前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的市場經(jīng)濟(jì)知識主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:高一政治;市場經(jīng)濟(jì);總結(jié);學(xué)習(xí)方法
高一政治“市場經(jīng)濟(jì)”知識點作為高考命題中的一部分,作為教師應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生靈活掌握知識并運用到實際的生活中。教師要結(jié)合一定的社會現(xiàn)象與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象等熱點問題來進(jìn)行知識點的分析和滲透,引導(dǎo)學(xué)生總結(jié)知識內(nèi)容以及學(xué)習(xí)方法。本文筆者粗略地對市場經(jīng)濟(jì)知識點進(jìn)行總結(jié)并提出一些學(xué)習(xí)方法。
一、知識點的總結(jié)
市場經(jīng)濟(jì)知識點涉及面較廣,有市場配置資源、社會主義市場經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)全球化、全面建設(shè)小康社會與促進(jìn)小康社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、積極參與國際競爭與合作等等,這些內(nèi)容都曾出現(xiàn)在高考命題中。筆者結(jié)合教材內(nèi)容對相關(guān)的知識點進(jìn)行了總結(jié)與歸納:(1)市場配置資源。主要內(nèi)容是市場調(diào)節(jié)的優(yōu)點:及時、靈活地反映市場供求關(guān)系的變化,傳遞市場供求信息;在競爭中實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營管理的進(jìn)步和勞動生產(chǎn)率的提高。市場調(diào)節(jié)的局限性:市場不是萬能的,市場調(diào)節(jié)存在著一定的自發(fā)性、盲目性、滯后性。引導(dǎo)學(xué)生明白市場秩序的治本之策即是:以道德為支撐點,以法律為保障。(2)社會主義市場經(jīng)濟(jì)。首先了解社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵:他是與社會主義基本制度結(jié)合在一起的,在國家宏觀調(diào)控下對資源配置有著基礎(chǔ)性的作用,其基本特點是:堅持公有制的主體地位;以共同富裕為根本目標(biāo);能夠?qū)嵭袕?qiáng)有力的宏觀調(diào)控。而我國是社會主義國家,那么我國的宏觀調(diào)控目標(biāo)主要是:促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,增加就業(yè),穩(wěn)定物價,保持國際收支平衡。宏觀調(diào)控的手段有經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和行政手段等。(3)建設(shè)小康社會以及推動小康經(jīng)濟(jì)發(fā)展。結(jié)合我國實際情況分析目前小康水平的特征是低水平、不全面的、不平衡的;而全面小康的特征即是:經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,健全的民主,更加進(jìn)步的科教,更加繁榮的文化,更和諧的社會等等。趁勢滲透科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵,提出小康社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo),并提出推動小康社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本措施——發(fā)展經(jīng)濟(jì)。(4)經(jīng)濟(jì)全球化。經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)容主要是其表現(xiàn)特征:生產(chǎn)全球化、貿(mào)易全球化、資本全球化,跨國公司是其載體,其主導(dǎo)是一些發(fā)達(dá)的資本主義國家。分析經(jīng)濟(jì)全球化積極和消極的影響。(5)積極參與國際經(jīng)濟(jì)競爭與合作。我國是從國家經(jīng)濟(jì)的實際發(fā)展利益考慮加入世貿(mào)組織的,對于對外開放有著很強(qiáng)的作用,縮短了我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的距離,有助于我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境的國際化。結(jié)合實際情況介紹我國經(jīng)濟(jì)體制改革以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,借以提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和國際競爭力。讓學(xué)生明確我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況,以及發(fā)展原則、戰(zhàn)略。
二、學(xué)習(xí)方法
“授之以魚,不如授之以漁”,學(xué)習(xí)方法是學(xué)生終身學(xué)習(xí)、發(fā)展自我、提升自我的最佳手段,教師應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生掌握、總結(jié)一定的學(xué)習(xí)方法。在教學(xué)中,市場經(jīng)濟(jì)不同于其他經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識,其中不涉及計算,更多需要的不是學(xué)生對知識的掌握,而是對知識的靈活運用。如,在2008年中,對于市場經(jīng)濟(jì)知識點,筆者以當(dāng)年發(fā)生的熱點事件“三鹿奶粉”事件為例來引導(dǎo)學(xué)生分析、強(qiáng)化對知識點的運用,即,通過這個事件主要說明了為保證社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展,需要國家強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控。以實際的案例引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識的方法,即,將知識融入實際的經(jīng)濟(jì)熱點問題中進(jìn)行學(xué)習(xí),鍛煉學(xué)生靈活運用所學(xué)知識,同時幫助學(xué)生整理知識,構(gòu)建一定的知識體系結(jié)構(gòu)。
三、考試答題的方法
市場經(jīng)濟(jì)知識點在選擇題和大題中都有涉及。高中教學(xué)面臨著高考,作為教師也應(yīng)結(jié)合我國教育的實際情況,適當(dāng)?shù)刈寣W(xué)生掌握一定的考試答題方法、技巧。就市場經(jīng)濟(jì)的選擇題而言,筆者主張學(xué)生相信自己的第一印象,除非是選錯,進(jìn)而避免選擇項內(nèi)容中各點很相似,對學(xué)生視覺上造成的混淆。對于大題,簡答類的可以將相關(guān)的知識直接運用即可,而分析類的大題則開放性比較強(qiáng),需要學(xué)生靈活運用知識點,筆者在教學(xué)中,就此首先引導(dǎo)學(xué)生分析問題,確定知識點的范疇;其次結(jié)合材料,找尋材料的中心點,深入了解內(nèi)涵的知識點;最后知識點與材料相結(jié)合,明確地分條進(jìn)行歸納、總結(jié)。對于辯解類的大題,需要學(xué)生對知識的綜合分析,一般是材料題,需要學(xué)生對材料進(jìn)行評價,這樣的題目,要讓學(xué)生掌握一定的技巧,綜合力強(qiáng),將資料進(jìn)行整合,用自己的話闡述出來即可。
總之,市場經(jīng)濟(jì)知識點是高一政治的重要內(nèi)容,也是高考命題中常出現(xiàn)的考點,教師在實際教學(xué)中,不應(yīng)只是單一地講授知識,而應(yīng)結(jié)合我國實際的經(jīng)濟(jì)熱點問題、事件來加強(qiáng)引導(dǎo)學(xué)生總結(jié)、運用市場經(jīng)濟(jì)知識,掌握一定的學(xué)習(xí)方法、考試答題技巧等,為學(xué)生未來的發(fā)展、學(xué)習(xí)奠定有效基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
一、20*年整規(guī)工作情況
(一)繼續(xù)深入抓好保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作,促進(jìn)尊重知識產(chǎn)權(quán)的社會氛圍建設(shè)
知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序健康發(fā)展的最基本工作,在省知識產(chǎn)權(quán)局的指導(dǎo)下,我市積極開展多項宣傳和專項整治行動,使保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作深入人心,形成了一個全社會尊重知識產(chǎn)權(quán)的氛圍。
今年以來,我市在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項執(zhí)法工作中,主要根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局開展的“雷雨”、“天網(wǎng)”執(zhí)法專項行動工作要求,共查處假冒、冒充專利案件5件,依托省保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)局處理專利侵權(quán)案件9件。在侵權(quán)糾紛案件中,涉及發(fā)明類有2件,實用新型3件,外觀設(shè)計14件。除日常執(zhí)法工作外,對展會的執(zhí)法工作也逐步強(qiáng)化,派出執(zhí)法人員參加省組織的103、104屆廣交會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。另外,在本市舉辦的各大會展活動中,也派出專業(yè)執(zhí)法人員到會執(zhí)法。例如,在中國古鎮(zhèn)國際燈飾博覽會中,共接受投訴案件14件,認(rèn)定和處理涉嫌侵權(quán)7件,不但維護(hù)了市場正常經(jīng)濟(jì)秩序,也為國際展會的順利進(jìn)行提供了必備的條件。
在宣傳工作方面,我市緊緊圍繞一年一度的“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”工作的開展,由市整規(guī)辦牽頭,聯(lián)手市知識產(chǎn)權(quán)局等單位,認(rèn)真開展相關(guān)的宣傳活動,并在鎮(zhèn)區(qū)、企業(yè)和中小學(xué)中,加大宣傳力度,特別是在中小學(xué)內(nèi)開展知識產(chǎn)權(quán)教育課程,將知識產(chǎn)權(quán)教育與當(dāng)前學(xué)校提倡的素質(zhì)教育緊密結(jié)合起來,從小培育,使保知工作更加深入人心。
(二)不斷推進(jìn)社會信用體系建設(shè),營造誠信興商的社會氛圍
根據(jù)省對誠信興商體系建設(shè)的工作要求,我市各相關(guān)部門緊密配合,大力推進(jìn)中山社會信用體系建設(shè)。特別在全國誠信興商宣傳月活動中,市相關(guān)職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),結(jié)合專項整治,積極推進(jìn)“誠信興商”的專項宣傳工作,在全市開展了各項宣傳活動。一是通過《中山日報》、《中山商報》、中山國際網(wǎng)、中山廣播電視臺等媒體,加大“誠信興商”方面的公益廣告宣傳力度,正面宣傳依法經(jīng)營、誠實守信的企業(yè)和個人的典型事跡,曝光當(dāng)前商業(yè)欺詐的行為和案例,提高消費者識假的能力和自我保護(hù)意識,樹立理性消費的觀念。二是通過繼續(xù)開展我市“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動示范點、評選20*年度中山市誠信單位及評選我市“百城萬店無假貨”示范街示范店,深入推進(jìn)我市“誠信興商”的整治活動。
在日常工作中,我市集中力量,針對破壞市場誠信體系建設(shè)的重點環(huán)節(jié),重拳出擊。今年以來,在打擊無證照經(jīng)營、價格欺詐和售賣假冒偽劣商品行為等工作上,開展了多次的專門整治行動,取得了較好的效果。除了重點打擊外,我市努力開展行業(yè)的誠信體系建設(shè),夯實行業(yè)的誠信經(jīng)營理念。在汽車銷售行業(yè)(包括二手車),機(jī)動車報廢拆解業(yè),以及典當(dāng)、拍賣等特種行業(yè)中,充分利用各種創(chuàng)新手段,通過行業(yè)本身各項規(guī)范工作的開展,使各行業(yè)的誠信建設(shè)躍上一個新的臺階。市場誠信體系建設(shè)工作的開展,既要全面推進(jìn),又要突出重點,相信通過發(fā)動全社會的共同參與,只有持之以恒,一定能將這項工作穩(wěn)步推進(jìn)。
(三)繼續(xù)抓好食品藥品專項整治工作,確保人民群眾身體健康安全
我市食品藥品監(jiān)管工作,在鞏固成果的基礎(chǔ)下,勇于開拓創(chuàng)新,繼續(xù)扎實推進(jìn)整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)m椥袆?。市專項整治各相關(guān)部門認(rèn)真開展食品藥品質(zhì)量安全整治行動,做到突出重點品種、重點區(qū)域和重點單位,著力提高打假的針對性和實效性,開展了針對農(nóng)村藥品市場、醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥用械、無證經(jīng)營三類醫(yī)療器械和?;妨魍ㄊ袌稣蔚纫幌盗袑m棛z查,有效地打擊各類違法違規(guī)行為。積極探討科學(xué)監(jiān)管方式方法,全面加大了對制售假冒偽劣“三品一械”的打假力度,緊扣藥械研制、注冊、流通和使用環(huán)節(jié),突出注射劑、生物制品、特殊藥品、植入醫(yī)療器械、等高風(fēng)險品種,狠抓重點單位和重點區(qū)域,爭取各成員單位及各鎮(zhèn)區(qū)支持配合,合力推進(jìn)打假工作,取得明顯成效。
今年以來,共出動執(zhí)法人員5300人次,檢查涉藥單位3200家次,查處各類違法案件345宗,涉案金額107萬元,取締無證經(jīng)營藥品商戶96家,吊銷5家藥品零售企業(yè)的《藥品經(jīng)營許可證》,已立案144宗,結(jié)案133宗,結(jié)案率達(dá)92.4%。全市“三品一械”市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn),人民群眾飲食用藥更加安全有效。
(四)繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂的整治工作
20*年,我市治理商業(yè)賄賂專項工作,堅持“思想不松、機(jī)構(gòu)不散、力度不減、聲勢不弱”的要求,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點、穩(wěn)步推進(jìn),切實鞏固提高治賄工作成效。截至10月底,全市共依法查辦商業(yè)賄賂案件56宗,涉案金額361.28萬元。
在治理商業(yè)賄賂專項整治工作中,我市主要采取了以下五項措施:一是健全完善組織領(lǐng)導(dǎo),做到機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)“三落實”;二是全面部署治理工作,在年初就對全年工作重點進(jìn)行統(tǒng)籌,確保鞏固和深化自查自糾工作成果;三是結(jié)合實際穩(wěn)步推進(jìn)治賄工作的開展,充分利用“市場誠信體系宣傳活動周”和“紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月”等活動,穩(wěn)步推進(jìn)治賄工作的開展;四是加大治賄的針對性,緊緊抓住商業(yè)賄賂行為易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域開展相關(guān)工作;五是積極推進(jìn)社團(tuán)組織、非公企業(yè)的治賄工作,以點帶面拓寬治賄工作層面,打破治賄工作的局限性。
(五)積極開展農(nóng)資打假專項行動,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行保駕護(hù)航
今年以來,為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行,我市組織開展了春節(jié)期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查、春季農(nóng)資打假專項行動、農(nóng)資打假“夏季百日行動”和秋季農(nóng)資打假專項治理行動等多項整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序的工作,對違法經(jīng)營分子給予有力的打擊的同時,也為我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的順利開展進(jìn)行保駕護(hù)航。
為防止違禁農(nóng)資產(chǎn)品的使用,確保我市農(nóng)資市場的誠信經(jīng)營,我市開展了春季農(nóng)資打假、夏日百日行動、秋季農(nóng)資打假等專項行動。市農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門對全市各鎮(zhèn)區(qū)的農(nóng)藥、化肥、種子經(jīng)營店鋪進(jìn)行了逐一檢查。農(nóng)藥方面,一是檢查農(nóng)藥經(jīng)營分類管理制度落實情況;二是突出治理銷售無“三證”登記農(nóng)藥產(chǎn)品、甲胺磷等5種違禁高毒有機(jī)磷農(nóng)藥和標(biāo)簽不合格農(nóng)藥等行為;三是殺鼠劑清查工作,重點打擊非法經(jīng)營、使用違禁殺鼠劑和無證經(jīng)營殺鼠劑行為?;史矫?,全面開展復(fù)混肥、配方肥有效成份的檢測工作,檢查上述肥料是否通過農(nóng)業(yè)部或省農(nóng)業(yè)廳登記,是否具備《肥料登記證》、外省廠家生產(chǎn)的肥料是否在廣東省農(nóng)業(yè)廳備案,以及包裝標(biāo)識是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)等。
檢查組對480多間農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料、農(nóng)機(jī)店鋪進(jìn)行了檢查,共出動市鎮(zhèn)兩級執(zhí)法人員1600人次,車輛240車次,查處違法案件50多宗,其中對42宗進(jìn)行了立案處理,涉案貨值105000元。通過檢查,發(fā)現(xiàn)我市農(nóng)資市場依然存在一些破壞市場誠信體系建設(shè)的個別不法行為,但總體上,農(nóng)資市場的整個經(jīng)營秩序還是比較規(guī)范,市場誠信體系依然得到保障。
(六)繼續(xù)開展掃黃打非的工作,確保出版市場的健康發(fā)展
今年以年,我市“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位圍繞奧運會的舉辦,發(fā)揮主觀能動性,以實際行動繼續(xù)加強(qiáng)出版物市場的整治工作,探索地開展工作,保持“掃黃打非”的高壓態(tài)勢,使“掃黃打非”的工作力度加大、工作范圍拓寬、社會參與度增強(qiáng)、大案發(fā)生率減少、群眾滿意度提高、市場平穩(wěn)健康發(fā)展,取得了歷史最好成績。據(jù)統(tǒng)計,截止10月底,各掃黃打非成員單位共出動執(zhí)法人員64368人次,檢查文化經(jīng)營單位16531家次,其中檢查音像制品經(jīng)營單位2011家次、書報刊經(jīng)營單位1984家次,印刷企業(yè)3661家次,共查繳各類非法出版物217881冊(盤),其中非法音像制品和電子出版物179254多盤、非法書報刊38627冊(件)、取締無證游商和無證經(jīng)營攤點3394家,銷毀非法音像制品和電子出版物40多萬盤。
為嚴(yán)厲打擊政治性非法出版物和侵權(quán)盜版出版物,整治印刷企業(yè)經(jīng)營秩序,實施奧運前夕出版物和音像市場清理工作,為奧運期間市場的平穩(wěn)健康奠定堅實的基礎(chǔ),在今年的掃黃打非工作中,我市主要著重下面幾項工作:一是開展以打擊政治性非法出版物為重點的第一階段活動,確?!皟蓵逼陂g出版物市場的良好秩序;二是開展以整治印刷、復(fù)制和運輸環(huán)節(jié)為重點的第二階段專項行動;三是開展整治印刷、復(fù)制企業(yè)的專項行動,進(jìn)一步規(guī)范了印刷企業(yè)的經(jīng)營行為;四是開展奧運前夕出版物和音像市場清理整頓專項行動;五是探索開展網(wǎng)上“掃黃打非”活動,提高網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法水平。通過這五項工作的開展,我市文化出版物市場秩序得到進(jìn)一步規(guī)范,出版物市場持續(xù)健康有序的發(fā)展。
