城鄉(xiāng)交通一體化建設精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的城鄉(xiāng)交通一體化建設主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：城鄉(xiāng)交通一體化建設范文

城鄉(xiāng)公交一體化是綿陽公共交通發(fā)展的必然趨勢，一是農民對城鄉(xiāng)公交一體化滿懷期待，二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的急迫需要。去年8月，綿陽市政府頒發(fā)《關于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》就明確指出，由市交通局牽頭，涪城、游仙、江油、安縣、北川等地參與，形成“一城（綿陽城區(qū)）三區(qū)（江油、安縣、北川）”公交一體化發(fā)展格局，要求統(tǒng)籌江油、安縣、北川等的客運線路規(guī)劃，把城市公交發(fā)展與城市新區(qū)拓展結合起來，實現(xiàn)“一城三區(qū)”公交統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、共同發(fā)展。按照“政府指導，市場運作”的原則，綿陽分期分批施行城鄉(xiāng)公交一體化條件已經(jīng)成熟，已到只爭朝夕的時候了。

新型城鎮(zhèn)化核心是著眼農民，涵蓋農村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施一體化和公共服務均等化，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。為此，要求首先施行城鄉(xiāng)客運交通一體化，實行公路客運與城市公交統(tǒng)一管理、合理分工、銜接有序、資源共享的交通模式。這包含了線路規(guī)劃、道路建設、站場建設、管理制度和經(jīng)營模式等多方面內涵，這是實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化的前提。綿陽新型城鎮(zhèn)化提速，倒逼綿陽加快城鄉(xiāng)公交一體化，但是，長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構和交通管理模式，與新型城鎮(zhèn)化的提速存在諸多矛盾，已成為綿陽轉型期城鄉(xiāng)客運交通一體化、城鄉(xiāng)公交一體化的主要障礙。

存在的主要問題

近年來，綿陽市相繼出臺了優(yōu)先發(fā)展公交的一系列扶持政策，實施了城市公交、農村公交的營運改革，初步建立了覆蓋全市的三級公交網(wǎng)絡。但隨著綿陽城市規(guī)模擴大，居民出行半徑加大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積增大，農村居民日常生活需求與公交出行需求不斷增長同公交發(fā)展滯后的矛盾仍然突出，表現(xiàn)在農村居民享受均等化公交服務的要求日益強烈，而城鄉(xiāng)公交、鎮(zhèn)域公交發(fā)展不平衡，直接影響著農村新型城鎮(zhèn)化的建設。

綿陽市區(qū)原由涪城、游仙兩區(qū)組成（高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等園區(qū)均包含在兩區(qū)范圍之內），隨著綿陽城市的發(fā)展，市政府實施了一系列公交惠民的好政策，其中一項就是縮小城市和農村的差距，推行公交車開進村社。這個政策的實施真的如人所愿嗎？

筆者來到游仙區(qū)，其農村公交通行率僅占40%左右，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還不通公交車。游仙區(qū)忠興鎮(zhèn)居民任席生傾訴了他的親身經(jīng)歷：游仙區(qū)有魏城、忠興兩大古鎮(zhèn)，離市區(qū)都只有30余公里，但農村經(jīng)濟、公交發(fā)展仍然較為落后，居民進市區(qū)辦事難、農民進城賣菜難，至今不通公交車，只能乘坐農村個體短途客運班車，票價很高，而且乘車難、很擁擠，收費很混亂。但因為公交車與個體短途客運車的路權矛盾和人員安置矛盾，至今也沒有協(xié)調解決的音訊。

據(jù)調查，游仙區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化舉步維艱的癥結，不是綿陽公交公司不愿意或沒有能力整體吸收該區(qū)個體短途客運班車的人財物，而是期盼盡快實現(xiàn)游仙區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化，讓老百姓乘車不再難。但是，個體短途班車車主要價過高，設在該區(qū)的富樂客運站也憂心忡忡，害怕車站管轄范圍縮小、經(jīng)濟收入降低，阻力極大，加之主管部門協(xié)調要不力，故雙方難以求得共識。

安縣花荄鎮(zhèn)，是2008年“5·12”特大地震后的新縣城所在地，距綿陽市區(qū)只有20公里，規(guī)劃面積13平方公里，人口15萬，區(qū)位優(yōu)勢十分突出，是接受綿陽科技城城市功能的重要吸納區(qū)。綿陽公交于2012年1月，將新購回的5輛18米長“巨無霸”公交車投放到火車客站至花荄的15路試運行，“巨無霸”公交車運行僅僅3小時，就遭到個體短途客運班車的“圍堵”，將5輛公交車堵在街頭，被困7小時，公交車只好空車開回綿陽。家住花荄鎮(zhèn)的居民王飛十分激動地說：“公交車從花荄到綿陽才收2元，而短途班車又臟又破，還收6元。我們老百姓都愿意坐公交車。個體班車不能為了個人私利而阻礙公交的公益性！”

江油白玉村，是全國頗有名氣的先進村，已形成新型的農村集鎮(zhèn)，與涪城區(qū)青義鎮(zhèn)緊緊相連。早在2000年黨委書記鄧懷才就向有關部門書面報告，要求開通綿陽市區(qū)到白玉村的公交車，以推動白玉村特色蔬果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但多年來石沉大海。江油九嶺鎮(zhèn)是集中種植蔬菜的大型基地，距西南地區(qū)最大的農副產(chǎn)品批發(fā)市場——培城區(qū)龍門鎮(zhèn)只有5公里之遙，可是菜農苦于區(qū)域封鎖，雖然兩頭都有公交車運行，但九嶺到龍門卻是公交的斷頭路。協(xié)調解決公交車與個體短途客運班車的營運矛盾，是綿陽實施城鄉(xiāng)公交一體化的關鍵所在。

面對城市中心城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交、縣域公交“難以對接”這一難題，2012年，成都市城鄉(xiāng)公交一體化首現(xiàn)郫縣。由成都市政府主導，成都公交集團、郫縣交通局、郫縣巴士公交公司，經(jīng)過5個月時間協(xié)調，采取兼并重組的模式，完成了城鄉(xiāng)公交一體化的收購重組，從城鄉(xiāng)公交的生硬割裂到打破行政區(qū)劃的公交整合，實現(xiàn)了跨區(qū)域互通公交的運營。從郫縣唐昌鎮(zhèn)開往成都九里堤的365路公交車，全程34公里，票價從過去的4元，直降到如今的普通車1元，高檔車2元，下降了75%。公交姓“公”了，贏利不再是第一目標，受益的是百姓群眾。

涪城區(qū)取得的經(jīng)驗

綿陽市涪城區(qū)為了讓農村群眾方便、快捷出行，采取政府主導、公司化運營、市場化運作的整合，將個體客運班車人財物整體移交給綿陽公交統(tǒng)一管理、經(jīng)營，實現(xiàn)了場站、車輛、社會保障等方面的資源共享。農村公交路線已全覆蓋了轄區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和95%的村社，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)公交一體化。

為此，綿陽公交還投資200余萬元，新購入18米長的新型公交車4臺，開通了火車客站至涪城區(qū)塘汛鎮(zhèn)的公交線路，城鄉(xiāng)公交一體化的成果普惠了城鄉(xiāng)居民。

協(xié)調個體短途客運的經(jīng)濟利益。施行城鄉(xiāng)公交一體化，一方面需要利用行政手段與經(jīng)濟手段相結合進行個體客運線路經(jīng)營權的調整，另一方面也要遵循市場規(guī)律考慮經(jīng)營主體的經(jīng)濟利益，對農村公路短途客運線路經(jīng)營權重新分配、整合，對短途客運個體人員妥善安置，并建立社會保障制度，既解決人員分流問題，又妥善處置原有資產(chǎn)，既不能操之過急，也不能躊躇不前，這是擺在相關管理部門面前的重大課題。

其實，涪城區(qū)在施行城鄉(xiāng)公交一體化中，也遇到個體短途客運經(jīng)營者的阻攔。早在1993年，涪城區(qū)的吳家、楊家、金峰、石洞、玉皇等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民進城，都是當?shù)貍€體短途客運班車或中江縣的客運班車順路搭乘。2011年開通公交線路后，個體短途客運班車也多次圍堵公交，甚至集體阻斷交通。然而，涪城區(qū)政府主導，市、區(qū)主管部門積極疏導，做細工作；采取市公交公司整體兼并的辦法，吸收個體短途客運班車的人財物，妥善解決了個體短途客運班車車主的生計、養(yǎng)老保障等具體問題，率先實現(xiàn)了城鄉(xiāng)公交一體化。

健全管理機制，加快建設公套設施。城鄉(xiāng)公交一體化的實施，以順暢的道路設施為保障，以公交相配套的設施為基礎。涪城區(qū)實施城鄉(xiāng)公交一體化的前與后，十分注重健全管理機制，加大財政投入，農村公交線路全部建成了瀝青或水泥路面，沿線設置了防曬避雨有座的候車站，妥善解決了一些矛盾。涪城區(qū)財政、交通、國土、規(guī)劃等相關部門主動配合，大力支持，圍繞解決好資金、規(guī)劃、土地、營運線路等問題，實施綜合開發(fā)，并適當預留一定的過渡時間，推進了城鄉(xiāng)公交一體化的實施。

城鄉(xiāng)公交一體化實施建議

1.充分認識城鄉(xiāng)公交一體化的重要性、復雜性和艱巨性。城鄉(xiāng)公交一體化涉及錯綜復雜的利益糾葛，相關部門既要有所作為又要量力而行，把握財政投入和公交發(fā)展的平衡點，既把民生工程做好，也把公交企業(yè)做強，需要政府主導，市場運作，政府給予政策性扶持，相關部門予以積極配合，形成合力，共同推進。

2.加大對城鄉(xiāng)公交一體化的財政投入。城鄉(xiāng)公交一體化需要政府建立和完善公交的公共財政制度，把城鄉(xiāng)公交、鎮(zhèn)域公交納入財政預算，加大公交運力投入與基礎設施建設，加速更新節(jié)能環(huán)保車輛，加快公交站場建設，完善公交一體化網(wǎng)絡，實現(xiàn)公交城鄉(xiāng)全覆蓋，形成市區(qū)、城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)域三級網(wǎng)絡無縫銜接的公交線網(wǎng)。為此，土地規(guī)劃部門需要優(yōu)先考慮公交用地，在交通站場建設用地方式上也不應按照商業(yè)用地處理。公交建設也不應僅由交通部門出錢，相關部門也需共同支持。

