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第一條為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā),推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),充分發(fā)揮我區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地的培訓(xùn)和技術(shù)輻射作用,根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
第二條區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)示范基地(以下簡(jiǎn)稱基地)以朱集鎮(zhèn)四新現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園為依托,堅(jiān)持“立足本地,服務(wù)農(nóng)村”的原則,圍繞農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,廣泛開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)活動(dòng),使基地成為培養(yǎng)實(shí)用人才的搖籃、輻射科學(xué)技術(shù)的源頭。
第二章基地的基本標(biāo)準(zhǔn)和功能作用
第三條基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
(1)有良好的理論培訓(xùn)和實(shí)習(xí)實(shí)踐場(chǎng)所。有不少500平米的固定場(chǎng)所和宿舍;有滿足培訓(xùn)需要的教學(xué)及實(shí)習(xí)設(shè)施;自有或合作有不少于500畝可供實(shí)習(xí)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)基地。
(2)有較好的培訓(xùn)效果。培訓(xùn)工作經(jīng)常化、制度化,年培訓(xùn)人數(shù)不少于4000人次,其中農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)要占20%以上。通過(guò)培訓(xùn),在提高農(nóng)民科技素質(zhì)、推廣農(nóng)業(yè)科技、推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工、發(fā)揮黨員干部帶頭等方面效果明顯。
(3)有配套的師資力量和管理制度。建立以兼職為主的教學(xué)隊(duì)伍和相對(duì)穩(wěn)定的管理人員,制度健全、管理規(guī)范,運(yùn)轉(zhuǎn)高效。
(4)有完善的技術(shù)服務(wù)體系。建立農(nóng)業(yè)技術(shù)跟蹤服務(wù)體系,為學(xué)員和農(nóng)民提供技術(shù)支持,解決技術(shù)難題,依托農(nóng)村生產(chǎn)基地和專業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工銷售網(wǎng)絡(luò)。
第四條基地要著眼于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)村人才和基層組織建設(shè)的要求,突出公共性、公益性和示范性,努力成為農(nóng)村人才培養(yǎng)和黨員干部教育的主要陣地。
(1)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)基地。圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和農(nóng)民增收致富,培養(yǎng)農(nóng)村各類人才,大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村資源;
(2)農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)基地。適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和加強(qiáng)基層組織的新要求,培訓(xùn)農(nóng)村黨員、基層干部,入黨積極分子。
(3)農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)價(jià)鑒定基地。根據(jù)農(nóng)村人才的成長(zhǎng)規(guī)律和發(fā)揮作用的特點(diǎn),探索建立農(nóng)村人才評(píng)價(jià)鑒定體制,激勵(lì)農(nóng)村人才發(fā)揮作用;
(4)農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)、推廣和服務(wù)基地。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),開(kāi)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)試驗(yàn)、推廣、服務(wù)、發(fā)揮基地的示范輻射作用和黨員干部帶頭帶領(lǐng)作用,推動(dòng)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)。
第三章基地的管理體制與職責(zé)
第五條組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)成立區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)示范基地管理辦公室,基地辦公室掛靠朱集鎮(zhèn)黨委、政府,受區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)委組織部領(lǐng)導(dǎo),日常管理由朱集鎮(zhèn)委負(fù)責(zé),工作人員由朱集鎮(zhèn)從在職機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員中調(diào)劑。
第六條基地辦公室職責(zé)。研究制定基地建設(shè)總體規(guī)劃和基地建設(shè)管理辦法等文件,落實(shí)各示范區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃;推進(jìn)基地建設(shè)與改革,檢查基地的教學(xué)效果和培養(yǎng)質(zhì)量;負(fù)責(zé)編制基地年度各類培訓(xùn)計(jì)劃、制定培訓(xùn)內(nèi)容、方案及完善各種管理制度;負(fù)責(zé)教學(xué)、人事、計(jì)財(cái)、設(shè)備、后勤等有關(guān)部門(mén)的工作為基地建設(shè)服務(wù);組織專家定期對(duì)基地進(jìn)行檢查、評(píng)估和基地建設(shè)完成后的年度檢查驗(yàn)收;迎接上級(jí)主管部門(mén)的檢查和評(píng)估。
第七條基地培訓(xùn)工作在區(qū)委組織部指導(dǎo)下,統(tǒng)一組織安排,其它培訓(xùn)任務(wù)由基地管理辦公室上報(bào)區(qū)鎮(zhèn)審批后組織實(shí)施。
第四章資金使用管理
第八條資金來(lái)源。省、區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)建專項(xiàng)資金;按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取的培訓(xùn)費(fèi)用;區(qū)直有關(guān)單位幫助的各種資金、物質(zhì);基地自創(chuàng)收入。
第九條資金使用范圍?;毓芾砣藛T工資;專家和學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人津貼;種養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目資金;基地水、電等日常維護(hù)使用經(jīng)費(fèi);培訓(xùn)學(xué)習(xí)各種經(jīng)費(fèi);幫助科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化推廣費(fèi)用;基地建設(shè)發(fā)展費(fèi)用等。
第十條資金使用管理?;刭Y金管理要在財(cái)政部門(mén)設(shè)立專戶,由區(qū)委組織部和鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理,嚴(yán)格實(shí)行??顚S?、年度審計(jì)。日常財(cái)務(wù)支出由基地負(fù)責(zé)人把關(guān),5000元以上支出報(bào)區(qū)委組織部、朱集鎮(zhèn)委同意。
第五章基地資產(chǎn)管理
第十一條基地所投資固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸朱集鎮(zhèn)政府所有。
第十二條所有固定資產(chǎn)全部登記造冊(cè);對(duì)固定資產(chǎn)定期清查盤(pán)點(diǎn),固定資產(chǎn)一般不得對(duì)外出租、出借,嚴(yán)格按照國(guó)有固定資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
第六章教學(xué)培訓(xùn)和學(xué)員的管理
第十三條基地年度培訓(xùn)規(guī)劃由區(qū)委人才領(lǐng)導(dǎo)工作小組、區(qū)委組織部統(tǒng)一組織安排,基地管理辦公室具體按照規(guī)劃組織實(shí)施。
第十四條培訓(xùn)教師由區(qū)委組織部和組織培訓(xùn)單位統(tǒng)一安排。
第十五條發(fā)揮人才培養(yǎng)基地在人才培訓(xùn)、教學(xué)實(shí)踐和基地建設(shè)等方面的帶頭、示范和輻射作用,把基地建成具有品牌效應(yīng)、有特色的農(nóng)村人才實(shí)訓(xùn)基地、農(nóng)業(yè)技術(shù)改革成果的示范中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才交流中心等。
第十六條基地要加強(qiáng)教學(xué)研究,推進(jìn)教學(xué)內(nèi)容和課程體系的建設(shè),加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決人才實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,及時(shí)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),保證人才培養(yǎng)工作的順利進(jìn)行。
第十七條基地要為學(xué)員學(xué)習(xí)提供良好的條件。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的加強(qiáng)基地實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地、圖書(shū)資料和現(xiàn)代教育技術(shù)條件的建設(shè)與管理,向基地學(xué)員提供必要的實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)工作,每期都要安排1—2場(chǎng)知名教授、專家的講座。
第十八條基地要加強(qiáng)對(duì)學(xué)員考勤考核管理,學(xué)員要自覺(jué)遵守《學(xué)員管理制度》。
第七章部門(mén)幫扶
第十九條建立部門(mén)幫扶制度。區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要積極支持示范基地建設(shè)和培訓(xùn)工作,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),在資金和物質(zhì)上給予扶持。
第二十條幫扶單位每年至少要到培訓(xùn)基地開(kāi)展工作1—2次,指導(dǎo)基地開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。同時(shí)幫助解決基地建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、課程建設(shè)及相關(guān)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)等方面存在的困難。
第八章附則
關(guān)鍵詞:農(nóng)村城鎮(zhèn)化;畜牧獸醫(yī);影響;人才培養(yǎng);改革
高職畜牧獸醫(yī)專業(yè)的發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn),在這種嚴(yán)峻的形勢(shì)下,高職畜牧獸醫(yī)專業(yè)如何走出困境,實(shí)現(xiàn)飛躍和發(fā)展,當(dāng)前針對(duì)高職畜牧獸醫(yī)專業(yè)的一系列改革措施勢(shì)在必行。
一、改革人才培養(yǎng)模式
校企合作,由專業(yè)帶頭人、骨干教師、行業(yè)專家組成專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì),深入企業(yè)調(diào)研,確定重點(diǎn)工作崗位及典型工作任務(wù),構(gòu)建新型人才培養(yǎng)方案,即公共課程、專業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)核心課程、專業(yè)拓展課程、素質(zhì)拓展課程。將專業(yè)課程按項(xiàng)目設(shè)計(jì),每個(gè)學(xué)期一個(gè)項(xiàng)目,每個(gè)項(xiàng)目有4-5門(mén)課程組成。
⒋統(tǒng)的一塊黑板、一張講桌、一支粉筆的老師上面講學(xué)生下面聽(tīng)的傳統(tǒng)課堂教學(xué)模式改革成為“學(xué)訓(xùn)交替”、“教、學(xué)、做”一體化、師生互動(dòng)的模式。增加“項(xiàng)目式教學(xué)”,教師提出項(xiàng)目,學(xué)生自己設(shè)計(jì)項(xiàng)目方案,自己組成團(tuán)隊(duì)實(shí)施項(xiàng)目,最終教師對(duì)每個(gè)項(xiàng)目小組進(jìn)行評(píng)估打分,調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。在校內(nèi)實(shí)施“以崗位實(shí)際生產(chǎn)任務(wù)為主線”的人才培養(yǎng)模式改革。
以就業(yè)為導(dǎo)向、以知識(shí)為牽引、以技能為核心,把工學(xué)結(jié)合作為重要切入點(diǎn),精心設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案,通過(guò)人才培養(yǎng)方案的改革,帶動(dòng)專業(yè)建設(shè)與發(fā)展,引導(dǎo)課程設(shè)置,改變教學(xué)方法。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),利用學(xué)校的優(yōu)勢(shì)資源,設(shè)計(jì)出既能適應(yīng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程、又能促進(jìn)高職畜牧獸醫(yī)專業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)方案。
二、重構(gòu)課程體系
緊跟行業(yè)動(dòng)態(tài),以社會(huì)需求為依據(jù),辦學(xué)定位準(zhǔn)確,明確人才培養(yǎng)規(guī)格,按照生產(chǎn)崗位技能要求,與行業(yè)企業(yè)合作共同制定專業(yè)課程體系和開(kāi)發(fā)教學(xué)資源。
通過(guò)課程設(shè)計(jì)突出“校企合作”、“ 工學(xué)結(jié)合”的特點(diǎn),體現(xiàn)教學(xué)與生產(chǎn)相結(jié)合、學(xué)習(xí)與工作相結(jié)合。
通過(guò)對(duì)工作崗位的調(diào)研、精選出每個(gè)專業(yè)崗位群的能力要求,合理構(gòu)建專業(yè)課程體系,重視學(xué)生職業(yè)能力、方法能力和社會(huì)能力的結(jié)合,重視學(xué)生綜合素質(zhì)的養(yǎng)成。
以養(yǎng)殖場(chǎng)和動(dòng)物醫(yī)院等企業(yè)需求為背景,根據(jù)畜牧獸醫(yī)職業(yè)崗位群的要求,將《動(dòng)物解剖學(xué)》、《動(dòng)物微生物學(xué)》、《動(dòng)物藥理學(xué)》、《動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)與飼料學(xué)》等課程作為行業(yè)必備能力的基礎(chǔ)課程;結(jié)合8337戰(zhàn)略,構(gòu)建《畜禽養(yǎng)殖與項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)》、《畜禽疾病診療與項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)》、《動(dòng)物防疫與檢疫技術(shù)與項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)》等課程為專業(yè)崗位職業(yè)能力核心課程,并將《現(xiàn)代畜牧新技術(shù)》、《獸醫(yī)實(shí)用新技術(shù)》等課程作為崗位能力拓展課程;將《大學(xué)語(yǔ)文》、《基礎(chǔ)英語(yǔ)》、《計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)》、《體育與健康》、《思想政治》等課程列為基本素質(zhì)訓(xùn)練課程;《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)》、《安全教育》、《心理健康教育》等列為素質(zhì)拓展課程。構(gòu)建以知識(shí)為牽引、以素質(zhì)為主線、以專業(yè)為核心的課程教育體系。
三、重視畢業(yè)設(shè)計(jì)與頂崗實(shí)習(xí)
為了使學(xué)生綜合應(yīng)用所學(xué)的各種理論知識(shí)和技能,解決生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問(wèn)題,開(kāi)設(shè)畢業(yè)設(shè)計(jì)課,學(xué)生自己選取項(xiàng)目、制定方案,通過(guò)畢業(yè)設(shè)計(jì),進(jìn)一步提升學(xué)生綜合解決問(wèn)題的能力。
為了使學(xué)生深入的了解專業(yè),較早的適應(yīng)工作崗位,提前接觸工作任務(wù),嚴(yán)格按照學(xué)院頂崗實(shí)習(xí)管理辦法在后兩個(gè)學(xué)期將學(xué)生派往管理嚴(yán)格的企事業(yè)單位及大型牧場(chǎng)及高規(guī)格動(dòng)物醫(yī)院進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)。學(xué)生在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)期間,既要執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),又要遵守企業(yè)的生產(chǎn)制度,每個(gè)學(xué)生落實(shí)具體崗位,配備校內(nèi)指導(dǎo)教師和企業(yè)指導(dǎo)教師,實(shí)行“雙導(dǎo)師”制,保證學(xué)生在正確的理論指導(dǎo)下完成崗位實(shí)際任務(wù)。
(四)進(jìn)行師資隊(duì)伍改造
為適應(yīng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程,對(duì)師資隊(duì)伍進(jìn)行改造,改變專業(yè)教師的傳統(tǒng)的教學(xué)理念和教學(xué)方法,培訓(xùn)教師掌握最新的專業(yè)技能,尤其對(duì)專業(yè)帶頭人和骨干教師優(yōu)先進(jìn)行全面培訓(xùn),使其充分掌握行業(yè)動(dòng)態(tài),了解企業(yè)需求,緊跟學(xué)生的思想變化,打造成專兼結(jié)合、理論和實(shí)踐都過(guò)硬的雙師型教師。
通過(guò)“校企結(jié)合,培養(yǎng)專職,聘請(qǐng)兼職,加強(qiáng)交流”的方式,讓專業(yè)教師進(jìn)企業(yè)、企業(yè)技術(shù)人員進(jìn)學(xué)校,建設(shè)一支具有現(xiàn)代教育觀念和技能,能夠運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù),素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊(duì)。