(七)堅決打擊傳銷活動,扎實開展創(chuàng)建無傳銷社區(qū)的活動
今年以來,我市從構(gòu)建平安和諧中山高度,堅持“兩手抓、兩手都要硬”工作方針,認(rèn)真貫徹省打傳工作“兩個轉(zhuǎn)變”精神,一手抓專項整治,一手抓機(jī)制建設(shè)。全市進(jìn)一步加強(qiáng)了對打傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo),召開了多次全市打傳聯(lián)席會議,調(diào)整、增設(shè)了聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)和成員單位,并發(fā)動了打傳春季宣傳攻勢。為貫徹落實國家工商總局、公安部的有關(guān)工作要求,我市制訂了20*年《中山市打擊傳銷專項行動方案》,在開展好傳銷活動日常清查工作同時,組織開展了“3·11”“6·11”、“7·23”、“9·22”四次全市性的打傳統(tǒng)一行動,累計出動執(zhí)法檢查人員2134人次,檢查場所4202個次,取締傳銷活動場所46個,清查、教育、遣散傳銷人員517人次,解救受騙群眾16人,刑事拘留、移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任5人,確保了奧運會順利舉辦,有力維護(hù)了社會穩(wěn)定。
繼續(xù)開展無傳銷社區(qū)創(chuàng)建活動,自2006年以來,我市認(rèn)真貫徹國家、省工作部署,將創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)(村)”作為社會治安綜合治理及“平安中山”建設(shè)各鎮(zhèn)區(qū)重點考核內(nèi)容之一,穩(wěn)步推進(jìn)了以“五個一”為重點的創(chuàng)建無傳銷社區(qū)(村)活動。今年以來,我市繼續(xù)推進(jìn)“創(chuàng)無”工作,下發(fā)了《關(guān)于深入開展創(chuàng)建無傳銷社區(qū)活動的通知》,要求各社區(qū)(村)抓緊時間,及時啟動未開展創(chuàng)建活動的社區(qū)、村的創(chuàng)建活動,確保在11月10日前,轄區(qū)100%社區(qū)(村)開展創(chuàng)建活動;對前期已開展創(chuàng)建工作的社區(qū)(村),要求定期上門回訪,加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,健全相關(guān)創(chuàng)建制度,努力構(gòu)建全市打擊傳銷立體網(wǎng)絡(luò),為實現(xiàn)全市社區(qū)(村)無傳銷組織、無傳銷網(wǎng)絡(luò)、無傳銷人員“三無”標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建“平安和諧”中山,夯實社區(qū)基礎(chǔ)。
(八)大力開展查處無證照經(jīng)營專項整治
20*年以來,在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,市綜合整治無照經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮日常職能作用,積極主動協(xié)調(diào)全市各有關(guān)職能部門認(rèn)真貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善查處取締無證無照經(jīng)營行為工作機(jī)制的意見》(粵府辦[2007]8號)精神,按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),職能部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的原則,積極牽頭開展無證無照經(jīng)營查處取締工作,有力推動了全市綜合整治無證無照經(jīng)營工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。全市治理無證無照經(jīng)營工作呈現(xiàn)出三個顯著特點:一是綜合整治無證無照經(jīng)營工作機(jī)制已經(jīng)基本建立并逐漸完善;二是部門聯(lián)合執(zhí)法形成合力綜合整治無照經(jīng)營;三是查處取締無證無照經(jīng)營工作得到穩(wěn)步推進(jìn)。通過大力查處無證照經(jīng)營行為,及時消除了各種不法行為,有力推動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
截止20*年11初,我市今年我局共出動執(zhí)法人員40702人次,車輛15373車次,檢查各類市場主體74064戶,取締無證無照經(jīng)營8533戶,立案查處8446宗。其中餐飲業(yè)964戶,食雜店1159戶,非煤礦山開采業(yè)1戶,煙花爆竹經(jīng)營業(yè)6戶,危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存經(jīng)營業(yè)5戶,成品油經(jīng)營業(yè)9戶,娛樂場所67戶,互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所179戶,一定規(guī)模的公眾聚集場所48戶,其他行業(yè)(不涉及前置審批的普通經(jīng)營行業(yè))5972戶,維護(hù)了經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益,規(guī)范了市場經(jīng)濟(jì)秩序,充分發(fā)揮綜合整治工作生力軍作用。共立案查處取締無證無照經(jīng)營8446戶,及時消除了一大批安全隱患,維護(hù)了公平競爭的良好市場秩序。
(九)重拳出擊,嚴(yán)厲打擊煙草制假販假行為
在上級部門和市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,市煙草專賣監(jiān)管部門和打擊煙草制假販假各相關(guān)部門,積極落實科學(xué)發(fā)展觀,深入開展市場專項整治活動,開展了一系列針對卷煙制售假及零售戶違規(guī)經(jīng)營行為的查處打擊行動,整治成效顯著。至10底止,全市共立案查處假煙案件42宗(搗毀制假網(wǎng)絡(luò)1個,生產(chǎn)制假窩點4個),查獲違法卷煙1025.09萬支,其中假煙872.25萬支,私煙28.5萬支,非煙124.34萬支,上繳財政罰沒款32.18萬元,銷毀假冒偽劣卷煙價值330.65萬元,查獲制假煙機(jī)5套,抓獲涉案人員38人,刑拘16人,逮捕13人,判刑7人。核發(fā)煙草專賣零售許可證953個。
在加強(qiáng)專項打擊的同時,市煙草專賣等有關(guān)部門多采取正面的渠道,規(guī)范煙草行業(yè)的合法經(jīng)營行為。市煙草局在把好“發(fā)證關(guān)”的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)“三清理,一推進(jìn)”工作,將誠信化管理引入日常規(guī)范。在審核發(fā)放零售許可證的過程中,市煙草專賣局嚴(yán)格遵守規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)及發(fā)放依據(jù),把好零售戶的“準(zhǔn)入關(guān)”,確保了辦證入網(wǎng)的零售戶符合規(guī)劃要求且具備銷售潛力。在開展無證戶整治清理過程中,該局主要采取“逐個擊破”的工作方法,在全市范圍內(nèi)逐個取締。同時,稽查員在日常管理的過程中,對個體經(jīng)營戶開展法律法規(guī)宣傳教育,要求未辦理零售許可證的不得銷售卷煙,由于宣傳教育工作落實到位、取締工作力度加強(qiáng),我市卷煙無證戶與年初相比有了一定程度的下降,取締數(shù)量多于新增數(shù)量,截至10月31日全市持有專賣零售許可證客戶共有7306戶,卷煙零售市場凈化程度不斷提高。在推行“誠信化”市場管理進(jìn)程中,根據(jù)零售戶的經(jīng)營情況,與營銷中心一道,共同打造零售戶“示范街”。通過一系列獎勵、懲罰措施,引導(dǎo)卷煙零售戶自覺、誠信、守法的開展經(jīng)營活動,從而全面提高消費者對我市持證卷煙零售戶的認(rèn)同度,提高零售許可證的含金量。
(十)開展打擊價格違法行為專項整治
結(jié)合誠信興商宣傳月活動,我市物價部門進(jìn)一步加強(qiáng)了價格誠信宣傳工作,通過對各鎮(zhèn)區(qū)派發(fā)價格法律匯編等方式,廣泛宣傳價格法律政策,大力倡導(dǎo)經(jīng)營者誠實守信的理念,強(qiáng)化經(jīng)營者價格自律意識、守法經(jīng)營理念,營造公平競爭的市場環(huán)境,保障經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。同時通過價格誠信評選活動,加強(qiáng)價格誠信制度的建設(shè);借助“價格服務(wù)進(jìn)萬家”活動的開展,我們還加大了對企業(yè)的服務(wù)力度,如在大信新都匯建立了價格監(jiān)督服務(wù)點,建立和完善了價格制度,通過一系列活動,使價格誠信、誠信興商上升為經(jīng)營者的自覺行為。
在“誠信興商宣傳月”活動期間,適逢中秋節(jié)和“十一”黃金周,為了保障群眾過一個歡樂、祥和的節(jié)日,我局安排了值班人員加強(qiáng)市場價格監(jiān)督檢查力度,重點規(guī)范大型商場、集貿(mào)市場、連鎖超市、車站、加油站、液化石油氣站、旅游景點等的價格秩序,提醒、告誡經(jīng)營者不得趁節(jié)日之機(jī),趁機(jī)漲價、散布漲價信息、價格欺詐。同時,在節(jié)日期間安排專人值班,及時受理群眾價格咨詢投訴,調(diào)解價費矛盾。另外,針對三鹿問題奶粉事件,為確保嬰幼兒配方奶粉市場價格秩序的穩(wěn)定,根據(jù)省物價局檢查分局《關(guān)于加強(qiáng)嬰幼兒配方奶粉市場價格巡查的通知》精神,我局迅速行動,組成3個檢查組,聯(lián)合各鎮(zhèn)區(qū)物價所,出動了近60人次,對超市、商場及奶粉批發(fā)點、專賣店等近100家經(jīng)營單位進(jìn)行價格巡查,告誡各經(jīng)營者要依法經(jīng)營,對趁機(jī)哄抬物價、價格欺詐等行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將予以從嚴(yán)查處,并將通過新聞媒體予以曝光。由于行動迅速,措施得力,我市嬰幼兒配方奶粉價格穩(wěn)定,未發(fā)現(xiàn)趁機(jī)哄抬價格等不正當(dāng)價格行為。
(十一)繼續(xù)不斷深化其他領(lǐng)域的各項整治工作
20*年,我市除開展以上各項專項整治外,對其他的市場經(jīng)濟(jì)秩序整治工作也決不放松:繼續(xù)力保安全生產(chǎn)工作的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),保持高壓打擊走私活動,對金融、保險、土地、建設(shè)、食鹽、礦產(chǎn)資源、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域,我市各職能部門按照中央及省市對整規(guī)工作的總體部署,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,扎扎實實的開展有關(guān)工作。對嚴(yán)重影響我市“三個適宜”創(chuàng)建工作,以及損害人民群眾最根本利益,破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序建設(shè)的行為,都加大了懲治力度,使我市市場經(jīng)濟(jì)秩序管理工作逐步由整治向規(guī)范方向邁進(jìn)。
二、工作中存在的問題
目前,社會主義市場體系發(fā)育還不健全,廣大公民法律觀念較為淡薄,市場經(jīng)濟(jì)秩序的進(jìn)一步規(guī)范依然存在著不少的問題和困難:
一是監(jiān)管體系建設(shè)不夠完善,市場規(guī)范的長效機(jī)制有待確立。由于相關(guān)法律制度的不完善問題,使目前市場經(jīng)濟(jì)秩序整治工作形成執(zhí)法盲區(qū),法律的真空,使違法犯罪分子對自身的破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序行為沒能得到應(yīng)有的懲罰,沒能因犯罪成本高而產(chǎn)生顧忌。從另外一個角度看,市場經(jīng)濟(jì)秩序的整治缺乏一種長效監(jiān)管機(jī)制,也大大增加了執(zhí)法部門的執(zhí)法成本。
二是專項整治活動的組織工作水平仍有待提高,突出表現(xiàn)在有的專項行動耗費人力、物力、時間多,但成效不明顯,宣傳聲勢不夠大,教育力度和震懾力度有待加大,更好地發(fā)揮宣傳輿論作用。
三、下階段工作意見
(一)通過整規(guī)工作自評評價的開展,加強(qiáng)整規(guī)工作力度
按照省整規(guī)辦的工作要求,認(rèn)真做好整規(guī)工作自評評價工作,通過自評評價工作的開展,使整規(guī)辦的一些基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步的落實和加強(qiáng),使職能部門對整規(guī)工作的主動性得到進(jìn)一步的增強(qiáng)。根據(jù)省整規(guī)工作綜合評價細(xì)則,各相關(guān)職能部門都有自我評價要點和評價標(biāo)準(zhǔn),職能部門可以通過對應(yīng)日常各項工作的落實情況,確認(rèn)相關(guān)工作的績效,查出工作的不足之處,并給予足夠的重視和加強(qiáng)。
(二)進(jìn)一步健全法律法規(guī)的建設(shè),杜絕犯罪分子有機(jī)可乘
依法行政,是國家規(guī)范行政管理部門行政行為的基本要求。目前,由于法制建設(shè)仍相對滯后,不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的要求,在市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的監(jiān)管上,不斷出現(xiàn)一些新的情況和問題,現(xiàn)有法律法規(guī)未能很好界定和規(guī)范,造成了處罰上沒有相關(guān)法律法規(guī)的支持,使市場違法行為的執(zhí)法和司法受到很大的制約,形成了不少的監(jiān)管盲區(qū),一些擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序行為此起彼伏,較難得到有效的控制。因此,進(jìn)一步健全法律法規(guī)成為市場經(jīng)濟(jì)秩序建設(shè)的關(guān)鍵,只有法律法規(guī)的健全,才能使擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法分子得到應(yīng)有的懲罰,才能使行政處罰的警示作用得到充分體現(xiàn),才能在法治的環(huán)境中,杜絕犯罪分子的可乘之機(jī),建設(shè)好市場經(jīng)濟(jì)秩序。
(三)建立市場監(jiān)管的長效機(jī)制,使整規(guī)工作的開展事半功倍
1以變應(yīng)變
1.1觀念上主動適應(yīng)
實行市場經(jīng)濟(jì),企業(yè)面臨市場和生產(chǎn)經(jīng)營的變化。市場需求是不斷變化的,企業(yè)要根據(jù)不斷變化的市場需求不斷迅速調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營,如開發(fā)新品種、調(diào)整新產(chǎn)品結(jié)構(gòu),引進(jìn)高新技術(shù)和設(shè)備,降低成本,提高效益等,這都要求職工教育相應(yīng)作出靈敏快速反應(yīng)。如我們廠根據(jù)市場需要,引進(jìn)高速線材軋機(jī),生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)線材。該軋機(jī)的軋制過程由計算機(jī)控制,精軋速度達(dá)到85米/秒,還采用了控制冷卻新工藝,無論是產(chǎn)量還是質(zhì)量都非傳統(tǒng)軋機(jī)可比。在這種情況下,職教部「]就主動對職工進(jìn)行高速軋機(jī)控制、液壓、計算機(jī)、外語等方面的培訓(xùn),使他們掌據(jù)上崗操作的各種技能。企業(yè)進(jìn)人市場,也促進(jìn)了企業(yè)的內(nèi)部改革,改革越深人,變化越深刻。例如,分配制度的改革,使職工的收人決定于工作實績,即決定于自身素質(zhì)的高低。勞動人事制度的改革,勞務(wù)市場、人才市場的建立,使企業(yè)和職工雙方有可能互相選擇。企業(yè)要選用素質(zhì)好的職工,一些職工可能下崗待業(yè),有的職工也會憑借自己的優(yōu)勢,選擇單位和崗位。因此,勞務(wù)市場、人才市場的競爭,也是職工技能的競爭、思想素質(zhì)的競爭。職工當(dāng)然會希望通過參加培訓(xùn),提高自身素質(zhì),提高能力以便獲得理想的工作崗位和精神、物質(zhì)利益,實現(xiàn)自身價值。企業(yè)也需要組織下崗人員進(jìn)行培訓(xùn),使能重新上崗。轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的內(nèi)容當(dāng)然要適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營的需要。即使適應(yīng)市場的需要,也要適應(yīng)轉(zhuǎn)崗職工的情況,這種培訓(xùn)的內(nèi)容當(dāng)然不可能一成不變,而是千差萬別。和基礎(chǔ)教育不同,職工教育面臨的是勞務(wù)市場,它的“產(chǎn)品”也是一部分直接進(jìn)人勞務(wù)市場。因此,職工教育更直接地受市場作用的調(diào)節(jié),而市場調(diào)節(jié)時間短、變化快、教育周期長,這就要求職教部門根據(jù)市場需求,及時調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容,滿足市場的需求。因此,職工教育的領(lǐng)導(dǎo)若在思想上要主動適應(yīng)這些變化,采取措施,使培訓(xùn)適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展的需要,向市場提供適銷對路的“產(chǎn)品”。
1.2體制上精簡高效
職工教育要做到主動適應(yīng)市場變化,體制上必須作出相應(yīng)變化,是精簡、統(tǒng)一、高效的路子。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下的職工教育機(jī)構(gòu)及其管理體制是適應(yīng)當(dāng)時經(jīng)濟(jì)體制需要的。企業(yè)內(nèi)辦學(xué)實體小而全、各自為政、效率低,教育內(nèi)部資源配置不合理,資源分散、浪費,造成各個辦學(xué)實體辦學(xué)條件差。市場經(jīng)濟(jì)講究效益,要引進(jìn)市場機(jī)制,優(yōu)化資源配置。集中企業(yè)有限的人力、物力、財力,建立一個精簡、統(tǒng)一、高效的職教機(jī)構(gòu),使職教內(nèi)部資源充分利用,發(fā)揮最大效益。這樣也有可能改善辦學(xué)條件,集中財力,購置器材,建立主要工種的技能培訓(xùn)基地,集中有關(guān)人員有效地進(jìn)行技能培訓(xùn),提高培訓(xùn)效益。同時,統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一安排,能對市場的變化作出快速靈活的反應(yīng),滿足生產(chǎn)經(jīng)營及市場的需要。
1.3培訓(xùn)內(nèi)容上講求實效
培訓(xùn)內(nèi)容上要講求實用。要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營總目標(biāo)需要什么,就培訓(xùn)什么,學(xué)員學(xué)了就能用,用了就能見效益。我們培訓(xùn)班組長,不是按照上面發(fā)的班組長培訓(xùn)教材煦本宣讀,而是根據(jù)木廠今年管理方面的重點工作,調(diào)整、增加內(nèi)容,我們組織人員編寫講義,增加了定置管理、標(biāo)準(zhǔn)化操作等內(nèi)容。請負(fù)責(zé)抓這些工作的同志來授課,組織到優(yōu)秀班組長去參觀,請標(biāo)桿班組長來傳授管理班組的經(jīng)驗。班組長學(xué)習(xí)以后回去就能用上,把這些工作開展起來,因而受到歡迎。培訓(xùn)內(nèi)容還要結(jié)合企業(yè)發(fā)展目標(biāo),做到未雨綢繆,超前培訓(xùn),準(zhǔn)備好人才。我們廠決定上電爐,我們就立即組織生源,到有關(guān)學(xué)校培訓(xùn)二年,系統(tǒng)學(xué)習(xí)有關(guān)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識。假期中組織學(xué)員到有關(guān)廠家參觀考察。這批學(xué)員理論學(xué)習(xí)結(jié)束后,就參加廠里電爐的安裝調(diào)試,熱負(fù)荷試車。他們將來就是電爐的骨干。在考核方法上,要改變過去以筆試為主、考試內(nèi)容以死記硬背為主,改為以考核實踐能力為主。只有真正掌握了本崗位的操作技能,才能在本崗位發(fā)揮作用。我們在高級維修電工班考核“可控硅直流無級變速系統(tǒng)”時,就用和煉鋼連鑄機(jī)上的同樣的設(shè)備,考核學(xué)員是否掌握了原理、調(diào)試和維修技術(shù)。以前設(shè)備壞了沒有人修,只得去請生產(chǎn)廠家的師傅來。學(xué)員掌握了維修技術(shù)后,有故障自己排除,再也不要請外面的同志了.