3.加強城鄉(xiāng)公交一體化的宣傳引導。城鄉(xiāng)公交一體化涉及到社會公眾的出行和個體運輸者的生計、養(yǎng)老保障等具體問題，實施方案需要廣泛聽取社會各方意見，公開聽證，征求人大代表、政協(xié)委員、老干部層面以及所屬行政村社基層的意見，妥善處理發(fā)展與穩(wěn)定的關系。目前，游仙區(qū)魏城鎮(zhèn)、中興鎮(zhèn)、江油九嶺鎮(zhèn)、白玉村、安縣花荄鎮(zhèn)的老百姓要求十分強烈，多次“請愿”開通城鄉(xiāng)對接的公交線路，可由綿陽公交公司為主體，首先開通綿陽城區(qū)至游仙區(qū)魏城、忠興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)線，營造城鄉(xiāng)公交‘體化的良好氛圍，分期分批分步實施，逐步開通江油、安縣、北川等據(jù)備同城化條件區(qū)域的城鄉(xiāng)公交一體化的縣級線路。確保農村居民有公交車可乘，共享綿陽經(jīng)濟發(fā)展的成果，以城鄉(xiāng)公交一體化促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設，帶動周邊城鎮(zhèn)與綿陽城區(qū)同城化發(fā)展。

第2篇：城鄉(xiāng)交通一體化建設范文

一、總體要求以科學發(fā)展觀為指導。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體要求，從年起，用三年左右的時間，改革現(xiàn)有城鄉(xiāng)公交客運模式，打破城市公交與農村客運“二元分割”局面，構筑和完善從城區(qū)到鎮(zhèn)和中心村的三級城鄉(xiāng)公交客運網(wǎng)絡，最終實現(xiàn)布局合理、結構優(yōu)化、方便快捷、暢通有序的城鄉(xiāng)公交客運一體化目標，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的交通保障。

二、工作目標

用三年左右的時間構筑和完善我市的城鄉(xiāng)公交客運網(wǎng)絡。具體分三步走：

第一步，年底前完善現(xiàn)有城區(qū)公交網(wǎng)絡，改造開通城區(qū)東片至集鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)公交客運；

第二步，年底前改造開通城區(qū)西片至集鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)公交客運；

第三步，開始全面推行集鎮(zhèn)至村的公交客運，連接集鎮(zhèn)至集鎮(zhèn)之間、集鎮(zhèn)至村之間的客運網(wǎng)絡，切實提高城鄉(xiāng)公交客運通村率，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交客運一體化的目標。

三、等級劃分

（一）一級城鄉(xiāng)公交客運網(wǎng)。指城區(qū)及通往城郊結合部的城區(qū)公交客運線路。

（二）二級城鄉(xiāng)公交客運網(wǎng)。指城區(qū)通往各集鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)公交客運線路。

（三）三級城鄉(xiāng)公交客運網(wǎng)。指集鎮(zhèn)通往集鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)通往村之間的農村公交客運線路。

四、實施原則

（一）政府主導原則。城鄉(xiāng)公交客運一體化是事關民生的社會公益性事業(yè)。市各有關部門、單位要全面履行職能，加強對城鄉(xiāng)客運的規(guī)劃、組織、協(xié)調和管理，建立城鄉(xiāng)公交客運運行的長效管理機制。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃原則。市各有關部門、單位應樹立“大交通、大公交”理念。加大協(xié)調力度，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理整合城鄉(xiāng)公交客運線路和站點，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)公交客運資源網(wǎng)絡化效能，實現(xiàn)資源的有效共享。

（三）公交優(yōu)先原則。市各有關部門、單位要從城市發(fā)展的長遠角度出發(fā)。資金、用地、稅費減免等方面給予政策扶持，使城鄉(xiāng)公交客運能以暢通的道路、良好的車況、布局合理的線網(wǎng)站點，為廣大群眾出行提供方便、快捷、周到服務。

（四）有序推進原則。對現(xiàn)有城鄉(xiāng)公交客運經(jīng)營。成立產(chǎn)權明晰、權責明確、管理科學的緊密型公交客運經(jīng)濟實體，有序推進城鄉(xiāng)公交客運一體化工作。

（五）便民利民原則。合力構筑布局合理、站點配套、道路暢通、車況良好、價格實惠的城鄉(xiāng)公交客運網(wǎng)。堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動。合力設置城鄉(xiāng)公交客運換乘點，為城鄉(xiāng)居民出行提供便利服務。

五、實施要求

（一）明確管理體制。城鄉(xiāng)公交客運一體化工作由市交通、城管部門牽頭進行統(tǒng)一管理、協(xié)調和督促。共同實施好城鄉(xiāng)公交客運一體化工作。

（二）編制網(wǎng)絡方案。以建設城鄉(xiāng)公交客運一體化為目標。依據(jù)市綜合交通規(guī)劃，編制全市城鄉(xiāng)公交客運網(wǎng)絡方案，提出城鄉(xiāng)公交客運線路、換乘點和公交站場的建設意見，報市政府審定后實施。

（三）合理核定票價。本著公共服務、相對穩(wěn)定、保本微利的原則。試運行的基礎上，充分收集資料，按照價格定價和調價程序，合理確定城鄉(xiāng)公交客運票價，并建立健全定價和價格調整機制。

（四）規(guī)范營運車型。投入營運的車型要求與路況配套。車頭上方、車身、車尾標明線路牌及標志（指示燈）

（五）統(tǒng)一站場設置。城區(qū)設置公交樞紐站。

（六）統(tǒng)一服務標準。城鄉(xiāng)公交客運營運線路按“五定、三統(tǒng)一”定線路、定班次、定時間、定票價、定站點；統(tǒng)一排班、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一結算服務標準規(guī)范運行。具體服務標準由市交通、城管部門另行制定。

（七）提升行業(yè)水平。提高城鄉(xiāng)公交客運信息化管理水平。積極推進城鄉(xiāng)公交客運“一卡通”城鄉(xiāng)通”等電子消費服務，盡快建立包括公共交通出行查詢系統(tǒng)和線路運行顯示系統(tǒng)的城市公共交通綜合信息網(wǎng)絡。

六、政策扶持

（一）優(yōu)先安排建設用地

優(yōu)先安排建設用地計劃，凡經(jīng)市綜合交通規(guī)劃、城鄉(xiāng)公交客運網(wǎng)絡線路方案確定的城市綜合交通樞紐、農村客運站、公交停車場、首末站、換乘點等重要公交基礎設施。原則上采用劃撥方式提供建設用地。

（二）實行補貼、補償制度

1．積極支持建設標準化農村客運站。每個站點補貼60-90萬元。城鄉(xiāng)公交港灣由市交通部門建設，對站臺、站亭建設實行適當補貼。建設、補貼資金納入交通工程建設經(jīng)費預算。

2．對城區(qū)公交首末站、巡回場、港灣、換乘點、站亭、站臺等公交基礎設施建設資金納入城市工程建設經(jīng)費預算。廣告經(jīng)營權統(tǒng)一招租。專項用于站亭、站臺、站牌的日常維護保養(yǎng)。

3．積極支持公交客運企業(yè)增開城區(qū)公交線路和優(yōu)化車輛結構。具體補貼資金標準由交通、城管部門制定，報市政府批準后由市財政支出。

4．逐步建立完善城鄉(xiāng)公交客運一體化的財政補貼和經(jīng)濟補償機制。按照市財政、審計、物價、交通、城管等部門聯(lián)合審計的結果，給予財政補貼。

七、保障措施

（一）加強組織領導

加快社會主義新農村建設、推進富民強市與構建和諧社會的迫切需要，優(yōu)先發(fā)展公交客運。也是一項復雜的社會系統(tǒng)工程。為切實加強對公交客運事業(yè)發(fā)展工作的領導，成立市城鄉(xiāng)公交客運一體化工作領導小組，統(tǒng)一指導、協(xié)調全市公交客運一體化工作。各鎮(zhèn)（區(qū)）各相關部門要統(tǒng)一思想、提高認識，真正把城鄉(xiāng)公交客運一體化工作擺到重要位置，從大局出發(fā)，通力協(xié)作，共同推進城鄉(xiāng)公交客運一體化工作。

（二）強化對城鄉(xiāng)公交客運市場的監(jiān)管

市交通、城管部門要完善工作措施，按照國家和省關于發(fā)展城鄉(xiāng)公共客運事業(yè)的相關要求。嚴格公交客運企業(yè)經(jīng)營服務管理。制定相關考核辦法，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營服務行為，建立健全城鄉(xiāng)公交客運市場監(jiān)管制度，依法查處非法經(jīng)營、妨礙公共交通正常運行、危害公共交通安全等違法、違紀行為；對達不到要求的公交客運企業(yè)與從業(yè)人員，要及時督促整改，對整改不力的企業(yè)要依法強制收回線路經(jīng)營權，對教育無效的從業(yè)人員可依法吊銷其從業(yè)資格證。公交客運企業(yè)要建立公交服務保障機制，落實工作責任，完善應急預案，確保公交正常營運。

（三）加強公交客運行業(yè)精神文明建設

第3篇：城鄉(xiāng)交通一體化建設范文

周翔（1990～），男，漢族，鄭州滎陽人，鄭州大學本科在讀，水利與環(huán)境學院，道路橋梁與渡河工程專業(yè)

摘要：本文從論述城鄉(xiāng)交通一體化的重要性入手，闡述了城鄉(xiāng)交通一體化的定義，揭示了當今城鄉(xiāng)交通一體化中存在的問題并給出了一些相應的對策，可為城鄉(xiāng)交通一體化的實踐提供指導。