培養(yǎng)方式主要有:每年派出專業(yè)教師參加國(guó)家級(jí)、省部級(jí)骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目;外派教師進(jìn)入生產(chǎn)企業(yè)一線實(shí)踐鍛煉;學(xué)校自己開(kāi)辦“校中廠”與“廠中?!?,為教師創(chuàng)造實(shí)踐動(dòng)手的機(jī)會(huì),要求專業(yè)教師“雙師”素質(zhì)達(dá)到90%以上;通過(guò)“傳幫帶”活動(dòng),使新任教師盡快熟悉教學(xué)環(huán)境與課程。
聘請(qǐng)行業(yè)企業(yè)技術(shù)能手,作為畜牧獸醫(yī)專業(yè)長(zhǎng)期兼職教師,這樣可以帶來(lái)最新的行業(yè)動(dòng)態(tài),保證專業(yè)教師始終接觸行業(yè)最新的知識(shí)與技能。
(五)增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力
圍繞新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展,聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)開(kāi)展科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā),為新農(nóng)村建設(shè)、企業(yè)發(fā)展解決技術(shù)問(wèn)題。
加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外職業(yè)院校的交流與合作,推動(dòng)區(qū)域內(nèi)畜牧獸醫(yī)專業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)際間合作,與澳大利亞、蒙古國(guó)等國(guó)家互派教師與學(xué)生,增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
依托專業(yè)師資、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備及“校中廠”“廠中?!保嫦蚱髽I(yè)技術(shù)人員、農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)殖人員,大力開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖新技術(shù)、畜牧經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)牧業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)。
今年以來(lái),農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組按照縣人才辦有關(guān)要求,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人才工作的安排部署重點(diǎn)在人才培養(yǎng)、引進(jìn)方面開(kāi)展工作,現(xiàn)匯報(bào)如下:
一、工作開(kāi)展情況
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局圍繞縣委、政府中心工作,結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局實(shí)際,制定了《2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村局人才工作要點(diǎn)》、《2020年高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)方案》、《農(nóng)村實(shí)用人才盤(pán)點(diǎn)方案》。統(tǒng)籌部署2020年人才工作、圍繞農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)、盤(pán)點(diǎn)、農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)、高層次人才培育引進(jìn)等方面,認(rèn)真抓好2020年全縣人才工作。
(一)加大培訓(xùn)力度,持續(xù)提升農(nóng)村人才能力素質(zhì)。
2020年,依托縣職教中心、盈豐植保專業(yè)合作社農(nóng)民田間學(xué)校和泰金種業(yè)農(nóng)民田間學(xué)校等農(nóng)民培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu),落實(shí)高素質(zhì)農(nóng)民培育任務(wù),按照“理論授課+實(shí)操練習(xí)+觀摩學(xué)習(xí)”的模式,豐富培訓(xùn)方式方法,提升培訓(xùn)效果,結(jié)合疫情防控要求,創(chuàng)新采取“線上線下”相結(jié)合的做法,全年共培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民600人。局屬各單位結(jié)合自身業(yè)務(wù),開(kāi)展以鄉(xiāng)村振興、特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村電商及互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、農(nóng)作物病蟲(chóng)害防疫、農(nóng)作物田間技術(shù)管理、畜牧技術(shù)推廣、動(dòng)物疾病防疫、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理、脫貧攻堅(jiān)等為重點(diǎn)的專項(xiàng)培訓(xùn)班,提升農(nóng)村實(shí)用人才技能水平,全年共培訓(xùn)2500余人次。
(二)認(rèn)真開(kāi)展人才盤(pán)點(diǎn)工作,做好人才統(tǒng)計(jì)。
根據(jù)平羅縣人才盤(pán)點(diǎn)工作方案,按照“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”的原則在全局范圍內(nèi)開(kāi)展人才盤(pán)點(diǎn)工作,共盤(pán)點(diǎn)農(nóng)村實(shí)用人才12845人,農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才265人,中級(jí)以上職稱201人。經(jīng)研究認(rèn)定行業(yè)領(lǐng)軍人才1人,優(yōu)秀拔尖人才3人,青年后備人才13人,年輕儲(chǔ)備人才10人。農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才共入庫(kù)79人。高技能人才盤(pán)點(diǎn)入庫(kù)27人。根據(jù)農(nóng)業(yè)企業(yè)及專業(yè)合作社反饋情況,研究提出農(nóng)學(xué)、植物保護(hù)、作物遺傳育種與良種繁育、園藝學(xué)、市場(chǎng)營(yíng)銷5個(gè)行業(yè)緊缺專業(yè)。
(三)加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)。依托“三百三千”、農(nóng)技人員下基層平臺(tái),高起點(diǎn)統(tǒng)籌謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施,推動(dòng)農(nóng)技人員下基層開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)。開(kāi)展專家和農(nóng)技人員與農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)村兩個(gè)帶頭人結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),共成立五個(gè)瓜菜產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)組、七個(gè)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)組,服務(wù)樂(lè)海山西瓜專業(yè)合作社、盈豐植保專業(yè)合作社等19個(gè)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社或者新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。通過(guò)“一對(duì)一”、“一對(duì)多”的形式,把配套集成、簡(jiǎn)單易學(xué)的種養(yǎng)技術(shù)、防災(zāi)減災(zāi)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)傳授給服務(wù)主體。
(四)聚焦人才項(xiàng)目,發(fā)揮高端人才引領(lǐng)作用。依托泰金種業(yè)已建成的中國(guó)工程院鄒學(xué)校院士工作站和自治區(qū)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)<屹Y源,突出瓜菜育種攻關(guān),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵性技術(shù)突破,支持科研人員根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,自主選題開(kāi)展研究,不斷創(chuàng)新鍛煉人才,培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)軍人才和后備人才。同時(shí)我局積極與泰金種業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目合作,以項(xiàng)目帶科研,以科研促發(fā)展,2020年實(shí)施了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園智能化育種大棚項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新品種展示園,冷涼菜品種選育及種子生產(chǎn)項(xiàng)目,為高端農(nóng)技人才培養(yǎng)提供平臺(tái)。與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所第六黨支部開(kāi)展結(jié)對(duì)共建活動(dòng),通過(guò)5G牧場(chǎng)建設(shè),開(kāi)展學(xué)術(shù)交流,技術(shù)共享等合作,探索建立協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),開(kāi)展粗飼料資源開(kāi)發(fā)利用、畜禽健康養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn),共同培育畜牧人才,共同推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展。
二、存在問(wèn)題
(一)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍整體專業(yè)水平較低、分布不均、技能認(rèn)證評(píng)價(jià)體系不全。農(nóng)村實(shí)用人才力量薄弱,作用發(fā)揮有限。農(nóng)村實(shí)用人才整體能力水平較低,學(xué)歷、職稱、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)水平均不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,缺少領(lǐng)軍型、拔尖型人才發(fā)揮引領(lǐng)作用。大部分農(nóng)村實(shí)用人才學(xué)歷在高中以下,知識(shí)水平有限,專業(yè)技術(shù)不高,缺少具備一定農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)水平的農(nóng)村實(shí)用人才,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)在農(nóng)村推廣普及困難,人才技術(shù)水平提升較慢。農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)量較多,但分布不均勻,多為經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的新型職業(yè)農(nóng)民,集中于生產(chǎn)型人員,為鄉(xiāng)村種植/養(yǎng)殖能手,經(jīng)營(yíng)型、技能服務(wù)型、技能帶動(dòng)型人員均為個(gè)體工商戶和村干部,人才類別單一,農(nóng)機(jī)技術(shù)人才較少,服務(wù)型、帶動(dòng)型人才短缺。大部分農(nóng)業(yè)一線人員年齡偏大,缺少青壯年農(nóng)村實(shí)用人才,后備人才乏力,長(zhǎng)此以往易出現(xiàn)人才斷層,制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定評(píng)價(jià)制度不完善,農(nóng)村實(shí)用人才技能等級(jí)認(rèn)定體系不健全,給農(nóng)村實(shí)用人才的統(tǒng)計(jì)管理造成困難。
(二)專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)老化,后備力量缺乏??h級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位技術(shù)骨干人員參加新知識(shí)、新技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少,知識(shí)更新速度慢,難以滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)站專業(yè)技術(shù)人員層次不齊,專業(yè)性的、技術(shù)性的工作人員緊缺。新招錄人員從事工作時(shí)間較短,對(duì)基層工作不熟悉,基層農(nóng)技推廣經(jīng)驗(yàn)少,職稱普遍較低,不能較好的勝任崗位工作。
(三)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)實(shí)效不高。因農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)專業(yè)性、理論性較強(qiáng),大部分農(nóng)民學(xué)員文化水平較低,接受農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)能力有限,導(dǎo)致理論授課實(shí)效性不高,農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的實(shí)際效果有待加強(qiáng)。
三、2021年人才工作計(jì)劃
(一)繼續(xù)開(kāi)展各類農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培訓(xùn)工作。以畜牧中心、農(nóng)機(jī)化中心、農(nóng)技中心以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站和農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等單位作為培訓(xùn)工作的切入點(diǎn),在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才技能培訓(xùn)工作,增加實(shí)操培訓(xùn)內(nèi)容,強(qiáng)化培訓(xùn)直觀效果,進(jìn)一步提升高素質(zhì)農(nóng)民的培訓(xùn)水平。扎實(shí)做好種養(yǎng)殖大戶基礎(chǔ)技能培訓(xùn)工作,將種養(yǎng)殖大戶培訓(xùn)與局屬相關(guān)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所業(yè)務(wù)工作掛鉤,采取現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式,確保種養(yǎng)殖大戶切實(shí)能夠通過(guò)培訓(xùn)提升技術(shù)水平,壯大“土專家”、“田秀才”隊(duì)伍。
(二)結(jié)合常態(tài)化疫情防控,探索農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)新模式。為減少人員聚集,降低疫情風(fēng)險(xiǎn),將充分運(yùn)用線上全國(guó)農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)開(kāi)展在線學(xué)習(xí),圍繞培育新型經(jīng)營(yíng)主體、壯大村集體經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等內(nèi)容組織專家積極開(kāi)發(fā)學(xué)習(xí)資源,打造精品課程,走出高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)“新路子”,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民足不出戶也能通過(guò)線上渠道參加農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)林院校;環(huán)境設(shè)計(jì);特色定位
一、特色定位的釋義及重要性
教育部相關(guān)主管部門(mén)曾指出:特色專業(yè)“應(yīng)該是在專業(yè)建設(shè)的觀念上有獨(dú)特性,人才培養(yǎng)的手段上有新穎性,課程設(shè)置、知識(shí)和技能的結(jié)構(gòu)上有科學(xué)性,產(chǎn)教結(jié)合架構(gòu)上有獨(dú)創(chuàng)性”。[1]這一界定,是關(guān)于高校特色專業(yè)設(shè)置的屬性界定,其“四性”表述,對(duì)于特色定位的釋義無(wú)疑具有重要的啟示意義。那么,什么是特色定位?簡(jiǎn)言之,就高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置而言,特色定位就是與眾不同辦學(xué)風(fēng)格、特點(diǎn)、取向的形成與確立,是課程設(shè)置、人才培養(yǎng)方式和方向諸方面獨(dú)特性、新穎性、科學(xué)性、獨(dú)創(chuàng)性的個(gè)性展示。而就農(nóng)林院校環(huán)境設(shè)計(jì)專業(yè)而言,特色定位應(yīng)當(dāng)以與農(nóng)學(xué)林學(xué)關(guān)聯(lián)為辦學(xué)宗旨、以涉農(nóng)涉林為課程設(shè)置原則、以培養(yǎng)寬口徑多用途生態(tài)環(huán)境設(shè)計(jì)專門(mén)人才為目標(biāo)。對(duì)自身特色定位的權(quán)衡和考量要特別注重必要性、適配性和前瞻性,要與學(xué)校的辦學(xué)特色及專業(yè)優(yōu)勢(shì)緊密銜接。在我國(guó)當(dāng)前的高等教育日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中,愈來(lái)愈多的有識(shí)之士都清醒地認(rèn)識(shí)到專業(yè)特色的重要性,都在充分施展自身優(yōu)勢(shì)使專業(yè)盡可能辦出鮮明的個(gè)性特色。特別是一些冷僻專業(yè)、新辦專業(yè)和普設(shè)專業(yè),為了吸引生源、提高社會(huì)知名度,尤其在專業(yè)特色上大作文章。據(jù)筆者了解,近年來(lái),為了更好地謀求自身的發(fā)展,擴(kuò)大生存空間,我國(guó)農(nóng)林類院校的環(huán)境設(shè)計(jì)專業(yè)都在不同程度地嘗試打出自己的“特色牌”。為什么?這是因?yàn)?,我?guó)現(xiàn)有高等院校2845個(gè),其中設(shè)置了設(shè)計(jì)類專業(yè)的學(xué)校有1947個(gè),有400余所各類高等院校設(shè)立了環(huán)境設(shè)計(jì)專業(yè)。[2]這些數(shù)據(jù)充分說(shuō)明,無(wú)論是就普通高校而言,還是就農(nóng)林類高校而言,環(huán)境設(shè)計(jì)專業(yè)所面臨的競(jìng)爭(zhēng)是何等的激烈!如果我們?cè)趯I(yè)特色上不能做到人無(wú)我有,人有我強(qiáng),那么,下一個(gè)出局的就會(huì)是自己!