1.4管理上引人競爭機(jī)制
市場經(jīng)濟(jì)的基本前提之一就是自由競爭,優(yōu)勝劣汰。自由競爭、優(yōu)勝劣汰,加上必要的思想教育和物質(zhì)激勵,就會調(diào)動廣大教職工的積極性。它會催人奮發(fā)向上,鉆研業(yè)務(wù),拓寬知識面,以便能勝任不斷變化的教學(xué)要求,使濫竿充數(shù)的南郭先生無容身之地。當(dāng)然,該變的遠(yuǎn)不止這些。不過,萬變不離其宗,變的目的是為了提高教學(xué)質(zhì)量,提高辦學(xué)效益,更加直接有效地為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。
2堅持苦練內(nèi)功,加強(qiáng)各項基礎(chǔ)工作
職教的生命力就在于直接有效地為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。為此,變中有不變的就是堅持苦練內(nèi)功,加強(qiáng)各項基礎(chǔ)工作,從而提高培訓(xùn)質(zhì)量。
2.1堅持指導(dǎo)思想不能變
職工教育植根于企業(yè),依托于企業(yè),教育對象是廣大職工。它的存在發(fā)展和企業(yè)的興衰息息相關(guān)。它的任務(wù)就是為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展提供高素質(zhì)的人才和掌握各種技能的勞動者。因而,千變?nèi)f變,職工教育的指導(dǎo)思想不能變。職工教育要為企業(yè)服務(wù),為全體職工服務(wù),為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù),提高職工素質(zhì),提高企業(yè)經(jīng)營效益、社會效益。
2.2堅持加強(qiáng)制度建設(shè)不能放松
一個重要的基礎(chǔ)工作是制度建設(shè)。這些制度包括職教人員的崗位責(zé)任制、教育培訓(xùn)管理制度、激勵和約束制度。規(guī)章制度是全體職工在工作中必須共同遵守的規(guī)范和準(zhǔn)則。為了完成任務(wù),必然建立正常的工作秩序,推行科學(xué)化、規(guī)范化管理。規(guī)章制度的核心是崗位責(zé)任制,為了消除工作中不負(fù)責(zé)任、混亂、扯皮及互相推樓現(xiàn)象,必然職責(zé)分明。即明確自己“干什么”和硯干得好壞會怎么樣”,從而做到各守其崗,各司其職,各負(fù)其責(zé)。在明確分工的基礎(chǔ)上再相互協(xié)作.另一類是職工教育管理,即明確規(guī)定“怎么干”。為了進(jìn)行有效的科學(xué)管理,在處理業(yè)務(wù)工作中必須有“法”可依,以“法”治教,杜絕隨意性,避免出現(xiàn)因人而異、因時而異等非規(guī)范行為造成的混亂。為了協(xié)調(diào)職教管理部門內(nèi)部各種機(jī)構(gòu)之間、職教部「1與其它部門之間的行為,也需要有明確的共同遵守的規(guī)范和準(zhǔn)則,才能進(jìn)行有效的管理。同時,為了調(diào)動和保護(hù)職工學(xué)習(xí)的積極性,特別是積極參加崗位培訓(xùn),認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技術(shù)、提高本職工作能力,也需要制定政策措聲、施加以引導(dǎo)。我們先后制定了’‘南京鋼鐵廠職工教育管理條例”,分別對全廠職工教育管理、工人培訓(xùn)、繼續(xù)教育、干部培訓(xùn)、自學(xué)考試、追蹤考核等方面作出了明確的規(guī)定,做到“六有”:辦事有依據(jù),工作有計劃、有布置、有反饋、有檢查、有獎懲。
2.3堅持實施目標(biāo)管理不能含糊
明確奮斗目標(biāo),也有很強(qiáng)的凝聚作用。是調(diào)動群眾積極性、主動性和創(chuàng)造性的精神動力之一。明確的目標(biāo)還有強(qiáng)烈的激勵作用。職工培訓(xùn)中培訓(xùn)種類多、培訓(xùn)對象多、涉及的單位多,就要統(tǒng)一規(guī)劃確定總目標(biāo),再層層分解成若干個小目標(biāo)。我們在編制92年職工培訓(xùn)計劃時,考慮到要進(jìn)行5000名專業(yè)工種工人的考工前培訓(xùn)及應(yīng)知應(yīng)會考試考核,加上繼續(xù)教育、干部崗位培訓(xùn)、適應(yīng)性培訓(xùn)等,共達(dá)I礴449人次,全員培訓(xùn)面達(dá)70%。為了確保完成任務(wù),我們根據(jù)各種培訓(xùn)的種類、人數(shù)、確定總目標(biāo)。然后分解到月,分解到單位、明確各種培訓(xùn)的工種、人數(shù)、時間、課時、地點、教師、教材、考核時間等。確定每個月的目標(biāo)和每個單位的目標(biāo)及實現(xiàn)這些目標(biāo)的必要措施。每個月底再根據(jù)具體情況,進(jìn)行調(diào)整,制定出下個月的計劃,這就是下個月的具體奮斗目標(biāo)。到月底再檢查完成情況。一段時間后,在各單位教育干事會上總結(jié)經(jīng)驗,表揚先進(jìn)。對沒有按期完成的,查找原因,采取相應(yīng)措施。由于全年及每個月目標(biāo)明確,每個人都完成計劃,實現(xiàn)目標(biāo),那么全年的日標(biāo)也就一定能實現(xiàn)。由于實現(xiàn)目標(biāo)管理,加上其它必要的措施,盡管培訓(xùn)任務(wù)繁重,我們提前實現(xiàn)了目標(biāo),全年共培衫l}15864人次,而且做到了均衡培訓(xùn),較好地解決了工學(xué)矛后。
2.4堅持重視信息工作不能斷線
在當(dāng)今信息時代,掌握內(nèi)部的信息對做好工作尤其顯得重要。職工教育面對的是全廠職工,人數(shù)多、工種多、崗位多,人員及其情況處于動態(tài)之中且變化快、變化大。只有在掌握了培訓(xùn)對象的文化技術(shù)狀況之后,才能根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要,制定有針對性的切實可行的培訓(xùn)計劃,培訓(xùn)才能適合職工的情況和需要、才能行之有效。對信息量大、變化快這一特點,我們運用計算機(jī)這一科技手段,研制軟件,建立了“職工培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫”,組織力量,對全廠二萬多職工的文化技術(shù)狀況及歷次培訓(xùn)情況進(jìn)行普查、登記的各項數(shù)據(jù)全部輸人計算機(jī),進(jìn)行處理分析,很方便地得到所需的各種信息,為編制培訓(xùn)計劃提供了可靠保證。培訓(xùn)結(jié)束后追蹤調(diào)查獲取的信息也是十分重要的??梢垣@得真實可靠的情況,了解培訓(xùn)是否符合職工需要。還可以使職教部門看到培訓(xùn)的成果,重視培訓(xùn)質(zhì)量,在提高培訓(xùn)質(zhì)量上下功夫。
[關(guān)鍵詞]市場經(jīng)濟(jì);民主;法治
經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)必然存在緊密的邏輯關(guān)系。如果說經(jīng)濟(jì)學(xué)是以研究人類社會的資源配置和物質(zhì)生產(chǎn)為出發(fā)點的話,那么在經(jīng)濟(jì)活動中形成的人與人之間利益分配關(guān)系就必然成為政治學(xué)的研究起點。林德布洛姆曾說過,“在世界上所有的政治制度中,大部分政治是經(jīng)濟(jì)性的,而大部分的經(jīng)濟(jì)亦是政治性的”?!?〕回顧人類的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式與政治形態(tài)對應(yīng)的文明史,我們更加歷史地堅信民主是先進(jìn)的生產(chǎn)方式——市場經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的,并適應(yīng)其自身發(fā)展需要的政治形態(tài)〔2〕。 當(dāng)前,我國正處于以自然經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)文明向以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代文明全面過渡的歷史時期。市場經(jīng)濟(jì)制度必然將催生出民主制度、開放的文化、契約的精神與個體獨立等為核心的現(xiàn)代文明,最終也將成為一種“普照之光”指引現(xiàn)代文明的發(fā)展。
一、市場經(jīng)濟(jì)與民主制度:內(nèi)在價值與外在制度的融合
第一,市場經(jīng)濟(jì)對民主制度有積極的推動作用。1959年利普賽首先對民主制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間相關(guān)命題展開深入的分析。之后,羅伯特·達(dá)爾、紐伯爾、亨廷頓等人站在西方式民主的價值理念上對兩者關(guān)系展開實證分析,指出,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家大部分可以稱之為民主國家,而經(jīng)濟(jì)落后的國家則只有少數(shù)可以列入民主國家的行列。紐伯爾認(rèn)為,在一切國家中,GDP、人均收入以及與此有關(guān)的其他指數(shù)越大,則產(chǎn)生民主政體的概率就越大。在西歐和北歐在上世紀(jì)六十年代前后,當(dāng)人均年收入突破300~500美元時,先后走上民主政治的發(fā)展道路??梢哉f,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是民主制度得以實施的充分條件。那么,市場經(jīng)濟(jì)對民主制度究竟產(chǎn)生哪些積極影響?
