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系的幾點對策。
關(guān)鍵字:道路,運輸安全,管理
中圖分類號:TU997文獻標(biāo)識碼: A
1、引言:現(xiàn)如今,面對當(dāng)前的運輸安全生產(chǎn)形勢,如何做好道路運輸安全管理工作,實現(xiàn)道路運輸安全生產(chǎn),是值得思考的問題。必須清楚認識到道路運輸安全管理工作的長期性和艱巨性,必須有長期打算。抓安全要從源頭抓起。自《中華人民共和國道路交通安全法》頒布以來,已經(jīng)明確了公安交通管理部門的道路交通安全管理職責(zé),而在實際發(fā)生道路安全事故時卻總是牽扯上運管部門,職責(zé)還不是很明確,特別是近年來國內(nèi)陸續(xù)發(fā)生的重大自然災(zāi)害時救援物資運輸中也暴露出交通運輸安全管理的許多問題,集中體現(xiàn)在道路交通運輸安全管理體系不夠健全。雖然從交通運輸部到省道路運輸管理局都相繼出臺了衛(wèi)星監(jiān)控系統(tǒng)的管理辦法,但管理措施還有待于進一步完善。
2、道路運輸安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀以及存在的問題
(1)我國的道路運輸市場放開以后,運輸市場競爭越來越激烈,而受經(jīng)濟利益的推使,一些經(jīng)營者們不管不顧國家運輸安全方面的有關(guān)規(guī)定,擺不正安全與效益的關(guān)系,一味地追求單純的經(jīng)濟利益,往往將安全規(guī)章制度和各項安全管理規(guī)定拋之腦后,互相爭客、搶客、駕駛員盲目地趕時間、搶速度,而超速行駛;造成車與車之間,相互爭吵,甚至斗毆,缺乏相互關(guān)愛,常帶有思想情緒開車,容易產(chǎn)生疲勞駕駛而誘發(fā)重特大交通事故的發(fā)生,增加了安全管理上的不安定因素。(2)體制轉(zhuǎn)變導(dǎo)致安全管理機構(gòu)不到位。道路運輸企業(yè)由于經(jīng)營主體的多樣化、經(jīng)營模式多樣化、管理方式的多樣化,由此帶來的道路運輸安全問題的矛盾也越來越突出,從企業(yè)性質(zhì)上看,國有企業(yè),包括已改制企業(yè),其安全機構(gòu)及管理人員設(shè)置基本還有,其它類型企業(yè),其安全機構(gòu)及管理人員未健全的現(xiàn)象還是存在,沒有建立安全管理體系。(3)隨著運輸市場競爭的日漸激烈,一些企業(yè)的經(jīng)營效益普遍下滑,領(lǐng)導(dǎo)者把精力投入到生產(chǎn)經(jīng)營上,忽視抓安全管理。導(dǎo)致企業(yè)安全制度不全,職責(zé)不清,獎懲措施不明,安全管理形同虛設(shè),沒有健全安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,很少開展安全教育、培訓(xùn)和考核制度;無事故隱患跟蹤等制度,更沒有安全獎懲事故責(zé)任追究和突發(fā)事故緊急處理預(yù)案,安全管理無章可循。(4)企業(yè)普遍存在缺乏懂專業(yè)的安全管理人才,管理手段落后。現(xiàn)有的安全管理人員文化素質(zhì)較低,受過專業(yè)培訓(xùn)的人員為數(shù)不多,管理不力,制度寫在紙上、貼在墻上,沒有落實到實際工作上。(5)員工們大部分來自于社會,素質(zhì)良莠不齊,部分從業(yè)人員存在法紀(jì)觀念差,安全意識比較淡??;他們平時較少接觸或缺乏安全系統(tǒng)教育,遵章守紀(jì)的自覺性較差,雖接受單位的安全教育,但安全思想不扎根,時好時壞,有返潮現(xiàn)象。許多從業(yè)人員沒有完全掌握安全管理應(yīng)知應(yīng)會知識,導(dǎo)致違章操作行為不斷發(fā)生。
3、道路運輸安全管理幾點對策
3.1 完善道路運輸安全管理機制
道路運輸安全管理部門要從嚴(yán)執(zhí)法,加大對運輸企業(yè)監(jiān)督檢查的力度,對于存在安全隱患且不能保證安全管理的運輸企業(yè),要從源頭上加強管理不能放任自流。對新審批的運輸線路與新增車輛要嚴(yán)格按照道路運輸條例的相關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)格審批,同時各級交通運輸行政管理部門要努力加快交通技術(shù)支撐體系的建設(shè),通過采取適宜途徑提高處理道路交通突發(fā)事件的水平,積極開展道路交通運輸管理及處理措施等相關(guān)技術(shù)的研究,提高交通管理設(shè)施的科技含量,完善現(xiàn)有道路運輸安全管理機制。
3.2 提高道路運輸安全管理水平
加快道路運輸管理相關(guān)技術(shù)人才的培養(yǎng),尤其是建設(shè)一支具有專業(yè)技能的人才隊伍,積極發(fā)揮交通領(lǐng)域?qū)<业募夹g(shù)特長與技術(shù)優(yōu)勢,整合組建以地市為單位的交通運輸管理隊伍。從統(tǒng)籌全省高度從源頭對道路運輸進行管理。充分發(fā)揮交通運輸管理的作用,積極構(gòu)建符合我省實際的交通運輸管理體系。采取市場機制協(xié)調(diào)組織運輸企業(yè)等社會力量參與交通運輸服務(wù)的長效機制,以形成具有處置交通運輸突發(fā)事件能力的交通運輸管理專業(yè)隊伍,完善社會組織及個人積極參與的有效管理機制,最終形成道路運輸安全管理的規(guī)范化與社會化。
3.3 加強對道路運輸企業(yè)的管理
3.3.1 道路運輸企業(yè)現(xiàn)狀
道路運輸市場隨著逐步放開后使競爭更加激烈,道路運輸企業(yè)還普遍存在一些安全管理方面的問題,相當(dāng)一部分運輸企業(yè)受利益驅(qū)動,不顧國家關(guān)于運輸安全的相關(guān)規(guī)定,也沒有將運輸安全放在應(yīng)有重視程度,在運輸安全上還存在很大安全隱患。甚至將運輸安全相關(guān)規(guī)定放在腦后,單純追求經(jīng)濟利益而盲目超速行駛,極易出現(xiàn)疲勞駕駛而導(dǎo)致發(fā)生重特大交通事故,在道路運輸安全管理上的增加了很多的不安定因素。道路運輸企業(yè)也因經(jīng)營主體、經(jīng)營模式及管理方式的多樣化帶來更突出的道路運輸安全問題,雖然設(shè)立了安全機構(gòu)及人員,但還沒有建立相應(yīng)的安全管理體系。道路運輸企業(yè)的安全管理人才還普遍缺乏,管理手段跟不上社會發(fā)展的要求,從業(yè)人員很少受過專業(yè)培訓(xùn),相關(guān)管理制度還停留在應(yīng)付道路運輸管理部門的檢查中,沒有落到實處。因此,為保證道路運輸持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,一定提高對運輸安全管理的重視程度。
3.3.2 健全運輸企業(yè)管理制度
加強道路運輸企業(yè)安全管理是貫徹國家安全管理法的關(guān)鍵,運輸企業(yè)只有不斷提高安全管理意識,強化安全管理工作的落實,正確處理好其與經(jīng)濟利益之間的關(guān)系,完善各項安全管理規(guī)章制度,抓好運輸企業(yè)的安全工作。制定科學(xué)合理的安全管理規(guī)章制度,健全安全管理責(zé)任制、工作流程等內(nèi)容,定期加強對企業(yè)從業(yè)人員的安全管理培訓(xùn)考核,逐步形成道路運輸安全管理的長效機制。道路運輸安全管理是運輸企業(yè)的重要管理工作,加強道路運輸安全管理能夠樹立企業(yè)形象,提高企業(yè)發(fā)展后勁,也是在一定程度上提高企業(yè)競爭力的有效手段,從而為廣大群眾生命財產(chǎn)安全提供重要保障。
4、結(jié)束語:綜上所述,交通運輸安全管理工作是保證道路運輸安全的重要內(nèi)容之一,為加強交通運輸安全和交通應(yīng)急事件的處置工作,確保交通運輸安全,有效預(yù)警預(yù)防和妥善處理各類突發(fā)事件,就要積極開展交通運輸安全管理體系建設(shè),這也是提高交通運輸管理水平與交通事故應(yīng)急處理水平的關(guān)鍵。按照國家交通運輸工作會議總體部署,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,以“強基礎(chǔ)、抓規(guī)范、嚴(yán)管理、重服務(wù)”為主線,以“預(yù)防為主、加強監(jiān)管、落實責(zé)任”為重點,全面促進交通運輸安全發(fā)展。所以,交通行政管理部門要努力構(gòu)建交通運輸安全管理體系,開展交通安全管理行動,嚴(yán)厲打擊非法從事交通運輸?shù)男袨?,依法打擊非法營運車輛運輸危險品行為,積極拓展工作能力,提高安全意識,提升交通運輸安全管理水平,保護運輸企業(yè)與駕駛員的合法權(quán)益,實現(xiàn)交通運輸安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定和進一步好轉(zhuǎn),以促進我國經(jīng)濟健康穩(wěn)步地發(fā)展。
參考文獻:
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嚴(yán)厲打擊公路貨車違法超限超載、強行沖卡等突出違法行為,有效預(yù)防貨車道路交通事故,依法保護公路路產(chǎn)路權(quán),為群眾出行創(chuàng)造安全暢通的交通環(huán)境。以下是小編整理的貨車違法治理工作計劃,希望可以提供給大家進行參考和借鑒。
貨車違法治理工作計劃范文一
一、工作目標(biāo)
通過開展專項整治行動,進一步健全完善交通運輸和公安部門治超執(zhí)法聯(lián)動機制,統(tǒng)一超限超載執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)厲打擊公路貨車違法超限超載、強行沖卡等突出違法行為,有效預(yù)防貨車道路交通事故,依法保護公路路產(chǎn)路權(quán),為群眾出行創(chuàng)造安全暢通的交通環(huán)境。
二、整治內(nèi)容
(一)貨車的車貨總重超過規(guī)定限值的行為。
(二)貨車闖卡、拒檢、借故堵塞車道、損壞相關(guān)設(shè)施設(shè)備等違法行為。
三、工作安排
專項行動從__年8月18日開始至__年8月31日結(jié)束,具體分為三個階段。
(一)動員部署階段(__年8月18日至9月20日)。各地交通運輸、公安部門要結(jié)合本地區(qū)實際,制定專項行動實施方案,健全完善聯(lián)動機制,做好前期準(zhǔn)備和動員部署,加強輿論宣傳,為專項行動平穩(wěn)順利開展?fàn)I造良好環(huán)境。
(二)重點整治階段(__年9月21日至__年7月31日)。各地交通運輸、公安部門要組織專門力量,根據(jù)實施方案和統(tǒng)一部署,集中開展專項整治,嚴(yán)厲查處貨車違法超限超載等違法行為。
(三)總結(jié)完善階段(__年8月1日至8月31日)。各地交通運輸、公安部門要全面梳理專項整治工作情況,系統(tǒng)總結(jié)有關(guān)經(jīng)驗做法,研究提出相關(guān)建議,完善相關(guān)政策制度,建立健全長效機制。
四、工作措施
(一)統(tǒng)一車貨總重限值認定標(biāo)準(zhǔn)。自__年9月21日起,對于公路貨運車輛,各地交通運輸、公安部門要嚴(yán)格按照強制性國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589)規(guī)定的最大允許總質(zhì)量限值,認定車輛車貨總重是否超限超載,并據(jù)此進行檢查和執(zhí)法(詳見附件),其中,二軸貨車車貨總重還應(yīng)當(dāng)不超過行駛證標(biāo)明的總質(zhì)量。
(二)建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制。專項行動期間,各地公路管理機構(gòu)和公安交通管理部門要依托超限檢測站,以三軸及以上貨車為重點,開展路面聯(lián)合執(zhí)法。其中,公安交通管理部門負責(zé)指揮引導(dǎo)車輛到超限檢測站接受檢測,公路管理機構(gòu)負責(zé)實施稱重。對經(jīng)檢測確認違法超限超載的車輛,由公路管理機構(gòu)監(jiān)督消除違法行為;公安交通管理部門依據(jù)公路管理機構(gòu)開具的稱重和卸載單,依法進行罰款、記分。公安交通管理部門在進行罰款、記分處罰時,應(yīng)以附件所列標(biāo)準(zhǔn)計算超載比例。
(三)加強重點貨運源頭監(jiān)管。各地道路運輸管理機構(gòu)會同相關(guān)部門,加強礦山、水泥廠、港口、物流園區(qū)等貨物集散地排查,確定重點貨運源頭單位,報地方政府批準(zhǔn)后向社會公布;引導(dǎo)貨運源頭單位安裝使用稱重設(shè)備,采取執(zhí)法人員駐點、巡查、視頻監(jiān)控等方式,加強重點貨運源頭單位貨物裝載工作的監(jiān)管,從源頭杜絕超限超載車輛上路行駛。清理取締公路沿線的非法煤場、砂石料場及其他貨物分裝站場,杜絕貨車中途加載。
(四)嚴(yán)格實施“一超四罰”。各地公路管理機構(gòu)、公安交通管理部門對違法超限超載行為實施處罰后,要將有關(guān)信息抄送車籍所在地道路運輸管理機構(gòu),由道路運輸管理機構(gòu)按照《公路安全保護條例》的規(guī)定,對1年內(nèi)違法超限運輸超過3次的貨運車輛和貨運車輛駕駛?cè)恕?年內(nèi)違法超限運輸?shù)呢涍\車輛超過本單位貨運車輛總數(shù)10%的運輸企業(yè)實施處罰,并按照《道路運輸條例》的規(guī)定,對貨運場所經(jīng)營者實施處罰。同時,將車輛及企業(yè)違法信息納入信用信息系統(tǒng),依法實施懲戒。
(五)加強高速公路入口檢測管理。各地交通運輸、公安部門要在省級人民政府統(tǒng)一部署下,積極會同高速公路經(jīng)營管理單位及有關(guān)部門,制定落實加強高速公路入口檢測管理工作方案,對擬進入高速公路的貨車全面實施重量檢測,并實行檢測數(shù)據(jù)和收費站入口發(fā)卡系統(tǒng)聯(lián)動管理,禁止違法超限超載車輛進入高速公路行駛。要積極爭取創(chuàng)造條件,逐步完善檢測設(shè)備,同步實施重量和外廓尺寸檢測。
(六)嚴(yán)查沖闖公路站點等違法行為。各地交通運輸部門要組織有關(guān)單位,對本地區(qū)公路站點近期發(fā)生的車輛闖卡、拒檢、借故堵塞車道、損壞相關(guān)設(shè)施設(shè)備等違法行為進行全面梳理和排查,建立突出違法行為登記臺賬。在此基礎(chǔ)上,要會同公安部門研究制定針對性整治方案,從嚴(yán)查處和打擊;對暴力抗法、毆打工作人員、損壞相關(guān)設(shè)施設(shè)備等嚴(yán)重違法行為,公安部門要依法及時追究處理;涉及犯罪的,堅決移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
五、有關(guān)要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機制。各地交通運輸、公安部門要結(jié)合本地區(qū)實際,迅速成立由有關(guān)負責(zé)同志牽頭,公路管理機構(gòu)、道路運輸管理機構(gòu)、收費公路經(jīng)營管理單位、公安交通管理部門及相關(guān)警種負責(zé)同志參加的專項整治工作機構(gòu),制定具體實施方案,明確職責(zé)分工、配合事項和工作流程,迅速開展專項整治。已經(jīng)開展整治的地區(qū),可在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上,根據(jù)本方案進一步調(diào)整完善本地整治方案,繼續(xù)鞏固并不斷擴大整治成果。
(二)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法,加強檢查督導(dǎo)。各地交通運輸、公安部門要嚴(yán)肅工作紀(jì)律,嚴(yán)格按照本通知規(guī)定,調(diào)整和統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序,堅決杜絕隨意增加或降低治超執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)以及亂收費亂罰款、只罰款不卸載、內(nèi)外勾結(jié)、徇私枉法等違法違規(guī)行為。要加強對整治工作的檢查督導(dǎo),及時解決整治工作中出現(xiàn)的問題,確保整治工作扎實有效開展。對工作不力、問題突出的地區(qū)和單位,要按照有關(guān)規(guī)定進行約談、通報,責(zé)令限期整改。對媒體曝光和群眾投訴、舉報的違法違規(guī)執(zhí)法問題,要認真進行調(diào)查,嚴(yán)肅處理,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(三)固化協(xié)作措施,完善長效機制。各地交通運輸、公安部門要結(jié)合本次專項行動實踐情況,進一步深化兩部門路警聯(lián)勤聯(lián)動機制,健全完善貨車超限超載治理長效機制,推動聯(lián)合執(zhí)法的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化,不斷加強和創(chuàng)新公路執(zhí)法管理,著力提升公路交通管理和服務(wù)水平。
(四)加強輿論宣傳,營造良好氛圍。各地交通運輸、公安部門要精心策劃,充分利用報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)及微博、微信等多種媒體和形式進行集中宣傳,營造良好的社會氛圍。要重點宣傳超限超載的危害,加強統(tǒng)一超限超載認定標(biāo)準(zhǔn)解讀,充分認識調(diào)整和規(guī)范治超標(biāo)準(zhǔn)的重要意義。要利用通報典型事故案例,廣泛開展警示教育,集中曝光一批嚴(yán)重超限超載突出違法行為。深入貨運企業(yè)開展面對面宣傳教育,引導(dǎo)貨運企業(yè)法定代表人、安全管理人員、貨車駕駛?cè)?,切實增強安全意識、法治意識、紅線意識和底線思維,自覺做到依法裝載、安全運輸。