二、準(zhǔn)確把握特色定位應(yīng)遵循的基本原則
(一)特色定位應(yīng)與本校辦學(xué)特色掛鉤
農(nóng)林類院校一般都普遍堅(jiān)持以“農(nóng)”和“林”貫穿人才培養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)全過(guò)程。在農(nóng)林專業(yè)背景下,即使是非農(nóng)學(xué)科,也要與農(nóng)林學(xué)科相互交叉,彼此融通?!胺寝r(nóng)”而不“離農(nóng)”,才是農(nóng)林類院校非農(nóng)林專業(yè)的生存法則。為此,農(nóng)林院校的環(huán)境設(shè)計(jì)專業(yè)應(yīng)著力從專業(yè)的交叉性、關(guān)聯(lián)性和延伸性上發(fā)力。即:其一、在課程設(shè)置上做到與農(nóng)林學(xué)科有交叉。比如,我校環(huán)境設(shè)計(jì)系開(kāi)設(shè)的生態(tài)室內(nèi)設(shè)計(jì)、景觀植物等課程,就較好地體現(xiàn)了與廣義農(nóng)學(xué)的學(xué)科交叉。其二、在本專業(yè)與本校其它專業(yè)的設(shè)置上做到相關(guān)聯(lián)。比如,我校的園林設(shè)計(jì)和室內(nèi)設(shè)計(jì)的關(guān)聯(lián)就是非常緊密的。其三、在人才用途的覆蓋上做到相延伸。比如,我系主要是為社會(huì)輸送寬口徑多用途生態(tài)環(huán)境設(shè)計(jì)專門(mén)人才,而生態(tài)與農(nóng)業(yè)則密切掛鉤。
(二)特色定位應(yīng)與學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤
學(xué)生的就業(yè)率與創(chuàng)業(yè)成功率是檢驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量的硬指標(biāo)。農(nóng)林類院校的環(huán)境設(shè)計(jì)專業(yè)只有緊密聯(lián)系學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)所必須具備的實(shí)際才能與本領(lǐng),做到因需施教,才能使自身的專業(yè)特色定位與社會(huì)需求緊密掛鉤。近年來(lái),我系針對(duì)社會(huì)需求,以全面提高學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能為目標(biāo),不斷調(diào)整和優(yōu)化課程設(shè)置,配強(qiáng)師資力量,開(kāi)展學(xué)研產(chǎn)一體化流程化教學(xué)實(shí)踐,在全面打牢學(xué)生學(xué)識(shí)基礎(chǔ)的前提下,著重培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手和創(chuàng)新能力,實(shí)現(xiàn)了畢業(yè)生99%的就業(yè)率。不少學(xué)生還獨(dú)當(dāng)一面,自主創(chuàng)業(yè),取得了成功。
(三)特色定位應(yīng)與教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)掛鉤
教學(xué)資源是師資、設(shè)施、科研、信息等各種資源的集合組合。農(nóng)林類院校環(huán)境設(shè)計(jì)專業(yè)要辦出自身特色,就必須最大限度利用這些資源,使教師能夠施展自己的專業(yè)特長(zhǎng),設(shè)施能夠發(fā)揮它的最大用途,科研成果能夠得到有效運(yùn)用,文獻(xiàn)信息能夠得到充分共享。我校的各種教學(xué)資源與“農(nóng)”密切相關(guān),我系辦學(xué)也緊緊依托這些優(yōu)勢(shì),在專業(yè)設(shè)置上堅(jiān)持以廣義農(nóng)學(xué)為學(xué)科支撐,體現(xiàn)涉農(nóng)特色,為社會(huì)培養(yǎng)和輸送了大量建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)、室內(nèi)設(shè)計(jì)、家具設(shè)計(jì)、裝置藝術(shù)設(shè)計(jì)、陳設(shè)藝術(shù)設(shè)計(jì)、公共環(huán)境小品、創(chuàng)意設(shè)計(jì)與推廣等方面的寬口徑高級(jí)設(shè)計(jì)人才。
(四)特色定位應(yīng)與人才培養(yǎng)目標(biāo)掛鉤
農(nóng)林類院校人才培養(yǎng)的目標(biāo),離不開(kāi)以培養(yǎng)農(nóng)業(yè)林業(yè)科學(xué)類人才為主,以培養(yǎng)其它與此關(guān)聯(lián)類人才為輔的基本定位。如同農(nóng)口和林口需要大量法律、財(cái)務(wù)、商務(wù)、計(jì)算機(jī)等人才一樣,無(wú)論是涉農(nóng)涉林的產(chǎn)業(yè)體系、商業(yè)體系和社會(huì)服務(wù)體系,都無(wú)疑需要大量環(huán)境設(shè)計(jì)類人才。農(nóng)林類院校環(huán)境設(shè)計(jì)專業(yè)的特色定位,只要能夠使培養(yǎng)出的人才適應(yīng)和融入涉農(nóng)涉林的一切產(chǎn)業(yè)、商業(yè)和社會(huì)服務(wù)體系,并且學(xué)有所用,就算是正確的定位。在多年的教學(xué)實(shí)踐中,我系確立了實(shí)現(xiàn)“三個(gè)取向”(即技術(shù)類人才、研究類人才、環(huán)境設(shè)計(jì)拔尖人才)的人才培養(yǎng)目標(biāo),較好地對(duì)接了學(xué)校培養(yǎng)農(nóng)口類多用途寬口徑人才的既定人才培養(yǎng)目標(biāo),也贏得了良好的社會(huì)評(píng)價(jià)。
三、我校環(huán)境設(shè)計(jì)專業(yè)特色定位的嘗試與探索
近年來(lái),我系在專業(yè)的特色定位上進(jìn)行了一些可行的嘗試與探索,獲得了一些有益的啟示。主要有四點(diǎn):
(一)緊扣農(nóng)字,實(shí)現(xiàn)農(nóng)學(xué)的關(guān)聯(lián)延伸
結(jié)合農(nóng)業(yè)院校特點(diǎn),我系開(kāi)設(shè)了與“三農(nóng)”密切關(guān)聯(lián)的專業(yè)課程。第一,新增新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計(jì)、環(huán)境公共設(shè)施設(shè)計(jì)等課程,使部分新增課程直接姓“農(nóng)”。第二,將原有的數(shù)字化環(huán)境設(shè)計(jì)引入證書(shū)制度,與教育部信息管理中心的全國(guó)計(jì)算機(jī)技術(shù)認(rèn)證(CAD)實(shí)現(xiàn)課程置換,學(xué)生學(xué)完此課程,經(jīng)考試合格,即獲得全國(guó)計(jì)算機(jī)技術(shù)認(rèn)證應(yīng)用工程師證書(shū)(CAD工程師),以增加學(xué)生在農(nóng)口領(lǐng)域的就業(yè)籌碼。第三,將原有的景觀設(shè)計(jì)概論和景觀設(shè)計(jì),更名為生態(tài)景觀設(shè)計(jì)概論和生態(tài)景觀設(shè)計(jì),在課程內(nèi)容中加入生態(tài)學(xué)的部分,主要講述如何從生態(tài)學(xué)的角度進(jìn)行景觀設(shè)計(jì),將原有的室內(nèi)空間設(shè)計(jì)1與2更名為室內(nèi)生態(tài)設(shè)計(jì)1與2,主要講述如何從生態(tài)學(xué)的角度進(jìn)行居住空間設(shè)計(jì)、公共空間設(shè)計(jì),這樣調(diào)整,可以使教學(xué)內(nèi)容更多地融入大農(nóng)學(xué)范疇。第四,將原有的建筑設(shè)計(jì)拆分為農(nóng)業(yè)建筑設(shè)計(jì)和城市小型建筑設(shè)計(jì)兩門(mén)課程,對(duì)農(nóng)業(yè)建筑和城市建筑分別講述,這樣調(diào)整,確保了涉“農(nóng)”的專業(yè)課程能夠獨(dú)立門(mén)戶。第五,開(kāi)發(fā)一批具有本土文化特色和適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目,將項(xiàng)目教學(xué)貫穿于城市小型建筑設(shè)計(jì)、農(nóng)業(yè)建筑設(shè)計(jì)、室內(nèi)空間設(shè)計(jì)1與2、生態(tài)景觀設(shè)計(jì)、新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計(jì)、家具與陳設(shè)設(shè)計(jì)、光環(huán)境設(shè)計(jì)、室內(nèi)外空間色彩設(shè)計(jì)、材料及施工工藝等課程的始終,這樣做,有效提高了學(xué)生參與農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)體設(shè)計(jì)的實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。
(二)取人之長(zhǎng),做到定位的兼收并蓄
我系所堅(jiān)持的特色定位的兼收并蓄主要體現(xiàn)在課程建設(shè)、校企合作和隊(duì)伍建設(shè)上。在課程建設(shè)上,我系貫徹一個(gè)“請(qǐng)”字。通過(guò)外聘教師,補(bǔ)齊本專業(yè)師資力量的短板,收納各方英才為我所用。在校企合作上,我系貫徹一個(gè)“聯(lián)”字。以搭建校企數(shù)字傳輸課堂等方式,加強(qiáng)計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)(3DMAX)等課程的教學(xué)交流。將企業(yè)工作流程、施工過(guò)程等實(shí)時(shí)傳遞到課堂,使企業(yè)兼職教師在工作現(xiàn)場(chǎng)可直接開(kāi)展專業(yè)教學(xué),實(shí)現(xiàn)校企聯(lián)合教學(xué)。校企合作開(kāi)發(fā)核心課程資源包,合作開(kāi)發(fā)施工工藝、材料預(yù)算等虛擬實(shí)訓(xùn)視頻,聚集設(shè)計(jì)案例、行業(yè)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)素材、教案、課件、視頻、資訊等,依托學(xué)校數(shù)字化教學(xué)平臺(tái)建設(shè),形成校企共建共享的環(huán)境設(shè)計(jì)專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)。根據(jù)社會(huì)對(duì)畢業(yè)生知識(shí)、能力、素質(zhì)需求變化,按照多種職業(yè)崗位的從業(yè)技術(shù)要求,不斷更新相應(yīng)課程的教學(xué)內(nèi)容,構(gòu)建融入景觀、建筑及室內(nèi)設(shè)計(jì)行業(yè)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的課程體系。在隊(duì)伍建設(shè)上,我系貫徹一個(gè)“精”字。即精訓(xùn)師資隊(duì)伍,蓄積教學(xué)能量。一是發(fā)揮本校教學(xué)團(tuán)隊(duì)和教學(xué)名師的作用,建立環(huán)境設(shè)計(jì)工作室,使專任教師的實(shí)踐能力得到施展。二是有計(jì)劃地選送優(yōu)秀教師到有關(guān)高等院校、企業(yè)進(jìn)修深造,吸收外校的教學(xué)精華。三是鼓勵(lì)青年教師考取在職博士研究生,進(jìn)一步提高在任教師的學(xué)歷層次。四是爭(zhēng)取引進(jìn)具有高級(jí)職稱的教師,更好地優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。五是進(jìn)一步鼓勵(lì)教師積極參與多種形式的教學(xué)改革與學(xué)術(shù)研究活動(dòng),使教學(xué)與科研比翼齊飛。
(三)人無(wú)我有,辦出專業(yè)的個(gè)性特色
通過(guò)多年實(shí)踐,我系力圖將本專業(yè)辦出姓“農(nóng)”的個(gè)性特色。一是落實(shí)培養(yǎng)符合專業(yè)規(guī)范要求的高素質(zhì)應(yīng)用型、復(fù)合型本科人才的培養(yǎng)目標(biāo),積極探索構(gòu)建學(xué)研產(chǎn)“三位一體”教學(xué)模式。具體包括:以“知識(shí)學(xué)習(xí)”為主線的課程模塊;以“科研培養(yǎng)”為主線的創(chuàng)新基地模塊;以“生產(chǎn)實(shí)踐”為主線的綜合實(shí)踐教學(xué)模塊。三個(gè)模塊按照學(xué)研產(chǎn)發(fā)展規(guī)律,整合成為環(huán)環(huán)緊扣的教學(xué)鏈,并依據(jù)該教學(xué)鏈制定全新的教學(xué)計(jì)劃,明確每個(gè)模塊課程的具體任務(wù)和要求。二是突出素質(zhì)拓展,實(shí)施活動(dòng)教育提量工程,通過(guò)課程展覽和組織學(xué)生參加各項(xiàng)環(huán)境設(shè)計(jì)行業(yè)競(jìng)賽的方式,提升學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)和動(dòng)手能力,提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,拓寬學(xué)生的專業(yè)視野。
(四)因需應(yīng)變,對(duì)接社會(huì)的人才需求
因應(yīng)人才市場(chǎng)需求,我系適時(shí)調(diào)整專業(yè)課程,具體表現(xiàn)在:一是與用人企業(yè)共同優(yōu)化環(huán)境設(shè)計(jì)專業(yè)的人才培養(yǎng)方案。通過(guò)方案的制定與實(shí)施,實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)方案與職業(yè)崗位要求對(duì)接,專業(yè)課程與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接,教學(xué)過(guò)程與設(shè)計(jì)流程對(duì)接。二是深化“項(xiàng)目+工作室”的人才培養(yǎng)模式的改革。以小區(qū)景觀設(shè)計(jì)、新農(nóng)村規(guī)劃、特色旅游資源開(kāi)發(fā)、生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)和城鎮(zhèn)化建設(shè)、居住與公共空間設(shè)計(jì)與施工項(xiàng)目為搭配,校企合作建立校內(nèi)專業(yè)設(shè)計(jì)工作室、實(shí)驗(yàn)室和校外生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地,通過(guò)“三引三進(jìn)”,即將企業(yè)引入校園、將工程項(xiàng)目引入課程、將企業(yè)骨干引入教學(xué)團(tuán)隊(duì)和教師進(jìn)企業(yè)、學(xué)生進(jìn)工作室、教學(xué)進(jìn)現(xiàn)場(chǎng),實(shí)現(xiàn)教、學(xué)、做流程化,推行“項(xiàng)目+工作室”人才培養(yǎng)模式改革。三是強(qiáng)化以參與、體驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)為形式的實(shí)踐教學(xué)。加大實(shí)踐學(xué)時(shí)占總學(xué)時(shí)的比例,將學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)的時(shí)間確定為不少于3個(gè)月,將原有的9周更改為12周。同時(shí)將原有的采風(fēng)與專業(yè)考查更名為傳統(tǒng)文化考查。主要對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)民俗、民居文化等進(jìn)行專業(yè)考查,以更好地指導(dǎo)學(xué)生的設(shè)計(jì)實(shí)踐。此外,還通過(guò)校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地,開(kāi)發(fā)一批學(xué)以致用的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目,引入企業(yè)及行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),為學(xué)生營(yíng)造生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)環(huán)境。四是精選學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的練兵場(chǎng)地。在一些環(huán)境實(shí)體設(shè)計(jì)精品較多的大城市(如廣州、深圳、北京、上海等)設(shè)置一系列實(shí)踐活動(dòng)基地,以開(kāi)闊學(xué)生的專業(yè)視野,滿足學(xué)生高層次實(shí)習(xí)的需要??偠灾?,農(nóng)林類院校環(huán)境設(shè)計(jì)專業(yè)的特色定位與生源、教學(xué)質(zhì)量、就業(yè)率、社會(huì)知名度密切相關(guān),與拓展藝術(shù)類專業(yè)在非藝術(shù)類院校的生存與發(fā)展空間密切相關(guān),與補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)農(nóng)林類院校專業(yè)配置密切相關(guān),是一個(gè)現(xiàn)實(shí)而且重要的課題,我們必須予以高度重視并對(duì)此進(jìn)行深入的思考和研究。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:職業(yè)教育 “訂單式” 培養(yǎng)模式