關鍵詞：城鄉(xiāng)交通一體化；問題；對策；

引言：城鄉(xiāng)一體化是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，使城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式變化的過程。具體而言，是城鄉(xiāng)人口、技術、資本、資源等要素相互融合、互為資源、互為市場、互相服務，逐步達到城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)上協(xié)調發(fā)展的過程；是實現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補、國民待遇上的一致，讓農民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實惠，使整個城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的過程。然而，隨著我國城鄉(xiāng)一體化進程的深入，城鄉(xiāng)結構、土地開發(fā)的利用率、使用功能及布局的調整使城鄉(xiāng)交通的需求和時空分布特征發(fā)生了巨大的變化，導致了城鄉(xiāng)邊界日益模糊，原有公路網(wǎng)功能及等級結構的失效、鄉(xiāng)村公路與城市道路的銜接不暢、地區(qū)可達性的降低及運輸成本的提高等突出問題，因此，現(xiàn)有的交通已不能滿足城市發(fā)展的需要。

基于上述問題，本文討論了城鄉(xiāng)一體化進程中存在的交通問題，并提出了相關的治理措施與對策，對加快城鄉(xiāng)交通一體化進程具有指導作用。

1.城鄉(xiāng)交通一體化及存在的問題

1.1城鄉(xiāng)交通一體化

所謂城鄉(xiāng)交通一體化，粗略地講，就是打破城市交通和公路對外交通的界限，打破交通行政等級劃分制約，打破城鎮(zhèn)和農村分割，從城鄉(xiāng)一體化發(fā)展高度，對路網(wǎng)、站場、線路、運輸、市場、管理等交通要素進行統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一規(guī)劃、整體布局、一體化建設和管理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通全銜接、全溝通、全暢達，體現(xiàn)城鄉(xiāng)交通科學、公平、協(xié)調發(fā)展，讓城市居民和農村居民享受同等優(yōu)質、價廉、方便、快捷的交通文明服務。

城鄉(xiāng)一體化的形成與發(fā)展離不開健全的交通體系，它強化了城鄉(xiāng)間的分工協(xié)作關系，促進了城鄉(xiāng)空間網(wǎng)絡的發(fā)展，使城鄉(xiāng)一體化結構形態(tài)得以完善，為城鄉(xiāng)一體化的形成提供了重要的基礎支撐條件。沒有高效的交通網(wǎng)絡，就不可能建立真正的城市間和不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村間的網(wǎng)絡聯(lián)系，保證城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟市場體系的平衡、健康的發(fā)展。因此，合理的公路網(wǎng)體系是城鄉(xiāng)一體化形成的重要基礎。

1.2城鄉(xiāng)交通存在問題

（1）復雜的交通組成

城鄉(xiāng)道路上車輛構成不僅包括原有城市的主要交通工具小汽車、公交車等，同時在農村行駛的交通工具比如拖拉機、摩托車、自行車等也將大量涌入城市，進而造成各交通工具之間的相互影響，降低車輛的行駛速度和道路的服務水平。

（2）高速公路、城市道路和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）公路并存

在城鄉(xiāng)一體化地區(qū)，一部分道路為連接中心城區(qū)的高速道路或通往向相鄰區(qū)縣的縣鄉(xiāng)道路以及其他公路連接線，按照公路標準設計；一部分為城市內各組團之間相互連接的市政道路，按照城市道路設計標準；還有一部分道路為鄉(xiāng)鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村內部的道路，屬于低等級路面。然而由于其公路等級的不同，必然會對公路的管理及養(yǎng)護帶來一定的困難，并且公路的破損程度及使用壽命不一，也會造成后期較大的維修費用。

（3）路網(wǎng)結構紊亂

路網(wǎng)結構的形成是一個長期性的問題，現(xiàn)有的道路網(wǎng)及其發(fā)展規(guī)劃都是在城鄉(xiāng)二元化的條件下形成的，因而無論是傳統(tǒng)的公路網(wǎng)規(guī)劃方法還是城市道路網(wǎng)規(guī)劃方法都無法滿足城鄉(xiāng)道路一體化發(fā)展的要求。加上城鄉(xiāng)居民出行需求的不同，可能會引起路網(wǎng)結構的進一步惡化，進而限制城鄉(xiāng)的進一步發(fā)展。

（4）缺乏相應的管理體制

雖然城市公共交通和公路對外交通管理體制得到了一定的理順，但城鄉(xiāng)交通一體化體制遠不只有這些，至少還應包括綜合交通、城鄉(xiāng)交通一體化體制的上下對接與延伸。而在城鄉(xiāng)交通一體化體制未完全建立或真正形成之前，城鄉(xiāng)交通一體化工作交流、溝通、協(xié)調、監(jiān)督、評估機制就顯得至關重要，而在這些方面，目前還難以取得重大突破，還有待于進一步突破瓶頸和加大工作力度。

（5）缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

要推進和實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通一體化，城鄉(xiāng)交通一體化規(guī)劃是前提、是基礎，具有明顯的先行、先導、推動和帶動作用。而從各地交通規(guī)劃編制情況來看，雖然很多地方都編制有諸如綜合交通、綜合交通樞紐、城市交通、公路交通等各專業(yè)、各專題、各專項交通規(guī)劃，但能從城鄉(xiāng)交通一體化高度、視野和層面進行的規(guī)劃卻很少，也未見有城鄉(xiāng)交通一體化規(guī)劃的范本問世，在一定程度上制約了城鄉(xiāng)交通一體化推進工作。

2.相應的對策

2.1加強道路及道路設施建設

城市道路交通一體化的順利實施必須以順暢發(fā)達的道路基礎設施為保障，同時有高效的立體交通系統(tǒng)與之銜接，必須建設大容量交通配套設施與長途客運站相配套。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的低等級路面，要進行改建并完善相應的道路設施，力求城鄉(xiāng)道路銜接的順暢，與此同時加強道路的后期養(yǎng)護，延長道路的使用壽命；其次對于出現(xiàn)破損的道路應及時進行修復，以保障交通的順利進行。

2.2建立健全的管理體制

城鄉(xiāng)交通一體化管理體制改革應遵循循序漸進、積極穩(wěn)妥的原則，克服不切實際、不具條件盲且推進等現(xiàn)象。在條件不具備或條件不成熟時，應將體制改革重點放在合理劃分各部門管理職能和合理分工上。而最為重要的是要加強各部門之間的工作溝通與協(xié)調，建立工作聯(lián)系、協(xié)調機制，應有專門機構和專門人員具體負責、管理。從目前工作重點來看，主要應加強各種交通方式的工作協(xié)調以及城鄉(xiāng)交通一體化管理體制向縣級及其以下延伸的問題。

2.3建立科學的規(guī)劃體系

由于現(xiàn)有的道路網(wǎng)及其發(fā)展規(guī)劃都是在城鄉(xiāng)二元化的條件下形成的，因而無論是傳統(tǒng)的公路網(wǎng)規(guī)劃方法還是城市道路網(wǎng)規(guī)劃方法都無法滿足城鄉(xiāng)道路一體化發(fā)展的要求，因此要對城鄉(xiāng)道路網(wǎng)進行統(tǒng)一的規(guī)劃和布局，將城鄉(xiāng)交通一體化規(guī)劃必須城市交通規(guī)劃和對外交通總體規(guī)劃中，并要滿足近遠期交通發(fā)展數(shù)量增加和質量提高的要求，以滿足城鄉(xiāng)發(fā)展的需要。

2.4建設統(tǒng)一交通信息平臺

為方便公眾外出、體現(xiàn)“以人為本”精神和提升城市形象，建議建設統(tǒng)一交通信息平臺，各大客運站票務聯(lián)網(wǎng)，同時在市內城區(qū)建立中轉網(wǎng)絡，讓顧客就近乘車。市民在任何中轉站

買票，中轉網(wǎng)絡定時快速將顧客送到各大客運站。

結論：城鄉(xiāng)交通一體化具有多樣性和相關性特點，解決模式也并不固定，在進行交通規(guī)劃時，我們必須考慮以上要點，因地制宜，以城市帶動農村、農村服務城市的發(fā)展原則為主導，實現(xiàn)城市和農村的聯(lián)動發(fā)展。（作者單位：鄭州大學水利與環(huán)境學院）

參考文獻：

[1]吳毅洲，史壽山，陳鵬.農村公路交通安全問題的原因與對策[J].廣東交通職業(yè)技術學院學報.2007.（4）.1-4

[2]付加鋒，宋玉祥，馬延吉，等.城鄉(xiāng)結合部交通優(yōu)化機制及其規(guī)劃設想[J].城市，2001（4）.54～56；

第4篇：城鄉(xiāng)交通一體化建設范文

在嘉興市，城市公交被納入交通部門管理，總稱城鄉(xiāng)公交。全市重新建設與城市公交相銜接的三個公交總站，使城鄉(xiāng)始發(fā)站場、線路走向、上下站?？奎c等均統(tǒng)一規(guī)劃使用。對城鄉(xiāng)公交車規(guī)費分三級進行減免，即對市中心到各縣市的城鄉(xiāng)公交車規(guī)費減半征收，對縣市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)公交車規(guī)費減免2/3，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)到所轄行政村的城鄉(xiāng)公交車免除所有規(guī)費。嘉興城鄉(xiāng)公交車的票價很低，普通客車基本運價現(xiàn)為0.12元/人公里，空調客車基本運價為0.16元/人公里，城鄉(xiāng)公交線路票價比原有農村客運班線平均每票下降了1.67元。

隨著城鄉(xiāng)交通的逐步融合，浙江的幾個試點地區(qū)正在出現(xiàn)農村資源、要素和人員加速向中心城區(qū)和中心鎮(zhèn)集聚，中心城鎮(zhèn)的技術、信息、服務順暢地向農村擴散的勢頭，并由此推動了城鄉(xiāng)互動發(fā)展。

“城鄉(xiāng)客運一體化的著力點是城鄉(xiāng)一體化，加快農村城市化、農民非農化的進程。它帶給農村的深刻變化才剛剛開始。”省運管局局長張平平說，在浙江大地上，一個以縣城客運站為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站為依托，以村為節(jié)點的干支線相結合的城鄉(xiāng)客運一體化服務結構正在形成，而杭州的余杭、蕭山和寧波鎮(zhèn)海區(qū)，公交車行政村通達率已達到100%。

（綜合摘編自《浙江日報》、《蕭山日報》）

第5篇：城鄉(xiāng)交通一體化建設范文

“寧夏沿黃城市帶發(fā)展規(guī)劃”中,提出推進區(qū)域“六個一體化”發(fā)展戰(zhàn)略。既:規(guī)劃編制一體化、基礎設施一體化(區(qū)位交通)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、區(qū)域市場一體化、生態(tài)環(huán)保一體化、公共服務一體化。

沿黃城市帶在同城化建設中,人民的生活將會有怎樣的改變?

