緊急事件突發(fā)事件應急預案精選(九篇)

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第1篇：緊急事件突發(fā)事件應急預案范文

   突發(fā)事件應急預案1

   為了預防自然災害突發(fā)事件(火災、澇災、地震等自然災害事故)，快速有序地進行搶險救災，保護學校和人民群眾生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)制定搶險救災應急預案。

   一、組織結(jié)構(gòu)

   1、領(lǐng)導小組

   組長：

   組員：

   職責：協(xié)調(diào)處理自然災害突發(fā)事件搶險救災.

   2、設置三個突發(fā)事件應急分隊，各自分工負責。

   （1）消防應急分隊

   負責人:

   成員及聯(lián)系方式：吳勝寧李世平、曾滔、曾強、陳澤民、楊東、李渝、楊杰、王樂勇、王政、陳同軍等。接到報告立即奔赴現(xiàn)場撲滅初期火災、協(xié)助撲滅火災。(應急分隊隊員每天24小時通訊暢通)

   職責：根據(jù)《消防控制程序》《義務消防隊工作職責》處理,保護學校、人民群眾生命財產(chǎn)安全.

   （2）防汛應急分隊

   負責人:

   成員及聯(lián)系方式：

   第一梯隊:應急分隊隊員每天24小時通訊暢通)

   第二梯隊:全體保安隊員奔赴現(xiàn)場,職能部門增派中青年積極配合搶險救災.

   職責：阻擋、排泄洪澇,保護重點部位，搶救人員物資,保護學校、群眾生命財產(chǎn)安全.

   （3）地震應急分隊

   負責人:

   成員及聯(lián)系方式：以家屬區(qū)保安、巡邏隊員作為家屬區(qū)疏散引導員；以教學區(qū)保安、巡邏隊員作為家屬區(qū)疏散引導員。其他物業(yè)服務人員配合做好疏散引導和救助工作。(應急分隊隊員每天24小時通訊暢通)

   職責：及時疏散引導家區(qū)群眾到達避難地點，及時救助和協(xié)助救助傷員，減少人員傷亡。

   二、處置步驟

   自然災害突發(fā)事件發(fā)生后，應嚴格按下列步驟處理：

   1、在第一時間報告災害的地點、類別和損害程度。啟動預案。

   2、以在現(xiàn)場工作的保安、城管隊員作為第一梯隊，立即奔赴現(xiàn)場搶險救災。

   3、其他保安、城管隊員，聞訊盡快奔赴現(xiàn)場；各個部門50歲以下健壯中青年聞訊盡快奔赴現(xiàn)場搶險救災。

   三、預防措施

   1、各應急分隊造具名冊，明確崗位職責和聯(lián)系方式,進行崗位培訓,接受領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮.發(fā)生自然災害突發(fā)事件迅速奔赴現(xiàn)場實施搶險救災.

   2、物管中心各業(yè)務部門，作好預防自然災害防災減災工作。檢查本部門預防自然災害的程度,發(fā)現(xiàn)并堵塞漏洞,實施本部門自然災害防范責任制.制定本部門搶險救災預案，發(fā)現(xiàn)災害，率先對管轄范圍自行搶險救災，及時報告引導實施綜合搶險救災。同時為支援學校搶險救災作好人員準備.

   3、消防器材儲藏室（滅火器、水帶等），設在慧園小區(qū)培訓樓二樓學校安管處。

   4、防澇器材儲藏室（沙袋、水靴、電筒等），設在地下車庫。負責人；抽水機放置在能源中心，負責人

   5、地震避難所：設在教學區(qū)兩個足球廣場。

   地震發(fā)生后，地震應急分隊：

   （1）地震發(fā)生前，根據(jù)地震預報有序疏散室內(nèi)人員到地震避難所。

   （2）地震發(fā)生后，迅速疏散家屬區(qū)各住戶室內(nèi)人員到地震避難所，搶救被壓人員。

   （3）迅速疏散教學區(qū)各大樓及學生宿舍室內(nèi)師生到地震避難所，搶救被壓人員。

       突發(fā)事件應急預案2    第一章總則

   第一條為迅速、有效地處置突發(fā)事件，并盡早予以防范，確保檔案安全，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》及其《實施細則》，省、寧波市《檔案工作條例》和市委、市政府及市檔案局的相關(guān)要求，結(jié)合本局檔案管理實際，特制定本預案。

   第二條突發(fā)事件應急處置是指可能危及檔案安全的汛期警報、火災警報、防盜保密事件等處理與防范措施，以期及時地組織人員，保證檔案安全的活動。

   第三條突發(fā)事件應急處置應堅持統(tǒng)一領(lǐng)導，分工負責，立足防范，分級指導相結(jié)合的原則。

   第四條凡涉及突發(fā)事件的部門和個人，均應遵守本預案中的有關(guān)規(guī)定。

   第二章事件報告

   第五條一旦發(fā)生事件預警，應立即向責任處辦公室領(lǐng)導報告，同時向主管領(lǐng)導通報。

   第六條主管領(lǐng)導和責任處室領(lǐng)導應按照已發(fā)生、可能發(fā)生之事件性質(zhì)和等級，趕赴現(xiàn)場，組織處理。必要時，應迅速報告局領(lǐng)導和上級業(yè)務主管部門。

   第三章應急處置

   第七條本級檔案庫房為特級應急處置的區(qū)域；計算機中心和其它檔案保管場所為一級應急處置的區(qū)域；檔案查閱利用室為三級應急處置的區(qū)域。

   第八條各級區(qū)域應急處置以本級為主，并視情況請求市公安、消防中心等部門支持。

   第九條突發(fā)事件發(fā)生時，建立以局長為總指揮、業(yè)務分管局長具體抓落實和思想發(fā)動、其他中層以上領(lǐng)導協(xié)作配合的突發(fā)事件應急處置領(lǐng)導小組，負責做好組織、協(xié)調(diào)和指揮處置突發(fā)事件的工作。具體名單如下：

   總指揮：戴時鑫

   現(xiàn)場指揮：余為群

   協(xié)調(diào)：邢良波

   成員：鄔益良、鮑廣瑋、葛天威、王燕萍

   第十條承擔突發(fā)事件應急處置的科室職責：

   （一）檔案管理員應按檔案存放區(qū)域等級依次指導處置：汛警期查漏防潮，發(fā)生期不間斷監(jiān)控排查，危險期按要求立即組織力量把特級區(qū)域的檔案向高位轉(zhuǎn)移?；鹁趹杆俑嬷獛靺^(qū)人員撤至安全區(qū)域；盜竊泄密發(fā)生期應立即控制和保護現(xiàn)場，禁止一切人員進入，同時報告主管領(lǐng)導和公安部門查勘；重大突發(fā)事件預警期應做好珍貴和保密檔案撤離準備，發(fā)生期應視上級要求和現(xiàn)實需要，指導處置人員搬運至設定區(qū)域。

   （二）管理員在汛警期作好通氣排濕、設備設施的運行檢查，確保設備設施的正常運作，危險期按要求組織力量把計算機、貴重設備向安全場所轉(zhuǎn)移；火警期在報119火警的同時，報告安全領(lǐng)導小組，并迅速組織義務消防隊員按消防應急預案的規(guī)定程序?qū)嵤┨幹谩?/p>

   （三）辦公室應在汛警期及時了解汛警情況，向主管領(lǐng)導和有關(guān)科室通報，并協(xié)助做好止漏防潮工作，發(fā)生期應按主管領(lǐng)導要求和現(xiàn)實需要通知人員到位；火警、失竊泄密發(fā)生期應及時掌握信息，協(xié)助做好聯(lián)絡工作；整體重大突發(fā)事件預警期應落實搬運裝具、車輛和場地以應急需，發(fā)生期當按上級要求和現(xiàn)實需要，保障后勤到位和信息溝通。

   （四）其它科室應按領(lǐng)導指派協(xié)助處置。

   第四章獎勵懲戒

   第十一條在突發(fā)事件應急處置工作中作出顯著成績的，應報由市有關(guān)部門給予表彰獎勵。

   第十二條因參加應急處置致傷殘或犧牲人員之善后事項按照國家有關(guān)因公（工）受傷致殘或犧牲的規(guī)定辦理。

   第十三條在突發(fā)事件應急處置工作中，因玩忽職守等問題，造成嚴重后果的；對借故逃避或拒不執(zhí)行處置命令的，應按照相關(guān)法律和規(guī)章對責任人員予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

   突發(fā)事件應急預案3

   為加強值班安全管理，及時妥善處理發(fā)生的各類安全緊急事件，提高緊急突發(fā)性事件的快速反映和各項應急工作的協(xié)調(diào)開展，確保企業(yè)及員工財產(chǎn)和人身安全，結(jié)合企業(yè)實際情況，特制定企業(yè)突發(fā)事件應急預案。

   一、指導思想

   依據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，本著預防為主，迅速及時、有效地開展各項處置工作，切實維護企業(yè)的安全與穩(wěn)定。在處置突發(fā)事件時，要態(tài)度明確，區(qū)分性質(zhì)，嚴格紀律，講究策略，措施得力，處置果斷，防止事態(tài)擴大。

   二、 報告制度和程序

   1、發(fā)生安全事故后，值班人員應及時向企業(yè)安全工作領(lǐng)導小組報告，并視情況迅速撥打110、120、119應急電話(110匪警、120救護、119火警)。

   2、值班人員應根據(jù)事故情況，在24小時內(nèi)寫出書面報告，逐級上報。

   3、報告內(nèi)容如下：事故的時間、地點、事故簡要經(jīng)過、已采取措施和事故控制情況以及報告人。

   三、安全事故應急預案

   (一)消防應急預案

   1、發(fā)現(xiàn)火警后，在場工作人員應及時向值班領(lǐng)導匯報，迅速撲滅火源，值班人員在接到火警信息后立即組織搶險，并視火情及時撥打119火警電話。

   2、保障安全通道暢通，有組織的做好人員疏散工作，在疏散過程中，應井然有序，避免擁擠所發(fā)生的人身傷亡事故。

   3、應堅持先救人，后救火的原則，如有人被火圍困，需立即組織力量搶救。

   4、控制火勢，防止火勢蔓延，極力搶救財物，降低火災所造成的損失。

   (二)食品衛(wèi)生應急預案

   1、如發(fā)現(xiàn)生病員工，應及時就醫(yī)，不得帶病上班。

   2、通知員工所屬部門領(lǐng)導，以便及時做出工作安排，配合開展搶救工作。

   3、若遇員工非正常中毒或發(fā)生疑似食物中毒事故，應立即停止食堂的生產(chǎn)活動，迅速報告衛(wèi)生行政部門，積極配合救助病人。

   4、保留可能造成食物中毒或?qū)е率澄镏卸镜氖称芳捌湓?、工具、設備和現(xiàn)場，并配合衛(wèi)生行政部門進行調(diào)查。

   5、根據(jù)衛(wèi)生行政部門的要求，封存和銷毀導致食物中毒的食品及其原料，對中毒食品加工場地、工具、設備進行消毒，控制事態(tài)發(fā)展。

   (三)停水停電應急預案

   1、首先查明原因，如因上級管理部門決定停水停電，應立即將詳細情況通知有關(guān)部門和員工;

   2、突發(fā)水管爆裂：迅速關(guān)掉總閘，并立即將積水清除，保護財物，同時通知維修人員進行搶修，并及時說明停水原因以及來水時間。

   3、突發(fā)大面積停水停電：迅速打電話向物業(yè)管理部查明停水、停電原因，并及時說明原因以及來水、來電時間。

   4、下水管堵塞：立即組織維修人員找出堵塞處，及時進行疏通。

   (四)自然災害應急預案

   1、自然災害發(fā)生后，值班人員應立即通知安全工作領(lǐng)導小組，迅速到位; 2、認真組織員工疏散到安全地帶，對沒有及時撤出的人員，應極力查找或營救。

   3、沉著應對突發(fā)災害性事故的發(fā)生，積極開展自救和互救工作，使人員和財產(chǎn)損失降到最低限度，有效保障員工的生命和企業(yè)的財產(chǎn)安全。

   4、各部門應積極主動協(xié)助配合領(lǐng)導小組維護好企業(yè)秩序，并向上級部門報告?zhèn)鋈藬?shù)及損失情況。

   (五)防范被盜應急預案

   1、盜竊事件發(fā)生后，立即保護好現(xiàn)場，并通知物業(yè)管理部來進行調(diào)查，查找被盜原因;

   2、及時向企業(yè)領(lǐng)導報告情況;

   3、如發(fā)現(xiàn)有人現(xiàn)場作案，應先撥打“110”，并對正 在實施犯罪行為的不法分子預以制止，組織保衛(wèi)力量將其抓獲交公安部門處理。

   (六)侵害員工事件應急預案

   1、員工之間發(fā)生矛盾沖突，在場人員應加以勸阻，并向值班領(lǐng)導報告，如有受傷人員應及時就醫(yī)，調(diào)查事實經(jīng)過，對當事雙方做出相應處分。

   2、若有外來人員不履行登記手續(xù)，強行闖入，門衛(wèi)保安員應加以阻止，并報值班領(lǐng)導，不得隨意放行。

   3、發(fā)現(xiàn)不法分子來企業(yè)滋事、斗毆、行兇，應予以制止以防意外和不測，同時應撥打“110”。

   4、 如有敲詐、傷害事件發(fā)生，必須立刻采取救治措施，視情況必要時撥打“120”救護電話 。

第2篇：緊急事件突發(fā)事件應急預案范文

學生的平安、健康、快樂成長是家庭、學校、社會的最大心愿，如何抵御危險、防范侵害對學生特別是小學生來說尤為重要。為提升學校安全管理水平，進一步強化師生安全意識，提高防范自救能力，在突況下，讓師生熟悉逃生路線，以達到在發(fā)生地震這一緊急事件時，能有序、迅速地引導學生安全疏散，確保師生的生命安全，確保災難來臨時把損失降到最低限度，提高師生面對緊急事件的處理能力和防范自救能力，學校再次制定了地震疏散的演練方案，掌握地震這一自然災害來臨時最有效的逃生方法，并于2021年10月13日上午在校園內(nèi)舉行校園防震緊急疏散演練。

安全疏散主要做到有序和迅速，在本次的演練活動中，全校老師組織到位，保障有力；全體同學積極配合，服從命令，在極短的時間內(nèi)，師生全部按照預定的疏散路線，緊急而有序地從教室撤離到操場中間空曠地帶，沒有發(fā)生任何互相推擠或踩踏事故，整個演練過程井然有序，不僅增強了師生們的防震避震的安全意識，還提高了廣大師生在地震中的逃生自救、互救能力和抵御、應對緊急突發(fā)事件的能力，達到了預期的目的，取得了圓滿的成功。

演練中，教師沉著鎮(zhèn)定、恪盡職守，學生臨危不懼、同心協(xié)力，師生同舟共濟、眾志成城，演練因此十分成功。這主要表現(xiàn)在以下三個方面：

一、思想上重視

為了確保演練活動落到實處，我校成立了由校長任總指揮，政教處人員為組員的領(lǐng)導小組，并召開領(lǐng)導小組會議，部署演練工作。會上，學校領(lǐng)導要求全體教師首先從思想上要引起重視，增強安全意識，在學生中進行安全意識教育，抓住這次演練機會，提高應對緊急突發(fā)事件的能力。校領(lǐng)導還著重強調(diào)，對于這樣的活動，一定要注意安全，保障措施一定要到位，以確保這次演練活動順利進行。