“訂單培養(yǎng)”是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下產(chǎn)業(yè)的訂單經(jīng)濟(jì)向教育界滲透的一種表現(xiàn),是職業(yè)教育主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求和改革趨勢(shì)而發(fā)展的新型人才培養(yǎng)模式。近些年來(lái)以來(lái),每到春節(jié)過(guò)后東南部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)常常出現(xiàn)了招不到民工的“民工荒”現(xiàn)象。“民工荒”現(xiàn)象并非炒作放大,也非表明我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力資源短缺,它反映的是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民工資源供給之間的矛盾問(wèn)題。而農(nóng)民工文化素質(zhì)低、就業(yè)技能欠缺是形成這一矛盾的主要原因。應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向改革農(nóng)村職業(yè)教育存在的種種弊端,重塑農(nóng)村職業(yè)教育新體系。只有以市場(chǎng)為導(dǎo)向,創(chuàng)新農(nóng)村職業(yè)教育模式,才能加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的步伐,解決“民工荒”問(wèn)題①。
一、“訂單式”人才培養(yǎng)模式的基本特征
所謂“訂單式”人才培養(yǎng)模式是指作為培養(yǎng)方面的高職院校與作為用人方的企事業(yè)單位針對(duì)社會(huì)和市場(chǎng)需要共同制定人才培養(yǎng)計(jì)劃,簽訂用人訂單,并在師資、技術(shù)、辦學(xué)條件等方面進(jìn)行合作,通過(guò)“工學(xué)交替”的方式分別在學(xué)校和用人單位進(jìn)行教學(xué),學(xué)生畢業(yè)后直到用人單位就業(yè)的人才培養(yǎng)模式。“訂單式”人才培養(yǎng)模式是校企合作,產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的一種典型。其基本特征主要表現(xiàn)在以下幾方面:
第一,人才培養(yǎng)的針對(duì)性。“訂單式”人才培養(yǎng)模式強(qiáng)調(diào)圍繞“訂單”建構(gòu)人才培養(yǎng)的全過(guò)程。圍繞“訂單”設(shè)置專業(yè)、開(kāi)發(fā)課程、實(shí)施教學(xué)和進(jìn)行教學(xué)評(píng)價(jià)。培養(yǎng)目標(biāo)明確、教學(xué)內(nèi)容專一,針對(duì)性強(qiáng)。
第二,專業(yè)設(shè)置的市場(chǎng)性。“訂單式”人才培養(yǎng)模式以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以用人單位的需求為依據(jù)設(shè)置專業(yè)。市場(chǎng)緊缺什么專業(yè)、就設(shè)置什么專業(yè);用人單位需要什么人才,就培養(yǎng)什么人才。培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生能迅速適應(yīng)就業(yè)崗位的需要。
第三,課程開(kāi)發(fā)的職業(yè)性。 在“訂單式”人才培養(yǎng)模式實(shí)施中,“訂單”是課程開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)、用人單位對(duì)職業(yè)崗位的要求是課程開(kāi)發(fā)的邏輯起點(diǎn)。在課程開(kāi)發(fā)的過(guò)程中,學(xué)校與用人單位一起根據(jù)“訂單”的要求確定培養(yǎng)目標(biāo)及規(guī)格要求,通過(guò)對(duì)“訂單”所確定的職業(yè)崗位的工作任務(wù)的認(rèn)真分析,構(gòu)建職業(yè)崗位所需的知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)體系,并將其轉(zhuǎn)化為學(xué)生的學(xué)習(xí)任務(wù),進(jìn)而開(kāi)發(fā)為具體的課程。用人單位是課程開(kāi)發(fā)的主體之一,用人單位對(duì)職業(yè)崗位要求是課程開(kāi)發(fā)的依據(jù)。
第四,育人過(guò)程的合作性。“訂單式”人才培養(yǎng)模式按照用人的意圖,校企合作共同培養(yǎng)適合用人單位的“個(gè)性化”需求的人才。為了使培養(yǎng)出來(lái)的人才真正符合“訂單”的要求,保證用人的質(zhì)量,校企雙方需要積極進(jìn)行全方位、多層次的合作。人才的培養(yǎng)不再僅僅是學(xué)層次地參與人才培養(yǎng)的全過(guò)程。用人單位不僅為學(xué)校提供“訂單”,而且參與培養(yǎng)計(jì)劃的制定、參與培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施的全過(guò)程。為此,校企雙方都會(huì)充分利用現(xiàn)有的一切有利條件。投入相應(yīng)的人、財(cái)、物,提供相應(yīng)的教育設(shè)施、設(shè)備作為必要的支撐。因此,這種人才培養(yǎng)模式更能充分整合教育資源,提高教育效率。
第五,校企接軌的無(wú)縫性。“按需培養(yǎng)、企業(yè)錄用”是“訂單式”人才培養(yǎng)模式的顯著特征。學(xué)校為企業(yè)“量身定做”人才,“產(chǎn)銷對(duì)路”,使學(xué)校人才培養(yǎng)與企業(yè)人才使用的無(wú)縫接軌成為可能。當(dāng)然,“訂單式”人才培養(yǎng)模式是一種利益與風(fēng)險(xiǎn)并行的人才培養(yǎng)模式,它在實(shí)現(xiàn)學(xué)校、用人單位、學(xué)生的“三贏”的同時(shí),也使學(xué)校、用人單位、學(xué)生三方承擔(dān)著一定的風(fēng)險(xiǎn)。人才培養(yǎng)的長(zhǎng)周期性決定了“訂單”必須瞄準(zhǔn)未來(lái)的市場(chǎng)、未來(lái)的職業(yè)崗位。今天的“訂單”是在對(duì)二至三年后市場(chǎng)變化預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上完成的。然而,科技的迅猛發(fā)展,市場(chǎng)的變化,職業(yè)環(huán)境的變遷并不是都完全按照預(yù)測(cè)的趨勢(shì)發(fā)生變化。
二、“訂單式”人才培養(yǎng)模式在農(nóng)村職業(yè)教育中的可行性
農(nóng)村職業(yè)教育,是相對(duì)城市職業(yè)教育而言的,針對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、地理環(huán)境、人文特征等區(qū)域特點(diǎn)而提出來(lái),是指縣、市以下的經(jīng)濟(jì)區(qū)域開(kāi)辦的職業(yè)教育。一般來(lái)講,它是以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主要服務(wù)對(duì)象,為農(nóng)村培養(yǎng)各類型的技術(shù)人才、管理人才,大力普及和推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)與成果,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的教育類型。一般包括中等和初等職業(yè)教育,其學(xué)校類型有:普通中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校、職業(yè)初中及其相應(yīng)的短期實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等。“訂單式”人才培養(yǎng)模式雖然是高等學(xué)校尤其高等職業(yè)教育推崇高的教育教學(xué)方式,它對(duì)提高學(xué)生就業(yè)率發(fā)揮了巨大的作用,但也完全可以用來(lái)提高農(nóng)民素質(zhì),提高農(nóng)民技能,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)的轉(zhuǎn)移,解決部分企業(yè)“民工荒”的問(wèn)題。
(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型必然要求農(nóng)村職業(yè)教育采用“訂單式”人才培養(yǎng)模式
黨的開(kāi)始了中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放,實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與商品經(jīng)濟(jì)并行的體制,極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。1992年我國(guó)提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,中國(guó)從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重下降,大量農(nóng)村勞動(dòng)力由農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)移,由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。國(guó)民生產(chǎn)總值中,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重從1980年的30.1%下降到2008年的11.3%,社會(huì)從業(yè)人員中第一產(chǎn)業(yè)的比重由1978年的70.5%下降到2008年的39.6%,勞動(dòng)力工業(yè)化率由1980年的18.2%提高到2007年的26.8%,城鎮(zhèn)化率由1980年的19.39%提高到2008年的45.68%,非農(nóng)化率由1980年的69.9%提高到2008年的88.7%。上述經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化,使我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育出現(xiàn)了兩大變化:一是向城鎮(zhèn)聚集;二是農(nóng)科專業(yè)比例不斷下降②。“訂單培養(yǎng)”是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下產(chǎn)業(yè)的訂單經(jīng)濟(jì)向教育界滲透的一種表現(xiàn),是職業(yè)教育主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求和改革趨勢(shì)而發(fā)展的新型人才培養(yǎng)模式。農(nóng)村市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)必然要求農(nóng)村職業(yè)教育采用“訂單式”人才培養(yǎng)模式。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
(二)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移需要“訂單式”培訓(xùn)
城鎮(zhèn)化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果和空間表現(xiàn)形式,它是衡量一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一個(gè)重要指標(biāo)。所謂城鎮(zhèn)化,是指由傳統(tǒng)的農(nóng)村社會(huì)向現(xiàn)代的城市社會(huì)轉(zhuǎn)變的自然歷史過(guò)程③。簡(jiǎn)單地講,城鎮(zhèn)化包括兩個(gè)方面的內(nèi)容,即城鎮(zhèn)絕對(duì)數(shù)量的增加和容量的擴(kuò)大(即人口城鎮(zhèn)化)與城鎮(zhèn)現(xiàn)代化質(zhì)量的提高(即城鎮(zhèn)現(xiàn)代化)。城鎮(zhèn)化帶來(lái)的后果之一就是農(nóng)村勞動(dòng)力的剩余,農(nóng)民受教育程度對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移存在著很大影響,而當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民受教育程度普遍偏低。轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力任重道遠(yuǎn),開(kāi)發(fā)這支失業(yè)大軍的勞動(dòng)力資源就是農(nóng)村職業(yè)教育當(dāng)前與今后很長(zhǎng)時(shí)間的一項(xiàng)重要任務(wù),要根據(jù)社會(huì)需求,根據(jù)企業(yè)需要,轉(zhuǎn)移好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育是一件直接關(guān)系廣大農(nóng)民切身利益、滿足廣大農(nóng)村人口學(xué)習(xí)需求的大事,不僅僅能提高勞動(dòng)者素質(zhì),促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的關(guān)鍵所在,也是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的重要途徑④。
三、農(nóng)村職業(yè)教育“訂單式”人才培養(yǎng)模式制度構(gòu)建
(一)建立政府調(diào)控機(jī)制
政府在農(nóng)村職業(yè)教育“訂單式”人才培養(yǎng)中主要充當(dāng)三種角色:一是引導(dǎo)者,政府通過(guò)輿論宣傳倡導(dǎo),運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法律、政策手段來(lái)引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作;二是推動(dòng)者,運(yùn)用政策法規(guī)影響,利用財(cái)政資助,設(shè)立科研基金,對(duì)一些科研項(xiàng)目重點(diǎn)資助;三是協(xié)調(diào)者,主要提供數(shù)據(jù)咨詢、政策咨詢、技術(shù)咨詢。加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控職能,制定切合實(shí)際的政策法規(guī)是產(chǎn)學(xué)研合作教育持續(xù)健康發(fā)展的動(dòng)力源⑤。
1.轉(zhuǎn)變政府職能,強(qiáng)化服務(wù)理念
當(dāng)今政府職能已從管理型轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型,服務(wù)型政府從本質(zhì)上來(lái)說(shuō),就是一個(gè)以民眾為中心的政府,而不是以政府自身為中心的政府。政府應(yīng)從關(guān)注“三農(nóng)”,服務(wù)民生的角度,來(lái)重視和開(kāi)展農(nóng)村職業(yè)教育。要了解農(nóng)村剩余勞動(dòng)力情況,了解企業(yè)對(duì)農(nóng)民工需求情況,根據(jù)企業(yè)人才需求需求,加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn),確保農(nóng)民工的有序流動(dòng)。