各省(區(qū)、市)交通運輸、公安部門要關(guān)注本地區(qū)工作進展,出現(xiàn)重大情況,應(yīng)及時向政府報告予以解決,并將有關(guān)情況抄報交通運輸部和公安部。專項行動期間,要明確專人負責(zé)信息報送工作,并于每月5日前分別向交通運輸部、公安部報送工作進展情況。專項行動結(jié)束后,各地務(wù)必于__年9月10日前分別向交通運輸部、公安部報送工作總結(jié)。
貨車違法治理工作計劃范文二
一、工作目標(biāo)
堅持“立足源頭、標(biāo)本兼治、依法嚴(yán)管、長效治理”的原則,通過專項行動,統(tǒng)一超限超載執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),進一步健全完善“1 X 2”治超工作體系,深化交通運輸和公安部門治超執(zhí)法聯(lián)動機制,鞏固道路交通安全綜合治理成果,構(gòu)建長效機制,有效預(yù)防貨車道路交通事故,依法保護公路路產(chǎn)路權(quán),為群眾出行創(chuàng)造安全暢通的交通環(huán)境。
二、整治重點
(一)貨車的車貨總重超過規(guī)定限值的行為。
(二)貨車闖卡、拒檢、借故堵塞車道、損壞相關(guān)設(shè)施設(shè)備等違法行為。
(三)貨運源頭違規(guī)放行違法超限超載貨車上路的行為。
三、整治內(nèi)容及安排
(一)統(tǒng)一車貨總重限值認定和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)
1.自__年9月21日起,交通運輸、公安部門嚴(yán)格按照《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589-__)規(guī)定的最大允許總質(zhì)量限值,認定車輛車貨總重是否超限超載,并據(jù)此進行檢查和執(zhí)法(詳見附件),其中,二軸貨車車貨總重還應(yīng)當(dāng)不超過行駛證標(biāo)明的總質(zhì)量。
2.營運高速公路公司負責(zé)于__年10月20日前全面完成入口計重檢測設(shè)備超限超載認定參數(shù)的調(diào)整工作,參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)為:二軸貨車,其車貨總質(zhì)量不超過18000千克;三軸貨車、汽車列車,其車貨總質(zhì)量不超過27000千克;四軸貨車、汽車列車,其車貨總質(zhì)量不超過36000千克;五軸汽車列車,其車貨總質(zhì)量不超過43000千克;六軸及六軸以上汽車列車,其車貨總質(zhì)量不超過49000千克。
(二)進一步加強高速公路入口管理
3.營運高速公路公司負責(zé)對進入高速公路的貨車進行入口計重檢測,禁止違法超限超載車輛進入高速公路。要積極爭取創(chuàng)造條件,逐步完善檢測設(shè)備,同步實施重量和外廓尺寸檢測。
4.專項行動期間,如有必要,高速公路入口可采取24小時聯(lián)勤聯(lián)動管控,其中,省管高速公路省界和成都主線收費站由高速交警、高速公路交通執(zhí)法機構(gòu)和營運高速公路公司負責(zé);其他高速公路入口由地方人民政府牽頭,所在地公安、交通運輸部門及營運高速公路公司負責(zé)。
(三)進一步健全聯(lián)合執(zhí)法機制
5.專項行動期間,公路管理機構(gòu)和公安交通管理部門依托超限檢測站,以三軸及以上貨車為重點,開展路面聯(lián)合執(zhí)法。公安交通管理部門負責(zé)指揮引導(dǎo)車輛到超限檢測站接受檢測,公路管理機構(gòu)負責(zé)實施稱重。對經(jīng)檢測確認違法超限超載的車輛,公路管理機構(gòu)監(jiān)督消除違法行為;公安交通管理部門依據(jù)公路管理機構(gòu)開具的稱重和卸載單,依法進行罰款、記分。公安交通管理部門在進行罰款、記分處罰時,應(yīng)以附件所列標(biāo)準(zhǔn)計算超載比例。
6.各地可結(jié)合地區(qū)實際,組織開展流動聯(lián)合治超,試點推進非現(xiàn)場執(zhí)法,構(gòu)建普通公路網(wǎng)格化治超格局,深入推進普通公路治超工作。
(四)加強重點道路貨運源頭裝載管理
7.各地、各有關(guān)部門要按照全省道路貨運源頭管理相關(guān)規(guī)定,健全完善“1 X 2”治超模式和責(zé)任體系,切實加強礦山、水泥廠、港口、物流園區(qū)等重點貨運源頭單位的監(jiān)管,從源頭上杜絕違法超限超載車輛上路行駛。
8.各地、各有關(guān)部門要加強公路沿線貨物裝載(分裝)站場的監(jiān)管,清理取締非法煤場、砂石料場及其他貨物分裝站場,杜絕貨車中途加載。
(五)嚴(yán)格實施違法超限超載處罰和懲戒
9.公路管理機構(gòu)、公安交通管理部門對違法超限超載行為實施處罰后,要將相關(guān)信息抄送車籍所在地道路運輸管理機構(gòu),由道路運輸管理機構(gòu)按照《公路安全保護條例》第六十六的規(guī)定,對1年內(nèi)違法超限運輸超過3次的貨運車輛和貨運車輛駕駛?cè)恕?年內(nèi)違法超限運輸?shù)呢涍\車輛超過本單位貨運車輛總數(shù)10%的運輸企業(yè)實施處罰,并按照《道路運輸條例》第七十一條的規(guī)定,對道路運輸站(場)經(jīng)營者實施處罰。
10.公安交通管理部門對違法超限超載行為實施處罰后,要將交通違法行為及處罰等相關(guān)信息記入重點車輛及駕駛?cè)诵畔⒐蚕砥脚_。
11.道路運輸管理機構(gòu)要將企業(yè)、車輛及駕駛員違法信息納入道路運輸違法行為信用信息系統(tǒng),依法實施懲戒。
(六)從嚴(yán)查處和打擊沖闖公路站點等違法行為
12.各地、各有關(guān)部門要對近期公路站點發(fā)生的車輛闖卡、拒檢、借故堵塞車道、損壞相關(guān)設(shè)施設(shè)備等違法行為進行全面梳理和排查,建立突出違法行為登記臺賬,研究制定針對性整治方案,從嚴(yán)查處和打擊;對暴力抗法、毆打工作人員、損壞相關(guān)設(shè)施設(shè)備等嚴(yán)重違法行為,公安部門要依法及時追究處理;涉及犯罪的,堅決移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化工作保障。各地、各有關(guān)部門要加強領(lǐng)導(dǎo),切實將專項行動作為全省道路交通安全綜合治理長效機制建設(shè)年行動的重要內(nèi)容,特別要結(jié)合全國統(tǒng)一的超限超載認定標(biāo)準(zhǔn),進一步細化實施專項行動方案,繼續(xù)鞏固并不斷擴大整治成果。要積極協(xié)調(diào)財政部門,按照預(yù)算管理相關(guān)法律法規(guī),進一步規(guī)范健全交通運輸、公安交通管理部門的執(zhí)法經(jīng)費保障機制,嚴(yán)禁將罰沒收入同部門經(jīng)費保障掛鉤。
(二)加強宣傳教育,營造良好氛圍。各地、各有關(guān)部門要精心策劃,充分利用報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)及微博、微信等多種媒體和形式進行集中宣傳,重點宣傳調(diào)整和規(guī)范治超標(biāo)準(zhǔn)、實施“全國一盤棋”的重要意義,引導(dǎo)貨運企業(yè)法定代表人、安全管理人員、貨車駕駛?cè)艘约柏涍\源頭企業(yè)相關(guān)人員切實增強安全意識、法治意識、紅線意識和底線思維,自覺做到依法裝載、安全運輸。
(三)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法,加強監(jiān)督考核。各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)整后的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范執(zhí)法程序,堅決杜絕隨意增加或降低治超執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)以及亂收費亂罰款、只罰款不卸載、內(nèi)外勾結(jié)、徇私枉法等違法違規(guī)行為。要加強檢查督導(dǎo),對整治不力、問題突出的地區(qū)和單位,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進行約談、通報和考核;對媒體曝光和群眾投訴、舉報的違法違規(guī)執(zhí)法問題,要認真調(diào)查,嚴(yán)肅處理,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(四)及時固化成果,構(gòu)建長效機制。各地、各有關(guān)部門要進一步健全完善“1 X 2”治超工作體系,繼續(xù)堅持高速公路入口管控模式和“一路四方”協(xié)調(diào)機制,及時固化普通公路聯(lián)勤聯(lián)動和聯(lián)合執(zhí)法機制以及非現(xiàn)場執(zhí)法工作模式,強化落實貨運源頭治超主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任,推動貨車超限超載治理的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化,不斷構(gòu)建長效機制,著力提升公路交通管理和服務(wù)水平。
(五)完善應(yīng)急機制,加強信息報送。各地要針對可能發(fā)生的運輸緊張、聚眾鬧事等突發(fā)事件,制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,建立靈活的應(yīng)急機制,正確處理好治超工作與保通保暢的關(guān)系,防止出現(xiàn)路面阻塞。各地、各有關(guān)部門要關(guān)注治超新標(biāo)準(zhǔn)實施工作進展,出現(xiàn)重大情況,及時報告同級政府解決,并將相關(guān)情況抄報交通運輸廳、公安廳。專項行動期間,要明確專人負責(zé)信息報送工作,每月底向交通運輸廳、公安廳報送工作進展情況。
貨車違法治理工作計劃范文三
一、指導(dǎo)思想
以國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署為指引,結(jié)合全市城鄉(xiāng)道路交通實際,著力解決當(dāng)前影響道路交通安全的突出問題,不斷健全完善道路交通安全保障機制,提高道路運輸綜合服務(wù)水平和綜合治理能力。
二、工作目標(biāo)
通過此次貨運車輛違法行為專項整治行動,進一步規(guī)范重中型貨運車輛通行秩序,嚴(yán)厲打擊貨運車輛交通違法行為,營造集中整治強大聲勢,提高貨運車輛駕駛?cè)税踩胤ㄒ庾R,推進貨運車輛違法問題的源頭整改,有效預(yù)防和減少重中型貨運車輛因交通違法行為而發(fā)生道路交通事故。
三、工作安排
(一)加大宣傳力度。
充分利用各種宣傳媒體,向社會公告此次貨運車輛違法行為專項整治行動的工作內(nèi)容、措施、要求和意義,使專項整治行動廣為人知。
(二)開展集中整治(__年3月1日-10月30日)。
1.集中整治貨運車輛改變技術(shù)參數(shù)的違法行為。私自增加貨箱高度、增加彈簧片數(shù)、加長等,貨運車輛擅自改變外廓尺寸和其他登記技術(shù)參數(shù)的,一律視為非法改裝,公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《吉林省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》依法進行處罰。
2.集中整治貨運車輛涉牌涉證的違法行為。上道路行駛的大型貨車未懸掛、不按規(guī)定安裝號牌的;故意遮擋、污損號牌,使用偽造變造機動車號牌、駕駛證、行駛證,駛拼裝或已達報廢標(biāo)準(zhǔn)的機動車上道行駛的,由公安交警部門依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《吉林省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》進行處罰。
3.集中整治貨運車輛無道路運輸經(jīng)營許可、駕駛員無從業(yè)資格證上路行駛違法行為。對于未取得道路運輸經(jīng)營許可,擅自從事道路運輸經(jīng)營的,由交通運輸管理部門依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》依法進行處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對未取得從業(yè)資格證的駕駛員按照《中華人民共和國道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》由交通運輸管理部門依法進行處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
4.集中整治貨運車輛超載運輸違法行為。對于超載違法行為由公安交警部門依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》依法進行處罰,對超限運輸貨物的由交通部門依據(jù)《公路安全保護條例》依法卸載、處罰后放行。
5.集中整治施工車輛帶泥上路行駛、液體和散裝貨物運輸車輛遺灑、不按規(guī)定加蓋苫布等違法行為。對于運輸液體、散裝貨物不做密封、包扎、覆蓋,造成泄露、遺灑的由城管部門依據(jù)《吉林省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》依法進行處罰,并責(zé)令糾正;對于施工車輛帶泥上路行駛的由城管部門依據(jù)《吉林省市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》依法處罰。同時,交通部門依據(jù)交通部《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》依法進行處罰,情節(jié)嚴(yán)重的,由原許可機關(guān)吊銷道路運輸經(jīng)營許可證或者吊銷其相應(yīng)的經(jīng)營范圍。
(三)整治措施。
1.成立聯(lián)合執(zhí)法小組。為加大整治力度,由公安、交通、城管、國土和住建等部門共同成立聯(lián)合執(zhí)法小組,落實24小時執(zhí)法制度,在市區(qū)主要出入口對過往的貨運車輛逐一檢查,從嚴(yán)管控。
2.成立流動執(zhí)法小組。由交警、運管、城管等部門組成市區(qū)流動執(zhí)法小組,深入市區(qū)街路開展流動執(zhí)法,對貨車各類違法行為從嚴(yán)查處。
3.設(shè)置治超站點。
(1)洮瓦路北大橋治超站:
負責(zé)人:王晏 農(nóng)村公路管理中心主任
洮瓦公路2公里處(北大橋南側(cè)),由交通部門負責(zé)安排臨時執(zhí)法站(或移動房屋),負責(zé)移動檢測設(shè)備的配備,公安交警、交通部門負責(zé)安排執(zhí)法車輛。執(zhí)法人員白班:公安交警2人、交通路政2人、交通運管2人。夜班:公安交警2人,交通路政2人,交通運管2人。
2.洮突路治超站:
負責(zé)人:任承棟 交通管理大隊副大隊長
洮突公路5公里處(公安交警洮府中隊處),由公安交警部門負責(zé)安排臨時執(zhí)法站(或移動房屋),交通路政部門負責(zé)移動檢測設(shè)備的配備,公安交警、交通負責(zé)安排執(zhí)法車輛。執(zhí)法人員白班:公安交警2人、交通路政2人、交通運管2人;夜班:公安交警2人,交通路政2人,交通運管2人。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)及部門分工
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。
為確保此次整治行動取得實效,市政府決定成立貨運車輛違法行為專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市公安局交通管理大隊,辦公室主任由張國棟兼任,辦公室負責(zé)此次專項整治行動的組織協(xié)調(diào)、信息綜合、情況反饋等工作任務(wù)。
(二)部門責(zé)任分工。
1.市貨運車輛違法行為專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,負責(zé)此次專項行動的動員部署,工作協(xié)調(diào)等工作,推進全市貨運車輛違法行為專項整治行動順利開展。
2.市公安交警大隊負責(zé)協(xié)調(diào)交通、城管等部門開展聯(lián)合執(zhí)法,設(shè)置洮突路治超站,并組織實施好治超站點的執(zhí)法工作,從嚴(yán)查處貨運車輛超限、超載違法行為;負責(zé)對疑似違法車輛進行攔截、初檢,有交通違法行為的按照《道路交通安全法》進行處罰,證件、牌照齊全的車輛引導(dǎo)至執(zhí)法站進行稱重;負責(zé)對超出欄板高度的貨運車輛,按照規(guī)定責(zé)令其恢復(fù),對拒不恢復(fù)消除違法行為的,強制恢復(fù)后按法律規(guī)定做出相應(yīng)處罰。
3.市交通局負責(zé)組織路政、運管等單位同公安交警等部門開展聯(lián)合執(zhí)法,設(shè)置洮瓦路北大橋治超站,組織實施好治超站點的執(zhí)法工作;交通路政部門負責(zé)查處營運證照不全、從業(yè)資格證照不全等違規(guī)運營行為,安排設(shè)置稱重設(shè)備,對疑似超載貨運車輛進行稱重,對超載、超限的車輛進行處罰并負責(zé)卸貨轉(zhuǎn)運工作。
4.市城市管理執(zhí)法大隊負責(zé)會同公安交警、交通路政等部門開展聯(lián)合執(zhí)法,加強市區(qū)路面檢查工作,對建筑工地車輛加強源頭管理,嚴(yán)格對運輸車輛的監(jiān)管,嚴(yán)厲查處帶泥上路、不覆蓋、遺灑等違反城市管理規(guī)定的行為。
5.市國土局負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)沙石廠礦企業(yè)進行安全教育和排查摸底,做好宣傳告知等工作,嚴(yán)格禁止沙石廠礦企業(yè)在銷售沙石時超載、超限裝載,從源頭整治貨運車輛超載超限營運行為。