二、方案上縝密

政教處在制定的方案中就演練的時間、路線、內(nèi)容、對象都作了具體的說明，對這次演練的具體操作程序、疏散要求與注意事項作了一一講解。為了確保演練活動按方案順利進行，進一步明確疏散集合地點、疏散順序和注意事項，要求班主任教育學生，聽到宣布后，全校師生必須服從指揮，聽從命令，立即快速、安全進行疏散，不能再收拾物品；不得擁擠、推搡，不得重返教室，更不得喧嘩、開玩笑；如發(fā)現(xiàn)有人摔倒，應將其扶起，幫助一起逃離危險地。要求按照各自的職責，到達規(guī)定的位置，完成各自的任務。

三、效果上良好

演練開始前，總指揮通過廣播下達命令：“全體師生請注意，現(xiàn)在即將發(fā)生地震，請大家不要慌，一切聽從老師的指揮，在聽到警報聲后馬上有秩序地撤離?！彪S著尖利的警報聲響起，所有在場教師指導學生有秩序地迅速撤離。到達目的地，各班主任馬上清點人數(shù)，向年級組長匯報，年級組長再向分管領(lǐng)導匯報，最后分管領(lǐng)導再向總指揮匯報。原校長宣布地震逃生演練活動結(jié)束，請各班有秩序地回到教室。

這次活動全校師生全部參加，學生從教室撤離到操場只用了3分多鐘，演練按預案進行，整個演練過程既緊張、激烈，又有條不紊。這次演練活動是對我校《校園突發(fā)安全事件應急預案》的一次檢驗，不僅再次落實了我校應付突發(fā)事件的防范措施，而且也提高了我校實際應對和處置實發(fā)安全事件的能力，更進一步增強師生的安全意識，真正掌握了在危險中迅速逃生、自救、互救的基本方法，提高了抵御和應對緊急突發(fā)事件的能力。整個演練活動達到了預期目標。

第3篇：緊急事件突發(fā)事件應急預案范文

[關(guān)鍵詞]圖書館　地震　應急預案

[分類號]

1　前言

俗話說的好，“天有不測風云，人有旦夕禍?！?，地震具有強烈的突發(fā)性和摧毀性，而且它的發(fā)生具有不可抗拒性，人們目前尚無法抑制它的發(fā)生。地震一旦發(fā)生，所引發(fā)的破壞性是巨大的，但地震發(fā)生的小概率性卻又常常使人疏于防范，但就因這小概率和百年不遇的特點才會給人以措不及防的傷害?！?.12”四川汶川大地震給我國造成了重大的損失，8萬余人遇難，數(shù)千億的經(jīng)濟損失以及大量受傷的心靈需要慰藉。面對災難，黨和政府采取了果斷措施，全國人民上下一心，共同抗震救災，譜寫了一曲曲可歌可泣的感人事跡，取得了重大的階段性勝利，考驗了政府應急能力，也贏得了世界的贊譽。筆者認為，正是由于之前印度洋海嘯災難中暴露出的問題，我國政府于2006年1月8日了《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》以及與其配套的25個專項預案和80個部門預案，同時全國各省、市、縣也都建立了本級自然災害的應急預案，從而在這次抗震救災中發(fā)揮了巨大的作用。

圖書館作為人們獲取知識信息的公共場所，本身具有一定的脆弱性和安全隱患，人員結(jié)構(gòu)復雜，流動性大，地震一旦發(fā)生，造成的危害相對更大。近年來雖然有學者探討了圖書館公共突發(fā)事件應急預案的相關(guān)問題，但針對地震災害，圖書館應急預案的相關(guān)研究卻很少。在實際工作中，圖書館從管理層到普通員工應對突發(fā)事件，尤其是針對防震救災的意識和能力普遍較低，也缺乏專門的圖書館地震等突發(fā)地質(zhì)災害應急預案及其實施的研究。本文試圖通過對圖書館地震等突發(fā)地質(zhì)災害應急預案建立的必要性及注意問題開展討論，以期提高圖書館防災和處置此類突發(fā)事件的能力。

2 圖書館地震應急預案建立的目的與任務

地震等突發(fā)地質(zhì)災害由于其不可預測性、發(fā)生概率低等特點，在實際生活中并未得到人們的足夠認識，總是心存僥幸，忽視概率發(fā)生小的災難，認為將錢投到發(fā)生概率過小的防震減災上，收效不太明顯且影響其他建設，唯恐造成浪費。但地震災害一旦發(fā)生，損失必將非常巨大，對社會及人民的生活影響也是深遠的。實際上，美國“9?11”事件發(fā)生后，全球已經(jīng)將危害嚴重的低概率事件納入風險防護的范圍，對那些發(fā)生可能性極小但造成損失極大的風險，必須同樣嚴加防御。因為災難一旦發(fā)生，失去的一切將基本不可能恢復。

2.1　疏散人員，組織求助

圖書館作為人們獲取知識信息的公共場所，是人們進行信息交流的重要中介，為知識的繼承和人類文化的創(chuàng)造提供了條件。但進入圖書館的人員結(jié)構(gòu)復雜，流動性大，一旦發(fā)生地震等地質(zhì)突發(fā)事件，人員疏散和組織救助是圖書館首要抗震救災的任務，這是符合“以人為本”的和諧社會發(fā)展要求的。

隨著社會的發(fā)展和技術(shù)的進步以及圖書館人文服務原則的不斷深入，圖書館采取了更加開放的服務措施，例如，書庫由原來的封閉走向開放，讀者可以直接進入書庫，與圖書進行零接觸。這些措施方便了讀者對圖書館的利用，但也給圖書館對讀者的控制帶來了困難，留下將讀者鎖在書庫中、無法有效組織人員疏散等安全隱患。

2.2　保護館藏，降低損失

圖書館收藏了人類長年累月積累下來的經(jīng)過社會實踐的客觀知識，是儲存下來的人類文化，是一種社會智力資源，是物化了的知識財富，對社會的發(fā)展和進步起著巨大的推動與指導作用，是寶貴的精神財富。

一些圖書館收藏的孤本古籍等珍貴文物和有較高研究價值的文獻資料，由于其稀缺性、不可再生性等特點而顯得彌足珍貴。同時，隨著知識數(shù)字化的迅猛發(fā)展，大量的數(shù)字資料匯集在圖書館，它們的妥善保管也是圖書館的重要職責之一。一旦發(fā)生地震等災害，必定使這些資料遭到破壞，給國家造成損失。

2.3　預防次生災害

圖書館作為公共場所，在發(fā)生地震時，由于當事人恐慌、無正常判斷力、盲從他人、互相擁擠、向明亮的地方避難等以及群集行為規(guī)律，容易發(fā)生人群失控，導致?lián)頂D、踩踏等惡性事件，引發(fā)一些次生災害，造成人員財產(chǎn)的損失。

另外，由于突發(fā)事件發(fā)生時，圖書館無法有效控制水、電等設施，有可能引發(fā)火災、水浸等次生災害?；馂氖菆D書館最為擔心的災難性突發(fā)事件，因為它具有很強的毀滅性，可能使一個圖書館的全部文獻資料付之一炬。而水浸使得被水浸泡后的文獻資料修復起來相當困難，即使能夠修復的文獻資料可利用性也很差，甚至有些資料無法修復。

3 圖書館地震應急預案建立的主要內(nèi)容

圖書館作為一個公共信息交流場合，存在著地震、火災、水災、暴雨洪澇、臺風、高溫、危險物質(zhì)泄漏、斷水、斷電、中毒、傳染病疫情、聚眾械斗、恐怖事件、盜竊、高技術(shù)犯罪以及圖書館領(lǐng)域的特有災害，如蟲害、霉變等諸多潛在事故隱患，因此各圖書館制定了各種緊急事件應急預案，地震應急預案應該成為其中重要的一環(huán)。基本內(nèi)容包括：

3.1 建立應急組織機構(gòu)

圖書館應對突發(fā)事件的指揮部應由館長掛帥，各部門主任及有關(guān)人員為指揮部成員。同時結(jié)合圖書館的特點，實行“誰主管誰負責”與“誰在崗誰負責”的責任機制，明確各自的責任；并成立相應的抗震救災工作小組，以便統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

3.2　震害評估

根據(jù)圖書館所在的地理位置、地質(zhì)結(jié)構(gòu)(如是否處于活動斷裂層等)，開展圖書館的地震安全性評價，通過對在役建筑進行檢測、加固，提高圖書館抗震救災的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.3　制定地震應急措施

當?shù)卣鹨坏┌l(fā)生，圖書館應該采取的具體措施和步驟，這是圖書館地震應急預案最重要的部分，必須有詳細明確、可行的具體措施，應該包括以下幾個方面：

?震時應急疏散措施。構(gòu)造和諧社會，必須以人為本，地震發(fā)生時，第一要務就是要盡可能迅速搶救、轉(zhuǎn)移生命。因此，必須根據(jù)人員分布和現(xiàn)有空地情況，制定詳細的應急疏散措施，確定疏散路線，達到迅速有效地組織人員安全疏散的目的。

?次生災害源的分布及其控制措施。破壞性地震發(fā)生后，除直接震害以外，通常還伴隨有一定程度的次生災害，如火災、水浸等。所以要根據(jù)本單位的實際情況，明確次生災害源的分布情況，并繪制平面分布圖，制定防止次生災害發(fā)生和控制次生災害蔓延的具體措施。

3.4　制定救災物資儲備計劃

為了應付突發(fā)地震的發(fā)生，有效地開展抗震搶險救災工作，必須制定抗震救災物資儲備計劃并付諸實施。要制定儲備物資的管理辦法和震時發(fā)放原則，要

明確物資儲備地點，并保證安全可靠。

3.5　制定震后恢復與重建計劃

地震發(fā)生后，要積極配合有關(guān)部門開展救助和自救，搶救珍貴資料，盡可能降低地震造成的災害。

3.6　宣傳普及地震知識

平時要加強地震知識的宣傳與普及，提高個人防災抗災的能力。

3.7　建立定期預警演練制度

通過定期預警演練，提高應急處置的領(lǐng)導和指揮能力，使每個圖書館工作人員明白自己的責任與義務，確保應急預案工作真正落實到實處。

4　建立圖書館地震應急預案應注意的問題

國內(nèi)針對圖書館突發(fā)災害預案的制定原則、內(nèi)容、信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全等方面的研究已有文獻報道，如潘松華分析了圖書館可能遇到的突發(fā)事件的類型及其危害，從增強防患意識、制訂應對預案、事后緊急處置等方面探討了建立應急機制的問題；潘梅、劉茲恒對圖書館安全危機類型進行了劃分，提出建立“防災、抗災、容災、恢復、學習改進”等一系列措施；劉家真討論了我國圖書館信息系統(tǒng)安全狀況，指出其薄弱環(huán)節(jié)與需要重新認識的問題，提出了我國圖書館信息系統(tǒng)災備方案的建議；劉秀娥認為應加強圖書館應急預案的編制，以提高圖書館防災能力；孫曉、韋一堯分析了高校圖書館容易引發(fā)突發(fā)事件的環(huán)境、誘因及存在的隱患，提出應該把應對突發(fā)事件和強化危機管理納入高校圖書館的管理體系，建立和健全各種防范和應對突發(fā)事件的工作機制，增強干部員工的危機管理意識和應急處置能力，做好突發(fā)事件的善后工作與高校圖書館突發(fā)事件的管理；徐國華提出圖書館應該建立突發(fā)事件應急機制。雖然這些研究對圖書館地震災害預案有一定的借鑒意義，但由于地震等突發(fā)地質(zhì)災害有一定的特殊性，筆者認為還需注意以下一些問題：

4.1　加強教育，喚起大家的防災減災意識

在各種自然災害中，地震造成的損失最大、死亡人數(shù)最多。為在全世界擴大減災共識，第42屆聯(lián)大曾通過第169號決議，將20世紀最后十年定為“國際減輕自然災害十年”；第44屆聯(lián)大通過決議，確定每年10月的第二個星期三為“國際減災日”。我國也是各種自然災害的高發(fā)區(qū)域，70％以上的城市、50％以上的人口分布在氣象、地震、地質(zhì)和海洋等自然災害嚴重的地區(qū)。

對圖書館員工而言，首先要使大家在思想上充分重視這種災害的可能性和危害性；其次要開展各種應急措施和應對能力的學習與培訓，使大家掌握處理應急事件的常識和方法。要讓每個員工都要熟悉館舍布局，安全疏散的設施、渠道、順序、方法等以及自己的責任和要求。在遇到地震時，明白如何及時報警、及時疏散讀者，明確如何疏散、往哪兒疏散、由誰組織，不得發(fā)生不顧讀者的安危只顧自己逃生的“范跑跑”事件；同時還要在館內(nèi)開展應急素質(zhì)教育。面對突發(fā)事件，驚慌失措或盲目指揮，只能導致局面更加混亂，后果更加嚴重。訓練有素、有預案可循的員工能夠做到臨危不亂、沉著應對、措施得當，從而降低損失減少傷亡；教育全體員工發(fā)揚團隊精神，同舟共濟，保護國家財產(chǎn)不受損失，保護人民群眾生命安全。

對讀者而言，要加強人館教育和警示教育，使其了解地震發(fā)生時如何躲避，如何在圖書館人員的指揮下，緊張有序地撤離和轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)險情或人員被埋壓時如何保護自己，傷者如何處理等應急知識和技能。

4.2　重視館舍建筑物的建設質(zhì)量

首先，圖書館館舍建設應該嚴格遵守《圖書館建筑設計規(guī)范》(JGJ38-99)、《建筑物防雷設計規(guī)范》(GB50057-94)、《建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術(shù)規(guī)范》(GB50343-2004)等規(guī)范，同時結(jié)合地質(zhì)結(jié)構(gòu)(如板塊地質(zhì)走向、斷裂帶位置等)，切實保證和提高建筑物的抗震能力，以期最大限度地降低地震等地質(zhì)災害對建筑物的破壞程度，為館藏的搶救及恢復創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)。

其次，要注意館舍建筑物的高度控制，因為圖書館由于收藏的多為紙質(zhì)資料，建筑物承重比較大，樓層過高由于慣性容易使振幅加大，從而導致在地震中破壞更大。目前，有的圖書館為了提高空間利用效率、公共形象、增加收入等，盲目加高圖書館館舍的高度，勢必為抗震救災帶來很大的安全隱患。

再者，要重視應急疏散通道的建設，不能因為經(jīng)費、空間等因素，隨意縮減應急通道和出口。應保持安全出口和疏散通道并設置明顯標志，各類安全器材要保持良好狀態(tài)，預備好應急燈、手電筒、錘子等物品。