規(guī)劃編制一體化:按照沿黃城市帶發(fā)展的要求,明確城市帶內各市縣、城鎮(zhèn)的功能定位、區(qū)域職能、規(guī)模等級和產(chǎn)業(yè)分工,統(tǒng)一編制和調整沿黃各城市總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃,實現(xiàn)與沿黃城市帶發(fā)展總體規(guī)劃的銜接。

基礎設施一體化:涵蓋交通、水資源、能源和信息基礎設施等領域。交通設施及交通管理一體化包括道路網(wǎng)絡、公共交通、交通樞紐與物流園區(qū)、交通管理的一體化,建立高效便捷的對外交通、城際交通、城區(qū)交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通四大運輸體系。水資源配置與供排水一體化,堅持生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水統(tǒng)籌兼顧,優(yōu)先保障生活用水和工業(yè)用水,生態(tài)和農業(yè)用水豐增枯減。能源開發(fā)與基礎設施建設一體化以寧東基地為核心建設整體能源網(wǎng)絡;優(yōu)化北部電網(wǎng)結構,形成目標網(wǎng)架格局;加強城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設,實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展。信息共享與通信基礎設施一體化包括以電話同網(wǎng)同費為基礎,建設沿黃城市帶一體化的通訊網(wǎng)絡;郵政一體化,統(tǒng)一信息資費標準,統(tǒng)一郵政編碼;建設一體化的電子商務、電子政務和媒體系統(tǒng)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化:根據(jù)資源稟賦、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、交通道路分布等因素,大力推進三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、全力打造四條城際產(chǎn)業(yè)鏈、有效整合產(chǎn)業(yè)基地與產(chǎn)業(yè)園區(qū)。形成各城市合理分工的產(chǎn)業(yè)鏈條,實現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)對接,解決產(chǎn)業(yè)類同、重復建設的問題。在招商引資和工業(yè)園區(qū)建設方面,打破區(qū)域壁壘,從各自為政、自由分散走向同類集聚、規(guī)模發(fā)展。

區(qū)域市場一體化:涵蓋商品、人力資源、金融資本、技術交易和產(chǎn)權交易市場等諸多領域。通過統(tǒng)一市場布局、統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一中介服務、統(tǒng)一市場監(jiān)督,促進產(chǎn)品、資源、資金、勞動力和技術等生產(chǎn)要素在沿黃區(qū)域間自由流動,形成全方位開放、競爭有序、結構合理、統(tǒng)一高效的大市場和商貿圈。

生態(tài)環(huán)保一體化:制定統(tǒng)一的生態(tài)建設規(guī)劃和環(huán)境整治規(guī)劃,全面協(xié)調黃河上下游以及區(qū)域上下風向的污染治理。建立跨市縣的生態(tài)建設協(xié)調機制,實行生態(tài)補償制度。建立統(tǒng)一的工業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)管制度,確保廢水、廢氣達標排放。

包括生態(tài)環(huán)境規(guī)劃一體化、環(huán)境保護設施一體化、環(huán)境監(jiān)測布局一體化、管理監(jiān)督機制一體化、景觀生態(tài)格局一體化和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。建立跨市縣的生態(tài)建設協(xié)調機制,實行生態(tài)補償制度,保護環(huán)境,節(jié)約資源。統(tǒng)一建設黃河沿岸的林網(wǎng)、綠地、堤防,保護湖泊和大型濕地,提高區(qū)域森林綠化覆蓋率。建立統(tǒng)一的工業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)管制度,確保廢水、廢氣達標排放。

第6篇：城鄉(xiāng)交通一體化建設范文

“十五”以來，我縣道路運輸業(yè)得到長足的發(fā)展。隨著我縣經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，道路基礎設施、路面硬化等工程，使道路通行能力越來越高，農村客運站相繼建成投入使用，人民群眾出行需求與運力，服務能力現(xiàn)狀矛盾日益突出，發(fā)展我縣城鄉(xiāng)公交客運一體化勢在必行。

一、指導思想

以市委九屆四次全會精神為指導，堅持貫徹落實科學發(fā)展觀，結合昆明市城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展部署，為實現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)公交一體化目標，改革現(xiàn)行城鄉(xiāng)客運管理模式，打破城市公交與農村客運二元分割的局面，逐步形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村、自然村之間完善的城鄉(xiāng)公交客運網(wǎng)絡。結合城鄉(xiāng)道路通行條件，采取切實可行的措施，確保城鄉(xiāng)公交安全運營，建立城鄉(xiāng)資源共享、相互銜接、布局合理、方便快捷、暢通有序的公交客運網(wǎng)絡運行模式，為推進城鄉(xiāng)一體化進程、全面建設小康社會，促進我縣經(jīng)濟社會大發(fā)展提供交通保障。

二、基本原則

(一)、堅持以人為本，以更好地滿足社會公眾對運輸服務品質的更高要求作為出發(fā)點，為社會提供更加安全、便捷、經(jīng)濟、高效的運輸服務。

(二)堅持市場導向、宏觀調控?？h人民政府把城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展納入地方交通建設發(fā)展規(guī)劃。適度進行宏觀調控，加強市場監(jiān)管和誠信體系建設。積極引導社會資本投入道路運輸業(yè)，鼓勵運輸企業(yè)實行規(guī)?；?、集約化、公司化經(jīng)營。依托我縣骨干客運企業(yè)，對現(xiàn)有城鄉(xiāng)旅客運輸經(jīng)營者，根據(jù)其經(jīng)營主體和經(jīng)營年限，按優(yōu)化線路和自愿的原則，進行產(chǎn)權改造和資源整合。按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，成立公交客運的“航母”企業(yè)，統(tǒng)一經(jīng)營我縣的城鄉(xiāng)公交客運，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)公交一體化工作。

(三)統(tǒng)一管理、有序競爭。交通主管部門和道路運輸管理機構要切實履行“三關一監(jiān)督”的職責，加大對公交客運營運秩序的監(jiān)督和管理，建立公交經(jīng)營優(yōu)勝劣汰的市場競爭機制，促進公交客運市場健康、規(guī)范、有序發(fā)展。根據(jù)道路保障情況和安全通行要求，研究制定統(tǒng)一的城鄉(xiāng)公交車輛投放技術標準，加強公交客運安全管理。

(四)、堅持“路運并舉”的方針，實現(xiàn)公路基礎設施建設與道路運輸?shù)牧夹曰?，促進道路運輸全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌干線客運與農村客運互補發(fā)展，實現(xiàn)各種客運方式“零換乘”，促進道路運輸質量、效益、服務的和諧統(tǒng)一。

(五)統(tǒng)籌兼顧、平穩(wěn)過渡的原則

樹立“大交通”理念，實施城鄉(xiāng)公交一體化工作由交通行政主管部門統(tǒng)一組織領導，按城鄉(xiāng)公交一體化要求，妥善處理好新開行的公交客運線路與目前在營的班線客運線路之間的關系，按公開、公平、公正的原則確定公交經(jīng)營主體，實現(xiàn)農村客運向公交客運的轉變和平穩(wěn)過渡。

(六)、堅持公益性原則，道路運輸是國民經(jīng)濟的基礎，在運輸企業(yè)滿足自身發(fā)展的前提下，要真正實現(xiàn)“人便其行，貨暢其流”，以更好的服務回報社會。

(七)、堅持資源節(jié)約和環(huán)境保護，努力優(yōu)化運輸結構，推進增長方式轉變，推進節(jié)能減排工作。

三、具體措施

(一)、加快道路交通基礎設施建設步伐

合理設置和建設城鄉(xiāng)公交站場，根據(jù)城鄉(xiāng)公交車發(fā)展需要，不斷完善城鄉(xiāng)公交樞紐站、中轉換乘站、港灣式?？空尽⒀赝竞喴淄？?招呼)站、終點站回車場等站場。

隨著農村公路油路改造及路面硬化工程的不斷完善，推行“路、站、運、安”一體化發(fā)展，做到同步規(guī)劃，同步實施，同步驗收，同步使用，只要道路通行條件達到客運要求，要及時商請公安、交警、路政、運政、安監(jiān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等部門對該路客運通行條件進行評估驗收，及時開通客運線路。

加快農村客貨運站場建設，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結合，分層負責，聯(lián)合建設”的方針，本著“誰投資、誰受益”的原則，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村客貨運站場和公路沿線招呼站點建設。區(qū)域經(jīng)營范圍內，可采取站、運一體的經(jīng)營管理模式，由公交經(jīng)營企業(yè)投資建設和經(jīng)營管理客運站、?？奎c(招呼站)?？瓦\站點的建設按照國家交通部一至五級劃分，參照國家交通部站點建設補助標準由政府進行補助。

(二)、合理規(guī)劃，形成完善的道路客運網(wǎng)絡

城鄉(xiāng)公交客運一體化，就是突出統(tǒng)籌兼顧，城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的原則，干線公路客運與農村公路客運并舉，統(tǒng)一納入縣域公交客運網(wǎng)絡。使其成為以各客運站為節(jié)點，連接各條客運線路的“多層次客運網(wǎng)絡”，各種客運方式互為補充，協(xié)調優(yōu)化。

1、在××縣城至昆明之間、與毗鄰縣之間，加快縣際公交客運發(fā)展步伐。交通主管部門要加強市場調研，制定運力投放計劃，合理投放運力，不斷提高客運車輛級別、檔次，增加安全系數(shù)，增強服務能力。在目前已開行的××——昆明、東村——昆明、雞街東村——昆明、××——青龍——安寧、××——東村等幾條線路的基礎上，至2008年底還將開行××——團結——昆明(老昆富公路)、東村——祿勸、縣城——散旦、縣城——散旦——款莊——赤就——縣城大環(huán)型線等線路的公交客運班車。形成以××縣城為中心樞紐，幅射到市區(qū)和相鄰各縣以及縣內幾個主客流集散地的公交客運一級網(wǎng)絡。