6.市住建局負責(zé)對建筑施工工地進行安全宣傳教育,嚴(yán)格禁止超載車輛、不加蓋苫布車輛參與建筑材料的運輸。同時,負責(zé)督促建筑工地配備高壓水槍,對駛出工地車輛輪胎進行清洗,確保輪胎清潔后上路行駛。
7.市監(jiān)察局和檢察院負責(zé)對專項整治行動中出現(xiàn)的公職人員違法違紀(jì)行為進行查處。
8.市宣傳部門負責(zé)對貨運車輛違法行為專項整治行動進行宣傳,營造良好的整治氛圍。
五、工作要求
(一)強化領(lǐng)導(dǎo)、提高認識。此次貨運車輛違法行為專項整治行動涉及部門多、持續(xù)時間長、整治任務(wù)重,整治成果事關(guān)城市形象提升,事關(guān)百姓出行環(huán)境,事關(guān)貨運市場營運秩序,各相關(guān)部門要高度重視,以身作則,建立包保制度,將此次整治行動落到實處。
(二)細化措施、落實責(zé)任。各相關(guān)部門要認真按照全市貨運車輛違法行為專項整治行動方案要求,進一步細化目標(biāo),明確責(zé)任,強化措施,形成部門聯(lián)動、齊抓共治的良好格局。
(三)文明執(zhí)勤、規(guī)范執(zhí)法。各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照法律規(guī)定開展執(zhí)法,執(zhí)法過程中采用執(zhí)法記錄儀攝錄取證,充分利用執(zhí)法終端設(shè)備,將貨運車輛號牌、貨箱尺寸等相關(guān)信息核對到位,做到執(zhí)法規(guī)范、查處公平。
關(guān)鍵詞:公路工程;超限超載;運輸危害
中圖分類號:17540.5
文獻標(biāo)識碼:A
文章編號:1005-913X(2017)04-0127-02
隨著我國公路運輸業(yè)跨越式升級,由于運輸量大、利益驅(qū)使等原因,當(dāng)前超限超載現(xiàn)象日益增多。此種行為不但嚴(yán)重破壞了我國道路設(shè)施,減少了道路使用壽命,導(dǎo)致國家經(jīng)濟發(fā)生損失,而且危害了民眾的生命安全。針對此情況,國務(wù)院發(fā)出文件,要求交通部門等相關(guān)部門聯(lián)合起來,共同對超限超載現(xiàn)象進行治理,力圖消除超限超載現(xiàn)象。在一定時期內(nèi),該工作取得了短期成效,國內(nèi)超限超載現(xiàn)象大幅減少。但是由于未建立有效的管理體系,相應(yīng)的法律規(guī)定也不健全,導(dǎo)致超限超載婁禁不止。超限超載現(xiàn)象具有時間長、復(fù)雜程度高的特點,由此也就決定了治超工作的長期性,同時也需要完善的治理體系。
一、車輛超限超載運輸?shù)奈:?/p>
首先對路面、橋梁的損害。河南省交通廳廳長張瓊在2016年全國兩會提案上指出:當(dāng)車輛超限超載達到100%的時候,通過一次瀝青路面,相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)車輛行駛256次對路面造成的損壞;通過一次水泥路面,相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)車輛行駛65536次對路面造成的損壞。一條設(shè)計使用期限15年的高速公路,如果行駛車輛超載1倍,其使用年限將縮短90%,也就是說只能用一年半。目前超載貨車越來越多,越超越重,使橋板受到嚴(yán)重破壞。
其次是嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全。整個公路的貨運車輛占全國機動超限超載有關(guān)車輛總數(shù)的8%,它引發(fā)的道路交通事故卻占28%,約50%群死群傷重特大的交通事故都是與超限超載有關(guān)。超限超載造成車輛技術(shù)狀況、行車穩(wěn)定性、剎車性能、轉(zhuǎn)向可靠性等大大降低,非常容易引起交通事故,已成為公路交通的“第一殺手”。
再次是破壞了交通運輸市場的正常秩序。形成“非法營運獲利甚豐,守法營運難以維繼”的畸形局面,以致運價長期較低,嚴(yán)重阻礙了運輸企業(yè)培育成長和個體運輸經(jīng)營戶的發(fā)展。
二、貨運車輛超限超載存在的原因
(一)大中型貨運車輛迅速增多,非法改裝泛濫
稅費改革和政府對二級公路收費的撤銷使交通快速倍增,其中30噸以上貨運車輛增長了8%。與此同時,為了獲取非法利益,車主給車輛加軸、加鋼板、加護欄,造成車輛“大噸小標(biāo)”車貨總重通常都在40噸以上,有的高達160噸,大量超限超載車輛上路行駛,對公路的破壞速度和破壞程度令人震驚。
(二)源頭治理不嚴(yán)
源頭治理是治理超限的重點。一方面是貨運源頭,一些地區(qū)和部門對鋼材、水泥、砂石等裝在地的管理力度不夠,缺少源頭監(jiān)管,不能有效控制源頭超限。另一方面是車輛生產(chǎn)和車輛準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)給路面治理帶來很大壓力。
(三)利益驅(qū)動是根本原因
超限超載之所以屢禁不止,根本原因是利益驅(qū)動。目前運輸市場運價增幅較慢而車輛成倍增長,運力相對過剩致使運輸市場競爭激烈,呈失控管理和無序競爭狀態(tài),隨之帶來的結(jié)果是運費太低。特別是近幾年交通、城建工程等一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快,富礦地區(qū)加大開采礦產(chǎn),承運者為爭取貨源,競相降低運價。再者是開礦業(yè)主賤賣礦產(chǎn)品,勢必壓低運價。為了彌補壓價造成的經(jīng)濟損失,車主極力采取“多拉快跑”的辦法獲得補償,使運力過剩的現(xiàn)象更加突出,無貨源的車輛只得以更低的價格獲得貨源,再拼命多裝,導(dǎo)致運輸市場陷入一個惡性競爭的怪圈。
(四)“人情”干擾執(zhí)法
治超執(zhí)法牽涉到不同的利益群體,因此,阻礙執(zhí)法、說情、打招呼現(xiàn)象時有發(fā)生,治超執(zhí)人員承受著來自多方面的壓力。
三、治理超限超載運輸?shù)拇胧?/p>
(一)嚴(yán)格實施“一超四罰”
所謂“一超四罰”是指對超限運輸車輛的承運人、裝載企業(yè)、貨運企業(yè)、駕駛員實行“―超四罰”制度。
1.對駕駛員的處罰主要在路面檢查中。由公安部門實施,依據(jù)是《中華人民共和國道路交通安全法》第九十二條規(guī)定:貨運機動車超過核定載質(zhì)量的,處二百元以上五百元以下罰款;超過核定載質(zhì)量百分之三十或者違反規(guī)定載客的,處五百元以上二千元以下罰款。另據(jù)《道路交通安全違法行為記分分值》對駕駛?cè)诉M行扣分處理。
2.對運輸企業(yè)、承運人的處罰,由車輛已經(jīng)檢測超限超載除依法責(zé)令卸載并處罰外應(yīng)將有關(guān)信息抄告道路運輸管理機構(gòu),由道路運輸管理機構(gòu)按照《公路安全保護條例》六十六條的規(guī)定,對一年內(nèi)違法超限運輸超過三次的貨運車輛由道路運輸管理機構(gòu)吊銷其車輛營運證,對一年內(nèi)違法超限運輸超過三次的貨運車輛駕駛?cè)擞傻缆愤\輸管理機構(gòu)責(zé)令其停止從事營業(yè)性運輸,道路運輸企業(yè)一年內(nèi)違法超限運輸?shù)呢涍\車輛超過本單位貨運車輛總數(shù)10%由道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令道路運輸企業(yè)停業(yè)整頓,情節(jié)嚴(yán)重的吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證,并向社會公告。
3.對貨運場所經(jīng)營者的處罰,有違法行為發(fā)生地交通運輸執(zhí)法機構(gòu)實施依據(jù)《中華人民共和國道路運輸管理條例》七十條規(guī)定:違反本條例的道路運輸(場)站經(jīng)營者允許無證經(jīng)營的車輛進站從事經(jīng)營活動以及超載車輛、未經(jīng)安全檢查的車輛出站或者無正當(dāng)理由拒絕道路運輸車輛進站從事經(jīng)營活動的,由縣級道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正,處1萬元以上3萬元以下罰款。
4.對指使、強令車輛駕駛?cè)顺捱\輸貨物的違法行為人的處罰,由違法行為發(fā)生地的交通運輸執(zhí)法機構(gòu)依據(jù)《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》第四十九規(guī)定:違反本規(guī)定,指使、強令車輛駕駛?cè)顺捱\輸貨物的,由道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正,處30 000元以下罰款。
(二)進一步強化部門聯(lián)合治超,改進和完善聯(lián)合方式方法
把現(xiàn)階段聯(lián)合治超政策落到實處,使各行政部門力量有效的整合,負起治超責(zé)任。除了聯(lián)合執(zhí)法外,最有效的是通過電腦網(wǎng)絡(luò)把違法信息連接起來,盡快建立起共享的違法車輛、車戶、和駕駛員數(shù)據(jù)庫,對所有闖卡及抗法行為載入車輛、駕駛員違法信息庫,公安、交通依據(jù)違法信息進行依法處理,公安機關(guān)根據(jù)駕駛員違法行為給于扣分處理,交通部門根據(jù)車輛違法情況對車輛營運證依法處理,使路面執(zhí)法的單位既能充分提高行政效率,又保證超限超載車輛違法行為最終都得到懲罰。
(三)加強貨物裝載源頭監(jiān)管
為加強貨物源頭監(jiān)管,交通運輸執(zhí)法機構(gòu)采取駐點、巡查、視頻監(jiān)控等方式加大監(jiān)管力度,從源頭杜絕超限超載車輛上路行駛。清理取締公路沿線的非法煤廠、砂石料場及其他貨物分裝場站,杜絕貨車中途加載。
(四)加大對車輛生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域的執(zhí)法力度
工商管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加大對車輛生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域的監(jiān)督管理,嚴(yán)格把控生產(chǎn)廠家產(chǎn)品的“限制標(biāo)準(zhǔn)”關(guān),產(chǎn)品檢驗時應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)制約,杜絕不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛在市場上銷售,發(fā)現(xiàn)擅自變更車輛裝配標(biāo)準(zhǔn)的一定要從嚴(yán)、從重、從快查處。
(五)加強道路營運車輛準(zhǔn)入管理和綜合性檢測
道路運輸管理機構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《道路運輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》,對不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的車輛,不允許進入道路運輸市場。要加強在用貨車營運資質(zhì)的普查和清理,強化年審工作,規(guī)范普通貨物、大件貨物和危險貨物營運資質(zhì)分類許可。
(六)加強貨車登記和年檢
公安機關(guān)交通管理部門嚴(yán)格執(zhí)行《機動車運行安全技術(shù)條件》,嚴(yán)把注冊登記關(guān),對不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的、與《車輛生產(chǎn)企業(yè)級產(chǎn)品公告》不一致的車輛,不得予以注冊登記。機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行《機動車安全技術(shù)檢驗項目和方法》等標(biāo)準(zhǔn),對檢驗不合格的車輛不得出具檢驗合格報告。對于機動車檢驗機構(gòu)不按照機動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行檢驗,未經(jīng)檢驗即出具檢驗報告等出具虛假檢驗結(jié)果的,由公安機關(guān)交通管理部門依法予以處罰。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在其職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)加強對檢驗機構(gòu)的監(jiān)督管理,并對發(fā)現(xiàn)的問題依法進行處理。
(七)完善道路監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),積極推進非現(xiàn)場執(zhí)法
在超限超載車輛較多的節(jié)點位置,安裝技術(shù)檢測設(shè)備,針對超限超載多發(fā)高發(fā)的點段開展查糾,加強非現(xiàn)場監(jiān)管,實行高速公路入口管理,禁止超限超d車輛進入高速公路行駛,同時在高速公路出口安裝稱重檢測,已經(jīng)發(fā)現(xiàn)超限超載車輛應(yīng)及時通知交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)、公安交通管理部門依法查處或者將違法車輛信息通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)绞 八募壜?lián)網(wǎng)系統(tǒng)”抄告到車籍地交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)依法處罰。
客運包車管理規(guī)定如下
第一章 總則
第一條 為加強我市包車客運行業(yè)管理, 全面強化包車客運企業(yè)安全生產(chǎn)管理和服務(wù)水平,提高包車客運企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和競爭力,規(guī)范包車客運市場秩序,確保行業(yè)穩(wěn)定和健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際情況,制定本辦法。
第二條 在我市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊的包車客運企業(yè)從事包車客運經(jīng)營活動的適用本辦法。
第三條 包車客運是指以運送團體旅客為目的,將客車包租給用戶安排使用,提供駕駛勞務(wù),按照約定的起始地、目的地和路線行駛,按行駛里程或者包用時間計費并統(tǒng)一支付費用的一種客運方式。
第四條 廣州市交通委員會(簡稱市交委)是本市包車客運的主管部門。市及相關(guān)區(qū)、縣級市道路運輸管理機構(gòu)按照職能分工負責(zé)具體日常管理工作。
第五條 鼓勵包車客運企業(yè)做大、做強、做優(yōu),實行規(guī)?;⒓s化、公司化經(jīng)營,形成優(yōu)勝劣汰機制,共同推動包車客運市場的健康發(fā)展。
第二章 經(jīng)營許可
第六條 包車客運按照其經(jīng)營區(qū)域分為省際包車客運和省內(nèi)包車客運,省內(nèi)包車客運分為市際包車客運、市內(nèi)區(qū)(縣級市)際包車客運和區(qū)(縣級市)內(nèi)包車客運。
第七條 申請從事道路客運經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提出申請:
(一)從事區(qū)(縣級市)內(nèi)包車客運經(jīng)營的,向區(qū)(縣級市)道路運輸管理機構(gòu)提出申請;
(二)從事市內(nèi)區(qū)(縣級市)際包車客運經(jīng)營的,向市道路運輸管理機構(gòu)提出申請;
第八條 申請從事包車客運經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的客車:
1.客車技術(shù)要求:
(1)技術(shù)性能符合國家標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》(GB18565)的要求;
(2)座位數(shù)在13座及以上,外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589)的要求;
(3)從事高速公路客運或者營運線路長度在800公里以上的客運車輛,其技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)達到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》(JT/T198)規(guī)定的一級技術(shù)等級;營運線路長度在400公里以上的客運車輛,其技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)達到二級以上;其他客運車輛的技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)達到三級以上。
(4)燃料消耗量應(yīng)當(dāng)滿通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運客車燃料消耗量限值及測量方法》(JT711)的要求,車輛型號為交通運輸部公布的達標(biāo)車型。
2.客車類型等級要求:
從事高速公路客運、旅游客運和營運線路長度在800公里以上的客運車輛,其車輛類型等級應(yīng)當(dāng)達到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運客車類型劃分及等級評定》(JT/T325)規(guī)定的中級以上。
3.客車數(shù)量要求:
經(jīng)營省際包車客運的企業(yè),應(yīng)當(dāng)自有中高級營運客車20輛以上、客位600個以上;經(jīng)營省內(nèi)包車客運的企業(yè),應(yīng)當(dāng)自有營運客車5輛以上、客位100個以上。
(二)從事客運經(jīng)營的駕駛?cè)藛T,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
1.取得相應(yīng)的機動車駕駛證1年以上;
2.年齡不超過60周歲;
3.錄用前三年內(nèi)無重大以上道路交通責(zé)任事故記錄,無交通違法記分滿分記錄,無酒后駕駛、超員20%、超速50%(高速公路超速20%)或12個月內(nèi)有三次以上超速違法記錄。
4.經(jīng)設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)對有關(guān)客運法規(guī)、機動車維修和旅客急救基本知識考試合格而取得相應(yīng)從業(yè)資格證。
本規(guī)定所稱交通責(zé)任事故,是指駕駛?cè)藛T負同等或者以上責(zé)任的交通事故。
(三)有健全的安全生產(chǎn)管理制度,符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求。
第九條 根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展的總體需求,按照國家、省相關(guān)政策要求,綜合考慮企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級、質(zhì)量信譽情況、安全事故情況和經(jīng)營條件,科學(xué)制定包車年度發(fā)展計劃。
第三章 企業(yè)管理
第十條 包車客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度,完善法人治理結(jié)構(gòu),健全崗位責(zé)任制和其他各項管理規(guī)章制度,推行安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任制。
第十一條 包車客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實車輛“五個統(tǒng)一”管理要求,由企業(yè)統(tǒng)一對所有車輛進行管理,由企業(yè)統(tǒng)一負責(zé)安排生產(chǎn)調(diào)度車輛,由企業(yè)統(tǒng)一購置車輛保險,由企業(yè)統(tǒng)一安排專人對車輛運行情況進行實時監(jiān)控、由企業(yè)統(tǒng)一建立車輛技術(shù)檔案。
第十二條 包車客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)自有(或長期租賃)停車場地,面積不少于全部車輛投影面積的1.2倍,安排專職安全管理人員負責(zé)車輛“出車前”和“回場后”的安全檢查,統(tǒng)一集中車輛停放,并做好日常出入和檢查記錄。
每20輛營運車應(yīng)當(dāng)至少配備1名專職安全管理人員,最低不少于1人。
第十三條 包車客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立車輛維護、檢測和年度審驗制度,保證車輛按照國家有關(guān)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范以及企業(yè)的相關(guān)規(guī)定,在具備維修資質(zhì)條件的車輛維護企業(yè)進行車輛二級維護、綜合性能檢測和技術(shù)等級評定,確保車輛符合安全技術(shù)條件。
逾期未年審年檢或年審年檢不合格的車輛禁止上路行駛。
第十四條 包車客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實對駕駛員“五個統(tǒng)一”的管理要求,即統(tǒng)一由企業(yè)負責(zé)入職招聘、統(tǒng)一由企業(yè)與駕駛員簽訂勞動合同、統(tǒng)一由企業(yè)安排生產(chǎn)調(diào)度、統(tǒng)一由企業(yè)安排安全培訓(xùn)考核、統(tǒng)一由企業(yè)建立人員管理檔案。
第十五條 包車客運駕駛員應(yīng)當(dāng)持證上崗,證件真實有效;持外省從業(yè)資格證的駕駛員,且在本市從業(yè)時間超過3個月的,應(yīng)當(dāng)?shù)椒?wù)地道路運輸管理機構(gòu)登記備查,納入服務(wù)地道路運輸管理機構(gòu)屬地管理。自初次取得從業(yè)資格證件滿一年的,可申請從業(yè)資格管理檔案轉(zhuǎn)籍。
第十六條 包車客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)對新入職駕駛員的駕駛證件和從業(yè)資格證件進行把關(guān),確保證件合法有效,對不符合準(zhǔn)入條件的駕駛員禁止錄用,新入職駕駛員按照相關(guān)規(guī)定進行入職培訓(xùn)。
第十七條 包車客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織和督促本企業(yè)的在職駕駛員和班組長參加教育培訓(xùn),并做好記錄。
第四章 經(jīng)營管理
第十八條 包車客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)從事合法的經(jīng)營活動,按照許可的經(jīng)營范圍營運,嚴(yán)禁超越許可范圍經(jīng)營,嚴(yán)禁無《道路運輸證》或營運手續(xù)不齊全的車輛擅自營運,嚴(yán)禁使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的道路客運許可證件從事營運活動,嚴(yán)禁未辦理省際包車客運標(biāo)志牌的車輛出省營運。
第十九條 包車客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照約定的時間、起始地、目的地和線路運行,隨車攜帶合法規(guī)范的包車票或者包車合同,嚴(yán)禁沿途招攬包車合同外的旅客乘車,嚴(yán)禁按照班車經(jīng)營模式在固定的起始地點、固定時間滾動發(fā)班、招攬散客。嚴(yán)禁以“一日游”等招攬散客的形式開展包車業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁在學(xué)校門口或相關(guān)道路違規(guī)組織上車,嚴(yán)禁車輛沿途上落客、組織散客、四處兜客。
第五章 安全管理
第二十條 包車客運企業(yè)要按照《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范(試行)》要求,落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,做好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障,履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),建立健全安全管理制度,完成各項安全生產(chǎn)目標(biāo)考核工作。
第二十一條 包車客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立安全生產(chǎn)委員會(或領(lǐng)導(dǎo)小組),每季度召開一次安全生產(chǎn)委員會(或領(lǐng)導(dǎo)小組)工作會議,每月召開一次安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及分支機構(gòu)工作例會。
第二十二條 包車客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照交通運輸部《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案》的要求,在規(guī)定時間內(nèi)完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。新組建企業(yè)應(yīng)于正式運營6個月內(nèi)提出初次考評申請。
第二十三條 包車客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求為所有營運車輛安裝帶衛(wèi)星定位汽車行駛記錄儀,加強車輛實時監(jiān)控力度,安排專人對運行車輛進行實時監(jiān)控,對違規(guī)車輛及時提醒,及時整改。嚴(yán)禁車輛超速、超載、疲勞駕駛、長期不在線、不按規(guī)定線路行駛等違規(guī)行為。
第二十四條 包車客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定防止駕駛員疲勞駕駛制度,安排運輸任務(wù)時嚴(yán)格要求駕駛員在24小時內(nèi)累計駕駛時間不得超過8小時,連續(xù)駕駛時間不得超過4個小時,每次停車休息時間不得少于20分鐘;單程運行里程超過400公里(高速公路直達客運超過600公里)的客運車輛配備2名以上駕駛員;對夜間行車的長途客運,駕駛員連續(xù)駕駛的時間不能超過2小時,每次休息的時間不少于20分鐘??瓦\車輛夜間行駛速度不能超過日間限速的80%;安排經(jīng)驗豐富、入職時間較長的駕駛員開行省際包車。
第二十五條 包車客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定隱患排查工作方案,每月開展一次隱患排查,發(fā)現(xiàn)隱患及時治理,建立隱患排查和治理記錄臺賬。
第二十六條 包車客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定交通事故應(yīng)急預(yù)案,發(fā)生事故立即按照要求啟動應(yīng)急預(yù)案,事故發(fā)生后按規(guī)定將事故情況上報主管部門。每年至少開展一次綜合性應(yīng)急演練。
第二十七條 包車客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實“出車前”告知制度,提前掌握行駛路線的道路狀況、天氣狀況、風(fēng)險控制點等信息,出車前安排專人對駕駛員進行培訓(xùn)學(xué)習(xí),告知相關(guān)信息,并做好記錄,由駕駛員簽名確認。
第六章 法律責(zé)任
第二十八條 包車客運企業(yè)違反本辦法的,由交通行政管理部門依據(jù)現(xiàn)行交通運輸法律、法規(guī)和規(guī)章給予相應(yīng)的處罰。
第二十九條 對車輛違法違規(guī)嚴(yán)重的,安全管理混亂的,存在重大安全隱患的,發(fā)生重大以上交通安全責(zé)任事故的、重大服務(wù)質(zhì)量事件的、重大群體性事件的,在規(guī)定期限內(nèi)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達標(biāo)的企業(yè),由交通行政管理部門依法責(zé)令整改;整改不達標(biāo)的,質(zhì)量信譽考核不合格的企業(yè),依法進行停業(yè)整頓,整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的,依法吊銷其包車客運經(jīng)營資質(zhì)。
第三十條 對年度內(nèi)三次以上違法違規(guī)的包車客運企業(yè)和車輛按處罰上限予以處罰;對使用偽造牌證、暴力抗法的企業(yè)和人員,依照相關(guān)法律法規(guī),移交公安部門嚴(yán)肅處理。
第三十一條 存在三年內(nèi)發(fā)生道路交通事故致人死亡且負同等以上責(zé)任的,交通違法記分有滿分記錄的,以及有酒后駕駛、超員20%、超速50%(高速公路超速20%)以上或12個月內(nèi)有三次以上超速違法記錄的包車客運駕駛員,企業(yè)未按要求調(diào)離駕駛崗位的,由交通行政管理部門依法責(zé)令企業(yè)整改。
駕駛員發(fā)生重大以上交通事故且負主要以上責(zé)任的,發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,不立即采取消除措施,繼續(xù)作業(yè)的,由發(fā)證機關(guān)吊銷其從業(yè)資格證件。
第七章 附則
第三十二條 本辦法所稱高速公路客運是指營運線路中高速公路里程在200公里以上或者高速公路里程占總里程70%以上的道路客運。
第三十三條 本辦法自頒布之日起施行。有效期五年,有關(guān)法律、政策依據(jù)變化或有限期屆滿,根據(jù)實施情況依法評估修訂。
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【關(guān)鍵詞】交通運輸 市場經(jīng)濟 經(jīng)濟管理
近幾年,國家相繼頒布了道路交通安全法、道路運輸條例等,為運政管理部門開展工作提供了有力武器。本文為此具體探討市場經(jīng)濟條件下交通運輸經(jīng)濟管理的一些變化與改革。
一、交通運輸經(jīng)濟管理實行市場化改革的必要性
在目前市場經(jīng)濟體制下,交通運輸管理部門如何適應(yīng)市場的需求,建立適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展的運輸市場,使交通運輸管理部門真正適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要,并逐步走向系統(tǒng)化、規(guī)范化、法律化的軌道,這是當(dāng)前及今后一項較為突出的任務(wù),那么市場化改革是其最重要的一條出路。
(一)是教育運輸企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的客觀要求
隨著市場體制的逐漸完善、市場機制作用的逐步發(fā)揮,必將導(dǎo)致一些國有企業(yè)、特別是大中型企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換,從而增強國有企業(yè)的活力,提高經(jīng)濟效益。同時市場經(jīng)濟可以通過價格杠桿和公平自由競爭,促進交通運輸行業(yè)經(jīng)營管理整體水平的提高。交通運輸市場是進行道路運輸商品交換的場所以及交換雙方經(jīng)濟關(guān)系的總和。而運輸企業(yè)則是運輸要素市場的一部分,要落實企業(yè)的經(jīng)營自,轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營機制,必須要有健全的運輸市場做后盾,只要有了健康的運輸市場機制,才有可能搞活國有大中型企業(yè),促進經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換,從而推動整個運輸行業(yè)的發(fā)展。
(二)是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要
市場經(jīng)濟是商品經(jīng)濟生產(chǎn)社會化程度發(fā)展到一定階段時的必然產(chǎn)物,只要是社會化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟,無論其實行生產(chǎn)資料公有制還是私有制,都必然要求實行市場經(jīng)濟體制,而交通運輸市場經(jīng)濟是商品經(jīng)濟和社會化大生產(chǎn)的一部分。因此,交通運輸市場經(jīng)濟體制的建立是現(xiàn)代生產(chǎn)力高度社會化發(fā)展的客觀要求和必然趨勢。
二、市場條件下加強交通運輸經(jīng)濟管理的措施
(一)強化運輸收入的稽查
隨著交通運輸企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的變化,企業(yè)必須采取內(nèi)部審核、會計核算、實地稽查的方法,對運輸進款的資金運動及運輸收入實現(xiàn)的全過程進行檢查與監(jiān)督,對發(fā)揮稽查的職能作用提出更高要求。收入稽查工作重在防范和糾正運輸收入核算中發(fā)生的差錯,查處運輸收入領(lǐng)域違法犯紀(jì)和貪污舞弊行為,維護運輸收入的正確與完整。新頒布的《運輸進款及運輸收入管理規(guī)定》新增了各級收入管理部門有權(quán)對客運售票系統(tǒng)、行包制票系統(tǒng)、貨運制票系統(tǒng)生成的原始信息進行稽核、檢查,并對客票信息、行包信息、貨票信息網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)陌踩浴?zhǔn)確性進行檢查與監(jiān)督的條款。新形勢的工作要求我們的收入稽查人員既要幫促基層收入部門提高運輸進款的核收業(yè)務(wù),防止多少收款或漏收款,減少收費上的差錯,又要具備較高的政治素質(zhì)、良好的工作作風(fēng)與職業(yè)道德,強化稽查力度,準(zhǔn)確分辨違紀(jì)行為的隱蔽化、多樣化,嚴(yán)肅運輸收入紀(jì)律,盡可能挽回國家運輸收入經(jīng)濟損失。
(二)積極應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)
近年來,隨著科學(xué)技術(shù)的進步,交通運輸經(jīng)濟管理也逐步向科學(xué)化、制度化、現(xiàn)代化發(fā)展,許多新的現(xiàn)代經(jīng)濟管理方法都會相繼問世。企業(yè)要盡快的掌握市場動態(tài)、對經(jīng)濟信息進行快速模擬分析,就必須重視廣泛不斷運用先進的通訊技術(shù)和電子計算機,采用現(xiàn)代化市場的一些數(shù)字模式和理論以提高管理工作的效率和準(zhǔn)確性。
(三)實行全面預(yù)算管理