4.3　合理安排資源收藏布局

地震等地質(zhì)災害對建筑物的影響和破壞是有一定的規(guī)律可循的，圖書館在進行館藏資源收藏布局時，不僅要考慮讀者利用的方便程度，還要考慮地震等地質(zhì)災害的影響，盡可能將一些重要的資源(如珍貴文物、重大價值的資料、數(shù)據(jù)備份等)安排在相對牢固、安全、容易獲取的位置，提高這些資源的保存系數(shù)，降低損失。而不應該簡單地為了安全、省事而束之高閣，或封閉在地下室。

4.4　增設緊急預警設備和制定相關(guān)制度

目前許多圖書館雖然安裝了一些安防設備，如火災探測報警系統(tǒng)、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、智能門禁系統(tǒng)、消防隔離門等，也設立了緊急逃生通道、消防應急標志燈，但還缺乏一些突發(fā)災害緊急預警設備和制度，如書庫中沒有設置遍布各角落的喇叭，無法及時有效地通知散布在各處的讀者，從而為抗災救災帶來了很大障礙。一旦發(fā)生地震等小概率災難，由于缺乏制度保證，許多員工不知如何行動，無法開展有效的抗震救災行動，反而造成一些不必要的恐慌。

由于經(jīng)費緊張、方便管理等因素，許多圖書館雖然設有應急通道和出口，但卻堆滿雜物，或者直接落鎖為安，也缺乏明確、足夠的指示燈，為組織緊急人員疏散制造了障礙。

另外，智能門禁等安全措施在突然停電后，由于殘磁等有可能造成逃生門無法打開，這對地震發(fā)生時人員逃生帶來很大的障礙。

4.5　異地備份館藏重要資料

一些圖書館收藏了一些孤本古籍和較高研究價值的文獻資料，同時，隨著知識數(shù)字化的迅猛發(fā)展，大量的數(shù)字資料匯集在圖書館。雖然圖書館也開展了數(shù)據(jù)備份工作，但大部分是集中在本地統(tǒng)一管理，一旦本地出現(xiàn)災難，備份也就隨之被毀。但研究和實踐證明，異地備份保管是數(shù)據(jù)和資料保存的一種很有效的措施。有報道指出“5.12”汶川大地震中，某單位所收藏的文物，由于采取了異地保存制度，從而在這次地震中避免了國家財產(chǎn)的損失。當然，異地備份必須要充分考慮各種因素，如經(jīng)費、距離等，有文獻認為，預防地震，備份介質(zhì)位置與圖書館的距離需幾百公里以上。

4.6　明確職責，定期開展演練

通過預案的制定和宣傳，加強宣傳教育、人員培訓和法制建設，建立領(lǐng)導責任制、工作責任制和責任追究制，定期開展應急預案的模擬演練，提高應急處置的領(lǐng)導和指揮能力，確保應急工作落實到實處。要使每個圖書館員工明白自己的責任和義務，要明確自己在地震等地質(zhì)災害發(fā)生時的職責要求，明白在自己的崗位上首先要保證讀者的安全，其次要組織讀者開展自救與抗災，保持秩序，盡量避免混亂，以降低損失。

第4篇：緊急事件突發(fā)事件應急預案范文

關(guān)鍵詞：高等院校 應急管理 界定 對策

中圖分類號： G647 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）05（a）-0000-00

這些都影響到高校的正常教學和生活秩序，高校突發(fā)事件應急管理問題逐步凸顯出來。因此，加強高校應對各類突發(fā)事件能力，提高高校突發(fā)事件應急管理水平，消除管理中存在的盲區(qū)，建立應急管理體系，實現(xiàn)應急管理工作的科學化，是高校面臨的一項重要任務，對維護高校穩(wěn)定，保障社會安定具有十分重要的意義。

1 高校突發(fā)事件及高校突發(fā)事件應急管理的界定

1.1 突發(fā)事件的含義

突發(fā)事件是從公共行政管理角度研究危機的專用術(shù)語，特指政府公共管理領(lǐng)域所遭遇的緊急情況，主要是指突然發(fā)生、造成或者可能造成重大傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響、是對公共應急、社會穩(wěn)定、國家政權(quán)有較大影響，必須迅速作出決斷，并需要付出沉重代價才能擺脫困境的突然發(fā)生的一系列公共事件或狀態(tài)，按照國際上的一般看法，也可理解為在特定時間和地域內(nèi)突然發(fā)生的并可能迅速演變或激化為較大規(guī)模和影響并威脅正常秩序、公共根本利益以及管理職能運行的事件，是危機的主要表現(xiàn)形式。

1.2 高校突發(fā)事件

高校突發(fā)事件是指：由于自然的、人為的或社會政治的（某種具體或者綜合的）原因所致，在高校內(nèi)部忽然發(fā)生的，大學生起主導作用的，并可能迅速演變或者激化為較大規(guī)模，不以高校管理者的意志為轉(zhuǎn)移的，對學校的教學、工作、生活秩序造成一定影響、沖擊或危害，進而危及社會安全和政治穩(wěn)定的事件。

基于以上論述，高校突發(fā)事件的應急管理就是在各種突發(fā)事件發(fā)生之前、之中和之后，高校管理者及其主管部門為保障師生員工的生命及財產(chǎn)的安全，減輕或減緩特殊事件的影響，恢復自身正常的運行秩序，而依照某些原則、法規(guī)制度所采取的具體行動和措施，對高校突發(fā)事件進行組織和協(xié)助控制的活動。

2 高校做好應急管理工作的對策建議

2.1 充分認識加強高校應急管理工作的重要性和緊迫性。

思想是行動的先導。做好高校安全工作的首要任務是認識到位，樹立安全重于一切的理念，高度重視安全工作在高校整體工作中的重要作用。加強高校應急管理工作，提高預防和處置突發(fā)公共事件的能力，是創(chuàng)造廣大青年學生安全健康成長環(huán)境和辦好讓人民滿意教育的重要保證。各地教育工作部門和高校黨委要不斷增強政治意識和責任意識，切實抓好應急管理工作。要從保障廣大師生生命財產(chǎn)安全和維護高校穩(wěn)定的高度出發(fā)，把各種可能出現(xiàn)的問題盡可能估計得充分一些，并且寧可估計得嚴重一些，切實將應急管理的常態(tài)和非常態(tài)工作相結(jié)合，把準備工作做得扎實、再扎實，確保一旦有事，能夠快速應對、有效處置。

2.2 抓緊建立健全高校應急管理體制和責任機制。

要系統(tǒng)、全面地針對高校安全工作制定規(guī)章制度，使得安全工作有依據(jù)、有計劃、有檢查、有考核、有獎懲，以此引導、約束人們的行為，建立健全各項應急預案，分工明確，責任到人。要建立安全信息監(jiān)控系統(tǒng)，及時收集高校安全信息，通過經(jīng)常性的檢查，及早發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，以此努力降低一些突發(fā)事件發(fā)生的概率，把安全工作貫穿到高校工作的方方面面。

2.3 健全高校安全應急體系，科學安排，有序管理。

安全應急體系是針對突發(fā)公共事件而建立的。所謂突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。 在高校里，往往容易發(fā)生火災、食物中毒、房屋倒塌、擁擠踩踏、自然災害等緊急情況，這些情況一旦發(fā)生，必然可能造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。在危機發(fā)生現(xiàn)場，如果不能及時、科學、有效地應對處理，必然會造成更大的傷亡。.有鑒于此，健全安全應急體系十分重要。

安全應急體系是一個包含幾大分系統(tǒng)的總系統(tǒng)，其主要內(nèi)容包括：完善的應急組織管理指揮系統(tǒng)；強有力的應急工程救援保障體系；綜合協(xié)調(diào)、應對自如的相互支持系統(tǒng)；充分備災的保障供應體系；體現(xiàn)綜合救援的應急隊伍等。其中，應急預案的編制、應用很重要。對應急預案的基本要求是編排合理、簡明扼要，突出重點、明確責任，要明確處置程序、工作機構(gòu)、工作程序、物資準備等方面內(nèi)容，確保從組織上和制度上保障應對公共突發(fā)事件的反應和處置能力。高校要按照突發(fā)公共事件的類型分別制定詳實的應急預案。

2.4 建立突發(fā)公共事件信息報告制度，收集信息，迅速反饋。

高校應結(jié)合自身實際情況，建立突發(fā)公共事件信息報告制度，建立安全信息管理系統(tǒng)，在報送上一定要快、一定要準。信息報送的快慢和質(zhì)量高低，直接決定著突發(fā)事件的處置，也直接影響著領(lǐng)導決策?？梢酝ㄟ^建立工作機制逐級報送信息，也可以通過開展經(jīng)常性的安全檢查，及時收集和分析安全信息，進行有力監(jiān)控。各信息接報平臺要保持通信暢通，確保信息及時傳送。信息報告及時準確，學校方面就主動，處置就及時，就可以把大事化小、小事化了，把問題、矛盾或隱患消除在基層或萌芽狀態(tài)；若信息報告不及時，高校應對處置就可能滯后，就有可能造成事態(tài)擴大，或造成嚴重后果與影響，就有可能小問題變成大問題，小事故變成大事件，小隱患變成大災難，這樣的例子和慘痛教訓舉不勝舉。所以，抓應急信息一定要突出兩個字：一個是“快”，一個是“準”。

2.5 加強矛盾糾紛和校園安全穩(wěn)定隱患的排查處置工作，預防為主，及時防范。

要切實加強風險隱患排查和監(jiān)控工作，按照規(guī)章制度的有關(guān)要求，嚴格依據(jù)安全管理工作的標準，師生利益無小事，必須著力解決好關(guān)系師生切身利益的問題。要建立健全矛盾糾紛和校園安全穩(wěn)定隱患的排查機制，采取有效的排查措施，對各種不安定因素做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早化解，提高預警能力，提前做好工作，努力把矛盾糾紛化解在基層，把安全穩(wěn)定隱患消除在萌芽狀態(tài)。要發(fā)揮學校及周邊社會治安綜合治理工作機制的作用，積極配合各有關(guān)部門，排查學校及周邊地區(qū)的治安亂點和突出問題，確立整治重點，制訂整治方案，有針對性地開展專項或集中整治行動。定期檢查或不定期抽查，及時組織維修、維護，以確保校園內(nèi)和周邊環(huán)境無污染、無不健康、不安全因素，力爭從源頭上抑制重大公共安全事件的發(fā)生，盡量減少由此帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失。對于重點危險區(qū)域和危險時段，要及時組織專家進行分析和評估，以便及時治理。

2.6 加強應急宣傳教育和培訓工作，提高認識，全員參與。

安全事故非小事，一旦發(fā)生波及范圍廣，影響程度深。在高校應急管理工作中，做好應急教育和培訓工作是其中重要的內(nèi)容之一，它對于搶救、自救和疏散等應急處理工作發(fā)揮著重要的作用。學校應大力培訓思想政治教育工作人員使學生掌握應急發(fā)法律法規(guī)如《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》 和《學生傷害事故處理辦法》，發(fā)揮高校各類宣傳教育陣地的作用，舉辦形式多樣、豐富多彩的應急管理科普宣傳教育活動，把公共安全知識普及到全體師生，把應急管理工作覆蓋到各基層組織和單位，要充分發(fā)揮高校人才資源和理論研究優(yōu)勢，積極開展理論研究和實踐探索，為全面加強應急管理工作提供理論支持和工作指導。以充分發(fā)揮學生群體參與應急處置的作用。要對高校教職員工加強應急管理和應急處置知識的培訓，組織專業(yè)化演練，增強他們應對公共突發(fā)事件的能力和救援處置能力。

2.7 全力做好應急處置和善后工作，快速反應，全力施救。

在突發(fā)事件調(diào)查處理階段，相關(guān)人員應遵守工作紀律，不得傳播或散步各種尚未形成定論的言論信息。第一時間穩(wěn)定師生情緒，要求各類人員不以個人名義向外擴散消息，以免引起不必要的混亂。如有個別家長來校探視，由應急小組成員做好家長的思想工作和接待工作。突發(fā)事件發(fā)生后，要注意維護正常的學習秩序和工作秩序，做好當事人的思想工作，做好其他學生的安撫工作，防止事態(tài)擴散和對其他學生的不良刺激。如有新聞媒體要求采訪，請與學校宣傳部聯(lián)系，任何單位和個人不得接受采訪，以避免報道失實。事件平息后，學院應急領(lǐng)導小組要匯報改進的方法和措施，切實采取各項措施，鞏固穩(wěn)定局面，防止類似事件的再次發(fā)生。

參考文獻

【1】黃樹生 淺談加強學校突發(fā)公共事件應急管理工作【J】現(xiàn)代醫(yī)藥衛(wèi)生 2008.14

第5篇：緊急事件突發(fā)事件應急預案范文

[關(guān)鍵詞] 風險社會；突發(fā)事件；五大連池風景區(qū)；影響；應對策略

[中圖分類號] D035.29 [文獻標識碼] B

縱觀國內(nèi)外關(guān)于突發(fā)事件的探討研究，大多數(shù)學者從社會客體出發(fā)，將突發(fā)事件分為自然災害和人為事件，這種劃分很容易將突發(fā)事件、危機事件和緊急事件混淆，不利于實際中對突發(fā)事件影響及應對研究。通過對近幾年國內(nèi)外突發(fā)事件的研究，尤其是目前國際對埃博拉疫情的關(guān)注，可以發(fā)現(xiàn)當今社會已經(jīng)進入風險社會階段，突發(fā)事件的時代性和主體性也越來越強，對旅游景區(qū)的影響也越來越大。本文從五大連池風景區(qū)相關(guān)案例入手，對風險社會視角下突發(fā)事件對風景區(qū)的影響和應對策略的分析是相關(guān)研究中的完善和創(chuàng)新之處。

一、相關(guān)理論闡述

（一）傳統(tǒng)意義突發(fā)事件的界定

從元概念角度講，無論好壞，只要是突然發(fā)生的不平常的大事情都可以稱為突發(fā)事件。但綜合考查目前學術(shù)界研究成果則偏向“負影響”維度，主要集中在“突然發(fā)生”和“具有危害性”兩個語義要素上，將社會生活中事前難以預測、影響范圍廣泛且對社會公共領(lǐng)域造成嚴重威脅和危害的公共緊急事件成為突發(fā)事件（宋英華，2009）。國外研究中，比較有代表性的相關(guān)定義是歐洲人權(quán)法院對“公共緊急狀態(tài)”的解釋，即“一種特別的、迫在眉睫的危機或危險局勢，影響全體公民，并對整個社會的正常生活構(gòu)成威脅”。我國在2007年8月30日通過了《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，該法案從社會客體角度規(guī)定了“突發(fā)事件”的涵義和類型：本法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

（二）風險社會視角下突發(fā)事件的界定

1.風險社會

風險社會是指在全球化發(fā)展背景下，由于人類實踐所導致的全球性風險占據(jù)主導地位的社會發(fā)展階段，在這樣的社會里，各種全球性風險對人類的生存和發(fā)展存在著嚴重的威脅。上世紀七十年代，隨著西方資本主義現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，經(jīng)濟、文化、環(huán)境等社會各方面都出現(xiàn)了種種新問題：種族歧視、文化消亡、經(jīng)濟危機、貧富差異拉大、動植物滅絕、環(huán)境污染等等。這些可以稱為“危機”的問題引起了西方專家學者的注意和研究，并形成“風險社會”早期理論。