2、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心開辟農村客運新模式

隨著道路交通基礎設施的不斷完善，我縣到2010年將實現(xiàn)村村通油路(行政村)，每一鄉(xiāng)鎮(zhèn)將配套一個農村客運站。目前已建成投入使用東村、羅免、赤就、款莊4個農村客運站。散旦客運站于2008年底將建成使用。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，創(chuàng)新客運經(jīng)營模式，開避農村區(qū)域客運。至2010年底，逐步形成以農村客運公交化為目標、以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域為經(jīng)營區(qū)域、以農村客運站為樞紐、以各條通村公路為線路、以各行政村和學校為結點的農村公交客運網(wǎng)絡。根據(jù)農村公路通行條件適時投放安全系數(shù)較高、符合國家有關營運技術標準的客車運營。在管理上實行“三定、四統(tǒng)一”，即定區(qū)域、定站點、定班次;統(tǒng)一車型、統(tǒng)一票價，統(tǒng)一駕駛服務人員，統(tǒng)一服務標準。運營時間上結合農村客流的特點，在核定經(jīng)營區(qū)域內靈活調度，靈活發(fā)班，逐步實現(xiàn)農村客運與干線客運有效銜接，形成村村通客車的農村客運二級網(wǎng)絡。

3、在縣城城區(qū)范圍內和大營、永定、者北集鎮(zhèn)范圍內，開行城鎮(zhèn)公交。根據(jù)集鎮(zhèn)路網(wǎng)、廠礦、單位、學校、村莊分布，統(tǒng)一編制城鎮(zhèn)公交客運線路發(fā)展規(guī)劃。打通縣城及幾個主要集鎮(zhèn)內客運線路微循環(huán)，開通城鎮(zhèn)公交客運，以解決人民群眾上下班、上學、趕集、走親訪友等出行需求。目前擬開通永定——大營——工業(yè)園區(qū)——興貢——永定的環(huán)縣城公交客運線路、縣城——北營工業(yè)園區(qū)——者北街、縣城——沙鍋村——明熙苑、縣城——元山——松林等主要短途公交客運線路，經(jīng)營上以城市公交為主，出租車客運為輔。合理布局公交站點，形成完整的城鎮(zhèn)公交客運三級網(wǎng)絡。

4、結合我縣鄉(xiāng)村特色旅游項目的實施，適時開通旅游客運，其線路一端在旅游景點，以運送觀光游客為主，分定線旅游和非定線旅游。以填補班線客運與包車、出租車客運之間的空白，使多種客運方式有機結合、合理分工。

(三)、創(chuàng)新發(fā)展模式，鼓勵城鄉(xiāng)公交客運規(guī)?；⒓s化經(jīng)營

城鄉(xiāng)公交客運一體化發(fā)展必然包括城市公交客運和農村公交客運兩個相對獨立的部分，城市公交線短，客流集中，道路通行條件良好，政策扶持力度大，經(jīng)營效益穩(wěn)定，而農村公交客運點多、面廣、線長、客流不穩(wěn)定，道路通行條件差，經(jīng)營成本相對過高，效益低下或無效益，導致各經(jīng)營主體往往投熱棄冷，即熱衷于經(jīng)營“熱線”客運，而不愿經(jīng)營“冷線”客運。通過市場競爭往往不能實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化格局。因此，交通主管部門應加強宏觀調控，由我縣交通局組建“××公交客運集團公司”，作為我縣經(jīng)營縣際、縣內城鄉(xiāng)客運、城鄉(xiāng)公交客運、出租車客運、農村物流的“航母”企業(yè)，形式為有限責任公司，鼓勵多方投資，多種經(jīng)營方式。公交客運集團公司可由城市公交客運公司、出租汽車公司、農村公交客運公司、貨運物流公司等組成，使其經(jīng)營的線路、區(qū)域“冷熱”搭配，優(yōu)勢互補，以實現(xiàn)規(guī)模效益。到2010年，運力達到：縣際公交客運班車100輛、2000個客位，以中級以上中型客車為主;旅游客車20輛、200個客位;城鎮(zhèn)公交車30輛;農村公交車70輛;客運出租車30輛;貨運出租車200輛、800個噸位以上。經(jīng)營范圍涵蓋到廣大農村各行政村，實現(xiàn)“路運并舉、通路通車”。管理上實行經(jīng)營主體公司化，營運車輛標準化，從業(yè)人員資格化，經(jīng)營行為規(guī)范化的集約化管理模式，這樣既有利于公司經(jīng)營效益，又有利于政府監(jiān)管，更有利于解決人民群眾出行難的問題，提高了企業(yè)回報社會的能力，真正體現(xiàn)公共基礎設施應有的功能，達到“三贏”的效果。

(四)發(fā)展農村物流，促進城鄉(xiāng)公交客運一體化健康發(fā)展

城鄉(xiāng)間客流形成的主要原因之一就是農副產(chǎn)品的流通、交易而形成的客流。我縣是農業(yè)縣，大力發(fā)展特色農業(yè)，加速農副產(chǎn)品的流通是增加農民收入和增強我縣經(jīng)濟實力的重要支撐。發(fā)展農村物流就是要與商務部門推行的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”緊密結合，打通產(chǎn)、供銷環(huán)節(jié)，暢通農村物流，形成物流服務網(wǎng)絡。既給農民群眾帶來了實惠，也給客貨運輸企業(yè)帶來無限商機，真正實現(xiàn)人便其行、貨暢其流，客貨運并舉，從根本上改變目前農村人貨混裝，出行安全得不到有效保障的現(xiàn)狀。

發(fā)展農村物流，就要以農村公交客運為依托，農村客運網(wǎng)就是農村物流網(wǎng)，農村客運站兼營物流中心(站)，農村客運企業(yè)兼營農村貨運物流，組建物流車隊(組)，發(fā)展貨運出租車，在保證農村群眾安全、便捷出行的同時，也保證農副產(chǎn)品方便、快捷地流入市場，促進農民增收。

(五)完善機制，加強市場監(jiān)管

1、進一步推行依法行政，創(chuàng)造良好的城鄉(xiāng)公交客運經(jīng)營環(huán)境。為經(jīng)營主體創(chuàng)造一個公平、公開、公正的經(jīng)營環(huán)境，××縣交通局做為我縣城鄉(xiāng)公交客運一體化的行業(yè)主管部門，在縣人民政府的領導及上級交通主管部門的指導下，對本區(qū)域內的運輸市場依法進行管理，維護道路旅客運輸各方當事人的合法權益，依法查處違法經(jīng)營行為，為經(jīng)營者創(chuàng)造一個公平、公開、公正的經(jīng)營環(huán)境。打破地區(qū)封鎖和地方保護，支持符合資質條件的客運企業(yè)投資我縣公交客運，鼓勵多種形式的投資，不斷加快我縣城鄉(xiāng)公交客運一體化的發(fā)展。

2、依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》及其他法律法規(guī)，加強對城鄉(xiāng)公交客運經(jīng)營企業(yè)和從業(yè)人員的監(jiān)管，切實履行“三關一監(jiān)督”的職責，督促客運企業(yè)加強內部管理，完善內部規(guī)章制度和職業(yè)教育，提高運輸企業(yè)的安全管理水平。

3、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強××縣道路運輸協(xié)會的自身建設，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用，做好自律工作，為客運企業(yè)提供政策法規(guī)、業(yè)務技術和信息咨詢服務。

第7篇：城鄉(xiāng)交通一體化建設范文

【關鍵詞】轉型升級；綜合交通；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

1 規(guī)劃背景

“十三五”時期，是江蘇省全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化關鍵時期和決戰(zhàn)時期，也是全面深化改革、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。與“十二五”相比，“十三五”發(fā)展的內外環(huán)境、方式、需求、重點等諸多方面有本質的區(qū)別，面臨新的形勢。如改革與穩(wěn)定、發(fā)展的關系，政府與市場的關系，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，全方位的對外開放，區(qū)域經(jīng)濟格局的變化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，科技創(chuàng)新、信息技術、物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，分布式能源的突破，資源環(huán)境的約束，人們對科學、民主、平等的訴求，對交通運輸現(xiàn)代化的期盼等等，這些新的形勢都對交通發(fā)展提出多層次、多樣性、高水平的要求。

江蘇省提出推進“蘇南率先發(fā)展、蘇中融合發(fā)展特色發(fā)展、蘇北跨越發(fā)展”新一輪區(qū)域協(xié)調發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化加速推進，環(huán)境保護和生態(tài)建設任務更為緊迫，社會建設和社會治理面臨著更高的要求。連云港市作為實施《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的龍頭地區(qū)、國家主體功能區(qū)規(guī)劃的重要戰(zhàn)略點、江蘇省加快發(fā)展重點地區(qū)，已形成快速發(fā)展的政策疊加效應，必將迎來新一輪跨越發(fā)展的黃金時期。灌南縣作為沿海大開發(fā)戰(zhàn)略發(fā)展核心區(qū)域、連云港加快發(fā)展的重要區(qū)域之一，將以轉變發(fā)展方式為主線，提升核心競爭力為工作重心，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅持綠色發(fā)展，堅持民生優(yōu)先，著力打造為蘇北地區(qū)精細化工為特色的新材料生產(chǎn)、研發(fā)、冶金鑄造產(chǎn)品出口和船舶工業(yè)基地、重點生態(tài)農業(yè)示范區(qū)和農產(chǎn)品出口加工貿易區(qū)、生態(tài)休閑旅游勝地。

這些形勢對交通運輸行業(yè)的發(fā)展而言，既有積極的推動作用，也有剛性的制約作用，影響重大，必須深入研究、準確把握，以改革創(chuàng)新精神和科學務實態(tài)度提出面向未來五年發(fā)展的新思路新舉措，更好地指導交通運輸穩(wěn)定、健康、快速的發(fā)展。

2 發(fā)展趨勢

“十三五”是我縣實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉變的轉型時期，也是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展向更高水平邁進的關鍵時期。

2.1 經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展與改革的深化要求交通行業(yè)轉型謀求新發(fā)展