2.政府應(yīng)加打?qū)r(nóng)村職業(yè)教育的扶持力度。農(nóng)村職業(yè)教育離不開(kāi)政府資金支持,而我國(guó)政府對(duì)此投入較少。以美國(guó)為例,美國(guó)的財(cái)政實(shí)行聯(lián)邦、州、地方三級(jí)預(yù)算制度并依據(jù)政府間事權(quán)的劃分確定三級(jí)財(cái)政支出范圍美國(guó)聯(lián)邦政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付分為三種:專項(xiàng)補(bǔ)助、收入分享和總額撥款。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)也是由聯(lián)邦、州和學(xué)區(qū)三級(jí)政府共同分擔(dān)的,而且州政府逐漸成為第一投資主體。聯(lián)邦政府主要通過(guò)專項(xiàng)撥款實(shí)現(xiàn)其對(duì)州和地方學(xué)區(qū)教育發(fā)展的影響和教育政策的引導(dǎo)。這些專項(xiàng)撥款都有指定的專門(mén)用途,主要包括雙語(yǔ)教育項(xiàng)目、特殊教育項(xiàng)目、補(bǔ)償教育項(xiàng)目、職業(yè)教育項(xiàng)目以及教學(xué)改革項(xiàng)目等。各地區(qū)獲得聯(lián)邦政府資助撥款的款項(xiàng)和數(shù)額可能很不相同,一般說(shuō)來(lái),財(cái)力較差的州或?qū)W區(qū)可能獲得較多的聯(lián)邦補(bǔ)助撥款。政府出臺(tái)的每一部有關(guān)職業(yè)教育的法案,都有一部分內(nèi)容規(guī)定配套專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的數(shù)額。1965年,為開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)教育水平落后的阿巴拉契亞地區(qū),政府通過(guò)了《地方重新開(kāi)發(fā)法》,在這一地區(qū)實(shí)施了上千個(gè)職業(yè)教育項(xiàng)目,撥款達(dá)3.3億美元⑥。
3.政府主導(dǎo)建立健全法律法規(guī),促進(jìn)和保障校企合作的順利進(jìn)行。政府應(yīng)通過(guò)立法確保企業(yè)對(duì)農(nóng)民功需求和農(nóng)村勞動(dòng)力剩余情況的溝通管道的暢通,建立政府和企業(yè)主管部門(mén)應(yīng)鼓勵(lì)和支持企業(yè)與職業(yè)學(xué)校的合作,政府需要制定專門(mén)的法律或條例規(guī)定和具體的實(shí)施辦法,在校企合作組織內(nèi)部建立健全規(guī)章制度,保證合作雙方可利用這些法律規(guī)定、制度來(lái)行使和保護(hù)自己的利益,履行自己在合作中的職責(zé),在知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、經(jīng)濟(jì)效益分配等方面予以法律保護(hù),使校企合作教育法制化、規(guī)范化,促進(jìn)校企合作健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。
(二)以“訂單”主導(dǎo)農(nóng)村職業(yè)教育課程體系建設(shè)
農(nóng)村職業(yè)教育課程體系構(gòu)建是提高培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ),事關(guān)受教育者的今后就業(yè)率。以“訂單”主導(dǎo)農(nóng)村職業(yè)教育課程體系建設(shè)應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題:
1.以“訂單”主導(dǎo)課程體系的構(gòu)建針對(duì)相應(yīng)的職業(yè)崗位“量身定做”是“訂單式”人才培養(yǎng)模式的重要特點(diǎn),課程體系必須能有效服務(wù)于“訂單”所確定的職業(yè)崗位能力的形成。“訂單”所確定的培養(yǎng)目標(biāo)是課程開(kāi)發(fā)的依據(jù),“訂單”所確定的職業(yè)崗位的工作任務(wù)分析是課程開(kāi)發(fā)的邏輯起點(diǎn)。校企共同在社會(huì)調(diào)研的基礎(chǔ)上對(duì)職業(yè)崗位工作任務(wù)進(jìn)行分析,構(gòu)建學(xué)生的知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu),并將其轉(zhuǎn)化為受訓(xùn)學(xué)員具體的學(xué)習(xí)任務(wù),按照職業(yè)崗位的要求,本著“必需、夠用、管用、實(shí)用”的原則,整合形成“崗位主導(dǎo)型”的課程體系
2.以“訂單”主導(dǎo)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)完善的實(shí)訓(xùn)基地是保證實(shí)踐教學(xué)順利進(jìn)行的必要條件,也是“訂單式”人才培養(yǎng)模式順利實(shí)施的必要條件。實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)要根據(jù)“訂單”所確定的職業(yè)崗位能力形成的需要,構(gòu)建“職業(yè)崗位型”的實(shí)訓(xùn)基地。即以“訂單”所確定的職業(yè)崗位需要為出發(fā)點(diǎn),以受訓(xùn)學(xué)員職業(yè)崗位能力形成為主線,設(shè)計(jì)和建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地,營(yíng)造崗位工作的“職業(yè)環(huán)境”,使受訓(xùn)學(xué)員在“職業(yè)崗位活動(dòng)中”提高技術(shù)應(yīng)用能力,培養(yǎng)職業(yè)綜合素質(zhì),達(dá)到職業(yè)崗位的要求,實(shí)現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)。校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)強(qiáng)調(diào)通用性、仿真性、開(kāi)放性,應(yīng)按照企業(yè)實(shí)際和培養(yǎng)目標(biāo)的要求配置,并按照企業(yè)管理模式運(yùn)作,使學(xué)生在實(shí)訓(xùn)過(guò)程中能夠體驗(yàn)企業(yè)工作環(huán)境、感受企業(yè)文化,培養(yǎng)企業(yè)意識(shí)。校外實(shí)訓(xùn)基地主要在合作企業(yè),強(qiáng)調(diào)真實(shí)性、先進(jìn)性、實(shí)效性。
3.以“訂單”主導(dǎo)教學(xué)過(guò)程的組織實(shí)施依據(jù)訂單所確定的培養(yǎng)目標(biāo)、職業(yè)崗位及崗位能力的要求,按照受訓(xùn)學(xué)員的認(rèn)知規(guī)律和職業(yè)崗位能力的形成規(guī)律,合理組織教學(xué)過(guò)程。圍繞職業(yè)崗位能力的形成,融教學(xué)、科研與生產(chǎn)為一體,使理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)并行并進(jìn)、相得益彰。學(xué)校選派業(yè)務(wù)素質(zhì)精良教師、企業(yè)挑選高水平的技術(shù)能手和管理人員共同承擔(dān)教學(xué)任務(wù)。校內(nèi)教學(xué)以理論知識(shí)的掌握為主,同時(shí)進(jìn)行必要的崗位技能訓(xùn)練,使受訓(xùn)學(xué)員初步具有崗位工作的能力。校外教學(xué)按照“訂單”的約定到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí),進(jìn)行真實(shí)的崗位鍛煉,提升職業(yè)崗位素養(yǎng),達(dá)到“訂單”的要求。 #p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
4.以“訂單”主導(dǎo)教學(xué)評(píng)價(jià)改革“訂單”教育的最終目標(biāo)是為合作企業(yè)輸送合格人才。為此,必須改革傳統(tǒng)的“紙筆考試”、學(xué)校評(píng)價(jià)一統(tǒng)天下的局面,實(shí)行學(xué)校與企業(yè)共同參與的“訂單”評(píng)價(jià)。學(xué)校與企業(yè)作為共同的評(píng)價(jià)主體,根據(jù)“訂單”所確定的質(zhì)量規(guī)格與標(biāo)準(zhǔn)制定評(píng)價(jià)方案,由學(xué)校和企業(yè)共同對(duì)受訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行評(píng)估。由于在人才培養(yǎng)的過(guò)程中各自所承擔(dān)的主要任務(wù)不同,評(píng)價(jià)的側(cè)重點(diǎn)也應(yīng)該有所不同。比如,理論教學(xué)的評(píng)價(jià)主要由學(xué)校負(fù)責(zé),企業(yè)主要負(fù)責(zé)受訓(xùn)學(xué)員在頂崗實(shí)習(xí)階段的評(píng)價(jià),雙方應(yīng)及時(shí)反饋,以便不斷調(diào)整教育教學(xué)的方式,保證人才培養(yǎng)符合企業(yè)的要求。
(三)利用網(wǎng)絡(luò)教育推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育
網(wǎng)絡(luò)教育是現(xiàn)代主要教育手段,有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),網(wǎng)上合作辦學(xué)的農(nóng)村教育新模式的優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在:
1.具有網(wǎng)絡(luò)跨時(shí)空的優(yōu)勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)教育模式是以計(jì)算機(jī)為核心的多媒體技術(shù),教育資源得到廣泛的共享,教育傳播的范圍和時(shí)效得到大幅度提高。對(duì)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校而言,該模式能開(kāi)闊農(nóng)民眼界,改善農(nóng)村人口的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。
2.網(wǎng)絡(luò)多媒體課件具有形象性和直觀性。其針對(duì)性和啟發(fā)性有助于受訓(xùn)學(xué)員對(duì)知識(shí)原理進(jìn)行思考與掌握;同時(shí)多媒體課件的運(yùn)用改變了傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式,有助于調(diào)動(dòng)受訓(xùn)學(xué)員積極性,增強(qiáng)課堂氣氛,進(jìn)而增強(qiáng)受訓(xùn)學(xué)員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。
3.虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的發(fā)展使網(wǎng)絡(luò)教學(xué)在職業(yè)技能訓(xùn)練中的作用日趨明顯。虛擬現(xiàn)實(shí)是通過(guò)多媒體技術(shù)與仿真技術(shù)相結(jié)合生成逼真的視、聽(tīng)、觸覺(jué)一體化的虛擬環(huán)境,用戶借助必要的設(shè)備以自然的方式與虛擬環(huán)境中的對(duì)象進(jìn)行交互,感知和操作虛擬世界中的各種對(duì)象,從而產(chǎn)生逼真的感受和體驗(yàn),提高了效率,節(jié)省了資金,在一定程度上彌補(bǔ)了教學(xué)條件的不足。受訓(xùn)學(xué)員足不出戶便可做各種實(shí)驗(yàn),獲得與真實(shí)實(shí)驗(yàn)同樣的體驗(yàn),從而豐富了感性認(rèn)識(shí),加深了對(duì)教學(xué)內(nèi)容的理解。
雖然農(nóng)村仍相對(duì)落后,但已發(fā)生翻天覆地的變化。在一些發(fā)達(dá)地區(qū),網(wǎng)絡(luò)早已進(jìn)入尋常百姓家,由此可看出作為供方的網(wǎng)絡(luò)院校正在調(diào)整自身生存與發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)展中的農(nóng)村有著越來(lái)越大的需求。網(wǎng)絡(luò)融入農(nóng)村職業(yè)教育,不但是一種手段的提升,還是教育思想的更新。這種全新的農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育模式的建立和使用將會(huì)為走出有中國(guó)特色的農(nóng)村職業(yè)教育之路,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出很大的貢獻(xiàn)。
[參考文獻(xiàn)]
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本文從精準(zhǔn)扶貧視角下農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的必要性入手,著重分析了精準(zhǔn)扶貧視角下農(nóng)村職業(yè)教育的基本要求,探索了精準(zhǔn)扶貧視角下農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展策略。
關(guān)鍵詞:
精準(zhǔn)扶貧視角;農(nóng)村;職業(yè)教育;發(fā)展;策略
教育扶貧是精準(zhǔn)扶貧的重要方式,尤其對(duì)于貧困的農(nóng)村地區(qū),教育是脫貧的最重要措施。因此,在精準(zhǔn)扶貧視角下,農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展受到了政府扶貧工作的高度重視。農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展不僅能夠幫助農(nóng)村地區(qū)脫貧,而且對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用,各地方政府積極重視農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展,以幫助農(nóng)村地區(qū)脫貧。研究精準(zhǔn)扶貧視角下的農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展不僅對(duì)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)人才儲(chǔ)備有著巨大的幫助作用,而且對(duì)農(nóng)村地區(qū)的脫貧有著深刻意義。
一、精準(zhǔn)扶貧視角下農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的必要性
1.精準(zhǔn)扶貧視角下的農(nóng)村職業(yè)教育是建設(shè)小康社會(huì)的要求。我國(guó)小康社會(huì)建設(shè)的難點(diǎn)工作是貧困的農(nóng)村地區(qū),如果貧困的農(nóng)村地區(qū)無(wú)法脫貧,我國(guó)的小康社會(huì)也就無(wú)法全面建成。精準(zhǔn)扶貧視角下的農(nóng)村職業(yè)教育是對(duì)農(nóng)村地區(qū)的智力教育扶貧,在精準(zhǔn)扶貧視角下,農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展能夠豐富農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力的職業(yè)技能,使農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力成為小康社會(huì)建設(shè)的重要組成部分,進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的脫貧工作朝著集約化和精準(zhǔn)化方向發(fā)展,加快我國(guó)小康社會(huì)建設(shè)。因此,精準(zhǔn)扶貧視角下的農(nóng)村職業(yè)教育是建設(shè)小康社會(huì)的要求。
2.精準(zhǔn)扶貧視角下的農(nóng)村職業(yè)教育是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。精準(zhǔn)扶貧工作不僅要幫助貧困農(nóng)村地區(qū)解決衣食住行問(wèn)題,而且需要解決貧困人口的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴于科技水平和勞動(dòng)者的職業(yè)素質(zhì)。因此,農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)人才的支撐。但是,在當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)下,我國(guó)很多產(chǎn)業(yè)都在向欠發(fā)達(dá)地區(qū)專業(yè),欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人才需求量不斷增加但是,很多農(nóng)村地區(qū)的人才學(xué)歷水平較低,沒(méi)有接受過(guò)職業(yè)教育,缺乏職業(yè)技能,無(wú)法達(dá)到用人單位的人才要求。在這種情況下,開(kāi)展實(shí)效性強(qiáng)、教學(xué)周期短的職業(yè)教育能夠有效提高農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能,實(shí)質(zhì)符合用人單位的要求,進(jìn)而促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,精準(zhǔn)扶貧視角下的農(nóng)村職業(yè)教育是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