在自然經(jīng)濟(jì)形態(tài)中,人與人之間的社會關(guān)系不是由商品與貨幣等物的關(guān)系所決定的,而是受天然的血緣關(guān)系決定的。這種社會關(guān)系束縛了人的自由的完善,使人囿于地域和民族的偏見,熱衷于對自然和權(quán)力的崇拜,滿足于傳統(tǒng)的生產(chǎn)與生活方式。而在市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的條件下,貨幣和商品在社會中起了決定作用。普遍的效用關(guān)系成為衡量社會事物的根本標(biāo)準(zhǔn)。人身依附、血緣宗法、等級觀念上已經(jīng)逐漸趨于瓦解。長期在人的依賴意識束縛下的勞動者自我意識空前增長,從而促使宗法思想、依附意識等傳統(tǒng)觀念逐漸退出歷史舞臺,取而代之是自由、平等、獨立和人權(quán)等新的思想觀念。在此條件下,具有獨立意識的人格主體逐漸形成。它是現(xiàn)代民主政治產(chǎn)生、發(fā)展的物質(zhì)前提。
市場經(jīng)濟(jì)使人們從狹隘的地域觀念中解放出來。在以人的依賴性為特征的社會關(guān)系下,由于閉關(guān)自守的生產(chǎn)方式和低下的生產(chǎn)力的局限,人們往往陷入狹隘的地域觀念和“非我族類,其心必異”的民族偏見當(dāng)中。而在市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的社會中,人的依賴關(guān)系被巨大發(fā)展的生產(chǎn)力和廣泛聯(lián)系的商品交換所撕裂。在頻繁的交換中,個體同整個國家及世界充分聯(lián)系起來。在千萬次的重復(fù)和比較中,深刻地認(rèn)識到普遍聯(lián)系的本質(zhì)。這為人類正確認(rèn)識自我和社會,并自覺駕馭紛雜的社會關(guān)系創(chuàng)造條件。
人的視野的開闊與對社會關(guān)系的充分認(rèn)識,是人類政治素質(zhì)提高的表現(xiàn),也為民主政治的發(fā)展提供了認(rèn)識論上的基礎(chǔ)。
市場經(jīng)濟(jì)促使人們告別懶惰心理,極大地激發(fā)了人的具有奮發(fā)進(jìn)取精神。自然經(jīng)濟(jì)形態(tài)中,生產(chǎn)中的矛盾在狹小的生產(chǎn)單位內(nèi)即可得到妥善地解決。因此,在自然經(jīng)濟(jì)社會中,生產(chǎn)的刺激是微弱的,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是緩慢的。生產(chǎn)者隨之產(chǎn)生了固步自封、消極保守的心態(tài)。市場經(jīng)濟(jì)下,由于各類市場的急劇擴(kuò)大與興起,生產(chǎn)和消費需求迅速而無止境的擴(kuò)張,從而對整個社會生產(chǎn)力產(chǎn)生巨大的推動作用。同時,在市場競爭下,由于價值規(guī)律的作用,優(yōu)勝劣汰成為平常事。因此,生產(chǎn)力必須不斷進(jìn)取與創(chuàng)新,徹底擯棄消極、保守的思想觀念,從而造就了人們奮發(fā)積極的進(jìn)取精神。主動積極、奮發(fā)進(jìn)取的市場主體為民主政治的產(chǎn)生、發(fā)展奠定了雄厚的社會基礎(chǔ)。
市場經(jīng)濟(jì)推動了人民群眾掌握科學(xué)文化與管理知識,推動了社會化大生產(chǎn)的高速發(fā)展。不僅出現(xiàn)了各個層次的商品交換需要,也出現(xiàn)了各個層次經(jīng)營管理的需要。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,造就了群眾管理國家和社會的能力,為他們參與國家和社會事務(wù)創(chuàng)造了條件。
第二,市場經(jīng)濟(jì)本身孕含了民主政治內(nèi)在的原則。民主作為一種制度安排,包含了五個必要條件。即:1.所有社會成員具有自由、平等的社會身份。成年公民享有平等的權(quán)利和承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。2.一套比較完備的公正和正義的法律制度和獨立的司法機(jī)關(guān)。3.彼此制約與相互制衡的國家權(quán)力系統(tǒng)。4.社會權(quán)力和國家權(quán)力之間的均衡協(xié)調(diào)。5.多元化的信息處理系統(tǒng)。其中,平等、自由和法治體現(xiàn)了民主最為終極的精神訴求和基本原則。
原則一:平等。在近代,由于市場經(jīng)濟(jì)的逐漸深化,價值規(guī)律成為經(jīng)濟(jì)運行中核心法則。商品生產(chǎn)者以等價交換為原則,以價值量為衡量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行商品交換。在交換中,其行為是自由的,意思表達(dá)是合意的。馬克思指出:“各個主體通過等價物而在交換中彼此發(fā)生關(guān)系,他們是價值相等的人,而且由于他們交換了彼此有利的物化形態(tài),更加證明了他們是價值相等的人”〔2〕。羅爾斯也曾提出一種正義原則:“每個人對其他人所擁有的最廣泛的基本自由體系相容的類似自由體系都應(yīng)有一種平等的權(quán)利”〔3〕。因此,市場經(jīng)濟(jì)下的自由競爭必須以機(jī)會平等為基點。在商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,伴隨著經(jīng)濟(jì)關(guān)系中平等擴(kuò)大的要求,等級特權(quán)的堤壩被最終摧毀,資產(chǎn)階級平等要求也最終孕育了無產(chǎn)階級的平等意識。盡管不同階級對平等的理解在本質(zhì)上有重大差別,但平等作為民主的基本原則,在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展已被廣泛確認(rèn),并訴諸于各國憲法與法律之中,并成為廣泛實施的法律原則。
原則二:自由。在現(xiàn)代民主政治中,自由是公民依照法律規(guī)定,對國家政治生活自由發(fā)表意見的權(quán)利。民主離不開自由,自由是民主政治發(fā)展的基石。公民政治自由的實現(xiàn)程度是民主真實程度的標(biāo)志之一。對于民主制國家,政治自由是必須遵循的基本原則。自然經(jīng)濟(jì)條下,人們對周圍的事物,對自身尚處于相對蒙昧的狀態(tài),個體對群體表現(xiàn)為絕對的依賴與服從。因此,它是不自由的。近代以后,以工業(yè)革命為標(biāo)志,商品經(jīng)濟(jì)得到了高度發(fā)展、相應(yīng)的制度創(chuàng)新遍及整個社會、機(jī)器化大生產(chǎn)成為社會的主導(dǎo)生產(chǎn)方式、資本主義生產(chǎn)關(guān)系從而得到了普遍地確立、生產(chǎn)呈現(xiàn)出高度的社會化,商品交換表現(xiàn)為普遍的市場化。所有這些都具有沖破超經(jīng)濟(jì)的束縛和自給自足的自然經(jīng)濟(jì)強(qiáng)烈要求,其結(jié)果必然是要求實現(xiàn)人的更大自由,打破人身依附關(guān)系,實現(xiàn)平等與自由的商品生產(chǎn)與交換。馬克思在揭示自由發(fā)展的經(jīng)濟(jì)原因時指出:“如果說經(jīng)濟(jì)形式即交換從一切方面肯定了主體的平等,那么也應(yīng)該說那既推動了個人,又推動著物體去參加交換的內(nèi)容或素材,同時便肯定了自由?!北M管這種自由是以對物的依賴性為基礎(chǔ)的。但在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,畢竟自由已成為現(xiàn)代社會公認(rèn)與普遍認(rèn)同的準(zhǔn)則。
原則三:法治。在自然經(jīng)濟(jì)占統(tǒng)治地位下,人們的行為很大程度上依賴于血緣關(guān)系和宗法關(guān)系,并通過傳統(tǒng)習(xí)慣和道德來調(diào)整。對法律的需求甚少。市場經(jīng)濟(jì)下,法治是體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動的內(nèi)在要求,擴(kuò)大了法律作用的范圍,推動了民法及商法的興起與發(fā)展。從而從根本上改變了自然經(jīng)濟(jì)條件下,行政權(quán)力為權(quán)力體系的主導(dǎo),取而代之的是市場經(jīng)濟(jì)條件下以權(quán)利為核心的法制體系。它的發(fā)展造就了于公共權(quán)力相對立的市場主體——市民社會,促使國家社會二元化、“公域”與“私域”徹底相分離。法治為市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供了基礎(chǔ)與動力。它已成為市場經(jīng)濟(jì)下,民主健康發(fā)展中不可或缺的原則之一。
第三、市場經(jīng)濟(jì)推動了政治體制的進(jìn)一步完善?,F(xiàn)代政治體制在運行機(jī)制上是主張分權(quán)與集權(quán)、民主與集中的有機(jī)結(jié)合。歷史證明,高度集中的計劃體制不利于分權(quán)和集權(quán),不利于民主與集中相結(jié)合的政治體制的建立,更不利于民主政治的發(fā)展。而自由放任的市場經(jīng)濟(jì)與過度分權(quán)的政治體制也同樣不利于民主政治的健康發(fā)展。因此,符合現(xiàn)代政治文明發(fā)展方向的市場經(jīng)濟(jì)模式是應(yīng)在國家宏觀調(diào)控下,將分權(quán)與集權(quán)、民主與集中有機(jī)結(jié)合起來,克服市場先天弊端。在政治穩(wěn)定的環(huán)境中,求得經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
轉(zhuǎn)貼于
第四、市場經(jīng)濟(jì)為民主政治的發(fā)展造就了堅實的社會基礎(chǔ)與雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)?,F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是在國家宏觀調(diào)控和指導(dǎo)下,對資源進(jìn)行市場化配置。它是體現(xiàn)現(xiàn)代文明發(fā)展進(jìn)程的,同自然經(jīng)濟(jì)和計劃經(jīng)濟(jì)相比,更有利于生產(chǎn)力的發(fā)展。由于市場的趨利性使市場主體為了生存和發(fā)展不斷創(chuàng)新和進(jìn)取,從而使整個社會生產(chǎn)充滿激烈的競爭和無限的活力,從而促進(jìn)了社會生產(chǎn)力的不斷發(fā)展。但是市場的趨利性也造成了社會貧富懸殊和兩極分化,國家的宏觀調(diào)控能在一定程度上糾正或彌補(bǔ)市場運行中的負(fù)面效應(yīng)。通過稅收和轉(zhuǎn)移支付等國家行為實現(xiàn)利益的二次分配來帶動公民整體生活水平的提高,使更多的人享有文化教育權(quán)利,擴(kuò)大公民的閑暇時間,為民主政治提供了堅實的社會基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ),將體現(xiàn)在憲法和法律上的民主基礎(chǔ)真正變?yōu)楝F(xiàn)實生活中的社會力量。
二、市場經(jīng)濟(jì)與民主制度:內(nèi)在價值與外在制度的反差
民主屬于國家上層建筑,本質(zhì)上是國家制度。但是市場經(jīng)濟(jì)本身卻不具備經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的性質(zhì),不應(yīng)歸屬于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的范疇,更不具有社會制度的性質(zhì)。它只是經(jīng)濟(jì)調(diào)控的思想和手段。不僅不同社會制度的國家采用它會產(chǎn)生不同的政治效果,就是相同社會制度的國家采用它,其效果也可能是南轅北轍。二十世紀(jì)三十年代的經(jīng)濟(jì)大蕭條使凱恩斯主義成為美國、德國等西方國家擺脫經(jīng)濟(jì)衰退的政策支柱。但在政治上,美國繼續(xù)在內(nèi)容與形式上強(qiáng)化了民主政體,而德國卻盜用了民主的形式徹底走上了法西斯集權(quán)統(tǒng)治。因此,市場經(jīng)濟(jì)與民主政治作為兩種最重要的制度又有著許多本質(zhì)差異。
運行規(guī)則不同。民主政治采取的是少數(shù)服從多數(shù)原則,但現(xiàn)實中公民、乃至社會的權(quán)利卻經(jīng)常被國家權(quán)力所盜用。市場經(jīng)濟(jì)主張功利原則。功利是一切經(jīng)濟(jì)個體的行為動機(jī),社會利益不過是個人利益無數(shù)次博弈的結(jié)果。在現(xiàn)實社會中,由于市場趨利性,代表多數(shù)人利益的民主原則經(jīng)常遭到市場功利原則的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。個人利益和社會利益在實踐中時常面臨著尖銳的、甚至是不可調(diào)和地沖突。
權(quán)益分配方式不同。民主是通過政治領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行權(quán)益分配。通過憲法賦予成年公民基本政治權(quán)利。但權(quán)益分配卻是通過選舉來實現(xiàn)的,是以社會各階級在國家政治、經(jīng)濟(jì)生活中地位以及公民個人的政治素養(yǎng)、文化素質(zhì)、實現(xiàn)目標(biāo)的能力、群眾的認(rèn)同度等等綜合因素為依據(jù)的。而市場對利益的分配大多局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,交易是調(diào)整和改變利益的唯一途徑。除此之外,市場不會提供任何其他的利益分配形式。上述兩種權(quán)益分配方式既獨立運作,又互相滲透。民主國家通過國家財政、稅收、貨幣及轉(zhuǎn)移支付等宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段,改變了市場經(jīng)濟(jì)權(quán)益分配關(guān)系的方向、程度、范圍,目的是維護(hù)國家與社會的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速的發(fā)展與社會資源的公平分配,體現(xiàn)地是宏觀的、長遠(yuǎn)的預(yù)期。但市場主體為了獲得更多的利益,也力圖改變國家宏觀調(diào)控政策走向和制度實施。辦法是通過行業(yè)式的壓力集團(tuán)以讓渡經(jīng)濟(jì)權(quán)益為手段促使國家改變經(jīng)濟(jì)政策走向。這造成了政治權(quán)力與經(jīng)濟(jì)權(quán)力之間的相互交換,從而導(dǎo)致了市場經(jīng)濟(jì)條件下權(quán)力尋租的孕育而生。
二者的最終價值訴求不同。市場主體在追求個人財富的積累和擴(kuò)張的前提下不自覺地促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)繁榮與發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)條件下,主體是經(jīng)濟(jì)生活的價值歸宿,它體現(xiàn)為社會的經(jīng)濟(jì)效益。而對于民主政治,所追求的則是個人自由和平等 、社會公正與和諧。它體現(xiàn)為社會的政治效益。因此,民主政治的價值歸宿是在社會整體。市場經(jīng)濟(jì)在促使民主政治的發(fā)展和成熟的同時,由于其內(nèi)在的價值歸宿存在著巨大的反差,必然有悖于民主政治的價值目標(biāo)與其賴以存在的社會基礎(chǔ)。其表現(xiàn)在,1.市場經(jīng)濟(jì)自身難以克服社會貧富不均和兩極分化。權(quán)益分配方式和分配結(jié)果的不平等必然違背民主的平等原則。2.由于市場具有無止境追求利益的本性,所以它也就無法遏止無政府的生產(chǎn)所帶來的惡果。例如,市場對公共產(chǎn)品的回避。這些單靠市場自身的完善與調(diào)節(jié),根本無力克服“市場失靈”。在自由放任的市場經(jīng)濟(jì)下,只有依靠經(jīng)濟(jì)危機(jī)來緩解困難,重新找回新的經(jīng)濟(jì)運行的均衡點。這必然帶來了社會資源的極大浪費,從而出現(xiàn)更大的兩極分化和社會動蕩。3.宏觀調(diào)控雖可在一定程度上緩解市場經(jīng)濟(jì)固有的負(fù)面效應(yīng)。但并不能從根本上改變上述弊端。同時。民主政府如果干預(yù)不力或過度干預(yù),市場主體在同國家之間進(jìn)行博弈處于優(yōu)勢地位時,極可能導(dǎo)致“政府失靈”。
三、 結(jié)語
市場經(jīng)濟(jì)和民主制度之間存在既對立又協(xié)調(diào)的關(guān)系。一方面,如果將市場經(jīng)濟(jì)中的功利、價值目標(biāo)等統(tǒng)統(tǒng)歸入民主的范疇之中。那么,任何形式的民主制度必將失去存在的意義和前提。另一方面,市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又對民主制度的完善起到了巨大的促進(jìn)作用。民主主體的形成與壯大、民主實施機(jī)制與規(guī)范的形成與成熟都是在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中催生、發(fā)展而逐步確立的。在社會主義國家,市場經(jīng)濟(jì)是一種適合民主政治發(fā)展的經(jīng)濟(jì)機(jī)制。社會主義民主的建立與發(fā)展也必須適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要(注:適應(yīng)只是在民主的體制、具體內(nèi)容、運行機(jī)制方面來說的。而民主的性質(zhì)只能有生產(chǎn)資料社會主義公有制的主體地位所決定的)。
民主對市場經(jīng)濟(jì)的影響在于,其一、民主政治通過憲法和法律來明確,以國家強(qiáng)制力為保障,在法律框架內(nèi),為市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)。其二、它又以法律的手段規(guī)范市場,制約市場經(jīng)濟(jì)運行中所固有的弊端、限制它的功利原則、價值目標(biāo)以及權(quán)益交換原則在社會政治領(lǐng)域中的擴(kuò)散,保證社會公平、正義和和諧,維護(hù)公民的自由和平等權(quán)利的實現(xiàn)。只有這樣,市場經(jīng)濟(jì)才能更好地為我國的社會主義服務(wù),民主政治也才能得到更健康發(fā)展。
[參考文獻(xiàn)]
〔1〕〔美〕查爾斯·林德布洛姆,政治與市場: 世界的政治——經(jīng)濟(jì)制度〔M〕.王逸舟,譯.上海:上海三聯(lián)書店/上海人民出版社,1996:9.
〔2〕梁木生.民主生成及其擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)分析——民主發(fā)展的非文化解讀〔J〕.學(xué)術(shù)月刊,2006(5):69-70.