經(jīng)濟社會開啟現(xiàn)代化發(fā)展新征程，要求交通行業(yè)更加注重服務的要求。從“十三五”起，我省、連云港的經(jīng)濟社會將開啟現(xiàn)代化發(fā)展的新征程。《江蘇基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標體系（2013年修訂）》中明確提出了針對交通的兩項現(xiàn)代化指標都是以服務為核心的指標，這就明確了我們交通行業(yè)將逐步從建設轉為服務，從行業(yè)行為轉為政府行為，這是“十三五”期間最大的行業(yè)轉型。

國家全面推動和深化各項改革，對交通行業(yè)發(fā)展的方式路徑和管理體制機制提出新的要求。十八屆三中全會后，我國開啟了全面深化改革工作。其中，行政體制改革、事業(yè)單位分類改革、財稅體制改革、綜合執(zhí)法、政府購買公共服務等方面的改革，對現(xiàn)有交通行業(yè)的發(fā)展理念方式、管理體制、管理方式都提出新的要求。“加快建立政府購買服務機制”等理念已經(jīng)深入人心，隨著行業(yè)的各項事權和管理體制的逐步理順和清晰，將對交通行業(yè)發(fā)展的方式路徑和管理體制機制提出新的要求。

2.2 沿海開發(fā)、長三角一體化等國家戰(zhàn)略要求交通引導連云港、特別是灌南的區(qū)位條件提升

全面提升灌南對外開發(fā)能力，成為將區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎整合、轉化為現(xiàn)實競爭優(yōu)勢的必然選擇。“十三五”期間，灌南縣需要切實融入“江蘇沿?！薄ⅰ耙粠б宦贰?、“長三角”等重要的國家戰(zhàn)略中，充分享受政策機遇?！伴L三角”，構筑與上海、蘇南地區(qū)直接便捷聯(lián)系的運輸通道，其核心是城際鐵路的建設；“江蘇沿?！?，順應沿海開發(fā)戰(zhàn)略，加快沿海港口的建設；“一帶一路”，緊密聯(lián)系連云港港。

2.3 強化節(jié)約資源和保護環(huán)境要求轉變發(fā)展方式，促進交通綠色低碳發(fā)展

十首次將“生態(tài)文明建設”提升到國家層面。江蘇省委省政府要求率先建成全國生態(tài)文明建設示范區(qū)。同時灌南土地資源緊缺，環(huán)境承載力弱的縣情，也要求灌南“十三五”交通運輸更加要把生態(tài)文明觀念貫穿到交通建設始終，以推進綠色低碳交通運輸體系建設為抓手，加快建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型交通運輸行業(yè)，交通運輸在生態(tài)文明建設中發(fā)揮表率作用，轉變交通發(fā)展模式，加快發(fā)展水運、鐵路交通，加強綜合樞紐建設，大力發(fā)展公共交通，鼓勵綠色節(jié)能運輸裝備和技術的應用，加強交通需求管理，重視多式聯(lián)運等高效運輸組織方式的推廣，打造以綠色低碳為特征的綜合交通運輸體系。

2.4 城鎮(zhèn)化發(fā)展要求城市交通服務能力與城鄉(xiāng)交通服務水平不斷提升與完善

于灌南縣而言，城市綜合服務功能的增強和品質的提升必須以便捷高效舒適的優(yōu)質公共交通為基礎。主城區(qū)輻射功能提升，對人流、物流、現(xiàn)金流的凝聚力增強，對運輸服務的品質要求也進一步提高。完善服務城市的主城區(qū)綜合運輸體系，滿足多樣化的出行需求，是提升城市品質，夯實區(qū)域性中心城市發(fā)展基礎的必然要求。逐步完善城鄉(xiāng)交通的服務水平，引導城鎮(zhèn)發(fā)展和城鄉(xiāng)集聚，由城鄉(xiāng)差距明顯的二元模式向城鄉(xiāng)協(xié)調的一體化發(fā)展模式轉變，逐步形成以主城區(qū)為核心，構建體系完善的“一級城市-二級城市-重點鎮(zhèn)-一般鎮(zhèn)”的城鄉(xiāng)空間結構。

綜上所述，灌南交通在“十三五”期間需要通過綜合交通體系規(guī)劃研究，統(tǒng)籌協(xié)調各種運輸方式、合理配置交通戰(zhàn)略要素、發(fā)揮綜合運輸整體效能，針對交通運輸發(fā)展面臨的現(xiàn)實問題和外部約束條件（資源和環(huán)境壓力），通過對各種運輸方式調整、優(yōu)化和提升，促進交通資源的空間最優(yōu)配置，發(fā)揮各種運輸方式在約束條件下的比較優(yōu)勢和整體效率，真正實現(xiàn)交通運輸又好又快發(fā)展。

3 發(fā)展思路

“十三五”期，灌南縣交通運輸發(fā)展將進入“綜合運輸一體化、城鄉(xiāng)交通一體化和交通運輸現(xiàn)代化”發(fā)展階段，發(fā)展重點向“優(yōu)化交通運輸結構和提高管理、服務水平”轉變。

一是，加快交通運輸結構調整。整體把握好灌南鐵、公、水的發(fā)展節(jié)奏，加強對鐵路交通的傾斜力度，大力提升水運交通的發(fā)展力度，繼續(xù)鞏固公路交通的基礎地位。

二是，完善多種運輸方式銜接。綜合運輸一體化發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)之一在于綜合運輸樞紐建設，也是灌南利用鐵路資源，推進交通現(xiàn)代化發(fā)展的有力抓手。綜合運輸樞紐建設，將以實現(xiàn)客運零換乘、貨運無縫銜接為目標，突出加強交通運輸樞紐的整合，引導各種運輸場站共建共享和加強連接性設施建設。

三是，強化區(qū)域交通一體化發(fā)展。一方面，突破行政區(qū)劃界限，建立和完善邊界區(qū)域交通規(guī)劃建設的協(xié)調機制，加強與相鄰兄弟市、縣交通網(wǎng)絡的銜接；另一方面，搶抓區(qū)域重大交通基礎設施建設的機遇，強化對接，“跳出灌南看交通”，深度參與沿海經(jīng)濟帶的發(fā)展。

四是，加強城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展。突破城鄉(xiāng)交通的壁壘，強化城市交通與鄉(xiāng)村交通的銜接。積極發(fā)展城鄉(xiāng)公交，大力推進運輸管理、服務的一體化，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)道路運輸一體化；推進農村道路與客運站點的建設，提高農村交通公共服務水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本交通服務均等化。

4 發(fā)展目標

4.1 總體目標

2020年，灌南交通運輸基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。圍繞“六個交通”建設，有效支撐和保障灌南率先實現(xiàn)全面小康和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化進程。交通基礎設施能力充分、結構合理、銜接順暢，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。城鄉(xiāng)居民出行更便捷、更公平，貨運與現(xiàn)代物流業(yè)更具競爭力。信息化、智能化有效引領行業(yè)轉型升級。交通運輸治理能力顯著提升，法治交通、安全發(fā)展和綠色發(fā)展深度融合于全過程各領域。改革與創(chuàng)新成為可持續(xù)發(fā)展的主要驅動力。

4.2 具體目標

一是，建成布局完善、銜接緊密的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。形成公路、鐵路、水運綜合協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代化、一體化交通網(wǎng)絡，構建更適應城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展的公路網(wǎng)絡、高效便捷無縫銜接的鐵路網(wǎng)絡、海河聯(lián)運全面通航的水路網(wǎng)絡，促進以公路為紐帶的各類運輸方式充分融合，快速鐵路和高等級航道在基礎設施中占據(jù)重要位置。

二是，建成快速便捷、城鄉(xiāng)一體、多式協(xié)調的綜合客運體系。構建面向長三角區(qū)域主要城市的城際客運體系，城際客運保障快速出行，形成與周邊市縣半日往返的快速客運系統(tǒng)。實現(xiàn)鐵路與城市交通的無縫銜接，提供乘客方便的換乘條件，實現(xiàn)公交與個體交通的有效轉換。構建市、縣、鄉(xiāng)三級換乘體系，加強縣、鄉(xiāng)客運站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交站、回車場建設，實現(xiàn)居民出行零距離換乘。城市公交更具吸引力，城鄉(xiāng)客運普惠民生，鎮(zhèn)村公交開通率達到100%。構筑與小伊機場的直達運輸通道。

三是，建成分工合理、銜接高效、運行安全的綜合貨運體系。依托運能充沛的交通通道，以灌河口港區(qū)為支點，通過高速公路、干線公路、鐵路、內河航道與主要物流園區(qū)的溝通，建成能源、原材料等大宗物資的分工合理、銜接高效、運行安全的綜合貨運體系。

四是，構建高度融合、開放兼容的信息應用體系。現(xiàn)代信息技術在交通運輸各領域全過程高度融合，現(xiàn)代交通運輸信息平臺基本建成。內河干線航道船閘ETC和沿海港口EDI系統(tǒng)覆蓋率達到100%，普通國省道重要節(jié)點測覆蓋率均達到100%，交通行政權力網(wǎng)上公開透明運行，交通行政許可在線辦理率達到90%以上，聯(lián)網(wǎng)售票和交通運行實時查詢水平提升公眾出行效率。

五是，構建法制文明、綠色安全的交通治理體系。交通運輸文明素質普遍提高，法治交通水平明顯提高，依法行政水平和行政效率明顯提高。安全成為交通運輸發(fā)展的基礎價值理念，安全監(jiān)管能力顯著增強，安全運營水平顯著提升。綠色循環(huán)低碳的價值取向貫穿交通運輸發(fā)展的全過程和各領域，單位周轉量能源消耗和碳排放量相比現(xiàn)狀大幅減少?；A設施管理維護水平和運行質量達到國內先進水平。

六是，構建改革突破、創(chuàng)新主導的發(fā)展驅動體系。通過改革突破交通運輸發(fā)展的深層次矛盾，在轉變政府職能、交通運輸管理體制、投融資體制等方面改革取得重大突破。通過體制機制創(chuàng)新，有效調動整合資源，推動交通運輸發(fā)展；通過管理手段創(chuàng)新，促進行業(yè)規(guī)范化文明化發(fā)展；通過工程建設創(chuàng)新，保障工程建設質量。

到2020年，灌南交通運輸發(fā)展水平將更上一個臺階，現(xiàn)代綜合交通運輸體系初步構建，發(fā)展的協(xié)調性、系統(tǒng)性和可持續(xù)性顯著提升。