全面預(yù)算管理是發(fā)達國家多年積累的先進管理經(jīng)驗,它是建立在責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合基礎(chǔ)上的各責(zé)任單位的預(yù)算體系,通過其監(jiān)督、激勵及分配功能,解決企業(yè)的內(nèi)部管理問題,完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。企業(yè)管理者只有廣泛采用現(xiàn)代管理觀念,充分認識全面預(yù)算管理的重要意義,不但懂得如何科學(xué)地編制全面預(yù)算,而且善于運用全面預(yù)算管理,才能使企業(yè)真正成長為現(xiàn)代企業(yè),才能不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。交通運輸企業(yè)要推行全面預(yù)算管理應(yīng)著力解決的以下兩個問題。第一,要同深化目標(biāo)成本管理相結(jié)合。全面預(yù)算管理直接涉及到企業(yè)的中心目標(biāo)―利潤,因此,必須進一步深化目標(biāo)成本管理,從實際情況出發(fā),找準(zhǔn)影響企業(yè)經(jīng)濟效益的關(guān)鍵問題,瞄準(zhǔn)國內(nèi)外先進水平,制定降低成本、扭虧增效的規(guī)劃、目標(biāo)和措施,積極依靠全員降成本和科技降成本,加強成本、費用指標(biāo)的控制,以確保企業(yè)利潤目標(biāo)的完成。第二,要與實行現(xiàn)金收支兩條線管理相結(jié)合預(yù)算控制以成本控制為基礎(chǔ),現(xiàn)金流控制為核心。通過控制現(xiàn)金流量才能確保收入項目資金的及時回籠及各項費用的合理支出;只有嚴(yán)格實行現(xiàn)金收支兩條線管理,充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部財務(wù)結(jié)算中心的功能,才能確保資金運用權(quán)力的高度集中,形成資金合力。降低財務(wù)風(fēng)險,保證企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、投資等資金的合理需求,提高資金使用效率。
(四)加強路車綜合管理
因為交通運輸市場的主要場所是路。交通運輸市場經(jīng)濟體制確立之后,沒有路便沒有交通運輸勞務(wù)商品的交易,也就沒有道路運輸市場。因此,離開路來進行運輸管理,路子會越來越窄:而路車綜合管理,才能保證運輸市場管理的生命力??梢栽O(shè)想各級交通主管部門將養(yǎng)路費稽征機構(gòu)與運輸管理機構(gòu)臺并,設(shè)置道路運輸市場管理機構(gòu),實行分級管理。
(五)實行合同運輸
交通運輸實行經(jīng)濟管理,依法尤為重要。實行合同運輸能增強運輸業(yè)戶的責(zé)任心,保證貨主單位物資及時安全運輸,有利于加強運輸市場管理,維護運輸市場秩序,是深受車主、貨主及管理部門歡迎的管理措施。認真貫徹執(zhí)行《合同法》,在運輸業(yè)戶、貨主中推行合同運輸,就是依法管理運輸市場的有效途徑。
總之,隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善,運輸市場將不斷探入發(fā)展,運管部門當(dāng)致力于探索研究,同時運輸企業(yè)在經(jīng)營中面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn),如何在實際工作中提高經(jīng)濟管理水平是各級收入部門都要積極面對并探索。我們既要培育、完善和發(fā)展運輸市場,又要采用科學(xué)的切實可行的管理模式建立一個統(tǒng)一、開放、競爭、有序的運輸市場。
參考文獻:
[1] 張輝.適應(yīng)市場經(jīng)濟-提高運輸收入管理水平[ J].鐵道財會, 200(6): 56-57.
交通運輸經(jīng)濟論文范文一:淺談區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與交通運輸
[摘 要]區(qū)域經(jīng)濟即在一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)部因素與外部條件相互作用而產(chǎn)生的生產(chǎn)綜合體,以一定地域為范圍,并與經(jīng)濟要素及其分布密切結(jié)合的區(qū)域發(fā)展實體。近年來,中國的經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域性特征,受制于地區(qū)資源、環(huán)境等因素的影響,交通運輸?shù)陌l(fā)展目前也只能按地區(qū),分階段的重點推進,交通運輸?shù)陌l(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟提升互為因果關(guān)系,交通運輸是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的血脈,而區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展則是國家繁榮富強的動力,為此,為了促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,加強交通運輸設(shè)施建設(shè)迫不容緩。
[關(guān)鍵詞]區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展;交通運輸;科學(xué)發(fā)展觀;全局;資源配置
2009年12月5日至7日,中央經(jīng)濟工作會議指出,2010年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)之一,是要推進基本公共服務(wù)均等化和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要繼續(xù)實施西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,積極扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展,加大扶貧開發(fā)力度,提高自主發(fā)展能力,改善群眾生產(chǎn)生活條件,讓各族人民共享改革發(fā)展成果。交通運輸是經(jīng)濟發(fā)展的基本需要和先決條件,現(xiàn)代社會的生存基礎(chǔ)和文明標(biāo)志,社會經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施和重要紐帶,現(xiàn)代工業(yè)的先驅(qū)和國民經(jīng)濟的先行部門,資源配置和宏觀調(diào)控的重要工具,國土開發(fā)、城市和經(jīng)濟布局形成的重要因素,對促進社會分工、大工業(yè)發(fā)展和規(guī)模經(jīng)濟的形成,鞏固國家的政治統(tǒng)一和加強國防建設(shè),擴大國際經(jīng)貿(mào)合作和人員往來發(fā)揮重要作用??傊?,交通運輸具有重要的經(jīng)濟、社會、政治和國防意義,交通運輸發(fā)展對于協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展意義深遠。
一、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與交通運輸之間的聯(lián)系
1.區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是交通運輸發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑,經(jīng)濟發(fā)展了才有實力去發(fā)展交通運輸業(yè),經(jīng)濟的發(fā)展在極大程度上制約著交通運輸規(guī)模的擴大和方式的改革,交通運輸業(yè)的科技創(chuàng)新受經(jīng)濟的影響很大,作為國民經(jīng)濟發(fā)展的先行官,交通運輸產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展依賴于經(jīng)濟的發(fā)展。例如在近10多年里,在我國經(jīng)濟快速增長的同時,我國的基礎(chǔ)設(shè)施加速改善,鐵路里程從1998年的6.64萬公里增加到2010年的9.1萬公里;高速公路里程從0.87萬公里增加到7.41萬公里,達到世界第二位。近年來,我國交通運輸能力顯著上升,運輸效率和服務(wù)水平不斷提高,運輸成本有了很大幅度的下降,其對國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的推動及保障功能日益顯著。因而在發(fā)展交通運輸業(yè)的同時要注重其和經(jīng)濟整體環(huán)境的平衡和協(xié)調(diào),深入研究經(jīng)濟發(fā)展和交通運輸進步的關(guān)系和具體數(shù)量比例,遵循經(jīng)濟發(fā)展和行業(yè)進步的客觀規(guī)律。只有社會經(jīng)濟的發(fā)展,才能給交通運輸帶來更大的需求和市場基礎(chǔ),同時也為其提供了更好的資金支撐,兩者是相互推進,共同發(fā)展的關(guān)系。
2.交通運輸發(fā)展加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。便利的交通設(shè)施可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),開拓區(qū)域經(jīng)濟圈,吸引大量投資。交通運輸條件的變化直接影響產(chǎn)業(yè)布局的變化,進而影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。為追求低成本優(yōu)勢運費占較大比重的重型原材料工業(yè)大都集中在港口或鐵路交通樞紐附近;而航空所具有的優(yōu)勢能滿足產(chǎn)品特征為輕、薄、短、小的新興工業(yè)的需要,從而形成了臨空型的新型工業(yè)區(qū),一般來說,交通運輸條件優(yōu)越的區(qū)域其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次比較高。區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)的空間演化與交通運輸線的聯(lián)系不斷密切,逐步形成以交通干線或運輸通道為發(fā)展軸的產(chǎn)業(yè)和城市高度發(fā)達的經(jīng)濟集聚帶,它是運輸通道與經(jīng)濟活動在空間上長期相互作用的結(jié)果。在其發(fā)展過程中人員、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等要素在空間上沿交通干線集聚和擴散,并且由于運輸可達性和經(jīng)濟可達性的提高,改善了經(jīng)濟地理區(qū)位,促使企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間、各極點間實現(xiàn)要素在以交通運輸干線為主體的線狀基礎(chǔ)設(shè)施束上進行空間運動。便利的交通方便人員、要素流動,降低運輸費用形成新的有利區(qū)位和優(yōu)良投資環(huán)境,產(chǎn)業(yè)和勞動力會受到新的交通干線的吸引向交通軸線積聚,由此既吸引了外資又開拓了市場。
二、從交通運輸角度思考區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展
1.貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,走內(nèi)涵式交通運輸發(fā)展道路。面對全面建設(shè)小康社會的新形勢和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的新要求,交通運輸?shù)倪M一步發(fā)展必須走以提升系統(tǒng)協(xié)調(diào)能力為主的內(nèi)涵式發(fā)展道路。首先,要滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體需要,特別是滿足經(jīng)濟社會向循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟、知識經(jīng)濟發(fā)展的基本需要;其次,要符合經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展對交通運輸?shù)目傮w要求,建立安全、高效、經(jīng)濟、協(xié)調(diào)、綠色的交通運輸體系;第三,交通對資源的占用、對環(huán)境的破壞及交通傷亡等要控制在國家允許范圍內(nèi),實現(xiàn)資源、環(huán)境、交通的和諧統(tǒng)一。
2.從區(qū)域發(fā)展全局出發(fā),交通運輸與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。在區(qū)域發(fā)展過程中,當(dāng)?shù)卣獜娜趾烷L遠出發(fā),結(jié)合各區(qū)域交通發(fā)展的實際,對交通設(shè)施、交通道路進行科學(xué)設(shè)定,在科學(xué)論證和反復(fù)研討的基礎(chǔ)上,制定有助于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異化的交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略,使交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟能相互促進,達到經(jīng)濟發(fā)展最優(yōu)和交通設(shè)施布局最優(yōu)的效果。具體就是要加快區(qū)域交通運輸市場一體化進程,強化整體發(fā)展觀念,實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)不同要素,不同運輸方式的互補,努力形成區(qū)域發(fā)展的統(tǒng)一大市場;不斷完善交通運輸制度規(guī)范一體化進程,從區(qū)域整體利益出發(fā),制定相關(guān)的管理制度及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,加強區(qū)域內(nèi)各政府之間的溝通協(xié)調(diào),健全區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)、磋商機制。地方政府要在充分分析區(qū)域內(nèi)的交通運輸和經(jīng)濟社會發(fā)展之間的適應(yīng)性問題,不斷提升交通的運輸量與經(jīng)濟發(fā)展的適應(yīng)性,要合理配置區(qū)域空間的交通資源配置,不斷加強交通運輸和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一體化規(guī)劃和建設(shè)從而促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展,最終實現(xiàn)交通運輸和區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.合理配置交通資源,改善區(qū)域經(jīng)濟。道路建設(shè)項目能推動與之有關(guān)的各項生產(chǎn)的發(fā)展,道路建設(shè)項目資金的投放必然會在社會生產(chǎn)中引起連鎖反應(yīng)從而帶動一系列部門和行業(yè)的發(fā)展。道路建成通車后,因通行能力增加和行車條件改善帶來客貨在途時間節(jié)約,交通事故減少,運輸費用降低等由道路使用者直接獲得的經(jīng)濟效益,以及因緩解交通瓶頸制約,大大改善了投資環(huán)境,并對其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了巨大波及作用。為此通過實地考察,交通運輸部門可以充分的發(fā)揮主觀條件,靈活地做出調(diào)整,制定科學(xué)的區(qū)域道路交通建設(shè)策略,確保資源分配的最優(yōu)化。隨著道路交通運輸?shù)陌l(fā)展,使發(fā)達地區(qū)的資金、人才、技術(shù)、先進管理經(jīng)驗等區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展必備因素向落后地區(qū)進行擴散,整合區(qū)域內(nèi)原有資源,帶動落后地區(qū)的發(fā)展。
三、結(jié)語
綜合評估公路運輸各種運輸方式造成的土地占用、能源消耗、運輸費用、環(huán)境影響、運輸安全等成本效應(yīng),未來我國交通運輸應(yīng)選擇優(yōu)先發(fā)展鐵路、促進鐵路公路協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略模式,既要擺脫對公路運輸過于依賴的發(fā)展束縛,也不能因強調(diào)鐵路發(fā)展而削弱其他運輸方式的發(fā)展。總之,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與交通運輸關(guān)系密切,相輔相成,為了協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,需充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和帶動作用,建立政府促進交通運輸業(yè)的投入機制,以保障交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),進而帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,提高全國人民生活水平。
參考文獻
[1] 王洪偉.交通運輸與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)性研究[J].環(huán)渤海經(jīng)濟t望,2011,03:29-31.