關(guān)鍵詞:職業(yè)技術(shù)教育;市場經(jīng)濟(jì);檢驗;標(biāo)準(zhǔn)
中圖分類號:G71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)07-0-01
基礎(chǔ)教育的培養(yǎng)目標(biāo)是為更高一級的學(xué)校輸送優(yōu)秀的生源,衡量一所學(xué)校成功與否的標(biāo)準(zhǔn)是升學(xué)率。指揮棒是國家的考試制度,學(xué)校教育始終圍繞這一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
職業(yè)技術(shù)教育的培養(yǎng)目標(biāo)是為社會輸送合格的專業(yè)技術(shù)人才,衡量一所學(xué)校辦學(xué)成功與否的標(biāo)準(zhǔn)是社會接受度。指揮棒是市場經(jīng)濟(jì)的有效需求。學(xué)校教育始終圍繞市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行。
職業(yè)技術(shù)人才的市場經(jīng)濟(jì)需求量很大。特別是目前我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,世界制造業(yè)的重心向我國轉(zhuǎn)移,高級熟練型工人的市場經(jīng)濟(jì)需求存在較大的缺口,給職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展提供了較大的空間。盡管目前各類職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校之間的競爭十分激烈,并且絕對生源數(shù)量在不斷下降,但是前途依然十分光明。這是因為高級技術(shù)型人才在制造業(yè)中占據(jù)較大份額,無論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么程度,制造業(yè)仍然不可或缺。
光明的前途需要靠自身的努力才能實現(xiàn)。職業(yè)技術(shù)教育是與市場經(jīng)濟(jì)接軌的教育形式,其人才需求的數(shù)量與種類要靠市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),具有變化較快的特點,所以職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)緊跟市場經(jīng)濟(jì)需求,并具有一定的超前性。誰先把握了市場經(jīng)濟(jì),誰就在競爭中取得先機(jī),動作快者才能切到更大的蛋糕。以生存謀求發(fā)展,還是以發(fā)展促進(jìn)更好的生存,不同的發(fā)展觀念對職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的速度存在較大的影響。速度的快慢對規(guī)模教育的形成起著決定作用,而規(guī)模教育是在未來的競爭中保持相對優(yōu)勢的條件之一。從較大范圍看,在目前職業(yè)教育還沒有形成規(guī)模的情況下,誰的發(fā)展速度快,誰就在未來的競爭中占據(jù)優(yōu)勢。
職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展速度并不單以數(shù)量取勝,還要看質(zhì)量,并且關(guān)鍵是質(zhì)量。前者是生存的保證,是短期目標(biāo),后者是發(fā)展的保證,是長期目標(biāo),也是衡量市場經(jīng)濟(jì)接受度的主要指標(biāo)。市場經(jīng)濟(jì)接受度的提高是對職業(yè)技術(shù)教育的肯定,同時質(zhì)量的提高對數(shù)量的增加起到促進(jìn)作用。
市場經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)實的,也是無情的,它只承認(rèn)勝利者,容不得人情與親情,唯一承認(rèn)的就是實力。不是在競爭中發(fā)展,就是在競爭中被市場經(jīng)濟(jì)淘汰。
職業(yè)技術(shù)學(xué)校的實力就是教育質(zhì)量,能夠培養(yǎng)出優(yōu)秀的技術(shù)性人才,以此獲得良好的社會聲望,以及用人單位(市場經(jīng)濟(jì))的較高評價。所以衡量職業(yè)技術(shù)學(xué)校實力的強(qiáng)弱,知名度和美譽(yù)度是兩項重要的指標(biāo)。
現(xiàn)代傳媒業(yè)的發(fā)達(dá),使得信息傳遞的速度和范圍大大加強(qiáng),要做到廣為人知不是一件太困難的事情,要獲得較高的美譽(yù)度則是要苦練內(nèi)功。學(xué)校保障了畢業(yè)生的就業(yè)安置,給了學(xué)生一個飯碗,但是卻無法保障學(xué)生能否端得起這只碗,以及這只碗究竟能夠端多長時間。這一問題解決不好,職業(yè)技術(shù)學(xué)校就時刻面臨生存的危機(jī)。足夠的生源,并且生源的獲取要靠拉動戰(zhàn)略實現(xiàn)。這就給職業(yè)技術(shù)教育的長遠(yuǎn)發(fā)展提出了一個問題:短期效益和長期戰(zhàn)略。保持一定的辦學(xué)規(guī)模和提高畢業(yè)生社會接受度是職業(yè)技術(shù)學(xué)校的兩大主題。要讓畢業(yè)的學(xué)生真正經(jīng)得起市場經(jīng)濟(jì)的考驗,直接關(guān)系到學(xué)校的生存和發(fā)展,所以培養(yǎng)合格(優(yōu)秀)的畢業(yè)生是學(xué)校生存與發(fā)展的根本。畢業(yè)生是否合格(優(yōu)秀),市場經(jīng)濟(jì)是衡量的唯一標(biāo)準(zhǔn),而不是其他。所以長遠(yuǎn)看來,衡量職業(yè)技術(shù)教育成功與否,市場經(jīng)濟(jì)是唯一的標(biāo)準(zhǔn)。
提高教育質(zhì)量,培養(yǎng)優(yōu)秀人才是當(dāng)務(wù)之急。
職業(yè)技術(shù)教育的生存來自學(xué)生,職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展也來自學(xué)生,既然市場經(jīng)濟(jì)是檢驗成敗的唯一標(biāo)準(zhǔn),那么職業(yè)技術(shù)學(xué)校的教育也應(yīng)該與市場經(jīng)濟(jì)接軌。做到這一點,就是要提高教育質(zhì)量,確保培養(yǎng)優(yōu)秀人才。
提高教育質(zhì)量不是一句口號,并且單靠外驅(qū)力也難以完全實現(xiàn),最主要的還是內(nèi)驅(qū)力。內(nèi)驅(qū)力的建立,就是要轉(zhuǎn)變觀念,樹立市場經(jīng)濟(jì)意識。
首先是憂患意識。動力來源于壓力,壓力來源于危機(jī)感。市場經(jīng)濟(jì)時刻處于變化之中,市場經(jīng)濟(jì)中的參與者應(yīng)始終保持清醒的頭腦,居安思危。青蛙效應(yīng)告訴我們:在相對安逸的環(huán)境里,缺乏對環(huán)境的敏銳危機(jī)感,就會逐漸喪失一個人的進(jìn)取精神,等到發(fā)現(xiàn)原有的優(yōu)勢散去,真正的危機(jī)來臨時,猶時已晚。一家公司的經(jīng)理每天讓員工思考同樣的問題:我們的工資從何而來,最終的答案只有一個:來自于我們的客戶。產(chǎn)品得到客戶的有效認(rèn)可才是企業(yè)生存和發(fā)展的根本。做不到這一點,任何勞動都是無效勞動。職業(yè)技術(shù)教育的產(chǎn)品(服務(wù)對象)是學(xué)生,畢業(yè)的學(xué)生只有得到用人單位(市場經(jīng)濟(jì))的認(rèn)可,教育的成果才能真正體現(xiàn)出來,才能有我們輝煌的今天,我們的明天才會更加輝煌。
其次是競爭意識。市場經(jīng)濟(jì)是競爭的經(jīng)濟(jì),競爭的資本是人、財、物,競爭的結(jié)果是獲取更大的市場經(jīng)濟(jì)份額。人才永遠(yuǎn)是競爭中的第一資本。高素質(zhì)的競爭型人才是最具有活力的發(fā)展動力。市場經(jīng)濟(jì)法則告訴我們,不是在競爭中前進(jìn),就是在競爭中消亡。市場經(jīng)濟(jì)中的每一個人都應(yīng)具備競爭意識。在科技高速發(fā)展的今天,知識衰減的周期越來越短,如果學(xué)校教育不能和市場經(jīng)濟(jì)步調(diào)一致(僅就知識而言),培養(yǎng)出來的學(xué)生就缺乏競爭力。這就給教育者提出了一個問題,不斷學(xué)習(xí),終身學(xué)習(xí)。
關(guān)鍵詞:旅行社業(yè);市場經(jīng)濟(jì);德治
分類號:F59 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
1.背景
據(jù)中國消費者協(xié)會統(tǒng)計的數(shù)字,從2008年至2011年4年間游客對旅游業(yè)的投訴呈逐年上升之勢:(圖1)
據(jù)近今年中國消費者協(xié)會統(tǒng)計,對旅游行業(yè)的投訴主要集中在旅行社上,如圖2顯示的中2011年旅游投訴中,絕大部分投訴都是跟旅行社相關(guān)的。
2 造成這些問題的主要因素
上述兩個圖顯示,近些年旅游行業(yè)的投訴,尤其是對旅行社的投訴呈快速增長之勢,反映了當(dāng)前旅行社經(jīng)營管理中存在著不少問題。旅行社不與游客簽訂合同,或者簽訂了合同不履行,某些旅行社缺乏職業(yè)道德,肆意踐踏游客權(quán)益等等,造成這些問題的因素是多方面的,主要有以下幾點:
2.1 旅游市場存在缺陷
目前,旅游市場仍不成熟,旅游宏觀調(diào)控乏力。與管理相應(yīng)的配套政策、法律、法規(guī)不健全,行政管理難以跟上市場發(fā)展的速度。市場中存在嚴(yán)重?zé)o序競爭,旅行社生存的業(yè)態(tài)環(huán)境急需改善。各地的旅行社都無法形成規(guī)模,削價惡性競爭破壞旅行社業(yè)市場健康良性發(fā)展。
2.2 旅行社行業(yè)競爭激烈
加入WTO后,旅游發(fā)展迅速,旅行社間的競爭日趨激烈。面對國外大型旅游集團(tuán)優(yōu)質(zhì)的服務(wù),龐大的旅游預(yù)定網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),強(qiáng)大的市場營銷網(wǎng)絡(luò),為爭奪客源,某些旅行社不惜采用各種手段欺騙游客,損害游客合法權(quán)益。
2.3 無法可依,執(zhí)法不嚴(yán)
目前,我國還缺乏一部針對旅游行業(yè)的相關(guān)法律,即使一些部門和地方政府制定的一些相關(guān)條例,也不盡完善,不能跟上時代的發(fā)展。
在有些地方存在地方保護(hù)主義現(xiàn)象,即使有些旅行社違反了相關(guān)條例,出于地方利益的需要,對其監(jiān)管和處罰不到位,執(zhí)法不嚴(yán),致使一些旅行社侵犯游客合法權(quán)益的事件得不到遏制。
2.4 旅行社從業(yè)者素質(zhì)偏低,缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德
一些旅行社經(jīng)營者法制觀念淡薄,缺乏應(yīng)有的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德。為獲取經(jīng)濟(jì)利益違規(guī)操作,采取不正當(dāng)競爭,欺騙游客,損害國家利益,侵犯游客權(quán)益,也損害了旅行社業(yè)的長遠(yuǎn)利益。
這些問題主要是:旅行社擅自改變路線,減少參觀景點,增加收費景點,硬塞購物安排和強(qiáng)制消費等。這些問題的存在毀壞了旅行社信譽(yù),侵犯了游客的合法權(quán)益,阻礙了旅游業(yè)的健康發(fā)展。
造成當(dāng)前旅行社經(jīng)營管理出現(xiàn)諸多問題,原因是多方面的,除了旅行社業(yè)法制不健全、對旅行社的執(zhí)法不嚴(yán)外,旅行社業(yè)的有關(guān)從業(yè)人員素質(zhì)偏低,缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德,也是一個重要因素。
3. 加強(qiáng)旅行社業(yè)的“德治”
3.1 加強(qiáng)“德治”的必要性和重要性
完善的法治不能解決旅行社業(yè)存在的所有問題,完善旅行社業(yè)“法治”的同時,必須加強(qiáng)“德治”。德即道德,是人們關(guān)于善與惡、美與丑、正義與邪惡、光榮與恥辱、誠實與虛偽等觀點和調(diào)節(jié)人與人、人與社會之間關(guān)系的行為規(guī)范的總和,它是通過人們的內(nèi)心信念、社會輿論、習(xí)俗和一般社會力量來保證和起作用的。”“在中國古代文獻(xiàn)中,‘德治’往往和‘禮治’相遇,主要指的是指引、教育?!?/p>
現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,道德對于旅行社業(yè)市場的規(guī)范具有不可忽視的作用。首先,道德對旅行社的起到規(guī)范作用。旅行社是獨立自主的,它不僅要承擔(dān)法律責(zé)任,還要承擔(dān)道德責(zé)任,這就決定了旅行社的一切行為都?xì)w于道德評價的監(jiān)督之下。如果旅行社懷著損人的動機(jī),利用不正當(dāng)手段謀取利益,或者它的經(jīng)營行為對社會造成不良影響,那它不但要受到法律懲罰,還會遭到道德的譴責(zé)。法律不能包羅萬象,而道德對規(guī)范人們的行為卻能廣泛地發(fā)生作用。其次道德對市場活動的規(guī)范作用。市場經(jīng)濟(jì)要求等價交換、公平競爭?!罢\信”對于維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)信用關(guān)系有極其重要的作用。
當(dāng)前旅行社存在著不容忽視的職業(yè)道德缺失問題:經(jīng)營者素質(zhì)偏低,缺乏誠信意識,法制觀念淡薄,為獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益違規(guī)操作、采取不正當(dāng)競爭,損害國家、游客的利益,也損害旅行社長遠(yuǎn)利益。旅行社的不正當(dāng)競爭主要有以下幾種表現(xiàn)形式:⑴、旅行社之間或與其他單位拖欠資金,造成資金周轉(zhuǎn)困難,形成“三角債”;⑵、旅行社以“利益共享”為誘餌,異地設(shè)置聯(lián)絡(luò)點,從實質(zhì)上看,這種“明休棧道,暗渡陳倉”的做法既是危害旅游市場健康發(fā)展的暗礁,也是滋生腐敗的溫床;⑶、弄虛作假,瞞天過海,在國內(nèi)游中主要表現(xiàn)為先低價招客,達(dá)到目的后再增收各類費用,在出境游中主要表現(xiàn)是暗中調(diào)換目的地;⑷、與其他旅行社串通起來制定壟斷價格,損害旅游者和其他旅行社的利益等。
目前,隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的確立,“法治”的觀點已深入人心。相對而言,道德建設(shè)則受到一定程度的冷落。道德建設(shè)的相對滯后,特別是“道德滑坡”、“價值淪落”、等問題的出現(xiàn),在旅游市場中業(yè)出現(xiàn)秩序紊亂的現(xiàn)象,同時也影響和制約了旅游法律規(guī)范效力與作用的發(fā)揮。中國加入WTO,旅行社與國際企業(yè)、國外游客接觸更加頻繁。國外尤其重視誠信經(jīng)營,倘若我們的旅行社道德水平不提高,在未來的旅游經(jīng)營活動中可能在國際旅游市場中遭到挫敗。
3.2 加強(qiáng)“德治”具體措施
3.2.1 建立誠信制度
在中國傳統(tǒng)道德中,歷來講究誠信?!罢\者,開心見誠,無所隱伏也”;“信者誠實不欺,信而有征也?!薄墩撜Z?為政》曰:“人而無言,不知其可也”,孟子曰:“思誠者,人之道也?!薄?】市場經(jīng)濟(jì)作為一種契約化經(jīng)濟(jì),其契約關(guān)系只有得到法律的確認(rèn)、保護(hù)并依靠誠信的維系才能得以有效地實現(xiàn)。旅行社業(yè)經(jīng)營的市場也不例外的需要誠信。誠信不僅是一個道德原則,同時也是提高企業(yè)效益的有效手段。一些知名旅行社之所以效益好,除質(zhì)量外,與其在經(jīng)濟(jì)活動中堅持以誠信為本密切相關(guān)。樹立行業(yè)誠信制度勢在必行。只有建立一個講究誠信的旅游行社行業(yè)市場,旅行社才能健康成長壯大。以面對越來越激烈的國內(nèi)與國外市場競爭對旅行社所提出的不斷變化的要求。
3.2.2 提高從業(yè)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)
增強(qiáng)旅行社從業(yè)人員的誠信和服務(wù)意識,提高其職業(yè)道德素養(yǎng)。首先,要依托各類旅游院校和旅游監(jiān)管部門,定期進(jìn)行業(yè)務(wù)和道德素質(zhì)方面的培訓(xùn)。培訓(xùn)時間各地可以根據(jù)具體情而決定,一般選在旅游淡季進(jìn)行。其次,提高旅行社經(jīng)理人的準(zhǔn)入資格,在其年審過程中加強(qiáng)對法律知識、職業(yè)道德的學(xué)習(xí)和鞏固。最后,對外聯(lián)、計調(diào)、導(dǎo)游等其他人員也應(yīng)加大職業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)道德的培訓(xùn)。增強(qiáng)誠信經(jīng)營服務(wù)理念,可以減少旅行社之間、旅行社與旅游消費者之間、旅行社與其他企業(yè)間的糾紛。避免簡單的問題復(fù)雜化,甚至上升為法律問題。
4. 結(jié)語
我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)不僅需要法治,也需要與之相適應(yīng)的倫理精神和道德規(guī)范的支持和保障。旅行社業(yè)也作為旅游業(yè)的重要組成部分,也同樣需要法與德并治。擁有完備的法律,良好的職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng),才能做到法治和德治的相互配合、互相支持、相互補(bǔ)充,才能保障旅行社業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1] 鐘青海,鄧軍.貫徹‘以德治國’思想大力加強(qiáng)高校德育建設(shè)[M].廣西以德治國研討會優(yōu)秀論文集:南寧,廣西民族出版社.
[2]張廣瑞,魏小安,劉德謙.2002-2004年中國旅游發(fā)展:分析與預(yù)測[M].北京: 社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2003.
[3]孫鋼.中國旅游業(yè):世紀(jì)之交的攀登與思考[M].北京:中國旅游出版社,2003.