【參考文獻】

第8篇：城鄉(xiāng)交通一體化建設范文

關鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟 經(jīng)濟一體化 金昌 武威

金昌—武威區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展是金昌和武威兩市堅持以科學發(fā)展觀為指導，準確把握經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，搶抓國家支持甘肅加快發(fā)展的歷史機遇，貫徹落實省委“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)金昌武威經(jīng)濟社會發(fā)展的實際做出的重大戰(zhàn)略部署，是甘肅實施“組團發(fā)展”戰(zhàn)略的生動實踐，是全省經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極，在全省乃至全國發(fā)展的大格局中占有重要地位。2011年7月，甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)了《金昌—武威區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），標志著金昌—武威區(qū)域經(jīng)濟一體化建設正式啟動。本文就金昌—武威區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的路徑進行了探討。

1.金武區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的基礎條件

金昌—武威經(jīng)濟區(qū)（以下簡稱“金武經(jīng)濟區(qū)”）地處河西走廊東端，東接蘭州、南靠西寧、北臨銀川和內蒙、西通新疆，處于亞歐大陸橋的咽喉地位和西隴海蘭新線經(jīng)濟帶的中心地段。范圍包括金昌市的金川區(qū)、永昌縣，武威市的涼州區(qū)、民勤縣、古浪縣、天祝藏族自治縣，面積4.2萬平方公里，武威市人口1815054人，金昌市人口464050人，2010年兩市人口227.9萬人，占全省總人口的11.22﹪。金昌市與武威市原來同屬于武威地區(qū)，有著悠久的一體化發(fā)展歷史淵源。1981年，在行政區(qū)劃調整中經(jīng)國務院批準，金昌從武威地區(qū)分化出來，成立為獨立的金昌市。兩市地緣相鄰，自然地理相連，同處河西石羊河流域綠洲盆地，區(qū)域經(jīng)濟具有一體化合作與發(fā)展的良好基礎。金武經(jīng)濟區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越，自然資源富集，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補，歷史淵源相同，文化多元相融，經(jīng)濟社會聯(lián)系緊密，是經(jīng)濟、人口相對集中的區(qū)域，是西隴海蘭新經(jīng)濟帶的重要節(jié)點城市。金昌是一個典型的資源型工礦城市，有色金屬工業(yè)在經(jīng)濟中占有重要地位，是我國重要的鎳、鈷、鉑族貴金屬生產(chǎn)及有色金屬工業(yè)基地，國家新材料高技術產(chǎn)業(yè)基地和循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。武威是古絲綢之路上的重鎮(zhèn)，全國歷史文化名城，中國葡萄酒城，中國優(yōu)秀旅游城市，中國旅游標志—馬踏飛燕的出土地，是全省重要的農產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地、國家級沙產(chǎn)業(yè)和防沙治沙生態(tài)恢復示范區(qū)。近年來，隨著兩市經(jīng)濟社會快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)日益緊密，經(jīng)濟社會聯(lián)系不斷增強，區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的條件更趨成熟?！笆晃濉逼陂g，金武經(jīng)濟區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12.5%，高于全省平均水平。2010年，地區(qū)生產(chǎn)總值439.28億元，占全省的10.7%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值19273元。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入推進和主體功能區(qū)戰(zhàn)略的逐步實施，金武區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展面臨著新的發(fā)展機遇?！秶鴦赵恨k公廳關于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》和《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》，進一步明確了金武經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展重點。省委確定的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為進一步推動金武經(jīng)濟區(qū)組團發(fā)展和跨越式發(fā)展指明了方向。金武兩市黨委和政府對區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展高度重視、強力推進，經(jīng)濟聯(lián)系與合作不斷加強，要素流動、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)、社會融合不斷擴大，一體化的內生動力明顯增強，有利于發(fā)揮區(qū)域內國家新材料高技術產(chǎn)業(yè)基地、國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、全國歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市等綜合優(yōu)勢，進一步集聚要素資源、增強核心競爭力、實施區(qū)域功能組團和聯(lián)動發(fā)展。

2.金武區(qū)域經(jīng)濟一體化的戰(zhàn)略定位

《規(guī)劃》指出，堅持把金武經(jīng)濟區(qū)發(fā)展放在全省乃至全國發(fā)展的大格局中，突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成功能組團和整體優(yōu)勢，提升經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略優(yōu)勢地位。金武經(jīng)濟區(qū)建設要以國家重要的有色金屬新材料研發(fā)基地、國家重要的循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、全國內陸河流域生態(tài)文明和節(jié)水型社會建設示范區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的先行區(qū)、多元文化相融發(fā)展的繁榮區(qū)為戰(zhàn)略定位。依據(jù)國家和我省主體功能區(qū)規(guī)劃，以西隴海蘭新經(jīng)濟帶為主軸，以金昌市金川區(qū)和武威市涼州區(qū)主城區(qū)為中心，以主要交通通道連接的縣城、重點建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要節(jié)點，以點串線，以線帶面，優(yōu)化空間布局與產(chǎn)業(yè)組織體系，構筑“一帶攜領、兩核互補、點狀集聚、重點突破”的點軸式空間開局。按照“前五年夯實發(fā)展基礎，后五年提升水平大發(fā)展”的總體發(fā)展思路，力爭用10年左右的時間，努力把金武經(jīng)濟區(qū)建設成為資源同享、產(chǎn)業(yè)互補、生態(tài)共建、社會相融的一體化發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)。

3.推進金武區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的路徑選擇

3.1圍繞空間開局，合力建設一體化交通網(wǎng)絡

要圍繞點軸式空間開局，打破行政區(qū)劃限制，整體謀劃金武經(jīng)濟區(qū)交通網(wǎng)絡架構，打通公路、鐵路和空中連接通道，強化與新疆、內蒙古、青海以及寧夏的交通聯(lián)系，提升金武區(qū)域通樞紐地位。一是強化內部交通銜接。盡快建成金武高速公路和金色大道，規(guī)劃建設區(qū)內公路，推進兩市縣鄉(xiāng)公路連通及等級提升，加強區(qū)內公路與國省干線高速公路網(wǎng)的互聯(lián)互通。二是合力建設外聯(lián)通道。加強區(qū)際聯(lián)系，提升改造與蘭西經(jīng)濟區(qū)交通通道。加快徐古、營雙等高速公路建設。對重要國省干線和省際出口路改擴建。加快建設蘭張三四線、干武二線、金阿等鐵路，努力形成以武威、金昌兩市為中心，輻射周邊地區(qū)的鐵路運輸通道。推進武威煤炭集疏運中心建設。適時建設武威機場，拓展對外空中通道。三是加強綜合交通網(wǎng)絡體系建設。制定區(qū)域公交發(fā)展戰(zhàn)略，加強涼州、金川等樞紐站場建設，加快縣城及重點城鎮(zhèn)客運站建設，促進公共交通網(wǎng)絡向鄉(xiāng)村延伸，實現(xiàn)公共交通與公路交通的有機銜接。

3.2促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，合作建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)

要充分發(fā)揮區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，統(tǒng)籌各類要素資源，提升自主創(chuàng)新能力，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，構筑特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域經(jīng)濟增長極，合作建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。一要構建“一區(qū)多園”工業(yè)布局。強化產(chǎn)業(yè)集聚，以金昌國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為依托，引領其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)的分工合作，發(fā)揮各自特色，打造共同優(yōu)勢，形成“一區(qū)多園”工業(yè)布局。二是建設國家新材料高技術產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮金昌國家新材料產(chǎn)業(yè)高技術產(chǎn)業(yè)基地的載體作用，突出金川公司等大型企業(yè)的競爭優(yōu)勢，發(fā)揮其引領、輻射帶動作用。三是發(fā)展壯大特色優(yōu)勢工業(yè)。依托優(yōu)勢資源和企業(yè)，突出發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，改造提升化工產(chǎn)業(yè)，做大做強農產(chǎn)品精深加工和生物產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。四是聯(lián)手共建國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。依托金武經(jīng)濟區(qū)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。以發(fā)展高效節(jié)水型灌溉農業(yè)和農作物秸稈、農業(yè)廢棄物綜合利用為重點，大力發(fā)展農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。

3.3促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，聯(lián)手創(chuàng)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的先行區(qū)

金昌是全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點市之一，武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)是全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)，兩市要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人口、產(chǎn)業(yè)、空間布局，著力實施以工促農、以城帶鄉(xiāng)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，聯(lián)手建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的先行區(qū)，率先形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局。一是促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。引導城市資本、技術優(yōu)勢與農村資源相結合，促進生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間合理配置；統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化和農業(yè)現(xiàn)代化，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設。結合新農村建設規(guī)劃，合理布局基礎設施，加快基礎設施向農村延伸、推進農業(yè)生產(chǎn)方式和農村生活方式的轉變，提高農村現(xiàn)代文明生活水平。三是推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。把農村發(fā)展納入到城鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃之中，加快公共財政、公共服務向農村傾斜，社會保障向農村覆蓋，完善農業(yè)農村投入保障機制，加快農業(yè)服務支撐體系建設，促進城鄉(xiāng)社保、教育、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務、文化服務等協(xié)調發(fā)展，提高公共服務均等化水平。四是武威市要按照“一軸雙城三組團”的空間開發(fā)格局，促進經(jīng)濟、人口和要素集聚，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)建設。

3.4發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，共同打造多元文化相融發(fā)展的繁榮區(qū)