[2] 劉秉鐮,趙金濤.中國交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展因果關(guān)系的實證研究[J].中國軟科學(xué),2005(6).
[3] 寇學(xué)聰.市場經(jīng)濟體制下的道路運輸管理[J].汽車運輸研究,2008(1).
交通運輸經(jīng)濟論文范文二:試論如何強化交通運輸經(jīng)濟管理
【摘 要】在市場經(jīng)濟條件下,對如何搞好社會主義市場經(jīng)濟體制下的運輸經(jīng)濟管理管理,不少專家已從國家立法、稅費改革、管理體制理順等宏觀方面提出了有益的見解,對指導(dǎo)全國加強運輸市場宏觀調(diào)控具有十分重要的意義。筆者就市場經(jīng)濟條件下如何強化交通運輸經(jīng)濟管理,結(jié)合一些地區(qū)管理現(xiàn)狀提幾點建議。
【關(guān)鍵詞】交通運輸 市場經(jīng)濟 經(jīng)濟管理
近幾年,國家相繼頒布了道路交通安全法、道路運輸條例等,為運政管理部門開展工作提供了有力武器。本文為此具體探討市場經(jīng)濟條件下交通運輸經(jīng)濟管理的一些變化與改革。
一、交通運輸經(jīng)濟管理實行市場化改革的必要性
在目前市場經(jīng)濟體制下,交通運輸管理部門如何適應(yīng)市場的需求,建立適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展的運輸市場,使交通運輸管理部門真正適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要,并逐步走向系統(tǒng)化、規(guī)范化、法律化的軌道,這是當(dāng)前及今后一項較為突出的任務(wù),那么市場化改革是其最重要的一條出路。
(一)是教育運輸企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的客觀要求
隨著市場體制的逐漸完善、市場機制作用的逐步發(fā)揮,必將導(dǎo)致一些國有企業(yè)、特別是大中型企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換,從而增強國有企業(yè)的活力,提高經(jīng)濟效益。同時市場經(jīng)濟可以通過價格杠桿和公平自由競爭,促進交通運輸行業(yè)經(jīng)營管理整體水平的提高。交通運輸市場是進行道路運輸商品交換的場所以及交換雙方經(jīng)濟關(guān)系的總和。而運輸企業(yè)則是運輸要素市場的一部分,要落實企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán),轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營機制,必須要有健全的運輸市場做后盾,只要有了健康的運輸市場機制,才有可能搞活國有大中型企業(yè),促進經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換,從而推動整個運輸行業(yè)的發(fā)展。
(二)是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要
市場經(jīng)濟是商品經(jīng)濟生產(chǎn)社會化程度發(fā)展到一定階段時的必然產(chǎn)物,只要是社會化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟,無論其實行生產(chǎn)資料公有制還是私有制,都必然要求實行市場經(jīng)濟體制,而交通運輸市場經(jīng)濟是商品經(jīng)濟和社會化大生產(chǎn)的一部分。因此,交通運輸市場經(jīng)濟體制的建立是現(xiàn)代生產(chǎn)力高度社會化發(fā)展的客觀要求和必然趨勢。
二、市場條件下加強交通運輸經(jīng)濟管理的措施
(一)強化運輸收入的稽查
隨著交通運輸企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的變化,企業(yè)必須采取內(nèi)部審核、會計核算、實地稽查的方法,對運輸進款的資金運動及運輸收入實現(xiàn)的全過程進行檢查與監(jiān)督,對發(fā)揮稽查的職能作用提出更高要求。收入稽查工作重在防范和糾正運輸收入核算中發(fā)生的差錯,查處運輸收入領(lǐng)域違法犯紀(jì)和貪污舞弊行為,維護運輸收入的正確與完整。新頒布的《運輸進款及運輸收入管理規(guī)定》新增了各級收入管理部門有權(quán)對客運售票系統(tǒng)、行包制票系統(tǒng)、貨運制票系統(tǒng)生成的原始信息進行稽核、檢查,并對客票信息、行包信息、貨票信息網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)陌踩?、?zhǔn)確性進行檢查與監(jiān)督的條款。新形勢的工作要求我們的收入稽查人員既要幫促基層收入部門提高運輸進款的核收業(yè)務(wù),防止多少收款或漏收款,減少收費上的差錯,又要具備較高的政治素質(zhì)、良好的工作作風(fēng)與職業(yè)道德,強化稽查力度,準(zhǔn)確分辨違紀(jì)行為的隱蔽化、多樣化,嚴(yán)肅運輸收入紀(jì)律,盡可能挽回國家運輸收入經(jīng)濟損失。
(二)積極應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)
近年來,隨著科學(xué)技術(shù)的進步,交通運輸經(jīng)濟管理也逐步向科學(xué)化、制度化、現(xiàn)代化發(fā)展,許多新的現(xiàn)代經(jīng)濟管理方法都會相繼問世。企業(yè)要盡快的掌握市場動態(tài)、對經(jīng)濟信息進行快速模擬分析,就必須重視廣泛不斷運用先進的通訊技術(shù)和電子計算機,采用現(xiàn)代化市場的一些數(shù)字模式和理論以提高管理工作的效率和準(zhǔn)確性。
(三)實行全面預(yù)算管理
全面預(yù)算管理是發(fā)達國家多年積累的先進管理經(jīng)驗,它是建立在責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合基礎(chǔ)上的各責(zé)任單位的預(yù)算體系,通過其監(jiān)督、激勵及分配功能,解決企業(yè)的內(nèi)部管理問題,完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。企業(yè)管理者只有廣泛采用現(xiàn)代管理觀念,充分認識全面預(yù)算管理的重要意義,不但懂得如何科學(xué)地編制全面預(yù)算,而且善于運用全面預(yù)算管理,才能使企業(yè)真正成長為現(xiàn)代企業(yè),才能不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。交通運輸企業(yè)要推行全面預(yù)算管理應(yīng)著力解決的以下兩個問題。第一,要同深化目標(biāo)成本管理相結(jié)合。全面預(yù)算管理直接涉及到企業(yè)的中心目標(biāo)―利潤,因此,必須進一步深化目標(biāo)成本管理,從實際情況出發(fā),找準(zhǔn)影響企業(yè)經(jīng)濟效益的關(guān)鍵問題,瞄準(zhǔn)國內(nèi)外先進水平,制定降低成本、扭虧增效的規(guī)劃、目標(biāo)和措施,積極依靠全員降成本和科技降成本,加強成本、費用指標(biāo)的控制,以確保企業(yè)利潤目標(biāo)的完成。第二,要與實行現(xiàn)金收支兩條線管理相結(jié)合預(yù)算控制以成本控制為基礎(chǔ),現(xiàn)金流控制為核心。通過控制現(xiàn)金流量才能確保收入項目資金的及時回籠及各項費用的合理支出;只有嚴(yán)格實行現(xiàn)金收支兩條線管理,充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部財務(wù)結(jié)算中心的功能,才能確保資金運用權(quán)力的高度集中,形成資金合力。降低財務(wù)風(fēng)險,保證企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、投資等資金的合理需求,提高資金使用效率。
(四)加強路車綜合管理
因為交通運輸市場的主要場所是路。交通運輸市場經(jīng)濟體制確立之后,沒有路便沒有交通運輸勞務(wù)商品的交易,也就沒有道路運輸市場。因此,離開路來進行運輸管理,路子會越來越窄:而路車綜合管理,才能保證運輸市場管理的生命力??梢栽O(shè)想各級交通主管部門將養(yǎng)路費稽征機構(gòu)與運輸管理機構(gòu)臺并,設(shè)置道路運輸市場管理機構(gòu),實行分級管理。
(五)實行合同運輸
交通運輸實行經(jīng)濟管理,依法尤為重要。實行合同運輸能增強運輸業(yè)戶的責(zé)任心,保證貨主單位物資及時安全運輸,有利于加強運輸市場管理,維護運輸市場秩序,是深受車主、貨主及管理部門歡迎的管理措施。認真貫徹執(zhí)行《合同法》,在運輸業(yè)戶、貨主中推行合同運輸,就是依法管理運輸市場的有效途徑。
總之,隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善,運輸市場將不斷探入發(fā)展,運管部門當(dāng)致力于探索研究,同時運輸企業(yè)在經(jīng)營中面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn),如何在實際工作中提高經(jīng)濟管理水平是各級收入部門都要積極面對并探索。我們既要培育、完善和發(fā)展運輸市場,又要采用科學(xué)的切實可行的管理模式建立一個統(tǒng)一、開放、競爭、有序的運輸市場。
參考文獻:
[1] 張輝.適應(yīng)市場經(jīng)濟-提高運輸收入管理水平[ J].鐵道財會, 200(6): 56-57.