關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì);體制創(chuàng)新;可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號:F12 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)04-00-01
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以物質(zhì)能量梯次和閉路循環(huán)為特征,把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計和可持續(xù)消費等融為一體,運用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動。它強(qiáng)調(diào)最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境,表現(xiàn)為“資源―產(chǎn)品―再生資源”的經(jīng)濟(jì)增長方式,做到生產(chǎn)和消費“污染排放最小化、廢物資源化和無害化”,以最小成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益,從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與社會進(jìn)步的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。而傳統(tǒng)的市場經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)涵有一個先天的重大缺陷,即傳統(tǒng)的市場機(jī)制在大多數(shù)生態(tài)環(huán)境資源配置中“失靈”,致使資源環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)成為它難以奏效的領(lǐng)域,扭曲了追求人類自身價值與自然界價值的有機(jī)統(tǒng)一,破壞了人與自然的和諧統(tǒng)一。因此,人類要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須對傳統(tǒng)市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行體制創(chuàng)新,構(gòu)建一種新的制度框架,對人與自然的關(guān)系和人類社會生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行新的制度安排。這種新的制度框架的核心是要將生態(tài)環(huán)境作為一種生產(chǎn)要素進(jìn)行新的規(guī)制管理,納入市場運行機(jī)制之中,重新調(diào)整社會利益分配關(guān)系,使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入自然生態(tài)系統(tǒng)中,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的有機(jī)統(tǒng)一。
一、進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的客觀要求
(一)傳統(tǒng)市場經(jīng)濟(jì)體制下社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可持續(xù)性
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐已經(jīng)證明:市場經(jīng)濟(jì)體制是人類社會最有效的資源配置方式,它通過利益導(dǎo)向、供求變動、價格漲跌優(yōu)勝劣汰及風(fēng)險約束的連鎖互動,作用于各經(jīng)濟(jì)主體,規(guī)范其經(jīng)濟(jì)行為,并在客觀上促使參與經(jīng)濟(jì)活動的各要素合理流動、優(yōu)化資源配置,使整個社會經(jīng)濟(jì)運轉(zhuǎn)趨于有序和高效,從而推動社會經(jīng)濟(jì)高速增長。然而經(jīng)濟(jì)的高速增長并不能掩蓋資源枯竭、環(huán)境惡化、生態(tài)失調(diào)、人口膨脹、糧食不足、生活質(zhì)量下降的嚴(yán)酷現(xiàn)實。其根本原因就在于傳統(tǒng)市場經(jīng)濟(jì)體制會內(nèi)生出非持續(xù)性的、非生態(tài)化的經(jīng)濟(jì)增長。
從市場經(jīng)濟(jì)本身來看,存在固有的缺陷即市場失靈。所謂市場失靈,意指維持合乎需要的活動或停止不合需要的活動,其價格――市場制度偏離理想化狀態(tài),致使市場對資源的配置出現(xiàn)低效率。主要表現(xiàn)在兩個方面,即外部性和公共物品。特別是對于生態(tài)環(huán)境資源這樣兼具經(jīng)濟(jì)特征與社會特征、市場特征與公益特征的事物,必然存在市場失靈。以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)增長、以危害長遠(yuǎn)發(fā)展為代價換取當(dāng)前發(fā)展、以損害全局利益為代價換取局部利益、以剝奪他人的發(fā)展資源為代價換取自身的發(fā)展,必然失去健全的生態(tài)基礎(chǔ)和協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系從而內(nèi)生出不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長。
(二)市場經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的客觀要求
循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種全新的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,就是按照生態(tài)規(guī)律合理利用自然資源和環(huán)境容量,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動的生態(tài)化轉(zhuǎn)向,形成“資源-產(chǎn)品-再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動的過程,在生產(chǎn)加工和消費過程中基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢棄物,從而從根本上消解長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。因此,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),構(gòu)建循環(huán)型社會已經(jīng)成為國際社會的廣泛共識和必然選擇。然而傳統(tǒng)的市場經(jīng)濟(jì)體制因其制度本身的不可持續(xù)性,致使生態(tài)存量下降而導(dǎo)致人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可持續(xù)。因此,在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件下,要推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,就必須實施市場經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新。
二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的市場經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新思考
(一)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)新
從循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀來看,現(xiàn)代企業(yè)不僅僅是一個追求利潤最大化的微觀經(jīng)濟(jì)實體,同時還是一個保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)和保障消費者利益的生態(tài)經(jīng)濟(jì)實體。換言之,適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀要求的現(xiàn)代企業(yè),不僅是一個“經(jīng)濟(jì)人”,同時還是一個“社會人”和“生態(tài)人”。為此,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理制度創(chuàng)新,推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。這種新型的企業(yè)管理制度運作的主線不僅包括協(xié)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營諸環(huán)節(jié)的人與人的關(guān)系、人與物的關(guān)系,同時也注重協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系,將自然生態(tài)環(huán)境及其保護(hù)與優(yōu)化視為企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)條件。這就要求企業(yè)從根本上改變高投入、高消耗、高排放的資源經(jīng)濟(jì)模式,通過企業(yè)投入的知識化和管理的知識化,使現(xiàn)代企業(yè)逐步從主要依靠物資資源投入轉(zhuǎn)向主要依靠知識要素的投入、生產(chǎn)、分配和應(yīng)用;從傳統(tǒng)的“末端治理”的管理模式轉(zhuǎn)向清潔生產(chǎn)的全過程控制模式,最大限度地減少原材料和能源的消耗、進(jìn)行資源再利用的轉(zhuǎn)化、減少污染物排放,從而逐步形成資源節(jié)約、生態(tài)優(yōu)化的企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理制度。注重人力資本投入,注重知識價值,建立人本管理理念,主動承擔(dān)企業(yè)的社會責(zé)任,樹立形象也是競爭力的理念,經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益并重。只有以這樣的經(jīng)營和管理理念指導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,才能從根本上改變傳統(tǒng)的企業(yè)外部不經(jīng)濟(jì)性生產(chǎn)經(jīng)營管理方式,實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)性和外部經(jīng)濟(jì)性的有機(jī)結(jié)合與協(xié)調(diào)統(tǒng)一,從而適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。
(二)建立健全資源市場
由于我國的市場體系不完善,資源沒有市場化,而作為一種自然財富,因而被隨意濫用。為了克服這種現(xiàn)象,必須建立健全資源市場。通過資源市場將資源納入市場體系,受市場規(guī)則約束,使外部效應(yīng)內(nèi)部化。具體做法是:首先,明確界定資源的產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)明確是形成市場交易的前提,沒有明確界定產(chǎn)權(quán),而建立資源市場是根本不可能的。因而在建立健全資源市場之前,先要界定產(chǎn)權(quán),運用一系列制度來明確環(huán)境資源要素的歸屬,使明確界定的產(chǎn)權(quán)受到法律的保護(hù);其次,建立資源有償使用制度。由于資源環(huán)境無價或價格過低過分背離資源價值,使資源惡化現(xiàn)象得不到徹底根治。因此在建立健全資源市場的過程中,要建立有償使用制度,給資源環(huán)境賦予價格因子,通過價格因子來達(dá)到資源的合理開發(fā)和環(huán)境的有效保護(hù);最后,實行部分資源的有償轉(zhuǎn)讓。在資源產(chǎn)權(quán)得到明確界定,價格被確定的基礎(chǔ)上,使資源環(huán)境的產(chǎn)權(quán)能被轉(zhuǎn)讓,使資源被用到最有價值的用途上去。
參考文獻(xiàn):
[1]解振華.關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論與政策的思考[N].光明日報,2003-11-03(B4).
伴隨著中國市場經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展,市場機(jī)制的成熟與完善,科技教育文化已經(jīng)完全融匯到經(jīng)濟(jì)一體化當(dāng)中,中國未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向,成為探討的話題。國內(nèi)藝術(shù)與設(shè)計專業(yè)的畢業(yè)生學(xué)生每年數(shù)以萬計,其中大中專畢業(yè)生,這主要是在廣告,包裝設(shè)計和室內(nèi)外裝飾設(shè)計等行業(yè)中。高職藝術(shù)設(shè)計專業(yè)的教育大多承擔(dān)著室內(nèi)外環(huán)境設(shè)計與施工,廣告行業(yè)的人才培養(yǎng)任務(wù),但在職業(yè)教育中的藝術(shù)與設(shè)計專業(yè)的學(xué)生與生產(chǎn)能力的經(jīng)濟(jì)需要相缺乏,藝術(shù)設(shè)計教育的高職院校之間的差距市場經(jīng)濟(jì)之間的互動。然而現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需要的是知識面廣泛,能力強(qiáng)、適應(yīng)能力優(yōu)等各方面的素質(zhì),而學(xué)生從學(xué)校到工作的角色轉(zhuǎn)換過慢,是實際操作中的問題無法操作,能力偏低,實踐操作非常薄弱,職業(yè)能力素養(yǎng)相對較低。因此,找到合適的科學(xué)的改革,藝術(shù)和設(shè)計人才的培養(yǎng)和合理的互動方式。
關(guān)鍵詞:
高職教育;藝術(shù)設(shè)計;人才培養(yǎng);市場經(jīng)濟(jì)、互動
一、高等職業(yè)的的作用
高職教育的培訓(xùn)與其他教育不同。高等學(xué)校是國家創(chuàng)新的主體,高職教育在高等教育中扮演者特殊的角色,和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有著不同的地方。培訓(xùn)是由社會上的機(jī)構(gòu)有計劃和有組織的專門的訓(xùn)練。英文training也說明培訓(xùn)是一項社會性的實踐活動。而教育是由教育機(jī)構(gòu)有計劃和有目的的培養(yǎng)活動,是傳遞社會經(jīng)驗的手段,是培養(yǎng)人的一種現(xiàn)象。職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的類型是不同的,職業(yè)教育是一種教育的類型的鮮明特點,然而職業(yè)培訓(xùn)是一種社會性的學(xué)習(xí)活動。職業(yè)培訓(xùn)是按照不同的知識和技能,對需要培訓(xùn)的人員進(jìn)行訓(xùn)練,根據(jù)學(xué)員的身份進(jìn)行訓(xùn)練。
二、信陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院藝術(shù)設(shè)計人才培養(yǎng)模式
1)人才培養(yǎng)模式改革。
幾年來,信陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院藝術(shù)設(shè)計專業(yè)依據(jù)高職人才的培養(yǎng)要求,結(jié)合學(xué)院的“六雙”人才培養(yǎng)模式,并采取“123”人才培養(yǎng)運行形式,即:“1”,是指緊緊圍繞以提高學(xué)生綜合職業(yè)能力為宗旨的“1條”主線。“2”,是指采取校內(nèi)、校外“2者”相結(jié)合的教育教學(xué)方式。“3”,是指“3個”階段層次,第一階段是在校內(nèi)的四個學(xué)期進(jìn)行理論和實踐的學(xué)習(xí)。把學(xué)生的理論知識打扎實,動手的操作能力有穩(wěn)步的提升;第二階段是實訓(xùn)階段,參考真實項目案例,結(jié)合項目進(jìn)行教學(xué),強(qiáng)化學(xué)生的動手操作和實踐能力。第三階段是就業(yè)前的實習(xí)階段,通過到實習(xí)公司和企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí),獲得較為真切感受的經(jīng)驗,讓學(xué)校和企業(yè)的“零距離”對接。
2)實行“一專業(yè)、多方向”培養(yǎng)。
根據(jù)專業(yè)職業(yè)崗位及崗位群的要求,實行“一專業(yè)、多方向”培養(yǎng)。即在前四學(xué)期進(jìn)行理實一體化教學(xué)內(nèi)容過程中,對于職業(yè)能力通用的專業(yè)及專業(yè)基礎(chǔ)知識,用公共課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課、專業(yè)拓展課等知識模塊滿足不同學(xué)習(xí)者需要,構(gòu)筑專業(yè)基本能力平臺;第四學(xué)期末集中2個月實行“一專業(yè),多方向”培養(yǎng)。
三、市場經(jīng)濟(jì)背景下高職藝術(shù)人才的互動性
互動模式是市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生后最經(jīng)常使用的詞語,大的范圍包括社會運行的領(lǐng)域,如生產(chǎn)、物流和消費。小的范圍指的是人民的日常生活起居等。
1)實現(xiàn)教的互動。
教育目標(biāo)的培養(yǎng)是教育的基本問題,對于高職藝術(shù)設(shè)計專業(yè)如何實現(xiàn)國家教育總目標(biāo)需要進(jìn)行探索。目前而高職教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位要符合社會需要、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)。1
2)實現(xiàn)學(xué)的互動。
培養(yǎng)良好的創(chuàng)意思維是高職藝術(shù)設(shè)計的教育核心思想。在原有的教育理念限制了創(chuàng)造思維的培養(yǎng)。創(chuàng)新藝術(shù)設(shè)計具有一定批判性,靈敏度、流暢度和原創(chuàng)性是它的主要特點。“靈敏度”是指具有某種敏銳的觀察能力,洞察事物的分析能力,從專業(yè)的視角,去分析和把握事物的規(guī)律。“原創(chuàng)性”是指用創(chuàng)造性的思維進(jìn)行的創(chuàng)造活動,沒有抄襲和模仿。
3)實現(xiàn)研的互動。
高職教育是高等教育的重要組成部分,是培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)和管理的應(yīng)用人才。因此離不開社會和企業(yè)的需求。實現(xiàn)校企合作,充分合理利用社會力量辦學(xué),創(chuàng)造出具有模范式的實習(xí)基地有校內(nèi)和校外兩種方式。校外實習(xí)基地是學(xué)生即將走向工作崗位的過門石,校外實習(xí)基地的有效建設(shè),對于培養(yǎng)學(xué)生的動手實踐能力和實踐教學(xué)有著強(qiáng)化的作用。
4)互動的形式。
在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)的全球化和信息的全面化中,高職教育要符合國際標(biāo)準(zhǔn),找準(zhǔn)發(fā)展的形式。糟糕的設(shè)計、抄襲和雷同的設(shè)計會對社會造成不良的影響,更會帶來對社會的負(fù)面影響。惡性循環(huán)的結(jié)果就使得設(shè)計水平下滑。高職藝術(shù)設(shè)計人才要加強(qiáng)危機(jī)意識,建立起良性循環(huán)模式。只有這樣,發(fā)展高職藝術(shù)設(shè)計教育才符合國際教育的發(fā)展潮流,走出具有中國特色高職教育道路。2①加強(qiáng)“雙師型”教師的培養(yǎng)。雙師型教師的培養(yǎng),不是簡單的雙證重復(fù)性的疊加,在《高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估方案》中對“雙師型”教師的標(biāo)準(zhǔn)界定為:具有講師(或以上)職稱,又具備下列條件之一的專任教師:一是有本專業(yè)實際工作的中級(或以上)技術(shù)職稱(含行業(yè)特許的資格證書);二是近五年中有兩年以上在企業(yè)一線本專業(yè)實際工作經(jīng)歷,或參加教育部組織的專業(yè)技能培訓(xùn)并獲得合格證書,能全面指導(dǎo)學(xué)生的專業(yè)實踐實訓(xùn)活動。所以只有教師具有教學(xué)能力和實踐能力相結(jié)合的提升,才能名副其實的建設(shè)雙師隊伍,對于學(xué)院的發(fā)展起到真正的幫助。②產(chǎn)、學(xué)、研一體化。產(chǎn)、學(xué)、研深入整合。目前高職設(shè)計教育忽視高職教育的社會屬性,忽視了專業(yè)領(lǐng)域的研究,忽視了新科技的方面。在科研成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力方面顯得尤為不足。高職設(shè)計教育的培養(yǎng)教育不能直接服務(wù)于市場經(jīng)濟(jì)。要加強(qiáng)之間的有效鏈接,建立于經(jīng)濟(jì)密切的橫向關(guān)系。建立合作辦學(xué)機(jī)制,使得學(xué)生在學(xué)習(xí)時就能實踐操作。讓學(xué)生的作品和成果帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益。
四、總結(jié)
著眼于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,有利于中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,是向著“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的必然選擇。隨著信陽經(jīng)濟(jì)的快速崛起和教育事業(yè)的蒸蒸日上,藝術(shù)設(shè)計要與市場經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系形成互動。信陽高職藝術(shù)設(shè)計專業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)著眼于實際,并關(guān)注社會的需求和發(fā)展趨勢,探索符合學(xué)校和社會的各面的需求,調(diào)整出符合實際的教學(xué)模式和結(jié)構(gòu),適應(yīng)新的學(xué)生的教學(xué)內(nèi)容,優(yōu)化教學(xué)體系,創(chuàng)新教學(xué)手法,打造一個適合市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)、學(xué)、研的實踐教學(xué)體系。培養(yǎng)出具有學(xué)校型和社會型的綜合素質(zhì)團(tuán)隊,通過教學(xué)的改革和創(chuàng)新思維的發(fā)展,探索多樣化的管理方式,解決高職與市場的互動關(guān)系,在教學(xué)中更加有針對性,為市場經(jīng)濟(jì)的快速騰飛注入新鮮的活力。
作者:翟翌輝 單位:信陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院
參考文獻(xiàn)
[1]李堅利.高職教育實訓(xùn)基地建設(shè)的探索與實踐[J].職業(yè)技術(shù)教育,2003.