3.精準(zhǔn)扶貧視角下的農(nóng)村職業(yè)教育是貧困人口的精神需求。傳統(tǒng)的扶貧工作主要從經(jīng)濟(jì)角度入手,以保證貧困人口的基本生活。但是,在精準(zhǔn)扶貧視角下,扶貧工作不再局限于經(jīng)濟(jì)手段,而是通過(guò)加強(qiáng)貧困地區(qū)的社會(huì)環(huán)境建設(shè),提高貧困地區(qū)人口的職業(yè)能力來(lái)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧。在優(yōu)化貧困地區(qū)社會(huì)環(huán)境的過(guò)程中,精準(zhǔn)扶貧著重強(qiáng)調(diào)精神文化建設(shè),十分重視貧困人口的精神需求。尤其在貧困農(nóng)村地區(qū),開(kāi)展農(nóng)村職業(yè)教育能夠加強(qiáng)農(nóng)村貧困人口的文化教育,豐富農(nóng)村貧困人口的文化生活,進(jìn)而使農(nóng)村貧困人就在提高自身文化素質(zhì)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)就業(yè)能力的提升。從一定意義上來(lái)講,精準(zhǔn)扶貧不僅使農(nóng)村貧困人口從生活上脫離貧困,而且還要使農(nóng)村貧困人口從精神上擺脫貧困狀態(tài)。
二、精準(zhǔn)扶貧視角下農(nóng)村職業(yè)教育的基本要求
1.培養(yǎng)學(xué)生的脫貧能力。精準(zhǔn)扶貧視角下的農(nóng)村職業(yè)教育主要以培養(yǎng)學(xué)生的脫貧能力為核心。這是因?yàn)樨毨мr(nóng)村地區(qū)的脫貧工作需要農(nóng)村人口具有脫貧的能力和可持續(xù)發(fā)展能力。在這種情況下,農(nóng)村職業(yè)教育要圍繞學(xué)生的脫貧能力制定專業(yè)課程,設(shè)置人才培養(yǎng)計(jì)劃和培養(yǎng)方案,加強(qiáng)對(duì)貧困農(nóng)村地區(qū)人口的思想教育,提高貧困農(nóng)村人口的積極性和自信心。另外,農(nóng)村職業(yè)教育贏積極拓寬貧困人口的視野,加強(qiáng)對(duì)貧困人口的智力教育和能力教育,使貧困農(nóng)村人口具備一定的就業(yè)能力,實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展,在自身發(fā)展的基礎(chǔ)上,帶動(dòng)貧困農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。
2.采用多樣性教學(xué)方式。在精準(zhǔn)扶貧視角下,農(nóng)村職業(yè)教育要重視課程的實(shí)用性和貧困人口的學(xué)習(xí)水平和認(rèn)知特征,采用多樣性的教學(xué)方式開(kāi)展教學(xué)。為此,農(nóng)村職業(yè)教育要積極了解貧困人群的需求,根據(jù)貧困人群的知識(shí)需求和精神需求開(kāi)展職業(yè)教育,既要重視理論知識(shí)教育,由于重視實(shí)踐技能的培養(yǎng)。例如,在地方政府可以根據(jù)貧困農(nóng)村地區(qū)的地理位置設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學(xué)集中點(diǎn),采用集中授課的方式向貧困人口傳授職業(yè)理論知識(shí)和共性較強(qiáng)的實(shí)踐技能。而集中教學(xué)的地點(diǎn)既可以是教室,也可以是田地、聚居點(diǎn)、企業(yè)等場(chǎng)所。并且,在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)積極利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)展視頻教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)課程等,使農(nóng)村貧困人口能夠根據(jù)自己的時(shí)間安排學(xué)習(xí)職業(yè)知識(shí)和技能。另外,農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)積極優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容,使教學(xué)內(nèi)容既要滿足農(nóng)村貧困人口的知識(shí)和能力需求,又要符合農(nóng)村貧困人口的接受能力,提高農(nóng)村職業(yè)教育的效率。
三、精準(zhǔn)扶貧視角下農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展策略
1.發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。在精準(zhǔn)扶貧視角下,農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展需要堅(jiān)持政府的指導(dǎo)作用,依據(jù)政府的相關(guān)政策開(kāi)展。因此,政府應(yīng)加強(qiáng)重視農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展,充分發(fā)揮自身在農(nóng)村職業(yè)教育中的指導(dǎo)作用。為此,政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極樹(shù)立精準(zhǔn)扶貧理念,制定精準(zhǔn)扶貧政策,明確規(guī)定農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的相關(guān)規(guī)章制度。并且,政府應(yīng)積極優(yōu)化農(nóng)村職業(yè)教育的統(tǒng)籌機(jī)制,引導(dǎo)社會(huì)資源流入農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的過(guò)程中,加大對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的資金支持,保證農(nóng)村職業(yè)教育的正常開(kāi)展。另外,政府部分應(yīng)制定農(nóng)村職業(yè)教育與精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展規(guī)劃,確保農(nóng)村職業(yè)教育在精準(zhǔn)扶貧工作中的地位,加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。
2.多渠道投入。精準(zhǔn)扶貧視角下的農(nóng)村職業(yè)教育需要政府財(cái)政支持和扶貧資源的支持。首先,政府贏積極支持精準(zhǔn)扶貧視角下,農(nóng)村地區(qū)脫貧特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使脫貧特色產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村職業(yè)教育相對(duì)接;其次,政府應(yīng)積極投入農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育的專業(yè)建設(shè),提高農(nóng)村職業(yè)教育水平;再次,政府部門(mén)應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)農(nóng)村職業(yè)教育資金,用于建設(shè)職業(yè)院校基礎(chǔ)設(shè)施,引進(jìn)職業(yè)教育師資隊(duì)伍等,優(yōu)化農(nóng)村職業(yè)教育環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展;最后,政府應(yīng)積極鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人投入到農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的過(guò)程中,為農(nóng)村職業(yè)教育提供資金和其他教育資源,采用合作發(fā)展機(jī)制,幫助農(nóng)村職業(yè)教育解決管理問(wèn)題和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題,為農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展注入活力。
3.構(gòu)建區(qū)域協(xié)同機(jī)制。精準(zhǔn)扶貧視角下農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展應(yīng)積極與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,構(gòu)建區(qū)域協(xié)同機(jī)制。這是因?yàn)?,?gòu)建區(qū)域協(xié)同機(jī)制能夠使農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才需求相銜接,讓農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。并且,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠?yàn)檗r(nóng)村職業(yè)教育提供教育資源,進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展。為此,我國(guó)政府應(yīng)以行政區(qū)為單位開(kāi)展農(nóng)村職業(yè)教育,注重區(qū)域之間教育資源的平衡和互補(bǔ)。并且,政府應(yīng)根據(jù)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展農(nóng)村職業(yè)教育,開(kāi)設(shè)特色專業(yè)和課程,使農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)符合區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。
4.建設(shè)優(yōu)質(zhì)師資隊(duì)伍。
作者:丁怡舟 單位:西華師范大學(xué)政治與行政學(xué)院
參考文獻(xiàn):
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××縣是一個(gè)典型農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)村人口達(dá)33萬(wàn),占全縣總?cè)丝诘?5%。近幾年來(lái),我們緊緊圍繞縣委、縣政府提出的創(chuàng)建“特色農(nóng)業(yè)大縣”的戰(zhàn)略目標(biāo),充分發(fā)揮職能作用,把服務(wù)領(lǐng)域拓展到農(nóng)村,大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
一、健全機(jī)制,形成開(kāi)發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才資源的合力
開(kāi)發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才資源工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,工作難度大。因此,我們從建立健全機(jī)制入手,形成開(kāi)發(fā)合力。
一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。全縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)行縣委縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門(mén)牽頭抓總、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)、部門(mén)密切配合的領(lǐng)導(dǎo)工作格局??h成立農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村實(shí)用人才資源開(kāi)發(fā)的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),全面負(fù)責(zé)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和管理。
二是建立政策機(jī)制。去年,縣委、縣政府提出了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》?!兑庖?jiàn)》明確提出了今后五年全縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本任務(wù)以及培養(yǎng)、選拔、使用農(nóng)村實(shí)用人才的一系列措施。如建立以政府投入為主導(dǎo)、社會(huì)力量投入為補(bǔ)充的農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)財(cái)政建立農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)基金。在支農(nóng)資金中安排一定比例的資金,專門(mén)用于培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu),拓寬農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)渠道。積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目投資,對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)、科技推廣等各類項(xiàng)目的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),要實(shí)行嚴(yán)格管理,專款專用,使其真正用于農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的教育培訓(xùn),提高農(nóng)民的科技文化水平和勞動(dòng)技能;積極鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才以技術(shù)、資金入股,興辦股份制經(jīng)濟(jì)實(shí)體。大力支持農(nóng)村實(shí)用人才承包、租憑企業(yè)。農(nóng)村實(shí)用人才興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)的,可優(yōu)先獲得生產(chǎn)貸款、技術(shù)信息、市場(chǎng)信息;農(nóng)村實(shí)用人才可優(yōu)先評(píng)定農(nóng)民技術(shù)職稱,作出突出貢獻(xiàn)或獲得科技成果的,可破格推薦晉升專業(yè)技術(shù)職稱,可推薦參加各類專家的選拔;建立農(nóng)村實(shí)用人才獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金,對(duì)有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村拔尖人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)選拔為縣農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才的,給予1200元的資料補(bǔ)貼等等。
三是建立責(zé)任機(jī)制。農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)涉及到多個(gè)部門(mén)。因此,我們通過(guò)劃分各部門(mén)的職責(zé),建立職責(zé)分明的責(zé)任制。組織人事部門(mén)主要履行農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、選拔、管理等工作職責(zé)。農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門(mén)主要負(fù)責(zé)開(kāi)展形式多樣的培訓(xùn),不斷提高農(nóng)村實(shí)用人才的素質(zhì)。宣傳部門(mén)主要負(fù)責(zé)推廣農(nóng)村實(shí)用人才的先進(jìn)典型,大力宣傳先進(jìn)事跡,創(chuàng)造良好的輿論氛圍。財(cái)政、扶貧、移民等部門(mén)主要負(fù)責(zé)加大農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)資金的支持力度。共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)青年、婦女人才,使其在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中展現(xiàn)青春和巾幗風(fēng)采。
二、打造環(huán)境,營(yíng)造農(nóng)村實(shí)用人才脫穎而出的氛圍
近年來(lái),我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)的文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,著力打造環(huán)境,促使農(nóng)村實(shí)用人才脫穎而出。