超載超限20xx最新規(guī)定
9月21日起貨車超限執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn) 處罰力度明顯加大
9月21日起,貨車超限施行新標(biāo)準(zhǔn)。貨車的超限認定標(biāo)準(zhǔn)將嚴(yán)格按照強制性國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸載及質(zhì)量限值》(GB1589-20xx)執(zhí)行。
其中最顯著的變化,取消車貨總重超過55噸、平均軸載超過10噸和載貨超過車輛出廠標(biāo)記載質(zhì)量的超限超載認定標(biāo)準(zhǔn)。通俗來說,以前是根據(jù)軸數(shù)來認定超限,比如5軸貨車,車貨總重超過50噸以上涉嫌違法超限運輸。按照新的標(biāo)準(zhǔn),同樣是五軸貨車,超過43噸(個別車型超過42噸),即涉嫌違法超限運輸。
此外,新規(guī)定對違法超限行為的處罰金額都進行了細化。如對車貨總重超限的車輛,每超過一噸罰款500元,最高不超過3萬元。
貨車超載處罰標(biāo)準(zhǔn)
每超標(biāo)1噸處罰500
一輛車貨總重40噸的4軸貨車,以前不會被認定為超限超載運輸,但是從現(xiàn)在開始,4軸貨車超過36噸就超限。記者從我市公路部門了解到,新的《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》將實施,超限超載標(biāo)準(zhǔn)變化較大。
超限標(biāo)準(zhǔn)有變化
超限超載車輛上路行駛,對道路橋梁損害嚴(yán)重,大幅降低公路的使用年限。在20xx年,為了遏止嚴(yán)重違法超限行為,國務(wù)院相關(guān)部委制定了每軸平均軸載不超過10噸,六軸貨車車貨總重最高不超過55噸的超限超載認定標(biāo)準(zhǔn)。
新修訂的《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》,對超限超載認定標(biāo)準(zhǔn)進行了修改。在重量超限超載認定上,按照《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》確定的最大質(zhì)量限值作為認定標(biāo)準(zhǔn)。在外廓尺寸超限認定上,繼續(xù)沿用了車輛高度4米的標(biāo)準(zhǔn),車輛長度從18米調(diào)整為18.1米,車輛寬度從2.5米調(diào)整為2.55米。
現(xiàn)在怎樣才算超限超載?據(jù)了解,根據(jù)國家交通運輸部、工信部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局等新制定的超限超載認定標(biāo)準(zhǔn),不同車型有著不同的標(biāo)準(zhǔn)。以往3軸車的車貨總重不能超過30噸,如今同為3軸車,中置軸掛車列車和鉸接列車的總質(zhì)量限值為27噸,載貨汽車為25噸,認定標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格。
處罰標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)
根據(jù)新的管理規(guī)定,對超限超載車輛的處罰力度也有明顯提升,車輛超限超載需要承擔(dān)的后果將更為嚴(yán)重。
以一輛3軸半掛車為例,如果車貨總重41噸,按照原來的標(biāo)準(zhǔn),這輛車的超限重量為11噸。根據(jù)行政處罰裁量基準(zhǔn),車主將面臨罰款1000元~20xx元。而按照新的處罰標(biāo)準(zhǔn),3軸半掛車超過27噸即為超限,車貨總重達41噸,即超限14噸,罰款可達7000元。
據(jù)了解,新的管理規(guī)定,對于尺寸超限以及重量超限的違法行為,根據(jù)違法行為性質(zhì)、情節(jié)和危害程度,明確了處罰自由裁量權(quán)。其中,尺寸超限的,按照超限程度分別處200元以下、200元以上1000元以下、1000元以上3000元以下的罰款;重量超限的,明確了每超1000千克罰款500元的標(biāo)準(zhǔn),載貨越多,處罰力度越大。
此外,對于屢次超限超載的車輛,有關(guān)部門將建立執(zhí)法聯(lián)動工作機制,完善失信聯(lián)合懲戒機制,建立超限超載行為信用記錄,納入國家統(tǒng)一的信用信息交換平臺和信用中國網(wǎng)站,對嚴(yán)重違法超限超載運輸當(dāng)事人實施聯(lián)合懲戒。
關(guān)于貨車超載深入解讀
違法超限超載被稱為公路第一殺手,不僅嚴(yán)重破壞公路和橋梁設(shè)施,容易引發(fā)道路交通事故,危害人民群眾的生命財產(chǎn)安全,而且嚴(yán)重擾亂運輸市場秩序,造成我國汽車工業(yè)畸形發(fā)展,依法進一步加強違法超限超載治理刻不容緩。
一是極易誘發(fā)交通安全事故。超限超載車輛長期處于超負荷運轉(zhuǎn)狀態(tài),車輛制動、操作等安全性能較低,極易發(fā)生爆胎、剎車失靈、鋼板彈簧折斷、半軸斷裂等險情,給交通安全帶來嚴(yán)重隱患。據(jù)統(tǒng)計,載重貨車道路交通事故中有80%以上是由于超限超載運輸引起。
二是大幅縮短公路使用壽命。超限超載車輛的荷載一般遠超公路和橋梁的設(shè)計承受荷載,其頻繁行駛公路,造成路面損壞、橋梁斷裂,大幅縮短公路正常使用年限,致使提前大中修。
據(jù)測算,如果行駛公路的車輛超限超載50%左右,公路正常使用壽命將縮短約80%,以一般等級瀝青路面的設(shè)計使用年限20xx年到20xx年為例,實際使用壽命僅為2年到2.5年,給國家財產(chǎn)造成了巨大損失。
物流公司車輛管理辦法一一、安全責(zé)任制
1、認真貫徹執(zhí)行安全第一、預(yù)防為主的方針,遵守國家法律法規(guī)和安全操作規(guī)程,守法經(jīng)營,落實各級交通主管部門的安全管理規(guī)定,組織學(xué)習(xí)安全知識,最大限度地控制和減少道路交通事故的發(fā)生。
2、儲運部經(jīng)理負責(zé)經(jīng)營許可范圍內(nèi)的車輛安全工作,是安全管理第一責(zé)任人,對安全工作負總責(zé)。
3、聘請符合道路運輸經(jīng)營條件的駕駛?cè)藛T,職責(zé)明確,責(zé)任分清,層層落實車輛安全責(zé)任制。
4、落實事故處理四不放過的原則,即:事故原因不查清不放過;事故責(zé)任者沒處理不放過;整改措施不落實不放過;教訓(xùn)不吸取不放過。
5、建立營運車輛維護、檢修工作制度,督促車輛按時做好綜合性能檢測及二級維護,確保車輛技術(shù)狀況良好。
二、安全操作規(guī)程
1、嚴(yán)格遵守道路安全法律法規(guī)及工作規(guī)范,嚴(yán)肅安全操作規(guī)程,落實各項安全工作制度,組織開展安全活動和安全知識學(xué)習(xí),提高全員安全意識。
2、對道路運輸駕駛?cè)藛T要求做到八不。即:不超載超限、不超速行車、不強行超車、不開帶病車、不開情緒車、不開急躁車、不開冒險車、不酒后開車。保證精力充沛,謹慎駕駛,嚴(yán)格遵守道路交通規(guī)則和交通運輸法規(guī)。
3、做好危險路段記錄并積極采取應(yīng)對措施,特別是山區(qū)道路行車安全,要做到一慢、二看、三通過。
4、不運輸法律、行政法規(guī)禁止運輸?shù)呢浳?,法律、行政法?guī)規(guī)定必須辦理有關(guān)手續(xù)后方可運輸?shù)呢浳铮瑧?yīng)當(dāng)按規(guī)定查驗有關(guān)手續(xù),符合要求的方可承運。
5、保持車輛良好技術(shù)狀況,不擅自改裝營運車輛。
6、做到反三違:不違反勞動紀(jì)律,不違章指揮,不違反操作規(guī)程。
7、發(fā)生事故時,應(yīng)立即停車、保護現(xiàn)場、及時報警、搶救傷員和貨物財產(chǎn),協(xié)助事故調(diào)查。
8、采取必要措施,防止貨物脫落、揚撒等。
9、不違章作業(yè),駕駛?cè)藛T連續(xù)駕駛時間不超過4小時。
三、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度
1、每月至少進行一次全面安全檢查,重點檢查安全責(zé)任制、規(guī)章制度的建立完善、安全隱患整改、應(yīng)急預(yù)案、有關(guān)法律法規(guī)及會議精神的學(xué)習(xí)貫徹落實情況,并做好記錄。
2、做好出車前、停車后的準(zhǔn)備、檢查工作,確保行車安全,發(fā)現(xiàn)隱患要及時修復(fù)后方可出車。
3、裝貨時嚴(yán)查超載和擅自裝載危險品。
4、不定期檢查車輛的安全裝置、燈光信號、證件。
5、檢查駕駛員是否帶病或疲勞開車,是否違反安全操作規(guī)程。
6、檢查消防設(shè)施是否安全有效。
7、建立安全獎懲制度,依制度進行獎懲。
四、消除安全事故隱患制度
為落實安全責(zé)任制,加強道路運輸安全監(jiān)督管理,遏制交通事故發(fā)生,須做到:
1、對交通主管部門檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患整改事項,按時逐項予以整改、落實。
2、每月至少開展一次全面安全檢查,發(fā)現(xiàn)存在安全隱患立即通知整改,并立即抓好落實,及時消除。
3、駕駛員要定期做健康體檢及心理的職業(yè)適應(yīng)性檢查。
4、每趟次出車前,要對車輛的安全性能進行全方位檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時排除,不消除隱患不得出車。
5、裝載貨物時,須檢查超載及危險品等情況,確認無誤后方可出車。
6、要不定時檢查駕駛員及車輛是否符合安全管理規(guī)定。
7、車輛經(jīng)檢測、二級維護,查出的隱患要及時整改,整改不到位不得出車。
8、定期對車輛和辦公場所的消防器材、電路、車輛機件等進行自查自糾。
9、對安全隱患不及時整改的責(zé)任者給予從嚴(yán)追究。
10、建立健全安全生產(chǎn)事故隱患檔案,吸取經(jīng)驗教訓(xùn),舉一反三,組織研究和探討新技術(shù)應(yīng)用。
五、交通事故應(yīng)急預(yù)案
為把交通事故的損失降到最低程度,須做到:
1、發(fā)生交通事故,當(dāng)事人應(yīng)立即進行自救,并報警。電話:122(交警)、119(消防)、120(急救),應(yīng)簡明講清事故地點、傷亡、損失等情況,以及事故對周圍環(huán)境的危害程度,保護現(xiàn)場,搶救傷員,保護貨物財產(chǎn)并通報運輸經(jīng)營者與保險公司。
2、當(dāng)事人應(yīng)立即切斷車輛電源開關(guān),使用消防器材,布置好安全警戒線,應(yīng)果斷處置,不要驚慌出錯,避免造成更大的災(zāi)害。
3、對傷者的外傷應(yīng)立即進行包扎止血處理,發(fā)生骨折者應(yīng)就地取材進行骨折定位,并移至安全地帶,對死亡人員也應(yīng)移至安全地帶妥善安置。積極協(xié)助120救護人員救死扶傷,避免事故擴大化,把傷害減至最低程度。
4、保護好自身的安全,積極配合交警、消防等部門進行救護并做好各項善后工作。
5、發(fā)生一次死亡3人以上的運輸事故,應(yīng)在6小時內(nèi)報告當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T。
六、自然災(zāi)害、突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案
1、做好應(yīng)急運輸保障工作,在發(fā)生自然災(zāi)害、突發(fā)性事件時,要服從縣級以上人民政府或者交通主管部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。
2、報告:遇有自然災(zāi)害、突發(fā)性事件發(fā)生,應(yīng)立即在最短時間內(nèi)逐級向交通主管部門報告(在異地遇有自然災(zāi)害、突發(fā)性事件的應(yīng)同時向當(dāng)?shù)厝嗣裾徒煌ㄖ鞴懿块T報告)。
3、車輛:投入應(yīng)急運輸車輛使用年限不超過5年,并經(jīng)檢測合格的在用車;車輛運行單程在500公里以上必須配備2名駕駛員,每位駕駛員連續(xù)駕駛時間不得超過3小時。
4、人員:參運人員年齡在20至50歲之間,符合道路運輸經(jīng)營條件的駕駛?cè)藛T,且技術(shù)過硬、作風(fēng)正派、身體健康。
5、接受應(yīng)急運輸任務(wù)后,運輸車輛、人員必須整合待命,在規(guī)定時間內(nèi)到達指定地點集合,且必須由道路運輸經(jīng)營者親自帶隊。
6、執(zhí)行應(yīng)急運輸任務(wù)時,運輸車輛及參運駕駛?cè)藛T要遵守應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定,服從交通主管部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮,遇事主動請示、匯報,協(xié)調(diào)解決好各項工作事務(wù)。
7、完成應(yīng)急運輸任務(wù)后,必須向各有關(guān)部門匯報任務(wù)完成情況,及時做好車輛維護、保修,總結(jié)經(jīng)驗,提高應(yīng)急應(yīng)變能力和處置能力。
8、根據(jù)應(yīng)急運輸保障工作的需要,做好相關(guān)應(yīng)急物資的儲備,完成交通主管部門交給的其他運輸任務(wù)。
物流公司車輛管理辦法二一、安全生產(chǎn)責(zé)任制
1、認真貫徹執(zhí)行安全第一、預(yù)防為主的方針,遵守國家法律法規(guī)和安全生產(chǎn)操作規(guī)程,守法經(jīng)營,落實各級交通主管部門的安全生產(chǎn)管理規(guī)定,組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識,最大限度地控制和減少道路交通事故的發(fā)生。
2、道路運輸經(jīng)營者負責(zé)經(jīng)營許可范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對安全生產(chǎn)工作負總責(zé)。
3、聘請符合道路運輸經(jīng)營條件的駕駛?cè)藛T,并與駕駛員簽訂 安全生產(chǎn)責(zé)任書,將責(zé)任書內(nèi)容分解到每個工作環(huán)節(jié)和工作崗位,職責(zé)明確,責(zé)任分清,層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。
4、積極參與各項安全生產(chǎn)活動,設(shè)立安全生產(chǎn)專項經(jīng)費,保證安全生產(chǎn)工作的開展。
5、落實事故處理四不放過的原則,即:事故原因不查清不放過;事故責(zé)任者沒處理不放過;整改措施不落實不放過;教訓(xùn)不吸取不放過。
6、建立營運車輛維護、檢修工作制度,督促車輛按時做好綜合性能檢測及二級維護,確保車輛技術(shù)狀況良好。
二、安全生產(chǎn)操作規(guī)程
1、嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)及工作規(guī)范,嚴(yán)肅安全生產(chǎn)操作規(guī)程,落實各項安全生產(chǎn)工作制度,組織開展安全生產(chǎn)活動和安全知識學(xué)習(xí),提高全員安全生產(chǎn)意識。
2、對道路運輸駕駛?cè)藛T要求做到八不。即:不超載超限、不超速行車、不強行超車、不開帶病車、不開情緒車、不開急躁車、不開冒險車、不酒后開車。保證精力充沛,謹慎駕駛,嚴(yán)格遵守道路交通規(guī)則和交通運輸法規(guī)。
3、做好危險路段記錄并積極采取應(yīng)對措施,特別是山區(qū)道路行車安全,要做到一慢、二看、三通過。
4、不運輸法律、行政法規(guī)禁止運輸?shù)呢浳铮?、行政法?guī)規(guī)定必須辦理有關(guān)手續(xù)后方可運輸?shù)呢浳铮瑧?yīng)當(dāng)按規(guī)定查驗有關(guān)手續(xù),符合要求的方可承運。
5、保持車輛良好技術(shù)狀況,不擅自改裝營運車輛。
6、做到反三違:不違反勞動紀(jì)律,不違章指揮,不違反操作規(guī)程。