[2]楊民助.大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)[M].西安:西安交通大學(xué)出版,2008-06.
摘要:新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,市場是一種制度,是作為社會所采取的用于解決稀缺資源使用沖突的一種方式而產(chǎn)生的,市場之所以能成為一種普遍的社會存在是因為其能夠比戰(zhàn)爭等其他方式更有助于促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)效率。界定明晰而穩(wěn)定的個人產(chǎn)權(quán)是使市場有效運行的前提條件,市場不是一種以普遍和諧為基礎(chǔ)的制度。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)這種市場觀與西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點有著深刻的差異。它揭示并彌補(bǔ)了后者的許多不足或局限性,有助于人們對市場形成更為完整深入科學(xué)的認(rèn)識。
關(guān)鍵詞:新制度經(jīng)濟(jì)學(xué);西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué);市場觀
新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)市場觀,是指新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家對諸如市場是什么、是如何產(chǎn)生的、為什么會成為一種普遍的社會存在、其有效的運行需要什么樣產(chǎn)權(quán)制度前提、有什么經(jīng)濟(jì)社會代價等有關(guān)市場的一些基本問題的思考和觀點。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家對這些問題的觀點與西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點有著深刻的分歧。他們的思想揭示并彌補(bǔ)了主流經(jīng)濟(jì)學(xué)市場觀許多重要的局限性或不足,有助于人們對市場獲得更為完整、深入、科學(xué)的認(rèn)識。
一、市場是一種制度
“市場并不像它表面上所顯示的那樣,是一目了然的”。①西方不同流派的經(jīng)濟(jì)學(xué)者對“市場究竟是什么”的問題看法并不一致。根據(jù)西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點,市場是買賣雙方自由進(jìn)行商品和勞務(wù)交換的地方,是價格存在并受供求關(guān)系影響的地方。如馬歇爾認(rèn)為,“經(jīng)濟(jì)學(xué)家所說的市場,并不是指任何一個特定的貨物交易場所,而是指地區(qū)的全部,在這個地區(qū)中,買主和賣主彼此之間的往來是如此自由,以至相同的商品的價格有迅速相等的趨勢”。②斯蒂格勒也認(rèn)為,“市場是一個區(qū)域,在其中一種商品的價格是趨于一致”。③普瑞爾指出,市場是“(1)買者和賣者碰面議定商品和勞務(wù)交換的過程,(2)價格存在的地方,(3)價格受到供求力影響的地方?!敝档米⒁獾氖牵^的“地區(qū)”、“區(qū)域”或“地方”,既包括有形確定的空間,也包括無形不確定的空間。④在邏輯上,價格的存在是由供求關(guān)系決定,是買賣雙方在自由進(jìn)行商品或勞務(wù)交易時必然伴生的現(xiàn)象。所以,對西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)來說,買賣雙方對商品或勞務(wù)進(jìn)行自由交易的行為是“市場”的根本。只要存在著關(guān)于某種物品的自由交易,就意味著關(guān)于該物品的市場的存在。
新制度主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家對市場的看法與主流經(jīng)濟(jì)學(xué)有明顯的不同。他們認(rèn)為,主流經(jīng)濟(jì)學(xué)所說的自由交易只是在一個社會選擇了市場這種制度時才會普遍存在和有效地進(jìn)行的現(xiàn)象。科斯指出,“大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家似乎沒有意識到經(jīng)濟(jì)體系與法律體系之間的這種關(guān)系”,“實際上存在著私人法律,如果沒有這樣的法則和規(guī)定,交易就不可能迅速達(dá)成”。⑤布倫南和布坎南認(rèn)為市場意味著一系列運作規(guī)則,“個人行為恰好是在這些規(guī)則之下在市場中產(chǎn)生的”。⑥所以,在新制度主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來,自由交易行為并不是市場的最為本質(zhì)的東西,市場的最為本質(zhì)的東西是使此種行為能夠有效進(jìn)行的具有特定的“法則和規(guī)定”的“法律體系”。正是從這種角度出發(fā),他們把“市場”看作是一種“社會安排”或一種“制度”。如阿爾欽和德姆塞茨指出,可以“把一個社會體系視為依靠技術(shù)、法規(guī)或習(xí)慣對稀缺資源使用導(dǎo)致的沖突的解決方案”,市場只是人類所曾采取的許多“解決方案”或“安排”中的一種⑦。張五常說,“市場本身是一種制度”,“像任何其他制度一樣,市場被創(chuàng)造出來在其他約束條件下降低成本”。⑧富魯博頓和瑞切特說,“市場最好理解成便于多方進(jìn)行反復(fù)交易(與個體之間的零星交易相對應(yīng))的社會安排,‘市場’這個組織由一系列的制度規(guī)則(一種制度)和人構(gòu)成,人們創(chuàng)造了這些規(guī)則并將它運用到特定的商品交易中去”。⑨這些制度“決定了每個潛在交易者的產(chǎn)權(quán)分配并對這些產(chǎn)權(quán)如何使用或轉(zhuǎn)讓作出了規(guī)定”,其目標(biāo)是使“絕大多數(shù)潛在交易方有機(jī)會參與競爭”,⑩并“有效地組織交易”。[11]
總之,在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)看來,市場是一種制度,是價格機(jī)制的存在和作用或人們所看到的買賣雙方自由地確定交換物品的價格和數(shù)量的過程或行為,只是在社會選擇了“市場”這種“制度”、“社會安排”或“法則和規(guī)定”的條件下才能成為普遍性存在的現(xiàn)象,不是“市場”本身,而是“市場”所力圖促進(jìn)的東西。
二、市場是一個社會所采取的用于解決稀缺資源使用沖突的一種方式
由于主流經(jīng)濟(jì)學(xué)把市場歸結(jié)為人們自由自愿的交換行為,所以,對他們來說,自由交換行為的發(fā)生,即意味著市場的產(chǎn)生。在主流經(jīng)濟(jì)學(xué)看來,導(dǎo)致交換行為發(fā)生的原因主要有三個:一是作為人類的“本然的性能的”“要求互相交換這個傾向”;[12]二是分工[13];三是“人類從事經(jīng)濟(jì)活動”所遵循的“盡可能完全滿足其欲望的原則”。[14]在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀念中,無論是斯密說的交換傾向,還是門格爾所說的人類經(jīng)濟(jì)行為所遵循的“盡可能完全滿足其欲望的原則”,還是“分工”,都不是由人們可識辨的外在于個人的人為的有形強(qiáng)制行為的結(jié)果,而是自然或基于個人理性而自發(fā)生成的。把交易行為的發(fā)生或市場的產(chǎn)生歸因于這些自發(fā)性或自然生成的有關(guān)人性或經(jīng)濟(jì)的事實表明,在主流經(jīng)濟(jì)學(xué)里,市場被看作是基于個人理性自發(fā)生成的。
而在新制度主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來,市場制度產(chǎn)生的根源在于經(jīng)濟(jì)資源稀缺性所必然導(dǎo)致的社會成員之間的利益沖突,它是作為一個社會所采取的用于解決這種利益沖突問題的一種方式而產(chǎn)生存在的。阿爾欽指出,經(jīng)濟(jì)資源的稀缺性“阻礙了每個個人達(dá)到完全心滿意足的程度”,這也就不可避免地使得“一些人實現(xiàn)的一定程度的心滿意足是以另一些人更低下的生活狀況為代價的”,因此社會成員之間不可避免地存在“利益沖突”。“每個社會都必須解決它的社會成員之間的利益沖突問題。解決(而不是消除)這一沖突的方式通稱為競爭。因為,按照定義,既然沒有辦法消除競爭,那么剩下的問題就在于:為了解決利益沖突,應(yīng)當(dāng)采取什么樣的競爭形式?!盵15]阿爾欽和德姆塞茨認(rèn)為,人類為解決這種“利益沖突”而“作的安排包攬了人類經(jīng)驗的全部范圍,包括戰(zhàn)爭、罷工、選舉、宗教權(quán)威、法律仲裁、交換和投機(jī)。每一個社會都采用過這些方法。社會組織之間的差別主要體現(xiàn)在它們所強(qiáng)調(diào)的解決與資源稀缺相聯(lián)系的問題而采用的特定方法上”。[16]這里的“交換”是作為一種社會的“安排”,因此顯然不是主要指行為,而是指人們必須通過“交換”才能取得各自所需的但為他人擁有的財物的制度,即其所說的市場制度。
由于在歷史上或在現(xiàn)實中,人類還常用許多非市場手段如戰(zhàn)爭、行政安排或法律仲裁等來解決經(jīng)濟(jì)利益沖突問題,所以他們強(qiáng)調(diào),人們選擇市場作為解決因資源稀缺問題所導(dǎo)致的利益沖突的一種社會制度或手段,并不是如主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家所認(rèn)為的那樣是“理所當(dāng)然”的。在他們看來,只有資本主義社會才主要依靠市場來解決稀缺資源使用上的沖突。[17]自由交換要成為一種現(xiàn)實的普遍的行為,“需要法庭或政府的權(quán)力來加以補(bǔ)充”,[18]需要得到“以國家暴力或懲罰為后盾的行使法律的支持”,[19]因此,“沒有政府的協(xié)助是不行的”。[20]
把市場看作是一個社會所采取用于解決其所面臨的公共經(jīng)濟(jì)問題即由于稀缺資源使用而發(fā)生的利益沖突的“安排”、“方式”或“方案”,并強(qiáng)調(diào)它需要公共權(quán)力的“補(bǔ)充”表明,在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派看來,市場不是基于個人理性自發(fā)生成的,而是一個社會的公共選擇或集體選擇的結(jié)果,因此是基于集體理性人為建構(gòu)的,具有強(qiáng)制的性質(zhì)。這一點在新制度主義所提出的對市場的普遍存在性的解釋中有著更為明顯的體現(xiàn)。
三、市場是確保稀缺資源配置效率的最實用的方法
由以上的分析可知,對于主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家來說,要對為什么市場會成為人類社會的一種普遍存在的問題進(jìn)行解釋,就需要對他們賴于解釋的市場之所以產(chǎn)生的原因進(jìn)行普遍存在性的證明。對于人類是否具有“要求相互交換這個傾向”,斯密本人和后來的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都沒有予以解釋或證明,也是難以證明的[21]。分工的程度與市場范圍是相互依賴的[22],所以人們根本就不可能獨立于市場對其進(jìn)行普遍存在性的證明。人類經(jīng)濟(jì)行為遵循“盡可能完全滿足其欲望的原則”,只是經(jīng)濟(jì)人假設(shè)的另一種說法而已。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家至今都沒能對該假設(shè)的普遍存在性進(jìn)行嚴(yán)格的邏輯證明。所以,總的來說,在西方傳統(tǒng)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)里,還沒有對市場的普遍存在性給予合理的理論解釋。
由于把市場看作是一個社會所選擇的用于解決經(jīng)濟(jì)問題的制度安排的一種,新制度主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家就從制度成本或交易成本比較的角度對市場的普遍存在性提出了經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋。他們認(rèn)為,之所以是市場而不是“戰(zhàn)爭”等其他手段成了人類社會的用于“解決稀缺資源使用上的沖突”的“主要依靠”,主要是因為總的來說,市場制度的運行成本較低,能確保較高的社會經(jīng)濟(jì)效率。
德姆塞茨認(rèn)為,“在很大程度上可以說,產(chǎn)權(quán)制度其實就是一組界定行為的原則,它規(guī)定了哪些競爭方式是允許的、受鼓勵的,哪些則不受鼓勵、不被允許”。而具體規(guī)定“哪些競爭方式是允許的、受鼓勵的,哪些則不受鼓勵、不被允許”與其各自的“效率”“具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性”。他說,“依靠暴力進(jìn)行競爭一般不受稱道,部分原因在于,如果容許使用暴力,就看不清這種競爭的前提,即無法估計其凈收益了”。而在市場上“通過‘自愿’談判進(jìn)行的競爭”之所以是“允許的、受鼓勵的”,就是因為它“提供了權(quán)衡收益和成本的更合理的技術(shù)手段,同樣還提供了排除造成凈損失的手段”,[23]即“把人們愿意支付的貨幣作為計量手段,并且把造成可用貨幣計量的凈損失的那種環(huán)境篩除出去”,這就使得它“要比通過暴力的‘非自愿’方式的競爭,更能為社會增加實際財富”。[24]德姆塞茨還認(rèn)為,如果不經(jīng)過市場協(xié)調(diào)就使用民主政治體制的集體決策或法庭裁定來決定資源的配置和使用,就無法得到通過自由市場交易所揭示的為確保經(jīng)濟(jì)的高效運行所需要的信息,這樣“不管它們采用哪一種效率標(biāo)準(zhǔn),都可能只是‘隔靴搔癢’,還很容易錯判”,導(dǎo)致比市場更低的效率??傊?,在他看來,“恰恰是由于要掌握這些關(guān)于效率的先決性條件過于困難,才使得通過自由市場交易以形成最佳定位的所有權(quán)及資源使用方式成為一種很實用的方法”。[25]
張五常指出,市場上的競爭“匯集了所有潛在所有者的知識——即可供選擇的合約安排知識和資源使用的知識”,而“合約當(dāng)事人之間的競爭”又“降低了執(zhí)行合約的成本”,這樣就“降低了尋找和追求最有價值的選擇來簽定合約把一種資源用于生產(chǎn)的成本”。[26]他還認(rèn)為,市場價格是“唯一已知的幾乎不導(dǎo)致或完全不導(dǎo)致租金消散的標(biāo)準(zhǔn)”,[27]所以在他看來,“一般來說,管理決策是不可能優(yōu)于通過價格機(jī)制作出的決策。當(dāng)價格信息引導(dǎo)從事的每一種活動時,發(fā)生錯誤的可能性必然減少”。[28]因此張五常認(rèn)為,正是由于實施自由市場制度社會的交易成本一般低于取消自由市場制度的社會的交易成本,具有更高的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力,才使得市場能廣泛地拓展到原來排斥市場的國家。[29]
很明顯,德姆塞茨和張五常對市場的普遍存在性的解釋角度有所不同。前者直接從市場更能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率或生產(chǎn)力的角度來解釋,而后者則是從市場更能節(jié)省交易成本的角度來解釋。但對于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)來說,所有的經(jīng)濟(jì)制度安排“都需要一定的成本”,[30]“經(jīng)濟(jì)制度的生產(chǎn)力在很大程度上取決于交易成本的高低”[31]。這表明,他們二者的解釋在本質(zhì)上是一致的,都是以市場能比其他制度或手段更能有效促進(jìn)整個社會的經(jīng)濟(jì)效率為根據(jù)來解釋市場的普遍存在性。這種解釋也進(jìn)一步地表明了,新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)市場的集體理性和集體選擇的基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)貼于 四、界定明晰而穩(wěn)定的個人產(chǎn)權(quán)是使市場有效運行的一個前提條件
市場運行是買賣雙方的自由交易過程,也是物品價格的形成和決定的過程。價格形成和決定的理論就是西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于市場運行的理論。從該理論中我們可以看到,主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家把任何經(jīng)濟(jì)物品或勞務(wù)的價格描繪成了只是由那些與其產(chǎn)權(quán)制度安排無關(guān)的諸如偏好、生產(chǎn)技術(shù)和社會經(jīng)濟(jì)資源結(jié)構(gòu)等客觀因素決定的函數(shù),因此,完全忽略了產(chǎn)權(quán)安排市場運行效率的影響。另外,在該理論里,“交易成本被假定為不存在”。[32]科斯定理表明,在交易成本為零時,產(chǎn)權(quán)界定不會影響經(jīng)濟(jì)資源的配置效率,因此不會影響市場運行的效率。這表明,主流經(jīng)濟(jì)學(xué)蘊(yùn)涵著產(chǎn)權(quán)與市場運行效率是不相關(guān)的市場觀。