通過總結(jié)，可從三個角度歸納西方風險社會理論：一是制度主義，以貝克、吉登斯等人為代表，他們是“風險社會”理論的首倡者和構(gòu)建者。貝克認為，風險至少是伴隨著工業(yè)社會的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，甚至有可能在人類社會剛剛誕生時就已經(jīng)出現(xiàn)了，所有的有主體意識的生命都能夠意識到死亡的危險。人類歷史上各個時期的各種社會形態(tài)從一定意義上說都是一種風險社會；二是文化意義，如凡?普里特威茨（Von Prittwitz）的“災難悖論”理論以及拉什等人提出的“風險文化”理論。普里特威茨認為，人們已經(jīng)對技術(shù)發(fā)展的副作用，即其引起的災難有了新的認識。拉什從批判貝克等人的“風險社會”理論出發(fā)，提出自己的理論觀點。他認為風險社會概念無法準確地描繪出我們當前面臨的景況，因為風險并不是有序排列，帶有明確的結(jié)構(gòu)性和指向性的；三是現(xiàn)實主義，以勞（Lau）的“新風險”理論為代表，認為風險社會的出現(xiàn)是由于出現(xiàn)了新的、影響更大的風險，如極權(quán)主義增長、種族歧視、貧富分化、民族性缺失等，以及某些局部的或突發(fā)的事件能導致或引發(fā)潛在的社會災難，比如核危機、金融危機等。比較而言，貝克和吉登斯對于風險的分析更為全面深刻，盡管在制度結(jié)構(gòu)等論述方面存在一定的缺陷，但前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電泄露事件、美國“9.11”恐怖襲擊、中國“非典”的蔓延以及當前埃博拉疫情等國際突發(fā)事件的檢驗，證明該理論具有先進性和前瞻性。

2.風險社會視角下風險的特性

自工業(yè)革命以后的社會經(jīng)濟變化塑造出現(xiàn)代風險的基本景觀，決策和行為成為風險的主要來源，使現(xiàn)今風險呈現(xiàn)出更為顯性的特性。

首先，從根源上講，風險是內(nèi)生的。風險伴隨著人類的決策與行為，是各種社會制度，尤其是工業(yè)制度、法律制度、技術(shù)和應用科學等正常運行的共同結(jié)果。而自然“人化”程度的提高，使風險的內(nèi)生性更加明顯。其次，從影響和后果上，風險是延展性的。風險造成的災難不再局限在發(fā)生地，而經(jīng)常產(chǎn)生無法彌補的全球性破壞，例如日本福島核事故、埃博拉疫情等。其空間影響是全球性的，超越了地理邊界和社會文化邊界的限制；其時間影響是持續(xù)的，可以影響到后代。再次，從特征上講，大部分風險后果嚴重，但發(fā)生的可能性低。因此，某種程度上盡管風險發(fā)生的概率減少了，但并不意味著我們生活的世界安全了。最后，從應對方法上講，現(xiàn)有的風險計算方法，經(jīng)濟補償方法都難以從根本上解決問題。要通過提高現(xiàn)代性的反思能力來建構(gòu)應對風險的新機制。

3.風險社會視角下突發(fā)事件的內(nèi)涵

貝克的理論帶有明顯的生態(tài)主義色彩，其風險社會的概念特指在現(xiàn)代性的一個階段中。在這個階段，工業(yè)化道路上所產(chǎn)生的人為風險超過自然本身的風險而占據(jù)主導地位。無論是人們意識風險能力的增強還是管理風險的機制方法帶來了新的風險，都能很好地證明這一點。另外，研究風險社會理論的學者普遍認為，風險的最終表現(xiàn)形式為突發(fā)事件。所以，風險社會下突發(fā)事件的主體性越來越強，這也是區(qū)別于傳統(tǒng)意義突發(fā)事件的主要標志。風險社會下突發(fā)事件的另一個重要標志是人類能動性地增強，尤其是在處理與自然關(guān)系相關(guān)的突發(fā)事件中，表現(xiàn)的更為強烈。因此，突發(fā)事件也是一定的社會主體所面臨的、事先難以全面認知與準確預報、突然來臨且形式緊迫，給社會主體帶來或潛在地帶來某種重大影響性后果的事件（趙延彥，2010）。

對于旅游活動來講，旅游者是主體，旅游資源則為客體，二者相輔相成，缺一不可。但眾所周知，單純的自然資源或者人為資源不能稱為真正意義上的旅游資源，而需要一定的加工創(chuàng)造。在這個過程中必須有人類能動性的參與，而實現(xiàn)旅游活動又必須有旅游者的參與，這就決定了旅游活動中突發(fā)事件的研究應當以風險社會為背景，可使相關(guān)學術(shù)問題更具時代性，更符合旅游活動的實踐性。

歸納總結(jié)前人研究成果，并結(jié)合實際論述需要，本文所論述的突發(fā)事件是從當今風險社會視閾角度出發(fā)，指客觀存在于整個旅游活動之中，因自然原因（人為影響仍占相當比例）或者人為因素主導而突然表現(xiàn)出來，具備廣泛的不良影響并給社會主體（特指旅游者）造成難以預測的嚴重后果且不能完全掌控、處理的旅游事件。

二、五大連池風景區(qū)突發(fā)事件簡述及其影響

（一）五大連池風景區(qū)突發(fā)事件簡述

據(jù)資料統(tǒng)計，五大連池風景區(qū)近十年發(fā)生兩起的突發(fā)事件，簡述如下：

2005年2月24日，黑龍江省五大連池市糧食局設在龍鎮(zhèn)的東帝天然礦泉水飲品有限公司車間起火，火勢很大且持續(xù)一整天，損失達數(shù)百萬元。且后續(xù)處理問題頗多，火后發(fā)現(xiàn)租賃費未交足、火損數(shù)額被疑瞞報，一度成為公眾媒體關(guān)注焦點，給風景區(qū)的形象造成了一定的影響，短期內(nèi)旅游者的數(shù)量也有所減少。

2014年6月1日，五大連池風景區(qū)發(fā)生一起因禮花燃放人員違規(guī)操作引起的煙花爆炸事故，導致14名群眾入院治療、觀察，但均無生命危險。事故發(fā)生時，五大連池風景區(qū)管委會迅速啟動應急預案，第一時間用應急救護車和警車將傷者送往附近醫(yī)院組織救治，公安機關(guān)及時保護了現(xiàn)場并依法對相關(guān)責任人采取了強制措施。

（二）突發(fā)事件對五大連池風景區(qū)的影響

1.損害景區(qū)旅游形象，影響旅游者決策過程

景區(qū)旅游形象的好壞直接影響旅游者的決策，突發(fā)事件的發(fā)生很大程度上會使景區(qū)旅游形象受損，即使危機公關(guān)非常成功，其不良影響也會在一定周期內(nèi)存在。旅游者的決策過程受多方因素影響，例如年齡、受教育程度、性別等個人因素，興趣愛好等心理因素，閑暇時間、可支配收入等現(xiàn)實因素，其中旅游目的地的安全因素在理性購買決策過程中占有重要地位。不安全的形象一旦被旅游者所認知，該景區(qū)被納入普通旅游者決策范圍的可能性會大大降低。

廠房火災和煙花爆炸事故發(fā)生后，各種謠言、小道消息趁虛而入，擾亂人心，公眾會產(chǎn)生恐懼心理和激動情緒，對景區(qū)相關(guān)部門產(chǎn)生不信任感，甚至產(chǎn)生懷疑，排斥政府部門的危機處理，不安定因素隨之產(chǎn)生，會造成更大的不穩(wěn)定，影響到景區(qū)形象的樹立。無論是已經(jīng)到達五大連池風景區(qū)的游客還是準備來此旅游的游客都不可避免的被這種負面的消息所感染，主觀上認定景區(qū)存在安全隱患，形象不良，而這種信息也隨著游客的傳播而擴散，直接導致未來一定時期內(nèi)旅游人次數(shù)降低，旅游經(jīng)濟效益減少。

2.破壞景區(qū)生態(tài)資源，環(huán)境和經(jīng)濟效益失衡

景區(qū)中突發(fā)事件的發(fā)生會使社會財產(chǎn)遭受一定損失，也會對自然環(huán)境造成嚴重破壞，進而導致社會經(jīng)濟系統(tǒng)失衡，社會資源出現(xiàn)嚴重的不平衡。尤其是在以地質(zhì)遺產(chǎn)保護為主要目的的五大連池風景區(qū)，突發(fā)事件的發(fā)生加劇了生態(tài)資源的破壞。

五大連池火山圣水節(jié)活動是當?shù)貍鹘y(tǒng)的節(jié)慶活動，豐富了社區(qū)居民日常生活，也是景區(qū)吸引旅游者的一大旅游資源，但煙花爆炸事故對環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的影響并不一致。在此次事故短期之內(nèi)旅游人次和旅游收入會有所降低，其恢復周期較短，而對于不可再生的生態(tài)資源來講則是長期的影響，有些甚至具有潛伏期，破壞力可謂重大。

3.引起景區(qū)公眾恐慌，游客與居民矛盾加劇

突發(fā)事件的發(fā)生會造成人員傷亡，財產(chǎn)受損，也使受影響人群產(chǎn)生無安全感的心理，出現(xiàn)心理失衡。突發(fā)事件發(fā)生過程中不可避免的表現(xiàn)出人們?nèi)狈w意識和與人合作互助精神，進而使人們產(chǎn)生信任危機，影響人與人之間的關(guān)系，對公眾的身心健康構(gòu)成威脅。

值得注意的是，旅游者與當?shù)鼐用裰g的矛盾問題在突發(fā)事件發(fā)生后有所激化，尤其是在旅游活動中發(fā)生突發(fā)事件的情況下，居民會忽視主要原因而關(guān)注旅游者進入當?shù)丨h(huán)境后帶來的破壞性影響。例如，對于此次圣水節(jié)的煙花爆炸事故，雖然了解事故是由人為操作失誤引起，但由于發(fā)生在旅游節(jié)慶時期，居民如果對于此次事故所造成的后果一時無法接受，則將不可避免的加劇與旅游者之間的矛盾，認為旅游活動開展帶來的弊端大于利益。這就不只影響經(jīng)濟的發(fā)展，同樣會危害社會安全，破壞和諧的生活環(huán)境。

三、五大連池風景區(qū)突發(fā)事件的應對策略

從風險社會視角下突發(fā)事件的主體性和時代性特征可以看出，突發(fā)事件更多地呈現(xiàn)的是一種動態(tài)演變，是從事件發(fā)展階段的狀態(tài)特性來認知、判斷、處理事件（趙延彥，2010）。因此，在對突發(fā)事件進行應急處理時，可以以政府為主體，從不同客體角度出發(fā)，按照突發(fā)事件的動態(tài)變化進行劃分和處理。

（一）政府主導，建立良好的應急處理機制

政府應在防范并化解突發(fā)事件方面處于關(guān)鍵地位，發(fā)揮主導作用，應建立完善應急處理機制。針對風險社會下突發(fā)事件具有潛在的多地區(qū)影響且嚴重程度超出以往的預警檢測和處理能力等特性，突發(fā)事件應急處理機制應加強各地區(qū)的合作交流和日常操作演練。

以五大連池風景區(qū)煙花爆炸事故為例，事件前期多呈現(xiàn)一種緊急突發(fā)事件的狀態(tài)，強調(diào)事件處理的緊迫性，即政府的反應能力，是否能將事態(tài)控制在適當范圍內(nèi)。五大連池風景區(qū)管委會依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)制定《五大連池管委會義務撲火隊應急預案》、《五大連池風景區(qū)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、《五大連池風景區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等突發(fā)事件應急預案條例，以保證行動規(guī)范性。在煙花爆炸事故發(fā)生后，五大連池風景區(qū)管理委員會迅速啟動應急預案，采取應急行動，穩(wěn)定了公眾情緒。

（二）信息公開，完善新聞媒體傳播機制

突發(fā)事件發(fā)生后，信息的快速傳播，會產(chǎn)生所傳播的信息放大或扭曲，不免有些毫無根據(jù)的猜測，混淆是非，擾亂人心。媒體在信息披露、信息公開、信息傳遞過程中發(fā)揮重要作用，因此，及時公布和公開信息，增強政府與傳媒、政府與公眾的溝通協(xié)作，能增加公眾對政府的信任感，公眾的知情權(quán)得到滿足，激發(fā)戰(zhàn)勝危機的信心。

此次煙花爆炸事故中期階段表現(xiàn)為危機事件狀態(tài)，強調(diào)事件處理的適當性，即政府如何處置事件，在不損害當?shù)鼐皡^(qū)及游客利益的基礎(chǔ)上，使相關(guān)利益社會主體了解事件的真實情況。政府相關(guān)部門在第一時間用應急救護車和警車將傷者送往附近醫(yī)院組織救治，公安機關(guān)及時保護了現(xiàn)場并依法對相關(guān)責任人采取了強制措施，緩解了矛盾，并及時與新聞媒體聯(lián)系，將事故發(fā)生原因、處理進展、群眾傷亡情況等傳達給公眾，確保了信息的公開透明，杜絕了謠言、流言，進而爭取到社會主體支持，穩(wěn)定了公眾情緒。

（三）加強管理，提高政府處理危機能力

突發(fā)事件后期突出的是災害事件的狀態(tài)，強調(diào)事件的結(jié)果性，即政府應做好善后處理工作，對事故處理進行后期評估、對事故中受害者給予賠償、對在事故處理中做出貢獻的先進集體和個人進行表彰和獎勵、對造成事故的行為主體和在事故處理中失職和瀆職的人員依法追究其刑事責任。

在煙花爆炸事故處理后期，相關(guān)部門在五大連池風景區(qū)管委會的領(lǐng)導下，組織有關(guān)人員對此次突發(fā)事件的處理情況進行評估。評估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、患者救治情況、所采取措施的效果評價、應急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗及改進建議，評估報告上報管委會及上級政府部門。相關(guān)領(lǐng)導部門也及時彌補了群眾損失，對受傷游客進行了賠償，緩和了當?shù)鼐用窈陀慰椭g矛盾。通過此次突發(fā)事件的應急處理，也提高了政府的應急處理能力，提升政府形象。

四、結(jié)論

綜上所述，風險社會作為一個概念并不是歷史分期意義上的，也不是某個具體社會和國家發(fā)展的歷史階段，而是對目前人類所處時代特征的形象描繪。正如吉登斯、貝克等人所說，風險社會的秩序并不是等級式的，垂直的，而是網(wǎng)絡型的、平面擴展的。因此，風險社會視角下的突發(fā)事件對景區(qū)的影響具有廣泛性和延展性，政府在處理應對時需注意平衡各方社會主體利益，控制事態(tài)的進一步蔓延。突發(fā)事件的應急處理，危機公關(guān)，能提高政府應對突發(fā)事件的能力，有助于政府更好的監(jiān)測、預防、應對突發(fā)事件，維護旅游景區(qū)形象，促進旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會。

[參 考 文 獻]