金武經(jīng)濟區(qū)文化同源、民族文化多彩、多元文化相融、現(xiàn)代文明與傳統(tǒng)文化相映。要按照建設文化大省的總體要求，抓住創(chuàng)建華夏文明保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)的機遇，發(fā)揮多元文化交融發(fā)展的文化資源優(yōu)勢，以建設絲綢之路文化發(fā)展帶為重點，促進文化旅游產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。一是共同打造區(qū)域特色文化品牌。突出佛教文化、漢文化、五涼文化、西夏文化、天馬文化、驪靬文化、民間民俗地域文化的宣傳，提升文化品位，合力打造一批具有國內乃至國際影響力的文化精品，提升金武經(jīng)濟區(qū)文化品牌競爭力。二是加強文化旅游重點項目合作。依托絲綢之路黃金旅游線，重點打造以五涼文化、西夏文化、驪靬文化等為代表的歷史文化游，以祁連風光、大漠風情和天祝藏鄉(xiāng)等為特色的生態(tài)風情游，以金昌等為重點的現(xiàn)代工業(yè)觀光和科技文化游等精品旅游線路。把“中國？馬踏飛燕—金武游”作為旅游業(yè)的主打品牌進行培育建設。三是推進公共文化資源共享。加快推進兩市縣區(qū)文化館、圖書館、博物館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)文化中心、農家書屋建設，共享公共文化資源。建立廣播電視新聞宣傳和廣播電視節(jié)目合作互融機制，共同承辦重大文化活動，帶動區(qū)域文化交流與合作。

3.5加強資源環(huán)境保護，通力構建生態(tài)文明示范區(qū)

兩市要以建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為目標，共同構建生態(tài)文明建設示范區(qū)。一要全面推進節(jié)水型社會建設。加大資源保護和生態(tài)建設，把金武經(jīng)濟區(qū)建設成為西部乃至全國高效節(jié)水示范區(qū)。二要推進重大生態(tài)工程建設。統(tǒng)籌石羊河流域綜合治理，構建生態(tài)安全屏障。加強祁連山區(qū)水源涵養(yǎng)區(qū)保護，合力建設祁連山水源涵養(yǎng)林保護區(qū)。三要繼續(xù)深化綠洲生態(tài)建設。以主干渠路為骨架、農田支渠和田間道路為支架，提高農區(qū)林網(wǎng)覆蓋率。圍繞國道、省道、縣鄉(xiāng)等四級道路，開展綠色通道工程建設。

3.6大力創(chuàng)新體制機制，全力推動《規(guī)劃》落實

要積極探索建立適應一體化發(fā)展要求的體制機制，打破行政壁壘，加強政策配套、組織協(xié)調和規(guī)劃實施，為金武一體化發(fā)展提供強大動力和體制機制保障。一是加強組織領導。成立由省政府主要領導任組長，省直相關部門和兩市市委、市政府負責同志為成員的協(xié)調領導小組，加強對金武經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展的領導。二是建立市長聯(lián)系會議制度。落實省領導小組確定的事項，議定兩市重大合作事項，制定促進共同發(fā)展的區(qū)域政策和措施。三是加強工作協(xié)調。加強與國家、省有關部門的聯(lián)系溝通，積極爭取國家、省上的支持，制定有利于促進金武經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)配套、協(xié)調互動的支持政策。四是發(fā)揮社會組織和民間力量的作用。充分發(fā)揮兩市行業(yè)協(xié)會、商會等民間組織、中介機構的橋梁紐帶作用，以社會和民間力量促進金武經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展。

社科課題：甘肅省哲學社會科學規(guī)劃項目“甘肅省區(qū)域創(chuàng)新能力研究 ”的階段成果。

參考文獻：

第9篇：城鄉(xiāng)交通一體化建設范文

黨的十六屆三中全會提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌社會經(jīng)濟發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放”的目標和要求。這“五個統(tǒng)籌”的各個方面相輔相成、相互影響。其中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展擺在首要位置，因為它是從根本上解決“三農”問題的關鍵，是“五個統(tǒng)籌”的“牛鼻子”，只有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，才能逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構。要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，除了體制的配套和保障外，一個重大的任務就是要加快城市化進程、提高城鎮(zhèn)水平、走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路。

中國人民大學黃泰巖教授認為：城鄉(xiāng)一體化的核心是城鄉(xiāng)經(jīng)濟的一體化，具體講，就是要通過農民市民化、農業(yè)工業(yè)化、農村城市化來實現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)方式一體化、生活方式一體化、市場體系一體化。由此，建設系統(tǒng)的任務就是為農民市民化，農業(yè)工業(yè)化，城鄉(xiāng)生活方式、生產(chǎn)方式、市場體系一體化搭建平臺，營造環(huán)境。平臺構建合理，環(huán)境營造舒適是城鄉(xiāng)空間結構和資源布局優(yōu)化，農村人口空間和職業(yè)轉移順利的關鍵。由于各地自然地理、歷史傳統(tǒng)、交通區(qū)位等的差異，城鄉(xiāng)一體化道路不可能有一個固定的模式，要探索出一條有XX特色的城鄉(xiāng)一體化道路，首先必須對XX市情有一個清醒而準確的認識。XX市委書記廖炎秋同志在市委經(jīng)濟工作會議上的講話中用“優(yōu)劣并存，喜憂參半”來概括XX市情的基本表征。這既認識到了XX交通區(qū)位優(yōu)，城市發(fā)展快，經(jīng)濟來勢好，文化淵源深的有利方面，也認識到了XX受到x\x雙重夾擊，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，觀念狹隘等劣勢。只有加快城市化進程，走城鄉(xiāng)一體化道路，才能避免外資留不住，內資往外流的“過水丘”命運，變劣勢為優(yōu)勢，化憂為喜。首先必須解決兩個認識問題，一要有開放的雙贏觀。加快城市化進程，并不是以與xx平起平坐，鼎足而立為出發(fā)點，而是以促進市域經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)農民市民化為目的。要有海納百川、靠大聯(lián)大、一體發(fā)展的襟懷和膽識，堅決革除“寧當雞頭，不為鳳尾”的思想。過去總想與大上海平起平坐的江蘇、浙江等省，現(xiàn)在都極力爭取融入大上海的經(jīng)濟圈，以做大上海的小老弟為榮。XX距xx均為一小時左右車程，我們要找準產(chǎn)業(yè)聯(lián)結點，既融入衡陽經(jīng)濟圈，也融入郴州經(jīng)濟圈。不做“過水丘”，而要做承xx的中轉站，甚至還要有把XX創(chuàng)建成為珠江和長江兩大經(jīng)濟帶聯(lián)系?？奎c的大氣。二要有比較的優(yōu)勢觀。XX在湘南地區(qū)的交通區(qū)位和歷史人文優(yōu)勢顯而易見，與xx市其它縣市比較，XX的城鎮(zhèn)空間布局和資源集聚都有自己的特點。一是XX城與建制鎮(zhèn)差異明顯，，建制鎮(zhèn)居民和農民空間轉移方向集中于XX城，形成了市域范圍內XX城無可替代的經(jīng)濟吸附力和人口轉移吸引力。如xx縣x差別不大，很難形成絕對中心地位。二是建制鎮(zhèn)發(fā)展先天不足，轉移農村富余勞動力能力不強。新市鎮(zhèn)有一定基礎，由于耒水航運的中斷，長期發(fā)展停滯，京珠高速開通后才剛有生氣。如xx縣，新縣城剛搬遷，長期有縣無城，縣域經(jīng)濟缺乏中心，只得依附于xx市，而他們x等建制鎮(zhèn)發(fā)展較好。

基于以上認識，我認為必須走XX特色的城鄉(xiāng)一體化道路：XX城盡量做大做強；建制鎮(zhèn)突出發(fā)展重點、優(yōu)化功能定位。努力構建以來陽城為中心，包括新市、小水、竹市等鎮(zhèn)在內的半小時經(jīng)濟圈，充分發(fā)揮經(jīng)濟圈的集聚、輻射、吸引、帶動作用，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進程，從而解決XX三農問題，實現(xiàn)全面小康目標。

堅持走有XX特色的城市化道路，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，必須強化四個統(tǒng)一。一要做到城鎮(zhèn)規(guī)劃編制統(tǒng)一。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，規(guī)劃是先導。要統(tǒng)一編制市域布局規(guī)劃，特別注重環(huán)XX城半小時經(jīng)濟圈的規(guī)劃，以此總攬城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，促進城鎮(zhèn)有序發(fā)展和人口梯度轉移，統(tǒng)一編制城鄉(xiāng)基礎設施規(guī)劃，構建覆蓋城鄉(xiāng)的環(huán)境、交通、供水等基礎設施網(wǎng)絡體系，滿足城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活需要。統(tǒng)一編制城鄉(xiāng)用地規(guī)劃，合理布局建設用地、住宅用地、農業(yè)用地與生態(tài)用地。規(guī)劃編制要高起點，科學合理地對城鎮(zhèn)進行發(fā)展定位和功能分區(qū)，帶動招商引資和城鎮(zhèn)資源的升值。XX作為中部地區(qū)一個普通的縣級市，靠現(xiàn)有的城市資源和設施進行招商，其引力和潛力是有限的，我們要通過城市規(guī)劃的調整，提升城市檔次，完善城市功能，實行“概念招商”，建制鎮(zhèn)更要如此。二要做到城鎮(zhèn)建設監(jiān)管統(tǒng)一。我們建設行政主管部門要加強對城鎮(zhèn)建設統(tǒng)一監(jiān)管力度，對規(guī)劃、設計、施工等各環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)管。一方面是為了確保質量，杜絕各類安全隱患，另一方面是為統(tǒng)籌兼顧，防止盲目跟風、千鎮(zhèn)一面，從而喪失地域特色。三要做到城鎮(zhèn)經(jīng)營運作統(tǒng)一。這個統(tǒng)一不是管得過多、統(tǒng)得過死，而是把城鎮(zhèn)市場化經(jīng)營的各個方面調控在一個宏觀的“度”之內，把社會效益和經(jīng)濟效益統(tǒng)一在一個最佳的點上，實現(xiàn)雙贏。有的地方在搞開發(fā)時門檻太高，農民實現(xiàn)空間轉移后，口袋已被掏空；無法再實現(xiàn)職業(yè)轉移，不得不回歸土地或外出務工，形成空心城鎮(zhèn)。我們要降低農民市民化的門檻，讓農民進得來、活得下、富得起。四要做到城鎮(zhèn)管理模式統(tǒng)一。要改變重建建設輕管理的傾向，加強整體素質建設，增強服務意識，全面提高城鎮(zhèn)市容市貌、風景名勝、道路交通、社會治安、社會管理等方面的管理水平。特別是對剛轉移到城鎮(zhèn)的農民，要大力開展生活方式、市民規(guī)范、職業(yè)技能教育，使農民進城入鎮(zhèn)不僅是表面的轉移，而是質的變化。