對于新制度主義經(jīng)濟(jì)學(xué)來說,交易成本大于零是最基本的假設(shè)之一,科斯第二定理是該經(jīng)濟(jì)理論的最為核心的命題。它認(rèn)為,在該假設(shè)條件下,產(chǎn)權(quán)界定會通過影響市場交易成本而影響資源配置效率。所以,產(chǎn)權(quán)制度與市場運行效率的關(guān)系是該學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究的核心問題之一。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)人假設(shè),他們認(rèn)為,“一切私人所有者都有強(qiáng)烈的動力以最有價值的方式使用其產(chǎn)權(quán)”,[33]而個人產(chǎn)權(quán)即個人對自己所有的物品的排他性的占有使用權(quán)、收益權(quán)和自由的轉(zhuǎn)讓權(quán)等的任何弱化,如產(chǎn)權(quán)界定不明晰、受限制或無法獲得有效的保護(hù),都會導(dǎo)致交易成本的提高[34]和市場價格信息質(zhì)量的下降,[35]從而使得以市場出清價格的交換不能實現(xiàn),影響資源配置效率。[36]所以,新制度主義經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,“產(chǎn)權(quán)界定是市場交易的前提”[37]。要確保市場的有效運行,“產(chǎn)權(quán)界定必須首先高度穩(wěn)定”,[38]“要求不存在對合約條件的法律管制,而且要求不存在對合約選擇的限制”,以確保每一個人即“可以自己將物品或資源用于他認(rèn)為是最有價值的用途,也可以與其他人進(jìn)行合約安排達(dá)到這種用途”。[39]由于在現(xiàn)代文明社會里,產(chǎn)權(quán)的界定和保護(hù)要靠國家,對它的侵犯或弱化也主要是來自國家。所以,新制度主義經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,政府對尊重私有產(chǎn)權(quán)給以可信的承諾是市場經(jīng)濟(jì)有效運行的一個必不可少的條件,[40]嚴(yán)格限制政府剝奪財富的能力的可靠政治基礎(chǔ)是繁榮的市場所必備的。[41]
五、市場不是一種以普遍和諧為基礎(chǔ)的制度
為給市場經(jīng)濟(jì)提供意識形態(tài)上的支持,從亞當(dāng)斯密開始,西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家除了宣揚社會利益會因為個人的自由的自私自利行為得到有效促進(jìn)的“無形之手”原理之外,他們還不斷地提出各種不同的學(xué)說或定理來證明,在市場經(jīng)濟(jì)里,人與人之間的利益關(guān)系是普遍和諧。如薩伊定律宣揚人與人之間的利害是休戚與共的;[42]巴師夏的經(jīng)濟(jì)和諧論則更是把市場經(jīng)濟(jì)描繪成一個能讓每一個人“憑自愿對它作出貢獻(xiàn),而獲得的則超過他的貢獻(xiàn),并且總是增加著他的滿足”的“高尚”、“平等”、“自由”、“公平”和“同個人獨立完全協(xié)調(diào)”的“美麗組織”;[43]克拉克的邊際生產(chǎn)力分配論把自由市場經(jīng)濟(jì)描述成為沒有剝削的正義的世界。[44]在目前,許多主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家都把介紹阿羅和德布魯?shù)人C明的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)第一定理作為微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教材的一個重要內(nèi)容,以此來宣揚任何一個人的福利都不可能因競爭性市場的存在而變得更差的觀點。[45]
新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家明確反對主流經(jīng)濟(jì)學(xué)所宣揚的這種和諧論。在他們看來,市場并不是一種以普遍和諧為基礎(chǔ)的制度。這不僅是因為在他們看來,利益沖突是市場產(chǎn)生和存在的根源,而且還在于他們認(rèn)為:
1. 市場并不能消除經(jīng)濟(jì)中普遍存在的不可消除的利益沖突,任何交換都必然包含著沖突或競爭的方面。阿爾欽說,由于資源“稀缺”這一“約束的存在”,“每個人”都不可能“達(dá)到完全心滿意足的程度”,[46]而且,由于“同一資源不能同時用來滿足競爭性的需求”,[47]“一些人實現(xiàn)的一定程度的心滿意足是以另一些人更低的生活狀況為代價的”,因此,在每個社會中,“社會成員之間的利益沖突”都“必然地”是“沒有辦法消除”的?!笆袌觥笔恰敖鉀Q而不是消除這一沖突的方式”。在市場制度下,“交換行為是一種手段,借助于這種手段,買者就能夠為了從賣者那里獲得商品而同別的買者展開競爭”。[48]因此,市場交換固然可能因為它是每個買者和賣者借以達(dá)到更理想境況的手段而具有協(xié)作行為的性質(zhì),但它具有競爭行為的性質(zhì)也是顯然的。所以,阿爾欽認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)學(xué)家不應(yīng)該只把交換當(dāng)作協(xié)作行為來考察,忽視它的“競爭方面”。[49]
2. 市場并不能制止有害的效果,并不是每個人都能從市場行為中受惠。德姆塞茨指出,“既然我們講使用資源就會發(fā)生沖突,有關(guān)成本就是不可避免的……說‘自由市場總會使每個參加者受惠,也能使社會效用實現(xiàn)最大化’就不正確了”。因為“市場在權(quán)衡比較得益和受損時,是把人們愿意支付的貨幣作為計量尺度,并且把造成可用貨幣計量的凈損失的那種環(huán)境篩除出去。自由市場并不能制止有害的效果?!彼e例說,“當(dāng)新產(chǎn)品進(jìn)入市場時,自由市場在運作中承載的那些有害效果就可以看得一清二楚了。不管一種新產(chǎn)品能給其消費者帶來多大的益處,人們購買了這種產(chǎn)品,則被它取代的、原有產(chǎn)品的生產(chǎn)者就受到損害?!彼?,他強(qiáng)調(diào)指出,認(rèn)為“自由市場制度總會使每個參加者受惠”或認(rèn)為 “每個人都能從市場行為中受惠的觀念”,是出于“對市場功能和運營”的“完全錯誤”的“解釋”,是“不正確”的,“必須摒棄”[50]。
3. 不能防止有害的效果,是市場具有強(qiáng)大力量的原因之一。德姆塞茨認(rèn)為,“既然我們講使用資源就常會發(fā)生沖突,有關(guān)成本就是不可避免的”?!叭绻姆N制度真能防止有害后果,就像以普遍和諧為基礎(chǔ)的那樣,那么也會因其無法容忍的非實用性(即沒有效率),而很快就讓位于其他制度安排?!弊杂墒袌觥安荒苤浦褂泻Φ男Ч?,“正是該制度具有強(qiáng)大力量的原因之一”。[51]阿爾欽認(rèn)為,“一切制度”都“不是完美無缺的”,“沒有哪個完美無缺的標(biāo)準(zhǔn)是有效的”。“市場”的這種“不完美”或“缺陷”是人們要獲得它的“更大優(yōu)點”所必須承受的“代價”。[52]
從其反對市場和諧論的最后一個理由中可以看出,新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)反對市場和諧論,揭示市場的不和諧性,特別是揭示它不能制止有害效果的特點,其目的不是為了反對自由市場制度,而是為了反對那些一看到市場有缺陷就認(rèn)為應(yīng)該用政府來取代市場的干預(yù)主義。從這一角度講,它的目的其實和主流經(jīng)濟(jì)學(xué)所宣揚的和諧論一樣,都是為自由市場經(jīng)濟(jì)制度辯護(hù)的。
六、結(jié)語
從以上分析中我們可以看到,新制度主義市場觀與主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的市場觀有深刻的差異。從經(jīng)濟(jì)思想史的角度來說,新制度主義市場觀是一種新的市場觀。在筆者看來,無論從推進(jìn)人們對市場的認(rèn)識來說,還是從現(xiàn)在還沒有建立起能夠確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)有效運行的穩(wěn)定均衡制度的社會來說,這種新市場觀都有著重要的意義。綜合起來,它主要有以下五個方面的意義:其一,它強(qiáng)調(diào)市場存在的制度基礎(chǔ),有助于人們認(rèn)識到,自由交易并不像西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析所暗示的那樣是僅僅依賴個人理性就可以成為一種普遍的社會存在的行為,它需要某種特定經(jīng)濟(jì)制度的支持,好的市場(sound market)在任何時候都不是完全自發(fā)的秩序,它包含并體現(xiàn)著某種人為的秩序,它需要建構(gòu)理性主義的努力。其二,它指出市場作為一個社會所采取的用于解決稀缺資源使用沖突的一種方式這一性質(zhì),有助于人們認(rèn)識到,一個社會選擇市場,首先并不是由于市場擁有主流經(jīng)濟(jì)學(xué)所宣揚的那些美好的性質(zhì),而是因為該社會存在著需靠它來解決的由于資源稀缺所導(dǎo)致的無法消除的使用沖突。我們現(xiàn)在習(xí)以為常的以自由交易的方式來獲得自己所需要——但為他人所擁有的物品的市場行為,首先并不是如正統(tǒng)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)所宣揚的是一種個人自發(fā)的行為,而是一種社會強(qiáng)制的行為。其三,它較為深刻地闡明了市場在確保經(jīng)濟(jì)的普遍效率方面所具有的為其他任何社會制度或手段所不可替代的優(yōu)勢之所在,彌補(bǔ)了主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的不足,有助于人們更為充分地認(rèn)識到在現(xiàn)實社會經(jīng)濟(jì)條件下選擇市場經(jīng)濟(jì)制度的經(jīng)濟(jì)合理性和必然性。其四,它對產(chǎn)權(quán)制度與市場運行效率所具有的影響的揭示,有助于政府認(rèn)識到明晰而穩(wěn)定的個人產(chǎn)權(quán)制度對確保市場運行效率的重要性,意識到濫用國家權(quán)力——這是在現(xiàn)代社會條件下的唯一能夠合法地對個人產(chǎn)權(quán)進(jìn)行侵犯的權(quán)力——對經(jīng)濟(jì)的可能的危害性。其五,它較為客觀地揭示了那些不可能在市場經(jīng)濟(jì)中消除的社會沖突以及由這些沖突所導(dǎo)致的為有效率的市場所不能加以制止的有害后果的普遍存在性,有助于人們較為充分地意識到,主流經(jīng)濟(jì)學(xué)所宣揚的市場和諧論是不現(xiàn)實的,市場效率不是免費的午餐,只有以理性的態(tài)度和科學(xué)的方式來應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)的不和諧甚至危機(jī),才可能實現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)和諧。
注釋:
①【美】E曼斯菲爾德:《微觀經(jīng)濟(jì)學(xué):理論與運用》,鄭琳華譯,上海交通大學(xué)出版社,1985年5月版,第26頁。
②【英】馬歇爾:《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》(下),朱志泰譯,商務(wù)印書館,1964年10月版,第18頁。
③【美】J斯蒂格勒:《價格理論》,施仁譯,北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社,1990年12月版,第83頁。
④【美】FL普瑞爾:《東西方經(jīng)濟(jì)體制比較:研究指南》,錢偉譯,中國經(jīng)濟(jì)出版社,1989年11月版,第171-172頁。
⑤R. H. Coase ,The Institutional Structure of Production,[J] The American Economic Review, Vol. 82, No. 4 (Sep., 1992), pp. 713-719,P718。
⑥Brennan,G.,and J.M.Buchanan,1985,The Reasons of Rules.Cambriege:Cambridge University Press,P13。
⑦[16][17][33][36][47]A. A. Alchian, H. Demsetz, The Property Rights Paradigm,Journal of Economic History, Vol.33, No.1,(Mar.1973), pp16-27、P16、pp19-22、P22。
⑧[27]張五常:《經(jīng)濟(jì)解釋》,易憲容譯,商務(wù)印書館,2000年11月版,第527、436頁。
⑨⑩[11][18][20]【美】EG富魯博頓、【德】R瑞切特:《新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)——一個交易費用范式》,羅長遠(yuǎn)譯,上海人民出版社,2006年1月版,第364、350、365、343頁。
[12][22]【英】亞當(dāng)斯密:《國民財富的性質(zhì)和原因研究》(上卷),郭大力、王亞南譯,商務(wù)印書館,1974年6月版,第13、16-20頁。
[13]【英】亞當(dāng)斯密:《國民財富的性質(zhì)和原因研究》(上卷),郭大力、王亞南譯,商務(wù)印書館,1974年6月版,第20頁;【英】馬歇爾:《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》(下卷),陳良璧譯,商務(wù)印書館,1965年2月版,第18頁;【英】杰文斯:《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論》,郭大力譯,商務(wù)印書館,1984年10月版,第81頁。
[14][21]【奧】C門格爾:《國民經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》,劉絜熬譯,上海人民出版社,2005年4月版,第100、97頁。
[15][19][46][48][49][52]阿曼阿爾欽:《產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)》,載于盛洪編:《現(xiàn)代制度經(jīng)濟(jì)學(xué)》(上卷),北京大學(xué)出版社,2003年5月版,第68-80、68、69、68-69、79頁。
[23][24][25][38][50][51]【美】H德姆塞茨:《產(chǎn)權(quán)制度中的道德與效率》,載于【美】H德姆塞茨:《所有權(quán)、控制與企業(yè)》,段毅才譯,經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,1999年1月版,第326-351、346、337、338、336-337頁。
[26]張五常:《佃農(nóng)理論》,易憲容譯,商務(wù)印書館,2000年8月版,第83頁。
[28]Steven N. S. Cheung,The Contractual Nature of the Firm,Journal of Law and Economics, Vol. 26, No. 1 (Apr., 1983), pp. 1-21,P5。
[29]張五常:《共有產(chǎn)權(quán)》,載于張五常:《經(jīng)濟(jì)解釋》,易憲容譯,商務(wù)印書館,2000年11月版,第430頁。
[30]R. H. Coase, The Problem of Social Costs, Journal of Law and Economics, Vol.3,
Oct.,1960, pp1-44。
[31]科斯:《科斯的評論》,載于張五常:《經(jīng)濟(jì)解釋》,易憲容譯,商務(wù)印書館,2000年11月版,第469頁。
[32][39]Steven N. S. Cheung,A Theory of Price Control,Journal of Law and Economics, Vol. 17, No. 1 (Apr., 1974), pp. 53-71,P70、pp56-58。
[34]H. Demsetz, Toward a Theory of Property Rights, American Economic Review, Vol.57, May, 1967, pp347-359.P354-359.;Steven N. S. Cheung,A Theory of Price Control,Journal of Law and Economics, Vol. 17, No. 1 (Apr., 1974), pp. 53-71,P64。
[35]H. Demsetz,The Exchange and Enforcement of Property Rights, Journal of Law and Economics, Vol.7, Oct.,1964. pp11-26,P19-20。
[37]R. H. CoaseThe Federal Communications Commission,Journal of Law and Economics, Vol. 2 (Oct., 1959), pp. 1-40,P27。
[40]D. C. North, Economic Performance through Time, American Economic Review, Vol.84, Jun.,1994, pp.359-368.:P366,P361;D. C. North:《經(jīng)濟(jì)史中的結(jié)構(gòu)與變遷》,陳郁等譯,上海三聯(lián)書店,上海人民出版社,1994年12月版,第162-178頁。
[41]B. R. WEingast Constitutions as Governance Structures: the Political Foundation of Secure Markets, Journal of Institutional and Theoretical Economics. 轉(zhuǎn)引自【美】EG富魯博頓、【德】R瑞切特:《新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)——一個交易費用范式》,羅長遠(yuǎn)譯,上海人民出版社,2006年1月版,第344頁。
[42]【法】薩伊:《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)概論》,陳福生等譯,商務(wù)印書館,1963年10月版,第141-149頁。
[43]【法】巴師夏:《經(jīng)濟(jì)和諧》,載于季陶達(dá):《資產(chǎn)階級庸俗政治經(jīng)濟(jì)學(xué)選輯》,1963年9月版,第205-220頁。
[44]【美】克拉克:《財富的分配》,陳福生等譯,商務(wù)印書館,1959年2月版,第1-16頁。
[45]【美】安德魯馬斯-科萊爾等:《微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》(下),劉文欣等譯,中國社會科學(xué)出版社,2001年3月版,第737頁。
參考文獻(xiàn)