[1]烏爾里希?貝克/吳英姿，等.世界風險社會[M].南京：南京大學出版社，2004

[2]趙廷彥，趙江華.風險社會視角下突發(fā)事件概念的解讀[J].社會科學輯刊，2010（5）：63-65

第6篇：緊急事件突發(fā)事件應急預案范文

關(guān)鍵詞：電力 應急管理 通暢 有據(jù) 效率

1 引言

突發(fā)緊急事件，例如重大施工事故、公共緊急事件、性質(zhì)惡劣的違章操作、地震、洪澇等，極易引發(fā)大規(guī)模停電事故甚至電網(wǎng)瓦解，對于社會影響非常大，涉及時間長，空間廣，需要調(diào)動和協(xié)調(diào)電力公司各級部門和單位，統(tǒng)一領(lǐng)導，積極行動，及時有效的開展生產(chǎn)恢復工作。

根據(jù)《國家處理電網(wǎng)大面積停電事件應急預案》的要求，各省(區(qū)、市)人民政府比照國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案，結(jié)合本地實際制定預案并成立相應的電網(wǎng)大面積停電應急指揮機構(gòu)，建立和完善相應的電網(wǎng)應急求援與處置體系。

近年來，出現(xiàn)了一些比較先進的電力事故搶修系統(tǒng)，它們大多強調(diào)的是故障受理和事故搶修的流程控制，通過GPS對搶修車輛進行方位監(jiān)控和計算機的信息化處理，提高了搶修效率，加強了搶修流程的規(guī)范化和標準化，但仍存在以下局限性：(1)各部門間信息交換不夠及時和全面。對于重大的電力事故，往往需要協(xié)調(diào)電力公司內(nèi)各級的多個部門。(2)指揮中心只能通過打電話等方式了解現(xiàn)場事故處理情況，而不能對事故處理過程進行實時遠程視頻監(jiān)控與指揮。(3)對故障數(shù)據(jù)沒有系統(tǒng)化的積累和分析，事故處理的標準和規(guī)范等資料常常不能及時獲取，為領(lǐng)導決策帶來不便。(4)在自然災害等情況下沒有可靠的通信系統(tǒng)。

為克服這些缺陷，重慶市電力公司研發(fā)了綜合運用無線傳輸技術(shù)、衛(wèi)星傳輸技術(shù)、衛(wèi)星定位技術(shù)、地理信息技術(shù)、計算機信息技術(shù)等多種技術(shù)手段的電力應急管理指揮系統(tǒng)。該系統(tǒng)不僅克服了上述局限性，同時還運用先進的應急管理指揮理念，改變了以往事故處理時領(lǐng)導小組需要親臨現(xiàn)場的電力應急管理模式。應急領(lǐng)導小組在指揮中心就可以實時了解事故現(xiàn)場發(fā)生的情況，并能快速全面的收集與事故處理相關(guān)的信息，如搶修力量分布，搶修物資的供給，重點保護的供電單位等。領(lǐng)導小組可以與事故現(xiàn)場的指揮小組和事故處理人員進行實時通信，領(lǐng)導小組能向現(xiàn)場指揮小組直接下達決策意見和告知與現(xiàn)場事故處理相關(guān)的重要信息，現(xiàn)場指揮小組和事故處理人員也能實時向應急管理指揮中心的領(lǐng)導小組匯報現(xiàn)場情況。同時該系統(tǒng)還為廠網(wǎng)之間、電力公司與地方政府之間、電力公司與電力監(jiān)管機構(gòu)之間、電力應急和社會應急之間的協(xié)調(diào)預留接口。

2 系統(tǒng)構(gòu)成

本系統(tǒng)的設計思想是圍繞解決電力應急管理與指揮過程中“信息匯聚、信息表現(xiàn)、信息調(diào)度、通信和物資資源調(diào)度、輔助分析決策”等幾個方面的問題為出發(fā)點，實現(xiàn)電力應急管理與指揮的科學有據(jù)和事故處理的快速高效。整個系統(tǒng)的物理結(jié)構(gòu)見圖1.功能結(jié)構(gòu)見圖2。

整個系統(tǒng)的物理結(jié)構(gòu)主要由一級指揮中心、二級指揮中心、事故現(xiàn)場指揮系統(tǒng)三個部分組成。其中一級指揮中心設立在市級電力公司，二級指揮中心設立在供電局或同級的二級單位，事故現(xiàn)場指揮系統(tǒng)運用在事故現(xiàn)場。應急領(lǐng)導小組在一級指揮中心進行應急的管理與指揮，事故處理領(lǐng)導小組在二級指揮中心進行事故搶修的處理與指揮，現(xiàn)場指揮小組在事故現(xiàn)場對事故搶修過程進行具體的安排與監(jiān)督。(1)當事故等級達到一定級別時，應急領(lǐng)導小組直接領(lǐng)導和指揮事故現(xiàn)場指揮小組進行事故處理。(2)當事故處理需協(xié)調(diào)多個二級單位時，一級指揮中心負責組織和協(xié)調(diào)多個二級中心的資源進行事故處理。(3)當事故可以由二級單位自行解決時，事故的處理過程由二級中心的事故處理領(lǐng)導小組進行控制，此時一級指揮中心的領(lǐng)導小組不直接參與管理和指揮事故的處理，但可以隨時關(guān)注和了解到事故的處理狀態(tài)。

通過運用該系統(tǒng)可以達到以下目的：(1)增強應急預案的可操作性、提高其執(zhí)行水平。(2)提高應急事故處理效率和應急管理水平。(3)促進應急聯(lián)運機制的制度建設。(4)為平時的事故模擬演練提供平臺。(5)為城市應急提供預留接口。(6)為人民服務，提高社會形象。

2.1 一級指揮中心的系統(tǒng)組成

一級指揮中心主要由以下幾個子系統(tǒng)組成：遠程指揮音視頻子系統(tǒng)、地理信息與GPS車輛跟蹤子系統(tǒng)、預案管理與輔助決策子系統(tǒng)、案例分析與過程記錄子系統(tǒng)、基礎(chǔ)信息與權(quán)限管理子系統(tǒng)。

(1)遠程指揮音視頻子系統(tǒng)

通過該子系統(tǒng)，應急領(lǐng)導小組的成員能實時了解事故現(xiàn)場的狀況，實現(xiàn)對事故現(xiàn)場的直接領(lǐng)導與遠程指揮，同時在需要時也能與二級指揮中心進行視頻會議，協(xié)調(diào)資源。

(2)地理信息與GPS車輛跟蹤子系統(tǒng)

通過該子系統(tǒng)能直觀地反映和表現(xiàn)出輸電設備、變電站、電廠、供電局、事故點、搶修班組、地形地貌、建筑物、道路等在地理空間上的分布，并能實時反映出應急處理車輛的位置信息。應急領(lǐng)導小組通過該子系統(tǒng)能了解事故現(xiàn)場相關(guān)設備設施的主要信息，并能了解到搶修力量的分布和到位情況。

(3)預案管理與輔助決策子系統(tǒng)

該子系統(tǒng)負責對電力事故應急預案信息的存儲管理、負責從相關(guān)部門和單位獲取相關(guān)有用信息、負責電力事故處理標準和規(guī)范的存儲管理等，并提供查詢功能，使得應急領(lǐng)導小組能及時獲取必要信息，并快速科學的做出決策。

(4)案例分析與過程記錄子系統(tǒng)

該子系統(tǒng)主要用于記錄事故處理的全過程，包括事故告警，事故處理，事故定性等，并最終形成案例。通過對案例的存儲管理形成案例庫，并對案例庫數(shù)據(jù)統(tǒng)計和深入分析，發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的普通規(guī)律，為事故的預測預防提供依據(jù)。

(5)基礎(chǔ)信息與權(quán)限管理子系統(tǒng)

該子系統(tǒng)主要為應急指揮小組成員提供諸如：各級單位人員信息、備用搶修物資信息等基礎(chǔ)信息，同時對整個系統(tǒng)的用戶提供分級的權(quán)限管理功能。

(6)系統(tǒng)同時為城市應急和公眾信息預留接口

2.2　二級指揮中心的系統(tǒng)組成

二級指揮中心系統(tǒng)設在供電局、電廠等同級機構(gòu)。它的系統(tǒng)組成與一級指揮中心類似：它通過電力公司的通信網(wǎng)絡，在權(quán)限管理的控制下訪問一級指揮中心的地理信息與GPS車輛跟蹤子系統(tǒng)、預案管理與輔助決策子系統(tǒng)、案例分析與過程記錄子系統(tǒng)、基礎(chǔ)信息子系統(tǒng)。它也有自己獨立的遠程指揮音視頻子系統(tǒng)，通過該子系統(tǒng)實時了解事故現(xiàn)場的狀況，實現(xiàn)對事故現(xiàn)場的遠程指揮，同時為一級指揮中心預留接口，在需要時也能與二級指揮中心進行視頻會議，一級指揮中心能通過該子系統(tǒng)關(guān)注和了解事故處理的進展等情況。

2.3現(xiàn)場事故指揮系統(tǒng)組成

現(xiàn)場事故指揮系統(tǒng)主要由以下幾個部分組成：現(xiàn)場音視頻采集子系統(tǒng)、信息傳輸子系統(tǒng)、現(xiàn)場人員通信 子系統(tǒng)。

(1)現(xiàn)場音視頻采集子系統(tǒng)

通過攝像機等設備，在現(xiàn)場實時采集事故處理的音視頻信息。

(2)信息傳輸子系統(tǒng)

提供多種傳輸方式與組網(wǎng)技術(shù)，保障現(xiàn)場音視頻數(shù)據(jù)的實時回傳以及指揮中心與現(xiàn)場之間的語音通信。當電力公司自身的傳輸網(wǎng)能正常工作時，通過無線傳輸技術(shù)實現(xiàn)事故現(xiàn)場到最近變電站的信息傳輸，再通過電力公司自身的傳輸網(wǎng)與指揮中心進行互聯(lián)：當電力公司自身的傳輸網(wǎng)出現(xiàn)故障時，通過衛(wèi)星通道實現(xiàn)事故現(xiàn)場與指揮中心的通信。

(3)現(xiàn)場人員通信子系統(tǒng)

當在偏遠地區(qū)和惡劣條件下，GPRS或CDMA等手機信號沒有覆蓋或很弱，此時通過運用藍牙技術(shù)和藍牙手機，建立現(xiàn)場人員通信子系統(tǒng)，保障現(xiàn)場搶修人員、現(xiàn)場指揮人員之間信息溝通。如果在指揮中心也建立一組基于藍牙技術(shù)的通信子系統(tǒng)，并且同時將現(xiàn)場通信子系統(tǒng)和指揮中心藍牙通信子系統(tǒng)接入信息傳輸子系統(tǒng)的IP網(wǎng)絡，就可以實現(xiàn)事故現(xiàn)場與指揮中心之間的可靠語音通信，而不依賴于GPRS或CDMA。

3　系統(tǒng)工作方式

應急管理指揮處理流程如圖3所示，其具體過程如下：(1)當接到事故報告，應急事件開始，這時需要通知相關(guān)領(lǐng)導和組織行業(yè)專家，對事故進行分析和判斷。(2)當事故等嚴重性和緊急性達到一定程度時，啟動應急流程，成立應急領(lǐng)導小組，啟動應急預案，制定應急計劃。(3)然后按照應急預案和應急計劃進行事故處理，通過遠程實時監(jiān)控、遠程指揮等實施電力調(diào)度、人員調(diào)度和物資調(diào)度。(4)當事故處理進展不順利時，現(xiàn)場指揮小組可以向指揮中心申請增援，擴大應急范圍。(5)當事故處理結(jié)束后，啟動事件恢復機制?；謴凸╇?。并進行現(xiàn)場清理、人員物資撤離等事后工作。同時還要對事故的原因進行初步的調(diào)查。(6)應急事件處理結(jié)束后，需對整個事件進行認真總結(jié)和分析。提出防范措施，形成事故案例，并錄入到系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中，為事故的預測預防提供原始素材和數(shù)據(jù)支持。

4　系統(tǒng)特點和推廣價值

該系統(tǒng)綜合運用了多種技術(shù)手段，以滿足電力應急管理指揮工作的實際需要，它有如下特點：

(1)基于無線傳輸與電力企業(yè)現(xiàn)有網(wǎng)絡資源相結(jié)合的多種通信手段，保證應急事故現(xiàn)場音視頻數(shù)據(jù)等的及時回傳，再配合藍牙通信技術(shù)，保障提供可靠的、獨立的(不依賴于GPRS或CDMA)雙向語音通信通道。

(2)運用AJAX、WEB GIS、GPS、音視頻壓縮、分布式數(shù)據(jù)庫等技術(shù)為應急管理指揮提供信息豐富、信息表現(xiàn)直觀、通信和物資調(diào)度靈活的輔助決策系統(tǒng)。

(3)提供基于WEB的，以事故現(xiàn)場實際情況、應急預案、電力事故處理標準和規(guī)范為依據(jù)的專家系統(tǒng)，為應急指揮小組成員的決策指揮提供定性和定量的理論依據(jù)。

(4)對事故處理過程進行記錄，并形成案例庫。通過對案例庫中案例的分類統(tǒng)計和深入分析，為事故的預測預防提供依據(jù)。

采用多種先進的技術(shù)手段，結(jié)合運用先進的應急管理理念，使得這一系統(tǒng)能夠保障應急管理指揮過程中“信息收集全面、信息交換通暢、領(lǐng)導決策有據(jù)、事故處理高效”。

整個系統(tǒng)圍繞“信息匯聚、信息表現(xiàn)、信息調(diào)度、通信和物資資源調(diào)度、輔助分析決策”等幾個方面的問題而展開，而這幾個方面也正是大多數(shù)行業(yè)領(lǐng)域應急管理指揮系統(tǒng)所關(guān)心的核心問題。因此該應急管理指揮系統(tǒng)具有一定的普遍意義，它不僅能在電力行業(yè)推廣和應用，稍加修改和定制就可以應用到其他行業(yè)領(lǐng)域，如：石油天然氣、廣播電視、公共安全等行業(yè)。

5　結(jié)束語

第7篇：緊急事件突發(fā)事件應急預案范文

1.1 編制目的

提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護國家安全和社會政治穩(wěn)定，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及《__市突發(fā)公共事件總體應急預案》，結(jié)合我縣實際，制定本預案。

1.3 分類分級

突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。

突發(fā)公共事件主要分以下四類：

（1）自然災害：水旱災害、氣象災害、地震災害、地質(zhì)災害、生物災害和森林草原火災等。

（2）事故災難：煤礦、建筑等安全生產(chǎn)事故，交通事故，公共設施和設備事故，核與輻射事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

（3）公共衛(wèi)生事件：傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

（4）社會安全事件：恐怖襲擊事件，治安、刑事事件,民族宗教事件，經(jīng)濟安全事件，群眾性事件和涉外突發(fā)事件等。

各類突發(fā)公共事件依其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：ⅰ級（特別重大）、ⅱ級（重大）、ⅲ級（較大）和ⅳ級（一般）。

《__縣突發(fā)公共事件分級標準》嚴格按照《__省突發(fā)公共事件分級標準》（見附件1）執(zhí)行，是我縣突發(fā)公共事件信息報送、預警和分級處置的依據(jù)。