一是規(guī)范選拔環(huán)境。為了規(guī)范農(nóng)村實(shí)用人才的選拔工作,我們制定出臺(tái)了《××縣優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才選拔和管理暫行辦法》、《××縣鄉(xiāng)土拔尖人才選拔和管理暫行辦法》。兩個(gè)《暫行辦法》對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才選拔的對(duì)象、范圍、條件,以及選拔程序、管理制度和享受待遇給予了明確規(guī)定。根據(jù)這兩個(gè)《暫行辦法》,近幾年我們選拔了2名省管農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才、1名市級(jí)優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才、7名市管農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才、11名縣級(jí)優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才、60名縣管農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才。
二是營(yíng)造輿論環(huán)境。為了營(yíng)造農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用的良好氛圍,我們采取多種渠道,廣泛宣傳農(nóng)村實(shí)用人才的事跡,在全縣營(yíng)造了“尊重農(nóng)民勞動(dòng)、尊重農(nóng)民創(chuàng)造、尊重農(nóng)村人才”的良好氛圍。我們?cè)诿繉棉r(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才選拔結(jié)束后,舉行隆重的儀式為他們頒發(fā)證書(shū),大張旗鼓地宣傳他們的事跡。2004年,我們與電視合開(kāi)辦專欄,集中宣傳了拔尖人才的創(chuàng)業(yè)史和取得的業(yè)績(jī)。這對(duì)進(jìn)一步激發(fā)拔尖人才的斗志,更好地發(fā)揮領(lǐng)頭作用起到了較好的推動(dòng)作用。同時(shí),我們?cè)谵r(nóng)村實(shí)用人才的開(kāi)發(fā)過(guò)程中,注意發(fā)現(xiàn)典型,用典型的創(chuàng)業(yè)史感染人,用典型的事跡打動(dòng)人,取得了良好的輻射效應(yīng)。郭家壩鎮(zhèn)王家?guī)X村柑農(nóng)謝宗華,今年58歲,他身殘志堅(jiān),相信科技,大膽探索,成為聞名全縣的柑桔專家,被市、縣命名為優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才。通過(guò)對(duì)他的宣傳和他對(duì)科技知識(shí)的傳播,激發(fā)了全縣柑農(nóng)科學(xué)種柑的積極性,不斷提高了“××臍橙”品牌的質(zhì)量。
三是優(yōu)化管理環(huán)境。為了全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地掌握我縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的狀況,2004年我們會(huì)同縣農(nóng)業(yè)局、縣科技局、縣統(tǒng)計(jì)局等單位,制定了詳細(xì)的調(diào)查方案,配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn),深入到全縣186個(gè)村,采取走訪、座談等方式對(duì)全縣農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行了全面普查,按照種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、加工業(yè)、其他服務(wù)業(yè)、民間藝人等8大類進(jìn)行了分類統(tǒng)計(jì),對(duì)每一大類又細(xì)分為若干小類。通過(guò)調(diào)查,比較詳細(xì)地掌握了全縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的狀況。通過(guò)調(diào)查,全縣共有各類農(nóng)村實(shí)用人才9127名,回鄉(xiāng)大中專生2026名,具有專業(yè)技術(shù)職稱的2299名。為了讓這些農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮更大的作用,我們根據(jù)調(diào)查的情況,向縣委、縣政府寫(xiě)出了專題調(diào)查報(bào)告,提出了加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才的建議,縣委辦全文轉(zhuǎn)發(fā)全縣參閱。同時(shí),我們將調(diào)查取得的資料匯編成《××縣農(nóng)村實(shí)用人才資料冊(cè)》印發(fā)全縣,并將全縣農(nóng)村實(shí)用人才按門(mén)類建立數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)資源共享。
三、積極引導(dǎo),構(gòu)筑農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用的舞臺(tái)
充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的作用是開(kāi)發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才資源的最終目的,為此,我們緊緊抓住使用好農(nóng)村實(shí)用人才這個(gè)環(huán)節(jié)不放松,結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村政策這個(gè)主旋律,積極引導(dǎo),構(gòu)筑農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用的舞臺(tái),讓農(nóng)村實(shí)用人才大有作為。
一是讓農(nóng)村實(shí)用人才成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍。農(nóng)村實(shí)用人才圍繞縣委“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,充分發(fā)揮自己的特長(zhǎng),積極發(fā)揮示范帶頭作用,有力的促進(jìn)了專業(yè)村的建設(shè)??h管鄉(xiāng)土拔尖人才、楊林橋鎮(zhèn)白鶴洞村農(nóng)民秦學(xué)全,自學(xué)蔬菜種植技術(shù),帶頭示范,并引進(jìn)谷潤(rùn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限責(zé)任公司,在當(dāng)?shù)亟ㄆ鹆艘蛔ㄖ娣e500平方米、容積300多立方米的冷庫(kù),使該村成為遠(yuǎn)近聞名的蔬菜專業(yè)村,目前全村蔬菜種植面積達(dá)到4500畝,實(shí)現(xiàn)商品量6000余噸,出口2000余噸,蔬菜單項(xiàng)實(shí)現(xiàn)收入500余萬(wàn)元。
關(guān)鍵詞:東西部地區(qū) 信息資源 信息化
農(nóng)村信息化是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要方面。一般來(lái)說(shuō),農(nóng)村信息化是指在農(nóng)村地區(qū),圍繞農(nóng)民生產(chǎn)生活的各個(gè)方面廣泛應(yīng)用信息技術(shù),深度開(kāi)發(fā)利用涉農(nóng)信息資源,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的過(guò)程。推進(jìn)農(nóng)村信息化包括農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用、涉農(nóng)信息資源開(kāi)發(fā)利用和農(nóng)村信息化人才培養(yǎng)等諸多方面。
東西部地區(qū)農(nóng)村信息化情況比較
(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入比較分析
信息化建設(shè)的水平與一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著非常密切的聯(lián)系,近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡引起了國(guó)家相關(guān)部門(mén)的關(guān)注。通過(guò)以下的數(shù)據(jù)可以看出,在全國(guó)的貧困人口中,西部地區(qū)農(nóng)村占據(jù)著大量的比率,因此只有加快西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,才能縮小東西部農(nóng)村信息化的差距。根據(jù)農(nóng)業(yè)部2005年中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展報(bào)告,2004年全國(guó)農(nóng)村人均純收入為2936元,其中東部地區(qū)農(nóng)村人均純收入為3617元,而西部地區(qū)農(nóng)村人均純收入為1879元,這種收入上的差距,必然會(huì)造成發(fā)展以及各方面的距離。而且根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2005年4月21日關(guān)于《2004年中國(guó)農(nóng)村貧困狀況監(jiān)測(cè)公報(bào)》,在農(nóng)村絕對(duì)貧困人口中,東部地區(qū)為374萬(wàn)人,中部地區(qū)為931萬(wàn)人,西部地區(qū)為1305萬(wàn)人,絕對(duì)貧困人口占各地區(qū)農(nóng)村人口的比重分別為1.0%、2.8%和5.7%;在低收入人口中,東部地區(qū)為837萬(wàn),中部地區(qū)為1744萬(wàn),西部地區(qū)為2396萬(wàn),低收入人口占各地區(qū)農(nóng)村人口的比重分別為2.2%、5.3%和10.5%。而在全國(guó)農(nóng)村絕對(duì)人口地區(qū)分布中表明,東部地區(qū)占14.3%,西部地區(qū)占50.0%(見(jiàn)圖1)。
(二)廣播電視村村通實(shí)施比較分析
廣播電視是當(dāng)前對(duì)農(nóng)村最現(xiàn)實(shí)、最有效的傳播信息的方式。廣大農(nóng)民通過(guò)廣播電視學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù),了解市場(chǎng)信息,豐富文化生活,了解黨的路線、方針、政策。廣播電視村村通工程是送到農(nóng)村千家萬(wàn)戶的“文化活動(dòng)室”,是深受農(nóng)民群眾歡迎的民心工程,是農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程,同時(shí)也是農(nóng)村信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。因此應(yīng)將該工程作為社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的“一號(hào)工程”,納入總體規(guī)劃,優(yōu)選實(shí)施方案,落實(shí)工程資金,用超常手段、超常措施,強(qiáng)力推進(jìn)。但在實(shí)施的過(guò)程中西部地區(qū)與東部發(fā)達(dá)省份之間存在很大的差距(如表1所示)。
(三)通信水平比較分析
電話的普及率以及擁有率,在一定程度上反映了一個(gè)地區(qū)的信息交流與暢通水平,我國(guó)實(shí)施的電話“村通工程”,積極推進(jìn)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)體系和信息服務(wù)體系建設(shè),有力地促進(jìn)了信息技術(shù)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的應(yīng)用和涉農(nóng)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。這對(duì)于加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加農(nóng)民收入,促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和豐富農(nóng)民文化生活都發(fā)揮了重要作用,是我國(guó)農(nóng)村信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)和載體。目前我國(guó)13億人口中有8億在農(nóng)村,2005年底鄉(xiāng)村固定電話用戶11122.3萬(wàn)戶,東部地區(qū)4928.2,西部地區(qū)2102.8,西部地區(qū)不到東部地區(qū)固定電話用戶的1/2,移動(dòng)電話擁有量,西部地區(qū)人均擁有為0.00101(見(jiàn)表2)。
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(四)互聯(lián)網(wǎng)以及網(wǎng)站建設(shè)比較分析
根據(jù)CNNIC 2005年12月第十七次調(diào)查表明,我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到1.11億,根據(jù)報(bào)告分析2005年城鄉(xiāng)之間網(wǎng)民數(shù)量及普及率差異巨大。鄉(xiāng)村網(wǎng)民總規(guī)模為1931.4萬(wàn)人,我國(guó)城市網(wǎng)民大約有9168.6萬(wàn)人,占城市人口的16.9%。鄉(xiāng)村網(wǎng)民普及率很低,為2.6%,僅是我國(guó)城市網(wǎng)民普及率的1/6;東中西部發(fā)展差異明顯。東部網(wǎng)民普及率達(dá)到13%,是中部或西部網(wǎng)民普及率的兩倍多;差距最大的則是人均網(wǎng)站數(shù),東部是中西部總和的20倍,而中西部不到平均水平的1/15;中西部互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展水平則基本持平。
在涉農(nóng)網(wǎng)站建設(shè)中,雖然全國(guó)已經(jīng)增至6000多個(gè),但主要集中在北京和主要沿海省份,西部地區(qū)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站數(shù)量較少,山東、北京、浙江、江蘇、廣東為前五位,其總和占全國(guó)總數(shù)的50.38%。就網(wǎng)站建設(shè)部門(mén)而言,公司企業(yè)所建立的自我宣傳網(wǎng)站占82.5%;農(nóng)業(yè)政府部門(mén)占11%,農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)占2.6%。同時(shí)多數(shù)網(wǎng)站都集中在大中城市,并沒(méi)有真正深入到農(nóng)村第一線。
(五)信息服務(wù)水平以及體系比較分析
加強(qiáng)農(nóng)村信息化水平建設(shè),不僅在于西部的基礎(chǔ)設(shè)施以及整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平,同時(shí)在一些具體的信息服務(wù)措施需要改進(jìn),農(nóng)業(yè)部已形成了由市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司具體組織協(xié)調(diào),以信息中心為技術(shù)依托,各專業(yè)司局和有關(guān)直屬事業(yè)單位共同參與的信息組織機(jī)構(gòu)體系。全國(guó)各省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)都有負(fù)責(zé)信息工作的職能部門(mén),其中有25個(gè)省(區(qū)、市)設(shè)立了市場(chǎng)信息處和信息中心。全國(guó)已有78%的地(市)、42%的縣和18%鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)。但是根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村信息服務(wù)點(diǎn)認(rèn)定工作來(lái)看,東部地區(qū)許多省市運(yùn)作良好,而對(duì)于西部地區(qū)的省份來(lái)看,情況不是很樂(lè)觀。
通過(guò)比較可以看到,東西部地區(qū)的農(nóng)村信息化建設(shè)存在很大的差距,西部農(nóng)村信息化建設(shè)必須在借鑒東部成熟經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),大膽創(chuàng)新,開(kāi)拓出適合西部的農(nóng)村信息化新模式,縮小與東部的差距,加快西部農(nóng)村信息化建設(shè)的步伐。
西部地區(qū)農(nóng)村信息化發(fā)展的建議
(一)制訂農(nóng)村信息化戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃
西部地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),解決部門(mén)各自為政、力量分散的問(wèn)題,加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高網(wǎng)站質(zhì)量,促進(jìn)信息資源共享,建立信息采集、處理、系統(tǒng),整合人力、資金、技術(shù)、信息等各類資源,加快推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)步伐。
(二)整合各涉農(nóng)部門(mén)信息資源
近年來(lái),從中央到縣級(jí)政府的不少部門(mén)都建起了與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村相關(guān)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)或信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái),這對(duì)于為“三農(nóng)”服務(wù)發(fā)揮了積極作用。但這些服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)存在著各管一攤,各搞一套,重復(fù)投資的問(wèn)題。因此要對(duì)各部門(mén)的涉農(nóng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、網(wǎng)站、信息資源和科技服務(wù)體系進(jìn)行整合。有關(guān)部門(mén)的縱向網(wǎng)絡(luò)建設(shè),要考慮為農(nóng)村和農(nóng)民提供綜合服務(wù),減少對(duì)地方的過(guò)多干預(yù)和硬性攤派,充分利用地方已建的系統(tǒng)和資源。各地的涉農(nóng)信息系統(tǒng)與網(wǎng)站,要根據(jù)各地的實(shí)際,由地方政府牽頭、依托一個(gè)涉農(nóng)部門(mén)進(jìn)行整合。
(三)增加農(nóng)村信息化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入
在全國(guó)特別是農(nóng)業(yè)大省和沿海地區(qū),信息對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增加收入的作用越來(lái)越重要。調(diào)研中了解到,許多農(nóng)民已從信息化中得到了實(shí)惠,渴望政府采取更加有力的政策措施,把信息送到農(nóng)村,送到農(nóng)戶??梢哉f(shuō),在這些地方信息已成為農(nóng)村和農(nóng)民的重要生產(chǎn)要素。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化,需要一定的資金投入,而且要不斷增長(zhǎng)。目前,各地農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)投入,尚沒(méi)有正式的渠道,大都采取臨時(shí)措施,從其他支農(nóng)資金中籌集,不僅總量不足,而且難以得到保證。要把農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)與“六小工程”一樣,在農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資和各項(xiàng)支農(nóng)資金中,設(shè)立農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)專項(xiàng),增加投入,建立健全有利于農(nóng)業(yè)信息化持續(xù)發(fā)展的資金保障機(jī)制。
(四)加快農(nóng)村信息化人才培養(yǎng)
加快人才隊(duì)伍建設(shè),是推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的關(guān)鍵。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn),進(jìn)一步加快科學(xué)文化知識(shí)普及,切實(shí)提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì),培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)的新型農(nóng)民。農(nóng)村中小學(xué)是當(dāng)?shù)氐奈幕行?、信息傳播中心和人才培養(yǎng)中心。要結(jié)合國(guó)家“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育計(jì)劃”工程的實(shí)施,努力使農(nóng)村的每一所中小學(xué)都能根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況選用適當(dāng)?shù)姆绞浇尤牖ヂ?lián)網(wǎng),充分發(fā)揮農(nóng)村中小學(xué)信息化的綜合功能,為傳播農(nóng)業(yè)科技、提供農(nóng)產(chǎn)品供求信息和培養(yǎng)農(nóng)民職業(yè)技能服務(wù),在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。
西部地區(qū)自然條件較差,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,基礎(chǔ)設(shè)施落后,與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在較大的差距,但為了促進(jìn)西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,解決農(nóng)村的貧困問(wèn)題,各級(jí)政府必須積極應(yīng)對(duì),并通過(guò)合理規(guī)劃,采取得力措施,西部地區(qū)的農(nóng)村信息化建設(shè)必將取得成功。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:農(nóng)村 人飲工程 安全現(xiàn)狀 實(shí)施方案
1澄城農(nóng)村水飲安全現(xiàn)狀
澄城縣地處渭北旱塬東北部,北接黃龍,南毗大荔,東鄰合陽(yáng),西隔洛河與白水、蒲城相望,轄8鎮(zhèn)6鄉(xiāng),共266個(gè)行政村,農(nóng)業(yè)人口32.37萬(wàn)人,目前縣域內(nèi)建有各類水利工程754處,年可供水量2524萬(wàn)m3;抽水站162處,年平均供水量3414萬(wàn)m3;機(jī)井522眼,年開(kāi)采水量1197萬(wàn)m3。2005年~2008年底,實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程60處,解決飲水不安全人數(shù)3.49萬(wàn)人。2009年,建成集中式供水工程21處,解決飲水不安全人口3.96萬(wàn)人,“十一五”期間共完成水質(zhì)、水量、方便度,水源保證率不達(dá)標(biāo)及污染水人口3.96萬(wàn)人,集中式供水人口3.96萬(wàn)人,集中式供水普及率為100%。
2澄城農(nóng)村飲水安全面臨的問(wèn)題
2.1飲用水質(zhì)超標(biāo)
澄城縣飲用高氟水人數(shù)1.01萬(wàn)人,長(zhǎng)期攝入過(guò)量氟化物,在體內(nèi)蓄積引起氟斑牙和氟骨癥,主要集中在南部寺前、韋莊兩鎮(zhèn),羅家洼、雷家洼等地區(qū)也有零星分布,該問(wèn)題涉及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)行政村;由于渭河二級(jí)階地以北受北部鹵泊灘鹽堿水長(zhǎng)期滲流南下,加之西排堿干溝通過(guò)項(xiàng)目區(qū)鹽堿水入滲的影響,飲用苦咸水,水味澀咸,該問(wèn)題涉及南部韋莊、寺前鎮(zhèn);地表水污染區(qū)及局部飲用窖蓄天然降水區(qū),未經(jīng)處理飲用,細(xì)菌指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo),導(dǎo)致群眾皮膚病、腹瀉、脫水等發(fā)病率偏高,該問(wèn)題涉及13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)58個(gè)行政村4.33萬(wàn)人。
2.2、水源保證率低、生活用水不方便
澄城縣交道、羅家洼等區(qū)域,供水設(shè)施老化已瀕臨報(bào)廢狀態(tài),出現(xiàn)管網(wǎng)老化,塔箱滲水,機(jī)井出水量不足,遇到干旱年份,無(wú)法保證正常供水,該問(wèn)題涉及13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)47個(gè)行政村4.65萬(wàn)人;在縣城北部王莊、趙莊等部分村組用水方便程度低,生活用水主要靠到外村拉水解決,水費(fèi)成本高達(dá)5元/m3,造成大量的人力財(cái)力浪費(fèi),該問(wèn)題涉及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)行政村1.97萬(wàn)人。
3農(nóng)村人飲工程指導(dǎo)思想
按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀要求,立足當(dāng)?shù)厮Y源分布特點(diǎn),按照因地制宜、先急后緩、分批解決、年度安排的原則,做到當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、水量與水質(zhì)、困難與安全并重,努力解決農(nóng)村飲水困難和飲水安全問(wèn)題,提高群眾飲水質(zhì)量和生活用水條件,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。
4農(nóng)村人飲工程實(shí)施步驟
4.1強(qiáng)化水源保護(hù)意識(shí),積極實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程
水源地保護(hù)是農(nóng)村飲水安全的關(guān)鍵,也是人飲安全工程運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ),應(yīng)當(dāng)把水源地保護(hù)作為飲水安全的重中之重加以落實(shí),嚴(yán)格按照法律法規(guī)和規(guī)范性文件要求,突出做好區(qū)域保護(hù)規(guī)劃,著力開(kāi)展農(nóng)村水源保護(hù)修復(fù)工程,涵養(yǎng)水源,有效改善農(nóng)村飲用水源條件;在水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)堅(jiān)決杜絕存在可能污染水源的任何活動(dòng)和污染源,搞好水源小流域區(qū)內(nèi)水土保持工作,嚴(yán)禁在區(qū)域內(nèi)砍伐樹(shù)木、采石開(kāi)礦和排放有害物質(zhì),大力提倡植樹(shù)造林、種草;蓄水池、沉砂池、過(guò)濾池等設(shè)施嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工和管理,定期沖沙消毒;實(shí)行地下水資源有序限量開(kāi)發(fā),嚴(yán)防不同地層水混流污染。
4.2完善水質(zhì)檢測(cè)和監(jiān)測(cè)機(jī)制,確保水質(zhì)安全
飲水安全直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全。要將飲用水衛(wèi)生檢測(cè)專業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障和人才培養(yǎng)納入飲用水安全建設(shè)項(xiàng)目長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,逐步解決飲用水無(wú)專門(mén)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、無(wú)專項(xiàng)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)和檢測(cè)設(shè)備嚴(yán)重投入不足等問(wèn)題。研究組建第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu),設(shè)立一個(gè)專門(mén)的水質(zhì)檢測(cè)中心,突出專業(yè)化、規(guī)范化和常態(tài)化監(jiān)測(cè),真正做到依法檢測(cè)、定期監(jiān)測(cè)、檢測(cè)全覆蓋,確保水質(zhì)安全。
4.3注重工程建后運(yùn)營(yíng)管護(hù),確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益
加大對(duì)農(nóng)村人飲安全工程重要性的宣傳,切實(shí)增強(qiáng)群眾“自己的事情自己辦、自己的工程自己管”的意識(shí),充分調(diào)動(dòng)群眾參與支持飲水工程建設(shè)、運(yùn)行和管理的積極性,推行用水戶全過(guò)程參與管理的工作機(jī)制。以“實(shí)現(xiàn)工程長(zhǎng)久運(yùn)行、長(zhǎng)期發(fā)揮效益”為目標(biāo),進(jìn)一步深化水務(wù)改革,在現(xiàn)有租賃、承包、拍賣(mài)、用水戶協(xié)會(huì)等管理模式的基礎(chǔ)上積極探索農(nóng)村人飲工程管理新模式,確保農(nóng)村人飲工程良性運(yùn)行、長(zhǎng)期發(fā)揮效益。
4.4加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和新技術(shù)推廣
在實(shí)施飲水項(xiàng)目中,注重推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù),實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的高質(zhì)量、高效益。以業(yè)務(wù)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站為龍頭,建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),引入技術(shù)承包責(zé)任制。積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)提高新建飲水工程的科技含量;定期舉辦農(nóng)民培訓(xùn)班,培養(yǎng)一批懂經(jīng)營(yíng)、善管理的農(nóng)民技術(shù)員;派出專業(yè)技術(shù)人員,開(kāi)展跟蹤技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。
4.5拓寬資金籌措渠道,加大資金投入和管理
按照社會(huì)辦水利的發(fā)展思路,建立多渠道、多層次、多元化的投資機(jī)制,切實(shí)增加農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目資金投入。積極向中央、省級(jí)爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金支持。探索市場(chǎng)化運(yùn)作、股份制經(jīng)營(yíng)等建設(shè)新機(jī)制,引導(dǎo)更多的企業(yè)、社會(huì)資金參與人飲安全工程建設(shè);完善穩(wěn)定增長(zhǎng)投入機(jī)制,將人飲工程補(bǔ)助列入財(cái)政預(yù)算,加大市縣配套力度,提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)解決邊遠(yuǎn)山區(qū)、高寒山區(qū)、工程性缺水和資源型缺水并存區(qū)域投資不足、覆蓋不到位的問(wèn)題。設(shè)立市縣兩級(jí)國(guó)債資金專戶,對(duì)農(nóng)村飲水項(xiàng)目資金實(shí)施封閉運(yùn)行,專戶儲(chǔ)存、專賬核算、專人管理、專款專用,確保工程資金的安全運(yùn)行和有效使用。
4.6加大宣傳力度,引導(dǎo)農(nóng)民積極參與工程建設(shè)、運(yùn)行和管理
采取多種形式,宣傳保證飲水安全的重要性及國(guó)家解決農(nóng)村飲水困難問(wèn)題的政策、思路和方法,調(diào)動(dòng)群眾參與支持飲水工程建設(shè)、運(yùn)行和管理的積極性,推行用水戶全過(guò)程參與的工作機(jī)制,工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及建后管理等各個(gè)階段都有用水戶代表參與,充分征求用水戶意見(jiàn),接受用水戶的監(jiān)督,使全社會(huì)形成樹(shù)立節(jié)約用水、計(jì)劃用水、保護(hù)水質(zhì)的意識(shí),讓群眾喝上衛(wèi)生方便的自來(lái)水,維護(hù)群眾生命健康權(quán)利,保障群眾用水安全,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出新的貢獻(xiàn)。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)