，征占用林地近1000畝，導(dǎo)致重大火災(zāi)隱患。農(nóng)校、林校、沙河村與林地毗鄰，每天下午六時(shí)后，在林地內(nèi)游玩的學(xué)生、居民絡(luò)繹不絕，玩火、亂扔煙頭，導(dǎo)致森林火災(zāi)時(shí)有發(fā)生，防不勝防。

4、防火設(shè)備陳舊、數(shù)量少，道路少、路況差，應(yīng)急能力差，管轄榆林市森林防火的城郊林場(chǎng)配備森林防火滅火車一輛，風(fēng)力滅火機(jī)16臺(tái)，滅火服裝15套及鐵锨、鐵掃帚等。建望臺(tái)及崗房9座，然而防火車輛使用多年，時(shí)好時(shí)壞，最快速度達(dá)不到40公里/小時(shí)，風(fēng)力滅火機(jī)少且機(jī)況差，應(yīng)急能力差，望塔小，望覆蓋度區(qū)域小，在發(fā)現(xiàn)火情和撲救過(guò)程中，出現(xiàn)無(wú)法準(zhǔn)確定位情況，林區(qū)防火道路28公里，能直接到達(dá)林區(qū)腹地道路僅3處，且路況差，路面窄（僅能行一輛車），經(jīng)常因堵車而貽誤滅火最佳戰(zhàn)機(jī)。

5、宣傳教育力度不夠。近年來(lái)，雖然采取了多形勢(shì)、多手段的教育，但只是常規(guī)性的多，警示性、有針對(duì)性、面對(duì)面教育少，走街串戶、深入偏遠(yuǎn)地帶進(jìn)行教育更不夠，沒(méi)有做到家喻戶曉，人人皆知，引發(fā)火災(zāi)的肇事者，防火意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)別人存在僥幸心理，只認(rèn)為引起森林火災(zāi)有錯(cuò)，但不認(rèn)為是違法。加之在處理火災(zāi)案件中，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)情庇護(hù)，處理不到位，導(dǎo)致肇事者有恃無(wú)恐，一旦發(fā)生火災(zāi)，不是奮力撲救、報(bào)警，而是逃之夭夭，沒(méi)有形成全社會(huì)廣泛參與，市區(qū)鄉(xiāng)村齊抓共管的局面。

6、護(hù)林防火隊(duì)員專業(yè)水平低，沒(méi)有訓(xùn)練有素的消防隊(duì)員，防火隊(duì)員沒(méi)有經(jīng)過(guò)必要的專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)撲火器械操作能力差，在榆林市區(qū)22名專職護(hù)林防火隊(duì)員中，能熟練操作風(fēng)力滅火機(jī)的只有3名，同時(shí)缺乏安全、科學(xué)的森林火災(zāi)撲救知識(shí)，撲滅效率低，危險(xiǎn)性大。

7、森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制沒(méi)有完全落實(shí)到位，行政首長(zhǎng)忙于事務(wù)，片面注重抓經(jīng)濟(jì)，對(duì)森林防火工作只落在口頭上，實(shí)際行動(dòng)少。各級(jí)政府全年沒(méi)有召開(kāi)一次專題研究森林防火的會(huì)議。

二、應(yīng)急措施初探

1、抓好火災(zāi)防范，減少火災(zāi)發(fā)生。一是嚴(yán)格管控野外火源，遇火險(xiǎn)期嚴(yán)禁野外用火行為。二是嚴(yán)格監(jiān)管重點(diǎn)人員，對(duì)智障人員、老人、兒童等特殊群體，逐一明確監(jiān)護(hù)人員，對(duì)吸煙人員重點(diǎn)提醒。三是對(duì)林區(qū)周邊人員和林內(nèi)施工人員，加強(qiáng)用火教育，簽定防火責(zé)任書(shū)。

2、加強(qiáng)幼林撫育，降低森林火災(zāi)損失。具體為每年六七月份，對(duì)幼林進(jìn)行撫育，對(duì)幼林下不少于2平方米的雜草進(jìn)行清除，防火效果明顯。實(shí)踐證明，這些地段一旦發(fā)生火災(zāi)，只是地表雜草過(guò)火，幼林安然無(wú)恙。

3、增加防火道路數(shù)量，提高質(zhì)量，使防火道路在林區(qū)中，星羅棋布，南北夾攻，四通八達(dá)?；馂?zāi)發(fā)生后，既能避免車輛堵塞，使人力物力能在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，又可起到防火隔離帶作用，實(shí)現(xiàn)打早、打小、打了，使火災(zāi)損失降到最低程度。

4、改上墳點(diǎn)紙為送鮮花祭祖。為了在源頭上控制森林火災(zāi)，二OO九年清明節(jié)，區(qū)林業(yè)局投巨資購(gòu)買鮮花伍仟束，在各主要上墳路口，贈(zèng)花易紙，一改上墳點(diǎn)紙陋習(xí)為鮮花祭祖，實(shí)踐證明，效果明顯，應(yīng)大力推行。二OO九年清明節(jié)，森林火災(zāi)同比往年下降40%。

5、更新充實(shí)防火設(shè)施，提高撲救效率

（1）更新現(xiàn)有風(fēng)力滅火機(jī)等滅火機(jī)具，增加數(shù)量，專職人員及預(yù)備隊(duì)員人手一臺(tái)，機(jī)況經(jīng)常保持良好狀態(tài)。

（2）配備國(guó)家森防指統(tǒng)一標(biāo)志森林消防車兩輛及指揮車、器械車2輛，平時(shí)巡山使用，在發(fā)生火災(zāi)后，不受交通要道紅綠燈控制，爭(zhēng)取以最快的時(shí)間趕超往火場(chǎng)投入使用。

（3）對(duì)護(hù)林防火隊(duì)員分期分批在專業(yè)學(xué)校培訓(xùn)，使其成為一支操作技能熟練、專業(yè)水平高、關(guān)鍵時(shí)刻能派上用場(chǎng)，特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦的防護(hù)隊(duì)伍，逐步實(shí)現(xiàn)撲滅隊(duì)向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變。

（4）增加望臺(tái)數(shù)量，提高其質(zhì)量，在望臺(tái)上配備高倍望遠(yuǎn)鏡，使其真正起到望臺(tái)作用，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情和野外違章用火，做到見(jiàn)煙就查，違章就罰。