1.4 適用范圍

本預案指導全縣的突發(fā)公共事件應對工作。適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的，或超出事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處置能力，或需要縣政府負責處置的ⅳ級突發(fā)公共事件應對工作，或需要由市政府負責處置的ⅲ級突發(fā)公共事件應對工作，或需要由省政府負責處置的ⅰ級、ⅱ級突發(fā)公共事件應對工作。

1.5 工作原則

以人為本，減少危害；居安思危，預防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責；依法規(guī)范，加強管理；快速反應，協(xié)同應對；依靠科技，提高素質(zhì)。

1.6 應急預案體系

全縣突發(fā)公共事件應急預案體系包括:

（1）突發(fā)公共事件總體應急預案。由縣政府制定并公布實施。

（2）突發(fā)公共事件專項應急預案。由縣政府有關(guān)部門和有關(guān)單位牽頭制定，報縣政府批準后實施。

（3）突發(fā)公共事件部門應急預案。由縣政府有關(guān)部門和有關(guān)單位制定印發(fā)，并報縣政府備案。

（4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其基層政權(quán)組織制定的突發(fā)公共事件應急預案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應急預案報縣政府備案。

（5）企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的應急預案。

（6）舉辦重大節(jié)慶、大型會展和文化體育等公眾性聚集活動，主辦單位按規(guī)定制定應急預案并報當?shù)卣跋嚓P(guān)部門備案。

各類應急預案應當根據(jù)實際情況變化及時修訂。

2、組織體系

2.1 領(lǐng)導機構(gòu)

縣政府是全縣突發(fā)公共事件應急工作的最高行政領(lǐng)導機構(gòu)?？h政府成立全縣突發(fā)公共事件應急委員會（以下簡稱“縣應急委員會”），由縣長任主任，副縣長和人武部主要負責人任副主任，縣政府辦公室主任、副主任以及縣發(fā)改局、縣工信局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣國土局、縣住建局、縣交通局、縣水務局、縣農(nóng)牧局、縣林業(yè)局、縣商務局、縣衛(wèi)生局、縣旅游局、縣環(huán)保局、縣廣電局、縣安監(jiān)局、縣食藥監(jiān)局、縣規(guī)劃局、縣糧食局、縣

局、縣地震局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣氣象局、縣電力局、縣電信局、縣郵政局、武警中隊、高速公路第二支隊淵泉大隊、高速公路第二支隊柳園大隊等部門的主要負責人為成員。 　縣應急委員會是全縣突發(fā)公共事件應急工作的領(lǐng)導、議事和協(xié)調(diào)機構(gòu)。主要研究部署全縣突發(fā)公共事件應急工作，指導全縣各級、各類突發(fā)公共事件應急預案的制定和組織實施；審定、修訂本預案；領(lǐng)導、組織和協(xié)調(diào)全縣突發(fā)公共事件應急工作，決定啟動和組織實施各專項應急預案；根據(jù)需要協(xié)商調(diào)動轄區(qū)駐軍、武警部隊組成救災搶險隊伍，參與應急工作;向市政府報告突發(fā)公共事件和應急工作有關(guān)情況。

2.2 辦事機構(gòu)

縣政府辦公室是全縣突發(fā)公共事件應急管理的辦事機構(gòu)，設縣政府應急管理辦公室（縣政府總值室，下同），為縣應急委員會的常設辦事機構(gòu)，由縣政府辦公室主任分管，承擔縣政府應急管理日常工作，履行應急值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職能。

2.3 專項指揮機構(gòu)

縣政府按照突發(fā)公共事件的分類，設立33個突發(fā)公共事件專項應急指揮部，具體負責指揮各類單一的突發(fā)公共事件應急工作。分管副縣長任總指揮，縣政府辦公室分管副主任、牽頭部門主要負責人任副總指揮，有關(guān)部門為成員單位。

一、自然災害類

1．設立縣抗震救災應急指揮部，指揮重大和特大地震災害應急工作?？h地震局牽頭制定和組織實施應急預案，縣發(fā)改局、縣財政局、縣工信局、縣教育局、縣科技局、縣公安局、縣民政局、縣住建局、縣國土局、縣交通局、縣水務局、縣衛(wèi)生局、縣廣電局、縣糧食局、縣安監(jiān)局、縣商務局、縣氣象局、縣電力局、縣電信局、縣保護處、小宛農(nóng)場、縣人武部、武警中隊等有關(guān)部門和單位參加。

2．設立縣地質(zhì)災害應急指揮部，指揮重大和特大山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害應急工作。縣國土局牽頭制定和組織實施應急預案，縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣住建局、縣交通局、縣水務局、縣衛(wèi)生局、縣旅游局、縣地震局、縣氣象局、縣人武部、武警中隊、小宛農(nóng)場等有關(guān)部門和單位參加。

3．設立縣抗旱防汛應急指揮部，指揮重大和特大旱災、暴雨洪水災害和重點水庫、重點區(qū)域、重點河流超標準洪水、特大局地暴雨洪水和大范圍人飲缺水應急工作?？h水務局牽頭制定和組織實施應急預案，雙塔水管處、縣人武部、縣發(fā)改局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣交通局、縣農(nóng)牧局、縣衛(wèi)生局、縣住建局、縣廣電局、縣商務局、縣國土局、縣供銷社、縣地震局、縣氣象局、縣電力局、縣電信局、公路段、武警中隊、移動公司、聯(lián)通公司、小宛農(nóng)場等有關(guān)部門和單位參加。

4．設立縣農(nóng)業(yè)災害應急指揮部，指揮全縣因重大和特大病蟲害、凍害等引發(fā)的農(nóng)業(yè)災害應急工作。縣農(nóng)牧局牽頭制定和組織實施應急預案，縣民政局、縣財政局、縣交通局、縣水務局、縣林業(yè)局、縣氣象局、小宛農(nóng)場等有關(guān)部門和單位參加。

5．設立縣重大突發(fā)性氣象災害應急指揮部，指揮暴雨、冰雹、暴雪、沙塵暴、寒潮、霜凍等氣象災害應急工作?？h氣象局牽頭制定和組織實施應急預案，縣民政局、縣財政局、縣住建局、縣交通局、縣水務局、縣農(nóng)牧局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣電信局等有關(guān)部門和單位參加。

6．設立縣低溫雨雪冰凍災害應急指揮部，指揮突發(fā)低溫雨雪冰凍災害應急工作?？h氣象局牽頭制定和組織實施應急預案，縣人武部、縣發(fā)改局、縣工信局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣住建局、縣交通局、縣國土局、縣農(nóng)牧局、縣水務局、縣林業(yè)局、縣商務局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣廣電局、縣糧食局、縣旅游局、武警中隊、縣電力局、縣電信局等有關(guān)部門和單位參加。

7．設立縣重特大森林火災應急指揮部，指揮重大和特大森林火災應急工作?？h林業(yè)局牽頭制定和組織實施應急預案，縣人武部、縣發(fā)改局、縣工信局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣交通局、縣農(nóng)牧局、縣水務局、縣商務局、縣衛(wèi)生局、縣保護處、縣電信局、縣氣象局、市森林公安局__縣分局等有關(guān)部門和單位參加。

8．設立縣草原火災應急指揮部，指揮重大和特大草原火災應急工作?？h農(nóng)牧局牽頭制定和組織實施應急預案，縣保護處、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣交通局、縣水務局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣氣象局等有關(guān)部門和單位參加。

9．設立縣處置重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物災害應急指揮部，指揮林業(yè)重大和特大有害生物災害應急工作?？h林業(yè)局負責制定和組織實施應急預案，縣公安局、縣財政局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)牧局、縣保護處、縣工商局、縣郵政局、縣氣象局、縣林果中心、小宛農(nóng)場等有關(guān)部門和單位參加。

10．設立縣草原有害生物災害應急指揮部，指揮草原重大和特大有害生物災害應急工作。縣農(nóng)牧局負責制定和組織實施應急預案，縣保護處、縣公安局、縣財政局、縣交通局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣郵政局、縣氣象局、小宛農(nóng)場等有關(guān)部門和單位參加。

11．設立縣重大沙塵暴災害應急指揮部，指揮重大沙塵暴災害應急工作。縣林業(yè)局牽頭制定和組織實施應急預案，縣財政局、縣民政局、縣交通局、縣氣象局、縣農(nóng)牧局、縣環(huán)保局、縣衛(wèi)生局、縣國土局、縣新農(nóng)辦、縣保護處、縣電信局、小宛農(nóng)場等有關(guān)部門和單位參加。

二、事故災害類

12．設立縣火災事故應急指揮部，指揮重大和特大火災事故應急工作?？h公安局牽頭制定和組織實施應急預案，縣民政局、縣住建局、縣交通局、縣水務局、縣衛(wèi)生局、縣旅游局、縣安監(jiān)局、縣氣象局等有關(guān)部

門和單位參加。13．設立縣公路交通事故應急指揮部，指揮重大和特大公路交通事故應急工作。縣公安局牽頭制定和組織實施應急預案，縣民政局、縣住建局、縣交通局、縣水務局、縣農(nóng)牧局、縣衛(wèi)生局、縣旅游局、縣安監(jiān)局、縣氣象局、高速公路第二支隊淵泉大隊、高速公路第二支隊柳園大隊等有關(guān)部門和單位參加。

14．設立縣安全生產(chǎn)事故應急指揮部，指揮重大和特大礦山（不含煤礦）及工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故、危險化學品事故應急工作?？h安監(jiān)局牽頭制定和組織實施應急預案，縣檢察院、縣工信局、縣公安局、縣財政局、縣國土局、縣交通局、縣農(nóng)牧局、縣商務局、縣衛(wèi)生局、縣人社局、縣監(jiān)察局、縣總工會、縣質(zhì)監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣氣象局等有關(guān)部門和單位參加。

15．設立縣煤礦安全生產(chǎn)事故應急指揮部，指揮重大和特大煤礦安全生產(chǎn)事故應急工作。縣安監(jiān)局牽頭制定和組織實施應急預案，縣工信局、縣公安局、縣衛(wèi)生局等有關(guān)部門和單位參加。

16．設立縣建設安全事故應急指揮部，指揮重大和特大建筑、市政基礎(chǔ)設施、城市公用行業(yè)等安全事故應急工作?？h住建局牽頭制定和組織實施應急預案，縣公安局、縣財政局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣安監(jiān)局等有關(guān)部門和單位參加。

17．設立縣爆炸事故應急指揮部，指揮重大和特大爆炸事故應急工作?？h公安局牽頭制定和組織實施應急預案，縣財政局、縣住建局、縣交通局、縣安監(jiān)局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局等有關(guān)部門和單位參加。

18．設立縣核事故與輻射事故應急指揮部，指揮重大和特大核事故與輻射事故應急工作?？h環(huán)保局牽頭制定和組織實施應急預案，縣公安局、縣財政局、縣工信局、縣國土局、縣住建局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣氣象局、疾控中心等有關(guān)部門和單位參加。

19．設立縣環(huán)境污染事故應急指揮部，指揮重大和特大環(huán)境污染事故應急工作?？h環(huán)保局牽頭制定和組織實施應急預案，縣公安局、縣財政局、縣工信局、縣住建局、縣交通局、縣水務局、縣農(nóng)牧局、縣衛(wèi)生局、縣氣象局、疾控中心等有關(guān)部門和單位參加。

20．設立縣特種設備事故應急指揮部，指揮重大和特大鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備事故應急工作?？h質(zhì)監(jiān)局牽頭制定和組織實施應急預案，縣公安局、縣財政局、縣工信局、縣住建局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣民政局等有關(guān)部門和單位參加。

21．設立縣林業(yè)生態(tài)破壞事故應急指揮部，指揮重大和特大林業(yè)生態(tài)破壞事故應急工作?？h林業(yè)局牽頭制定和組織實施應急預案，縣公安局、縣工信局、縣住建局、縣財政局、縣水務局、縣農(nóng)牧局、縣保護處、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣環(huán)保局、縣氣象局等有關(guān)部門和單位參加。

22．設立縣公共場所安全事故應急指揮部，指揮公共場所（機關(guān)、企事業(yè)單位不對社會開放的場所除外）發(fā)生的各類重大和特大安全事故應急工作。縣公安局牽頭制定和組織實施應急預案，縣人武部、縣民政局、縣住建局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣安監(jiān)局、縣局等有關(guān)部門和單位參加。

23．設立縣通信網(wǎng)絡安全事故應急指揮部，指揮重大和特大通訊、信息、廣播電視網(wǎng)絡等安全事故應急工作?？h工信局牽頭制定和組織實施應急預案，縣廣電局、縣發(fā)改局、縣教育局、縣住建局、縣交通局、縣農(nóng)牧局、縣電信局等有關(guān)部門和各電信運營企業(yè)參加。

三、公共衛(wèi)生類

24．設立縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部，指揮重大和特大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、職業(yè)中毒，以及相關(guān)嚴重影響公眾健康等事件的應急工作，縣衛(wèi)生局牽頭制定和組織實施應急預案，縣委宣傳部、縣人武部、縣發(fā)改局、縣工信局、縣教育局、縣公安局、縣財政局、縣住建局、縣交通局、縣農(nóng)牧局、縣商務局、縣旅游局、縣食藥監(jiān)局、縣工商局、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣疾控中心、武警中隊等有關(guān)部門和單位參加。

25．設立鼠疫控制應急指揮部，指揮突發(fā)性重大鼠疫疫情控制應急工作。縣衛(wèi)生局牽頭制定和組織實施應急預案，縣委宣傳部、縣人武部、縣發(fā)改局、縣公安局、縣財政局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)牧局、縣交通局、縣民政局、縣人社局、縣教育局、縣商務局、縣食藥監(jiān)局、縣旅游局、縣環(huán)保局、縣工商局、火車站、武警中隊等有關(guān)部門和單位參加。

26．設立縣重大動物疫情應急指揮部，指揮重大和特大動物疫情應急工作?？h農(nóng)牧局牽頭制定和組織實施應急預案，縣發(fā)改局、縣工信局、縣公安局、縣財政局、縣住建局、縣交通局、縣林業(yè)局、縣商務局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣旅游局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門和單位參加。

27. 設立縣重大食品安全事件應急指揮部，指揮食品（食物）在生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲、運輸、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生的重大安全事件的應急工作?？h衛(wèi)生局牽頭制定和組織實施應急預案，縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣交通局、縣農(nóng)牧局、縣商務局、縣食藥監(jiān)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣糧食局等有關(guān)部門和單位參加。

四、社會安全類

28．設立縣嚴重暴力犯罪案件和恐怖襲擊事件應急指揮部，指揮嚴重暴力犯罪案件及較大規(guī)?？植酪u擊事件的應急工作。縣公安局牽頭制定和組織實施應急預案，縣教育局、縣財政局、縣住建局、縣交通局、武警中隊等有關(guān)部門和單位參加。

29．設立縣重大涉外事件應急指揮部，指揮重大和特大涉外事件的應急工作?？h政府辦公室牽頭制定和組織實施應急預案，縣委宣傳部、縣法院、縣檢察院、縣人社局、縣財政局、縣教育局、縣民政局、縣商務局、縣科技局、縣衛(wèi)生局、縣旅游局、縣民宗局、縣司法局、縣公安局、火車站等有關(guān)部門和單位參加。