7、發(fā)生事故時,應(yīng)立即停車、保護現(xiàn)場、及時報警、搶救傷員和貨物財產(chǎn),協(xié)助事故調(diào)查。
8、采取必要措施,防止貨物脫落、揚撒等。
9、不違章作業(yè),駕駛?cè)藛T連續(xù)駕駛時間不超過4小時。
三、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度
1、每月至少進行一次全面安全檢查,重點檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度的建立完善、安全隱患整改、應(yīng)急預(yù)案、有關(guān)法律法規(guī)及會議精神的學(xué)習(xí)貫徹落實情況,并做好記錄。
2、做好出車前、停車后的準(zhǔn)備、檢查工作,確保行車安全,發(fā)現(xiàn)隱患要及時修復(fù)后方可出車。
3、裝貨時嚴(yán)查超載和擅自裝載危險品。
4、不定期檢查車輛的安全裝置、燈光信號、證件。
5、檢查駕駛員是否帶病或疲勞開車,是否違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程。
6、檢查消防設(shè)施是否安全有效。
7、建立安全生產(chǎn)獎懲制度,依制度進行獎懲。
四、消除安全生產(chǎn)事故隱患制度
為落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強道路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,遏制交通事故發(fā)生,須做到:
1、對交通主管部門檢查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患整改事項,按時逐項予以整改、落實。
2、每月至少開展一次全面安全檢查,發(fā)現(xiàn)存在安全隱患立即通知整改,并立即抓好落實,及時消除。
3、駕駛員要定期做健康體檢及心理的職業(yè)適應(yīng)性檢查。
4、每趟次出車前,要對車輛的安全性能進行全方位檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時排除,不消除隱患不得出車。
5、裝載貨物時,須檢查超載及危險品等情況,確認無誤后方可出車。
6、要不定時檢查駕駛員及車輛是否符合安全管理規(guī)定。
7、車輛經(jīng)檢測、二級維護,查出的隱患要及時整改,整改不到位不得出車。
8、定期對車輛和辦公場所的消防器材、電路、車輛機件等進行自查自糾。
9、對安全隱患不及時整改的責(zé)任者給予從嚴(yán)追究。
10、建立健全安全生產(chǎn)事故隱患檔案,吸取經(jīng)驗教訓(xùn),舉一反三,組織研究和探討新技術(shù)應(yīng)用。
五、交通事故應(yīng)急預(yù)案
為把交通事故的損失降到最低程度,須做到:
1、發(fā)生交通事故,當(dāng)事人應(yīng)立即進行自救,并報警。電話:122(交警)、119(消防)、120(急救),應(yīng)簡明講清事故地點、傷亡、損失等情況,以及事故對周圍環(huán)境的危害程度,保護現(xiàn)場,搶救傷員,保護貨物財產(chǎn)并通報運輸經(jīng)營者與保險公司。
2、當(dāng)事人應(yīng)立即切斷車輛電源開關(guān),使用消防器材,布置好安全警戒線,應(yīng)果斷處置,不要驚慌出錯,避免造成更大的災(zāi)害。
3、對傷者的外傷應(yīng)立即進行包扎止血處理,發(fā)生骨折者應(yīng)就地取材進行骨折定位,并移至安全地帶,對死亡人員也應(yīng)移至安全地帶妥善安置。積極協(xié)助120救護人員救死扶傷,避免事故擴大化,把傷害減至最低程度。
4、保護好自身的安全,積極配合交警、消防等部門進行救護并做好各項善后工作。
5、發(fā)生一次死亡3人以上的運輸事故,應(yīng)在6小時內(nèi)報告當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T。
六、自然災(zāi)害、突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案
1、做好應(yīng)急運輸保障工作,在發(fā)生自然災(zāi)害、突發(fā)性事件時,要服從縣級以上人民政府或者交通主管部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。
2、報告:遇有自然災(zāi)害、突發(fā)性事件發(fā)生,應(yīng)立即在最短時間內(nèi)逐級向交通主管部門報告(在異地遇有自然災(zāi)害、突發(fā)性事件的應(yīng)同時向當(dāng)?shù)厝嗣裾徒煌ㄖ鞴懿块T報告)。
3、車輛:投入應(yīng)急運輸車輛使用年限不超過5年,并經(jīng)檢測合格的在用車;車輛運行單程在500公里以上必須配備2名駕駛員,每位駕駛員連續(xù)駕駛時間不得超過3小時。
4、人員:參運人員年齡在20至50歲之間,符合道路運輸經(jīng)營條件的駕駛?cè)藛T,且技術(shù)過硬、作風(fēng)正派、身體健康。
5、接受應(yīng)急運輸任務(wù)后,運輸車輛、人員必須整合待命,在規(guī)定時間內(nèi)到達指定地點集合,且必須由道路運輸經(jīng)營者親自帶隊。
6、執(zhí)行應(yīng)急運輸任務(wù)時,運輸車輛及參運駕駛?cè)藛T要遵守應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定,服從交通主管部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮,遇事主動請示、匯報,協(xié)調(diào)解決好各項工作事務(wù)。
7、完成應(yīng)急運輸任務(wù)后,必須向各有關(guān)部門匯報任務(wù)完成情況,及時做好車輛維護、保修,總結(jié)經(jīng)驗,提高應(yīng)急應(yīng)變能力和處置能力。
8、根據(jù)應(yīng)急運輸保障工作的需要,做好相關(guān)應(yīng)急物資的儲備,完成交通主管部門交給的其他運輸任務(wù)。
物流公司車輛管理辦法三1、車輛的管理、調(diào)度
1.1公司所有車輛由總經(jīng)辦負責(zé)管理。
1.2配送車輛由物流部調(diào)度,公務(wù)用車和私人借車必須是保證物流業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)之上方可調(diào)度,否則不予以批準(zhǔn)。
1.3公務(wù)車由總經(jīng)辦進行調(diào)度,員工因公務(wù)出車,必須填寫出車申請單,報部門領(lǐng)導(dǎo)和總經(jīng)辦負責(zé)人審批簽字后,方可出車,同時,在出車申請單上真實地填寫出車情況;
1.4員工個人不得隨意借用公司車輛,但員工有特殊原因,需要用車的,填寫出車申請單,經(jīng)批準(zhǔn)后,方可出車;所發(fā)生的停車費、過橋過路費等附加費用由員工自己負擔(dān)。
1.5未經(jīng)批準(zhǔn),任何人不得私自調(diào)用公司車輛。私自開車造成的一切經(jīng)濟及法律責(zé)任由責(zé)任人承擔(dān),公司有權(quán)根據(jù)情節(jié)給予扣績效分、通報批評、降級、降職的處分,情節(jié)嚴(yán)重的,予以開除。
2、車輛的安全
2.1車輛需按規(guī)定進行維修和保養(yǎng)。
2.2駕駛員須嚴(yán)格遵守國家的道路交通法規(guī)和公司制定的有關(guān)規(guī)定。因違反上述法規(guī)和規(guī)定,所造成的損失由駕駛員負責(zé)全責(zé)。
2.3堅持定人定車制度,駕駛員不得將車交與他人駕駛(特殊情況報總經(jīng)辦批準(zhǔn))。
2.4應(yīng)堅持六不開車:酒后不開車、疲勞不開車、有情緒不開車、有故障不開車、證照不齊不開車、無安排不開車。
2.5收車后,車輛必須停放在公司規(guī)定地點,不得異地停放或開回家停放(特殊情況經(jīng)總經(jīng)辦批準(zhǔn))。
2.6堅持每周六安全檢查工作。
2.7為保證車輛行駛的安全,對于連續(xù)行車及休息不足的駕駛員應(yīng)安排適當(dāng)?shù)男菹ⅰ?/p>
3、車輛的維護及修理
3.1駕駛員必須經(jīng)常性地進行車輛的日常維護保養(yǎng),每天上班前對車輛進行例行檢查(如油、水、胎、電等)和衛(wèi)生清理。每周六對車輛內(nèi)外及引擎進行全面的清潔、檢查、保養(yǎng)。
3.2車輛維修由配送部主管負責(zé)鑒定。對于車輛出現(xiàn)的問題,鑒定是小問題,由駕駛員自行維修;鑒定為須進修理廠維修的,由配送主管填寫《車輛報修單》,經(jīng)行政人事部經(jīng)理簽字,每次預(yù)計超過500元的報總經(jīng)理簽字。
3.3駕駛員憑批準(zhǔn)后的報修單到公司指定修理廠修理,在修理過程中駕駛員應(yīng)在場監(jiān)督廠家修理,發(fā)現(xiàn)問題及時向配送主管匯報。
3.4公司車輛實行定點加油。
4、駕駛員管理
4.1保持車輛衛(wèi)生,愛護車輛,發(fā)現(xiàn)問題和故障及時處理或報告領(lǐng)導(dǎo)。
4.2認真填寫出車日志,做好時間、里程、配送量、停車費、過橋過路費等記錄。
4.3違章駕駛的罰款由駕駛員自行承擔(dān),因駕駛員違章而造成的交通事故,并給公司造成損失的,由駕駛員自己負擔(dān)。
4.4配送主管負責(zé)好駕駛員管理、車輛加油、維修、保養(yǎng)安排,證照手續(xù)辦理及管理,費用核算等工作。
4.5保管好隨車工具資料和物品,若需增換隨車物品,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。違者照價賠償。
年以來,全市道路交通安全管理工作在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各職能部門通過大力整治道路交通安全秩序,交通安全形勢總體穩(wěn)定,道路交通事故四項指數(shù)穩(wěn)中有降。但是,道路交通安全工作中仍然存在著一些不容忽視的深層次問題。特別是目前已進入嚴(yán)冬季節(jié),影響交通安全的不利因素進一步增多,加之隨著春運的到來,“學(xué)生流”、“民工流”、“探親流”三流重疊,客流量相對集中,各種貨物運載量增大,農(nóng)用機動車短途乘機載客“賺錢”的可能性進一步增大,道路交通安全保障任務(wù)更加繁重而艱巨。因此,各級政府及有關(guān)部門對春運安全工作的復(fù)雜性和艱巨性務(wù)必要有充分估計和思想準(zhǔn)備,進一步增強做好春運交通安全工作的責(zé)任感、使命感,扎扎實實做好工作,確保春運道路交通安全、暢通、有序,使廣大人民群眾渡過一個安全、愉快、祥和的春節(jié)。
二、充分發(fā)揮交通事故預(yù)防機制作用,營造良好的工作氛圍
一是各縣(區(qū))政府要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把這項工作列入重要議事日程,擺上位,抓上手,整合資源,提高效率,堵塞漏洞,力求實效。各縣(區(qū))政府要認真分析春運道路交通安全形勢,深入研究對策,精心安排部署,加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題,為做好春運安全工作提供強有力的組織保證。二是各有關(guān)職能部門要形成工作合力。各級公安交警部門要充分發(fā)揮主力軍作用,嚴(yán)格車輛和駕駛員管理,加大路面巡邏查控力度,切實做到全力投入,嚴(yán)防死守,堅決遏制嚴(yán)重交通違法勢頭。交通、運管部門要嚴(yán)把運輸市場準(zhǔn)入關(guān)、從業(yè)人員資格關(guān)和客運站場的安全監(jiān)督關(guān),加大對危險路、橋和事故多發(fā)路段的改造,保持公路安全暢通。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加大對與道路交通安全相關(guān)行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督及重大危險源的監(jiān)控,配合公安交警部門進—步加大執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處各類交通違法行為,切實消除事故隱患。三是要動員全社會的力量齊抓共管.全市其他部門和單位,都要發(fā)揮各自優(yōu)勢,全力支持配合,共同做好春運道路交通安全工作。各級新聞媒體要加大對春運道路交通安全的宣傳報道力度,大力宣傳春運道路交通安全工作的重要性和道路交通安全法規(guī),對嚴(yán)重影響春運道路交通安全的典型案例進行公開曝光,以震懾違法行為,教育廣大群眾自覺遵守交通管理法規(guī)。各級教育部門要認真做好中、小學(xué)生假期交通安全宣傳教育工作。各級監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用,加強紀(jì)律監(jiān)督,嚴(yán)肅查處公路“三亂”等違法違紀(jì)行為。
三、突出工作重點,落實各項措施
一要加強源頭管理。要嚴(yán)把駕駛員資質(zhì)審查關(guān),繼續(xù)堅持客運車輛駕駛員準(zhǔn)駕制度,對客運駕駛員進行嚴(yán)格的資質(zhì)審查,不符合準(zhǔn)駕資格的堅決不予發(fā)放準(zhǔn)駕證;對符合準(zhǔn)駕基本條件的客運駕駛員要組織教育培訓(xùn),經(jīng)考試合格后方能發(fā)放準(zhǔn)駕證;對雖然獲得準(zhǔn)駕資格,但春運期間不遵守交通管理法規(guī),并造成嚴(yán)重后果的駕駛員,要堅決取消準(zhǔn)駕資格。要嚴(yán)把客運車輛安全技術(shù)狀況關(guān),嚴(yán)格對客運車輛的臨時檢驗,切實防止報廢車輛、安全技術(shù)狀況不達標(biāo)的車輛進入春運市場。客運企業(yè)主管部門要切實加強客運站場的進出站管理,堅決杜絕客運車輛超載和人貨混裝等嚴(yán)重違法行為。要加強單位內(nèi)部車輛管理,進一步健全和完善本單位車輛交通安全管理規(guī)章制度和考核辦法,靠實安全責(zé)任,積極主動地整改安全隱患,認真落實各項安全工作措施,全力做好安全事故預(yù)防工作。二要整治險路險段。要突出抓好道路交通事故“黑點”整治工作。各縣(區(qū))、各有關(guān)部門要認真清理道路交通事故“黑點”治理工作的進展情況。對事故多發(fā)點和存在的安全隱患要及時向有關(guān)部門提出整改意見和建議,增設(shè)警示標(biāo)志和安全防護措施。危險路段撒沙防滑,及時清理落石、流沙等障礙物,確保安全暢通。三要嚴(yán)厲查處違章。要加強對重點路段、路口和事故多發(fā)路段的監(jiān)控和進出轄區(qū)車輛的檢查力度,下大力氣嚴(yán)厲整治貨車、農(nóng)用車、摩托車等各種非客運車輛違章載客行為;要狠抓嚴(yán)重交通違法行為的查處,對在春運期間發(fā)現(xiàn)的超速、超載、疲勞開車、酒后駕駛、人貨混裝等嚴(yán)重違法行為,必須嚴(yán)管重罰。重點整治無證經(jīng)營公路客運、“拉客”、“倒客”、“宰客”、強行停留、亂停亂放、竄班竄線、亂漲價、欺行霸市等違法違規(guī)行為,嚴(yán)厲打擊車匪路霸,維護良好的交通運輸秩序。要狠抓易燃易爆危險化學(xué)品的管理,督促各類站場做好查堵“三品”工作,全面落實危險化學(xué)品運輸?shù)墓芾硪?guī)定,嚴(yán)禁使用不符合安全要求的車輛運輸危險化學(xué)品,從源頭上杜絕事故隱患。四要規(guī)范執(zhí)法行為。各有關(guān)職能部門要依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法,堅決杜絕執(zhí)法不公,甚至違規(guī)執(zhí)法、貪贓枉法的現(xiàn)象發(fā)生;要增強群眾觀念和服務(wù)意識,把春運安全管理和便民服務(wù)緊密結(jié)合起來,做到“嚴(yán)格執(zhí)法,熱情服務(wù)”;工作中要注意做好宣傳勸服和教育工作,避免因工作方法簡單、行為粗暴引發(fā)警民沖突或其他影響社會穩(wěn)定的。各級政府要大力支持有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)法,為執(zhí)法部門提供良好的執(zhí)法環(huán)境,對違法行為不打招呼,不說人情。