30．設立縣重大糧食安全事件應急指揮部，指揮重大和特大糧食安全事件的應急工作?？h糧食局牽頭制定和組織實施應急預案，縣發(fā)改局、縣財政局、縣民政局、縣交通局、縣農(nóng)牧局、縣工商局、縣食藥監(jiān)局、縣

物價局、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門和單位參加。31．設立縣重大考試安全事件應急指揮部，指揮各類重大和特大國家教育考試安全事件的應急工作。縣教育局牽頭制定和組織實施應急預案，縣委宣傳部、縣保密局、縣監(jiān)察局、縣公安局、縣電信局及縣內(nèi)各電信運營商等有關(guān)部門和單位參加。

32．設立縣突發(fā)金融事件應急指揮部，指揮重大和特大突發(fā)金融事件的應急工作。人行__支行牽頭制定和組織實施應急預案，縣法院、縣檢察院、縣財政局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣工信局、縣統(tǒng)計局、縣工商局、縣國稅局、縣地稅局、武警中隊等有關(guān)部門和各金融單位參加。

33．設立縣處置大規(guī)模應急指揮部，指揮處置大規(guī)模應急工作?？h公安局牽頭制定和組織實施應急預案，縣教育局、縣工信局、縣民宗局、縣民政局、縣人社局、縣國土局、縣局、武警中隊、縣人武部等有關(guān)部門和單位參加。

2.4 工作機構(gòu)

縣政府有關(guān)部門、各有關(guān)單位依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和各自的職責，負責相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應急管理工作。具體負責相關(guān)類別專項突發(fā)公共事件應急預案和部門應急預案的起草與實施工作，貫徹落實縣政府關(guān)于突發(fā)公共事件應急工作的決定事項；承擔各專項突發(fā)公共事件應急指揮部辦公室的工作；及時向縣政府報告重要情況和提出建議，指導和協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好突發(fā)公共事件的預防、應急準備、應急處置和恢復重建等工作。

2.5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域各類突發(fā)公共事件應急工作的組織領(lǐng)導，其辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)及其職責可參照本預案，結(jié)合實際情況確定。

2.6 專家組

縣應急委員會下設專家組，各專項突發(fā)公共事件應急指揮部建立專業(yè)人才庫，根據(jù)實際需要聘請有關(guān)專家組成專家組，為應急管理提供決策建議，必要時直接參與突發(fā)公共事件的應急處置工作。

3、運行機制

縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立應對突發(fā)公共事件的預測預警、信息報告、應急處置、恢復重建及調(diào)查評估等機制，提高應急處置能力和指揮水平。同時，要會同有關(guān)部門整合資源，提高效率，建立健全快速反應系統(tǒng)；加強城市應急中心建設，建立統(tǒng)一接報、分級分類處置的應急平臺；加強農(nóng)村突發(fā)公共事件應急能力建設。

ⅰ級、ⅱ級、ⅲ級突發(fā)公共事件的應急管理工作流程示意圖見附件2。

3.1 預測與預警

突發(fā)公共事件應急工作要堅持早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的方針。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府有關(guān)部門建立預測預警系統(tǒng)，按照突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律和特點，分析可能造成危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，及時向社會和公眾作出預警。

3.1.1 預測預警系統(tǒng)

縣突發(fā)公共事件應急工作接警中心設在縣政府總值班室?？h政府總值班室依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門值班信息報送機制，對全縣較大、重大和特大突發(fā)公共事件統(tǒng)一接警。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要設立突發(fā)公共事件接警處警中心。

3.1.2 預警級別

預警級別與突發(fā)公共事件分級標準相一致,一般分為四級:ⅰ級、ⅱ級、ⅲ級和ⅳ級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

3.1.3 預警

當突發(fā)公共事件已經(jīng)發(fā)生，但尚未達到一般（ⅳ級）預警標準時，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府立即啟動本級政府應急預案，并向縣政府報告情況，縣政府向各有關(guān)應急工作部門和單位預警；當達到一般（ⅳ級）預警標準時，縣政府立即啟動縣級應急預案，并向市政府報告情況。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關(guān)部門、各有關(guān)單位要及時、準確地向縣政府報告ⅳ級以上突發(fā)公共事件的有關(guān)情況，并根據(jù)突發(fā)公共事件的危害性和緊急程度，、調(diào)整和解除預警信息。預警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和機關(guān)等。

預警信息的、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校、企業(yè)等特殊場所和警報盲區(qū)應當采取針對性強的公告方式。

3.2 應急處置

3.2.1 信息報告

ⅳ級及ⅳ級以上突發(fā)公共事件發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關(guān)部門、各有關(guān)單位要立即向縣政府報告，最遲不得超過2小時，ⅲ級及以上突發(fā)公共事件發(fā)生后，縣政府要立即向市政府報告，最遲不得超過3小時，同時將情況及時通報相關(guān)部門和可能受事件影響的地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。ⅰ級突發(fā)公共事件發(fā)生后或遇到特殊情況，縣政府在向省、市政府報告的同時，可直接向國務院及其相關(guān)主管部門報告；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關(guān)部門、單位在向縣政府報告的同時，可直接向市政府及其相關(guān)主管部門報告。

對于個別情況特殊，確實難以在發(fā)生后2小時內(nèi)全面、準確報告縣政府的突發(fā)公共事件，應在發(fā)生后2小時內(nèi)先行預報，并說明具體原因。應急信息報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。

縣政府應急管理辦公室要及時匯總核實上報的應急信息,重要信息和情況要及時上報,同時將省、市領(lǐng)導關(guān)于突發(fā)公共事件應急工作的批示、要求及時傳達到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，并跟蹤反饋落實情況。

突發(fā)公共事件如涉及或影響到我縣行政區(qū)域以外的地區(qū)，應及時通報有關(guān)情況，并協(xié)助做好處置工作；如涉及港澳臺僑、外籍人員或影響到境外，縣政府要及時向市政府及有關(guān)部門報告，征求表態(tài)口徑和處理意見，及時處理。

3.2.2 先期處置

突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要立即采取措施，先期組織開展應急救援工作，控制事態(tài)發(fā)展，并及時向縣政府報告。

3.2.3 應急響應

按照分級處置的原則,在

突發(fā)公共事件發(fā)生后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)突發(fā)公共事件的不同等級啟動相應應急預案，作出應急響應。當突發(fā)公共事件達到ⅳ級標準時，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府立即啟動本級相關(guān)應急預案，并向縣政府報告；當突發(fā)公共事件達到ⅲ級標準時，縣政府立即啟動本級相關(guān)應急預案，并向市政府報告。 　3.2.4 指揮與協(xié)調(diào)

需要縣政府處置的突發(fā)公共事件,由縣政府相關(guān)專項應急指揮部統(tǒng)一指揮和指導,開展應急處置工作?？h政府專項應急指揮部主要負責組織協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門負責人、專家和應急隊伍參與應急救援；制定并組織實施搶險救援方案；協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門提供應急保障；部署做好維護現(xiàn)場治安秩序和當?shù)厣鐣€(wěn)定工作；及時向縣政府報告應急處置工作進展情況；研究處理其他重大事項。

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責成立現(xiàn)場應急指揮部，在縣政府相關(guān)專項應急指揮部的統(tǒng)一指揮和指導下，負責現(xiàn)場的應急處置工作。

3.2.5 擴大應急

發(fā)生或者即將發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，如事態(tài)嚴重，難以控制，依靠一般應急處置隊伍和社會力量無法控制和消除其嚴重危害時，由縣政府相關(guān)專項應急指揮部向縣政府突發(fā)事件應急委員會報告，由應急委員會主任（縣政府縣長）緊急命令，當?shù)伛v軍、武警部隊接到命令后，立即趕赴現(xiàn)場，參加搶險救援，各級政府和有關(guān)部門、單位要及時加大應急技術(shù)裝備、物資、資金保障力度，加強指揮協(xié)調(diào)，努力控制事態(tài)發(fā)展。實施擴大應急時，由縣政府向市政府報告，請求增援，市政府根據(jù)具體情況，調(diào)動相關(guān)力量參加搶險救援。

3.2.6 應急結(jié)束

突發(fā)公共事件應急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素消除后，現(xiàn)場指揮部在充分聽取專家組意見后提出終止應急工作請示，報縣專項突發(fā)公共事件指揮部或縣應急委員會批準，由現(xiàn)場指揮部宣布終止應急狀態(tài)，現(xiàn)場應急指揮部機構(gòu)自行撤銷。

3.3 恢復與重建

3.3.1 善后處置

對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應急處置工作人員以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。有關(guān)部門要及時調(diào)撥救助資金和物資，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險機構(gòu)要快速介入，及時做好有關(guān)單位和個人損失的理賠工作。

3.3.2 調(diào)查與評估

ⅰ級、ⅱ級突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，由省政府相關(guān)部門、單位、市政府相關(guān)部門、單位會同事發(fā)地政府，對突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調(diào)查評估，并向省政府提交書面報告。ⅲ級突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，由縣政府相關(guān)部門、單位會同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調(diào)查評估，并向市政府提交書面報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關(guān)部門每年第一季度對上年度發(fā)生的突發(fā)公共事件進行全面評估，并報縣政府備案。

3.3.3　恢復重建

恢復重建工作由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責。需要縣政府援助的，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出請求，縣政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災地區(qū)恢復重建計劃，提出解決建議或意見，按規(guī)定報經(jīng)批準后組織實施。

3.4　信息

突發(fā)公共事件的信息應當及時、準確、客觀、全面。要在第一時間內(nèi)向社會事件發(fā)生的簡要信息，隨后初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。

信息形式主要包括舉行新聞會、新聞通報會、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪等，通過市上駐瓜和縣內(nèi)新聞媒體、重點新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站信息。

4、應急保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府有關(guān)部門、單位要按照職責分工和相關(guān)預案，切實做好應對突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視及通信等保障工作，保證應急救援工作的需要和災區(qū)群眾的基本生活以及恢復重建工作的順利進行。

4.1　人力資源

公安（消防）、醫(yī)療衛(wèi)生、地震救援、礦山救護、森林消防、防洪搶險、核與輻射、環(huán)境監(jiān)控、危險化學品事故救援隊伍，鐵路事故、民航事故、基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)事故處置隊伍以及水、電、油、氣等工程搶險救援隊伍是應急救援的專業(yè)隊伍和骨干力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府有關(guān)部門、單位要加強應急救援隊伍的業(yè)務培訓和應急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，提高裝備水平。要動員和組織社會團體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會力量參與應急救援工作。加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社會為單位的公眾應急能力建設，發(fā)揮其在突發(fā)公共事件應急中的重要作用。

軍隊、武警、預備役部隊是處置突發(fā)公共事件的骨干和突擊力量，按照有關(guān)規(guī)定參加應急處置工作。

4.2　財力保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，做好突發(fā)公共事件應急處置工作的資金保障，逐步建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的應急經(jīng)費投入機制。對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個人要及時研究提出相應的補償或救助政策。

縣財政和審計部門要加強對突發(fā)公共事件財政應急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。

鼓勵公眾、法人或者其他組織按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。

4.3　物資保障

縣民政局具體負責縣級應急物資儲備的綜合管理工作，主要是會同縣政府有關(guān)部門建立健全重要應急物資監(jiān)測網(wǎng)絡、預警體系和應急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確?？h級應急所需物資和生活用品的及時供應，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。縣商務局及縣政府有關(guān)部門按照職責分工，負責縣級應急基本生活用品的供應及重要生活必需品的儲備管理工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應急預案的規(guī)定，做好應急物資儲備工作。

4.4　基本生活保障

縣民政等有關(guān)部門要會同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好突發(fā)公共事件中受災群眾的基本生活保障工作，確保受災群眾有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。

4.5　醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣衛(wèi)生部門負責組建醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)隊伍，根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作，及時為受災地區(qū)提供

藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設備。必要時，組織動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。4.6　交通運輸保障

縣交通部門和交警大隊、收費站、汽車站、火車站等有關(guān)部門要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。要依法建立緊急情況社會交通運輸工具的征用程序，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。

根據(jù)應急處置需要，對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。

4.7　治安維護

縣公安部門和武警中隊要按照有關(guān)規(guī)定，參與應急處置和治安維護工作。加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。

4.8　市場秩序維護

縣商務、工商、價格、質(zhì)監(jiān)、公安等部門要密切配合，做好突發(fā)公共事件所在地市場秩序維護工作。依法打擊、查處借機囤積居奇、哄抬物價、倒賣救災物資及調(diào)撥物資流入市場銷售的行為。

4.9　人員防護

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要指定或建立與人口密度、規(guī)模相適應的應急避險場所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確責任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序轉(zhuǎn)移或疏散。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府有關(guān)部門要為涉險人員和應急救援人員提供符合要求的安全防護裝備，采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保人員安全。

4.10　通信、廣播電視保障

縣工信部門和電信運營企業(yè)、廣播電視等有關(guān)部門要建立健全應急通信、應急廣播電視保障工作體系，不斷增強公用電信網(wǎng)絡抗毀能力；建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)網(wǎng)絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信、廣播電視系統(tǒng)，確保通信、廣播電視播出暢通。要明確應急情況下行業(yè)內(nèi)部各自的職責，確保緊急情況下指揮調(diào)度機構(gòu)與實施保障企業(yè)協(xié)同運作。

4.11　公共設施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府有關(guān)部門要按照職責分工，分別負責煤、電、油、氣、水供給以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理。

4.12　科技支撐

縣科技、教育等有關(guān)部門和各類科研教學單位要積極開展公共安全領(lǐng)域的科學研究；加大公共安全監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置技術(shù)研發(fā)的投入，不斷改進技術(shù)裝備，建立健全公共安全應急技術(shù)平臺，提高公共安全科技水平；逐步建立完善應急指揮基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，為突發(fā)公共事件的分析決策提供支持，同時，要充分發(fā)揮企業(yè)在公共安全領(lǐng)域的研發(fā)作用。

5、監(jiān)督管理

5.1　預案演練

縣政府應急管理辦公室協(xié)同各專項應急指揮部和縣政府有關(guān)部門制訂應急演練計劃，并定期組織演練。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要結(jié)合實際，有計劃、有重點地組織開展預案演練。

5.2　宣傳和培訓

縣政府應急管理辦公室協(xié)調(diào)指導全縣應急管理宣傳和培訓工作，組織有關(guān)部門編制統(tǒng)一的培訓大綱和教材，編印各類突發(fā)公共事件通俗讀本?？h宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版、科協(xié)等有關(guān)部門要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡等，廣泛宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力，提高全社會的防范和應急處置能力。組織、人事部門和黨校要加強突發(fā)公共事件應急處置的教育培訓工作，把應急管理知識作為領(lǐng)導干部、公務人員、專業(yè)技術(shù)人員培訓的重要內(nèi)容，有計劃地對應急救援和管理人員進行培訓，提高其專業(yè)技能。

5.3　責任與獎懲

突發(fā)公共事件應急處置工作實行行政領(lǐng)導負責制和責任追究制。對突發(fā)公共事件應急管理工作做出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵；對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況或應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

6、附則

第8篇：緊急事件突發(fā)事件應急預案范文

一、主要做法

（一）強化價格監(jiān)督檢查，維護市場價格秩序

1、圍繞重點開展專項整治

峰會召開前，對峰會重點區(qū)域、重點行業(yè)開展價格專項整治行動。隨著貶值日益臨近，逐步加大市場巡查力度。8月1日起，市、區(qū)兩級物價部門安排巡查組對重點行業(yè)、重點地區(qū)每日進行價格巡查。同時，狠抓節(jié)日市場價格檢查不放松，元旦、春節(jié)、端午、清明和五一期間，全市價格主管部門檢查各類經(jīng)營單位3000余家次，查處價格違法案件，消費警示，有力維護市場價格秩序。

2、加大宣講告誡力度

積極采取政策宣講、集中約談和告誡等方式，引導經(jīng)營者加強價格自律，給經(jīng)營者打好“預防針”。先后向全市經(jīng)營者發(fā)放公開信、《規(guī)范G20峰會期間商品和服務行業(yè)價格行為的提醒告誡書》，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。舉辦各類價格政策培訓超過3200人次，發(fā)放價格宣傳資料16.7萬份。

3、強化價格投訴舉報工作

加強“12358”價格投訴舉報電話值守，確保舉報渠道暢通，1―8月共收到18074個價格咨詢及投訴電話，反饋率100%。峰會期間“12358”價格舉報平臺24小時人工接聽，做到第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間報告、第一時間處置。8月28日至9月10日，“12358”平臺受理各類價格投訴咨詢1022件，其中投訴舉報241件，有效處置5起價格緊急事件，未發(fā)生起因處置不及時、處理不當引發(fā)群眾維權(quán)等影響峰會穩(wěn)定的情況。

（二）強化改時監(jiān)測預警，維護市場價格穩(wěn)定

1、開展峰會專項價格監(jiān)測

結(jié)合峰會特點，制訂《酒店餐飲業(yè)價格專項監(jiān)測實施方案》，在全市選取518家酒店餐飲企業(yè)、69家相關(guān)住宿單位列入監(jiān)測范圍，積極彩用移動互聯(lián)技術(shù)實施價格信息采集工作，動態(tài)掌握峰會期間餐飲、賓館市場價格變動情況。梳理全市79個景點、248個社會停車場、738條公交線路以及各區(qū)、縣（市）的出租運價、停車收費等信息，通過杭州價格網(wǎng)、官方微博、微信等平臺向社會。

2、強化價格動態(tài)預警

以糧、油、肉、蛋、菜等主副食品和旅游、餐飲、交通、住宿、停車等重要行業(yè)價格為重點，及時市場價格異常波動的“苗頭”，把問題解決在“萌芽”狀態(tài)。密切關(guān)注峰會期間交通管制給市場價格造成的影響，落實值班人員。8月20日后，市場價格情況天天實時掌握，天天分析報送。針對交通管制舉措對農(nóng)貿(mào)市場部分蔬菜、水產(chǎn)品價格產(chǎn)生的影響，及時向省物價局、市委市政府報送信息，得到市委市政府主要領(lǐng)導批示，以及相關(guān)領(lǐng)導、部門的高度重視。峰會期間未發(fā)生因漲價、搶購、斷供等影響群眾生活和社會穩(wěn)定的情況。

（三）強化價格應急處置，確保突發(fā)事件妥善處理

1、加強值班值守

監(jiān)督檢查工作從年初實行應急值班工作制度，落實檢查人員24小時待命，隨時等候處置突發(fā)異常價格檢查事件。峰會“臨戰(zhàn)期”和“決戰(zhàn)期”階段，按照24小時不間斷值班要求，組織全局正科級以上領(lǐng)導干部帶頭參加值班值守，召開專題部署會議，進一步強調(diào)值班值守工作紀律和緊急信息報送要求。同時，針對12358電話人工值守、價格突發(fā)事件應急處置、市場價格監(jiān)測、網(wǎng)絡價格輿情等工作制定了專項值班值守及工作計劃。

2、做好價格輿情應對

制定完善網(wǎng)絡價格輿情工作機制，建立一支由21名網(wǎng)評員組成的“網(wǎng)軍”隊伍，主動引導峰會期間的價格輿情，確保價格輿情穩(wěn)定。峰會期間，24小時監(jiān)測網(wǎng)絡價格輿情，采集各類網(wǎng)絡26361條，對發(fā)現(xiàn)的疑似負面信息及時處理，積極采取措施處置有效抑制輿情發(fā)酵擴大。杭州市物價局指導淳安縣物價局快速有效處理了一直千島湖酒店漲價的網(wǎng)絡輿情事件。峰會期間，杭州市網(wǎng)絡價格輿情平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)價格輿情影響社會穩(wěn)定的情況。

3、完善應急工作制度

修訂了《杭州市市場價格異常上漲事件應急預案操作手冊》，進一步明確相關(guān)單位責任分工，理順工作機制和協(xié)調(diào)。建立省、市、區(qū)三級物價部門信息溝通機制，8月20日起，三級物價部門每日溝通保障峰會價格工作情況，確保價格突發(fā)事件處置工作過程中“聯(lián)得上、趕得到、辦得妥”。8月22日起，杭州市物價局堅持每天召開局服務保障峰會工作例會，交流動態(tài)信息、研判面臨形勢、分析問題矛盾，確保對全局、全系統(tǒng)服務保障峰會工作指揮及時有效與順暢。

二、取得的成效

（一）服務大局意識進一步增強

服務保障G20峰會是重大政治任務，也是杭州市委市政府今年的首要任務。圍繞這一圓心，我局從大局出發(fā)，以時不我待、只爭朝夕的激情，從年初就開始謀劃服務保障工作，春節(jié)前確定開展“穩(wěn)物價惠民生保峰會”專項行動。3月上旬制定方案，中旬召開全市價格系統(tǒng)動員大會，對專項行動進行動員部署。各區(qū)縣（市）、局內(nèi)各處室也明確落實方案。7月份在全市半年度價格工作會上對“穩(wěn)物價惠民生保峰會”專項行動再動員、再部署、再落實，增強聚焦，細化責任，明確要求。在專項行動開展期間，正是因為全市價格系統(tǒng)有高度的使命感、責任感，做到自我加壓，始終繃緊服務保障這根弦，才能守住不發(fā)生“天價”事件這底底線。

（二）價格管理網(wǎng)絡進一步完善

價格監(jiān)測方面，在現(xiàn)有以重要生活、生產(chǎn)資料價格為主要監(jiān)測對象的基礎(chǔ)上，首次全面監(jiān)測全市賓館住宿、酒店餐飲、交通運輸價格，監(jiān)測范圍大大擴展。價格檢查方面，建立了省、市、區(qū)三級聯(lián)動機制，上下配合更為默契。聯(lián)合其它部門、價格協(xié)會開展監(jiān)督檢查工作，橫向聯(lián)動更加高效。價格認證方面，根據(jù)峰會期間公檢法辦案需求，按照時限緊縮的原則開展價格認證工作，受到國家發(fā)改委價格認證中心的肯定。

（三）應急管理機制進一步健全

修訂了《杭州市市場價格異常上漲事件應急預案操作手冊》，制定了《杭州市物價局網(wǎng)絡價格輿情工作機制》，促進我局相關(guān)工作規(guī)范化、長效化。建立省、市、區(qū)三級物價部門應急管理機制，確保了峰會期間價格突發(fā)事件處置高效、準確。值班值守和信息報送制度、應急隊伍建設也有長足進步。

（四）經(jīng)營者守法意識進一步增強

通過政策宣講、集中約談告誡、發(fā)放公開信、上門指導等方式，讓經(jīng)營者對《價格法》更懂法、更守法。蕭山國際機場、火車站、汽車站、地鐵站點、峰會場館周邊等區(qū)域，以及景區(qū)、茶樓、民宿、餐飲、娛樂等行業(yè)的明碼標價基本實現(xiàn)零違規(guī)。

第9篇：緊急事件突發(fā)事件應急預案范文

㈠基本情況

學生公寓分東、西兩區(qū)，共有24棟，總面積193,610m2，總床位數(shù)22474個，除去輔導員等用房，可住學生22,294人，現(xiàn)已住學生21,534人,入住率為96.59%，全校生均公寓面積8.6m2。

㈡公寓分配情況

1.分配原則

⑴院系男、女學生原則上相對集中；

⑵在校學生原則上不調(diào)動；

⑶畢業(yè)班寢室原則上分配給所在院系；

2.預分寢室具體情況

院系

男生

女生

經(jīng)貿(mào)學院

桔苑⑤東門（540人）；櫟苑③（117人）

桔苑③（440人）；桔苑⑤西（341人）；桔苑⑥（84人）

金融學院

櫟苑①（870人）；櫟苑④（68人）；櫟苑⑤（100人）；竹苑⑤（86人）

桔苑②（702人）；桔苑③（412人）；桔苑⑤西（60人）

工商管理學院

櫟苑②（918人）；櫟苑③（276人）；竹苑③西（59人）

桔苑②（264人）；桔苑⑤西（298人）；桔苑⑥（512人）

會計學院

櫟苑③（459人）；櫟苑④（544人）；竹苑③西（104人）

桔苑①（1256人）；桔苑④（515人）；桔苑⑤西（70人）；竹苑③東（84人）

藝術(shù)與傳播學院

竹苑①（514人）；竹苑⑥（60人）

梅苑②（720人）；竹苑③東（116人）

旅游與酒店管理學院

竹苑①（287人）

梅苑⑥（736人）

計算機與電子科學系

櫟苑③（188人）；櫟苑⑤（568人）；櫟苑⑥（716人）；竹苑③西（24人）

桔苑②（180人）；桔苑④（249人）；桔苑⑤西（140人）

政法系

竹苑①（196人）

桔苑⑤西（12人）；桔苑⑥（168人）

外語系

竹苑②（124人）

梅苑②（236人）；梅苑①（266人）；梅苑⑤（40人）；竹苑③東（60人）

經(jīng)濟信息系

竹苑②（798人）

梅苑⑥（252人）；梅苑①（132人）；梅苑⑤（214人）

財政與公共管理系

竹苑⑥（527人）

梅苑⑤（718人）

法商學院

竹苑④（986人）；竹苑⑤（845人）

梅苑①（416人）；梅苑③（976人）梅苑④（988人）

國際學院

竹苑⑤（30人）

梅苑①（27人）

繼續(xù)教育學院

竹苑②（80人）

梅苑①（120人）

稅務培訓班

竹苑③西（80人）

根據(jù)院招辦的招生計劃，我們按院（系）招生人數(shù)將寢室集中分配到各院、系，然后由院（系）按班級進行寢室分配。但由于部分院（系）到校率超過了我們的預計人數(shù),同時部分學生到校較晚，使得部分學生分配到其他樓棟，但我們通過一系列的協(xié)調(diào)和調(diào)整后，同一院（系）的學生基本上集中了。

二、學生公寓管理情況

㈠制度建設

1.成立了湖北經(jīng)濟學院學生公寓管理委員會，由分管學生工作的副院長梁前德同志任主任，學工、保衛(wèi)、后勤負責人任副主任，各院（系）分管學生工作負責人、億優(yōu)物業(yè)公司負責人，學生會負責人任委員，協(xié)調(diào)和指導全院學生公寓的管理工作。學工、保衛(wèi)、后勤、各院（系）劃分和確定了各自的職責、分工協(xié)作，共同參與學生公寓的管理。后勤集團億優(yōu)物業(yè)管理公司負責學生公寓的日常管理工作。

2.基本安全制度齊全，如入住人員登記造冊、樓層巡視、門衛(wèi)制度、備用鑰匙管理規(guī)定等，保衛(wèi)處另有公寓巡視制度，保證24小時有人巡邏。

3.定有學生公寓安全職責追究制度。

4.定有學生公寓設施設備管理制度。如各項土木、水電維修管理制度和消防設施的管理制度。

5.定有突發(fā)事件應急預案及重大情況報告制度。

6.定有輔導員入住學生公寓的工作職責及考核制度。

7.定有物業(yè)管理人員工作崗位職責。

㈡人防措施

1.每棟樓有值班室、電話及學生住宿情況一覽表。

2.有24小時安全值崗門衛(wèi)，對來訪人員登記，異性人員不得擅自進入學生公寓。

3.執(zhí)行制度有記載。如入住、來訪人員登記記載，安全巡視檢查記載，每日值班日志記載，消防設施登記檢查記載。公共設施檢查報修記載，大件物品出樓登記，備用鑰匙借出記載，寢室家具登記造冊等。

4.經(jīng)常對學生進行安全知識教育，如自編有《安全知識》手冊，不定期在每棟樓的黑板宣傳，每棟樓都設有疏散指示。

㈢消防措施

1.公寓內(nèi)消防設施、滅火器材齊全、有效、擺放到位。

2.安全出口與疏散通道暢通，安全門鑰匙放在固定、順手的地方，并經(jīng)常檢查鎖孔是否銹蝕，保證隨時能開啟。

3.每棟樓一樓窗子都裝有牢固的防護網(wǎng)，女生公寓二樓窗子加裝了防護網(wǎng)。每棟樓外墻易攀爬上樓的地方都裝有鐵爪籬。

㈣住宿管理

1.學工處在公寓內(nèi)設有值班室，安有值班電話，每天每晚有人值班。各院（系）也在公寓內(nèi)設有值班室，并在公寓內(nèi)建有黨團組織，經(jīng)常開展學習吳天祥、捐款和為重病同學義賣等活動，學生會勞生部和治保部等組織積極參與公寓內(nèi)管理，如組織內(nèi)務檢查，評比文明寢室，組織貧困學生參加門衛(wèi)值班等。

2.公寓內(nèi)走廊、樓梯、樓頂平臺每天按程序打掃，經(jīng)常掃抹天花板、墻壁，保證環(huán)境衛(wèi)生。

3.公共廁所、洗漱間每天進行沖洗，確保廁所、洗漱間無異味。

4.狠抓節(jié)約、避免浪費，如節(jié)水，我們在寢室衛(wèi)生間和公共衛(wèi)生間都貼有“節(jié)約用水，人人有責”宣傳牌，管理員和保潔員也加強巡視，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，堅決杜絕長流水；在節(jié)電方面，我們改裝了部分不合理線路，補安了電表。對有些可不開的燈進行了有效控制，堅決消滅長明燈。

5.公寓內(nèi)安裝的是智能電表，能識別違章大功率電器，從而自動斷電，基本上無違章用電現(xiàn)象。

6.無亂接、亂拉電線、電話線、網(wǎng)線的現(xiàn)象。

三、春季檢查中存在的問題及整改情況

㈠春季檢查中存在的問題

1.應對火險、突發(fā)事故、緊急事件我們只有電話和人工報警，未設其他報警裝置。

2.男生寢室內(nèi)務欠整潔，需要努力改進。

㈡整改情況版權(quán)所有

1.我們在每棟學生公寓大廳內(nèi)的宣傳牌上寫有“火警”和“匪警”電話，同時在每一層樓的通道處都安有應急照明燈和疏散指示牌，并將警務室設在學生公寓，以應對火險等突發(fā)事故。

2.我們的管理員經(jīng)常對內(nèi)務欠整潔的寢室進行教育，同時我們的保潔員還對少數(shù)特別臟的男生寢室?guī)M行義務清洗。我們的員工通過這些舉動贏得了學生好感，使得學生有了明顯的改觀。